时间：2023-01-24 01:54:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区综治，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我社区是城市两区有名的“城中村”：居民多为八十年代城建制转户的农民，现多数仍以务农为生，思想意识仍停留在小农经济意识形态上。我社区现有居民691户，2310人，11个居民小组，2个楼栋组，辖区内只有5家小型私营企业，而691户中低保户就有275户。加之地处偏僻，经济相对落后，社会闲杂人员较多，社区居民小民意识比较强，管理难度较大。
为切实保障社区居民的生命财产安全，维护辖区稳定，我社区在上级主管部门的亲切关怀及街道党委和综治办的亲临指导下，以创建平安社区为契机，把综治维稳工作作为头等大事来抓，作为凝聚人心、增强信心的好事来做。
2010年初我们结合社区实际情况，在现有成绩的基础上，决定通过加强领导，全面发动;加大措施，健全网络;加强宣传，家喻户晓三项措施，充分调动各方面的社会治安积极因素，以群防群治队伍为骨干，以建立平安网络为手段，以提升整体水平为目的，全面创建平安社区，形成了辖区单位和社区居民积极参与，齐抓共管的工作格局。
1、社区建立了长效管理机制，做到齐抓共管。将强化对广大群众的法制教育，提高居民的法制意识作为抓手，结合不同人群的特点和辖区实际情况，有的放矢地开展法制宣传教育活动，对刑释劳教人员开展结对帮扶活动;建立了奖励机制，对有功人员及时予以精神物质奖励;同时综治维稳工作领导小组与社区工作人员、辖区民警、组长、楼栋长及辖区单位负责人层层签订了综治维稳工作目标管理责任书，设立了“第一时间情报站”，形成了“纵到底，横到边”的责任体系。
2、建立健全了治保会、调委会、治安巡逻队等群防群治网络。做到了机构、人员、职责、办公场所“四落实”，工作得力，作用明显;建立了矛盾调解、纠纷排查、普法教育、社会帮教、义务巡逻等五个工作机构，五套工作力量作用发挥良好。新晨
3、“警力有限，民力无限”，为预防犯罪切实加大治安防范力度，社区积极与派出所配合，采取私营业主扶助、居民捐助、社区补助的“土办法”，联手打造万福综治工作亮点——全日制义务值班巡逻队。义务巡逻队在社区民警的具体指导下，充分发挥社区居民群众控制犯罪、?月份又为其申报了低保救助，在解决了其基本生活问题后，随时与他交心，掌握他的思想动态，通过这一系列的活动，他很受感动并表示“认真改造自己的世界观，为社区多做点好事，报答关心和支持我的人”。
通过这一系列工作的开展，增强了社区与居民群众的凝聚力和战斗力，社区综治维稳工作明显得到了好转。
总之综治维稳工作是一项长期性且不可忽视的工作，它直接关系到社区居民群众的生产和生活的安定。我们将对照各级领导所设下的责任目标并结合我社区的实际情况，一步一个脚印抓落实，在上级主管部门和街道党委及综治办的正确领导以及社区全体员工的努力下，将会使我社区的社会治安日趋稳定，居民都在安居乐业的环境中幸福生活。
地处全区政治、经济、文化、科技、商贸的中心。全街共有40个行政村，区街位于武汉市长江经济发展走廊的东大门。12个社区居委会，版土面积99.28平方公里，其中地区面积10平方公里，常住人口16.38万人。今年以来，街党工委、办事处紧紧围绕“三个文明”建设一起抓的工作思想，强化综治工作进社区，完善治安防控体系，建立2000个治安中心户，遍布全街所有行政村、社区居委会和村民小组，组织居民农民轮流开展夜间巡逻打更，各机关单位、社区居委会组织辖区单位进一步加强物防、技防、人防，为创建“平安新洲”平安邾城、平安社区采用新举措。认真落实市、区“综治工作进社区”村委会，现有的40个行政村和12个社区综治工作，已通过街综治办验收基本上达标，今年发案率比去年同期下降了28.25%居民群众的安全感和满意率大大地提高，主要做法是
一、加强领导，落实目标
街地处区闹市中心，面积10平方公里，常住居民2万余户，近10万人，划分12个社区。街党工委、办事处认真贯彻市、区综治委关于推进综治工作进社区的要求，成立了综治工作进社区领导小组。党工委、办事处领导分别挂点社区，督促工作目标的落实。同时，街综治办会同派出所、司法所制定了防范进社区、消防安全进社区、四五普法和青少年教育进社区，”人员三帮一教进社区，纠纷调处进社区等具体工作，建立信息网络，年内预警报告率达到100%落实网络化巡逻，保证了工作的落实。
二、以点带面，深化创安
为全面推进“综治工作进社区”一是深入宣传，发动群众。邾城街向12个社区印发2万余份告居民书，社区结合“883行动计划，采取召开居民座谈会，利用宣传车、有线电视、墙报、黑板报、横幅标语、文艺会演等多种形式，开展宣传发动，不断提高广大居民群众积极参与意识和安全防范的自觉性。二是以点带面，推广典型。结合我街实际，党工委、办事处先在凤凰台、黄茂、章南、文化、东安、红旗等社区为试点，探索经验。如东安社区健全治安防范网络，落实群防群治措施，做到人防、物防、技防”相结合，制订了安全防范平面图，治安中心户长职责，治安领导小组职责和“六有六无六收”等制度规范上墙。每天各片地段有23名关照员值班。治安防范做到白天晚上一个样，雨天、晴天一个样，安全检查不间断，坏人坏事有人管，目前已安装电子防盗门5个，简易单元防盗门12个，普通防盗门960个，修建自行车棚10个。又如文化社区实现了六无”和“六有”即无“两劳”回归人员重新犯罪，无重大民事纠纷，无重大治安灾害事故，无入室盗窃案件，无民转刑事案件，无一起因居民上访投诉问题未解决而赴省、市、区上访的案件。六有：即有一个中心户门牌，有一个治安巡逻袖章，有一个治安中心户职责表，有一个治安巡逻工作记录本，有一个管段民警及社区的联系电话，有一个月一次的碰头会。加强流动人口管理，预防外来人口犯罪，主要采取超前防、重点防、跟踪防，做到调解工作做到小事不出组，大事不出居委会，文化社区调处了12起纠纷，成功率达100%居民非常满意。三是搞好帮教工作，预防重新犯罪。街把帮教工作作为创安工作的一项重要内容，对全街83名“两劳”释放人员和76名“”习练者逐一建档建卡，制定花名册与登记卡，跟踪管理，建立与之相适应的三帮一”帮教措施，促其转化，每月定期不定期上一次帮教对象的门，关心他疾苦，解其思想动态，生活状况，掌握第一手资料，如违法青少年徐苦受坏人引诱、参与盗窃活动，被拘留了回家后，社区干部了解家庭生活有困难，父母双下岗，哥哥是残疾人，按秩序为他家办理低保。又如两劳回归人员，李某回家后无工作，社区群干得知李某会开汽车，又千方百计为他联系一位个体业主主跑运输，使他成为一名自实其力的人，目前，社区治安秩序良好。又如章南社区路口多，商业网点多，还有城南菜市场，治安环境较为复杂，对此，街道筹措经费与辖区单位联系从硬件入手，通过拆违，堵路口，修建马路，种植绿化带，建文化活动设施，安健身器材2套，建社区警务室等，使社区面貌有了大的改观，社区发案比去年同期下降25.98%通过街检查已达到星级社区。街及时推广，九月和十月分别组织到先进社区参观学习，整体推进综治工作茧自缚进社区的全面发展。
三、整合治安资源，加强基层防范
首先，街道与辖区单位或部门签定了邾城街社会治安综合治理目标管理责任书》同时制定了邾城街社会治安治理措施进社区、村委会实施细则》和《邾城街年综治工作考评办法》实行100分制排名制，一票否决制，促使各单位、各部门、各社区和村委会“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”积极参与，支持社区防范。二是违章制建台帐，强化管理，建立健全治保会组织，民调组织各52个，其中社区12个，完善工作制度，并列为考核社区，村委会工作的主要依据了坚持综合考核评议制度，每月街通过组织召开治保主任例会一次，村派员、治安村管员、安保队员例会各一次，通报情况，讲评工作，每季度召开一次各社区社会治安综合治理工作评议会，广泛听取社区群干，门栋组长和中心户长，以及居民群众的工具，找出差距，整改意见，推动治安工作；建立安保队巡逻值勤人员、时间、责任的落实。三是调整队伍，充实力量，形成治安防范网络。全街12个社区都建了警务室，配备了特派员，治安协管员，社区现在有管段民警，综治特派员、治安协管员、治保会、安保服务队，治安志愿者和义务关照员以及中心户长八位一体防控体系，全街共有治保委员385人，社区安队员30人，治安协管员13人，外来人口协管员24人，治安志愿者350人。加之区委、区政府、检察院、电信、金融系统等单位加大了物防，技防的资金的大力投入和人防队伍的加强，今年以来，通过群防力量抓获，现行犯罪15起，维护了社区治安稳定。
根据××镇综治维稳工作要求，××社区紧紧围绕创建“平安社区”这一主题，狠抓各项日常工作，确保了辖区的稳定。现就今年上半年综治工作总结如下：
一、社会治安稳定工作
1、城市建设开发中的稳定工作。
近年来随着东城开发建设的步伐加快，辖区征拆迁项目多，工程建设多，矛盾纠纷随之增加，特别是县廉租房建设占用居民规划小区用地，群众对立情绪大稍有不慎极有可能发生群体性上访事件。社区干部实行分片包干，下组入户做工作，耐心宣讲相关政策，直至化解群众思想。
2、劝访的稳定工作。
根据属地管理原则，辖区上访对象骤增，辖区共14人，其中涉教对象1人，涉军对象12人，涉法对象1人。涉军对象邓泽友2月28日前往北京上访，社区接到讯息后第一时间派人接防，成功劝回，未造成恶劣影响。
二、创安工作
1、今年来社区广泛开展平安社区、平安小区、平安家庭、平安单位、平安企业、平安学校、平安交通线工作。新年伊始社区即制定了创平安社区、小区、家庭、单位、企业、学校、交通线工作规划，并配备了相应的工作班子，完善了相应的工作制度。
2、广泛进行宣传，利用召开各层次会议印发创安工作标准，开展创安工作活动，旨在提高全民创安工作意识参与度，为创安工作能真正落到实处夯实基础。
3、全面启动辖区单位创安工作。今年通过加强与辖区单位联系，全面推进创安工作，重点搞好青峰家园、蝶恋花园两个高标准居民小区的创安工作。
4、社区干部坚持夜间轮流值班制度，确保了集体财产安全，同时及时处置各种突发事件。
关键词：社区管理 精神文明建设 社会治安综合治理
国泰民安、崇尚和谐，历来是中华民族的追求和企盼。建设社会主义和谐社会，首先要建立一个安定有序的社区。作为职工群众居住的基本单位，社区生活在居民的生活中占有重要的比重，维护社区生活的安定是社会治安综合治理社区防治主要方向。
一、社区治安案件情况分析
发生在社区内的综治案件主要为两类，一类是外来犯罪团伙，多为流动作案，此类案件的防治唯有加强小区流动人口调查监控与管理。另一类则是小区内的偶发案件，为社区居民中的某些不安定因素导致的临时性作案，主要是青少年因沉迷网络而导致的盗窃、抢劫等问题，以及成年人聚众赌博或是因赌博而引起的“两抢”、斗殴等案件，提高社区精神文明建设水平能够有效的预防和降低小区内的偶发案件发生率。
二、社区精神文明建设的主导方针
社区精神文明建设应本着以建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为宗旨。以此为主导思想，开展各项工作，不断提高居民群众的文明素质和文化修养，为推进社区和谐发展提供强大精神动力和良好社会生活环境。
三、加强社区精神文明建设的具体措施
1.以社区为单位开展各项有益居民身心健康的活动
社区作为居民的生活基本单位，居民多数工作之余的时间是在社区内度过的，同时物业管理人员对居民住户的基本情况也相对了解和熟悉，因此社区在精神文明建设中具有独具的优势。应当充分利用社区的这种软硬件优势，以社区为单位，组织社区居民参与各项积极有益的健康向上的社区文化生活，如定期组织体育运动比赛、竞技文艺活动、家庭才艺展示等，以此来提高社区居民的文化水平与艺术情操，使社区居民积极参与其中，增强社区的向心力、凝聚力和归属感，在促进居民身心健康的同时也能提高社区在居民住户心目中的地位，有利于社区综治工作在居民中开展与沟通。
2.开展综治普法宣传工作
综治工作涉及每个居民的安全，因此发动群众是做好综治防范的基础工作。要充分利用“12.4”全国法制宣传日、“6.26”国际禁毒日、综合治理宣传月和社区组织各项居民活动的有利时机宣传综治政策和法律知识，通报各地的治安案件，以此来提高居民的法制观念、法律意识和安全防范意识，营造良好的社会舆论氛围和稳定和谐的社会环境，让综治工作深入每个居民心中。要细心听取群众对综治的意见，发动职工群众及社区居民齐心协力共同搞好综治工作，形成齐抓共管、群防群治的工作局面。
3.针对社区偶发性的社区治安案件诱因建立相应的社区教育机制
3.1组织社区网络游戏比赛，引导青少年摆脱网瘾。早在古代，大禹治水就是以引水为方式才得以成功，青少年上网看似洪水猛兽，因迷恋网络游戏而引发的各种治安案件比比皆是，若仅仅以堵截的方式则治标不治本，因此应适当的加以引导。
网络游戏其实是一种并不需多少知识技能就能获得成就感的简单游戏，玩家所要做的就是重复简单的机械运动，但网络游戏厂家则通过游戏闯关来吸引玩家，即每一关虽然都是一个简单的机械的操作，但每次升级都会让人有成就感，让玩家一步步的深陷其中。这就是为什么网络游戏每隔几个月就需要进行所谓的推陈出新、改头换面的原因。
普通的学习生活因为科目多，难度高，青少年往往需要付出艰辛的努力才能取得较为理想的成绩，而网络游戏只需要简单的操作就能取得成就，因此青少年乐此不疲的在其中消耗大量的时间和金钱。
现在的家庭多数是独生子女家庭，每个孩子的成长都是家庭关注的重点，家庭的和睦安定也直接影响到社区大环境的和谐稳定，因此如何让沉迷网络游戏的青少年戒除网瘾回归校园生活也是社区综合治理是亟需解决的问题之一。
3.2利用社区精神文明建设引导青少年摆脱网瘾的方法
对于处于青春期逆反心理的青少年，批评教育的作用难以根本解决问题，而最好的教育就是实实在在的真人实例现身说法。因此可以尝试以社区为单位，组织社区内热爱网络游戏，沉迷网络游戏的青少年与那些已经戒除网游的成年人高手进行比赛和交流，让这些青少年游戏玩家体会到要想成为所谓的游戏高手所需要的时间和金钱是青少年阶段根本无法承受的，是一个遥不可及的目标。其次让早年沉迷网游的人现身说法，给那些好奇网游的青少年介绍展示他们在沉迷网游的经历，让青少年看到了自己为之不懈努力的网游最终的奋斗结果无非就是一个虚幻的奖励，从而也就失去了继续玩下去的兴趣。
3.3社区网游比赛的实施
一是以社区为组织单位进行筹备，选择具有青少年教育经验的校外辅导员作为组织者，邀请多年沉迷网络游戏如今对网络游戏深恶痛疾的成年人作为参赛方，所有社区内现在沉迷网游的青少年均可以参加，由组织者把握比赛方向，适时的将杜绝网游教育引入比赛之中，潜移默化的来改变青少年的内心观点。
二是组织社区赌术解密，让人们对赌博失去兴趣。赌博是一种存在了几千年的社会恶习，人们总是喜欢拿着用相信运气相信命的思维来热衷于投身其中，往往最终会输得倾家荡产，甚至是发展到偷盗、抢劫等犯罪事件，严重的危害了社会的安定，也是综治工作需要防范的主要内容之一。
“谋事在人，成事在天”，这句话也是唯物主义者所云，让人们相信自己无法与所谓的天意抗衡，因此很多人会相信自己的所谓注定的天意与命运，于是把赌博看成与占卜一样的一种天意之所现。社会的财富都是一点一滴通过辛勤的劳作而创造出来的，但赌博会让辛勤劳作的人发现似乎有另一条通往财富的捷径，因此就拿着自己的积蓄相信自己的运气去投身其中。赌博的人都是相信，坐在赌桌上是一场公平公正的命运较量，是一场天意安排的对自己命运的演示。
直接关系到社区居民群众的生产和生活的安定。将对照各级领导所设下的责任目标并结合我社区的实际情况，总之综治维稳工作是一项长期性且不可忽视的工作。一步一个脚印抓落实，上级主管部门和街道党委及综治办的正确领导以及社区全体员工的努力下，将会使我社区的社会治安日趋稳定，居民都在安居乐业的环境中幸福生活。
现多数仍以务农为生，社区是城市两区有名的城中村”居民多为八十年代城建制转户的农民。思想意识仍停留在小农经济意识形态上。社区现有居民691户，2310人，11个居民小组，2个楼栋组，辖区内只有5家小型私营企业，而691户中低保户就有275户。加之地处偏僻，经济相对落后，社会闲杂人员较多，社区居民小民意识比较强，管理难度较大。
维护辖区稳定，为切实保障社区居民的生命财产安全。社区在上级主管部门的亲切关怀及街道党委和综治办的亲临指导下，以创建平安社区为契机，把综治维稳工作作为头等大事来抓，作为凝聚人心、增强信心的好事来做。
现有成绩的基础上，年初我结合社区实际情况。决定通过加强领导，全面发动；加大措施，健全网络；加强宣传，家喻户晓三项措施，充分调动各方面的社会治安积极因素，以群防群治队伍为骨干，以建立平安网络为手段，以提升整体水平为目的全面创建平安社区，形成了辖区单位和社区居民积极参与，齐抓共管的工作格局。
1社区建立了长效管理机制。提高居民的法制意识作为抓手，结合不同人群的特点和辖区实际情况，有的放矢地开展法制宣传教育活动，对刑释劳教人员开展结对帮扶活动；建立了奖励机制，对有功人员及时予以精神物质奖励；同时综治维稳工作领导小组与社区工作人员、辖区民警、组长、楼栋长及辖区单位负责人层层签订了综治维稳工作目标管理责任书，设立了第一时间情报站”形成了纵到底，横到边”责任体系。
2建立健全了治保会、调委会、治安巡逻队等群防群治网络。做到机构、人员、职责、办公场所“四落实”工作得力。五套工作力量作用发挥良好。
3警力有限。社区积极与派出所配合，采取私营业主扶助、居民捐助、社区补助的土办法”联手打造万福综治工作亮点—全日制义务值班巡逻队。义务巡逻队在社区民警的具体指导下，充分发挥社区居民群众控制犯罪?月份又为其申报了低保救助，解决了其基本生活问题后，随时与他交心，掌握他思想动态，通过这一系列的活动，很受感动并表示“认真改造自己的世界观，为社区多做点好事，报答关心和支持我人”。
增强了社区与居民群众的凝聚力和战斗力，通过这一系列工作的开展。社区综治维稳工作明显得到好转。
一、进一步强化领导责任制，切实为经济建设提供强有力的保证
社区党工委、居委会高度重视社会治安综合治理工作，加强领导，落实人员，保障经费，切实把社会治安综合治理工作摆上了重要议事日程。积极开展平安创建工作。每季度定期召开党政及综治委会议，研究综治及平安建设有关工作，与基层综治责任单位签订社会治安综合治理责任书，严格落实责任追究制。
二、深入开展“平安社区”创建活动
1、对辖区校园、幼儿园及周边开展“护校安园”整治活动
为维护学校及周边环境的良好秩序，有效排除校园及周边各种安全隐患，保证学校正常的教育教学秩序和生活环境。**社区在辖区范围内开展校园、幼儿园周边“护校安园”排查整治活动：一是社区发动退休党员、职工、学生家长、治安志愿者成立小组，集中整治校园及周边治安秩序。二是督促学校和幼儿园配备视频监控装备和报警设施，落实技防。进一步加强物防设施的建设，确保校门、校窗的安装符合安全要求。三是加大学校周边秩序管理力度。社区综治办配合执法中队、文明办，配合社区民警在学校园周边进行巡逻。四是进一步强化高危人员的管控，降低安全风险。
2、加强巡逻控制案件
为保证**辖区有一个良好的治安环境，有效地控制案件。社区每季度对辖区的周边进行排查，并制定整治方案.同时对于辖区的案件，进行周公示。通报辖区发案情况，针对案件开展巡逻防范活动，同时做好案件回访，治安预报及时更新，不断向居民报告辖区治安状况，提示防范措施。
社区综治委严抓治安巡逻防范活动，安排好与派出所民警的巡逻计划，社区分管领导周小红副书记每周一与民警带领社区治安和巡逻人员对辖区的重点地段进行巡查，发现问题现场解决。同时周小红副书记不定期的在晚上带领综治办工作人员对社区治安员巡逻情况进行检查，打消某些巡逻人员的侥幸逃避心理，使其认真巡逻。
截止6月30日，辖区共发生可防性刑事案件34起，同期相比下降4%。
3、开展打击传销活动
**社区按照区打传办的指示精神，在辖区内开展“春季战役”行动。成立“春季战役”打击传销活动领导小组，主要职责是统一协调、指挥专项整治工作，及时收集传销活动的相关信息，确保打击传销活动顺利进行。要求社区对流动人口和出租私房加大摸排力度。在辖区内广泛宣传动员，要求各网格人员在生活小区每栋楼栋张贴一封信，利用橱窗、小喇叭、宣传标语等形式，加大群众对“拉人头式”和“资本运作”式传销的认知度，综治办工作人员全天深入社区巡查，对社区上报的出租私房进行抽检，查看流动人员就业、生活情况，形成全覆盖监管网络。
通过摸排，未发现辖区内有传销窝点，未发现大规模集中集会。此次宣传活动中，在红阳饮食群设立宣传站，悬挂横幅和展板，向居民发放宣传资料320多份，张贴标语30余张，达到深厚的宣传氛围。
4、杜绝，利国利民
3月20日在**小花园开展“**春风行动”禁毒宣传，4月17日在**小学禁毒宣传教育，6月23日上午在**小花园开展“6.26”禁毒宣传日宣传活动，6月23日晚上在**小花园放映禁毒影片《湄公河行动》。**社区禁毒宣传工作切实增强了社区居民对禁毒活动的认知度，扩大禁毒宣传的覆盖面，增强了群众的禁毒意识。禁毒工作还结合综治宣传月活动，在社区内悬挂横幅，张贴标语几十条，向居民发放《新型危害》的宣传单，从源泉头上堵住精、麻的流入渠道。切实做到超前预防，增强他们“识毒、明毒、拒毒”的能力。
三、加强人民调解职能作用，确保辖区社会稳定
为加强矛盾纠纷排查调处工作，各联工委组建了信息员和义务调解员队伍，围绕社区矛盾纠纷的特点进行定期排查，充分发挥社会各阶层及“二代表一委员”的作用，对排查出的问题进行疏理分类和公解，做到责任明确到位、稳定措施到位、解决问题到位确保矛盾纠纷化解在基层。
截止6月30日，上半年辖区共发生民事纠纷13起，调解率100%，调解成功率达100%，无一起因调解不力而发生“民转刑”案件，无因调解不及时导致群众械斗和非正常死亡。
四、做好维稳工作，为辖区经济建设保驾护航
1、做好企业干部包保工作
正确处理人民内部矛盾是维护社会稳定的重点，今年上半年，社区党工委多次召开维稳会议，对辖区现有的39名企业干部实行细化管理，实行社区领导班子包保到人，社区党工委书记与重点人员方荣浩行谈话，安排临时工作，消除上访的念头。
2、做好特定时期的维稳工作
为在特定时期做好稳定工作，全面完成维稳工作任务。在全国、省“两会”期间发，社区党工委书记何玲玲对“两会”期间的稳定进行部署，一是认真做好矛盾纠纷排查工作，全面排查我辖区当前隐患和不稳定因素，并做好重点人员的稳控工作，明确包保责任人；二是严格落实属地责任制；三是加强确保信息，充分发挥信息员作用；四是对重点案件和实施监控。要求各部门密切配合，确保全国、省“两会”期间无进京、赴省上访事件发生。
3、开展加强源头治理、打击反邪宣传活动
为了打击“”、“全能神”等组织，综治站加大对各种的宣传，发动治安员在居民楼道口及小街小巷发放宣传单和喷刷宣传标语，让居民对有所了解，增强居民的防范意识。
五、加强社区服刑和刑释解教人员安置帮教工作
【关键词】基层维稳 组织管理 机制 转变
维护基层稳定是巩固党的执政基础,促进社会和谐的重要保证。当前基层维稳存在的主要问题在于管理力量分散、条块分割、职能交叉、信息不能互通共享。福田作为深圳市中心区,是问题集中区、视线聚焦区。福田区从创新社会管理机制入手,深入推进街道综治维稳中心(简称中心)建设,加强基层维稳工作,着力构建综治、、司法、应急“四位一体”的大综治、大调解工作格局,实现了组织管理、运作模式、工作方式、考核形式的“四个转变”,全面夯实了基层基础。
创新管理机制,实现以条为主向条块结合转变
街道是做好维稳工作的主要力量,福田区充分发挥街道党工委的作用,一手抓服务,一手抓管理,全力打造街道服务和管理两个平台,推行条块结合、以块为主的管理方式,形成强大的工作合力。一方面,街道行政服务大厅实行“一站式”服务,统一受理民政、劳动、租赁、计生等部门业务。另一方面,中心以综治办牵头,司法所为基础,整合各职能部门资源,统一受理群众来信来访,分流办理隐患信息,统筹负责街道综治、、维稳等社会管理工作。
为强化管理,街道党工委书记兼任综治委主任,副书记兼任综治办和中心主任,综治办、司法所、派出所、劳动保障所、出租屋综管所、行政执法队作为中心的主要成员单位,打破部门界限,层层落实责任,既发挥“块”的能动性,又提高“条”的执行力,大大增强了中心协调能力和工作权威。
在网络覆盖方面,以中心为平台,向上延伸至区大厅,向下延伸至社区工作站,建立受理群众、调处矛盾纠纷、消除综治隐患三级网点。街道党工委成员全部驻点社区,社区工作站、社区综治维稳工作站合署办公,全面整合租赁、计生、安监、执法等部门协管力量,实行统一管理,开展矛盾纠纷和隐患问题的排查反馈和前期处置工作。
创新运作机制,实现分散治理向有序管理转变
部门分散式管理,容易造成信息壁垒,工作推诿扯皮的被动局面。为此,街道中心依托区街道综治维稳信息系统,推行步调一致,同步联动工作机制,实现有序管理。
中心设立受理平台,负责对各类矛盾纠纷和问题隐患事项的受理、送审、分流交办、催办督办和结案建档工作,改变了过去纠纷、隐患多头受理或无人受理现象,成为街道综治维稳工作的信息枢纽和协调指挥总台。各类矛盾纠纷和隐患信息,根据事件性质和轻重缓急,由中心分流到责任单位,实施归口调处整治。对跨部门或者职责不清的事件,由中心协调相关部门联合处理,确保事事有回音,件件有着落。并通过信息系统领导督办、网上督查、短信提醒、定时报警、超时亮灯、每月通报等方式,适时追踪各部门办理情况,监督各项工作落到实处。
根据各类矛盾纠纷和隐患信息的难易程度,实行三级预警管理,指定处理期限,限定反馈时间。超时未办结的,信息系统自动扣分纳入考核,不断促进工作。
创新联动机制,实现粗放操作向精细管理转变
福田区委政法委牵头负责,创新“六联”机制,实行网格精细化管理,有效改变了过去协管队伍管事率不高,群防群治力量分散,社区单位责任不落实等问题。
“一格五员”联管。街道综治维稳中心以社区工作站(居委会)为管理区域,按照居住人口状况、出租屋数量、管理对象均衡的标准,将社区细分若干个网格,实行网格化管理。每个网格配备督导员、管理员、警员、协管员、物管员(楼管员)五类人员,主要任务是采集基础信息、排查矛盾纠纷、发现问题隐患,尽其所能将问题化解在网格内。街道挂点社区干部作为督导员,指导和监督网格管理工作;社区工作站定额人员担任管理员,检查督促协管员、物管员(楼管员)工作;社区民警负责网格内治安防控工作。
“无缝对接”联调。积极在重点地区、行业或人群中建立维稳信息员,发展兼职调解员,与律师事务所签订购买法律服务协议,每个社区安排律师挂点联系,全面参与社会矛盾纠纷调解工作。对于社区上交的矛盾纠纷,按照司法所、中心专职副主任、中心主任三个层级依次组织调解,中心律师常驻协助。区大厅为上访人员开通“一站式”绿色通道,指导协调全区问题。三个层级调解不成功,由当事人提起仲裁请求或诉讼,确保“小事不出社区,大事不出街道,矛盾不上交”。
“三定一包”联防。全区成立1个治安联防支队、32个治安联防大队、108个中队、499个分队,区、街道、社区分管综治工作副主任分别担任支队、大队、中队政委(指导员)。参照派出所动态勤务模式,采取“四班三运作”滚动执勤,实行“三定一包”(定岗、定人、定责、包安全),落实签到制度,实现社会治安网格布防,应急处突整体联动。
“分层分级”联处。大力推进以科技防范为支撑的社会治安防控体系建设,通过政府政务内网,直接将全区3000多个一、二类监控探头信号全部接入中心,中心值班人员24小时与派出所视频监控中心遥相呼应,实现区、街道、社区三级联动,在加强防控处突的同时,为城市管理、综合执法等提供支持。对全区性、行业性问题,由区应急指挥中心牵头,相关职能部门参与,联合处置;对区域性、苗头性问题,街道综治维稳中心组织“一格五员”第一时间赶赴现场,及时解决。
“专业社工”联帮。对精神病人、吸毒人员和刑释解教人员等特殊人群,借鉴香港模式,引进社区矫正、禁毒帮教、法律服务等专业社工和关爱协会会员,实施单位、社区、家庭“三位一体”安置帮教衔接机制。全面建立刑释解教、吸食、人员等重点对象信息库,由社区工作人员、专业社工、重点对象关系人实行“人盯人”、“一帮一”常态掌控,跟踪帮教。
“绩效考评”联创。建立完善区对中心、中心对社区、社区对“五员”梯次考评机制,每季度开展社会治安评估,采取系统生成、现场抽查、明察暗访等方式,对各社区和街道综治成员单位进行考核。考核优秀的单位和个人,区财政每年拨付专项奖励经费,考核末位的单位给予通报批评。对存在问题的单位和责任人,实行通报批评、黄牌警告、一票否决三项处理。
“通报摘牌”联创。中心统筹协调,派出所担当主力,部门单位各负其责,实行网格日反馈、社区周例会、中心月讲评制度,定期通报物业单位发案情况。对发案多、防控不到位的安全文明小区,中心成立倒查小组,查找漏洞,限期整改。3个月整改不到位的,予以“通报摘牌”。
创新监督机制,实现务虚考核向实效考评转变
建立完善区对中心、中心对社区、社区对“五员”梯次考评机制,量化考核标准,严密考核程序,兑现责任追究,确保综治工作有抓手,有效改变了过去务虚协调、综而不治的局面。全区每季度开展社会治安评估,对街道中心进行考核,年度排名定级。中心每季度采取系统生成、现场抽查、明察暗访等方式,对各社区和街道综治成员单位进行考核,按照得分情况排名。区维稳及综治办牵头负责,协调区纪委、监察局、组织部、人事局等部门共同组织实施,凡是发生严重影响社会稳定重大问题,立即启动排查。对存在问题的单位和责任人,实行通报批评、黄牌警告、一票否决三项处理。
实践证明,建立街道综治维稳中心是创新形势下基层社会管理工作的有效措施,对于加强基层建设,巩固党的执政基础,维护社会和谐稳定,已经发挥出重要的作用。一是理顺了管理关系。有效改变了过去街道综治维稳工作不规范,部门势单力薄,各行其是、难以作为的局面,真正把基层管理和服务工作落到了实处。二是畅通了渠道。街道中心成立以来,全天候受理群众来电来访,主动为群众排忧解难,共排查调处各类矛盾纠纷8798宗,调处成功率93%,未发生重大群体性上访事件。三是增强了防控能力。通过整合群防群治力量,构建严密防控网络。一年来,全区接报刑事警情同比下降8.9%,其中“两抢两盗”警情同比下降18.9%。四是提升了管理效能。确保了辖区重大、重大安全生产事故、重大恶性刑事案件“零发案”。
城关镇党委政府历来对社会治安综合治理工作高度重视，本着“为官一任，安民一方”的政治意识，将综治工作纳入中心工作的重中之重，纳入党委、政府重要议事日程，全年共召开八次党政联席会议，听取综治工作汇报，研究分析综治工作形势，部署安排各阶段重点工作，及时解决工作存在的实际问题。
为使全年的综治工作量化细化、按步就班的运行，XX县年度综治工作要点，XX县城综治委于今年3月份制订下发了2007XX县城暨城关镇综治工作计划，就本年度综治工作的指导思想、重点工作、阶段安排、具体要求等进行了明确，发放到各基层单位对照落实。
为切实将综治工作的各项目标、任务、责任落实到基层，县城综治委于今年3月份组织签订了年度综治工作责任书。其中局级以上责任书75份，厂级责任书113份，村（社区）级责任书24份，镇直单位责任书60份，各单位内部职工责任书20000份，真正做到了“横签到边，纵签到底”，使方方面面做到了任务明确，对照落实。
二、强化措施，推进平安建设
平安建设工作是今年综治工作的中心，我镇自新年伊始就开始全面启动，全年共开展了以下几个方面的工作。
1、于四月份专门制订下发了《2007XX县城平安建设工作意见》，明确了本年度平安建设的七项重点工作，下发到城区各单位对照落实。
2、于五月份专门召开城区平安建设工作大会，县城各单位、各派出所、镇属各村、社区负责同志共200余人参加了会议，会上对2006年度城区创安工作进行了客观总结，对下阶段城区及城关镇平安建设工作进行了全面部署和安排。
3、于六月份召开基层治保、调解主任培训会议，对平安建设工作和相关专项工作进行了培训，并制订下发专门培训材料50份，使基层综治工作人员进一步明确了创安工作的任务和要求，业务素质也得到相应提高。
4、积极落实创新与巩固并重的创安工作原则，一方面将原因验收不合格、发案、申请暂缓、未纳入视线、基建未完成等原因在2006年度未命名的单位和小区全面纳入本年度创安工作范围，进一步扩大平安建设工作的覆盖面，一方面对已挂牌单位和小区实行动态管理，继续做好巩固与创新，对出现滑坡现象的及时要求整改，使本年度城区创安工作水平得到进一步提升。
5、城关镇在财力较为紧张的情况下，全年共拨款5万余元用于城区综治和创安工作，主要用于标牌制作，硬件添置，材料印制、表彰奖励、日常督查、防火清障、会议筹备等工作，为创安工作的全面落实提供了有力的保障。
三、广泛宣传，营造强劲氛围
为使综治及创安工作的各项目标、任务、措施深入人心，广泛动员社会各方面力量积极参与，我镇采取了各种形式积极开展了综治宣传活动。在今年3月份综治宣传月期间，城区各单位分别采取会议、专栏、标语、横幅、宣传车等形式开展了专题宣传活动。在集中宣传日期间，县城综治委组织了城区18个职能部门在大戏院广场开展了声势浩大的宣传活动，共设立咨询宣传台18个，展示图版100余块，发放宣传资料5000余份，解答法律咨询100余人次，受教育群众数千人，收到了良好效果。为深化城区平安创建工作，县城综治办还拟定了创安宣传口号20种，发放到城区近200个单位参照制作宣传标牌。同时，城关镇还拨出专款，制作100块综治创安宣传牌发放到各村、社区，悬挂在基层群众聚居区。通过以上各项宣传活动的开展，已在全镇上下和城区内外营造出综治创安工作的强劲氛围。
四、打防并举，确保治安稳定
为确保城区和全镇社会治安形势的稳定，城关镇积极组织广大基层单位，以公安机关为主力军，打防并举，标本兼治，重点开展了以下各项工作：
1、积极开展了重特大刑事案件的侦破工作，重点打击了一批严重刑事犯罪分子，切实做到了“命案必破，黑恶必除，两抢必打，逃犯必追”。
2、定期开展了对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治工作，对排查出的地区和问题及时制定了整治方案并认真落实相关整治措施。
3、各派出所长期坚持了由正式干警带班查岗巡逻制度，每晚均在辖区内进行巡逻，发现问题及时处置。
4、基层警力得到加强，本年度五所警力配置已达41人，各所均成立了辖区治安联防队，并全面签订了聘用协议，有效的弥补了警力不足。
5、基层联防群治工作有序开展，分别采取了十户联防、治安承包、治安卡点、定点守侯、流动巡逻、重点防范等措施开展了社区（村）基层治安防范活动。秋冬两季群防群治工作扎实开展，年度一事一议经费全面筹集，共筹集元，为年度基层防范工作提供了有力保障，24个村、社区全部成立治安巡逻队，配备了防范工具和标识，坚持每晚在辖区内巡逻站岗，收到了良好的效果。
6、技防措施明显提高，县公安部门在城区主要路段设立电子眼20余处，县直各单位安装内部电子监控设备40余家，利用高科技手段开展治安防范和监控，近期将有新一批单位安装电子监控设备。
五、严格督查，兑现奖惩措施
为推进综治暨创安工作深入平衡开展，县城综治委采取了月份督查、专项检查、半年抽查等一系列督查办法，对照检查结果严格兑现奖惩措施。
今年上半年，XX市县各级2006年度综治工作表彰中，我镇共推荐62个平安单位、24XX县委、县政府命名挂牌，推荐10个单位、22XX县委、县政府表彰，评出2006年度城区综治工作十佳个人并进行了表彰，同时对去年综治工作评分不及格或治安混乱的6XX县综治委予以一票否决和重点管理。
为了解掌握城区各单位综治工作阶段开展情况，XX县直工委组成城区综治工作督查组，每月对城区各单位进行一次专项督查，每次督查15—20个单位，每月选取不同的单位，督查不同的工作侧重点，对督查结果认真评分，及时通报，有力的推动了日常工作的开展。
今年6月下旬，XX县综治委的统一部署，我镇又制订下发了半年综治检查通知和自查表，XX县直各单位、镇属各辖区认真进行自查。同时，组织3个检查组，对本镇24个社区（村）进行了全面检查，并严格评分，针对存在的问题要求相关单位迅速完善和整改。
六、深入摸排，化解矛盾纠纷
基层矛盾纠纷排查工作是综治工作的重要防线，为及时调处与化解各类矛盾纠纷，我镇建立健全了相关组织和制度，各村（社区）均设立了矛排信息员，形成完善的工作体系和流程。镇综治办每月召开一次矛排信息员会议，全年共召开矛排会议10次，对当月的矛盾纠纷进行排查登记，对排查出的问题，及时上报，安排专人，采取领导包案，办事处干部、包点干部、基层干部共同参与的方法，限定时间，依法调处，切实做到了层层化解，层层有人抓，严防因处置不当而引发，坚决将各类矛盾纠纷消灭在基层，消灭在萌芽状态。
2007年共排查各类矛盾纠纷27起，调处率达100%，成功率达92%，个别矛盾纠纷正在调处当中。
七、齐头并进，落实专项工作
1、积极开展基层“两站一室”即社区警务室、综治工作站、矛排工作站的试点和组建工作，城关五所在上半年完成社区警务室试点建设16处，各村、社区全面成立了综治工作站和矛排工作站，城关镇又从镇党政干部中明确24人为驻村（社区）综治特派员，为基层综治工作规范化建设奠定了良好的基础。
2、县城综治办积极加强自身建设，对综治档案进行了重新整理归档，全面更换了档案盒，在综治办设微机两台，一台接政法内网，一台接互联网，并分别建立了专门的网页，各类综治创安信息及时输入网页，信息化建设迈开扎实的第一步。
3、深入开展刑释解教人员摸底排查工作，在四月至六月共开展三次排查活动，共排查刑释解教人员161人，其中已衔接87人，所有已衔接对象，及时成立帮教组织，建立帮教卷宗，签订衔接通知书和帮教责任书，定期开展帮教活动，落实帮教措施。
4、认真开展“五五”普法宣传和依法治理工作，及时制订年度普法工作要点，明确学法任务，每月开展1—2次的党政干部集中学习活动，在基层城乡群众中，开展形式多样的法制宣传活动，全面开展法律六进活动，定期开展对在校学生的法制教育，收到了较好的效果。
5、加强安全生产工作检查力度，定期对烟花爆竹、加油站点、液化气站、水上渡船、砖瓦窑厂、在建工程、中小学校、入园企业安全生产工作进行检查，发现问题，及时整改和查处，在今年烟花爆竹集中整治中，在陈寨村毛××、韩××家中当场查获成品鞭炮近600盘，全部收缴销毁，当事人被依法刑事拘留。
八、存在的问题
1、县直各单位物防手段需进一步加强，现有的电子监控设备偏少，且不能联网，未能进一步延伸到社会面。
今天我们在这里召开全市政法综治基层基础工作暨执法规范化建设会议，主要是贯彻落实三月下旬全省综治基层基础工作会议和省政法委深入推进执法规范化建设电视电话会议精神，回顾总结近年来我市政法综治基层基础工作和执法规范化建设情况，根据市委常委会研究的意见，部署下一步我市加强政法综治基层基础建设和执法规范化建设的各项工作，为全市政法综治和平安建设工作攀登新的高峰进一步打牢基础。刚才，我们现场参观了滨湖区太湖镇党委政法委和孙蒋社区、板桥村综治站的建设，待会有关单位还将介绍基层组织建设的一些做法。最后，市委周书记将要作重要讲话。下面，我先就政法综治基层基础建设讲几点意见。
一、正确认识我市政法综治基层基础工作的现状，进一步增强做好基层基础工作的信心和决心
近年来，特别是*年8月开展平安无锡创建活动以来，全市各级党委、政府和政法综治部门紧紧围绕“两个率先”大局和我市争创全省首批“社会治安安全市”的目标，以实施“大防控”、“大调解”、“大服务”三大战略为重点，大力推进社会治安综合治理“强基工程”，有效地促进了社会治安综合治理各项措施在基层的落实，为保障和促进全市“两个率先”作出了积极贡献。
一是各级各部门高度重视。市平安创建领导小组在制定平安无锡创建三年规划时，专门把政法综治队伍建设工程、技防建设、物防改造和机制建设，作为平安创建的“四大工程”，切实推动政法综治基层基础建设。各级党委、政府坚持把社会治安防控体系建设、老新村整治等政法综治基础工作，列入年度为民办实事项目，积极从人力、物力、财力上予以保障。近三年来，全市各级仅技防投入就达3亿多元，今年市政府又将城区公益保安配套经费从200万元提高到1258万元，力度之大，前所未有。全市还先后出台了一系列规章制度，并组织两级综治和平安建设领导小组成员单位与基层镇（街道）、村（社区）结对共创，取得了明显成效。
二是政法综治基层组织建设取得新进展。全市83个镇（街道）配备综治专干207人，其中行政及事业编制178人；司法所普遍按不少于3人的要求配备司法干警。公安机关通过新增警力充实基层,全面压缩机关非实战警力，推行“1+1”挂钩基层和基层所队领导兼管、挂钩社区、巡段，把警力压向社区和路面,基层一线警力增加了近800人。*区在镇级率先建立政法委，江阴、锡山、滨湖等也先后开展了建立镇（街道）政法委、村（社区）综治站试点工作，目前，全市已建立村（社区）综治站407个，占总数的28.6%。各级以实施“大调解”战略为契机，切实加强基层矛盾纠纷调解组织建设，市（县）区和83个镇（街道）全部建立了社会矛盾纠纷调处中心。刑释解教人员安置帮教、社区矫正、预防青少年违法犯罪等组织也都得到了新的加强。各级大力发展专兼职群防群治力量，全市各类保安联防力量由创建前的1万多人增加到2万多人，其中政府出资的公益保安达8900多人；外来人口专职协管员由2318人增加到4100多人。全市治安志愿者从创建前的3.7万多人，增加到7.6万多人；治安信息员由2万多人增加到6.8万多人；出租车驾驶员义务110由不到1000人增加到2500多人。各地还组织数百名武警战士和近万名民兵坚持参加社会面的治安巡逻，进一步壮大群防群治声威。
三是基层基础防范设施建设取得重大进步。全市各级从构建现代治安防控体系现实需要出发，大力加强基层技防、物防建设和改造。市和江阴、宜兴都对110指挥中心进行了技术改造，推动“三台合一”，提高快速反应能力。市区主干道和城市主要出入口安装了100多套电视监控系统，全市21个省际、市际、县际卡口和9个治安查报站全部安装了功能较全的电子监控设备。城区50多个大型公共场所有30多个建成了技防监控系统。全市技防镇（街道）数由平安创建前的2个，增加到目前的65个，技防村从无到有建成50多个，技防小区由19个增加到180多个，技防街由4条增加到31条，技防报警用户由11800多户增加到44700多户。全市企事业单位建成内部电视监控系统200多套，金融单位营业网点的电视监控、防盗报警、紧急报警系统安装率达100%；机关企事业单位财会室、仓库等重点要害部位安装CK、ITI、AA等联网报警系统1.9万余套、简易智能报警系统10万余件；运输危险品车辆安装GPS移动报警装置500多套。市、区、街道三级出资，先后对30多个老新村进行了基础防范设施改造，安装技防监控系统近20套，推广安装楼寓公用防盗门近300扇。全市外来人口集中居住点面积由创建前的132.7万平方米，增加到375万平方米，集中居住率达42%。基层政法综治基础装备、基础设施建设也得到有力加强，装备投入经费由创建前的5000多万元，增加到年均近亿元。
四是基层政法综治工作机制更加健全。在大防控方面，按照“寓打于防、防控结合、打准防实”的思路，着力整合防范资源，把社会面、社区（村）、单位的人防、物防、技防力量有效联结起来。全市先后制定出台了《无锡市安全技术防范近期和中长期发展规划》、《无锡市技防镇建设规范（试行）》、《无锡市技防监控中心管理规范》、《保安联防人员职责任务》、《公益性保安管理暂行办法》等文件，有效地促进了防控工作规范化、效能化。在大调解方面，形成了党政统一领导、政法综治牵头、和司法行政部门为主、部门联动，全社会参与的“大调解”工作格局，在积极排查、认真调处、力求化解的同时，有针对性地建立工作预案，实行滚动式预警，有效防止矛盾激化、事态扩大。在大服务方面，以预防外来人口、刑释解教人员、青少年等重点人口违法犯罪为重点，建立健全专门的管理服务组织以及工作制度，明确管理和服务的内容、形式，切实提供服务与帮助，依法加强管理与教育。特别是外来人口管理方面，市政府专门出台了《“新市民安居乐业”工程实施意见》等文件，有效地提升外来人口服务管理水平。在平安创建方面，以社会治安安全镇（街道）、村（社区）创建和系列平安创建为重点，建立健全组织机构、考评细则、奖惩办法及工作例会等制度，不断解决经费保障等根本性问题，有效地促进创建活动不断深入开展。
总体来看，近年来我市的政法综治基层基础工作进步很大，技防建设、外来人口服务管理等工作在全省乃至全国都有较大影响，为无锡首批进入“省社会治安安全市”作出了重大贡献。与此同时，我们必须清醒地看到，我市的政法综治和平安建设工作与市委、市政府的要求以及人民群众的期望还存在差距，全市的刑事案件总量仍处于高位运行，一些重大刑事案件、安全事故还时有发生，平安建设的成果还是个“易碎品”。基层基础建设还有不少薄弱之处，发展还不平衡。我们要高度重视，在已有的良好基础上，以更强的信心和更大的决心，扎扎实实地工作，努力推动全市政法综治基层基础工作迈上新的台阶。
二、强化力量保证，努力打造一流基层政法综治队伍
基层政法综治队伍是搞好政法和社会治安综合治理工作的最关键因素，只有一流的队伍才能干出一流的业绩。要突出重点，全面加强队伍建设。
一是全面加强镇（街道）政法委、综治办建设。在不增加领导职数、人员编制的前提下，各镇（街道）都要建立党（工）委政法委员会，与综治办合署办公，由党委分管领导担任政法委书记，设1-2名副书记（其中一人兼综治办主任），配备2名以上政法综治专职工作人员，规模较大、综治工作任务较重的镇（街道），适当予以充实和加强。要选调政治素质好、业务能力强、组织协调水平高、善于做群众工作的干部充实镇（街道）政法委、综治办，也可从政法部门科、所、队、庭领导岗位上因年龄原因退下来的同志中选调人员充实和加强镇（街道）政法委、综治办。镇（街道）政法委、综治办要有专门的办公用房和必要的装备设备。要提高镇（街道）政法委、综治办的工作效能，充分发挥其整合基层综治工作资源的作用。有条件的镇（街道）可探索建立政法综治中心，将政法委、综治办、司法所、社会矛盾纠纷调处中心、办、人武部、城管执法队相对集中在同一场所办公，既分工又合作，实现资源共享，协同作战，增强工作合力。
二是切实加强“两所一队一庭”建设。各级党委、政府和政法机关要高度重视“两所一队一庭”建设，新增干警要重点投向基层。要全面加强公安派出所建设，按照精简机关、充实基层的要求，将有限的警力投放到基层公安派出所，使基层警力占警力总数的比例提高到80%以上。要加强公路交巡警中队建设，使之与所承担的道路交通管理和治安防范控制任务相适应。要因地制宜推行基层公安所队勤务制度改革，着力提高实战警务和服务效能。要重视镇（街道）司法所建设，严格按核定的司法行政专项编制尽快配备到位，并确保专编专用。要进一步加强基层人民法庭建设，配好配强法庭力量。今年全市基层法庭要全部达到“合格法庭”标准。各级党委、政府和政法机关要高度重视和关心“两所一队一庭”建设，鼓励优秀政法干警扎根基层工作。
三是不断强化以党支部为核心的村（社区）综治基层组织建设。要加强新形势下村（社区）综治工作新情况的调查研究，制定切实可行的工作措施。对软弱涣散、综治工作不力的村（社区）工作机构和人员要及时进行调整和充实。村（社区）党支部要明确书记或村（居）委会主任分管社会治安综合治理工作，有条件的村和社区要配备专抓社会治安综合治理工作的党支部副书记（副主任）。今年底之前，全市所有的村、社区都要建立集社区警务、治安联防、矛盾纠纷排查调处、外来人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒以及情报信息收集等多项职能于一体的综治站，站长由村（社区）党支部、村（居）委会领导担任，成员由村（社区）民警、治保民调干部、外来人口协管员、专职保安联防等组成。要进一步加强村（社区）公益保安巡逻力量配备，行政村和各类社区要分别按所辖人口等实际情况配强公益保安，公益保安联防经费各级要给予保证。要按照300-500：1的比例要求配足外来人口专职协管员。要认真研究落实村（社区）综治站人员的工资报酬和警务室、调解室、保安联防队员备勤室等基本的办公用房，配有电话、防卫器械等必要的装备。
四是进一步加强机关企事业单位防范力量和群防群治组织建设。要以贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》为契机，全面加强单位内部保卫组织和保卫力量建设。大力发展保安服务业，加强规范管理，不断提高服务质量，充分发挥保安服务在社区防范、机关企事业单位安全保卫、大型活动安全保卫、金融押运等方面的积极作用，努力提高保安服务覆盖面。要逐步将保安服务业作为新时期群防群治工作的重要实现形式，推动安全服务专业化、市场化、社会化。要继续扩大组织武警、民兵等力量参与治安巡逻防范工作。坚持数量和质量并重，大力加强治安信息员和治安志愿者队伍建设，不断提高组织化水平，努力形成众志成城保平安的社会氛围。要加强对地区各类辅警力量的统一组织指挥领导,有机整合社区保安、小区保安、机关企事业单位保安资源，整合协管员、民兵、治安志愿者等力量，形成统一高效、联网运行、相互协作、相互补充的群防群治网络。要建立和完善在群防群治活动中负伤、牺牲人员的救助和抚恤机制，弘扬社会正气，倡导见义勇为精神。
五是大力加强队伍教育培训和管理。要按照建一流队伍的要求，对镇（街道）政法综治干部、基层政法干警、治保调解人员、保安协警人员、治安信息员、治安志愿者等政法综治力量，开展分层次教育培训。要大力加强思想政治教育，深入开展社会主义法治理念教育，有针对性地组织政策法规学习，结合贯彻省委关于“百千万”培训工程的部署，深入开展“业务培训、岗位练兵、技（体）能比武”活动，从应知应会的知识和技能入手，在学以致用上下功夫，切实提高政法干警执法能力和执法水平。要灵活采取集中教育、边干边学、个人自学等形式，切实提高队伍的综合素质。要贯彻从严治警方针，切实加强队伍管理，努力使基层政法综治队伍成为一支思想政治素质一流、政策法规水平一流、业务工作能力一流、身体素质一流、作风过硬的队伍。
三、立足全面争先，建设一流的治安防范设施及装备
工欲善其事，必先利其器。在新的形势下，要保持较高的创建水平，不断提高对社会治安的防控能力，必须在强化人防的同时，在完善防范设施和警用装备，提高防范设施和装备的科技含量上下功夫。
一是大力加强社会面技术防范设施建设。要把基础防范设施建设列入城市建设的总体规划，切实加大政府对社会面技术防范设施建设的投入。到今年底，全市所有省际、市际、县（市）际治安卡口和城市主要出入口查报站都要建成视频监控系统。要依托市、市（县）区公安（分）局、基层派出所的技防监控中心，增布社会面电子监控、电子巡更点等设施，加强对社会面动态监控。通过3至5年的努力，要使社会面监控探头数增加到5000个左右，电子巡更点覆盖主要道路、街巷、场所；镇（街道）全部建成星级以上技防镇（街道），二星级以上“技防镇（街道）”达到50%以上；实现技术防范对城镇主要交通道口、重点要害部位和刑事案件多发的公共复杂场所、公安机关列管的重点单位、城市（含县城）的主要商业街道、城镇居民住宅小区、大中型集贸市场和各级各类学校、幼儿园的全面覆盖。根据农村地区社会治安情况和刑事犯罪的规律特点，在案件多发地区、边远地区、水陆通道、乡镇结合部等建立治安岗亭、治安卡口和流动岗哨，不断提升对农村社会治安的动态控制能力。要进一步加强科技防范系统规范化建设，提高技防资源整合能力，实现技防信息共享，为预防、打击犯罪服务。
二是全面推进住宅小区公共基础防范设施建设。要多渠道筹措资金，切实提高城市住宅小区技术防范含量。对新建住宅小区(办公楼寓)，要落实开发商技防设施建设责任，从规划设计开始把关，确保技术防范设施建设与主体工程同规划、同设计、同施工、同使用。对老居民住宅小区和散居居民住宅区，要分期分批进行基础防范设施改造。要认真抓好确定的年度老新村改造工程的技防建设，做到改造一个完善一个。要通过把基础防范设施的补建、改建、维修经费纳入房屋大修基金支出的办法，全面推动老新村基础防范设施的完善，推广安装楼寓电控防盗门，配备必要的消防设施,对具备条件的开放式小区实施封闭管理改造。要积极推广、扶持老新村实施业主自治管理，通过政府补贴一点，业主自筹一点的方式，解决老新村防范设施改造、保安聘用等所需经费及其长效管理问题，力争用5年左右的时间，使全市老新村小区基础防范设施得到普遍加强。
三是积极引导单位加强基础防范设施建设。基层政法综治组织要增强服务意识，经常组织干警深入机关企事业单位指导防范工作，特别是引导机关企事业单位完善基础防范设施、加强技术防范。要根据实际需要，指导机关企事业单位修建围墙或隔离栅栏，设立门卫值班室，安装防盗门、窗。要把机关企事业单位财会部门、仓库、易燃易爆等重点要害部位，作为技术防范的重点，全面推广安装安定保、CK、ITI、AA等固定报警装置，做到应装尽装。要突出抓好金融单位的技术防范工作，确保营业网点电视监控、与110接处警中心联网的防盗报警、紧急报警系统安装率达100%，银行防盗抢运钞车装备率达100%。要依托“技防镇”将科技防范措施延伸至农村地区民营企业、种养殖专业大户。要高度重视机关企事业单位消防安全，严格按照有关法规要求，正确配置消防设施。
（一）全面贯彻落实综合治理工作责任制。镇党委、政府高度重视社会管理综合治理工作，把维护社会稳定和社会管理综合治理纳入镇总体规划，积极开展新一轮平安创建工作，每月召开一次综治工作例会，分析全镇各类不稳定因素，排查化解各类矛盾纠纷，及时对综治工作进行总结，讨论综治工作发展新思路。每季度定期召开党政联席会及综治委会议，研究综治及平安建设有关工作，年初召开了综治暨平安建设大会，与基层综治责任单位、村签订了社会管理综合治理责任书，明确领导责任和工作目标，形成了一级抓一级，一级对一级负责的综治工作格局。
（二）进一步加强综治组织机构建设。根据上级有关文件精神，镇社会治安综合治理委员会更名为镇社会管理综合治理委员会；镇综治维稳中心更名为社会管理服务中心。并及时调整充实了镇综治委领导机构和综治委成员部门，由镇党委副书记和镇党委委员、副镇长共同负责综治工作。同时，在明确专职综治办副主任的基础上，选配了5名专职工作人员，具体负责全镇综治暨平安创建工作的开展，综治工作力量得到进一步提升。为使各村综治办主任充分发挥作用，对个别村综治办主任进行了调整，并采取以会代训、举办短训班等灵活多样的形式，加大了对村级综治工作人员的培训力度，提高了他们的业务水平和能力，为综治工作的顺利开展打下了坚实的基础。
二、矛盾纠纷排查化解网络进一步健全
（一）多措并举，形成机制常态化，为党的十胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。今年各级党代会及十的召开要求安保活动较多，如何加强敏感时期和重要活动期间矛盾排查和维稳情况，成为了今年综治工作和维稳工作的重点、难点问题。对此镇建立起了一整套的摸排管控制度，如：定期开展涉稳矛盾、纠纷的大排查，对重点人员加强落实管控，每周做好维稳形势分析和研判，每月做好矛盾问题的调处和调解情况的调查，每季度进行村情民意状况调查分析，以便及时掌握辖区群众日益关心的重点问题、急需解决的涉稳问题。同时，对排查中出现的新问题、新矛盾及时归档后，划分归口调解单位，各村明确责任，加大对矛盾的调解、化解，严格调解、责任落实情况。镇综治中心建立对辖区各村、各单位矛盾化解的“一案一档”制度，使考评“有据可评，有据可奖，有据可惩”，提高矛盾调解、化解效率。
（二）“三方联动”齐调，巩固稳定社会态势。成立了由派出所、司法所、镇综治中心等有关部门负责人为成员的“三调联动”工作领导小组，镇矛盾纠纷排查调处中心对来信来访案件、交办案件、排查中掌握到的案件进行合理分流，明确矛盾纠纷调处责任主体，区分案件轻重缓急，提出转办和督办意见。并按照小矛盾纠纷当日接案当日调处完毕，一般矛盾纠纷3--5天调处结案，大的矛盾纠纷5--7天调处结案，最长不能超过一个月期限的原则调处。“三调联动”的推行，缓解了派出所矛盾问题繁而复杂，不能有效办理的压力，又为群众提供了快捷、方便的纠纷解决渠道。真正畅通了民意，解民问题之所需。同时，把预防作为维护社会稳定第一位的工作来抓，从源头上预防和化解矛盾纠纷，把可能引发重大治安问题、的矛盾纠纷作为重点调解、化解对象，对排查出来的重大问题实行定责定人，加大了调处力度，杜绝了群众性事件的发生。今年以来共排查出不稳定因素61起，落实领导包案24起，化解涉稳矛盾、纠纷57起，调处效率极大提高，有力地促进了我镇的社会稳定。
三、社会治安防控体系进一步完善
（一）加强了社会治安防控体系建设。按区综治工作部署的总体要求，从实际出发，科学规划，分步实施，在前期已建成治安防控室的基础上，投资140余万元，扩建了派出所监控中心，在全镇46个村居和镇政府驻地沿街、公路干线主要路口，新增高清监控摄像头89个，形成了全覆盖的电子监控网络，并实现了与区公安分局监控中心的连接，所辖重点单位、重点路段、复杂场所图像能够即时上传到分局监控中心，全面提高了预防控制和打击惩治违法犯罪的能力。
（二）加强了村居、社区综治工作站和调解组织的建设。今年来，镇加大对社区综治工作站的投入，推进了社区综治工作站的标准化建设，并积极发挥其作用；加强了基层治保、调解组织建设，在全镇46个行政村统一建立了调解室、联系点，并不定期进行有关业务方面的培训，提高了基层单位自我调解矛盾纠纷的能力。同时，切实做到了组织、人员、工作、报酬四落实，巩固了基层第一道防线，把治安防范各项措施落实到基层，真正解决了“有人办事、有钱办事、有地方办事、有条件办事和办好事”的实际问题，深入推进了调解工作的发展。
（三）加强了群防群治队伍规范化建设。在镇上进一步充实了民兵应急分队，在村里建立完善了由村级综治工作负责人、治安巡防员、治安信息员、治安志愿者等组成的巡逻小组，增加了群防群治队伍力量，定期开展治安义务巡逻。同时，加强了队伍的教育培训，提高基层群防群治组织的整体水平。目前全镇共有巡逻队48支人员达300余人。
四、社会治安秩序更加稳定
（一）深入开展油区治安集中整治活动。按照市区统一部署，镇结合实际，开展了油区治安集中整治活动，制定了实施方案，明确了整治重点和具体任务，并抽调专人成立了由镇分管领导为组长的专门工作组，具体负责这项工作的组织调度。自活动开展以来共计出动油区宣传车28台次，张贴标语32余副，先后在全镇范围内组织开展了6次集中整治行动，共取缔三小一点2处，拆除私拉乱接油田线路3处，截止目前，全镇油区秩序持续平稳，涉油案件和问题同比下降了56％。
（二）加强帮教安置、社区矫正工作。一是加强了对帮教安置对象的动态管理工作。今年以来镇共核实安置帮教人员4名，分别为其建立了个人档案，落实了以村居主任或者调解员为责任人的帮教责任人，并且不定期的上门进行走访调查，及时联系村居、民政等相关部门和单位对其进行提供帮助。二是进一步做好了社区矫正工作。截止目前镇共接受社区矫正对象42名，截止12月份共解除社区矫正人员5人，撤销假释人员1名，剩余36名社区矫正人员；36名社区矫正人员中缓刑人员29名，假释人员7名，当前在册的36名社区矫正人员中，有20人为侵犯财产罪（大部分为涉油犯罪），8人危害公共安全犯罪，8人为破坏经济秩序犯罪，高中以下学历人员32名。
（三）深入开展防控“”非法活动工作，实现防范工作规范化。开展了“家庭拒绝”活动、“中功”专项整治行动、印制“家庭拒绝承诺卡”5000份，逐村逐户引导群众签定。在四村粉刷反宣传标语8副。根据610办公室部署，现正在各村、镇直单位和学校开展反警示教育阵地建设工作，即每村建立一面警示教育墙，每一所中小学校建设一个警示教育橱窗，每村建立一个反室，掀起全镇防邪工作新。
（四）强化了流动人口治安管理工作。今年来，我镇重点把住“流入、流出”两头，抓住计生办、派出所、镇边村三关，抓好了住宿、择业两环，落实防范、打击两手，严密出租房屋为重点的流动人口落脚点及活动场所的管理控制。按照“谁租赁、谁负责”的原则，由派出所与房主签订治安责任状，强化房主治安责任意识，主动为流动人口提供了有效服务。同时，对流动人口进行登记造册，作到了底数清，情况明。
（五）加强了校园及周边治安整治工作。进一步充实完善了学校、幼儿园及周边治安专项整治工作领导小组，制定方案措施，在学校构建了“以群防群治队伍为骨干，以三道防线为重点，以校地共建为基础”的校园治安防控体系，维护了校园治安秩序。
五、创新机制，确保社会管理工作取得实效
一、领导重视，组织健全
加强单位社会治安综合治理工作，是预防各种不安全因素的发生和确保单位稳定的关键，而保证各项工作安全稳定是医院发展的前提，因此，院领导始终高度重视社会治安综合治理工作，把社会治安综合治理工作摆上日常议事日程，年初把这些工作列入年度工作计划，根据上级综治办的要求，认真分析，坚持把综治工作与安全医疗当作医院头等大事来抓；经常在院办公会、综治领导小组会、科主任会和职工大会等各种会议上布置综治工作任务，强调其重要性与必要性，使医院医务人员认清当前社会治安状况，提高安全与平安的责任感和紧迫感，把综治工作贯穿于医疗服务的全过程中。
切实加强综治工作的组织领导，医院设有综治领导小组，院长任组长，书记任副组长，副院长任副组长，各科室主任任组员，组长负责全面工作，小组成员负责医院医疗安全、治安、消防、生产等工作，组织每月一次工作检查与不定期抽查，落实夜间值班人员对医院重点部位进行常规检查和巡视。
二、广泛宣传，增强意识
为增强职工的防范意识，充分发挥医院宣传工具和阵地的作用，开展多种形式的宣传教育活动，利用各种院内会议进行综治安全防范教育，如以《企事业单位内部安全保卫条例》、《商业贿赂治理的主题教育》等为内容进行宣传教育，并结合一系列普法教育，使医院职工的意识从“要我学法”转变到“我要学法”，切实提高大家学法的自觉性，同时充分利用宣传横幅、黑板报、宣传橱窗、录像等资料进行宣传教育，以形成遵纪守法、安全规范的热烈氛围。
三、采取各项措施，确保医院安全和社会稳定
维持稳定工作是综合治理与工作的重要部分，我院高度重视维稳工作，做到信息灵敏、反应快捷、处置果断，采取了各种有效措施，确保医院安全与社会稳定。具体为：
（一）今年我院针对退休职工意见较为集中的增加福利待遇一事，多次在各种会议、活动中采取多种形式进行耐心解释疏导工作，当得知个别退休同志欲行上访时，院领导即于第一时间将这些老同志请到医院进行劝说与法律法规教育，认真学习《条例》及有关退休职工政策，使她们明确党和国家对待退休职工的方针和政策，树立全局观，同时，将她们提出的一些实际问题，及时地反映到区卫生局，经卫生局研究对退休职工的部分福利标准作了修改与提高，医院及时组织退休职工主要负责人进行传达，要求通知到每位老同志，由于医院领导重视，局领导的支持，通过有效的沟通、宣传、教育，从根本上化解了矛盾，也消除了误解，使我院避免了一次集体上访活动。
（二）针对夏季台风好发时节，医院在上级综治办的指示和要求下，多次紧急部署工作，院综治小组高度重视，将其视为当时特定情况下的一件头等大事来抓，由于医务人员认识到位，设备、物资及人员及时到岗到位，职责明确，应急救护小队紧急待命，加强了台风应急情况下的医院夜间巡查，确保医院病人、职工和财产设备保障和安全，确保社会稳定。
（三）在社区卫生服务中，医院根据省、市、区卫生局对发展社区卫生服务的要求，在解决社区居民“看病难、看病贵”问题上，积极为辖区居民提供方便、经济、连续、综合的基本医疗服务，为老人建立健康档案，对高血压、糖尿病患者进行定期随访管理，并提供健康教育，我们社区卫生服务为居民健康发挥积极作用，只有居民健康有了保障，家庭才有和谐；家庭是社会的细胞，家庭和谐，社区稳定就有了基础，社会才有和谐。
（四）逢重大节假日、休博会期间，院综治领导小组尤其重视，召开专门工作会议研究，部署各项措施，严格制度，加强监督与检查，强化值班巡查的人员力量，落实职责，分工明确，尤其对医院重要部门（药房、财务）加强防范，做到安全自查，隐患自除，尽可能排队各种不稳定因素，保证各项综治工作得到充分落实。
（五）在治理商业贿赂活动中，医院成立了专项治理领导小组，多次组织医务人员和领导班子学习有关商业贿赂的法律法规，学习卫生部对治理商业贿赂的文件和各项政策，反复教育医务人员（特别是药品、器械购销、财务等重要环节和部门的人员）要规范各项制度，遵守职业道德，坚决杜绝各种形式“回扣”和“礼品”，同时，强化制度检查，严明纪律，加大监督检查力度，切实维护行风行规、院规院纪及广大患者的利益，在这次专项治理中医院领导及医务人员均未出现任何重大贿赂事件。
四、加大检查力度，狠抓落实，杜绝事故
几年来，我院虽然社区服务任务繁重，但医院始终将综治工作列为首要任务来抓，结合医院实际，对各科、各社区卫生站提出综治要求，每年初与各科或站负责人签订《社会综合治安责任书》和《防火安全责任书》各20多份，落实消防安全、安全生产责任制，层层做好措施落实，不断强化自查意识，尤其是对重点部位（药房、药库、财务、高压灭菌锅、配电箱等）采取定期检查和不定期抽查，并指定办公室专人落实这一项工作，做到检查与整改并重，发现存在缺陷或问题，追究责任人立即整改，努力使事故苗头消除在萌芽状态，经过几年努力收到良好的效果，到目前为止医院无发生一起火灾及生产事故。
一、加强基层组织建设，夯实创建工作基础
1、加强社区居委会和农村基层组织建设。选聘年轻优秀人才，充实社区居委会，20__年7月底，7个社区居委会要配齐5名以上工作人员。20__年底，再新建6个社区居委会。民政局和帮扶单位要加大工作力度，确保每个社区居委会办公用房面积达到100平方米。随时调整充实农村治保会、民调会等群防群治组织，做到组织、任务、人员、报酬“四落实”。
2、加强乡镇办事处综治办建设。按照省委组织部、省编办、省综治办《关于加强乡镇、街道办事处综治办建设的通知》（机编[1996]78号）文件精神，各乡镇办事处要为综治办落实专职工作人员，改善办公条件，健全各项工作制度，切实发挥好组织、协调创建工作的作用。20__年6月，市委政法委举办综合治理培训班，进一步提高基层综治工作人员的政治、业务水平。
3、加强基层政法组织建设。公安机关要实施“警力下移”，到20__年底，全市基层警力达到总警力的70以上。同时大力加强警务室建设，按照每1000户至少配备一名社区民警的标准，实行“一区一警”和“一区多警”。加大司法所规范建设力度，配齐配强工作人员，要多方争取资金支持，切实改善办公条件。
4、加强治安巡防队伍建设。20__年5月底前，完成招聘100名110巡警防暴队员的工作。加强110巡警大队规范化建设，合理划分巡区，提高出警速度和巡逻密度，街面巡逻做到24小时不间断，覆盖城区主要街道、社区和重点部位。进一步完善乡镇治安巡防队伍的管理、保障、考核、奖惩等制度，确保这支队伍长期发挥作用。20__年6月，市委政法委对乡镇治安巡防队建设情况进行专项检查，凡是人员、工资、管理不到位的，进行通报批评，并限期整改。在加强专职巡防队伍建设的同时，公安机关要组织各种形式的社区维护治安志愿者队伍，动员老干部、治安积极分子看楼护院和义务巡逻，积极引导群众参与平安创建工作。
5、加强基层平安创建组织建设。4月底前，公安局、司法局、教育局、民政局、房管局、安监局要在系统内部成立专门的“创建办公室”，具体负责本部门的创建工作。6月底前，7个社区居委会和60的村、居民小区、企业、校园中建立“平安创建小组”。要求做到组织健全、制度上墙、管理规范。
二、强化治安防范，认真落实平安创建工作措施
6、深入排查整治治安混乱区域。对年初确定的106国道两侧、新华路办事处陈场村两个重点整治区域和部位，市公安局要制定具体整治方案，各相关乡镇办事处积极配合，切实落实重点整治措施，6月底前完成重点整治任务。要按照“哪里治安混乱就整治哪里，什么问题突出就整治什么”的原则，深入排查，制定措施，明确责任，分类施治，做到整治一处平安一处。同时，每个乡镇也要根据辖区实际，确定1—2个治安乱点，有针对性地进行治理整顿。
7、集中整治居民小区突出治安问题。20__年7月，市综治办、公安、房管等部门，集中一个月的时间，大力整治一些小区存在的没有落实配套防范措施，没有设立专职门卫人员，没有达到封闭管理要求等问题。要把整治小区突出治安问题，作为创建“平安社区”的有效抓手。通过集中整治，进一步加强小区巡逻、调解等群防群治组织建设，规范各项管理制度，堵塞防范漏洞，减少违法犯罪。
8、开展校园及周边专项整治活动。教育部门要切实抓好各类学校内部的人防、物防、技防措施的落实，抓好师生的教育管理，并积极配合有关部门抓好校园周边专项整治活动。5月底前，由教育、卫生部门对全市各类学校进行一次检查，落实校园食堂卫生管理制度；由教育和公安部门督导，对各类学校消防隐患进行彻底整改，组织开展消防安全知识教育和消防救助、逃生演习，防止治安灾害事故的发生；由文化、 工商、公安、建设等部门负责，取缔校园周边200米以内的所有网吧和经营性娱乐场所，取缔校园门前50米以内流动商贩；由交警、交通、建设部门负责，整治校园周边交通秩序，拆除影响交通安全的违章建筑。公安部门要加强校园周边治安防范，及时侦破和查处干扰学校教学和生活秩序的各类案件。市综治办要协调各部门的工作，共同解决校园及周边存在的突出治安问题。
9、加强重点人群的管理。20__年7月，实现7个流动人口管理站与7个居委会联合办公，进一步加大城区流动人口的管理力度。公安、工商、劳动、计生部门突出抓好暂住人口登记、房屋租赁登记和租赁房屋治安管理三个重要环节，严格落实申报房屋出租登记制度和治安防范业主负责制，每月组织开展一次全市性的流动人口清查和出租房屋的清理。公安、司法部门在4月底前，完成全市刑释解教人员的排查登记、造册、建档工作，建立刑释解人员信息管理系统，并逐一落实帮教措施，防止漏管失控。
10、进一步丰富创建内容，延伸平安创建领域。在深入开展“四个平安”创建的同时，组织各乡镇和公安、交通、工商、房管、建设等部门，开展“平安市场”、“平安小区”、“平安机关单位”、“平安旅游景点”等重点区域的创建活动。同时，按照“属地管理”的原则，抓好金融、保险、税务等垂直单位和非公有制企业的创建工作，消除创建工作盲点，逐步扩展创建工作范围。
三、抓好舆论宣传，浓厚创建工作氛围
11、20__年5月开始，市电视台通过开设平安创建专栏，播放公益广告等形式，从不同侧面，宣传开展基层平安创建活动的目的、意义和工作成果，刊播工作中涌现的先进典型和事迹。
12、6月底前，市综治办和市电视合拍摄完成平安创建专题片，在电视台连续播放。
13、9月份组织开展全市“基层平安创建宣传月”活动。市委分管领导发表电视讲话，组织政法干警进行法律咨询，发放宣传资料，举办大型图片展览，营造出浓厚的平安创建氛围。14、充分发挥部门作用，做好宣传工作。20__年4月底，公安派出所要在每个村、每个居民小区建立治安预警专栏，定期分析治安形势，向村（居）民公布治安情况和信息；司法部门结合“四五”普法，继续开展“送法下乡、送法进企、送法进校、送法进社区”活动，提高群众的法制观念；教育部门要采取法律讲座、知识竞赛、图片展览等形式，增强师生学法、守法意识。其它有关部门也要充分利用自身特有的宣传阵地和宣传手段，广泛开展宣传工作。要做到每个村、每个居民小区有2—3条永久性平安创建标语，每个企业、每所学校都要建立固定的宣传栏。
四、培育典型，以点带面，辐射带动创建工作
15、各有关单位积极深入基层，及时发现平安创建工作中重视程度高、组织严密、制度健全、操作规范、成绩突出的先进典型，认真总结推广经验。年内全市培育出2个典型社区、10个典型村、5所典型学校、10个典型村，每个乡镇办事处也要至少培育出2—3个创建典型。
16、各乡镇办事处、市直有关部门要认真总结并积极上报典型经验。市综治办编发《平安创建专刊》，推广各部门的先进经验。
17、10月份，市综治办组织召开一次全市平安创建现场经验交流会，参观典型示范点，交流先进经验，总结前段工作，提出下一步工作要求。
18、做好命名表彰工作。11月底，市委、市政府命名表彰一批平安创建单位，并评选出一批受沧州市综治委命名表彰和奖励的创建先进典型。
五、加大资金投入，增进创建后劲
19、月底，市政府投资30万元，在城区重要部位设立6个治安岗亭，进一步提升城区技防水平。
20、根据创建活动的需要，市委政法委从综治专项事业经费中拿出5万元资金，加大宣传工作的资金支持力度，重点扶持一些创建单位，奖励成绩突出的基层创建单位和个人。
21、4月底，按照全市基层平安创建的标准和要求，由创建单位自筹资金，做到创建制度上墙，创建工作档案齐全，推动平安创建的规范化运行；金融保险、供水供电、广播电视等重点内保单位，也要自筹资金，在公安部门的指导下，安装监控等技防设施，实现与110报警系统联网。各乡镇办事处、开发区和市直有关部门对创建资金安排情况，于4月 底前报市综治办。
六、加强领导，明确责任，狠抓落实
22、要在市委、市政府的统一领导下，真正做到各部门齐抓共管。各乡镇办事处、开发区和公安、司法、教育、民政、经贸、安监、广电、文化、工商等有关部门要按照本意见要求，由主要领导负责，结合本部门实际，制定20__年平安创建活动的工作方案，将工作目标和措施具体分解落实到责任领导和责任科室。4月25日前，各有关单位要将方案报市综治办。
23、加强督导检查。政法委、公安、教育、民政、经贸部门抽调人员组成2个督导检查组，从5月开始，每月督导检查一次创建工作。督导组对每项创建工作，特别是涉及人、财、物的指标任务，要严格按照标准和要求进行督导和检查，坚决杜绝消极应付和弄虚作假现象的发生。市综治办每月进行一次统计汇总，及时通报各部门创建情况。
24、定期调度。20__年5月、8月、11月底，市综治委专题召开全市创建工作调度会，听取有关部门汇报，总结阶段性工作，安排下步工作。
25、严格考核。按照《全市“平安社区、平安村居、平安企业、平安校园”创建工作考核验收标准》，年底前，市综治委组织对全市基层平安创建工作进行检查考核，考核情况纳入全市综治考核成绩。
