时间：2022-02-28 07:42:00
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，围绕全县工业抓提升、农业抓特色、三产抓融合发展路径，以山西综改试验区建设为契机，牢固树立“经济要发展、招商要先行”的发展理念，积极对接大上海，融入长三角、接轨中原经济圈，大力实施以招商引资和项目推进带动全县转型跨越发展的“双轮驱动”战略，深入开展“招商引资攻坚年”活动，进一步创新工作机制，创优发展环境，强化督查考核，努力营造“领导带头抓招商，全民参与齐招商”的浓厚氛围，以招商引资和项目推进的新成效为全县的转型跨越发展提供强劲动力。
二、目标任务
1、招商引资重点项目签约目标任务43亿元，全年新签约项目资金到位率达到30%；
2、招商引资资金到位目标17亿元；
3、新引进非资源类项目数占到全部项目的85%以上。
三、主要措施
（一）全民动员，切实形成招商引资的浓厚氛围
要通过走出去学、请进来讲以及举办文明大讲堂、经贸论坛、电视讲座等形式，切实强化招商引资学习培训，使全县广大干部职工进一步解放思想，更新观念，把思想认识统一到县委、县政府决策部署上来，统一到抓项目、抓招商的工作上来。要加强与先进发达地区的交流沟通，定期输送一批干部职工外出挂职锻炼，学习外地先进经验和服务理念，着力培养和提高干部职工抢抓机遇、乘势而上的责任意识和敢与强手抗争、敢向顶峰迈进的挑战气度。进一步增强干部职工干事创业的发展意识、服务意识，调动一切积极因素参与招商引资。要在全县上下积极倡导“人人都是环境、项目事关发展”的理念，切实营造起“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。
（二）加强领导，切实把招商引资作为加快发展的主要抓手
1、成立招商引资工作领导组，加强招商引资工作组织协调。为了进一步加强对招商引资工作的指导，特成立招商引资工作领导组，组长由县委书记担任，常务副组长由县长担任，副组长由县四大班子领导担任，领导组成员由各乡镇党委书记、乡镇长和县直各主要职能部门负责人组成，领导组下设招商引资办公室、项目审批服务办公室、招商引资督查室。招商引资办公室设在县商务局，主要负责各乡镇、各部门招商引资项目的备案、收集、统计，定期通报招商引资项目进展情况和存在问题，组织开展对外宣传、项目推介、会展招商等工作；项目审批服务办公室设在县行政审批中心，主要负责抓好并联审批、一站式服务，解决投资人在行政审批方面的相关问题，协助县监察局严厉查处破坏投资环境的典型案例，组织开展行风评议等工作；招商引资督查室设在县委、县政府两办督查室，主要负责对招商项目签约、落地、开工、资金到位等情况进行督查通报，组织对招商引资的考核等工作。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，落实人员，落实责任，把招商引资工作任务落到实处。
2、建立健全招商引资协调机制，抓好招商项目落地工作。要进一步强化抓招商必须抓落地的意识，营造浓厚的项目推进氛围，坚持把项目落地作为推进经济工作的一个重要抓手和扩大招商成果的一个关键环节，扎扎实实做好每一个项目的落地与推进工作。做到外出招商抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓达产。一是建立招商项目帮办机制。按照项目到哪里、责任到哪里、跟踪服务到哪里的原则，各乡镇、各部门要及时将签约项目上报县商务局备案，实行一个项目一个责任部门一抓到底的工作机制，对项目立项、规划、环评、土地等前期准备工作实行专人帮办，促使招商项目早开工、早建设、早投产、早达效。二是建立重点招商项目推进协调机制。投资额在1亿元人民币以上的项目，由县长担任总协调负责人，5000万元-1亿元人民币的项目，由分管副县长担任总协调负责人，督促协调重点招商项目的推进与落实。县政府定期召开招商项目协调会议，督促指导、协调解决好全县重点招商项目推进中的重大问题，确保重点招商项目尽快落地，早日投产。每个重点招商项目均实行县级领导包联责任制，项目所在地为项目责任单位，项目责任单位对项目推进负总责，明确项目推进的总体目标和阶段性目标，定时间，定责任，为招商项目推进提供全程服务。项目主管或协调单位、服务单位要定期反馈项目进展情况，对未能按要求完成工作任务的单位、部门，县委、县政府将予以通报批评。
（三）主动出击，多渠道落实招商引资目标任务
1、做好会展招商。一是要主动出击，积极参与省、市主办的各种对外招商活动，做好重大活动的招商推介和展览展示。要利用好“中博会”、“能博会”等重要招商平台，把组织、布展、宣传、推介、洽谈等工作做实做细，充分展示陵川产业发展的特色特点和优势。二是适时在上海、河南郑州、新乡、焦作等地，自主举办专题项目推介活动。
2、开展小分队招商。以各乡镇、各部门为单位，每个单位自成小组，锁定目标，带着项目上门对接，提高招商引资的针对性和实效性。小分队外出招商要由主要领导带队，外出人员、对接项目、外出地点以及时间等内容要在县商务局备案。外出招商人员要严格按照招商日程议程行事，不得擅自活动。招商活动结束后，主管单位要将外出招商情况向县商务局通报。
3、尝试委托招商。进一步加强与上海企业家联合会、河南省晋商会的沟通联系，运用市场化手段，委托当地商会从项目策划、客商筛选、项目推介、项目洽谈、项目签约、项目落地提供全程服务，以便更快、更有效地开展招商工作。
4、强化亲情招商。充分利用我县在外人员优势，在北京、太原等地组织召开1-2次陵川籍在外人士座谈会，利用在外人员关系广、人脉熟的条件为我县招商引资牵线搭桥，积极鼓励有条件的在外人员回乡投资兴业。
5、推动以商招商、以企招商。近年来，我县成功兴建了一些企业，引来不少投资客商，这些投资客商在来源地人员熟、路子广，加之了解我县的经济现状和人文环境，各乡镇、各部门要发挥好这些投资客商的优势，靠他们现身说法，搞好有意来陵投资者的联络工作。同时，要充分发挥企业自主招商的主体作用，各乡镇、各部门要组织有招商意向的企业家，参加各类大型招商引资活动，到重点区域进行考察洽谈，引导企业走出去，通过内联外引，拓宽融资渠道，优化资本结构，扩大经营规模，拉长产业链条，提高企业市场竞争力。
6、重视与大企业、大集团、科研院所对接恳谈招商。要在抓紧落实与金隅集团、大唐新能源集团签订的战略合作框架协议，与上海企业家联合会、河南省晋商会签订的经济交流合作备忘录的基础上，邀请金隅集团、华润集团、太钢集团、省煤销集团、大唐新能源集团、晋煤集团、河南省晋商会、上海企业家联合会以及高等科研院所来我县举办项目对接恳谈会和实地考察，努力在与大企业、大集团、科研院所的合作上取得实效。
(四)多措并举，全力打造招商引资综合保障平台
1、加强招商引资项目储备。由县商务局牵头，县发改、经信、农委、水务、林业、旅游、住建、科技等部门以及各乡镇密切配合，加强同大专院校、科研单位的合作，聘请专家教授，成立项目建设专家咨询机构，科学分析和把握国家产业政策导向、投资需求和市场趋向，结合我县资源优势和产业基础，认真搞好项目收集策划工作，对项目进行科学论证，筛选一批科技含量高、投资密度大、市场前景好、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目列入全县招商引资项目库。对所有入库项目实行动态管理，及时更新储备，每年更新率不低于30%，对外推介率100%。
2、加强招商引资信息的交流。县商务局要广泛发动，全力以赴，利用一切可用资源，充分挖掘国内经济发达地区和海外客商信息，把一批大企业和企业高层管理人员列为招商引资跟踪对象，收集整理相关信息，纳入客商资源库，实行动态管理。同时，要根据招商工作需要，将客商资源库分层次进行公开公布，为外出招商提供有针对性的选择，做到客商资源共享。
3、搭建项目落地平台。县经信、发改、农业、住建、旅游交通、水利、电力等部门要按照“十二五”时期我县“三带四区”产业布局规划，加快编制园区规划及旅游产业发展规划，明确园区产业定位，重点抓好礼义铸造园区、崇文高新技术园区、中药材园区等园区建设规划和交通、水利、电力基础设施建设，为承接铸造、机加工、电子、医药、旅游等项目落地搭建平台。
4、搭建对外宣传平台。一是县商务局和新闻宣传部门要密切配合，抓紧制作能够反映我县区位、地理、人文以及产业基础的招商引资宣传片，做好招商引资对外宣传推介的前期准备。二是县经信
、发改、商务、农业、旅游、住建等部门要按照本单位本部门实际情况和行业特点，精心策划包装一批反映我县产业优势、地域特色的精品项目，充分发挥陵川政府信息网、陵川县商务之窗、山西省投资促进网陵川之窗等网站平台作用，通过网络对外。要将我县招商引资优惠政策、交通优势、资源优势、人文优势、生态优势、招商项目以及水电供给能力和价格等信息在网上予以公示，加强对外宣传，扩大对外影响。
5、建立专业招商队伍。要加强对外出招商人员开展业务学习和培训，使招商人员较好地掌握国家产业政策、国内外经济发展形势以及接待礼仪、谈判技巧等基本知识，全面提升我县招商引资工作人员业务水平。要建立健全招商人才选拔、使用、考核工作机制，更好地发挥招商人才主观能动性。各乡镇、各部门要选拔一批懂招商、会招商、能招商的优秀人才，培养和造就一支“会交朋友、会抓信息、会谈项目、会搞服务”的高素质、复合型、专业化的招商人才队伍。
6、落实招商工作经费。根据招商引资工作进展情况，县政府要将招商引资活动经费和奖励资金列入财政预算，从县财政拿出一定资金，用于招商活动、项目库建设、扶持资金和招商引资奖励等，切实保障招商引资工作经费，进一步调动各乡镇、各部门的工作积极性。
（五）强化监督，不折不扣落实招商引资优惠政策
1、强化招商引资工作的监督考核力度。一是实行定期通报制度。由县委、县政府相关领导和县委、县政府两办督查室、县发改局、县经信局、县农委、县监察局、县财政局、县统计局、县商务局、县旅游局等部门组成督查组，负责全县招商引资的督查考核工作。督查组对招商引资工作情况一月一通报，一季一督查，每月25日至月底，各乡镇、各部门要将招商引资情况及招商项目进展情况上报县委、县政府两办督查室和县商务局，商务局在次月5日前将汇总情况进行全面通报，重点通报存在问题和进展不快的乡镇；县监察局要重点通报查处项目建设中存在吃拿卡要、效率低下、违法行政等原因影响项目推进的单位和部门。二是组织巡回观摩、集中点评。在4月份、8月份，县四大班子领导将组织各乡镇、各部门对招商引资落地及推进情况进行两次巡回观摩、集中点评，以此推动招商引资工作顺利开展。三是加强督查和考评工作。县委、县政府要将招商引资工作作为一项主要工作任务进行考核，按照招商引资督查考核办法，分别对各乡镇及经济职能部门、非经济职能部门及垂直管理部门进行综合测评。对招商引资红旗单位、先进单位、优质服务单位、招商引资功臣进行表彰奖励，对完不成任务的进行通报批评，连续两年完不成任务的对主要领导进行黄牌警告和诫勉谈话，对工作不力导致严重后果的，追究主要负责人和具体责任人的责任。
2、认真落实招商引资优惠政策。要认真落实招商引资各项优惠政策，吸引更多的客商投资陵川，推动县域经济的快速发展。要为外来投资者创造良好的投资环境，提供良好的创业条件，切实在土地、税费等方面给予一定优惠。要严格兑现招商引资奖励政策，对引进项目、引进人才的单位、企业和个人给予相应的奖励，不折不扣兑现政策，提高客商满意度，增强陵川对外吸引力。
（六）加强宣传，共同营造招商引资的优良环境
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指引，积极抢抓国家“丝绸之路经济带”战略构想和新一轮支持发展的政策机遇，以“1355”工程为主线，以“富民强县”为中心，以“改革创新”为动力，进一步转变思想观念，继续推进招商引资向“选商引资”的重大转变，努力形成“全民创业、全民招商”的良好氛围，为实现县域经济跨越发展打好基础。
二、目标任务
依托资源优势，不断延伸产业链条，新谋划、包装、储备招商项目150个以上；全县签约招商引资项目130个,签约金额400亿元以上，落实到位资金220亿元以上。其中：引进市外资金210亿元，激活民间投资10亿元；招商引资项目履约率、开工率、资金到位率分别达到90%、60%、30%。
三、工作重点
1．围绕优势资源，科学谋划招商项目。按照我县“一园四区”总体规划，围绕新能源、高载能、煤炭分质利用、商贸流通、装备制造、城镇化建设、文化旅游、特色农业产业化种植加工等优势资源，由县发改局项目策划中心组织专门力量进行项目策划、包装，对支柱产业及产业链项目，邀请相关专业人士进行深层次论证分析，科学谋划包装储备项目，力争全年新谋划招商引资项目150个，项目动态储备保持在300个以上。县发改局、能源局要立足风、光、热等优势资源，重点谋划风光电、风光储配套产业等项目。管委会要根据《县煤化工产业发展规划》重点谋划以兰炭、煤焦油、煤炭物流等为主的煤炭分质利用产业一体化项目。县工信局、镇、国土局要根据《县硅产业发展规划》重点谋划高纯硅、碳化硅、硅材料等为主的硅产业项目，同时对金属采选冶炼、花岗岩、石英岩板材加工等高载能产业项目进行谋划。县文体局、旅游局要积极推进华夏文明传承创新区建设，着力培育文化创意、书法艺术、民俗工艺品加工等新兴产业。县农牧局、林业局、各乡镇要围绕全县产业化发展方向和特色产业布局，重点谋划蜜瓜、中药材、果蔬、草食畜等农产品精深加工项目，各移民乡要以地域特色为重点谋划乡村商贸流通、基础设施建设等项目。住建局要围绕城乡统筹、做美城市、城市基础设施谋划项目；商务局重点谋划城乡商贸流通、市场体系建设等项目。
2．注重工作实效，积极开展招商活动。一是自办节会招商。在第九届“玄奘之路”戈壁挑战赛和第三届“蜜瓜节”期间举办2014·投资促进峰会和农业产业化项目推介会，达到突出项目、吸引资金、借力发展的目的。二是扎实开展百日招商攻坚活动。三至五月份，各乡镇、各部门立足资源优势，组建专门班子，采取“走出去、请进来”的办法，主动与国内外知名企业沟通联系，通过产业招商、中介招商、小分队招商等方式宣传、推介，吸引更多的投资者来创业。三是积极组团招商。按照省、市安排，发改、工信、文体、农牧、商务等部门要提前做好参加各类节会的筹备工作，动员有关乡镇、部门、企业参加“广交会”、“厦洽会”、“西博会”、“兰洽会”等招商节会，并争取在当地开展企业家座谈会或招商项目签约会，做到招商活动与项目考察、推介和签约有机结合。四是小分队赴外招商。由县四大班子领导带队，组成招商小分队，赴外进行专题招商。镇、发改、工信、商务、文体、农牧等乡镇和部门立足资源优势，以江浙、京津、川渝、广东等发达地区为重点，有目的、有计划的开展投资促进活动，力争全年小分队赴外招商20次以上。五是积极召开企业家恳谈会。每季度末，分别由工信、发改、农牧、商务牵头，邀请本地企业家和外来投资客商召开企业家肯谈会，及时了解企业发展现状，县域投资存在问题，广泛动员他们发挥桥梁纽带作用，外引内联，做大做强，吸引更多客商来投资兴业。
3．创新招商方式，提高招商引资水平。一是定点招商。在等10个以上大中型城市设立驻外经贸协作联络处，聘任籍成功人士、在影响较大的客商为经贸协作联络处主任，及时掌握反馈招商信息，广泛搭建招商平台，扩大招商引资规模。二是中介招商。不断加强与中介组织、行业协会和行业龙头企业的联系沟通，签订委托招商协议，多渠道收集投资项目信息。通过对已签约拟投资项目搞好跟踪服务工作，对当年引资落地并建成的项目，县上将按照县招商引资优惠政策给予奖励。三是网络招商。由商务局牵头，在商务之窗、商务、在线兰洽会等网站开办招商项目网页，及时向客商推介重点招商信息，相关招商政策。四是区域合作招商。积极开展与周边县市的合作交流，对相同优势产业、项目进行捆绑打包共同招商，实现区域经济协同发展。
4．优化招商环境，加大跟踪落实力度。一是推行“一站式”服务模式。充分发挥行政服务中心作用，不断加强各职能部门间的协调配合，建立招商引资项目手续办理快速通道，加快项目引进落地速度。二是建立大项目洽谈汇报制度。各乡镇、各部门对引进的项目要及时向县委、政府汇报，向招商部门备案，以便跟踪落实。三是重点项目继续实行“四个一”责任机制和“六定一兑现”推进机制，对项目建设中出现的手续办理、用电、用水、用工等困难和问题，包抓县领导和责任单位要及时跟进协调，确保引进一个，成功一个，带动一片，从而形成促进招商项目建设的良好氛围。
四、保障措施
1．提高思想认识，加强组织领导。各级、各部门要从全局和战略的高度出发，牢固树立“大招商促进大发展”的观念，充分认识对外开放、招商引资工作的重要性和必要性，增强对外开放和招商引资工作的主动性，自觉地把招商引资作为事关发展全局的大事来抓。进一步健全招商引资的组织领导，建立“人人都是招商主体、人人都有招商任务”的责任体系。把谋划的项目作为招商引资项目的载体和方向，确立包抓县级领导和乡镇部门负责人，明确任务、时限要求。县上成立由分管领导任组长，相关部门负责人为成员的招商工作领导协调机构，各乡镇、各部门也要确定具体的分管领导和工作人员，建立相应领导机构，严格实行招商引资“一把手”工程，定期不定期召开会议，研究部署招商引资工作，协调解决项目建设中存在的困难和问题。
2．增强服务意识，优化发展环境。一是全面落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，推行并联审批和“一站式”服务。简化行政审批程序，提高行政效能，营造高效廉洁的政务环境。二是加强行政效能监察。对存在的不作为、乱作为、慢作为等问题，发现一起，查处一起；对刁难、勒索或影响发展环境的行为，要严肃查处，切实保护投资者的合法权益。三是进一步落实投诉举报制度，对外来投资者的投诉随报随查，坚决扫除影响投资环境的不和谐因素，努力营造“亲商、富商、安商、助商”的良好局面。四是由商务局牵头，对已经出台的《县鼓励招商引资项目建设促进经济社会发展若干政策规定》、《县推进工业跨越发展扶持办法》，结合现行税收、项目建设、土地等政策进行整合完善，制定出台更加优惠、更具吸引力、操作性更强的招商引资优惠政策。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以园区建设为平台，以民营经济为基础，以项目建设为重点，通过项目引进拉动全镇经济总量增长，实现经济社会各项事业又好又快发展
二、目标任务
年，全镇力争新引进固定资产投资1000万元以上项目3个（其中1亿元以上项目1个），实际引进项目资金3000万元。[各村（居）引资任务具体见附件1]
三、奖励机制
为进一步提高广大群众参与招商引资的积极性，凡为引进项目（含工业、旅游、商贸、物流企业）落户本县牵线搭桥并促成项目开业生产经营的人员，由镇政府给予适当奖励。
凡引进注册资金1000万元以上的生产型项目落户后，给予项目引荐人每注册进资100万元奖励1000元，奖金在项目注册后的当年年底兑现一半，项目正式建成投产后的当年年底全部兑现。其中，引进固定资产投资1亿元以上大型工业企业项目落户，奖励引荐人3万元，项目签约注册后的当年年底即兑现一半，项目正式建成投产后的当年年底全部兑现。
四、工作措施
1、加强组织领导。调整镇招商引资工作领导小组
2、拓宽招商渠道。注重加强与本镇在外从政、经商、务工人员的联系，充分利用他们广泛的社会关系、商业渠道和从商经验，争取客商实地考察投资，积极鼓励本镇在外从商的企业老板回乡创业，同时制定奖励机制鼓励个人引荐项目和客商落户本县。
3、完善招商机制。强化领导招商责任制，各村（居）支书为招商第一责任人，及时跟进项目信息，有针对性地拜访客商，定期加强与客商联系，推动项目顺利落户。继续实行招商引资领导跟踪负责制，坚持项目推进责任包干，明确项目签约后的具体跟踪服务责任人，协调解决项目引进后遇到的困难和问题，确保项目按计划顺利推进。
为认真贯彻落实市委十一届三次全会精神，进一步提升招商引资工作的组织水平，增强全民招商意识，提高招商引资的实效，全力推进我镇经济跨越发展。经研究决定，从8月5日至11月15日在全镇范围内开展招商引资百日赛活动。具体意见如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委第十一届三次全会精神，坚持工业经济第一方略，强化招商引资第一要着，加快推进项目建设，狠抓技改投入，促进转型升级，掀起招商引资百日赛热潮，促进全镇经济又好又快发展。
二、目标任务
1、工业招商组确保招引一个投资3000万元以上的项目。
2、镇机关干部、村和单位主要负责人每人提供1000万元以上有价值招商信息2条。
3、活动期间，搜集有价值的项目信息源20个以上，跟踪招引5个2000万元以上的投资项目。
三、活动内容
1、强化工业第一方略，加快推进力度。
2、强化招商第一要着，加快项目签约。
3、强化企业技改投入，加快项目建设。
4、强化考核奖惩兑现，加快经济发展。
四、考核奖励办法
1、活动期间镇机关干部从工资中拿出资金列入专项资金用于考核。其中，副镇级领导干部1000元，专职招商人员2000元，机关中层干部500元。镇财政同等数额配套。完成任务全额计发，不能完成任务按比例计发。
2、村和单位部门负责人提供项目投资信息，经核实无误符合国家产业政策，固定资产实际投资在1000万元以上的项目奖300元，同比例计奖总数不超过1000元；经洽谈成功签约落户开工的，固定资产实际投入1000万元以上的项目奖1500元，超过部分同比例计奖。固定资产实际投入超亿元的，奖励5万元。
3、项目落户投产后每年形成的税收，镇财政所得部分中每年返还部分到村。具体标准为：50万元以内的返还镇财政所得部分的10%，50-100万元的返还镇财政所得部分的20%，100万元以上的返还镇分成所得部分的30%。
4、对未能提供招商信息的村、单位主要负责人，实行诫勉谈话，对第二年招商引资工作仍未有实效的村、单位主要负责人，实行离岗招商。
五、活动要求
1、统一思想，提高认识。开展招商引资百日赛活动，是确保完成全年招商引资任务的现实要求，也是为明年工业经济工作取得突破的必然选择。各村、各单位、全体机关干部必须充分认识开展百日赛活动的重要意义，树立招商也是创业，招商也能致富的理念，集中时间、集中精力，全力以赴招商引资，确保活动取得实效。
为深入贯彻落实县委、县政府招商引资工作任务部署和安排，充分调动全系统干部职工招商引资积极性，全面超额完成县委、县政府下达的招商引资任务，结合交通系统工作实际，特制订本意见如下。
一、加强领导，健全机构
实行招商引资“一把手”负责制。一是局成立全系统招商引资领导小组，组长：马立凯，副组长：席凤波、王沛生、张甫，成员：姜海波、胡永顺、徐敏、陈永。负责全系统招商引资的领导、指导工作。二是局成立招商引资办公室。办公室主任：张甫，成员：刘广金、杜长青、张凤福、姜海涛、王书波、李建武、姜海波。具体负责全系统招商引资的协调调度、咨询、洽谈、落实实施招商任务及抽调人员的本单位招商的具体工作，并作为本单位招商引资联络员，各单位要健全机构，安排本年度招商计划，抽出素质好、能力强的同志招商及时沟通，确保信息畅通。
二、分解任务，落实责任
全局成立三个招商分队，航道、港务、海事为一个招商分队，公路站为一个招商分队，运管、车站为一个招商分队。每个招商分队的招商任务为年内完成单体商贸或工业项目投资在2000万元以上或完成招商任务在3000万元以上，为确保任务完成，各有关单位应对每个项目设立一个目标，明确一名领导，包挂服务到位，切实解决实际问题，推动签约项目早开工、早投产。
三、强化措施，完善信息管理
（一）为落实局下达的招商任务，继续实行招商引资保证金制度。公路站、海事处各5万元，港务站、航道、运管、汽车站各3万元，于2009年3月20日前交局财务股，年终完成任务，保证金全额返回并给予表彰奖励。
（二）加强招商信息的收集管理工作，向系统及社会广泛征集招商信息，各单位要积极宣传并确定一名信息联络人，每周上报一次，每月调度一次，应对每个项目的投资情况、主要建设内容、进度安排存在问题逐一登记造册，建立专门档案。
四、考核与奖励
一、坚定工作指导思想
大力宣扬，积极诱导，让每一个苗乡儿女都清楚地认识到自己是苗乡真正的主人，学外乡、建苗乡、富家乡、谋发展；以“特色苗乡”的姿态让社会看苗乡、想苗乡、入苗乡、促壮大。
二、把握基本工作思路
围绕乡党委、政府“特色文化之乡、特色农业之乡、特色旅游之乡”的奋斗目标，全面建设社会主义新农村，实现农业增效、农民增收、农村繁荣发展目标。
按照建设社会主义新农村、提高经济发展速度总体要求，坚持转型调结构、增收惠民生、强基增后劲、改革添活力、统筹促发展的工作思路，以项目化推动为建设抓手，全新树立经济发展样板；以农业产业化为引领，加快推进农业转型升级；以农民增收为核心，大力发展特色效益农业；以保障和改善民生为重点，深入推进新农村示范片建设。深化农村综合配套改革，创新经济体制，增强农业农村发展活力，推动招商引资工作再上新台阶。
二、紧扣工作发展目标
为促成适应全县的经济发展总体趋势，实现我乡农民人均纯收入、gdp共同增长19%以上，大力推进农业产业化发展步伐，大抓农业专合社的发展壮大、农村经济发展项目创新和社会化固定资产的投入，营造招商引资的优良软环境。
三、狠抓特色工作重点
（一）特色文化建设
完善文化基础设施工程，增强文化体系建设强有力的保证。在进行社会主义现代文化建设的同时，大力弘扬文化，让文化成为我们苗乡的文化主体，包括语言、歌舞、乐曲、服饰、观念等传统美德，将极具特色的《祝酒歌》、苗服等推向市场，制造商机，吸引外资。同时还要加强公民思想道德建设，培育有理想、有道德、有文化、守纪律的新一代公民，让“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范深入人心。围绕此项工作重点，打造“特色苗寨传承和发展项目”工程。
（二）特色产业建设
按照新农村建设总体推进步伐和要求，结合我乡连片扶贫开发项目建设进程，为早日促成玉和、下落万亩生态茶园建设，我乡将在隘口村、凤凰村打造特色茶园2400亩，推出特色肉牛养殖100头、特色土鸡养殖10万只，全新打造“特色产业发展项目”工程。
（三）城乡一体化建设
紧紧抓住城乡一体化建设，着力推进城乡统筹。统筹推进产业发展、基础设施、公共服务和社会管理建设。以新农村示范片建设为重点、县域新村建设为载体，大力开展新村建设、新农村综合体建设和新农村产业连片示范建设，大力发展农村文化、教育、卫生等社会公共事业，让广大农民也能像城镇居民一样享受城市文明生活，全力推进“新农村综合体建设项目”工程。
（四）固定资产投资建设
一是树立实施项目建设是推动经济、社会发展抓手的理念。二是强调项目建设要加强团结，要不懈努力推动项目进行。三是确立规划、规则和规范作为项目推动的工作保障，建立项目责任人制度、项目经费和招投标的党委会议决制度、资金支付预留制度、项目多头监管和规范化档案制度、厉行财务节约制度。四是坚持项目推进要实干和巧干并重的原则。为此，要继续升化五同水产、兴化牧业龙头专合社的发展壮大和杨过公路、产业道路的新建与硬化为主体的“固定资产投资项目”工程。
四、建立工作保障机制
（一）加强对招商引资农村工作的领导。坚持党委、政府“一把手”亲自抓招商引资不动摇，强化党委、政府对招商引资工作的组织领导责任，充分发挥乡农村经济技术服务体系的统筹协调、牵头抓总、参谋助手作用，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把经济发展、产业创新、项目工程与谐稳定作为考核各村、各部门业绩的重要内容，促进招商引资工作的全面开展。
按照*市“十一五”规划纲要发展目标、指导方针和总体部署，坚持科学发展观，坚持扩大对外开放方针，以招商引资为主线，以开展经贸交流活动为途径，以资源转化型、农业产业化型、税源型、就业型、科技型和环保型项目为主攻方向，围绕建设“电力能源、玻璃建材和农产品加工”三大基地，做优“种植、畜牧和劳务”三大产业，致力创新，优化服务，锐意进取，努力实现我市招商引资工作的新突破。
预计目标：20*年全市确保完成招商引资任务30亿元。
二、重点工作
（一）开辟招商引资区域。我们要在巩固发展“长三角”、港澳地区招商引资成果的基础上，开辟拓展“珠三角”、环渤海、环黄海、台湾、日本、韩国、俄罗斯、东北亚经济圈、欧洲等国内外招商引资工作。要国内招商和国外招商并重，勇于开辟国外招商新领域，在海外搭建招商平台。今年我市除了参加省里组织的经贸招商活动外，还准备自行有针对性地安排经贸合作交流会和招商引资项目推介会等重要招商活动。
（二）选育招商引资主体。吸引规模大、实力强的企业来我市投资，是增强我市经济发展后劲，实现可持续发展的关键。在招商对象的选择上，注重引进战略投资者，在抓好现有国电集团、吉粮集团、福耀集团、大唐集团等大企业的基础上，进一步贴紧大企业、大集团，特别是世界500强和国内500强企业。坚持主动上门洽谈，利用各种招商平台，推介宣传我市的项目和优惠政策。认真研究企业的发展战略，使企业投资方向与我市建设“三大基地”，做优“三大产业”的“十一五”规划目标紧密联系起来，敢于登门，善于扑捉信息，积极争取来我市投资，积极争取企业到*投资。今年计划要走访10户以上国内外500强企业。
（三）畅通招商引资渠道。畅通国家投融资主渠道，大力争取国家、省里的支持。继续用好用足国家扶持政策，全力争取国债投资和中央、省级预算内资金。畅通金融部门贷款渠道，加强与各大银行、商业银行的沟通和联系，加大工作力度吸引贷款，缓解承贷压力。重点要做好开行资金的争取工作。畅通社会融资渠道，大力发展民营经济，继续推动全民创业，鼓励民间资本直接投资。畅通国外引资渠道，加强与俄罗斯等国外建立起友好城市的合作，密切与国外客商合作交流，直接吸引外资或实施中介融资，今年争取国外建立起友好关系。通过多渠道、深层次、全方位引资，解决项目配套资金不足的问题。
（四）打造招商引资载体。工业集中区要根据自身的特点，结合“十一五”总体目标制定好发展规划。在基础设施建设上，可以实行“多元化投资、市场化动作”模式，鼓励和支持域外资本参与工业集中区建设，突出园区主导和特色产业的整体招商以及产业链招商，逐步形成特色产业集聚区和优势产业群。各乡镇街、各部门要积极引进项目摆放在辽东、辽西工业集中区内。
（五）搞好招商引资前期工作。要下大力气狠抓前期工作，解决在招商引资工作中存在的“重中间洽谈、轻前期准备”的问题。招商引资项目前期工作在操作上必须与国际接轨，按照国际标准包装、研制项目。制作的招商项目要符合国家产业政策，符合*“十一五”发展规划，必须是技术含量高、投资密度大、市场前景好、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目。招商项目前期工作要达到初步可研和论证的程度，今年要有30个1000万元以上的招商引资项目达到可研。
三、主要措施
（一）坚持高位运作，分解落实责任。市政府与各单位签定年度招商引资工作目标责任状，对重点招商引资项目由市级党政领导按分工实行包保，加大奖惩力度。各乡、镇（街）及各部门一把手要负总责，把主要精力放到招商引资工作上，把人力、物力、财力向招商引资上倾斜。组织部门要把招商任务完成情况作为考核各级领导班子和领导干部工作业绩的重要内容，做为选拔、任用干部的重要参考依据，对于表现突出并符合条件的要优先提拔重用。对当年未完成招商引资任务的单位要通报批评；对连续二年未完成招商引资任务的单位领导，将视其情况予以工作调整。
（二）创新招商方式，搭建引资平台。确定了以经济合作局、计划办、工交办、民营局为重点的招商主体部门，全面实行专业招商、产业招商和以商招商；实行严格的考核机制和奖惩机制，出台《*市招商引资工作考核奖励办法》，全力争取意向项目早日签约，落地项目早日建设，开工项目早日投产。在招商引资工作中坚持注重大型活动和小型专业化活动相结合，在小分队招商、定向招商、专题招商等形式的基础上，深入开展网上招商、中介招商和委托招商。坚持把现有招来的投资商组织盐业，发挥他们的影响力，以商招商。依托政府驻外机械，在“长三角”、“珠三角”等地区，派出人员开展常年招商引资。要充分利用科技手段，把*招商网与新浪网搭建网络招商平台，加大我市各种优势、特色资源和重点扶植产业的宣传力度，推动招商引资工作深入开展。
（三）抓好综合整治，营造良好环境。建立联系会制度，查处破坏软环境案件，选择典型案例进行公开处理和曝光。按照《行政许可法》的规定，改革行政审批制度，减化审批环节，逐步实现行政审批注册制。对审查合格的重大招商项目要采取“一事一议”、“特事特办”的办法，给予最优惠的税收、土地、收费等政策。把招商项目的行政审批和收费一律纳入市政务大厅办理，做到大厅之外审批、无收费。对确认的招商引资项目要执行我市现行的优惠政策，坚决清除搭车收费和强制接受有偿服务。
根据县委深入学习实践科学发展观活动安排，招商局是第二批深入学习实践科学发展观活动单位，时间自20xx年3月中旬到20xx年8月底。活动分三个阶段进行：第一阶段为学习调研阶段，从3月中旬到5月底；第二阶段分析检查阶段，自20xx年5月下旬至到7月中旬；第三阶段为整改落实阶段，自20xx年7月中旬至8月底。
近半年来，我局在县委学习实践活动领导小组的统一安排下，紧扣“坚持科学发展，建设区域强县”主题，结合招商引资工作实际，精心组织，科学谋划，周密安排，按时完成了规定动作。招商局全体党员干部，在局党组的带领下，积极踊跃参加学习实践活动。学习调研阶段，以集中学习和自学相结合的方式学习了两本书和与招商引资工作有关的国家政策，法律法规等，采取听讲座和走出去、请进来的方法，学习经济发展好和招商引资工作做得好的地区的先进经验，深入基层开展调研活动。分析检查阶段，主要是利用学习调研阶段的调研成果，对照招商局的工作和发展现状，进行自我剖析，找出阻碍我县招商引资科学发展的原因，对照存在的突出问题，认真进行分析总结，制定整改落实方案，及时开展整改落实工作。回顾我局自开展学习实践以来的工作，主要有以下几个方面：
一、精心组织，扎实开展学习调研阶段的各项工作。
3月13日县深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局立即行动，成立了以局长徐金华同志为组长的招商局学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。在岗的所有党员干部共14人全部为参学人员。同时邀请互益纺织工业园总经理林新国等五位企业负责人为群众代表全程参与并监督招商局学习实践活动。制订并上报了《**县招商局深入学习实践科学发展观实施方案》和《**县招商局深入学习实践科学发展观活动第一阶段实施方案》。3月25日，在孚玉山宾馆召开了招商局深入学习实践科学发展观活动动员大会，大会邀请了我局群众代表和县学习活动第五检查指导组参加监督和指导。会议确定了招商局这次学习实践活动的主题：以科学发展观推进招商引资工作，为建设区域强县作贡献。局主要领导学习调研课题：应对当前形势，破解我县招商引资难题。根据招商局工作特点，认真选取学习材料。根据招商局工作特点，采取集中学习和自学相结合的方式，每周一为招商局学习实践活动集中学习日。集中学习的内容是《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议》，《中共中央关于进一步完善社会主义市场经济若干问题的决议》，在中共十七大和十七届三中全会上的报告，昆山、泗阳等地招商引资的先进经验和关于招商引资的各种政策、法规和著作等。把《科学发展观重要论述摘编》，《邓小平 论科学发展》作为全体党员干部自学材料，要求全体党员干部在工作之余认真自学，做好学习笔记，撰写学习心得。根据县委和县学习活动办要求，为拓宽我县广大党员干部的思想，进一步采取多种形式搞好学习实践活动，3月23日，我局邀请了昆山市乡镇企业协会秘书长孙建中在县人民会堂就昆山是如何通过招商引资走上发展之路作了演讲报告，给我县广大党员干部上了一堂生动的招商引资课。局主要领导于4月1日和4月7日参加了县中心组组织的专家报告会，及时组织全体参学人员进行集中学习，同时把孙建中秘书长的报告录音进行了整理，作为局党组和全体党员干部的集中学习材料，进行认真学习研究，以资借鉴。局党组共组织集中学习四次，全体党员集中学习五次近二十余学时。各参学人员在自学时间里，学习原著，提高理论水平；集中学习以听讲座、报告、观看录像等形式，提高自身素质和业务修养。
深入开展学习实践科学发展观调研活动，紧紧围绕“坚持科学发展，建设区域强县”这个中心，结合我局工作实际，研究确定调研课题为“以科学发展观推进招商引资历工作，为建设区域强县作贡献”。全体党员干部在干好本职工作的同时，深入到县工业园区，到各外来企业，到各招商引资任务单位，开展调研活动。为了更好地学习发达地区的先进经验，局长徐金华带队一部分党员干部，到江苏无锡、南通和望江等地开展招商引资同时进行实地学习调研活动。通过这次调研活动，共形成调研报告四篇，其中局长徐金华同志题为“提振逆势经济发展，谋思招商引资良策”的调研报告和副局长彭莹同志题为“拓宽工作思路 创造条件招大引强”的调研报告已向活动办上报，同时徐金华同志在百忙之中抽出时间撰写的论文“学习科学发展观寻找招商引资差距”作为招商局优秀论文已向县活动办推荐。4月22日，我局组织了各乡镇分管招商引资负责人、招商办主任和我县各驻外招商分局全体成员如召开县招商局实践科学发展观招商引资业务工作会，局长徐金华同志在会上就如何在新形势下开展招商引资工作上了一堂生动的党课，招商局全体党员干部均到会听课。会上我局还提出了《**县招商引资考核办法》和《**县招商引资奖惩办法》两个讨论稿征求意见。这次深入征求意见和调研活动，共发出征求意见表100余 份，共收回近80份，收到书面意见和口头意见100余条。这些宝贵的意见，有的是针对我县招商引资环境，有的是会对当前形势如何开展招商引资工作，有的就我县适合引进哪些项目进行了分析，特别是针对两个“办法”提出的意见更是十分中肯，为两个“办法”的完善打下了良好的基础。4月24日到28日，我局组织参加了第四届中博会，在中博会上澳大利亚客商签订了在我县投资7400万美元的风力发电项目和辽宁海城客商在我县投资2亿元的滑石粉深加工项目成为我县20xx年重点建设项目，为我局深入学习实践科学发展观活动涂上浓墨重彩的一笔。
为了让我局深入学习实践科学发展观活动更进一步向前推进，找出我局不适应科学发展观的工作方法，阻碍科学发展的制度和机制，在深入开展学习调研的基础上我局自4月下旬开始到5月20日止积极开展解放思想大讨论活动。活动采取论谈、座谈、面谈、恳谈和笔谈的形式，向各企业、各招商引资任务单位和社会各界发放征求意见表100余份，积极开展我为县域经济发展建言献策活动，回收意见近百条。梳理出我县招商引资效果不好的突出原因有以下几个方面：一是我县没有一个突出的支柱产业，导致引进项目没有目标，不能有的放矢；二是工作效能不高，项目推进速度不快，导致外来投资企业迟迟不能上马；三是中小企业融资困难，不能快速成长；四是一部分体制机制不能适应新形势发展的要求。
二、深刻剖析，找准阻碍招商引资科学发展的突出问题
自5日27日，招商局转段工作会议后，学习实践活动正式转入分析检查阶段。局长徐金华带领局领导班子，在运用学习调研成果的基础上进一步开展广泛深入调研。发放招商局领导班子的领导班子成员征求意见表400余份。组织局领导班子成员走出去，请进来采取“一对一、一对多、面对面”的方法，广泛开展领导班子成员之间，领导干部与普通党员之间，党员与党员之间，党员与群众之间谈心活动，正面交谈，沟通了思想，找出了招商局在科学发展中的突出问题，增进了团结，形成了共识。
在谈心活动基础上，认真组织自查，局领导班子开展“四分析、四检查”活动，普通党员开展“四查四看”活动。
通过以上活动的开展，局领导班子对招商局在科学发展中哪些方面取得了成绩，有了进步；哪些方面不足需要改进，哪些方面没有做到，需要补充和学习，有了一个清楚的认识。领导班子成员在广泛征求意见和开展谈心活动的基础上，各自按照分工，认真查找不符合科学发展的思想观念、能力素质，工作作风等方面深刻剖析原因，认真撰写专题民主生活会发言材料。7月1日，召开了围绕“以科学发展观推进招商引资工作为建设区域强县作贡献”主题，以“抓大投入、引大项目、促大发展”为核心内容的专题民主生活会。随后又组织全局党员干部，召开专题组织生活会。会上，领导班子成员和普通党员积极踊跃发言，分别就各自工作进行了深刻剖析，开诚布公，开展批评与自我批评，联系本职工作，讨论了如何达到科学发展的要求，对推动我县招商引资科学发展有了一个清晰思路。
在开展梳理意见建议，开展谈心活动，组织自查和专题民主生活会、专题组织生活会的基础上。招商局成立了专门组织，拟定分析检查报告写作提纲，召开局党组会，专题进行研究，于7月14日形成分析检查报告初稿。初稿形成后，及时召开了局党组扩大会。对分析检查报告进行讨论，广泛征求群众代表和广大党员，干部职工意见。形成分析检查报告修改稿。同时将修改稿向各单位发放，广泛征求意见，进一步修改完善。最后于7月21日，将修改完善的分析检查报告送县活动办第五指导检查组审核把关。7月24日形成了招商局学习实践活动与分析检查报告。该报告分析了我县招商引资工作自党的十六大以来在科学发展过程中取得成就。找出了阻碍我县招商引资发展的突出问题主要有两个，一是招商引资效果不好，二是招商引资发展环境不优，对存在的突出问题及其原因，特别是主观方面的原因进行了深刻剖析，对今后一个阶段如何科学发展形成了共识，明确了我县招商引资工作努力的方向。
三、多措并举，切实推进整改工作深入开展，促进我县招商引资工作上一个新台阶
在完成分析检查阶段工作后，在县委和县活动办的统一安排下，根据分析检查阶段查找出的突出问题，结合我县招商引资工作发展现状，局领导班子充分研究，反复斟酌，制订了《招商局学习实践活动整改落实阶段工作方案》，并在此基础上制定了《招商局学习实践活动整改落实方案》，制作了《招商局解决突出问题登记表》，《需要废改立的文件一览表》等一系列文件，于7月28日组织全局党员干部召开转段工作会议，学习实践活动正式进入整改落实阶段。
整改落实工作，主要是针对分析检查阶段查找出的几个突出问题，严格按照县活动办要求和《招商局学习实践活动整改落实方案》逐条逐项进行整改。这次整改过程中，全局上下深刻认到当前最大难题和最重要的任务就是解决招商引资效果不好的突出问题。这个问题事关我县招商引资事业的兴衰和成败，事关我县经济长远发展的方向和进程。如果解决好了，就会大大加快我县建设区域经济强县的速度，增强经济发展后劲，为我县在全市和全省经济发展位次提升取到关键作用。
解决招商引资效果不好，我局主要从以下几个方面开展工作：
（一）创新招商方法，提升引资质量。
首先是资源招商。对我县资源、经济、人文等各方面现实发展情况进一步深入研究，对来我县考察的投资人的需求和发展前景。深入分析，实行优势资源互补；第二是开展产业链招商。产业链招商是我县今后一个时期招商引资工作的发展方面，在招商工作中要留心观察，寻找产业链中的龙头企业，引进一个龙头企业就会带来一个企业群落；第三是地方名特产品、原产地产品，特殊工艺等招商。我县在这方面有广阔的发展空间；第四是资本运营。目前融资难是制约我县企业发展的瓶颈，建立一个有效的保障机制，拓宽融资渠道，试水实行资本运营，对缓和资金瓶颈矛盾，解决企业融资难，提升县域经济发展速度发挥积极作用。
（二）加强招商引资队伍建设
首先是局领导班子建设。局领导班子是全局工作的领导核心，通过加强学习，解放思想，加强服务意识，加强廉洁自律等一系列建设，明确班子成员分工，形成主抓外出招商和在内抓好服务和日常工作两支队伍，打造一支思想解放，务实高效，廉洁勤奋的招商局领导团队；第二是专业招商引资队伍和各股室建设。专业招商队是我县活跃在沿海发达地区开展招商引资工作的主要力量。各股室和招商分局的建设，要加强学习，强化服务意识，加强各股室的配合协作，建立首问负责制等一系列规章制度。加强廉洁自律教育，让专业招商队和各股室分别成为我县外部和内部两扇明亮的窗口。进一步提升我县招商引资队伍的质量。
（三）强化服务观念，解决服务意识不强的问题。
每一个工作人员都代表招商局的形象。对外投服务企业质量好坏，直接影响到引资效果。针对服务意识不强，服务质量不高，主要从两个方面开展工作。一是在着力打造学习型招商局上下功夫。局党组决定，每个最期一下午作为专门学习时间，做到每一个招商人都熟悉招商引资企业办事流程，对县情的掌握，招商引资政策了然于心。二是开展效能机关建设，提高办事效能，学习苏北地区先进经验，实行首问负责制。采取领导督办制、服务单位帮办制，一抓到底，站在企业的角度为企业排忧解难。对服务对象的询问都要做到准确回答，自己能解决的事不推给别人，本人能解决的事不上交领导，同时要树立全局观念，加强相互协作。修改招商引资考核办法，修改招商引资奖惩办法，订立**县招商引资优惠办法，修改和建立局机关各股室和内部管理规章制度。建立招商引资工作管理平台，提高各服务单位与招商局沟通效率，打造效能型招商局。
到目前为止，招商引资平台建设已基本建成，进入试运行阶段，《招商引资考核办法》和《招商引资奖惩办法》已，加强机关效能建设的各项规章制度初稿已经形成，机关效能建设正在同步开展，促进大项目和财源性落户机制已经启动，正在朝着预定目标努力迈进。力争在今年底或明年初，对我县招商引资效果不好的现状有一个明显改观。
四、公开整改结果，开展群众满意度测评工作
为了巩固和发展这次学习实践活动成果，促进我局承担的县级整改任务“招商引资效果不佳”早日取得突破性进展，进一步为建设区域强县作贡献，对我局学习实践活动进行评价，是否达到了“科学发展上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠”的目标，我局从8月20日开始对整改取得一定成效的成果实行公开；对我局的学习实践活动进行群众满意度测评工作。请互益公司林总、锦绣经纬编季总等群众代表到我局开展座谈，征求他们的意见，听取他们对我县招商引资工作的建议。同时制作并发放了《**县招商局学习实践科学发展观活动群众满意度测评表》100余份，收到了许多关于促进招商引资工作，在建设区域强县中发挥招商引资积极作用的金点子。
市委、市政府决定专门抽出半天的时间召开这次会议，主要是认真分析今年1-4月份全市招商引资形势，研究部署今后工作任务，讨论新的招商引资管理办法。根据会议的安排，我就当前的形势和今后的工作讲几点意见，希望同志们高度重视这次会议，认真领会会议精神，按照这次会议的有关部署，切实把今年的招商引资工作抓出成效，确保上半年全市招商引资工作时间过半，完成过半，使我市的招商引资工作再上一个新台阶。
一、充分认识当前的形势任务，增强加快发展的责任感和紧迫感
刚才,市发改委主任王辉同志通报了今年1-4月份全市招商引资的运行情况,会上也发了《情况通报》，对于前4个月的总体评价、特点分析以及提出的主要问题客观全面,符合实际,我完全赞成。从整个1-4月份的情况看，招商引资的势头很好，实际引资额几乎是去年同期的一倍，增量达到90.8%。尤其是实际利用外资达到1.82亿美元，增长49.4%。但是，我们必须看到，不平衡的矛盾仍较突出，投资对经济增长支持不够的压力依然很大。
从固定资产投资的角度看，外来资金中形成固定资产投资的仅占60%左右；另外投资建设的大项目少,尤其是工业大项目和现代服务业大项目少，项目引进的质量不高，缺少有影响、能形成集聚带动能力的重大项目。直接影响到全市的投入不足，导致经济发展的后劲不足。从一季度情况看，我市固定资产投资完成111亿元，增长24.4%，而全省完成固定资产投资平均增幅为40%，高于我市15.6个百分点，我市投资总量排在全省第9位，增幅排第13位。从全国情况看，1-3月份，在15个副省级城市中，我市固定资产投资总量和增幅分别排在第9位和第11位。与全省全国兄弟城市相比，我市固定资产投入存在明显差距。以过去与我们经济总量和投入相近的南京、杭州、青岛、烟台四个城市为例，上述四个城市“十五”期间完成投资总量分别为4627亿元、4996亿元、4085亿元和3985亿元，分别比我市多投入1865亿元、2234亿元、1323亿元和1223亿元。今年一季度上述城市完成投资分别比我市多185.6亿元、64.8亿元、76.9亿元和217.9亿元。投入上的差距拉大了经济上的差距。发展的后劲主要体现在投入上，投入不足主要反映了前些年招商引资的不足。对此，我们应当有清醒的认识。
招商引资是我们的薄弱环节，也是潜力所在。看准了这一条，必须坚定信心，坚持不懈，坚定不移的把招商引资作为重中之重来抓好。通过抓招商引资，抓重大项目，力求今后几年年年都有新突破，都有新的更大的发展。目前，我市正处于加快发展的时期，工业化和城市化的任务很艰巨，对资金和项目的需求很大，招商引资工作大有可为，也必须有所作为。只要我们思想上高度重视，工作上加大力度，我市招商引资“天时、地利、人和”俱在，就会为扩大招商引资规模、提高招商引资质量奠定良好的基础，完全可以实现招商引资更大的突破。**不发展不行，发展慢了也不行，特别是我们从事经济工作和招商引资工作的同志们，更要有高度的责任感和紧迫感，全力以赴抓好招商引资工作。
二、完善工作制度，提高考核的科学化水平
对招商引资的考核，过去采用的是粗放的量化指标，主要是考核外来资金，包括注册资金、股权资金和争取上级支持资金等。这种考核，是在当时具体情况下针对我市招商引资特点制定的考核办法，是适应当时招商引资的一个有效选择。随着近几年全市招商引资工作的不断深入，我们对其内在的要求更加明了，以往的招商引资统计考核办法，已不适应当前形势发展的需要。为了促进我市经济全面发展，充分体现招商引资的投资拉动作用，我们要对市外资金突出考核形成固定资产投资的数额，这样才能更客观、更公正、更全面的反映我市招商引资工作实绩。把市外资金形成的固定资产投资纳入考核体系，是顺应我市经济发展的要求，因此要把招商引资计划的分解、核查、考评等环节都要纳入市外资金形成固定资产投资的考核范围。经过前期大量的准备工作，市招商办已拿出《**市招商引资工作管理办法》和《**市招商引资考核实施细则》两个草稿，广泛征求意见，会上已发给到会的同志，希望大家认真研究讨论，提出切实可行的修改意见。
同志们，在市场经济条件下，通过招商引资工作，扩大社会投资，是增强经济发展的后劲、促进经济发展的有效手段。因此，招商引资是我们实现大投入的根本抓手，是加快经济发展最直接、最有效的手段。各县（市）区、高新区一定要统一思想，立足我市实际，尽快转变工作思路，进一步深化对招商引资作用的认识，必须把招商引资摆在扩大固定资产投入加快发展的首要位置，突出固定资产的投入，确保资金到位和项目建设。
三、做好衔接落实，确保工作有序推进
为确保招商引资工作顺利推进，上半年的调度、考评、排名等仍按照原有的办法进行，保持工作的连续性。初步考虑用一个多月的时间，理顺工作，摸清数据，分解任务，下半年全面过渡到对固定资产投资中外来资金的考评。会后，各单位要抓紧落实近期的几项工作，认真做好平稳过渡，切实搞好衔接工作。
一是各县（市）区和高新区会后召集发改委、招商局和统计局开个会，认真贯彻会议精神，安排部署工作，明确分工，提出要求，这对于加强招商引资运行的监控，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，确保全年招商引资计划指标的实现非常重要。要认真研究讨论两个讨论稿，并在规定的时间里将修改意见反馈到市招商办。
二是由各县（市）区和高新区发改委牵头，招商局和统计局参加，对去年和今年1-4月份市外资金形成的固定资产投资的项目进行认真筛选和统计。首先，对去年的项目和资金及今年1-4月份的项目和资金分月度排出名单，与统计局一起，对招商引资资金进行梳理分解，把形成固定资产投资的项目和资金列出来，按照市招商办的要求填报统计报表，填报必须由分管书记和分管县（市）区长（主任）签字；半年和全年的统计数据，由书记和县（市）区长（主任）签字。其次，招商引资统计汇总工作十分繁琐，工作量非常大，时间紧，任务重，各单位要高度重视，发改委、招商局和统计局要在县（市）区领导的统一部署和安排下，认真配合、协调一致的做好工作，实事求是进行填报，把去年及今年市外资金形成的固定资产投资情况统计上来。要充分调动乡、镇、办的积极性，逐一到企业进行认真核实，要督促管辖地企业及时上报统计固定资产投资项目，防止项目漏报、瞒报、虚报，并按照时间要求报上来。
三是市发改委和市统计局要相互配合，搞好衔接，建立健全一整套反映10个县（市）区和高新区招商引资和固定资产投资运行情况的统计监测和分析报告制度。市招商办为规范填报固定资产投资范围，近期要制定具体的指导意见和填报要求。对各单位上报的新老统计口径报表进行调度核查，为下半年实施新的考核管理办法做好准备。在此基础上，按照各单位上报的去年固定资产投资情况，重新修订2006年全市招商引资计划指标。
6月份，市招商办根据各单位对两个讨论稿反馈的意见，进行分类汇总后，提请召开全市招商引资促进委员工作会议，讨论修订并通过两个讨论稿，下半年，按照已通过的《**市招商引资工作管理办法》和《**市招商引资考核实施细则》，全面执行新的统计考核口径，顺利完成新老统计口径的平稳过渡，确保工作的有序推进。
四、毫不放松地做好招商引资工作
1.要把招商引资作为扩大投入第一位的工作去推动。大发展需要大投入，大投入需要大招商。因此各单位要始终抓好招商引资工作，真正把招商引资作为第一位的工作去推动。从一季度招商引资运行情况看，形成固定资产投资的市外资金所占比重不高、重大项目推进速度慢、新建项目投入资金少等问题，应引起各单位高度重视，要在解决难题、突破难点上下功夫,加大对招商引资中固定资产投资的协调检查力度，突出做好投资过亿元项目的跟踪服务。
2.要从抓大项目上下功夫。从目前的招商引资完成情况看，大项目在招商引资中发挥了重大作用，有大项目就有大发展。大项目少是我市招商引资的一个薄弱环节，在今后的工作中，要紧紧盯住大项目，下大力气，做深入的工作，真正做到建设一批、在谈一批、推出一批、储备一批。各单位应充分重视大项目建设过程中反映出的问题，帮助项目单位解决问题。市委、市政府初步考虑于今年6、7月份召开上半年全市科学发展现场交流会，结合招商引资工作，重点察看10个县（市）区和高新区今年的新建大项目，重点是考查大项目、新上大项目和外资项目，下半年还要组织一次大检查，以此推动全市的项目建设。
3.要把工业投入作为投资结构调整的重中之重。1-4月份，全市招商引资到位资金的三次产业比例分别为1：23.1：75.9，虽然与一季度相比，二产比重仅上升了0.2个百分点，但比去年同期下降了28个百分点。从全市现阶段发展情况来看，工业强市仍是一个长期的发展战略，扩大工业投入、推进产业结构调整的任务依然十分艰巨。因此，招商引资要围绕经济发展和结构调整，大力引进工业项目，努力扩大工业在招商引资中的比重，争取工业投入要达到40%以上。招商引资要着力引进能创造税源的工业项目以及现代服务业项目，这是招商引资工作的重点所在。
一、招商引资工作完成情况
年全县招商引资项目共有54项，总投资21.91亿元，到位资金70870亿元。其中：
新签约项目38项，占年度计划23项的165%，签约资金14.03亿元，占年度引资任务6亿元的234%，实现了招商引资超8亿元的奋斗目标。（见附表1）
新开工项目共33项，总投资97726万元，到位资金30392万元，资金到位率31.1%，履约率86.8%，当年完成项目14项。（见附表2）
续建项目16项，总投资78890万元，到位资金40478万元，资金到位率51.3%，已建成投入生产项目7项。（见附表3）
二、县直单位及乡镇招商引资工作考核情况
1、县直单位：在发展抓项目、项目靠招商的思想观念带动下，县直单位招商引资工作取得了新的进展，招商引资工作先进单位有：建设局、国土局、招商局、发改委、财政局、农牧局等单位；在县直有关部门对招商引资工作的高度重视下，建设局、招商局、发改委、财政局、农牧局、县委办、政府办、安监局、物价局、林业局、粮食局、人大办、教育局、旅游局、水利局、经贸局、扶贫办、乡企局、民政局、县志办、科技局、文体局、农机局、运管局、移民局等25个单位完成了招商引资工作任务。其他单位尚未完成年度的招商引资任务。（见附表5）
2、乡镇：全县25个乡镇，在各级领导的高度重视和积极协调和配合下，不同程度的完成了招商引资工作任务，相对完成任务较好的前六名为：镇。（见附表6）
三、存在的问题
（一）招商引资工作进展不平衡。由于行业、区位、资源的比较优势和领导重视程度不同，各部门、各乡镇的招商引资工作进展很不平衡，大项目相对较少，小项目难入“门槛”。截止年底，全县除20个县直单位完成招商引资任务外，其他单位的招商引资工作都没有实质性进展，部分乡镇的招商引资工作任务没有完成。
（二）思想解放程度不够。由于经济发展滞后和思维惯性的影响，我县干部群众对市场经济条件下抓招商引资工作的思想解放程度不够，视野不宽广、心态不开放，重商、亲商、便商、富商的思想共识没有真正形成，全民招商的氛围仍然不浓。部分乡镇和部门的主要负责人对招商引资工作重视程度不够，态度消极，行动迟缓，不愿意做一些打造招商环境，优化行政服务、挖掘资源潜力和后发优势的基础性工作，沿用旧观念、老习惯和已过时的办法抓招商，招商成效事倍功半。
（三）项目前期工作滞后。项目前期论证、储备以及推出的一些项目，缺乏必要前期市场调查和可行性分析，对项目的潜力和优势挖掘不深，向外推介缺乏可信度支持，从而导致与客商洽谈的项目多，签订的意向性协议项目也不少，有的甚至签订了正式开发协议，但项目到位率和实施进度达不到预期目标，在一定程度上影响了招商引资工作成效。
（四）优惠政策落实不到位。在项目实施过程中，个别职能部门优惠政策落实不力，推委扯皮问题经常发生，特别是一些垂管部门，在执行优惠政策过程中,不从全县经济社会发展大局出发,过多地考虑部门利益，导致部分招商引资优惠政策条款落实不完整或在执行中走形落空。
20__年，招商引资工作在市党委的正确领导下，在市机关各部门、各单位的关心支持下，经过招商局全体工作人员一年来兢兢业业的共同努力，取得了显著的成绩。____市的国内、国际知名度明显提高；已落户企业经过多方协调，逐步走入生产经营的正常发展轨道；招商引资来的落户项目成为城市经济发展秩序形成的重要支撑。年终总结
回顾20__年，招商局以十七大精神为指导，紧紧抓住党风廉政教育活动的契机，进一步强化服务意识和创新精神，以更加振奋的工作态度，更加求真务实的工作作风、更加扎实有效的工作举措，不断深入探索具有实效的招商引资工作方式方法，使招商引资工作实现了新的突破。
一、招商引资的工作实绩
截至到10月底，20__年招商局与投资商共签订招商引资合同__份，项目累计合同金额__亿元；实际完成项目固定资产投资__亿元。其中:已竣工项目*个，完成固定资产投资__万元；在建项目*个，累计完成固定资产投资__万元。
__公司投资__*万元建设的加油站项目已于8月1日正式开业；__公司投资__万元开发的__市场一期已竣工，并于11月5日举行了开业庆典活动；__公司投资__万元的砼拌合站及预制构件厂已投入生产；由__公司投资__万元的__化工厂如期完工，11月中旬投产。
由__*市城建开发有限公司投资____万元的__小区、__*公司投资__*万元的__小区、__*公司投资__万元的__*制药厂正在实施中。
与____公司洽谈的____*项目、与____公司签订的____项目正在积极运作中；与____*公司就合作投资筹建____*项目，经过多次沟通和洽谈，已经达成合作意向。
由于多种原因，刚建成就停产的____公司和____厂，经过长期反复的努力工作，都已经和将要走入正常生产经营的发展道路。
二、主要工作做法
1、健全机构，加强内部管理
20__年初，市政府为招商局增加了*名人员，为招商引资工作注入了新鲜的血液，扩大了招商引资队伍，健全了招商局机构，为招商引资工作的开展奠定了基础。为了使招商工作更加规范化、专业化，招商局在内部分为项目办和信息办，明确了职责和分工。
2、完善办公室制度建设
今年，招商局以党风廉政教育活动为契机，在认真完成理论知识学习的基础上，积极征求市机关各部门的意见，讨论并形成了部门整改措施，按照整改目标逐步实施，使招商引资工作在活动中得到提升。由于招商引资资料繁多，招商局确立了专人管理档案资料，同时根据个人的特点及能力进行工作分工，增强了部门人员的团结协作，提高了工作效率。为了使市机关及公、检、法、司等部门都来关心和支持进而参与招商引资工作，招商局每月发放招商信息简报__余份，共发放《投资服务指南》__余份。
3、“走出去”，扩大对外交流与合作
（1）积极参加一些大型对外招商活动。以会招商，广交朋友。先后组织人员参加了西洽会、渝洽会、喀交会、乌洽会、厦洽会等，充分采用“会前走出去，会中展形象，会后请进来”的方式，联系及邀请有意向的企业、客商来我市考察，谋求合作。
（2）有针对性的登门拜访上门招商。今年*月中旬，市委抽调市机关共__人员分赴外省开展招商引资工作，通过两个多月利用小规模、多批次、宽领域的项目推介和投资促进活动，宣传了__市的投资环境，拓宽了招商思路，结识了一批朋友，邀请了一些客商。厦洽会期间，由市领导带队与____市缔结友好城市，为双方经济领域的友好合作，特别是为推介我市的招商引资项目起了积极的作用。
4、细致地做好内部接待工作
对一些有意在__市投资的客商，坚持“请进来”进行实地考察和洽谈，不厌其烦的陪同考察投资环境、选址，热情而耐心地做好接待工作，并以电话、传真等方式进行跟踪联络；由于招商引资工作的特殊性，招商局经常加班加点，周末也很少休息，五一和十一长假更是坚守岗位，截止到今年10月底，共接待客商__*多批次、____余人次。
5、完善和充实招商引资项目库
今年，招商局紧紧围绕__市的资源优势、地缘优势，从城市发展现状出发，突出重点选项目，切实作好招商引资前期准备工作。在广泛收集__*余个招商引资项目的基础上，通过筛选、整理出__余个重点项目，认真整理汇编了《__*市重点招商引资项目册》、有计划、有针对性地、有步骤地完善项目库；制作完成了__个重点项目的
建议书，完成了《__市投资服务指南》和____市推介光碟的制作，建立了招商项目库、客商名录。同时，从延伸产业链条中生成项目，充分依托市场寻找项目，依托园区引进项目，依托经济结构调整及资源优势新上项目。此外，为了形成城市聚集效应和示范带动作用，制定并完善了一类工业园区、一类商业园区的园区招商优惠政策。6、努力践行“环境就是生产力”
环境是信誉，是资源，是生产力。“亲商、安商、富商”既是外地招商引资的成功经验，也是我们坚持的招商引资的基本原则。本年度，我局一直致力于投资环境的改善，把不断强化项目跟踪落实，围绕项目咨询洽谈，热诚高效地做好前道服务；围绕项目建设，及时优质地做好中道服务；围绕企业生产经营全面周到地做好后道服务作为优质服务的标准。20__年积极配合市政府召开了招商引资座谈会，同时牵头多次召开了个体工商户座谈会、工业企业座谈会、企业内部协调会：较好的协调处理了____同____公司在合同运作中的问题，使合作双方好和好散；协调了____公司在弱点管网项目实施中民工工资纠纷；努力协调了____公司及____*的停产问题。同时，为了使合同项目尽快落实，使在建项目尽快投资见效，招商局及时掌握了解项目的进展情况，陪同领导对落点项目调研，全面了解项目的运作情况，听取投资商的意见，协调解决了招商引资项目在建设、生产、经营中存在的困难和问题，增强他们在__市投资发展的信心。
三、下一步打算
1、进一步强化投资环境意识，以提高工作效率、改进服务质量为切入点，进一步完善____市招商引资的软环境，为招商引资搭建平台。各职能部门要切实把外来投资者摆上重要位置，改变重引进轻服务的现象，变被动服务为主动服务，提倡“硬件不足，软件补，政策不足，服务补”；对投资企业多服务，多帮助，多设路标，保护投资商的投资积极性，构建“筑巢引凤”的良好环境。
2、根据11月初对____、____、____等几个口岸的考察调研，紧紧抓住我国同周边国家高层之间对话和交流增多，双边发展有了政治保障的历史机遇，根据市场来确定引商引资的方向；充分发挥我们连接中西亚和向西开放边境口岸的区位优势，大力发展周边各国所需的产品和产业，加强与周边国家的经济合作，把我市建成向东亚、西亚出口的产品加工基地和中国向欧洲出口的桥头堡。
一、指导思想
在区党委、区管委会的正确领导下，按照省、市、区年开放型经济工作会议的重要精神，围绕六大重点产业（新能源、汽车及零配件、生物医药食品、新材料、冶金机械、非金属材料）和三化战略（工业产业化、城市生态化、惠民常态化），切实开展外派招商小分队的专职招商活动，形成全方位抓招商、全过程抓服务、全身心抓落实的工作氛围，促进我区的开放型经济工作再上新台阶。
二、工作职责
1、负责对外宣传开发区有关招商引资的各项优惠政策，联络客商，推荐重大工业项目；
2、负责搜集、上报外地的重大工业项目、经济政策、重大招商、经贸活动等信息，及时编发简讯；
3、负责与所在地区的商会、同乡会、联谊会、办事处建立长期合作联谊关系；
4、负责与前来开发区投资符合产业政策项目的客商对接，确保完成区党委、管委会下达的招商引资任务；
5、负责区党委、管委会主要领导到所在地外出招商的接待工作；
6、完成区党委、管委会领导交办的其他工作。
三、外派地点、时间
分别在广东深圳和湖南长沙外派两支招商小分队，广东深圳小分队应主动加强与市政府驻广州办事处的合作联系，主要负责新能源、新材料产业项目招商；湖南长沙小分队应主动加强与市委外派挂职干部的合作联系，主要负责现代机械制造汽车及零部件产业项目的招商。外驻时间暂定年3月至2014年3月，为期两年。
四、目标任务
每个招商小分队每年确保引进实际投资亿元以上工业项目2个，实际投资5000万元以上工业项目4个，上报重大招商信息30条。
五、人员配置、经费保障
每个招商小分队由3人组成，小分队队长面向全区公开择优选拔，由科级干部担任。工作人员由区党群工作部和区招商局面向全区公开选调后报区党委、管委会同意后调入区招商局。每个招商小分队每年由区财政预算招商经费30万元（具体构成见附件），招商经费使用严格按财政部门规定执行。
六、奖惩政策
按照重点引进重大工业项目的原则，每引进一个实际投资超5000万元的工业项目，奖励招商小分队5万元；每引进一个实际投资超亿元的工业项目，奖励招商小分队20万元；引进一个实际投资超5亿元的工业项目，奖励招商小分队50万元；引进一个实际投资超10亿元的工业项目，奖励招商小分队100万元。奖金分配由小分队队长提出意见，报区分管领导审批后对项目引进有功人员进行奖励。同时，对完成工作目标任务、表现突出的，经考核后予以提拔重用。对在外表现不佳，未完成区党委、管委会下达的各项招商引资任务的，则扣发小分队成员年终奖金，由分管领导提出意见另行安排工作岗位。
七、其他
