时间：2023-02-01 19:34:11
任务，取得了新的成绩，主要表现在以下四个方面：
（一）围绕“两防”中心工作，立足现场，强化监管，保持辖区安全形式持续稳定。
2009年，辖区共发生一般以上事故3件，未超过局年度目标预控件数，全辖区通航环境、通航秩序良好。在具体工作中，注意把握好下列环节： 二是深入细致抓好隐患排查，实事求是落实督促整改，提高“两防”工作实效性。“两防”活动中共发现各类安全隐患64项，具体涉及17个方面，包括船公司及船舶3个16项、码头2个10项、水上水下设施6个23项、通航环境和通航秩序3个7项、其它方面3个8项，其中重大安全隐患4项，包括汽渡运输、锚地设置、自来水厂取水口和危化产品紧急救助力量等。发放安全隐患整改通知55份，将4项重大安全隐患专题报送××市政府和安全监督管理局，由政府协调力量组织整改。有效实施跟踪督察，与整改单位建立日常联系制度，定期反馈整改工作信息，认真核对整改计划有效性，利用水域陆域巡查、专题走访等方式促进整改效率和质量。针对辖区汽渡船碰撞事故、险情多发的情况，组织开展以汽渡船“防碰撞防泄漏”为主题内容的征文活动，对20篇论文进行了评比。针对引航中心所引领的船舶在辖区事故、险情屡发现象，组织江阴、张家港、南通、××引航站等单位召开引航安全座谈会，共商“两防”举措，形成了一致意见并积极贯彻实施，及时遏止了险情高发态势。目前已累计消除安全隐患12项，改善安全状况15项，需持续控制、强化管理、减少安全隐患危害的33项，“两防”工作取得实质性成效。
三是加大安检力度，保持高压态势，提高海事执法威慑力。不断提高船舶安全检查质量。全年共完成psc检查22艘次，海船检查56艘次，内河船舶检查106 艘次。psc平均单船缺陷数为9.63，平均滞留率为36.36%；中国籍海船平均单船缺陷数为11.54，平均滞留率为8.93%；内河船舶平均单船缺陷数为9.67，平均滞留率为6.6%，均高于局各类指标。有力地提升了海事形象，低标准船进出××港得到有效控制。对安全意识淡薄、不主动纠正缺陷或违法行为，采取行政处罚或滞留的方式，督促船舶立即整改，全年共实施行政处罚155起，处罚金额48.57万元。 （二）围绕文明创建工作，创新手段，丰富内容，争当港口经济发展的推动者。
一是“文明平安作业区”创建活动不断深入。通过取缔“三无”船、治超打假、治理低质量船等专项整治活动，使船舶技术状况明显改善，航行、停泊规范有序，作业秩序良好，安全形势稳定，全年未发生一起水上交通事故。通过多种渠道、采用多种方式为船舶、浮吊提供安全信息，全年免费各类信息10000余条，覆盖率达100%。杜绝了严重超载现象，船员持假证在船任职现象基本消除，船民安全守法意识明显提高。引进了联合考核制度，吸纳浮吊协会共同参与浮吊考核工作，提升浮吊考核工作的认知度。推动行业协会的正常运作，全面提高了行业协会的自管能力，××港水上过驳作业区管理的自律管理模式初见成效。
二是“文明平安渡线”创建活动持续推进。强化安全检查，严把适航关，全年共对渡口和渡船实行安全检查34次，发放《安全隐患整改通知书》2份，督促整改缺陷266项。注意做好船流高峰、能见度不良等时间段的巡航维护工作。督促汽渡公司组织力量进行了消防、船舶失控、人员紧急疏散等演习，提高应急反应能力。严格落实危险品货物申报，要求汽渡船舶严格按申报的品种进行装载，配备相应的应急器材。积极推进汽渡公司实行国内安全体系，定期召开安全例会，不定期与汽渡公司交流座谈，探讨监管新思路，不断提高安全管理能力。
三是服务口岸建设与地方经 （三）围绕人员安全总体目标，内强素质，外塑形象，推动队伍建设健康发展。
一是巩固“学习型单位、健康型机关、效能性机构”建设成果，全方位提高职工素养。以十七大精神学习为导向，提升职工思想政治素养，组织职工全文学习十七大报告，利用关键词解读制作专题板报，将报告精髓传递给大家，同时为全体职工购置了学习辅导读物，让职工带回家自学，拓宽了学习阵地的宽度，延伸了学习时间的长度。发挥群工团合力，丰富职工生活，增强职工凝聚力，成立了“爱心使者”献血志愿队，组织召开了新进人员座谈会，工会利用春节和“三八”妇女节的机会，开展了内容丰富的家属联谊活动和女职工外出参观活动，组织交通安全知识讲座，开展扶贫帮困活动，为新港镇太平桥村的结对贫困户送去了慰问金和生活必需品，工会根据全处职工的兴趣爱好，组织成立了乒乓球和游泳两个兴趣小组，职工参与率近50％。
二是牢筑防腐拒变防线，强化纪检监察效能，打造文明高效执法队伍。强化内外监督，建立对权力运行的监控机制，对船舶安检、船舶签证、行政处罚等岗位进行重点监控，实施不定期电话回访制度。将《重大经济活动管理规定》纳入海事管理体系，对基建、物品采购、船艇修理等过程环节实施廉政监督。继续聘用党风行风建设海事信息员，通过座谈会、走访、回访、发放意见表等形式征求意见和建议。邀请××市纪委专家开展廉政保健讲座，告诫广大职工始终绷紧反腐败的弦。正面教育与警示教育相结合，既组织学习各类先进典型，认真贯彻落实“纪律、八项措施”要求，又向广大职工深刻剖析海事局通报的几起违法违纪案件，开展有针对性的警示教育。引导干部职工开展“算帐”活动，算一算在执行廉政规定制度的正反版政治帐、人生帐、经济帐、家庭亲情帐、集体荣誉帐。2009年全处未发生违法违纪和违法犯罪案件，政风社会评议满意达98%以上，有理投诉案件为零。
（四）围绕体系运行，注重考核，持续改进，推进内部规范管理。 二是初步建立绩效考核、执法督察、政务督察、内部审核四位一体的内部评价考核机制。全年共组织开展了4次季度绩效考核，查找并整改各类问题58项；全年共组织了5次专门督察，督促指导执法支队、政务中心开展了24次内部督察，查出存在问题60余项，编发《执法督察简报》5期，针对主要问题提出整改建议25项，追究相关责任人责任20余人次。围绕车辆管理和部门档案管理开展了两次政务督察，查找并督促整改专项问题10余项。
三是以规范管理年活动为指引，实施内部精细化管理。制订出台了《劳务租用人员薪酬管理办法（试行）》和《劳务租用人员绩效考核办法（试行）》，为编外支持保障类人员的合理利用和有效管理提供了必要的依据。组织对编外海巡艇船员和办公室文书等岗位人员进行考核，为统一纳入海事协管员管理做好了系统准备工作。稳步推进政府采购工作，全年共实施政府采购25次，采购金额27.8万元，比预算内经费节约了11％。在原省二级的基础上对库藏档案进行了全面的整改，以优异成绩通过了省档案管理一级标准达标验收。
（五）围绕主题实践活动，强基固本，丰富载体，推动党建工作体系长效化。
一是结合主题实践活动，全面贯彻“三个服务”。将“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动与地方政府推动的“服务两个率先，争当优秀公仆”活动紧密结合，广泛组织各类学习宣传活动，引导全处职工深入学习“三个服务”理念，增强对“三个服务”深刻内涵和本质要求的认识，把思想统一到“三个服务”上来，把干劲凝聚到“三个服务”上来，最大限度地发挥好海事工作在××地方经济建设和港口发展中的重要作用。
二是坚持完善机制，持续改进党务管理。针对以往党务基础工作中存在的薄弱环节，着重在细节上作出改进，进一步规范党务工作。重新疏理了记录，对各类活动的开展情况作分门别类的记载；继续做好党务公开工作，在内网上及时更新支部活动计划、党员名册、党费收缴、领导干部收入申报和重大事项申报等内容，便于广大党员更好的周知相关事项；继续做好对入党积极分子的培养考察工作，深入听取广大职工的意见，真正做到成熟一个发展一个，全年共发展预备党员1名，完成5名预备党员的转正工作。组织开展了党员民主评议工作，每位党员在自我剖析的基础上，接受了党内、党外的双重评议，优秀率为67％，良好率 二、整合提高上台阶阶段工作回顾
2004年～2009年是海事局整合提高上台阶阶段，也是我处夯实基础、凝心聚力、奋发进取、加速发展的时期。四年中，我处始终着眼于人少规模小的实际情况，立足实际谋发展，把握机遇争进取，按照“立足小、谋求新、争创精”的工作思路，围绕海事中心工作主线，在人员素质、装备设施、监管手段、文明创建、内部管理、海事文化等多方面均取得了长足的进步，实现了从××市文明单位到苏州市文明单位，再到省文明单位的文明创建三级跳，用真真切切的行动和踏踏实实的业绩践行“精干、求实、廉洁、奉献”的××海事核心精神。
（一）立足稳定，强化监管改变被动局面，防控为先的水上安全保障能力得到有效提升。
一是以定线制实施为契机，不断加强现场巡航工作，辖区通航环境得到有效优化。加强重点水域、重点航段、重点船舶的巡航检查和驻守，特别是加大辖区内的三道汽渡线、重点工程施工水域、海轮锚地、浮吊作业区的检查与维护；强化与兄弟单位交汇水域交叉巡航，清除相邻水域巡航检查和违章处罚的盲区和漏洞；加强巡航力度，实行巡航提示制度，保证巡航工作的针对性和连贯性；提高巡航针对性，及时教育、纠正现场违章，对少数严重违反船舶定线制的船舶给予严格处罚，规范现场航行秩序；海巡艇巡航时间2009与2003同比增长了34％，巡航里程增长了32％。
二是着眼预防预控，构建“三防两应急”的安全体系，有效抑制辖区事故险情多发态势。建处之初，由于缺乏必要的应急处置方案，对全辖区的安全监管也没有一个完整的预警预控机制，往往是灾害性天气到了以后海巡艇被动出巡，宣传组织相关抗险救灾工作，有限的执法资源不能充分发挥，事故险情预控效果不明显。2004年起，我处从构建事故预防预控体系着眼，组织业务骨干开展《长江××段特点与事故预防预控》课题研究，先后编订了《××市重大海难事故应急处置预案》、《长江××水域船舶污染事故应急计划》、《防风预案》、《防雾预案》、《海轮锚地防走锚预案》等一系列事故预防预控方案，通过预警——干预——预控——初次评估——再干预——救助——再评估的模式，增强行政相对人的安全责任意识，突出提前介入与主动作为，合理配置执法资源，有效提高了险情来临前的应急处置能力，辖区因风灾、多雾、船舶走锚等因素造成的事故险情显著降低。
三是完善搜救网络，整合搜救资源，救助能力与水平得到大幅度提高。每年召开搜救工作会议，及时调整搜救中心成员单位，客观地总结经验，查找不足；从2006年开始，每年组织水上搜救中心的各成员单位共同开展富有针对性的演习科目，确保能够在关键时刻，发挥关键作用，出的去，救的起，回的来；积极协调辖区内的各方搜救力量，整合搜救资源，将港口局“常港拖1号”改造成消拖两用船，吸纳了抗风能力较强渡船、浅水拖轮加入搜救体系；海巡艇的驾驶人员不断加强夜航技能的训练，努力提升在夜间搜寻救助的水平；肩负人员救助任务的执法人员更是埋头苦练水上救生技能，力求在关键时刻最大限度保障落水人员的生命安全。
（二）立足精细，找准定位打好服务品牌，文明创建的意识与质量得到有效提升。
一是围绕创新与创“星”，打造文明平安作业区。以文明平安作业区共建的形式来求解安全监管的难题，通过共建拉近与管理对象的距离，激发出经营者的参与意识，变“要我安全”为“我要安全”，在做好服务上动脑筋，消除对立情绪，引导他们自觉投身文明创建。免费发放《浒浦浮吊作业区小型船舶航行停泊指南》和《船舶安全航行作业宣传手册》等各类宣传材料数千份，安全气象等信息两万余条次，船舶航行、靠泊作业的盲目性明显下降。引进诚信化管理制度，探索运用“诚信”这一道德杠杆规范作业区的生产经营活动，在服务政策上给予一定的倾斜。引入星级管理模式与安全激励机制，引导各家浮吊通过创“星”来进一步规范自律，根据季度和年度安全考核情况的得分，确定各家浮吊的星级等次，对于评定等次靠后的浮吊从位置较好的水域向较差的水域调整，实现优胜劣汰。自2004年以来，作业区通航秩序明显好转，4年中未发生因船舶航行会让、违章停泊而造成的事故，未发生因超载而引起的一般以上事故，无人员伤亡、失踪现象，市场经营秩序逐步规范，中转功能及经济效益都大幅度提升，打造出经济效益与社会效益双赢的和谐局面。
二是围绕细致与全面，打造常通文明平安渡线。建立渡运安全例会制度，配合汽渡公司开展业务培训、法规宣传，帮助解决黄砂船碍航问题。推进公司层面应急反应预案的落实，完成定线、划区、亮牌工作。各级领导多次主动上门听取渡运企业对海事监管工作的意见，商讨创建具体工作，共同树立“创先”意识，把创建工作作为规范日常安全管理的有效载体。定期组织客汽渡船消防救生演习，强化对广大旅客的水上救生知识宣传，立足现场管理，杜绝违规现象的发生，取得了渡运安全的实效。四年中，××辖区继续保持渡运安全无事故的良好纪录，实现了渡船百万次交叉会让无事故。
三是围绕主动与高效，打造监管服务新品牌。前移监管点，政务中心进驻口岸联检服务中心，联合海关、国检、边防在一个大厅共同办公，提供名副其实的一站式服务，三年多1200余天无间断的服务，近9万艘次无差错签证，印证了工作的严谨与细致。推行“安全诚信船舶”和“诚信船舶”活动，进一步提高静态监管效能。建立船舶、、引航、码头等单位的协调联系制度，制定落实各项安全监管措施，打造超大型船舶绿色通道，提高××港口竞争力。全面落实五项措施，实现不因海事管理责任而导致电煤运输船舶压港的目标，打造电煤运输绿色通道，服务地方经济发展。配合国际海港区建设，十项措施打造集装箱船舶绿色通道，为集装箱船多装快航、缩短航期、提高经济效益创造更多便利条件。
（三）立足精干，营建海事文化落实人力资源开发，干部职工素质得到有效提升。
一是学习型单位建设全方面提升人员素养。坚持合理控制人员数量，优化调整人员结构，注重提高人员素质 二是海事文化建设多层次激扬职工活力。坚持以人为本的理念，探索适合我处职工精神特质的海事文化建设之路。通过“建设三个海事，我应尽份责任”的大讨论，全方位激励起广大职工的工作热情，广大职工结合岗位谈责任，努力追求个人岗位绩效最优，结合发展谈和谐，努力追求职工归属感最强，结合监管谈服务，努力追求社会满意度最高。通过健康型机关建设，倡导科学、有序、健康的工作、生活方式，增强广大干部职工的身体健康和心理健康免疫力。 （四）立足规范，整合资源夯实发展基础，内部管理精细化水平得到有效提升。 二是规范执法督察，严格责任考核。探索完善处——部门——船艇之间的纵向三级管理制度体系，自2004年8月以来，共组织了19次专门督察，督促指导执法支队、政务中心认真开展了40次内部督察，接受海事局开展的各类职能督察12次。督察共查出问题140余项，编发《执法督察简报》19期，针对存在主要问题提出整改建议45项，追究相关责任人责任20余人次，在实施～督察～整改的闭合循环中逐步规范海事执法行为。完善绩效考核管理办法，每个季度按要求对各部门的工作业绩进行考核，年底对成效突出的部门进行表彰，逐步增强职工为部门增光、为单位添彩的观念。积极推进处务公开，将处务会议作为重大事项的主要决策形式，提高干部职工对各项工作的参与度，提高决策的科学性和合理性，促进内部管理规范运行。 在总结成绩的同时，我们也应该清醒的意识到在发展过程中还存在着一些问题和不足，仍有一些因素制约着我们向更高的目标迈进，具体表现为：
一是在快速发展过程中，部分职工还不能迅速充分的领会先进科学管理理念。随着海事管理体系在系统内的全面铺开，今后的海事中心工作将围绕规范化、精细化的目标进行。高速发展的要求压缩了职工对科学管理理念消化吸收的时间，部分职工因为自身年龄、文化结构等原因，暂不能在较短的时间内迅速而充分的领会海事管理理念，对体系的运行和规范管理带来了一定的困难。
二是在快速提升的信息化技术面前，部分职工不能全面深刻掌握从而影响功能的正常发挥。目前我处的信息化建设水平上了一个新台阶，集成cctv监控系统、gis系统、ais系统等功能的指挥中心已经投入使用，对职工的综合素质提出了更高的要求。
三是海巡艇船员的素养不能充分满足执法规范的要求。从目前船员情况来看，年龄结构明显偏大，文化水平普遍不高，虽然所持证书符合要求，但由于缺乏现代化船艇的工作经验，对驾驶和机器设备并不熟悉，给海巡艇的自身安全带来了不小的隐患，导致在从事现场巡航与维护的工作中，不能很好的发挥海巡艇船员应有作用。
一、加强领导，提高认识
乡政府把抓好水运安全工作作为推动全乡经济社会发展、社会稳定的重要保障抓紧、抓实。列入政府重要议事日程，召开了专题会议，坚持“保稳定、顾大局、促发展”的指导思想，牢固树立“以人为本、安全第一”的科学发展观。于2月初和涉及的4个村签订船舶安全责任书9份，乡签到村，村签到船主，为确实保证水上交通安全，成立了“水上交通安全”领导组，同时把水运安全与政府各项中心工作结合起来一并抓好、抓实，形成乡、村、社、个人层层负责、层层落实，人人重视水运安全的良好格局。 XX年个人工作总结
二、狠抓落实，完善措施
在今年3月份县海事处还我乡的船员进行了培训，并配发了救生衣等相关器材。结合上级关于渡船、渡口专项整治的要求，我乡从10月份在市海事局及县交通局的帮助下，组成水运安全检查组对各村主任、安全员、船主进行了一次船舶安全教育培训，并对辖区内的4个渡口5艘船舶建立了管理台帐，下达了停运整改通知书。
要求完善相关渡运手续，定期对船舶进行维修，渡口上必须牵安全钢索，确实保证安全渡运。同时在涉及渡船的村社聘任了一名渡船安全监察员，负责本船舶的签单发航记录和日常船舶安全检查及相关船舶安全法规、规章、制度的宣传。对已渡该桥的渡口，要求船主将船只进行销毁，确保渡口安全。
三、加强宣传教育力度，提高群众知晓率
为及时把相关水运安全法律、法规宣传到村社，领导组采取分级宣传的形式进行宣传教育。首先召开村干部会议，把宣传的重点、内容传达给村干部，其次村干部召开村民小组和船主参加的小组会议，最后由村民小组长召开社员大会进行传达。通过层层传达，层层落实，有效地传达了会议精神。截止目前利用赶集天宣传2场次，受教育群众1.2万人，书写宣传标语20余份。
四、存在问题
（一）人少事多，经费紧张，船舶年久失修，虽下达整改通知书但因乡政府和村委会距渡口较远，不能及时有效地对其进行监督管理从而给我乡的水运安全工作带来一定的困难。
（二）部分群众对水运安全的重要性认识不够，还有待进一步提高。
（三）要求每个渡口上必须牵安全钢索，船主经济有限，乡政府财政紧张。
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一、上半年工作实绩
1、水上交通安全形势保持稳定。1—6月全县水上辖区未发生一起水上交通事故和因管理不善而造成的48小时以上的航道堵塞事件，渡口渡船和水上旅游景点安全措施扎实有效，监督管理到位，水上安全形势保持持续稳定。
2、辖区水域航行秩序得到改善。通过开展危险化学品水上运输安全的专项整治，集中开展整治“三无黑船”和假证专项执法行动，深入开展乡镇渡船、渡口安全整治、整顿重点水域船舶停泊、装卸秩序等，辖区船舶航行秩序进一步改善，船舶违章率明显下降。
3、船检质量稳步提高。在市局的业务指导和支持下，年初以来，我处严格按照船检法规和船舶检验管理系统的规范要求开展船舶入籍检验工作，加强对船舶修造厂的业务管理与监督，深入一线进行技术指导和现场监督，并对建造船舶逐条登记，确保无一艘船舶逃检、漏检，严把出厂船舶的安全关和质量关，使用权得船舶检验工作质量得到了进一步提升，服务能力、工作效率和综合管理水平得到提高。上半年共检验船舶130艘次，11021总吨，3913.69千瓦，21278载重吨，未发生一起船舶检验质量安全责任事故。
4、规费征收完成半年目标任务。上半年完成规费万元，占年计划的；其务费完成万元，占年计划的；船检港监费万元，占年计划的。实现了时间过半，任务过半。
5、开展“八荣八耻”学习教育活动。在活动中，我处紧贴形势，结合年度工作目标和任务，精心组织，周密部署，扎实有效地开展学教活动，有力推动了各项工作的开展。全处同志明荣辱，树新风，极大地提高了工作热情，增强了执法为民的服务意识。
6、积极开展文明创建工作。今年我们的目标是争创淮安市文明单位和继续保持省级文明海事处称号。目前，市级文明单位验收工作已经结束，省级文明海事处的复检申报工作还刚刚开始。
二、具体做法
回顾半年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：
（一）全面、过细、认真负责地做好各项水上交通安全工作。今年上半年我们举全处之力，继续把水上安全作为工作的重心来抓，开展专项整治，落实安全管理责任，强化安全措施，全面贯彻实施长效安全管理机制，保证了辖区内水上交通安全形势持续稳定。
1、开展危险化学品水上运输安全专项整治工作。为使危险化学品运输船舶专项整治取得成效，我们根据我县特点，制定了《船舶装运危险化学品专项整治方案》，强化危险货物船舶申报签证关、安全检查关，彻底杜绝不适航、不适装船舶载运危险货物。一是坚持现场签证制度，做到现场监装，现场监卸。二是认真检查油类作业船舶的安全适航状况，即查验消防设备是否配齐有效，洒水降温管系是否正常，船舶是否超载等。三是结合开展“安全生产月”活动，深入水运企业指导安全管理工作，督促其建立和完善危险化学品事故应急救援预案，落实岗位责任制，严格操作规程，强化安全防范措施。
2、开展渡口渡船专项整治工作。根据《江苏省渡口渡船专项整治活动实施方案》的总体要求，县政府决定在全县范围内开展为期两年的渡口渡船专项整治活动。我县现有审批渡口15道，登记渡船22艘，年渡运量30万余人。农用自备船只100余艘。我们进一步落实了乡镇政府和渡运经营单位的安全管理责任，制订了渡口渡船和游船安全事故应急救援预案。通过严查和督查，切实消除事故隐患，杜绝非法渡运，对违章运营的鲍集镇新迁渡口渡船进行了动力。加强渡运高峰期，节假日、恶劣天气等情况下的监督检查，督促落实安全措施，杜绝违章航行和违章操作，严禁渡船带病或冒险航行，把安全责任落到实处，确保了辖区内的渡运安全。我们正向上级积极争取船型改造政策，计划把主淮河上9道渡口的渡船全部由挂桨机改为座舱机式，以进一步提高渡船的安全性能。
3、加大监督检查力度，确保“五一”期间全县水上安全无事故。为确保全县“五一”期间渡口渡船及水上旅游景点安全无事故，4月18日至4月30日，我处安全执法人员对全县通航水域、渡口及景区内封闭水域的水上安全进行了一次拉网式的大检查。检查发现，我县水上安全形势总体情况良好，特别是渡口渡船由于我们海事部门监督管理到位，安全状况比较令人满意。但也存在一些重大安全隐患，严重威胁船舶通航安全。如位于我县境内的油管、公路两用桥淮河大桥，由于主桥孔上方的油管护栏被过桥的空船（上千吨）刮坏，造成部分损坏的护栏摇摇欲坠，威胁过往船舶安全。还有就是检查发现在铁山寺、明祖陵、八仙台旅游景区内从事或拟从事水上旅游业务的船艇均不同程度地存在手续不全的问题。明祖陵景区内拟用于水上游的四座快速艇属于新购，存在人无证船无照的严重隐患。无证从事高风险的水上旅游经营是安全工作的大忌，一旦游客发生意外事故，造成人命财产损失，将给我县持续稳定的水上安全形势带来负面影响。针对上述隐患，有的当场向责任单位、责任人下达了停止营运和限期
整改通知书，有的在检查结束后，及时向有关单位递交了隐患整改通知书，限期整改到位。同时我们又以文字形式及时将检查情况通报给县交通局和县安监局。
省、市领导也非常重视“五一”渡运安全工作。“五一”前夕，省安全监督局副局长符小民、市地方海事局局长张开春等先后来到我县，指导督查渡口安全工作。
4、做好淮河防汛抗旱工作，及时救助遇险搁浅船舶。6月以来，淮河流域干旱少雨，淮河沿线一些低等级汊河航道通航能力大大下降，给行船安全带来不便，船舶搁浅事故时有发生。我处在此期间，加强了防汛防旱值班，做到快速接警，及时救助搁浅船舶。到目前为止，我们已成功组织施救搁浅船舶20余艘，排档10余次，多次及时疏通航道，解决了船户燃眉之急，缓解了航道压力。
（二）开展文明创建工作。文明创建工作，是我处今年重中之重的一项中心工作。围绕这一中心工作，我处开展了创建市级文明单位的突击月活动。全处人员齐心协力，鼓足干劲，全心全力投入创建工作。我们主要做了以下几项工作：
1、环境建设方面。为营造全新的创建氛围，处里安排了专项资金，将整个办公楼内外粉刷一新，并重新制作创建宣传标语。将原先用于出租的一楼大厅收回重新装修，建成更加方便船户、更加快捷、环境更加优美的海事行政服务大厅，以此为窗口，展现我们海事人员的良好素质和精神风貌，提高我们服务船民、服务水运企业的水平和能力，为构建和谐海事作出新的努力。
2、宣传方面。我们坚持两手抓，一手抓内宣，一手抓外宣。在内宣方面，我们一是出台两个文件，即《关于进一步加强宣传报道工作的实施意见》和《关于下达20__年政务信息任务的通知》。通过这两份文件，我们明确了海事宣传工作的目标和任务，并制定了相应的考核办法和奖惩措施，以激励全处干部职工宣传海事、报道海事的热情和提高创作的积极性。二是办好内部信息刊物《__海事》，及时地将我处的各项工作开展情况及新人、新事、新风貌，还有上级指示、最新的海事动向等报给上级领导，传给每位职工。在外宣方面，我们也做了两项工作。一是挑选专人负责宣传报道工作。在处领导的的关心、重视和支持下，宣传报道工作已取得显著成绩，通过文字、图片、电视画面等不同报道手段，我们多方位地向社会报道了海事部门在抢险救生、安全管理、廉政行风建设等方面的热点焦点新闻。二是建成__海事处电子政务网站，通过网站这种现代交流手段，提高服务水运企业的水平，加强与社会各界的广泛联系。
3、学习和制度建设方面。为适应创建工作需要，根据处领导指示，今年我们将逐步对原来制定的一些办公制度、管理制度等进行修订、补充和完善。在征求全体职工意见的基础上，重新出台了处考勤制度，对职工上下班、请假等进行了进一步规范。为规范财务审批行为，制定出台了财务支出集中汇批制度。规定一切费用报销行为，非特殊情况下，必须由处长、分管领导、财务科长、办公室主任、报销人等于每星期五下午实行集中汇批。通过这一制度的建立，既增加了财务支出的透明度，也方便了外单位报销结算。为加强内部安全管理，确保一线工作人员安全，我们和每位现场监督人员及车、艇机驾人员签定了20__年安全责任状，规定上航人员必须按处里要求穿戴救生衣，严禁车、艇带病工作。
学习方面。我们开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。一是要求每位职工牢记“八荣八耻”，时时处处约束自己的言行，维护海事形象。二是密切联系当前热点工作开展教育活动。
（三）切实开展规范海事执法整顿活动，全面提高服务水平。省地方海事局在全省开展了规范执法整顿月活动。为确保规范执法整治活动不搞成形式主义的走过场，不搞花架子，我处把完善上航检查制度和控制检查次数，建设安全、高效的通航环境作为整顿工作重点来抓，先后取消了两个水上检查组，建立了现场监督处领导带班制度，严格执行轻微海事违法行为免予处罚的五项规定，积极落实安全诚信船舶免予检查制度。
为把规范执法行为整顿活动引向深入，我处以服务船民办实事为立足点和出发点，努力建设船户信息服务平台，以提高海事部门服务水运企业和船民的水平。首先，我们在海事所签证点设立了一块LED可变情报板，为船员提供及时的天气预报和海事航道等信息服务。其次，我们建立了__海事网站，利用现代网络手段，加强与社会各界及船员之间的广泛联系，以此作为建设阳光海事的一个网上交流服务“窗口”，也为建设和创新海事文化提供了一个崭新的平台。同时制定规划，拟在年内建成淮河江苏段航道“电子眼”，进一步提高水上抢险应急能力，有效预防水上安全事故的发生。
（四）重视规费征收,科学决策，确保完成上半年规费征 收任务。随着船型标准化工程的推进，辖区挂桨机船逐步被拆改，新购和新建舱机船的吨位和功率相对较大，不属于县级管辖，相应的船舶检验、船员管理、船舶登记业务逐渐萎缩，规费征收难度越来越大。面对如此严峻的形势，处领导审时度势，积极研究对策，及时调整工作部署。一是签定年度目标责任状，将指标层层分解，按月考核，及时奖惩。
二是调整充实一线人员力量，加大查征力度。我县扼守淮河要道，为保护淮河江苏段的水上运输安全，我处一向重视现场安全监督工作，一直以来共有五个小组每天24小时白天黑夜对源头和过往船舶实施安全监管。盱城海事所分为两个组专门负责对过往船舶的安全监管，处机关从各科室抽人分为三个组专门负责对源头船舶的进出港管理。这种分组模式一方面不符合规范海事执法整顿工作要求，另一方面也存在不少弊端。主要表现在海事所人员夜班过多，影响身心健康和安全监管；处机关人员身兼两头，顾此失彼，影响工作效率，降低服务质量，船户有意见；消耗过大和机器磨损严重；执法人员偏一线工作，内务管理和机关科室工作不被重视，甚至无人想做，无人愿做，严重影响文明创建和规范化管理工作。新领导班子通过调研，很快就发现了这些问题，迅速进行了改革，本着以人为本抓管理的思路，推出了管理新模式。将盱城海事所由原来的两班变三班，两组变三组；处机关在留足各科室必须人员的基础上基本保持三组三班制不变，然后和海事所的三个组合并形成三个新的大组，每组6个人，既充实和加强了一线执法征收力量，又有利于一线人员的身心健康。这三个组全部编入盱城海事所管理，承担海事所的全部职责，这样既有利于现场执法和征收，又有利于加强海事所的内务管理。而机关不再上航的同志，特别是科室负责人则把精力放到业务科室，提高了机关服务水运企业、服务船民的水平。由于我们方法得当，措施得力，实现了规费征收时间过半任务过半。
三、下半年打算
1、继续开展全县水域交通整治活动，加大管理力度，消除安全隐患。一是严厉打击水上各类违章行为，对违章船舶严管重罚。二是建立长效管理机制，坚持实船签证，杜绝超载现象。三是运用电子手段加大对重点船舶、重点水域、重点时段的监控，加大巡航力度，提高水上交通安全预防预控能力。四是继续开展危险化学品船安全专项整治。结合辖区水上运输的具体特点，狠抓危险品船舶、码头的监督管理，严格把好装卸关、安全关，及时发现和纠正存在的问题和隐患，建立良好的管理机制，确保危险品船舶运输万无一失。
2、切实抓好渡船管理，全面落实乡镇农船安全的长效管理措施。继续开展创建安全文明乡镇渡动。一是进一步完善和落实渡口渡船检查制度。二是加大监控力度，严厉打击非法载客、超载、冒险航行等违法行为。
3、积极推动挂桨机船淘汰改造步伐，加大宣传力度，从创优服务入手，引导船民向标准化船型发展。
4、进一步加大海事信息化建设的步伐，加大软硬件投入，争取早日在淮河江苏__段安装电子监控设备。
一、2009年主要工作开展情况
2009年是学习实践科学发展观的推进年，是全面落实“十一五”规划的攻坚年。一年来，在州委、州政府的领导下，在省航务局、州交通局等上级部门和州市（县）各有关部门的关心、支持、配合下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，按照州委、州政府提出的“开放活州”发展战略，紧紧围绕水上交通安全监管和港口（码头）生产建设两大重点组织开展工作，干部职工素质与业务管理水平明显提高，文明航线文明港口建设与地方海事文明执法单位创建活动取得新进展，发展港口经济与增强服务意识的理念逐步形成，管理工作效率与横向协调能力进一步加强，港口（码头）项目建设和安全隐患整改工作稳步推进，水上交通安全监管能力与进出口货物装卸作业秩序明显好转。为全面发展港口经济、创建文明港口新形象奠定了基础。
（一）围绕目标，加速推进港口重大项目建设，增强航运发展后劲
今年以来，我们根据州委、州政府2009年重点督查的20个重大建设项目目标任务以及我局年初的工作计划安排，认真抓了关累码头续建工程、澜沧江景洪港勐罕作业区一期建设、关累码头港务综合楼建设、澜沧江景洪电站库区（干、支流）航运基础设施建设规划编制等工作。
1.配合指挥部抓好关累码头续建工程项目建设
关累码头续建工程建设规模为：300t级多用途装卸作业泊位1个，泊位长度：120m，设计吞吐量1.5万teu/年，工程概算总投资3956万元。项目分为五个合同段，a标为航务建筑工程，b标为起重设备(含钢箱梁)设计制造与安装，其它为供电照明及、进港道路及陆域附属设施。
——a标于2008年4月20日开工建设，截止今年12月，完成港池开挖21778立方米，陆域平台土石方开挖27306立方米，钢筋加工404.8吨，c30钢筋砼1041.1立方米，弃渣回填压实68737立方米，c15块石砼挡墙7096立方米，抛石棱体10643立方米，炸礁及港池开挖累计完成197万元；前沿桥吊累计完成273万元，占计划投资97%；陆域平台累计完成623万元，占计划投资98%。a标段累计完成投资1093万元。
——b标由十四冶建设集团××安装工程有限公司承担设备建造安装任务，2009年5月在昆明厂部开始设备建造工作，10月完成钢箱梁设计、桥吊起重机建造、钢箱梁建造工作。11月所有安装设备、机械已运至现场，进行现场拼装焊接，12月7日开始进行钢箱梁吊装及后续工程。累计完成投资456万元，占计划投资42.06%。
——供电照明完成20万元。进出港道路共完成土石方挖运17377.5立方米，其中土方挖运14157.5立方米，石方挖运3220m3；完成c15片石砼挡土墙1599立方米，完成c15片石砼挡土墙后方块石回填1225立方米，累计完成投资107.18万元。其他工程完成投资53万元。其中四通一平完成投资21万元；港作车船完成投资12万元。
以上四项合计完成工程费1709.18万元。截止12月，累计落实资金为1959.8万元，（其中：中央港建费920万元，省预算内资金安排300万元，我州地方配套为739.8万元，占总工程费用的49.5%），建设缺口资金总额为1996.2万元。
2.积极配合指挥部推进勐罕作业区一期建设
勐罕作业区一期建设工程分为a（货运区）、b标段（客运区）的施工。分项工程由航务建筑工程、大型土石方工程、炸礁工程、供电照明工程、其他工程（给排水以及室外消防设施、暖通工程、通信、导航工程、控制、管理工程）等五个单位工程组成。预算投资11892万元。
2009年4月30日委托××鑫德招标咨询有限公司进行工程建设招标，5月11日在中国采购与招标网、××日报上招标公告，5月18日进行了资格预审。6月20日在州纪委第三纪工委的监督下开标并组织专家评审推荐，确定由长江航道局中标承建a标段，××路港工程公司中标承建b标段。
——a标于2009年9月18日举行开工仪式，截止12月，累计完成工程投资2505万元，完成工程形象进度15.24%，其中大型土石方工程累计完成455万元；四通一平累计完成70万元，征地搬拆迁等其他费用累计完成1930万元。本年度计划累计完成投资达3500万元，完成工程形象进度21%。
——b标因征地工作进展问题，暂未开工。
截止12月，该项目落实建设资金6865万元，占工程总投资的42%。其中：落实中央港建费3730万元。已到位2500万元（09年到位资金），占工程总投资的15%。根据十一届州人民政府17次常务会议精神，地方配套资金为3135万元（州承担1254万元，景洪市1881万元），占工程总投资的19%。
3.完善港口基础设施，落实航运发展规划
完善的港口基础设施条件，合理的航运发展规划是提高港口效能、加速航运发展的基础。我们一方面想方设法加大港口基础设施建设投资力度，以完善的基础设施促进港口的发展，另一方面继续完善航运综合发展思路，落实航运发展规划。
一是针对景洪、关累码头规划设计建设中，未同步建设船舶停靠锚地，现码头泊位数量已不能满足澜沧江100多艘进出口船舶停靠的实际情况，我局组织开展了锚地建设项目前期工作，已争取省厅（局）立项建设，补助资金20万元，相关水岸线使用权已经得到省航务局批复，计划明年初开始实施建设。
二是为尽早实施澜沧江景洪电站库区（干、支流）航运基础设施建设，促进航运发展，我局委托××水运规划设计研究院开展规划编制，目前建设规划初稿已提交我局。
三是针对关累码头扩建工程中遗留的港务综合楼尚未实施的问题，采取市场化运作的模式，确定由港口经营人——港埠公司负责出资建设，工程于2009年11月初开工建设，解决了多年以来未能解决的问题。
四是完善在开展深入学习实践科学发展观活动中提出的“12349”航运综合发展思路，即：做大一线（澜沧江·湄公河国际航线）、做活两库（景洪电站库区、橄榄坝电站库区）、做强三点（景洪、勐罕、关累码头）、做优四支撑（勐腊大沙坝水库旅游航运、勐景莱水上漂流、曼迈桑康泼水节印象、勐邦水库避暑水上游）、做实九横渡（灰塘渡口、猴山渡口、14公里渡口、16公里渡口、21公里渡口、勐罕渡口、曼听渡口、曼脑渡口、关累渡口），全面推进国际、国内水上交通、水上旅游业和进出口贸易业的平稳较快发展。
（二）依法行政，加强港口经营监督管理，提升行业管理新形象
我们继续坚持以规范服务为主线，以提高港口、码头有效利用率和提高水运服务质量为目标，继续认真学习贯彻《港口法》、《水路运输管理条例》等相关法律法规，进一步加强水运市场监管、港口行政管理力度，坚持高效、优质、文明服务。
1.做好2009年水路运输业年度核查工作
根据××省航务管理局《关于开展2009年度全省水路运输业及水路运输服务业核查工作的通知》（云航运[2009]50号）、交通运输部《关于开展2009年国内水路运输业及水路运输服务业核查工作的通知》、《国内水路运输经营资质管理规定》（交通运输部2008年第2号令）等有关文件精神，从2009年1月1日起到4月30日，组织开展了2009年度全州已取得水路运输（服务）业经营资质的经营者及其经营的运输船舶行业核查工作。
截止4月30日，全州应核查18家水路运输(服务)企业。已核查18家,通过核查17家（其中因2户合并，注销1家），限期整改1家（因《船舶检验证书》失效），核查率达100%；全州应核查53艘营运船舶，已核查53艘，通过核查52艘，因《船舶检验证书》失效,未通过核查1艘。其中机动船舶18艘，非机动船舶35艘，核查率达100%。
2.认真做好景洪港吞吐量、全州运输量统计工作
据不完全统计，预计2009年景洪港完成外贸货物吞吐量38.43万吨，与去年同期（37.9万吨）相比略有增长。预计完成旅客吞吐量4.78万人次，与去年同期（1.51万人次）相比增长239%。其中：进港2.12万次；出港2.66万人次。
预计全州渡口、水库（湖泊）、漂流累计完成国内客运量96.34万人次，与去年同期(74.81万人次）相比增长28.8%。预计州内完成货运量49.24万吨，与去年同期（49.38万吨）相比下降0.28%。
3.贯彻法规，继续抓好港口经营管理工作
根据《港口法》和《港口经营管理规定》，继续抓好港口经营许可工作。在许可过程中，既注重书面审核与现场核查相结合，保证许可的真实性、严肃性；又注重管理与服务相结合，对不符合条件的或不属于我局审批的申请，不是简单地不予许可，而是指导帮助企业补充资料、完善条件，从而使其达到规定要求。今年，我局受理、核发港口经营许可证2份。其中：对港口经营企业港埠公司经营许可进行审核，对西双版纳石化集团公司关累码头成品油临时接卸点核发了港口临时经营许可证。对西双版纳石化集团公司申请的港口危险货物作业认可证，我局按省航务局指示进行了初审后，上报省航务局确认审批。
4.认真完成行业统计任务
按照国家、省行业主管部门的通知要求，2009年5-12月在全国范围内试行以运输量调查的方式开展水路运输量统计工作、水路环境统计工作、航道维护统计工作、国内航运统计工作、2008年内河航道应急抢修补助金费预算统计工作、报送船舶停运统计工作、农村水路客运运输船舶燃油消耗量统计工作、××省国防动员潜力统计调查工作、全国第一次水路运输量专项调查、第三次全国港口普查后续工作。搜集、整理、分析、汇总、填报各种报表11类，分表100余份次。
5.积极探索实践景洪港物流、人流新的管理经营理念
针对1-5月份澜沧江·湄公河国际物流、人流量出现两位数高位负增长的实际问题，按照州委江书记的批示精神，我局认真开展调查研究工作，采取积极应对措施，遏制景洪港物流、人流严重下滑的趋势。
——在物流方面：一是加强港口经营人的管理工作，强化“三个服务”的经营管理理念，在公司内部组建了两支装卸队伍，开展“提高效率、优质服务”劳动竞赛比拼活动，大幅度提高了港口装卸服务质量和工作效率。二是积极加强与进出口外贸企业的物流信息沟通，争取更多的物流源从水路运输。目前，近2/3的鲜货已经从陆路口岸转为水路口岸通关走货。经过努力衔接，6月份景洪港货物运输、装卸作业下降趋势得到遏制，单月环比增长9.3%；木材、矿石、糯扎渡电站大件机电设备等进出口货物于7月下旬开始在景洪港进行批量装卸作业。
——在人流方面:我局与港埠公司一道，针对当前澜沧江·湄公河国际旅游航线航班受甲型h1n1流感疫情及境外航道运输环节中存在的不稳定安全因素等影响，人流量大幅度减少的问题，适时调整工作思路和重点，在继续抓好国际航线航班稳步发展的同时，努力推进澜沧江·湄公河州内段旅游航线航班的开发与建设。先后协助西双版纳任达国际物流有限公司与西双版纳傣族园景区有限公司推出由景洪港中心码头至橄榄坝的“泼水节印象”国内旅游航线；协助西双版纳金三角旅游航运有限公司与西双版纳勐泐园风景区推出景洪港中心码头至勐泐园的“湄公河印象”国内旅游航线。其中“泼水节印象”国内旅游航线于2009年6月1日正式投入运营；“湄公河印象”国内旅游航线于2009年7月1日进入试运营阶段。截止11月30日，新开通的两条国内旅游航线累计完成旅客吞吐量3.94万人次，接近上半年国际旅客吞吐量完成数。数据表明，国内旅游航线具有良好的发展前景及发展空间，对促进景洪港人流量的增长、全州旅游业的发展具有积极的推动作用。
（三）突出重点，狠抓水上交通安全监管，确保辖区水上交通安全形势持续稳定
今年以来，我局认真贯彻落实科学发展观，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立以人为本的安全管理理念，深入推进“安全生产年”活动各项措施落实，注重源头管理，强化现场监管，突出重点整治，有效保障了辖区水上交通安全形势的持续稳定。
1.进一步落实水上交通安全生产责任制
2009年是国务院确定的“安全生产年”，做好安全生产工作意义重大，为全面加强水运安全生产工作，我们进一步落实水运安全生产责任制，实行安全生产“一岗双责”，全面落实水运企业生产主体和海事监管两个主体责任。3月16日我局召开全州水运工作会议，与各县市地方海事处签订安全责任书，落实海事监管责任。各级地方海事部门也认真按照《××省乡镇船舶安全管理责任承包办法》、《××省人民政府关于进一步明确我省水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》规定和要求，深入到有船舶的乡镇和重点村寨，指导和督促乡（镇）政府切实抓好县、乡、村、渡（船）四级乡镇船舶安全管理责任书的签订落实工作。
2009年，各县（市）与乡镇共签订船舶安全管理责任书27份，签订率100%；乡镇与村委会签订68份，签订率100%；村委会与船舶所有人签订689份，签订率100%。
2.突出重点,加强水上交通安全监管
全州地方海事部门按照省海事局开展“安全生产年”和“三项行动”等工作要求，重心下移抓基层、关口前移抓现场，责任上移抓领导，坚定不移抓安全，加大对重点时段（春运、泼水节、五·一、安全生产月、汛期、国庆、冬季、枯水期等），重点水域（运输繁忙的水域），重点船舶（车渡船、客渡船、快艇）的一线监管和盯防。
一是在各个重点时段均适时成立由局长任组长，副局长任副组长，各业务科室负责人为成员的工作领导小组，负责整个工作的组织、领导、协调和督查，进一步统一思想，提高认识，为重点时段工作开展提供组织和领导保障。
二是及时组成检查工作组对景洪港、关累码头、勐罕渡口、16公里渡口、灰塘渡口、关累村渡口、勐腊县大沙坝水库等重点水域开展安全检查，检查紧紧围绕“安全生产年”的安排部署，突出隐患排查和整改，重点检查乡镇运输船舶（车渡船、客渡船、货船）的装载、消防、救生、安全技术状况，船员的适任情况，乡镇船舶安全管理四级责任书签订落实情况，渡口渡船专项整治情况，安全应急预案的制定和演练情况等。
——从检查的情况看，各县市地方海事处能够及时组织航运企业和船主对工作进行布置安排，对辖区重点水域内的船舶进行自查。但是勐罕渡口、关累渡口部分船舶仍存在灭火器压力不足、救生衣不按规定放置、机舱漏油、部分船员安全意识淡薄、航运企业日常安全教育开展不够等问题，对存在的隐患，检查组及时下发整改通知并责令限期整改。在开展检查工作的同时，地方海事执法人员按照“三项行动”要求，在现场组织水上从业人员进行安全宣传教育，宣传水运安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识，要求船员必须尽职尽责地开展工作，保障船舶航行安全，特别是在汛期必须加强了望，谨慎驾驶，有效避让漂浮物，确保平稳渡汛；在枯水期要严格按照航行通告的要求，密切注意观察水情变化情况，采取有效措施防范澜沧江水电站建设带来的船舶航行及作业安全隐患。
2009年全州地方海事部门共组织水上安全检查21次，出动人员75人次，车辆26车次，抽查船舶35艘次，下发整改通知7份。全年我局辖区水上交通安全形势继续保持稳定，未发生水上交通事故。
3.抓源头管理，严把船员适任、船舶适航关
一是认真落实《船员条例》，以“严格管理、提高效率、有效监管、服务船员”为原则，进一步加大对船员的培训力度，着力提高辖区船员培训质量，执行船员发证三级审批制度，严把船员培训、考试、发证关，切实做好船员考试和发证工作，确保船员适任。
二是坚持“质量第一、服务为本”的业务指导思想，认真执行船检规范，加强船舶检验工作，严把船舶检验发证关，确保船舶具备安全航行和作业条件。
——加强船舶建造检验，规范造船行业。认真宣传水上交通安全法规和船检规章，帮助船厂健全质量管理制度和提高造船技术，严格实施新建和改建船舶必须有设计图纸，实行分阶段检验，造船质量得到提高。辖区共有船舶修造厂（点）7家，其中有甲级修造资质5家（景洪市2家，勐罕镇3家），有甲级修理资质2家（均位于关累码头水域）。辖区共有船舶设计资质3家（中山船厂、卫东船厂、澜沧江船业有限公司）。
——抓好运营船舶检验。制定营运船舶检验计划，船检人员深入有船单位、船舶修理厂、乡镇和渡口，对运营船舶进行检验，督促船舶所有人维修船舶，促进船舶技术状况提高。
——实施船检质量管理体系，严格执行船检规范和检验程序。船舶必须安全技术符合规范要求，经检验合格方发证和签证，坚持实行检验发证审核和图纸会审制度，杜绝了“大船小证”，不检验发证，发人情证等违规现象的发生。
——搞好技术服务。对一些建造资料不齐全、来源不清的船舶要求按船检规范标准补齐相关资料，经检验合格后核发相关证件，以适应我州乡镇船舶更新改造的需要。
目前，我局注册登记船舶49艘，400总吨，1928千瓦，398客位。其中客渡船17艘，290总吨，865千瓦;公务用船2艘，54总吨，610千瓦；水库快艇（救援船）3艘，3总吨，150千瓦；自用船2艘，11总吨，74千瓦；水上旅游及漂流船25艘，39总吨，251千瓦。全年共完成船舶检验40艘次，其中完成年度检验26艘次，中间检验2艘次，附加检验12艘次。
4.继续深化渡口渡船专项整治
为加强全州渡口渡船安全管理，切实改善农村渡运条件，我局继续按照省人民政府《关于印发〈××省渡口渡船专项整治实施方案〉的通知》（云政办发（2005）176号）和《××省渡口渡船改造实施管理办法》等文件精神，在全州范围内开展渡口、渡船安全管理专项整治活动。针对查出的事故隐患和问题，制定监控和整改措施，督促渡口航运企业依法履行安全主体责任，落实整改责任人，跟踪督促事故隐患整改到位，并逐步建立长效管理机制。今年勐罕渡口经过一段时间的督查和整改，已取得了阶段性成果，各项整改任务基本完成。勐海灰塘渡口一期工程已完成，勐腊关累渡口前期工作正在进行，但是资金缺口一直是影响整治工作进度的主要问题。到今年年底，我州渡口渡船整治工作落实到位资金94万元；完成2道渡口改造工作（含监控系统），完成计划投资79万元，另外两道渡口正在整治中，其余7道渡口改造任务正在开展前期工作。
（四）周密部署，加强安全生产监管，切实保障港口、码头、渡口生产安全
在港口、码头、渡口安全生产管理工作中，按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的总要求，建立安全生产责任制，严格实行目标管理。
1.健全制度，强化管理
进一步建立完善了《安全生产制度》、《危险货物安全事故应急预案》、《传染病流行病应急预案》、《防洪抗旱应急预案》等应急预案。严格执行港口安全管理的相关规定，对码头实行24小时值班制度，对进出码头人员、车辆进行“入港通行证”查验管理，尽职尽责做好港口（码头）安全管理的各项工作。
2.认真组织开展了港口、码头、渡口安全生产大检查
为全面贯彻落实国家、省州安全生产电视电话会议精神，我们继续加强对港口、码头、渡口的安全生产监督检查，确保生产安全。通过采取发动企业自查自纠和组织人员深入现场督查整改等方法，查找安全生产中的存在问题。全年，通过检查发现各类隐患20多条，有效防范了各类事故的发生，也在省交通厅、省航务局安全生产检查组的暗访中，得到肯定。
3.加强港口（码头）作业区、工程项目作业区、各渡口现场安全生产管理
要求各企业树立“没有安全就没有效益”的生产经营管理理念，强化安全意识教育，加强现场安全隐患排查，“在危险点面、水岸线”增加警示标志标识牌设置数量，配置救生圈、救身衣、救身绳子和安全作业区警示线。一线管理人员、生产安全员务必加强现场了望、巡视、检查，在现场做好安全生产监督、指挥管理工作，发现违章操作、违规人员，坚决当场制止，防止任何可能事故的发生。为预防和降低澜沧江两岸群众落水事件的发生率，与景洪电站合作，在景洪至关累码头的重点水岸线设置了54块警示标志标识牌。
4.认真开展港口设施保安工作，落实相关保安措施
为深入贯彻《中华人民共和国港口设施安保规则》，落实“三不进站、五不出站”制度，于2009年5月21日购置了价值20余万元的安检设备，全套安检设备包括：1台x射线行包安检机、2道安检门、4个手持金属探测器。目前，此套安检设备已安装并逐步投入使用，确保了进出港旅客安检业务的开展。
5.全面做好甲型h1n1流感疫情防控工作
今年爆发的甲型h1n1流感疫情在全球蔓延，成为世界关注的焦点。为此，我们把疫情防控工作当作一项重要政治任务来抓，一方面做好港区码头环境的清洁、消毒等工作，一方面积极配合检验检疫、海关、边检联合举行甲型h1n1流感疫情防疫应急演练，并协助检验检疫部门对进港船舶、人员实施严格检查，确保发现疫情时能够及时处理，杜绝甲型h1n1流感疫情从港口码头传入。
6.切实抓好社会治安综合治理工作
——结合国庆安保工作的开展，进一步加强港区安全管理。修订完善港区保卫管理制度，多次召开港口各经营企业安保专题会议，成立了联合安保工作领导小组，对港区安全情况进行专项检查，对存在的安全隐患立即整改到位，扎实开展港区办公区、生活住宿区安全巡查，落实责任制，加强与分管片警的联系沟通，加大对进港人员、车辆的管理力度，严格实施来客登记制度。
——加强消防安全管理。严格落实消防安全管理规定和措施，保证消防器材完好有效，强化对电路、用气、用油的巡视和检查，切实做到电路完好无损，用气、用油安全，始终保持随时有警，及时处置的高度状态。
（五）齐抓共建，融入中心工作，党风、政风和精神文明建设稳步推进
以参与创建澜沧江省级文明航道活动为载体，将其与深入学习实践科学发展观活动紧密结合，与全面实施“阳光政府”四项制度紧密结合，充分发挥党支部和党员两个主体作用，围绕“行政执法一面旗”建设的要求，着力提高主动落实“三个服务”要求的能力，在为地方经济和社会发展服务过程中，切实体现文明执法、有效监管、优质服务的宗旨。
1.精心组织，深入开展学习实践科学发展观活动
我局按照州委学习实践活动领导小组关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标，深入细致的开展学习实践科学发展观活动。
——抓好理论学习。全体党员干部认真学习了科学发展的相关内容，组织集中学习10天，累计学习时间达50多小时。召开学习研讨会2次，共有会议记录14次。党员干部共做读书笔记10多篇，撰写学习心得体会文章10篇。
——抓好调查研究。我局领导班子成员带头深入基层、深入企业、深入群众，开展了以“立足当前，分析现状，如何促进全州水运事业科学健康发展”为题目的专题调研活动，形成有质量、有份量的调研报告。
——抓好分析检查。按照州委学习实践科学发展观活动“三对照、三查找”和“三个一”的要求，紧扣科学发展的主题，我局通过广泛征求意见、开展谈心交心活动、自我检查、召开民主生活会和组织生活会，进一步深刻查找影响和制约航运发展、海事监管工作存在的突出问题，深入分析产生问题的原因，理清科学发展的主要思路和工作重点，提出解决问题的具体要求和整改措施，形成领导班子分析检查报告。
——抓好整改落实。针对分析检查阶段梳理出来的七个方面问题，领导班子进行了专题研究，明确了努力方向和工作目标，制订了整改措施，并落实到港务、海事各项工作当中。
2.强化管理，全面启动“阳光政府”四项制度
自今年3月31日启动“阳光政府”四项制度工作以来，我局把实施“阳光政府”四项制度作为促进全州港务、海事内强素质、外塑形象的抓手。
——加强领导，提高认识。我局按照州政府的统一部署，及时成立“阳光政府”四项制度领导小组，下设办公室，安排专人负责具体工作。拟定实施方案及宣传方案，制定出《西双版纳州港务局、地方海事局重大决策听证制度》、《西双版纳州港务局、地方海事局重要事项公示制度》、《西双版纳州港务局、地方海事局重点工作通报制度》、《西双版纳州港务局、地方海事局信息查询制度》，确保工作有计划、按步骤开展。
——加强学习培训，扎实推进。多次召开了专题学习会议，认真传达贯彻省、州有关会议精神，组织全体干部职工学习州政府印发的《重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施细则》（西政办发〔2009〕60）号等文件精神，派系统网络管理员和信息联络员参加了全州政务信息查询系统培训，进一步提高我局政务信息查询系统管理员的业务水平。在严格落实行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制“四项制度”的基础上，把全面推行“阳光政府”四项制度与学习实践科学发展观活动有机结合起来，促使行政权力公开透明，使广大党员干部自觉以良好的作风抓各项工作的落实，确保各项措施落到实处。
——认真贯彻实施，做到层层落实。在重大决策听证制度方面。本单位法制办对听证工作进行监督检查。一年来，我局无听证事项。在重要事项公示制度方面，严格按照我局重要事项公示实施办法进行公示。在重点工作通报制度方面，我局遵循依法行政、公开透明、全面真实、及时便民的原则进行工作通报。在政务信息查询制度方面，自政务信息查询专线电话开通以来，我局“96128”政务专线信息联络员严格按照96128政务信息查询专线电话管理办法及本单位政务信息公开的规定，法定上班时间在岗，并坚持使用普通话，确保公民来电咨询时，做到热情有礼、耐心细致。到目前为止，无来电咨询记录。
3.巩固成果，全面推进行业精神文明建设
自澜沧江省级文明航道创建以来，我局以此为契机，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以党的十七大精神、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，切实加强软硬件建设，全面推进行业精神文明创建工作。
——切实加强渡口及船舶文明建设。作为澜沧江省级文明航道创建的重要组成部分，我局在“文明港口”、“文明窗口”创建成功的基础上，进一步加强文明渡口和文明船舶创建工作，整体进展明显。今年10月，橄榄坝渡口被省海事局授予“文明渡口”，澜沧江8号、民盛号、纳鑫号被授予“文明船舶”称号，为澜沧江省级文明航道验收再添新果。
——积极做好澜沧江省级文明航道验收准备工作。根据澜沧江海事局关于做好创建澜沧江省级文明航道验收准备工作的通知要求，我局继续巩固已有成果，严格标准，不断改进完善港口码头基础设施，加大绿化、美化力度，在景洪港、橄榄坝渡口、关累码头及澜沧江沿岸设置创建宣传牌、宣传标语，营造创建氛围，为年底澜沧江省级文明航道验收奠定坚实基础。
4.固本强基，切实加强党风廉政建设
——认真落实党风廉政建设责任制。年初召开了党风廉政建设和作风建设工作会议，在认真总结去年工作经验的基础上，对党风廉政建设进行布置和安排。局领导与各科室负责人签订了党风廉政建设责任书，并将党风廉政建设的主要任务进行了分解，列入各科室年度工作考核目标，确保了党风廉政建设各项工作目标责任制的贯彻落实。
——深入开展党风廉政教育学习活动。坚持教育优先，预防为主，认真组织干部职工学习十七届三、四中全会精神及中纪委、省、州纪委全会精神，把学习贯彻各级全会精神与反腐倡廉工作结合起来，联系实际，推进各项工作；在深入学习实践科学发展观活动中开展典型案例分析，组织参观警示教育基地，观看教育专题片活动，加强对党员干部的教育，增强拒腐防变能力；加强节日期间的党风廉政建设工作，促进领导干部廉洁自律，有效预防节日期间各种违规违纪行为的发生。
——抓好党建工作。结合学习实践科学发展观活动，进一步抓好干部职工政治思想素质建设，按照“成熟一个，发展一个”的原则，吸收到党组织来，构筑坚强堡垒，提高战斗力。今年，我局党支部一名预备党员光荣地转为中共正式党员，一名同志作为入党积极分列为入党培养对象。
（六）统筹兼顾，强化内部综合管理，推动其他各项工作齐头并进
1.认真开展干部走访国企改制下岗离岗失业人员工作
根据《关于开展“干部走访国企改制下岗失业人员”活动的通知》（西学组[2009]11号）文件要求，州港务局、州民政局党组共同研究出台了《关于印发干部走访国企改制下岗失业人员活动实施方案》，从州港务局、州民政局、港埠公司抽调综合素质高、党性觉悟好的干部14人组成走访队伍，结合学习实践科学发展观活动的开展，采取集中宣传、上门走访、座谈等形式，宣传党和国家的各项方针政策，宣传对下岗离岗失业人员的优惠政策;认真细致的做好下岗离岗失业人员、养老保险、医疗保险、廉租住房申请登记上报工作。
2.厉行节约，做好节能减排工作
根据《中共西双版纳州委办公室、西双版纳州人民政府办公室关于全州党政机关厉行节约若干问题的通知》（西办发〔2009〕21号）文件以及我局制定的节能减排工作方案，从细节做起，节约用水、用电，杜绝“长明灯”“长流水”，推广使用节能产品；切实加强了办公费的管理，严格控制办公设备的采购，实行了办公用品包干制度；进一步加强了公务开支的管理，规范了公务活动范围及招待费的开支标准，将节能减排工作落到实处，创造一个和谐的办公环境。
3.办公自动化建设稳步推进
以贯彻《政府信息公开条例》，全面实施“阳光政府”四项制度为契机，推进信息化建设基础工作。我局在各科室局均已配置1—2台电脑的基础下，多方筹措资金，确保干部职工人手一台电脑，在单位内部架设局域网，大力推行电子政务。非文件资料尽量通过局域网传阅，缩减纸张用量，切实提升政务效率，有效推进了办公自动化建设。同时，我局按照保密要求，对局机关接入外网的电脑严格的控制，扎实做好网络安全的管理保障工作；确保各类系统软件的正常使用；采取具体措施，加强网络管理，严格做好防病毒工作，确保网络安全，防止泄密事件的发生。
二、存在的困难和问题
（一）软件方面：
1.贯彻落实科学发展观，对港务、航务、海事工作提出更高要求，我局人员少、任务重的矛盾越来越突出，有效盘活现有人才储量、优化人才队伍结构、培养高素质、高层次人才仍将是我们今后几年的工作重点。
2.港口管理和服务工作滞后与迅速发展起来的航运事业不相适应正逐步凸现；发展港口经济的理念、规范港口物流秩序、增强优质服务意识的观念还需进一步转变；
3.全州水上交通安全形势依然不容乐观，水上安全监管机构建设还相对滞后，水上安全管理经费不足，装备缺乏，监管、监控手段落后、监管形式单一，安全投入与管理责任要求差距甚大、对违规现象缺乏强有力的执法手段。
（二）硬件方面：
1.基础设施建设缺口资金筹措困难度较大
——关累码头续建工程由部、省、州共同筹资解决，目前落实资金为1959.8万元，缺口资金1996.2万元。根据可研批复地方配套资金占总投资30%，对于我州而言比例较高，难以落实。
——澜沧江景洪港勐罕作业区共落实建设资金6865万元，占总投资的42%。缺口总计为9572万元，占总投资的58%。但目前我州地方自筹资金难以配套到位，而澜沧江·湄公河跨国航运尚处于发展的初级阶段，港口、码头基础设施要参照沿海以及内地大型港口依靠市场化运作模式引进资金开展建设还较为困难。
2.渡口渡船专项整治后续资金筹措难度较大。各渡口基础设施落后，乡镇船舶安全技术状况总体较差，渡口改造扩建与渡船的改造更新进展缓慢，难出效果。
3.港区维护管养经费吃紧。由于我州航运事业尚处于发展之中，仅靠征收船舶停泊费、货物港务费等港口管理费用支付维护管养码头、港区环境卫生和保安，难以实现以港养港之目标。
三、2010年度工作安排
（一）工作思路
2010年是“十一五”规划的“收官之年”，也是全面落实科学发展观，加快我州港航事业发展的又一关键时期。我局将按照州委、州政府的要求，深入学习党的十七大、十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，以塑造文明港口新形象、港口经济新发展、安全监管新手段为目标,增强干部职工凝聚力，提升管理服务质量，改进码头装卸工艺、规范码头物流秩序管理，加强港口海事安全生产、强化基础设施建设，抢抓机遇，高点谋划，突出重点，统筹安排，确保年度港口（码头）、海事工作各项责任目标的实现，逐步实现港口经济又好又快全面发展。
（二）主要工作目标及任务
2010年全年，港口货物吞吐量力争达到40万吨；港口旅客吞吐量力争达到5万人(次)；渡口、水库（湖泊）、漂流客运量保持在75万人（次）；港口（码头）基础设施条件得到进一步提升或改善；港区管理、综合服务、船员培训和船舶检验工作质量明显提高；力争在水上交通、码头装卸作业、基础设施建设和社会治安综合治理等方面不发生重大安全事故。
1.深入学习实践科学发展观，提高干部职工政治思想素质。认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观“回头看”活动，使科学发展观理论入脑入心，不断激发全局干部职工立足本职、爱岗敬业的积极性、创造性，为推动全局港务和海事工作迈上新台阶夯实思想基础。
2.统一思想，强化安全生产管理工作。认真贯彻执行《安全生产法》、《内安条例》、《××省水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》，全面加强港区、码头装卸作业、水上交通、社会治安综合治理、基础设施建设项目等方面安全隐患的排查整改工作。探索并建立确保各项安全的长效机制。
3.创造条件，推进港口基础设施上台阶。一是在上级部门的关心支持下，加快关累码头集装箱泊位工程建设步伐，积极争取资金，力争按进度计划完成工程项目建设。二是积极加强与省级相关部门衔接汇报，争取景洪港勐罕作业区缺口资金，确保工程项目建设顺利推进。三是完成景洪港、关累码头船舶停靠锚地规划前期工作，力争在2010年度内完成工程建设任务。四是完成关累码头港务综合楼建设任务。五是加快澜沧江景洪电站库区（干、支流）航运基础设施规划进程，争取年内实施建设。
4.突出重点，加强水上交通安全监管。继续坚持“安全第一、预防为主”方针，抓好水运安全各项防范措施的落实和督促检查，抓好四级责任状的签订，确保我州水上交通安全长期持续稳定；结合辖区特点，加大对重点时段（春运、泼水节、五·一、安全生产月、汛期、国庆、冬季、枯水期等），重点水域，重点船舶的安全监管工作；强化源头管理，严把船员培训、考试、发证关，完成三期100人（次）船员的培训任务，培训率达90%；加强船舶检验工作，建立和完善船舶法定检验质量管理体系，实现在册乡镇运输船舶的年度检验率达100%。
5.夯实基础，全力抓好行业、港口码头管理工作。完善水路运输管理体系，抓好一年一度的核查工作，充分利用国家燃油政策，督促、规范水路运输营运秩序；认真贯彻落实《港口法》、《港口经营管理规定》、《港口货物作业规则》，依法规范港口行政管理和码头物流作业程序，努力提高服务质量，促进航运事业健康持续发展。贯彻节能法规、政策和标准，推广节能减排新技术、新产品应用到乡镇船舶上，打造我州节约型交通消费模式。
6.坚持依法行政，提高公共服务能力。坚持“依法行政、依规治局”的理念，注重把执行法律、法规和规章融入到业务管理工作的各个环节。认真学法普法，加强对《港口法》、《行政许可法》、《劳动合同法》等法律法规的学习，主动参加省、州举办的法制知识讲座。扎实推进“行政执法一面旗”建设，不断提高依法办事、依法行政能力。
上海市华荣律师事务所党支部工作总结
2019年，上海市华荣律师事务所党支部坚持和加强党的全面领导，团结带领全体党员律师增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，根据区司法局、律师协会党委年度工作目标，紧紧围绕党建工作主题，完成各项工作。
一、理论学习方面：
华荣律师事务所党支部根据年初制定的全年学习计划和上一级党委总体部署，以党小组形式，每月组织深化学习“十九大报告”精神和习近平思想，积极参加主体教育，开展“不忘记初心，牢记使命”学习教育活动，结合支部党员工作实际，每位同志轮流思考并畅谈了报告精神如何与自身工作相结合，如何能够切实的做到理论联系实际。全年组织党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，学习习近平总书记在出席庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动时的重要讲话、在党的十九届四中全会上的重要讲话、在考察上海时的重要讲话等最新重要讲话，学习党章和党内有关重要法规，学习党史、新中国史。通过深化学习，引导党员充分认识，专题组织生活会是严格党内政治生活的一次生动实践，是守初心、担使命的一次政治体检，是发扬自我革命精神、以刀刃向内的勇气解决自身问题的实际步骤，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和主题教育的部署要求上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打牢开好专题组织生活会的思想基础。
、党建生活方面
2019年，律师事务所党支部认真履行党章规定的组织生活要求，及时做好党务工作公开，党员信息公开，组织生活公开。全年及时完成学习计划传达12次，完成党员党费收缴。每季度召开支部大会，组织召开支委会16次。全年党支部还组织开展了形式多样，内容丰富的各类党建活动。支部委员邢悦等同志代表律师事务所党支部参加了区司法行政系统“不忘初心、牢记使命”知识竞赛，获得了好名次。全年我支部开好专题组织生活会和做好民主评议党员工作。全年完成了上一级布置的全部工作任务和党章规定、党支部工作条例规定平时工作任务。律师事务所党支部根据党员日常表现，综合参加主题教育的情况和民主测评结果，对每位党员客观公正作出评价，确定“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”等次。全年，支部书记参加上一级党委组织的初心教育、党支部书记培训等。党支部开展谈心谈话。党支部委员之间、支部委员与党员之间要采取多种方式开展谈心谈话，诚恳听取党员对支部工作和班子成员的意见和建议，注意了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态，肯定成绩、指出不足，沟通思想、交换意见，为在组织生活会上开展批评和自我批评做好准备。深入检视问题。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，组织党员盘点参加主题教育的收获提高，查找违背初心和使命的差距不足。对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找了各方面的具体问题。
（三）组织建设方面
至2019年底，华荣律师事务说党支部合计党员共20名。其中一名律师党员外嫁美国，已经没有参加本支部活动。短信联系未获回复。全年支部准备发展入党意愿的积极分子2名（均有明确的入党意愿和行动）。在行政的支持下，建立了党支部活动室，全年支部党建活动室收录各类党、政、经及文化类图书161册。全年支部党员借阅图书48人次，平均每位党员全年借阅图书1.4册。华荣律师事务所党支部已经形成了良好的自主学习氛围。完成了换届选举工作，诞生了新一届党支部委员、书记。重新划分了党小组。2019年我支部书记已完成专题党课2次，19名党员报告个人学习体会；19名党员律师签署依法规范执业承诺书；18名党员至少参加过一次公益法律服务。
一、完成规费征收96984元，超额完成目标(7万)任务138%。
二、规范水路运输市场
1、依法对水上客运输企业四家危险品运输企业进行监督，规范其经营行为，逐一上门督促企业完善经营资质和管理制度。已有三家客运企业四家危险品运输企业达到经营资质要求，一家客运企业在规范之中，未予审批(长沙云帆旅游有限公司因企业改制
至今未达到开业条件)。
2、在规范和取缔“漫漫游”三无船舶，实行公司化经营工作中，接待船舶业主聚集上访50余人次。确保了水上经营秩序的社会稳定与安全。经过大量细致工作，规范了一批社会个体业主参与公司实行公司化经营，现鑫宇公司已与10条、扬帆已与2条社会小型船舶签定经营合同，其中9条船舶检验合格并发放《船舶营业运输证》。按程序办理合法手续实行公司化经营，稳定了社会和促使水上客运经营秩序逐步规范。
3、为进一步规范运输秩序、提高持证率，依法对14条营运船舶，因《营业运输证》逾期年审给予行政处罚，所有行政处罚按程序了处理，立案归档。
三、认真做好行政审批和审核工作
1、各类行政审批16件;
2、审核、申报资料38件;
上述各项审批、审核做到及时准确，到目前未发现一件差错和投诉。
四、认真做好企业、船舶经营资质的审验核查换证工作
1、对23家省际运输企业进行审验核查，已审19家，4家注销、年审率100%，年审合格率100%。
2、对35家水路运输服务企业进行审验核查，其中内河运输服务业20家，国际船舶代理9家，无船承运的6家，审验率100%，合格率100%。
3、对省际运输船舶47条(一条报停)进行了审验核查，审验率100%，合格率100%。
4、对市内砂石船124条，审验119条，合格率96%。
5、建立健全各类基础台帐10本，档案297本。
五、认真做好今年初防寒抗冰灾工作
1、组织落实从水上运输蔬菜、煤、盐等物资，预备运力16060载重吨，船21艘。
其中，按市政府紧急要求，派往岳阳待命的三艘船按政府规定的要求、在规定时间内圆满完成运力组织、调配任务。
2、如期圆满完成市政府调派三艘船舶到岳阳港待命的紧急要求，从运力组织到资金全部落实到位(先期垫付7.7万元运费，事后向市政府申请补偿到位。
六、较好完成了防汛抢险和战备任务
根据省、市防指和市交通战备办工作要求，进行了认真布置和组织落实工作，制定防汛抢险工作方案，组织落实防汛抢险预备运力15310载重吨，船21条，组织制定落实了《长沙市国防交通专业保障队伍船舶中队组建实施方案》。
七、圆满完成今年“春运”和“十一”黄金周各项工作任务，确保安全有序。
八、认真做好宣传和贯彻交通运输部于今年8月1日颁布并实施的〈国内水路运输经营资质管理规定〉，并组织了企业及四县、市海事处、港航所学习，共发放学习资料50份。
九、加强各县处(所)运政管理，全年四次到各县处(所)按省航务管理局要求及时指导工作。
在大党建格局中发挥政治部的统筹优势
海关系统实行垂直领导体制，是一支实行衔级管理的准军事化纪律部队。为加强海关各级领导班子和干部队伍建设，经中央批准，海关总署设立政治部，在总署党组领导下，组织全国海关开展政治工作。近年来，为适应全面从严治党的新形势新任务新要求，总署党组围绕全面从严治党这条主线，以党的领导统领海关改革发展，以党的建设引领海关把关服务各项工作，以从严治党深入推进准军事化海关纪律部队建设，进一步明确政治部职责定位，发挥其统筹推进海关党建工作的优势。总署政治部主管全国海关思想政治工作，指导全国海关领导班子建设和干部人事管理工作，指导全国海关机关和基层党组织建设，组织全国海关教育培训工作，推动海关系统党风廉政建设日常工作，领导全国海关政治机关和政治工作队伍建设。
总署政治部主任由一名党组成员、副署长担任，主持政治部工作，协助总署党组书记主抓海关系统政治工作。政治部主任分管海关总署人事教育司、直属机关党委（思想政治工作办公室）、离退办、教培中心等4个部T。政治部主任兼任总署直属机关党委书记，直属机关党委常务副书记和人事教育司司长兼任政治部副主任，人事教育司司长并兼任机关党委副书记。依据《海关政治工作暂行条例》，直属机关党委协助党组管理机关党组织和群众组织的干部，配合人事部门对领导干部进行考核和民主评议，对干部的任免、调动和奖惩提出意见建议。通过政治部这一大平台，实现了海关队伍思想、组织、人事、教育及廉政日常工作由一名党组成员分管，有效破解了管思想、管组织与管人头、“管帽子”两张皮的问题。
不断探索完善政治部工作机制
近年来，总署政治部本着有利于贯彻全面从严治党要求，有利于政治工作有效运转，有利于最大限度凝聚队伍管理合力，不断完善相关制度，形成务实管用的工作机制。
全国海关政治部主任会议制度：每年年初召开一次，认真学习贯彻中央组织部长、宣传部长会议、中央国家机关党的工作会议精神，认真落实全国海关关长会议、全国海关党风廉政建设和反腐败工作会议要求，对全国海关年度政治工作进行部署。总署政治部主任主持，各直属海关单位政治部主任等相关领导参加。
年度工作要点制度：配合全国海关政治部主任会议，每年制订下发年度总署政治部工作要点，对年度各项工作进行细化量化，明确要求、责任人和完成时限。
月例会制度：政治部主任每月月初主持召开工作例会，机关党委常务副书记、人事教育司司长、教育培训中心主任、老干办主任参加，总结上月工作，研究部署本月思想、组织、干部、教育、廉政、老干部等各项工作。
调查研究制度：政治部主任根据工作安排带队开展综合性调研，坚持“四走进、四听取”制度，走进地方党委、走进服务对象、走进业务现场、走进基层关警员，听取海关党建、服务、执法、风险方面的意见。政治部主任委托相关单位组织专题调研，实现调研成果在政治部各部门问共享。政治部主任在基层单位建立一个联系点。
此案由海口市检察院侦查终结，交由海口市美兰区检察院提起公诉。2003年12月1日，海口市美兰区人民法院对此案作出一审判决：被告单位海南省工商经济检查总队单位成立，判处被告人（单位负责人）周锦国有期徒刑7个月，判处被告单位海南省工商经济检查总队罚金1万元。
利令智昏 违章行事乱纲纪
2003年2月，海口。
一起不寻常的举报线索引起了人们的关注。
2003年春节刚过，海南省检察院接到一封举报信，称海南省工商经济检查总队队长周锦国有经济问题，涉嫌贪污犯罪。依据案件管辖，举报线索很快转给了海口市检察院审查。
是年3月7日，初查工作紧锣密鼓地开始了，结果发现海南省工商局旗下的省工商经济检查总队有涉嫌单位受贿的犯罪事实。对于这样一起海南首例涉嫌单位受贿案，海口市检察院果断决定：立案侦查。2003年6月9日，海南省工商经济检查总队直接主管人，犯罪嫌疑人周锦国被决定逮捕。
紧接着办案人员，询问经济检查总队的有关人员，提取海南省工商局有关财务管理规定、扣押财物管理规定后得知，原来，被告单位海南省工商经济检查总队是海南省工商行政管理局下属并受其委托具体从事工商行政执法工作的正处级事业单位，人员经费及公用经费按规定，从罚没款的提留部分中解决。
经济检查总队的工作任务和职责范围是依法查处海南省内制售假冒伪劣商品、不正当竞争、行业垄断、商标侵权、虚假广告宣传、侵害消费者权益、非法传销等违反工商行政管理法律法规的案件。
与此同时，海南省工商局对系统资金管理也有明确规定：所有资金收支活动都要通过银行结算办理，本系统各独立核算单位不得私设“小金库”。省工商局对局下属单位财务监督管理也有规定：局机关下属单位均属财务独立核算单位，单位的负责人为单位财务责任人；各单位只限设一个基本户，多头设户以“小金库”论处，所有资金的收支要纳入财务会计账目内核算反映，不准搞账外账，各单位的收费收入和经费收入要合法，资金来源要正当。
然而，以周锦国为队长的海南工商经济检查总队，为了小集体的经济利益，反其道则行，利令智昏，将海南省工商局的有关规定置之度外，干起了执法犯法乱纲纪的勾当。办案人员发现，海南省工商经济检查总队在周锦国任队长期间，2000年9月至2002年9月，私设账外账，利用行政执法之便，多次非法收受被查处单位和个人财物，对给予财物的被查处单位和个人的行为是否违法、是否应立案查处等未依法进行调查处理，或已作出处罚决定而不严格执法，所收受的款项主要从账外账上收支，用于其单位发放补助、招待费、办公费用等支出。
据统计：在周锦国任经济检查总队队长的两年中，先后多次向所辖的67家单位及16名个人收受“赞助款”，总共74万余元。不过法院依据辩护人的意见，依据被告单位是依法成立的行政执法单位，其人员经费及公用经费财政却不予拨款解决，只从财政返还的罚没款的提留中解决，致使被告单位的人员经费及公用经费不足，是造成被告单位受贿的一个重要原因，鉴于此，予以从轻处罚。
最终认定海南工商经济检查总队利用行政执法之便，多次非法收取被查处单位和个人的财物折合人民币25.9万元。
玩弄权术 利用特权狂敛财
有道是，权力一旦和金钱结为孪生兄弟，权力就堕落了。
按说国家对工商行政执法有明确的规定，但在现实生活中，有时法规只是一纸空文，并无实质的权威。一些人奉为神圣不可侵犯的，不是国家法规和国家利益，而是执法人员手中的权力。在他们的心目中，工商执法的“现管”远远大于国家制定颁布的工商行政法。违法后罚与不罚，罚多罚少，只是工商执法人员一句话的问题。
请看事实：那是2000年11月，海南省工商经济检查总队在市场执法检查中，以海口旺达汽车配件总汇销售的商品没有商标、是假冒商品为由，当场扣押了一批汽车配件商品，并要求交4万元保证金听候处理，否则查封商行不让营业。情急之下，这家商行老板向朋友借了4万元交给省工商经济检查总队，要求从宽处理，经检总队只是在扣押清单上注明旺达汽配4万元，而没有给当事人开收款收据。之后经检总队的执法人员见商行老板态度尚好，随即把扣押的违规物品全部归还并收回扣押清单，所收的4万元，作赞助款记入经检总队账外账收支，而对旺达汽配商行的违规行为以罚代处不了了之了。
2001年8月的一天，海南省工商经济检查总队在查处工商违法事件的过程中，以涉嫌销售“三无”产品及标价不明为由查扣琼海市伟华贸易有限公司约20余万元的摄像机、手表等商品及现金2.5万余元，执法人员声称需罚款10万至20万元。2001年9月，琼海伟华贸易有限公司老板王文伟找到总队长周锦国，提出“赞助”6万元给经检总队，并恳求手下留情日后再行感谢。周锦国满心欢喜，当即同意。王文伟凑够6万元交给经检总队，之后，经检总队对该公司的工商违法行为不作出处罚决定，所扣的违规商品也全部退还给当事人，所收取琼海伟华贸易有限公司的6万元作为赞助费记入账外账，后来此款转经检总队的行政账户开支。
凡此种种，不一而足。就这样，周锦国领导下的海南省工商经济检查总队名曰执法，实则是在亵渎法律，利用特权捞钱财，助长了违法经营商家的气焰。难怪群众议论：让这样的工商经济检查总队来规范市场秩序，只能起到助纣为虐的作用。
只罚不打 假劣商品尚猖狂
很显然，因为海南省工商经济检查总队有行政罚款权在手，几乎天天跟钱财打交道，如果仅仅按照各种规定规规矩矩开票罚款，捞到的“油水”自然是有限的。再说，打击假冒伪劣商品，只是喊喊而已，不可真打，要是打光了，还要我们经济检查总队干什么？只要对方暗地里“上贡”，上得多，上得足，作奸犯科也就睁一眼闭一眼算了。该处罚的不处罚，早处罚的晚处罚，甚至通风报信，也是可以的。
2000年10月，海南绿岛农资有限公司将一批俄罗斯生产的化肥掺进挪威生产的“海德鲁”牌化肥。并以“海德鲁”牌硫酸钾复合肥的名义进行销售。谁料，没过几日，被海南省工商经济检查总队、省生产资料公司联合执法时查获。
对于这样的一起坑农害民、以次充好的化肥案，海南省工商行政管理局自是严肃作出处理，及时下达工商行政处罚决定书，对海南绿岛农资有限公司处以罚款16万余元，并没收660袋硫酸钾复合肥。
绿岛农资有限公司接到处罚决定，便找人开始活动，要求从轻处罚，总队长周锦国灵机一动，想出一个两全齐美的金点子。他提出，缴纳罚款10万元，并送给经检总队3万元作为赞助费即可了结此案。两项相加不过13万元，总的算来少花3万余元，如此好事，何乐不为，于是，绿岛农资有限公司欣然同意。之后，及时缴纳了罚款，并遵照旨意，孝敬了总队3万元。
据知情者披露，被没收的掺杂的化肥，几经周折，又落到了农村市场，后来又流落到农民手里。难怪这假冒伪劣商品屡打屡有，打而不死，原是打假者扮演了假冒伪劣商品的保护伞。
对违法经营的单位如此执法，对个体违法经营，也是大开绿灯。
2001年1月海南省工商经检总队到海南省粮食饲料公司位于东方洋的第五仓库进行工商执法检查，查获租用仓库的个体户陈平昌销售过期大米80多吨，价值10多万元人民币，对违规商品全部就地封存，经检总队声称要对其罚款10万元人民币，否则封存的大米将被拍卖。陈平昌要求经检总队从宽处理，经检总队的人要求陈平昌给经检总队赞助6万元，这事就算了结，不再处理。陈平昌将6万元交到省工商经检总队。经检总队将陈平昌的6万元以赞助款记入行政账户收支。之后，经检总队对陈平昌销售过期大米的工商违法一事不再作任何处理。
常言道：拿人钱财，替人消灾。这80多吨保质期已过的大米陈平昌照售不误，送出的6万元，也不能白送，最终还得从80吨大米里赚回来。
多花钱买过期大米的，不是消费者，还能是谁呀？人们心里明白，是谁在损害消费者的利益，是商家？不！是管商家的经济检查总队。
大案告破 从严执法乃根本
这起发生在海南省行政执法队伍中的腐败大案在社会上反映强烈，造成了恶劣的影响，毫无疑问，看到这样行政执法单位的腐败大案，老百姓心里是非常愤怒的。这是因为在强调依法治国的今天，人们越来越把实现社会公平正义的美好愿望，寄托在神圣的法律和法律者身上。执法队伍出现这样的腐败现象，对老百姓的期望绝不仅仅是一种打击。加之，近年来党中央一再要求要依法行政，公正司法，对司法和行政执法队伍的检查和整顿一直抓得很紧。在这样严肃政纪的廉政风暴面前，依然有人照贪不误，疯狂敛财，怎不令老百姓为他们的利令智昏痛恨于心？
翻阅这起单位受贿案的卷宗，记载着这样的详情，海南省工商局对系统资金管理有明确规定：各独立核算单位只限设一个基本账户，不得私设“小金库”，严格执行收支两条线管理，所有资金的收支要纳入财务会计内核算反映，不准搞账外账，各单位的收费收入要合法，各独立核算单位负责人为单位财务责任人。然而，事实上海南省工商经济检查总队在周锦国任队长期间，私设账外账，在工商行政的执法过程中，多次非法收受被查处企业和个体经营户财物。所收受的款项从账外账上收支，由此看出，发案原因之所在。
人们知道，法律要发挥匡扶正义、制裁邪恶的作用，必须有强大的执行力度，有条文规定没有执行行为，或者执行不彻底，法律要么是废纸一堆，要么无关痛痒。像海南省工商经济检查总队是法律规定的直接执行者。现在的问题是，像省工商经济检查总队单位受贿案，说到底是不严格执法所致。正所谓己不正焉能正人，进而才有了“糖衣炮弹”的攻击，单位执法人员不同程度地陷进去了，把非法弄来的钱作为单位发放补助、招待费、办公费等支出，几乎是人人得利。一得利，你好我好大家都好，至于老百姓饱受假冒伪劣商品之苦，市场竞争不公平导致外来投资商望而却步的恶果，那就一概不管了。
干部队伍素质好，干事创业氛围好，这为进一步做好药监工作打下了扎实基础，我有信心和全局同志一起团结奋斗，进一步做好药监工作。以下是和大家分享相关的党员干部离任_任职讲话稿资料，欢迎你的参阅。
党员干部离任_任职讲话稿一
2020年11月16日下午四点，我到药监局报到，与在济南的中层正职进行了交流，听取大家意见建议，到两个事业单位进行了调研，到一家生产企业、一家零售门店进行了抽查和暗访。
我感到，全省药监系统工作基础好，干部队伍素质好，干事创业氛围好，这为进一步做好药监工作打下了扎实基础，我有信心和全局同志一起团结奋斗，进一步做好药监工作。
上周五召开了11月工作交流会。结合调研情况和大家的汇报，我对如何做好药监工作谈了自己的初步想法。
药品监管既是一项政治性很强的业务工作，又是一项业务性很强的政治工作，必须全面贯彻习近平总书记“四个最严”要求，牢牢树立“人民药监”的思想，明确药监的初心是为了人民，药品监管必须依靠人民，全面加强各项工作，坚决护佑好人民群众的生命健康。
要强化党建意识
作为专业性很强的业务部门，必须跳出业务看业务，从政治的高度把握业务工作，始终把党的建设作为最大政绩，始终牢记自己首先是政治机关。
必须全面落实党建责任，积极推动党建和业务工作紧密结合、一体推进，坚决避免“两张皮”，让党建像空气一样无所不在、润物无声，贯穿到药品监管各领域、全过程，正思想、把航向，聚人心、塑灵魂，让党旗高高飘扬在药监一线，让党建成为开展工作的最有力武器。
要强化为民意识
一方面，要做到监管为了人民。不管守底线还是追高线，共同的导向都是为了守护人民健康，必须把严的决心、严的措施传导到每一个企业。药企为人民负责，我们就旗帜鲜明地支持、帮助;对人民不负责，就毫不客气地处罚、制裁。你视人民为父母，我视你为贵宾;你视人民为儿戏，我视你为寇仇。
另一方面，有效的监管要依靠人民。监管对象量大面广，必须走群众路线，和群众站在同一个战壕、坐在同一条板凳上，畅通投诉举报和监督渠道，用好“接诉即办”的有利武器，发动群众当好监督员，让监督无处不在。要牢固树立宣传就是战斗力的理念，树立“人人都是播音员”“随时随地搞宣传”的思想，用群众喜闻乐见的方式，用接地气的语言宣传合理用药、安全用药，树立药监为民新形象。
要强化全局意识
全局是一盘棋，每个人都要有整体概念、团队意识，把自己的工作放在全国全省全局的大局中去考虑，朝着一个方向共同努力。要完善工作运行机制，优化流程，厘清各单位的关系，实现流程最优化、运转最高效、责任最清晰。各项工作都要主动出手，宁可靠前一步形成重叠，绝不能后撤一步留下空白，绝不允许推诿扯皮、把工作掉在空档。
要强化风险意识
牢固树立底线思维，坚决克服麻痹思想，时刻保持战战兢兢、如履薄冰的危机感，不断健全完善药品安全风险防控体系，更加科学有效地防控安全风险，提升药品安全水平。要进一步增强系统思维，既要分兵把守、各负其责，更要加强协作、形成合力、系统防控，强化处室分局单位和市局、企业之间的风险交流和信息共享，共同守住守牢药品安全的底线。
要强化争先意识
要坚决克服自满思想、惯性思维，不干则已、干则一流，有奖必争、有旗必扛，用创新的办法解决前进中的困难和问题，全力争取位次前移。
要持续转变工作作风，做到“早细严实”。
抓早就是各项工作都要早谋划、早考虑，用思路领着工作走、不让工作推着身体走，事不过夜、只争朝夕;
抓细就是抓工作要细之又细，不能大而化之，必须因地制宜定措施、深入一线抓落实;
抓严就是必须严格按上级精神和政策规矩办事，严格遵守工作纪律，严格按流程规则来，没有的抓紧建，建了的照着办;
抓实就是定下来的事情要不折不扣地完成，凡有部署必强化检查、凡有检查必发现问题、凡有问题必跟踪督办、凡有督办必及时处结、凡处结必进行“回头看”，确保各项工作落地见效。
要强化廉洁意识
领导干部要发挥关键少数的表率作用，重视言传身教，加强自律，一级做给一级看，一级带着一级干，不许吃企业一顿饭，不许拿企业一张纸，带头构建“亲、清”政商关系，带头做到清正廉洁。
要积极推动业务工作与党风廉政建设一体推进、推进监管业务与纪检监督深度融合、主体责任与监督责任同向发力，建立健全廉政风险防控体系，加强教育，建章立制，堵塞漏洞，更加有效防范廉政风险，坚决守住底线、坚决不越红线、坚决不碰高压线。
我提的要求，自己会带头干，给同志们当榜样。我说过的话，都会一一兑现。
请人民监督。
党员干部离任_任职讲话稿二
尊敬的傅兴国副部长，同志们：
刚才，傅兴国同志宣读了中央的决定。这次海南省主要领导同志职务的调整，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对海南的亲切关怀、对海南领导班子建设的高度重视、对海南发展的殷切期望。我坚决拥护、坚决服从中央决定。
三年多来，我和晓明同志团结共事、并肩战斗，深感他政治坚定、思想解放、勇于创新、勤奋敬业，带领省政府一班人为推动海南全面深化改革开放、经济社会持续健康发展，做了大量工作，成绩有目共睹。冯飞同志既有在国家部委和国家研究机构的工作经验，又有发达地区工作经历，熟悉宏观经济，有改革创新精神。衷心希望在以沈晓明同志为班长的省委带领下，与冯飞同志一道，同全省各级各部门齐心协力续写争创中国特色社会主义生动范例的新篇章。
傅兴国同志的讲话，对海南全面深化改革开放特别是自贸港建设给予了高度评价，对我本人也讲了许多肯定和鼓励的话，这实际上是代表中央对海南工作的充分肯定和对海南领导班子的信任厚爱。海南工作取得的这些成绩，一丝一毫、一点一滴、一时一刻也离不开以习近平同志为核心的党中央的特别重视、特别关心、特别支持，最根本的是有习总书记的掌舵领航、指引方向、亲自推动，我深表感激、深受激励。此时此刻，我最想表达的是对习总书记的“衷心感谢”。
一是衷心感谢习总书记2015年赋予海南“多规合一”改革的光荣使命。2015年6月，习总书记主持召开中央深改领导小组会议，赋予海南在全国率先开展省域“多规合一”改革试点的重要任务。我们以此为关键抓手和推进路径，打破部门壁垒和区划分割，改变规划标准不一、数据“打架”等现象，形成了引领全省发展的“一张蓝图”，奠定了海南建设自由贸易港和实现高质量发展的基础。我们在这张蓝图上，坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，把海南全岛作为一个大城市、大景区来规划、建设和管理。统筹优化布局和配置资源，持续提质升级光、电、路、气、水“五网”基础设施，全面建成“田字型”高速公路网，并向“丰字型”拓展延伸，年底前将实现“县县通高速”，建成全球第一条全线贯通的环岛高铁。我们在这张蓝图上，划定各类控制线和开发边界，梳理了支撑长远发展的12大产业，以壮士断腕的决心破除“房地产依赖症”，确定了11个自贸港重点园区，引导项目进园区，并探索推行“六个试行”极简审批。我们在这张蓝图上，统筹城乡融合发展，坚持深入推进“美丽海南百镇千村”建设。
二是衷心感谢习总书记2017年对海南全面深化改革所作的重要批示。2017年4月，省第七次党代会认真落实习总书记20xx年视察海南时的重要讲话精神，明确提出充分发挥全国最好的生态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的省域国际旅游岛“三大优势”，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。在全省范围开展“百日大研讨大行动”，为海南新一轮改革开放发展打牢了重要的思想基础和理论准备，并向中央呈报关于支持海南经济特区进一步深化改革开放的请示，习总书记作出重要批示，要求海南发挥自身优势，大胆探索创新，服务国家战略，努力开创海南经济特区改革发展新局面。2017年10月，党的十九大报告明确提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。海南成为备受关注的热点地区之一。
三是衷心感谢习总书记20xx年4月xx日视察海南时作出的重要讲话。习总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，赋予海南全面深化改革开放、全岛建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的重大使命。遵照习总书记的要求，我们推进自贸试验区和自贸港建设各项任务，抓紧落实先导性项目。我们先后组织开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”活动、“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，相继开展“百日大招商”、“两个确保”百日大行动，推动实施“百万人才进海南”和“百家央企进海南”行动计划，办成了一件件过去认为难以办成的事情，攻克了一道道外界认为难以攻克的难关，为稳步推进自贸港建设打下了坚实基础。
四是衷心感谢习总书记对海南所作的一系列重要指示批示。习总书记对海南工作高度重视、亲切关怀、寄予厚望，20xx年和20xx年两次亲临海南视察，出席博鳌亚洲论坛2015年年会，2019年在三亚出席“山东舰”入列交接仪式。20xx年发表“4·xx”重要讲话以来，习总书记对海南工作作出重要指示批示，特别是多次对海南自贸港建设作出重要指示批示。党的十八大以来，在海南发展的每一个关键节点、每一个重要关口，习总书记都对我们的工作给予悉心教导和亲切关怀。我们坚定地拥戴核心维护核心，切实把贯彻落实习总书记重要指示批示精神作为头等大事抓紧抓好。把制度集成创新摆在突出位置，发布制度创新案例。专门召开省委七届二次全会审议出台生态文明建设30条决定，取消对12个市县GDP的考核;深入开展生态环境六大专项整治和海岸带整治以及生态环境保护百日大督查，确保海南生态环境只能更好、不能变差，努力建设生态环境世界一流的自由贸易港。落实习总书记关于新时代好干部标准的重要指示，提出“认识好干部、培养好干部、用好好干部”十条要求，营造风清气正的政治生态。
五是衷心感谢习总书记对海南自贸港建设顺利开局的充分肯定。今年11月4日，习总书记在第三届进博会开幕式上的主旨演讲中指出：海南自由贸易港建设顺利开局。这是对海南的充分肯定，给了我们巨大鼓舞和有力鞭策。今年以来，我们以超常规的认识、举措、行动和实效，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由贸易港开好局起好步“三个大考”，答好“三张答卷”。两个15%所得税政策、零关税“一负三正”清单等自贸港方案最核心政策，已经落地实施或年底前将陆续落地实施。今年6月1日以来，集中开工三批434个重点项目、总投资1235.8亿元;“4·xx”以来，市场主体新增47.5万户，是20xx年前30年总和的70%,引进人才超过20万人;海南自由贸易港法立法进程顺利。我们用28天就控制住了新冠疫情，较早时间实现复工复产复学复市。我们持续实施“一市(县)两校一园一院”工程和引进“好校长好老师、好院长好医生”行动，人民群众在自贸港建设中的获得感、幸福感、安全感不断增强。
时光易逝，事业无限。我20xx年12月从国家海洋局来海南工作，一晃已有六年时间。六年来我和大家一道抢抓千载难逢的历史发展机遇，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，推动海南改革开放发展的点点滴滴，这几天不断在我脑海里浮现，既有一起拼搏实干的辛苦，也有一起解难题干成事的豪迈，还有为民办实事、收获群众笑容的欣慰。我深深地感到，海南工作取得的成绩，还得益于六年来，各套班子同舟共济、齐心合力、团结协作;得益于六年来，各级党委政府和各部门敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干;得益于六年来，全省广大党员干部和各族人民扎根守土、坚韧不拔、无私奉献;得益于六年来，各个方面围绕中心、服务大局、鼎力支持。六年来，我和大家朝夕相处、荣辱与共、风雨兼程，结下了清清爽爽的同志之情、规规矩矩的同事之交、坦坦诚诚的朋友之谊，这是我一生中最值得珍惜的宝贵财富。在这里，我还要特别向所有在工作和生活上给予我支持和帮助的同志们，发自内心地致以诚挚的谢意!
作为其中的一份子，我很荣幸能与海南广大干部群众一起，共同推动海南全面深化改革开放进程，尤其能亲身参与、见证自贸港建设的顺利开局，这是我人生最大的幸运。六年来，我时刻不敢松劲、懈怠，唯恐辜负习总书记的殷切期望、人民群众的热切期盼，一以贯之地带着感情、带着热情、带着激情，勤奋学习、踏实干事、做好表率。六年来，我走遍了海南的山山水水，2015年就深入我省全部10个自然保护区调研，对碧海蓝天、山清水秀的宝岛充满了挚爱之情。六年来，有效防范了32个台风和热带气旋，保护了人民生命财产安全。
加快建设海南自贸港、加快建设美好新海南这份重大责任、这项光荣使命，已深深融入我的血液和灵魂深处，始终以“用脑用心用情、尽职尽责尽力”从严激励自己，竭力落实好习总书记的嘱托，力争干一件成一件，心感问心无愧、问心无悔。当然，我在工作中还存在一些不足，我还要感谢大家对这些不足给予的宽容和谅解。今后无论我走到哪里，我都会珍重与海南、海南人民这份意、这份缘、这份情!
在第三节手绘海报计大赛决赛前一天，我很抱歉，由于突发状况身体原因，自己没能参加前期准备工作，也没有按照先前的安排如期准备。我在决赛那一天，于6点05分到达行知门口，大概于7点开始布置现场。我先与同事们一起去美院搬画板，然后摆正桌子，放好画板。然后与华叶飞一起买红包。比赛时期，我为维持秩序，帮现场同学粘胶带，同时提醒考生时间。比赛结束后，与吴晓菲一起统计名次、分数。指导考生全部离开，并与何伟学姐说明下午不来的原因。下午课程安排较满，未能到场。我参与个人赛的现场时，认为考场纪律不够严谨，时间把握不够好，前期准备不够完善。但是，决赛氛围挺好的，大赛顺利召开成功。
进入企划部已有一段时间，在此期间有些忙碌，但也很愉快。
新青年打造是负责出海报、广告牌的，甲虫工作室则负责电子版面的制作。所以进入企划部不久的工作便是出海报。准备第三届手绘海报设计大赛。我们每人出了一张小海报。之后，我们在副部的组织下，还去贴手绘海报设计大赛的宣传单。
手绘海报设计大赛忙的我们团团转，我们还要轮流值班，收集作品，介绍大赛内容。我排到的是下午，所以还算轻松，至少环境没那么恶劣。
结束手绘海报设计大赛的工作后，我们分组进行海报绘画，我被分配到出“调研大赛”的海报，不过可惜的是，因个人临时有事，并没有参与绘画。
每周六pop练习结束后，我加入了甲虫的培训，个人兴趣，比较喜欢设计的东西。副部教我们用photoshop软件，介绍了甲虫的主要工作。
企划部组织了自炊，为了加强我们新干事的了解而举办的，我相信大家玩的很开心。
企划部教会了我一些从未接触过的东西，像pop字体，还有海报绘画的一些知识。我很开心能加入这个团体。
一个月忙忙碌碌的就这样过去了。仅仅一个月的时间我学会了很多，对部门的不了解到现在的认识、了解。在企划部学习制作广告牌，学习pop字体，在企划部不仅要学习知识，也必须学习如何与部门的人员合作与沟通，干事与部长、副部的沟通。很多很多，可以说让我明白了很多。
我是北方人，北方人比较豪爽，有话我就直说了，说实话，这次的总结说白了，我就是在写自己的心情，在这之前我已经写了一份总结了，在之前的总结是一个月来的总结，但这次我真的无法去抛开心情来写总结。在说我的想法之前，我要向部长、副部长道个歉。关于参加手绘海报设计大赛的值班问题。个人原因还是没有意识到比赛的重要性。在比赛开始之前，开会我就没有听到，那天开会的晚上，由于上课时间的问题，等下课我赶到开会地点的时候，副部们都已将工作全部安排好。每个人都有任务，所以我什么也没听到，什么也没安排到，我就问了问周围同学的情况，他们告诉我周六、日有事的同学就不用，所以我一直认为大家都有工作了，我就不用分担了。谁知道事情会是这样，这么多人竟几乎一半的人都没按时到，我承认我周六一天的专业课，晚上也是有课，但我真的不知道有布置现场的工作，因为我没有收到信息。周日也有社团等活动，就像丁超说的那样，就算有活动也应该不是全部上下午。是的，下课我也应该去看看的，所以我要向大家道歉。请原谅我的做事不成熟。我真的认为大家都在自己的岗位上值班就好了，我是多出来的，没有任务就不用去。而且之前的会议我全没听，更不知其重要性，就更没有意识去关注。
现在都已经过去了，我想了很多，也总结了很多。我既然加入了这个部门，我就要全心全意去为部门服务，去爱她。
说实话，在没有开这个会，没有写总结之前，我真的有想退出企划部的想法，因为我真的很累，我忙不过来了，光一个院文娱部我每天都用大量时间，每天要忙到十一、二点。其实我知道，我不该抱怨，因为这是我的工作，这是给我锻炼的机会，还有别的社团、协会等，更加没时间去为企划部做很多事了。
现在写着这些，让我去做决定，打心眼儿里和舍不得，因为进很难，这怎么说没就没了，我也不说太多了，想说的也很多，但不知道怎么去表达我纠结的心情。
学姐如果我被退出，我也不会难过，因为我能理解你们对我的选择与决定。再需要人帮忙就联系我吧!就算企划部的干事不再是我，但我曾经也是过，我会永远记住的。在我心里企划部也永远都是我的部门。我会尽我最大努力帮助企划部，因为在报告会上我也宣誓过。请学姐、学长来选择吧！谢谢。
很快的，在志愿者总队企划部的干事试用期已经快结束了。回顾这一个月的日子，我觉得在企划部的最大收获就是学到了很多东西，比如学会了pop字体，虽然写得不是很好，学习了如何出大广告牌、小海报。这些学习经验让我在别的工作上发挥了很多的作用。在此，衷心感谢企划部的学姐们。
第一次在工作室学习出大广告牌的经历让我记忆犹新。因为我当时穿了裙子，工作起来很不方便。不过幸亏天晓学姐的幽默言语化解了我的尴尬。还有一次是为第三届手绘海报设计大赛画的一张小海报，第一次通过，很开心，并且得到学姐的小小夸奖，更开心。
不过，让我很对不起企划部的是我并没有为企划部做很多事。很遗憾，特别是前段时间，自己本身也有很多事，阳光策划、学习部、作业······。但是这不是借口，没来就是没来，我知道，这是我的不是。
那天早上起来，头很沉，吃了药就迷迷糊糊的睡过去了，没有打电话跟学姐们说明情况，很抱歉，我的不是。
最后，我想说的是，还是很想留在企划部。谢谢。
在第三届手绘海报设计大赛决赛期间，我主要做了这些事：早上5：20起床，6：10到16幢大厅与其他干事汇合；帮忙把大厅前掉下来的横幅贴好；在画板搬来后一起撕画板上多余的纸片，摆桌子，放画板，烧开水，贴海报；在评分时参与分数统计，12：00左右离场吃午饭；下午12：30回到16幢大厅，帮助贴标签，清理早上的茶水；监督10号、11号、12号参赛队伍；把挂在前面的条幅移到后面；评分时参与分数统计；比赛结束后清场，收气球、横幅，搬椅子，把东西搬回寝室；晚上和大家一起吃饭。
对于这次大赛我觉得总体上是不错的，有大型比赛的气势和氛围。对于大赛的建议除了会议上讲的，我想说的是，我觉得主持人的作用应该不止发挥在最后评分的时候。在所有选手到场之后应有一个简短的开幕仪式，宣布比赛规则或者还有别的什么要注意的事项，然后所有选手就位统一开始比赛。而不是选手陆续进场，然后自顾自地先后开始作画。我觉得那样会更体现公平公正，时间上也好控制。而且在出现会上所讲的“作弊”行为时予以阻止上也会更有说服力。
最后一点是关于企划部的买这一个月来我一共参加了四次部门会议，二次手绘海报培训及一次电子广告制作的培训，也积极参加大赛的前期宣传工作。虽然我在绘画、写字及电子广告制作方面还都不是很强，但我会努力学习，不断提升自己的能力。记得第一次面试时我抽到的是拿破仑的一句话：不想当将军的士兵不是一个好兵。所以我希望能继续留在企划部做一个“好兵”。
在企划部已经有一个月了，在这一个月中，我学会了很多，也参加了两个大活动，一为迎新会，二为第三届手绘海报设计大赛。
本人无特殊才艺，故并未在迎新会中有所表演，只是作为一名普通的观众。
在第三届手绘海报设计大赛中，作为一名工作人员，我画过一张宣传海报，在报名点值过两次班，在决赛时，做了收尾工作。由于本人要参加该比赛。周六一直在做准备，所以没有去做赛前准备工作。周日上午因有三笔字的课，并且是期末考试，所以没有到比赛现场帮忙。下午，13：00要进行团体赛，故12：30到现场准备比赛，下午一直在比赛。17：10比赛完全结束，我便做了收尾工作：收气球，扫地，整理桌子，收画。因有事，所以先回去了，原本说好与部长们一起去吃晚饭的，但当我回寝室时，室友已帮我买好饭，故而未与部长们一起吃饭。
除此之外，我还画过一张小海报，与周飞飞同学合作画过一张小海报，与张静等人合作，画过一张广告牌。
本人很希望能继续留在企划部学习。
我在比赛时有发现在团体赛中有人用手机查找资料，因我也是参赛者，故只是与我的队友大声说：“可以用手机查吗？”当时，有工作人员在旁边，我认为他应该是看到他们用手机了，我算没看见，听到我的话也应该有所关注，可他并没有，仍然站在那无所事事。
个人觉得自进入企划部后没有替企划部做过什么贡献，要我出广告牌的时候，我总是有事情，都没有参与过，感到挺惭愧的，企划部没有刷我还是有点意外的，我在企划部的那段试用期感觉就是占着茅坑不拉屎的类型，也就帮忙搬过几次广告牌，贴贴小海报，筹备手绘海报比赛时搬过几张桌椅，挂挂横副，没有什么技术含量，典型的苦力型干事，这一点有点郁闷，事实上我对筹划活动比较感兴趣。反正在企划部的这段时间还是挺开心的，认识了几个朋友，挺好，大家都对我不错。
不知道自己的感觉对不对，总觉得企划部的凝聚力不够，可能是因为之前没有公布群qq号的原因吧，希望以后会好一点，有了qq，大家应该会更像一个大家庭一点。
还有我个人可能绘画技术不好，色彩感觉也不好，但是想学习借鉴一下，不想一直干苦力，希望以后会机会出个牌吧，还没有和大家合作过呢，有点期待。
——正方形性格和真实八十一难
陈宣章
五十二、形形色色
文革中，许多同学谈恋爱，包括党员，甚至是领导最得意的学员。有些在领导眼里“老老实实”、“积极听话”的同学，实际上最不老实。例如：高文*（党员学员）的女朋友是长海医院的，外号“老实人”的叶似*（党员学员）的女朋友是长征医院的。
临毕业时，一切都暴露无遗。有的同学收到女朋友毕业到外地报到的“平安电报”，有的公开带女友招摇过市，有的与女友同进同出，甚至有的瞒着部队私自结婚、生子。按规定，军人结婚必须经部队政审批准出介绍信，地方民政部门才予以登记。但是，文革破坏了一切，乱了套。
我们海医系一律是男生，可是学校里军医系、药学系、护校有女学生；附属医院有女护士、女职员；学校有女职工。四大开展后，群众组织以观点划分，把一切都混杂在一起。加上大串联，与地方院校、群众组织混杂在一起。学校女同学有同居的、怀孕流产的，而学校各级领导都靠边站了，有谁管得了？四大中我还是坚决不谈恋爱，毕业前却草率处理自己的终身大事。这是文革特殊状态中的悲哀。
同学中的恋爱故事真是形形色色，甚至有的还令人笑痛肚子。
毕业分配时，同学江*（党员学员）找我谈了两件事：
1。班级中许多同学恨高文*，他组织几个同学想揍高文*，征求我的意见，希望我参加。我劝说：“要文斗不要武斗。高文*参加红旗，这是他的观点所致。揍他就能改变他的观点？就能改变他的性格、思想？现在临毕业，以后各奔前程，让他在工作中去改造世界观吧！今后遇到，还是校友，何必呢！”江*觉得我说得有理，就放弃了原来的计划。至今，高文*还不知道曾经有被揍的危险。后来，我路过烟台，还到他工作的海军407医院五官科看望他，并且在他那儿吃过饭。高文*在文革中认识长海医院的护士，后来结婚，有两个孩子。
二军大从西安回上海后，他妻子回到上海，高文*调到二军大海医系的教研室，后来又调到学校本部，是生理教研室教授，博士生导师。他从事听生理和耳毒性研究二十多年，是国家政府特殊津贴享受人员，海军第五届医学科学技术委员会委员，美国ARO协会成员，上海生物物理学会常务理事。
2。江*临毕业时，两个二军大护校学员向他求爱。他问我：“怎么办？这两个人像亲姐妹一样好，是同班同学。”我说：“要想不伤害另一个，唯一的办法：谁先提出，就选谁。哪怕是早一分钟。”“老于头（外号）先提出，但是她身体不好。小鬼头（外号）晚一天。”“身体不好可以治疗，心病可就难治了。否则，她们两个就成情敌，后果不堪设想。”结果，江*与老于头结婚。两个同学还是友好如初。后来我回上海还带着儿子去江*家拜访过。
最可笑的是那位葛就*。1959年入伍，在陆军当战士。1961年保送入二军大海医系。留级到我们班，成绩真是一塌糊涂。小组里派同学帮助他复习，他“嗯，嗯”，思想却在天涯海角。考试不及格，补考还不及格，教员就陪他再补考，一边讲一边答题，总算避免第二次留级开除。假如不搞文革，后面的学习怎么过关？1967年实习时，又是医疗事故的参与者。
入伍前他有个农村对象。到二军大读书后就出了情况：姑娘年龄越来越大，在农村成了老姑娘；而葛就*却想在上海另找。他姑妈在上海工作，给他介绍了一个纺织女工。正好是实习期间，两个人已经谈婚论嫁。女工提出：“我从小父母去世，由哥哥抚养大。哥哥孩子多，生活困难。我们结婚后要负担哥哥的生活。”老葛（已经28岁，比我大6岁）不会说话，随口说：“这我不管的。”原意是不影响两个人关系，女工以为他不愿意，就生气离座离开。事后，经他姑妈再三解释，女工就是不干，黄了。
这些事都是两个一起实习的同学盯梢后，逼老葛交代出来的。他们等老葛回医院，躺在床上说老葛在***地方约会，到***饭店吃饭……，他们还把从老葛枕头下翻出的“情书”，在大家面前背诵，在同学中成了一段笑话流传。
毕业后，老葛与一大群同学一起到青岛北海舰队干部部报到。因为海军招待所安排不开，被安排住在附近的旅馆。旅馆的那位女服务员招待十分殷勤，老葛蠢蠢欲动。同学们就天天拿老葛开玩笑。有时候还当着女服务员开老葛玩笑。
分配方案公布后，大家各奔前程。老葛被分配到某驱逐舰上当军医。此驱逐舰一直是海军的先进单位，好不容易争取到一名大学毕业生，非常重视，不但隆重欢迎，还计划发展他入党，希望他长期在舰上工作。老葛呢，立即提出回家休假，其实是去旅馆找女服务员谈情说爱。驱逐舰领导考虑到他在上海读书，批准他回老家休假。
老葛在青岛混了一段时间，回家去“处理”原来的对象。回部队后马上提出要结婚。舰领导立即进行外调，但是那位女服务员的父亲是原国民党的将军，政审通不过。老葛态度十分坚决：不批准结婚就转业。舰政委苦口婆心劝说，还告诉他，婚姻问题不用担心，领导会努力帮助解决的。老葛坚决不干。舰领导开会艰难地决定：同意老葛转业，并报上级批准。宣读上级文件时，老葛却痛哭流涕，坚决不肯转业，可是已经无法挽回。老葛结算清楚后，到旅馆找那位服务员，说了事情经过。女方的家长极其感动，同意女儿嫁到农村。老葛在女家住了一段时间，告别女方说：“我安排好工作就来接你。”可是，老葛回家后再也没有去青岛，他被分配在浙江金华某县医院工作，在老家结婚了。
其他同学中还有更离奇的、更荒诞的，但都不如老葛的可笑。这些事情似乎与我的生涯无关。我只是显示，当时我们在毕业时思想非常混乱，对前途、事业、婚姻等等问题十分迷糊，干出了一些可笑的傻事。我也如此。所以，我常常想：我们的学校应该对学生进行前途、事业、婚姻等等问题的教育，尤其是大学，不能只管知识和专业教育。学生进入社会是一个极大的转折，要处理自立、婚姻、职业、人际关系等等大事，也要让他们把自己与单位、社会、国家的关系摆正，要遵纪守法，不能以自我为中心，唯利是图。
五十三、想不到
到了大连，事情出乎意料之外，完全令我们想不到：
1。我们被分配在海军403医院，而那些分配到三大舰队的同学，没有一个到医院工作的。上级指示：大学生一律到基层工作，必须在海军重新站队。
他们在基层不是当医生，而是当战士。我的好友王*徽在安业民连当炮手。俄语班一名同学在高炮连当战士七年，直到后来以战士复员回家。义务兵服役也没有这么久的，原因是在海军重新站队中表现不好。三个舰队中，最左的是北海舰队，其中又以旅顺基地最乱。像这样以战士复员回家的同学有一大批。后来落实政策，他们到北京海军干部部办理按干部转业的手续。也补发了转业的经济差额。可是，许多同学都在上海的工厂卫生所工作直到退休。可惜了！这些高材生。
海军403医院是海军工程学院的“附属”（代管）医院，我们与海医61级3名同学孙尊*、王保*、陈火*一起分配在403医院。我与孙尊*在传染科；陆宗*与陈火*在外科；邹森*与王保*在内科。此前，海医60级的温德*毕业分配在内科。假如在我们毕业时就知道这个信息，3个大连海军工程学院名额就都来抢了。我就不知分配到何方了。
2。海军工程学院两派各占一栋大楼，双方都荷枪实弹，气氛万分紧张。医院内两派也是如此。内外科大楼有武装站岗，传染科也是冲锋枪把门。大连市内武斗更严重。这都是江*提出“文攻武卫”的恶果。
3。海军工程学院中派性十足，红团占优势。干部处干事张秉*实权在握，问我们六人在二军大属哪一派，说我们是“犯了错误的造反派”，要我们到医院后站在红团一边，不要再“站错队”。我说：“现在毛主席号召大联合，两派都是革命群众，再搞站队是错误的。搞武斗更加错误。”张秉*大发其火，所以我被“钦定”分配到传染科。因为传染科是一边倒的红团，党委委员、科支部书记、教导员宋捷*就是公开的红团派。
面对医院的武斗局面，我们商量对策。按规定，大学生毕业有一年“当兵锻炼”，早晚都跑不掉，不如现在就去，可以躲过武斗。于是我们打报告申请。医院请示学院干部处，张干事就批准了，但不让我去，说我刚手术，实际是叫我在医院的“枪林弹雨”中重新站队。
送走他们四个（孙尊*家中电报，老婆生孩子，回徐州了），我也打报告探亲。张干事不同意，对医院李副院长说：“刚从上海来，又拖延报到时间那么长，探什么亲？”李副院长心中有个小九九，要我回上海到五官科医院联系女儿眼睛手术（后天性双盲），就说：“反正两年一次探亲假，早给晚给一个样，就放他去吧。”好说歹说，张干事终于放我走了。
探亲回院，两派武器都收缴了，形势好多了。医院有意安排我在集体宿舍与外科王泽*医生一个屋。他是医院红团头头之一，给我讲了海军的事情，要我参加红团。我想，在传染科不参加红团怎么工作得下去？再说，我与医院的人无冤无仇，何必“再站错队”呢？宋教导员也对我很热情，要我负责科室黑板报，内容完全是文革，而且是海军的文革。
晚上，我问王医生：“你们哪里来的枪？听说是抢枪抢来的。难道军队军火库不自卫？”“上面发的。什么抢枪？约好了时间、地点，去卡车拉。拉完，军火仓库上报，发生抢枪事件。他们革总是到陆军军火仓库‘抢枪’，一码事。你回上海期间，有一天晚上医院两个楼发生武斗，打了不少子弹，还扔了手榴弹。”
那时候，大连市武斗也激烈。1968年4月3日，大连饭店发生武斗事件（又称“四·三事件”），饭店第7层楼被烧毁，1人致死，3人致伤，直接经济损失达13万元。据不完全统计，自1967年8月至1968年5月，大连市工厂企业因武斗停产，造成经济损失达10亿元之多。“四·三事件”经过：“革联总部”下属大连染料厂“2。24兵团”搞突袭，攻入大连饭店“工总司”总部，把正在开会的工总司头头们抓了起来，结果又被“工总司”围困在饭店顶层。激战中“工总司”点着了楼顶的油毛毡。“革联总部”工矿车辆厂“铁血联军”冲进大连市军管会大院，把已经上交封存的几辆土坦克开过来解围，救出那些突击队员。双方都动用了机枪，“土坦克”还动用了大口径高射机枪。武斗中，“工总司”头头李*尧身亡。
刚到大连时，街上常常有“土坦克”：解放牌卡车四周装上钢板，除了一般武器，车上还装备高射机枪，十分吓人。因为大连陆军、海军各支持一派，我们上街不敢穿军装，唯恐遇到“土坦克”丧命。有一天我去同事家，路上遇到“土坦克”，赶紧躲进商店。
这么多“想不到”，最大的还是分配到医院工作，我们有了业务技术发展的希望，心中打消了转业的念头。可是环境如此，尤其是医院内派性严重，每天上班还要防备对方武斗人员挑衅。有一天，一群膀大腰粗的海军工程学院职工（非军人）来医院，把红团一名头头孟繁*（非军人）打得头破血流。还好，他乘机逃进传染科躲起来，没有被搜着，否则生命难保。围打时，我亲眼目睹。孟繁*自称是红九团团长（海军工程学院红团有8个团，医院排老九），打手们对周围的人说：“这是杀鸡给猴看。”
根据河东市重点侨情调查工作领导小组《关于下发河东市重点侨情调查实施方案的通知》（外侨〔2005〕调1号）精神,为了顺利地组织实施我县重点侨情调查，结合我县侨情实际，制定实施方案如下：
一、重点侨情调查的对象
调查对象为河东县海外华侨华人、香港同胞、澳门同胞、归侨、侨眷和港澳同胞眷属以及海外华侨华人、香港、澳门社团。重点对象：一是重点人士情况，即政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外华侨华人和港澳同胞情况；二是重点人士后代及在国（境）外出生的海外华侨华人和港澳同胞新生代中的优秀人才情况；三是1979年以来出国的海外新华侨华人情况；四是海外华侨华人、香港、澳门社团情况。
二、重点侨情调查的内容
重点侨情调查内容包括，调查对象的姓名、性别、年龄、学历、身份、出生地、居住国（地区）等基本情况；重点是重点人士、重点人士后代、新生代和新华侨华人中优秀人才的经济实力、回国投资、回国兴办公益事业、从业类型、工作处所、通讯地址等情况；海外华侨华人、香港、澳门社团的名称、创办时间、届次、负责人、所处国家（地区）、宗旨、性质、活动情况和通讯地址等情况。
三、重点侨情调查的方法和步骤
（一）调查方法：重点侨情调查主要采取行政村、社区调查与有针对性地入户调查相结合、境内调查与境外调查相结合、数据汇总与资料分析评估相结合等方法进行，同时充分利用我县2000年第五次全国人口普查的有关资料。正式调查开始前，先进行调查对象摸底，在摸底的基础上，开展入户调查和行政村、社区调查，调查结束并经质量检查后，进行录入、汇总、分析评估、重点对象及社团背景资料整理和重点侨情调查资料汇编等工作。
重点侨情调查工作从2005年9月开始，2006年1月结束。
（二）调查步骤：
1．成立机构（9月10日～12日）
成立河东县重点侨情调查工作领导小组，组长由县委常委、常务副县长蔡礼俊担任，成员由县政府办副主任、县外事侨务办主任李莉星，县委宣传部副部长付军赐，统战部副部长欧林顺，县公安局副局长林华，县教育局副局长黄力非，县财政局副局长陈淑治，县人事局副局长杨德昌，县统计局副局长吴昌荣，县科技局副局长林生华，县侨联主席兰金泰等组成。领导小组下设办公室，由县外事侨务办公室及成员单位抽调得力人员组成（以下简称“调查办”）。
2．动员部署（9月13日～14日）
召开河东县重点侨情调查工作会议，对做好侨情调查工作进行动员部署。
3．组建队伍（9月15日～20日）
各乡（镇）、村、社区居委会根据实际情况抽调得力人员组建调查指导员、调查员队伍。
4．调查培训（9月21日～25日）
由县外事侨务办公室对各乡（镇）行政村、社区居委会调查指导员、调查员进行集中培训。10月下旬，省调查办对计算机录入人员进行培训。
5．调查摸底（9月26日～10月7日）
在重点侨情入户调查和行政村、社区调查开始之前，进行调查对象摸底。一是各乡（镇）对所属行政村、社区进行摸底，掌握需要开展调查的行政村、社区的有关情况，填写《福建省重点侨情调查行政村（居委会、社区）摸底登记表》。二是各行政村、社区居委会对辖区内入户对象进行摸底，掌握需入户调查的对象和数量，填写《福建省重点侨情调查入户对象摸底登记表》。摸底工作以1996年的侨情调查资料为参考，同时利用家谱、族谱和计划生育工作资料以及侨联、公安、教育、人事、科技等部门提供的有关资料进行。在摸底的基础上，县调查办要对乡（镇）和村、社区居委会的摸底情况进行检查把关。经摸底的调查对象的数量与1996年普查相比有减少的，县调查办会同基层认真查找原因，搞清情况，防止漏查和错查。
6．调查实施（10月8日～11月20日）
在准确摸底的基础上，按省统一印制的重点侨情调查表开展侨情调查。一是行政村、社区居委会组织调查员入户调查，填写《福建省重点侨情调查入户调查表》。二是乡（镇）负责组织所属行政村、社区居委会对海外华侨华人、港、澳同胞中的重点人士、重点人士后代及在境外出生的海外华侨华人、港、澳同胞新生代中的优秀人才情况实施调查，由有关行政村、社区居委会填写《福建省海外华侨华人和港澳同胞重点人士、新生代优秀人才基本情况调查表》。三是乡（镇）负责组织所属行政村、社区居委会对海外华侨华人、港澳同胞社团情况实施调查，由有关行政村、社区居委会填写《福建省海外华侨华人、港澳同胞社团情况调查表》。
在开展我县重点侨情调查的基础上，各乡（镇）、有关单位应根据实际情况，采取电话、传真或发函联系等方式，请县外、海外乡亲和社团协助了解有关情况，掌握重点侨情资料，补充、完善县内调查的数据与信息。
7．质量检查（11月21日～25日）
调查员入户调查和乡（镇）调查结束后，乡（镇）和村、社区居委会组织力量对填写的各类调查表进行全面检查，对检查中发现的问题进行纠正，对不合格的组织人员重新调查。县调查办要组织专门人员进行全面的质量检查，确保调查数据、材料的质量。
8．录入汇总（11月26日～12月26日）
调查员入户调查和乡（镇）、村、社区调查结束并经质量检查后，进行录入汇总。录入汇总采取人工汇总与计算机录入汇总相结合的办法进行。乡（镇）和村、社区居委会实行人工汇总（有条件的也可用计算机录入汇总）。县调查办《福建省重点侨情调查入户调查表》可实行人工汇总外，《福建省海外华侨华人和港澳同胞重点人士、新生代优秀人才基本情况调查表》和《福建省海外华侨华人、港澳同胞社团情况调查表》必须实行计算机录入汇总。县调查办除要在录入汇总的基础上对重点侨情调查的数据、材料进行实事求是地分析评估。
9．资料上报（12月27日～30日）
由县外事侨务办公室在12月30日前按要求将侨情调查资料汇总报市重点侨情调查领导小组办公室。
四、几点要求
（一）认真组织实施。各乡（镇）、村、社区居委会要严格按调查实施方案，认真组织实施。要确保调查工作人员有固定办公地点、专项经费和办公设备。各有关单位要密切配合，责任到人，分工协作，形成合力，确保重点侨情调查工作的顺利进行。
（二）注意方式方法。调查员在入户调查时，要讲究工作方法，向入户对象讲清调查的目的、意义，消除疑虑，取得理解、配合和支持。向海外乡亲和社团传真、发函调查的有关侨情调查表格，须经县外事侨务办公室审核后报市调查办审查。
