时间：2022-10-09 00:44:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇街道工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、总体思路
深入贯彻上级相关会议精神，紧紧围绕党工委、办事处提出的的工作目标，按照“求创新、寻突破、树典型、抓特色”的工作思路，围绕中心、服务大局强化宣传，加强队伍建设，完善考核机制，为实现街道各项事业又好又快发展提供坚强的思想保证、舆论支持和精神动力。
二、具体工作计划
第一季度。集中做好街道春节前后相关工作的宣传。制订街道宣传工作方案，召开本年度第一次新闻例会，组织开展系列主题宣传活动，做好对上发稿。在禁烧丧葬用品，森林防火，就地过年疫情防控，节日走访慰问，打造美丽宜居新环境百日攻坚专项行动。每项重点工作推出5到10篇重点文章在电视台、报纸、网站、微信公众号等新闻媒体上宣传报道。
第二季度。1、发挥资源优势积极推进乡村振兴，做好对上新闻宣传，集中宣传街道老城文化、特色产业、投资环境和优惠政策，宣传街道经济社会发展过程中的重大成果和创新实践经验。2、学习实践科学发展观活动的宣传。紧扣学习实践活动各阶段的工作和要求，制定专门宣传方案，拿出专门宣传力量，抓好先进典型、学习成果的推广宣传，营造科学发展的浓厚氛围。3、搞好街道通讯报道队伍的轮训、培训工作。举办信息联络员培训班，组织信息联络员进行集体学习活动4、准备新闻宣传工作半年考核。
第三季度。1、建党100周年纪念活动的新闻宣传。提前谋划，精心安排，制订宣传工作方案。2、和谐社会建设的宣传。积极宣传街道发展经济，服务民生的重大举措和取得的成就。
第四季度。1、年初发展任务的集中宣传，全面展示一年来街道经济发展成就。3、开展和谐社会建设的集中宣传展示。组织宣传好和谐创建、文化建设以及惠民便民等方面的措施成果。4、准备新闻宣传工作一年考核。5、总结2021年新闻宣传工作制订2022年新闻宣传工作计划。
三、加强舆论导向把握
1、加强新闻宣传宏观管理，坚持和完善新闻例会和新闻报道线索月提报制度，实施新闻报道选题会制度、重点稿件审核把关制度，推进新闻宣传联动推介机制建设。2、做好突发事件的舆论引导和不同情况下的新闻工作，探索建立新闻监督预警机制。每季度召开一次新闻例会。3、做好媒体记者的引导、服务工作。
四、完善制度措施保障
1、制订《2021年度街道新闻报道工作意见》、《关于进一步做好新闻线索月提报工作的通知》，落实单位、部门和科室人员工作责任制，调动工作积极性。2、加强新闻宣传的组织策划，建立重点稿件每周集体点评制度，加强学习交流，督促提高。4、强化典型宣传。积极挖掘和提炼，分类选拨和推岀，重点培养和打造，集中宣传和推广，充分发挥和运用好典型的典型效应，扩大宣传影响力。5、整合资源，充分挖掘和利用好一切新闻资源。
编者按：本文主要从严密计划，精心组织全街道党员干部，开展以“学习宣传贯彻十七大精神再创**新辉煌”为主题的电化教育月活动；人员落实；时间落实；内容落实；效果落实；进行讲述。其中包括：领导高度重视，工委班子成员带头参加学习十七大精神和观看电教片、对因故不能及时参加学习讨论和观看电教片的党员进行集中补课、把每周三、五的下午定为党员干部的学习时间，坚持签到和考勤制度，停下手头的所有工作，集中时间进行学习、街道广大党员反复学习讨论总书记的十七大报告、组织召开由不同层次党员干部参加的座谈会、研讨会等活动、广泛开展十七大精神大讨论和撰写学习心得和观后感、各社区、企事业单位的党员也纷纷撰写和上报学习心得、通过学习，广大党员干部的思想更加统一，行动上对落实十七大精神更加自觉、对党的十七大精神有了更进一步的理解，对党的领导和党领导下的中国特色社会主义伟大事业更有信心，对建设更高水平的小康社会有了更加美好的憧憬等，具体材料详见：
街道认真落实区委组织部的通知要求，严密计划，精心组织全街道党员干部，开展以“学习宣传贯彻十七大精神再创**新辉煌”为主题的电化教育月活动，全面深入学习、宣传、贯彻落实党的十七大精神，取得了良好成效。主要体现在以下四个方面：
一是人员落实。活动期间，街道工委、办事处领导高度重视，工委班子成员带头参加学习十七大精神和观看电教片，工委中心组与机关党员干部同步进行学习。各社区认真组织党员收看党的十七大开幕式盛况，对因故不能及时参加学习讨论和观看电教片的党员进行集中补课。据统计，全街道共有2600多人次的党员参加了电教月活动，受教育面达到了98%以上。
二是时间落实。街道机关把每周三、五的下午定为党员干部的学习时间，坚持签到和考勤制度，停下手头的所有工作，集中时间进行学习。各社区、单位也相对集中时间组织党员开展学习活动。
三是内容落实。街道广大党员反复学习讨论总书记的十七大报告，邀请市委学校专家讲授、解读党的十七大报告，组织召开由不同层次党员干部参加的座谈会、研讨会等活动；下发了十七大专题片，组织观看《坚持解放思想推进改革开放全面建设小康社会专题学习讲座》、《解读党的十七大精神专题讲座》、《学习十七大新专题讲座》、《十七大代表风采录》等专题片。广泛开展十七大精神大讨论和撰写学习心得和观后感，并通过**党建网、**党建网、社区论坛、宣传橱窗、黑板报等,选登党员观片的心得体会。活动期间，街道工委中心组成员都能联系工作实际，认真撰写学习心得，并在大会上交流发言；各社区、企事业单位的党员也纷纷撰写和上报学习心得。街道共收到党员干部学习心得120余篇，部分优质稿件被**党建网刊载。
四是效果落实。通过学习，广大党员干部的思想更加统一，行动上对落实十七大精神更加自觉。对党的十七大精神有了更进一步的理解，对党的领导和党领导下的中国特色社会主义伟大事业更有信心，对建设更高水平的小康社会有了更加美好的憧憬。**街道工委决心以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府的总体部署和目标要求，结合本街道的具体实际，围绕“特色园区、特色街区、特色社区”的工作思路，真抓实干，努力提升**的经济社会建设水平。
2018年财政科在新形势、新要求下，在街道工委、办事处的正确领导下，为街道疏整促等各项工作提供了资金保障。现将具体工作汇报如下：
一、优化营商环境、着眼增收创收
截止2018年12月底，我街道财政收入完成2.6亿元。
财政科联合投促局，对辖区4个重点税源企业进行前期的摸底与走访，针对企业“送政策、解困难”，为争取跨区经营企业税源打下良好基础。
二、完成预决算工作
1、年初，财政科以街道小组第一名的成绩完成了2017年决算；6月，编制完成2017年政府财务报告。
2、9月开始，财政科结合项目库滚动预算的新思路，科学合理地安排了19年预算，为街道整体工作推进提供强有力的保障。
三、完善内部控制，加强财务管理
1、完善各项制度。
今年财政科在各位领导的指导下，制定了新村街道《合同管理办法》、《内部招标管理办法（试行）》；梳理了《财务管理制度》；完善了新村街道本级及所属二级单位《不需要单独上会议定经费列表》、《慰问基本标准明细表》，保障了各项财务工作有据可依，实现财务工作规范化。
2、严格执行政采程序。
全年共执行了86笔政采业务，加强了国有资产的管理。
3、重大资金、专项资金加强事前预审并指导。
全年共预审重大资金2000余笔，坚决禁止资金使用违规情况出现。
四、深化财政评审，推进绩效评价
1、积极推进绩效评价工作
财政科牵头并指导相关科室进行了新村街道第一次“自评”工作。此项工作受到绩效评价中心的好评，并于17年决算公开中作为范例进行信息公开。
2018年6-10月区财政局分别对我街道“老旧小区自我服务管理经费”等8个项目进行绩效评价8次。对于绩效评价中提出的意见，及时反馈到相关科室，同时进行积极整改。
2、积极配合上级检查部门，进行专项资金检查工作共8次，具体为：
4月，对书记2016年7月至2018年3月任主任职务期间的经济责任审计;
5月，进行内部控制检查；
6月，进行扶贫领域资金检查；
8月，进行社会救助专项资金检查；
10月，进行科协、食堂专项经费检查
11月，进行消除安全隐患资金、中央困难群众临时救助资金专项检查；
五、稳步推进财政各项工作改革
1、国库集中收付改革。
完成了授权支付电子化改革工作。
2、做好会计制度改革的前期工作。
参加会计制度改革培训及软件操作培训，做好19年改革的各项准备及衔接工作。
3、固定资产改革。
6月，财政科对街道本级、所属二级单位、辖区32个社区所有固定资产按照平均年限法的计提方法进行补提折旧。
六、其他日常工作
1、完成了五个账户的日常会计核算工作。共发出2136张支票，公务卡还款2403笔，为机关及社区人员办理住房公积金、住房补贴及医保，为机关200余人核算工资，机关及社区700余人申报个税。
2、完成了日常档案整理工作。共归档档案182卷。
3、按时梳理资金，做到“底数清，情况明”，确保资金有序、合理、合规地支出。
七、2019年工作打算：
1、进一步规范财务管理制度。
2、迎接并做好全系统的会计制度改革。
3、完善预算管理。
街道是指街道办事处，居委会所管辖的区域。创新是一个名族的灵魂，一个国家的兴旺发达离不开创新。然而，当前我国城市街道思想政治工作中还存在着一系列的问题，远远无法满足构建和谐社会的要求。因此，在社会不断发展与进步的大背景之下，为适应时代的发展需求，满足形式的需要以及街道居委会思想工作自身的需要，街道居委会同样需要不断创新思路，拓展街道思想政治工作，创设一个全新的局面。
一、我国城市街道思想政治工作存在的问题
（一）街道思想政治工作过于空泛化。思想政治工作空泛化是指内容空洞、缺乏时代性和针对性，且脱离实际，没有吸引力。从目前的实际情况来看，我国街道思想政治工作往往习惯于照抄照搬的无的放矢的问题和空洞的宣传教育，普遍存在脱离居民实际和社区实际的现象。同时，由于受到街道工作者自身条件的限制以及财力、物力和人力方面的制约，当前我国城市街道的思想政治工作仍然停留在传统的模式上，大多流于形式。
（二）街道思想政治工作方法较为单一。目前，在我国城市街道思想政治工作中往往采用的方式方法极为单一，是当前所面临的最为普遍的问题。通常情况下，在街道思想政治工作的实际开展过程中，往往采用的是形象教育法和榜样教育法。虽然这些方法运用得非常广泛，但是不够充分，缺乏说服力和吸引力。因此，如何针对居民的特点和社区的特点，对合理采用开展思想政治工作的方法俨然成为街道思想政治工作面临的重要课题。
二、关于如何创新思路拓展街道思想政治工作新局面的有效途径
（一）创新思想政治工作的内容和方法。思想政治工作不仅是党的优良传统，同时，更是党的政治优势。在长期的实践过程中，我们党不断发展壮大起来，积累了丰富的宝贵经验，总结出了许多切实可行的思想政治工作方法，在思想政治工作的开展过程中发挥着至关重要的作用和意义，能够有效指导当前街道思想政治工作的开展，因此，必须对其进行充分利用，并将这些宝贵的经验一直继承下去。但是，在这一新形势背景下，要想做好街道思想政治工作，仅仅继承优良传统是远远不够的，还必须在此基础上进行创新，努力探索出容易被广大群众居民接受的方式方法。比如，在运用典型对群众开展思想政治教育的过程中，除了对焦裕禄、雷锋等典型人物进行有效地宣传工作之外，还应该不断培养出与居民生活相贴近，具有时代特征的新典型，只有通过这样的方式，运用身边的事情教育身边的人，才易于被广大群众群众接受和效仿。
（二）创新思路和观念。随着社会的发展与时代的不断进步，居民群众的所思所想也在不断发生变化，这就要求相关思想政治工作者在实际工作中，必须转变教育方式和思维模式，努力顺应居民群众的思想变化，采取具有较强针对性的方式来开展街道思想政治工作。如果仍然继续沿用传统的做法，不及时更新观念，对工作思路进行调整，那么思想政治工作便无法发挥真正的作用，获得应有的效果。因此，要想做好街道思想政治工作，就必须在思路和观念上进行创新，牢固树立“三种意识”。一是探索意识。就是要着眼于构建“大政工”格局；着眼于聚民心、稳民心、暖民心和提高居民群众的综合素质；着眼于解决新的社会矛盾和社会问题；着眼于社会主义初级阶段发展的实际需求，从根本上解决问题，正确认识当前形势下街道思想政治工作的规律，分析思想政治工作的新途径。二是要有阵地意识。就是要运用正确的思想教育群众，与此同时，坚决与不正确的思想观点作斗争，决不能允许错误的言论获得被传播的机会和阵地。三是要有政治意识。就是要深刻认识到做好街道思想政治工作是一项重要的政治任务。
（三）建立完善的街道思想政治工作的约束系统。思想政治工作的约束系统是指为确保受众向预定目标靠拢，相关思想政治工作人员所采取的精神手段和物质手段的综合。要实现这一目标，首先需要设置科学合理的规定性约束，达到前瞻性、综合性和系统性，充分影响广大群众。同时，需要着力引导舆论导向，严格按照街道思想政治工作的目标需求，与社区实际紧密联系起来，积极引导和制造社区舆论，将其对广大居民群众的约束作用和规范作用充分发挥出来。并且应该不断培育和挖掘具有较强约束力、感染力和吸引力的社区文化，通过各种文化来激励居民群众、鼓舞居民群众，使他们能够团结一致，在潜移默化中实现约束功能。另外，还必须不断强化组织约束，尤其是针对那些没有固定职业和单位身份的居民群体，必须尽量建立能够容易被群众认可和接受的，适合于群体特点的，并能够形成组织约束的群团组织，将服务于约束有效地结合在一起。除此之外，还应该设置合理的经济约束，尽可能使经济约束维持在广大居民群众能够接受的程度和范围之内，使其效果得到充分发挥。并且，应该灵活运用和适当搭配多种约束，使其相互促进，合力共生，实现目标。
三、结语
综上所述，当前我国城市街道思想政治工作中还存在着街道思想政治工作过于空泛化和街道思想政治工作方法较为单一等一系列的问题，远远无法满足构建和谐社会的要求。因此，我们认为，在当前新形势之下，要想做好街道思想政治工作，必须创新思想政治工作的内容和方法、创新思路和观念、建立完善的街道思想政治工作的约束系统。
刚才，大家现场参观了新埭镇工业功能区基础设施建设现场，也对今年以来各镇、街道工业功能区和开发区基础设施建设情况进行了交流。总体感觉大家的认识在进一步提高，工作在逐步推进，成效在逐步体现，但与市政府的要求和经济发展的要求相比，我们的工作、成效还有一定的差距，下阶段工作还有待于进一步加强。下面我就进一步加快镇街道工业功能区和开发区基础设施建设再谈三点意见。
一、肯定成绩，进一步增强做好镇街道工业功能区和开发区基础设施建设工作的信心
今年以来，我市上下全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地走新型工业化道路，认真按照市政府《关于加快推进镇、街道工业功能区建设的若干意见》（平政发〔20__〕110号）要求，加大镇、街道工业功能区和开发区基础设施建设力度，优化生产力空间布局，推进创业平台建设，强化功能配套，营造投资环境，促进产业集聚、产业集群和先进制造业基地建设，镇、街道工业功能区和开发区基础设施建设得到了较快推进。具体体现在：
一是各项规划编制工作进展顺利。今年以来，各镇街道认真消化吸收兄弟县市工业功能区建设工作经验和做法，加强工业功能区规划的修编完善工作，目前新埭镇创业孵化中心已编制审批完成，进入实质性建设阶段；林埭镇五金机械创业孵化中心规划和新仓镇车业创业孵化中心控制性详细规划已完成规划编制，并通过论证和审批；广陈镇、黄姑镇正在抓紧编制创业孵化中心建设规划；另外新仓镇、广陈镇正在委托修编镇工业功能区建设发展规划。
二是开发建设融资能力进一步增强。在市财政和绝大多数股东的支持下，今年我们对市信诚担保有限公司增加了1000万元注册资金，使担保公司注册资金达到20__万元，可为各镇、街道、开发区提供担保贷款16000万元；进一步加强了与金融机构办理担保贷款的沟通力度，调整了主办金融机构，目前主办金融机构主要确定农村合作银行和商业银行二家，已经为pp经济开发区、新仓、新埭、黄姑、广陈工业功能区开发建设提供担保贷款4700万元（经济开发区1300万、新仓800万、新埭1200万、黄姑800万、广陈600万），比20__年年初增加担保贷款1555万元，预期到年底担保贷款将超过6000万元，明年预期将超过1.2亿元。
三是开发建设重点突出，力度加大。创业孵化中心、标准厂房建设、路桥建设、征地拆迁等镇、街道工业功能区和开发区基础设施建设重点突出，工作有序推进。林埭镇在经济实力十分薄弱的情况下，高标准规划了镇工业功能区，大力度推进了工业功能区开发建设。1—9月，林埭镇共投入1740万元，开工建设了51663平方米标准厂房，其中1__0平方米已经竣工，拆迁安置了44户农户，启动建设了工业功能区内的通讯、水、电、路等基础设施建设，工业功能区已初具形象。新埭镇今年在镇工业功能区建设上计划投入7820万元，1—9月已完成3830万元，启动了四路一桥等基础设施建设，开工建设标准厂房35800平方米，其中16600平方米已经竣工。
四是开发建设速度明显加快。1-9月，全市镇、街道工业功能区和开发区基础设施投资完成35624万元，同比增长280%，其中列入市项目推进年“双百亿”工程的42个工业区基础设施重点项目，1-9月已开工33个，开工率达到78.6%,完成投资额2.94亿元，完成年度计划的62.1%,其中9月份完成投资5855万元，为今年工业区基础设施投资额最多月份。工业区内企业完成固定资产投资316707万元，同比增长87.4%，工业区开发建设速度和企业生产性投资速度明显加快。1-9月，全市工业区实现工业总产值226.5亿元，同比增长74.1%，其中主导产业实现工业总产值146.7亿元，同比增长65.8%，主导产业集聚度达到64.8%,工业区产值在pp工业总产值中的比重达到77%。
二、认清形势，正确分析镇街道工业功能区和开发区基础设施建设中面临的困难和问题
一是我市镇、街道工业功能区建设在嘉兴市仍处于比较落后的位置。主要表现在：一是开发建设水平不高。20__年我市9个镇、街道工业功能区在嘉兴市甲级、乙级工业功能区评选中只有新仓镇一家入选，而且对照标准，其它8个工业功能区差距还比较大。嘉兴十强镇街道工业功能区我市还没有实现零的突破。二是功能区主体作用发挥不明显。工业功能区各项主要经济指标占比偏低，全市9个镇、街道工业功能区各项主要经济指标在嘉兴五县二区中的比重仅在10%左右，与我市经济发展总量在嘉兴五县二区中居中不相衬，说明我市工业集聚度还不高。三是开发进度明显落后。工业功能区规划总面积和累计开发面积居嘉兴五县二区第7位；工业功能区内企业用地面积、企业家数、工业产值、利税总额、引进内资居第6位；工业功能区内累计基础设施建设投资、企业固定资产投资、实际利用外资居第5位，处于比较落后的水平。
二粗放经营现象仍较普遍。从市国土资源部门了解的情况以
及市有关部门组织开展的全市工业企业建设用地情况排摸试点和经贸局对全市8个镇（街道）的419家规上企业建设用地投入产出调查情况看，全市工业企业平均投资强度仅100万元，平均容积率仅0.71。据新仓镇对170家工业企业用地调查分析，平均建筑容积率仅0.62，平均亩均投资仅91万元，无论是从亩均投入，还是建筑容积率，都与我市出台的相关规定要求存在较大的差距。当然工业功能区、开发区内企业的平均容积率和平均投资强度可能高些，但也高不了多少。据pp经济开发区189家已经投产企业用地分析，平均容积率也仅为0.77，扣除空闲土地后，平均容积率也仅为0.88，有限的土地资源未能得到充分使用。三是瓶颈制约力度进一步加大。在当前国家加强宏观调控，严把土地、信贷两个闸门的形势下，镇、街道工业功能区和开发区开发建设难度进一步增大。一是在土地供应上，用地指标逐年减少。20__年、20__年上级下达给我市的计划用地指标仅1024和1320亩，而且从今年起省政府取消对列为省以上重点项目单独带帽下达用地指标做法，再加上到20__年底我市已用完全部历年积累的建设用地复垦指标，并且从今年起，国家对所有新增建设用地全部纳入计划管理（包括未利用土地、土地整理指标折抵用地和围海造地土地），今年上级共下达我市建设用地占用耕地计划和使用折抵额度指标仅1441亩，仅这么一点土地，既要确保全市城市建设、社会事业建设用地，又要确保重点工业建设项目用地，可用到镇、街道工业功能区和开发区开发建设的土地少而又少。二是在资金保障上。一方面国家严控信贷规模，频繁提高存款准备金率、贷款利率，导致镇、街道工业功能区和开发区开发建设的财务成本较快上升，另一方面银行严格控制对镇、街道工业功能区和开发区开发建设的贷款，举债开发投资的难度越来越大。三是在环境容量上。我们今年的污染减排任务非常繁重，要满足全市项目推进，无论是cod容量还是so2容量空间都十分有限，特别是so2容量已经成为当前我市工业经济发展最稀缺的资源。要素制约给我们整个工业功能区开发建设带来新的困难和问题。
三、把握重点，加快推进我市镇街道工业功能区和开发区基础设施建设步伐
镇、街道工业功能区和pp经济开发区、独山港区是我市工业经济集聚发展的承载平台，是劳动就业、生产性投资和招商引资的主阵地，也是为社会创造财富增加财政收入的主要来源地。各镇、街道、pp经济开发区和独山港区要从战略的高度充分认识加快工业功能区和开发区基础设施建设的重要性，切实提高加快工业功能区开发建设的积极性、主动性，按照规划合理、功能配套、产业集群、要素集聚、形象良好、贡献度高的要求，加大开发建设力度，大力提升工业功能区、开发区的开发建设等级和能量，力争通过三至五年的努力，使我市的镇、街道工业功能区全部挤入嘉兴市甲级、乙级工业功能区，有2—3个工业功能区挤入嘉兴市二十强工业功能区行列，争取有2个挤入十强工业功能区。为此，下一步要突出做好以下五个方面的工作。
（一）要进一步完善开发建设工作机制。在具体工作上，一要进一步加强领导。要建立党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门配合抓的齐抓共管工作格局，要每年排出建设计划，分解落实工作任务，明确工作职责，狠抓工作措施落实。二要完善运作机制。针对前阶段金融机构提出的镇（街道）、开发区建设投资公司财务运作问题，要进一步抓规范完善，该进入建设投资公司的政府性补助、补贴和财政投入都要进入，市经贸局会同有关部门尽快提出镇、街道工业功能区融资主体运转管理办法，使工业功能区开发建设投资经营主体成为资产明晰、财务运作规范、有较强投资融资能力、能适应和满足投资开发银行融资要求、具备健全还贷机制和担保机制的经营实体，为进一步加快工业区基础设施建设提供融资能力。
（二）要进一步强化规划定位工作。各镇、街道、开发区要按照定位到区块、定位到产业的要求，进一步修编完善工业区开发建设规划，整合、细化镇、街道工业功能区和开发区规划布局和产业定位，明确创业孵化中心、标准厂房、职工公寓空间布局和产业定位，并及时报请市经贸局组织相关部门会审论证报市政府批准后组织实施。20__年要全面完成各镇、街道工业功能区建设规划整合优化和创业孵化中心、标准厂房、职工公寓建设规划的编制和审批工作。市经贸局要及时会同市发改、规划建设、国土资源、环保等部门加强对镇、街道工业功能区优化整合方案和创业孵化中心、标准厂房、职工公寓建设规划编制的指导帮助和会审论证工作，提出意见建议报市政府审核批准，认真做好规划建设的日常监管工作。按照空间布局和产业定位，重点督促落实创业孵化中心、标准厂房和职工公寓建设规划的编制工作。
（三）要进一步加强基础配套，提升工业功能区的总体形象。工业功能区的功能是否完善、形象如何，直接影响工业功能区的能级。因此，一要进一步加大征迁力度。要按照集聚集约、连片开发的要求，加大征迁力度，加快征迁步伐，要像新埭、林埭镇一样集中力量抓好征迁工作，要不折不扣地完成今年的征迁计划，同时也要谋划好明年的工作；二要加大配套功能建设。当前制约我市工业功能区发展的重要因素之一是功能不完善，配套跟不上。为此，各镇街道要把职工公寓、公共服务平台建设与路、桥、线、管、绿化等基础设施同步规划同步建设，进一步提升工业区的配套能力、集聚水平；三要进一步加强政策引导。市工业发展资金要进一步向工业功能区、职工公寓建设倾斜，进一步优化政策导向，按照多投入多补贴、少投入少补贴、不投入不补贴的原则，进一步拉开市财政资金对镇街道工业功能区补贴的档次。在土地指标上，要进一步加强对创业孵化中心建设的支持，从明年起市政府每年从土地指标中拿出100亩用于支持创业孵化中心建设，这100亩土地指标的支配要与镇街道工业功能区的规划工作进度和项目推进力度相挂钩。
（四）要进一步提高开发建设效益。工业区规划调整和开发建设要与新村示范、村庄整治相结合，要与小城镇建设相结合，努力使规划建设用地更多地转化为项目建设用地。要实行连片建设，提升工业区块形象，降低开发成本。要有效整合现有资源，促进土地要素向工业核心区块集中。要把握项目的准入门槛，建立相应的制约机制，提高建设用地的利用效率。要妥善处理好经济发展和环境保护、节能减排关系；大力发展循环经济，努力推行清洁生产；坚持特色化、集群化、精品化和生态化建区标准，建设集物质流、能量流、信息流与价值流于一体，高效运转和良性循环的生态工业系统，实现工业功能区生态发展目标。
一是以制治所，规范服务
近年来，板桥法律服务所注重各项制度的建设，坚持用制度治所，以制度管人，内强素质，外树形象。
首先，建立自律机制，制定和完善各项制度。我所制定了会议学习、廉政建设、所长职责、财务管理、工作人员管理等五项制度。原创：在规范各种制度的同时，在我所兴起了坚持全心全意为人民服务的观念，依法办事观念，心系群众观念，严明纪律观念，顾全大局观念，遵守职业道德和执业纪律观念，全所人员牢固树立正确的价值观和服务观。
其次，注重所容所貌，文明执法。我所舍得在硬件上投入，去年，共投入近万元进行内部设施改造，增添了一间国办公房，配备了电脑、打印机等从环境上让当事人一种信任感。软件台帐都登记造册，查阅案卷十分方便。与此同时，我们在软环境上狠下功夫，制定了工作人员“十不准、三保证”。所内人员人人使用文明礼貌语言，当事人一到所，就有工作人员热情接待，说宽心话，不厌其烦地倾听反映情况，解答疑惑，从而杜绝了“门难进，脸难看、事难办”的衙门作风。
再次，树立良好形象，完善监督机制。结合开展司法行政系统行风评议活动，我所向社会各界发出了公开承诺书，公布监督电话，建立了收案审批制度，实行一案一卷，错案追究制，对因错案造成当事人损失的，追究办案人员行政及民事责任。
二是面向基层，谋求发展
法律服务工作是司法行政对外服务窗口，必须和社会稳定、经济发展有机结合，充分发挥自身功能。面向基层，妥善处理了一些关系群众切身利益的热点问题，对一些影响大局的稳定敏感问题，耐心细致地做好说服教育工作，及时化解矛盾，同时寻求发展。
我所在妥善处理农村焦点问题的同时，坚持“以人为本”，不断扩大自身社会声誉，在农村广泛开展协办公证业务。我街道地处远郊，农民占绝大多数，经历了市场风雨的这些农家子弟们，如今已越来越感受到协办公证的好处，不论是在房屋的租赁、买卖上，还是在赡养抚养协议等方面，他们总是习惯来到板桥法律服务所，对达成的协议，合同要求法律公证。
三是以为争位，服务改革
结合司法部“两个办法”颁布实行，进一步拓宽法律服务领域，抓住所有制结构和经济结构调整这一契机，推动法律工作者更加积极投入以经济建设主战场，把法律服务触角伸及全街道各个环节，渗入领导决策层、渗入企业法人层、渗入公民守法层。
今年以来，法律服务所与基层单位共签订常年法律顾问家，诉讼案件及非诉讼案件件，协办公证件，提供法律咨询和接受法律咨询人次，写作法律文书份，为基层挽回经济损失近百万元。同时，我所人员认真学习法律理论知识和提高司法实践能力，着力在服务质量上追求高层次。
年是企业改制攻坚年，解放思想、转变观念，深化企业内部管理、提高企业经济效益。在企业改制上求突破，真正把“包、租、卖、股”改革落至实处。为此，街道成立企业改制办，我所作为改制办的法律顾问，理所当然要提供优质法律服务，当好参谋。在改制当中，我所主要负责经济合同草拟、审核。改制工作可以说是一项新的工作。前人没有做过，无经验可学。我们只能在干中学、学中干，不断地在实践中摸索。因此，在改改制前，我所人员认真组织学习《合同法》、《担保法》等相关法律，把有关问题向雨花台区公证处进行咨询、协办；原创：向区法院请教学习，真正做到签订一份，一份就生效。避免了以往因合同条款不规范，不合法造成集体资产流失；避免了双方当事人因不履行合同出现的经济纠纷。使得合同双方当事人认识到法律的严肃性，履行合同义务的必要性，保护了当事人的合法权益。
今年以来，我街道安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在区安委、安监局的精心指导下，我们继续以全面贯彻实施《安全生产法》为主线，以杜绝重大安全事故为重点，以保障安全生产工作顺利进行为目标，坚持“安全第一，预防为主”的方针，狠抓了全街的各类隐患排查整改，狠抓了建章建制和各类资料归档，狠抓了宣传教育和安全生产各项工作的落实。为确保人民生命财产安全做了大量的工作，使全街安全工作呈现出良好的发展势头。现就我街安全生产情况总结如下：一、工作回顾
（一）领导重视，健全机构，落实责任，确保安全生产落到实处
街道工委高度重视安全生产工作，今年六月街道发文正式成立了安全生产监督站，由原来的2人，增加到18人（含兼职），其中各社区、村、场、管区安全专干14人，这一举措大大加强了安全队伍的建设，为进一步搞好全街的安全生产工作打下了坚实的基础。
今年3月上旬，驻我街企事业单位及村、场、管区全部签定了安全生产目标管理责任书，完善了安全生产目标管理考核细则，建立健全了各类台帐及各项材料的归档工作，制定了重特大事故应急预案。尤其做好了易燃易爆危险物品及各娱乐场所、网吧、旅社、幼儿园、汽站、油漆店等特种行业的归档工作，做到心中有数，确保安全生产有序进行。
全年共召开全街安全工作会议8次，其中4次为防范重特大事故工作会议（副科级以上干部），开展多次安全生产大检查，举办消防培训班2次，在全街安全工作会议上，组织安全专干及机关干部认真学习了省、市、区安委、安监局文件和三个决定及湖南省新颁发的安全生产条例。街道工委书记厉江华同志、办事处主任丁贵才同志作了重要讲话，并一再强调：“我们讲到创建平安桔洲，首先就要抓好安全工作，切实做到‘以人为本，安全第一’，抓好安全工作是当前维护好社会稳定的一项重要工作，安全问题只能加强，不能削弱，全街干部必须从思想上引起高度重视，充分认识安全的重要性。在安全线上的工作人员要有强烈的责任感，对人民负责，对自己负责，一心一意做好安全工作，任何时候都不能掉以轻心，不能抱有侥幸心理，要把安全工作作为当前头等大事来抓。在长期的经济建设中，我们务必从思想上高度重视，务必保持高度的警惕，务必做到警钟长鸣。”
（二）增强安全意识，积极开展安全生产月活动
为搞好安全生产月的活动，今年以来，从报刊上收集了全国各地重特大事故图片60余幅，并从中精选了20余幅制作了板报，板报图文并茂、知识丰富多彩，使人们深受教育和启迪，感到触目惊心，教育意义深远。在6·13安全生产月活动中受到了市、区领导的高度赞扬。今年购宣传图片画册70余张，安全知识读本及消防知识手册60余册，各个社区利用宣传栏、标语板报等形式就地开展了安全生产月宣传活动。全街各社区及驻街单位共计宣传栏目26个，宣传标语120余张，全街19个建筑工地悬挂横幅42条，据不完全统计安全生产月活动经费近万元。通过宣传教育，大大提高了人们的安全意识，使“关爱生命、关注安全”在全街形成了良好的氛围。
（三）、突出重点，加大隐患排查力度
今年以来，结合我街的实际情况，对重点单位、重点部门、重点环节，如天马大学生公寓食堂、建筑施工场所、娱乐场所、危化物品（化学试剂厂、烟花炮竹店、油漆店）、水陆洲等生产经营单位进行了多次排查，在排查中发现的问题及时提出整改意见并限期整改。对一时难以整改到位的一是严加监控，二是发文函告相关单位，做到条块结合、协调处事，确保隐患排查起起有着落，件件有回音。
全年检查安全生产经营单位160余家，累计各类隐患14起，已全部整改到位的8起，正在整改的3起，尚未完全整改的3起，定期不定期安全排查30余次。在今年9月严打专项整治中配合相关部门严格执法，对驻街各旅店、娱乐场所、特种行业进行了重点清理整治，通过清理整顿，安全意识大有改 观，全街95以上的生产经营单位都配备了消防器材，各娱乐场所修建了消防安全通道和配置了应急灯。通过全年的努力基本消除了我街各类隐患。全年街道范围内尚未发生一起森林火灾和一起重特大事故及其他伤亡事故，为全街的经济工作保驾护航和创建平安桔洲的顺利进行提供了有力保障。
（四）、其他综合情况
1、落实专项整改资金，确保隐患排查有着落。在单位预算内设立安全生产专项资金和公共安全重大隐患事故隐患整改资金贰万元，或不受限制确保投入。
2、责任落实到位，层层签定责任书，实行“一票否决”。层层签定安全生产目标管理责任书，制订了目标管理考核细则严格考核落实安全生产“一票否决”制度。
3、材料报告情况：安全生产月报表、事故隐患报告、工作总结、安全月活动情况等相关资料基本都能够及时准确不误向区安委、区安监局报告。
4、完善各类台帐。全街房屋险情进行了分户建档并能如实登记和上报。幼儿园、网吧、旅店等特种行业建立了台帐。
5、宣传教育：今年7月6日、9月3日两次开展了119消防日宣传教育活动，够消防手册110余本。
6、积极培训，提高业务素质。今年我街参加安全培训学习3人，考试合格，确保持证上岗。
7、安全专项整治。今年9月全街干部配合执法人员对全街的危化物品、烟花爆竹、消防、建筑工地、旅店及娱乐场所等进行了专项整治。
8、事故报告制度。全年除石门楼社区、八字墙社区发生两处火灾之外，尚未发生其他伤亡事故，事故原因及损失情况向区安监局如实作了汇报，并对事故原因进行了分析和登记，较好地预防了各类事故的发生和确保安全生产形势稳定局面。
二、存在的问题及原因分析
（一）无证上岗的问题
我街安全生产形势总的是好的，但发展还不平衡，安全生产意识仍然还比较淡薄，部分生产经营单位尚不能完全做到执证上岗。在安全生产检查中，无证现象比较多见，其主要原因是办班少，即算办了班，不愿意参加，不舍得投入。
（二）房屋险情问题
①房屋拆迁遗留问题多，一时整改难以到位。例如水陆洲上职工宿舍和厂房，普遍存在不同程度的隐患，应加快房屋拆除进度，确保资金迅速到位。
②房屋乱装乱修现象比较严重。尤其是石门楼，仍然还需要密切关注和采取必要的专项整治以达到整改目的。
③房屋险情。我街仍有二处私人危房，已鉴定和未作鉴定的各一处，其未排除原因，一是生活困难，无资金来源；二是报建手续难批（区房产局已下发了整改通知），还待密切关注和严加监控。
三、来年工作思路
继续深入学习贯彻落实省、市、区文件指示精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真学习《安全生产法》、《安全生产条例》，加强业务培训，提高自身业务素质，“以人为本，安全第一”，积极开展宣传教育活动，提高全民安全意识。在全街范围内，继续开展定期、不定期安全生产检查和各类隐患排查整改工作，为确保人们生命和财产安全、振兴我街经济作出新的贡献。
一、“大调解”机制的内涵
调解工作是一项投资少、见效快、效果好的解决矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展的重要工作。如今，在市场经济条件下，各个方面、各个领域的矛盾往往交织在一起，互为因果、相互渗透，牵一发而动全身，因此新形势下建立“大调解”机制是非常必要的。建立“大调解”机制要坚持“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，调解工作走在激化前”的工作思路。“大调解”机制的内涵是指民间调解、治安调解、调解、行政调解、诉讼调解相结合的调解机制，是由党政统一领导、综治部门牵头协调、职能单位各负其责、全社会齐抓共管的工作格局，区街二级建立社会矛盾调解服务中心、社区建立调解服务站，是集中受理、集中办理或分流处理社会矛盾纠纷的一种方式。正确认识“大调解”机制的内涵要防止出现以下几种片面认识：
1、“大调解”不是说所有的矛盾由中心统一调解，而是由中心根据矛盾的不同性质进行梳理，分流到基层调解站或其他相关职能部门或移送到相关的上级机关处理。
2、“大调解”不是说只负责调解，还包括对矛盾纠纷的定期排查制度、重大、疑难矛盾纠纷的报告制度、考核奖惩制度、调解人员的培训、管理制度、档案管理制度等。
3、“大调解”不是说一切矛盾纠纷必须调解，还要遵循“平等自愿、合理合法、不限制当事人诉讼权利”的原则。
二、“大调解”机制的特点
“大调解”机制是践行“三个代表”重要思想的重要举措，主要体现在“大调解”机制具有便民性、高效性、前瞻性等三个突出的特点上。
（一）便民性
1、从组织网络的体系看便民性。
“大调解”机制在组织建设上，从上到下初步形成了社会矛盾纠纷调解服务体系，突出“服务”，确实是一件便民举措。群众可直接向基层调解站或调解信息员反映情况，调解站解决不了的有责任向上级社会矛盾纠纷调解服务中心反映，服务群众的关口前移了，群众跑的路少了、花的时间少了。区成立社会矛盾纠纷调解服务领导小组及中心；街道成立街道社会矛盾纠纷调解服务中心；社区成立社会矛盾纠纷调解服务站；居民小区5幢楼以上及100人以上的企事业单位建立健全民调小组，少于100人的单位设立调解信息员。
2、从体系的受案方式看便民性。
实行一个窗口对外，本地区各类社会矛盾纠纷在街、社区两级统一受理后，按照“统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理”的原则进行。群众找到了中心（站），纠纷就有人处理了，解决了推诿、扯皮群众来回奔波花时间花精力的弊端，解决了“门难找、事难办”的难题。
3、从中心确定的领导接待日制度看便民性。
实行街道领导每周定期接待制度。接待领导对接访的矛盾纠纷可当场解决，当场调结；不能当场解决的，及时移交相关单位处理，并实行跟踪督办。领导能够直接倾听群众的呼声、群众的疾苦，能够更好地履行执政为民的职责。
（二）高效性
“廉洁高效”是行政机关的宗旨，调解工作也应与时俱进，面对新形势下的社会矛盾纠纷复杂突出的问题，采取“大调解”的新举措，改变重复接待、单兵作战、久拖不决浪费人力、失信于民的状况。
1、由重复接待转变为一次性受理。
“大调解”机制建立前，各类社会矛盾按归口受理的原则办理，即民间纠纷归司法所、老上访问题归、拆迁拆违的矛盾归城管开发等部门、治安矛盾归派出所、涉诉问题归法院，而且有些问题有交叉性、性质难以分清，群众找政府要跑好几个部门反映情况，有些群众对同一问题重复向多个部门反映，既浪费了群众的时间，也耽误了接待部门人员的时间。建立“大调解”机制后，由中心（站）统一受理，由原来的重复接待转变为一次性受理。中心受理后，进行分类处理：对符合政策规定的，依据有关政策转到城管、房产、开发、、司法、派出所等有关部门解决；对涉及法律问题的，引导当事人按照法律程序到司法部门依法解决；对不符合政策和法律法规的无理访、异常访，劝导当事人服判、息诉、息访。
2、由单兵作战转变为联合性作战。
“大调解”机制建立后，重大、疑难矛盾纠纷可由中心直接调解，中心的组成人员由归口管理的有关部门人员组成，由过去的单兵作战转变为联合性作战。如街道社会矛盾纠纷调解服务中心，综治办主任为中心主任，司法所长为副主任，成员由街道办公室主任、社会事务科长、派出所所长、法庭庭长等组成。
3、由久拖不决转变为及时性调结。
“大调解”机制建立后，明确了中心有案件分流指派权、矛盾纠纷调解调度权、矛盾纠纷调解督办权、“一票否决”建议权。如街道辖区内的社会矛盾纠纷可由中心指派给街道相关科室、社区调解，真正来处理矛盾纠纷的实体单位多了，同时中心有权限定调结时间并要求报告调解结果，促进了基层提高工作效率，由过去的久拖不决转变为必须及时调结，否决有被“一票否决”的可能性。
（三）前瞻性
1、定期排查和报告制度有利于矛盾的预测。
“大调解”机制建立后，明确规定了社会矛盾纠纷调解服务体系必须实行定期排查和报告制度，改变了过去对社会矛盾纠纷闹大了再调、上门了再调“重调轻防”的现象。如街道社会矛盾调解服务中心制定了月排查、季讲评、半年小结、年终总结的制度，及时了解群众关注的难点、热点问题，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态，实行主动调解，控制事态，避免矛盾激化。
2、重大问题专项报告制有利于矛盾的控制。
“大调解”机制建立后，明确规定了重大问题专项报告制，对影响社会稳定，可能导致突发性事件或激化为刑事案件，涉及人数较多、易引发群众性上访的事件，严重干扰正常生活秩序的疑难矛盾纠纷，可能危害公共安全及自杀事件等矛盾纠纷的线索、苗头，应在第一时间向街道工委、办事处及相关部门报告，并应尽快形成书面专报，否则要依据责任追究制处理。这充分体现了重“事前预防”的原则，矛盾的前瞻性得到了加强，矛盾的发生和激化能得到有效地控制。
三、当前落实“大调解”机制存在的问题
“大调解”机制是新生事物，任何新生事物都有一个成长、发展、完善的过程，当前落实“大调解”机制主要存在三个方面的问题。
1、中心日常工作人员得不到落实。
当前“大调解”机制规定街道中心日常工作由司法所牵头，而司法所的编制只有2人且因公务员编制有限不能到位，司法所的本职工作具有九项职能，工作量大、任务繁重，单靠司法所人员难以很好地处理日常工作。各职能部门人员轮流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落实。
2、调解人员的业务素质不能适应工作的需要。
旧城改造、新城建设拆迁拆违引发的集访、越级访问题相当突出，工地建设单位与居民的矛盾有增无减，婚姻家庭财产邻里等纠纷呈上升趁势，历史遗留的“陈案”、久拖未决的“难案”、情况复杂的“大案”日趋增多，这些严重影响社会稳定和经济发展。如今的调解人员不仅要为人公正、联系群众、热心调解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社区懂法律的人员屈指可数，派出所法律专业毕业的人员也严重缺乏，法庭有司法执业资格的人员也没有达到100%。
3、调解中心制作的调解协议书与民事诉讼的衔接问题没有明确。
最高人民法院的司法解释规定，有民事权利义务内容的调解协议，具有民事合同的性质。这实现了人民调解到民事诉讼的顺利衔接，是调解法律化的重要体现。调解中心则属于工作机制范畴，不是一个具有群众自治性质的调解组织。而调解中心其调解性质既不属于严格意义上的人民调解，也不属于法定的行政调解，更不属于法院审判活动中的司法调解，因此，调解结果是否具有民事合同性质没有明确规定。
四、建立完善“大调解”机制的对策
要建立完善“大调解”机制，必须针对当前存在的一些突出问题，采取有效的措施、制定相应的对策。
1、强化人员选配工作，确保中心日常工作有一支专门的队伍。
街道可成立中心办公室，日常工作由中心办公室牵头，司法所及其他科室配合。中心办公室可安排1名公务员，聘用2名临时工作人员，临时工作人员可聘请老政法干警，法律服务所人员以及具有法律专业知识的社会其他人员。
2、强化业务培训工作，提高调解人员的业务素质。
定期举办业务培训班；鼓励调解人员参加法律自学、函授等学习，采取报销学费、考试毕业奖励等制度；聘用常年法律顾问，调解人员与法律顾问保持热线联系；有计划地安排街道、社区调解人员参与法庭、派出所调解、庭审工作的旁听，边学边干；加强法院、司法局对基层调解工作人员的指导；选聘有法律基础的人员担任调解人员。
3、发挥重大、疑难矛盾纠纷由中心直接调解的优势。
中心要坚持“多发性矛盾集中调解、突出性矛盾重点调解、季节性矛盾提前调解、经常性矛盾随时调解”的工作方式。同时，提高中心调解重大、疑难矛盾纠纷成功率，减少集体上访、越级上访，提高中心在群众心目中的地位，给上级政府、公安、法院等部门减轻压力，为群众节省人力物力。一是中心成员要树立一盘棋的思想。中心成员要在中心主任的领导下，人人重视调解工作，个个以主人翁的姿态参与调解。二是请求主管领导指导调解。中心在调解纠纷时，对拿不准、吃不透的纠纷可请公安、法院、司法局、街道等部门的领导参与指导调解。三是动之以情、晓之以理、明之以法做好当事人的工作。原则问题不迁就、不退让，一般问题不计较，达到当事人满意、息访息诉的效果。版权所有
根据“一区多制”的特点，始终把开发区作为加快统筹城乡发展、推进区域城市化进程的重要力量，在开发区规划范围之外的53平方公里区域、开发区规划范围待开发区域、正在建设和已经完成开发的区域分步骤、有侧重地实施，全面推进各项工作。
开发区规划范围之外53平方公里区域的农村区域。要加大投入，提高标准，创新机制，力争用两年时间，率先在全市涉农区县实现城乡一体化。
开发区规划范围内待开发的区域。结合开发区发展规划和产业实施计划，与开发区共同研究、共同实施统筹城乡发展工作。积极推进基础设施、公共服务、社会管理城乡一体化。帮助农民利用闲散资金，承接开发区产业链延伸，发展适宜配套产业和特色经济，多措并举增加农民收入。同时，大力开展职业指导、职业技能培训和职业介绍，提高农民就业能力和创业能力。
开发区规划范围内正在建设和已经完成改造的区域。配合开发区实施村庄综合改造，对开发区已完成有形改造的村庄，全面启动无形改造，加快安置新居建设，确保村民按期回迁。做好预留国有土地的开发利用，解决失地农民长远生活依托。加快建立城市社区管理机制，协调开发区完善社区功能配套。加强文化素质教育和精神文明建设，使农民从生活方式、思维模式等方面真正融入城市。
为此，要重点抓好以下工作：
——抓紧农民增收工作不放松。要大力发展农村经济，拓宽农民增收渠道，年力争使农民人均纯收入突破万元。年内力争农民人均纯收入增长15%以上，达到9200元，继续保持全省第一的位置。
——加快推进城市化。加快城中村改造、都市新社区建设步伐，年内确保完成8个村的整村拆除工作，力争完成18个村的城中村改造工作，完成拆旧面积100万平方米。全面启动三环内城中村的无形改造。进一步加大投入，年基本完成53平方公里区域农村的基础设施建设，实现城乡并网。
——加快推进城乡公共服务均等化。年，三环以内农村基本实现市容管理和城管执法一体化;率先在全省统一城乡最低生活保证金标准，将农村低保标准提高到230元;大力开展文化下乡活动，实现全区农村文化体育设施全覆盖;城乡教育、卫生事业要实现硬件设施一体化。年实现全区农村市容管理和城管执法全覆盖，教育、卫生、文体等公共服务实现城乡均等化。
——加快鱼化工业园建设步伐。不断完善园区的各项建设和招商服务机制，积极构建园区建设融资平台，年内新建标准厂房4万平方米，引进5个以上重大投资项目，引进投资40亿元以上，实现工业总产值20亿元。努力把鱼化工业园区建设成为全省区县工业园区示范园。
——做好社会主义新农村建设工作。对照标准，坚持治理和建设并举，年底前率先在全市全面完成社会主义新农村重点村的建设任务。
二、主要任务
(一)促进农民增收工作
认真贯彻中央、省、市关于进一步增加农民收入的系列文件精神，帮助、扶持农民发展产业经济，不断拓宽农民增收渠道。
1、大力发展都市农业。要加快土地流转，为“西晁花卉科研开发基地”和“欣桥农产品物流中心”建设做好支持保障工作。坚持“一村一品”，打造一批特色产业，年内建成2个“都市农业示范村”和2个“园林示范村”。
2、大力发展农村服务业。按照“网络化、连锁化、规模化”的思路，着力构建农村市场体系。年内确保培育1个农村商业中心，打造3条农村商业街，新建100个农村商业网点。
3、加快房屋租赁业发展。继续深入开展星级出租户评选、命名、挂牌活动，规范行业管理，提升管理服务水平，不断增加农民财产性收入。
4、加快农村商业用房建设。在配合开发区实施整村拆迁和城中村改造中确保农民长远生计和利益，指导好村民预留国有土地、返还商业面积的开发利用，力争年内开工建设3万平方米。加强招商引资工作，引导合理摆布业态。建立以企业为主体的商业用房运营管理机制，引导各村按照市场机制，整合个人商业用房资源，建立合理的分配机制，形成规范的、不断增长的长期经营效益。
5、促进农村劳动力转移就业。充分发挥区、街、村三级劳动就业服务网络的作用，加快建立农村劳动就业基本台帐和数据库。将全区农民全部纳入职业技能培训范围，由各级政府共同全额承担经费，对农民开展免费职业技能培训、职业介绍和技能鉴定，年内完成农村富余劳动力培训2万人，实现转移就业3万人。全面推广“一户一工”，年内力争“一户一工”率达到70%以上。进一步加大农民返乡创业的政策扶持和资金支持力度，不断完善农民创业反担保机制，全年发放小额贷款不少于700万元。
(二)加快城市化进程
加快城中村改造和都市新社区建设步伐，全力支持开发区开发建设，加快农民变居民、村民变股民、集体经济变股份制经济、农村变社区的进程。年内，基本完成53平方公里区域农村的基础设施建设，初步实现城乡并网。
1、加快城中村改造的步伐。继续坚持政府主导与市场运作相结合的原则，以项目建设带动城中村改造，进一步理顺工作机制，加大工作力度，年内确保完成8个村的整村拆除工作，力争完成18个村的城中村改造工作，完成拆旧面积100万平方米以上。全面启动三环内城中村的无形改造，年内完成齐王村等25个村的农转居工作，完成齐王村和延北村等23个村的撤村建社区工作。
2、全面完成新农村建设工作。紧密围绕新农村建设“二十字”方针和“六新”标准，加大治理和建设力度，力争年底前率先在全市全面完成社会主义新农村重点村建设任务。加快北石桥村都市新农村社区建设，确保年内完成旧村拆除工作，按照“布局合理、功能完善、服务配套”的要求，及时启动新社区建设。
3、全力支持开发区建设。加强融合发展，积极配合高新区实施木塔寨南村等村的综合改造，配合曲江新区实施金滹沱村等村的综合改造。加快安置楼建设进度，确保西辛庄等4个村的村民按期回迁。
4、加快推进城乡基础设施一体化。进一步加大投入，年内完成5条连村路、出村路和背街小巷改造任务。实施等驾坡、鱼化寨地区排水工程，初步实现城乡并网。
(三)加快鱼化工业园区建设步伐
按照“高起点规划、高标准建设、集约化发展”的要求，不断完善园区的各项建设和招商服务机制，积极构建园区建设融资平台，强化宣传推介和招商引资，加快园区基础设施建设，年内完成2条、启动2条道路建设，新建标准厂房4万平方米。年内引进5个以上大型投资项目，引进投资40亿元以上，实现工业总产值20亿元。努力将鱼化工业园建设为全省区县工业园示范园区。
(四)加快推进城乡公共服务一体化
1、进一步扩大市容管理和城管执法的覆盖范围。将三环以内暂不涉及城中村改造的农村纳入到市容管理和城管执法城乡一体化范围，市容环卫设施按照城市道路标准进行配备。不断完善工作运行机制和长效管理机制，使村内占道经营、乱搭乱建得到有效治理，村容村貌得到明显改观，群众生活环境得到显著改善。
2、加快建立城乡一体的社会保障体系。率先在全省统一城乡最低生活保证金标准，将农村低保补助标准提高到居民低保标准。将我区符合条件的被征地农民全部纳入城镇居民基本医疗保险覆盖范围。按照国家现行政策，在农村全面开展医疗、养老等社会保障工作。
3、加快推进户籍管理一体化。按照市户籍制度改革的有关政策，力争用2年时间，率先在全市涉农区县实现户籍管理一体化。
4、加快推进城乡教育和卫生事业均等化。进一步加大投入，改善农村学校和村级卫生室的硬件设施设备。不断完善城乡教师和医师循环交流的激励机制，大力开展“对口帮扶”工作，努力实现城乡教育和医疗卫生资源配置一体化。完善城乡教师循环交流机制。实施教育信息化工程，全面完成基础教育专网建设和教育网的升级改造，实现优质教育资源共享。全面推行新农合门诊统筹制度，使农民受益率从7%提高到50%，家庭收益率达到80%。
5、加快农村公共文化服务体系建设。建立文化、科技、卫生三下乡长效机制，引导社会力量参与农村文化建设，促进城市先进文化向农村辐射，推动文化事业健康快速发展。年内，实现全区农村全民健身路径、“百姓书社”和“文化活动室”全覆盖。
6、深化农村平安创建活动。加强社会治安综合治理，深入开展“平安”创建活动，健全和完善社会治安防范网络，最大限度提高人民群众的安全感。
(五)以精神文明创建活动为载体，强化市民意识教育。
开展以“公民道德宣传”、“关爱新居民行动”等活动为载体的素质教育，进一步强化对农民和新居民的引导与教育。积极开展“和谐村组”、“星级文明家庭”、“优秀新居民”等评选活动，推动农村精神文明建设上水平，使农民从生活习惯、思维模式、行为方式等真正融入城市。
三、工作措施
(一)加强领导，精心组织。年是我区统筹城乡发展，加快推进城乡一体化的关键之年，全面完成今年各项工作任务，对推动区域经济社会科学发展至关重要。各牵头部门、各街道要对照年具体工作任务，加强沟通对接，明确工作重点，形成各部门、各街道工作方案和工作计划，层层分解目标任务，明确责任领导、责任科室和具体责任人。各街道党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，强化工作措施，形成工作合力，快速、有序推进各项工作。
(二)强化措施，强力推进。各部门、各街道要建立健全工作保障机制，从领导分工、干部配备和经费保障上真正体现思想重视程度。区统筹办要建立健全各项工作制度，加大组织协调、综合指导、督促检查力度，严格目标考核，定期对工作进展情况在全区范围内进行通报。同时，积极开展形式多样的宣传活动，努力形成全区上下联动、城乡互动、辖区干部群众共同支持参与的良好工作氛围，努力推动各项工作任务的落实。
全年实现工业销售收入144.7亿元，同比增长24.7%；工业投入5.1亿元；自营出口3.1亿美元，同比增长28.6%；合同外资504万美元；实到外资240万美元；财政收入3.8亿元，同比增长21.3%。（到9月份数）
一年来街道的经济工作主要表现在以下四个方面：
一、致力于继续拓展发展空间
轻纺城的提升为街道的经济发展又创造了新的机遇，一年来，街道党工委、办事处抢抓发展时机，街道的工业经济发展空间得到了进一步拓展。
1、工业集聚点开发顺利推进。街道工业集聚区前二年的投入已发挥作用。尤其是工业集聚区内三块标准厂，已全面进入招商，对引进外资、县内外资及集聚区中小企业落户将会产生积极作用。此外抓紧工业集聚区综合治理，加快路灯、治安、电、生活污水入网等公共物业配套，抓实柯西、工业集聚区工业项目建设及峻工验收，充分发挥集聚区的集聚效应。
2、集约发展推向纵深。一年通过规划调整，减少绿化率，内部挖潜，盘活存量，变更项目等多种措施共集约面积（建筑）12万㎡，尤其是意大利独资企业康迈尔公司零供地项目把集约发展不断引向深化。
3、商贸三产前景喜人。随着城市建设的向北推进，*区域内拆迁地块的公开出让接二连三。作为一项新的经济工作，作为*经济新的增长点，我们对商贸业发展做了大量的基础性工作，千方百计与投资商联系联络，与县有关局办就商贸项目属地原则问题进行沟通协调，取得了不少成果，从130家今年新注册企业来看，贸易公司占到了一半以上，*以商贸业发展重点的经济工作格局初见端倪。
二、致力于推动科学发展
坚持按照科学发展观的要求加快经济建设，是今年以来街道经济工作的主调，一年中主要突出做好：
1、节能减排进一步深入。今年的节能减排工作给街道的经济发展带来了前所未有的压力。华东公司成功实现自动控制系统软件与实际印染操作工艺有机结合以及印染废水回用技术的全面应用，给全街道的企业树立了较好的榜样。目前，街道工业企业实际外排量由4月份的63790吨/日削减到47729吨/日左右，削减了近25%，控制在可排指标之内。节能减排也促使企业进一步革新工艺，挖潜降耗，据统计，全街道100家规模以上企业中，有95家企业万元增加值能耗都得到了不同程度的降低，全街道增加值能耗同比下降2%，基本达到县给我们限定的节能指标。
2、科技创新亮点纷呈。创新体系建设梯次展开，今年以来仅天圣纺织物标准检测中心和宝业建筑产业检测中心2个机构就合计完成投入达8000万元；科技企业培育强势推进，23家有一定自主创新能力的企业列入市级科技型企业培育对象；科技开发计划有效实施，今年共申报省级新产品计划8只、省级高新技术产品3只、省重大科技攻关项目计划2只、国家科技支撑计划1只；高新成果鉴定保护意识增强，有8项技术申报实用新型专利。
3、工业投资更趋优质理性。在面临资源要素制约的大背景下，企业投资理念得到进一步深化。今年全街道实现工业投入亿元，体现了三个特点：一是向新产业项目拓展。20只项目中，新产业项目7只，计划投资2.16亿元，如意大利康迈尔公司外商独资企业，生产机械标准件项目总投资620万欧元；二是向提升型项目发展，由传统纺织业向家纺、羊绒、提花布转移，如天圣羊绒项目，计划投资6500万元；三是向科技型项目迈进，如宝业建设设计院建设六大实验室，今年已完成投资5600万元，主要引进日本检测设备。
三、致力于促进和谐发展
1、加强安全生产。表现为：一是强化责任到位。调整完善街道安全生产领导小组，对全街道所有企业全部签订安全生产责任书，强化经营者安全主体责任意识；二是注重宣传教育到位。设计载体，抓“安全生产攻坚月”活动，开展消防比赛；三是突出检查整改到位。今年以来，共组织各类检查8次，分别就出租厂房、多合一等进行了专项检查，并就有关隐患及时抓好整改落实；四是日常管理到位，制订事故应急预案，指导督查企业建立健全安全生产台帐，建立完善街道安全生产档案。
2、加强环境保护。抓实污染企业的节能减排工作，加强环境污染的全面监督，完成8家企业的定型机废气整治项目验收；确定*区域内水质抽测点2个（位于大坂湖、解放村各一个），全年无发生重特大环境污染案件。
3、加强劳动保障。一如继往做好维权工作，今年共接待劳动纠纷128起，其中工伤14起，涉及人数109人，金额85万，有效维护和保障*街道用工环境。此外，运用多种形式开展《劳动合同法》宣传贯彻实施工作，组织专题辅导、放宣传资料，增加企业和职工的法律意识。
4、配合做好企业拆迁。配合县“两湖”办，做好涉及15家拆迁企业的调查、丈量、评估及有关服务工作。
5．农业经济稳中过渡。随着城市化不断推进，*农业不断向城效型发展和过渡，在分解和落实县下达任务和指标的同时，一是积极配合“两湖”开发，做好两湖障碍物及禽畜舍清除搬迁；二是加快城效型效益农业发展。
四、致力于提升政府管理经济的职能
今年以来，经发办进一步转变职能，做到了：
1、优化服务。突出招商引资，通过改善投资环境，引进一大批外资项目、内资项目。确定专人为企业办理各类项目审批手续，为企业办实事。
2、强化管理。在加强环保、安全、劳动等执法监管同时，加强集聚区的综全合治理；开展“规范经济发展”集中辅导月活动，会同国地税、工商等部门对21个业主81家企业进行集中辅导；加强统计管理，今年新增规模以上工业企业10家，累计达到100家，对企业会计、统计开展业务培训和继续教育，提高了整体素质，确保了数据质量。
3、注重协调。一年中，十分重视经济的协调工作，一是加强与县有关部门的沟通、联系，争取上级的支持。二是加强村与厂、厂与厂之间的合作、支持；三是加强劳动关系调处，维护了经济稳定发展的环境。
2008年的工作思路：
1、进一步做强工业。
在经济结构优化和经济质量提高为主的稳定增长的新阶段，制造业仍然是经济发展的巨大推动力，是未来发展的核心竞争点和增长点，也是三产服务业加速发展的坚实基础。要坚定“工业强街”的发展意识，进一步引导企业调整产品结构，拉长产业链，努力降低成本，重视节能降耗，在避免国际贸易壁垒的同时，使纺织业走科技含量高、资源消耗少、人力资源得到充分体现的新型工业化道路；要培育骨干大型企业，形成研发、制造、营销相匹配的集约高效的先进制造业。以现代化的制造业为相应的生产型服务业提供巨大的发展空间，推动产品研制开发、工程设计、咨询等行业，最终形成二、三产业两个轮子一起带动经济发展的产业格局。
2、加快第三产业发展。
随着城市的不断北进，商贸三产已成为*经济新的增长点，我们要抓住机遇，加快第三产业发展，大力培育生产业要素市场，带动消费需求型服务业发展。着力在生产型服务业上寻找突破，加快发展信息服务、中介服务、金融保险、现代物流等新兴第三产业，逐步扩展第三产业的空间和领域，提高服务质量，促进第三产业更快发展，不断壮大生产总值总量。
3、继续抓好节能减排。
节能减排虽已取得阶段性成果，但面临形势依然严峻。为此要进一步统一思想，巩固节能减排成果，引导企业内部挖潜、大力发展循环经济，着力开展资源综合利用，以更小的消耗获取更大的产出和效益；要珍惜有限资源，提高准入门槛，尽量控制同行业低位重复建设。
一是走访慰问困难群体。顺利完成了市、区、街道各级各部门领导春节走访慰问困难家庭活动，组织开展了多种形式的春节帮困活动，覆盖各类群众720人，发放资金94万元。在此基础上，结合党的群众路线教育活动，街道安排了近四万元扶贫资金，组织街道、村社区干部对全街道困难户进行了走访，帮助解决问题困难。二是提高规范化水平。认真落实市民政局关于社救工作“一门受理、协同办理”的部署和要求，通过落实人员、完善制度、规范程序，实现了阳光化施救，动态化管理的工作目标，最大限度发挥民政部门的“救急救难”作用。今年以来发放低保金2__万余元，医疗救助82万元，临时救助28万元。三是探索创新救济形式。改变以往以物质帮扶为主的单一救济形式，整合帮扶平台、部门资源和社会力量，以项目推动的方式，探索建立涵盖老、困、病、残等弱势群体，包括物质、精神各方面的多方位、多层次扶贫帮困机制。目前__社区“幸福魔方”工程、__社区“七彩阳光”工程、__社区“爱心有约”工程不断深化。面向特殊未成年人群体的“阳光成长，爱有你我”项目也已启动，并通过区妇联和慈善总会在全区推广。同时实施温情救助。对__火灾户、__社区刑释人员__、__村脑瘫儿童等等及时、到位的提供了救助受到了本人、亲属和社会各界的称赞。四是规范五保三无管理。认真落实区民政局的部署和要求，平稳有序的实施五保、三无对象违规享受资金清理工作。由于对象特殊、资金复杂、历史久远等导致工作阻力和困难极大，我们在摸清底细的基础上，紧紧依靠村、社区和撤并村干部大力支持和通力合作，区别情况、因人施措、逐个解决，截止目前除1人还在继续攻坚、2人退出五保政策外，其余20多人已基本完成补充协议签订和资金的管理划定。
一是加强防灾减灾宣传。全国防灾减灾日和国际减灾日期间，在街道范围内组织开展了形式多样的宣传活动，进一步提高了群众的防灾减灾意识。二是加强特色示范创建。顺利完成了坝头社区全国级、横杨、金泉社区市级综合减灾示范社区创建和验收工作。在此基础上结合九峰山“智慧社区”建设、坝头社区科技示范创建、学苑社区防震减灾先进创建等工作推进综合减灾工作方式方法的创新。三是加强防灾减灾应急。6月组织力量对街道各避灾点进行了检查。在此基础上，及时补充了各类避灾物质，不易储存的物资与超市签订了代储协议，实现了对避灾工作的早谋划、早安排、早部署。在防御“凤凰”台风工作中，我们及时启动了应急预案，第一时间开放了街道学苑、博平两个避灾中心和村、社区避灾点，及时接收安置避灾人员，保障避灾人员住好、吃好。由于准备充分，应对有力，各避灾点次序井然，避灾人员情绪稳定。
一是创建双拥街道。在规定时间内高标准高质量完成了申报材料撰写、档案材料整理，顺利通过了市里的评审，被市委、市政府授予双拥模范街道荣誉称号。二是加强军地互动。秉承和发扬双拥模范街道创建的成果和做法，强化双拥军地互动，通过节日慰问、军地座谈、迎春联谊等多种形式，进一步密切军地之间联系。同时注重平时的沟通联系，积极主动地为部队排忧解难，在此基础上，依托军地双方的良好关系，强化沟通协调机制，妥善处置涉及军地双方利益的热点难点问题，包括1号地块坟墓迁移、__路电缆改造等工作。三是重视老兵管理。根据上级要求，规范和谐落实好退伍军人兵龄补贴扩面工作，确保符合条件的退伍军人都能享受政府这一优惠政策。在此基础上，加强退伍军人稳控工作，对重点对象落实专人进行舆情监测，并多次与他们接触和走访，特别是对7位优抚金发放标准调整的重点优抚对象一一上门，耐心做好政策宣传和思想工作，协调上下处理政策衔接，确保有关问题妥善得到解决。四是规范发放资金。按期依规下发了重点优抚对象的抚恤补助金、春节生活补助、一次性补贴及义务兵家属慰问金额，今年以来共发放优抚资金132万元。五是修缮烈士坟墓在对街道范围内烈士墓全面普查和信息系统完善的基础上，投入2余万元，对王金有、冯和兰等烈士墓进行了修缮。
一是做好基层协会换届选举。针对以往实际和村两委会换届中暴露的问题，高度重视村、社区的老年协会换届选举工作，街道专门成立了换届工作组织，制定了详细的换届选举方案，积极平稳有序地推进，目前已完成27个村老年协会换届选举工作，基本实现了村社满意、老年人拥护的目标。二是推进居家养老服务动态管理。积极推进居家养老服务站动态化管理、规范化建设、星级化创争，在按照标准不断强化服务站软硬件的基础上，组织力量对全街道村（社区）养老服务站进行了等级考核评定，46家基层居家养老服务站中确定社区2A级4家，农村2A级4家，1A级37家。三是创新养老服务载体形式。在认真规范落实好老年优待证、电话优惠补贴、高龄补贴等常规性老年人优待政策的基础上，不断探索贴近老年人需求的服务载体和形式，以”十个一”为主要内容的志愿者结对服务在城乡蓬勃开展，爱心食堂、高血压俱乐部、老年电大、免费理发、上门洗晒等特色服务方兴未艾。四是开展丰富多彩的文体活动。全街道有41个基层协会组织开展了形式多样、贴近老人的文体活动。街道老年体协也举办了第十八届老年人运动会，吸引了943人次参加。另外举办的健身操大联动、健身日大联动、健步走大联动等活动，规模空前，广受欢迎。五是加强养老机构的管理。重视养老机构的安全生产，4月会同区民政局、消防大队等职能部门对敬老院进行了安全生产大检查，对发现的问题隐患，下达了限期
整改通知书。10月又组织力量对整改情况进行了回头看。 在此基础上在去年对街道敬老院修缮加固的基础上，今年又挤出资金实施了落实外墙粉刷、天然气改造等项目。同时针对消防大检查发现的问题，在街道主要领导的支持下，在街道财政非常紧张的情况下，着手进行消防设施规范化改造的项目规划设计工作，为下一步整改落实做好准备。此外，街道还积极支持民办敬老院发展，位于嘉溪的怡心居已建成开业。 一是完成先进创建。按照市级扶持助残爱心街道创建工作标准，及时完成了验收申请、先进材料上报和台账资料整理，同时不断强化软硬件建设和服务项目深化，重点突出关键性阶段性内容的整改与完善，确保我街道顺利通过验收，被市人民政府残工委授予“宁波市第二批扶残助残爱心街道”荣誉称号。二是完善工作体系。继续积极整合资源，建立健全残疾人区域化管理、网格化服务模式，在九峰山实现区域化管理的基础上，今年又探索在灵岩社区、金泉社区等地推进区域化管理工作，使社区和撤并村之间的工作矛盾得到了一定改善。三是创新工作载体。一方面继续推动坝头社区爱心有约项目，今年又进一步充实和拓展了项目的载体和内容，在探索为重残、高龄残疾人免费洗衣、上门理发等服务活动的基础上，继续实施残疾人灵活就业项目，探索开展了萤火虫志愿者服务、贫困残疾人结对等项目。另一方面在4月份围绕全国助残日主题，启动了残疾人圆梦微心愿活动，向全体残疾人和社会各界公开征集微心愿，5-6月集中力量资源认领完成了40余个微心愿。同时与妇联等部门协作，实施的“阳光成长路”项目，让数十名残障儿童和残疾人子女受到了帮扶。此外，社区卫生服务中心的康复室已经建成，为下步为残疾人提供优质的康复服务打下了坚实基础。四是丰富文体生活。积极组织开展多种形式的残疾人文体活动、服务项目。在坝头社区、社区卫生服务中心、文化广场等举办了爱耳日广场宣传、残疾人优惠政策讲解、盲人定向行走培训、精残家属联谊、残疾人趣味运动会等文体活动，开展了4次残疾人免费体检，在灵岩社区设置了残疾人公益广告宣传牌，组织残疾人参加区文体比赛和技能展示，取得了较好的成绩。五是规范落优惠政策。全年共发放居家安养费50余万元，集中托养费90万余元，残疾人生活补助金101万多元，残疾人基本生活保金障70万多元，贫困重残生活保障金 万元，残疾儿童康复训练补助3万多元。为16户重度残疾人实施了无障碍设施进家门政策，新增智慧.爱心24小时残疾人信息服务平台用户55户.
一是慈善事业健康发展。在完成日常救助的同时，上半年向区慈善总会推荐表彰“慈善楷模”1个单位、“爱心大使”3个单位和一个个人、“慈善先进单位”3个。6月份启动了慈善一日捐活动，募集资金45万元。在街道领导的重视和关心下，村级基金规模大幅扩大，今年新增资金850万元；25家企业基金到位20家。在此基础上，充分发挥慈善扶贫济困作用，积极开展助困、助学、助医活动，今年以来共发放慈善救助款72万余元。同时积极进行形式救济形式、措施的探索创新，为贫困群众就业基地、九峰山社区幸福魔方、坝头社区的爱心有约、横杨社区的融心基金等项目的发展添砖加瓦。二是住房保障有序推进。遵循公开、公平、公正的原则，顺利完成了今年的廉租房租金补贴复核、申报工作，使22户困难家庭享受到了廉租房补贴；有序推进了区两批公租房项目的申报、审核工作，使62户城镇中等偏下收入无房家庭、新就业及技术类无房职工、优秀外来务工人员和引进人才等享受到了政府这一惠民政策。有序推进了经济适用房申购工作，目前已完成11户申购对象的资格审查、材料整理。同时对已经享受的经济房、限价房享受对象开展了回头看，对违规出租、出售人员采取积极稳妥的手段进行了处置。三是“调压减震”作用明显。紧紧围绕街道工作大局，在积极帮扶老、弱、病、残、难等弱势群体，发挥好社会和谐稳压器作用的同时，及时补位，配合综治、等部门做好维稳促和工作，当好社会矛盾的减压阀。今年以来，在堍头、太白、坝头等村、社区归正人员帮教，新路、横山、先锋、杨岙等特殊群体帮扶等方面发挥了积极作用。
1、立足增强民生保障，着力健全救灾救济体系。
一是完善社会救助体系。整合民政、残联、慈善等各类救助平台，完善多元化救助机制，最大限度发挥好社会救助“救急救难”作用。巩固和深化“一门受理、协同办理”的经验和做法，规范工作程序，提升阳光救助水平，保障弱势群体的生活。继续抓好五保、三无违规对象的清理扫尾，提升规范化管理水平。继续整合帮扶平台、部门资源和社会力量，以项目推动的方式，探索适应社会发展、符合社会需求的，涵盖老、困、病、残等弱势群体，包括物质、精神各方面的多方位、多层次扶贫帮困机制。积极强化基层工作队伍、志愿者服务基地、弱势群体定期排摸机制建设，探索社会救助由被动救助向主动关爱转变的方式方法。二是完善灾害应急体系。全面落实和完善灾害应急应急预案和响应机制，加强综合减灾工作宣传、避灾场所、救灾物资储备和灾害应急管理体制和运行机制建设，切实增强社会大众的防灾减灾意识和自救互救能力，提高综合减灾工作的整体水平。总结街道综合减灾工作的经验和做法，以横杨、金泉等社区的提档升级为契机，不断挖掘亮点，创新特色，巩固和扩大街道综合减灾工作的领先水平和社会影响力。
2、立足落实优抚政策，着力推进双拥建设。
切实发挥街道双拥工作的传统优势和双拥模范街道创建的良好基础，不断拓展双拥工作的新领域，协调解决好随军家属的就业、子女入学入托问题及部队建设中的困难和问题。积极协调部队支援地方经济建设，充分发挥部队在加快经济建设和维护社会稳定中的重要作用。全面落实优抚政策，做好重点优抚对象和贫困优抚对象的帮扶解难工作。加强退伍老兵的管理，引导他们在和谐社会建设中发挥积极作用。
3、立足关爱体系建设，着力加强残疾人工作。
按照上级的部署和要求，立足街道自身实际，扎实做好残疾人康复、文体、组织建设等各项工作。以“以管理带服务,以服务促管理”为思路，总结区域化管理的经验，进一步探索残疾人区域化管理、网格化服务模式。强化基层残疾人工作人员和志愿者队伍建设，通过学习培训和方式方法的创新，提升工作能力和服务水平，为有需求、符合条件的社区选配专职委员。探索实施以“老有所助、壮有所业、少有所爱”“三有”为重点的残疾人关爱帮扶机制，以坝头社区爱心有约工程、九峰山社区幸福魔方、高田王社区爱心宝典、灵岩社区爱心敲门等项目为依托，切实发挥蒲公英志愿者、萤火虫志愿者等社会力量作用，为高龄残疾人、重度残疾人提供贴心服务和帮助，让老年残疾人、重度残疾人病有所医、困由所助。积极探索残疾人造血计划，在全面调查劳动年龄段残疾人就业情况和就业需求的基础上，依托社会事务服务中心、社区教育学院等部门优势，建立弱势群体个性化、常态化的培训、就业机制。整合妇联、残联、慈善等部门的资源，深化和拓展灵活就业项目内容和形式，探索建立建立残疾人阳光家园、残疾人扶贫就业基地等，逐步推动残疾人帮扶由保生存向促发展转变。以“阳光路上，爱有你我”项目为牵引，整合街道部门资源，引导社会力量，通过送学上门、结对帮扶、阳光关爱、心愿圆梦等活动，为残障青少年和残疾人子女提供切实到位的帮助，让他们感受政府的关爱和社会的温暖。
4、立足重点创新提升，着力抓好其他各项工作。
老龄工作，继续以居家养老服务为重点，不断丰富工作模式和内容。重点！在送餐服务、民办养老机构服务延伸、为老服务平台搭建等方面谋求新突破。同时对街道敬老院进行消防设施改造，加大对两家民办养老机构的扶持力度和监督力度，促进养老机构规范化运作，优质化服务。慈善工作，继续拓宽慈善资金募捐渠道和使用成效，进一步营造良好的慈善氛围，提升慈善工作的社会影响力。住房保障工作。继续规范有序地做好廉租住房、经济适用房、公租房等住房保障工作。
5、立足便民惠民利民，着力提升阳光服务水平。
一、开拓思路加快发展，经济工作取得显著成效。
去年中国经济走出金融危机的影响，实现强劲增长。街办事处紧紧抓住形势，捕捉机遇，围绕区域经济建设这个“中心”，把招商引资作为区域发展的重要动力，把项目建设作为经济发展的重要支撑。突出重点，提升服务，与街域内金盛国际、风情水畔、七向街等楼盘开发商开展交流沟通，了解其自身规划和发展意向，为其开办招商绿色通道，专人专管，设立招商热线，引导商户正常经营。努力拓展楼宇经济的发展前景，我街在今年与七向街签订共同为进驻企业服务的意向后，已协助*（*）餐饮管理有限公司东马路分公司、特易购（北京）商业有限公司*路分公司等公司办理相关证照，助其早日投入运营。截止到第三季度，共引进企业265家，实现招商协议额*万元，完成年计划的947﹪实际到位额18713万元完成年计划的936﹪；完成协税目标1210.4万元，分别为计奖目标的158﹪、工作目标的141﹪、冲刺目标的136﹪。
加强税源建设，确保税收收入随着经济发展稳定较快增长。今年以来税源办以政策落实、宣传培训、日常检查等为工作重点，加强征收管理，切实提高征管质量与效率。截至到去年10月底，零散税源稽征额322.4万余元，与去年同期相比增加108%，超额完成全年任务。
二、试点建设社会事务服务中心，完善社会公共服务体系。
在区政府直接指导与帮助下，结合今年新办公楼竣工交付使用，经过半年的筹划与建设，*区首个“市民社会事务服务中心”在*街办事处基本落成投入使用。中心将与群众切身利益相关的社会救助、城镇低保、计划生育、养老保险、残弱（救助）、志愿者管理等方面的事项都纳入服务范围，实行“一门式”服务，“一口式”办理。街办事处选派素质高、能力强、作风好、善于与群众沟通的公益岗大学生、社工、街干部等到中心工作，使服务中心真正成为服务群众的窗口、联系社会的纽带、促进和谐的平台。这种服务方式的转变不仅提高了办事效率，节约了人力、物力，还进一步促进服务方式及管理机制的改变
三、各项社会事业蒸蒸日上，社会局面和谐稳定。
一年来，我们坚持社会事业与经济建设同步发展，在经济稳健发展的同时，立足科学管理，注重统筹推进，各项社会事业得到了较快发展。
1．关注弱势群体，进一步加大救助力度，做好民政救助工作。围绕营造和谐*这一目标，履行好社会救助及维稳职能。1--10月份新增低保户133户，新增救助卡2户。8月份根据区民政局工作部署，对辖区低保户特困救助卡重新进行了审核并调标。截至去年10月底享受救助的低保户*户，人口*人，月发放救助金*元；救助卡户*户，人口*人，月发放金额*元。对*户低保、特困家庭中患重病的人员进行了医疗救助，救助金额7，*元，为低保特困家庭全体人员办理了去年城镇居民医疗保险。为*户低保、特困等家庭发放冬煤补贴3，*元，发放暖气补助款22，*元。积极落实住房保障政策，1月至10月，为*户低保家庭办理了廉租住房入住手续。为50户住房困难户办理了廉租住房补贴。
2．积极落实各项社保政策。1—9月份城乡居民医疗保险参保575人，医保报销98人，办理社会保障卡*张。还为享受老年人生活补助的775名老年人发放社保卡，使惠民政策真正惠及辖区百姓。
加大就业帮扶力度，做好就业服务。截止9月底新增就业人员533人，其中安置下岗失业人员254人。求职登记150人，职业介绍1040次，安置34人，签订用工协议35份。
3．深化社区管理，社区建设实现新提高。在09年完成居委会换届选举，社区班子稳定开展工作的基础上，进一步深化管理，借助第六次人口普查的契机做好居民基本情况的调查摸底、建档造册，并使归档内容更加规范化、标准化；开展特色工作，指导五个社区完成有自身特色的宣传折页、自拍短片的制作工作；抓好新社区建设，*新居、*园两个小区建立了业委会，落实龙亭家园社区居委会办公用房一处。巩固扩大社区志愿者、楼门管委会、议事会三支队伍建设，社区居民充分自治，彰显社区自身发展的亮点。
今年年初，针对电力部门要对新安小区拉闸断电一事，我街充分发挥了物业管理联席会的作用，带领社区居委会积极协调供电、前期物业、派出所、业主代表等相关部门，经过耐心的走访协调，最后达成共识，使此事暂时得到解决，确保了小区居民的正常生活和社会治安稳定。
4．建管并举营造优美环境。结合“大干300天”，完成*街市容环境综合整治任务，辖区环境得到明显改善。圆满完成了今年清雪任务；开展义务植树活动，抓好“除四害”工作，全年投放鼠药5箱90公斤。
认真贯彻落实《*市城市管理规定》，以多种形式在社区开展广泛宣传。拆除龙亭家园违章搭建一处，违章圈占一处，积极配合区相关执法部门对檀府别墅区的违章搭建进行破坏性清理。
5．加强社会治安综合治理、维护辖区稳定。突出抓重点，针对重要假期、达沃斯论坛上海世博会、广州亚运会等，制定了维稳工作预案，并认真落实了措施、人员等应急保障，针对各类重点户、重点人分别建立稳控小组，做到一人一策，一事一议，确保了敏感时期的社会稳定。结合全国校园恶性伤害事件频发的情况，我街在*地区的中小学和幼儿园开展了拉网式安全隐患大排查。制定专项工作方案，成立专项工作领导小组，联合属地派出所，综合施治，建立长效机制，巩固综治成果。
6．推进社区各项科教文卫工作，创建优秀软环境。今年灾害频发，我街认真贯彻红十字会工作要求，积极在社区开展募捐工作，全年共募集捐款52631元。
积极发挥地区优势，搞好横向交流，与市文化旅游局主办，区文化旅游局共同承办“品质旅游、理性消费”进百家社区宣传活动于4月3号在铜锣湾社区广场举行，中央电视台等多家媒体都对此进行了报道。
7．深入开展计划生育优质服务，全面落实基本国策，保持街道低生育水平。本着“以人为本，服务群众”的原则，在母亲节期间，组织辖区内的流动人口育龄妇女进行生殖健康查体。定期对计生干部和居委会计生主任开展计生工作业务知识培训，提高他们的业务能力和工作水平。开展“纪念中国计生协会成立30周年竞赛答题活动”，加深协会会员对计生知识的了解。
圆满完成“多彩小太阳培育”特色工作。利用社区幼儿园，瑞德亲子学堂早教机构联合开展0至3岁幼儿早期教育工作，共举办活动10次，受益儿童500余人次。该项工作获得了广泛的社会好评，在*区获得一等奖，在市级刊物登载信息14篇，*有线电视台《人口与家庭》栏目报道四次。
8．加快转变政府职能，提高工作效率，改进工作作风，行政办公室与党办、宣传等其他科室合作，尝试建立“科学合理的政民信息联系机制”，以政务门户网站为载体，定期上传国家机关政策、社区党建、社区精神文明建设的最新动态，引导群众关注国情、区情，街情；通过建立网上联系信箱、公布举报电话等形式，倾听百姓建议，进一步了解社情民意，为建设新型和谐*作出贡献。
根据区委、区政府的意见，结合*街的实际情况和发展特色，顺利完成了《*街道办事处经济和社会发展第十二个五年规划》的编制工作。
这一年来，街道工作虽然取得了一些成绩，但是还存在着不足之处：一是随着新形势的发展，我们在工作思路，创新能力和工作方法上与先进地区和上级要求还存在差距；二是随着市民服务中心和行政服务中心即将投入运营，在一些社会事务审批机制问题制约街道为居民提供更便捷的服务同时我们自身管理理念还尚未扭转。
2011年是十二五计划的开局之年，也是“建设科技*，实现科学发展”关键一年，对*街进一步发展经济，提高居民生活质量，提升社会管理水平和社会文明程度，加快构建和谐社区具有重要意义。
在新的一年中，我们要继续狠抓经济工作，围绕“科技*”发展战略，加快发展都市经济，楼宇经济。以*区服务业综合改革试点为契机，以现代服务业和科技型中小企业作为选商引资重点企业，努力打造现代服务业产业聚集区。继续加强税源建设，巩固和稳定现有税源和重点税源；挖掘潜在优质税源。大力发展规模企业，做大做强规模企业和总部经济，形成主体税源。重视房屋租赁的征收管理，确保辖区税源应收尽收。
