时间：2022-05-18 22:04:23
一、努力构建学习型政协，提高参政议政能力，进一步提高政协工作水平
1、组织委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，学习十六届三中、四中全会精神；深入学习科学发展观，全面理解、深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和重大意义，增强履行职能、服务发展的能力；组织各派、工商联、各界别委员和政协机关全体工作人员，认真学习、深刻领会和把握《政协章程》的精神实质，进一步开拓工作思路。
2、组织各派、工商联、无党派人士围绕贯彻《中共、中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度的意见》颁发15周年，宣传、贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》进行座谈学习。要从推动新世纪、新阶段多党合作事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，认识学习贯彻《意见》的重要性。把思想认识统一到中共中央文件精神上来，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，不断促进我国统一战线和多党合作事业向前发展。
3、政协组织中的党员领导干部、政协委员中的中共党员、政协机关党组织和中共党员，要按照市委的统一部署，积极参加保持共产党员先进性教育活动，不断提高自身素质。
4、坚持理论中心组学习制度，在平时自学的基础上，坚持每季度集中学习一次，积极参加市委组织的集体学习。
5、依托专委会适时举办国内外政治形势、法律知识和新知识报告会、专题讲座。
6、坚持机关每周二学习日制度，有计划、分步骤在机关全面开展各项学习活动。努力创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练和高素质政协工作干部队伍。
二、坚持科学发展观，为实现全市经济社会全面协调发展和建设和谐平安瓷都建言立论
1、按照顾大局、议大事、出精品、重实效的工作要求，根据市委、市政府今年的工作重点，为主攻工业、发展经济，拟定对我市非公有制经济发展问题开展专题调研，以此作为今年市政协调研工作的重点，由主要领导牵头，组成精干队伍，集中力量，切实抓出成效。在调研开展之前，组织大家学习、贯彻年初下发的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《市委市政府关于促进民营经济发展的若干意见》文件精神，统一认识。调研中，组织各派、县区政协共同参与，取得有关部门的帮助和支持，通过调研提出具有前瞻性、建设性、可行性的建议案。
2、今年各专委会组织委员进行调研和视察活动，在总体安排上要突出市委、市政府的中心工作和群众反映强烈的热点难点问题，围绕“建设和谐平安瓷都、共创富民兴市大业”主题积极建言献策。2005年各专委会拟安排调研和视察的主要内容是：陶瓷工业；农业三个基地建设；重点工程建设和旧城改造，道路建设，及城市建设长效管理机制；国有工业改制情况；检察院打击职务犯罪的有关情况；法院系统执行的有关情况；未成年人进入网吧暨网吧市场建设情况；健康教育工作情况；职业教育工作；我市流动人口计划生育；我市节约和集约使用土地情况；我市生态保护和建设工作等。有关专委会要做好调研和视察前的各项准备工作，适当安排委员进行界别交叉调研和视察，加大委员参与的广度，注重调研和视察的深度，每项调研和视察都要形成有份量的报告。
3、坚持先调研后协商的原则，对今年市政协和各专委会以及委员活动小组在开展调研视察中所提出的意见建议，有选择地以专题协商的形式开展协商议政的活动，为市委、市政府提供重要的决策依据。一是常委会专题协商，有关专委会要做好协商前的准备工作，组织必要的调研和视察活动。二是各专委会按照各自调研视察的进展情况，适时召开小型多样的专题协商会，把政协委员的意见和建议及时提供给党政领导和有关部门。
三、继续探索有效方式，切实推进民主监督工作
切实提高对加强民主监督工作重要性的认识，积极探索符合时代要求的民主监督形式和方法。各专委会要组织委员利用提案、视察、调研、提建议、反映社情民意等形式，开展有效的民主监督；积极探索民主监督与舆论监督相结合的新路子，与新闻单位联合开办议政与监督专栏或专题节目，提高民主监督的实效。
四、进一步加强专委会工作，充分发挥委员主体作用
专委会要组织委员开展多种形式的参政议政活动，立足实践、着眼创新，注重成果、促进转化，加强宣传、扩大影响。
1、各专委会都要牵头举办一次有较高水平和质量的学习报告会或情况通报会，负责组织一次有特色有实效的委员视察或委员活动日。
2、各专委会要突出界别特点，以课题为纽带，密切联系本界别委员，充分发挥界别委员的作用；每个专委会都要开展一至两次以“四个一”为主要内容的活动，力求内容丰富、形式多样、富有成效。
3、做好与在景省政协委员的联系工作。各专委会在组织有关活动时应邀请相关在景的省政协委员参加，充分发挥他们的作用。
五、注重实效，进一步提高提案工作的整体质量
今年提案工作要以提高提案质量和办理质量为重点，做好十届五次会议委员提案的办理落实工作。继续坚持市政协主席、副主席领衔督办有关重点提案的制度，加大重点提案的办理力度。要真抓实干，使提案办理达到“三个见成效”，即：在分出层次、突出重点、狠抓落实上见成效；在区别情况、分类办理、跟踪问效上见成效；在加强民主监督力度、采取多种方法推进提案办理上见成效。
六、做好履行职能的其他各项工作，切实加强制度建设。
1、做好社情民意工作。今年我会反映社情民意工作的重点要在委员参与的广度和收集社情民意信息的深度上下功夫。充分运用政协的各种会议、视察和调研、提案等渠道，广辟信息渠道，深入挖掘高质量的社情民意信息；充分发挥政协委员联系各界、渠道通达的优势，广泛收集、整理、报送委员反映的信息，及时、准确、客观地提供给党政领导和有关部门；充分运用计算机网络为委员反映社情民意提供服务，不断提高信息现代化办公水平。
2、做好文史资料的征集和出版，继续与市文化局、市旅游局协商，联合编辑出版我市文化、旅游文史资料专集。为保存和利用现存的文史资料，积极做好市政协文史资料1至18辑的vcd光盘的制作工作。
3、认真调查摸清我市“三胞”眷属及海外新生代华人华侨的基本情况，建立联系档案，加强联络，有针对性地帮助和支持他们为我市的经贸和文化交流活动以及引进资金、技术、人才献策出力。组织有关人员学习《国家法》，广泛开展爱祖国、爱家乡、反“”、促统一联谊活动，同时把弘扬中华民族传统文化、促进祖国统一与扩大开放、招商引资有机结合起来。此外，做好海外友好团组来访的接待工作。
4、强化政协自身建设。一是加强制度建设。按照政协章程和新时期政协工作的新任务，建立健全政协各项工作的规章制度，推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设。二是充分发挥人民政协作为多党合作和政治协商重要机构的作用。努力营造民主、团结、和谐的氛围，创造各党派、各界别委员平等相待、合作共事的机制。三是加强对县区政协指导和联系，举办一次县区政协工作经验交流会。四是加强政协机关建设。全面加强机关思想、组织和作风建设，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，形成加强学习、勤奋工作、团结互助、积极向上的良好风貌，推进机关建设再上新台阶。
一、开展医院管理法律法规的宣传培训工作
1、按照《*区医院管理常用法律法规知识竟赛实施方案》的要求，开展医院管理等相关法律法规的培训工作，不断提高医疗机构和医务人员依法管理、守法执业的法制意识，为依法规范医疗机构和医务人员的执业行为营造良好的法制氛围。
二、努力改善医疗服务
2、深入开展全面改善医疗服务专项行动。在全区医院开展“全面改善医疗服务专项行动”，狠抓医疗核心制度的落实，不断完善服务流程，加强医患沟通，认真开展人员培训，切实改善医疗服务，努力提高工作效率，力争建立全面改善医疗服务的长效机制。
3、扎实推进医院管理年活动。根据上级医院管理年活动新的实施意见要求，做好以下工作：一是修订《*区医疗质量管理考核细则》；完善《*区医院管理年活动考核细则》；贯彻落实部、省关于“以病人为中心”医疗安全百日专项检查活动实施意见，组织区内专项检查，迎接上级的督查指导。二是以等级医院评审为契机，以落实医疗服务规范为抓手。不断强化医务人员“三基三严”培训，促进医疗机构三级查房、三查七对、急、危、重症病人管理、重大手术术前讨论等医政核心制度的落实。积极协助区人民医院开展“二甲医院”创建工作。三是严格医疗质量检查考核制度。坚持病历评审和处方评审检查通报制度，评选医疗质量管理先进单位；开展医护人员“三基”考核，评选“三基”考核优胜单位和个人；开展医院管理法律法规培训和竟赛活动，表彰先进集体和个人；继续开展护理技能操作先进单位和个人评选活动；开展病案管理、供应室建设管理等达标活动。多措并举，全力提升医疗质量整体水平。四是继续抓住急诊“绿色通道”、病人安全目标、急诊科青年医师基本技能岗位训练和竞赛、单病种质量控制和合理使用抗生素5项重点，开展系列活动。五是重点抓好落实近几年出台的医政管理系列规范和标准。选择院前急救、急诊、麻醉、院感、抗生素使用、药物不良反应监测等重点规范和标准，建立和完善考核机制。六是继续实行重大医疗事故通报制度，执行《*区卫生局医疗纠纷责任追究办法（试行）》，严格责任追究制度。
4、继续开展平安医院创建活动。探索建立独立的区级医患纠纷第三方调处机构，完善医患纠纷第三方调处机制和医疗责任保险制度两项重点工作。贯彻国家和省市相关政策文件，加强部门协调，从体制、机制上落实医患纠纷处置的部门责任，完善医患纠纷院内处理机制。继续做好平安医院创建的其他各项工作，并全面组织考评。
5、改善护理服务。一是认真贯彻落实《护士条例》，着力在护士编制、待遇、队伍素质提高上下功夫，切实以实际行动维护护士合法权益和规范护士执业行为。二是按照卫生部《护士执业注册管理办法》及《江苏省护士执业注册方案（试行）》，认真履行工作职责。三是组织实施《护理工作流程》及新修订的《护理质量评价标准》，有序推行表格式护理病历，不断规范护理服务行为，确保护理工作质量。四是积极做好护理队伍培训工作。
6、加强院内感染管理。一是针对院感工作中重点部门、重点环节开展培训、督查活动，认真履行监管职责、加大监管力度。二是要把医务人员手卫生、临床抗生素使用、消毒供应中心等重点部门管理建设作为今年院感工作重点，完善并落实预防和控制医院感染的工作措施，加强医院感染监测工作，采取有效防控措施，最大限度地降低发生医院感染的风险。三是规范院内感染事件信息管理，及时、依法、规范处理院内感染事件。
7、加强药事管理。继续贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》、《处方管理办法》和抗生素使用管理规范，落实合理用药原则。开展临床合理用药知识培训。严格执行药物不良反应监测等制度。继续控制药占比。
8、加强卫生信息工作。规范使用“卫生统计信息系统”、“病案管理信息系统”、“医疗机构管理信息系统”、“执业医师注册”及“执业护士注册”管理信息系统，推进医疗机构信息化管理水平。
三、严格医疗服务要素准入管理
9、加强医疗机构审批和日常监管。认真贯彻卫生部《关于医疗机构审批管理的若干规定》，严格医疗机构设置审批管理，规范医疗机构审批程序，加强医疗机构执业登记、校验、档案和信息化管理，积极探索医疗机构退出机制。建立医疗机构执业行为日常监管体制和机制，坚决查处超范围执业、命名不规范、违规医疗广告等违法违规行为，研究制定《*区医疗机构不良行为监督管理办法》，努力形成统一、高效、严格的医疗服务监管机制，不断提升依法行政能力。。
10、加强人员准入和执业行为管理。依法严格把好各类医疗卫生技术人员资格考试、注册关。认真实施《医师定期考核管理办法》，从职业道德、执业行为、服务规范等方面全面加强医师队伍建设。
四、继续深化卫生支农和惠民医疗工作
11、认真贯彻省、市《关于城市卫生支援城乡基层卫生工作的意见》，完善相关措施，探索建立卫生支农的长效机制和考核评价机制，促进卫生支农工作健康发展。
12、认真贯彻省《关于切实加强惠民医疗工作的意见》，进一步落实《徐州市惠民医疗卫生服务工程》和《*区惠民医疗工程实施意见》，主动适应医疗保障制度发展的新形势，建立和完善惠民医疗服务网络和医疗服务政策，明确惠民医疗资金保障措施，使各项惠民医疗工作措施有效落实。
六、全面推进其他各项医政工作
13、加强急救医疗服务体系建设，重视院前与院内急救的衔接，科学开展各类突发事件的医疗救治工作。
14、热情接待、积极调解和妥善处理医疗纠纷上访。及时认真答复人民来信、来电的举报和投诉。
15、组织完成09年执业（助理）医师资格（实践技能和综合笔试）考试报名工作。
16、做好临床检验管理、防盲、残疾人康复、等工作。
公司政工工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实公司一届五次职代会暨20__年工作会议精神，坚持融入中心、服务大局，突出重点、创新载体，加强和改进公司党建工作，深入推进以“四统一”为基础的优秀企业文化建设，扎实推进思想政治工作和精神文明建设，为深化“两个转变”、推动公司科学发展提供坚强保证。
20__年政工工作的总体思路是：围绕一条主线，落实“三个建设”工作部署，重点做好六项工作。围绕一条主线，就是围绕深化“两个转变”、建设坚强智能电网、推进“三集五大”工作这一主线。落实“三个建设”工作部署，就是突出抓好党的建设和企业文化建设，全面提升队伍素质，充分发挥党建、思想政治工作和企业文化在服务公司科学发展中的重要作用。
一、重点做好六项工作
加强政治理论学习。落实各级党组织学习制度，抓好《关于进一步加强和改进党组（党委）中心组学习实施办法》（国家电网党〔20__〕28号）的贯彻落实，加大中心组学习成果交流力度，提升学习质量和效果，增强各级领导班子和领导干部运用科学理论分析解决实际问题的能力。
加强党员教育培训。贯彻落实中央《20__－2013年全国党员教育培训工作规划》（中办发〔20__〕23号），分层次、有步骤地对公司系统党员进行党的基本理论和业务技能培训，不断提升党员队伍素质，强化党性修养和执行力。
巩固深入学习实践科学发展观活动成果，继续抓好科学发展观理论的学习宣传，建立健全长效机制。
二、围绕公司科学发展，抓好理论武装
采取多种形式，及时组织广大干部员工深入学习贯彻中央及公司党组一系列重要会议精神、公司领导重要讲话精神，宣传公司党组的各项决策部署，教育引导干部员工深化对建设坚强智能电网、推进“三集五大”工作的认识，把各方面的积极性引导到深化“两个转变”、建设“一强三优”现代公司的战略目标上来，增强广大干部员工贯彻执行公司党组决策部署的自觉性和坚定性。
做好员工思想政治工作，结合公司推进主辅分离、主多分开改革以及调整公司管控模式等重点工作，切实做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。加强员工思想动态调研分析，把握员工思想脉搏。
评选公司20__－20__年度精神文明创新奖，加大创新成果宣传推广力度，推动思想政治工作不断创新、持续改进。
三、创新思想政治工作，抓好形势任务教育
深入开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动，深化“电网先锋党支部”创建工作，印发公司“电网先锋党支部”创建工作管理办法和考评标准，评选表彰“电网先锋党支部”，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
拓宽实践载体，广泛开展党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程等主题实践活动，开展党内关怀帮扶，引导广大党员为公司和电网科学发展作贡献。
进一步推进政工工作创新。加强公司系统政工工作信息化平台建设和应用，着力提升政工工作标准化、信息化和实用化水平。
四、适应“两个转变”需要，加强和改进党建工作
加强企业文化建设统一管理。制订公司企业文化建设规划和管理标准，深入推进以“四统一”为基础的优秀企业文化建设。
开展“建设统一的优秀企业文化”主题实践活动，宣传“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观。开展企业文化教育培训，推行统一的基本价值理念体系，选树和宣传践行公司核心价值观的先进典型，教育引导广大员工高度认同、自觉实践公司企业文化。
实施企业文化建设精品工程、落地工程和评价工程。制定企业文化建设精品工程、落地工程、评价工程实施办法，印发20__版公司企业文化手册，编辑制作企业文化系列动漫片、漫画集、故事集、案例集等精品。制定和实施公司行为准则，指导各单位制定和实施岗位行为规范，推进企业文化落地。制定企业文化指标体系，开展企业文化业绩考核。
五、立足公司和电网科学发展大局，扎实推进统一的优秀企业文化建设
制订公司精神文明建设“十二五”规划。修订和完善公司文明单位管理办法，深入开展群众性精神文明创建活动。
开展“国家电网公司文明单位网上行”活动，宣传精神文明建设先进典型，提高广大员工文明素质，树立公司良好形象。
六、加强精神文明建设，不断提高公司创建工作水平
一、2009年工作总结
(一)恪守为民之责，扎实推进民政业务工作全面发展 2、城乡社会救助工作稳步开展
一是城镇居民最低生活保障工作稳定推进。为严格规范城市居民最低生活保障管理工作，根据前几年工作中存在的一些问题，于今年10月份新出台了《××县城市居民最低生活保障工作规程》，进一步健全和完善了我县城市低保工作。一年来，按照“应保尽保、应保才保、分类施保”的要求，经张榜公布，纳入保障范围的城镇居民1548户3576人，累计发放保障金639.6万元。 三是进一步完善城乡医疗救助工作。为解决城乡医疗补助比例偏小的问题，从2009年6月1日起，进一步规范城乡医疗救助申报、审批程序，提高了城乡医疗救助比例，进一步缓解城乡特困群众就医难问题。一年来，共为1169人发放医疗救助金112.4万元，为全县特困群众90537人代缴参合资金192.97万元，切实使城乡特困群众的就医难问题得到有效解决。 五是60年代精减退职人员生活救济工作。对我县33名六十年代精减人员及时按标准兑现到他们手中。一年来，共发放定期补助资金4.2万元，为6名精减人员解决实际困难7件，解决经费1.5万元，使他们的权益得到了保障，维护了社会稳定。
六是救助管理工作。一是做好流浪人员的救助工作。一年来，我局多次开展上街劝导救助活动，主动上街救助流浪人员达40余人，护送精神病人2人、危重病人3人到医院进行治疗。一年来，共支出费用达7.3万元。二是做好低保边缘户和边民的临时救助工作。今年，共为低保边缘户和边民争取到困难经费256万元，切实解决了全县困难群体的基本生活问题。三是做好集中办学点的送温暖工作。为称杆集中办学点的1200名贫困学生每人发放了一套床上用品，共支出经费30多万元。
2、双拥优抚安置工作再上新水平，有力维护了军民团结的大好局面 二是积极做好退伍军人安置工作。2008年全县共接收退役士兵32人，其中符合城镇安置条件的有14人。通过实绩考核和文化考试后，按成绩实行从高到低选择岗位，已全部安置。
三是认真做好优抚对象的医疗保障工作。结合××实际，对优抚对象患病在住院期间的医疗费用通过合医或医保、城乡医疗救助及重点优抚对象医疗补助等3条渠道予以报销。一年来，共支付优抚对象医疗补助经费达11.8万元。
3、切实抓好救灾工作，确保社会社会稳定
今年，全县各乡(镇)都不同程度遭受了旱灾、洪涝灾、风灾、泥石流等自然灾害。据统计：全县农作物受灾131835亩，成灾98595亩，绝收16
4、基层民主政治建设跃上新台阶，切实维护了人民群众的合法权益 二是大力推进村民民主政治建设。一年来，我局不断深化村民自治，继续完善村务公开、民主议事制度，开展村务公开民主管理示范单位、村民自治模范单位、民主法制示范单位创建活动。为加强村委会阵地建设，促进村委会健康有序发展。现子竹村和色仲村两个村委会的服务站的立项、批复和相关报告都已经按程序上报，已动工修建。
5、加强社会专项事务管理，推进专项事务规范化
一、加强学习，努力把政协建成学习型机关
1、坚持把学习作为委员提升履职能力的重要途径。组织委员深入学习党的十六届五中全会和省委、扬州市委和××市委政协工作会议以及市委十届十三次全会精神，学习统一战线和人民政协理论以及经济、科技、法律等知识，使全体委员进一步增强做好政协工作的光荣感、使命感，不断提高参政议政能力和建言立论水平。
2、进一步完善学习制度。健全政协常委会、主席会、专委会、工作组、委员小组以及政协机关的学习制度。制定学习计划，结合不同时期的工作任务，安排相关的学习内容。努力创新学习方式。运用办班培训、专家讲座、专题切磋、论坛交流、外出学习等方法，推动学习活动深入、有效地开展。
二、围绕中心，服务大局，为促进科学发展建言立论
3、围绕全市经济社会发展中的重点议题开展协商活动。顺大势、谋大局，把履行职能的重点放在促进××率先发展、科学发展、协调发展上，发挥常委会议、主席会议和专委会议在协商中的主渠道作用，努力为市委、市政府的科学决策提供有见地、可操作的意见和建议。今年要按照市委十届十三次全会提出的“保持扬州第一、力争苏中领先、挤进全省10强”的目标和“十一五”发展的“五大战略”及今年的“五项重点工作”，重点围绕“三位一体”、“三外”工作、新型服务业、新农村建设、城市建设、建筑业发展等方面，建有用之言，献务实之策，推动全市经济社会和谐协调发展。
4、进一步改进民主监督形式，加大民主监督力度。继续探索开展民主监督的有效途径和方法，充分运用例会、视察、提案、反映社情民意等多种形式，围绕社会各界人士和群众普遍关注的问题开展民主监督，有针对性地提出批评和建议，促进全市经济环境和机关作风建设的进一步好转。
5、不断拓宽参政议政领域，努力深化参政议政内容。要从政协自身职能和条件出发，选择党委政府关心、人民群众关注的课题，认真组织调研、视察、议政活动，为党委和政府科学执政、民主执政、依法执政提供广泛的民意基础和雄厚的智力支持。
6、全面提高提案工作质量，发挥提案的职能作用。进一步落实《提案工作条例》，建立和完善提案收集、办理、督查制度。鼓励和推动委员在调查研究的基础上，提出有情况、有分析、有具体建议的提案。扩大和完善重点提案主席会议督办、难点提案跟踪督办、承办单位与提案人交流协商以及开门办理、现场办理等制度，认真开展提案办理回头看活动。
7、畅通社情民意渠道，进一步做好社情民意工作。不断完善社情民意网络，健全委员接待日、委员约请、报送信息考核等制度，广泛收集和反映人民群众对全市三个文明建设的有益的意见和建议。
三、坚持团结和民主两大主题，为构建和谐社会发挥作用
8、充分发挥九三学社、工商联、人民团体、无党派民主人士在政协中的作用。贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强情况互通，信息沟通，联合开展调研视察活动。
9、广泛联系社会各界人士。利用政协代表性和包容性强的特点，加强政协同社会各界人士的联系和交往，扩大政协委员与社会各界的团结面，在共同的基础上，进一步巩固和发展民主和谐、生动活泼的政治局面。
10、切实关注民生。牢固树立群众观念，切实把维护人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点。围绕人民群众关心的就业、拆迁、医疗、教育、社会保障等问题，如实反映人民群众的意见和诉求，让群众业有所就，老有所养，病有所医，弱有所扶，贫有所济，为构建和谐社会提供雄厚的群众基础。
11、协助市委、市政府做好维护社会稳定工作。充分发挥政协大团结、大联合、大舞台的作用，及时传达党政重要会议精神，积极贯彻市委、市政府的主张，同时关注改革和发展中出现的深层次矛盾和问题，关注各种影响社会稳定的不利因素，积极协助党委做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、稳定社会工作，为建设和谐××、平安××、法治××营造良好的社会环境。
12、加强民族宗教工作。以“团结、服务、稳定”为目标，积极宣传党的民族宗教政策，关心民族宗教人士的生活，帮助民族宗教界人士解决实际生活困难。
13、加强海内外联谊工作。利用我市的海外侨胞优势，积极宣传我市的投资环境，扩大我市在海内外的影响，加强同港澳台胞和海外侨胞的联谊。
14、继续发挥文史资料在爱国统一战线中的作用。进一步做好我市文史资料的收集、整理和编纂工作，充分发挥其“存史、资政、团结、育人”的作用。
15、加强与上级政协和外地兄弟政协组织之间的联系。配合上级政协在我市开展的调查视察活动，适时组织委员外出学习和考察，交流借鉴经验。
四、切实做好委组工作，充分发挥委员的主体作用
16、各专门委员会和 办公室要加强对所联系的委组的指导和服务。与他们保持经常性的联系，组织好各委组的学习、评议、调查、视察等活动，同时还要适时组织有关学习考察活动，拓宽工作视野。
17、各委组要根据自身特点和优势，切实安排好全年的活动。根据市政协十一届四次全会的要求，及时制定年度工作计划。各委组要按照“专题、小型、就地、求实”的原则，组织委员开展经常性的活动，力求活动丰富多彩，讲求实效。
18、发挥专门委员会在全局中的基础性作用。各专委会要充分运用专题协商、调研视察、反映社情民意、提案、组织委员活动等形式,提高参政议政的有效性。
19、重视发挥政协委员的主体作用。组织委员开展调查、视察、座谈等经常性活动，充分发挥委员的积极性和创造性。经常开展委员月谈、约谈、访谈等活动，举办委员专题论坛。各委组要加强与委员及委员所在单位的联系，关心委员的学习、工作和生活，为委员参政议政创造条件。
五、不断加强自身建设，努力夯实政协工作基础
20、加强思想、作风、组织和制度建设。要按照建设“学习型、调研型、服务型、创新型”机关的要求，加强机关工作人员的思想道德修养，确立为基层群众服务、为经济建设服务的意识，努力形成团结、奋发、进取的良好氛围，不断提高机关人员的政治和业务素质。要加强机关的规范化管理，建立和完善机关的各项规章制度。
21、进一步推进履行职能的规范化、制度化和程序化建设。根据《政协章程》和省委、扬州市委、××市委关于进一步加强政协工作的决定，抓紧完善政协工作现有的各项制度。
2014年，全县依法行政工作以党的十精神和科学发展观为指导，以建设法治政府为目标，进一步深化行政管理方式改革，建立健全科学民主决策和行政执法监督机制，规范行政执法行为，全面提高机关工作人员依法行政的能力和水平，切实发挥法制工作服务大局，引导、规范和保障作用，全面提升农业行业形象，保障我县农业管理行政执法工作健康和谐发展。
二、工作任务
1、健全农业系统干部学法用法制度。坚持领导干部带头学法，执法人员全员学法，行政管理人员经常学法。认真落实领导班子成员学法用法讲法制度；落实机关人员、执法人员学法用法和考试制度；组织开展对执法人员、行政管理人员进行依法行政知识及专门法律知识的培训。
2、加强法制宣传教育。抓住重要农事季节，利用各种载体，采取送法下乡、法律现场咨询等多种形式，开展向管理相对人、农民群众尤其是农资生产经营企业和农民专业合作社等农业生产经营主体为重点对象的法制宣传教育工作，切实提高农业经营主体的法律和安全责任意识。
3、开展依法行政示范单位创建工作。继续保持我委依法行政工作成果，积极修订完善示范单位创建标准，提高示范单位创建水平，努力开展依法行政示范单位创建工作。
4、深入开展农资打假专项治理行动。2014年农资打假工作，要强化生产源头监管，严格市场准入，加强市场整顿，狠抓大要案查处，完善信用监管机制，继续深入开展“农资打假专项治理行动”和“农产品质量安全执法”活动，切实维护农民的合法权益，推动农资市场秩序持续好转，保障农业生产安全和农产品质量安全。要坚持标本兼治和属地管理原则，围绕重点产品、重点区域、重点对象，抓住关键季节，以种子、农药、肥料为重点，采取有效措施，落实各项要求，严厉打击假劣农资坑农害农行为。要认真清理整顿农资生产经营主体及其产品，加大农资产品质量抽检力度，强化违法案件查处力度，深入开展农资打假工作。按照“突出主题、集中时间、上下互动、讲求实效”的原则，开展“放心农资下乡进村”活动，努力营造全社会关心和支持农业生产和农业执法工作的良好氛围。
5、开展农产品质量安全专项整治行动。加大对农产品生产环节大检查，确保农产品的生产基地无污染，不使用禁用、限用农药，并严格执行农产品采摘安全间隔期规定，开展农药残留专项整治行动，加强对各乡镇农产品质量安全的督查。
6、深化农资信用体系建设。以加强源头治理、整顿市场秩序和建立农资监管长效机制为目标，积极探索开展农资信用评级工作，探索实施农资企业信用等级分类管理办法。
7、加强农业执法规范化建设。按照“有健全机构、有精干队伍、有配套设施、有完善制度、有工作成效”的工作要求，不断强化执法机构建设、规范执法工作、提高执法成效。
8、认真执行执法人员资格认证制度。认真开展执法人员资格审验培训考核，规范执法证件申领，做好执法证件审验，建立执法人员管理档案，完善证件管理制度。
9、加强规范性文件监督管理。严格规范性文件制定权限和申报程序，落实规范性文件合法性审查、集体审议、备案审查、定期清理、绩效评估等制度，提高规范性文件质量。
10、组织开展案卷评查工作。在开展行政处罚和行政许可案卷自查自评的基础上积极参与上级主管部门和县法制办行政处罚和行政许可案卷的集中评查或互查活动，以查促优，以评促优，及时纠正不当行为，落实行政执法责任制。
11、提高农业重大行政决策的民主意识。建立健全农业重大行政决策制订过程中的征求意见、听证、合法性审查、集体决定等一系列制度，完善和执行重大决策内部决策程序，加强决策实施监督和评估，逐步实现重大行政决策科学化、民主化、法制化。
12、开展依法行政考核工作。把依法行政作为主要考核内容，在全委开展依法行政考核工作，对依法行政工作先进单位和个人进行表彰。
13、完善农业生产事故及应急管理机制。加强农业生产事故和各类应急事件处理运行机制建设，提高农业生产事故和应急事件调处能力和工作力度。及时处置各类纠纷和突发事件，维护各方合法权益，着力化解社会矛盾，减少突发事件的损失和影响。
14、完善土地流转维护农村改革成果。加强全县土地流转指导，引导群众规范土地流转，减少矛盾纠纷。
三、工作要求
1、加强领导。成立依法行政工作领导小组，把加强农业依法行政工作作为履行法定职责和建立和谐社会、推进新农村建设的重要措施，作为保护农民利益的重要手段，深刻认识其重要性，以对农民高度负责的态度，切实开展农业依法行政工作。
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府工作大局和政府法制中心工作，深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》(国发〔〕10号)(以下简称《纲要》)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔〕17号)(以下简称《决定》)和《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔〕33号)(以下简称《意见》)，积极促进中原经济区建设，不断推动依法行政、法治政府建设，为政府法制工作开创良好的舆论环境。
二、主要任务
紧密结合我市政府法制工作实际，以保障经济又好又快发展和社会和谐稳定为基本原则和根本任务，加大力度宣传政府法制在引导、推进中原经济区强市建设方面的重要作用和政府法制机构在围绕中心、服务大局中的职能作用；坚持以推进依法行政、建设法治政府为主线，进一步深入贯彻落实国务院《纲要》、《决定》和《意见》，不断增强政府法制宣传效果，拓展政府法制宣传阵地，提高政府法制舆论引导能力，全面开创我市政府法制信息宣传工作新局面。
三、宣传要点
(一)加强促进中原经济区强市建设相关法律法规的宣传，进一步强化依法行政对建设中原经济区强市新战略的推动作用。
(二)深入贯彻落实国务院《纲要》和《决定》，加大《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔〕33号)宣传力度，全面推进依法行政，加强法治政府建设。
(三)围绕政府制定规范性文件、行政处罚裁量权、行政复议和规范性文件备案等工作，积极宣传本级政府法制机构的先进经验和做法。
(四)以“依法行政与中原经济区强市建设”主题，结合本地、本部门实际情况，组织开展全市法制系统征文评选活动，具体评选要求另行通知。
(五)继续抓好《全国政府法制信息化建设一2015年规划》的落实。年底前，配合省政府法制办完成省、市、县三级规范性文件数据库的建设。
(六)认真落实《关于法制宣传教育和依法治理工作的第六个五年规划—2015》。
(七)为进一步强化政府法制信息宣传工作，继续评选全市法制机构信息宣传先进集体、先进个人，并组织召开研讨会。
(八)做好其他政府法制信息宣传工作。
四、要求
(一)各级政府法制机构要根据《省人民政府办公厅关于印发年度省政府推进依法行政工作安排的通知》(政办〔〕35号)的安排，加强对政府法制信息宣传工作的组织领导，为推动政府法制工作的创新发展创造更加良好的舆论环境。
一、加强对党委政府重大决策部署落实情况监督检查
（一）保障区委、区政府重大决策部署贯彻落实。不断完善监督机制，以效能监察为抓手，开展挂图督查。用督查倒逼引导各级各部门提振精气神，抢抓新机遇，严格按照区委区政府重要部署、重点项目中的时间节点推进落实工作。强化责任追究，研究出台行政效能监察约谈管理办法，切实加大对落实上级重大决策部署中行政不作为、慢作为、乱作为行为的问责力度。加强党政机关绩效管理，完善效能考核评价办法，以区委、区政府中心工作为导向，将各部门工作任务转化为实绩指标，实行将政府考核、人大政协评议、企业群众评价与“第三方”民调、特殊顾客暗访相结合的绩效考核模式，不断深入推进行政机关效能建设，确保区委、区政府重大决策部署高效有序推进。
（二）切实抓好加快转变经济发展方式监督检查。严格按照我区《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施办法》，把握转变经济发展方式的主攻方向和重点内容，加强对管理通胀预期有关工作、水利改革发展、保障性安居工程建设、节能减排和环境保障、耕地保护和节约用地等政策措施落实情况，以及重点产业振兴和技术改造专项投资项目、科技计划项目实施情况的监督检查，确保政令畅通。深入开展整治违法企业排污、保障群众健康环保专项行动。重点解决社会影响较大、群众反映强烈以及主管部门查处阻力较大的违法用地问题、环境污染问题。
（三）深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。持续推进工程建设领域突出问题专项治理，继续对规模以上政府投资工程开展滚动摸排和跟踪督查，抓好突出问题整改纠正。以贯彻《区关于规范政府投资工程建设行为的若干意见》为抓手，适时开展全区政府投资工程专项督查。重点检查一批在发包招标、物资采购、标后管理、资金拨付和竣工审计环节突出问题；重点剖析一批审计核减率偏高的政府性工程项目，深挖工程管理漏洞；重点问责一批有令不行、有禁不止、恶意规避、插手工程等违纪违规行为；重点完善一批工程发包和标后监管机制。全面推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设，不断完善建设工程项目信息和信用信息系统，督促有关部门建立健全行业信用信息管理制度，实现专栏开通率、目录率、专栏链接率和平台建设率“四个百分百”。
二、坚决纠正损害人民群众切身利益突出问题
（四）坚决纠正违法违规征地拆迁问题。深化征地拆迁“八公开一监督”工作，坚持按照信息公开，补偿公平，程序公正，集体公议的拆迁“四公”原则，加快推进征地拆迁网上电子监察系统建设，促进全区房屋征收与补偿行为“阳光操作”。加快建立科学完善的征地补偿机制，进一步建立健全权力内控、信息公开、动态补偿和矛盾纠纷排查调处等系列工作制度。加强对征地拆迁监管力度，以贯彻落实《区国有土地上房屋征收与补偿实施细则》为抓手，加大征地拆迁督查力度，确保各项制度落到实处。坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，严肃查处拆迁安置工作中、贪污受贿等违纪违法问题。
（五）坚决纠正食品药品安全监管方面突出问题。认真贯彻省食品安全工作考核办法和责任追究办法，督促有关部门进一步明确和落实食品安全各环节的监管责任，建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制，加大对食品药品安全事故的责任追究力度。会同有关部门加强食品药品安全专项整治，重点围绕“重点产品、重点区域、重点场所”，对农产品质量、生产加工和进出口环节、餐饮消费环节、生猪定点屠宰管理等九项工作开展督查，依法严肃查处食品药品安全监管中的失职渎职行为。有效遏制生产销售假冒伪劣和有毒有害食品违法活动，及时妥善处理各类食品安全事件，促进食品生产经营秩序进一步好转。参与药品安全专项整治，切实保护群众身体健康和生命安全。
（六）坚决纠正安全生产违法违规问题。加强对安全生产法规、政策落实情况的监督检查，结合《市安全生产行政责任规定》，督促各级各部门落实安全生产监管责任，加强安全生产工作力度，认真排查治理可能引发生产安全事故的各种隐患，切实保障人民群众生命财产安全。主动参与安全生产责任事故的调查处理工作，强化责任追究，严肃查处安全生产监督管理中存在的不依法行政、不履行或不正确履行职责的问题，注意发现和坚决查处事故背后的腐败问题。依法依纪严惩事故责任人，加强对事故责任追究落实情况的监督检查。
（七）坚决纠正损害农民利益的不正之风。加大对农村土地承包、流转、占补平衡中损害农民利益的案件的查处力度，维护农民土地权益。继续强化“三资”管理，深化村务公开，切实加强农村基层廉政建设，深入推进村级“勤廉指数”测评工作。围绕群众反映强烈问题，进一步完善举报、预测预警和矛盾排查化解机制。把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，做好维稳工作。
（八）坚决纠正群众反映强烈的突出问题。深入治理教育乱收费，会同教育等部门继续治理义务教育择校乱收费、学前教育高收费以及教辅材料过多过滥问题，不断建立健全公办学校招生、收费监管长效机制。会同卫生等部门加大对药品集中采购全程监督力度，继续推动基本药物制度的实施，严格执行全省药品集中采购制度，加大对药品、医用耗材及试剂集中招标采购的监管力度。切实纠正医药购销和医疗服务中收受“红包”、开单提成等违纪违规行为，
三、着力加强权力监督制约工作
（九）继续做好行政权力公开透明运行工作。深化政务公开，梳理权力清单，划定权力边界，完善监督流程，严防不当用权，从源头上加强对行政权力运行的监督。督促各部门全面贯彻《政府信息公开条例》，主动扩大公开内容，加强对政府信息公开工作的考核评估，重点解决公开内容不全面、不具体，公开信息滞后，更新速度慢等问题，着力推进行政权力网上运行实现全覆盖。按照构建在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”权力运行监控体系要求，进一步深化行政权力网上公开透明运行工作。进一步巩固网上电子监察系统平台建设，应用和管理成果，充分发挥网上电子监察系统源头防腐功能。加强对网上权力运行数据的统计分析和汇总研判，充分发挥电子监察系统的决策辅助功能。严防出现关键数据不报送或延迟报送、事后补录、双轨运行等逃避监察的违规行为。
（十）规范行政执法行为推进公正文明执法。认真落实国务院和省政府关于加强法治政府建设的意见，会同法制办清理部门执法项目，合理配置执法权限，规范自由裁量权，推动建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，严格执行执法依据公开和执法过错责任追究制度，坚决纠正执法中。办事不公、假公济私、吃拿卡要等行为，切实解决执法态度粗暴、方法简单等问题。
（十一）不断深化体制机制改革。以推动行政服务中心提速增效为目标，结合全省第六轮行政审批制度改革工作，开展行政审批、审核、备案项目“六清”工作，督促有关部门对现有的审批项目进行清理审核；对审批事项、审批流程、审批权限、审批时限和申报资料试行标准化管理，以刚性化的标准规范推动提速增效。深化公共资源交易制度改革，加快建立健全区属国有企业重大事项决策机制、企业风险防范和监督机制，大力推进国有企业领导人员经济责任审计，将反腐倡廉建设情况纳入国有企业领导人员经营业绩考核体系。督促相关部门加强政府采购工作监管，探索建立政府采购“管办”分离机制和以比价为主要内容的结算评估系统，从源头上遏制政府采购中各类违法违规行为。
（十二）大力推进便民服务中心建设。进一步整合“热线”资源，加快服务事项进驻，充分利用信息技术，采用电话、网络、短信等多种接入方式，打造集政策咨询、信息查询、服务指南、业务办理、投诉建议、监督评议为一体的“12345·阳光便民服务平台”。
四、加大办案力度，坚决惩处违纪违法行为
（十三）严格依纪依法查办案件。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，重大责任事故和中涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办在工程建设、资源开发、土地管理、环境保护等重点领域的案件；严肃查办发生在基层组织和重点岗位贪污贿赂、、与民争利、侵吞国家和集体财产的案件。加大工程建设领域突出问题案件查办力度，按照《关于进一步加大工程建设领域违纪违法案件查处力度的通知》要求，督促和协调专项治理各责任单位密切配合，加强协作，进一步完善案件移送制度和案件协查制度，形成查办案件工作合力，搞好案件剖析，推广有效做法，充分发挥查办案件的治本作用。坚持严格依法依纪、安全文明办案，确保取得良好效果。
20__年，全市政法综治工作要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的发展观，全面贯彻落实党的十六届四中全会和全国政法工作会议精神，紧紧围绕构建“和谐__”这一目标，牢牢把握执法为民这一本质要求，突出社会治安防控体系建设、预防和妥善处置、打击刑事犯罪活动、提高执法质量水平、整治治安突出问题五大重点，扎扎实实推进各项政法工作和政法队伍建设，切实提高政法机关对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，加强基层基础工作，化解矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力，服务经济建、促进改革发展的能力，努力实现“七无六降五升”工作目标，即：无大规模集体赴市到省进京上访和极端访，无在省、市影响社会稳定的；无“__功”人员赴省进京滋事和聚集滋事，无一次性死亡10人以上或直接经济损失100万元以上治安事故，无在敏感时期、重大活动、要害部位和对重要目标的安全保卫事故，无因执法错误被上级部门点名批评和被新闻媒体曝光，无政法队伍内部犯罪和严重违纪案件；刑事案件发案率下降，杀人、伤害、爆炸等严重暴力性犯罪发案率下降，抢劫、伤害、盗窃等侵财型案件的发案率下降，刑释解教人重新犯罪下降，未成年人犯罪下降，重大治安灾害事故和重大交通事故数下降；刑事案件破案率上升，各类案件办案质量上升，生效裁判文书执行率上升，人民群众的安全感上升，人民群众对政法工作和政法队伍的满意率上升，为实施兴工富市战略，全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。
一、全力维护社会政治稳定
一是要加强情报信息工作。各级党委政府和社会各部门，尤其是公安政法机关要把情报信息工作放在更加突出的位置，采取有针对性的措施，不断建立健全统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效的预警应急处置工作机制，努力提高发现能力，控制能力，处置能力。二是要深化与“__功”等组织的斗争。继续搞好防范的警示教育，提高广大群众防范的能力。进一步加大对“__功”等组织违法犯罪活动的教育转化、深挖打击力度，遏制“反弹”势头。三是要大力开展矛盾纠纷的排查调处工作。对群众关注的热点、难点问题，特别是容易引发事端、影响稳定的突出问题和重大矛盾纠纷，要整合基层人民调解、司法调解、行政调解等多方面力量，经常排查，及时掌握，及时报告，及时调处化解，全力把矛盾纠纷和各种不稳定因素解决在基层，解决在单位内部，化解在萌芽状态。要认真对待和妥善处理群众上访问题，防止集体进京赴省上访。对群众反映的问题，凡法律和政策有明确规定的，要不折不扣地加以解决；凡要求合理，但法律和政策没有明确规定的，要从实际出发认真研究解决；凡因客观条件不具备，一时难以解决的，要坦诚面对群众，做好深入细致的说服教育工作；凡要求不合理，或不符合法律政策规定的，不能乱开口子。要认真解决涉法上访问题，特别是涉法上访老户和“老大难”问题，要加大工作力度，加强协调督办，努力实现“一高三降”，即结案率高，越级上访、集体上访、重复上访下降的工作目标。四是及时妥善处置。要坚决贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅转发中央处理突出问题及联席会议《关于积极预防和妥善处置的工作意见》（中办发〔20__〕33号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于预防处置的若干意见》（鄂办发〔20__〕1号），积极预防和妥善处置好。要按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实维稳领导包保责任制和领导责任查究制度，对发生重大群体性和越级上访造成不良社会政治影响的，要严肃处理，直至实行“一票否决”。
二、深入开展“严打”整治斗争
鉴于当前社会治安形势，要坚持严打不动摇。继续重点打击爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪以及有组织犯罪，要把“两抢一盗”（抢夺、抢劫、盗窃）等侵财性犯罪和寻衅滋事等街头犯罪作为打击的重中之重，切实保持对刑事犯罪的高压态势。要在认真研究新形势下传统和非传统刑事犯罪活动的特点和规律，及时掌握社会治安中的突出问题和犯罪动向的基础上，逐步建立健全严打经常性工作机制，改进严打方式，提打斗争的水平。一要坚持集中打击与经常打击相结合。在经常性的打击工作中，要紧紧抓住打现行、破大案、打团伙、追逃犯等严打的关键环节，力争命案等重大恶性案件发生一起，破获一起，切实加大打击力度。同时，要针对突出的治安问题适时组织开展，必要的集中行动或专项斗争。要从实际出发，什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么方式更为有效就选择什么方式。二是要坚持打击犯罪和保障人权相结合。对严重刑事犯罪决不能手软，同时要强化证据意识、程序意识、时效意识，加强刑事司法的人权保障，做到严格依法办案，文明办案。三是坚持专门机关和群众路线相结合。充分依靠群众，运用社会资源，采取有力措施调动和保护人民群众与犯罪作斗争的积极性。四是坚持惩办与宽大相结合。宽严相济，对轻微违法犯罪人员实行轻缓的刑事政策，分化瓦解犯罪分子，尽量减少社会的消极因素。
三、大力推进社会治安防控体系建设
全市要以平安创建和基层安全文明创建为载体，深入贯彻“打防结合、预防为主”的综合治理方针，大力推动治安防控体系建设和基层基础工作。一是认 真贯彻落实中央和省委的有关文件精神，加强乡镇、街道综治机构建设，加强公安派出所、司法所、法庭建设，加强治保会、调解会、农村综治协会等群防群治力量建设，进一步整合自防、联防、巡逻、保安等多种治安力量，壮大治安防范队伍，真正形成在党委、政府统一领导下，专群结合的社会治安组织网络体系。二是积极改革巡逻勤务机制，以公安110指挥系统为纽带指挥协调，以巡逻民警、交警、社区民警为骨干，以群众专业巡逻队、保安内保人员、治安志愿者队伍开展联防配合为辅助，构建“多警协作、联防配合、屯警街头”的社会面动态防控体系。三是大力实施社区警务战略，进一步落实好一区一警、一区多警制度，继续选派综治特派员进驻社区，认真组建城镇社区专业治安巡逻队，大力推行物业管理、小区封闭式管理、安装防范设施等防范模式，充分发挥社区居委会在治安防范方面的组织协调，检查督促、考核奖惩作用，建立完善社区治安防控体系。三是以商业门店、金融网点、重点要害单位为重点，积极落实人防、物防、技防措施，建立内部单位自防体系。四是巩固加强民警驻村包片巡防，村村组建综治协会，广泛动员农户自防、联户联防、门栋关照，建立以公安派出所（警室）为龙头，以村治调会为依托，以自然村落为单位，以联防联调中心户为骨干的乡镇、行政村、组、户农村四级治安防控体系。五是要在创建平安乡镇（街道）、平安市活动中，不断加强对刑释解教人员、闲散青少年、流动人口等重点群体的教育管理工作，有效预防和减少违法犯罪。坚持定期排查治安混乱的地区和突出治安问题，搞好专项治理和重点整治。加强企业、学校、铁路周边的治安管理工作，建立长效管理机制。加大法制宣传教育工作的力度，搞好“四五”普法，不断提高全民的法律意识。进一步健全治安管理和安全生产的各项制度，层层落实安全责任制，避免重特大治安、安全事故的发生。全面落实综合治理领导责任制和责任追究制，加强检查考核，切实把党政领导抓社会治安综合治理工作作为考核干部执政能力的重要内容，促进综合治理各项措施的落实，维护良好治安秩序。
四、加强经济司法和法律服务工作
政法各部门要牢固树立服务第一要务的观念，把经济司法和法律服务工作摆到更加重要的位置上来，充分发挥其服务和保障经济建设的职能作用。一是不断强化打击职能，依法严惩经济犯罪。要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法严厉打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动，保证市场经济的正常有序运行。要大力加强预防和打击职务犯罪工作，加大对贪污、贿赂、渎职、等职务犯罪的查办力度，推动反腐败斗争的深入发展。二是充分发挥调节职能，大力加强民事行政司法工作，切实解决裁判不公、执法难、地方保护主义和部门保护主义等问题，保证司法公正，维护社会公平。要加强律师、公证、法律援助和基层法律服务工作，全面清理整顿法律服务市场，规范服务秩序，提高服务质量。三是依法履行管理职能，提高为经济社会发展服务的水平。政法各部门要正确处理打击、管理和服务的关系，把执法的法律效果与社会效果统一起来，大力推行承诺、公开、挂牌保护、“零干扰”制度，简化和规范办事程序，提高办事效率，严格公正执法，热情文明服务，为加快改革发展创造良好的治安环境。
五、全面加强政法队伍建设
要把20__年作为政法队伍建设年。坚持把公正执法、热情服务作为政法工作的重中之重来抓，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。一是加强教育整顿和培训工作。20__年的政法队伍教育整顿培训，政法委不再集中组织，由各院局结合各自实际，本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，自行组织实施，公安局要深入抓好一直持续到20__年6月底的大整顿活动，特别在确定立警为公，执法为民指导思想，提高办案质量上抓出成效。检察院要在保持光荣传统，提高业务素质上有新的突破。法院要着重就严格程序，公正裁判、提高执行能力上有新的进展。司法局要在提高矛盾纠纷排查调处能力、加强律师职业道德建设方面有新的举措。通过坚持不懈地全员教育整顿培训，提高干警的思想政治理论水平、法律法规知识水平和专业技能，加强建设学习型政法机关和职业化队伍的步伐，端正执法思想，转变执法观念，切实做到立警为公，执法为民。二是加强政法各级领导班子建设。重点是加强全班子团结和坚持民主集中制原则，要坚持好班子民主生活会制度，广泛发展交心谈心，认真开展批评与自我批评，切实维护好班子内部的团结。严格实行重大事项报告制度，通过加强日常督促检查，使管理监督工作经常化。要推行领导干部抓基层建设联系点制度，进一步转变政法机关的领导作风和工作作风。要深入开展党性党风党纪教育，倡导“团结、务实、廉洁、高效”的工作作风，不断落实党风廉政建设责任制，推进政法机关的党风廉政建设。三是 推进政法队伍管理机制建设。不断推进干部人事制度改革，健全完善岗位等级管理、目标量化管理、待岗、末位淘汰、辞退等制度，使政法机关组织机构、工作方式、内部管理等方面实现规范化、标准化、科学化。要进一步健全完善执法责任制、错案追究制等监督制约机制，适时组织开展专项执法检查活动，加大司法公开的工作力度，推进严格公正执法。四是深优主题教育活动。要继续深入开展以争创“人民满意的政法单位（干警）”活动和“公正执法树形象”教育整顿活动为重点的主题教育活动，严明纪律，从严治警，严肃查处政法干警违法违纪案件，努力从源头上预防和治理司法腐败。同时要注意发现、培养和树立一批执法为民的先进典型，弘扬正气，在社会上树立政法机关的良好形象。
年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年，同时也是大学建校六十周年，做好今年的各项工作，对于开创学校改革发展的新局面具有重要意义。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实全国、全省教育工作会议精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦学校建设发展的新目标新使命，以博士授权单位建设为引领加强核心竞争力建设，以本科教学审核评估整改为重点加强教育教学工作，以继续深化综合改革为抓手加强内部管理服务，不断开创学校事业发展新局面，以优异的办学成绩迎接建校六十周年。
二、重点工作
1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把学习宣传阐释贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和重要历史使命，按照学懂弄通做实的要求，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑，教育引导广大师生员工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。严格落实全面从严治党“两个责任”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”常态化制度化。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握宣传思想政治工作的领导权、主动权。
8、加强师资队伍建设。认真落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，全面提升教师素质能力。大力实施“俊彦计划”，有针对性制定分配、奖励与考核政策，切实稳定、培养与引进一批高层次人才。进一步加强师德师风建设，切实树立教师良好形象。不断营造尊师重教氛围，提高教师工作的积极性和主动性，切实增强教书育人效果。
三、主要工作
（一）党建与思想政治工作
1、巩固“大思政格局”。认真落实全国、全省高校思想政治工作会议精神，紧扣“立德树人”根本任务，按照《中共大学委员会关于加强和改进新形势下学校思想政治工作的实施方案》，从经费保障、制度安排、理论研究、实践层面全面构建“大思政格局”。贯彻实施高校思想政治工作质量提升工程，深化思想引领、主题教育，引导大学生成长成才；加强马克思主义学院建设，发挥思想政治理论课主渠道作用；加强思政课教师队伍建设，注重思政理论课题研究，提高思政课质量与水平；继续做好立人教育相关活动，打造富有新时代特征的校园文化品牌；加强辅导员选聘、培训与考核力度；不断深化青年马克思主义者培养工程；推动传统媒体与新兴媒体深度融合，建立全媒体工作格局，提高思政工作亲和力和针对性；加强舆情监管，守护好网络精神家园；加强对外宣传，不断提升学校办学影响力。
2、夯实基层党建工作。把党的政治建设摆在首位，落细落实基层党组织建设，以提升组织力为重点，实施党建工作“对标争先”计划；落实党建工作责任制，做好校内二级党组织书记党建述职评议；严肃党内政治生活，健全党内民主生活会、“三会一课”等制度，提高党内组织生活质量；认真做好大学生党员发展工作，加大教职工党员发展力度；落实党员积分管理，发挥党校主体培训作用，提升党员教育与管理效果；做好党费收缴、使用和管理工作；做好党建信息维护与党内统计工作；做好在保靖县的新一轮驻村帮扶工作。
3、加强干部队伍建设。坚持精准科学选人用人，按照“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求，做好干部选拔任用工作，为推动学校事业健康持续发展提供人才保障；规范党政领导干部行为，强化干部监督管理，严格执行《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法》；按照干部管理有关规定，完成部分干部试用期满考核、岗位异动与交流等工作；利用上级调训、挂职、网络培训等形式加强干部教育培训；坚持党管人才，做好“百人计划”专家、“湖湘青年英才”、“西部之光”访问学者、省级科技特派员的选派、管理、服务。
4、加强党风廉政建设。认真贯彻十九届中纪委二次全会和省纪委十一届三次全会精神，严格落实全面从严治党“两个责任”；召开年学校党风廉政建设会，健全压力层层传导机制，落实党风廉政建设“一岗双责”；进一步贯彻落实中央和省委八项规定最新精神，驰而不息纠正“四风”、改进作风；加强对重点领域、重点部位和重点环节的监督检查，加强对各二级单位落实“两个责任”的检查考核；开展反腐倡廉宣传教育，推进廉政文化建设；及时处理各类信访，严肃查处违纪违规行为；继续落实“三转”要求，积极推进纪检监察队伍建设。
一、围绕按照财政科学化精细化管理要求，强化财政收入监督检查
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《省财政监督条例》及有关法律、法规的规定，针对县级收入征管质量和全县开展“小金库”专项治理工作的部署要求进行监督检查。
（一）对乡镇财政、国税、地税组织各项收入的入库级次、地方国库收纳、划分、留解、退付预算收入等情况进行专项检查，重点检查核实收入真实性及收入混库情况。
（二）继续开展“小金库”专项治理工作。根据中央、省和市“小金库”专项治理工作要求，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
二、加强财政支出监管，突出财政专项资金检查
按照财政部提出的“不断深化公共财政改革，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性、有效性”的要求，年，将加大对全年公共财政政策执行的监督力度，着力监督涉及群众切身利益的财政资金使用情况，实行跟踪问效，督促各乡镇（场）、各部门切实把每一笔财政资金用在刀口上，用出效益。
（一）认真做好年以来县政府实施的民生工程项目资金使用的跟踪问效工作，确保财政资金使用规范、安全和有效。
（二）开展财政专项资金检查。重点对新增中央投资项目资金、强农惠农资金等财政专项资金检查，规范资金管理，严肃财经纪律，提高资金使用效益。
三、强化会计监督，规范预算管理
按照省财政厅和市财政局的统一部署和计划安排，并结合我县实际，组织开展全县部分行政事业单位会计信息质量检查，监督检查财政改革措施落实情况和财政政策执行情况，强化财政管理，维护财经秩序。
一、认真贯彻中央重大决策部署，确保中央政令畅通
认真学习贯彻总书记的重要讲话以及第***中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，召开民政系统反腐倡廉建设工作视频会议。严明党的政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保民政系统党员领导干部同党中央保持高度一致。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，重点开展对灾后重建资金物资管理使用情况的检查，认真落实受灾群众灾后安置和恢复重建等政策措施。对民政部门扩大内需促进经济增长项目开展监督检查。强化对大额度资金分配、大宗物资采购、重大项目招投标情况的监管，确保中央政令畅通。
二、严格执行党风廉政建设责任制，确保领导干部廉洁从政
认真落实党风廉政建设责任制，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查，规范考核内容，完善考核方式。根据中央文件精神，修订民政部党风廉政建设责任制规定，制定完善配套制度。加强对落实党员领导干部个人重大事项报告制度和民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询制度执行情况的检查。
认真落实领导干部廉洁自律各项规定，禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。今年重点对以下5个方面的行为进行清理登记和纠正：（1）领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题。（2）领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记情况。（3）纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）领导干部利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
三、加强领导干部党性修养，进一步树立和弘扬良好风气
加强民政领导干部党性修养，增强宗旨观念，切实做到立党为公；提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。坚持理论联系实际，发扬求真务实精神，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”理念，真心真意为群众办好事、办实事。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公款接待，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，坚决纠正奢侈挥霍等不良风气。压缩出国（境）经费、团组数量和规模。加强对党员领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决民政领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。
四、加强党风廉政教育，增强反腐倡廉自觉性和主动性
结合深入学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系教育、党性党风党纪教育，开展政治纪律教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变能力。把党风廉政建设纳入党组理论学习中心组的专题学习内容。坚持部党组成员和部直属机关各单位主要负责人讲党课制度。把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划和教学计划。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训、新录用人员初任培训中开设廉政教育课程。不断巩固和完善民政部反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥部管媒体阵地作用，加大反腐倡廉宣传教育力度。推进廉政文化进社团、进社区。
五、加强民政行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题
开展民政系统行风建设示范单位创建活动试点工作，研究制定测评办法和示范标准，召开民政系统行风建设示范单位创建活动座谈会。深入推进民政基层单位民主评议行风活动，重点治理婚姻登记、殡葬管理等民政公共服务行业群众反映突出的问题，切实维护人民群众的合法权益。加强对行业协会的监管，规范行业协会服务和收费行为，引导行业协会在职能、机构、工作人员、财务、办公场所等方面与政府及其部门、企业事业单位彻底分开，完善社会组织评估体系和执法机制，加大对违法违规社会组织和非法社会组织的查处力度。加强对救灾资金和城乡低保救助、城乡医疗救助、五保救助、社会捐助、生活无着人员救助等民政救济资金的监管。配合有关部门继续做好清理评比达标表彰工作。
加大执法监察力度，重点开展对2008年度优抚安置资金的专项执法监察工作，提高资金使用效益和社会效益。积极探索效能监察，总结基层民政部门经验和做法，规范行政管理，提高行政效率。
六、推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作
（一）深化干部人事制度改革。按照《中华人民共和国公务员法》等有关法规，认真清理民政部公务员管理相关制度，修订《民政部公务员管理暂行办法》。进一步规范领导干部竞争上岗程序和办法，健全选拔任用工作监督约束机制，提高选人用人公信度。完善干部监督工作机制，建立健全人事部门和财务、审计、纪检等部门共同参与的经济责任审计制度。完善年度考核和党风廉政建设责任制检查考核相结合的工作机制。按照科学发展观要求，完善部机关和直属事业单位领导干部综合考核评价办法。
（二）推进行政管理体制改革。推动建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民政行政管理体制，努力构建依法、科学、民主的民政行政决策机制和决策责任追究机制，建立健全决策跟踪反馈和决策效果评估机制。
（三）推进财务制度改革。根据国家相关政策的出台，及时修订和完善民政资金管理和国有资产管理等有关规定。修订《民政部项目资金管理暂行办法》，制定《民政部差旅费管理办法》。完善网上财务管理信息系统，建立重大开支预警机制。进一步加强对部机关和直属事业单位非税收入的监督和管理，严格银行账号管理。加强政府采购工作管理，建立国有资产网上监管系统。加大内部审计工作力度，积极开展领导干部经济责任审计工作。
（四）推进民政惩防体系建设。按照中央《工作规划》要求和部党组贯彻落实《工作规划》实施办法，抓好各项任务的落实工作，重点推进拒腐防变教育体系建设和反腐倡廉制度体系建设，完善配套规章制度，推进民政惩治和预防腐败体系建设。
（五）推进政务公开和政府信息公开。贯彻落实中央关于党务公开有关要求，推进党务公开。深化政务公开，建立和完善政务公开制度，不断创新政务公开和政府信息公开的方式方法。加强民政政务公共平台建设，加快民政历史档案数字化步伐。做好民政领域扩大内需促进经济增长措施过程中的政务公开。深入推进民政事业单位办事公开，研究制定推进民政事业单位办事公开的实施意见。加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。
（六）推进村务公开民主管理。深化村务公开，进一步健全村民自治组织和村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，加大村务公开和民主管理“难点村”的治理整顿力度，指导各地将农村财务、土地使用情况等纳入村务公开的内容，切实保障农民群众对村级事务的知情权、监督权。完成县级村务公开目录编制工作。修订《村委会组织法》，督促省级单位修订、完善《村务公开办法》《村委会选举办法》等。探索建立乡镇政务公开和村务公开联动机制，制定《乡镇人民政府指导村委会工作规则》。配合有关部门推进农村党风廉政建设。
