时间：2022-05-11 05:28:23
我校党支部现有正式党员21名，新培养党员发展对象1名。今年以来，在县直机关工委、县教育局党组的正确领导下，我校党支部始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严格按照发展党员程序，根据年初党员发展计划，认真做好了发展党员工作，圆满完成了本年度的党员发展任务。
现简要总结如下：
一、领导重视，把发展党员工作列入重要议事日程。
学校党支部对发展党员工作十分重视，始终把此项工作列入党支部工作的重要议事日程，学校党支部认为，学校党的组织要实践 “三个代表”重要思想，与时俱进，保持党的先进性和战斗力，就必须不断地把优秀中青年知识分子吸收到党的队伍中来，增强党员队伍的活力。
今年年初，学校党支部专门召开发展党员工作会议，要求各支部在发展党员工作要解放思想、与时俱进，开拓创新。学校党支部把发展党员列入年度的工作计划，深入了解入党申请人的各方面的实际表现，将政治素质好、工作积极、作风好、表现突出的优秀教师确定为入党积极分子。
二、加强入党积极分子的教育培养工作。
学校党支部重视入党积极分子的教育培养工作，对已确定为入党积极分子和党员发展对象的，通过培养联系人对培养对象的思想、学习、工作等情况进行指导和培养。要求每个培养对象都要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极组织入党积极分子参加学习党章知识讲座、新党员入党宣誓、党的十七大精神的专题学习，参加学校党校的培训，在学校党委开展活动时，也邀请入党积极分子参加。同时，注意加强对培养对象的考察，在一些重大活动或关键时刻交给重要任务，在实践中考察其政治表现和工作情况。
三、 严格党员发展程序，积极发展新党员。
在党员发展工作中，我们始终坚持党员标准，严格审批程序，在培养对象经过一年以上的培养教育后，在听取培养联系人和党内外群众意见的基础上，经党小组讨论、党支部审查同意，可列为发展对象。
今年年初，我校吴俊玲同志被确定为发展对象。确定为发展对象以后，学校党委严格按党员发展程序开展工作：一是对其及时进行了政治审查，政审全都合格；二是安排她参加了县直机关工委组织的入党积极分子培训，并通过了统一考试；三是学校党支部对她在工作学习和社会生活中的表现，进行了全面的考察；四是召开支部全体党员大会，讨论通过了他们的入党申请；五是学校党支部派人与她进行了谈话，使她进一步提高了对党的认识，端正了入党动机。
一、目的意义
党员是贯彻执行党的基本路线的中坚和骨干，是加强和改进党的建设的基本成分和依靠力量。做好发展党员工作，是加强党的建设、增强党员队伍活力的内在要求。做好发展党员工作是实现新时期党的基本路线的需要，是确保社区党员队伍充满生机力的需要。
二、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和xx届六中全会精神为指导，以保持党员队伍的先进性、纯洁性和增强党员队伍的活力为目标，以《党章》和《中国共产党员发展党员工作细则(试行)》为依据，以发展优秀分子入党为重点，以贯彻党的xx届五中全会精神为动力，以完善发展党员工作制度为保证，着力建设一支素质优良、结构合理、规模适当、作用突出的党员队伍，进一步增强环保局党支部党员队伍的活力。
三、目标要求
XX年党支部要积极接纳入党申请人，培养2名入党积极分子和1名发展对象。在保证质量和改善结构上下功夫，新发展的党员中35岁以下的一般应占90%以上，大专以上文化程度的要占90%以上。
四、基本措施
做好发展党员工作必须以保持党的先进性为立足点，始终把发展党员的质量放在首位，强化工作措施，落实工作责任，提高整体水平。
(一)、加强入党积极分子队伍建设，夯实发展党员工作基础。高度重视入党积极分子建设，拓宽选人视野，强化教育培养，努力把先进分子吸引到党组织周围。建立一支数量充足，素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，对入党积极分子的培养、教育工作，要做到经常化、制度化、规范化、科学化。切实抓好入党申请人队伍建设。及时建立申请入党人员花名册、入党积极分子、重点发展对象花名册、档案，指定专人培养，经常对其进行跟踪考察、培养教育。
(二)、规范发展程序，确保新党员质量。全面贯彻《党章》和《中国共产党员发展党员工作细则(试行)》各项要求，充分发扬党内民主，规范发展党员工作程序，健全发展党员工作制度，严肃发展党员工作纪律，填写有关表格材料，认真做好各种会议记录，在确定入党积极分子、确定发展对象、吸收预备党员、预备党员转正等四个环节分别进行公示，接受群众监督。入党积极分子要经过党支部讨论方能确定，并指定1—2名正式党员为培养联系人，每季度进行考察汇报;在确定发展对象时，要进行党外评议和党内评议，切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。注意克服追求数量，忽视质量的现象，防止搞突击入党，坚持“五个不批”：没有1——2年培养、考察不批;入党动机不纯、觉悟不高、信念不坚定不批;不懂和不了解党的基本知识不批;没有政审和政审不清不批;若有问题需调查而未及时审批，时间超过六个月退回支部审议，重写《入党志愿书》。今年计划确定发展对象1名，严格履行入党程序，真正做到成熟一个发展一个。
(三)、加强对预备党员的教育管理，提高新党员综合素质。适应形式任务发展需要，认真制定和实施党员教育培训计划，使他们不仅在组织上入党，而且真正在思想上入党。坚持预备党员每季度向党支部作一次书面思想汇报，培养人对预备党员定期进行教育、谈话，采取压担子、交任务等办法，有意识地让新党员承担一些急、难、险、重任务，让他们在实践锻炼中不断增长才干，加强党性修养。
(四)、加强督查指导，落实发展党员工作责任制。建立发展党员工作责任制，定期研究发展党员工作，做到认识、措施、责任、行动“四到位”，形成支部书记亲自抓，组织委员具体抓的工作机制和领导格局。落实季度党建工作检查制度，加强对发展党员记录、党员档案等情况的检查，针对发展党员工作中存在的薄弱环节，切实加强指导，做到支部党员队伍的数量不断扩大、质量不断提高、结构更加合理。对工作不落实，违反有关规定和不履行发展党员工作职责的行为，要坚决追究相关党组织及责任人的责任。
××市××镇××村党总支在深入开展学习实践科学发展观活动中，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标要求，结合外出党员相对集中在下关经商的实际，及时成立流动党员第三党支部，党支部认真组织学习实践活动，党员积极发挥“双带”作用，有力地促进了全村经济社会的健康发展。
××村座落在著名景点小普陀对岸东环海公路旁，村民祖辈以来靠洱海渔业生产捕捞为生，是××市典型的渔业专业村。1997年为了保护洱海，实行了“双取消”，取缔了全村所有渔船动力设施，渔业产量大幅度下降，渔民为了维持生活，纷纷转产转业，外出打工，寻求新的就业出路。据统计：目前全村外出发展挖掘机、装载机、建筑业，糕点加工，餐饮服务，个体企业及各种服务行业已达到240多户，从业人员近500多人，分布在各地州、市、县、镇。
离村不离党，异乡建“新”家。××市作为州委开展学习实践科学发展观活动第三批试点单位，在乡镇、村、社区、学校和两新组织等单位进行。××村党总支严格按照市委、镇党委的要求部署，高度重视，认真组织，积极引导外出党员和广大群众，广开门路，到外发展。为了加强流动党员的管理教育，理顺组织关系，构建外出党员离村不离党的机制，结合该村外出党员相对集中在下关经商、且党员人数已达25名的实本文来源：文秘站 际，在学习实践科学发展观活动一开始，就及时成立了在外流动党员第三党支部，使外出流动党员有一个固定的落脚点和大家学习讨论开展活动的“家”。
认真组织活动，受到全体党员好评。第三支部外出流动党员25人，其中男党员20人，占支部总数的80%；女党员5人，占支部总数的20%；其中预备党员1人。年龄结构：50岁以上党员6人，占支部总数的24%；35至50岁以下党员13人，占支部总数的52%；35岁以下党员6人，占支部总数的24%。文化结构：高中2人，初中18人，小学5人。外出党员文秘杂烩网中发展机械工程建筑业的有18人，糕点加工1人，餐饮服务业1人，个体诊所1人，商贸服务业3人，承包土石方建筑工程1人。他们中经济发展较好已带头致富的有19人，占支部党员总数的76%；有离退休党员1人；占总数的4%；经济发展一般的有5人，占总数的20%。第三支部自成立以来，坚持“”制度，坚持每月两次集中学习，学习党的十七届三中全会精神，以及党的各项路线方针政策和法律法规。他们白天忙于生产，晚上集中到下关驻地临时“党员活动室”，一边组织完成学习实践活动的各种规定动作，一边大家一起谈心、交流各自的感受和体会。老党员杨秀林同志高兴地说：“如今好了，成立了第三支部，我们这些常年在外的党员，有了自己的家，我们不用回到‘老家’就可以在这里过组织生活了”。事实如此，过去每逢召开总支支部会议，外出党员都必须提前一天，匆忙赶回村里参加总支会议，路远的党员有时还迟到赶不上。
发挥“双带”作用，促进全村经济社会的健康发展。××村党总支高度重视在异乡的第三支部建设，每季度至少两次深入到下关外出党员第三支部驻地，和流动党员促膝谈心，询问他们的生产情况和学习情况，号召外出党员为家乡的新农村建设献计献策、贡献自己的一份力量。认真组织外出党员进行社会主义市场经济和党的各项路线方针政策等有关知识培训，对要求上进的入党积极分子进行专题辅导、培训，不断为党组织注入了新的活力。第三支部外出的党员个个都是致富能手，他们25人中经济发展较好已带头致富的有19人，占支部党员总数的76%；有离退休党员1人；占总数的4%；经济发展一般的有5人，占总数的20%。他们是该村外出发展经济的生力军，是该村致富的带头人，他们心系群众，致富不忘乡亲，关心本村公益事业发展，积极为家乡新农村建设、村庄道路建设捐款3920元。四川汶川“5·12”地震发生以后，他们心系灾区人民，踊跃捐款，他们是××村党总支三个支部当中捐款最多的一个支部，捐款金额达1650元，充分体现了“一方有难，八方支援”的互助精神。该支部结合“三个一”主题实践活动，党员干部充分发挥“一面旗”的个人形象，以“一团火”的热情带领干部群众推动科学发展，带头外出发展经济，目前发展机械工程18户，年收入产值320万元；食品加工1户，年收入产值25万元；创办个体企业1户，年产值30万元；个体诊所1户，年收入产值32万元；餐饮服务业1户，年收入产值20万元；商贸服务业2户，年收入产值26万元。年收入总产值达453万元。经过多年的发展，机械工程建筑产业已经成为××村的又一支柱产业。目前全村固定资产总投资已达5600万元。在他们的带领下，村外出人员逐年增多，不但使洱海捕捞减轻了压力，而且也为该村的经济发展闯出了一条致富增收的新门路，党员“带头致富”、“带领致富”作用明显，在全村广大人民群众发展经济奔小康、促进社会稳定方面，体现出了先锋模范作用。
需要离村不离党 异乡建“新”家
1、向党支部递交入党申请书(申请人)
（1）本人自愿向党组织提出申请。
（2）对于团支部推荐的入党对象和未提出入党申请，但政治素质好，有培养前途的学生，吸收他们参加一些党的活动，使其逐步提高认识，自愿提出入党申请。
2、建立登记档案（党支部）
对于申请入党的人员，党支部要建立档案，列入培养计划，经常对他们进行教育。
3、确定积极分子（党支部）
对于已向党组织提出申请，各方面符合条件的人员，要经党小组提名，党支部讨论确定为积极分子，并确定一至二名正式党员为培养联系人。
4、填写《积极分子登记表》（党支部）
对已确定的积极分子，党支部要迅速指定培养人为其填写《积极分子登记表》，交党支部统一保存。
5、培养教育（党支部）
（1）建立积极分子自学小组。
（2）组织他们听党课或参加培训班。
（3）吸收他们参加发展党员的支部大会、新党员的宣誓大会及一些活动。
（4）交任务、压担子，使他们在实际工作中经受锻炼。
6、定期考察（党支部、党小组、培养人）
对入党积极分子、党支部还要定期进行考察，由培养人每季度考察汇报一次，填写到《积极分子登记表》上，并由党小组、党支部签署意见。
7、确定并上报发展计划（党支部）
对于经过一年以上培养、教育、考察的入党积极分子，首先要通过座谈了解、民主测评等形式广泛征求党内外群众意见，然后党小组提出意见，重点进行培养教育，发展计划经党支部审查后报上级党委备案。
8、参加培训（党支部）
对于经过一年以上培养、教育、考察的积极分子，党支部要组织他们参加上级党委组织的党校入党积极分子培训班，没有经过培训的，不能发展。
9、确定发展对象（党支部）
对于经过一年以上培养、考察、培训成绩合格，基本具备党员条件的积极分子，征求党内外群众意见后，由党支部委员会集体讨论确定为发展对象。
10、政审（党支部）
政治审查内容：
1、申请人的政治历史情况。
2、申请人对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的态度，学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观的情况及工作表现。
3、家庭直系亲属和主要社会关系情况。政治审查的办法：考察档案和必要的函调和外调。
11、向党委或党总支报告（党支部）
对已上报列入发展计划的对象，党支部要坚持个别吸收的原则，报告近期发展对象情况，包括：本人档案、政审材料、党内外群众意见、《积极分子登记表》、考察综合意见、支委会讨论意见和入党申请书、党小组意见和发展对象的思想汇报。是团员的应有团组织推荐意见。
12、预审（党委组织部门）
预审要求：
(1)审查培养、考察和政审材料是否齐全，有无违背中央、省市有关发展党员的规定的地方。
(2)设党总支、分党委的单位先审查。
(3)经审查，合乎上述各种程序要求的下发《入党志愿书》。
13、填写《入党志愿书》（介绍人、申请人）
党支部向发展对象解释志愿书中的各项内容、填写注意事项。志愿书一般由申请人亲自填写，入党介绍人指导。填写要规范，字迹要清楚，不允许涂改，志愿书填写后，由党支部审阅。
14、召开接收预备党员的党员大会（党支部）
接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会人数的半数以上方能召开。其内容：
（1）申请人宣读《入党志愿书》。
（2）介绍人介绍培养经过，并发表意见。
（3）支委会发表意见。
（4）大会讨论。
（5）正式党员表决，作出决定。
15、填写党支部决议，上报党委或党总支（党支部）
填写支部决议时应注明应到会和实际到会正式党员、预备党员人数；同意和不同意人数；通过决议日期，并由支部书记签名盖章。有党总支的单位须经党总支审议签署意见后，上报党委。表决同意人数，必须超过应到会人数半数以上方算通过。
16、召开党内外群众座谈会（党委指派负责人）
座谈前认真审阅发展对象的入党志愿书及有关资料，座谈对象主要有党总支、党支部负责人、党员、群众。座谈内容为发展对象的政治品质、思想觉悟、工作表现、培养情况，有时可找个别人员进行单独了解。是团员的应向团组织征求意见。
17、与发展对象谈话（党委指派负责人）
着重了解发展对象对党的认识，入党动机和现实表现，并对党的基本知识进行抽查，然后将座谈情况和意见向发展对象反馈并提出要求和希望。谈话后应认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。
18、召开党委会审批（党委）
对支部上报的发展对象，党委要集体审批。要坚持五个不批：没经过1-2年培养、考察不批；入党动机不纯、觉悟不高、信念不坚定不批；不懂和不了解党的基本知识不批；没有政审和政审不清不批；若有问题需进行调查而未及时上报调查结果的不批，时间超过六个月应退回支部，重写《入党志愿书》。
19、填写上级党委审批意见（党委组织部门）
对审批同意接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间（从支部大会通过之日起），并交党委书记签名加盖党委印章。
20、与预备党员谈话（党支部）
（1）向预备党员介绍党支部情况，提出要求。
（2）编入党组织（支部、小组）参加活动。
（3）填写党员登记表。
21、预备党员入党宣誓（党委或党支部）
22、预备党员从预备期起，缴纳党费。
（二）预备党员的教育考察和转正
党章规定：申请入党的人，经过支部大会通过和上级党组织的批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。预备党员的预备期为一年。对预备党员的教育考察具体要求是：要求预备党员按党员标准严格要求自己；参加组织生活；认真学习实践“三个代表”重要思想、科学发展观；参加党委、党支部组织的学习培训，接受党组织分配的工作任务。
《党章》规定，预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓，是我们党的传统，是对预备党员进行的一项庄严的、生动实际的党的观念的教育，体现出入党的庄严性、严肃性。通过举行入党宣誓，使入党的同志增强党性观念，充分表示他们自愿承担共产党员的政治责任，表明他们对党的事业的忠诚。入党的同志要终生牢记自己的誓言，时刻用誓言来激励自己，在实践中努力把自己锻炼成为有共产主义觉悟的先锋战士。
预备期将满时，预备党员应主动及时地向党组织提出书面转正申请。转正对于一个预备党员来说，是郑重向党表明愿意承担一名正式党员必须承担的义务，为共产主义事业奋斗终身，随时准备为了党和人民的利益而贡献自己的一切。同时也是党组织对预备党员进行党性观念和组织观念教育和考察的重要内容。预备党员转正要经过党支部征求党内外群众的意见，支委会审查，支部大会讨论，表决通过其能否按期转正的决议，报上级党组织审批等过程。
在履行转正手续的过程中，申请转正人要做到：一是要在预备期满前，由本人主动提出转正申请书。二是书面转正申请书要真实、可靠，不能有半点虚伪和强迫，务必作到实事求是，不能为了按期转正而文过饰非，掩盖缺点和不足。在汇报预备期间的表现时，要肯定成绩，找出缺点和不足；提出今后努力方向，表明自己的态度和决心。
预备党员预备期满后并不是一定可以顺利转正，有可能出现三种情况：一是按期转正，具备党员条件者，按期转正，按期转正的党员继续加强学习和参加党校培训；二是延长预备期，对于不完全具备条件、需进一步教育和考察的，经支部大会讨论通过并报基层党委批准，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，延长预备期的预备党员应继续加强学习和参加党校培训。三是取消预备党员资格，对于不具备党员条件者，经支部大会讨论通过并报基层党委批准，取消其预备党员资格。
【摘要】发展党员工作是高校党支部建设的重要组成部分。高校学生党支部要充分认识发展党员工作的重要性,夯实发展党员工作的基础,壮大和优化入党积极分子队伍,保持党员队伍的先进性,充分发挥党员的先锋模范带头作用,才能促进发展党员工作的健康运行。
【关键词】高校党支部 党员 发展
胡锦涛同志指出,一个有远见的民族,总是把关注的目光投向青年;一个有远见的政党,总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。当代大学生是新世纪的青年一代,积极吸收大学生中的先进分子入党,是中央在新时期提出的时代要求,是把高校建设成为共产主义思想传播的阵地和实现科教兴国战略的需要。
高校党支部作为高等学校党组织中最基层的组织形式,担负着高校教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任,是高校育人工作的重要环节。因此,高校学生党支部要充分认识发展大学生党员工作的重要性,把它作为全面加强大学生思想政治工作、提升大学生综合素质的有效途径,切实做好发展大学生党员工作,建设优秀的党员队伍,为培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人做出应有的贡献。
1 完善制度,加强组织建设,夯实发展党员工作的基础
发展党员工作是一项严谨、系统的革命工作,必须扎扎实实地建立严密的制度体系,建设先进的组织机构,才能保障工作的方向明确和操作规范,切实发挥党支部的政治核心和坚强堡垒作用。
1.1 完善学生党建工作的规章制度,规范党员发展
发展大学生党员工作要严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求,根据“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的指导方针,制订入党积极分子的考核和培养机制、学生党员发展程序、党支部工作制度等制度,使发展优秀大学生的各项措施得到落实。发展党员过程中前期要适时教育、严格考察、集中培训,中期要慎重发展、跟踪培养,后期要规范管理、作用发挥,使党员发展工作中入党积极分子能汇报思想、提高现实表现,党支部要做到“考察、教育、培训、推优、审查、评议、表决”七必须,切忌党员发展工作盲目随意,弄虚作假,突击发展,保障党员发展工作的计划性、严肃性、客观性和科学性。
1.2 加强和改进组织建设,提高党支部的战斗力和凝聚力
一是加强支部领导班子建设,要把热心党的工作、能力强、思想活的思政人员选为支部书记,鼓励和支持支部书记参加有关党的思想理论知识的培训和进修,营造稳定和有利的工作环境,同时要注重学生支委的“传、帮、带”培养,抓好业务培训,提高支委的理论水平和业务能力,保障每任支委的各项工作有序进行。二是设立学生党员班主任助理和入党考察人,加强对学生班级的教育和引导,深入学生学习生活中,随时随地开展入党教育和考察。三是规范建制,尽快实现高年级学生党支部建在班上,建构本科生“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”,形成学生党支部的适度发展规模,促进学生党员的发展。
2 着重培养,优化积极分子队伍,保障发展党员工作的前提
发展党员工作的前提,是必须拥有一支数量充足、品质良好的入党积极分子队伍。这样,党支部才能保证发展党员工作的顺利进行。
2.1 启蒙教育
新生刚进入大学,普遍存在着对党的认识不深刻、理想信念不坚定、思想政治素质不高的现状,如何引导他们正确对待入党问题,自发主动地申请入党,并接受党的教育,成为发展党员工作面临的首要问题。因此,在新生刚入学时要重点解决好他们“为什么要入党”和“怎样才能入党”这两个基本问题,进行党的基本路线、方针、政策、经验的教育,针对新生人生观和价值观的特点开展主题班会、主题演讲、征文等活动,提高新生的政治觉悟,培养新生的思想素养,促使他们积极向党组织靠拢。
2.2 择优选苗
在经过谈话、考察、考试、实践锻炼的基础上,分期从大学生当中确定入党积极分子,一是从已经写入党申请的学生当中挑选,这是主要的一种情况。二是到群众中去,注意发现积极向党组织靠拢并有进步要求的学生,经过帮助教育,鼓励其写入党申请,及时把他们吸收为入党积极分子。三是通过共青团组织的推荐,把优秀的共青团员和团、学生会的干部吸收为入党积极分子。通过这三个渠道确定积极分子,并坚持及时调整(半年或一年)、有进有出的原则,这支入党积极分子队伍才能始终保持朝气和活力。
2.3 加强培养
对积极分子的培养教育是入党工作的着力点。加强对积极分子的培养和教育应以学习和实践为主,要对他们进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的基本路线以及党章和党的基础知识的教育,经常利用当地的革命教育基地进行革命精神和爱国主义教育,组织党的知识系列讨论,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观,真正了解党,明确党的性质、宗旨、任务、奋斗目标以及党员的权利、义务和党的纪律等,从而加深对党的情感,坚定对党的信念,使他们能在入党之前较好地解决思想入党的问题。此外,为做好入党积极分子的培养教育工作,还可指定入党考察人负责对其进行言传身教的培养和监督,经常给他们分配工作任务、压担子,引导他们关心国家改革和学校的发展,主动帮助周围困难同学,进而增强他们的历史使命感和工作责任感,使他们在学习和实践中更快地得到锻炼和提高。
2.4 创新方式
对入党积极分子的培养和教育时间一般要一年以上,为达到最优效果,教育方法和手段需要不断的创新。一要树立系统全局意识,注意发挥各级党组织、各育人部门和各教育环节的作用,形成强大教育合力,使他们各项工作都能够体现出对入党的主动追求。二要针对每位学生的思想实际,开展因人而宜的培养和教育,突出学生的主体地位,开展平等交流,强调思想上的进步,使每位学生都乐于接受党组织的培养和教育。三要不断拓宽教育和交流的途径,适应时代发展的要求,积极推动网络、宿舍等培养教育阵地的建设。
3 严格把关,保证党员队伍质量,抓好发展党员工作的关键
发展党员工作的关键,是努力建设一支强大的高素质的先进的党员队伍。党支部一方面要积极发展、壮大党员队伍,才能更好地发挥先进组织的规模效应;另一方面,要确保发展党员的质量,保持对党员的继续培养,才能保证党员队伍的先进性。
3.1 坚持标准,慎重发展
按党章要求严格履行入党手续接收新党员是发展党员工作的关键,它既是一项严肃的政治工作,也是对新入党学生的一次政治教育和组织的全面审查。审查中应重点考虑入党动机、学习成绩、群众基础、党的基础知识、个人优点和入党手续等情况,把党员质量放在首位,坚持党员条件,决不允许把那些不具备党员条件的人吸收到党内来。同时,在实际工作中,要按照党员标准,在严格培养、教育和考察入党积极分子的基础上,成熟一个,发展一个。
3.2 提高比例,壮大队伍
提高党员比例的关键是增加学生党员的数量,重心工作是增加低年级学生党员的数量。发展学生党员工作要把“抓早、抓紧、抓好”的原则落到实处,不仅要立足于抓早,而且要持之以抓实。要把发展党员工作的重心保持在低年级,一方面要扎实做好积极分子的培养工作,另一方面要及时履行入党手续。在每个环节中,要确保认真、及时和有效地开展工作,才能既保证质量,又提高数量,防止出现“重数量、轻质量”的情况,同时也要改善“重质量、轻数量”的情况。
3.3 严格管理,提高党员素质
通过组织严格的高质量支部组织生活,加强党员对理论知识的深入学习,不断克服和纠正思想中存在的各种模糊认识,坚定共产主义的理想信念,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,自觉遵守党的纪律和国家的各项法律法规。改变过去的“你说我听,你令我行,嚼烂了喂”单向灌输方式,积极开展民主的、平等的、启发式的、说理的、互教互学的讨论与交流,表扬先进,批评反面,用党章规范党员的言行,营造一种学先进、赶先进、帮后进的奋发向上的好氛围,全面提高党员的素质。同时,创新组织生活方式,开展多种多样又富有教育意义的支部组织活动,使支部工作既符合党的要求、体现党的性质,又贴近学生党员的思想、学习和生活实际,为广大党员所乐于接受。
4 注重实效,发挥党员先锋模范作用,巩固发展党员工作的成果。
发展大学生党员工作要取得积极的长效的发展,需要学生党支部拓宽途径、创新形式,不断增强支部活动的效果,促进大学生党员队伍充分发挥先锋模范作用,才能巩固发展党员工作的成果,保证发展党员工作在大学生教育、管理、成长和成才过程中的重要作用。
4.1 发展一个,影响一片
一个支部是一个堡垒,一个党员就是一面旗帜。要充分发挥学生党员尤其是学生党员干部在基层组织中的作用,多给他们分配任务、压担子,要求他们做到紧密联系学生,准确把握学生思想动脉,遇事能以全局出发挺身而出,让学生党员不仅成为党支部工作的对象,更要成为党支部开展工作的骨干力量,使得发展一个党员就可以起到带动其周围一片学生的作用,充分以先锋模范作用对其他学生产生直接、广泛的影响力和号召力,扩大党的影响,树立党的光辉形象。
4.2 创新务实,服务发展
学生党支部应根据国内外形势的发展变化,结合学校教育改革、学科建设、校园精神文明建设、提高办学质量、学生就业等工作的实际,组织学生党员开展系列活动,服务广大同学,充分展现学生党员的先进性。如利用专业优势开展大学生创新创业活动,组建创业团队,积极探索帮助困难学生的有效途径,切实为广大同学服务。结合学校或学院的中心工作,发挥学生党员的聪明智慧,积极主动开展“党建带团建”等校园精神文明建设活动,做好后进生与特困生帮教工作,积极寻求社会资源帮助大学生成长成材,以实际行动和现实效果充分展现学生党员的先锋模范带头作用。
关键词：党支部；党员；煤矿企业
党员是党的细胞和党的活动的主体，党的路线方针政策最终要靠党员来执行，党的任务最终要靠党员去完成，党的先进性最终要靠党员来体现。共产党员是成功完成中心任务的强大骨干力量。要深刻认识党员的主体作用和先锋模范作用，充分发挥广大党员“平常时期认得出来，困难面前站得出来，生死关头豁得出来”的优良品质。在党员发挥先锋模范作用方面，党员干部，特别是党员领导干部，是员工的“排头兵”、“领头雁”，直接影响着一级组织、一个集体。党员领导干部要身先士卒，靠前指挥。尤其是我们煤矿企业，在所有的困难面前，只要能看到领导干部的身影，听到领导干部的声音，我们的工作就会高效、高质地完成。而我们普通党员首先要努力把本职工作做好，勤勤恳恳地完成党组织分配给自己的任务，在此基础上，还要在学习和社会生活中起模范作用，以自己的模范行动，影响和带动广大员工，为我矿安全生产、矿区稳定做贡献，为党旗添光彩。
发展党员工作，是加强党的建设的一项重要的基础性工作。以学习贯彻党的十精神为动力，做好在煤炭企业生产一线发展党员工作，不断壮大我们党的队伍最基本的组成部分，为党组织补充新鲜血液，既是我们党始终保持蓬勃生机、始终保持先进性的根本保证，也是顺应国情、党情、矿情的发展变化，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的一个重要课题。
一、做好在煤炭企业发展党员工作，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的要求
我们党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。工人阶级是我们党执政的阶级基础，企业是产业工人比较集中的地方，重视发展煤炭企业党员是由党的性质所决定的。神宁集团羊场湾煤矿党委突出发展重点，不断壮大党员队伍，促进了该矿的改革发展。做好在煤炭企业发展党员工作，把企业中更多的优秀人才吸收到党内来，就能够不断巩固我们党执政的阶级基础，就能够不断扩大党的工作覆盖面，就能够不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。
二、做好在煤炭企业发展党员工作，是巩固和发展群众路线教育活动成果、落实保持先进性长效机制的要求
加强党的先进性建设，必须不断壮大党的队伍最基本的组成部分。在煤矿企业发生任何事件后，煤矿生产一线工人中的共产党员在关键时候、危难时刻，勇敢地冲在第一线，很好地体现了先进性、发挥了先进性，为成功抢险救灾、恢复生产发挥了重要作用。
三、做好在煤炭企业发展党员工作，是推动科学发展、促进企业和谐稳定的要求
煤炭企业生产一线工人是工人队伍的主体，是促进企业改革发展稳定的骨干力量。神宁集团羊场湾煤矿坚持做好党员发展工作、注重发挥一线党员作用，使企业保持了强劲发展势头，不断跃上新的台阶，连续多年被神宁集团评为优秀基层党组织。做好在煤炭企业发展党员工作，能够进一步壮大党员队伍，发挥政治优势，增强党的凝聚力、感召力，进而带领职工群众为煤炭企业改革发展稳定贡献聪明才智，推动企业不断增强内在活力，推动企业不断提高市场竞争力，推动企业不断发展壮大，实现又好又快的发展。
四、做好在煤炭企业发展党员工作，是立足企业党员发展现状、保持党员队伍生机与活力的要求
近年来，通过开展卓有成效的工作，羊场湾煤矿党员队伍不断扩大，素质不断提高，结构不断改善，战斗力、凝聚力不断增强。但从总体上看，煤炭企业发展党员工作的任务仍然很重。特别是从煤炭企业发展党员的情况看，2015年羊场湾煤矿共发展党员28名，其中生产一线发展党员19名，占当年发展党员总数的70%。这种情况，迫切需要我们认真加以研究，采取有效措施，切实抓紧抓好煤炭企业发展党员工作，尤其是生产一线的发展党员工作，不断把符合条件的先进分子吸收到党内来，使我们党始终保持旺盛的生机与活力。
五、突出工作重点，强化在煤炭企业发展党员工作的各项措施
（一）健全党的组织、构筑坚强堡垒，是在煤炭企业发展党员的组织保证。一要抓好组织建设。坚持因地制宜、因矿制宜，灵活多样地建立党的组织，健全网络、扩大覆盖面，确保党组织的组建率达到100%。二要选好带头人。在煤炭企业认真落实“双向进入”制度，努力为煤炭企业培养选拔一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、员工信得过的党建带头人。三要发挥好作用。充分发挥煤炭企业党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，更加有效地推动煤炭企业的又好又快发展，保护好煤炭企业职工的合法权益。
（二）抓好宣传教育、普及党的知识，是在煤炭企业发展党员的重要基础。一要在内容上突出针对性。按照的要求，结合煤炭企业的特点，贴近一线工人的实际，深入浅出、通俗易懂地宣传党的十精神，宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想，宣传科学发展观，宣传党的历史功绩，宣传党的路线方针政策，增进他们对党的认识，加深他们对党的感情，坚定他们热爱党、跟党走、为建设和谐矿区事业多作贡献的信念和决心。二要在形式上突出灵活性。坚持因矿制宜、因时制宜，采取编印手册、办板报、举行擂台赛及文艺演出等一线工人喜闻乐见、生动活泼的形式，灵活多样地开展党的活动、普及党的知识，增强宣传教育的吸引力和实效性。三要在安排上突出合理性。根据不同矿井的生产经营、改革发展情况，围绕一线工人的思想、工作、生活实际，与煤炭企业的班组活动、工会活动等结合起来，合理安排宣传教育的时间，适时调整宣传教育的方式，进而通过行之有效的宣传教育，增强党组织的感召力和凝聚力，引导生产一线工人自觉向党组织靠拢，自觉为矿区发展争作贡献。
（三）采取各种方式、加大培养力度，是在煤炭企业发展党员的前提条件。一要及早培养。做到早启蒙、早选苗、早培养，动员引导一线工人递交入党申请书，并通过谈话鼓励，及时确定入党积极分子的培养对象。二要重点培养。对确定的入党积极分子培养对象，要明确专人负责，及时进行谈话帮助、教育引导，了解他们的思想动态，端正他们的入党动机。三要实践培养。对确定的入党积极分子提出希望、搭建平台、给予指导，通过压担子、交任务，使他们在工作实践中经受锻炼、接受考验，积极创造条件加入党员队伍。羊场湾煤矿党委坚持突出重点、一线优先，创新思路，双向培养，培育了一支政治强、业务精、素质高、作风正的“红色队伍”。
（四）严格党员标准、保证党员质量，是在煤炭企业发展党员的关键环节。一要坚持党员标准。着眼于保持党的先进性，严格按照规定的党员标准发展党员，做到既要着力解决好一线党员比例偏低的问题，又要严把发展党员质量关，不能降格以求，片面追求数量。二要坚持严格程序。认真履行入党手续，做到成熟一个发展一个、提高一个。羊场湾煤矿党委通过建立发展党员公示制度，严格按照党员发展程序办事，确保了新党员的质量。三要坚持改善结构。注重向生产一线倾斜，特别是向生产一线的知识分子倾斜，向生产一线的业务骨干倾斜，向生产一线的优秀青年倾斜，向生产一线的关键岗位、艰苦岗位倾斜，不断壮大煤炭企业一线党员队伍，改善企业党员结构，增强党员队伍活力。
文献标志码：A
文章编号：1002-7408（2017）06-0055-04
高校党建在整个党的建设系统工程中具有举足轻重的地位和作用。近年来，我国少数高校基层党组织的主体责任和功能作用不强、党务工作弱化虚化边缘化、贯彻落实党的会议文件走过场不到位、党员的先进性和先锋模范作用发挥不够等问题相互交织且日益严峻，给党对高校的领导和高校党建工作带来了不良影响。习近平总书记指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”[1]重庆城市管理职业学院等高校围绕党建工作与教学科研、人才培养融合发展的目标，积极探索设置师生党员合编党支部，既是创新高校党建工作的有益尝试，也是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要途径，对于高校基层党组织特别是党支部做好培养人才、服务师生、凝聚人心、促进和谐、推动发展具有重要的意义。
一、高校师生合编党支部建设模式提出的背景及意义
（一）传统的高校二级学院党支部设置模式不能有效适应从严治党背景下基层党建工作的新要求、新任务
随着我国高等教育事业的快速发展，高校办学规模越来越大，高校党员数量和比例不断增加，以教师党员为主体的教工党支部和以年级班级、园区宿舍为单位的学生党支部的设置模式，已经不能有效适应从严治党背景下高校党建工作的新要求、新任务。主要表现为：部分党支部存在政治领导能力不强、思想和组织建设办法不多、理论学习实效性不强、支部工作流于形式、组织生活手段单一、服务功能弱化以及少数党员角色意识和先锋模范作用缺失甚至做工作讲条件、索报酬等。与时俱进，树立“师生合编支部、党建育人融合、师生共同成长”新观念，探索高校师生合编党支部设置新模式，发挥师生合编党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是高校党务工作者亟需回答和解决的重要课题。
（二）优化设置模式，深刻把握高校师生合编党支部的基本内涵
高校基层党组织要遵循办学规律，根据新的形势和变化，可探索将党支部建立在学科专业、整合师生资源的基础之上。基于上述认识，我们认为师生合编党支部是以高校二级学院相同或相近的学科专业为单位，把教师党员和学生党员合编成一个支部，合理分配教师党员、学生党员的数量和比例，形成师生党员组织合编、教学相长、互相促进、共同发展的工作模式。由热爱党务工作、具备党务工作经验且甘于奉献的专任教师、辅导员、班主任担任支部书记和支委成员，支部人数一般以10―30人为宜。该模式能够充分调动教师党员和学生党员的积极性、能动性，体现了师与生、教与学、管理与服务、党务工作与专业建设、组织建设与人才培养的全面结合，促进师生党员共同成长和发展，提升党员思想政治素质和专业知识技能，实现党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。
（三）发挥优势作用，充分认识高校师生合编党支部的特点及意义
1.实现组织结构的稳定性与优势作用的互补性相结合，有利于发挥师生合编党支部的组织功能和作用。合编党支部的师生党员共同参加支部活动，实现了基层党组织的矩阵型结构管理，既简化了组织结构的复杂度，又提高了组织工作效率。同时，通过优化师生党员的比例和结构，解决教师党员不能指导学生和发挥作用、学生党员流动性强和不够稳定等问题，既可焕发组织流动性带来的新鲜活力，又保持了组织稳定性形成的有序传承，发挥教师党员和学生党员优势互补的作用。
2.促使教师党员主导性与学生党员能动性相结合，有利于增强教师党员角色意识，促进对学生党员的教育管理与培养考察。师生合编党支部中的教师党员能够充分发挥自身优势和主导作用，不仅从课堂教学、技能竞赛、实习实训、就业创业等方面指导和帮助学生，发挥教??党员传帮带的“人生导师”作用，而且还可在组织生活和支部活动中对学生党员进行思想政治教育，弥补对学生入党积极分子、预备党员培养和考察人力不足的短板，发挥政工人员工作范围延伸不到和互相补台的作用。同时，学生党员思想活跃、掌握新信息新技术迅速，能够推动教师党员教学理念、方法和知识的更新，促进学生党员思想政治素质和专业知识技能的提升，实现支部工作与教学科研、学生管理等工作的深度融合。
3.推动师生党员和谐共处与融合发展相结合，有利于提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。师生合编党支部建立了教师党员和学生党员相互理解、信任和支持的紧密联系，学生党员能够与教师党员进行直接交流，师与生、教与学之间的矛盾容易得到化解，完成师生之间在党组织平台上的双向互动。同时，由于同在一个学科专业和党支部，教师党员对学生党员的思想、学习、生活等方面进行深入了解，有利于开展对学生入党积极分子、预备党员的培养考察工作，增强学生党员的思想政治素质和专业知识技能，提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二、从严治党背景下高校师生合编党支部建设模式的成效及问题
（一）师生合编党支部建设模式取得的主要成效
一是丰富了党支部组织生活，基层党组织的服务功能和工作活力得到有效激发。重庆城市管理职业学院探索设置师生合编党支部，改变了支部组织生活的单向建设模式，实现了在党组织层面上师生之间的双向互动方式。通过师生党员“一对一”结对子等形式，促进教师党员充分认识和了解学生党员的思想、学习、生活，以其自身优势和人生阅历为他们提供优质服务，充分发挥教师党员的服务功能和示范作用。同时，结合教师党员特长，指导学生党员开展丰富多彩的支部活动，进一步加深了学生对党的性质、宗旨、目标、入党动机和党员责任、义务、权利的正确认知，增强了支部工作的生机活力，促使基层党组织的服务功能和工作活力明显提升。
二是发挥了教师党员优势，使其角色意识和示范作用得到显著增强。经过近五年的实践，重庆城市管理职业学院成立的师生合编党支部，充分发挥了教师党员传、帮、带的作用，强化教师党员的责任担当和奉献精神，有效弥补了政工人员培养和考察入党积极分子、预备党员的不足。据调查，在教学科研中，80%的工作都是由师生合编党支部中的教师党员承担完成，使得教师党员的工作量翻了一倍多，但薪酬基本没增加，他们的付出潜移默化地影响了学生党员，带动了其他学生积极向党组织靠拢，增强了教师党员的角色意识和示范作用。
三是发挥了学生党员长处，使其思想政治素质和专业知识技能得到明显提高。学生党员思想开放、接受能力强，善于学习和使用新信息、新技术，有利于教师党员知识更新和工作方法的改进，推动组织工作与教学科研、学生管理的深度融合。同时，由于教师党员相对稳定，师生合编党支部形成了“铁打的营盘”与“流水的兵”的良性组合，教师党员把学生入党积极分子、预备党员的教育、培养和考察工作融入到全过程，既坚持党员发展标准、程序和纪律，保证了学生入党质量，又严格规范组织生活、关心帮助学生党员，提升了他们的思想政治素质和专业知识技能，满足了学生党员的政治追求和发展需要。
四是提升了党务工作满意度，高校党建育人工作实现全覆盖。实践证明，重庆城市管理职业学院率先组建的师生合编党支部，有利于师生党员在组织生活中加深了解和增强信任，其原有的矛盾得到有效化解，师生党员的关系变得更加和谐，师生党员对党务工作的满意度不断提升。在人才培养中，教师党员不但对学生进行思想政治教育，还从专业认知、课堂教学、技能竞赛、实习实训、求职就业等方面给予指导，深化了教师教书育人的职能，履行了党员责任义务的职责，促进学生党员在思想认知、专业技能、社会实践等方面的成长发展，实现了高校党建育人工作的全覆盖。
（二）师生合编党支部建设模式存在的主要问题
1.部分教师党员积极性不高、投入精力不够，对党务工作的熟悉程度和??用能力不强。调查表明，有34%的教师党员对自己在党支部中的角色定位和工作职责认识不到位。由于教师的教学科研工作纳入了绩效考核，与自身经济利益和职称评聘密切相关，而师生合编党支部工作没纳入绩效考核，基本上没有或略有少量报酬，导致有的教师党员不愿意承担工作且消极应付。同时，有超过一半的教师党员未做过党务工作，缺乏党务工作经验，在学生入党积极分子的培训教育、预备党员的培养考察以及入党申请书的填写等方面时常出错，甚至一些教师党员的工作交给学生党员代办，学生入党的材料多次被组织部门退回重改，导致工作效率不高，影响了师生合编党支部工作的开展。
2.一些学生党员对参加合编党支部工作认识不到位、主动性不强；学生党员的基本权利、优势作用没得到充分尊重和发挥。调查显示，56%的学生党员对参加合编党支部建设的目的和意义认识有偏差，认为师生党支部合编的主要工作是和教师党员联谊交友。学生党员给支部建设带来了新鲜血液，但由于自身数量较少，加上有的教师党员工作方法比较武断，学生党员经常处于被动状态，他们的党员权利没得到切实尊重。同时，他们思想开放、思维活跃的特点和善于学习使用新技术、新媒体的优势未得到充分发挥，制约了高校党建育人工作效果的发挥。
3.师生合编党支部组织生活的方式方法不多、实效性不够强，党支部工作和师生党员的考核方法和评价标准尚未建立。调查表明，有48%的师生合编党支部活动存在“表面化、形式化、娱乐化、庸俗化”倾向，组织生活没有严格做到经常、认真、严肃，学习贯彻上级文件和会议精神不到位、不及时，未按要求做好会议记录，党支部工作实效性不强。虽然支部工作可以用数字来表达，比如思想汇报份数、支部组织生活和谈心谈话的次数、发展入党积极分子、预备党员和党员的人数，但由于工作弹性大、影响因素多，导致发展党员和党员的教育管理监督等重点工作在短期内难以取得成效，从而在一定程度上忽视和影响对支部工作、师生党员的考核评价。
4.师生合编党支部建设缺乏科学的发展规划，支部工作的制度机制和保障措施不够完善。调查显示，有29%的师生合编党支部贯彻落实党要管党、从严治党的要求打折扣、搞变通，在工作上多数是以文件贯彻文件、会议落实会议、事务对接事务，导致工作质量不高、创新性不足，特别是缺乏对支部建设的发展规划，离上级党组织的工作要求差距仍较大。同时，少数党支部会议的考勤记录比较简单，党员发展的资料手续不够完整，党费缴纳管理使用制度不够规范，流动党员日常联系的管理机制不够完善，贫困党员关心帮扶的保障措施不够健全。
三、优化高校师生合编党支部建设模式的思路与策略
（一）建立健全师生合编党支部建设模式的工作机制
1.建立健全工作责任机制。建立“党委统一领导、组织部门牵头协调、有关部门密切配合、党总支抓好落实、党支部具体实施”的工作责任机制，强化二级学院党总支师生合编党支部建设的主体责任，明确师生合编党支部的职能职责，形成全面从严治党主体责任落细落实的工作格局。每年召开师生合编党支部建设工作研讨会、经验交流会、座谈会，探索师生合编党支部建设的新思路、新办法、新举措。
2.建立健全正向激励机制。在党建理论研究项目和征文比赛、基层党组织特色党建工作创建、先进基层党组织评选等活动中，向以“师生合编党支部”为主题的理论研究和实践探索倾斜，党支部书记和委员的工作经费适当向师生合编党支部倾斜。每年开展师生合编党支部建设优秀成果评选活动，鼓励探索师生合编党支部建设的有效途径和方式方法。
3.建立健全考核评价机制。制定师生合编党支部考核评价办法，重点从班子建设、党员发展、党员教育管理、思想政治工作、党员作用发挥、支部作用发挥、支部活动创新等方面构建评价指标体系，由党总支负责考核。将师生合编党支部建设情况纳入二级学院党建工作绩效考核内容，纳入二级学院党总支书记和支部书记抓基层党建述职评议考核内容，作为先进基层党组织评选条件之一。
4.建立健全监督检查机制。坚持师生合编党支部自查与党总支检查考核相结合的原则，党支部日常工作按年度进行自查，党总支每学期对党支部工作情况进行检查，每年年底进行一次考核，可与党支部书记抓党建述职评议结合进行，并以适当方式反馈考核检查情况。
5.建立健全工作保障机制。师生合编党支部每年按一定的标准配备活动经费，每年按照一定的比例拨返党员缴纳的党费用于开展党支部活动。二级学院党总支在经费上支持师生合编党支部建设，在可视化阵地建设上体现师生合编党支部特色。从退休老党员中选聘党性强、熟悉党务工作、经验丰富的同志担任二级学院特邀党建组织员，协助做好师生合编党支部建设工作。
（二）完善师生合编党支部建设模式的工作制度
1.严格落实“三会一课”制度。“三会一课”要“突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化”。[2]党员必须参加党员大会、党小组会和上党课。原则上每季度至少召开1次支部党员大会，每月至少召开1次支委会，每季度上1次党课。党组织书记要坚持带头给党员讲党课制度，每年不少于1次。
2.规范开展组织生活会制度。每年至少开展1次组织生活会，会前应广泛征求党员师生的意见建议，开展党支部书记与支委成员、支委成员与党员谈心谈话，严格、认真开展批评与自我批评，深入查找党支部和党员存在的突出问题，会后要明确努力方向和整改措施，整改措施应通过适当方式向师生通报公示。
3.认真执行民主评议党员制度。每年至少开展1次民主评议党员活动，会前要广泛听取党内外群众的意见，抓好动员教育、个人总结、群众评议和组织处理四个环节，对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系师生实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，及时进行批评教育，要求限期改正；“经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。”[3]要按照党建供给侧改革要求，建立不合格党员退出机制。
4.着力落实发展党员工作制度和党员教育管理制度。贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，认真制订发展党员年度计划，重点做好在青年骨干教师和优秀学生中发展党员工作。严格遵循发展党员标准、程序、纪律和政治审查制度，做细做实入党积极分子培养教育考察工作，把政治标准放在首位，严把思想入党关，确保发展党员质量。引导党员增强党的意识、党员意识和党性意识，遵守党的政治纪律和政治规矩，弘扬党的根本宗旨和优良作风，做“四讲四有”[4]合格?h员。充分运用理论学习、思想汇报、谈心谈话、入党宣誓、志愿服务、主题实践、党费收缴、创先争优、换届选举、考核评议等方式，做好党员经常性的教育管理工作。
5.坚持完善联系群众制度和党费收缴管理使用制度。要深入师生党员开展调查研究，利用座谈会或个别访谈等形式，了解师生对党员、党支部工作的意见和建议，接受群众监督。认真执行《中国共产党党员权利保障条例》，尊重党员主体地位，推进党务公开，认真执行党支部工作情况定期通报、重大事项征求意见建议、有关事项公开公示等制度，扩大党员知情权，提高工作透明度。认真落实《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，按月份按标准收缴党员党费，做好登记造册并及时将党费上交党总支汇总，由党总支上交学校党委。按规定管理和使用下拨党费，每年年末在支部党员大会上公布党费收缴使用情况。
（三）创新师生合编党支部组织活动的方式方法
1.实施“三联系”工作方法。推行二级学院党员领导干部联系师生合编党支部制度，每名党员领导干部至少联系1个党支部。推行教师党员联系班级制度，每名教师党员作为“班导师”，联系若干个专业班级，参与学生思想教育和成长指导，加强对申请入党学生的培养教育与考察。推行学生党员联系寝室制度，每名学生党员联系本班若干个寝室，协助辅导员做好寝室文化营造、安全管理、信息收集、团结互助等工作，关注申请入党学生在寝室里的表现，帮助他们加深对党的认识和理解。
2.丰富支部生活内涵。党内生活要体现政治性、原则性、严肃性和实效性，加强党内生活锻炼。开展组织生活观摩、创意组织生活方案设计比赛、支部书记讲党课比赛等内容丰富、形式新颖、富有实效的党组织活动，丰富支部生活内容，提高组织生活质量。健全党支部学习制度，充分利用新媒体及时推送学习内容，开展专题调研、志愿服务、社会实践，创新学习的方式方法，调动党员学习的积极性、能动性，增强政治学习的针对性、实效性。
3.探索党支部工作新形式。“坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。”[5]要贴近师生党员的思想、学习和生活实际，在主题创新、载体创新、模式创新上下功夫，增强党支部活动的开放性、互动性和党务工作的吸引力、凝聚力。探索网络信息技术在师生合编党支部建设上的运用，以喜闻乐见、生动活泼的形式开展党支部活动。实施“学生入党积极分子成长计划”，指导学生制定成长目标，按照“发现偏差、分析原因、指导纠正”的步骤，定期对成长计划执行情况进行评估，着力发现问题并及时给予解决。
4.加强服务型党支部建设。开展党员服务站、党员示范岗、党员承诺践诺等主题活动，建立师生党员联系交流机制，在细节中服务师生。开展“党团结对帮带”活动，党支部直接参与、指导、帮助团支部工作，形成“党建带团建、团建促党建”的良性循环机制。开展党员助学帮扶工程，开展关爱老党员、关怀困难党员、关心困难师生等慰问活动，把党的温暖传递到广大师生。开展以党员为骨干的志愿服务，引导师生参与服务、自我服务、互相服务，形成党支部积极引导、师生党员共同参与的服务格局。
（四）抓好师生合编党支部书记的队伍建设
1.选好配强师生合编党支部书记。要注重培养和推选那些党性观念强、政治业务素质高、思想纪律作风好、善于做群众工作、热爱和熟悉党务工作的同志担任师生合编党支部书记。教研室主任是中共党员的，符合条件的应优先考虑担任师生合编党支部书记。
摘要:党支部是党的最基层组织,是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带。如何更好地为企业各项任务的完成提供坚强的思想政治保证和组织保证,是基层党支部建设面临的新课题。我公司职工党员比例很大,因此抓好基层党支部的建设,对于提高党员的政治素质和思想素质,增强基层工作的战斗力和凝聚力,保证各项目标的实现,具有十分重要的意义。
关键词:基层党支部;支部工作;建设与创新
一、基层党支部工作的开展和创建。1、要建设一个团结共事、有创造力的基层领导班子。党支部一班人能否形成目标一致、作风顽强、业绩突出的领导集体是支部班子建设的关键。党支部首先要从基层班子建设入手,统一达成共识,才能推动整个工作的开展。班子建设首先要做的工作就是要统一思想。一个单位方方面面的工作很多。每天要安排和做的事千头万绪,要完成各项安全生产经营任务,班子成员不仅要分工明确、互相补台,而且要从思想认识上把每个人的工作统一到整体目标上来,不能各自为政。只有思想统一了,大家都为一个共同的目标而努力,才能体现工作的效率。这是党支部解决班子成员统一思想认识的主要问题。因此,建设一个好班子是基层党支部工作的首要任务。2、带出一支好队伍。基层党支部工作的主要对象是广大党员,按照的要求,党员要在职工群众中发挥先锋模范作用,树立党员的想象至关重要。一个好的党支部要靠每一个党员在自己平凡的岗位上做出不平凡的成绩,从而形成一面旗,带动一大片。因此,抓好党员队伍建设,调动广大职工的劳动积极性,是党支部工作的切入点。(1)对党员的教育和管理要常抓不懈。党支部要通过各种形式组织党员学习党的路线方针政策,了解上级党委的工作重点,不失时机地把党委和上级的指示精神,通过党员传带到每一位职工。要在党内形成学习精神、落实政策、完成任务这三个链环,让职工看到党员身上的闪光点和示范作用。(2)经常开展党员活动,让党员感受到党组织的存在和关怀。党员活动是党支部联系党员的桥梁和纽带。如果党支部不经常开展活动,党员感受不到党支部工作气息和存在,势必会给党支部与党员之间的交流造成梗阻,影响党员先锋模范作用的发挥。在企业,党支部要经常围绕企业的安全生产经营任务,组织党员讨论和学习,同时开展一些党员竞赛和评比活动。让党员始终不忘记自己的责任。3、形成一套好制度。企业党组织要靠制度来发挥支部的战斗堡垒作用。我们现在的一些制度,例如“制度”、“党员联系职工群众制度”、“党员学习教育培训制度”、“党员管理制度”、“党员安全责任区管理制度”,等等。在实际工作中执行的好坏,不仅能反映党支部的管理水平,同时也能影响我们在各项工作中对执行力的贯彻。用好制度是我们工作能力的体现。用好制度是体现公平、公正的民主原则。制度执行的好坏是在一定程度上反映了我们工作是否到位的一个基准。党支部就是要在落实这些制度上起保证监督作用。
二、基层党支部工作的创新与发展。创新工作,顾名思义就是在原来的工作基础上要有所突破,诚然创新不是一味的拔高,而是让原有的工作在形式上打破传统、在内容上增添活力。为此,基层党支部的工作创新不但要在上级党委的领导和协助下,而且要结合本单位的实际,因地制宜,才能收到有效的作用和效果。1、创新形式,帮助党员立足岗位成才。工作形式的创新极为重要。特别是在当今市场经济条件下,党员不仅要有先进的思想和吃苦的精神,而是要有适应社会发展的能力。党支部要通过不同的形式,带领党员学管理、学理论、学技术,让党员在工作中掌握新知识、新技能。要组织党员进行培训立足岗位成才,使党员在各方面都能起到带头模范作用。因此,创新形式,才能调动广大党员的积极性和创造性。2、创新内容,使支部工作增加生机和活力。在我们的实际工作中,党员都分布在不同的工作岗位上,没有交流的平台和空间,党支部就可以发挥优势,因势利导。例如,现在大家都在倡导节能降耗,可是每个党员对本岗位的情况略知一二,对其他岗位就不一定知道多少,党支部就可以组织党员开展“党员一日”活动,让每个党员轮流上岗做一天材料员,对每个岗位要用的油、棉纱等各种材料进行发放,便于党员掌握整个单位一天的材料消耗。通过上岗活动提高大家的节能意识。类似于这样的活动还有很多,只要大家肯东脑筋,提高党员参与支部活动的兴趣,支部工作也就充满活力,党员的积极性得到很大的调动与发挥。3、创新观念,发挥党员的先锋模范作用。党员是党组织发挥党的先进的主体。党员的思想观念能否跟得上企业改革的步伐、能否和上级党委的要求保持一致,关系到党员在职工群众中发挥先锋模范作用的好坏。在实际工作中,要使党员改变观念,创新意识,要让党员紧紧围绕党支部每个月的工作重点来开展工作,党员的工作作风、思想观念,不同程度地影响着每个职工。对职工群众中出现的思想问题要从实际出发,做好教育和转化工作,及时反馈信息,以便支部有针对性地做好全体职工的思想政治工作。“一个党员一盏灯”的作用,就是要用党员的新观念、新思想在实际工作中体现出来。
三、基层党支部工作的规范管理。保证基层党支部工作有效开展,规范好基层支部的各项措施与管理很有必要。不能让基层党支部形同虚设。要对基层党支部实施有效措施和管理。规范基层党支部的工作内容和任务,确保支部工作的运转。1、人员配备与培训。基层党支部书记是支部工作的主要载体。各单位要配备专职党支部书记,对其进行定期或不定期培训,提高基层党支部书记的素质和能力,是开展好基层支部工作的必要手段之一。对不能胜任的支部书记先从岗位上撤换下来,进行培训和提高。待达到要求后再上岗。2、经费保证与使用。党支部要组织党员开展一系列的活动。没有活动经费的保证,很难完成其任务,党委要每年为基层党支部列支一定的活动经费。保证支部开展活动,当然并不是搞活动就要花钱,但是没有活动经费,支部组织活动就大打折扣,是不利于开展工作的。目前基层的实际情况也的确如此。3、工作内容与考核。党支部的工作内容大多是软指标。要把支部的工作内容与生产经营任务一起列入为考核的指标,进行量化。同时把工作的内容、效果相结合。考核支部工作一个重要的因素是看这个支部是否有工作业绩、群众基础和活动氛围。要全面考核综合评价,要着重看这个单位落实上级有关文件和指示精神的效果及管理上的创新。
总之,对支部工作的规范和管理,是基层党支部做好各项工作的措施和保证,也是提高整个党务工作水平的具体体现,各级党组织没有规范管理和考核,是不能把党的各项方针政策贯彻落实到职工中的,加强党组织的自身建设,一直是党倡导和殷切希望的。因此,规范和管理党支部工作的各项考核内容,形成体系,切实加强党员队伍建设和党支部建设,是企业发展的重要工作,找准关键环节,保持党组织先进性,始终坚持企业和谐发展、科学发展为理念,使基层党支部工作走上健康发展轨道。
作者单位:石油工程公司油田工程服务分公司
【关键词】党支部；地位；职责任务；问题；战斗堡垒作用
企业党建工作的成败，直接影响和关系着企业的生存和发展，而企业党支部作用的发挥对企业的发展与进步起着决定性的作用。基层党支部的建设，直接关系和影响到企业的经济效益和社会效益，关系到企业能否创造性地开展工作，关系到企业长期、中期、短期的建设和发展，为此，要充分认识党支部工作的重要性和必要性。
一、党支部在企业中的地位、职责任务
党支部是党的全部工作和战斗力的组织基础，也是社会基层组织中的战斗堡垒。它的职责任务主要有：（1）贯彻执行党的路线方针政策，围绕生产经营开展工作，服务改革发展，起保证监督作用。（2）参与企业重大问题的决策，支持“三会”和经理依法行使职权。（3）全心全意依靠，领导支持群众开展工作。（4）领导企业思想政治工作和精神文明建设，建设“四”有职工队伍。（5）加强党支部自身建设，搞好党性党风建设，发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二、党支部在企业中的战斗堡垒作用的体现
以党支部的战斗堡垒作用，为企业经济工作保驾护航。首先，党支部在上级党组织的正确领导下，面对市场竞争激烈的环境，以创新精神抓党建，以凝聚力工程促发展，以党员的率先垂范影响人，以制度建设激励人，以企业文化改造人，提炼企业文化理念，将党的政治优势融入到企业管理的脉络中，通过创建学习型企业，通过尊重人、关心人、相信人、理解人的人文管理体制，在全体员工中逐步形成团结、奉献、和谐、进步的精神力量，可以进一步激发全体员工坚持科学发展观，克服困难、勇于拼搏的积极性和创造性，为企业绩效的提高打下坚实的发展基础。其次，党支部以凝聚力工程为着力点，可以将党员的责任范围和责任标准公布于众；也可以通过党员责任区的建立，进一步的激发党员示范性效应，使群众学有榜样、赶有目标。此外，党组织可以充分利用党员在技能、管理、奉献精神、先进理念等方面的素质和资源优势，教育和引导党员切实承担起将自己的感受和工作经验传授给下属的任务；通过各种途径，做好提高员工综合素质的工作，培育企业管理和技能的后备力量。
三、如何更好地发挥党支部在企业中的战斗堡垒作用
1、结合企业实际，建立工作机制
改进领导结构，从体制上保证党组织的政治核心地位。建设素质过硬的支部领导班子，是抓好党建工作的重要前提。公司党支部坚持把建设好党支部领导班子摆在各项工作的突出位置，把党性强、作风正、有奉献精神、懂经营理念、善于做思想政治工作、党员和群众拥护的同志选进党支部领导班子。党支部与公司管理层交叉兼职后，可进入企业领导决策层，直接参与企业生产经营中重大问题的决策。
建立健全制度，从制度上保证党组织的政治核心作用。组织党员学习市场经济理论和党的政策法规，针对社会主义市场经济不断发展这一形势，开展“企业的生产经营如何适应市场”、“在新形势下党员如何更好地发挥作用”等专题讨论。增强全体党员的紧迫感和责任感，进一步明确工作方向，加强对党员的党性、党纪、党风教育，提高党员的党性观念，使党员贯彻党的方针更及时和明确，为企业的发展提供强大的思想保证。
2、加强企业党支部的自身建设，不断提升党支部核心竞争能力
建立健全组织建设，保证企业党建工作的正常开展。企业党支部要根据企业经营管理组织形式的变化，及时调整党支部的组织设置和党的工作机构，要本着精干、高效、协调的原则，根据自身需要，单独或与其他部门合并设立党的工作机构。
努力建设一支适应市场经济发展的高素质的党员队伍。要坚持从严治党，严格党的组织生活，严格党的纪律。加强对党员的教育管理，充分发挥党员的带头模范作用。努力把党员培养成为企业的生产经营骨干，将企业优秀的员工及时收到党组织中，不断壮大党支部队伍。
加强和改进党组织对群众工作的领带，企业党支部要加强群体组织的领导。组织引导群众团员组织，紧紧围绕党支部的中心任务和中心工作，创造性地开展各项活动，做好联系群众的思想工作，企业工会共青团等群众组织要在党支部的领导下，按照各自的章程创造性地开展工作，为企业改革发展稳定大局服务。
3、积极创新企业党支部建设工作方式方法，增强党支部组织的活力和吸引力
创新党支部工作载体。创新载体要以发挥党支部的先进性为出发点，以企业的中心工作为支撑点，以职工关心的重点、热点为切入点。具体落实到企业的各项改革、管理工作中，获得企业各方面的一致认可。
带头讲理想，讲奉献，做维护党组织和企业利益的表率。由于现代企业的特点，随时会有新人加入到企业队伍中来，这些新人虽然有着先进的管理理念和创新思维，但是由于他们的流动性等特点，他们大部分对职业缺乏正确的认识观，因此党支部要将企业良好的职业道德和无私奉献的精神传授给新人，满腔热诚接纳他们，使他们在企业感受到家的温暖，进而全身心地为企业谋发展。
以制度化创新，党支部建设工作方式的创新必须坚持融入日常经营管理的原则，形成创新机制。要结合实际推广应用，经实践检验总结形成的党建工作制度，并针对企业党建工作面临的新情况、新问题加以深入研究，使其不断完善。
要建立党员责任区、党员联系户制度，每个员工都有党员与之结成对子，党员随时为员工排忧解难。同时要强化员工的主人翁地位，切实维护员工的合法权益，使党组织成为员工的主心骨，党员成为员工可依靠、可信赖的人，使员工自觉地团结在党的周围。
结语
党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党充分发挥战斗堡垒作用的重要源泉，在企业发展中也起着很重要的作用。在企业中我们要不断完善党支部自身建设和政策方针，架好企业管理层与党支部之间的这一桥梁，使企业更好的发展。
参考文献
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[2]万俊凯.浅谈企业党支部如何充分发挥战斗堡垒作用[J].工会博览：理论研究，2011年第4期
[3]陈斌.发挥企业党支部战斗堡垒作用[J].新长征，2011年第10期
为深入贯彻落实全面从严治党总要求，突出抓好党支部“五化建设”达标，进一步发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，结合我局实际情况，现就做好2020年基层党支部经常性工作通知如下：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为纲领，以健全和落实科学严密的组织制度、增强基层党支部政治功能和组织力为重点，以党支部“五化达标”为抓手，抓实支部各项经常性工作，整体提高基层党建工作质量，为打赢疫情基层防控人民战争总体阻击战，决胜全面建成小康，决胜脱贫攻坚、加快推进衡南“四区一花园”建设提供坚强的组织保障。
二、主要内容
（一）规范“主题党日”
（1）固定时间。各党支部每月的主题党日活动时间相对固定在每月的5-10日，时间不少于半天，逢“七一”等重大节庆日，要开展集中性的党性活动。
（2）活动内容：年初要制定全年活动计划，每月结合上级指导性意见，结合“不忘初心，牢记使命”常态化教育、打赢疫情基层防控人民战争总体阻击战、党员服务群众等内容开展活动，助推各项工作全面发展。
(3)明确对象。活动对象为正式党员、预备党员、发展对象、入党积极分子。
（4）规范程序。活动一般由党支部书记召集并主持，认真实行参会人员签到，活动应做好全程纪实。
2.落实“三会一课”基本制度。
（1）支委会。每月召开1次，参加人员为支部委员会全体成员，会议一般应由支部书记主持，会议的主要内容包括研究提出落实上级党组织部署的任务和支部党员大会决定的具体措施、确定提交支部党员大会讨论和决定的事项、讨论安排支部的日常工作。有下列几项议题的，须报请联系本支部的局党建指导员参加：外出开展主题党日活动；研究讨论入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正；部署安排召开年度组织生活会；讨论违纪党员处分；其他重大事项等。会议形成决议需要表决的，必须按程序进行票决或表决。
（2）党员大会。每季度至少召开一次。参加会议人员为正式党员、预备党员、发展对象、入党积极分子。会议由党支部主持
每半年召开1次组织生活会。由党支部书记召集并主持，全体党员参加；党员人数较多的党支部，也可以党小组为单位开展。主要任务：组织党员集中学习、汇报思想、征求意见、查摆问题、开展批评与自我批评、民主评议党员、抓好整改提升等。会前，有针对性确定主题，每名党员围绕主题认真准备发言提纲；会上，组织引导党员联系个人思想和工作实际，开展自评和互评，不讲优点，只找不足、差距和短板，支部书记要进行点评，所联的班子成员（党建指导员）要进行讲评。会后，党支部和班子成员要分别列出问题清单和整改清单，党员要作出整改承诺，党支部将班子查摆的问题和整改措施报上级党组织备案。
（二）抓好党内民主作用发挥
加强新形势下党内监督，要进一步完善干部谈心谈话制度，强化组织生活会，严肃党内“双评”，严实作风，发扬党内民主，维护基层党支部的团结统一。
每年至少开展1次谈心谈话。由支委会负责组织，支部全体党员参加。主要任务：在党员政治生日、工作变动、有苗头性倾向性问题、遇到困难或挫折、受到表彰或处分时，务必与党员开展谈心谈话，及时沟通思想，化解矛盾，增进团结。可以是书记与委员之间、委员与委员之间、委员与普通党员之间、党员与党员之间的个别谈心谈话，也可以是3人以上在一起交流思想、交换意见的集体谈心谈话。
（三）抓好党员队伍规范化建设
抓好党员积分管理。对党员在学习、实绩、服务、守纪、品行等方面的带头示范行为进行量化评分，每月评定一次，年底开展总体评价。每月的支委会对上月党员的表现进行打分。及时公示积分结果，严肃稳妥做好不合格党员处置工作，
严格做好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，严格政治审查，严格执行程序，严格教育培养，确保新党员政治合格。强化发展先进分子、优秀青年的导向，重点做好入党积极分子培养考察工作，有计划、有重点地按规定程序做好发展党员工作。
积极开展党内关爱工作。各基层党支部要建立党内关爱台账，每年至少开展2次走访慰问。由支委会负责组织，每年春节、“七一”期间开展集中性走访慰问，帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。。
有效发挥党员先锋作用。通过“党员设岗定责”、“承诺践诺”、党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗等载体，定期开展创优争优活动。围绕全局中心工作，争创服务标兵、争创服务品牌、争创文明单位，努力打造最优发展环境。积极开展党员志愿服务活动，引领广大党员在志愿服务中讲奉献、比作为、树形象。
（四）抓好基础保障规范化建设
要进一步强化基层党支部基础保障工作的规范化建设，严格党费收缴管理，保持党务公开透明，持续开展党建阵地建设，夯实基础保障，推动基层党建工作提质升级。
规范设置组织架构。正式党员3人以上的，成立党的支部，党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员7人以上的支部，设立支部委员会，党员不足7人的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党员人数较多的党支部合力划分党小组。党支部要按期换届，每届任期3年。上级党委要提前谋划基层组织换届，做到提前通知、适时发动、按时组织。
每月集中收缴1次党费。由支部组织委员负责，利用每月固定主题党日，开展党费集中收缴工作。对无正当理由，连续六个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。
及时做好党务公开工作。要及时通报上级党组织决议、决定及执行情况，公布党支部领导班子成员情况、党组织年度工作计划和小结、主题党日活动计划、党费收缴情况、发展党员工作、党风廉政建设情况、民主评议党员和党员奖惩情况等。一般每季度公开一次；涉及党员群众利益的重大问题、群众关心的事项和上级要求进行公开的，要及时公开。
持续抓好党建阵地建设。根据“五化”的要求，坚持从制度完善、责任落实、服务优化等方面入手，不断完善党员活动室、党公开栏和党建宣传平台建设，及时做好动态更新，充分利用办公场地和区域环境布局党建元素，大力营造美丽党建氛围。
三、相关要求
1.强化责任落实。党组织书记要认真履行基层党建工作第一责任人职责，统筹谋划、定期研究，把党支部基本规范等各项工作与“星级支部”创建等工作有机结合起来，同谋划、同部署、同落实、同推进。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**大精神，按照《中国共产程》的要求和局机关党委的工作部署，从商务事业发展、增强企业活力的高度，高度重视入党积极分子的培养工作和党员的发展工作。在“坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展”方针的指导下，不断增强党的新鲜血液，建设一支高素质的党员队伍。
二、规划目标
(一)规划重点
继续做好在生产第一线职工、女职工、干部，特别是企业领导干部中培养积极分子和发展党员工作，加大在生产一线中培养入党积极分子和发展党员的工作力度，建设一支高素质的党员队伍，培养更多的高素质的社会主义建设者和接班人。
（二）总体目标
党员发展中应坚持标准，积极培养，严格程序，确保党员发展质量，努力实现质和量的统一，把更多的符合入党条件的优秀人员吸收到党内来。到2012年12月，全系统中青年职工党员比例达到15％左右，女职工中党员比例达到20％左右，企业领导干部中党员比例达到55％左右，生产第一线职工中党员比例达到60％左右。
（三）具体要求
**年12月，生产第一线职工党员比例由现有的7.8％增加到8％，毕业班中党员比例由现有的20.83％增加到22％左右；
2009年12月，生产第一线党员比例由8%增加到10％，毕业班中党员比例由22％调整到20％左右；
20010年12月，生产第一线党员比例由12%增加到13％左右；
2011至2012年12月，生产第一线党员比例由14%增加到15％左右；
2.女职工党员发展规划
**年12月，女职工党员比例由现有的4.1％增加到13％左右；
2009年12月，女职工党员比例保持在13％左右；
20010年12月，女职工党员比例由13%增加到16％左右；
2011至2012年12月，女职工党员比例由16%增加到20％，毕业班中党员比例保持在30％左右；
3.干部党员发展规划
各党总支、党支部要加强在干部中，特别是青年干部和企业中发展党员工作，干部党员比例在保持53.5%的基础上，到2012年干部党员比例达到55％左右。
三、主要措施
（一）强化基层党组织工作
各党总支、党支部要高度重视党员发展工作，充分认识党员发展工作的重要意义，要按本规划的要求，结合本总支、党支部的实际情况，制订出自身的具体规划。要把党员发展规划的实施、检查作为其日常工作的一项重要内容。
（二）关口前移，扩大积极分子队伍
1.对职工群众进行党的知识教育。每年各党总支要专题向全体职工介绍党的基本知识，重点结合本单位的实际情况介绍党组织情况、每年发展党员情况、党员的先锋模范作用情况等，发动职工积极主动向党组织靠拢。
2.在各党总支、党支部建立学习小组。对已向党组织递交入党申请书的职工，及时吸收到学习小组中接受、形势政策的学习，对表现优秀的同志，及时确定为入党积极分子。
3.积极扩大职工尤其是青年职工入党积极分子队伍。各级党组织要高度重视在青年职工中发展党员的工作，加大青年职工发展党员工作的力度。要经常分析职工思想状况，特别是青年职工的思想状况，采取形式多样的活动，发现培养对象，并主动从业务上、生活上、政治上关心、帮助和支持，适时地进行教育，把他们吸引在党组织的周围，不断探索做好党员发展工作的新思路，注重积累经验，解决薄弱环节。
（三）强化教育，发挥党员先锋模范带头作用
职工思想成熟具有阶段性，因此要真正做到思想上入党，即使组织上已经入党，仍要继续进行党性、党风、党纪教育。党支部要有计划地进行预备党员的继续教育，要严格党内组织生活，要有必要的时间用于党员教育。积极探索在新形势下党员教育的有效性与灵活性。通过加强教育，充分发挥党员先锋模范带头作用，保持党员的先进性，吸引更多的优秀青年加入到党组织。
（四）突出重点，加强党务工作队伍建设
各党总支、党支部通过各种途径、采取多种形式加强支部书记队伍建设，强化支部书记培训工作，提高其党务工作能力。可以根据本单位实际，聘请有经验的、素质高的党员任课教师、机关干部作为组织员，专门负责入党积极分子的教育和培养工作。
（五）健全制度，不断改进组织发展工作
1.各级党组织要严格遵守发展党员的有关要求，认真履行发展党员工作的程序和手续。
2.各党总支、党支部每年初要召开专题会议，总结工作经验，分析存在的问题和困难，了解职工、干部、党员队伍的思想状况，分析积极分子的工作、学习和思想状况，制定本年度的发展计划。
3.建立党员发展工作的监督反馈制度，在年终总结或日常发展工作中遇到的问题及时反馈到局机关党委办公室，以便使局机关党委能够及时了解基层党员发展情况。
四、工作要求
1.统一思想、高度重视
积极发展优秀青年分子入党，是发展商务事业和增强企业活力工作的重要环节。各级党组织应高度重视党员发展工作，要解决认识到位的问题，要统一思想，统一认识，充分认识党员发展工作的重大现实意义和深远历史意义。
2.明确任务，狠抓落实
按照“慎重，重点，大力，个别”的发展要求，各党总支、党支部要根据局总体规划和本单位实际，具体制定党员发展三年规划，明确任务。把党员发展规划的实施、检查作为其日常工作的一项重要内容，抓落实、抓具体，责任到人，落实到位。局机关党委将根据规划对各系进行监督、评估和考核，把党员发展工作作为考核领导干部的重要内容。
3.坚持标准，严格程序
严格按照规定的党员标准，全面衡量，做到成熟一个，发展一个。要建立党员发展的质量保证体系，对发展对象，一定要进行全面综合考察，要注意考察发展对象的入党动机、思想政治素质和一贯表现，特别是在关键时期的表现。严格党员发展程序，坚持和完善发展党员民主公开制度，增强考察结论的可信度和发展工作的透明度。
4.研究规律，积极主动
各党总支、党支部要针对新形势下党员发展工作中出现的的新情况、新问题，深入调研，全面分析，开展专题研究，将发展党员工作作为本单位的一项重要工作来抓紧抓好，工作中要切实作到有计划、有目标、有落实、有总结。
关键词：学生党支部；目标管理；考核
党的十明确提出，要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这为新形势下加强基层党组织建设明确了目标方向。开展高校学生党支部考核正是为了认真贯彻党的十关于基层党组织建设的要求，建立健全高校学生党支部考核的理论机制和实践路径，加强新形势下我校基层党支部的管理规范化建设，促进我校党支部考核的有效开展。
一、文献综述
近年来，关于高校学生党支部的研究越来越受到学术界的关注。当前关于高校学生党支部的研究主要集中于高校学生党支部建设，如苗国厚、黄亚凝（2006）在《新形势下加强高校学生党支部建设的思考》一文中提出：加强高校学生党支部建设，是强化党和国家办学的宗旨，使大学生树立正确的世界观的需要，是保障对大学生党员的良好教育和培养的需要；杨晓慧（2006）通过对当前学生党支部建设工作的现状分析，指出了高校学生党支部的管理模式有待进一步完善，组织活动形式单一、质量不高、实效不强等的问题。
在高校学生党支部建设研究中，高校学生党支部考核研究是其中的重点和难点之处。目前，关于高校学生党支部的考核研究主要集中于高校学生党支部考核评价体系构建和高校学生党支部考核方法探讨。关于高校学生党支部考核评价体系构建的研究有：康钢，郭敖鸿，骆立丽（2014）在党支部目标管理评价机制研究中提出了要构建基于目标体系和标准体系的双重体系，实行支部目标考核和党员量化考核的双向考核；张强峰（2014）以西南交通大学峨眉校区为例探讨了高校学生党支部考核体系构建的原则、内容；龙腾飞（2010）则重点研究了高校党支部考核体系创新，指出考评指标内容的创新是整个评价体系创新的关键核心，考评模式的创新是评价体系创新的制度保障。关于高校学生党支部考核方法的研究有：吴政权（2009）在高校学生党支部考核中引入了管理学的绩效评估方法，从设计原则、关键绩效指标考核技术等方面探索了高校学生党支部评价体系的设计；李凤英（2014）则探讨了量化考核在高校学生党支部建设中的运用和需要改进的方面。
二、长江大学管理学院学生党支部考核现状
长江大学管理学院现有四个学生党支部，分别为学生工商一党支部、学生工商二党支部、人力党支部和会计党支部。管理学院在长江大学较早实行党支部考核，经过连续的探索，管理学院的学生党支部考核形成了自己的特点，也在工作中发现了一些问题。
（一）党员民主评议工作有效开展，考核重发展轻教育
管理学院在学生党员发展过程中较早实施民主评议工作，在全校具有一定优势。针对党员发展工作，管理学院设计了一套民主评议工作程序，包含了学生的学业、品德、综合能力等各方面，秉承公开、公平和公正的原则，发展了一批政治素质过硬、专业基础扎实和综合能力较高的学生党员，搞活了学生党员发展工作，使得学生党员发展有活力。开展民主评议时，由各班班主任、支委、下班党员和普通同学组成评议小组，发展对象就个人入党动机、学习情况、社会实践等方面情况进行答辩，由评议小组进行评议，结果当场公布并由答辩人签字，评议情况作为发展党员的有效依据。
管理学院在党员发展中重考核，严把入口关，但在之后的过程中考核不够。发展对象发展为预备党员后学院的考核制度没有健全，仅对党员的行为、表现等有底线要求，如要求党员学习不能挂科、不能触犯学校和学院纪律，没有制定连续和详细的全过程考核制度，党员作用发挥缺乏有效监督机制，党员考核存在一定的缺失。
（二）考核机构组织健全，目标有待细化
管理学院成立了由院党委书记任组长，党委副书记、分管学生党建辅导员、支部书记、支委成员、班主任、普通学生组成的党支部考核小组。每年年底进行学生党支部考核和评比，评选优秀党支部和优秀党员，组织健全。同时，也制定了党支部考核制度，但仅是对党支部活动开展、党员作用发挥、党组织生活等提出了一些要求，目标较为宽泛，缺乏详细、可行的考核目标。
（三）定性考核为主，定量考核较少
目前，管理学院党支部考核以定性考核为主，定量考核较少，考核方式较为单一。在定性考核中，只是对党支部有无开展活动、党员有无发挥作用、支部有无开展党组织生活等三个主要方面进行考核，且没有可量化的详细指标，仅是从宏观方面进行考核，且活动开展质量、党员作用发挥程度、支部党组织生活效果等方面考核较少，较多的停留于浅层次的考核。
三、基于目标管理理论的高校学生党支部考核体制设计
学生党支部是学校党的基层组织，是党联系广大青年学生的桥梁和纽带，是把党员组织起来的一种最基本的组织形式。其组织建设是高校党组织发挥战斗堡垒作用的基本保障。强化高校学生党支部考核建设是高校学生党组织建设的重要内容。目前，高校学生党支部建设特别是学生党支部考核还较为薄弱，亟待加以重视。本文基于目标管理理论拟构建长江大学管理学院学生党支部考核体制。
（一）理论基础
目标管理（management by objectives，简称MBO）是通过参与式的目标设置、实施和评价等活动来管理组织的一种方法。自20世纪后半叶诞生以来，目标管理已经被世界许多国家的政党、政府、企业等组织广泛运用，在管理领域影响深远。目标管理具有两大作用，一是导向作用，能保证组织朝着自身宗旨和正确的方向前进；而是激励作用，能最大限度调动组织成员工作的积极性，实现组织目标和个人目标的高度契合。
（二）体系构建
坚持以评促建、评建结合、重在建设，把提升党支部工作的科学化水平、增强党支部活力、充分发挥党支部的战斗堡垒作用，作为考核工作的出发点和落脚点，通过考核工作，不断提升高校学生党支部考核工作的整体水平。
（1）目标制定
长江大学管理学院学生党支部考核以创建活力党支部为总体目标，努力实现党员队伍全面活跃、学生党员干部队伍一池活水、组织生活灵活多样，最终达到党组织充满活力的工作目标。
（2）指标设计
管理学院学生党支部考核体系包括组织架构、队伍建设、工作机制、工作业绩、外部影响等五大类指标。考核总分为100分，每大类指标20分，分为优秀（90-100分）、良好（80-90分）、合格（70-80分）、基本合格（60-70分）和不合格（60以下）等五个档次。具体指标设置和分值情况如下表所示。
表1 长江大学管理学院学生党支部考核指标
考评标准考评标准内涵考评要素得分
1.组织架构（20分）坚持党的领导、严守政治纪律；坚决贯彻执行党的路线方针政策；引领大学生思想政治教育，推动学生班级进步和学生成长，有较强的影响力和凝聚力。1.支部设置符合要求，分布合理，年级有党小组。（2分）2.党支部书记、支委会委员配置齐全，按时换届、到岗。（2分）3.支部贯彻党的路线方针，坚决执行党的决议（4分）4.支部书记、委员具备一定的理论基础，对党的指导思想较为了解，践行社会主义核心价值观。（4分）5.支部组织健全、分工明确、协调配合。支部工作紧密围绕学院中心工作和学生发展。（4分）6.党支部书记具有较好的理论水平，坚持学习，具有较好的组织协调能力（4分）
2.队伍建设（20分）党员具有先进性，能够发挥榜样示范作用；党员发展纪律严明，程序合格；党员管理教育有制度、出成效。1.支部联系班级符合条件申请入党人数达80%以上，入党积极分子队伍保持一定规模。（2分）2.年级党小组成员健全，各班有下班党员，定期联系年级和班级。（2分）3.党员结构合理，专业、年级、性别分布基本均衡。（2分）4.入党积极分子的确立符合学校要求，党校培训全覆盖；党员发展纪律严明、程序到位，发展党员质量高；预备党员的教育、考察和转正工作有序开展。（4分）5.严格党员管理，党员正确行使权利、认真履行义务；党员党费缴纳及时足额。（4分）6.党员教育及时开展，定期组织党员学习，党员每年培训不少于20学时。（4分）
3.工作机制（20分）履行好党支部工作职责，制度健全，机制顺畅。1.学院党支部管理制度、考核制度、教育制度等健全。（4分）2.党支部联系班级和指导社团制度健全、党支部与班委会、团支部协同工作机制健全。（4分）3.坚持“”制度；坚持至少每月1次组织生活，每学期召开1次组织生活会，每学期年进行1次党员民主评议。（4分）4.支部有年度工作计划和总结，支部手册填写符合要求。（4分）5.党支部活动审批立项、实施、验收、考核等制度健全，党员发挥作用、培训、教育等制度落到实处。（5分）
4.工作业绩（25分）紧紧围绕中心，服务大局，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，支部活力强，工作成绩突出。1.支部在学院大学生思想政治教育、理想信念培育和意识引导方面发挥作用。（4分）2.党员先进性突出，在学习、科研和实践方面能起到示范引领作用。（4分）2.党员联系班级学风较好，学生四级过级率在90%以上，挂科率在5%以内；党员联系宿舍卫生检查无通报批评现象，宿舍文化积极健康向上；指导班级工作成效显著，班级综合表现较好。（4分）4.支部活动丰富，参与率高、成效较好。（4分）6.支部建设取得显著成果，支部或成员受到上级表彰。（4分）
5.外部影响（20分）党群关系密切，党组织有较高威信，党员有良好形象。1.支部书记、支委在群众中支持率较高，反响较好。（4分）2.支部成员遵守和校纪校规，无违纪现象，无学习挂科，无不良习惯。（4分）3.群众对党员认可度较高，对党员满意度在90%以上。（4分）4.毕业生党员就业较好，受到各类用人单位好评，党员就业率为100%。（4分）5.支部在校院影响较大，受到校院媒体报道。（4分）
四、完善长江大学管理学院学生党支部考核的政策建议
（一）实行全过程考核，注重考核工作的连续性
在学生党员发展过程中坚持实施民主评议工作，重视党员考核工作。针对党员发展工作，设计一套民主评议工作程序，包含了学生的学业、品德、综合能力等各方面。秉承公开、公平和公正的原则，通过入党积极分子公开答辩、群众座谈、团支部推优、个人答辩等方式联合开展民主评议，发展政治素质过硬、专业基础扎实和综合能力较高的学生党员，从源头上强化学生党员考核工作。对党员发展不仅强调入口考核，还要强化了过程考核。坚持依据党支部考核细则，以考核促进党员自觉加强理论学习，充分发挥党员在学习、科研和社会实践方面的先进作用。同时，在预备党员发展和预备党员转正等关键节点，坚持开展“一对一”考核，全面考核党员德、勤、绩等方面表现。
（二）实行党员示范引领工程，做到支部考核有抓手
作为学生党员，为同学服务就是其践行“全心全意为人民服务”宗旨的最重要的方式，学生党支部考核的主要目的就是促使学生党员发挥作用。长江大学管理学院学生党支部考核的一个主要抓手就是党员示范引领工程。党员示范引领工程指将党支部重心下移，党员服务在基层，号召党员入班级、下宿舍、进课堂。实行党员联系班级制度，每个班安排两名下班党员协助做好党员发展和班级建设工作，强化党员的思想引领作用；开展党员扎根宿舍工作，即每个宿舍均安排党员担任寝室长，无党员的宿舍安排发展对象或入党积极分子担任寝室长，全面负责寝室管理和服务工作；推进党员入课堂工作，以党员为抓手，优化学风建设，促进学生成才。项目实施一段时间后，学院将召开党员示范引领工作评比会议，对表现优秀的支部和学生党员进行一定的奖励。
（三）创新支部活动开展，确保支部考核落到实处
一直以来，党支部活动开展较为缺乏活力，主要是民主生活会等教育活动，使得党支部考核难以落到实处。管理学院创新党支部活动开展形式，每年拿出一定的经费资助学院特色党支部活动开展，采取项目制形式，由各学生党支部自主申请，学院党委审批，秉承积极向上的基调，开展一系列学生喜闻乐见的活动，以活动为主体促进支部考核，使支部考核有活力。2015年，管理学院学生第二党支部就申请开展了党员主题教育实践活动，通过党支部篮球交流赛、毕业生党员主题交流会等形式将党员主题教育贯穿于学生学习、生活的全过程，通过党员乐于接受的方式展开，效果明显，也便于考核。
（四）坚持定性考核与定量考核相结合，促进支部考核的科学化
以前，党支部考核往往以定性考核为主，考核依据不全面，考核过程不连续，考核结果不细化。应坚持定性考核与定量考核相结合，各有侧重，互为补充。定性考核因主要针对支部建设的大政方阵，把好方向关；定量考核因主要针对支部发展的方方面面，要考核到具体指标，用数据说话，保证考核结果的可量化，增强学生党支部考核的科学性。（作者单位：长江大学管理学院）
基金项目：本文为长江大学2015年度党建研究课题“高校学生党支部考核评价机制研究”和长江大学“一院一品”党建品牌建设项目“管理学院活力党支部创建”的研究成果。
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