时间：2022-10-18 15:46:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇目标责任制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、自查内容
自查主要内容有：森林资源培育、森林资源保护管理、森林防火、林业有害生物防治、林政管理等内容。
二、自查情况
1、森林资源培育方面：2019年镇辖区林地保有量17953.97公顷，森林蓄积量163.11万立方米，森林覆盖率82.58%，森林保有量达到17527.63公顷（林地保有量比任务数减少6.03公顷，是因为农户多年前在耕地内种植果树，在2013年森林资源二类调查中被错划进国家灌木林中，依据农户提供土地使用证等相关证据，经现地调查为在册耕地，属于正常林地面积减少。2019年水利局项目永久占用林地修江堤，属于正常林地面积减少）。
镇各村都能以各类工程造林任务为中心，积极开展植树造林活动。造林计划完成率、成活率、保存率、苗木和幼林抚育合格率均达到标准，清理流失林地任务全部完成。
2、森林资源保护方面：镇与各村能严格落实森林防火责任制，并与各村委会层层签订《森林防火责任书》；在生态公益林的保护和管理上，各村均做到了积极宣传和严格落实管护责任制；对违法占用林地，违法采伐林木和无证运输木材的行为各村能积极配合林业部门进行依法打击；镇各村在林业有害生物的防治和野生动物保护工作上积极配合市林业局开展工作，确保我镇未发生大的病虫害疫情，未出现大规模非法捕猎和盗卖野生动物案件，取得了显著的成效。
3、林政管理方面：镇各村对于矛盾小，关系简单的纠纷基本上都能做到及时调处，确保矛盾不出镇。2018年村碎石场非法侵占林地案件，已对该单位进行了处罚，并协助经营者办理相关土地手续；2019年大青沟村村民滥伐林木举报案件，已对涉案人员进行处罚，并监督其如数恢复被伐植被。
4、林业执法方面：镇各村均能按照《森林法》及其相关法律法规来对林地进行保护管理。对在辖区发生的各类林业案件各村做到及时向市林业部门或是市森林公安部门反馈信息，并积极协助处理。近年来镇政府对各村林业法律、法规的积极宣传逐渐显示效用，群众的林业法律知识得到提高，维权意识、生态意识明显增加，违法乱采滥伐林木的现象减少。
5、目标责任制建立和执行情况：镇各村能认真按照《市保护发展森林资源目标责任制实施细则》要求，成立组织机构，明确责任分工，逐步有效进行落实。
持下，以维护社会稳定、构建和谐社会为要务，紧紧围绕年初提出的工作思路和工作重点，全局上下团结奋进
，努力拼搏，求真务实，开拓进取，较好地完成了全年各项目标任务。现将全年岗位责任制履行情况汇报如下
：
一、岗位职能履行情况
1、社区矫正工作全面展开进展顺利。社区矫正是政法战线一项全新的工作，是全局性、
基础性和长期性的社会管理系统工程之一，任务重，要求高，时间紧。根据市里部署和区政府要求，今年6月
份以来，我们相继制定了《__区社区矫正工作方案》和《社区矫正工作流程》，召开了__区社区矫正工作会议
，举行了社区矫正工作交接仪式暨社区矫正对象学习班和社区矫正工作者培训班，启动了全区社区矫正工作。
10月下旬，我们又深入全区14个乡镇和一个街道办事处逐一调研，全面掌握了正在接受社区矫正的91名对象的
基本情况和监管改造动态，还前往耿城镇和乌石乡就社区矫正对象按期解矫和组织社区矫正对象参加公益劳动
进行了现场指导。目前，全区社区矫正工作进展顺利。
2、“五五”普法又有新推动。召开了全区“五五”普法中期推动会暨“五五”普法骨干
培训班，部署了今后三年的普法依法治理工作。今年以来，紧紧围绕“两个增强、三个提高”的工作目标，深
入开展了法制宣传教育和依法治区，取得了四个方面的新成效。一是在服务大局方面有新作为，二是工作保障
方面有新机制。三是领导干部带头学法方面有新气象，四是普法实践方面有新活力。同时，组建了“五五”普
法宣讲团，开展了法律“六进”活动、__区中通法治文化广场的年度活动、“12·4”全国法制宣传日城乡联
动的大型广场宣传活动。
3、人民调解又有新成果。组织开展了对全区落实《关于进一步加强新时期人民调解工作
的意见》情况的调研，促进了人民调解工作向规范化、法制化方面发展。继续进行了人民调解协议书制作评比
。还认真总结、积极推介了甘棠司法所在今年“7·10”特大洪灾中将人民调解室设进重灾区的做法，司法所
长林楷平也因此被__市司法局荣记三等功。甘棠司法所异地成功调处高速公路指挥部同姓名招聘用工阴错阳差
引纷争的纠纷，被省司法厅和安徽电视台《第一时间》采访报道。
4、法律服务管理又有新成效。按照省厅和市局部署，结合开展社会主义法治理念教育活
动，开展了以“规范管理、诚信执业”为主题的法律服务行风建设年活动，联系实际，突出重点，认真开展了
查摆和整改工作。根据上级要求，开展了法律服务工作者年检注册工作。3月，__区成立了全市第一个
派法律援助工作站——__区法律援助民革工作站。全区各乡镇都依托司法所相继建立了法律援助工作站。
5、司法所规范化和信息化建设又有新进展。今年以来，以创建“示范司法所”为载体，
不断促进司法所规范化建设再上新台阶；以强化司法所组织机构、基础设施和保障机制建设为中心，确保司法
所基础更加稳固。同时，开展了争创省级规范化司法所活动。有3名司法所长落实了副科级职级待遇。通过多
方筹集资金和积极争取，建立了__市一流的集语音、视频和数据为一体的多功能视频电视电话会议室和局网络
信息中心，司法行政信息内网全部开通，并常抓不懈，切实发挥信息网络的最大功效，得到了省司法厅厅长孙
建新的充分肯定。
二、局机关自身建设情况
1、积极开展党风廉政建设。贯彻落实了中央、省、市、区党风廉政建设有关文件精神，
按要求制定主要工作任务分解表，明确了班子成员工作职责。认真开展了“作风教育月”活动。遵照区纪委全
年各时段的重点工作安排，及时召开班子会和干部职工大会，组织学习有关党风廉政建设文件，研究讨论党风
廉政建设工作，严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，公务接待严格按规定执行。政务公开得到推行，办事
公开开始实行，效能建设进一步深入。
2、切实搞好党建工作。认真贯彻落实党建目标责任制，把党建工作纳入重要议事日程，
明确了全年党建工作的目标和任务，建立健全支部领导班子，建立了长效机制。建立和落实了党员目标管理责
任制，与每位党员签订了责任书和党员社区承诺书
，与平东社区签订了“共驻共建”协议书，并已落实兑现。今年根据区委、区政府的统一部署，在全局干部职工中开展了“落实推进年”活动，成立了领导组，制定了活
动实施方案，通过开展活动，切实转变了工作作风。坚持理论学习制度，并完善了“”制度，推行了
支部党务公开，设立了党务公开栏，不定期地公开党务工作情况。组织开展了党员干部参加学习十七大精神等
系列活动。本年度支部有1人被评为区级“优秀党员”。
3、扎实有效地开展宣传思想工作。我局注重干部理论学习，年初制定学习计划，将政治
理论思想与对外宣传工作融为一体，在强化学习的基础上，以《司法简讯》为载体扩大对外宣传。通过开展党
的十七大精神的学习宣传、组织党员干部学习邓平寿同志先进事迹等活动，积极深化宣传效果，并不断将学习
成果运用到实际工作中，使我局干部的综合素质得到提升，工作作风得到进一步转变。
4、加强文明创建工作。在注重干部的综合素质的同时，着力提高自身道德修养，坚持文
明用语，积极营造创建氛围，创造和谐环境。认真落实“门前三包”责任制，全面推行垃圾袋装化，坚持“月
末周五”清扫制度，积极做好卫生保洁工作。发挥了文明市民学校阵地作用，经常性地开展公民道德教育和科
教文化活动。积极组织全体党员、干部参与全区性环境清扫整洁活动。在由区委宣传部等部门组织的公民道德
建设有奖征文活动中，我局有1人获奖。
5、积极做好安全生产、综合治理和计生工作。根据安全生产目标管理的要求，按照“谁
主管、谁负责”的原则，建立健全安全生产责任制，局里与每个科室签订了安全责任书，做到责任明确，管理
到位。根据20__年全区社会治安综合治理工作要点，认真开展综治工作，明确了相关科室的工作职责，把任务
和责任分解落实到人，全面提高本部门社会治安防控水平，确保全年综治任务的完成。今年我局健全计划生育
工作台帐，认真做好各类表格的上报工作，对本单位职工进行计生知识宣传，并号召全体干部自觉地向家属宣
传计生政策，支持所在社区开展计生工作，有效地配合了街道社区计生工作的顺利开展。
6、切实抓好工作。我局将工作纳入重要议事日程，配备兼职干部，在局办
公室设立接待室，继续坚持法律工作者到区局参与涉法值班制度。今年，我们着力解决了局老干
部曾多次提出的司法局宿舍区自来水改水问题，并将有关帐目进行了公开。
7、积极完成招商引资和对上争取工作。20__年，我局通过多方努力，引进了300多万元的
招商引资项目——“有意思”复合式连锁休闲餐厅在中通商业街落户。通过向省厅争取，完成了区下达的30万
元的对上争取任务。
8、不折不扣地配合区委区政府抓好中心工作。今年“7.10”洪灾发生后，我局积极组织
今年，我局先后获全省粮食流通监督检查、粮食调控、粮食行政机关政风建设先进单位；在全市粮食综合目标考核中位列第一；云海米业获全市"万村千乡"市场工程优秀试点单位称号；区粮食购销公司被省劳动和社会保障厅授予"安徽省劳动保障诚信示范企业"称号。在粮食流通市场化进程中，我局探索出了非主产区粮食流通的新模式，被省粮食局局长桂梅生批示："__区的经验表明，只要敢于创新，销区粮食工作也能大有作为"，并向全省推介。同时，全年在省粮食政策法规、粮食监督检查、粮食产业化工作会议上作了典型交流。
二、本职工作完成情况
1.积极参与"万村千乡市场工程"建设。针对我区粮食系统改制后，销区粮站撤并的实际情况，今年重点在茶林山区龙门、新明、清溪等地，完成了6家村级连锁店和4家军供连锁店建设，并已挂牌。
2.认真开展安全生产和科学保粮工作。全年共开展春、冬天两季粮食安全普查和安全生产大检查，做到有点必到、有粮必查、查必彻底，并认真做好防洪预案，在7.10洪灾中，省级储备库进水近一米，但由于预案措施到位、防洪物资准备充分、抢险工作及时，没有给国家粮食造成损失，确保了三级储备粮安全，全年未发生安全责任事故。
3.粮食订单任务全面完成。上半年与农户签订粮食订单面积55033亩，超额完成区政府及市粮食局下达的目标任务。在粮食收购中，严格执行粮食收购政策，努力提高服务水平，方便农民售粮；同时，对优质稻实行优质优价，仅此为农民增收13.8万元，促进了农民增产增收。完成全年粮食收购6000吨任务。
4.粮食经济运行平稳，增收节支效果明显。区粮食购销公司全年实现销售收入1169
万元，同比增加289万元；利润25万元，同比增加20万元；云海米业公司实现销售收入848万元，同比增加288万元，利润3万元，同比增加13万元。
5.按质按量完成区级储备粮轮换任务。今年我区对区级储备粮____吨进行了轮换，全部轮入当年产新粮，确保了数量真实、质量良好。
6.实施第二期新农村科学储粮示范工程。今年，省粮食局、财政厅实施第二期新农村科学储粮示范工程。经多方争取,我区新农村科学储粮示范工程在永丰乡启动,
350个农户成为全区首批科学储粮示范户，给当地农民带来了7万多元的扶持资金，降低了农户储粮损失。
7.积极谋划粮食产业园区建设正式启动。成立了以区长为组长，分管城建和分管粮食工作的副区长为副组长，有关单位、乡镇领导为成员的建设领导组。现已完成项目立项、土地测量等前期工作，项目建设启动资金也已筹集到位。
8.加快粮油质检站建设。今年我局在投入资金提高质检站硬件水平基础上，积极完善制度建设。同时，邀请省质监局专家对粮油质检站申报的计量认证资格进行检查验收，取得计量认证资格。今年共检测粮油样品53份，并及时准确地出据了检测报告，为确保粮油食品质量安全提供了保障。
9.认真做好粮油销售工作。一是主动服务，做好各旅游饭店、宾馆粮油供应的保障工作；二是对加工设备进行技术改造，购置新设备，提高大米品质；三是认真做好居民口粮、山区缺粮农民粮油供应，做到了品种齐全、供应及时、市场稳定。四是完成粮油销售任务5500吨。
10.加大电子政务建设和信息工作力度。及时更新__区粮食局网站内容；完成了区委办、政府办50分的信息任务，在全市粮食政务信息工作中排名首位。全年共编发《__粮食》12期。
三、政务公开和效能建设工作
一是按时上报工作汇报，档案资料收集齐全、整理规范；二是公开内容做到全面、 真实、具体。三是完善各项工作制度，并经常开展监督检查，积极受理群众举报。四是工作落实，没有出现因政务公开不到位引发的和因效能建设不到位被通报批评、被投诉。
四、依法行政工作
全年依法开展了"社会粮食统计工作执法检查"、"__区早稻最低保护价收购政策执行情况及粮食收购资格检查"、"储备粮食专项检查"及"秋粮收购监督检查"，做到了行政执法案卷规范，确保了我区粮食流通市场有序发展。
五、党风廉政建设责任制落实情况
一是加强对国有粮食企业监管，与区粮食购销公司、__粮油质检站、军供办签订了20__年党风廉政建设责任书，做到明确任务，强化责任，全年未发生违法违纪现象。
二是严格遵守__市党政机关干部廉洁自律"十条禁令"，规范公款接待，坚持工作日午餐不饮酒；没有超标准配备公车，没有公款旅游。严格执行不收有关单位和个人的现金、有价证券和支付凭证等有关规定，自觉遵守领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度。八小时以外，严格按照有关规定参加社交圈、生活圈、娱乐圈，自党维护党在群众中的良好形象。
六、机关党建工作
一是制定计划，及时传达学习党的十七大及中央、省、市、区会议精神；二是组织开展"共驻共建"和"双联共建"活动，积极报送党建信息；三是贯彻落实中央省委先进性长效机制，认真开展"落实推进年活动"；四是开展了党员干部现代远程教育试点工作，建立了区直机关首个先锋工作站；五是全面实行党务公开，将党风廉政建设纳入重要议事议程，全年党员干部无违法违纪行为。
七、宣传思想工作
充分利用__区粮食局网站宣传党的方针、政策，宣传区委、区政府中心工作，还利用宣传栏、《__粮食》刊物等进行宣传。全年在__日报、《安徽粮食》上发表5篇理论性调研文章，并在省粮食政策法规、粮食监督检查、粮食产业化工作会议上作了3次典型交流。
八、文明创建工作
认真落实"门前三包"责任制，安排专人打扫卫生，局办公楼及门前常年保持整洁卫生；积极参加区文明委组织的各项文明创建活动。
九、工作
印发了《__区粮食局20__年工作要点》；继续与区粮食购销公司签订了《工作目标管理责任书》；落实工作领导责任制和责任追究制。今年，本单位受理5件，均按要求办结，没有发生越级上访现象。
十一、人口与计划生育工作
开展了已婚育龄妇女信息摸底，及时与所属二级机构签订目标管理责任书，与房屋出租户签订计划生育管理合同，建立了计划生育管理档案，本单位无计划外生育人员，已婚育龄妇女节育率100%。
十二、招商引资及对上争取工作
完成了招商引资670万元（任务600万元）、对上争取11.4万元（任务10万元）。
（一）18个镇以及市经济开发区；
（二）市机关有关部门（市建设局、公安局、卫生局、供电局、农林局、劳动和社会保障局、市直机关党工委、经贸委、邮政局、电信局、交通局、文广局、教育局、水利农机局、粮食局、城管局、农信联社、商业资产经营公司、物资企业总公司、供销社、工商局、国税局、地税局、农业银行、建设银行、工商银行）。
二、目标要求
（一）全市总目标：人口出生率稳定在7‰以内，计划生育率保持在99%以上（含流动人口），计生规范化管理合格行政村（居委会）95%以上；避孕节育知情选择有效率达90%以上；已婚育龄妇女生殖道感染防治累积率达66%以上（含2002年）；出生缺陷一级干预率95%以上；随访服务率达95%以上；期内综合避孕率达95%以上；药具有效率98%以上；流动人口《婚育证明》持证率80%；人口与计划生育基础知识普及率90%以上；群众满意率90%。
（二）镇及市经济开发区目标
1、计划生育率99%以上（含流动人口）；
2、期内综合避孕率95%以上；
3、生殖道感染查治累积率完成66%以上；
4、出生缺陷一级干预率95%以上；
5、计生规范化管理合格行政村（居委会）95%以上；
6、流动人口《婚育证明》持证（卡）率90%以上；
7、按规定对农村育龄夫妇免费提供服务，镇财政用于计生事业经费不低于人均3.5元；
8、完成独生子女父母养老保险任务。
（三）机关部门目标
共同指标：
1、计划生育率100%；
2、期内综合避孕率100%；
3、随访服务率100%；（含已婚育龄妇女B超一次）
4、生殖道感染查治率50%；
5、知情选择率100%；
6、人口与计划生育基础知识普及率100%。
市工商局、公安局、文广局、市直机关党工委、建设局、交通局、教育局、卫生局、劳动和社会保障局等九个局增加根据部门职能落实计生职责的部门指标。
根据以上责任目标要求：各镇、各单位（1）要采取签订责任制形式将任务层层分解；（2）要认真分析工作中的薄弱环节，采取行之有效的工作措施；（3）要制定相应的考核奖励办法，确保工作措施落到实处。
三、考评办法
为了力求考核奖惩的客观、公正，增强考核实效，按照“突出重点，注重实效，简便易行”的原则，年目标管理考核将调整考评内容，规范评估体系，实行“分条线考核，分层次考核”。一是年度责任指标完成情况的定量考核；二是计生工作质与量的定性考核；三是单项竞赛的评比结果和累积（年生育对象的知识普及、知情选择、避孕措施落实、随访服务实行季度考核）。
四、奖惩措施
（一）坚持人口与计划生育工作，实行由地方各级人民政府、部门主要领导负责的目标管理责任制，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，对目标任务完不成的镇（单位）实行“一票否决”制度。
（二）完成市镇二级政府签订的人口与计划生育目标管理责任指标，作为评比先进镇的前提条件。
（三）计生工作质量实行百分考核制，从高分到低分；先进比例掌握在50%左右。
以县十二次党代会精神为指针，以“工业强县”为统领，以服务“一城两柱”一线两区”和社会主义新村建设为重点，以加快商贸经济发展为主体，以扩大内需、促进消费和建设“高增加值、强辐射区、广就业面”现代商贸流通体系为目标，坚持以人为本、突出重点、明确任务、落实责任、严格奖惩的原则，积极调动全县干部群众的积极性，不断增强城市的综合服务功能，努力实现我县商贸经济平稳健康发展，进一步推进县域经济的快速增长。
二、工作任务
1地产推介工作。全年新推介我县地产品32个。
2做好家电下乡的监管工作，保证家电下乡工作顺利开展。
3搞好“万村千乡市场工程”建设，推进村流通网络体系建设。
4搞好重点市场建设与培育，推进我县重点市场向规范化、层次化发展，提升市场服务功能。
5加强经纪人队伍管理，新发展经纪人2000人。
三、任务分解
1万村千乡市场工程”家店建设工作。待省商务厅具体建设数量下达后再行分解。
2家电下乡工作。各乡村要按照《县家电下乡工作实施方案》三产财[]1号）规定，监管好本辖区家电下乡销售网点在产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、发票使用情况等方面的监督检查力度，对达不到要求或问题严重又拒不改正的报县第三产业办公室，核实后取消其备案网点资格。
3经纪人队伍建设工作。
4各乡村要依托当地资源优势，加强市场建设，特别是副产品批发市场。对建设占地面积1万平方米，投资额1000万元以上的加10分。原有市场提升完善服务功能的增加投入100万元以上的加5分。
5宣传工作。每个乡村至少要有4条专题新闻，商贸流通工作典型2个。
四、考核办法
（一）考核要求
1经纪人队伍建设。要有经纪人名册、联系电话、从事行业等资料。以乡村为单位，每季度培训一次，并有培训记录。
2家店建设。保证证照齐全、手续完备并建在村和较大的屯。
3家电下乡工作。做到监督到位，杜绝家电下乡产品以次充好、坑害、骗取国家资金现象的发生。
4地产品推介。要有推介产品的名称、交易量、销售去向等记录，如照片、摄像等影视资料和结算单据等。
5宣传工作。县级以上电视台播放的要有电视台出据的原始播放证明，文字新闻要有报纸或刊物登载的资料证明（原件）
6日常工作。由商贸经济工作领导小组办公室人员平时记载。
7报送时间。考核材料报送时间截止到年月日此日之后报送的不预确认。
（二）奖惩办法
1奖项设置
设立商贸经济工作综合奖10个。
2奖励条件和标准
年终考评实行百分制。考核排前5名的乡村获得商贸经济工作综合奖，各得奖金1万元。
3惩罚
年终考评不足70分的乡村全县通报批评。
五、组织领导
1成立县商贸经济工作领导小组。副县长任组长。成员单位由县纪检委、县委县政府督查室、县第三产业办公室等单位组成。领导小组下设办公室，办公室设在县第三产业办公室。县商贸经济工作领导小组负责商贸经济工作考评工作。
2各乡村党委书记为商贸经济工作的第一责任人，主管领导要专职专责抓商贸经济工作，为具体责任人。
首先我代表中小企业局党组欢迎目标考核组来我局检查指导工作，在过去的一年里，在地委、行署的正确领导下，在目标办的亲切关怀和指导下，局党组带领全体干部职工以贯彻落实“两会”精神为主线、以先进性教育为契机、以落实目标任务为中心、以创建文明机关为重点，在目标管理方面实现了12个突破和12个根本性好转。
一、以落实目标任务为中心实现了12个突破
1、实现了非公有制经济发展目标的新突破。非公有制经济已经成为我区经济发展最具活力的新的增长点。“十五”期间增加值和税金取得了历史性的新跨越，2005年末，实现增加值77390万元，比2000年增长134.5%，年均增长26.9%；实现税金7712万元、比2000年增长151.5%。年均增长30.3%，占地方财政一般预算收入的58%。
2、实现了包扶贫困村的新突破。我局自包扶白桦乡东山村以来，先后3次赴东山村开展扶贫对接活动，先后为该村学校送去了电子琴、书籍，还为村委会送去一部电脑和打印机，从此结束了该村先进性教育手写材料的历史。
3、实现了营造非公有制经济发展环境的新突破。制定了《鼓励支持引导非公有制经济发展的实施意见》，已由地委、行署正式颁发。
4、实现了为非公有制企业服务的新突破。积极主动为非公企业排忧解难，帮助企业协调发展资金和贷款贴息；加大了执法监督检查力度，减轻企业负担，维护企业合法权益；尤其是引导企业走“产学研”校企联姻之路，由我局牵头“十五”期间开发了29个高科技产品，仅2005年就开发了11种新产品；在引导和扶持非公有制骨干企业向“五大产业”调整方面取得了新的进展。
5、实现了机关办公环境改善的新突破，我局一直以来以办公条件差、环境不佳而著称。去年我局采取积极向省争取，自身节约挖潜的措施，更换了全部办公桌椅，更新了8部电脑，办公环境的改善激发了全体干部职工的工作热情。
6、实现了机关工作作风的新突破。过去工作比较散漫，迟到早退现象时有发生，通过抓目标管理，各项工作落实到人头，增强了干事创业谋发展的激情，因此极大地促进了全局干部职工工作作风的转变。我局还制定了《风纪建设十二条规定》。
7、实现了创建学习型机关的新突破。过去是机关学习被动地学，应付了事，现在是主动学，争先恐后地学。领导带头学，全体机关干部职工浓厚的学习氛围空前高涨。通过学习促进了工作。全局干部职工去年记读书笔记平均5万字以上，主要领导读书笔记达15万字以上。
8、实现了创建节约型机关的新突破，在过去的一年里，我局坚持“两个务必”，全体干部职工树立了以营造节约型机关为荣、以铺张浪费可耻的良好风气。我们克服了经费紧张、资金不足的实际困难，圆满地完成了各项工作任务，而且还制作了目标管理、党建工作图板，还制定《创节约型机关九项规定》。
9、实现了中小企业非公经济宣传工作的新突破，我局积极营造浓厚的发展非公经济宣传氛围，印制了《走向辉煌的中小企业画册》5000册，和通过黑龙江经济报刊发了发展中的非公有制经济通栏专版，而且免费为企业进行宣传，我局还创办了《中小企业简报》，营造了浓厚的宣传氛围。
10、实现了班子建设的新突破。通过目标责任制考核工作，班子民主意识增强了，尤其是求真务实谋发展的劲头增强了，班子的向心力、凝聚力增强了，形成团结和谐的气氛。
11、实现了非公有制经济“十一五”发展规划的新突破。增加值按每年递增20%的速度，力争实现25%，非公有制经济比重比“十五”期间提高20个百分点，税收按每年15%速度递增，力争实现20%。
12、实现了非公有制企业引进人才工作的新突破。我局先后两次组织企业参加了全省人才招聘会，通过各种渠道引进人才120多人，为促进非公有制经济发展提供了人才保证。
二、以强化管理、提高素质、转变作风、创新目标为重点，取得了党风政风建设12个根本性好转。
1、年度目标管理工作取得了根本性好转。过去我局对目标管理工作重视程度不高，一度出现过考察组来了检查佐证材料现准备，使目标管理工作陷入被动局面。而今年我局总结了以往的教训，采取专人负责、认真总结，抢先抓早扭转了目标考核的被动局面。
2、机关党建工作取得了根本性的好转。我局去年配上了一名责任心强的专职党务工作者，并兼党组学习秘书，使党建工作取得了良好的成效。
3、党风廉政工作取得了根本性的好转。我局始终坚持把党风廉政建设工作作为重点，年初召开了全局廉政工作会议，认真学习深刻领会中央、国务院、省委、省政府、地委、行署领导关于廉政建设的重要讲话精神。局党组书记结合我局的实际情况进行认真的部署，全年没有发生一起违纪案件。
4、机关精神文明建设取得了根本性的好转。我局制定了机关文明办公十项规定。为了方便民营企业来局办事方便，还将工作职责名签摆放在案上。工作中注意文明用语，克服了过去冷硬的工作态度，在召开企业家座谈会上受到企业家代表的一致称赞。
5、政务公开工作取得了根本性的好转，局党组制定了《政务公开实施方案》，对重大问题如：提干、评先优，、为企业争取资金扶持、经费使用等均进行公示，还设立了政务公开栏。克服了过去工作透明度不高的弊端。
6、干群关系、党群关系取得了根本性的好转。通过先进性教育进一步密切了党群关系，党员在群众的威信有了很大的提高。如：在各种捐赠活动中党员干部始终走在前列，我局今年除了完成机关工委组织的捐赠外，局机关还为原企业下岗职工子女上学、亲人就医进行了2次捐款，使这些下岗职工深受感动。
7、深入基层调查研究，帮助企业解决实际问题取得了根本性的好转。在过去一年里，我们帮助企业解决实际困难方面取得了较好的成绩。如：为漠河招商企业北极木业协调了120个车皮，缓解了产品积压的问题，还为松岭一木雪条棒厂解决了出口退税和出口创汇资金往来退款等问题，使这户企业在出口创汇上取得了可喜的成绩，一举夺得出口创汇全区第一名，年创汇额160万美元。在调研方面也取得了丰硕成果，我局撰写了《甜蜜的事业美好的未来》等论文5篇，均得到了地委、行署主要领导的好评。
8、招商引资工作取得了根本性好转。今年我局积极为全区非公有制企业营造招商引资、经贸洽谈环境，先后组织了广州中国中小企业博览会，全国牡丹江对俄贸易洽谈会，中小企业振兴东北老工业基地改造经贸洽谈会等均取得了良好的成绩，在我局的积极努力下，全区非公有制经济去年引进到位资金4.5亿元。
9、团结协作精神取得了根本性好转。过去我局在安排一些综合性的工作时，科室间工作配合不尽人意，通过目标考核工作，提高了协作精神，增强了集体荣誉感，工作中出现了争先恐后的良好局面。去年我们把“两会”上地委、行署主要领导的讲话精神分解为37条工作任务，通过一年的努力全部完成任务，这一切离不开团结协作精神。
10、整章建制工作取得了根本性的好转。过去局机关工作制度不够健全，通过党员先进性教育活动和目标考核工作的要求，进一步完善了党务、政务、事务、业务各项规章制度50项。
（一）业务工作职责：
综合股股长余小军：负责机关管理、日常事务、后勤服务、车辆、接待、文字材料、党务等工作。
业务股（督查股）股长彭大荣：负责窗口业务指导、日常监管服务、行政审批改革办、三级便民服务中心等工作。
科技股股长李绍会：负责政务网、中心网建设与管理、中心网络、通信、电子设备管理与维护、政务公开办、发展环境投诉中心、中心、妇委会等工作。
人事干部方自洁：具体负责中心组织及人事日常工作。
团支部书记曾璐：具体负责中心团支部日常工作。
工会主席周红桂：协管业务股（督查股），负责中心工会、机关档案、出纳等工作。
纪检组长李立新：协管科技股，负责中心纪检、政务公开、会计等工作。
副主任田明成：主持招投标中心工作，分管业务股（督查股）和信息、团支部工作。
副主任向黎明：分管科技股和中心妇委会工作。
党组书记、副主任袁亚军：分管综合股、机关、财务和中心纪检、党务、组织、人事工作，牵头组建产权交易中心。
主任李作俊：主持中心全面工作。
（二）临时性工作任务：
1、全县性的活动都有责任按要求参加，并完成好相关工作任务，不得影响中心形象。
2、中心组织的集体活动必须按要求按时参加，并完成相应工作任务。
3、临时交办的工作必须按时按要求完成。
二、严格实行百分制考核
考核得分在90分以上（含90分，下同）的按分值计算责任制；80分以上，90分以下的按分值的80%计算责任制；70分以上，80分以下的按分值的60%计算责任制；70分以下的不参与责任制兑现，并通报批评，计入个人档案；50分以下的，当年不得参与评先评优，也不得晋职晋级，影响严重的，年终考核评定为不称职。
三、加强督查，定期通报
对各项职责重点实行月考核、月通报，并当场记分，年底统计汇总。各股室（责任人）每月需拟定工作安排，经分管领导签字后交综合股，考核组（由袁亚军、李立新、余小军三人组成）每个月底对当月工作完成情况以及制度纪律执行情况进行通报，对临时安排的工作任务及时通报，未完成或完成质量不高的，视情况每人次扣2—5分。对于因配合他人工作不力而影响工作完成的，扣配合人得分。违反机关制度纪律或无故不参加单位组织的集体学习和活动的，每人次扣1分。
四、其它规定
1、党务及组织、人事工作分别实行责任制单列，按工作完成情况兑现责任制；
2、个人受县级综合性表彰的加2分，受市级综合性表彰的加5分，受省级综合性表彰的加10分，受到省级以上综合性表彰的加20分。
3、因工作未完成造成对县政府或中心集体考核考评受到严重影响的，在责任制考核得分的基础上，再直接扣除50%。
1、经济运行质量明显进步。全年实现财政收进420万元（完成税收420万元），占年度目标任务的105%，较上年增长34.7%。全部企业营业收进4308万元，企业进库税金占全部企业营业收进的8.5%。完成社会固定资产投资6888万元，占年度预期目标的143.5%，同比增长71.5%。农村经济总收进可达9260万元,同比增长15%;农民人均纯收进达4425元,较上年增收699元，增幅达18.8%。
2、招商引资取得重大突破。**年招商引资到位资金6315万元，占年度目标任务的105%，较上年实绩增长81.1%。新签招商项目6个，其中产业招商到位资金3000万元。新签项目**三雄涂料有限公司和美泰达针织厂已正式投产，实现了境内产业项目上的重大突破；由福建凤山团体控股投资1.5亿元的夫子山旅游综合开发项目已正式启动，该项目的实施将进一步凸显我镇山水人文上风，实现了我镇旅游项目零的突破；新引进的**鹏宇物流运输公司已正式运营，为园区企业的物流配送提供了运输保证。
3、项目建设又好又快推进。18个重点项目累计完成投资7065万元。其中产业项目实际完成投资2570万元；集镇新建改造项目累计投资874万元；新农村及公用设施建设项目累计投资1529万元。纳进全区重点调度的龙裔公墓扩建项目全年累计投资1720万元，已完成林地征用、公墓整体规划和苗木基地、艺术雕刻等基础设施建设,洋田组拆迁正在推进。
4、新农村建设内涵不断充实。注重产业发展和基地建设，增强农民增收和农村经济发展后劲。实施了规模达5000余亩的“水稻产业提升行动”，项目区内230亩超级稻亩产达716.5公斤，亩均增产200多公斤、增收近400元。全镇水稻种植面积10146亩，粮食总产量达4686吨，比往年每亩增产20公斤。扩大猴魁茶叶基地规模，新辟茶园600亩，全镇茶园总面积达3245亩，茶叶总产量达58吨，比往年增产2吨，高档茶的比例进步很快，茶叶成为今年我镇农业新的经济增长点。
5、农民闯市场能力得到增强。集体林权制度改革已确权发证55485亩，发证率96%，通过林改和林权流转，进一步激发了林农生产积极性。以水稻和茶叶两大产业为纽带，在竹园村、汪家桥和巷里村先行试点，组建了专业协会和专业合作社，通过政府和农业部分指导、帮助，为广大农民提前、产中、产后服务，大大进步了农业生产效益。
6、民生工程关注群众需要。“7.10”灾后恢复建设取得明显成效。洪灾损毁的44个基础设施，已大部修复，8户因灾倒房户已全部搬进新房。认真答复和办理人大代表建议和政协委员提案，投资1000多万元实施了“村村通”、安全饮用水等公共设施项目，并对集镇进行了升级改造，新建了卫生院门诊楼，改造了卫生院病房。启动了新型农村合作医疗、农村最低生活保障、城镇居民医保，对中小学生免收学费，全镇居民生活水平和生活质量得到明显进步。
7、各项社会事业全面发展。坚持、综治和安全生产隐患、矛盾的定期排查和及时调处机制，实行复杂案件领导包案、带案下访，及时化解不稳定因素，实现了政治安定、社会***。扎实做好文明创建和生态建设工作，以较好的创建成效迎接了上级督查和暗访检查。人口计生工作注重夯实基层基础，巩固增强村为主工作机制，狠抓平时督查，在上级考核中取得了较好的工作成效。开展了非物质文化遗产调查，全面完成了电视节目同一转星工作。
8、农村基层组织建设进一步加强。狠抓党校和党员活动室等宣传主阵地建设，扎实开展宣传教育特别是党的十七大精神学习活动。全面落实农村基层组织“三级联创”各项措施，大力实施“双培双带”先锋工程，进一步完善为民服务全程等工作制度，创新工作方式，利用资源建基地、依托基地树典型、强化典型带全局，开创了我镇党建工作新局面。关心、支持选派干部开展工作，充分发挥选派干部作用。从制度建设进手，强化源头治理，建立健全惩办和预防***体系，认真组织开展了“作风教育月”、“落实推进年”活动，突出抓教育、突出抓制度、突出抓监视、突出抓查处，推进政府机关效能建设，着力转变机关工作作风，办事效率进一步提升。
摘 要 机关部门目标责任制考核可定义为对机关部门的工作效率、能力、服务质量、公共责任和公众满意度等方面的分析与评价。对延长油田机关部门目标责任制考核的问题甄别和优化策略的探讨在企业绩效考核中具有重大的理论和实践意义。
关键词 目标管理 目标责任制 考核 优化策略
一、引言
随着知识经济的到来和全球经济一体化进程的加快，企业之间竞争愈发激烈，资金和技术不再是竞争中的决定性因素，人才与知识资源成为企业保持竞争优势的关键。绩效管理作为人力资源管理的一种过程，它对调动员工积极性、为企业获取核心竞争力起到关键的作用。[1]在绩效管理评价的众多方法中，目标管理法（MBO）以其较强的实用性和适应性在中国生根发芽，形成了独特的中国式目标管理。目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制，是指让企业管理人员和工人亲自参加工作目标制定，在工作中实行“自我控制”并努力完成工作目标的一种管理办法。[2]而机关部门目标责任制考核可定义为对机关部门的工作效率、能力、服务质量、公共责任和公众满意度等方面的分析与评价，对机关部门目标责任制考核的问题甄别和优化策略的探讨在延长油田绩效考核中具有重大的理论和实践意义。
二、目标管理的提出及其优越性
目标管理首先是由美国著名管理大师彼得·德鲁克1954年在《管理的实践》一书中首先提出的概念，他构建了目标管理理论体系，提供了一种将组织的总体目标转换为单位、组织部门和个人成员目标的有效方式。德鲁克曾说：“所谓目标管理，就是管理目标，也是依目标进行的管理”。[3]从此，目标管理的理论研究在学界广泛传播和备受热捧。目标管理一方面强调管理的目标导向，德鲁克认为，“每个职务都要向着整个企业的目标，才能有所成就。特别是，每个管理人员必须以整个企业的成功为工作中心。管理人员预期取得的成就必须与企业成就的目标相一致。他们的成果由他们对企业成就所做的贡献来衡量”。另一方面，德鲁克强调目标管理的内部控制，即管理中的员工自我控制。德鲁克指出：“（目标管理）能让追求共同福祉成为每位管理者的目标，以更加严格、精确和有效的内部控制取代外部控制。”[3]美国旧金山大学商学院教授理查德·D·巴布柯克（Babcock，1981）指出，目标管理这一概念具有波兰天文学家哥白尼（Nicola us Copernicus）“日心说”（heliocentric model）般的突破性效应：“德鲁克注重管理行为的结果而不是对行为的监控，这是一个重大贡献。因为它把管理的整个重点从工作努力——即输入，转移到生产率——即输出上来。”[4]
德鲁克认为，目标管理的最大优点在于它能使人们用自我控制的管理来代替受他人支配的管理，激发人们发挥最大的能力，把事情做好。[3]
乔治·奥迪奥恩认为，目标管理的优点在于实行“参与式管理”，通过上下结合的方式进行反复协商和综合平衡，以使所确定的目标更加具有动员性和激励性，更加便于实现。[5]
杰克·贝蒂在《大师的轨迹：探索德鲁克的世界》一书中指出：“从根本上讲，目标管理的一个重要假设是把经理的工作由监控下属变成给下属设定客观的标准和目标，让他们靠自己的积极性去实现目标。这些共同的衡量标准，反过来又使得被管理的经理用目标和自我控制来管理。”[6]
由于目标管理的优越性，其一经提出就引起企业界极大的关注并很快掀起改革热潮。这股热潮从美国开始，席卷了欧美和日本各大小企业，甚至全世界。很多大公司，如通用、丰田、东芝都是它热烈的追捧者。德鲁克也把通用视为他最成功的案例之一，他说“通用电气是真正实现目标管理和自我控制的成功企业之一”。
德鲁克的目标管理理论无论在理论上还是在实践中对我们都有深远的影响和意义。通过对德鲁克目标管理理论的分析和学习，不仅能丰富管理知识，开拓视野，更重要的是要将其管理思想与我国传统的、优秀的管理文化相结合，更好地应用于我们的管理实践中。因而企业界以及党政机关部门和单位也越来越重视这项变定性考核为定量考核的工作。目标管理是狠抓工作落实、提高下级执行能力的有效手段，但是理论可以趋向完美，实践之树常青，目标管理在具体操作过程中，总是出现这样或那样的问题，或者总是难以尽如人意。延长油田公司采用的目标责任制考核是目标管理理论与思想指导下的应用，同大多数企业一样，它在发挥一定成效的同时，也存在不少问题与不足，笔者试图以一种旁观者的视角，在客观、全面观察的基础上，希望能够提出一些可供参考的意见和建议。
三、延长油田公司目标责任制考核的作用与成效
总体来说，油田公司实行二级综合目标责任制考核的思路，即生产单位目标责任制考核与机关部门目标责任制考核双向结合。在每年年初，结合集团公司、职代会以及其他专业会议上所订立的年度总体发展目标、重大决策、重要部署和重点工作，从上至下层层分解落实目标任务，最终油田公司与23家生产单位和机关23个职能部门分别签订目标责任书。考核结果直接关系到各个单位（部门）年终的评定成绩，同时也关联到广大干部职工的切身利益。作为一种书面承诺与管理手段，至少起到以下作用：
（1）增强了各个单位（部门）领导干部抓工作落实的责任感和紧迫感。年度确立的总体目标像“目标纲领”一样统领全年各个方面的工作，在企业经营管理中，有目标和没目标是两种管理模式，抓好目标制定、分解、落实、督办等各个环节工作，领导干部按照统筹谋划、突出重点、责任清晰的工作思路真抓实干，促使工作能够有条不紊地进行。
（2）调动了各个单位（部门）的工作主动性与积极性。由于目标责任考核不仅围绕总体目标将进行层层分解，步步落实，形成各个单位（部门）的分目标，而且最重要的是年初签订的目标责任书就相当于立下“军令状”，23个采油厂像23路独立诸侯，23位厂长如同在前线披荆斩棘、冲锋陷阵的大将军，而油田公司9位副总如同在所属分片包点区域内运筹帷幄的统帅，他们年初立下“军令状”，就等着年末立下赫赫战功。没有责任就没有压力，没有压力就没有动力，没有动力就没有活力，广大干部与职工在“人人肩上有担子”的状态下才能进一步保障企业目标的实现。
（3）有利于使公司各项管理都纳入一种有序、可控的现代管理制度体系框架中。延长油田在目标管理指引下，各项工作都能围绕目标进行部署、安排，这样以来，就能促使公司各项管理都能形成制度化、规范化、科学化，在制度的牵引下，也才能形成公司特有的文化氛围和员工主导的价值观与行为模式。
四、延长油田公司目标责任制考核工作中存在的不足
油田公司实行目标责任管理，在机关部门的绩效考核中，该项工作在取得较大成绩和积累相当经验的同时，在工作实践中，依然存在一些问题与不足，需要在今后管理中加以完善和改进。
（1）目标考核指标不易量化，存在走过场现象。由于23个原油生产单位在目标任务分解时比较容易设定量化的指标体系，如原油交售量、注水工作、管理费用、实现利润、综合递减率、吨油操作成本等等指标可以完全量化，目标完成程度可以从相关数字上一目了然体现出来，而机关部门由于工作条件与工作性质的差异，许多指标很难去量化，因此造成考核过程中走形式，考核结果与奖罚挂钩不明显。另外，在过去3年在目标责任考核完成情况统计表中，年末各个部门实际完成率均达100%以上，这些数据说明选择目标预定的指标过低，预计增长幅度空间不足。
（2）部门工作存在忙闲不均现象。油田公司机关部门目标责任制考核是由公司企业管理部牵头，办公室、财务资产部、人力资源部、纪委（监察室）、组织部、宣传部参加组成的目标责任书考核小组负责对机关各部门、后勤服务单位进行目标责任书的考核兑现工作。在年初，由企业管理部下发分解目标任务的通知，其他部门根据职代会、专业会、领导重要讲话以及其他文件中所体现出来的本年度的目标、任务和涉及本部门的任务和工作，结合部门实际情况进行目标任务分解和落实工作，整个过程企业管理部负责的工作有下发目标任务分解通知、催收目标任务分解表、审核修订各部门目标任务分解表、二次下发反馈分解表通知、二次对接和回收分解表、制作目标责任书文本、联络召开签订目标责任书会议以及最终存档备案，自此，机关部门的目标责任书签订工作才算告一段落，日后还要每月进行相应考核，反观公司其他有些部门人员则过于悠闲。企业管理部作为专业管理部门，理应从全面、系统的角度考虑问题，但在复杂冗繁的工作过程中难免会出现一定的问题。
（3）目标内容设置上不尽合理。机关目标责任书在目标内容上，没有合理的区分，今年设定机关目标任务时将重点工作任务进行区分：改进和加强本专业管理需做的工作和创新开展的工作，但由于准备工作做得不够细致、现实中难以操作和时间因素等最终搁浅。
（4）目标责任实施的过程管理不够科学。尽管目标责任制管理已经成为延长油田公司绩效管理的主要手段，但除过年终集中考核外，在日常管过程中还存在一些不足。一是目标任务动态性进展体现较少，往往部门承诺的某项工作进展持续数月没有较大变化；二是配套制度不健全，由于当前公司目标管理仅依靠下发文件分解落实责任，目标责任分解的全过程还缺乏与之配套的相关制度条件，因此，即使主观上想努力抓好目标责任制管理，但实践中难免力不从心，不能科学地掌控目标运行，充分发挥目标责任制管理的作用。
（5）奖罚措施不得力。目标责任考核结果与各部门的业绩挂钩不太明显，更勿论与部门内部职工干部的升降奖惩挂钩，优秀部门与良好部门对于员工个人来说，每年人均相差450元，有一种隔靴搔痒的感觉，难以起到切实激励效果，先进部门的榜样和旗帜作用就得不到体现，落后部门的赶超意念得不到激发。
五、对策和建议
（1）合理分工与协作，明确责任。目标责任制考核工作是一项繁琐、细致的系统工作，前前后后各个环节都不容许出现差错，方方面面都需要积极协调与配合，单靠企管部一个部门很难做到尽善尽美，因此，各个部门应互相分工协作，辅助部门积极配合，一是明确目标责任书考核小组的职责与权限；二是明确负责目标责任考核的部门之间职责、权限以及相互协作的路径与程序。
（2）目标内容分层分类。首先将目标任务大体分解为三类工作：一般性常规工作，重点性开展工作，创新性特色工作；其次，明确界定各类工作的内容和概念，一般性常规工作主要是例行性、临时性的、各个单位（部门）均需开展或差异不大的工作；重点性开展工作是指围绕年初各种会议、领导讲话和上级主管部门重点要求，加强本专业所需完成的关键性工作；创新性特色工作是部门根据目标任务和相关报告文件，结合部门实际需要，需要独特开展的工作；再次，赋予三类工作不同的考核标准与考核办法。机关部门的考核工作在定量方面的努力方向是在各类工作完成期限和完成程度上做文章，对于不能量化的不可强求，过分量化则会适得其反，也是一种迂腐的表现。
一般性常规工作实行减分制。一般性常规工作虽然是经常发生，而且是例行性质，但并非不重要，做好一般性常规工作是有效开展其他管理工作的前提和基础，但这类工作一般范围较宽，若采用列举方式列入考核，会导致内容太多太杂，所以针对每一次工作失误，采取减分制，即给一个固定分值，没有达到要求的扣减相应分数，如公司机关的常规性工作，涉及政治理论学习、党风廉政建设、创佳评差、劳动人事、服务基层、机关活动、安全管理、计划生育、制度建设、内部管理、职工风貌、业务配合、领导印象等。因此，可以规定除过重点性开展工作和创新性开展工作之外的工作均属于一般性常规工作，包括新发生的工作内容，这样能有效避免一一列举工作细则太庞杂，难以穷尽的现象。
重点性开展工作实行给分制。即针对每一项重点工作给一个起点分，同时确定一个封顶分，在分值范围内，按任务完成情况给分，将总值分解到各项工作当中，根据完成任务的比例确定考核的分数。
创新性特色工作实行加分制。即基本分数零起点，制定一个封顶分，根据创新特色工作的影响和实效，统一评定给分。对特色工作实行加分制主要是激励目标管理对象创造性地开展工作。值得说明的是：创新性特色工作需要由各个部门自行申报，再由公司目标责任考核小组统一评定给分。自行上报就可以保证有加分的可能性，避免先前各个部门都过于小心谨慎，因为一旦提出来就要完成，相当于自己给自己挖坑，统一评定就可以减少争议与摩擦，尽可能取得认可与配合；创新性特色工作的分值需要规定上限，而且分值不宜过高，否则会导致重点工作任务完不成，基本职能职责履行不到位，通过特色工作去冲抵而得到较高分数的本末倒置现象；对什么是真正的工作创新，对工作创新价值大小的认定需要集思广益，目标责任考核小组共同协商而定，力求实现科学、客观、合理，先前有企业管理部认定，等于说让企业管理部去制定标准，其他部门也很难予以支持和配合。[7]
（3）完善过程管理。首先，根据部门实际完成情况，开展季度及半年目标责任制完成情况反馈工作，对于拖延工作予以督促，对于因外部情势变化而确需做出调整的目标任务的予以审批与修正；其次，继续完善目标责任制考核办法的相关制度，使目标责任制考核工作成为公司一项大事，努力抓好，落实、做细。
（4）建立、健全奖罚激励机制。适当拉开奖金差距。针对个人的劳动竞赛奖，充分发挥典型激励的模范榜样作用，针对群体的安全奖、目标责任兑现奖，单位与部门适当拉开差距，充分发挥物质激励的杠杆作用，员工心动才能行动。当然物质激励具有刚性特点，至于采取何种激励方式与办法仍需探究。
六、结论
实施机关目标管理责任制的根本目的是通过明确目标任务和落实工作责任，规范行政行为，加强机关建设，促进任务完成，并最终提高组织的绩效水平。作为一种管理模式，目标管理提高组织及其成员绩效的作用得到了实践的验证，自从我国引进目标管理以来，它的实施确实推动了各种组织的发展进步，但目标管理决不是万能的，在实践过程中存在着无法避免的缺陷，而且，目标管理无法涵盖所有的管理工作，管理者的工作并不止于此。因此，机关部门必须从根本上理解目标管理的精髓，严格目标管理的各个环节要求，在目标管理的实施过程中注重运用强化手段和加强领导的作用，最重要的是要实施严格的绩效考评，如果不把目标和考核、奖惩紧密结合在一起，就会使目标管理流于形式，失去其应有的作用。
总之，绩效管理是人力资源管理的一项核心环节，而绩效考核又是绩效管理的核心环节，由于实务性强，难度也最大，牵扯的都是数字和利益，因此，绩效考核工作需要管理者在管理实践中不断反思、总结，并加以完善和改进。
参考文献：
[1]王艳.论绩效管理评价方法：目标管理法.经营管理者.2011（5）.
[2]杨宇.德鲁克目标管理理论评述.中国高新技术企业杂志.2010（3）.
[3]彼得·德鲁克.管理的实践.北京：机械工业出版社.2009.
[4]Richard D Babcock. MBO as a management system . Proceedings， International Management By Objective Conference， Washington. D.C..1989：159-162.
[5]George S Odiome. The human side of management by integration and self-control.Lexington ， Massachusetts Heath.1984.
[6]杰克·贝蒂著，李田树译.大师的轨迹：探索德鲁克的世界.北京市：机械工业出版社.2006.
[7]黄联学.目标管理“三分法”初探.领导科学.2010（7）.
[8]许一.目标管理理论述评.外国经济与管理.2006（9）.
一、上半年主要工作情况
（一）繁荣文艺创作演出，打造艺术精品。
围绕西生态文化旅游圈建设，狠抓专业文艺创作演出。今年县花鼓剧团不断推出精彩节目，先后推出演唱《情郎哥、幺妹子》、配乐诗朗诵《嫘祖情怀》、歌舞《永远平安》、花鼓戏《顶草凳》、小品《跛子断案》、《老俩口谈新农村》、歌伴舞《喜庆锣鼓敲起来》、男女对唱《逛县城》、葫芦丝独奏《竹楼情歌》、方言小品《安全你我他》、快板舞《安全生产责任大》、舞蹈《生命的祝福》等反映地方特色的文艺节目。
（二）广泛开展文体活动，满足群众需求。
积极开展丰富多彩的群众文体活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。一是围绕节庆和全县中心工作开展活动。举办了一年一度春节团拜会，正月十五元宵灯谜节，第27届嫘祖庙会节、全县第六届民间文艺调演、开展新农村建设送戏下乡80场。二是坚持开展群众性体育活动，我局积极配合县委组织部、县公安局、县财政局与鸣凤镇举办了“庆五一、迎世博”职工运动会。今年我县体育代表队还参加了“天冠陶瓷杯”宜昌市第三届运动会比赛，在全市13个代表队中，取得了奖牌数排名第七，团体总分第八，达到了“保九争八”目标。
（三）抓好文化遗产申报，拯救文物保护。
一是由我县申报的《鹿苑茶制作工艺》被省人民政府命名为第二批省级非物质文化遗产名录。《嫘祖庙会》参评国家级非物质文化遗产项目，顺利通过专家评审进入公示程序。二是扎实开展了申报非物质文化遗产传承人保护工作，在全县范围内搜集整理申报6名市级非遗传承人和6名省级传承人。三是积极推进文物保护与利用，深入做好了第三次文物普野调查基础数据的整理、汇总和普查专项档案的编制工作，对区域特色文化遗产开展深入研究。进一步扩大普查成果宣传，在5月，参加市举办的“第三次全国文物普查成果展”活动上，获得专家们的好评，县宝华庵和尚墓塔已成功入选“文物普查十大新发现”之一。
（四）加强文化市场管理，优化文化环境。
按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，强化文化市场管理，使我县文化市场健康繁荣有序发展。一是扎实开展网吧专项治理，根据国家、省、市关于开展网吧专项整治的文件精神，召开贯彻落实《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》文件精神工作会，督导全县18家网吧业主按要求扎实抓好整改。整改期间广泛开展宣传教育，加强日夜巡查，对网吧采取日常巡查与抽查相结合的管理方式，另外还采取了群众举报与联合执法相结合的方式，加大了整治查处力度。对全县18家网吧累计检查130余次，处罚违规网吧2家，取缔黑网吧1家。5月7日至5月11日，省社会治安综合治理督查组对网吧社会治安工作进行了督查。督查组在进行明察暗访、问卷调查后，对的网吧社会治安工作给予了充分肯定。二是按照国务院“决定”要求，4月20日县文化市场主管部门迅速通过多种形式联系告知全县35家文化经营场所业主（12家电子游戏厅、18家网吧、5家歌舞厅）在全国哀悼日期间停止一切公共文化活动，经检查证实，4月21日各娱乐业主以停业的方式表达自己对玉树同胞们的尊重，全天没有一家开门营业。
（五）对上争取项目资金，提高服务水平。
上半年积极争取省市县财政、发改、文化、体育等部门支持，争取到位农家书屋“以奖代补”专项资金、体育馆专项维修资金、乡镇文化站设备购置专项资金、信息资源共享工程补助经费共99万元。
1、农家书屋“以奖代补”专项资金
根据《省财政厅省新闻出版局关于下达年农家书屋“以奖代补”专项资金的通知》（财教发[]13号）文件，我县年自建农家书屋27个，省验收合格16个，每个农家书屋“以奖代补”专项资金1.5万元，共计24万元。
2、体育馆专项维修资金
根据《省财政厅省体育局关于下达年省级体育彩票公益金的通知》（财教发[]168号）文件，补助我县体育馆专项维修资金6万元。
3、乡镇文化站设备购置专项资金
根据《省财政厅关于下达年乡镇综合文化站设备购置专项资金的通知》（财教发[]127号）文件，一次性补助我县花林寺镇、旧县镇、河口乡三个乡镇文化站设备购置经费共15万元。
4、信息资源共享工程补助经费
根据《省财政厅关于下达年文化信息资源共享工程补助资金的通知》（财教发[]130号）文件，省财政厅一次性补助我县文化信息资源共享工程经费54万元。
二、存在的主要问题
年上半年，全县文化体育工作在县委、县政府的领导下，在社会各界的支持下，虽然取得了一些成绩，但离县委、县政府的要求还有一定的差距，存在以下不足：
（一）文化专业人才匮乏，文艺创作、演出人才青黄不接，文化管理人员严重不足。
（二）文化产业发展不快，档次不高，文体事业经费不足。
（三）农村文体工作比较薄弱，文化设施缺乏。
三、下半年工作措施
（一）加强文体队伍培训和建设，制定保护和吸引人才的优惠政策。
（二）强化文化市场管理，规范文化市场经营行为。
（三）继续做好非物质文化遗产保护工作。积极申报《冲菜》、《皮影戏》非物质文化遗产保护名录。
（四）强化责任分工与责任追究机制。我局将对上争取资金工作任务细化分解，每个争取资金项目明确一名领导负责，组建一个工作专班，落实一个责任单位，细化一个工作日程。同时加大督办力度，定期召开工作进度交流会、协调会、督办会，确保工作按时完成。
（五）加大对上对外宣传力度。精心策划文体宣传，造影响、造声势、造氛围。在加强文体宣传的同时，在做好自身工作的前提下，发挥方方面面的作用，最大限度的争取上面的项目资金。
（六）以满足人民精神文化生活需求为重点，积极开展丰富多彩的文化体育活动。充分发挥嫘祖文化广场功能，开展艺术培训、图书借阅等阵地活动。积极开展“文化三下乡”，服务基层农民。抓好社区群众文体活动，举办全县趣味运动会等大型文体活动，激发全县人民建设新农村的热情。
一、狠抓队伍建设，全面提高人员的综合素质。
1、坚持把政治思想工作放在首位。为提高职工政治思想素质，增强责任意识，按照区纪委工作布署，今年我管理部开展了党员干部作风教育月和廉政文化进机关活动。通过党员干部经常参加支部政治理论学习、组织职工学习先进人物典型、观看反腐警示教育片、制作宣传栏、警示牌、听取廉政讲座等活动形式，不但营造了机关廉政文化氛围，提高了党员干部及职工拒腐防变的能力，夯实了反腐倡廉的基础，同时也促进了各项管理工作的开展。
2、积极开展政策业务学习，努力提高服务水平。通过开展以自学为主、参与市中心集中培训为辅，有计划、经常化地加强业务理论学习，使每位职工都掌握了一定的政策和专业知识理论，熟练了各项业务操作，不断提高为人民服务水平。
3、严肃工作纪律，坚持廉洁奉公。认真贯彻执行国务院《住房公积金管理条例》和有关的法律法规及财经纪律，自觉维护政策的严肃性，正确处理党与国家、集体与人民群众利益，坚持情为民所系，利为民所谋，办事做到公开、公平、公正。
二、狠抓服务质量，打造优质服务环境。
1、强化窗口建设，落实政务公开。为进一步密切与群众联系，我管理部始终把建设文明办事窗口作为精神文明建设工作的重点。通过设立办事大厅，开展上户及上街宣传、面对面地与职工交流，在营业场所公开政策规定、办事流程及服务承诺，积极参与市政风行风热线栏目等形式，多渠道地落实政务公开，努力优化服务环境。
2、增强服务意识，推进机关效能建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，树立“管理就是服务，在服务中优化管理”的理念，深入贯彻执行市中心的效能建设六项制度和服务承诺等制度，树立行业新风。为增进服务，今年在支取上，进一步放宽条件，新增家庭生活困难(低保与特困家庭)支取、重大疾病支取、改制后连续两年未就业支取等项目,充分体现政策的人性化原则。同时对群众的来信来访及网上咨询，给予高度重视，涉及每一件群众的政策咨询与意见投诉，均做到详细耐心解释、认真答复。
三、大力发展公积金业务，保障政策全面推行。
1、加大政策宣传力度，促进全社会参与。积极开展了形式多样的政策宣传活动。如：年初在加强各缴存单位公积金年检工作的同时完善停、缓交申报审批的管理；加强对改制单位补建公积金的政策宣传与服务工作；5月份，联合商业银行、开发商上街开展公积金贷款政策宣传活动；制作并发放政策业务宣传指南；上户催交、催建以及向全区各缴存单位发行简报等，通过各种形式宣传取得了较好的社会效应，不但增强了职工维权意识，扩展了缴存面，提高了缴存额，也拉动了贷款需求，促进了全社会参与。
2、强化公积金归集力度，做好扩面增缴工作。住房公积金归集是住房公积金各项管理工作的源头，在强化归集上，主要开展了以下几方面工作：一是在扩面上，加强与工商、社保等部门的联系，开展多渠道信息化收集，重点抓住有条件建立的企业，积极主动上门开展政策宣传及服务；二是在增缴上，积极争取政府及财政支持，逐步规范并提高财政供给人员的缴存基数与比例；鼓励有条件单位逐步提高缴存比例、缴足基数；三是在缴存管理上，加强对年检、缴存申报及停缓交的报批审核工作，对连续三个月未缴的单位，设专人催缴；四是做好年度与各单位对帐查询及公积金手册的年度审核工作。通过积极开展扩面增缴工作，今年新开户单位14个，新建立公积金人数158人，月归集额平均比上年增长10%以上。
3、积极发展贷款业务，确保资金安全规范运作。根椐目前房地产发展现状，我管理部把握机遇，积极发展贷款业务，具体采取了如下措施：一是扩展贷款范围。在原范围基础上，开展组合贷款业务，侧重对小面积住房贷款的支持力度，如经济适用房，解决中低收家庭购房资金困难，体现社会和谐，充分发挥政策的社会保障与互助作用；二是简化办贷程序。进一步精减办贷所需材料、简化办贷流程，合理利用各开发商进 行政策宣传、协助办贷，提高办贷效率；三是加强对各开发商项目工程及资质审查。今年新开16个楼盘，均做到了现场调查，对五证齐全的项目签订公积金贷款业务合作协议，明确开发商的担保责任，合理防范风险；四是明确受委托银行责任。加强对受托银行的责任考核，实行奖惩与委贷手续费及委托业务量挂钩，充分调动银行积极性，协助做好贷前审查、贷后催收管理等工作；五是加强贷后管理，逾期贷款设专人催收。通过一系列管理，提高了当年放贷款总量，保证了贷款质量，年末贷款逾期率只有0.008‰,并杜绝了三个月以上逾期贷款，确保了资金运行的安全完整。
通过上述各项工作，20__年度，我区共实现住房公积金归集2956万元，占全年目标任务的109.48%，比上年同期增长12.20%；支取住房公积金1643.16万元，比上年同期增长43.70%，累计归集住房公积金余额8573.01万元;发放公积金贷款315户、共3352.90万元，占全年目标任务的186.27%，比上年同期增长10.72%，累计已放贷1364户，金额为10014.40万元,贷款余额为7010.87万元，实现增值收益116万元,公积金政策实施面96%,住房公积金存贷比率为81.78%。
四、完善内部综合管理，促进管理高效、规范化。
1、信息化建设得到进一步加强。自20__年7月，全市统一核算软件以来，数据准确，更新及时，核算的效率得到较大的提高，经过几年的不断升级改造，该软件已能基本满足目前的核算要求，今年5月，全市又实现了核算联网。通过联网，不但强化了监督管理职能、实现了统一结算，更方便了职工随时查询帐户实时余额，使全市的住房公积金管理工作更加规范高效。
2、完善各项规章制度，促进科学管理。在严格执行市中心统一规章制度基础上，我管理部完善了内部各项管理制度，制定了学习制度、稽核制度、岗位责任制、档案管理制度等规章制度，并认真组织落实，并根椐不同工作岗位，按照岗位文明、岗位效益的要求，明确相应的工作职责，制定相应的奖惩措施，促进职工充分发挥自己的工作能力，提高工作效率，使内部综合管理工作逐步走向规范化与科学化。
五、综合工作完成情况
对照区目标考核工作领导组关于《__区20__年度目标岗位责任制考核细则》，认真组织并开展了各项综合考核工作。
1、社会治安综合治理工作开展扎实有效，积极参与平安创建活动。
2、积极配合有关部门开展招商引资工作，年末超额完成招商引资任务153万元；积极对市中心争取，年度内共争取到支持地方财政廉租房建设补充资金35万元。
3、在牵头单位的组织下，积极参与对帮扶乡镇的联系帮扶等各项工作。
关键词：企业集团；年薪制
前言
年薪制是国际上比较通行的一种高级管理人员收入分配的制度安排，目前国内一些股权多元化的公司制企业也大多实行年薪制，一般采取的做法是依据企业的效益及相关经营指标来考核管理人员的绩效，最终确定年薪的多少。年薪制是一种制度安排，实行年薪制的企业具有相关的规范要求和分享标准以及原则，设计良好的年薪制可以起到有效激励和规范约束高级管理人员行为的作用。而企业集团的年薪制则是结合资产经营目标责任制的推行而实施的。
1企业集团年薪制实施的现状
国有企业年薪制是随着国有企业的改革而逐步发展的，目的是推进责权利的结合，增强企业经营管理人员的积极性，以提高企业的生产效率和盈利能力，最早可追朔到厂长经理负责制及经营承包责任制。在建立现代企业制度，推进企业法人治理结构逐步完善的过程中，资产经营目标责任制被层层推行。在国有企业中政府作为国有资产的人，对国有独资或控股企业实行资产经营目标责任制，企业承担着对国有资产保值增值的责任。而一些产权明晰按母子公司体制运作的国有企业集团内部也采用资产经营目标责任制，子公司对母公司也承担着国有资产保值增值责任，一般采取的做法是集团母公司形成一套完整的资产经营目标责任制管理的体系，做为集团内实行资产经营目标管理的统一办法和执行依据。每年由集团母公司分别与各子公司签订资产经营目标责任书，责任书以统一的办法为框架，明确相关经营内容及指标、经营管理人员的年薪及考核奖惩办法等，一个经营年度结束后进行考核和兑现。资产经营目标责任制的核心工作就是年薪制。
2企业集团年薪制实施过程中存在的一些问题及原因分析
年薪制实施之初，加强了集团母公司对子公司的管理，明确了母子公司间的责权利关系，调动了企业经营者的积极性，起到了一定的积极作用。但随着时间的推移，尤其是在企业集团发展艰难的情况下，年薪制没有得到很好的实施，逐渐流于形式，甚至被废止。究其原因：
（1）统一的实施办法因为忽略了子公司间的差异，而不能适用于企业集团内部的所有子公司，进而导致子公司与母公司之间，各子公司之间矛盾重重，使得年薪制的推行艰难。
（2）指标的确定不够合理。由于企业集团内部子公司较多，尤其是产业多元化的企业集团，集团母公司很难有足够的能力对各子公司各项指标认真分析，再加上市场的变化难以预测，往往实际完成的指标与责任书签订的指标相去甚远，以此来考核兑现显得极不公平。
（3）考核兑现的力度不够，奖罚不够分明，奖多惩少，再加上集团公司职能部门与子公司之间长期的相处会出现相互串通，徇私舞弊的情况，使得年薪制的执行会出现混乱的情况。
（4）国有企业权力比较集中，长官意识较强，官僚风气较浓，人际关系复杂。对经营者的任用不完全凭能力，经营业绩的好坏不能与经营者的升迁挂钩。
这样导致的直接结果就是年薪制无法实施，企业效益下滑，经营状况恶化，甚至导致企业停产关闭。
3有效推进年薪制实施的探讨
3.1推进子公司股权多元化的改革，进一步完善法人治理结构
国有企业集团往往都是国有独资性质，其子公司也多是全资子公司或母公司处于绝对控股。在现代企业制度建设过程中，出现过其它法人入股或是职工持股会代表职工入股的情况，但其持股数量相对较少，总体上还是处于国有股一股独大的状况。必须推进子公司股权多元化，吸收其它法人或自然人入股，增加利益相关者，进一步完善子公司的法人治理结构，强化各自职能，聘用德才兼备的经营管理人才，以企业的效益和发展为核心，力求使企业走上良性发展轨道。有条件的集团母公司也可以进行股权多元化的改革，以摆脱行政干预，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
3.2进一步完善资产经营目标责任制体系建设
任何政策或制度的本身也是一个不断发展的过程，更需要在实施过程中检验其不足，然后加以不断完善，资产经营目标责任制办法也不例外。因为随着社会经济的发展，企业的外部环境和内部环境都会发生不断的变化，例如市场的变化、经济政策的变化、收入水平的变化、通货膨胀的产生、员工素质的变化、企业所处的发展过程等。企业要能够及时掌握这些变化，围绕这些变化来适时调整企业经营目标责任制的相关政策。比如经营指标的内容及相关指标值的调整，根据社会的收入水平的变化以及通货膨胀的产生来调整经营者的年薪收入等，以使相关的指标更趋合理，年薪收入能够反映经营者的贡献，并起到激励作用，使企业经营责任制体系建设更趋完善。
构建资产经营目标责任制体系包括政策及相关制度或实施的办法，指标体系，经营目标、考核兑现程序和经营目标责任书等。
3.3保障资产经营目标责任制的实施
任何政策或制度形成后必须得到认真的实施，才能够发挥其应有的作用，否则会成为一纸空文。所以企业在实施资产经营目标责任制时必须严格执行，以体现政策或管理制度的严肃性。首先，在选择高级经营管理人员时，一定要公开竞聘。公开透明的竞争是杜绝任人唯亲，切实选拔聘用人才的必由之路。公开透明是竞聘人才的核心，同时还要制定公正合理的竞聘制度和工作程序，以使此项工作得到切实的保障。其次，是制定合理的经营指标。合理的经营指标必须是符合企业实际的，既要能够促进企业效益的提高，还要能够对经营者起到激励和约束的作用，使企业与个人达到双赢，所以在制定经营目标时一定要充分了解企业实际及内外部环境的变化，充分预测可能的变化因素。第三，有效考评考核。考核必须是要公平、公正。一是要严格执行政策、制度的规定及相关工作程序；二是对实际完成指标的核定，要实事求是，科学真实地反映企业经营成果，不能弄虚作假，考核和被考核的各方都要严格遵循制度和程序，有理在据。第四，严格兑现奖惩。科学公正的考核结果和严格兑现奖惩，一是能够维护政策、制度的严肃性；二是真正体现出年薪制对经营者的激励和约束作用。所以兑现时一定要严格按照政策、制度的规定和考核结果，该奖的奖，该罚的罚，该撤的撤，绝不能打折扣。
