时间：2022-10-02 12:57:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇文明创建工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
坚持把科学发展观和社会主义核心价值观作为文明城市创建工作的重要指导思想，切实践行党的群众路线教育实践活动，全面提升文明城市创建水平。按县委、县政府工作部署，以创建文明城县为目标，结合县文广新系统实际，坚持理论学习，开展学习型组织、学习型机关建设，大力开展群众文化活动，不断丰富群众精神文化生活，全面提高文化为民服务质量和文化惠民服务水平，为全面创建省级文明城市履职尽责并开拓创新，全面实现广大市民对政府保障人民基本文化权益的满意度不断提高。
二、主要任务
一是大力开展文化活动，不断加强阵地建设。定期开展公益性文化活动，确保“年、月、周、日”活动长期有效开展，以创建文明县城为主题，深入开展广场文化活动，不断扩大活动辐射面，使各类文化活动朝着网络化、制度化、综合效益化的方向健康发展。全面落实“2131”公益电影放映工程，实现每个行政村每月免费放映一场电影的活动目标。公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放。爱国主义教育示范基地和公益性文化设施对中小学生集体参观实行免费，对未成年人个人参观实行半票。制定并实施未成年人校外活动场所发展规划，设有县级未成年人校外活动场所。未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以营利为目的的经营性活动。未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经营纳入政府财政预算予以保障，按政策享受税收优惠。依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益电子阅览室，坚持规范管理。县属电台、电视台开设少儿栏目、动画专栏或专题节目，在人力、资金、技术等方面支持少儿节目的生产制作。
二是繁荣文艺创作，推动群文活动开展。积极实施精神文明建设“五个一”工程，组织全县文艺工作者围绕我县历史文化，推陈出新，围绕红色文化、银耳文化、历史人物、人文景观、民俗风情等地域特色创作群众喜闻乐见、具有地方特色的文艺精品。不断加大文化产品生产推介工作。特别是鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产。积极宣传推介优秀少儿精神文化产品。促进适合未成年人精神需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。
三是加强文化设施建设，完善县城文化功能。对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平。按省、市要求，全力做好非物质文化遗产申报和保护工作。全力建设好群文中心、银博馆等文化设施建设，不断完善全县文化网络建设，改善县城的文化功能。确保拥有一座以上三个以上数字电影放映厅，可以容纳600以上观众坐席的三星级以上标准的电影院。努力实现有线电视数字化。
四是加强文化市场管理，净化县域文化市场。文化市场综合执法机构配有与管理相适应的检测设备。文明执法，程序规范，监督到位，无违法、违纪的行政行为或重大失误。相关场所设置监督举报牌，网吧、歌舞厅、娱乐场所、游艺娱乐场所设置禁止未成年人进入的警示牌。音像制品零售、出租店能出具有效的进货清单。要有“扫黄打非”的长效机制。成立负责网吧管理的协调机构，建立健全文化市场执法队伍，认真执行网吧管理制度，严厉查处网吧违法违规经营行为。建立网吧社会监督机制，设立举报电话，聘请专门的网吧监督员，并提供必要经费支持。加强网吧行为自律。严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化。网吧建立实名上网制度。建立查处“黑网吧”联动机制。建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，有高素质的节目审查人员队伍。县属广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听收看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目。定期组织开展校园周边环境专项检查，加强校园周边治安和交通管理。
五是加强精神文明建设，构建健康人文环境。紧密结合群教活动开展，全面推进文明市民、文明干部职工、文明单位评选活动。加强优质规范服务，提高社会服务水平，积极构建健康向上的人文环境，切实运用新闻媒体、文艺创作等多种形式，采取座谈会、报告会等多种方式，大力宣传道德模范先进事迹。制定帮扶生活困难道德模范的办法，形成长效机制。加大经费投入，不断完善文化遗产、非物质文化遗产保护制度建设。
三、措施要求
1、加强领导，精心组织。要提高认识，高度重视，切实加强领导，把创建工作作为一项重要工作纳入整体工作盘子、摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，认真抓好。建立由局党组主要负责同志牵头的领导小组，进一步健全办事机构，制定具体实施方案，落实目标责任，采取得力措施，加强分类指导，狠抓工作落实。要结合实际，量力而行，注重工作实效，反对形式主义和花架子。
上半年主要围绕安全生产开展了一系列的创新管理工作，通过不断优化提高生产指标、完善运行各种管理长效机制、不断推进技术革、完善实施工资分配激励机制的和灵活的选拔用人机制、加强员工培训等，使铸轧车间在2018年上半年取得了可喜可贺的好成绩。
1、生产状况逐步稳定，各项指标屡创新高
自进入3月份以来，车间生产状况逐步稳定，除4月份因开发新产品，生产情况有所波动外，尤其是进入五、六月份，生产指标屡创新高，六月份达到了建厂以来的历史新高度。
2、安全管理长效机制形成，确保车间安全生产无事故
为促进车间安全生产工作，车间成立了以潘工为组长的安全生产管理小组，各班组均设一名兼职安全员，负责本班组的安全管理工作，每班对班组安全管理进行巡检记录，发现安全隐患及时上报整改。把定期检查与平时不定期安全检查相结合，并对班组进行安全考核，发现安全问题及时考核到班组和个人；同时将安全员的工资与车间安全考核成绩相挂钩，既提高了安全员的工作积极性，又促进了车间安全管理水平的提高。
3、文明创建工作长效机制逐步形成并完善
初期，由于文明创建工作经验不足，导致车间文明创建工作滞步不前。通过不断学习，结合车间实际情况，成立了文明创建工作小组，制订了文明创建工作方案，根据考核细则，对文明创建工作进行分工，并将工作小组成员文明奖与工作成绩相挂钩，激发了成员的工作积极性。车间每月初召开文明创建小组工作会议，内部检查车间文明创建工作完成情况，并部署本月文明创建工作。上半年，车间文明创建工作不断得以完善和提高，各项工作框架已形成，文明创建的资料逐步系统化、条理化，党、工、团工作有条不紊地进行，文明创建工作已进入良性的运行机制当中。
4、5s管理自主实施运行，现场管理水平逐步提升
自年初，车间开始自主实施5s现场管理，制订了5s管理方案和推进计划，分批进行全员5s管理培训，增强了员工5s管理意识，按步骤分阶段开展了5s管理工作。通过5s管理工作的实施，车间卫生死角大大减少，定置管理水平逐步提高，员工清洁素养得以增强，车间现场管理水平逐步得以提升。
5、新产品研发生产成功，经济效益显着
3、4月份，车间成立了以潘工为组长的技术研发小组，先后进行了3003-2、3104等新产品的研发生产工作，两产品均顺利试制成功，产品质量得到了客户的认可。新产品的研发生产成功，既锻炼了车间的技术队伍，提高了产品研发技术水平，同时拓宽了公司铸轧产品的市场销路，提高了产品附加值。
6、不断推进技术革新工作，硕果累累；
上半年，车间结合实际生产情况，积极组织人员进行技术攻关，硕果累累：
为深入贯彻党的十六大精神，深入开展安全文明村创建活动，切实推进我村两个文明建设持续、快速、健康发展，按照乡社会治安综合治理委员会的要求，结合我村实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以发展农村经济，改善农村环境，丰富群众生活，增强公民道德素质，建设现代村庄，提高农民生活质量为主要内容，切实加强农村思想道德和文化阵地的“双建设”，逐步形成整洁、文明、有序，具有良好社会风气、丰富文化生活、优美生态环境的现代农村新格局。
二、工作目标
依据因地制宜、量力而行、创造条件、梯度推进的工作原则，确定安全文明创建工作目标是：2004年建成县级安全文明林区和乡级安全文明文化村、卫生村、生态村；2005年建成省级安全文明林区和市级安全文明文化村、卫生村、生态村。
三、创建标准
l、综合治理组织落实。村级领导班子团结，有一名副职负责综治工作；村级治保会、调委会、治安联防队、护村队等群防群治组织健全，并能充分发挥作用。
2、治安防范措施落实。创安纳入村工作规划，人、财、物基本有保障；村治安室、联防站、报警亭相应配套；重点仓库、财会室和村民住宅防盗设施齐全；群防群治形成网络；刑释解救人员安置帮教，“五种人”监改工作落实；以防激化为重点的各类民间矛盾及时化解，一般矛盾基本不出村。
3、村民的文明程度明显提高。在辖区内赌博、封建迷信有所减少，得到遏制，活动、宗族势力、群体性械斗、闹丧基本消除，村风、民风好转。
4、辖区治安稳定，村民安居乐业。村内不发生杀人、抢劫、、纵火等重大暴力案件，无称霸一方的地方邪恶势力，无涉毒犯罪；全村环境整洁，服务网络健全，文化生活丰富，村民对创安知晓率和满意率分别达60％和80％。
四、工作步骤
㈠宣传发动和准备阶段。时间为2003年一季度。主要是组织干部群众学习有关文件，提高认识，统一思想，端正态度，制订工作方案，成立专班，加快文明创建工作的协调运转。
㈡具体组织和实施阶段。时间为2003年二、三季度。主要是对照年初工作安排和文明创建工作目标的要求，一件一件抓落实，并及时总结经验教训。
㈢自检和评比验收阶段。时间为2003年四季度，主要是对照安全文明林区和安全文明村的验收标准，积极开展自检、自纠自查，做到缺什么补什么，同时报请有关部门进行检查验收。
五、工作措施
(一)加强领导，建立组织
为切实加强对创建安全文明林区和安全文明村工作的督查、指导和考核，特成立村创建工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
乡创建联络员：
(二)大力宣传，营造氛围
要大张旗鼓地宣传安全文明林区和安全文明村工作的重要性和必要性，营造全民动员、全社会参与的工作氛围。村委会和村小学要开设专题专栏，对创建过程中涌现出来的先进典型和先进事迹及时进行宣传，对不良行为予以曝光。
(三)明确任务，各尽其责
1、各村、支两委要高度重视，加强领导，制定计划，落实措施，组织实施。
2、村创建工作领导小组负责做好对全村创建安全文明林区和安全文明村工作的组织协调、检查督促和指导。
3、村治保会、调委会、治安护林队要加强对创建工作的支持和配合，负责创安日常工作和突发事件的处置。
在当前各项工作紧张繁忙之际，县委县政府召开如此高规格的创建省级文明县动员大会，充分表明县委县政府推进文明创建工作的鲜明态度和坚定决心。刚才朱?、斗喜同志分别宣读了《**县文明创建工作问责办法》和《关于建立文明创建工作县领导包保责任制的通知》，梅城镇等10个单位负责同志作了表态发言，耐雪同志作了很好的报告，对创建省级文明县工作作了全面部署和动员，希望大家对照要求、遵守承诺，不折不扣抓好落实。下面，我再简要强调三点意见。
一、锁定目标，以志在必得的气势抓创建
目标引领方向，态度决定成败。创建文明县是关系到我县全面发展、长远发展的一件大事，对营造环境、凝聚人气、聚集合力、提升形象、促进发展具有重要意义。各乡镇各单位一定要知责思为，知责负重，知难而进，以一鼓作气、先声夺人的气势打响这场突击战、攻坚战、持久战。
一要统一思想，坚定信心。思想是行动的先导，思想的统一，认识的提高，是做好一切工作的前提条件。我们要充分认识到：创建省级文明县是贯彻落实党的十八届五中全会和系列重要讲话精神的具体体现。十八届五中全会明确提出，要推动物质文明和精神文明协调发展，促进国民素质和社会文明程度显著提高。我们创建省级文明县，就是深入贯彻中央精神，不断提升城市的管理水平和文明程度，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求的具体举措。创建省级文明县是加快发展、实现全面小康的需要。文明，是人类社会进步的必然方向。24字社会主义核心价值观中，文明排在第3位（富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善）。实践证明，越是到了发展的关键时期，越需要精神的支撑，越是面临艰巨复杂的形势，越需要砥砺精神，增强加快发展的内在动力。创建省级文明县是塑造**新形象、增强**综合竞争力的需要。当今县域发展竞争已不仅仅是规模和实力的竞争，最根本的还是环境、文化和人才“软实力”的竞争，说到底是文明的竞争。沿海发达城市的创建经验告诉我们，做好文明创建工作，城市可以树形象、企业可以增商机、百姓可以得实惠、社会可以快进步。通过创建省级文明县，进一步加强城市基础设施，完善功能配套，提高管理水平，规范市民行为，不但可以提高城市品位，尤为关键的是可以提升城市的承载力和辐射力，增强影响力和竞争力。
二要扬优成势，敢于超越。近年来，我县通过开展一系列群众性创建活动和整治“四乱”（乱扔乱泼、乱贴乱画、乱堆乱放、乱停乱靠）、文明交通专项整治、文明治丧、依法取缔城区载客三轮车、“四小”（小街、小巷、小区、小河）整治、旱厕整治等专项行动，文明创建工作取得了丰硕成果，城市面貌焕然一新。连续三届被省文明委授予“安徽省创建文明县城工作先进县”，2014年先后荣获“省级生态县”和“第二批全国生态文明示范工程试点县”等荣誉。但此次我们从创建工作先进县到争创省级文明县，工作内容更广、标准要求更高、指标体系更细、测评办法更严。与文明县的标准和要求相比，我们的工作还存在诸多薄弱环节，突出表现在市民整体素质还不够高，政府社会管理和公共服务水平与群众要求尚有差距，城乡环境和市场秩序亟待改善等。我们必须通过创建文明县，进一步夯实公民思想道德建设基础，提高城市建管水平，强化市场监管力度，扎实有效解决这些实际问题，充分焕发**的整体魅力。
三要保持定力，持之以恒。主要是做到“三个自觉克服”：一要自觉克服消极厌烦的心理。现在有人认为**创建活动比较多，创建任务比较重，没必要去创省级文明县。这种观点要不得。我们要充分认识创建文明县的重要意义，看到文明县是反映一个县综合水平的荣誉称号，在众多的创建中，文明县是县级最难也是最高的一项综合性荣誉，一直是我们苦苦追寻的目标。二要自觉克服盲目乐观的思想。随着城市基础设施的逐步改善，各项民生工程的大力实施和推进，公民文明素质的不断提升，为我们创建工作奠定了较好的基础。但我们要充分认识到，明年的文明县评选，竞争异常激烈，测评更加严格。到目前为止，我们有不少指标差距还比较大。大家千万不可盲目乐观，特别是部分创建主体单位，不仅要做好材料的网上申报工作，还要做好考察组实地考察工作，按照以往经验，市以上文明单位、村镇，在城学校、医院、社区，县政务服务中心及其他窗口单位都是实地考察必到单位，大家要高度重视。三要自觉克服畏难情绪。现在刚进入新的一年，也是“十三五”开局之年，各项工作任务十分繁重，尤其是乡镇和一些综合部门，要完成的各项任务繁重，压力很大。但我们要化压力为动力，从现在开始着手各项文明创建工作，各部门、各单位要切实做到统筹兼顾，科学安排，注重协调，强化督查，确保创建工作和单位工作两不误、两促进，确保不因哪个部门、哪个单位的失责而拖全县、全市创建工作的后腿。
二、攻坚克难，以步步为营的节奏抓创建
创建省级文明县不是权宜之计，而是战略之举；不是一般工作要求，而是重要工作部署。各地各部门在创建过程中要做到严谨细致，精益求精，突出重点，狠抓落实。
抓根本，着力提高市民文明素质。一个县的文明程度，最终要看全体公民的文明素养。虽然这并非一朝一夕之功，但我们必须从一点一滴做起，争取“一年更比一年好”。要继续坚持教育为先，从未成年人抓起，从公民基本素养、基本行为、基本规范抓起，多开展一些群众喜闻乐见的宣传教育活动，让公民在潜移默化中增强文明意识，在耳濡目染中提升文明素养。要通过教育培育文明——认真贯彻《公民道德实施纲要》，加强文明礼仪、社会公德和现代公民意识教育，努力提高全体市民的思想道德素质。要通过活动传播文明——深入开展“讲文明、树新风”活动，广泛开展县级道德模范和“**好人”评选表彰活动，在全社会营造见贤思齐的良好氛围；全面开展学雷锋志愿服务活动，使志愿服务活动由阶段性向经常性活动转变；积极开展“我们的节日”文化活动，弘扬中华民族优秀传统文化特别是古皖文化的优良传统，优化未成年人成长环境。要通过环境塑造文明——认真开展“三线三边”环境治理工作，健全农村环境卫生管理长效机制，切实加强对污染型加工企业、作坊等集中整治，为广大群众营造积极健康的生活环境。要通过管理引导文明——建立完善村规民约、市民文明守则、卫生管理制度，制定公共场所行为规范等管理制度，建立城镇文明督察机制，严格落实层层包保责任制，开展“随手拍”媒体曝光和公众点评活动，使全体公民自觉养成讲文明、讲卫生、守秩序的良好行为习惯。
抓基础，着力完善城市功能配套。完善城市功能配套是创建文明县的基础。经过多年建设，**县城基础设施、服务功能、辐射功能等得到了较大提高。但城市建设和管理上还存在一些不容忽视的问题。要加快县城各专项规划和重点区域控规编制，提高城市规划水平。要尽快明晰以南外环路和彭岭头以内为主城区，城区内应撤村建居，增强城市功能，完善基础设施建设。进一步完善城镇功能分区、商业网点、社区建设、地下管网等各类专项规划及重点地段设计，切实以科学规划引领城乡建设发展。要加快城市建设进度，抢抓县改市政策机遇，跟踪做好撤县建市争取及前期准备工作。高标准建设二乔公园，续建滨河公园，打造一批传统与现代结合的文化休闲新景观，满足广大市民对大型群体性文娱活动场所需求。加快省道253改建工程进度，确保如期通车。要加强城市管理，建立健全城市管理的长效机制，着力抓好公共场所环境的整治，切实解决群众反映强烈的环境卫生突出问题，巩固城市硬化、绿化、美化、亮化、净化成果，提高我县城市管理市场化、数字化、常态化、精细化水平，积极营造良好的人居环境。
抓亮点，着力打造创建特色载体。打造创建特色载体是创建文明县成功的重要保障。我县经济实力总体不强、基础设施比较薄弱，因此更要深化具有**特色的创建理念，走特色文明城市创建之路。要彰显山水文化特色，舞活天柱山龙头，摆好潜水河凤尾；要彰显人物文化特色，打好大小乔、程长庚、张恨水等名人品牌，加大文物和非物质文化遗产的保护和宣传力度；要彰显地方文化特色，推动以黄梅戏为代表的戏曲文化研究成果的开发和转化，推进以“白墙、灰瓦”为主色调“皖派”风格的“美丽乡村”建设。坚持以厚重的历史文化丰富文明创建的内涵和底蕴，推进文化强县建设。同时要进一步深化传统创建活动，深入开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明窗口、文明家庭等系列创建活动。
抓惠民，着力提高市民的幸福感。一要做到便民。进一步贯彻落实好“八项规定”要求，加强机关作风建设，规范政务行为，提高服务质量，坚决杜绝“脸难看、门难进、话难听、事难办”现象和“吃、拿、卡、要”问题，为市民和企业提供便捷、高效的政务服务。二要做到助民。深入实施居民收入倍增规划，认真组织实施年度民生工程和实事工程。落实更加积极的就业政策，扎实做好高校毕业生和农民工、城镇困难人员就业工作，积极构建和谐劳动关系。整合城乡居民医疗保险，积极构建覆盖城乡的社会保障体系。健全社会救助和残疾人社会保障服务体系。三要做到乐民。完善公共文化服务体系，加快城乡文化体育设施建设，大力发展公益性文化体育事业，努力实现公共文化服务均等化，加大农民体育健身工程建设；广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，不断满足群众日益增长的文化需求。
三、严格责任，以担当有为的作风抓创建
我们不仅要做好创建省级文明县的各项工作，还要做好安庆市创建全国文明城市测评样本点和市文明委的文明程度指数双月测评及“三线三边”双月考核工作。这些繁重、紧迫、严格的任务叠加在一起，要在一个时期内完成，这就要求各级领导干部明确责任，自觉担当，勇于作为，以铁的纪律、硬的作风作托底保证。
一要加强领导，强化创建责任。文明创建工作，是一项全局性的工作，既是全县各部门、各单位的共同责任，也是每个公民的共同义务。为了进一步强化部门齐抓共管、全社会积极参与的领导体制和工作机制，确保创建工作有条不紊开展，县委、县政府决定成立创建省级文明县工作指挥部和专门机构，负责综合协调、指导督促、检查考核全县文明创建工作。层层建立包保责任制，县级班子领导包保到每个乡镇、县直单位、社区，县直机关单位班子成员要包保到每个办公室，梅城镇要包保到每个小区、每栋楼、每个楼道，城管局、住建局、交警大队要包保到每条街道、每个门点，交运局要包保到每辆出租车、公交车，教育局、卫计委要包保到城区每个学校和医院。各部门、各单位都要把创建文明县工作列入重要议事日程，尽快建立相应的机构，明确1—2名联络员负责业务，制订工作方案，将创建指标逐项细化分解，把工作任务明确到人，做到一级抓一级，层层有压力，事事有人管，人人有责任，创建无死角，确保各项工作落实到位。
二要加强宣传，形成创建合力。创建工作需要广大群众的积极支持和广泛参与。因此，要通过多种形式，加大文明创建的宣传力度，动员各方力量积极投身创建工作，努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的生动局面。各部门、各单位要严格按照《**县进一步加强创建安徽省文明县宣传工作方案》要求，加大宣传力度。县“两台”、《**通讯》、**新闻网、**政府网等新闻媒体要充分发挥舆论宣传的主渠道作用，大力宣传创建工作的重大意义，及时报道工作进展情况和成功经验，真正做到每周有宣传主题，每天有宣传内容。要在县城出入口、公共场所建设和更新一批文明创建公益广告，利用出租车、公交车、宣传栏、道路路牌、公交车站牌、电子显示屏、楼宇电视等载体，采取标语、漫画等形式宣传创建工作，努力营造浓厚的创建工作氛围。
一、具体做法
为深入贯彻落实上级文明委、文明办的新部署新要求，顺应群众的新需求新期盼，不断将文明城市创建引向深入，东塘街道建立创建更高水准文明城市组织指挥体系，总结编印了“顺口溜”版的《东塘街道文明创建督查手册》，其中包括“五查五看”、“重点行业督查口诀”等做法，推动街域“面子”“里子”、“颜值”“气质”一起创，解决了大量群众关心关注的问题，夯实了思想道德基础，创设了良好的经济社会发展环境。
1、“一体系”，即东塘街道创建更高水准文明城市组织指挥体系，是创建“指挥棒”。东塘街道于2017年正式建立创建更高水准文明城市组织指挥体系，常态设立12个由党政班子成员任组长的整治组，常态开展督查、排查、整治，形成了各大办、各社区合力创建机制。制定《创建更高水准文明城市工作方案》，确保事事有人管、事事有人干、任务到点、责任到人。
2、“一图”，即东塘街道文明创建攻坚创新重点节点分布图，是创建“明细账”。对照测评体系，对实地考察点位按照街道、社区、公园、学校、酒店、医院等进行精细分类。各大办、各社区动态全面摸清创建底数，创建办梳理建立《实地点位台账》，收录每个实地点位的基本情况、联系人及联系方式等信息，定期更新内容，推动全域创建。2017年，分布图重点收录了街道16类83个实地点位信息。
3、“一册”，即《东塘街道文创建督查手册》，是创建“责任书”。《东塘街道文明创建手册》包括“五查五看”、“重点行业督查口诀”、督查问题整改闭环处置流程等方面，其中“五查五看”、“重点行业督查口诀”以朗朗上口“顺口溜”形式总结提炼了测评体系考察点位标准，督查工作要求等，生动详细列出了查什么、怎么查、查出问题怎么办，确保督查有标准、创建有遵循。“督查问题整改闭环处置流程”主要是便于现场发现问题后，及时开具整改通知单，限期整改完成，该通知单一式两联，一联用于“回头看”销号，另一联用于整改问题责任主体对号整改。
二、主要成效
1、压实了工作责任，推动了全域创建。《东塘街道文明创建督查手册》通俗易懂、朗朗上口更像一部具有东塘特色的“村规民约”。在推动街道各大办、各社区全面掌握并动态更新本辖区、本领域创建底数的同时，更推动各领域全覆盖无死角创建。《手册》明确了任务到岗，责任到人，确保每项工作有人抓、有人管、能落实，构建了党委统一领导、创建办统筹协调、党政群齐抓共管、全社会积极参与的创建机制，形成了志愿服务“全民参与”的浓厚氛围。培育了“老首长工作室”、“金牌帮女郎”、“心晨青少年心理服务中心”、“锋蜜帮帮团”、“老口子亲情服务队”等有影响力的志愿服务队伍。引导社区创新活动载体，打造了“社区陪伴”、“五彩社区节”、“爱q乐园”等志愿服务品牌。
2、突出了问题导向，做到了精准创建。以群众满意为出发点和落脚点，对照测评体系，及时排查发现交通秩序、窗口服务、文明风尚等方面的问题，各大办、社区对症下药、综合施策，立行立改、马上就办。截止到目前，累计整改问题2240个，整改率达98.6%，个别因客观原因难以整改的问题及时进行答复，赢得了群众满意。通过有力整治，与群众生产生活相关的各类问题得到有效解决，城市基础设施建设得到有力加强，市民文明行为习惯逐渐养成，机动车行经斑马线主动礼让行人、机动车同向有序停放已成为街道风景，并设置共享单车停放区域23处，加强治理共享单车停放乱象。
3、细化了目标举措，实现了常态创建。通过《文明创建督查手册》的推行，细化明确了做什么、怎么做、做到什么程度、扎实稳步推动了文明创建。近年来，文明社区、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动纵深推进，文明交通、文明餐桌、文明旅游等行动深入开展，窗口行业服务标准化、规范化建设持续加强，道德模范学习宣传、诚信建设、志愿服务、网络文明传播等工作扎实有效，落细落小落实了社会主义核心价值观，群众共享了创建成果，社会文明程度不断提升。目前，讲文明树新风公益广告宣传已成为城市景观，道德典型不断涌现，先后推评出“全国文明家庭”罗华、“全国最美家庭”田胜华、杨松林等。“有困难找志愿者、找时间做志愿者”氛围日趋浓厚，其中“老首长工作室”被评为湖南省“志愿服务百强社团”，东塘街“微孝扶老”项目被评为湖南省“最佳志愿服务项目”。群众参与创建的积极性主动性不断提高，教育均衡发展、公共文化服务等成果普惠百姓。
三、几点启示
1、文明城市创建要突出以人民为中心。文明城市创建是一项民生工程，必须坚持以人民为中心的发展思想，突出群众性，解决好为谁创建、依靠谁创建的问题，要用干部的责任感办好群众关心关注的事情，激发群众的主动性责任感认同感，变“要”为“我要干”，让群众共建共享创建成果。
一、2009年工作基本情况
一是切实做好综合文字和公文处理工作。针对国家土地宏观调控的新形势新要求，我们能认真研究有关政策法规，不断提高文字材料的政策理论水平。在材料起草过程中，一方面能虚心听取领导和部门的意见，广泛收集整理各方面资料，提高了文字材料的可塑性;另一方面，坚持在工作中经常加班加点，数易文稿，力求精益求精。今年先后为市委书记、市长、市人大副主任、省政府办公厅、省国土资源厅等领导调研以及各类会议做好汇报、交流、调研材料的起草工作，较好地完成了各项综合文字任务。同时，我们还认真做好公文处理工作，一方面，积极运用综合事务系统和电子政务公文系统传输各类文件，网上办公的水平得到大幅度提高;另一方面，严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程，准确规范处理各类文电，没有发生一起积压、拖拉、误事现象，全年共处理各类公文5600余件，保证了政令畅通。
二是牵头做好目标管理工作。代市政府起草了2009年度各县(区)政府、市经济开发区管委会耕地保护和土地管理工作目标责任状。牵头起草了各县(分)局工作目标和市局各处室、直属事业单位工作目标，分解了市局重点工作任务，并协助局领导组织实施了目标考核相关工作。市委、市政府“4221”工程目标文件下发后，我们又及时分解到有关部门和单位，并按市委、市政府要求及时做好有关材料的报送和总结工作。在目标实施过程中，我们于每月底及时汇总各县(分)局、处室、直属事业单位本月主要工作完成情况和下月主要工作安排，确保目标完成符合序时进度的要求。同时，我们还积极牵头做好政府工作创新项目的实施工作，及时向市政府报送创新项目实施进展情况，目前已顺利通过市政府督查验收。
三是扎实推进文明创建工作。切实加强文明创建工作的组织领导，举办了全系统文明创建工作业务培训会，提高了全系统文明创建业务工作水平。加强与省厅文明办、市文明办的协调沟通，积极做好创建省级文明行业先进行业的申报工作，去年6月份，办公室组织专门力量，抓紧时间，加班加点，进一步完善了2005-2008年度文明创建内业资料收集整理工作，建立了相关创建台帐，制作了文明行业创建专题宣传片，印制了以“十讲文明、共创和谐”为主题的邮政明信片，开展了一系列文明创建主题活动。目前，全系统申报省级文明行业工作先进行业已通过省、市检查验收，拟于近期发文表彰。
四是加大新闻宣传和政务信息工作力度。为营造有利于国土资源工作的良好氛围，我们加强与市相关新闻媒体的联系，在日报开辟了“国土”专栏，每月出刊2期，遇有重大活动，都能及时邀请电视台、日报等新闻媒体记者参加，不断加大对土地调控政策、破解用地难题、服务经济发展等方面的宣传力度。同时，我们还认真做好向省厅、市委市政府报送政务信息稿件，及时维护市局门户网站相关内容。今年以来，被市委、市政府采用信息92条，名列近百家市直单位第8名;被市级报刊采用稿件256篇，被省级以上报刊采用稿件38篇，被市委办表彰为全市党委系统信息工作先进单位。在今年全国“土地日”宣传活动中，能牵头做好方案制定、文字组稿、资料征订、展板制作、短信宣传、媒体宣传等工作，取得了一定成效。此外，我们还协助市土地学会筹办了内部期刊《国土资源》，目前已出版第一期，第二期将在12月下旬出版。
五是深入开展政务公开工作。积极协调有关处室，汇总了市局各项规章制度、工作规则和工作流程，并形成讨论稿，在此基础上，编印了《市国土资源局依法行政手册》和《市国土资源系统规章制度选编》，并印发到全系统每个工作人员。同时，牵头研究制订了《市国土资源局政务公开工作方案》，按规定修改了国土资源业务审批流程图并报市政府务公开办公室，督促有关部门将机构设置、职责范围和国家有关政策法规、行政许可及其他行政审批事项依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果分类分步骤通过市局网站、综合事务系统等渠道及时向社会公布，主动接受社会监督，提高了政务公开水平。我局政务公开工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切实加强档案管理工作。对各县(分)局档案管理情况进行检查和督促，为省、市档案复审工作奠定了基础。完成了2009年度的文书档案立卷工作，接收各处室、直属事业单位移交的档案，并对不符合要求的案卷，重新拆装。对文书类、业务类档案进行编目、计算机录入，共录入案卷及目录1600多条，文件级目录800多条，共形成文书档案816件，业务类档案682卷(册)。重新修订了档案工作制度、档案分类表和保管期限表，进一步建立健全了各项档案管理制度，加强了档案数据库建设。
七是认真做好后勤服务工作。在食宿安排、安全保障、氛围营造、材料准备、会场布置、后勤服务等诸多方面，都深思熟虑，周密安排，逐项落实，事事上心，件件做好，确保万无一失。对会务工作严格程序，认真实施，做到筹划缜密、安排细致、组织精心，并主动协调好方方面面的关系，确保各个方面都能协调一致，运转正常。强化内部责任，狠抓接待管理制度的落实，节省行政经费，杜绝浪费，使有限的资金用在刀刃上，确保接待效果，做到既热情大方，又简朴节约。制定出台了《车辆管理办法》，车辆保险、用油、维修、调度使用等进一步规范。同时，我们还配合做好领导干部下访、扶贫、安全保卫、社区创卫、编印通讯录等工作。
二、2010年工作计划
2010年，我们将继续紧紧围绕年初市局党委下达的目标任务，切实加强综合文字处理、政策调研、政务信息、新闻宣传和档案管理等工作，提高办文、办事、办会的水平。
一要进一步提高综合文字和公文处理能力。切实加强学习和调查研究，吃透吃准国家土地调控的新形势新要求，不断提高综合文字的写作水平，做好各类文稿的起草和有关文稿的审核把关工作。扎实做好公文处理工作，提高工作效率。
二要进一步加强政务信息和新闻宣传工作。继续加强与新闻单位的联系，多渠道宣传各级国土资源部门服务经济发展、破解用地难题、落实耕地保护责任的做法与成效，不断提高国土资源部门的社会形象和社会地位。抓好向省厅、市委市政府报送政务信息工作，争取市委市政府对国土资源工作的支持。协调土地学会做好《国土资源》期刊的办刊工作。:
三要进一步做好文明创建工作。继续加大与有关部门的协调沟通，进一步完善文明创建工作资料台帐，切实巩固文明创建成果。按照省厅和市文明办的统一部署，积极开展各类文明创建主题活动，树立国土资源部门的良好形象。
四要进一步做好目标管理工作。牵头研究制定各县(区)政府、各县(分)局、机关处室、事业单位2010年国土资源目标任务，分解下达市委、市政府下达的“4221工程目标”、重点工作、政府创新项目等目标任务，并做好日常管理、有关材料报送、检查考核等工作。
为全面贯彻落实市委办、市政办《关于印发〈*市争创安徽省文明城市工作方案〉的通知》（办[*]62号）精神，扎实有效推进我市物业管理行业争创安徽省文明城市工作，进一步构建和谐社区建设，规范物业管理服务行为,提升物业管理水平,创造更加文明和谐的人居环境,现就开展“规范物业服务?创建文明城市”活动提出如下实施意见。
一、指导思想
按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，通过做好争创全省文明城市工作,努力实现物业服务企业规范化文明用语、统一着装、持牌上岗、健全制度、明确职责、诚信履约,并自觉接受社区居委会的指导和监督,形成业主参与、社区居委会、业主委员会、物业服务企业相互支持、相互配合的良好局面,促进和谐社区建设,提升社会和市民对物业管理的满意度，为我市创建省级文明城市打下坚实的社区基础。
二、目标任务
通过开展规范物业服务?创建文明城市活动，全面推动我市物业管理行业创建全省文明城市工作深入开展，创造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐适宜居住环境的新型住宅小区。
三、具体标准
创建文明物业管理活动的主体是物业服务企业,考评范围为物业服务企业所服务的全部项目,着重点是企业行为规范、小区环境、业主满意率等内容。
（一）行为规范（20）分
1.能够模范执行国务院《物业管理条例》和省市有关物业管理政策,自觉接受政府行业主管部门的监督、文明执业、规范服务、守法经营。(4分)
2.企业有完善的工作制度和考核制度,机构岗位设置和人员配置符合小区物业管理的要求。（4分)
3.物业管理从业人员仪表整洁、文明用语、行为规范,持证上岗。(4分)
4.台帐记录齐全。规范、完整。(4分)
5.公开收费项目、收费标准,收费制度。(4分)
（二）环境整洁（30分）
1.按照等级约定服务标准，清扫小区卫生、垃圾实行袋装化并日产日清,无暴露垃圾和水面漂浮物。(5分)
2.无乱搭乱建,无擅自悬挂广告。（4分）
3.在小区内有创建文明城市和文明小区的宣传栏和宣传牌，小区大门安装有LED电子显示屏的，要有宣传创建文明城市和文明小区滚动字幕。(3分)
4.建筑物表面和楼道内禁止乱涂、乱贴、乱堆、乱放现象。(4分)
5.绿化保持完好，做到乔灌结合,修剪整齐。(4分)
6.机动车、非机动车按指定位置停放。(3分)
7.公共照明设施使用正常。(3分)
8.道路平坦,无大的破损,下水道、化粪池畅通,无堵塞,窨井盖无缺失。(4分)
（三）秩序良好（20分）
l.有门卫24小时值班。(4分)
2.按照等级约定服务标准实施安全巡查。(4分)
3.无违规占道经营现象。(4分)
4.居住小区有处理火灾等突发事件应急预案。（3分）
5.有安全防范制度，2000年后建成的小区有楼宇防盗装置，有符合标准的消防设施；2000年以前建成的小区有简易防火、防盗装置，楼道无被占用现象，有消防设施的完好率100%。(5分)
（四）受理及时（15分）
l.有高效的投诉、回访处理机制;公开物业服务企业投诉电话，建立首问责任制工作机制。(5分)
2.接待群众来访来电和问题处理有记录。(5分)
3.24小时受理业主使用人投诉、报修;业主的投诉处理率达100%；维修及时率达95%以上。(5分)
（五）关系和谐（15分）
1.自觉接受社区居委会的指导和监督,与社区居委会之间有良好的的协调机制。(5分)
2.积极参加社区居委会开展的各类精神文明建设活动。(4分)
3.业主对物业服务企业服务满意率达90%以上。(6分)
四、实施步骤
创建活动分四个阶段进行
（一）动员部署阶段（*年10月）
*年10月份为“规范物业服务?创建文明城市”动员部署阶段,印发实施方案、明确任务。
（二）创建达标阶段（*年11月）
各物业服务企业,根据自身情况,对照创建标准和要求,加强窗口建设,规范自身行为,健全各项制度,提高管理水平,并做好自查、整改工作。
（三）考核评比阶段（*年12月）
11月中旬前,各申报企业先按照创建标准和评分细则进行自查自评。然后提请县（市）区物业行政主管部门、街道办事处、社区居委会等部门按照创建标准对物业服务企业创建工作进行初评,最后由市房地产管理局、市文明办组织对申报企业考评，并对物业管理创建工作进行专项检查和暗访,对创建中的问题进行督查整改。
(四)总结表彰阶段（2009年元月）
市房地产管理局、市文明办根据考评情况,对全部项目分别考评得分在90分以上的授予“文明小区”荣誉称号,对未开展创建活动,没有履行合同规定,问题比较突出的企业,责令限期整改,对拒不按期整改、影响创建进程的,严肃追究责任,并依据相关规定予以处罚,全市通报。
五、工作要求
（一）在提高认识,加强组织上下功夫。各物业服务企业都要成立相应创建组织机构,提高思想认识,加强组织领导,明确专人负责,细化操作方案,做到目标任务、责任、措施的落实。
一是开展了“十星级”文明户评选活动。年初，策划重新启动“十星级”文明户评选活动，研究制发了新时期“十星级”文明户评选方案，并于年10月中旬在和平乡工农村率先进行了试点。通过进村指导、严细督查，确保了村民代表推荐、初评、投票表决、复评、审查等各环节的公开、公正和公平，保证了评选活动的严肃性，对新当选的工农村五户“十星级”文明户进行了县乡村三级联合表彰，和平乡信用社还给予其诚信贷款、免除一切手续的优惠，极大调动了当地群众争创“十星级”文明户的热情。
为了把这一活动在全县更加有效地推开，在县电视台对整个试点工作以专题的形式进行了详细报道，起到了较好的引导带动作用，为全县整个评选工作奠定了基础。今年在做全年工作计划的时候，我们决定在全县16个乡镇开展评选活动，目前，正在研究全县“十星级”文明户的评选活动的步骤和措施，落实激励政策和办法，计划在年底前全部评选结束，召开命名表彰大会。
二是开展了文明社区创建活动。为全面贯彻落实中央文明委《关于在城市深入开展创建文明社区工作的若干意见》，改善社区群众的生活质量和水平，年9月，我们组织召开全县文明社区创建工作动员会，印发《全县文明社区创建工作方案》和《文明社区创建工作考核细则》，社区负责人代表和居民代表分别做了表态发言，县委主管领导就如何作好创建工作做了动员讲话，各社区负责人、各党委（总支）党群书记、宣传委员和社区居民代表150多人参加了动员会，全面启动了肇源县文明社区创建工作。并组织开展“四进社区”服务活动。通过认真细致的研究，以法律、卫生、科技、文化为主要内容的“四进社区”活动全面铺开，为11个社区聘请了法律顾问，成立了法律援助服务站和卫生医疗服务站，覆盖面达到100%，下岗职工再就业技能培训已开办3期，文化活动又增添了许多新的内容，并划定了活动场所，辖区内的各个单位的活动场所向群众免费开放，人民群众的生活明显改善。
三是开展了文化楼道创建活动。年，以邮政局、资源办、地税局、财政局四个文明单位的家属楼区为试点，开展文化楼道创建工作，在楼道里悬挂书画、美术作品以及文明用语、文明行为“十不准”等，前后阳台摆放鲜花和塑料盆景，文明办研究制发“文化楼道”创建标准，定期检查创建进展情况，今年在丰富创建内容和活化创建形式的基础上，扩大创建范围，在21个楼区开展“文化楼道”创建活动，净化、香化、美化了楼道，改变过去楼道单调苍白的视觉感受，大大提高了楼区的文化品位。四是在市级以上文明单位与社区之间开展了“四个一”活动。
按照全市《精神文明创建工作安排》提出的“以城带乡、以强带弱，文明单位、文明行业进村屯、进社区，实施强强联建、强弱帮建，共创美好家园”活动的要求和部署，结合我县实际，在全县54个市级以上文明单位与县直11个社区之间开展了以“奉献真情、携手同行”为主题，以“四个一”为具体内容的共建活动。通过结对子、全力帮、紧密贴、广泛联，积极开展各种共建活动，推进社区建设步伐，实现社区与社区内各文明单位互帮互助，共同发展。
活动中，参与共建的各市级以上文明单位坚持立足实际、尽力而为的原则，以“帮解一实际问题、扶持一极贫家庭、资助一贫困学生、安置一下岗职工”为主要内容，千方百计为社区办实事，解忧愁。各文明单位分别深入社区开展调研，立足实际帮助社区改善办公环境、健全娱乐活动设施、硬化道路、扶持贫困户等。各文明单位还分别开展了不同形式的共建活动，有力推动了全县的精神文明建设。五是开展了“一生带一家、手拉手共育文明花”活动。以宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》为主要内容，重点在全县中小学校开展了“一生带一家、手拉手共育文明花”活动，通过学生带家长、定期开展传格言、学歌曲、送规范、改陋习、讲故事活动，把良好的公德意识、文明行为、优良习惯带进了千家万户，有力提高了家庭文明程度。与教育局共同研究起草了详细的活动实施方案。县教育局组织召开了由全县各中小学校长参加的活动动员会，明确了活动的内容、步骤和要求，使各中小学校充分认清了活动的重要性，各中小学校都结合各自实际制定了具体的活动方案，有的学校还制作了“一生带一家”活动宣传图板，以此增强广大学生带家庭弘扬美德创文明的意识，各中小学校都启动了校园广播，分别以校园歌谣、讲小故事、诗歌朗诵等不同形式创编节目，使这项活动更加活泼、生动、新颖。同时，还把“一生带一家”带的内容编入到思想道德课中，对学生进行经常性的文明礼貌用语、良好生活习惯、健康文明行为等内容进行学习教育，增强了活动带的效果和功能。六是开展了“改陋习、树新风、塑形象”活动。
在全省“改陋习、树新风、塑形象”电视电话会议召开后，我们精心研究制定了《肇源县‘改陋习、树新风、塑形象’活动实施方案》，召开了全县活动动员会，进行了全面的安排部署。为了营造克服不良陋习、树立良好新风的社会氛围，发挥县电视台媒体传播快捷广泛的优势，与广播局共同研究开办了“奏响文明新乐章”专栏节目，先后对社区老党员组建义务清洁队、城管部门开展治乱治差集中行动、薄荷台乡农民环保督查队、地税局文明楼院建设、明远希望小学校园环境治理等好的做法进行了连续报道。同时，还把“十不”、“五要”的内容打成了字幕，进行滚动播发。通过检查促动、舆论感染、典型引导，在全县上下形成了告别陋习、拥抱文明、爱我家园、塑造形象的一致共识。两年来，精神文明建设工作立足创新，有针对性的设计开掘了一些新的活动载体，但从精神文明建设的自身特点看，具有长期性，所以，我们设计开展的活动项目运作时间短，而且是边摸索边推进，功效并没有充分的发挥出来。今后几个月，我们要以“提高文明素质、提升文化品位”为目标，为实现我县的快发展、大发展打造新的人文环境。具体要做到“一深入”、“两结合”：“一深入”就是把市级以上文明单位与社区之间开展“四个一”活动推向深入。文明单位是塑造良好人文环境的主力军和龙头，必须把这个作用发挥好，为此，我们年初设计开展这项活动，目的就是要通过共建活动在全社会营造互助关爱、团结奋进的人文环境。现在看，已经取得了阶段性的喜人成果，有60%的文明单位已经行动起来了，切实为社区办了不少实事好事，下一步，我们要在“四个一”活动在原有的基础上进一步深入抓，通过听取阶段性汇报、深入社区现场办公、开展舆论监督等形式，保证此项活动的各项措施落到实处，改善社区环境和生活质量。同时，我们要对好的典型做大张旗鼓的宣传，唤起全民互助关爱意识。“两结合”就是把“改陋习、树新风、塑形象”活动与“十星级”文明户评选活动和“一生带一家、携手共育文明花”活动相结合。
首先是与“十星级”文明户评选活动相结合。将“改陋习、树新风、塑形象”活动中的具体内容，尤其是农村“五要”作为“十星级”文明户评选活动的新标准补充到《方案》中去，促使“改陋习、树新风、塑形象”活动在农村推广和宣传。同时，也推进农村的文明进步，人文环境将大大改善；其次是与“一生带一家，携手共育文明花”活动相结合。在全面贯彻《公民道德建设实施纲要》的基础上，通过把城镇“十不”、诚信、文明用语、行为规范、公共礼仪、社会公德等融入到活动中去，通过召开座谈会、上团课等形式，使“改陋习、树新风、塑形象”活动与“一生带一家，携手共育文明花”活动同步开展，带动家庭文明水准的整体抬升。下半年，我们要抓三到五个典型，用于指导全面工作的深入开展，并把好的经验、做法编入电视专题播发，在全县造声势，引导人们都来关注身边的环境，增强文明意识。通过加强人文环境建设，树立起我们肇源解放开放、文明开明、诚实诚信、优美优良、创新创业的崭新形象。在长期的实践中，我们感觉到，开展精神文明创建活动，必须坚持与时俱进，不断创新。要实现与时俱进就必须研究新形势、新情况、新问题和新的发展变化；要创新就必须研究如何在充实提高基础上进行创新，如何在大力加强和改进过程中进行创新。年初，策划重新启动“十星级”文明户评选活动，研究制发了新时期“十星级”文明户评选方案，并于年10月中旬在和平乡工农村率先进行了试点。通过进村指导、严细督查，确保了村民代表推荐、初评、投票表决、复评、审查等各环节的公开、公正和公平，保证了评选活动的严肃性，对新当选的工农村五户“十星级”文明户进行了县乡村三级联合表彰，和平乡信用社还给予其诚信贷款、免除一切手续的优惠，极大调动了当地群众争创“十星级”文明户的热情。为了把这一活动在全县更加有效地推开，在县电视台对整个试点工作以专题的形式进行了详细报道，起到了较好的引导带动作用，为全县整个评选工作奠定了基础。
今年在做全年工作计划的时候，我们决定在全县16个乡镇开展评选活动，目前，正在研究全县“十星级”文明户的评选活动的步骤和措施，落实激励政策和办法，计划在年底前全部评选结束，召开命名表彰大会。二是开展了文明社区创建活动。为全面贯彻落实中央文明委《关于在城市深入开展创建文明社区工作的若干意见》，改善社区群众的生活质量和水平，年9月，我们组织召开全县文明社区创建工作动员会，印发《全县文明社区创建工作方案》和《文明社区创建工作考核细则》，社区负责人代表和居民代表分别做了表态发言，县委主管领导就如何作好创建工作做了动员讲话，各社区负责人、各党委（总支）党群书记、宣传委员和社区居民代表150多人参加了动员会，全面启动了肇源县文明社区创建工作。并组织开展“四进社区”服务活动。通过认真细致的研究，以法律、卫生、科技、文化为主要内容的“四进社区”活动全面铺开，为11个社区聘请了法律顾问，成立了法律援助服务站和卫生医疗服务站，覆盖面达到100%，下岗职工再就业技能培训已开办3期，文化活动又增添了许多新的内容，并划定了活动场所，辖区内的各个单位的活动场所向群众免费开放，人民群众的生活明显改善。三是开展了文化楼道创建活动。年，以邮政局、资源办、地税局、财政局四个文明单位的家属楼区为试点，开展文化楼道创建工作，在楼道里悬挂书画、美术作品以及文明用语、文明行为“十不准”等，前后阳台摆放鲜花和塑料盆景，文明办研究制发“文化楼道”创建标准，定期检查创建进展情况，今年在丰富创建内容和活化创建形式的基础上，扩大创建范围，在21个楼区开展“文化楼道”创建活动，净化、香化、美化了楼道，改变过去楼道单调苍白的视觉感受，大大提高了楼区的文化品位。四是在市级以上文明单位与社区之间开展了“四个一”活动。按照全市《精神文明创建工作安排》提出的“以城带乡、以强带弱，文明单位、文明行业进村屯、进社区，实施强强联建、强弱帮建，共创美好家园”活动的要求和部署，结合我县实际，在全县54个市级以上文明单位与县直11个社区之间开展了以“奉献真情、携手同行”为主题，以“四个一”为具体内容的共建活动。通过结对子、全力帮、紧密贴、广泛联，积极开展各种共建活动，推进社区建设步伐，实现社区与社区内各文明单位互帮互助，共同发展。
开展省级文明城区创建活动以来，区烟草专卖局按照创城工作要求，坚持用科学发展观统领工作全局，始终把精神文明建设放在突出重要位置，紧紧围绕单位职责，把创城工作与自身工作实际密切结合，从努力践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观的高度和维护烟草专卖执法良好形象出发，切实依法行政、文明执法，不断规范管理，强化服务，树立了良好的社会形象。
一、统一思想，提高认识，把创城工作同精神文明建设紧密结合。
区创城工作开展以来，区烟草专卖局按照创城办工作部署，统一思想，提高认识，认真履行自身职责，制定了《区烟草专卖局创城工作方案》，把精神文明建设工作与创城工作紧密结合，认真开展创城宣传，制作了活动标语，推行服务大厅使用文明用语，严格遵守社会承诺，把创城工作融入到精神文明建设中去。为统一干部员工思想，提高大家对精神文明建设和创城工作重要意义的认识，我局开展了以“讲责任、讲纪律、讲奉献”为主题的“三讲”教育活动和解放思想大讨论活动，使全体干部员工进一步牢记自身职责，严守组织纪律和规章制度，积极发扬奉献精神，把文明新风传递给每一位零售客户和广大消费者，各部位通过剖析活动，认真总结思想、工作中的缺点和不足，制定针对性整改措施，不断提高工作水平和服务质量，使各项工作的推进更加有条不紊。
二、认真开展“擦亮窗口、服务百姓”活动，用实际行动赢得广大群众的认可。
为使创城工作取得良好效果，进一步树立单位良好的社会形象，我局开展了“擦亮窗口、服务百姓”活动。通过全面推行公开承诺；完善服务便民措施；优化服务环境；加强法律法规宣传；规范客户经理拜访流程；积极沟通交流，融洽客我关系；指导强化品牌培育；围绕转变行风深化创先争优；利用12313监督服务热线强化服务监督等十项措施，着手解决在群众观念、工作作风、服务水平、纪律观念、生产经营等方面存在的问题，切实提高服务质量和文明程度，把“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观落到实处，落到工作的方方面面，切实维护国家利益和消费者利益，弘扬文明新风尚。并认真组织人员打扫责任区域卫生，清理卫生死角，保持良好的环境。
三、积极履行自身职责，维护辖区良好卷烟市场经营秩序。
为保障良好卷烟市场经营秩序的稳定，为广大合法经营者提供公平的市场竞争环境，使辖区经营秩序更加和谐，我局认真履行自身职责，积极与公安、工商、交通等部门配合，加强对涉烟违法犯罪行为的打击力度，组织开展对卷烟市场秩序的专项整治活动，进一步加大对宾馆、酒店、名烟名酒店和娱乐场所的监管力度，有效保护了国家利益及合法经营者的利益。
四、积极开展文化建设，以文化建设引领文明新风尚。
我局把尊重人、理解人、关心人贯穿于发展的全过程，积极弘扬“心心向和”的枣烟文化，用文化建设引领精神文明新风尚。单位组织在职员工、离退休员工开展文体活动，过年过节走访慰问困难零售户和特困职工，为他们送去慰问金和生活日用品,促进和谐，促进良好形象的建立。
以“转方式、调机构”为主线，认真组织开展零售户致富工程，加快零售商协会建设，加强零售户和营销人员培训，建立帮扶机制，提高零售户组织化程度和经营服务水平，促进辖区零售户增加收入，实现到2015年户均盈利翻一番的目标。切实发挥在促发展、惠民生等方面的积极作用，为地方经济社会发展与和谐稳定做出更大贡献。
今后，我局将在区委、区政府的正确领导下，积极按照创城办的要求开展文明创建工作，积极服务社会、回馈社会，维护公平、和谐的卷烟市场竞争秩序，推动文明创建工作向纵深开展，为构建和谐社会和薛城区经济的发展做出应有的贡献。
一、活动主题
加强城市管理，提高市民素质
二、活动主要内容
(一)着力提升市民文明素质
大力开展群众性创建活动，提高市民素质，规范不文明行为，倡导市民讲文明、树新风，争当文明市民。
1、开展“改陋习、美彭城、我先行”主题实践活动。集中在“公民道德宣传日”宣传市民守则，通过宣传活动，规范市民言行，改掉不文明陋习，共建美好家园。印制改陋习、讲文明知识卡片(折页)等宣传品，组织志愿者走上街头、广场、商场等公共场所发放，引导广大市民群众做到“三管十不”：“管好自己的嘴，不随地吐痰、不出口成“脏”、不在公共场所大声喧哗;管好自己的手，不乱扔垃圾、不损坏公物、不乱写乱画、不乱搭乱建;管好自己的腿，不乱闯红灯、不翻越护栏、不占道经营”。倡导市民学礼仪，培养自觉遵守公共场所行为准则的习惯。
责任单位：区文明办
2、开展“小手拉大手，文明齐步走”主题活动。充分发挥学校的影响与辐射作用，通过一个孩子带动一个家庭，一所学校影响一个社区，由点带面，营造全社会践行道德规范的良好氛围。
(1)举行“做个文明小公民”大型主题队会。邀请家长参加，请文明市民代表讲述争当文明小公民的意义、请学生代表指出常见不文明现象及危害、请老师讲述如何做个文明小公民、文明礼仪小品表演、家长和学生一起宣誓争做文明好公民等。
(2)开展“轻声、慢步、靠右行”家庭言行自律活动。以家庭为单位，以周记的形式记录下来，每周交班主任阅评，同时作为学生守则教育的内容相互交流。孩子提醒长辈，长辈自觉遵守，倡导礼貌待人，有话轻声说，不大声喧哗;文明行路，自觉遵守交通规则。
(3)开展“我和爸妈共承诺--遵守《市民守则》”签字共勉活动。三个一：每天说一句文明用语、每天打扫一次卫生，每月读一本好书。由学生带动家庭，使每个家庭都积极投入到文明创建活动中，争创文明家庭，共建美好家园。
责任单位：区文化教育体育局配合单位：区文明办
3、开展“我参与、我奉献、我快乐”文明劝导活动。组织机关单位百名干部组成义务文明劝导员，走上街头及时提醒和劝阻随地吐痰、乱扔果皮纸屑、闯红灯、翻越护栏、损坏公物、不排队、不让座等不文明行为。引导市民互帮互助、培养乐于助人的品德，增强市民道德意识，逐步养成良好行为习惯。
责任单位：区机关工委
4、积极参与全市“我眼中的不文明”三十最差评选活动。发动广大市民投票评选“十大最差公厕、十大最差楼道、十大最差小区”，向身边的不文明现象开战，通过评比活动，倡导市民邻里“帮一帮、让一让”，引导广大市民改掉陋习，宽容礼让，处处尊重和方便他人，督促有关单位不断改进和加强管理。逐步形成我为人人、人人为我、和谐相处、共同发展的新型人际关系，促进和谐徐州建设。
责任单位：区文明办
(二)开展市容环境专项整治活动
认真落实《××区创建文明城市工作推进措施》和《××区文明城市创建工作目标责任书》，从9月份至年底，按照全面整治、检查考核、总结提高三个阶段，开展交通秩序管理专项达标活动、市容管理专项达标活动、城市公共设施专项达标活动、城市公共卫生专项达标活动、社区管理专项达标活动、农贸市场管理专项达标活动、群众性精神文明创建活动等七项专项整治达标活动，有效抓好市容、卫生、工商等七项工作牵头单位的任务落实和督导工作。(具体责任分工见九文明委〔2009〕6号文件)
(三)广泛开展社会宣传活动
1、设置公益广告牌。要加大社会宣传教育力度，发挥公益广告的作用，在主要路口、路段广告设置处，设立推介××、讲文明、树新风和提升市民文明素质的公益广告牌。
责任单位：区市容管理局
2、强化市民文明素质教育。各街道办事处、各部门单位，要结合责任分工的达标要求，切实抓好市民学校、社区服务中心、“三室(图书室、教室、活动室)、两栏(宣传栏、公示栏)、一场(文化体育活动场所)”建设，开展丰富多彩的宣传教育活动。利用文艺宣传、图板展示、播放专题片、文明礼仪培训班、发放宣传资料等形式，对市民进行广泛宣传教育，使广大市民知晓各种文明礼仪知识，增强市民的文明意识和礼仪观念。充分发挥活动和阵地在教育市民告别不文明行为，争当文明市民中的作用。
责任单位：区文明办、各街道办事处
3、营造浓郁创建氛围。要结合迎接建国60周年，根据文明城市推进工作要求和文明委提供的创建口号，在单位门前，小区内外，街头巷尾等设立宣传牌、公益广告。在国庆期间，按照《国旗法》规定，升挂国旗，张灯结彩、喜庆文明，形成强势宣传，灌输教育，努力营造迎国庆、讲文明、树新风，全民自觉规范行为，积极参与创建的浓厚氛围。
责任单位：各街道办事处、各相关单位
(四)大力开展新闻宣传活动
在××网开设“开展集中整治行动，创建文明生态城区”栏目，对城区不文明现象和行为进行曝光，从维护城区形象、深化文明创建的高度进行引导。围绕市民文明素质提升工程开展的“改陋习、美彭城、我先行”主题实践活动、“小手拉大手，文明齐步走”主题活动、七项专项整治达标等各项重点活动，跟踪报道，不断向纵深发展。以“向不文明行为宣战”为主题，动员广大群众积极参与。全面展开“我爱我的城区”、“我爱我的社区”、“我爱我的家”系列宣传活动，号召广大市民群众从自身做起、从现在做起、从小事做起，摒弃不文明行为，争当文明市民。
三、工作要求
1、提高认识，加强领导。“市民文明素质工程”是一项长期的社会系统工程，必须加强领导，提高认识，建立长效工作机制。要进一步统一思想，提高认识，自觉把文明素质提升工程摆上重要位置，制定切实可行的工作方案和措施，有计划、有步骤地推进，确保把文明素质提升工程的各项工作任务落到实处。
2、精心组织，分层实施。党政机关和领导干部要发挥示范表率作用;企事业单位要把文明素质教育纳入职工教育培训计划;教育部门要把文明素质教育贯穿到学校教学和各类活动中;工会、共青团、妇联等群团组织要组织好家庭、社会各类教育活动，使市民文明素质教育形成社会、单位、学校、家庭相结合的教育格局，逐步引导广大市民自觉加强修养，陶冶情操，养成文明行为，取得实实在在的效果。
3、加强督导，务求实效。区机关工委、区督查办、区创建办、区文明办，要会同有关职能部门加强对活动的督导检查和情况通报。各单位和相关部门要把市民文明素质教育同中心工作、业务工作结合起来，同各项精神文明创建活动结合起来，充分发挥组织、协调、督促作用，不断创新方法，认真抓好落实，确保市民素质提升工程贴近实际、体现特色、扎实推进。
市民文明素质提升工程标语口号
1、个人文明一小步城市文明一大步
2、小手拉大手文明齐步走
3、人人除陋习处处讲文明
一、工作目标
积极发挥示范带头作用，形成全体干部职工参与齐抓共管局面，以垃圾源头分类、统一投放、集中回收等有效措施，实现办公场所区域生活垃圾分类全覆盖的工作目标。
二、工作内容
（一）培训宣传，营造氛围。垃圾分类是垃圾治理的一场革命。强化宣传发动，制定工作方案，进行专题部署。要通过发放分类宣传册、张贴分类标语、干部网络学习垃圾分类常识等形式营造浓厚的垃圾分类工作宣传氛围，达到“三个明确”：明确垃圾分类的意义、明确垃圾分类的方式、明确垃圾分类的责任。
（二）规范配置，容器分类。办公室内要全部配置两分类垃圾桶，公共区域按每层楼配置“可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾”三分类垃圾桶1个。
（三）规范分类容器颜色和标识。容器颜色：可回收物容器为蓝色，有害垃圾为红色，其他垃圾为灰色，餐厨废弃物为绿色。容器标识根据《生活垃圾分类标志》（GB/T19095—2008）规定执行。
（四）垃圾分类运送。设立有害生活垃圾专门场所和容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，在醒目位置设置有害垃圾标志，协商市环卫所，由市环卫所统一与具备资质的机构签订收运处置协议，每半年回收一次有害垃圾。
（五）推进源头减量。积极创建节约型机关，按照《条例》第三十一条规定和省《公共机构节能条例》实施办法中涉及垃圾分类及减量内容，在全市党政机关中率先开展源头减量工作，实行绿色办公制度。优先采购可循环利用的产品，节约使用和重复利用办公用品；参会和活动鼓励自带水杯，内部办公场所禁止使用一次性杯具；推进办公信息化、无纸化，充分利用电子媒介修改文稿，倡导双面打印，严格控制公文、资料印制数量，减少纸张消耗；倡导使用再生笔或可替换内芯的笔；全面营造绿色办公环境，积极践行可持续发展理念。
（六）垃圾分类志愿活动。为切实做好垃圾分类宣传和志愿服务工作，进一步引领广大市民进行生活垃圾分类，我中心积极参加全市生活垃圾分类志愿活动。我中心志愿者邱韧、王雨诗参加市机关事务保障中心组织的全市生活垃圾分类志愿活动。
三、工作要求
（一）坚持党建引领。将生活垃圾分类工作纳入党建工作，引导全体党员干部职工积极参加生活垃圾分类志愿服务活动，要走在前、作表率，发挥先锋模范作用。把生活垃圾分类纳入各类文明创建工作，并将督促生活垃圾分类作为我中心年度目标绩效考核工作内容。
一、工作回顾
（一）加强组织领导。办事处成立了城市管理工作领导小组，书记负总责，主任亲自抓，并安排了费泽奎副书记抓城市管理工作。
（二）安排专人负责城市管理工作。根据实际工作需要，安排了社区服务中心龚华玲负责城市管理工作，其主要职责负责对城市管理工作情况进行收集上报，社区服务中心工作人员对市容市貌、街道秩序等进行全时段的监管。
（三）加强责任，实行分片包干责任制。办事处干部分片包干，由芹花副书记为社区城市管理工作为第一责任人；熊昌越副主任负责社区城市管理工作为第一责任人；其他驻居干部和社区干部各负责一片，那个环节出现问题，责任追究到具体人身上。
（四）扎实做好“门前双五包”。一是认真签订“门前双五包”责任书。办事处辖区内已签订“门前双五包”责任书318户，并逐家逐户粘贴了“门前双五包制度”。
（五）加大信息报送力度。办事处、社区、社区半年共报送信息324条，同时协调相关部门进行处置。
（六）加强协助执法。办事处、社区、社区半年共处以小额罚款352件，处罚金额2275元。
（七）认真做好市政设施监管，建立健全市政设施台帐。对市政设施做到了专人监管，不留死角，不留空档。
（八）认真做好“城市牛皮癣”清理和监管。办事处、社区、社区半年共清除牛皮癣3856处，并成立了牛皮癣监管工作领导小组，每天对街面进行巡查，发现牛皮癣及时清理。现在各个小区的背街小巷的“牛皮癣”明显减少。
（九）加强对辖区内的犬只管理。做到了犬只疫苗率达100%。
（十）做好城市管理协调配合工作。办事处经常协助执法局、执法大队的工作，同时主动协调辖区各单位各企业，各小区，配合城管执法局对违反城市管理规定的案件进行协调处理。上半年配合执法局拆除白塔村乱搭建7处，配合其他执法多次，对执法局办案带来了极大的方便。
二、存在的不足
一是小额处罚还欠力度，有时发现问题，只是进行了纠正而没有处罚。二是因本身辖区街巷较少，信息报送还有一定难度。三是对“五乱”行为的整治力度还不够大。
三、下一步工作打算
（一）强化“门前双五包”工作
严格执行“门前双五包”有关规定，扎实有效地开展各门市业主的签订工作。平时安排专人负责监督门前五包的落实，对业主、社区、城管的责任进行监督和落实。
（二）加大小额处罚力度
要严格按照市城管办关于开展市民陋习集中整治活动的通知精神，继续加大力度对城市陋习及“五乱”行为实施小额处罚。
（三）进一步做好信息采集工作
（四）办事上要全力以赴对通报中指出的各项问题全力整改。确保通报的问题不被重复通报或者多次通报大力整治“五乱”，组织力量认真排查，发现五乱现象及时清理整治。
