时间：2022-09-20 07:08:19
一、我局自党的十六大以来贯彻落实科学发展观方面形成的共识
我局领导班子历来高度重视学习实践科学发展观，在日常政治思想学习活动中，都将其作为学习的重要内容，加以认真学习和领会。通过学习实践科学发展观活动，我局干部职工形成如下四点共识：
第一,对如何进一步理解科学发展观的内涵形成了共识:在党的十六届三中全会上,以同志为总书记的新一届中央领导集体,明确提出了要树立科学发展观,即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”一是发展必须是全面的。全面发展就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现经济发展和社会全面进步。二是发展必须是协调的。协调发展就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相协调，促进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。三是发展是可持续的。可持续发展就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证资源一代接一代地永续利用，保证人类一代接一代永续发展。要满足人类的需要，也要维护自然界的平衡;要注意人类当前的利益，也要注意人类未来的利益。要改变那些只管建设、不管保护，滥开发、不治理，只顾眼前的增长、缺乏长远的打算，重局部利益、轻整体利益的错误做法，走上生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。四是发展必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质与核心。以人为本就是以广大人民的利益为本，努力实现人的全面发展。要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民、惠及子孙后代。要把满足最广大人民的根本利益和实现人的全面发展作为经济社会发展的出发点和落脚点。
第二对务必树立科学发展观形成了共识：科学发展观是我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分;是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华;是适应全面建设小康社会和实现现代化的需要，着眼于把握发展规律、明确发展目的、丰富发展内函、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题的根本指针;是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，对于巩固当前我国经济社会发展的良好形势、解决前进中存在的突出问题、把社会主义现代化建设顺利推向前进，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
第三是在加深理解，走出认识误区方面形成共识：一是认为，提出科学发展观意味着“硬道理”不再硬了，可以慢慢来了。其实这完全是一种误解。科学发展观是用来指导发展的，其第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观，更谈不上科学的发展观。发展是解决当今中国一切问题的关键。发展无论在过去、现在和将来都是“硬道理”，都是我们党执政兴国的第一要务。科学发展观的提出，是为了更好地发展，使“硬道理”更硬，使第一要务的地位更加巩固。二是认为，提出科学发展观意味着可以不再重视国内生产总值了。其实这又是一种误解。国内生产总值代表一个国家或地区在一定时期内全部生产活动的最终成果，它在一定程度上能较准确地反映一个国家总体经济增长水平和发展趋势。但是，如果把国内生产总值作为衡量发展的唯一标准，仅用国内生产总值增长的幅度来评价政绩的大小，那就是片面的、错误的，那就违背了科学发展观。至于不顾实际情况，盲目上项目，甚至拼资源，拼环境，杀鸡取卵，竭泽而渔等，则不仅在认识上错误的，而且在实践上是非常有害的。勿庸置疑，全面建设小康社会离不开国内生产总值的增长，但决不可能仅靠国内生产总值的增长，而要靠经济社会协调发展和人的全面发展。落实科学发展观不是不重视国内生产总值了，而是要使国内生产总值的增长与经济社会发展和人的全面发展更和谐。三是认为，科学发展观是对“以经济建设为中心”的否定。这还是一种误解。改革开放以来，我国生产力发展水平提高很快，综合国力水平提高得很快，人民生活水平提高得很快，这三个“提高得很快”靠什么?就是靠我们党始终坚持以经济建设为中心不动摇，即使出现了19那样的问题，我们党还是紧紧扭住经济建设这个中心不动摇。这是我们党基本路线最重要的内容，也是我们发展战略最基本的内容。偏离经济建设这个中心，就没有我们今天取得的举世公认的伟大成就。我们既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在国家中的基础地位，更不能否定经济建设这个党和国家的工作重心。在整个社会主义初级阶段，物质财富的增长，始终是发展最基本的内容。没有物质财富的快速增长，各方面协调发展的目标就很难实现。事实上，以经济建设为中心是党的“一个中心，两个基本点”的基本路线的重要组成部分，其本质与“坚持以人为本，落实全面、协调、可持续的发展观”的要求是完全一致的。因此，我们党现在提出科学发展观，决不是要否定以经济建设为中心，而是为了使我们的各方面工作更好的服从和服务于经济建设这个中心，更好的让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，努力实现人与自然和谐相处，实现经济社会和人的全面发展相统一，使广大人民群众经济、政治、文化权益得到更好的保障。
第四是对我州的科技工作如何贯彻落实科学发展观形成共识：一是贯彻落实科学发展观，科技工作必须解放思想，加强科技创新，服务发展大局。二是贯彻落实科学发展观，科技工作必须高度重视加大科技投入和充分发挥民营科技企业的作用，加强自主创新能力，同时要实施知识产权战略。三是贯彻落实科学发展观，科技工作必须重视人才建设，应想方设法充分调动科技人员的主观能动性。四是贯彻落实科学发展观，科技工作必须高度重视行风建设和党风廉政建设。总之，我州的科技工作要紧紧围绕科学发展观的要求，坚持以人为本、实现全面协调可持续发展。坚持科技工作以人为本，就是要树立科技人才资源是第一资源的思想，建立起人尽其才、才尽其用、人才辈出的激励机制，充分激发广大科技人员以及劳动者的聪明才智和创造潜能;广大人民的根本利益是科技创新的动力和归宿，科技创新要成为造福于民的重要手段;要大力推动科技成果转化、技术推广和科学普及工作，让科技发展的成果惠及全体人民，坚持科技工作全面协调可持续发展，就是要抓住实施国家中长期科学和技术发展规划、经济和社会发展“十一五”规划的有利时机，从战略的高度加强科技与经济的紧密结合。为我州实现“二次跨越”提供强有力的科技支撑。
二、存在的主要问题及主观方面的原因
(一)、存在的问题
为找准存在的问题和不足，我局广泛征求意见，先后征求了省科技厅、四县科技局、相关民营科技企业以及全局干部职工对我局班子建设和工作的意见和建议，局党组高度重视，对群众提出的意见逐条进行研究梳理并归纳为:肯定意见3条，存在问题及改进意见5条。在聚焦提炼问题时，通过开展“三检查三分析”活动，多层面的谈心活动，做到“四谈”，交换了看法，沟通了思想，找准了问题，形成了共识，围绕科学发展观这个主题来进行，充分吸取群众意见，找出了思想观念、精神状态、工作思路、目标要求和具体措施与科学发展观要求不适应的地方以及工作中存在的问题。
1、学习方面。一是学习的广度和深度有所欠缺。在平时的学习中，虽然学习了一些政治理论知识，但在理论上的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够，学习停留在表面上。存在着为学习而学习的倾向，学习偏重实用，因此造成学习的针对性、目的性不强，或学习不全面、不系统。二是学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式，通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，把握不住发展的必然规律。三是处理工学矛盾有待进一步完善，理论联系实际有待进一步加强。
2、思想和作风方面。一是思想不够解放，主动更新观念的意识不强，对科学发展观的理解掌握不深入，研究问题视野不宽，存在就事论事的现象，围绕中心、服务大局做得不够好。二是密切联系群众不够、批评与自我批评开展得不够好。三是工作作风不够扎实、创新意识不够强、开拓进取不够、团结协作能力不强。四是深入基层不够，服务企业的意识及能力有待增强。
3、工作方面。一是科技计划项目管理有待进一步规范。重立项轻管理的现象时有发生，一定程度上影响了项目建设质量。为引导和推动我州科技进步与创新，保证项目实施质量，提高科技计划项目管理水平和实施成效，促进经济社会持续健康发展，规范州级科技计划项目管理，建立和完善科学的科技计划项目管理机制是关键。二是科技成果管理体系有待进一步完善。科技成果是科技人员辛勤劳动的结晶，也是国家的重要精神和物质财富，社会的重要智力资源，做好科技成果管理工作，对于推进科技进步和经济发展都具十分重要的作用和意义。为进一步规范我州科技成果管理，在做好我州科技管理工作方面，如科技成果申请、评价、登记、评奖等工作流程有待进一步完善。三是科技计划项目申报工作有待进一步加强。为进一步加大科技投入，拓宽渠道，加强科技计划项目申报工作，争取省科技厅的大力支持，带动当地经济社会发展，进一步提升企业的科技含量，加强科普宣传工作，普及科学文化知识，提高全民科学文化素质，增强学科学、用科学、爱科学意识。四《建设创新型云南行动计划》—××实施方案有待进一步修改和完善。为落实建设创新型国家发展战略，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式的核心，全面提升产业竞争力，认真实施好省委省政府《关于实施建设创新型云南行动计划的决定》，进一步加大贯彻落实建设创新型云南行动计划力度，我局起草的《建设创新型云南行动计划》—××实施方案有待进一步修改和完善，尽快上报州人民政府审批。五是贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见有待进一步修改和完善。为认真贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)的通知》(以下简称《全民科学素质纲要》)和省有关文件精神，为进一步提升我州公民自身的科学素质，进一步弘扬科学思想、科学方法和科学精神，结合我州实际，认真贯彻落实《全民科学素质纲要》精神，深入持久地实施全民科学素质行动计划是非常迫切的。由我局起草的“关于贯彻《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见”有待进一步修改和完善后报州委、州人民政府审批。
四是在服务方面。一是服务能力存在不足。人才培养和引进跟不上形势发展需要，缺乏懂经济、业务精、善管理的复合型人才，缺乏高素质的专业技术带头人和专业技术骨干;服务能力与我州加快推进农业产业化和新型工业化进程的需要存在较大差距。二是服务机制方面不够完善。制度建设滞后，没有形成较为完整的服务企业制度体系和运行机制;制度落实力度不够，有的环节存在制度管理空白，有的制度操作性不强，不能适应形势发展的需要。
五是党风廉政建设方面。对党风廉政建设的认识不够到位，责任意识不太强，权力观、利益观的树立有时与要求有一定差距，有时存在重业务工作而轻党风廉政建设的情况。
(二)、存在问题的主观原因
之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。但我们要从主观上查找原因，按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，党组班子认为，主要原因有以下几点：
一是理论学习不够深入。宗旨观念和大局意识树得不够牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。
二是以人为本的观念树得不够牢。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。在关心职工的切身利益上做得不够。以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本是贯彻科学发展观的需要，是经济社会发展到一定阶段的客观要求。所以，坚持以人为本，就体现为无论什么时候都要关心职工的切身利益。要让每位职工都能感受到大家庭的温暖。要在政治上多加以关心。对于职工政治上合情合理的要求，要在政策规定范围内，在客观条件允许的情况下，尽可能快办、办好。切实加强科技管理干部队伍的建设，努力为符合“三个一”要求的干部脱颖而出创造条件。按照“三个一”的要求，对模范践行“三个一”要求的先进典型进行表彰奖励，真正让干事者得到激励，让创新者得到肯定，让先进者得到褒奖，让平庸者得到鞭策，努力形成崇尚先进、学习先进的良好风尚，营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围。
三是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。
四是缺乏群众观点。未能自觉坚持群众路线，这就很大程度上使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。
五是工学矛盾突出。今年上半年我局承担的工作任务较重，如党政一把手考核实施项目、继续抓好“边三县实施的云南边疆‘解五难’(学科技难)惠民工程”工作、“2007-2008年州(市)、县(市、区)科技进步考核”、“建立州(市)科技工作会商机制”、组织申报科技计划项目、“贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见”、《建设创新型云南行动计划》—××实施方案等工作，出现人少事多，学习时间不够的现象。
三、今后推进科技发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施
科学技术是第一生产力，实施“科教兴州”，是我州实现“二次跨越”的根本保障。为我州科技事业做出新的贡献，在今后的工作生活中，必须坚持做到知难而上，开拓进取。为我州实现“二次跨越”提供强有力的科技支撑。
(一)加强学习。不断提高学习的自觉性，争做带头学习的模范，认真学习好党的十七大精神，牢牢把握邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想的精髓。不断夯实理论功底，努力提高分析问题和解决问题的能力，做到关键时刻不动摇，大事面前不糊涂。
(二)着力转变工作作风和工作方式。一是多深入基层、深入企业、深入群众，多掌握了解第一手资料和情况，多支持基层工作;二是继续发扬民主集中制，大事集体讨论，不搞“一言谈”;三是搞好阳光政府四项制度建设，提高服务效能，提高办事透明度;四是加强对干部职工的教育监督管理，促使增强责任感和事业心，并履行好职责，提高办事效率。
(三)加强人才队伍建设，提升服务能力。一是提高服务企业、服务科学发展的本领。以提高服务能力和水平为核心，加大干部教育和人才培训力度。加大培训投入，鼓励继续教育和提升学历学位培训，以脱岗培训、挂职锻炼等方式培训技术骨干。二是增强服务企业、服务科学发展的技术手段。
(四)进一步增强科技管理工作。一是加强队伍建设，提高服务水平;二是多向上级对接沟通，以争取更多的项目和支持，同时实施好项目建设;三是落实好《创新型云南行动计划》和《全民科学素质行动纲要》，提高企业科技创新能力，提高全民科学素养;四是加强科技成果管理工作流程;五是进一步规范科技计划项目管理;六是进一步加强软硬件建设，改善工作环境。
(五)进一步增强班子的凝聚力。一是加强沟通交流，统一思想认识;二是加强班子团结，以增强凝聚力和战斗力，切实做到“三个一”要求。
(六)进一步加强党风廉政建设。领导班子要重视这项工作，同时要增强党性修养，认真执行党纪、政纪，严格遵守法律法规，坚持依法行政、依规办事，做到勤政廉政。
四、按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体要求和主要措施
(一)切实加强理论学习，提高理论修养。深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习领会总书记深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上的重要讲话和在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第二次会议上的重要讲话精神，以科学发展观统领工作，坚定正确的理想信念。
(二)扎实开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，切实转变领导班子作风。组织党员干部认真学习全省县委书记队伍建设座谈会精神和省委书记白恩培在会上讲话精神，把思想认识统一到省委的要求上来。把开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动作为学习实践活动的一项重要任务，作为学习调研的一项重要内容、分析检查的一个重要方面、整改落实的一个重要方向，落实到学习实践活动各阶段各环节，切实加强党员干部党性修养，转变党员干部作风。
(三)切实转变工作作风，提高工作效率。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力。增强群众观念、大局意识，党组班子成员经常要深入干部职工中去发现和解决问题。发扬求真务实的工作作风，力戒、形式主义和主观主义。增强宗旨意识，把人民是否满意，人民是否答应做为衡量工作的唯一标准。
报告会上，部分城乡中学负责人就如何“深入学习实践科学发展观，统筹城乡教育均衡发展”作了发言。在充分肯定了大家的发言后，朱运书从什么是科学发展观、为什么要深入学习科学发展观、如何深入学习科学发展观,促进我县经济、社会尤其是教育事业发展等方面进行了深入而系统的阐述。在重点阐述了我县当前教育发展的问题时，朱运书说，我们要领会科学发展观的丰富内涵，对照科学发展观的要求，充分认识我县教育发展的有利条件和中利因素。在认清我县城乡教育发展不均衡现象和存在问题的基础上，以科学发展观为指导，结合我县教育实际，积极调整我县教育发展战略。要从有效整合教育资源、建立政府投入保障长效机制、优化教师队伍结构、保障农村教师收入、探索人事分配新制度等方面，坚持以人为本，以素质教育为核心，切实加快城乡教育统筹的力度和步伐，使我县的教育事业真正达到“全面、协调、可持续发展”。
整个报告持续了两个多小时，报告内容丰富、深入浅出、生动具体，既阐述了理论，又联系了实际，使参会人员深受教育和启发。
县林业局召开“百名干部下基层，
问计于民促发展”动员大会
县林业局召开林业系统“百名干部下基层，问计于民促发展”教育实践活动动员大会。会上，传达学习了全县“千名干部下基层，问计于民促发展”教育实践活动动员大会精神，部署了林业系统“百名干部下基层，问计于民促发展”教育实践活动。
会议要求，广大林业系统干部职工要紧紧围绕“发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展”、“以效能促作为，以作为促发展”这两个载体，积极开展“百名干部下基层，问计于民促发展”教育实践活动。全体机关干部由局领导带队，相关科室人员参与，采取下基层走访调查、与职工群众座谈研讨等方式，求智于民、问计于民，努力实现“三个三”目标。“三个三”即，增强三种意识（增强忧患意识、增强服务意识、增强争先意识），提高三种能力（提高执行能力、提高操作能力、提高协调能力），解决三大难题（解决发展难、稳定难、办事难问题）。应对当前金融危机，林业系统干部职工重点在增强三种意识、提高三种能力的前提下，围绕林业发展进步、林业产业结构优化、林业和谐稳定、林业机关效能提高几大难题，克难攻艰、善谋实干，化危机为转机，努力扩大林业内需，促进林业事业又好又快发展。
县统计局以科学发展观助推经济普查
县统计局将学习实践科学发展观贯穿于经济普查全过程，在工作中克服时间紧、任务重、工作量大等诸多困难，统筹兼顾，迎难而上，在学习实践活动中推动经济普查工作，取得明显成效。
一、求真务实，明确目标。县统计局经普办全体人员高度重视经济普查工作，严格按照国务院第二次全国经济普查领导小组的统一部署，以“弘扬求真务实精神，全力搞好经济普查”为要求，结合当地实际，认真学习领会中央和省、市、县关于实践科学发展观的内涵和理论精髓，学以致用，力求把学习成果转化为工作动力和工作成果。全体普查人员一方面通过学习加强责任心，头脑更清醒，思路更清晰，方法更科学，工作更细致，目标更明确；另一方面结合经济普查搞好调研活动，摸清家底，摸准经济发展脉搏，为应对当前金融危机、为科学发展全面提高统计服务保障能力。
二、创新方法，严格把关。在学习实践过程中，突出实践特色，运用科学方法解决突出矛盾。为确保经济普查数据客观真实，全方位加强数据质量控制和提高。强化审核，进行分专业人工审核。充分发挥专业人员的专业知识及经验特长加强人工审核；强化突出问题重点审核。根据审核过程中发现的突出问题，逐条逐项加以梳理汇总、审核，有效的消除源生性差错。
三、统筹兼顾，提升能力。锻炼锤打统计队伍，提高驾驭经普工作的能力；提升解决实际问题的能力；提升宏观数据分析能力，利用经济普查的平台加强经济总量的分析研究；提升数据质量控制能力。
进企业参观促认识提高
*镇创新开展学习实践科学发展观活动
作为*县第三批开展学习实践科学发展观活动的试点单位，*镇着力在学习方式上创新，在学习效果上求实，扎实推进活动的深入开展。镇党委、政府组织全镇机关干部一行70余人，深入*江锂科技有限公司和*利新橡胶有限公司等重点工业企业参观学习。
县委学科办：
**县农业局在深入学习实践科学发展观活动中，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，紧密结合自身实际，学习工作两手抓、两不误、两促进。坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把发展的目的真正落实到满足人民的需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。8月13日，组织了群众满意度测评会，有51人参会，发出《**县农业局学习实践科学发展观群众满意度测评表》51份，收回51份，经统计，综合评价满意率达98%。
一、高度重视，精心组织，确保学习实践活动扎实开展
局党委高度重视，把深入学习实践科学发展观工作作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，坚持贯彻中央、省、州和县委的要求部署与单位工作实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作不走样，自选动作有创新。
（一）加强领导，精心组织，学习实践活动紧锣密鼓逐步推向深入
一是强化组织领导。从3月中旬以来，县农业局认真传达县委的决定精神，及时成立了活动领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。精心制定了学习实践活动实施方案，为把方案落到实处，又细化制定了12个具体配套方案。规定每阶段都有具体的要求、阶段安排和阶段成果，每一个关键环节、每一个重要步骤，都召开党委会进行研究，每进入一个新的阶段，局党委都召开由全体党员干部参加的转段大会，制定了做好阶段工作的通知，对上一阶段的活动情况进行认真总结，对下一阶段工作进行动员部署，前后衔接，环环相扣，便于落实、督促和检查，把各项工作部署安排落到实处，保证了学习实践活动的正常开展。
二是明确学习实践活动的主题和载体。结合农业部门特点，紧密联系我县农业实际，经反复讨论，征求意见，提出了以“科学发展，强农富民”为活动主题；使学习实践活动更贴近“三农”实际，更体现农业特色，更符合部门工作要求。3月27日召开了动员大会，让大家对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。
（二）强化学习，深入调研，不断提高运用科学发展理论武装头脑和解决问题的能力和水平
一是坚持把学习贯穿始终，切实提高对科学发展观的认识。党委坚持把强化理论武装作为学习实践活动的基础性工作来抓，把理论学习放在重要位置，把学习看成是一种觉悟、一种责任、一种政治要求和政治行为。同时引导广大党员干部积极正确认识和把握当前形势，坚定走科学发展道路的信心和决心，以学习实践活动的成效推动经济平稳较快发展。
二是以“科学发展、强农富民”主题实践活动为载体，扎实深入开展调研。党委重点突出面向“三农”的实践特色，积极开展“科学发展、强农富民”主题实践活动，围绕加强现代农业建设，以制度创新促进农业增效农民增收，探索以新的理念和思路破解农村农业发展难题。局属各党支部把主题实践活动贯穿学习调研阶段全过程，开展了扎实深入的学习调研和座谈活动。同时还组织召开了20xx年全县农业农村工作会议。
（三）发扬民主，集中民智，形成高质量的分析检查报告
一是听取群众意见，找准突出问题。农业局在全县范围内广泛开展了“我为**农业科学发展建言献策”的主题活动，借零距离接触群众，推广农业适用科学技术之机，真心实意与老百朋友、认亲戚，在全县范围内向广大农民朋友了解生产过程中到底缺什么、盼什么？走访了210名农民朋友，收到意见和建议共计179条（次），通过认真梳理、分析、归纳、汇总后发现广大农民群众有盼买上廉价的放心农用物资、盼科技服务到位、盼科技干部作风转变、盼农机“保姆”下乡、盼吃上放心安全的食品五个方面的盼望。同时，通过设置意见箱、召开座谈会、开通热线电话、发放征求意见表、农业信息网开设专栏等多种形式，开门纳谏，广泛征集社会各界人士的意见和建议。发放250份征求意见表，收集整理意见38条。目前，已整改并落实。
二是分析总结。学习实践活动一开始，局学习实践活动领导小组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，主要负责人全程主持报告的撰写工作。首先，深入细致、撰写分析检查报告。充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系自身思想和工作实际，对照科学发展观的要求，认真对制约我县农业事业发展存在的问题进行深刻剖析，撰写领导班子分析检查报告。其次，积极组织群众评议领导班子分析检查报告。6月16日，县农业局召开学习实践科学发展观领导班子分析检查报告评议会。公布了我局领导班子分析检查报告的内容，接受党员、群众和社会各界人士的评议和监督，与会全体人员对农业局领导班子分析检查报告进行了现场评议，通过评议，县委第 十指导检查组给予了充分肯定，认为农业局推动农业发展认识到位、决心大、后劲足，同意报告。
三是注重民主团结，认真开好领导班子专题民主生活会。5月27日上午，县农业局党员领导干部“学习实践科学发展观”专题民主生活会顺利召开。会上，局领导班子成员对照科学发展观的要求，结合自身思想和工作实际，进行了认真的分析检查，开展了批评与自我批评，找到了差距，正视了问题，明确了思路，形成了共识，初步提出了整改思路和措施。
（四）率先垂范，身先士卒，带头学习实践科学发展观
我局党员领导干部在学习实践活动中发挥先锋模范作用，9名领导干部建立9个基层联系点，分别多次深系点指导学实践活动。在引导学习、总结规律、解决难题、鼓舞士气等方面取得明显实效。一是领导干部带头作学习科学发展观专题报告，与基层党员干部现场互动交流，有效帮助党员干部提高认识水平。二是领导干部带头总结制约科学发展的规律性问题，积极推动“三农”工作创新发展。三是领导干部带头深入基层帮助解决实际难题，为基层单位科学发展提供有力指导。四是领导干部带头关心党员干部学习工作生活，鼓舞基层党员干部不断提高战斗力。在分析检查阶段，局党委委员分别指导参加联系点的专题民主生活会，重点审阅各单位班子分析检查报告，避免写成工作总结。深入民主生活会现场，增强指导检查的实效性。在整改落实阶段，督促联系单位将整改落实方案进行细化，并以表格形式逐一责任到人，确保学习实践活动各环节不走过场，真正落到实处。
（五）亲切关怀，科学指导，增强指导学习实践活动的责任感
县委第十指导检查组高度重视对我局学习实践活动的指导和检查，明确要求我局把握落实十七届三中全会精神契机，为全县实践科学发展观活动做出好的示范。组长王德生同志出席了动员大会，强调学习实践活动要坚持“重实效，防止走过场”，“重实践、防止空对空”，对我局整改落实方案进行了审核。第十组指导组对我局提高专题民主生活会质量的指导。给予了充分肯定，认为是一次高质量的民主生活会，提出了很多好的指导性意见。
二、学习实践活动的主要成果
为了大地的丰收，大力发扬“埋头苦干、创新实干、率先垂范”的**精神。学习实践取得以下成果：
（一）学习实践活动的思想成果：党员干部受教育
一是通过学习，开阔了思路，提高了认识。党员干部认真学习十七届三中全会精神、《、邓小平、论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》及有关学习资料，通过学习，对当前农村改革发展的历史方位有了新认识，增强了我局党员干部从事“三农”工作的责任感、使命感，撰写心得体会97篇。
二是通过调研，主动查找差距。分析了我县农业农村工作与先进地区差距的深层次原因，增强了我局党员干部推动科学发展的忧患意识和紧迫感。党员领导干部带头撰写调研报告9篇，各支部也结合实际分别撰写调研报告。
三是加强宣传，营造浓厚的学习实践活动氛围。通过内部简报及时反映学习实践活动最新进展情况，向上级推荐典型经验。目前，局学科办简报发出29期81条信息。上中国农业信息网的有1条、上中央农广校网的有3条、上云南农业信息网的有17条、上省农广校14条、上红河日报3条、上县委学科办简报的有2条、上**之窗的有7条。通过局学科办的简报，使局系统各单位学有榜样、做有照样。同时，广大党员干部对开展学习实践科学发展观活动重要性的认识更加深刻，对科学发展观基本理论知识的掌握更加全面，对贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容更加明确。大家一致表示，一定要把科学发展观理论转化为促进各项工作的强大动力，进一步解放思想，转变观念。
（二）学习实践活动的实践成果：科学发展上水平
一是多渠道、多层次进行农业科技培训。为了提高我县农业产业化的发展，县农业局开展了“科学发展在身边”主题学习实践活动。首先，邀请省内外专家到我县传授农业科技知识培训会。分别邀请了中国果园梨资源研究与品种改良中心院副主任李秀根、上海市奉贤区农业委员会副主任顾德平和云南农业大学等专家到**授课。使广大农业科技干部人员深受启发，开拓了视野，增长了知识。通过传经送宝，分析国内国际宏观农业产业形势，共商**农业产业发展，为**农业产业发展，正确决策提供了有效的参考。其次，局机关及局属各单位采取多种方式举办培训班。目前，举办农业适用科技培训及劳动力转移培训，共计637期，受训人民群众33767人次，发放各种宣传材料35950份。第三，召开 “田头培训会”。农民群众聚集在田里，边听农技员讲解，边看他作示范，广大群众普遍感到，开“田头会”好，现场一看、当场一听，就什么都明白了。
二是当好服务员，科技服务上水平。农业局为了解除群众的后顾之忧，专门派技术人员下驻到各乡镇，进村入户当好“服务员”。一是围绕“强服务、促发展、保平安”工作目标。带领群众立足当地资源，做活产业结构调整文章，形成“一村一品”的可喜局面，为农业农村又好又快发展作出了贡献；二是向外界公布科技干部工作承诺书。为帮助农民开拓致富之路，农业系统的领导干部职工建立干部技能服务窗口，向外界公布了干部工作承诺书，将干部姓名、岗位职责、服务技能、联系电话等制作成“干部技能服务指南”发放到村户，农民群众有事可直接与科技干部联系，事后反馈结果作为干部考核的重要依据；三是本着“农民群众缺什么，帮助其学什么”的原则。组织科技干部送政策、送技术、送服务、送信息“四送”到农家，整个农业系统形成了“有事你找我，有问题我跑腿”的工作局面，从单纯的农业实用技术，逐步扩展到推动经济发展、维护社会稳定。“科技干部服务好不好，问问群众就知了”。现在，农业系统的科技干部成了群众最欢迎的人，成了能为群众提供各种技能帮助的“服务员”。
三是广泛推广良种良法。把田间地头当作大课堂，积极传授新技术，推广优良新品种，在田间地块看得见科技人员的身影，听得到科技人员的声音，着力帮助农民群众解决生产中的实际问题，传授先进的农业科技知识，促进农业科技快速转化。一是全面推广粮食作物间套种技术。全县完成粮食作物间套种28.15万亩，其中，玉米间种豆类15万亩；果园套粮食2万亩；水稻品种多样性间栽5万亩；马铃薯套种地膜玉米3万亩，预计实现粮食增产956.5万公斤。二是实施好国家测土配方施肥项目。目前，全县采集土样2千个，每个土样化验6项，共1.2万多项次。发放施肥建议卡5万份，宣传单6万份。三是全力打造优质米品牌。农业局在优质米样板基地建设完成大田移栽面积20xx亩，进一步培植和开发我县的优质米工程，打造**优质米品牌。 20xx年结合农业综合开发项目的实施，我县在中枢镇立岗村委会建设优质米样板基地20xx亩。样板建设做到了“五统一” 即统一品种、统一移栽时间、统一栽培规格、统一配方施肥、统一病虫防治，服务做到“三到位”，即宣传到位、培训到位、技术指导到位。在移栽质量上，要求规范化双条栽，实行稀植、浅插。使样板区实现了“一个座落一个样，一个平面一个向”，切实提高了水稻移栽的科技含量，为夺取丰收打下坚实的基础。
四是蔬菜产业正在发展壮大。首先，百亩蔬菜产业正在扩大发展。**中低产田的改造正逐步解决农田的规划及灌溉问题，为蔬菜的发展提供了条件，中枢镇黄草洲、新寨子、陆良寨的百亩蔬菜基地的逐步建立，大棚蔬菜与田间种植交相辉映。县今年计划完成8500亩蔬菜基地建设任务，比去年增加2500亩，其中，计划种植浅水藕5000亩，比去年增加900亩。在黄草洲和陆良寨新建商品基地1000亩，黄草洲480亩、陆良寨520亩。其次，大棚蔬菜优势冲击传统田间栽种。龙甸村的种植户赵小云说，大棚蔬菜不但成熟期提前，每亩产量高出田间种植1.5吨左右，价格也高出 0.5元/公斤。同样从蔬菜站拿来的番茄苗，田间番茄还未成熟，他已经开始向客商提供蔬菜了。第三，蔬菜产业链向深处发展。“天地合”公司自20xx年栽种小番茄以来，效益不断提升。除供应市场外，公司建成果脯加工基地，与农户签订了长期的收购合同。据公司老板田海民介绍，小番茄的产量每亩在6吨左右，他以1元/公斤的价格向农户收购。他加工的小番茄果脯在市场上很受欢迎，已经供不应求。第四，蔬菜育苗向工厂化方向发展。整个中枢坝区、龙甸、黄草洲、陆良寨的番茄苗都是由县蔬菜站育苗基地提供的。今年，蔬菜站已向农户无偿提供40多万株的番茄苗，蔬菜站还将扩大规模，向农户提供多品种的蔬菜苗。第五，蔬菜产业向规模化、标准化、集约化方向发展。我县出台优惠政策，鼓励客商加入蔬菜产业开发，引导农户走“公司+基地+农户”的路子，扶持发展了一批“有实力、留得住、带动强”的蔬菜产业龙头企业。其中，维扬公司正在黄草洲建水上养菜、水下养鱼的蔬菜基地。
（三）学习实践活动的惠民成果：人民群众得实惠
一是情系灾区，破解灾民所需难题。6月14日，我县中枢、金马、午街等乡镇遭受到强烈冰雹灾害，灾情较为严重，造成21252亩农作物被毁，造成直接经济损失2629万元。灾情发生后，农业局积极行动起来，情系灾区，采取措施帮助农户生产自救。一是向灾区紧急调动种子：杂交玉米种子20吨，甜脆包谷1000包，绍菜种子3000包，白菜种子1400包，油菜种子50公斤。二是多方联系菜商，寻找蔬菜订单。针对灾情较为严重的地区，通过邀请菜商实地查看，并努力争取订单。三是组织技术人员全力以赴做好灾后种植的技术指导工作。四是组织系统内全部干部职工向灾区捐款10000余元。
二是开展农产品农药残留检测，破解食品安全的难题。为让我县广大人民群众吃上放心的蔬菜瓜果。农环站认真履职，积极开展无公害农产品生产基地监测、评价及三品认证工作。为做好无公害蔬菜水果农药残留例行监测与监督抽查工作，今年已完成了2期10批次的抽样任务，参加了3次农产品质量安全专项整治工作。**县现有通过认证，取得无公害认证证书的无公害农产品生产基地4.1万亩；通过产地环境评价的绿色农产品生产基地4.56万亩，有机农产品生产基地2万亩。植保技术人员从学习实践科学发展观以来，对我县粮贸市场、农贸市场的蔬菜和水果进行了5期的抽样检测，抽取青菜、空心菜、黄瓜、芥兰等80个蔬菜品种，抽取桔子、油桃、西瓜、香蕉等20个水果品种。合格率都在97%以上。
三是狠抓打假护农，破解盼买上放心农用物资的难题。结合学习实践科学发展观活动开展了“打假护优护农保春耕”专项行动，组织212人次，检查各农资经营网点368个次，查处假劣农资2批次，销毁劣质种子750公斤。对农资网点和农产品供应市场进行了拉网式检查，严厉查处假劣种子、农药、农机配件等农用物资，杜绝了坑农害农事件的发生，维护了农民利益。
四是开展“送维修”主题实践活动，破解盼农机 “保姆”下乡的难题。近年来，随着国家对农业的高度重视和购买农机补贴政策的落实，不少农民发展农业生产的积极性空前高涨，买拖拉机、旋耕机等各类农机具械的越来越多了。春耕生产时节，各种农业机械需要维修，但由于大多数农民缺乏专业农机维修知识，加上农村的农机维修服务站少，使用过程中农机发生故障难找到人修理，影响了农业生产的正常进行。农业局组织农机技术人员组成“农机维修小分队”，下乡为农民提供农机使用技术和保养知识，提高农机的使用寿命，及时帮助农民解决农机维修的困难。
五是抓好农作物病虫害防治，破解防治并举难题。农业技术人员高度重视田间管理和水稻病虫害防治工作，切实强化监测预警，选准对口农药，分类指导防治，切实提高病虫害防控的效率和效果。现在**大地稻花飘香，一派丰收在望的喜人景象。
六是油菜高产创建项目通过验收，破解油菜增产难题。今年，**县被列为农业部、农业厅油菜高产创建示范县，分别在中枢镇、午街铺镇建设了两片百亩核心高产示范样板和两片千亩优质油菜示范样板。在学习实践活动期间，由省农业厅、农科院、推广总站及州农业局、种子管理站组成的专家组，对油菜高产创建示范项目进行复测，最后一致同意通过验收。经专家们的复测百亩核心样板区比非样板区亩增产103.3公斤，增长41.09%。千亩示范区比非样板区亩增产76.5公斤，增长34.06%。万亩示范区比非样板区亩增产35.4公斤，增长19.29%。
三、存在问题及后续工作的安排
县农业局在充分肯定学习实践科学发展观活动取得明显成效的同时，也要清醒地看到，相对于县委的要求以及群众的期望而言，还存在一些问题和不足：一是整改落实阶段时间紧、任务重，一些整改成效还没有充分显现；二是经验性的总结还不够，一些好的典型经验尚待进一步挖掘。下一步工作中必须注意解决这些问题，从而不断巩固和扩大学习实践活动的成果：
（一）是继续深化理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我局将继续深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断促进本系统科学发展。
（二）是履行承诺、真抓实干推动我局整改落实方案各项工作的落实。要认真履行对党员、群众作出的承诺，加强督促检查，狠抓整改事项落实。要按照县委要求，在学习实践活动基本结束后的适当时候对整改落实情况进行 “回头看”，确保整改落实的各项工作取得成效。
——攀枝花市二十五小学“探秘小花园”科技实践小组
一、活动背景
（一）生活背景
我们的学校地处偏僻矿区，是一所规模不大的小学。校园里有一个小花园，里面种着不少花花草草，同学们都喜欢到哪里去玩，我也喜欢去，在玩时，我发现这些植物好多我都不认识，不禁激起我的好奇，我不认识，不代表大家不认识，了解几个同学，大家一致反馈也是很多都不认识，这不由激发我们几个对探究小花园植物的兴趣，课余时间和大家一讨论，既然大家也有同样的困惑，于是决定一起探究小花园植物，了解它们的“秘密”。
（二）学习背景
人教版三年级语文上册《花钟》一课提到了植物开花的趣味性和多样性：不同的植物有不同的习性，它们的开花时间各不相同，串联在一起，就形成了神奇的花钟。小花园里的植物也不少，它们都是什么呢？生活习性怎样？这些小花园里的住户就像我们的邻居，我们也要对他们进行一次“人口普查”，认识它们，了解它们，于是我们决定通过现场采访、拍摄取样、调查研究等活动去了解小花园里的植物，归纳总结出它们的生活习性，让大家了解这些生活在我们身边的植物，从而自发地去保护它们。
二、活动目标：
1、认知目标：
通过一系列活动，了解小花园里的植物，大到名称，小到生活习性各方面，全面了解这些植物。
2、能力目标：
通过一系列调查采访、拍摄取样、调查研究、班级知识讲座、校内宣传、设计制作图标及收集成果资料等活动，提高了同学们科学实践活动能力，在活动中提高了动手动脑的学习及调查研究及交流能力，激发了大家对生物科学调查研究的兴趣。
3、情感目标：
通过一系列调查采访、拍摄取样、调查研究、班级知识讲座、校内宣传、设计制作图标及收集成果资料一系列实践体验活动。激发同学们积极参与科学探索的热情。
三、活动指导思想：
通过一系列“探秘小花园”的科学实践活动，不但使同学们了解了小花园里的植物的生活习性，还提高了“爱护植物，让校园更美丽”的环境保护意识，使自己真真正正为环境保护做出了自己的一份贡献，在体验科学活动中得到了成长的感悟。
从发现问题到调查采访，从探讨方案到拍摄取样，从调查研究到设计植物身份名牌，从安装植物名牌到制作DV，从年组知识讲座到校内宣传，从收集资料到撰写活动报告，一系列活动的开展不但提高了我们的科学实践活动能力，还激发对生物科学调查研究的兴趣。
四、活动计划：
（一）、活动小组成员及分工：
粟景阳：活动组织人，具体负责采访活动及校内宣传活动。
伍梦宇：活动组织人，具体负责现场调查取样活动策划。
蒋毅、杨点：活动参与人，具体负责主题班会和国旗下讲话活动
胡鰆艺：活动参与人，具体负责拍摄及电脑制作。
秦国鑫、熊正权：活动参与人，具体负责展板和植物身份名牌设计活动。
万华欣：活动参与人，具体负责收集资料工作
（二）指导教师及借助的机构：
指导教师：李春燕（攀枝花市第二十五小学科学教师）
何传彦（攀枝花市第二十五小学校长）
王兰（攀枝花市第二十五小学班主任）
借助机构：攀枝花市第二十五小学教科室。
（三）活动时间及活动安排计划：
活动计划预定时间2016年5月3- 6月25日。
第一周 确定研究方案，成立“绿色卫士”科学实践活动小组，启动活动仪式。
第二周 调查采访活动—《你了解我们的小花园吗?》。
第三周 采集小花园植物照片活动。
第四周 调查了解植物，撰写研究报告《探秘校园植物》。
第五周 爱护花草树木校内宣传。
第六周 给植物设计身份名片。
第七周 安装环保牌和植物名片。
第八周 收集资料，完成各种分析及报告，制作DV，收集资料，汇报成果。
（四）、预期活动效果成果：
围绕“探秘小花园”为活动主题的调查采访、拍摄取样、调查研究、班级知识讲座、校内宣传、设计制作图标及收集成果资料等活动，，从而达到了提高矿区小学生科学实践活动能力，激发对科学探讨研究的兴趣，在体验实践活动的开展中得以全面发展与成长。
通过调查报告、资料说明、研究DV、活动报告等形式展示活动成果。
五、活动方法：1、上网查找2、调查采访3、活动策划与实施法
六、活动具体实施过程：
2016年5月3至15日，小组成员和指导教师共同设计了活动方案，成立以粟景阳、伍梦宇为组长，蒋毅、杨点、胡鰆艺、秦国鑫、万华欣、熊正权为组员的活动小组，并命名为二十五小学“探秘小花园”科学实践活动小组。
和我们一起探索
小花园的秘密吧
呵呵！！
2016年5月9-13日，活动小组成员开展调查采访活动，在指导教师的指导下通过探讨研究，完成了《“探秘”小花园问卷调查分析报告》（见附件1）
汇总我们的调查数据，让我们明确了活动的方向！
现场采访和老师同学们交流，我们知道了活动意义！
2016年5月16-20日，到小花园现场取样，拍摄照片。(附件2）
现场采集植物
照片，大家兴致勃勃！
2016年5月23-27日，小组成员在指导老师指导下开展调查研究活动，分工合作一起完成《小花园植物调查研究报告》(附件3）
分发任务
网上调查
采访老师 采访园林处林阿姨
2016年5月30-6月10日，小组成员开展校内宣传活动，让全校师生分享我们的研究成果。（附件4、5、6、7）
自己动手，制作展板！
主题班会、国旗下讲话，希望大家都能爱护植物。
发放宣传单、展板展示，让全校学生都参与到我们的活动中。
2016年6月13-20日，小组成员一起研究探讨，给小花园植物设计身份名牌（附件8）并制作和安装植物身份名牌。
设计名牌
我们一丝不苟
和校长协商，我们只是
希望名牌更精美！
走喽！去给植物安装身份名牌！！
2016年6月21至25日 小组成员在指导教师指导下制作科学DV（附件9）和收集资料，完成《“探秘小花园”－攀枝花市二十五小学“探秘小花园”科技实践活动报告》
呵！收获真不少！
七、研究活动的收获与体会：
（一）收获——达到了预期活动效果成果：
“探秘小花园”为主题的科学探究实践活动的开展在学校引起了一定的反响，从而在一定程度激发了同学们学科学、了解科学的兴趣和保护环境的意识，同时引起了学校对科学实践教育的重视。
通过科学DV、资料说明、调查分析报告、活动报告等形式展示活动成果，在活动中不但提高自己动脑、动手能力，还提高了我们“合作、自主、探究”的学习能力。最重要的是强化了同学们“保护环境”的意识，增强了大家对体验生活中科学探索的求知欲。
（二）体会——和同学们一起探索科学知识，做有意义的事很快乐！
1、科学知识对于我们小学生来说，都来自课本知识和课外读物，我们得到的都是现成的知识和结论，大多数同学没有亲自去探索的经历。再加上生活常识的匮乏，难怪很多同学都成了”死读书“的考试机器。做为新时代的小学生，要学会在生活中细心观察、认真思考、敢于实践，善于合作与沟通，才能活学活用科学知识，今后才能成为对社会发展有用的人。
2、希望学校乃至全社会重视针对小学生的科学实践活动的开展，重视环保教育，让我们全面发展，为将来的生活和学习奠定良好的基础。
3、我们科学实践小组将把“探秘小花园”实践探究活动做为环保特色活动继续下去。
一、认真组织，机关全员参与，深入开展学习实践活动
我们省邮政公司党组高度重视这次学习实践科学发展观活动，根据集团公司党组关于各省公司机关应参加第一批学习实践活动的要求，省公司党组于10月13日在集团公司召开动员大会当天下午，立即主动请示省委深入学习实践活动领导小组，成立了省公司学习实践活动领导小组和工作机构。 10月20日召开学习实践活动领导小组办公室会议和各党支部书记会议，成立了政策调研组、秘书宣传组、组织协调组、指导检查组等四个组，同时确定了各党支部学习实践活动的联络员。10月17日省公司召开学习实践活动动员大会并下发实施方案后，省邮储银行也迅速召开党委扩大会议和全体党员大会，对省行机关全体党员干部进一步动员和部署，联系实际，研究制定了实施方案并成立了活动领导小组和办公室，分5个临时支部严格按照学习调研、分析检查和整改提高等规定阶段开展活动。在学习实践活动中，省公司党组要求省公司机关干部深入学习、邓小平、等老一代无产阶级革命家关于科学发展观的论述，特别是深入学习领会同志关于科学发展的系列科学论述和讲话。对照__邮政实际深入开展学习实践科学发展观讨论活动，并有针对性地开展专题调研实践，把__邮政学习实践活动开展的既热烈，又扎实，既全面推进，也有重点突破。特别强调将学习实践活动与年终工作总结和部署安排20__年工作紧密结合，有力地推进__邮政工作上一个新台阶。
按照省委学习实践活动领导小组要求，我们制定了《__省邮政公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并严格按照方案和规定步骤组织开展活动。于10月17日召开了省公司机关及直属单位学习实践活动动员大会，全面部署省公司机关学习实践活动。10月30日召开党组理论中心组（扩大）科学发展观理论学习研讨会。省邮政公司5位党组成员、4名三级副经理以上干部发言，分别汇报了自己学习科学发展观的心得体会。11月19日省公司党组召开理论中心组（扩大）学习科学发展观思想解放大讨论研讨会。党组全体成员分别发言，认真汇报了第一阶段结合__邮政实际学习实践科学发展观活动情况，围绕进一步对解放思想、更新观念重要性的认识、以及到各基层单位实地调研的切身体会。12月3日，省邮政公司党组召开学习实践活动专题民主生活会，省党组书记姜怀德主持会议，党组全体成员包括省公司党组成员、邮储分行行长、党委书记韩春生也参加了会议。12月26日省邮政公司召开深入学习科学发展观分析检查报告群众评议大会，进行评议和投票。
省公司机关和直属单位党员干部广泛参与学习实践活动，党组全体成员全过程参加活动。参加活动的党支部有43个，党员482人，干部群众865人。省公司学习实践活动领导小组加强活动信息的
通报，组织编发了《学习实践活动情况通报》28期、__邮政报报导信息19次、__邮政在线网站报导信息14条、__邮政办公网报导信息30条，还在《__电视台》新闻联播节目，__广播电台“738”早新闻等省内主流新闻媒体中播发了省邮政公司开展学习实践活动的相关报道，通过密集的宣传报道，使广大干部员工进一步深刻理解参加学习实践活动的意义和目的，了解学习实践活动的全过程情况，使活动开展深入人心。二、加强领导，扎实推进，做到学习实践活动与实际工作有机结合。
学习实践科学发展观是党中央根据新的形势发展需要做出的决定，对__邮政超常规跨越式发展具有很强现实意义和指导意义。如何开展好学习实践活动，不搞形式，不走过场，有效地促进__邮政科学发展。省公司党组认为，__邮政经历十年独立运营，初步走上良性循环的发展之路，但面对邮储银行改革、速递物流一体化改革和薪酬制度改革等一系列体制机制变革，面对全球金融风暴影响，我们必须认真总结我们的经验，重新审视我们的发展思路、科学研究我们的发展战略和对策，科学发展观为我们及时提供了世界观和方法论的指引。在这次学习实践活动中，我们要引导干部员工把学习实践活动与促进思想观念进一步解放相结合、与促进全省邮政超常规跨越式发展相结合、与促进改善邮政对外服务和普遍服务相结合、与促进邮政核心能力建设相结合、与促进机关干部和全省员工队伍素质提高相结合，使学习实践活动真正起到促进__邮政科学发展的作用。回顾近半年的学习实践活动历程，我们主要的做法和特点有以下几点：
一是推动全机关学习科学发展观热潮，全面提升机关干部对__邮政科学发展必要性的认识。省公司学习实践活动领导小组组织机关及直属单位党员干部，同时邀请非党群众，以各党支部为单位，采取了个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式，组织机关干部分层次学习同志阐述科学发展观的系列讲话和文章，《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等文集、《张桂炎组长在省邮政公司机关学习实践活动动员大会上的讲话》、《姜怀德总经理在省公司学习实践活动动员大会上的讲话》、省公司学习实践活动领导小组编发的专题辅导材料等文件。收看了国家统计局总经济师姚景源所做的《中国宏观经济运行与热点问题》电视专题报告会，上海邮政研究院院长周焕德所做的《中国邮政邮务类业务发展战略》现场专题报告。在学习活动中，省公司机关和直属单位开展了大讨论。党组成员、全体党员人手一本专用笔记本，撰写学习心得体会，经省公司学习实践活动小组办公室检查，机关党员干部都能按活动安排和要求进行学习，保证了学习时间和质量。通过学习，使广大党员干部和全体机关人员，更深刻理解和把握“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的精神实质和理论内涵。省公司机关在讨论提出坚持“五个意识”。一是继续坚持深化发展是第一要务意识，任何时候都不能放松加快发展。二是坚持强化争先进位意识，促进__邮政超常规、跨越式发展。三是坚持树立和谐发展意识，推动__邮政各项事业健康协调发展。四是坚持增强创新突破意识，在企业发展、建设和管理的一些关键点上有所升华。五是坚持强烈的主动融入意识，围绕服务地方经济做足文章。
二是党组成员身体力行，学习实践活动与年终工作调研相结合，带动全省提前谋划20__年工作。根据学习实践活动调研方案安排，省邮政公司成立5个调研组，由党组成员亲自领题带队，分别深入延边、__、邮区中心局、长春分行和长邮等基层企业开展调研工作，查找制约和阻碍__邮政健康发展存在的问题，研究推动__邮政科学发展的对策措施。通过采取召开座谈会、听取汇报、与领导班子成员个别谈心及现场考察询问等多种方式，在广泛征求意见和建议的基础上，党组成员提交了五篇专题调研报告。通过对部分基层企业的典型调研活动，既梳理和总结了全省工作中存在的倾向性问题，也比较具体地了解了企业当前发展面临的一些特殊困难，党组还专门立会对资金紧张、缺少设计人员等一些事关企业当前发展的问题予以及时解决。同时经党组研究，结合学习讨论和调研阶段的心得体会，从理论思考的角度，综合提出对近一个时期全省工作的指导性意见，并以主要领导专题文章形式下发全省。文章从科学发展观的角度，特别阐述了__邮政独立运营十年的五条经验，当前和今后一个时期需要注意处理好的十个方面关系以及下步应着重做好的八项工作，在全省干部员工中引起很好的反响，对全省邮政总结20__年工作，研究部署20__年工作起到了很好的指导作用。
三是开展思想解放大讨论活动，把学习实践活动的阶段性成果融入到实际工作当中。省公司机关学习实践活动大讨论的时间恰逢我们研究安排20__年工作，省公司党组要求机关各部门、各直属单位深入开展学习实践活动，打好年终四大战役，做好20__年工作收尾，安排部署好20__年__邮政经营发展工作，把学习调研、主题宣传教育、解放思想为内容的学习实践活动贯穿始终，保证__邮政健康、快速、可持续发展。我们结合开展学习实践活动分析检查阶段工作和召开党组领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会，认真听取基层企业和群众意见，向党内党外员工、群众广泛征求了意见和建议，对十个市州局和长春邮区中心局、十二个机关职能部室、十二个直属单位下发了征求意见函，认真查找和总结__邮政发展中存在的五个方面问题。省公司党组认真对待查找的问题，正确分析产生问题的主客观原因，提出改进的意见和措施。省公司决定以在思维创新、结构调整、寻找新增长点、核心能力建设以及和谐企业建设等五方面实现新突破作为引领__邮政科学发展的长远目标，在20__年工作收尾和研究部署20__年工作中，着重研究解决__邮政发展中“规模不大、结构不优、效益不高、后劲不足”等发展不够科学的问题。
三、深入学习，勇于实践，把科学发展观作为推动__邮政
持久发展的指南 省公司党组认为，全面贯彻落实科学发展观，不仅关系现在，还关系__邮政长远未来。我们要把以发展为第一要务、以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展的科学思想融汇到__邮政的全过程。特别是注意结合当前工作，在学习中实践，在实践中学习，学习把握科学发展观理论精髓，切实运用科学发展观的世界观和方法论，研究解决__邮政发展、改革、稳定问题，确保__邮政科学发展。张桂焱组长、田毅副组长分别多次在机关学习实践活动有关会议上讲话，充分肯定我们的思路和做法，为我们指明活动方向，极大地鼓舞了全体机关干部参与学习实践活动的热情。省委学习实践科学发展观第18指导检查组的工作，必将对__邮政今后的发展产生深刻的影响。
学习实践活动得到机关全体干部的拥护和支持，其最重要的原因是活动的开展有力地促进了工作。省公司党组两次全面听取机关各部门和直属单位对20__年工作的总结和20__年的工作设想，指导各部门、各单位按照新的思路，思考新的工作，拿出新的办法和举措，使很多工作有了新起色。20__年工作安排中，我们把努力实现低成本扩张、高速度增长和有效益的发展，作为企业经营发展的重要命题，进行深入思考和探索，研究加快__邮政经营方式和增长方式的转变。我们进一步理清改革与发展关系，深化对邮银合作的认真，摸索企业与银行错位经营，发挥各自最大优势，加快邮政金融业务发展的思路。我们把劳动力素质的提高看做企业劳动力资源内涵扩大再生产，组织全方位大规模拉网式岗位培训，建立完善适应邮政发展需要的“三高”人才队伍。我们提出企业核心能力建设的概念，决定集中一定的资金和资源，加快骨干网点、营销体系建设、营投平台、信息网等重大项目建设，提升企业核心能力和竞争力。我们提出进一步加大资源整合和盘活力度，既要解决看得见的浪费，也要解决好网点布局不合理、网络组划不到位、作业组织不科学、资产闲置、效率低下造成的隐性资源浪费问题。工作安排机关干部在学习实践活动中，进行深入学习和思考，并将学习和思考的成果转化为目标、对策和措施，纳入20__年的工作部署，很好地推动了工作。
用制度管企业、用制度管人、用制度管事，是公司化运营的重要标志，也是邮政企业科学发展的重要基础。我们把完善现代邮政企业制度体系，解决制度缺失和制度障碍问题，作为学习实践活动落脚点，制定了“20__年现代企业制度建设实施方案”，启动对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度系统清理工作。首先对省公司工作制度进行全面修改完善，印刷成册，组织机关干部学习贯彻。同时加强机关网上办公、签报制度、文明办公等基础工作，规范机关办公秩序。我们还创新机关目标管理工作，实施机关目标责任制，将部门责任目标、重点工作、重大项目等十个方面内容纳入机关绩效考核。考核结果作为机关部门季度奖励和年终责任奖兑现的依据。同时也作为机关部门选先评优、中层领导干部调整任用的参考依据。
四、实事求是，不骄不躁，把学习实践活动继续推向深入
省公司机关的学习实践活动扎实推进，各个阶段的活动，既严格按照程序办事，又实事求是地结合邮政工作推进。12月26日在省委学习实践活动第18指导检查组的督导下，省邮政公司召开机关干部大会，对党组学习实践科学发展观活动分析检查报告进行民主评议，评议满意度为100%。在今天学习实践科学发展观总结大会召开前，以党组名义对省公司各党支部、非党群众以及服务对象代表下发了学践活动群众满意度测评表，并在省委学习实践活动第18指导检查组的监督下进行取票测评，测评满意度为 。这个结果说明，省公司机关第一阶段学习实践活动取得很好的效果，不仅得到省委第18指导检查组肯定，也得到全体机关干部和群众的认可，这个成果来之不易，在这里我们要衷心感谢以张桂炎同志为组长的省委第18指导检查组，感谢他们对我们省公司学习实践活动的有力指导和帮助。取得这样的成果，我们有如下几点体会：
一是党组成员全过程参与，有力地带动机关干部参与活动。在10月30日召开的党组理论中心组（扩大）科学发展观理论学习研讨会上， 4名三级副经理以上干部作为机关代表，分别谈了自己参加学习实践科学发展观活动的认识和体会，在调研阶段，29名三级副以上中层干部提交了调研报告。春节过后，第一天我们就召开机关处长述职大会，33位三级副经理以上领导干部在述职中，结合学习科学发展观的体会，认真总结20__年工作，阐述了20__年的工作打算。
二是省委学习实践活动第18指导检查组组长张桂焱及全体成员勤勉敬业，指导有方，有力地推动了省公司学习实践活动的顺利开展。张桂焱组长、田毅副组长及全体成员，全程指导了省公司机关的科学发展观学习实践活动，从方案制定、到活动细节、分析检查，包括文字材料的综合，都给与具体细致的辅导，使省公司机关的活动得到顺利进展。
三是制定严密的方案，活动严格按照程序步骤进行。结合省公司实际，及时制定《__省邮政公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》；“科学发展、惠民强邮”主题实践活动方案；《__省邮政公司党组领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会方案》；《__省邮政公司深入学习实践科学发展观整改方案》，省公司机关的学习实践活动认真执行规定程序，全面完成学习实践活动的各项工作。
四是联系实际查找问题，边学边查边改。省公司下发年终问卷调查，了解市县局工作思路，征求对省公司工作的意见和建议。我们深入践行科学发展观，将学习实践活动的体会和成果有机地融入到20__年全省邮政发展目标计划和工作部署中。12月23日我们召开20__年度全省邮政工作会议，有关部门下发了学习实践活动中形成的各方面工作指导意见。
五是严肃学习纪律，学习时间有保证。党组成员亲自记笔记、写心得、审报告，按时参加每项活动，出席所有会议，起到了很好的示范带头作用。全体党员干部以身作则，带头学习，带头遵守请假销假、签到和补课制度。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前工作中存在的一些问题和不足：一省公司机关的学习氛围还不够浓厚，以科学发展观为核心的世界观、方法论的学习有待进一步/:请记住我站域名/强化，干部的政策理论水平还亟待进一步提高。二是企业骨干网点建设、网点布局调整、营投平台建设、营销队伍建设等建设任务很重，硬件设施建设和软实力建设要同步提升，要求我们进一步深化学习实践活动，加快提升企业的核心竞争力。三是我们的资产、资源盘活工作取得了一定的效果，但是向管理要效益的观念还较薄弱，随着业务规模、成本规模和资产规模的不断壮大，增收节支的空间还很大，需要解决的课题还很多。四是我们干部队伍总体素质还不够高，班子自身建和机关干部作风建设还需要进一步加强，进而更好地适应__邮政争先进位和超常规、跨越式发展的要求。五是我们坚持致力于和谐企业建设，企业效益和员工收益得到同步提高，但是适合__邮政特点企业
文化体系还有待探索完善。 我们作为第一批学习实践活动参加单位，完成了规定的活动任务，但党组认为，学习实践科学发展观是一个永恒的命题，企业的经营和发展也是循环往复无限升华的过程，我们要继续深化学习实践活动，在今后的工作中，以科学发展观为指导，研究和解决影响制约__邮政科学发展的突出问题，在企业经营和发展中锐意创新，建立完善学习实践科学发展观活动长效机制，对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行了系统清理，按照“精、管用” 的原则，新建省邮政公司行政办公管理制度17项。同时积极落实《整改方案》中__邮政近期、中期和长期要解决的问题，使__邮政发展有一个新的飞跃。主要工作有：
1、省公司机关推行目标责任制管理，完善绩效考核体系，提高省公司机关科学决策水平和工作指导能力。
2、加快建立完善营销体系，实施项目拉动战略，加强项目营销的过程管理，确保完成项目收入同比增长30%以上。
3、强化农村邮政经营工作，加强村邮站建设工作，摸索农村终端渠道建设新路，抓好直补款、农资分销、送家电下乡等重点业务在农村市场的推广。
4、强力推进全面预算管理和损益核算工作，强化资产资金管理，继续实行收支两条线管理。严控代办费和运输费支出，2209年代办费支出比例控制在7%以下，运输费增幅不高于总收入增幅。
5、继续加大人员盘活和结构优化力度，教育培训率达到80%；全省人均劳动生产率力争10.5万元/人；职工收益与企业效益同步增长。
6、加强邮政营投平台建设，建设和改造一批省级旗舰店和核心骨干精品网点，全省邮政电子化支局占自办局所总数达到90％以上，全省城市投递网建设达标率为100%。
7、加大中小企业服务工作力度，20__年新开发中小企业600户以上。
8、建立服务质量管理长效机制，改进视检视察工作流程，完善考核奖惩机制和社会监督机制，扎实推进星级服务管理工作。
9、深入开展机关作风建设和“五型机关”建设，转变机关作风，更好地引领全省邮政的改革、发展和创新工作。
一、什么是中国特色社会主义道路
*报告指出:“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”这个表述全面系统地阐明了中国特色社会主义道路的组织保证、强大动力、基本要求和奋斗目标，阐明了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，阐明了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验中最本质、最核心的内容。
*报告指出：“中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。”我们坚持了哪些科学社会主义的基本原则呢？首先是坚持了解放生产力和发展生产力。生产力是人类社会发展的最终决定力量，发展生产力是社会主义的根本任务，因此强调以经济建设为中心。其次是坚持了公有制经济为主体的基本经济制度和按劳分配为主体的分配制度。生产资料公有制是社会主义制度的基础，是社会主义与资本主义的一个根本区别；按劳分配是调动劳动者积极性、主动性、创造性和实现社会公平正义的前提。其三是坚持了共同富裕、社会和谐的价值取向。实现共同富裕、社会和谐、不搞两极分化，是体现社会主义本质的一个重要方面，共同富裕是社会主义革命、建设和改革的根本目的，也是社会主义优越性的根本体现。其四是坚持了共产党的领导。坚持工人阶级政党领导是建立和发展社会主义的政治保证，没有工人阶级政党的领导就没有社会主义运动，就没有社会主义事业的不断巩固和发展。科学社会主义的基本原则体现了社会主义运动的一般规律，而各个社会主义国家都有自己的特殊国情，都要结合自己的实际情况加以具体的运用，这就决定了社会主义发展道路的多样性。
中国是一个东方大国，中国社会主义社会脱胎于半殖民地半封建社会，现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，把科学社会主义的共性与中国社会主义初级阶段的特殊性结合起来，走中国式的社会主义发展道路，尤为重要。中国特色主要体现在以下几个方面：首先在经济领域，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度，巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展；实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，允许和鼓励劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与收益分配，强调注重社会公平；实行把市场经济与社会主义相结合的、使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的社会主义市场经济体制。其次在政治领域，确立以坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一为根本原则的发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家的总目标；实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主；实行人民代表大会制度，实行共产党领导的多党合作、政治协商制度；实行民族区域自治制度。其三在文化领域，党的十五大已把坚持以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化，确定为有中国特色的社会主义文化。十六届六中全会进而提出建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，并指出社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，为此必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。
二、为什么要坚持中国特色社会主义道路
中国特色社会主义道路是一条富民强国路。这条道路全面增强了我国的综合国力，显著提高了中国人民的生活水平，大大提升了中国的国际形象，它历史性地改变了中国人民的面貌，改变了社会主义中国的面貌，改变了中国共产党的面貌。中国特色社会主义道路，使中国人民摆脱了贫困，逐步走向富裕。从1978年至2006年，中国城镇居民人均可支配收入从343元增加到11759元，农民人均纯收入从134元增加到3587元，扣除价格因素年均增长6.7%，这是前所未有的纪录。中国特色社会主义道路，使国家走向富强。中国经济在近30年间保持了年均9.7%的快速增长，国内生产总值在2006年迈上了20万亿元的大台阶，不断扩大的经济规模提高了国家影响力，为改善人民生活和进一步发展打下了较为雄厚的国力基础。中国特色社会主义道路，使中国与时俱进，不断创新，释放出人民创造财富、共谋发展的激情与活力。近30年中，从农村改革到城市改革，从国有企业改革到行政管理体制改革，从所有制结构改革到分配制度改革，从社会主义市场经济体制改革目标的确立到在实践中的深入推进，从经济建设到政治、文化和社会建设，我们的制度在不断完善，我们的社会在不断进步，我们的目光更加远大。中国特色社会主义道路，使中国人民日益展现出文明自信、充满朝气与活力的精神面貌。改革开放近三十年的实践一再证明：中国特色社会主义道路是发展中国、富强中国、振兴中华的唯一正确的道路。这是中国共产党和中国人民的创造，是历史的选择、人民的选择、时代的选择。
三、怎么样才能坚持中国特色社会主义道路
*报告指出：“在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义”。怎样才能坚持中国特色社会主义道路不动摇呢？首要的是坚持中国共产党的领导。中国特色社会主义道路，是中国共产党人领导全党和全国人民在社会主义建设的实践中探索出来的。中国特色社会主义道路的探索，起始于1956年以后的时代。改革开放以来，由以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体所开创，经以同志为核心的党的第三代中央领导集体所继承、发展，到以同志为总书记的党的新一代中央领导集体继续向前推进，我们党把马克思主义基本原理同当今中国改革开放的实际相结合，终于探索并开辟了一条有中国特色社会主义道路。探索的过程充满了艰辛和曲折，付出了代价和学费。只有开辟这条道路的人才真正理解其中的艰辛，才真正懂得它的价值，也才倍加珍惜和爱护它。当今中国，只有中国共产党人才有资格、有能力、有信心领导全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路。其次要坚持解放思想。开辟中国特色社会主义道路的过程就是不断解放思想的过程。可以说，没有全党的思想解放就没有中国特色社会主义道路。当然，在中国特色社会主义道路上不可能一帆风顺，但只要我们不断解放思想，与时俱进，就能不断克服前进中的困难，就能使中国特色社会主义道路越走越宽广。其三要坚持改革开放。*特别提醒全党，我们党所成功走出的这条中国特色社会主义道路，同改革开放是密不可分的。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。当今中国，改革开放最大的实践、最根本的实践，就是正在进行的以建立社会主义市场经济体制为取向的改革。改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能毕其功于一役。如此深刻的改革，难免在前进道路上会产生这样或那样的问题和矛盾。在探索性的实践中，我们既不能回避这些问题和矛盾，也不能过于夸大实践中的某些不足，更不能因噎废食，从根本上否定改革。*指出，最根本的是，改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。所以，坚持中国特色社会主义道路就必须坚持改革开放。其四要坚持科学发展。在新的发展阶段走中国特色社会主义道路，发展中国特色社会主义，必须继续坚持科学发展，这是促进经济社会又好又快发展的道路、夺取全面建设小康社会新胜利的道路，归根到底，是一条让人民群众得到更多实惠的道路。要使这条道路越走越宽广，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，“努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展”，“实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展”，“实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展”，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展；实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调的永续发展。其五要坚持社会和谐。社会和谐是科学社会主义的基本原则之一，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，也是中国特色社会主义道路追求的重要目标。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。
第二部分：学习实践科学发展观的重大意义
党的*作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策。只有深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，才能增强开展深入学习实践科学发展观活动的自觉性、坚定性和实践性。
开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。一个民族要想站在科学的高峰，就一刻也不能离开理论思维。科学发展观继承和发展了马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的理论，与马克思主义既一脉相承，又与时俱进，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，科学发展观符合国情民意，受到了全党全国各族人民的广泛赞成和坚决拥护，并已成为凝聚全党全军全国各族人民共同理想和意志、成为指导社会主义现代化建设的思想武器和理论指南。科学发展观既是重大的理论问题，也是重大的实践问题。我们要更好地走科学发展的道路，就必须用科学发展观武装头脑，着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路，促进科学发展的有力举措，领导科学发展的实际能力，以取得思想新解放、工作新局面、建设新进展。
开展深入学习实践科学发展观活动，是加强党的建设，保持和发展党的先进性，提高各级领导干部的科学发展能力的需要。改革开放以来，我们党先后开展了党的基本路线学习教育活动、“三讲”学习教育活动和保持共产党员先进性学习教育活动，有力地促进了广大党员干部的学习，把全党的思想理论水平不断提高到新境界，推动改革开放事业不断开创新局面。*报告要求我们党必须进一步提高执政能力，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。全党开展深入学习实践科学发展观活动，对于继续推进党的理论武装工作，引导广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，不仅是十分必要的，而且是非常适时的。
开展深入学习实践科学发展观活动，是推动经济社会又好又快发展，实现建设全面小康社会目标的迫切需要。全面建设小康社会的目标是包括经济、政治、文化、社会、生态等诸多方面和各领域的综合指标，是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明乃至生态文明建设全面推进的目标。开展深入学习实践科学发展观活动，真正从思想上破除单纯追求速度、不顾质量、效益和资源环境代价的思想，破除片面追求经济增长、忽视社会建设的思想，找出制约和影响科学发展的突出问题，从政策、体制、机制和实际工作中，认真扎实地加以解决，才能够促进经济社会全面协调可持续发展，才能够实现人与自然的和谐发展，才能够不断地提高广大人民群众的物质文化生活水平，提高广大人民群众的思想道德水平、科学文化素质和健康素质。一句话，只有树立和落实科学发展观，才能够实现全面建设小康社会的奋斗目标。
第三部分：南湖区开展学习实践科学发展观的六大专项行动
南湖区以“打造新型工业科技创新特色区、现代商贸旅游服务集聚区、城乡一体和谐发展先行区，再上南湖科学发展新水平”为学习实践活动总载体，精心设计六大专项行动,作为学习实践活动的主抓手，贯穿于学习实践活动始终。
一是强攻招商保增长专项行动。坚持把招商引资作为实现经济平稳较快增长的重要突破口，以招商促投入，以开放促发展。举办好第七届“南湖之春”文化经贸活动，通过聘请招商中介机构、行业协会带头人、技术管理精英为招商顾问等形式，强化通讯电子、汽配机电、钢铁制品等产业集群及产业链配套和总部商务花园、生产业招商，力争引进10个对转型升级有重大带动作用的项目。加大规划整合力度，加快嘉兴工业园区、嘉兴科技城、南湖新区和各镇功能区的基础设施建设，盘活存量土地1000亩以上，新增工业（功能）区开发面积3000亩以上，进一步夯实一二三产和科技发展平台。
二是产业集群促转型专项行动。积极衔接国家9个、省12个行业振兴规划，以提升产业集群化水平为主线，以提高自主创新能力为核心，构建现代产业体系，推进产业转型升级。科技创新抓重点，充分发挥嘉兴科技城优势，深化产学研联合，培育一批创新型企业，初步建成特钢、汽配机电、通讯电子等区域（行业）科技创新服务平台。工业创新抓提升，加快先进制造业“4+3”（四大产业集群+三个镇产业功能区）布局，加快推进化工、印染等传统行业转型升级。服务业抓拓展，优先发展生产业，推进科技研发园、总部经济园、物流贸易园、文化创意园等东南新城生产业集聚区建设。举办“休闲嘉兴?时尚南湖”活动，拓展生活业。都市农业抓突破，大力推广生态养殖、资源循环、龙头带动等现代农业发展模式，推进农业“接二连三”，扶持发展农村新型合作经济，推进农业集群化、规模化发展。
三是统筹发展构和谐专项行动。坚持在统筹中促发展，在发展中促和谐，统筹城乡科学发展。加快“万人进镇”,推进“两分两换”试点，促进农民进镇安居乐业。推广“万元千斤”，重点推广12种农业产业升级模式，做强提升休闲观光农业，大力发展生态特色产业和农产品加工业，农业转型升级有新亮点。实施“万亩招商”，整合建设农业招商平台，新引进现代农业发展主体30家以上，农业生产性投入5亿元。促进“万人就业”，完善新市镇规划体系，提升市镇功能配套，吸引农村居民和新居民向市镇集聚就业。形成“万户共治”，推进农业面源污染治理，形成万户散户自觉共同治污的氛围。推行城乡教育“共同体”发展模式，加强农村文化阵地建设，和谐城乡建设有新突破。
四是联动服务克时艰专项行动。坚持服务基层、服务企业、服务群众，从活动一开始就开展一系列服务基层、服务企业、服务群众的专项行动，让群众早得实惠、多得实惠，真正使学习实践活动成为为民谋利的民心工程。突出服务主线，组织机关部门科级领导干部集中开展了服务企业破难解困调研周活动。召开产业集群企业、传统企业代表专题座谈会，开展为企业“送温暖、送政策、送服务、送培训、送科技”五送活动，帮助企业共克时艰、转型升级、科学发展。建立“产业导向基金”，整合原有扶持资金中的30%，在要素、科技、创新、人才等方面加大支持力度。树立服务为先理念，帮助基层和群众解决实际问题，兴办惠民实事，努力做好解困、扶持、服务等工作，全力保持经济平稳较快发展。
五是改善民生解民忧专项行动。坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，进一步健全为民服务和社会管理长效运作机制。实施积极的就业政策，加大创业扶持，以创业促就业，进一步完善城乡统筹就业服务体系，建立社区下岗失业人员失业预警机制，以“充分就业村（社区）”创建为载体，做好农村低保家庭、城镇适龄就业人员的就业工作，全年新增就业岗位1万个。强民生保障，着力构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。强化社会管理，深化平安创建，健全劳动保障监察网络和纠纷解决机制，开展“劳资携手，共克时艰”共同约定行动，切实落实好改善民生“九件实事工程”，推进各项社会事业全面发展。
一、 加强领导，有序推进
自从转入分析检查阶段以来，社区党委精心组织，有序推进，坚持“三个贯穿始终”，开好民主生活会，形成我们的分析检查报告。着力解决实际问题，取得了预期成效。
二、 联系实际，突出成效
三、存在的问题和差距
1、队伍建设方面的主要问题有：党员干部纪律和作风建设有待进一步加强，班子和队伍建设有待进一步加强，“改革创新意识不强”的问题仍然存在。班子成员的带头作用没有得到充分发挥。工作标准和服务水平有待进一步提升。
2、党员干部自身素质方面存在的主要问题有：学习不够，党员干部政治意识、服务意识需要进一步增强，科学发展理念也需要进一步确立起来；实践科学发展观的意识和执行力还不够强，在有些工作中缺少发展意识，没有真正树立科学发展指导工作的思想；工作作风上需要进一步转变。
4、深入剖析挖根源，实事求是找准存在问题的原因和症结
我社区在发展中存在的问题，既有客观原因，更主要是领导班子和领导干部在思想观念、认识水平和领导能力等主观方面的原因。主要有以下几个方面：
一是理论学习不够，理论与实践的结合不紧，造成思路不开阔，工作方法不活。对政治理论学习的重要性认识不足，用上级精神统领全局工作的意识不强。
二是思考问题高度和深度不够。政治敏锐性和鉴别力不足，因而在抓具体的工作中缺乏一种政治自觉性和历史紧迫感，缺乏力度和深度。
三是与科学发展观的要求对照，工作作风还没有完全做到深入细致。
四是领导干部自身素质有时还不能完全适应新形势的要求。领导班子思想解放不够，开拓创新意识不强，大胆改革的措施和办法不多。班子成员之间经常性的沟通和交换流不多。
四、改进措施和今后奋斗目标
1、改进措施
面对存在的问题和不足，我们要以科学发展观为指导，结合我社区工作实际，提出切实可行的解决方案，下大力气从根本上解决问题。对群众反映的热点问题，要进行归纳梳理，建立改进工作的长效机制，逐淅进行解决。具体改进措施是：
(1)进一步在科学发展观上找出路，进一步学习好、领会好、贯彻好科学发展观，从长远、从整体，统筹安排我社区工作，制定切实可行的措施、办法，始终把握总体发展思路。
(2)进一步在加强学习上用心思，全面提高党员干部的政治素质。通过学习，深入掌握和领会科学发展观的科学内涵和精神实质。提高学习的实效性和针对性，不断提高实际工作能力和水平，确保各项工作任务落到实处。
(3)进一步在解放思想上求实效，使各项工作再上新台阶。坚持以科学发展观为指导，自觉在工作中实践科学发展观，用以人为本的理念开展工作，用统筹兼顾的方法解决群众反映强烈的突出问题。
2、奋斗目标
晨报社区今后工作的奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力建设一支政治坚定、一心为民的高素质党员队伍。以提高群众生活质量、提高我社区文明程度为重点，整合各类资源，千方百计促进我社区繁荣，实现经济社会的全面协调可持续发展，力促社区建设取得新成效。为了实现这个奋斗目标，在具体工作中，我们重点要把握好以下几点：
(1)增强服务水平的能力。用政策去凝聚人心，教育社区居民同党保持一致；号召社区居民跟党走，向先进看齐；解决实际问题，让群众满意；学习、借鉴先进经验。
(2)增强交流思想的能力。用党员干部的知识文化水平，去影响周围的群众，把科学发展观的理论变成实践，把实践上升为理论。坚持学中思，思中学，把深奥的道理变成浅显易懂的社区话语。这样同群众交流才达到思想上贴近，感情上沟通，做起工作来就有成效。
(3)懂得服务承诺，增强提高办事效率的能力。要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋，”要言必信、行必果。公开承诺的事就要为。作为党员干部要有强烈的事业心、责任感和服务社区居民的意识。
(4)懂得化解矛盾，增强身先士卒的能力。一是矛盾出现时引起重视；二是突发性矛盾出现时，党员干部要身先士率。主要领导亲自到场，调整处置措施，避免矛盾恶化和扩大。
为了推进我院开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强科学发展意识，创新科学发展机制，转变科学发展方式，破解影响和制约高校医院卫生工作持续发展的难题，营造有利于卫生工作科学发展的环境，根据学习实践活动方案要求，结合本单位工作实际，现将我院学习调研情况汇报如下：
调研地点：湖南大学医院
调研人员: 医院科学发展观学习领导小组
调研对象：共产党员，民主党派人员，无党派群众
调研目的：结合我院实际，切实找准并着力解决制约和影响医院发展的突出问题、关系群众切身利益的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，明确科学发展的方向
调研课题：
(一)影响和制约我院科学发展的主要因素;
(二)以科学发展观为指导，优化医疗卫生资源配置，怎样实现可持续协调发展;
(三)以科学发展观为指导，怎样建立健全流行病预警预测和公共卫生管理机制;
(四)坚持以人为本的理念，切实解决与师生员工利益息息相关的突出问题;
(五)如何加强医德医风教育，建立医德医风教育长效机制;
(六)怎样加强特殊行业基层党建工作，发挥党员先锋模范带头作用。
调研形式：
1、召开座谈会，各自发表自己的看法和观点，查找突出问题
2、发放问卷调查
3、走访群众，个别交谈
调研结果分析：
一、学习认识
按照学校党委统一部署，院学习实践科学发展观活动领导小组成员通过集中学习和自学以及组织对科学发展观的学习调研，使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题，与实际相结合，做到统筹兼顾，全面发展。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从科学发展观的内涵我们应该看到，发展、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾作为科学发展观的各要素，是统一的整体，任何要素都是不能独立存在的。科学发展观的提出是符合我国基本国情的，对科学判断和全面把握国际形势的发展变化、正确应对世界多极化和经济全球化及科技进步的发展趋势，显得非常必要。树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。科学发展观的提出既是改革开放三十年实践的经验总结，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。
以人为本，统筹兼顾，全面可持续发展，在任何领域，任何时间都是适用的，在任何情况下，都要全心全意为人民服务，以人民群众的利益为根本出发点，急民之所急，想民之所想。
二、调研课题
调研课题一：影响和制约我院科学发展的主要因素;
问题1：人才短缺
问题2：人才培养
问题分析：医疗是一个专业性很强的高风险职业，对人才的培养要求很高，如本科培养一般为5年，少数为6-8年制。在调研和座谈中，许多同志谈到，医院要发展硬件固然重要，但也不可忽视软件，随着科学技术高速发展，医学知识更新也加快了节奏，许多观点和知识都在更新，而我们所掌握的知识已经远远不能满足临床需要，这就迫使我们需要加快知识更新。近几年来医院虽然采取了许多有效的措施，如院方组织副高以上人员讲课，请专家来院会诊或讲座，短期专业培训或鼓励参加全科医生培训等，但收效甚微，主要原因是缺乏系统培训，不能引进所需的专业技术人员，来院的工作人员大部分是随着配偶调入安置进来的，这样的人员一是专业不对口，二是因陪读或其他原因脱离临床时间太长或者专业太专不适合基层工作，如学中医的改行从事西医，从事心血管内科的看不了其他疾病等，再加上上级卫生行政部门不断规范医疗执业，不允许跨专业执业行医，而学校人事部门从严控制单位编制，而忽略了医疗专业的工作特点，使得高校医院的医疗工作安排调度遇到困境。
问题3：经费短缺
问题分析：学校每年所拨医疗专项经费470万，担负着3万多学生的公费医疗、离休干部、职工住院及工伤报销等，其中离休干部一年所支付的费用就达390万左右，年支出约700余万元，不足部分全部由医院自筹补贴.设备购置、更新和维修学校未列入预算计划，也无专项经费，完全靠医院自筹解决，导致医疗设备陈旧，不能及时更新和升级换代，因此，医院无法完全满足临床医疗和病人的需求。不仅限制了医院诊疗水平整体提升，也阻碍了医院的发展。
整改措施：
1、为了满足师生员工就医的基本需求，希望学校能在编制内从县级以上医院引进相应的急需专业技术人员若干名;通过自然减员、人才引进、培训学习来优化我院的专业技术队伍。
2、医院有计划、有目的的对专业技术人员进行短期专业培训;继续组织职工业务学习，改善授课条件，提高授课效果;加强专科医生的培养，培养出一批小专科大综合、适应能力较强的全科医师。
3、在进一步加强公费医疗管理的同时，希望学校增加医疗经费的投入，以满足师生员工基本医疗需求。
4、新进技术人员在没有到位之前，医院仍采取优化组合、内部调整、加班加点来保证工作正常运转，保障一方平安。
调研课题二：以科学发展观为指导，优化医疗卫生资源配置，怎样实现可持续协调发展;
两校合并以来，医院始终坚持五个一(一块牌子、一套班子、一个规划、一个财务、一套制度职责)的管理原则，但北院同志仍提出了一些不同的看法，在调研中意见比较集中的有以下两点：
1、资源不能共享
2、劳务分配不统一
问题分析2：劳务分配有方案，包括工作制度和岗位职责在两校合并后进行了统一修订，但在执行的过程中，南北两院由于历史原因和各自的具体情况略有差异。该方案使用了6年，职工也提出了许多意见和建议，2007年底进行了修订，在2007年度职代会上没有通过，现正在委托部门工会进行修订。
整改措施：
2、劳务分配方案正在统一修订中。
调研课题三：以科学发展观为指导，怎样建立健全流行病预警预测和公共卫生管理机制;
目前，脑血管病、心脏病、呼吸道疾病、恶性肿瘤等慢性非传染性疾病及不可忽视的心理卫生和精神卫生等问题正在威胁着人类的正常生活，成为损害人类健康的一个重要原因。传染病也一直是高校公共卫生管理的一项重要工作，如结核病、乙型肝炎等一些常见的传染病，近年来有明显的上升趋势。学习实践科学发展观，就是要通过科学的分析，必须提出有效的应对措施，因为高校是一个人口居住密度较高的社区，传染病的暴发流行是不可忽视的一大隐患，一旦失控将会产生不可估量的严重后果，加强医疗预防保健科室的建设，引进公共卫生专业技术人才，完善应对突发公共卫生事件救治队伍，学校增列应对突发公共卫生事件的专项经费等显得尤为重要。
整改措施：
1、加强传染病预防的卫生科普知识宣传，利用宣传栏、专题讲座、局域网等宣传工具或形式开展社区卫生宣传，开设大学生健康教育课，不断提高师生员工预防传染病的意识和应急能力。
2、提高基层医务人员的自身素质和业务水平，熟练掌握传染性疾病和非传染性疾病的诊疗技术及预防措施和应急办法。
3、健全应急预案和公共卫生管理及疫情报告制度，完善机构设置、明确责任人及各类应急机构、人员职责，并认真组织落实，定期检查督促。
4、为了认真贯彻落实国务院办颁发的4件公共卫生类突发公共事件专项应急预案，建议学校每年应单列专项公共卫生和传染病监控应急专项经费，主要用于传染病宣传、监控和应急事件的处理。
根据国务院办颁发的4件公共卫生类突发公共事件专项应急预案(国家突发公共卫生事件应急预案，国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案，国家突发重大动物疫情应急预案，国家重大食品安全事故应急预案)，医院已经成立了公共卫生突发事件领导小组和抢救小组，制定了公共卫生和传染病突发事件应急预案，相应制度、职责正在建立和完善中。
调研课题四：坚持以人为本，切实解决与师生员工利益息息相关的突出问题
存在的主要问题
1、改善医院就医环境和住院条件，为全校师生员工和广大患者服务
2、口腔科不符合院感管理要求，工作环境太差
3、解决职工活动场地和午休用房
4、制定合理的劳务分配方案
存在问题的主要原因
上述问题都关系到医院的发展和职工的切身利益，有些问题在职代会上多次提出，因用房紧张或经费困难，都没有及时加以解决，通过开展深入学习科学发展观活动以来，院活动领导小组针对上述问题进行了认真的研究和论证，并设法调整工作用房和积极筹措资金逐步加以解决。
整改措施：
1、医院千方百计自筹资金10余万元，为南北两院诊室、病房及相关工作场所新安装空调40余台，使医院的就医环境得到了极大的改善。为缓解病人住院床位紧张，近期对综合病房医生办公室进行了调整，新增病房一间。
2、根据CDC要求并结合医院实际，对南北两院口腔科全面进行提质改造，现诊室已交付使用，其他部分预计四月底以前全部完工， 改造后的口腔科不仅符合院感管理要求，而且也将成为医院的窗口诊室和新的亮点。
3、解决职工活动场地和午休用房。院工会2001年创建先进职工之家建了多个活动场地，如羽毛球场、棋牌室、乒乓球室等，因无专人负责管理，因此利用较低。近期院工会拟制定相关制度，确保活动场所的开放和有效利用。
午休用房医院于去年医疗用房维修以后，合理调配，为南北两院住院外的职工各安排午休用房2-3间，解决了部分职工的午休问题。
4、医院用于劳务分配经费虽数量很少，但涉及到职工个人利益，也影响工作积极性的调动。2007年制定了一个方案，由于职代会没有通过，也没有再作修订。开展学习科学发展观活动后，领导小组已作了专题研究，已委托院工会尽快制定或修订出劳务分配方案，提交职工代表讨论实施。
调研课题五：如何加强医德医风教育，建立医德医风教育长效机制
存在问题：在调研中许多职工提出，要树立正确的服务理念，加强医德医风教育。在我们的职工中确实有少数同志存在职业道德素质不高、服务意识不强，服务态度较差、服务不到位等现象，也包括个别共产党员，这些问题的存在需要坚持长期不懈的素质教育和社会的共同监督。
整改措施：进一步加强思想道德教育，着力提高职工的整体素质。
重点是抓好五个方面的教育：
一是加强理论学习教育。按照坚持与时俱进、坚持党的先进性、坚持执政为民的根本要求，采取多种形式和方法，推动学习贯彻三个代表重要思想和党的十七大及十七届四中全会的精神，认真学习实践科学发展观，积极营造解放思想，实事求是，与时俱进和聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。要紧密结合卫生系统实际，按照学习实践科学发展观的精神要求，分析问题，寻找差距，积极促进发展的各项举措，推动我校卫生事业向前发展。
二是加强医务人员职业道德素质和服务宗旨教育。采取专题讲座、外出参观、个别谈心、家庭走访多种形式，对干部职工进行公民道德、职业道德和五心(爱心、细心、耐心、同情心和责任心)的教育;进一步明确医疗卫生单位的服务宗旨和价值取向，把满足服务对象的需求作为医疗卫生单位永恒的追求，大力培育和弘扬民族精神，培养和倡导全心全意为人民服务的白求恩精神、爱岗敬业精神和互相协作的团队精神，提高全体员工的社会主义道德水准和文化素质，自觉养成遵守职业道德规范的习惯，不断增强医务人员廉洁行医意识和抵制不正之风侵袭的能力。
三是加强患者权利、医生责任与义务的教育。教育医务人员正确处理好义与利的关系，增强责任义务感，大力弘扬奉献精神，树立正确的功利观、义务观;同情病人、关心病人、服务病人，尊重病人的选择权、知情权和隐私权，满足病人的合理要求。
四是加强诚信服务的教育。要结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展重合同、守信用活动，不断提高职工的信用意识，努力营造信守承诺、诚信为本的氛围，积极培养和倡导诚实守信的社会风尚，推动诚信服务不断深化。
五是加强人文素质教育。教育职工树立人文关怀意识，建立关心人、尊重人的服务理念，一切从服务对象的合理需求来考虑问题，加强与服务对象的交流与沟通，切实履行对病人的告知义务，努力营造人文关怀的氛围，为服务对象提供精神的、文化的、情感的服务，医患共同配合促进患者早日康复。
基本方法：一是强化职业道德典型事迹和理论学习，增强服务意识;二是通过医德医风讲评和专题辅导报告讲座，提高责任意识;三是加强社会监督力度，通过社会舆论改善服务态度;四是及时处理好患者投诉，协调好医患之间的矛盾，给患者一个满意的答复。
总之，加强医德医风教育，树立正确的服务意识是院医疗卫生工作的一项长期的、永恒的主题，无论高校后勤系统管理机制如何变革，我们服务育人的宗旨始终不变，我们将在今后的各项服务工作中不断探索、不断实践、不断提高。
调研课题六：怎样加强特殊行业基层党建工作，发挥党员先锋模范带头作用
存在问题：在调研中，群众反映个别党员先锋模范作用发挥的不够好，甚至还不如一个普通群众。根据分析，在医院34名党员中确实有个别党员存在办事不认真，无一定计划，无一定方向，敷衍了事 ，得过且过，做一天和尚撞一天钟的现象，主要表现在工作不够积极，模范带头作用发挥不好，甚至还带有消极情绪。
原因分析：一是正面教育不够，党员意识淡薄。自党员先进性教育之后，党支部每年都举行一次集体入党宣誓，目的就是增强党员意识，但还是有个别党员把自己和一般同志混为一谈，忘记了自己是一名共产党员;二是责任意识不强。一个党员就是一面旗帜，一个岗位就是一份责任。如果缺少荣誉感和责任感，就不可能在工作中做到积极、主动，就不可能事事处处以自己的模范作用带动和影响周围的群众，也不可能诚心诚意为群众谋利益。三是党的信念不够坚定。没有坚定的理想信念，就不会有正确的政治方向、政治立场和政治观点，以及很强的政治鉴别力、政治敏锐性，也不会严格遵守党的纪律。产生的主要原因是，社会的分配不公和不良风气等因素的影响，对信念产生动摇，甚至对共产党的执政能力产生怀疑，虽是个别人，但影响力比较大。
胡锦涛同志在十七大报告中强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。共产党员的表率作用，是党的建设取得实效的重要条件，党员的状况如何，先锋模范作用发挥得怎样，直接关系到党风与院风建设，关系到党的形象，因此，加强基础党的建设和党员教育工作是落实科学发展观基本的政治保证。
整改措施：
一是加强学习：是每一个共产党员增强素质、提高本领、适应社会的最基本手段。作为一名基层党员干部，必须牢固树立终身学习、经常学习的理念，把学习作为一种责任和义务、一种使命和境界来对待，持之以恒地抓好学习。学习是为了增长知识、掌握工作方法、把握自然界、人类社会和思维发展的普遍规律。
二是创新工作机制：坚持以党的理论创新成果武装党员干部的头脑，以党的理想信念、宗旨使命、目标任务凝聚党员干部，充分发挥党的思想政治工作和组织动员能力优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的建设融入到改革发展的全过程和各环节。
三是坚持以人为本：始终保持党同人民群众的密切联系，是加强党的执政能力建设和先进性建设的核心问题，也是基层党建工作的核心问题。基层党建工作贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本理念，把人民群众置于党建工作的中心位置，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众激发人民群众的积极性、主动性和创造性。
四是加强团结和沟通：团结是一种品德、一种精神、一种智慧，也是一种能力。团结既是成功之道，也是养生之道。茫茫人海，芸芸众生，天南海北，大家在一起共事，是一种难得的缘分。如果人际关系紧张，互相厌烦，台上握手、台下踢脚，凡事都想争个高低输赢，那会带来无穷无尽的烦恼，影响自己的身心健康。团结的基础是共识，共识的前提是沟通，沟通的关键是相互理解，人与人彼此有不同看法是很正常的，重要的是通过沟通达成共识，通过协商找到平衡点，从而消除消极情绪，正确看待社会的进步和党的伟大。
现将有关情况报告如下：
一、学习实践科学发展观的共识及主要成效
（一）对科学发展观的认识。自开展学习实践科学发展观活动以来，局领导班子成员在带头学好“三代领导”关于科学发展论述的基础上，积极参加学习、讨论和调研活动，认真撰写了学习心得及调研文章，对科学发展观在理论上得到了提升，在认识上形成了共识。
1、科学发展观是建设生态文明的指导方针。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观，对于推动我国经济社会全面协调可持续发展，对于加快构建生态文明的新机制，对于正确把握环境保护事业在科学发展过程中的地位和作用，具有重大的现实意义和深远的历史意义。只有认真学习，深刻领会，准确把握科学发展观的内涵和精神实质，才能不断提高在生态建设和环境保护工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正使科学发展观在环境保护工作中生根结果。
2、科学发展是实现绿色发展的理论武器。近几年来，局党组通过认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，使我市生态建设和环境保护工作上迈了一个新的台阶。党的十七大召开后，市委、市政府对环境保护工作提出了更高要求，在新形势下怎样解决好面临的许多环保热点难点问题，科学发展观为我们提供了强大的思想理论武器。我们只有紧紧把握住科学发展观发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法，才能从根本上把握环保工作的前进方向，才能真正实现市委、市政府提出的转型发展、安全发展、和谐发展和创建国家环境保护模范城市目标。
3、科学发展观是推进环境保护工作的根本要求。落实科学发展观的关键是要制定出符合科学发展观要求的各项具体措施，能够切实解决好当前社会关注、群众关心的环保问题，建立健全适合环保工作需要的体制机制，以及在推进生态文明建设，实现又好又快发展过程中更好地发挥环境保护作用等问题。科学发展观要求我们必须进一步解放思想，改革创新，努力把握工作的主动性、规律性。在破解环保工作难题中，既要按照科学发展观的基本原理和要求，把握关键，突出重点，又要大胆创新，善于组织协调各方面力量，调动各方面积极性，积极推广运用好的经验和做法，形成多方参与，共解难题的环保工作新格局。
（二）实践科学发展观的主要成效。近几年来，我市环境保护工作坚持以科学发展观为指导，一手抓创模，一手抓减排，强化管理，狠抓落实，取得了显著的成绩，呈现出“一成功、两下降、三提高、四加强”的良好态势：
一成功：通过实施“蓝天碧水”、“污染减排”、“城市创模”工程，使我市环境状况得到了很大改善，被省政府授予全省首批“山西省环境保护模范城市”，并正式申报创建国家环境保护模范城市。
两下降：按照省、市政府的部署，几年来，我们及时将限期治理和污染减排纳入党政“一把手”环保目标，通过实施工程、结构、管理三大减排工程和完善体系、强化督查、严格考核等措施，有力推动了我市污染减排工作的顺利进行。*年主要污染物二氧化硫的排放量为*万吨，比*年下降*；化学需氧量的排放量为*万吨，比*年下降*，二氧化硫和化学需氧量排放量削减率均好于全国、全省平均下降幅度。
三提高：一是区域环境质量显著提高。*年至*年5年间，综合污染指数分别为*04、*、*、*、*01，二级以上天数分别为148、188、268、285、313天。预计年内市区二级以上天数将达到340天以上，稳定达到国家二级标准。国控断面王家庄水质达到三类水质标准，城市集中式饮用水源地-辛安泉水质达标率达到*。二是城市环境质量得到明显提高。城市污水处理率、垃圾无害化处理率达到*，市区气化率达到*以上，烟尘控制区覆盖率达到*，全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到*、*、*，人均公共绿地达到*平方米。三是环境监管能力得到明显提高。落实了城市环境管理目标责任制，将环境指标纳入党政领导干部政绩考核，定期了环境信息，制定了环境突发事件应急预案并进行演练。环境保护机构独立建制，环境监察、监测能力建设达到国家标准化建设要求，管理职能不断强化。严格执行了建设项目环评、“三同时”和规划环评制度，主要污染物总量控制计划按期完成。多年来未发生一起重、特大环境污染事故。
四加强：一是加强了建设项目管理。近年来，我市在严把项目审批关的同时，认真做好规划环评工作，先后编制完成了*个重要环境保护规划，审批各类建设项目219个，其中报告书15个，报告表*个，登记表*个，有力地推动了产业结构调整。二是加强了环境行政执法工作。分类对工业污染源进行了清理整顿，共关闭不符合国家产业政策和环保要求焦炉、电石炉、洗煤厂、小石灰窑*余座。对重点排污企业加大检查频次，仅去年全市就出动环境监察执法人员*人（次），对*家企业的环保措施落实情况进行了检查，对*余家企业进行了立案查处，共处罚金*余万元，征收排污费*亿元，比*年增长了2倍，切实提高了环境监督管理能力。三是加强了生态环境创建工作。截止*年底，全市共成功创建了*个国家生态示范区、*个国家级森林公园、*个国家级生态村、*个省级自然保护区、*个省级环境优美乡镇、*个省级生态文明村、*个省级生态环境保护规范化矿井，*个绿色社区、138所绿色学校，为推进生态建设打下了坚实的基础。四是加强了环保宣传教育工作。近年来通过“
六、五”世界环境日和“上党环保行”活动等形式，广泛深入地开展了环保宣传活动，使社会各界的环保意识得到很大提高，群众参与环保活动的主动性和自觉性有所增强，群众对环保工作的满意度显著提升。
二、存在的问题及原因
（一）主要问题。通过梳理归纳，当前局领导班子在贯彻落实科学发展的工作中主要存在以下问题和不足：
1、学风不够扎实。对学习政治理论缺乏紧迫感，对学习新的环保专业知识缺乏攻关精神，思想素质和业务能力提高不快。在学习上表现为学习的深度不够，学习的自觉性不高，掌握的知识不够全面；在思想上表现为摒弃传统观念不够，抢抓机遇意识不强，较为注重污染整治等具体性事务，较少从宏观方面进行深层次的思考；在行动上表现为环保工作服务国民经济总体规划和相关专业规划相对滞后，经济社会发展还没有和环境保护高度融合。
2、执法力度不够：结构型环境污染问题依然较为突出，“先污染、后治理”的旧思想依然存在，对违法排污行为多数停留在批评教育层面，真正查处的不多，缺乏较真碰硬的精神。
3、治理工作不平衡：城市生态环境得到较大改善，但仍然存在污染治理设施不配套、农村面源污染较严重、农村环保的体制、机制不健全等问题。具体反映在污染治理存在片面性，比较注重城市环境保护工作，对农村环境保护重视不够，研究不多，措施较少，农村环境保护监管体制除个别区县做得较好外，大多数区县是个薄弱环节。
4、作风不够深入：主要表现为深入基层调查研究不够，对基层情况了解不深，环境管理与基层实际情况有脱节的现象，对基层具体指导不力，向基层提供环境信息和支持不够，帮助基层解决实际困难和问题不够。
5、制度建设不够完善：一方面环保工作的体制机制创新不够，环保工作考核机制、环保投入机制、环保奖惩激励机制以及农村环保管理机制等方面还需要进一步完善；另一方面，内部管理还不够协调，有的管理制度没有建立，有的即使建立了也落实得不好。有时工作存在着错位、缺位和不落实的问题。
（二）原因分析。找准问题、查明根源，是确保学习实践活动取得实效的重要环节。针对局领导班子存在的问题，我们进行了深入地剖析，究其原因是多方面的：
1、理论学习还不到位。对党的十七大精神，特别是对邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及科学发展观的基本观点有所了解和把握，但对整个理论体系、深刻内涵和精神实质还理解不深。忽视理论武装的重要性，借工作繁忙而放松了理论学习，势必带来政治敏感性的迟钝和思想的保守和僵化，也很难找准理论与实践相结合的切入点和着力点。
2、思想上有自满情绪。近年来我市的环保目标责任制、区域环境质量、污染总量减排、城市创模、“城考”等难度大的工作都走在全省前列，我市环境质量不断改善，市民对环境满意度逐年提高，因此领导班子产生了自满情绪，奋力“爬坡”的精神有所减弱，导致各项工作与市委、市政府转型、安全、和谐发展的要求还有差距。
3、服务经济发展不够。由于我市的经济发展不足，对环保的人力和财力投入保障不足，加之少数干部和企业负责人“先污染、后治理”的发展方式未根本转变，环保工作成为转型时期的一件难事。在发展中保护环境，在保护环境中提速发展遇到的矛盾和问题较多，妥善解决这些矛盾和问题的难度较大，因而有时产生了畏难情绪，有“跟着感觉走、遇事慢慢来”的想法，缺乏攻坚破难、敢为天下先的工作激情。
三、改进工作的的思路和措施
（一）工作思路
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府打牢“四个基础”，实现“四大突破”的总体工作思路和创建国家环保模范城市的目标，持之以恒地抓好环境保护和生态建设，强化环保目标责任制落实，推进上党盆地和**湿地“两地”保护，实施治污减排和蓝天碧水工程，以实际行动为加快推进我市经济转型升级，促进经济持续稳定增长做出更大的贡献。
（二）工作任务
1、落实污染减排任务。要抓住国家扩大内需、加大投入的战略机遇，扎实推进污染减排工程，坚持厂网并举、管网优先的原则，加快污水处理设施建设步伐，确保潞城市、襄垣县、黎城县、壶关县、武乡县等已建成的污水处理设施尽快运行并达到设计能力，发挥效益；沁源县、长子县、屯留县、沁县、平顺县等污水处理厂要加快建设进度，在2009年6月底前必须全部建成并投入运行；同时在继续建设电力、焦化企业脱硫设施的基础上，加快推进钢铁烧结机烟气脱硫工程建设。
2、强化环评审批服务。按照建设服务型政府的要求，积极转变工作作风，强化服务意识，坚决兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”的7项承诺。对于满足环境准入要求的基础设施建设项目，要适当简化手续、缩短审批时间，提高审批质量，充分发挥环评在扩大内需、推动科学发展中的作用。对于不符合环评要求的项目，要主动在技术和政策等方面提供服务和指导，及时向业主做出解释，说明不予审批的原因和理由。
3、加大环境执法监督力度。全面清查企业污染物排放情况，彻底摸清全市环境家底，建立污染源档案和污染物减排档案。对重点气、水、固体废物污染源实施经常性监管，严厉打击偷排、漏排、超标、超总量排放和非法排污等环境违法行为。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对典型案件要挂牌督办，对严重违法违规的要追究责任，实施限批。
4、强化农村环境保护工作。加强农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，集中饮用水水源地要建立水源保护区，加强监测和监管，坚决依法取缔保护区内的排污口。大力推进农村污水、垃圾污染治理，逐步推进县域污水和垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。加强对农村工业企业的监督管理，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，防治农村地区工业污染。加强畜禽、水产养殖污染防治，科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。
5、推进环保能力建设。加强环保机构建设，落实职能、编制和经费，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出，解决环保执法人员纳入公务员序列问题。加强环保执法建设，各级环境监察机构、环境监测站必须达到国家和我省相应能力标准化建设要求，重点河段监控断面水质实现自动监控，建立环境生态质量指标监测信息网络，建立市、县级污染源自动监控中心，重点污染源安装在线监测仪器并与环保部门联网。
6、落实环境保护和污染减排责任。要把环境保护和污染减排指标纳入领导干部政绩考核，实行一票否决。按照《山西省领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法》规定，对环境保护和污染减排排名前三名者给予县（市、区）和政府主要负责人奖励；排名后三名者，当年对县（市、区）进行通报批评，连续两年在倒数三名之内者进行通报批评，并对政府主要负责人进行诫勉谈话，连续三年在倒数第三名之内者，对政府主要负责人和分管负责人实行相应的组织处理。对其他相关责任人按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等有关规定给予相应处分。
（三）主要措施
1、着力解决思想认识不适应科学发展观的问题。
我们必须从思想上突破阻碍科学发展的思维定势，突破影响科学发展的工作模式，突破制约科学发展的体制机制，正确认识环境保护与经济发展的关系，促进环境与经济的高度融合，破解环境保护与经济发展的协调难题，为实现经济社会可持续发展打下坚实的思想基础。一要树立“开放意识”。要从故步自封的思想观念中解放出来，将自身的工作经验不断升华运用，注重吸取兄弟市乃至全国的先进环保经验为我所用。要形成“跳出环保看环保，围绕发展抓环保，搞好环保促发展”的开放理念。二是牢固树立“前沿意识”。要从见物不见人的观念中解放出来。随着人民群众环保意识的不断提高，绿色理念逐步深入人心，环保部门已成为党政执政的重要方面，我们必须不断强化学习，提高工作能力，勇于担当重任，自觉融入加快推进我市经济转型升级的主战场。三要牢固树立“进取意识”。通过实践科学发展观，摒弃墨守陈规、故步自封的意识，确立逢一必争、逢冠必夺的思想，凝聚团结拼搏的士气，敢为人先的勇气，积极进取的锐气，争创一流的豪气，确保我市环保工作走在全省前列。
2、着力解决工作措施不适应科学发展观的问题。环境保护是科学发展观的重要内容，环保工作是践行科学发展观的重要战场。学习实践科学发展观的着力点就是要推进全市经济实现转型发展、安全发展、和谐发展。在今后的工作中，必须正确处理好六个方面的关系，即正确处理环境保护与加快发展的关系，促进优化发展；正确处理严把源头与强化整治的关系，促进健康发展；正确处理总量控制与生产力布局的关系，促进协调发展；正确处理资源开发与生态保护的关系，促进有序发展；正确处理当前与长远的关系，促进可持续发展；正确处理环境保护与维护社会稳定的关系，促进和谐发展。
3、着力解决体制机制不适应科学发展观的问题。把保护环境作为科学发展的内在要求，把节能减排作为促进国民经济又好又快发展的重要抓手，通过开展学习实践活动，加强机制体制改革创新，积极探索环保工作的新途径。一是完善环境管理体制。加强环保机构建设，落实职能、编制和经费，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出，研究解决环保执法人员纳入公务员序列问题。二是运用市场机制推进污染治理。按照“谁排污谁付费、谁治理谁受益”的市场化原则，推进城市垃圾处理、污水处理、集中供热、供气等环保基础设施和工业企业的环保设施社会化、产业化、市场化运营。三是提升环境保护能力。加强环保执法能力建设，各级环境监察机构、环境监测站必须达到国家和我省相应能力标准化建设要求，重点河段监控断面水质实现自动监控，建立环境生态质量指标监测信息网络，建立市、县级污染源自动监控中心，重点污染源安装在线监测仪器并与环保部门联网。
4、着力解决机关工作作风不适应科学发展观的问题。一要抓好班子建设。落实组织生活制度，健全民主集中制。党组成员要严格遵循领导班子组织生活制度，增强党性观念、服务意识、团结意识。要继续坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大问题由集体讨论决定，绝不能个人说了算。严格民主生活会制度，班子成员之间主动沟通思想、交流感情，开展批评与自我批评，消除误解和隔阂，增进了解。充分发挥成员合力，大事讲原则，小事讲风格，自觉维护班子的权威和班子的团结。二要抓好队伍建设。为适应新形势新任务的需要，我们要积极引进环境监测、环保科研专业人才，努力探索对设区环保部门的垂直管理和重点乡镇设置环保机构的试点工作，不断延伸环保工作触角。要采取各种有效措施，强化岗位练兵、技能培训工作，不断提高环保队伍的整体素质。
为贯彻落实《******中央办公厅转发〈中央宣传部关于围绕庆祝新中国成立60周年深入开展群众性爱国主义教育活动的通知〉的通知》精神，结合我校2010年开展假期社会实践活动的相关文件精神，并扎实推进开展“我爱我的祖国”主题教育活动，进一步促使大学生在了解国情中坚定理想信念，在艰苦环境中磨练意志品质，在服务社会中彰显人生价值，在向实践和群众学习中增长才干，用实际行动向祖国六十华诞献礼，故决定在2010年假期赴绍兴县大西庄村开展“实践磨砺真知、青春报效祖国”暑期社会实践活动，具体安排事项如下：
活动主题
实践磨砺真知、青春报效祖国
活动时间
2010年3月底至4月上旬（将为期两周）
活动内容
本次假期社会实践活动，将主要根据“我爱我的祖国”活动的要求，内容包括：一是深入开展践行科学发展观活动，通过寻访改革开放事业见证人，加深大学生对新中国成立60周年特别是改革开放30年来巨大变化的了解和认识；二是深入开展志愿服务活动，通过走进农村，组织开展教育、科技、卫生等志愿服务，引导大学生把对党和祖国的热爱化作奉献家乡、奉献社会的实际行动；三是开展以“新农村建设的现状”为主题的调研工作；四是开展“红色之旅”学习参观活动。将力求做到假期社会实践活动与了解家乡情况、服务社会、自我增值想结合，与专业学习相结合，争取在活动中能体现托普学子学有所用、学有所报的意识。
活动形式
将积极总结以往经验，在活动管理中坚持团结协作，统一调配的原则，假期社会实践服务队将做到主题明确，内容丰富，并且活动将做到有计划、有记录、有讨论、有总结，同时也将做好实践活动的资料整理工作，并及时将服务动态以电子邮件形式及时上报学院团委，并在网上开设活动博客，争取将本次假期社会实践活动搞的更加有声有色。
实施步骤
1、动员阶段。在7月上旬，组织发动学生，组建本次“实践磨砺真知、青春报效祖国”暑期社会实践队。同时，在成立暑期社会实践队后，还将组织开展活动前的培训和动员工作，从而提高全体队员的重视度和参与度，并建立“实践宣传”和“实践安全”的相关机制。
2、活动阶段。
（1）“为祖国献礼，寻找60张最幸福的笑脸”摄影活动。通过与村委会联系，在村委会的相关帮助和支持下，开展此项摄影活动。在活动过程中，还将组织开展“走过沧桑走向明天，听60老人讲家乡变化”的活动，通过寻访1949年出生的“与祖国同龄”老人（不少于5名），听他们讲家乡变化的故事，同时，并帮助老人开展一些志愿服务，让他们感受到社会对他们的关心。
（2）“手拉手共迎国庆、心连心放飞希望”主题活动。
通过组织开办“夏令营”的形式，帮助大西庄村儿童（小学为主）辅导暑期作业，开展趣味学习游戏，寓教于乐，从而提高其学习兴趣。同时，还将组织开展 “喜迎祖国六十周年华诞”的一系列活动，在活动中，与他们“手拉手”，共同接受爱国主义教育，共同成长进步。
（3）“新农村建设现状调研——以大西庄村为例”活动。将深入大西庄村开展“新农村建设现状”的调研活动，通过走访、问卷、调查等形式，认真扎实地开展调研工作，并形成调研报告，为有关单位、政府部门积极献计献策，提供决策依据。
（4）“踏寻先烈足迹，培育爱国情怀”红色之旅活动。结合绍兴地区丰富的人文优势实际，充分发挥博物馆、纪念馆、烈士陵园等爱国主义教育基地的教育作用。积极深入开展“红色之旅”社会实践活动，深化爱国主义教育的内涵，增强当代大学生的责任感和使命感。
一、基本情况
局党组根据《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》(昭区学办〔2009〕10号)，结合我局实际，在认真学习调研的基础上，对搞好局分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。局属各科、室、队、站、所按照《关于印发〈××区环保局第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作流程〉的通知》要求，紧密结合本单位本部门实际，坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，顺利完成了交心谈心、召开党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等四个环节的工作。向各相关委办局和乡镇、街道办事处通过电子政务信息平台发出《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见表》38份，设置征求意见箱1个，党组成员分别主持召开分管部门、单位的干部职工座谈会，直接听取意见建议。通过认真疏理，共征求到来自各方面的意见和建议15条。主要包括对局领导班子和班子成员提出的针对学习实践活动以及环保工作的意见和建议。
在分析检查阶段，党组成员之间、各科室和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心27人次，党组成员撰写了发言材料，分别参加了专题民主生活会和支部的专题组织生活会。局党组于2009年6月24日召开群众评议会议，征求对分析检查报告的修改意见。自开展学习实践活动以来，按时向学习实践科学发展观活动领导小组办公室汇报学习实践活动情况;
二、主要做法
(一)切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据上级要求，结合环保局实际，明确工作目标、具体步骤和要求，确保学习实践活动健康有序开展。
5月11日上午，我局召开学习实践活动转段动员会，回顾总结了第一阶段学习实践活动，布置第二阶段活动。会议由××区环保局副局长陈昌高同志主持。学习实践活动第五检查指导组同志参加会议。
王志全同志对第一阶段工作做了回顾，他指出，根据《××区关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《××区环保局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，在区委学习实践活动第五检查指导组的指导下，第一阶段的各项工作已经全部完成，达到了预期目的，并取得阶段性成效。
检查指导组王开华同志充分肯定了我局第一阶段的各项工作，并就第二阶段任务对我局提出了几点要求:一是将学习调研贯穿始终;二是按照区委安排部署，按时高质地完成规定动作。三是在完成规定动作的基础上，争取能做出亮点动作。
(二)广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，局党组及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、设立意见箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总，查找突出问题。对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解，并形成了《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见反馈情况报告》。
(三)紧扣科学发展主题，认真开展交心谈心活动，开好专题民主生活会和专题组织生活会
采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。
一是多层次开展交心谈心活动。局党组坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识，党组书记、局长与党组成员谈、两位副局长和分管的部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与同科室的群众谈，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。要求谈话人做到说真话、实话。
二是认真撰写民主生活会发言材料。紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。
三是及时召开“两会”，确保质量。局党组在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。2009年6月17日下午召开了学习实践科学发展专题民主生活会，局党组成员作了发言，学习实践活动指导检查组出席民主生活会并作了讲话。各成员深入查摆个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响环境保护工作落实的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，针对问题进行剖析，提出建议。同时，各成员还从党风廉政等方面认真开展批评与自我批评。我局环保局专题民主生活会准备充分、主题集中、重点突出、内容务实，达到了预期的效果。
6月24日上午，召开了深入学习实践科学发展观组织生活会。会议由局长王志全主持，××区环保局党支部全体党员参加了会议。通过此次党支部专题组织生活会，每一位党员对环保工作和自身存在的问题进行了清晰剖析，大家认为，普遍存在的问题主要有：一是交流沟通机会欠缺，批评和自我批评意识薄弱;二是工作的前瞻性、主动性、创新和协调能力不强;三是深入学习不够，忙于事务，真正用于学习的时间和精力少，缺乏系统的理论学习;四是服务意识需要进一步提高，要为基层提供更多的服务。一致表示今后要进一步坚定不移地坚持以科学发展观为指导，转变思想观念，在工作、生活、学习中要努力克服自身存在的问题和不足，按照落实科学发展观的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己。要进一步增强敬业意识，尽心尽力完成各项工作任务。要充分调动自己的主观能动性，多思考、多总结、善创新。要始终保持一个良好的心态，踏实做事，积极进取，不断增长本领，提高工作效率，以自己的实际行动真正落实科学发展观，切实提高环保工作能力。“两会”的召开为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，局党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，6月24日下午，在五楼会议室召开了××区环保局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告群众评议座谈会。环保局领导班子成员、各部门负责人和局职工干部参加了评议会。局长王志全主持会议并宣读了分析检查报告全文，就报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。
会议还指出:环保局的分析检查报告是客观的，从环保能力建设方面、思想观念方面、农村环保方面、环境保护宣传方面查找了存在的问题。查找问题是全面的，深刻的。从查找的问题看，要做好三个方面的工作：一是认清形势，进一步解放思想。二是以科学手段抓监管促治理，在学习实践中全力做好污染物减排。三是以科学理念抓服务促发展，在学习实践中引导发展循环经济。四是以科学观念抓宣传促建设，在学习实践中推进生态文明建设。五是切实加强区环保局领导班子自身建设。
参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表27份，收回27份。通过评议,大家认为，××区环保局领导班子的分析检查报告，客观地、深刻地分析了存在的问题及其原因，明确提出了整改方向和措施，具有较强的针对性和可操作性，切合××区环保工作实际，与会人员提出了许多宝贵的意见和建议。评议结束后，我局认真吸取意见和建议，进一步完善分析检查报告的内容，并在参评人员范围内公开了分析检查报告的评议结果。
(五)以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛
为更好地开展学习实践科学发展观活动，我局党组以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛活动，活动要求××区环保局全体干部职工参加。向邮政局订购答题卡27张，并于6月2日在昭通新闻网上下载了昭通市学习实践科学发展观活动知识竞赛试题，认真组织职工学习、答题。
三、初步成效
一是找准了突出问题，透彻分析了原因。局党组紧扣深入贯彻落实科学发展观，结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。
二是理清了发展思路。局党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了推动环保工作科学发展的总体思路。
三是明确了努力方向，提出了具体举措。局党组经过充分分析论证，明确了努力方向和具体的工作措施。
我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，职工之间的交心谈心相对较少。二是分析检查阶段时期，我局工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，少数的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。
一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，引导广大干部职工把思想和行动统一到区委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。
二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把局党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。
三是以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实;对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实。三要尽力而行，量力而行。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。
局党组以促进全市劳动保障事业全面、协调、可持续发展为目标，紧紧围绕影响我市劳动保障事业科学发展方面存在的主要问题和突出矛盾，围绕群众反映强烈，关注度高的热点、难点问题，围绕前两个阶段开展解放思想大讨论和分析调研查找出的问题和矛盾，以分析检查报告的整改落实思路和要求为基础，联系实际，制定下发了《XX市劳动保障局学习实践科学发展观活动整改落实方案》。将整改任务和目标更具体、更细致地落实到各工作对口部门，实行整改落实问责制，明确了分管领导和部门领导为直接责任人，将具体整改任务落实到具体部门和人，责令限时完成整改任务。
二、细化整改措施，完善整改计划。
按照“及时、限时和量力而行，实事求是”的原则，对能及时整改的，要立即进行整改，对暂时不能整改到位的，要制定整改计划，限时整改到位。并将立即整改任务分列七成个方面的问题，分别明确了整改项目、整改时限、整改责任人和要达到的目标，制订落实了整改措施，要求各责任人和各单位要紧密联系本单位的工作实际，将涉及到本部门的整改项目进行认真的分析梳理，制订具体的计划，逐一进行整改，责令其在8月25日前全部整改到位，并将整改情况上报，同时以适当的形式予以公布，接受群众的评议。
三、整改落实情况。
按照我局整改方案的要求，全局上下齐心协力抓整改，在前两个阶段边整边改的基础上，全局的整改落实工作扎实推进，取得较好的效果。
(一)针对对科学发展观的领会还不够系统、深刻的问题。
我局一是把学习作为一项长期的制度固定下来，全体干部职工都要坚持每周开展一次政治理论学习，重点是党的十七大精神，、邓小平、、同志关于科学发展的重要论述等，做到改进学习方式，创新工作方法，实现工作、学习双促进。其次是刻苦学习劳动保障法规政策等业务知识，学习经济管理等基本理论，学习当代科技、文学艺术、人文社科等基础知识，结合贯彻上级的重大决策部署，紧密联系劳动保障工作和全市实际，以及群众关注的劳动保障热点、难点问题，设计学习主题，精心组织中心组学习，不断更新知识结构、拓宽知识层面、提高理论水平、掌握新本领、增长新才干，不断提高全局党员干部的自身素质和工作能力。第三是在提倡个人自学的基础上，确定学习重点，明确学习要求，制定学习计划，建立学习档案、学习通报和学习考核等集中学习制度，督促学习任务的落实，并适当增加中心组学习的时间、内容和次数。通过以上措施，广大干群基本能把科学发展观的基本要求与劳动保障工作实践有机结合起来，把科学发展观的普遍适用性与劳动保障工作的特殊要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解劳动保障难题有机结合起来。
(二)针对劳动保障经办能力精细化程度还不够高，与广大群众对劳动保障工作的要求还有一定差距问题。
一是实施了各单位负责人定期沟通交流制度，全系统各单位之间、各经办机构领导同局机关各股室之间的沟通和交流得到加强，团结协作能力普遍增强;二是采取了上岗资格制度，全面培养和考核干部职工的业务能力，大家把握劳动保障政策的能力和水平普遍提高;三是全系统办公软、硬件的建设全面加强，人力资源市场、社保服务大厅的服务功能进一步全面，全系统的信息资源得到有效整合，基本实现信息共享。
(三)针对服务民生还有差距，群众意识有待强化的问题。
一是已向市政府请示加强基层就业和社会保障平台建设，下延经办服务能力，提高服务基层的水平;二是班子成员广泛深入基层开展调查研究，加强与群众的交流和沟通，全面熟悉掌握基层情况，研究拟定了全市失地农民的社会保障办法、城镇居民参加基本医疗保险的实施方案等规范性文件，落实农村富余劳动力培训的招投标工作等老百姓关注的热点问题;三是积极开展角色换位体验活动，增强换位思考意识，让广大干群以平等的心态对待、接待群众，做到笑脸相迎、热情有加，自开展学习实践活动以来，全系统在接待和服务群众的态度上明显改善。
(四)针对劳动保障队伍的作风建设还有待加强问题。
一是组织广大干群认真学习了《中国共产党党员纪律处分条例》、《党内监督条例》、《廉政准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育等法规、制度的学习，使大家把遵守党纪法规和各项规章制度作为大家的自觉行动。二是进一步建立完善了劳动和社会保障系统《党员领导干部民主生活会制度》、《述职述廉制度》、《重大事项报告制度》、《谈话和诫勉制度》、《廉政巡查制度(试行)》制度;建立和完善了XX市劳动和社会保障局《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等制度。三是加强对干部职工作为劳动保障部门主人翁意识的培养，自觉维护劳动保障部门形象，增强主动适应劳动保障发展的新形势、新任务的的能力。
(五)针对就业服务质量还有待提高问题。
一是切实开展职业技能培训机构的清理工作，取消了科创电脑培训部等三个职业技能培训机构的培训资格，对全市就业培训工作实行了招投标制度，规范了全市职业技能培训流程，增强职业技能培训的针对性和实用性，提高职业技能培训的能力和水平;二是加强就业再就业优惠扶持政策的贯彻落实，尤其是抓好小额担保贷款和社会保险补贴的发放，加大对劳动者灵活就业和自主创业的支持力度，今年已共计发放发放小额担保贷款100万元，发放社会保险补贴近500万元，有力增强了全市劳动者的就业能力。
(六)针对社会保险覆盖面有待拓宽问题。
一是以万劳社发[2009]25号文进一步细化目标任务，分解落实责任，做到目标到岗，责任到人，确保扩面任务的完成，至今，养老、失业、工伤、医疗、生育五大保险参保人数分别比去年增加7.6%、-1%、1%、81.6%、46.7%。二是请示市政府批准，对全市相关部门贯彻《XX市人民政府关于建筑企业参加工伤保险有关问题的批复》(万府函[2007]487号)和《XX市人民政府办公室关于煤矿企业参加工伤保险有关问题的通知》(万府办发[2007]32号)两个文件的情况进行了督查。三是加大劳动保障监察执法力度，除经核准缓缴的困难企业外，进一步加强了对各用人单位社会保险费申报、缴纳的现场检查工作，7—8月，共计主动监察用人单位71户，督促用人单位为347人参加社会保险。三是组织社保、医保等经办机构广泛开展了参加社会保险宣传工作，共计发放宣传单1万余份，开展巡回宣传50余次，其宣传活动覆盖全市52个乡镇、24个社区，切实做到把劳动保障政策、法规送到基层、送到企业、送到用人单位，让用人单位和劳动者对劳动保障法规政策进一步了解，切实认识到参加社会保险的重要性。
(七)针对劳动保障执法力度有待进一步加强问题。
