时间：2022-06-10 13:05:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全专项整治方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以中央、省、市领导同志关于安全生产系列重要指示精神为指导，坚持安全发展，科学发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”责任制，从制度化、长效化、规范化入手，深化安全生产专项整治，排查治理安全隐患，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，有效筑牢重点行业领域安全生产屏障，严防较大以上生产安全事故发生。
二、工作目标
通过专项整治，进一步推动企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任落实；进一步健全隐患排查治理制度，完善安全生产责任体系、事故预防控制体系和隐患排查治理及事故责任追究制度，推进企业认真贯彻落实新《安全生产法》，进一步完善安全生产条件，加强企业安全设施技术改造和升级，有效提升企业本质安全水平和各行业领域整体安全水平，切实消除和解决重点行业领域存在的突出隐患和问题，有效防范和减少一般事故，遏制较大以上事故，实现事故起数和死亡人数双下降、控制较大以上事故目标，努力实现全县安全生产形势持续稳定好转。
三、细化领导
县旅游局成立由局长为组长，分管负责人为副组长，办公室主任和企业具体负责人为成员的安全生产专项整治领导小组。领导小组下设办公室，由办公室主任负责日常工作。
四、工作要求
一是提高思想认识，精心组织实施。我们要充分认识开展重点行业领域安全生产专项整治的重要性和必要性，把专项整治作为一项政治任务来抓实抓细抓好。要结合部门的实际，建立健全组织机构，完善工作制度，制定整治方案，分步实施和有序推进，确保各项工作落到实处。
二是明确工作任务，落实主体责任。本次专项整治工作要按照“谁主管、谁负责”的原则，细化整治方案，落实整治措施，主动沟通，协调配合，完善定期协商和部门联动工作机制，形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与的工作格局，全力推进重点行业领域安全生产专项整治。
一、总体要求
对全镇涉粉尘爆炸企业进行全面整治，辨识管控企业粉尘爆炸风险，深入排查治理事故隐患，加大整治力度，健全监管台账，强化责任落实，督促涉粉尘爆炸企业落实主体责任，完善规章制度，加强教育培训，制定防控措施，有效防范和遏制粉尘爆炸事故发生。
二、整治范围及重点
整治范围：全镇涉粉尘爆炸企业，特别是专项整治开展以来发现的隐患问题但未进行彻底整改实现闭环的涉粉尘爆炸企业。
整治重点：
（一）建构筑物
1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。
（二）除尘系统
2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。
3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。
4.除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。
5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。
6.镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。
（三）防火防爆
7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施（20区是指爆炸性粉尘环境危险区，在正常运行时，空气中的爆炸性粉尘云持续(长期或经常短时频繁)存在的场所，如粉尘容器内、料斗、料仓、施风除尘器和过滤器、粉料传输系统、搅拌机、研磨机、干燥机等）。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。
9.木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。
（四）粉尘清理
10.未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。
三、工作分工
镇人民政府统一组织实施，镇相关职能部门负责指导和督促，镇安监办公室负责综合协调。现将工作分工如下：
镇安监办公室负责统筹协调本辖区内涉粉尘爆炸企业安全专项整治工作；
各级领导要坚持“一岗双责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，周密部署，严密组织，做好管线工作中涉及粉尘作业企业和使用场所的爆炸检查工作。
四、整治步骤
涉粉尘爆炸企业安全专项整治行动分四个阶段进行。
（一）动员部署，拟制方案
1.镇安监办公室结合涉粉尘爆炸企业数量和行业分布，制定具体可行的实施方案，明确目标责任，搞好协调分工，精心组织安排，增强排查的针对性和实效性。
2.相对本行业涉粉尘爆炸企业全面彻底进行排查摸底，特别要核准粉尘作业场所人数，排除非涉爆企业。
（二）业务培训，提高素质
督促企业开展主要负责人和安全管理人员涉粉尘爆炸专题安全培训,确保企业主要负责人、安全管理人员和作业人员熟知并严格落实有关操作规程和标准规定, 有效防范和遏制粉尘爆炸事故发生。
（三）自查自纠、整改隐。
涉粉尘爆炸企业要依据粉尘防爆相关法律规章、标准规范等要求，组织专业技术人员或聘请有关专家，围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理4类10项问题、隐患，认真组织对本单位涉粉尘爆炸作业环境、设施设备、工作场所、岗位人员开展自查自纠，全面深入排查事故隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并建立隐患整改档案，防范粉尘爆炸事故发生。
（四）集中整治。
认真落实属地管理和部门监管责任，继续加大执法检查力度，开展集中整治。要将粉尘涉爆企业执法检查纳入年度安全监管执法工作计划，采取专项检查、交叉互检等形式，充分发挥专业机构和专家作用，逐条检查企业是否存在重大安全隐患。对检查中发现的隐患和问题，要明确整改责任和任务及完成时限，加强跟踪督办，督促企业整改到位，对未落实专项整治要求、隐患整改不到位的企业，要坚决依法从严处罚；对不具备整改条件的、或经整改仍不具备安全生产条件的企业，要坚决提请政府依法予以关闭。
通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业产品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，形成覆盖全社会的产品质量监管网络，全面加强各种涉及人身健康安全产品和企业生产经营的全过程监管，强化企业生产经营者的责任意识，有效解决我县产品质量和食品安全存在的突出问题，努力使市场经营秩序进一步规范。
二、工作目标
（一）农产品质量安全整治。到今年年底，县城的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；基本解决使用违禁农药、兽药和饲料添加剂问题；杜绝违规销售和使用甲胺磷等5种高毒农药。
（二）生产加工食品质量安全整治。到今年年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书；彻底解决县城小食杂店、小摊点和餐饮经营单位无照经营的问题。
（三）流通领域食品质量安全整治。到今年年底，县城的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡（镇）、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。
（四）餐饮消费安全整治。到今年年底，彻底解决县城的餐饮经营单位、食品摊点无证经营问题；食堂和县城的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品，杜绝使用有毒有害物质加工食品。
（五）药品质量安全整治。到今年年底，完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营问题；禁止和取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。
（六）猪肉质量安全整治。到今年年底，县城进点屠宰率实现100%，乡（镇）进点屠宰率达95%；县城所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
（七）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。到今年年底，国家规定的10类产品生产企业100%建立质量档案；基本解决无证生产问题，监督抽查合格率明显提高。
三、工作责任和重点
严格把好外埠果蔬进入我县的关口，加大检测力度，杜绝农药超标的果蔬流入我县市场；加强对农业投入品使用、生产过程的整治；加大对种植养殖业产品农药残留和“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留的检测力度，从严查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药和饲料添加剂等违法行为；依法查处重点地区、重点市场生产销售不符合法定要求的农产品和制售假冒伪劣农业投入品的违法行为；加强对无公害农产品、绿色食品和有机食品的监督管理。以上工作由县农委牵头，县质监局、工商局配合。
在生产加工食品方面，要把食品企业和小作坊整治作为重点，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。在涉及人身健康和产品质量安全的专项整治中，重点整治国家规定的10类涉及人身健康和安全的产品；严厉打击偷工减料、以次充好、无证生产以及销售和在经营活动中使用无证产品的违法行为，坚决查处获证企业生产不合格产品的违法行为；加大对重点产品的产品质量监督抽查力度，扩大覆盖面，严格发证后管理，严肃监督检查后处理。以上工作由县质监局牵头，县卫生局、工商局、公安局配合。
严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度；加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理；落实区域监管责任；加大市场监管力度，严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为；严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法行为，重点整治售假问题突出的市场。以上工作由县工商局牵头，县发改局、卫生局、质监局配合。
全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，进一步规范卫生许可和监督工作，加强对农村、学校、建筑工地、旅游景点餐饮和小型餐馆的食品卫生监督；严格推行餐饮原料进货索证和验收制度，严厉查处餐饮单位采购、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为；加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽查。以上工作由县卫生局牵头，县工商局配合。
加快普遍药品监管信息网络建设，完成特殊药品监控信息网络建设，加强普通药品和特殊药品监控；严格药品经营企业准入管理，加强《药品生产质量管理规范》（GMP）认证后监督检查，禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；大力整治虚假违法药品广告，禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告，建立违法广告的公告、市场退出、信用监管以及责任追究制度。以上工作由县食品药品监管局负责。
开展全县猪肉质量安全专项整治行动，监督、指导、检查、协调开展生猪定点屠宰整治工作，严厉打击私屠滥宰等不法行为；打击私屠乱宰和制售病害肉等犯罪行为；切实抓好生猪养殖、屠宰检疫环节质量安全整治，加强组织产地检疫和屠宰监督指导，严格出具检疫合格证明，采取有效措施推进建立动物疫病标识追溯体系和畜产品质量追溯体系；加强餐饮环节的猪肉质量安全整治，完善进货索证制度和验收制度，采取有效措施保证食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；工商部门负责猪肉流通环节质量安全整治，完善进货索证索票制度和检查验收制度，采取有效措施确保市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业；强化肉食品加工企业的监管，完善进货索证索票制度和检查验收制度，确保加工企业使用的猪肉100%有定点屠宰票据，严防病死、注水、未经检验（疫）和检验（疫）不合格猪肉进入加工环节。各相关部门要积极配合，通力协作，加强对猪肉市场和生产加工的监管，对病死猪必须进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转让，无耳标的生猪不准调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售。以上工作由县商务局牵头协调各相关部门，县公安局、畜牧总站、卫生局、工商局、质监局配合完成。
四、工作步骤
此次专项整治行动，坚持“标本兼治、奖惩并重、治管结合、综合整治”的原则，采取边检查、边整治、边整改、边规范的方法，综合运用查、治、管、扶、建等措施，做到四个结合。一是专项整治与日常监管相结合；二是专项整治与制度建立相结合；三是专项整治与行业自律、诚信体系建设相结合；四是专项整治与服务相结合。集中时间、集中力量，保证专项整治行动取得实效。
（一）全面启动阶段（9月30日前完成）。县政府和有关部门组建领导机构和工作机构，制定全县专项整治行动方案；各有关部门结合各行业、各领域的整治重点，研究制订本部门专项整治方案，对专项整治行动进行全面部署。
（二）整体推进阶段（10月1日至12月15日）。各有关部门按照所承担的工作任务，全面推进整治行动。县产品质量和食品安全领导小组对专项整治行动进行督查，及时发现问题，总结经验，指导工作。
（三）组织验收阶段（12月16日至12月31日）。各有关部门进行自查，发现问题及时整改。对专项整治行动进行全面总结，迎接市政府检查验收。
五、保障措施
（一）成立机构，加强领导。成立*县产品质量和食品安全领导小组，由县政府副县长景丽玲任组长，县质监局局长于延波任副组长，县政府法制办、发改局、农委、科技局、公安局、财政局、畜牧总站、卫生局、商务局、监察局、工商局、质监局、食品药品监管局、广电局和宣传部等为成员单位，负责统筹协调全县产品质量和食品安全的重大问题，统一部署重大行动，督促检查各乡（镇）、各部门贯彻落实情况。领导小组下设办公室，办公室设在县质监局，主任由于延波兼任，负责全县产品质量和食品安全专项整治的日常工作，具体负责研究提出相关措施和建议，协调各专项整治组工作，向领导小组和县政府报送工作信息。办公室分设农产品专项整治组（县农委牵头）、生产加工食品专项整治组（县质监局牵头）、流通领域食品专项整治组（县工商局牵头）、餐饮业食品专项整治组（县卫生局牵头）、药品专项整治组（县食品药品监管局牵头）、肉禽质量专项整治组（县商务局牵头），明确分工，落实责任，突出重点，强化措施，保证实现专项整治的目标。另设宣传组（邀请县委宣传部牵头）负责舆论宣传，典型报道。
（二）落实责任，密切配合。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，各乡（镇）和各部门的主要领导要亲自抓，分管领导直接抓，监管部门共同抓。要把工作任务逐项、逐级分解，层层签订责任状，细化落实到具体责任人。对产品质量和食品安全突出问题得不到解决或因此发生恶性事件的地方，要依法追究主要负责人的责任；对在整治中失职渎职、包庇纵容违法犯罪行为的要严肃查处。同时，各单位和有关部门要在县政府的统一指挥下树立大局观念，密切配合，搞好衔接、积极工作，建立上下联动、部门联动、区域联动的监管机制，对重点单位、重点产品、重点区域实行统一行动，联合执法，确保专项整治取得实效。
一、主要任务
深入学习贯彻关于安全生产和消防安全的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，集中整改生产经营单位消防安全主体责任落实不到位、属地部门消防安全风险管理意识不强、管控措施不到位等突出问题，强化消防安全风险管理意识，切实采取有效措施，集中消除一批消防隐患问题，管控风险，遏制火灾事故发生。
(一)工业企业消防安全隐患专项整治
对辖区范围内企业进行“地毯式”排查检查，建立本地企业底数台账和火灾隐患整改清单，明确整改时限、整改责任人;对出租厂房、老旧厂房(仓库)进行摸排登记造册，不符合出租条件的，要责令业主单位立即停止出租行为。
(二)住宅、老旧小区、公共建筑消防安全隐患专项整治
对已投入使用的住宅小区、老旧小区和公共建筑进行摸排登记，建立底数台账，对单位消防设施器材进行全面排查，建立隐患和责任清单;与有专业资质的消防维保公司签订建筑消防设施维保合同，定期对建筑消防设施进行维护保养，确保完整好用;建立健全微型消防站，配置必要的消防器材，提高单位处置初期火灾的能力;对占用、堵塞消防车通道的户外广告牌、灯箱等及时予以拆除;推动居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所;重点督检查小区消防设施完好率、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车道、电瓶车等采用飞线违规充电等。
(三)成品油经营消防安全隐患专项整治
1.督促合法经营的成品油企业组织对老旧消防设施器村全部进行更新维护，确保有效。依法建立完善企业专(兼)职消防队，开展贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。定期开展企业风险自查评估，加强加油现场管理。
2.加强汽油加油站安全监管，督促汽油加油站点开展隐患自查，完善应急预案和应急物资，加强应急队伍建设，开展综合演练，定期开展企业安全现状评价，加强现场管理。
3.依法整治非法流动加油车辆，重点整治给建设工地、大型农机等非法运送或加注成品油的车辆;在马路旁边给各种车辆非法加注成品油的车辆;非法私设的油库和向非法经营成品油流动加油车供油的油库。
(四)重点行业领城消防安全隐患专项整治
学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、医疗卫生机构和宗教活动场所馆等各自行业领域，严格落实行业消防安全管理标准，制定完善各项消防管理制度，深入开展消防安全标准化管理达标创建活动，健全完善“五实N岗”消防贵任体系，强化督导考核;督促指导行业单位全面落实自查自改，明确整改时限、责任人，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，全面摸清消防安全现状;要加大督导检查力度，重点检查单位主体责任落实情况、单位各项管理制度执行情况、单位消防设施情况、自查隐患整改情况、单位消防安全管理长效机制建设情况等，切实消除火灾隐患存量，夯实单位火灾防控基础。
(五)家庭作坊和“三合一”、“多合一”等场所消防安全隐患专项整治
认真排查梳理属地范围内的家庭生产加工作坊。“三合一”场所(“三合一”场所是指集生产、储存、经营场所与居住为一体的两种或两种以上用途的场所)。“多合一”。家庭式商铺、群租房等场所，分类建立底数清单和隐患台账(见附件3)，明确隐患、整改、责任“三清单”，夯实工作责任。采取“1+2+X*措施，即推广安装一套简易喷淋，打通生命通道和配备灭火逃生设施，安装独立式火灾探测报警器、防火防烟分隔措施设置、拆除影响疏散逃生和灭火救援的金属护栏、防盗窗设置等。对群租房出租屋居住人员较多、采用易燃可燃材料装修、安全出口不足、消防设施损坏等严重威胁公共安全的，一律停止租用，合理引导分流，逐一落实人防、物防、技防措施，坚决预防重特大火灾事故发生。属于违章搭建的，一律予以拆除。
(六)违章建筑消防安全隐患专项整治
1.对全镇范围内的违章建筑和私搭乱建的情况认真做好排查登记造册工作，做到底数清，情况明;要制定全镇违章建筑拆除工作方案，对工业企业、人员密集场所私搭乱建、占用防火间距、占用消防车通道的，要优先拆除，进一步提升整体形象，改善全镇人居环境质量。
2.对建设工程施工工地搭建的现场人员办公、住宿等彩钢板临时用房，建筑材料和彩钢板芯材达不到A级不燃材料要求的，要责令施工单位立即拆除或更换符合规定的建筑材料。
二、工作步骤
(一)宣传摸排阶段(6月4日至6月20日)
镇有关部门对辖区场所进行全面摸排，对重大消防隐患建立消防安全隐患治理清单，明确隐患问题，整改措施、整改时限，责任单位，对账销号。同时发动群众参与火灾隐患有奖举报活动，通过线上征集线索，对经核实为较大火灾隐患，纳入隐患治理清单的予以奖励，调动广大人民群众参与的积极性。
(二)整改验收阶段(6月20日至8月20日)
县消防安全隐患专项整治行动领导小组办公室根据报送情况及省市县消防隐患挂牌督办情况、火灾防控检查服务组检查指导情况、群众举报情况建立消防安全隐患台账，督促落实整改措施，井由县消防救援大队牵头成立验收工作组，对整改完成的及时与已验收，经过验收合格后方可销号。
(三)总结提升阶段(8月20日至9月20日)
认真总结本次专项行动，确保各项隐患问题按时整改销号，形成火灾隐患整治长效机制。
三、工作要求
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以保障公众食品药品安全权益为核心，以“解放思想、扩大开放”为动力，以确保奥运会期间食品药品安全为着力点，进一步整顿和规范食品药品生产经营秩序，努力解决公众关注的食品药品安全热点、难点问题，为全面落实“314”总体部署，实现我县经济社会又好又快发展提供坚强保障。
二、工作重点和目标
坚持集中整顿与建立长效机制相结合的原则，围绕保障奥运食品药品安全的大局，加大食品药品安全专项整治力度，认真排查可能引发食品药品安全事故的各类隐患，建立和维护良好的食品药品生产经营秩序。特别要对我县主城区和重点旅游景区加强隐患排查和集中整治，消除监管死角。通过整治，全面提高我县食品药品安全水平，为确保奥运期间全县人民的饮食用药安全，维护社会稳定作出积极贡献。
三、时间安排
此次食品药品安全专项整治工作分为三个阶段：
第一阶段为动员部署阶段（**年5月30日—6月9日）。各街镇乡人民政府（办事处）、县政府有关部门要逐级建立健全领导机制，根据本方案，结合实际，提出本地本部门的食品药品安全专项整治工作方案，并进行宣传动员和部署。
第二阶段为集中整治阶段（**年6月10日—8月7日）。各街镇乡人民政府（办事处）、县政府有关部门要对重点区域、重点单位、重点产品、重点环节，分类组织实施专项整治行动，切实解决辖区内食品药品安全方面存在的突出问题，不断巩固食品药品安全专项整治成果，建立食品药品安全监管长效机制。
县政府有关部门将不定期对各地开展食品药品安全专项整治的情况进行督查。
第三阶段为应急准备阶段（**年8月8日—9月17日）。在此期间，各街镇乡人民政府（办事处）、县政府有关部门要在继续加强监管的基础上，重点落实24小时值班制度和领导带班制度，做好及时启动应急预案的各项准备工作，一旦出现事故苗头，要及时启动应急预案，迅速采取有效控制措施，妥善处置事故，最大限度减少事故危害程度。
四、主要措施
（一）食品方面
1、做好农产品质量安全工作（县农业局、畜牧局牵头，有关部门配合）
（1）全力抓好产业发展。全面落实全县农村工作会议的各项工作部署，做好生产指导，全力抓好“米袋子”、“菜篮子”和“果盘子”生产，全力促进农业生产发展，切实保障粮油、蔬果、肉、蛋、奶、鱼等主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落。
（2）规范重点基地生产经营行为。开展调查、检查，摸清辖区内生产基地、生产企业和农民专业合作组织的农产品进入北京市场的有关情况，确保进京农产品安全。
（3）大力推进农业标准化。加大农业标准化示范县、示范乡镇和示范产业的建设力度，重点推进粮油、枇杷、生猪和水产业的标准示范建设，增强其辐射带动能力。加强对农民专业合作经济组织推广实施农业标准化的指导和服务，大力开展农民培训，普及标准化知识和技术，增强农产品生产者、经营者、消费者和管理者的质量安全责任和意识。加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的培育和认证工作，提高我县优质安全农产品的市场竞争力。
（4）强化农产品质量安全检测。加大监测频率，扩大监管范围，增加监测项目，监测重点放在7—10月约120天的奥运食品安全保障期。突出重点组织实施农药、兽药残留监控计划，要根据实际，加强产地的农产品速测。采取措施，依法加大对生产、经营不符合农产品质量安全标准农产品行为的处罚力度，发现不合格产品，要追查源头，督促整改。
（5）组织专项执法检查活动。定期组织对农产品生产基地落实标准化生产技术规程和农药、兽药使用情况的检查；定期组织对农产品生产企业和农民专业合作组织建立自检或委托检测、建立生产记录档案情况的检查，严厉打击在猪肉生产中添加瘦肉精的行为。开展严禁高毒农药的专项整治活动，组织对农业投入品生产经营企业和门点的检查，坚决杜绝甲胺磷等5种高毒农药的销售和使用，依法查禁违规生产销售高毒农药的行为；继续把护农保春耕“一打三放心”联合行动推向深入；严格按照《关于进一步加强毒鼠强监管工作的紧急通知》要求，迅速行动，依法查处生产、销售、储存、运输或使用“毒鼠强”行为。
（6）强化农产品市场准入管理。督导龙岗、棠香、龙水的农产品市场企业完善市场管理责任制度、自检制度、台账记录和不合格农产品报告制度；完善丁家坡等农贸市场的蔬菜准入制度；指导农产品超市、配送中心等农产品销售企业建立健全进货检查验收制度，建立经营记录。
（7）加强产销衔接。认真贯彻落实国务院和市政府有关进一步加强鲜活农产品运输和销售工作的各项政策部署，服务于产销衔接。要立足大足，面向全国，对接北京，加强农产品生产和市场供求形势分析，及时有关供求信息，加强与流通企业、农产品批发市场和广大客商沟通与服务，组织余缺调剂，保障市场供应。
2、加强食品生产监管工作（县质监局牵头，有关部门配合）
（1）加大对获证企业的监管力度。对获得食品生产许可证企业的食品生产原料、工艺、检验、储运全过程进行检查，包括食品加工中使用的包装、容器等，发现企业存在不能维持发证时质量安全必备生产条件的，一律停产，限期整改，整改复查仍不合格的，吊销食品生产许可证。同时，加大无证查处力度，在流通领域凡发现销售无证食品、未加贴QS标志的，责令停止生产销售，并严格进行处罚。
（2）加强食品生产加工小作坊监管。严格落实质量安全承诺书制度，督促小作坊业主认真按照承诺从事生产经营活动。严格限制小作坊产品在本街镇乡范围内销售。加大小作坊产品监督检查频次，确保奥运期间不发生有影响的食品安全问题。
（3）加强对重点食品的专项监督抽查。采取定期监督检查与临时性的突击检查相结合的方式，重点对涉奥食品、节令食品和容易存在质量安全隐患的高风险食品进行监督抽查，重点检验非食用原料、食品添加剂、重要卫生安全指标和违禁药物等。扩大抽查范围，对容易出现质量安全问题的、敏感的、高风险的以及与人民群众生活密切相关的小麦粉、大米、米粉、瓶（桶）装饮用水、食用植物油、豆制品、饮料、调味品、酱腌菜、挂面、茶叶、白酒等食品开展专项抽查。加大后处理力度，对抽查不合格的生产企业要严格按照法律、法规进行处理。
（4）加强食品安全风险预警与监控制度建设。加强质量分析，总结发掘食品质量状况变化的规律性，研究细化分析评价方法，使监督抽查结果成为衡量地区食品质量安全形势、衡量食品企业发展质量的重要标尺，为奥运会期间食品质量安全监管工作提供参考和指导。
3、整顿规范食品流通秩序（县工商局牵头，有关部门配合）
（1）加大食品安全日常监管执法力度。加大奥运会期间食品市场巡查力度，强化对完善和规范索证索票、进货台账制度的监督检查和分类指导，加大食品质量监测力度，强化对问题食品不合格食品退市工作，确保食品质量合格。
（2）集中开展流通环节食品市场专项执法检查。以粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等市场消费集中的食品为重点，有针对性地开展食品质量专项执法检查；以旅游景区、车站码头、城乡结合部、繁华街道和交通枢纽等为重点区域，集中开展查处取缔食品无照经营专项执法检查；在巩固“农村食品市场整顿年”活动成果的基础上，集中开展农村食品市场专项执法检查，进一步维护和规范奥运会前及奥运会期间食品市场秩序。
（3）进一步加大食品违法案件查办力度。加强案件排查和督查督办工作，严厉打击制售假冒伪劣食品、销售不合格食品、无证无照经营食品以及销售过期霉变、有毒有害食品等违法行为，对涉嫌犯罪的要依法及时移交公安机关处理。同时，要注意妥善处理监管执法与促进奥运会期间食品流通的关系，既要严格依法行政，又要促进食品市场繁荣。
4、严格餐饮消费监管（县卫生局牵头，有关部门配合）
（1）全面开展重点区域餐饮经营单位卫生许可证清查工作。规范餐饮食品卫生许可证的公开，全面实施食品卫生监督量化分级管理，加强日常监管，取缔占道经营的饮食摊点，确保在奥运会期间我县主城区、宝邮沿线及旅游景点等重点区域的食品卫生监督量化分级管理制度实施率达到100%。
（2）加强对中小餐饮企业的食品卫生监管，逐步建立完善中小餐饮企业监管档案。对餐饮业、自制食品的商场、超市及学校食堂重点开展对餐饮业卫生条件、餐具消毒、原料采购等进行监督检查，严厉查处、坚决杜绝使用不合格或来源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格调味品、过期和重复使用的原料、滥用添加剂等行为。
（3）切实抓好餐饮场所、学校、建筑工地食堂和其他集体用餐单位的食品安全工作。落实学校和建筑工地等总承包单位对集体食堂食品安全负主体责任，加强对餐饮单位、学校和建筑工地等重点单位监督检查和食堂从业人员的教育培训，严格执行餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范，规范食品及原料采购进货渠道。落实食品卫生巡查制度和100人以上宴席提前24小时登记备案制度。开展学校周边小零售店、小餐饮店整治行动。严厉打击非法购买、存放和使用亚硝酸盐等违法行为，及时排查食物中毒事故隐患。
（二）药品方面
1、加强药品安全保障（县食品药品监管分局牵头，有关部门配合）
（1）强化药品流通监管。加强药械市场监管，继续保持高压态势，巩固药品专项整治成果，对专项整治期间违法违规的药品、医疗器械经营企业一律依法从严处理；进一步加强抽验工作，加大对农村地区药品的监督抽验力度，加大对高风险药品品种的抽验力度，结合评价性抽检、药品不良反应监测和广告监测的结果，尤其对涉嫌添加化学物质的中药制剂，开展专项监督抽验工作。加大违法药品广告整治力度，在严格药品广告审查的同时，针对重点产品和以公众人物名义为产品功效作证明的产品广告开展监测，对篡改审批内容的药品广告，坚决撤销广告批准文号，对违法情节严重的，要坚决采取暂停销售的行政强制措施。
（2）强化医疗器械监管。对奥运需求量大、需求迫切的医疗器械，严格审查，认真好质量把关；进一步加强医疗器械生产企业质量管理体系的检查，根据辖区医疗器械品种特点，以与奥运会有关产品为重点品种，以生产原辅材料采购和验证、生产过程控制、出厂检验为重点环节，组织开展检查工作；在加强医疗器械生产企业日常监管工作的同时，根据医疗器械抽验计划安排，进一步加强医疗器械检测工作，切实保障奥运会期间医疗器械产品质量安全。
2、深化兴奋剂专项治理（县食品药品监管分局牵头，有关部门配合）
根据《大足县人民政府办公室关于印发大足县兴奋剂生产经营专项治理工作实施方案的通知》（足府办发〔**〕120号）要求，各街镇乡人民政府（办事处）、县政府有关部门要按照全县的统一部署，落实责任，建立工作协调机制；全面准确地掌握经营蛋白同化制剂、肽类激素药品企业及化工类企业的名单和经营情况，并及时报送至市兴奋剂生产经营专项治理领导小组办公室；认真梳理分析兴奋剂治理工作中的薄弱环节和主要问题，按照职责分工认真组织检查，全面开展兴奋剂经营专项治理。
（1）规范蛋白同化制剂、肽类激素市场经营行为。食品药品监管部门要对取得《药品经营许可证》的企业进行全面检查，重点检查购销渠道，规范经营秩序，严肃查处药品批发企业超范围经营、不按照规定渠道经营以及药品零售企业违法经营除胰岛素以外的其他蛋白同化制剂、肽类激素的行为；在对化工类销售企业的重点清查中，工商行政管理部门负责提供企业名单，并与食品药品监管部门共同开展检查工作，工商行政管理部门要依照食品药品监管部门的检查研判意见，依法严肃查处非法销售蛋白同化制剂、肽类激素行为。
（2）严肃查处通过互联网非法蛋白同化制剂、肽类激素销售信息和网上非法销售行为。公安部门负责对县内互联网站进行监测，依照食品药品监管部门的研判意见，及时查处非法销售兴奋剂的网站。
（3）严肃查处违法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素案件。对发现的违法生产经营线索，食品药品监管、文体广电部门要会同公安、工商行政管理等部门及时查实、依法处理，并追根溯源，深入打击。重大案件由公安部门组织查处；对利用互联网网站违法蛋白同化制剂、肽类激素销售信息的，公安部门要及时将相关互联网站注册信息通报食品药品监管部门，食品药品监管部门会同公安部门深挖源头，依法查处相关企业和个人。
（4）规范蛋白同化制剂、肽类激素以外的其他兴奋剂市场经营行为。食品药品监管部门要对药品零售企业进行监督检查，禁止销售除胰岛素以外的蛋白同化制剂、肽类激素，按药品分类管理的要求，严格凭处方销售胰岛素以及允许在零售药店销售的其他兴奋剂，监督按规定标注“运动员慎用”（包括兴奋剂及含兴奋剂的复方制剂）。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各街镇乡人民政府（办事处）、县政府有关部门要充分认识保障奥运期间以及火炬传递期间食品药品安全的重要意义，把围绕北京奥运会的食品药品监管工作作为今年工作的重点之一，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，切实加强领导，采取有效措施，狠抓责任落实。要继续按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系和工作格局，各街镇乡人民政府（办事处）对当地食品药品安全负总责，统一组织、领导本行政区域有关部门开展食品药品安全专项整治工作，并从人力、财力、物力等方面切实予以保障；县政府有关部门在切实履行好各自监管职责的同时，要加强对街镇乡人民政府（办事处）的工作指导和组织协调工作。要建立和落实食品药品专项整治工作责任制，层层落实责任。严格责任追究，对工作不力、敷衍塞责的地区和部门要予以通报批评，对因渎职失职引发的食品药品安全事故，要按规定追究领导及当事人的行政责任直至法律责任。
（二）精心组织，狠抓落实
各街镇乡人民政府（办事处）、县政府有关部门要按照全县奥运食品药品安全专项整治工作方案的总体安排，结合本地、本部门的实际情况，紧紧围绕广大人民群众反映强烈、社会危害严重的食品药品安全热点和难点问题，因地制宜地制定具体的整治方案和措施，明确工作目标，逐级落实整治任务，抓好、抓实奥运食品药品安全专项整治工作。
（三）加强督导，务求实效
在食品药品安全专项整治期间，县政府将根据专项整治工作进展情况和工作要求，组织力量对各街镇乡人民政府（办事处）和县政府有关部门开展专项整治情况进行督查督办，以确保各项工作措施落到实处。
（四）注重宣传，广泛发动
要高度重视食品药品安全宣传工作，充分发挥新闻媒介的舆论引导和社会监督作用，广泛开展食品药品安全专项整治工作的宣传活动，努力营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围。同时，注重发挥消费者协会、行业协会等中介组织的维权和自律作用，形成全社会齐抓共管的打假治劣工作格局。
为进一步提升我市食品安全监管水平，消除食品安全隐患，保障人民群众饮食安全，根据《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（〔**〕8号）、《省食品安全监管领导小组办公室关于印发**省食品安全整顿方案的通知》（**食安办文〔**〕2号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的工作方针，进一步建立健全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任体系，坚持打假治劣与扶优壮强、集中整治与长效监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，保障人民群众饮食安全，促进食品产业持续健康发展。
二、工作目标
通过食品安全专项整治，在食品生产加工、流通和餐饮消费等领域严格执行采购环节的索证索票制度和销售环节的台帐管理制度，有效实施溯源管理。强化市场准入管理，督促食品生产加工小作坊改善生产条件、提高产品质量。对无证无照（卫生许可证和营业执照）、证照不全的食品生产加工小作坊，坚决予以取缔；对白酒、大米、食用植物油、酱油和食醋等日用品严格实行食品生产许可证制度；加强对学校和幼儿园食堂的食品安全管理；加强对农产品种植（养殖）、食品生产加工、销售、餐饮环节从业人员的资格培训，增强食品行业从业人员的社会责任感和食品安全意识。
三、工作重点
（一）全面开展以散装白酒为重点的酒类市场整治。一是质监部门负责对全市生产散装白酒的小企业、小作坊进行全面清查，指导食品生产加工企业和小作坊严格执行酒类生产有关规定。对质量可疑、无法进行溯源的散装白酒进行强制检测，不符合标准的一律销毁。对制售假冒伪劣食品、使用非食用原料和滥用食品添加剂的违法行为实施严厉打击，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。二是经济商务、工商、卫生等部门互相配合，对流通领域和消费领域的散装酒销售进行全面排查，严格要求酒类经营者在固定地点贴标销售散装酒。散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求，粘贴符合国家饮用酒标准的标志，并标明产地、规格、酒精度、开启后的有效销售期、经营者及其联系电话等资料。严格执行酒类流通备案制度和销售登记制度，加强溯源管理，坚决取缔无证经营。
（二）突出抓好对小企业、小作坊、小餐馆、小门店、小摊点等“五小”单位的专项整治。一是全面落实食品质量市场准入制度，从严审查企业生产经营条件，督促企业严格按标准组织生产经营。对不能满足基本质量、安全和卫生条件的，责令其限期整改，整改后仍达不到整改要求的责令停产，并予以公开曝光。对无证无照、证照不全的食品生产加工小作坊坚决予以取缔，对制售假冒伪劣食品、使用非食用原料的地下“黑窝点”坚决从严打击，关闭一批“三无”食品生产加工企业。二是采取监督检查与自查自纠相结合、集中检查与日常巡查相结合的方式，帮助食品生产加工小作坊完善食品添加剂备案制度、食品季节性生产和生产设备有较大改变报告制度，督促食品生产加工企业建立原材料进厂和产品销售台帐。对于已取得卫生许可证和营业执照但不具备生产条件的小作坊，严格限制产品销售区域，从严加强监管。对日常巡查或产品检验中发现安全隐患的进行重点监管，实施不间断巡查，督促企业守法生产，确保质量。三是依法取缔无证照经营的小餐馆、小门店、小摊点。对证照齐全的小餐馆和小门店，在检查中发现经营假冒伪劣、有毒有害、过期变质和“三无”食品等违法行为的，依法给予警告、罚款、限期整改或停业整顿等处罚。四是严格实施食品添加物质备案制度，落实食品和食品原料进货验收、索证索票制度，加强日常巡查，加大查处力度。
一、目标要求
认真贯彻落实一系列重要批示指示精神，按照“统一组织、突出重点、上下联动、全面排查、严格监管、保障安全”的思路，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全生产“反三违”为抓手，全面抓好企业复产复工后疫情防控工作，全力防范化解重大安全风险。通过“反三违”专项整治，切实推动隐患排查治理，落实部门监管责任和企业主体责任，严厉打击各种非法违法行为，控制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，为全镇经济社会发展提供强有力的安全保障。
二、组织领导
为切实加强我镇开展安全生产“反三违”专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，镇政府决定成立“反三违”专项整治工作领导组。
组长：
副组长：
成员：
三、整治时间和范围
整治时间：2月20日至8月20日。
整治范围:全镇各行业领域，重点突出非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、公共聚集场所消防、水利防汛、地质灾害防治、特种设备、冶金工贸等行业领域。
四、责任分工和整治内容
（一）专项整治责任分工
各行政村要按照属地原则，制定本村“反三违”专项整治实施方案，负责组织辖区内开展“反三违”专项整治工作。
各相关单位要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，组织牵头实施本行业（领域）“反三违”专项整治工作，并针对行业特点制定本行业（领域）“反三违”专项整治工作具体实施方案，明确措施要求，做好专项整治工作。
各重点行业领域的生产经营单位要制定本单位“反三违”专项整治工作方案，并按要求明确工作措施、特别是要明确专项整治期间的“反三违”频次以及对“反三违”行为的惩戒和处罚具体措施。
（二）惩戒措施
1、“违章指挥”惩戒措施：对发现一次违章指挥的管理人员（含班组长、车间负责人、分管负责人、以及企业负责人）要实施停职培训、罚款惩戒措施；对发现二次违章指挥的管理人员要采取调离岗位、免职惩戒措施；对发现三次以上违章指挥的管理人员视情节严重程度要采取扣发年薪直至辞退惩戒措施。
2、“违章作业”和“违反劳动纪律”惩戒措施：对发现一次违章作业（违反劳动纪律）的从业人员，企业要进行批评教育和罚款惩戒措施；对发现二次违章作业（违反劳动纪律）的从业人员是情节严重程度要采取罚款、停职培训直至调离工作岗位的惩戒措施；对发现三次以上违章作业（违反劳动纪律）的从业人员要予以辞退。
（三）整治内容
1.“违章指挥”现象主要包括：（1）不按规定对新工人、复工工人、换岗工人、从事特种作业的人员进行安全教育培训；（2）对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；（3）多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施；（4）指派身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗；（5）对已发现的事故隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产任务；（6）指令员工不按操作规程作业；（7）在维检修活动时，未落实安全防护措施；（8）擅自变更安全工艺和操作程序；（9）下达停产停业通知后，仍继续组织作业等行为；（10）违反疫情防控相关规定的行为；（11）其他违章指挥的现象。
2.“违章作业”现象主要包括：（1）操作错误、忽视安全、忽视警告；（2）冒险进入危险场所；（3）攀、坐不安全位置；（4）机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；（5）在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具；（6）机动车辆不按规定载货、载人，带病出车等行为；（7）违反疫情防控相关规定的行为；（8）其他违章作业的现象。
3.“违反劳动纪律”现象主要包括：（1）不按规定的时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求请假等；（2）不遵守岗位操作规程；（3）在工作时间内从事与本职工作无关的活动；（4）不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为；（5）违反疫情防控相关规定的行为；（6）其他违反劳动纪律的现象。
五、专项整治阶段安排
此次为期6个月的“反三违”专项整治工作，分三个阶段进行。
第一阶段：安排部署阶段（2月20日—3月20日）。各村、各企业及有关单位要结合实际抓紧制定本村、本企业、本行业领域“反三违”专项整治具体实施方案，成立专项整治工作领导组，对“反三违”专项整治工作进行安排部署。
第二阶段：集中整治和督查检查阶段（3月21日—8月10日）。各村、各企业及有关单位及要逐条逐项进行集中整治，集中整治要采取坚决措施，强化整改和落实，要对照惩戒措施严肃追究相关责任人的责任，对拒不整改及屡纠屡犯和可能造成伤亡事故等严重“反三违”行为和责任人，要按照“四不放过”（违章原因不查清不放过、相关责任人未处理不放过、职工未受到教育不放过、未采取有效措施不放过）原则，严肃进行查处。
第三阶段：全面总结阶段（8月11日—8月20日）。各村、各有关单位要认真总结专项整治工作中形成的好经验、好做法，认真分析存在的问题和薄弱环节，建立和完善“反三违”工作长效机制，巩固和扩大专项整治成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，推动和促进全镇安全生产稳定好转。
六、工作要求
（一）强化领导，严格落实责任。各村、各企业及有关单位要清醒认识到抓好疫情防控期间安全生产工作的极端重要性，要切实把安全生产“反三违”摆在重要位置，要进一步增强做好安全生产“反三违”专项整治工作的政治自觉和责任自觉，加强组织领导，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓各项责任措施落实，全力推动“反三违”专项整治工作扎实深入开展，确保取得实效。
（二）周密部署，强化工作措施。
各村、各企业及有关单位要把疫情防控工作与“反三违”专项整治工作有机结合起来，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真制定本村、本行业领域开展安全生产“反三违”专项整治具体实施方案，明确目标、范围、责任、分工、内容和要求。特别是要明确对“三违”行为的具体惩戒措施，要明确到企业主要负责人、分管负责人、车间负责人、班组长以及一线员工，决不能只有目标，没有措施；只有安排，没有结果。要坚持上下同步，集中整治和督查检查同步展开。要通过此次专项整治，将“反三违”的一系列措施逐步探索研究形成长效机制，全面推动“反三违”工作持续开展，严防各类“反三违”现象发生。
一、总体要求
深入学习贯彻关于安全生产工作重要指示精神，对标对表“重要窗口”新目标新定位，聚焦消除重大安全隐患和提升本质安全水平两条主线，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变观念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，切实压实水利生产经营单位的主体责任，增强水利安全生产防范治理能力，专项整治取得积极成效，有效防范较大及以上生产安全事故，减少一般事故，为我县水利改革发展提供坚实的安全保障。
二、整治目标
（一）推动各单位坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，牢固树立安全发展理念，切实把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。
（二）压实水利生产经营单位主体责任。完善水利安全风险分级管控和隐患排查治理机制，推进安全生产由水利生产经营单位被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由水行政主管部门推动为主向生产经营单位自主开展转变、隐患排查治理由行政执法检查为主向生产经营单位日常自查自纠转变。
（三）强化水行政主管部门监管责任。压实“一岗双责”、“三个必须”安全生产责任制，完善和落实安全生产责任、管理制度。
三、主要任务
分为2个专题和5个重点领域。
（一）学习贯彻关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。结合“安全生产月”活动，广泛开展宣传活动，深入宣传关于安全生产重要论述。各单位结合实际，研究贯彻落实措施，把安全生产纳入水利干部职工培训内容，组织开展相关培训学习，推进学习教育全覆盖。二是建立健全安全生产监管责任制。制定并落实水利安全生产监管责任清单，完善水利安全生产监管责任体系，强化分级监管、上下联动、综合监管和专业监管相结合、齐抓共管的工作机制。三是有效防范安全生产风险。按照《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》《水利部关于进一步加强水利生产安全事故隐患排查治理工作意见的通知》要求，进一步加强水利安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作。专题重点任务见附件1。
（二）落实水利生产经营单位主体责任专题。一是提高水利生产经营单位安全生产管理能力，落实水利生产经营单位主体责任的相关规定，完善全员全过程安全生产责任制。二是推动水利生产经营单位做好安全风险分级管控和隐患排查治理。按照《水利水电工程施工危险源辨识与评价导则（试行）》《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》等要求，督促水利生产经营单位认真辨识管控危险源，开展隐患排查治理，每月定期上报危险源、隐患和事故信息。三是大力推进水利标准化创建与达标。水利运行工程开展“三化”改革，推动管理标准化；推动水利在建项目开展文明标准化工地创建，规范施工现场安全管理；农村水电站开展安全生产标准化达标升级；鼓励和支持全县水利施工企业开展安全生产标准化创建及自评工作；指导水利施工企业达标创建，加强标准化达标的动态管理，健全达标单位退出机制。专题重点任务详见附件2。
（三）水利工程建设安全整治。重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题；水利施工重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等）的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；水库工程建设及除险加固、小水电站建设改造、中小河流治理和山塘整治、农村饮水安全工程施工中存在的安全隐患等。整治重点任务详见附件3。（有关科室、单位分工负责）
（四）水利工程运行安全整治。重点整治水库大坝、水电站（含农村水电）、河道堤防等水利工程运行安全管理责任制落实不到位；安全风险管控和隐患排查治理不落实；安全监测、应急处置措施等不健全；维修检修时有限空间作业失控；不按规定蓄水等。整治重点任务详见附件4。（有关科室、单位分工负责）
（五）危险化学品安全整治。重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理但未交其管理、多年积存不用的危化品剧未消除等。整治重点任务详见附件5。（有关科室、单位分工负责）
（六）水文监测安全专项整治。重点整治水文测船、巡测车定期检查、维修不到位；消防救生设备、堵漏器材配备不到位；缆道等易发生危险设施存在安全隐患；涉水作业安全防护和救生器具穿戴不齐；应急监测未落实安全措施；水文监测和实验室安全组织管理体系和规章制度不健全；测船、码头、缆道、实验室危险区域等重点场所安全警示标志缺失；实验室安全管理不规范；水文测验和实验室危险紧急情况和事故应急救援预案不完善；水文设施装备操作人员和实验室工作人员安全教育和技术培训缺失等。整治重点任务详见附件6。（有关科室、单位分工负责）
（七）水利工程勘测设计安全专项整治。重点整治水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）、有关安全生产规程规范不到位；工程概预算未按规定足额计列安全措施费用；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设代服务时的安全防护措施、应急避险预案不齐全、不到位；山地灾害、水灾、火灾和有毒有害气体的安全防护方案不到位等。整治重点任务详见附件7。（有关科室、单位分工负责）
四、进度安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段(2020年6月)。各单位要结合实际情况，根据各专题和领域的重点任务，制定细化实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好动员部署工作。
（二）排查整治阶段(2020年7月至12月)。各水利生产经营单位对本单位安全风险隐患进行全面排查，建立危险源管控、问题隐患和制度措施“三张清单”，对其中危险源管控、问题隐患“两张清单”实行向上级主管部门、本单位职工“双报告”制度。对已经制定的安全生产制度措施应在水利安全生产信息采集系统上填报，对拟制定（修订）的制度措施清单，要制定时间表，上报至上级主管部门。
（三）集中攻坚阶段（2021年）。水利生产经营单位要每月通过水利安全生产信息采集系统动态更新“三张清单”。水行政主管部门根据“三张清单”，针对重点难点问题，加大专项整治督导力度，督促水利生产经营单位落实和完善治理措施，建立健全本地区水利安全风险分级管控和隐患排查治理机制，力争整治工作取得明显成效。
（四）巩固深化阶段(2022年)。各单位要深入分析水利安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。要全面梳理专项整治开展情况，系统总结经验做法，健全完善有关规章制度，建立健全长效机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导，精心安排部署。各单位要高度重视专项整治工作，有条件的可建立工作专班，明确各部门职责分工，做好动员部署，及时掌握专项整治落实情况，认真研究解决专项整治中存在的重点和难点问题，推动工作落实。要充分发挥好安全生产领导小组办公室统筹领导作用，综合监管与专业监管联动，督促各类水利生产经营单位落实主体责任，对照2个专题和5个领域重点任务进行自查自纠，确保重点领域整治工作取得实效。
（二）突出排点，建立长效机制。各单位要针对安全风险分级管控和隐患排查治理中发现的新情况、新问题，健全完善本地安全风险管控和隐患排查治理制度体系，制定重大隐患挂牌督办制度和应急处置经费保障制度，建立隐患排查治理的长效机制。在建工程要认真执行安全生产措施费提取使用规定，保证危险源辨识管控和隐患排查治理等费用的落实。各地要督促已建工程利用工程维修养护等经费及时整改隐患，对于重大隐患治理资金不足的，要按照有关程序申请立项解决，在彻底治理前要采取有效措施确保安全。要督促水利生产经营单位结合标准化创建强化制度建设，形成健全完善的安全生产制度体系。
（三）改进监管方式，及时报送信息。要全面深入推进“安全监管+信息化”模式。水利安全生产信息系统定制问题隐患清单、危险源清单、制度措施清单（见附件8）和专题落实情况统计表（见附件9）。各单位要使用水利安全生产信息系统开展专项整治工作，督促水利生产经营单位及时报送安全生产相关信息，利用系统分析各领域和区域安全生产状况；要加强指导监督检查，对未按规定上报信息、当月上报零隐患、当季上报零危险源的水利生产经营单位进行抽查，对存在隐患整改率低、重大隐患未整改、危险源管控率低、重大危险源、事故多发等高风险的水利生产经营单位进行重点检查抽查，确保专项行动持续深入开展。
一、总体要求
按照省、市、区关于进一步加强防火工作的通知要求，广泛宣传发动，强化检查督导，深入开展隐患大排查、大整治，消除火灾隐患，确保春季防火形势持续稳定，为全街经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为确保专项整治行动扎实有序开展，成立区春季防火安全专项整治行动领导小组和联合检查组。
1.专项整治行动领导小组
2.专项整治行动联合检查组
工作职责：负责落实辖区内防火安全检查；采取防火措施，督促整改火灾隐患；组织开展有针对性的消防安全教育。
三、整治时间
3月15日—4月30日
四、重点整治的范围和内容
（一）重点整治范围。
1.商场、集贸市场、宾馆、饭店、歌舞厅、医院、养老院、学校、教堂和劳动力密集型生产企业及集体宿舍等人员密集场所。
2.城市供电及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所。
3.粮食、木材等可燃物资储存仓库、堆垛。
4.城市社区
（二）重点检查内容。
1.疏散通道和安全出口是否畅通，防烟、封闭楼梯是否正常，疏散指示标志和事故照明是否运行正常。
2.室内外消火栓是否正常好用；自动消防设施是否运行正常；灭火器材配备是否符合规定。
3.有无违反规定设立员工集体宿舍或者住宿的现象。
4.灭火应急疏散预案是否制定和演练是否定期开展等内容。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（3月15日）。
街道办事处成立领导组织机构，制定春季防火安全专项整治工作方案，明确人员分工，落实工作责任，召开专题会议，对春季防火工作进行动员部署。
街道办事处消防救援委员会要成立防火专门检查组，由消防救援委员会主任亲自负责相关工作，成员由派出所、社区书记组成。
（二）督察检查阶段（3月16日—4月15日）。
1.自检自查。各社区消防安全责任人，要认真对本辖区、消防安全工作组织开展一次全面的自检自查。对检查发现的消防安全隐患要立即整改。
2.联合检查。街道消防救援委员会对全街消防安全重点单位实施重点抽查。对检查中发现的火灾隐患，能够立即整改的，要责令立即整改；不能立即整改的，要责令限期整改；拒不整改或逾期不改的，立即上报上级相关部门。
（三）整改验收阶段（4月16日—4月30日）。
春季防火安全专项整治行动领导小组将在自查整改和检查组重点抽查的基础上，对春防工作开展情况进行验收。
六、工作要求
1.加强组织领导。
各社区单位要高度重视春季防火安全专项整治行动的重要性，从组织领导、人员配备、工作措施上要全面加强。严格落实防火工作责任制，建立健全各项制度，确保整治行动全面推进。
2.强化宣传教育。
各社区要采取通俗易懂，行之有效的宣传方式，对防灭火知识、自救逃生常识和大风天禁火规定进行广泛宣传，积极营造人人重视防火、人人支持防火、人人参与防火的良好氛围。
3.加大整改力度。
对排查出来的各类火灾隐患，要建立台账，登记造册，签字备案，逐个整治、逐一过关，坚决防止走过场，流于形式。自3月16日起，社区填写《春季防火安全专项整治行动自查表》（详见附件1），并于每周四上午上报自查表。
为贯彻落实《诸城市校舍消防抗震安全专项整治工作方案》的通知要求，彻底解决校舍安全隐患和历史遗留问题，根据前期排查摸底情况，结合学校实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
立足学校实际，全面改善校舍安全现状，完善校舍建设手续，保证校舍建筑质量，彻底消除安全隐患，建立校舍安全长效机制。
二、目标和任务
（一）目标。对排查出存在问题校舍，制定“一栋一策”实施方案，进行消防整改，校舍安全鉴定整改，建设手续完善，抗震验算鉴定整改，确保校舍使用安全。
（二）主要任务。根据目标，9月24日前完成学校每栋校舍详细整治方案。学校用地（）平方米，土地手续情况，共有（）栋校舍，存在问题（）栋，详细整治方案见附件。
三、整治措施
1.明确责任。校长亲自抓落实，是第一责任人，安排XXX等具体负责整改工作。
2.规范管理。一是根据任务清单建立整改台账，实行销号制度，整改完一栋验收一栋销号一栋。二是按程序推进，保存好、保存全整改档案(纸质和电子)。
3.有序推进。聘请专业的第三方机构进行相关评估评定，能同时具有校舍质量、消防和抗震评估鉴定权限范围，并能出具整改方案，确保整改工作安全、快速推进。
4.确保质量和安全。现场评估、鉴定，特别是改造加固拆除过程中，严格按规程、规范实施，制定安全措施和预案，确保整改质量和安全。
通过三年时间，达到以下目标：安全生产主体责任落实有力。各医疗卫生机构安全生产组织领导、统筹协调机制更加完善、有效发挥作用。各级医疗卫生机构领导干部、工作人员履行安全生产责任制的意识和能力明显提升。消防安全管理更加规范。消防安全标准化管理更加规范；消防安全信息化管理水平明显提高；联合检查与监督约谈机制更加完善；干部职工消防安全素质得到全面提升。重点安全风险取得显著成效。危险化学品、医疗废物等安全管理工作领导体系更加健全，制度体系更加完善，安全防范水平全面提升，确保重点部位安全防范基础工作更加扎实有效。平安医院创建工作取得明显成效。安全防范系统建设更加完善，医务人员安全防范意识明显增强，处理突发事件的能力明显提高，为健康打下可靠的安全生产基础。
二、主要任务
（一）落实单位安全生产主体责任。一是建立安全生产责任制。各级医疗卫生机构要建立健全从主要负责人到一线岗位员工、覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我更新、持续改进的安全生产内生机制。建立单位内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
二是落实单位主要负责人责任。单位法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。
三是落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度，单位安全管理人员、重点岗位、科室和一线医务人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。2020年底前，建立本级卫生健康行政管理部门领导干部安全生产责任清单；2021年底前，建立覆盖各级各类医疗机构的安全生产责任体系。
四是建立健全隐患排查治理机制。加强安全隐患排查，建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，及时向监管部门和职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。严格落实治理措施，按照有关重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2021年6月份前，建立起完善的隐患排查治理制度；2022年底前，各医疗机构隐患排查治理规范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全标准化建设。全面贯彻落实《医疗机构消防安全管理》《医疗机构消防安全管理九项规定》《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南（试行）》等文件，结合实际，分类指导，开展示范创建，培树一批典型单位，推进全系统逐步建立健全火灾风险自知、消防安全自查、隐患问题自改、消防责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升的工作机制。2020年,打造卫生健康行业标杆示范单位;2021年,全面推广典型经验做法；2022年,有效落实消防安全标准化管理。
二是扎实开展消防安全专项整治。进一步明确各医疗机构职责定位，强化部门联动，研究重大事项，通报火灾情况，建立联合检查与监督约谈机制，形成信息共享、齐抓共管的工作机制。卫健局将联合有关部门，综合采取法律、行政、经济、技术等多种措施，确保督促整改到位，坚决消除各类事故隐患，会同消防部门落实责任追究制度，强化监督检查和考核，实行消防安全“一票否决”，对不认真履行职责甚至渎职失职的严肃问责，同时实行责任倒查，对事故当事人和监管部门都要追责。确保本行业不发生重特大火灾事故。
三是推进消防安全信息化管理能力建设。逐步推进消防物联
网监控系统建设，积极应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备,加强消防安全智能化、信息化预警监测,实现消防数据物联感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落实。
四是全面提升干部职工消防安全素质。依据消防法律法规和《医疗机构消防安全管理》《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南（试行）有关规定，建立健全消防安全宣传教育培训制度，科学制定消防宣传教育工作计划、方案和内容，加强消防普法与消防知识宣传，注重传统媒体和新媒体的融合运用。各单位要通过线上、线下分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、消防职能部门和重点部位员工、安保人员、工程人员等重点人群开展消防教育培训。各单位要开展常态化全员消防教育培训,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升全员消防安全意识和自防自教能力。2022年底前，实现全覆盖培训，全县医疗机构职工消防安全意识和自防自救能力明显提升。
（三）危险化学品安全管理
完善危险化学品安全管理制度，建立健全安全责任体系，强化单位主体责任。深入开展安全风险隐患排查治理，规范检查内容，严格执法程序，完善检查标准。要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查；可邀请行业协会、科研院所、安全评价机构等社会力量参与开展专业评估，提高检查的专业性、精准性、有效性，提升安全监管效率效果。完善安全风险分布档案，建立健全危险化学品应急预案，加强培训和演练，逐步形成危险化学品安全管理长效机制。大力推进危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，借助信息化手段实现信息共享、上下贯通。2022年底前完成医疗机构安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。
（四）医疗废物安全管理
一是规范医疗废物管理。建立健全医疗废物管理责任制，明确相关人员职责。健全医疗废物收集、转运、暂存、交接登记和集中处理各环节相关制度和流程，完善医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故发生时的应急处置预案。
二是加强医疗废物处理监督管理。依照标准设置医疗废物收集暂存和集中暂存场所，完善存储、消毒、防蝇防鼠的设施配备。强化职业安全防护管理，加强医疗机构污水处理设施运行情况的日常监管，督促医疗机构做到污水稳定达标排放。
（五）深化“平安医院”创建活动
按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》、《关于印发做好新形势下医疗纠纷综合处置工作的意见的通知》等文件要求，督促、指导医疗卫生机构强化安全防范系统建设，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范体系，二级以上医院设立应急报警装置并与当地公安机关联网情况和安检措施。加强医疗质量监督管理，强化医疗安全管理，强化警医联动，建立健全信息通报、共享、处置和反馈机制，加大医疗风险防范力度，加强对医务人员的安全教育培训，提高安全防范意识，强化涉医违法犯罪突发事件应急预案和开展安全防范培训。
三、进度安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年4月至5月）。各单位按照方案要求，密切结合各自实际，制定细化实施方案，对开展专项整治三年行动作出宣传发动和具体安排部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各单位严格落实本方案重点整治内容，认真开展专项整治。2020年12月底前，完成问题和风险隐患摸排梳理，落实各项安全整治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚、经验推广等措施，加大专项整治攻坚力度，强力推进问题整改，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升(2022年)。认真分析存在的突出安全问题，深入查找深层次原因，总结各地经验做法，研究提出进一步加强安全管理工作的措施，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，推动各项治理工作规范、安全开展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各单位要建立安全专项整治工作机制，明确承担相关职责的工作机构，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强重大问题协调，强化整治责任落实，确保工作有序有力推进。
（二）强化部门协同。各单位要明确内部工作分工，细化重点任务工作方案，明确时间进度和工作要求，形成整体工作合力。
以科学发展观为指导，全力保障质量安全，为全区经济又好又快发展作新贡献。以抓好使用环节安全监管为重点，全面推进落实安全责任，深入开展特种设备隐患治理工作，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，保持特种设备安全运行态势。
二、组织领导
为加强2010年我区特种设备专项整治工作的组织领导，经研究决定成立由局长任组长，分管局长任副组长，安全监察、稽查、办公室等科室、队工作人员为成员的“*区特种设备专项整治工作领导小组”。
三、整治重点
特种设备专项整治以事故易发、后果严重的化工、冶金、气瓶充装等为重点行业；以安全责任意识淡薄、安全管理薄弱的小浴室、小作坊为重点单位；以小型锅炉、冶金起重机械、省运会举办场所以及人员聚集场所的特种设备和重点监控设备为重点设备，检查特种设备使用单位安全管理状况和设备安全使用状况。
四、工作目标
1、落实特种设备管理“三落实、两有证、一应急”的要求，严格监督执法，严格督促整改，不留安全隐患。
2、对照全年现场检查计划，确保完成对100%重点监控设备、100%气体充装站和气瓶检测站、7家特种设备生产单位和200家以上特种设备使用单位检查的工作任务。
3、在整治过程中加强特种设备相关法律法规的宣传，落实企业主体责任，积极依靠各类媒介营造特种设备安全使用的氛围。
五、时间安排
第一时段（3月至4月）
1、组织发动开展特种设备专项整治工作，建立健全各项组织和完善各项制度。
2、提高动态监管能力，抓紧做好特种设备数据清理工作，提高数据及时性、准确性。
3、加大气瓶充装单位监管力度，对全区范围内气瓶充装单位进行年度检查审核，全面落实安全制度规范，消除隐患，确保气瓶安全。
4、认真做好“五一”节前人员密集场所的电梯，旅游景点的游乐设施安全检查工作。保障春季旅游高峰期间的相关特种设备安全运行。
第二时段（5月至9月）
1、省运会比赛活动场馆特种设备安全专项检查。在省运会召开前夕，对我区内场馆的特种设备进行全面的安全检查，不留安全隐患，要求制定特种设备应急救援预案并组织进行演练。在比赛期间安排专门人员保障特种设备安全运行，确保省运会期间比赛活动场馆特种设备安全运行。
2、巩固压力管道元件专项整治成果，坚决查处非法生产压力管道元件行为。
3、认真做好“中秋”、“十一”等节假日前人员密集场所的锅炉、电梯，旅游景点的游乐设施安全检查工作。
第三时段（10月至12月）
1、元旦、春节前夕，开展超市、商场、饭店等人员聚集场所特种设备安全检查。
