时间：2022-03-18 19:26:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇税收征文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
税收.发展.民生
记得我小时侯，我对税收就有了那份炽热的不解情缘。也许是我爸爸是一名税务干部的缘故吧，每当我来到税务局，每次总能看到那金光闪闪的“为国聚财”四个大字引入我的眼帘。大家都知道，税收是我们生活中的一个重要组成部分，从纳税人缴税、税务人员收税缴入国库，并将其用于国防建设、教育事业以及城市建设等，从而一次又一次体现了“取之于民，用之于民”的良好循环结构。
去年的汶川大地震发生给我们带来的是无比的震惊和悲伤，那一座座高楼在瞬间成为废墟，一条条公路在瞬间塌陷，一个个鲜活的生命在瞬间消失，人的生命在大自然灾害面前显得如此渺小。但当我在电视画面中看到一架架飞机在蓝天飞翔，把受困的群众解救出来；一辆辆汽车在公路上疾驶，把急需的救灾物资源源不断地送往灾区；一群群人们排成长队争相捐款，把爱心送往灾区，我又是多么地激动。这一切，都是税收在发挥着他的作用，如此迅速的营救速度，保证了人民最基本的生活需要，帮助人们树立起战胜困难、勇得胜利的决心和豪情。
税收取之于民而用之于民，通过经济与税收的良性互动，我国在又好又快发展的过程中，充分发挥着税收的职能作用。通过贯彻西部大开发政策，使西部地区与东部地区经济差距缩小。今天的陆、海、空的立体救援，使更多的生命得到了及时地挽救；通过对福利企业的税收优惠，使残疾人有了生活的保障，他们不再为生活而忧愁，燃起了生活的希望；通过税收的调控职能，促进了社会的公平和发展。这一切，都证明了税收与发展的紧密相连。
如今我们的经济进入了新的发展阶段，民生问题成为社会关注的焦点，税收为民生的改善提供了可靠的物质基础。通过税收的优惠政策，使党和政府爱民、惠民的理念得到了具体体现。汶川大地震发生后，国家税务总局在第一时间延长灾区纳税人的申报期限，对在大地震中捐款捐物的纳税人给予所得额的税前扣除优惠；通过对个人所得税费用扣除标准的提高，使得人们生活水平得以提高。
税收为民生，税务部门也充分发挥扶贫济困的社会职责，当汶川大地震发生后，我们看到全国税务干部慷慨解囊，为灾区送去温暖；在日常工作中，各级税务部门协助政府搞好扶贫工程、致富工程、小康工程等，促进了政府和人民的和谐互动。
“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享”，随着全国人民齐心协力，税收促发展、税收保民生将更加和谐，税收在亲民惠民、改善民生中将发挥更大的作用。我坚信，地震灾区人民一定会度过难关，地震灾区的明天会更好，天更蓝、水更绿、人民更加幸福！
2010年即将过去，回首一年来，在直属局领导的亲切关怀下，在上级有关部门的认真指导下，法制科全体干部努力工作，锐意进取，在法制工作和流转税工作中，取得了优异的成绩，我科圆满完成了全年既定任务，展望2011年，我科将更加努力，做好本职工作，续写地税工作华丽的篇章。现将一年工作情况进行总结。
一、法制工作方面：
2010年工作完成情况:
1、建立税收政策文件库，方便局内干部职工查询
为方便广大干部职工能够及时快速的查阅近年来各层机关下发的税收文件，加强对税收文件的把握理解，直属局对2009年以来国家、省、市下发的有关税收文件进行整理后，上传至局内ftp，极大地解决了直属局干部职工对税收文件查询困难的状况。
2、积极参加六五普法征文活动
我局为促进开展法制创建和普法教育工作，响应市局的号召，积极参加六五普法征文工作，短时间内即上交三篇主题鲜明，资料详实、内容充分的普法文章，配合完成了上级安排的相关工作。
3、开展日常考核，严格落实执法监督
按月对我局前勤科室，进行执法准确率考核，加强对一线专管员执法的管理，降低执法风险，保护、鞭策广大干部职工，形成知法、懂法、守法、用法的良好氛围。
4、制定《直属局执法文书填写规范》
为了规范税收执法行为，降低执法风险，规范执法文书填写，减少纰漏。我局根据税务执法文书填写规范，结合我局工作实际，制定本规范，对我局的执法文书的填写情况进行检查与修正，统一了执法文书的填写样式，达到文书填写零失误。
5、积极落实税收优惠软件的安装
配合上级工作安排，积极落实税收优惠软件的安装、运行和数据的导入，我局作为收入大局，税收优惠工作一直是我们的工作重点之一，接到上级安排后，我局积极配合市局法规科和信息中心，短时间内完成了对税收优惠软件的安装和运行工作，同时将大量税收优惠信息导入软件，对软件运用情况及存在不足及时反馈，确保软件及时在全区推广应用。
6、开展棚户区改造项目清理检查
根据省、市局要求，进行了棚户区改造项目的税收政策清理检查工作。通过多次会议，确认工作的具体安排与工作进度对市棚改办、名威开发、东星建筑公司等相关单位进行了全面细致认真的清理检查，取得了第一手的工作资料，对情况有了全面的掌握，相关税收政策进一步得到了明确。并形成了工作报告，由局长向市局汇报，顺利完成棚户区改造清理检查工作。
7、创建学习型机关，构造良好学习氛围
确立每日一考，每周一测的学习制度，由办公室、法规科通过各种渠道积累大量法规试题并下发至各科，全面提高我局干部职工的业务水平，取得了良好的效果。
积极参加市局组织的税收法制知识竞赛活动，取得了团体第一名，个人第一名的优异成绩。同时代表市局参加省局法制知识竞赛，取得个人成绩第八，团体竞赛第五的佳绩。
鼓励广大干部职工积极报考“注税”、“注会”、“司法”等资格考试，努力提高自身业务水平。
二、流转税工作方面：
2010年工作完成情况：
1、协助市局完成了二手房交易指导价的制定
积极配合市局做好二手房交易指导价的制定工作，在全市各个社区进行实地考察，进行系统测算。加班加点，圆满完成了市局布置的各项工作任务。
2、积极做好重点项目税源调查
按照市局要求，对我市一批新开工重点项目进行税源调查，其中我局管户为5家，按市局流转税科的工作要求，对5家开工项目进行调查，制定了相关方案，为我局对上述5家企业进行跟踪管理提供了第一手资料。
3、圆满完成了分行业税收情况统计工作
按照市局流转税科的要求，对我局2007年度至2009年度的建筑业和服务业的营业税税收情况进行了统计，并及时上报流转税科。
4、全面开展了房地产调研工作
开展了房地产行业的调研工作，对全市房地产开发企业的房地产开发项目从项目立项、土地拆迁整理、工程发包建设纸质房屋销售全程进行调研。
5、做好税收预测工作，为税收任务完成提供有力保障
做好营业税、耕地占用税、契税的税源结构和收入分析，及时对税收法律法规政策贯彻执行情况进行反馈。建立并全面贯彻落实了“税种管理分析报告制度”和“税收政策监控反馈制度”，及时对税收法律法规政策贯彻执行情况进行反馈。加强了与国土、建设等部门的联系和配合，建立了定期交换信息机制，每半年进行一次税种收入的数据比对，及时获取了土地、房屋交易信息，为税收任务的完成奠定了基础。
在全国第20个税收宣传月期间，国税局按照上级部署，紧紧围绕“税收•发展•民生”的主题，加强组织领导，强化工作落实，认真搞好宣传月各项活动，取得较好成效。现将有关工作总结如下：
一、狠抓落实，认真完成上级税收宣传月活动要求。
一是组织召集辖区两户“纳税百强”企业参加市局主办的“市年纳税百强”新闻会及第20个税收宣传月启动仪式。二是按照上级部署，精心组织，抓好“记忆——税宣走过20年”及“见证——体系的力量”等活动，组织全局干部积极参与摄影大赛、征文、漫画、动漫、税收短信、税收公益广告等活动，充分调动了干部队伍参与税收宣传工作的积极性。三是选拨干部参加“纳税服务——使命与责任”演讲比赛，并组织局领导班子、科室分局负责人和有关人员收看视频直播，使纳税服务理念深入人心，有效推动了纳税服务体系建设工作的开展。
二、以3.15国际消费者权益日为契机，积极开展普通发票知识宣传活动。
3月15日，国税局按照市局要求，积极与工商部门协调配合，以普通发票知识宣传为主要内容，以发放宣传单、接受现场咨询为主要形式，突出“正确索要发票，是维护您自身权益的第一步”这一宣传主题，共发放宣传材料300余份，接受现场咨询70余人次，向广大消费者提供了普通发票的种类、如何开具、如何代开以及消费者权利等发票知识，对咨询者提出的如何辨别普通发票真伪、收到假发票如何投诉维权等问题进行了详细解答，并倡议消费者在消费过程中正确所要发票，维护自身权益，受到了广大消费者的欢迎和好评。
三、开展“服务面对面——征纳零距离”座谈活动。
邀请辖区内10家纳税人代表参加座谈会，向纳税人代表介绍了近年来国税局纳税服务工作情况，重点介绍了为提高纳税服务质量所采取的各项措施，以及纳税服务体系的构建完善情况，并与纳税人代表就纳税服务工作问题进行了全面深入的交流，听取纳税人代表的意见和建议，进一步拉进了税企之间的距离，创造了开诚布公、深入交流的座谈氛围，及时了解了纳税人的各项诉求和真知灼见，增强了纳税服务工作的针对性，为今后进一步做好纳税服务工作指明了方向。
四、多管齐下，将税收宣传与创建文明城市工作有机结合。
在创建文明城市活动开展过程中，国税局找准创城工作与税收宣传工作的结合点，采取多项有力措施，将各项工作落到实处。一是以落实创城宣传任务为契机，开展各项税收宣传活动，组织国税干部上街头、进社区，发放宣传资料，讲解税收知识，取得良好效果；二是向广大企业宣传创城工作的意义的同时，大力弘扬“依法诚信纳税也是城市文明体现”的理念，倡导纳税人诚信纳税；三是制定了《国家税务局窗口行业集中规范实施方案》，大力加强办税服务厅标准化建设，狠抓办税环境、税容风纪、服务态度、信息公开等工作，受到广大纳税人的认可；四是成立国税局创城工作青年志愿者服务队，多次组织年轻干部走上街头，深入社区，开展清理小广告、制止不文明行为等活动，在为创城工作积极贡献力量的同时，树立了国税干部履行职责、服务社会的良好形象。
五、积极参加区文艺活动，展示国税形象。组织50名国税干部参加区总工会组织的全区文艺演出，在严格税容风纪、弘扬精神风貌的基础上，向各单位参加人员和广大观众发放税收宣传资料，介绍税收工作，进一步提高了国税局在全区的部门形象。
六、利用信息化手段，多渠道开展宣传活动。以“国税局”网站为主要载体，活动动态、税收政策。同时在各分局依托国税博客、飞信群等信息工具，向所辖纳税企业公布税收宣传月的主题和内容，征集相关税收宣传作品。
创新纳税服务 圆满完成任务
延长县地税局围绕延安市地税局“123”工作总体要求，联系实际，精心打造实施三项亮点工作，即：定期定额纳税户代申报制度，开展“好税嫂、廉内助”评选活动，“分级预算、集中审批”规范化财务管理制度，为圆满完成税收任务奠定了基础。
（一）紧抓税收收入，平衡任务进度。2011年，延长县税收形势严峻，固定资产项目投资带动不力，GDP年增长为8%，整体经济缓中有增，而县本级税收任务较上年增长29%。面对严峻形势，延长县地税局采取了多项措施：一是按季召开税收收入专题分析讨论会，准确把握收入形势，精心布署征管措施；二是层层签订税收收入目标责任书，将收入任务细化、分解到人；三是实行局领导分片保挂制度，实行靠前指挥，与基层一线齐心协力抓税收；四是扎实开展税源分析工作。
（二）狠抓征管质效，促进规范管理。延长县地税局进一步明确“向征管要效益，强征管、促收入”的思路，不断强化税收征管措施，征管水平显著提高。一是对石油、气井勘探开发等企业的生产经营情况动态跟踪，根据油气钻采生产企业特点，实行对油气田企业、钻采施工企业双管齐下的源泉控制办法；二是联合相关单位对煤炭企业进行检查，深入一线调研，掌握一手资料，实现煤炭企业税收入库达300多万元；三是对房地产业进行专项秩序整顿，针对住建局、国有局等行政单位开发的楼盘进行专项检查，清欠税款达640余万元；四是扎实开展纳税评估，结合实际，确立了专项评估和日常评估相结合的工作格局。五是全面落实市局固定资产重点投资项目管理制度，成立专业管理所，完善和理顺了征收与管理机关的协作机制，落实管理责任，深入施工现场，了解情况，实施动态，跟踪管理；六是强化征管质量考核，学习兄弟单位先进管理经验，修定完善《征管质量考核管理办法》，明确分工职责。七是全力宣传推广网络在线开票业务，超额完成市局下达的工作任务；八是积极开展税收专项检查，充分发挥稽查职能。
（三）创新纳税服务，促进征纳和谐。为了更好地服务纳税人，关爱纳税人，延长县地税局确定推行实施定期、定额纳税户代申报制度，这是针对经济欠发达及税收信息化水平较低地区的纳税申报服务进行的一次有效尝试。这一制度的顺利实施，极大地方便了纳税人，提高了纳税服务水平，同时也使征管质效得到了明显的提升。
2011年度，延安市地税局下达延长地税局税收任务9800 万元，县财政安排县级收入6758万元。延长地税局全年共组织各项收入1.57亿元，其中税入1.08 亿元，教育费附加405 万元，各项基金4995万元。收入总量保持快速增长，圆满完成各项收入任务。
推行阳光政务 强化廉政建设
延长县地税局注重党风廉政建设，坚持标本兼治、惩防并举，强化廉政教育，完善规章制度，强化权力监督，严查违纪违法，坚决纠正不正之风。
一是认真贯彻《廉政准则》，健全“大宣教”格局，按照教育凝聚人心、提升廉政意识的工作思路，把党风廉政建设、宣传教育工作列入干部职工日常学习内容。
二是开展创建群众满意的基层站所活动。在“全省创建人民群众满意单位活动标兵单位”活动中，延长县地税局有两个所被命名为市县级人民群众满意站所。
三是与县委文明办、纠风办、县工会、县妇联等单位联合举办第二届“好税嫂、廉内助”评选活动，深受各界好评。
四是积极开展预防职务犯罪工作，与县检察院、国税局联合举办了预防职务犯罪专题讲座，进一步增强了税务干部遵纪守法的自觉性。
五是在政风、行风建设中，以解决群众关心的热点、难点问题为突破口，推行阳光政务，落实政务公开和文明办税八公开。
打造地税文化 铸就地税形象
延长县地税局采用多种形式的税务文化建设措施，提升了干部职工的综合素质。一是利用每周一集体学习时间，学习了《论语心得》、《刘心武解读红楼梦》及纪念建党九十周年纪录片《理想照耀中国》等方面的书籍，拓展了干部职工的视野，提升了干部职工的思想素质和文化素质；二是利用召开地税工作会议时间，邀请市局各相关科室的业务骨干进行讲座，结合实际案例，解答日常工作中遇到的难点、疑点问题；三是以全省业务达标为契机，邀请了延安市职业技术学院教授来进行培训，取得明显效果；四是制定出台了《延长地税局网上学习平台管理办法》并制定了相关的学习与考核制度。
深入开展税收法制宣传活动。延长地税局围绕“税收、发展、民生”这三大主题，开展了形式多样、内容丰富的税收法制宣传活动。一是在街道的繁华地段设立宣传点，重点针对群众关心的个人所得税、养老保险等热点问题接受群众咨询，受到了群众的热烈欢迎。二是积极开展“三进”（即进企业、进商户、进厂矿）活动，有针对性地开展税法宣传，及时为群众排忧解难；三是与县委宣传部、县文联举办“地税杯”征文比赛，并编辑出版了《延河水》地税专刊。通过活动的开展，使延长地税的社会形象得到了极大提高，而且将“税收使延长变得更美丽、更富裕”的理念传播给广大纳税人。
一、加强组织领导，精心研究部署，保障税收宣传月活动顺利开展
我局高度重视税收宣传月工作，月中旬，市局及时召开局长办公会议，专门研究税收宣传月活动方案，要求认真组织策划好各项活动，积极向市政府报告税收宣传月活动的安排意见;市局分管局领导多次与办公室人员研究活动项目，为全市税收宣传月工作的顺利开展奠定了坚实基础;月31日，市局组织召开了全系统税收宣传月工作会议，明确了开展税收宣传月活动的工作思路，安排、部署了税收宣传月的具体工作。各县（市、区）局也都切实加强了对税收宣传月活动的领导，相应成立领导和组织机构，制定具体的税收宣传月活动实施方案，确定好税收宣传项目，安排好专项经费，针对每个项目的内容和要求，落实好主管部门和责任人员，形成主要领导亲自抓，分管领导重点抓，一级抓一级，层层抓落实的良好氛围，确保各项宣传活动落到实处。
二、加强部门合作，营造宣传声势，税收宣传月活动丰富多彩
（一）开展“服务发展，情系民生”百千万税收宣传活动。月31日，经过精心筹备和准备，全市地税系统“服务发展，情系民生”百千万税收宣传活动启动仪式在宾馆举行，会上对年全市纳税十强企业进行了表彰，对“服务发展、情系民生”百千万税收宣传活动进行全面部署。省局和市委、市人大、市政府、市政协的有关领导应邀出席仪式。市委常委、常务副市长赵东亮同志出席并作重要讲话。市局党组书记、局长王显和作动员讲话。中国国电集团公司发电厂代表全市纳税十强企业发言，呼吁全社会都来关心、理解、支持税收工作，依法经营，诚信纳税，为促进全市经济社会又好又快发展、共建和谐社会作出新的努力。仪式结束当天，各县（市、区）地税局组成税收宣传小分队来到企业，宣讲税收政策。市局和各县（市、区）局在城区主要街道、农贸市场、社区等场所悬挂税收宣传条幅，张贴税收宣传标语，在办税服务厅用电子显示屏、板报等形式宣传税收法律知识和税收宣传口号，营造税收宣传月活动浓厚氛围。整个宣传活动中，全市各级地税部门组织走访了近万户纳税人，召开座谈会12个；累计发放专项宣传资料1.2万份（册）。活动得到了省局和各级党政领导的大力支持，得到了全市企业单位和社会各界的积极参与，以及省、市新闻媒体的广泛关注。各级党委、政府及有关部门领导先后多次参加此项活动，省、市、县三级新闻媒体先后52次对此项活动进行了深入采访报道。
（二）开展“迎奥运税收宣传万里行”税收宣传活动。市修水县地税局积极发起和参加“修水老区单车迎奥运北京行”活动，派出3名地税干部，开展“迎奥运税收宣传万里行”活动。月16日，“迎奥运税收宣传万里行”活动正式启动，修水县地税局与国税局联合在县城中心广场举行了“喜迎奥运，关注税收--迎奥运税收宣传万里行”出征仪式，全县千余名群众自发前来为他们送行。他们从革命老区修水出发，骑自行车长途跋涉奔赴北京，行程1600多公里。队员们挑战生命极限，沿途开展税收、奥运情况调查、举办宣传税收、宣传奥运公益活动、开展“税收.发展.民生”为内容的交流与探讨等活动，用实际行动表达了老区人民及地税干部对北京奥运会的祝福和支持，吸引了社会各界的广泛关注。月28日，cctv-1新闻联播、晚间新闻第一时间进行了报道，向世界展示老区人民期盼奥运、迎接奥运的满腔热情和“热爱税收、奉献祖国”的高尚情怀。
（三）建立全市税收教育基地。月11日，市地税局联合庐山区政府、市教育局在庐山区实验小学举办“市税收教育基地”授牌仪式。通过建立税收教育基地这一形式，深入学校开展税法宣传教育，帮助同学们了解税收的职能、特征，正确理解社会主义税收取之于民用之于民的本质，从小培养同学们的税收法制观念和现代税收意识。此次活动中，市、区地税局共向税收教育基地赠送税务图书400余册，并组织小学生代表深入企业和地税局办税服务厅参观学习，实地体验税收征管全过程，进一步加深对税收的理解，促进税收观念深入人心。
（四）开展“广厦千万间，地税添砖瓦”服务民生税收宣传活动。月17日，市庐山区地税局干部走进廉租房、经济适用房，大力宣传国家税收“取之于民，用之于民”的本质，宣传和落实廉租房、经济适用房建设税收优惠政策，宣传地方税收服务民生发展的社会功能，宣传房地产税收宏观调控政策，营造依法诚信纳税、推进科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围，促进社会心系民生、情系民生，关心、支持、服务民生工程，共享经济社会发展成果。
（五）广泛深入宣传税收政策。通过座谈、上门走访等多种形式，广泛宣传《支持灾后重建16条地方税收优惠政策》宣传册、《地税有奖发票使用手册》等各项税收优惠政策。同时，结合实际，统一印制个人所得税、车船税、资源税、土地增值税等相关税收宣传资料，放置各级地税办税服务厅，方便纳税人阅读。
（六）组织参与总局开展的系列有奖评选活动。一是参加总局办公厅、中国税务杂志社联合举办“第二届税收公益广告有奖征集活动”和“第四届全国税收动漫flash大赛”；二是组织参加总局办公厅、中国税务报社、中国税务杂志社联合开展的“税收•发展•民生”主题有奖征文和“第二届全国税收短信征集大赛”；三是组织开发具有地方特色的税收文艺作品，题材包括小说、歌曲、相声、小品等。市局共收到各类体裁的税收文艺作品60余篇，涌现了一批主题鲜明、质量较高的精品。
（七）开展税收公益广告宣传活动。以“税收•发展•民生”为主题，继续扩大税收公益广告的宣传，利用市城区中心大型电子显示屏，滚动宣传地方税收政策，并在电视、楼宇和公交车上播放公益广告片。各县（市、区）局在城区和交通要道设置广告牌，及时更新了宣传内容。
与此同时，各县（市、区）地税局紧密结合实际，开展了多项富有创新意义与地方特色的税收宣传活动，系统上下税收宣传月活动呈现相互联动、如火如荼的喜人局面。
三、加强探索创新，突出宣传主题，税收宣传月活动取得显著成效
一个月的税收宣传活动在全市广大地税干部的认真组织、策划和参与下圆满完成了各项任务，与以往不同的是，今年的税收宣传月活动更加贴近时展、贴近社会热点、贴近百姓生活，更加注重了满足纳税人对税收知识和政策、法规的需要，更加注重了与日常工作相结合，更加注重内容与形式的统一。
一是开辟了服务全市重大项目建设的新途径。在深入开展“服务发展，情系民生”百千万税收宣传活动中，市局制定下发了《市地方税务局服务项目建设的若干意见》，内容涵盖落实优惠政策、规范执法行为、推进政务公开、简化服务流程、开辟“绿色通道”、保障合法权益、落实考核机制等20条，具有很强的现实针对性、工作指导性，可操作性。全市各级地税部门进一步提高思想认识，强化组织领导，紧密结合实际，狠抓工作落实，在细化服务项目建设工作职责和服务标准上下功夫，在创新服务机制上求突破，在落实全程跟踪服务举措上找出路，积极探索服务项目建设的新途径、新举措，切实增强服务项目建设的坚定性、自觉性和实效性，保证了服务项目建设工作落到实处。
二是让广大纳税人切身体会到税收带来的可喜变化。在“税收带来家乡美”系列访谈活动中，广大纳税人通过对比看到祖国发生着日新月异的变化，综合国力稳步增强，社会经济持续发展，人民生活幸福指数正在提高；通过回顾，亲身感受近年来发生在身边的可喜变化，天更蓝了，路更宽了，水更清了，环境越来越好了；学费不收了，医疗有保障了，税收起征点标准提高了，创业的热情更足了，等等。在这些变化的背后，无不存在税收的功效。“税收促进了发展，发展改善了民生”的观念深入人心。
科学发展观是指导社会经济建设的航灯，也是引导国税文化建设的方向盘。国税文化建设必须以科学发展观为导向，结合国税当前工作实际情况，如何用科学发展观来拓展国税文化建设新思路，在构建和谐国税文化上取得突破性进展，笔者试谈以下看法：
一、文化与国税
文化究竟是什么？梁启超先生在《什么是文化》中称，“文化者，人类心能所开释出来之有价值的共业也”。这话虽然简单，却很到位。国税文化的目标就是要贯彻“科技加管理”思想，通过在国税工作引入“以人为本” 管理理念，建立起如东国税人共同信守的思想观念体系，努力提高国税干部队伍的整体素质，增强队伍的凝聚力、战斗力、向心力，塑造面向新时代的如东国税崭新形象，促进如东地方经济全面发展。
用先进文化引领和谐国税建设，致力国税文化载体创新，要在构建和谐国税上取得突破性进展，发挥文化的导向、凝聚、激励、教育和辐射功能，实现观念和谐、行为和谐、制度和谐、征管关系和谐、人际关系和谐。
二、基层国税文化建设的现状
文化建设是个全新的理念，是对行政管理方式的一次冲撞，必然会引起干部职工在思想认同上程度不一。当前来说，在国税文化建设过程当中还存在一些问题。
国税文化作为一种组织文化，其显著特征是以物质为载体。但基层国税部门及其干部职工的工作、生活条件也还比较艰苦。物质基础不扎实、不平衡，在相当程度上制约了和谐国税文化建设的健康发展。在长期的国税工作实践中，有一种精神和信念始终支撑、推动着国税系统人员不断克服困难，不断将国税事业推向前进。但这种精神和信念还处于自发、局部、原始的阶段，没有得到深层次的挖掘和全面的总结、确立和宣扬，没有转化为全体国税人员共同的价值观。一种具有号召力、凝聚力的价值体系尚没未在国税部门真正建立。
不可否认，有些干部在思想认识上对文化建设还存在误区。有的认为文化建设是搞形式主义；有的把文化建设与文化活动简单等同起来；有的认为文化建设是领导和文化办的事，与己无关，所以漠然置之；有的认为文化建设是“花架子”作表面文章，有的认为“文化建设是虚的，组织收入才是实的”，文化建设的认同感和参与感不强。在这种思想支配下，一些单位的文化建设往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，文化建设的连续性不强。
上述这些从几个侧面反映出国税文化对国税全面建设的“引擎”作用尚未形成，国税文化建设任重而道远。
三、创新国税文化建设的方法
国税文化，不仅仅是国税机关的文化，更是每一位国税干职的文化。开展国税文化建设就是为了统一思想、规范行为，形成共同的理想、信念和价值观，激发广大国税干部情趣健康的精神追求和国税长足发展的原动力，逐步由文化育人、品质塑造、道德示范，走向科学管理和文化管理的轨道，推动国税事业的全面建设。
营造心灵文化
以开展一个课题调研为先导，“兼爱”、“尚贤”、“节俭”等积极思想；为人学儒，力求将儒家为人的优秀价值原则转化为时代精神为国税干部所继承。在此基础上，开展“全员通读一本国学书”活动。还可邀请国学教授以“国学经典与和谐国税”为主题，开展一次结合实际、旨在普及、深入浅出的国学知识辅导讲座，借助国学加深国税干部对构建和谐国税的文化自觉。为巩固学习成果，结合各自工作、学习和生活实际，就个人学习重温国学的感悟和收获，开展一次面对面现场书面交流，深化学习效果。以此来提升国税干部应对工作生活学习压力的人生智慧，形成全局共同价值理念和组织共同愿景的全员价值认同和文化自觉。
点亮内部文化
举办每年一度的“如东国税文化节”活动，从不同侧面反映和体现全省国税系统的文化底蕴、干部文化素质、艺术追求和独特的文化品位。文化节的时间跨度可持续数月。
先以一场俗共赏、妙趣横生的文艺晚会拉开第一届如东国税文化节序幕，邀请如东四套班子领导、有关部门主要负责人、行风监督员、纳税人代表等社会各界观摩演出。节目内容包括相声、小品、歌曲、舞蹈、朗诵、乐器演奏等等。文化节期间，可以通过与兄弟单位举办篮球回访赛和乒乓球对抗赛，达到了加强沟通，互相学习、取长补短、共同提高的目的。还可以通过税收互动知识有奖竞赛，增进征纳互动共赢。
此外，也可进行运动会、国税干部书画摄影作品展，也可进行国税征文比赛、国税建设大家谈、局长授课、专家讲座、科所长论坛、标兵演讲等一系列活动，多方面反映国税文化发展的喜人景象，构筑一道亮丽的风景线。
点亮内部文化的关键是“以人为本”，以“人人参与”满足归宿感、激发凝聚力。 “人人参与”不仅可以拉近干群距离，融洽职工感情，增进相互友谊，而且可以激发内在活力，培养团队精神，展示国税文化。以“人人展示”满足荣誉感、激发向心力。
以各种活动为干部职工搭建展示自我的平台，在竞技中展示健壮体能；在征文中展示写作技能；在摄影中展 示艺术天赋；在演讲和歌咏中展示表演才华；在“人才特长”中展示个人才能。“人人展示”在激发职工荣誉感和团队向心力的同时，以“人人实现”满足成就感、激发创造力。 “人人参与”既满足了干部职工的成就感，又激发全员自觉融入和谐国税建设。
融入家庭文化
突出家庭文化氛围建设，每家设有书房、书橱，有藏书，宽带网线铺进家，励志楹联贴上墙。干部家中不设酒场、麻局。注重子女教育、家庭和睦、邻里互助和家属在其就职单位的争先创优，定期举办的家庭才艺展示，每月设创新学习“红花奖”，悬挂了学习成语典故画匾，开展廉政文化进家庭、健康书报进家庭、知识信息进家庭、法律法规进家庭“四进”活动，把丰富多彩的家庭文化有机的融入国税“大文化”建设中。
温暖征纳文化
把文化建设向纳税户延伸，向企业拓展。可举行税企篮球友谊赛，将税收宣传带进赛场，在紧张刺激的竞技氛围中，与企业负责人面对面交流，心贴心沟通，加深税企友谊，增进征纳互信。还可以举办税收管理员知识竞赛，邀请辖区纳税人代表参加。通过各队税收管理员娴熟的业务技能 pk，让台下纳税人了解税收管理流程，熟悉纳税申报知识。竞赛还可特设纳税人观众题，通过现场抢答形式实现征纳互动，使纳税人在妙趣横生的比赛中汲取税法知识。
延伸社会文化
关键词：个人所得税；征管；问题；对策
中图分类号：F812.42 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）11-0119-02
一、前言
当前我国个人所得税征管问题，主要表现为：难征收、难管理、难查处。再加上缺乏针对性的征收手段，征收力量不足、征收流程不规范、惩处力度薄弱等问题，导致个人所得税征管工作开展不顺利，诸多税款流失。我国征收个人所得税采取“自行申报与代扣代缴相结合”方式，以代扣代缴方法为主。虽然税法明确规定单位及个人有义务支付个人所得税，但是在具体落实中存在层层阻碍。再有，采取自行申报方式，很少有纳税人能够主动到征管局自觉申报纳税，而税务机关苦于证据不足的限制，增加了征收难度。
二、我国个人所得税征管中存在的问题
（一） 个人申报税款意识薄弱
过去，我国城镇居民职工仅能获得低水平的工资，普通老百姓无需缴纳任何税费，因此个人缴纳税款的意识不强，不了解纳税是每个公民应尽的义务，导致偷税、漏税、逃税问题频繁发生，个人收入不主动申报和申报不实问题非常严重。另外，我国针对个人所得税实行自行申报策略，但是税务部门缺乏完善的配套设施支持，如没有专门的税收稽查手段，没有指定个人财产登记制度，导致税务机关难以掌握个人收入情况，无法获取有关个人财产的准确信息，为纳税人逃税提供了便利。
（二）代扣代缴难以落实
虽然我国税法明确规定，所有支付应税收入的单位及个人都应遵循缴纳税款的义务，并且执行代扣代缴模式，但是在具体执行中却存在很多问题，导致代扣代缴工作不能落实到位。很多单位帮助员工隐瞒真实收入或者将收入分散化处理，以逃避税法规定的起征点，达到少缴税甚至不缴税的目的。再有，由于每月代扣代缴税款的工作量大、计算过程复杂，很多单位不重视该项工作，甚至财务人员对该项工作较为抵触，认为征税工作与自己无关，造成个人所得税征管工作难以推进，大量所得税流失。
（三）税收征管工作不到位
近年来，虽然我国税务总局已经提出针对高收入行业及高收入个人实施建档管理，为征收个人所得税收集数据、整理信息，但是目前建档工作还处于初级阶段，仅能对个人基础资料进行管理，资料信息的利用率较低；另外，由于当前征管体制的局限性因素较多，难以传递真实、完整的征管信息，纳税人信息资料的跨区域管理难度较大，甚至各级税务部门都无法实现信息共享，难以约束纳税人，影响了征管工作的正常开展。
（四）个人收入透明度低
由于个人收入的来源众多，给核实真实收入工作带来难度。由于我国经济水平日益提高，公民的收入水平和消费能力均大幅提高，并且个人收入来源除了基本工资收入以外，还可获得更多的兼职收入、劳务收入、稿酬收入、房屋出租收入以及其他投资收入等，这些收入既有现金形式，也有有价证券收入形式、实物收入形式等，并且收入的时间不定，这些都造成税务机关难以把握个人真实收入。
（五）偷税漏税惩处力度不足
当前，在我国现有的《税收征管法》中，针对偷税漏税等违法行为的界定不清，给管理工作带来弊端。例如，纳税人获得收入后将其长期挂在往来账户中却不结转，难以界定这是纳税人的有意行为还是无意行为，税务执法机关开展工作较为尴尬。由于税法针对违法者的惩处力度不强，没有对违法者起到震慑性作用，不能约束纳税人自觉守法行为，造成违法现象屡禁不止。因此，个人偷税漏税行为的犯罪成本较低，难以在社会形成良好的自觉纳税环境氛围。
三、优化个人所得税征管效率的有效对策
（一）引导公民加强缴税意识
首先，通过广播、电视、互联网等媒体，加强公民纳税意识，广泛宣传纳税政策，定期举办免费的纳税人培训讲座，让依法纳税观念深入人心；通过有奖征文、电视竞赛、公益广告、新闻会、热线电话等渠道，为公民提供免费的税务政策咨询服务，让公民了解税款计算方法、缴纳模式以及纳税义务等；其次，将“社会约束”手段用于个人所得税征管工作中，包括法律约束、政策约束、道德约束等多重策略，引导公民提高法律意识和道德素质，坚持“执法懂法、知荣知耻”，追崇道德文明，当全社会形成了守法律、重道德的风尚，个人所得税征管工作必将水到渠成；再有，将个人所得税缴纳情况与个人评定职称、评选先进、升迁职位等切身利益相关，完善纳税评价体系，以此规范纳税人的行为。
（二）制定统一的纳税征管标准
为了做好个人所得税征管工作，必须设定统一的征管标准，以表现公平性。其一，采取混合所得税制度模式。目前我国正处于社会经济的初级发展阶段，以分类型所得税制度为主，参照发达国家的经验，我国直接过渡为综合所得税制度的机会不成熟，因此建议采取混合所得税制度，即针对具有一次性、不固定性特征的收入，采取分类征管；针对具有常态性、固定性特征的收入，采取综合所得税征管。其二，科学调研，设计合理的征税起点，可考虑以家庭为单位设计起征点，综合分析家庭的人均收入水平，作为征收所得税的依据。其三，针对不同地区的情况实行区别性的征税方法，例如广州、上海、北京等大城市，考虑到生活成本问题，可适当提高个人所得税的起征点；其四，划分不同的税率档次，从七级税率简化为五级税率，提高运行效率。
（三）落实税款代扣代缴制度
首先，要求各单位重视个人所得税征管工作，积极配合，明确自身的责任、权利与义务；对于不配合、不按照规定执行代扣代缴义务的单位，需要根据税法的规定给予处罚，并通过媒体公开曝光，起到震慑性作用；同样，对于积极配合代扣代缴工作，协助开展个人所得税征管工作的单位，可在一定时间内给予税收免检优惠政策，并适当支付手续费。其次，针对各个单位负责代扣代缴工作的人员，由税务机关指定专人进行业务培训，采取定期组织、分批组织的模式，要求各单位的管理人员加强对该项工作重视，对相关负责人进行全面性、系统性的专业辅导与训练，确保代扣代缴工作负责人能够随时关注国家的税收政策变化，提高专业核算水平，保证代扣代缴工作的正常开展。最后，积极利用现代化的网络技术，通过税务部门的官方网站向各单位宣传最新税收政策，解答疑难问题，扫清代扣代缴工作的阻碍。
（四）加大个人收入监控力度
首先，针对个人建立支付申报制度，加强税务机关与司法部门、工商部门、银行等合作关系，实现信息资料共享，尤其要求银行、保险等单位配合税务机关定期报送个人支付情况，从源头加强对个人收入的管理。其次，建立并推广个人信用制度，落实个人信用体系建设。例如：在一些特殊的经济活动中要求纳税人使用信用卡，是监督纳税人的经济活动行为、落实征收征管策略的根本保障；按照先城市、再农村的顺序，全面落实信用卡支付形式，推动我国工资福利管理体系的改革，将工资收入以货币形式呈现，落实集中支付制度。再有，将公民身份证号码与纳税号码终身绑定，实施不动产实名制、金融资产实名制，同时税务机关也要加快电子信息化办公进度，与其他相关部门加强沟通，联网获取信息，要求个人实行买卖债券、不动产及股票等交易活动时，登记身份证号码，以便税务机关掌握个人收入情况，为征收个人所得税提供信息支持。
（五）征管工作中引入信息技术
个人所得税征管工作应跟上时代的步伐，全面加快信息化建设，在全国范围内实现计算机联网，完善征收系统；针对个人所得税征收工作，建立专门的管理软件，保证软件功能齐全、安全可靠，能够满足个人所得税申报、征收、稽查等多项工作要求；在个人所得税征管工作中应用计算机管理模式，替代了传统低效率的手工操作方法，提高了税收登记、申报、征收、管理等工作效率，减少出错率，实现全方位监控税收业务的目标。另外，通过计算机技术还可构建个人所得税征管信息处理系统及稽核系统，实现各单位、各部门的信息共享，包括纳税人的个人档案、缴税情况、个人收入水平等，进行实时跟踪监控；在经济发达地区，实现网上申报与税银联网，提高征管工作效率，降低征管成本，实现征管工作质的变化。
（六）重罚偷税漏税行为
想要促使纳税人依法纳税、自觉纳税，仅有思想教育远远不足，还应加强法律法规的约束性，对违法行为严厉惩处，提高犯罪成本，才能保证税收征管工作的进行。从我国现有的税收征管法律规定来看，针对偷税漏税等违法行为采取的处理措施，主要为补缴或者对少缴税款部分处于五倍以下罚款处理，以“查补”为主，处罚手段较轻，导致个人偷税漏税行为猖獗。另外，在税收工作执法中，没有明确提出处罚的标准与下限，这就给税务机关执法行为留有极大的操作空间，税务工作人员对于“罚与不罚”拥有极大自由裁量权，常受到主观因素的影响，纳税人抱有侥幸心理。因此，对于偷税漏税行为，我国要制定明确的惩罚措施，将逃税行为惩处工作规范化、制度化处理，减少人为干扰因素，提高偷税漏税的成本，并且对社会公众人物的偷税漏税行为予以曝光，体现税法的严肃性、不可侵犯性，规范依法纳税行为。
四、结语
由上可见，个人所得税是我国重要税种之一，在调节个人收入水平、解决社会分配不公问题中发挥重要作用，对维持社会稳定发展具有重要意义。但是由于受到各种因素的影响与制约，目前我国个人所得税征管工作还面临很多问题，公民缴纳税款意识不强，征收手段落实不到位，缺乏完善的征管制度等，阻碍了个人所得税征管工作的进行。因此，我国应加强个人所得税征管改革工作的重视，做好宣传教育工作，引导公民意识到“权利与义务对等性”，构建个人所得税征管系统，完善配套设施，积极运用网络技术、电子技术，实现信息共享，提高征管效率，减少偷税漏税行为。
参考文献：
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[3] 潘孝珍.我国个人所得税的征管效率评价与改进[J]. 税收经济研究，2011（2）：60-64.
[关键词] 营改增；变化影响；策略探讨
[中图分类号] F275 [文献标识码] A
我国政府采取一系列结构性税收调整政策，以抵御全球性金融危机的冲击，保障我国的经济快速平稳发展。自2011年11月16日，财政部和国家税务总局经国务院同意的《营业税改征增值税试点方案》，明确从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。这是继2009年1月1日增值税转型实施，允许全国范围内的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进J项税额后，增值税扩围替代营业税，成为增值税改革另一个重要举措。2012年7月31日试点范围扩大到北京、浙江和江苏、安徽、天津、湖北等8省市，目前营改增正按照制定的方案稳步推进，争取在十二五期间完成“营增改”这项税收改革政策的全国普及任务。“营业税改增值税”是我国贯彻“十二五”精神进行结构性减税的重要措施，也是实现我国现代税制与现代国家相匹配的重要组成部分。我们要充分把握政策，采取积极措施应对营改增给企业管理所带来的影响。
1 “营改增”改革对企业财务的重要影响
1.1 使会计处理产生了很大变化
“营改增”后，部分企业要按价税分离的方法核算收入，一般纳税人企业的戚本为取得专用发票的不含税成本，税金为确认的进项税额，可在纳税申报时进行抵扣，小规模企业成本结算方法和原来一样。在会计科目设置上，要求企业增设应交增值税等相关明细科目，设置更加完善，核算更加严格。
1.2 使企业税负受到一定影响
“营改增”的实施确实能为大部分企业带来税负降低的好处，但也有少数企业的税负增加。这主要由各个单位的实际情况所决定，纳税人可分为一般纳税人与小规模纳税人。在改革前，小规模纳税人一般按3%的税率计征货物销售增值税和按5%的税率计征文化服务业的营业税，而此次“营改增”试点的增值税税率对不符合一般纳税人条件的小规模纳税人按3%的税率征收增值税，实行改革以后，占试点企业近7成的小规模纳税人由原来按5%税率缴纳营业税改为按3%缴纳增值税，税赋下降幅度达40%左右。由此可见，对小规模纳税人来说，此次税改确实为企业降低了税负，增强了小规模纳税人的盈利能力。从一般纳税人的角度来讲，实际税负是否降低取决于取得增值税专用发票中可抵扣的进项税的多少，企业提供应税服务取得收入，按不含税价格计入收入，减少了企业利润，对取得专用发票的一方来说，按不含税价款计入成本增加了利润。从人工成本比重较大的企业角度看，材料等采购所产生的能抵扣的进项税额相对较少，容易导致税负增加。
1.3 为企业带来一定的风险
1.3.1 为企业带来税负增加的风险
“营改增”在北京试点后，部分行业改征增值税，由于试点期间取得的增值税专用发票的渠道相对较少，企业抵扣链条不完整，取得进项税少，为企业带来了税负增加的风险。
1.3.2 增值税专用发票引发的行政、刑事风险
“营改增"后，企业增值税专用发票的管理、纳税申报等方面的工作量会大大增加，而专用发票的管理相当严格，如果违反《增值税专用发票管理办法》管理要求，虚开增值税专用发票，或取得不合法的专用发票等行为，都会为企业带来行政及刑事风险，需要企业高度关注。
1.3.3 “营改增”下企业财务核算及纳税不合规带来的风险
我国很多企业都是混合经营企业，有的经营范围在这次改革范围内，有的经营范围不在此范围内，还要继续征收营业税，同时经营内容不同，适用的税率也不同，如果缺乏对企业的全面经营状况的了解，不能对适用不同税率的业务独立准确核算，税务机关就会从高适用税率，为企业带来增加税收的风险。同时核算的不健全也容易导致偷漏税的风险，给企业带来不必要的麻烦。
2 “营改增”后企业财务管理的完善措施
由国家税务总局和财政部要求进行的“营改增”税改，总体来说是好的，从利润的总额等财务指标上的变化，可以看出“营改增”所达到的政策效应。但是如果要让税改给企业带来更大的经济作用，就需要通过加强税务的管理，实现政策效益上的最大化。
2.1 合理调整会计核算制度
“营改增”税改，引起了收入核算、税金核算、成本核算等会计核算上的变化。“营改增”使整个会计的核算体系都发生了一定的变化，对会计核算的要求也相应提高，且在财务人员方面也有了更高的要求。因此，在对会计核算管理制度进行调整的同时，也需要适当地对财务人员进行调整，以适应新的核算管理制度。
2.2 加强发票的管理，并制定出发票管理的新规范
在原来的营业税制下，相对应的税收仅需开具营业税的发票即可，然而在“营改增”后则需要开具增值税的发票，且发票种类也发生了变化，在发票的管理上也提出了新规定。增值税发票分为：增值税专用发票和增值税普通发票。由于增值税的专用发票可以进行抵扣税款，所以涉及增值税的专用发票单位必须加强发票上的管理，并制定发票管理的新规范，应做好发票的开立、领用和使用以及核销等问题的管理工作，否则，发票的使用不当极易产生法律上的问题。
2.3 加强财务管理，熟悉税务政策，合理地做好税收上的筹划工作
一般纳税人可以进行进项税额的抵扣，所以一般纳税人的税收筹划就显得极其重要。因此，一般纳税人的企业，应该对本企业的经营情况与财务仔细地分析研究，通过各种途径，进行合理的降低税负，并做好税收的筹划工作。
2.4 鼓励企业多方面寻找合作伙伴
营改增后，取得专用发票上注明的进项税额可以在一定期限内抵扣，而未取得专用发票的则不能抵扣，因此一般纳税人企业在采购、运输、技术合作等过程中，尽量寻找能开具专用发票的合作单位，以得到税款抵扣的优惠，从而降低自身的税负水平。也有极少数合作企业借税制改革之机，趁机加价。要鼓励企业多方面寻找合作单位，选择性价比高的进行合作，从而降低企业的成本，提高利润水平。
2.5 提高财务人员工作技能和管理水平
在“营改增”的冲击之下，企业财务管理的外部环境发生了巨大的变化，对单位的内部管理提出了更高的要求。要满足新时期财务管理需要，应该加强财务人员的培训，提高会计人员的专业素质和业务水平，进一步提高财务管理的服务意识；加强与单位和税务部门的沟通协调，积极进行政策的宣传，确保各单位能尽快适应改革，避免出现各类涉税风险造成不必要的损失，实现平稳过渡。
3 结语
综上所述，当前，我国正处于加快转变经济发展方式的关键时期，“营改增”在进行的税改试点阶段，难免有多种矛盾现象并存的局面。企业要达到真正意义上实行的减负，还需财政税务机关与企业直接的相互理解和协调，并不断地解决在试点磨合期中所产生的问题，做到进一步细化税制和实施的办法。应对试点行业上的领域和地域做到加大加强，只有在转型企业上的全覆盖，才可以为企业争取到更多可抵扣税项，才能避免更多重复的征税环节。大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重大意义。“营改增”的实施，有利于根据国家的宏观政策，调整产业结构，实现社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，提高企业盈利水平，增强企业发展能力，从而增强企业参与市场竞争的能力，有效刺激我国经济的发展：通过税制的调整，还有利于优化投资、消费和出口结构，更好地促进国民经济健康协调发展。
参考文献
一、大力加强税源监控体系建设，实现税收收入高速增长
依法组织税收收入是所有工作的核心。年初，市局党组便确定了抓早、抓实、抓好税收收入，确保完成全年收入任务的工作思路。各区分局严格遵循“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的工作原则，紧紧抓住经济增长机遇，提高税源分析和监控水平，推动税收收入迈上新台阶。全年共组织税收收入1337888万元，同比增长25.76%，增收274024万元。剔除海关代征税收收入后，组织国内税收收入894487万元，同比增长29.98%，增收206289万元；实现政策性免抵调库202000万元，同比增长10.99%，增收2亿元；组织直接税收收入692487万元，同比增长36.80%，增收186289万元，为地方财政组织收入194963万元,增收37953万元，税收总量和增速都创下历史新高，为增强国家和地方财政实力，为全面建设小康社会和和谐国税作出积极贡献。在组织收入工作方面主要做了以下工作：
（一）抓好税收计划分配和预测分析。根据省局和市委市府下达我市国税系统收入计划任务，认真测算，科学分配，及时将税收计划合理分解到各基层征收单位，并依据各区经济发展情况和进度及时动态调整。各级领导坚持深入企业调查研究，摸清税源，坚持“从经济到税收”的原则，对经济发展趋势及对税收的影响开展深入细致的分析，全面掌握影响收入的有利因素和不利因素，做到掌控全局“心中有数”，采取措施“有的放矢”，统筹安排“有备无患”。
（二）加强各税种管理。按照科学化、精细化的要求，切实强化了增值税、消费税、所得税、车辆购置税、利息税的征收管理。各区分局采取各种措施强化小规模纳税人管理，加强对增值税日常监控，重点加强了对抵扣海关代征税款异常、零（低）税负、专用发票存根联滞留票三类企业的监控审核，落实消费税政策调整与纳税评估，全面夯实流转税管理基础；金湾区局三灶分局和香洲区局唐家湾分局还对个体零散税源管理进行有益探索，取得较为明显收效；认真做好了年度企业所得税汇算清缴，积极推进电子纳税申报，完善减免及扣除审批，大幅降低汇缴亏损面，全年汇缴调增企业所得税3.76亿元，比增2.16亿元,增幅135%；加强了对利息税和车购税管理，实现利息税率调整平稳过渡；加强了涉外税源跟踪监管，坚持每月对年纳税额300万元以上涉外重点税源分析监控，发现问题及时警示督促基层跟踪，同时全面规范涉外企业所得税业务工作指引，拓宽了反避税审计思路，优化了纳税评估手段。全年实现增值税入库721759万元，增幅23.96%；企业所得税入库103225万元，增幅142.12%；利息税入库16007万元,增幅6.64%；车辆购置税入库32869万元，增幅30.36%；涉外企业所得税入库12646万元，汇缴降亏成绩明显，我市涉外企业经过四年汇缴，亏损面从78%降到了49.1%，汇缴补缴所得税852万元，退税189万元。
（三）强化重点税源监控。*年我局增加了13户重点税源监控企业，使重点税源企业监控范围扩大到60户。我局着重做好对格力电器、*电厂、BP化工、佳能电子等行业龙头税源的“一对一”跟踪监管，坚持重点税源月度统计和季度分析工作制度，完善重点税源监控台账和档案，充实各级重点税源跟踪服务小组，及时掌握重点税源的生产经营、税收进度、行业税负等情况，保障了税收收入入库进度的稳定，提高了税收收入质量，重点税源企业税收达到全市直接税收的50%以上。
二、大力加强法治税务建设，进一步提高依法治税水平
认真做好外贸出口退税审核权下放、辅导和规范工作，认真落实出口退税率的调整，完成出口退税专项检查，进一步加强了小规模纳税人管理、出口退税预警评估分析、出口不予退（免）货物生产企业清算、外资企业采购国产设备退税等日常管理。高度重视，认真开展发票专项整治清理。在深入调研的基础上，充分做好“两税合一”工作准备。认真开展税收执法检查、执法监察检查、巡视检查和财务检查，自查面达到100%，并完成了对横琴、保税区局、直属分局和市稽查局4个单位的重点检查。进一步抓好税收规范性文件清理，共清理废止或失效文件307份，部分废止或失效文件106份。圆满完成新录用工作人员执法资格考试，通过率达到100%。深入落实总局税收政策执行情况反馈报告制度，推行反馈报告考核，结合信息调研流程建立了规范的反馈机制。进一步抓好大案要案查处工作，严厉打击虚开增值税专用发票行为，以强有力的打击手段，完成“雷霆一号”案件收尾工作。全年共立案查处111户企业，查补罚滞总额6,775.49万元，入库总额5,407.27万元。其中市稽查局共立案查处30户企业，查补罚总额4,597.74万元，入库总额3,350.83万元。同时，做好重大案件审理、复议及行政诉讼应诉工作。加强与公、检、法部门的沟通，妥善处理好历史案件遗留问题，原“红旗”案件、原直属分局“桦森隆”案件及代征手续费事件司法处理都已经结束。创新形式、创新思维大力开展税收宣传，营造出依法治税的良好环境。在坚持门户网站主阵地宣传的同时，开展了以“依法诚信纳税、共建和谐社会”为主题的税收宣传月活动，与市书法家协会、市美术家协会共同举办了“国之血脉---国税税宣书画邀请展”。与省一级学校市实验中学共同创建省级税收宣传教育基地。发动市民积极参与由省局统一开展的网络税法知识竞赛、彩铃彩信创作大赛、“税收在我身边”征文活动，收到了良好效果。
三、全面推进队伍建设，进一步提高队伍管理水平
（一）全面加强党风廉政建设。认真贯彻省局党风廉政建设会议精神，不折不扣开好领导干部作风建设专题民主生活会，针对党组及班子成员在领导作风、学风、工作作风等方面存在的差距和问题，研究制定改进措施，促进领导干部作风进一步好转。市局党组在全系统开展“八讲”教育，要求全系统讲大局、讲学习、讲效能、讲纪律、讲团结、讲原则、讲服务、讲朴素，大力践行八个方面良好风气，坚决落实李永恒局长粤西讲话精神。认真学习贯彻总局、省局关于《税务系统反腐倡廉教育大纲(试行)》和《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法（试行）》，把廉政宣传教育纳入各级国税机关的重要议事日程和宣传教育的总体部署。推动廉政文化建设，组织参观“反腐倡廉漫画展”，在办公自动化中开辟了“治理商业贿赂学习专栏”，参与电台“廉政之声.行风热线"活动。有效开展了治理商业贿赂工作，得到了总局和省局的充分肯定。
（二）扎实构建税务系统惩防体系。全市国税系统继续认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，制定了完善惩防体系“六个机制”的配套实施办法。一方面制定了《领导班子和领导干部监督管理办法责任分解表》，促进了构建责任的进一步落实。另一方面，完善科级干部廉政档案的管理，按照一人一卷已建廉政档案160卷，并积极探索运用信息化手段加强了对廉政档案内容的查询、比对、分析和处理。同时，制定了今后5年贯彻《实施纲要》的规划，进一步加大举报案件的督查督办力度，完善通报机制和责任追究机制，组织特邀监察员明察暗访，促进了党风廉政责任制的实施。市局还组织了对市稽查局、横琴区局、保税区局、直属分局的领导班子和领导干部的巡视检查，对检查发现的问题进行督促整改。
（三）大力加强学习培训工作力度。以思想政治素质建设为主线，全面加强*大精神的学习贯彻力度，举办了“*市国税系统先进单位和个人事迹报告会”，邀请中央党校教授举办学习贯彻*大精神讲座，组织收看总局当今政治经济形势视频报告会，召开党组中心组学习（扩大）会议进行*大精神专题学习，充分利用网站、宣传栏深入宣传*大精神。各单位突出重点、把握全面，结合税收工作广泛开展了学习和讨论，力求学以致用、用有所成，干部职工的思想政治觉悟普遍进一步提高。以岗位素质能力建设为主线，*年突出做好了税收“六员”培训及统考、每月一课培训，完成了NIT培训及考试的扫尾工作，花大力气抓好基层一线人员的岗位技能提升。据统计，全系统全年共举办培训486人次。
（四）大力推进党建工作，推动国税文化建设。建立党组抓基层党建工作责任制，制定党组抓基层党建工作责任制实施方案。认真做好了党员发展工作，严把政治关和程序关，新发展党员15名，全系统党员总数达607名；全面推进国税文化建设，组织党员干部观看大型音乐史诗及合唱表演，接受高雅文化的熏陶；充分发挥工青妇等群众组织作用，组织了“迎奥运、讲文明、树新风”篮球赛、趣味运动会、“巾帼文明示范岗”、“三八红旗集体”、“文明礼仪之家”创建以及爱心帮扶活动。按照市直机关工委要求，我们还在全系统集思广益的基础上，“正心厚行、服务人民”的国税文化理念，倡导清风正气、和衷共济的人文精神，振奋队伍精神、鼓舞队伍士气。高新区局获得广东省国税系统文明单位光荣称号，直属分局获“市三八红旗集体”称号，刘焕明同志被评为市劳动模范，施以高同志被评为全省国税系统优秀工作者。
四、加强内部管理规范化建设，进一步提高行政管理水平
（一）加强机关作风建设，建设服务型机关。年初市局召开了机关副科以上干部大会，机关各部门自觉进行整改，加强工作主动性，加强对基层指引和服务，加强沟通与协作，整体氛围明显改观。在以“三服务一促进”为主题的机关作风建设活动中，各单位、各部门加强“责任意识”、“服务意识”和“效能意识”，认真落实市局领导和机关科室作风建设联系点制度，建立健全政务公开考评办法，推进政务公开工作制度化、规范化和经常化，同时抓好监督与责任追究，促进机关与基层和谐、税务机关与纳税人和谐。高新区局推行“五个零”工程，跨境区局推行“三时四办”服务，金湾区局推行“三心五不”服务，得到了纳税人高度好评。
（二）完善内部管理制度，打开制度治局新局面。修订完善了岗位目标考评制度、评先评优制度、党组议事规程、局务和局长办公会议制度、接待管理制度、财务经费制度、政府采购管理办法、请休假管理和上下班纪律、办公楼管理及安全管理等类制度，规范了地方补充经费分配办法，促进内部管理规范化。新实行的接待包干制度使全年接待费支出比*年同期下降47.84%；通过政府采购使全年四次采购计算机大宗物品合计节省431378元。
（三）开展人事制度改革，推动人事管理规范化。按照省局统一部署，在充分学习兄弟市局先进经验的基础上，结合我局实际，我局充分调研、反复酝酿，顺利完成了全系统200多名税收协管员过渡工作；积极发动和密切配合省局开展处级领导干部竞争上岗工作；做好全系统工资制度改革；对提前离岗干部不再返聘；根据市委市府决策和属地征收的原则，高新区局和保税区局实现顺利置换和交接，高新区局正式入驻高新区征税办公；按照总局、省局规范稽查机构设置的要求，我局在充分酝酿的基础上设置方案上报省局。
五、加快推进信息化建设，不断提高数据应用水平
一是全力做好了CTAIS、办公自动化等系统以及公共网站的运行维护工作，及时完成了2.8万条数据的核对清理任务，并建立起一套反应迅速、管理手段先进的运行维护技术支持体系，有效保障了征管及行政管理系统运行平稳。二是全力参与并积极配合省局征管辅助系统的开发工作，成功开发出桌面助手查询系统。三是顺利完成全省统一车辆购置税征收软件、网上办税系统的推广工作，税收执法信息管理系统推广工作进展顺利，将于1月底在全系统顺利上线。四是完成了广域网络及设备的改造升级，实现了网络速度与信息安全双提高，做好开通基层区局视频会议系统的前期准备。信息中心为各部门提供了大量税收数据提取与分析等支持，为全系统提供了较高质量的数据服务。
六、加强基层基础建设，进一步提高基础基层运行绩效
我局认真落实省局要求，将基层建设和基础建设作为全局工作重点，人、财、物都向基层和征管一线作了倾斜。首先，“人往基层走”。通过下放出口退税、减免税等审批审核权以及开展“学西区精神、赴西区煅炼”等一系列措施，精简机关工作人员，将力量向基层一线充实。同时，建立了新录用大学生到基层煅炼的机制，凡新录用人员一律充实基层一线。其次，“劲往基层使”。把工作的重心前移至征管一线。在征管一线加强规范力度、创新力度，精简征管流程，合并窗口职能，前移行政审批，同时按照“两个减负”要求推行一系列工作制度改革，将有限的征管力量盘活、用好，用到刀刃上。国际税务科有效清理简并涉外税务文书，将总局、省局要求上报的15种报表，简为只要求基层局填报其中3种，其余全部根据日常台账和CTAIS数据库自行填报，有效减轻了基层负担。第三，“钱往基层用”。在加强管理、避免浪费的基础上，市局党组想方设法为基层解决困难，统一购置了部份新电脑，改善基层办公条件，基本拉平市区、西区的工资奖金收入，保障机关与基层干部职工待遇基本一致。
七、完善纳税服务体系建设，进一步提高推动地方经济发展水平
（一）优化办税服务，有效破解纳税人排队难题。全系统17个办税服务厅积极落实市局纠风动员大会的部署，全面开展创建“群众满意办税服务厅”活动，积极推行涉税信息预告、通报制度，推广电话报税（数据电文）、网上申报等电子纳税申报方式，香洲、斗门、高新、跨境、直属等5个业务量大的办税服务厅还安装使用了排号机，直属分局等单位积极整合窗口功能，推行全功能一窗式办税服务。截至*年底，全市批准开通电话报税2.3万户，其中增值税小规模纳税人覆盖率达到63%，实际分流原上门申报纳税户90%，等候办税的拥挤状况得到有效缓解。另外，网上办税注册户不断增多，预计今年一季度网上办税注册用户将达一般纳税人总数的70%，上门办税排队时间长的问题将得到彻底解决。由于措施得力，直属分局、跨境区局、香洲区局、万山区局、横琴区局等5个办税服务厅分别在各自街道办组织的评议中获得100%的满意度，其它办税服务厅评议满意度也都达到90%以上。
（二）深入落实“两个减负”，有效减轻纳税人负担。各部门积极简化纳税人资料报送要求，规范基层一线保存和共享纳税人基本信息资料机制，并通过政务公开、规范流程、明确指引、纳税提醒等多样形式推行纳税辅导的零差错服务和纳税自助服务，让纳税人满意。香洲区局开通纳税人资料信息供各部门共享，改变以往各自重复向纳税人索取资料的作法，得到了纳税人的好评。
（三）认真落实税收优惠政策，加强政策调研分析，促进地方经济发展。加强增值税减免税管理，对37户经营饲料、农药、化肥、自产农业产品、拍卖货物等享受税收优惠的企业进行跟踪管理，务求把涉农税收优惠政策落实到实处。继续做好对格力电器等*重大项目和双软产业等特色产业的优惠政策上门服务，解决了双软协会嵌入式软件适用优惠政策难题等一系列困难，得到企业高度评价。全年批复内资企业所得税减免34户，减免税额1174万元，审批税前扣除坏账损失9705万元。批准22户涉外企业采购国产设备投资抵免投资抵免总额4.71亿元，抵免所得税1.89亿元。批准生产性外商投资企业“两免三减”119户，房地产企业“一免两减”3户。除工资福利费备案事项外，审批涉外企业税前列支5600万元。同时为20户个体工商户减免税务登记工本费，有力支持了企业和地方经济的发展。针对出口退税率调整、总部经济、本地企业境外直接投资、名牌企业聚集成长、两税合一、利息税率调减、税务执法风险等一系列专题，市局办公室联合各相关部门开展调研，为地方经济发展献言献策，并建立起市局领导挂钩课题负责机制，切实加强了税收科研成果的转化力度和决策辅助力度。全年上级采用我局信息调研共48篇，完成课题研究16个。由我局参与的课题《*市积极研究新企业所得税法对财政经济形势的影响和应对措施》还得到了钟阳胜常务副省长高度赞扬。
一、突出抓好组织收入工作，圆满完成上半年收入奋斗目标
上半年，全市地税部门组织收入总计302,810万元，比同期增长16.7%。其中，组织税收收入214,094万元，同比增收24,607万元，增长13%，完成年度任务的55.4%，完成目标任务53%。中央级库收入42,561万元，同比减收345万元,减幅0.8%，完成年度任务的49.2%；省级固定收入8,014万元，同比增收602万元，增长8.1％，完成年度任务的56.8％；省级共享收入51,970万元，同比增收7392万元，增长16.6％，完成年度任务的56.5％；市县级库收入111,549万元，同比增收16,958万元，增长17.9％，完成了年度任务的57.6％。上半年，全市社保费收入83,945万元，增收17982万元，增长27.3%，教育费附加收入4,171万元，文化事业建设费及其他收536万元。回顾上半年组织收入工作，主要抓好六项工作。
（一）抓好收入任务分配和考核。年初，省局分配给我市的税收任务是386,120万元，同比增加7.2亿元，增长12.3%。市委市政府要求地税部门在税收收入、个人所得税收入和社保费收入“三大指标”上实现15%增长。*市局按照省局和市委市政府的要求，根据各地*年的收入情况、税源现状及新的税收政策对各地税收的影响，合理分配各项单项考核指标，促使各单位及早明确任务，及早制定措施，及早抓收入。同时，做好计划执行情况的分析、跟踪、督促工作，实时分析通报各县（区）局计划执行情况，推行收入进度旬报制度，适时掌握收入情况。
（二）抓好税收形势分析和组织收入指导工作。今年初，由于税收收入增长较慢，形势相当严峻。市局就收入形势，一是分别于3月份和5月份下发了抓好组织收入工作的紧急通报，从宏观上分析全市收入形势，就基层征管加强微观指导，促进收入工作的顺利进行。二是市局和各县局召开了14场收入形势分析会，认真分析各个时期组织收入情况，交流经验和做法，研究解决收入工作中遇到的问题和困难，制定措施，明确任务，为收入稳步增长奠定基础。三是市局党组和有关科室按分工分别到挂钩联系点指导和督促收入工作，切实加强收入和征管的领导，形成工作合力，确保半年组织收入工作的完成。
（三）抓好重点税源管理。根据全市的税源状况、征管现状以及收入进度，市局确定在往年抓好纳税大户和金融、保险、电信、建安、饮食等税源大户外，今年把个人所得税、企业所得税、房产税、土地使用税及服务行业“四个税种”和“一个行业”作为本年组织收入工作的重点，并分析下达任务严格进行考核。各级按市局要求，结合各地实际，突出抓好重点税源征管。如惠城区局突出抓好建安房地产行业税收，上半年组织建安房产税收入21,764万元，比去年同期增长4,061万元，增长23%。惠阳区局上半年建筑安装业共入库税款3,791万元，同比去年增收2,098万元，增长123.9%；房地产业入库税款2,765万元，增收673万元，增长33.6%。
（四）抓好税收稽查检查工作。一是突出对交通运输行业、饮食娱乐行业、建筑安装行业、房地产租赁行业、工业制造加工业等“五个行业”、个人所得税、企业所得税、资源税等“三个税种”以及*市区城乡结合部和经济发展比较快的乡镇开展专项检查和整治工作。上半年，共检查业户150户，查补税收2000万元。二是推行查前业户自查自纠的服务前置稽查方式，联同公安部门对175户交通运输企业的法人代表和财务负责人开展了查前自查自纠辅导，并组织人员上门发放有关报送房地产租赁涉税情况资料的通知，现场辅导纳税人自查自纠，解决了业户的一些实际问题。据统计，所有业户均按要求向税务机关报送了自查表，其中有35户业户将自查应补税款到征收部门进行了补报入库。三是以查处举报案件为重点，带动整体查处工作的开展，上半年共受理举报案件61宗，查结44宗，有效地整顿和规范税收秩序，促进收入稳步增长。
(五)抓好企业所得税汇算清缴工作。根据总局关于企业所得税提出“夯实税基、完善汇算、规范程序、提高质量”的要求，推行中介汇算改革。为确保汇缴工作顺利进行，市局一是制定方案，明确“十三类企业、二个行业和三类专业市场”为检点，稳步实施调查摸底、动员发动、纳税评估和质疑约谈、实施检查、总结整改等各阶段工作。二是加强培训和宣传。组织纳税人和中介机构2000多户企业代表进行培训，宣传今年汇缴方式改革，要求纳税人积极配合开展好汇缴工作。三是规范内部操作。对涉及从事企业所得税汇算清缴审核的中介机构实行登记备案制，明确对中介机构出具查帐报告工作的要求和相关法律责任，加强对中介机构的监督管理,切实提高企业所得税汇算清缴的质量。上半年全市地税系统征收企业所得税21,448万元，同比增加4,367万元，增幅为25.6%。
（六）抓好地方规费征管。现在纳入地税征管地方规费有社保费、残疾人就业保障金、堤围费等，今年主要推进规费科学化精细化管理，在深化“五同”征收基础上，一是更加注重费源管理，提高监控水平。定期开展费源调查工作，全面掌握费源分布情况，强化缴费人户籍管理，建立重点费源监控制度。二是更加注重欠费管理和清理欠费工作。对欠费和欠费人合理进行分类，实施动态的分类管理。对其中欠费数额较大的重点欠费人作为各级重点监控对象，实施跟踪管理，定期追欠。三是更加注重宣传工作。采取各种形式，加大宣传力度，营造地方规费良好的征管氛围，加强部门沟通和配合，形成有效征管合力。上半年，全市社保费收入增长27.3%。代收残疾人就业保障金比移交地税征收前大幅增长一倍。
二、突出抓好队伍建设，增强队伍凝聚力和战斗力
（一）强化全员培训工作。一是加强对各级班子的教育培训。抓好党组中心组的政治理论学习，上半年，开展了“认真学习贯彻，深入推进党风廉政建设”和“社会主义荣辱观”两个专题的学习，提高各级领导班子和干部能力和水平；二是加强股级领导干部培训工作。4月份分两批组织了全市地税系统120名股级干部参加了在辽宁省国家税务总局培训大连培训中心举行的培训；三是加强“管理员工作平台”上线前培训的组织、协调、监督工作；四是组织新录用公务员80人进行拓展训练，提高青年干部的政治理论素养，培养勇于奉献、不怕吃苦、甘于奉献的精神，以此推动全市地税系统各项工作的创新开展。
（二）强化队伍思想作风建设。主要是围绕“两个主题活动”即在全市地税系统中深入开展“学、辨荣辱、促廉政”和“三个走在前面”教育活动，积极践行排头兵活动和社会主义荣辱观。通过动员会、党组中心组学习、专题讲座、论坛、演讲比赛等形式，加强税务队伍思想作风建设，使广大干部职工进一步明确坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，切实加强队伍战斗力，当好税务战线组织收入、依法治税、征管改革、纳税服务、信息化建设、队伍建设和“三个文明”建设七个方面的排头兵。同时，加强效能监察工作，继续组织效能监察督查组，定期不定期地对各县（区）窗口单位、局机关及直属单位税务人员的行风行纪、税容税貌、工作纪律、执法水平进行突击检查，及时发现和纠正了存在的问题，并针对督查发现的问题，在全市系统内通报批评及责令整改，取得了比较好的效果。
（三）强化干部交流轮岗。在去年初对全市地税系统科级干部大面积交流轮岗基础，今年对部分科级干部进行了调整，重点对一般干部加大交流轮岗力度，涉及人员18人。同时，各县（区）局也结合自身发展和队伍建设需要，在内部对30多人进行了交流轮岗。从上半年跟踪检查来看，交流轮岗人员在新的岗位上开拓创新，积极工作，开创工作的新局面。通过交流轮岗，有利地推进区域协调发展战略，促进税务人员全面发展，有效地调动干部职工积极性和创造性。
（四）强化党风廉政建设。一是对全市党风廉政建设进行部署。召开了党风廉政建设工作会议和领导干部诫勉谈话，层层签订廉政责任书，明确党风廉政建设目标和责任；二是创新廉政教育形式。今年以来全市地税系统共举办了11场廉政讲座，下发廉政书籍2000多册，启用统一廉政笔记本，组织系统干部职工学习贯彻，开展“学、辨荣辱、促廉政”征文比赛，传唱廉政歌曲，增强地税队伍廉政意识；三是加强廉政监督。严格大宗物品采购规定和程序，建立健全了固定资产采购档案。加强税检合作，联手预防职务犯罪，正确使用手中权力，保队伍平安。四是抓好案件查处工作。对群众的举报，认真调查落实，做到严格按规定程序办事，今年上半年全系统共受理举报件4件，结案4件，案件结案率达到100%，有效推进了全市党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
（五）强化“三个文明”建设。一是开展“万众评公务”和纪律教育月活动。主要是在全系统层层动员和部署，促使全体税务人员认清形势，明确责任；就地税依法行政、依法治税、办事效率、文明服务等方面存在问题逐条制定措施整顿，以良好的税容税纪接受广大公众的评议。二是积极关注民生，关心群众冷暖，发挥救急济难互助基金作用，帮助8名有困难的干部职工渡过难关。此外，全系统支助困难家庭的失学儿童120名。启动干部职工健身疗养活动，确保队伍身心健康。三是继续开展经常性、广泛性、群众性的文体娱乐活动，特别是各级积极开展兴趣组活动,全面增强干部职工的身体素质。四是继续抓好创建文明单位、文明标兵、岗位能手活动，树立地税文明新形象。
三、突出抓好纳税服务工作，不断提升服务水平和档次
（一）优化纳税服务内容和形式。一是坚持做好*-3纳税服务热线的日常管理工作。保证涉税咨询、举报、投诉、建议等服务需求的受理、转办、催办、回复的流转顺畅。今年上半年*—3纳税服务热线共受理咨询、投诉、举报、建议共7617宗，其中咨询7597宗，投诉3宗，举报7宗，全部给予回复，贯彻了“有问必有答，事事有回复”的工作原则，继续为纳税人提供快捷、方便、高效的服务平台途径；二是规范网站管理，发挥网络的宣传作用。及时将纳税信息在网站，据统计上半年年对网站栏目更新了600多项内容，至今共有8万多人次访问，接受网上咨询601宗，有15万多份发票通过网站成功登记参加发票抽奖，发挥了应有的宣传作用；三是坚持纳税服务跟踪分析制度。每月跟踪、分析和反馈纳税服务情况，按时编发《纳税服务通报》，有效地指导全市地税纳税服务工作的开展；四是推广“同城通办”业务和“税收服务超市”，让更多纳税人体验办税便利和快捷，树立地税优化服务良好新形象。
（二）优化税法宣传广度和深度。一是与国税局联合在全市范围内开展了“依法诚信纳税、共建小康社会”的税法宣传咨询日活动。从*市区、到各县城、各镇共设了20个宣传咨询点，当场解答纳税人问题近5000人次。向纳税人派发宣传资料2万多份。二是由*市地税局、*市团委、惠城区地税局、惠城区团委、*学院团委联合开展大型纳税服务志愿者宣传税法活动。活动共有100名志愿者参加，志愿者逐街逐户进行房地产税收政策宣传，派发宣传资料。三是积极推行纳税辅导工作。举办房地产等行业纳税辅导会，采取“走出去”的方式，接受企业预约培训，为纳税人提供全方位的纳税辅导。四是与中国移动公司合作，通过手机短信的形式开展“税法知识有奖问答”，共有6万人次参与，宣传效果明显。五是抓好*-*年度纳税信用等级评定暨百强纳税户评选工作。对265户国税、地税部门共管户、62户纯地税管理纳税户共327户的A级纳税人和100名*年度百强纳税户进行公告表彰，充分发挥等级评定的社会效应，有效推动了依法治税。六是成功举办了两期发票抽奖活动。特别是4月份第十七期发票抽奖活动与市局在宣传月组织的“税岁好运来”税收宣传文艺晚会结合，扩大发票抽奖活动的宣传面。
四、突出抓好信息化建设，加快税务信息化现代化步伐
(一)积极协调相关部门，着手建设ETS电子缴库项目。市局在组织人员到外地学习参观的基础上，联合银行、国库、财政等制定的*市电子缴库系统建设方案。上半年按方案稳步实施，完成了准备阶段和调研阶段。现在正紧锣密鼓的开展后三阶段的工作，即确定标书、项目招标和项目实施阶段。实施ETS电子缴库系统后，将有效地保障税款缴库安全和效率。
(二)积极开发新一代社保费征管系统，实现社保费与税同管。为了解决当前社保费征收存在的问题，市局设计了一套新的征收软件,新系统在现有征理模式下加强了基础数据管理、欠费追缴管理、分类管理、征收管理、档案管理、入库管理六方面的内容，同时它又能支持社保费全责征收模式。新系统于5月1日开始推广应用，现已覆盖全部县区和建行、农行全部网点。从两个月的运行情况来看，新系统运作正常，确实提高了征收效率、强化了欠费管理。
(三)积极推进数据应用系统建设，升级、优化税收查询系统。在‘大集中“上线基础上，建设辅助分析系统，实现税收情况的分析和对基层所工作情况的分析监督。通过整合信息资源，开发“一户式”查询、行业税收分析、管理员辅助查询等功能。拓展与税收工作有联系的政府有关职能部门的信息共享范围，实现征收、管理、稽查之间的信息沟通和资源共享。
(四)积极开发税源管理辅助子系统，实现税源管理信息化。以税收管理员平台上线为契机，利用去年税源普查的成果，并根据*实际加以调整，开发辅助软件。目前已经完成项目前期调研工作和需求分析工作。启动新软件后，将在重点税源监控、项目管理，企业财务信息监控上有所突破；全程监控纳税人登记、核定、发票使用、申报信息，建立纳税人的应征、欠税、征收、减免、入退库台帐，实现微观税源管理。
五、突出抓好税收征管改革，夯实征管基础
(一)稳步推行税收管理员制度，强化税源管理。一是加强税收管理员队伍建设，严格考核，明确责任。在往年落实税收管理员制度基础上，今年重点对税收管理员进行重新配置，目前全市地税系统已配置税收管理员436人，按人员素质和特长明确跟踪纳税户，实现“管户到人、责任到人”；同时，结合税收管理员平台上线，加强培训，明确职责，并严格考核，促使税收管理员认真认真宣传贯彻税收法律法规和各项税收政策，了解和掌握纳税人生产经营情况，提高管理的实效性。二是积极作好税收管理员平台上线准备工作。召开管理员平台上线动员大会，对如何做好上线准备工作进行部署；开展税收管理现状的调研，研究本地的管户情况和分类管理、重点税源管理的规则；按时完成划分税收管理员、清理纳税人基本信息、核对税种核定资料等各阶段的数据清理工作，为7月份大亚湾分局试点单位上线，下半年全面上线做好充分准备。
(二)稳步规范税务登记，强化税收户籍管理。上半年，全市地税系统继续强化“三漏”清理工作，加强与工商、民政等部门的协作配合，有效地堵塞了税收征管漏洞，很好地挖掘潜在税源，充分发挥了登记工作的基础作用。上半年，利用工商部门与大集中数据比销，清出企业漏登漏管户1230户，上半年新开户4882户，累计清理漏登户2400多户，处罚税务登记违章业户600户，科学地规范了税收登记基础管理。
(三)稳步扩大协税护税网络，强化税收综合治理。上半年加强与国税沟通协调，就A级纳税人和百强纳税人表彰活动以及税收宣传月活动等统一部署和行动，落实和完善联席会议等制度，形成工作合力。同时，各级地税部门继续积极争取当地政府的支持，加强与工商、公安、社保、城建、交通、银行等部门以及其他行业主管部门的工作配合，并积极筹备税收联管机制建设，加强社会综合治税、开展协税护税工作，提高税务机关税源监控能力。特别是车船税收，实施部门联管后，上半年完成2,536万元，增长156.9%。
(四)稳步推进征管基础工作，实施科学精细化管理。一是全力以赴开展好个人所得税数据录入工作，优化“大集中”数据管理，加强个人所得税税源管理和监控，为开具个人所得税完税证明工作顺利开展创造条件。二是规范个体工商户定期定额核定方法和程序。通过对具有代表性的不同行业、地段和规模的双定户进行典型调查，采用主要成本费用法或其他合理的方法，结合行业整体税负测算确定双定户分类核定最低标准，确保税款足额入库。三是加强地方税发票管理工作。利用“大集中”系统，严格发票管理，对地方税发票的使用进行全面调研，为推行税控装置做好准备。做好新版全省通用定额发票的推广工作，开展企业冠名发票的自查清理工作，净化地方票使用环境。四是对集团公司税收管理情况进行调研。重点是对TCL等集团公司日常税收管理工作的现状和难点、经验和问题进行总结和归纳，提出解决问题的意见和建议，为下来进一步加强重点税源监管提供依据。
在圆满完成税收工作任务的时同，加深了对税收工作规律的认识，主要四个方面体会：
(一)做好税收工作，必须紧密联系基层实际，合理指导基层工作。我们对税收任务进行分配和部署，必须加强税收调研，与基层实际相符，工作决策和部署才有生命力。特别是对税收收入目标的确立必须做到上下口径统一，绝不能有任何模糊认识。
(二)做好税收工作，必须掌握好税收形势，合理分析税源变化。随着经济的发展，税收工作复杂多变，特别是税源变化，更要求各级保持清醒头脑，适时做好跟踪分析。在任务较重的情况下，基层对税源变化了解不够到位，不仅不能科学合理调配征管力量，也会导致部分税收流失，征管就难以到位。
(三)做好税收工作，必须有调查就有研究，合理开展调研工作。由于对调查研究重要性认识不够，容易在调研时，只是简单程序化地去开展调查工作，忽视调查后的研究工作，缺乏对调查结果进行不断深入研究，没有根据实际工作情况考虑解决问题的对策和方法，导致工作缺乏主动性和前瞻性,不能为领导和机关当好参谋和助手。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的*精神，紧紧围绕县十五届人大二次会议确立的目标任务，促进我县经济社会又好又快发展。坚持以人为本、改革创新、统筹兼顾、规范管理、强化监督的理财理念，坚持依法理财、科学理财、民主理财、主动理财的思路，加快“金财工程”实施步伐，切实加强财政干部队伍建设，优化管理机制，规范理财行为，为创建学习型、创新型、法治型、绩效型、和谐型“五型”机关奠定基础，为实现县域财政新发展、新跨越提供政治、思想、组织、技术等保障。
（二）基本原则
1、制度约束原则。适应新形势变化的要求，调整和完善现有的各项政策措施，结合财政发展实际，建立新制度，制定新办法，建立健全完备的制度体系，加快形成以制度管事、管人的新局面。
2、职责明晰原则。建立健全全员岗位责任体系，科学界定工作职责，公正考核评议，做到总体目标任务明确，分项目标任务到各乡镇财政、局属二级机构、各股室和经济开发区财政分局，具体目标任务到人，并按分解的目标任务，严格绩效考评。
3、务实高效原则。从全县财政系统工作实际需要出发，整合规范有关政策、制度，创新管理办法，切实提高政策和制度的科学性、规范性和可操作性，保证财政管理工作高效、服务便捷、部门协调和群众满意。
4、协调联动原则。规范管理年活动，由局党组统一部署、统一组织，各乡镇财政、局属二级机构、各股室和经济开发区财政分局应按照本方案的要求，结合工作实际，制定细化方案，具体组织实施。
（三）总体目标
通过在全县财政系统开展“规范管理年”活动，切实做到“五个规范”，即：收入管理规范、支出管理规范、行政管理规范、监督管理规范、队伍管理规范；努力做到“五化”，即：执法规范化、管理科学化、工作标准化、支出精细化、监督经常化，使全县财政系统各项工作迈上新台阶。
二、主要内容
（一）规范收入管理
根据*规划和经济社会发展状况，结合财政上年预算收入执行情况，科学合理地确定当期收入目标；进一步完善与国税、地税等收入征管部门的沟通、协调机制，保障收入稳定增长和均衡入库；深入推进政府非税收入征管改革，进一步完善非税收入管理信息化平台，理顺非税收入缴库级次，加强非税收入稽查，完善非税收入征管机制；加强社会保险等基金收入征管，不断壮大基金收入规模，增强保值增值能力，确保专户管理，专款专用；制定和完善行政事业单位国有资产管理制度和国有资本经营预算管理制度，提高行政事业单位资产使用效率，确保行政事业单位国有资产转经营性资产收益、处置收入和国有资本经营收入及时足额上缴财政专户或国库；按照耕地占用税、契税管理规定及操作规程，依法征收，强化管理；加强县乡镇政府性债务管理，防范债务风险。
（二）规范支出管理
严格执行《预算法》，提高预算编制的科学性、准确性和精细化。完善公用经费定额标准体系，细化项目支出预算编制，加强项目库管理，逐步建立项目支出预算滚动安排的管理机制，推行项目预算评审制度，加大对重点项目资金使用的监管；依法执行《*省预算审查监督条例》，实施部门预算审查，建立和完善规范的预算追加、调整制度，维护预算的严肃性、权威性；按照《省政府关于改进和加强财政支出管理的若干意见》（*政〔20*〕90号）规定，在保证资金使用安全有效的基础上，进一步加快资金拨付进度，提高预算执行率；建立健全专项转移支付管理办法，提高资金筹集、分配、拨付、使用的规范性、科学性；改进标准收支测算办法，完善县对乡镇一般性转移支付制度，提高一般性转移支付的规模和比例；推进国库集中收付制度改革，规范国库集中支付管理，取消中间环节，实现资金直达；健全惠民资金管理制度，加大整合力度，改进和加强涉农项目的检查和验收，提高资金使用效益；建立健全政府采购制度体系，扩大政府采购范围和规模，加大监管力度，规范政府采购行为，提高采购效率；清理现有涉及税收、罚没收入返还比例，税收及基金征管手续费等政策，在国家统一政策内，充分考虑部门利益和征管单位积极性，进一步规范具体执行标准及期限，减少地方性政策对财政资金的再分配，防止财政性资金被“肢解”，增强政府财政的调控能力。加强县信用担保体系建设，支持县域经济发展；建立绩效考评制度，加强考评结果的运用，将绩效考评结果作为下一年度安排预算支出的重要依据。
（三）规范行政管理
按照国家《政府信息公开条例》和省、市、县有关政务公开的规定，建立健全政务公开制度，优化管理机制，明确操作步骤；完善财政行政许可审批事项的事前听证、公示制度，规范行政复议，实行财政行政许可审批的“阳光”操作；实行政务服务窗口的“一站式”服务；继续推行行政执法责任制，明确执法责任，执法人员一律实行持证上岗；建立重大事项报告制度，落实机要保密规定，完善来信来访工作制度，规范受理、登记、处理、督办等工作；规范会议计划管理、公务接待管理、收发文管理和档案管理；细化落实督办查办制度，完善财务管理制度、资产管理制度；加快“金财工程”建设，机关率先实施办公自动化，并有计划、有步骤地向乡镇财政推进。
（四）规范监督管理
建立健全财政监督制衡机制，将财政监督纳入财政运行的各个环节，逐步形成预算编制、执行和监督相互分离、相互制约的财政运行机制；利用金财工程各业务信息管理系统，对预算编制、执行进行全面监控；强化财政系统内部监督，切实开展对专项资金、重大项目资金跟踪问效，实施事前、事中、事后全过程监控；科学地制定年度监督检查工作计划，严格依照工作计划进行检查。在检查实施过程中要严格按财政部《财政监督检查工作规则》的要求，做到手续完善备，程序合法，确保监督检查质量；强化对会计信息质量的监管，进一步规范会计人员从业资格以及专业技术资格管理。
（五）规范队伍管理
坚持正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把德才兼备、业绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔推荐到适合发挥才干的工作岗位；制定规范、长效的干部培训计划，健全干部培训制度，积极创造条件，搭建教育培训平台，大规模实施干部培训，提升干部队伍政治业务素质；按照效能建设的有关规定，加强业务考核，实施财政重点工作量化考核，注重综合运用考核结果；加强以提高执行力为重点的作风建设，以完善预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以落实为民理财为重点的财政文化建设；以“规范管理年”活动为抓手，推进创建“五型机关”，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财政干部队伍，塑造财政部门的良好形象。
三、实施步骤和总体要求
（一）加强组织领导。局机关成立“规范管理年”活动领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，局属二级机构、相关股室负责人为成员。领导小组办公室设在局效能办，负责具体工作的组织与协调。各乡镇财政、局属二级机构、各股室、经济开发区财政分局应确定专人负责此项工作，确保全县财政系统上下协调联动，推动规范管理年活动扎实有序开展。
（二）拓展活动载体。重点开展好六项活动：一是开展“五五”普法专题讲座，活动时间为20*年第一季度，请有关专家，结合财政经济发展的新形势，辅导如何进一步贯彻落实《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《政府信息公开条例》等。二是开展计算机应用能力竞赛，活动时间为20*年第二季度，通过竞赛，确保全体人员掌握并熟练运用财政业务信息系统和办公自动化系统，全面提高计算机应用能力和财政信息化水平。三是开展专项资金跟踪问效检查活动，活动时间为20*年第一、二、三季度，随机确定部分重点财政专项资金项目，采取调帐、进点检查、互查互审等多种方式，对专项资金的预算编制情况、拨款情况、项目实施情况，以及专项资金管理使用单位的财务管理等进行全面检查。四是开展资金管理制度建设专项检查，活动时间为20*年第一、二、三季度，随机抽取有关股室、二级机构和财政所，对其职责范围内的资金管理、内部管理等制度建设及其落实情况进行深入检查。五是开展民生工程和“一线实”等专项调研，活动时间为20*年第三、四季度，对全县民生工程、惠民资金的安排使用情况、“一线实”工作开展情况及创新管理方式、存在问题等进行专题调研，形成专题调研报告，总结推广典型经验，进一步改进工作。六是开展“规范管理年”活动有奖征文，活动时间为20*年第四季度，结合学习贯彻*精神和财政工作实际，组织干部职工撰写文章，对规范管理年活动提出意见和建议，以便进一步推动各项工作。
一、基本情况
（一）精心组织，科学筹划。市委召开学习实践活动试点工作动员大会后，我局党组高度重视，二次召开党组会议，学习各级会议精神，围绕各级提出的目标要求，早筹划、早布置、早落实，成立深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，专门组建了一支骨干队伍，抽调了7名党性高、责任心强、工作标准高的同志组成市局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，负责活动的准备、组织、推进、督导、宣传工作，并结合地税局实际情况，科学制定了《深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》、《学习实践活动试点第一阶段工作实施办法》、《关于建立市局领导深入学习实践科学发展观活动试点工作联系点的通知》等一套方
案，确保了学习实践活动的顺利展开。
（二）深入发动，统一认识。我局在召开党组会议、各单位支部书记会议的基础上，于在12月16日召开了全系统深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，传达了市委动员大会精神，学习了朱民阳书记在动员大会上的重要讲话，部署了我局学习实践活动的方案；组织召开了党组理论学习中心组（扩大）会议，对各单位支部书记和学习实践活动试点工作办公室人员进行了先期学习培训，扎实做好了思想准备、组织准备和工作准备，在此基础上，全系统各支部又进行了再动员、再发动，确保了全系统干部和广大党员思想的统一，认识的提高。
（三）深化落实，扎实推进。按照市委要求，结合实际情况，我局深化学习实践活动试点工作的各项内容，认真抓好各个环节的具体工作。一是深化落实。按照实施计划和每个环节的工作要求，市局领导和学习实践活动办公室人员多次深入各联系点和基层分局了解掌握情况，有针对性地搞好督促指导，确保了全系统学习实践活动按计划、按要求落实。二是营造氛围。在__地税外部网站上专门开设了学习实践活动专栏，并在__地税内部网上开设了“深入学习实践科学发展观活动试点工作”专题论坛，为党员干部提供交流学习的平台，全系统共有170余篇心得体会在网上进行了交流；增设了《__市地方税务局深入学习实践科学发展观活动简报》，现已出专刊8期，有针对性的学习相关内容，宣传开展学习实践活动的相关情况。三是组织学习培训。我局有15个党支部、245名党员，按照必读书目的要求，我局采取了集中学习与分散学习相结合、座谈讨论与专题辅导相结合等方式进行学习，全系统党员干部积极参加学习。同时还加强了退休党员的学习与辅导，市局主要领导和分管领导亲自为退休党员讲课，为退休党员发放学习资料，确保了全系统学习实践活动内容、时间、人员、效果的落实。四是突出主题。结合阶段工作任务，我局突出抓好重点课题的调研，市局党组成员分别结合分管工作，深入实际开展调研，完成并上报调研报告6篇；各支部也根据调研情况上报了高质量的调研报告。五是组织解放思想大讨论。在全系统开展思想解放大讨论活动，着力消除了广大党员干部在科学发展上的模糊认识，深化了学习，统一了思想，提高了认识，提升了素质。
二、主要特点
（一）注重实践特色。我局学习实践活动依据市委提出的要求，结合单位实际，以“构筑__地税科学发展新优势，攀登__地税持续发展新高峰”为主题，着力在体现__地税特色，促进__地税全面发展上开展学习、调研、实践，深化活动的针对性和实践性，研究提出了调研的六个重点课题，即“学习实践科学发展观、增创地税发展新动力”，“以实践科学发展观为指引、着力推进和谐税收建设”，“浅谈学习实践科学发展观推进地税干部队伍建设之思考”，“以科学发展观为指导全力打造征管工作‘五个二’工程”，“建立征管系统异常信息分析和执法责任调查制度的实践与思考”，“以科学发展观为指导，完善城建税税制”。这六个重点课题，突出实践特色，紧贴当前__地税实际，与应对当前国际金融危机带来的各种挑战和影响结合起来，与推进建设“幸福__”、推动__地税争创“三个一流”工作结合起来，实践性和针对性都很强，使__地税科学发展的思路更加明确、措施更加有力，较好地引导全系统党员干部学以致用，用以促学，进一步增强了全系统党员干部的创新意识和发展意识。
（二）突出重点环节。按照“党员干部受教育”的总体要求，我局在抓好学习培训的基础上，重点突出抓好了“解放思想大讨论”这个环节，引导党员干部通过讨论，加深对科学发展观的理解，加深对新一轮解放思想的认识，把党员干部的思想统一到市委决策的精神上来。市局党组连续二次召开党组理论学习中心组（扩大）会议，要求全系统党员干部在学习实践活动中，要从__地税实际出发，与如何践行__地税持续健康发展相结合，着力在创新地税工作机制，解决影响工作效率的环节和制度障碍上下功夫；要与如何优化税收 发展环境相结合，为推动__经济又好又快发展提供公平公正的税收环境上做工作；要与提高税收征管质量相结合，努力做好服务和促进工作，为建设“幸福__”作贡献。要求全系统党员干部从坚持改进地税工作作风，提高地税机关效能上下功夫，深化学习实践活动试点工作各项内容的学习理解，把思想解放大讨论贯穿于地税工作和学习实践活动的始终，加深科学发展观的理解和新一轮改革开放的认识，进一步解放思想、拓宽思路，使各项工作实践与实际相衔接，与时代相适应。同时，党组还要求全系统党员干部深入查找在解放思想、更新观念，履行职责、创新意识，工作作风、自身形象等方面存在的差距，着力更新知识结构，不断提升自身素质，努力改进工作作风，切实增强在本职工作中的创新奉献意识，为实现“三个一流”目标作出贡献。
（三）创新活动形式。为确保学习实践活动取得实效，我局按照市委的部署和要求，紧紧围绕实现“幸福__”的奋斗目标，以改革创新、求真务实的精神，积极探索，勇于实践，扎实推进学习实践活动向纵深发展。邀请了__市委党校杨赟老师为我局全体党员上了第一堂辅导课；组织开展了读书活动，开展了读《科学发展观在__的实践与探索》好书活动；在__地税内网上开设了学习实践活动专题，开展学习实践活动心得体会网上交流，有163篇体会文章在网上进行了交流；组织开展“廉洁地税、和谐地税”专题教育活动；组织参加市委举办的“看成就、议发展”征文比赛等系列活动，我局派员参加的无锡市学习发展观电视知识竞赛，__市代表队获得了二等奖，为__争得了荣誉；组织开展纳税人评议地税干部活动；组织开展了地税业务综合技能比武和干部更新知识培训；制订了严肃科学发展观学习实践活动学风、会风制度。收集三大类38条建议与意见，逐条进行疏理对照，认真制订有效整改措施，促进了我局学习实践活动效果的提高。
三、主要成效
（一）认识有了新提高。通过学习教育，全系统党员干部深化学习实践科学发展观理论体系，以高度的政治热情和强烈的政治责任感，准确把握学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求，自觉投入于学习实践活动之中，切实增强了忧患意识、大局意识、责任意识，在新形势下我局怎么样实施科学发展的重大问题上形成了共识，在新的起点上实现了新的思想解放和思想统一，并在科学发展上进入了认识和实践的新境界，确保了全系统干部在全面贯彻落实科学发展观中创建新业绩。
（二）思路有了新拓展。通过学习调研，全系统党员干部特别是领导干部对科学发展的思路进一步清晰，对新形势下如何加强地税全面建设有了新思维，并按照学习调研的情况，围绕地税工作在新形势下面临的机遇和挑战，摒弃不适应、不符合科学发展观要求的旧观念，建立健全了有利于地税发展的新机制。根据意见建议，成立了个体征管股，增设了纳税服务中心，成立了12个纳税人之家，构建征收与纳税的互动平台，更好地加强了征纳双方的沟通与情况交流，进一步搞升了地税机关的工作效能与纳税人的满意度。
