时间：2022-09-02 15:58:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇指导意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、广告监测工作是广告监管日常工作的重要内容。广告监管机关通过监测发现违法广告，分析广告违法趋势，及时提出违法广告的社会识别预警和警示，制定监管对策措施。
广告监管机关在制定工作计划、部署监管工作时，应当提出全年日常监测计划、监测专项经费及对本辖区系统监测工作的指导意见，并将广告监测列入工作重点，作为考核工作业绩的指标之一。
二、广告监测是对个案广告、类别广告、全部广告法律执行状况进行的跟踪检查。
广告监测工作包括监测数据的采集汇总、分析整理、监测信息等。
三、广告监测工作应遵循法定、统一、科学的原则，即监测依据和标准法定，监测指标体系统一，监测数据处理加工手段方法科学，实现监测结果的准确和共享。
四、省及省以下广告监管机关对在本辖区的广告进行监测。
国家及省广告监管机关根据工作需要可以进行指定监测。
在坚持日常监测的同时，广告监管机关可以根据工作需要对一定区域、一定时期、一定媒介进行集中监测。
集中监测的对象、范围、内容等应根据一定时期广告监管工作形势及重点提出意见，依工作程序确定。一经确定，即属保密内容，任何人不得擅自透露。
五、广告监管机关应就广告监测工作建立、健全专门的数据采集、监测报告、监测档案、监测信息、监测对象法规培训、违法广告查处等工作制度。
六、监测用原始资料是监测数据采集的基础，应当准确。
监测原始资料由被监测单位提供的，应当有被监测单位经办人的签字。
广告监测数据采集的原始资料可以委托广告监测中介机构提供，但对于监测涉及公告和通报的个案广告，应当留案备查。
七、广告监测应坚持监测报告制度。
广告日常监测可根据需要形成日报、周报、月报、季报或年报等监测报告。
集中监测后应形成监测报告。
广告监测报告应当真实、客观地反映监测结果，对典型违法广告应当进行核实。
八、广告监管机关根据监测报告分别形成向上级机关和有关部门的《广告情况专报》、面向监管系统的《广告监测通报》、面向社会的《广告违法警示公告》。
九、广告监管机关对于监测发现的危害国家利益、社会稳定、经济秩序等重大违法广告，应及时向上级和有关部门专门报告。符合紧急预警机制要求的，应依程序启动，对隐瞒不报的要依党纪政纪追究责任。
十、《广告监测通报》应当包括监测对象的违法率、违法量、主要违法表现、违法广告较多的广告主、广告者及相关监管工作等。
广告监管机关应当根据监测结果显示的广告市场动态，确定广告监管系统一定时期监管重点，落实典型违法广告案件的查处及对违法广告主、广告经营者、广告者的整改。
十一、广告监管机关应当定期向社会《广告违法警示公告》，公告主要违法表现和典型违法广告，提醒公众注意识别。
十二、广告监测应与企业信用体系制度相结合，违法广告是广告活动主体信用的重要内容。对于违法广告严重的广告活动主体应当给予一定的信用警示和惩戒。
十三、广告监测工作应建立监测档案制度。
监测应保留原始资料。
十四、广告监测相关信息属于广告监管政务信息，需要传达和的，应由广告监管机关按照规定程序进行。
信息时，可以根据情况向有关当事人通报监测结果。
十五、广告监测中发现的违法或者涉嫌违法广告，根据管辖原则由各地依法调查处理。广告监管机关对于公告和通报涉及的违法广告，应当限期办理。
对违法率居高不下、违法情节恶劣、违法地域广、社会影响极坏的广告者和典型违法广告，应部署全国或地区统一查处。
*、广告监管机关应视监测情况，结合广告审查员制度，组织对有关的广告主、广告经营者、广告者进行广告法规培训。
论文撰写指导意见参考
一、选题
毕业生撰写论文首先要选题，题目的选择可以是指导老师出的题目，也可以自选与老师指导题目相关的题目，亦可另拟题目，但要要求：
1、必须符合本专业培养目标的基本要求；
2、必须选择在校学习过的课程有关联的题目；
3、必须理论联系工作，实习实际；
4、应选择有新意，有价值意义的题目。
二、论文提纲
撰写论文选题后要写论文提纲，提纲至少应有三部分：标题、然后是子标题。列出参考书目、文献。请指导老师就提纲进行指导。
三、论文撰写
首部：应提出论点，也就是你要论述某个问题的基本观点，观点要明确，旗帜鲜明地提出自己的看法、意见。然后阐述论述此题目的价值、意义、作用。
中部：提出论据，分为几个部分论据，用以支撑你的论点，论据应在3各以上。论据必须充实，可以用某种理论、基本原理为论据；也可以依客观实践事实为论据；也可以依你自己工作实践体会为论据。但必须有翔实的资料，用以证实你的论点。
论据与论点联结的是论证，论证是论文的逻辑思维过程，也就是说你怎样用论据支持你的论点。论文的阐述过程是在论证过程完成
的。论证过程要层次清楚，运用资料翔实充分，语言要精练，有逻辑性。
尾部：总结回顾，通过以上论证过程证明了你的观点的正确性，或有什么样的价值意义，或收获、体会、启示。
四、论文的格式
1、题目
2、目录（即论文中的小标题）
3、摘要（200-400字）
4、关键词
5、正文
6、致谢（对指导老师）
7、参考文献
其他要求参考西安交通大学论文实施细则。
五、注意事项
1、论文撰写可以互相讨论，但必须独立完成，不允许抄袭，网上下载，别人。
2、时间安排中要求，接到通知时，首先选好题目立即报告出题的指导老师，教务处进行调节。
3、论文撰写中随时同指导老师联系，按时交稿。
4、四月中旬答辩。
5、论文指导及答辩费每生80元，交论文时一次性收缴。
为加强小煤矿安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全生产状况逐步好转，根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔*4〕2号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔*5〕18号）等有关法律、法规和文件规定，提出以下指导意见。
一、加强小煤矿安全基础管理的重要性、指导原则和目标
（一）指导对象与范围
1.本指导意见所指的小煤矿是年生产能力30万吨及以下的煤矿，包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类矿井。年生产能力30万吨以上的煤矿、国有重点煤矿企业中的小煤矿和其他国有小煤矿，可参照《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔*6〕116号）执行。
（二）加强小煤矿安全基础管理的紧迫性和重要性
2.加强安全基础管理是加强小煤矿安全生产工作的迫切要求。我国小煤矿占矿井总数的90%左右，其产量占总量的三分之一。但是，小煤矿安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足、安全责任不落实、规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题突出，违法、非法生产的现象时有发生，事故死亡人数和重特大事故起数占全国煤矿总数的三分之二以上，安全生产状况十分严峻。加强小煤矿安全基础工作，对落实国务院确定的从*5年下半年算起，力争用三年左右的时间解决小煤矿问题，实现安全生产状况稳定好转、到2010年明显好转的目标，任务十分紧迫和重要。
3.加强小煤矿安全基础管理是实现煤炭工业持续健康发展的重要保障。小煤矿是我国煤炭开采业的重要组成部分，为促其健康发展，必须依法关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的小煤矿，通过资源整合、技术改造，改善矿井安全生产条件，淘汰落后的生产能力。与此同时，必须加强安全基础管理，实现小煤矿安全管理的科学化、规范化，才能从根本上解决小煤矿基础薄弱、事故多发的状况。
（三）指导原则和目标
4.加强小煤矿安全基础管理要坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点；坚持标本兼治、重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等重特大事故；坚持企业负责、政府监管，企业要落实安全生产主体责任，建立健全自我约束机制，地方人民政府要落实安全监管的主体责任，切实加强本地区小煤矿安全生产监管工作。
5.在完成煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战工作任务的同时，通过加强安全基础管理，到2010年，小煤矿安全生产条件明显改善，从业人员素质明显提高，生产安全事故明显下降，安全生产水平明显提升。实现“煤炭工业‘十一五’规划”的要求。
二、强化企业安全生产主体责任，提升小煤矿安全基础管理水平
（一）建立健全小煤矿企业安全管理机制
6.完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师，下同）等安全管理人员必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。
7.健全安全生产责任制。小煤矿必须明确企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。
8.明确企业法定代表人的责任。小煤矿企业法定代表人是安全生产第一责任者。负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；健全安全管理机构，配齐安全管理人员，落实管理人员下井跟班制度；保证安全生产投入的有效实施；保障职工安全生产的合法权益，落实职工安全培训；组织安全检查，及时消除事故隐患；制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题；建立和维护企业安全生产诚信。
9.建立安全监督检查制度。矿井设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员。其中配备专职安全检查人员不少于5人，并确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产各项规章制度的落实。
10.落实安全办公会议制度。小煤矿每周至少由煤矿企业法定代表人主持召开1次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。
（二）加强安全生产技术管理
11.建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。技术人员必须具备中专以上学历。
12.加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作。要严格按照安全生产许可证实施办法的规定绘制矿井相关图纸，图纸要符合技术规范的要求并与实际相符，采掘工程平面图每半月要实测填图一次，并按有关规定及时向煤矿安全监管部门报送相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。严禁超层越界开采。
13.确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法，严禁巷道式采煤，确保系统完善，运行可靠。年产6万吨及以下的矿井、年产6万吨以上矿井的一个采区只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产。
14.加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业。对风门、局扇等设施明确专人看管和维护。矿井必须安装瓦斯监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好，监控有效。采掘工作面要配备专职瓦斯检查工，及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况，杜绝超限作业。煤与瓦斯突出煤层必须落实“四位一体”的防突措施，掘进工作面实现“三专两闭锁”。矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统，并保证有效使用。开采自然发火煤层必须落实综合防灭火措施。所有矿井都要建立防尘系统，落实综合防尘措施。
15.加强矿井水害防治的技术管理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍，配齐探放水设备。技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，查明矿井和采区水文地质条件，制定水害防治的专项措施。
16.及时解决安全生产技术问题。技术负责人每月组织一次技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题。重大安全隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。经专家论证，矿井在技术上不能保证安全生产的，要立即停止生产。
（三）加强安全生产现场管理
17.落实企业法定代表人和管理人员下井带班制度。企业法定代表人每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要做到与工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促区队加强现场管理，把安全生产方针政策、法律法规和各项措施细化落实到区队和班组。
18.落实现场管理制度。煤矿要严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。要建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理。存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。
19.加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经煤矿技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行，生产和辅助单位技术负责人负责组织安全技术措施的落实。对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作，煤矿技术负责人要到现场指挥和管理。
20.加强现场的顶板管理。井巷推广使用锚喷支护，回采工作面采用金属液压支护，*8年底淘汰木支护，严禁无支护从事采掘活动。要建立采掘工程质量班组验收标准和办法，严格当班的质量验收，及时解决存在的质量隐患和安全问题，确保采掘工作面支护优良和作业安全。
21.加强矿井机电管理。建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备；完善供电系统和规章制度，严格按规定实行双回路供电，定期检修供电线路、设备，保证矿井用电安全。
22.加强爆破材料和放炮作业的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作规程；爆破材料的储存、运输必须严格遵守《煤矿安全规程》的有关规定，严禁使用非矿用安全型炸药；保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致；煤矿井下爆破作业必须严格遵守《煤矿井下爆破作业规程》，坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。
23.推进安全质量标准化建设。建立矿井安全质量标准化管理制度，制定年度达标计划和考核标准，努力实现小煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准化。
24.落实职业危害的防治。配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，切实改善井下作业环境；如实申报作业场所职业危害情况。按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。
（四）加强隐患排查的管理
25.建立安全生产投入长效机制。按有关规定提足用好安全生产费，维简、折旧等费用，保证隐患整改的资金投入。每年制定安全资金提取和使用计划，安全资金要设立专用账户，专款用于安全技术措施和隐患治理。对重大安全隐患治理要制定专门计划，落实资金，明确专人负责。
26.加强隐患排查整改。煤矿建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿井每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，生产辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。煤矿对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主管负责人组织进行验收。每季度向县级以上地方政府煤矿安全生产监管的部门提交隐患排查整改书面报告。
27.认真做好停产整顿、节日放假停产检修和复产验收工作。停产整顿的小煤矿要制定整改方案，明确整改内容、方法和安全技术措施，限期完成整改。节日停产放假或检修的矿井必须制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，煤矿企业要制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工要集中进行安全培训教育。煤矿整顿、整改完毕后要向政府相关部门申请验收，未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产。
（五）加强建设项目的安全管理
28.严格执行煤矿建设项目核准制度。新建、资源整合、技术改造矿井的生产规模，应符合煤矿建设项目产业政策。新建、改扩建煤矿项目，必须由项目单位提交项目申请报告，报有关投资主管部门核准后，方可建设。“十一五”时期，各地区一律停止核准（审批）30万吨/年以下的煤矿新建项目。
29.实施煤矿建设项目“三同时”制度。煤矿建设项目必须编制《安全专篇》，通过安全设施设计审查后组织施工。项目竣工后经验收合格并取得安全生产许可证等相关证照后方可投入生产，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
30.加强对建设项目的安全监管。资源整合、基建和技术改造的矿井，必须按照设计进行施工；严禁资源整合期间突击生产，严禁基建过程中边施工边生产，严禁在改扩建区域进行生产。施工单位要制定安全施工措施，按照设计核准的建设工期组织施工，确保施工期间的安全。建设单位对煤矿建设施工安全负相应的管理责任。
（六）加强劳动组织和用工培训管理
31.加强作业现场劳动组织管理。煤矿必须严格按煤炭生产许可证登记能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，对井下人员实行入井、升井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。杜绝两班交叉作业。
32.严格井下从业人员准入标准。煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成其就业前的培训，依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，并为井下作业人员办理意外伤害保险。严禁使用女职工和未成年工从事井下作业。
33.严禁以包代管或层层转包。煤矿不得将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的一律不得生产。煤矿违规将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
34.保证安全培训条件。煤矿要明确培训管理责任，制定教育培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备，确保按规定落实对职工的培训。自身不具备安全培训条件的小煤矿，必须与具备资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。
35.落实全员安全培训。煤矿对新招入矿的井下作业人员，必须进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业。井下作业人员每年接受教育培训的时间不少于20学时。煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格取得相应资格证后方可上岗工作。
（七）加强应急管理和事故处理
36.加强应急管理建设。煤矿要制定年度灾害预防和处理计划，并根据实施情况及时修改完善；编制事故应急预案，完善应急救援制度，并报当地政府和相关机构；确定事故或紧急状态下的防范避灾、救灾措施和处置程序，配备必要的应急救援物资设备，定期组织培训和演习。
37.保障应急救援能力。根据国家相关规定设立矿山救护队，配备救护装备；不具备单独设立救护队条件时，应当落实兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，保证事故发生后能得到及时救援。
38.严格落实事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，煤矿企业负责人应按规定及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，严禁发生事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，不得提供伪证和虚假情况；按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。按规定及时存储或补齐安全生产风险抵押金，保障事故抢险、救灾和善后处理资金。
三、加强小煤矿安全监管，扎实推进安全基础管理工作
（一）健全小煤矿安全生产的监管机制
39.落实小煤矿安全生产的监管。政府作为小煤矿安全生产的监管主体，要完善小煤矿安全监管机制，充实和加强本地区煤炭行业安全监管力量，制订本地区煤矿安全发展的整体规划，研究制订有利于煤矿安全生产的地方法规、规章制度和政策措施，依法组织相关部门开展联合执法，推进小煤矿加强安全基础管理，实施煤矿的整顿关闭。小煤矿要自觉服从政府和相关部门的监管。
40.健全相关职能部门煤矿安全监管责任制度。煤炭行业管理、安全监管监察、国土资源、劳动保障、工会等部门在各自职责范围内，相互配合，统一行动，落实对小煤矿的安全监管责任。加大行政执法力度，严厉打击煤矿生产中的违法、违规和非法生产行为。对不服从政府依法监管，存在非法、违法行为的煤矿，依据国家有关法律法规给予罚款、停产整顿、吊销相关证照、依法关闭等行政处罚。
41.严肃事故查处。严格依法依规追究事故责任人特别是直接责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对发生事故的小煤矿主要负责人要予以资质处罚：对发生一次死亡3至9人责任事故或一年内连续发生两起一次死亡1至2人责任事故矿井的主要负责人，暂扣其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，责令参加复训，合格的退还其两个资格证书，不合格的吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》；对发生一次死亡10人以上（含10人）或一年内发生两起一次死亡3至9人责任事故矿井的主要负责人，吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，5年内不得颁发。
（二）扎实推进小煤矿安全基础管理工作
42.加强组织领导。煤炭行业管理和相关职能部门要加强小煤矿安全基础管理工作的领导，明确职责，完善工作机制，精心部署，周密安排，层层抓好落实。煤矿企业主要负责人要组织制定加强安全基础管理工作的目标、任务和措施，做到认识到位、责任到位、工作到位。
43.发挥员工监督作用。小煤矿要组织员工参与、监督煤矿安全生产管理，保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权，切实维护从业人员的合法权益。要认真落实特聘煤矿安全群众监督员制度，为群众监督员履行职责创造必要的工作条件，充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。
指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针,继续以推进企业安全生产标准化达标、“安全街镇”创建、隐患排查治理和“打非治违”等重点工作，全面加强安全生产基层基础建设，进一步建立健全安全监管长效机制，促进全区安全生产工作再上新台阶，为建设美丽幸福新雨花提供强有力的安全保障。
工作目标：全区安全生产各项指标控制在市政府下达的目标以内，事故起数、伤亡人数、经济损失指标全面下降，坚决杜绝较大以上事故和有影响的安全生产事故发生，努力促进全区安全生产形势持续稳定。
围绕指导思想和工作目标，2013年全区安全生产工作将着眼于“七个强化”，认真抓好18项工作：
一、强化制度建设，扎实推进各级安全生产责任落实
1、加强安全生产制度建设。修订完善街道、园区、部门安全生产目标管理考核细则，加大基础性、长效性和阶段性工作指导、监督、考评力度，建立完善重点工作跟踪督查反馈机制，促进全员安全生产责任制落实。严格落实领导干部“一岗双责”、“一票否决”、约谈等责任约束机制。严格按照“四不放过”原则，严肃查处安全生产事故和迟报、漏报、瞒报安全事故违法行为，依法追究相关责任人的责任。
2、强化安委会工作职能。建立规范化、常态化的区安委会日常决策、议事和管理的工作机制，严格执行每季度安委会（扩大）会议制度，及时传达上级指示，通报安全生产信息，分析安全生产形势，研究解决安全生产中遇到的问题。建立健全区、街、社区(村)“三级”安全监管网络，进一步强化“三方责任”落实。各相关部门要认真履行行业监管责任，确保本行业、本系统实现安全生产；各街道、园区要认真履行属地管理责任，确保本地区“一方平安”；各类生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，全面促进企业本质安全度进一步提升。
二、强化基层建设，努力夯实安全生产基层基础工作
3、深入推进“安全街镇”创建。加强对街道、园区创建工作的指导，制定创建计划，完善创建措施，在去年梅山街道获得“优秀安全街镇”的基础上，力争2013年其余7个街道、园区都达到《市安全街镇创建评定标准》的合格标准，并力争50%以上的街道、园区进入优秀街镇行列，同时鼓励有条件的街道、园区申报省安全社区和全国安全社区。
4、加强安全监管队伍建设。以行政权力下放为契机，加强街道、园区安全生产监管能力建设，切实推进监管重心下移。开展街道、园区安全监管人员业务培训，熟练掌握行政执法流程，规范执法监管标准，努力提高依法监管成效。加强软件谷安全生产管理机构建设，配齐安全监管人员和装备，确保安全生产“属地管理”责任落实到位。积极推进区安全生产监察大队机构建设，公开招录安全管理专业的对口人才，优化岗位配置，配齐日常办公和执法检查设备、设施，促进区安全生产监察监管力量进一步增强。
三、强化企业管理，努力提高企业安全生产水平
5、大力推进企业安全生产标准化建设。严格按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），进一步健全推进安全生产标准化的工作机制，认真制定计划，明确各街道、园区推进目标，确保2013年全区规模以上企业和危险化学品生产企业标准化达标率100%。同时，启动规模以下企业达标工作，力争2015年底全区所有企业实现岗位达标、专业达标、企业达标，全面完成工矿企业安全标准化创建工作任务，全面提高企业安全生产的科学化、规范化、标准化管理水平。
6、积极推进重点企业“一企一档”管理。“一企一档”是指“一个企业一个安全管理档案”，要求以规模以上企业和危化、冶金等重点行业企业为主，建立的分类监管检查的基础档案，主要包括安全评价、资质证件、特种设备检测、危化品企业从业人员资质证件登记、日常监管检查、现场检查和企业安全生产情况报告等各类台帐资料。“一企一档”是企业规范化建设的一个重要方面。各街道园区要认真按照“一企一档”工作的要求，建立重点企业监管档案，及时掌握企业安全生产动态，提高日常安全监管的针对性和有效性。
7、积极开展职业卫生监管。大力开展《职业病防治法》的宣传教育工作，切实保障劳动者的安全健康。各街道园区、各有关部门和相关企业，要严格落实职业危害防护设施“三同时”制度，对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，预评价报告未经审核通过的，一律不得批准建设。企业要建立劳动者个人职业健康监护档案，定期进行工作场所职业病危害因素检测、评价。认真抓好木制家具制造企业职业卫生安全许可证试点工作，组织开展石材加工企业、木制家具制造企业职业危害治理工作“回头看”，深入开展机械加工和4S店等行业职业卫生专项治理。要严格高温、高毒职业危害申报工作，对于职业病危害防控措施不到位、不积极主动申报的企业，要依法责令整改，情节严重的依法予以关闭。
四、强化监察执法，切实增强安全生产监管服务能力
8、努力提高安全监管服务水平。进一步强化为企业服务的意识，优化监管服务手段，聘请专家上门服务，帮助企业及时发现生产中存在的安全隐患和问题，提出整改措施和意见，消除企业安全生产方面的不利因素。建立大项目提前跟踪制度，围绕全区重点项目和重点工程建设，及时做好介入和指导服务，帮助企业做好建设项目安全“三同时”和建设项目职业卫生“三同时”工作，杜绝先天性安全隐患的产生，促进大项目顺利开工投产。抓好行政许可工作，严格落实危化品、烟花爆竹经营许可的受理、审批、发证各项制度，简化、优化办事流程，提高行政效能。
9、加大安全生产监察执法工作力度。区安监部门要进一步加大安全生产监察执法力度，要集中80%以上的人员进行监察执法，并严格执行执法计划编制和上报备案制度；其他负有安全生产行政执法职能的部门和各街道园区，也要认真编制执法计划或方案，集中主要力量，加强职责范围内安全生产监察执法工作，营造安全生产监察执法的强大声势。
10、加大源头治本工作力度。严格落实区委、区政府关于产业发展规划布局，坚决杜绝高危行业企业准入，深入推进小化工、小冶金、小作坊等整顿关闭行动，坚决关停不符合安全生产条件的企业和场所。相关职能部门要严把建设项目安全预评价评审关口，特别是对于重点建设工程，要严格落实设计、论证、审批、施工、验收各个环节的安全责任，确保本质安全。
五、强化安全监管，确保重点行业领域实现安全生产
11、深化安全生产专项整治。建立完善专项整治工作综合协调机制，督促各专项整治牵头部门，继续深入推进建筑施工、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、特种设备、农机等专项整治行动，针对各自存在的突出问题和薄弱环节，深入抓源头、查隐患、治“三违”，保持重点行业领域安全生产的高压态势。
12、加强建筑施工安全管理。各街道园区和相关责任部门要特别重视在建工程项目和拆迁工地的安全管理，依法重点检查建筑施工企业安全生产条件，杜绝不具备资质和无安全生产许可证的企业进入建筑市场。要严密做好施工交底和地下危险管网排查监控工作，要强化大型施工机械设备安装和使用、深基坑开挖、主体施工中防坍塌和坠落、施工结束后临时建筑物和施工机械拆除，以及暑期、汛期和恶劣天气条件下的现场安全管控，严防死守，坚决防止发生群死群伤恶性事故。
13、深入排查治理各类隐患。进一步完善隐患排查治理规范化、常态化管理机制，积极推进企业隐患自查自报系统，推动隐患排查治理工作向纵深发展，向所有行业领域延伸拓展。继续推行较大以上事故隐患区政府挂牌制度，建立健全事故隐患排查治理台账，强化隐患治理投入，全年集中挂牌督办不少于10个较大以上隐患，并严格落实隐患销号制度，确保整改治理到位。
14、深入开展“打非治违”专项行动。坚持治标与治本相结合，集中打击与长效治理相结合，把“打非治违”专项行动作为推进重点行业领域专项整治，全面防范和减少事故的一项长效工作措施来抓。围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、特种设备、农业机械等重点行业领域，依法依规开展专项和多部门联合执法行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，进一步规范安全生产法治秩序，推动企业主体责任落实，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的较大安全生产事故，促进全区安全生产形势持续稳定。
六、强化重点监控，不断提升突发事故应急救援能力
15、注重重大危险源监控。督促有关企业落实重大危险源监控职责，明确工作要求，强化应急管理，确保重大危险源时刻在控、受控。继续抓好重大危险源普查登记工作，组织专家对重大危险源安全管理情况进行督查、检查，督促企业落实安全防控措施，保证重大危险源安全平稳运行。
16、加强应急救援能力建设。进一步完善全区安全生产应急救援预案，突出预案可操作性。做到一旦发生较大事故，按照预案的责任分工和处置流程，能迅速有效地到达现场进行处置，形成政府与企业联动，统一指挥、结构完整、功能齐全、资源共享、保障有力的应急救援管理体系。督促指导各行业领域和各类生产经营单位修订完善应急预案并组织经常性演练，确保规模以上企业和危化品生产企业的预案制定和演练率达到100%。强化预警机制，充分利用区安全生产短信平台，及时预警信息。2013年，将举办1-2次区级综合性应急救援演练活动，提高有效应对事故的能力。
七、强化宣传培训，全面提高职工群众安全生产意识
一、主要任务
贯彻落实区第九次党代会第六次会议精神。以确保人民群众生命财产安全为首要目标，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动。为经济社会又好又快发展提供安全保障。区防汛指挥部及各成员单位要按照区防汛预案的要求，科学调度，做到小雨不积水，中雨无淹泡，大雨退水快。各级领导要靠前指挥，保证防灾抢险得力，疏散群众有序，保障生活供应和医疗救治及时，灾情过后无瘟疫，将水害造成的损失降至最低，确保全区安全度汛。
二、加强防汛组织体系建设及各项防汛责任制的落实
一加强防汛组织体系建设。深入实地调查研究，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。各单位部门行政主要负责人要尽快了解、熟悉本单位、本地区的防汛工作。掌握防汛工作的重点，下大力量解决难点问题，真正做到思想到位、组织到位、工作到位。
二区防汛抗旱指挥部办公室要制定好全区防汛预案。加强与市排水部门的联系沟通，及时通报汛情、水情。解掌握全区泵站的运行情况，监督检查全区防汛工作的落实情况。区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指)成员单位要在区防指统一领导下，本着统一指挥，分级、分部门负责的原则，加强协调，相互配合，认真履行职责。
三各街成立防汛指挥部。武装部长任副指挥，由行政主要负责人任指挥。相关单位部门负责人为成员，设置专人负责制定本街防汛工作预案，降雨期间及时向区防汛办公室报告辖区内的积水和防汛抢险情况，对辖区内重点地区、重点部位要进行实时监控，尤其加强对地下室和危漏房屋的监控，动员并推动本辖区内的单位建立防汛组织机构，成立抢险队伍、准备防汛工具及储备必要的抢险物资，做好本单位的防汛工作。
三、加强防汛预案的落实
落实以行政主要负责人负责制为主要内容的各级防汛责任制的基础上。提升防汛抢险预案的实用性和可操作性，不断充实调整防汛应急预案。把防汛预案的各项内容落到实处。
一全面落实防汛预案中关于群众抢险转移及安全保障的各项要求。进一步完善落实抢险防灾及安置转移方案，把人民群众的生命财产安全作为防汛工作的首要目标。各街防汛指挥部必须掌握本街内易积水淹泡地区及老旧房屋、地下室居民的住户情况。储备必要的防汛物资，同时向居民宣传自保自救知识，组织落实防汛小分队。建立街办事处、社区居委会、居民信息员的三级联络形式，第一时间掌握低洼片群众生活、居住情况，积极帮助群众解决困难，提前与转移安置地点联系，把群众转移工作落到实处；区教育局等单位要积极配合支持，做好群众转移安置工作。同时，各街防汛指挥部要认真调查所属区域内地下停车场、停车位的数量等基本情况，落实地下停车场应自备的沙袋、挡板、抽水泵等防汛物资和自保自救措施，以避免淹泡，减少财产损失。
区房管局要做好老旧房屋的调查、登记和维修。组织专业抢险队伍，配备一定数量的抢险物资和器材。严密监控老旧房屋险情，及时采取措施进行排险、避险，保证不发生房塌伤人事故。
按预案要求做好食品和群众转移安置所需物品的储备工作。区商务委要确保群众汛期生活必需品的供应。
区卫生局要组织好医疗救护队。做好群众转移中的医疗卫生及救护，积极配合各街防汛指挥部。加强汛期的医疗、防疫监控工作。
区建委要落实区内各基建施工工地的汛期防汛措施和自备的防汛物资。影响施工进度，防止施工现场淹泡。特别是深基坑在施项目，必须做好充分的防雨水准备和应急预案，防止发生意外事故。
二加强防汛物资的储备管理。作为防汛冻结物资，确保抢险物资、运输车辆能随时调用。区民兵防汛抢险指挥部要组织安排好一、二级河道护堤抢险的必需物资、施工机械和运输车辆。区防指在区人防办储备2万条编织袋。区人防办要对储备物资进行查勘管理，发现问题及时反映。区商务委、区房管局要根据预案要求，做好一般性防汛物资的储备，落实好物资储备调运的每个环节，要落实到具体部门、具体负责人，区防指办公室对落实情况要进行检查。
公安交管支队负责组织落实200辆抢险运输车辆。保证防汛指挥车辆在汛期的巡查和运输车辆对防汛抢险物资的随时调用。区防指办公室落实6部临时防汛指挥车。
三保证通讯联络畅通。区防指通讯联络组负责落实各防汛单位的通讯联络。联络畅通。汛期要确保通讯设备完好。
四加强防汛抢险能力建设。由区民兵防汛指挥部(区人武部)负责，落实抢险措施。区界内的海河段、卫津河、津河段一、二级河道护堤抢险是区防汛抢险工作的重点之一。按照市警备区的要求组建落实9500人的民兵抢险队伍，制定抢险预案，并绘制抢险兵力布防图。组织各抢险责任人到现场认领责任堤岸段，熟悉工程情况，解和落实抢险方案及技术措施，按照预案配备必要的器材和物资，要根据预案有针对性的组织开展防汛演练，演练中完成培训，增强防汛抢险指挥人员的防汛抢险意识和抢险技术水平，不断提高预案的时效性和可操作性，切实做到召之即来，来之能战，战之能胜”
区民兵防汛指挥部要组织落实编制为400人的民兵防汛抢险突击营。并担任市机动抢险任务。作为区防汛值班分队。
区市政管理局要组建一支300人的民兵常备营。负责汛期道路破损维修、排水设施疏通和因风雨天气造成树木倒伏的清理工作。
区房管局负责组建一支300人的民兵防汛抢险独立营。避免因房屋倒塌出现人员伤亡事故。下属各房管站以连为编制组织40余人负责雨季时对老旧房屋的维修、监控和抢修。
区环卫局要组织好雨后道路积水和污物的清扫工作。
各抢险参战单位要强化汛期抢险安全意识。严格安全操作规程，抢险中注意防雷电、用电、机械等抢险设备安全运行。杜绝安全事故发生。
五专业排水部门在防汛工作中要充分发挥主力军作用。市、区两级排水部门及时做好汛前排水设施的疏通掏挖等养护工作。坚持日常值班、雨情上岗和雨中巡视制度，要加大投入、养护到位。及时了解水情，迅速采取措施，保证排水通畅。排水一所要完成对泵站集水池的清淤掏挖，全面做好现有泵站设备检修，对备用的发电机组、照明设备、排水泵、抢险专用车辆等设备进行核检，同时还要继续加强新接收的大沽北路泵站、太原道泵站、保定桥地道泵站的机电设备维护工作，维护好一二河道的闸门、口门，保证设施完好，汛期能有效发挥作用，确保小雨不积水，中雨无淹泡，大雨退水快。进一步加强排水设施的专项治理，对影响城市排沥的建设工程加大巡视和检查力度。一是要查找市区排水薄弱环节，及时采取有效措施加以解决，做到不放过一处死角，不漏掉一个隐患；二是对于损害排水工程的各种行为，按照《市城市管理规定》要求，及时发现、及时制止、及时整改。
南市拆迁片已实施规划建设。舒泊花园地区的积水单靠海光寺泵站排水会很慢，南市泵站失去排沥功能。对通行造成严重影响。市排水一所要尽快拿出切实可行方案，会同南市改造项目指挥部，共同研究争取主汛期前解决。
四、加强防汛宣传教育。
区新闻中心、有线电视台要充分利用新闻媒体。针对我区防汛特点，深入学校、单位、社区。广泛宣传《市防汛抗旱条例》和汛期防雷电、安全用电及相应的自保自救知识，开展宣传动员工作，正确引导社会舆论，增强全区人民防洪意识和安全知识，积极支持和参与防汛工作。
五、加强防汛检查。严肃防汛纪律服从统一指挥。
一、评定范围
全县各类企业中建立正式劳动关系并从事专业技术工作的在职在岗人员，符合有关条件，均可申报评定相应的初级专业技术职务资格（经济、会计、统计、审计、计算机软件、翻译等“以考代评”系列除外）。
乡镇企业、民营企业中直接从事工程专业技术工作的人员，符合有关条件的，也可参加乡镇企业工程系列初级职务资格的评审，但评审的任职资格只在乡镇企业、民营企业范围内有效。
二、推荐评审的条件
申报晋升初级专业技术职务，应具备相应的专业技术理论和业务能力，任职期限内各年度考核合格以上，继续教育学习达到规定学分；学历、任职年限和专业工作年限达到规定条件。
(一)继续教育条件
晋升专业技术职务，任职年限内每年的继续教育学习须达到20学分。
(二)学历条件
国家正规院校、成人高考、自学考试、中央和省委党校、省干部教育领导小组等颁发的毕业文凭且专业对口的，在晋升专业技术职务时，视为有效学历。不具备规定学历晋升专业技术职务，必须是在工作中表现突出的，其专业工作年限条件要适当从严。
(三)任职年限、专业工作年限条件
晋升初级专业技术职务，其任职年限和专业工作年限必须同时达到规定年限，具体规定见表一。晋升乡镇企业工程系列初级职务任职年限和专业工作年限见表二。
三、推荐评审的程序
为最大限度地方便专业技术人员和企业申报评审专业技术职务任职资格，实行“随时申报、集中受理、分批评审”的办法，即：符合条件的个人向单位申报，单位审查合格的，申报材料不再分系列呈报各主管部门，可随时报县人力资源和社会保障局审核；县人力资源和社会保障局根据受理人数，分类、分批提交相应的系列主管部门组织评审。乡镇企业工程系列初级仍由县中小企业办公室受理材料并组织评审。当年度的最后申报、评审时间按市里的要求执行。具体推荐程序是：
(一)专业技术人员提出申请，填报有关评审材料并提供有关证件。
(二)用人单位对申报人员的申报材料进行认真核实，重点审查其申报材料、证书和证明等是否真实、齐全，内容格式等方面是否符合规定要求。
(三)用人单位组织填写《推荐申报专业技术职称“六公开”监督卡》，同时将审查核实并经相关人员签字和单位盖章的《专业技术人员申报评审职称情况一览表》，按规定进行张贴公示。
(四)公示期结束后无异议的，用人单位在《专业技术职称评审表》及《评审简表》中的“单位（核实）意见”栏内签署意见并加盖单位公章，负责人签字后，将评审材料呈报县人力资源和社会保障局或县中小企业办公室。
四、推荐评审人员需申报的材料
1、《专业技术职称评审表》1份；
2、《专业技术职称评审简表》一式3份(不得复印)；
3、《评审专业技术职称人员情况一览表》初级15份(其中原件3份)；
4、反映本人任现职以来专业技术水平、能力、成绩的业务工作总结1份，其它代表性著作、论文、作品等（不得超过三件）原件；
5、成果及奖励证书原件；
6、学历证书、资格证书、聘任书原件；
7、原低一级《专业技术职务呈报表》；
8、《推荐晋升专业技术职务“六公开”监督卡》1份；
9、继续教育证书（附任期内各年度的培训结业证书或其有效材料原件）。
有关表格可从县人力资源和社会保障局网站下载。
五、正规全日制院校毕业生按期定职
对国家教委承认的正规全日制院校毕业生（不含“五大”毕业生），见习期满并考核合格，可直接确定相应的专业技术职务任职资格。具体规定是：中专毕业，见习一年期满，经考核合格，可确定“员级”职务；大专毕业，见习一年期满，再从事本专业技术工作满二年，经考核合格，可确定“助级”职务；大本毕业，见习一年期满，经考核合格，可确定“助级”职务。
对于用非所学、专业不对口的，不能进行按期定职。从事专业技术工作且符合任职条件的，可根据情况参加评审，由相应评委会评审确定任职资格。
定职时，单位要对符合定职条件人员的政治表现和从事专业技术工作的能力、水平、成绩等进行全面考核；经考核合格者，填写《正规全日制院校毕业生确定专业技术职务呈报表》；单位将考核意见填入《正规全日制院校毕业生确定专业技术职务呈报表》，经主管部门审查同意并盖章后报县人力资源和社会保障局审批。上报审批时须同时提报以下材料：
1、毕业证书原件及复印件；
2、加盖单位公章的毕业生就业分配介绍信和转正定级审批表复印件；
3、任期内的继续教育结业证书。
六、县外调入专业技术人员任职资格确认
从县外或条条管理单位中调入的专业技术人员，已经在原单位评定了专业技术职务任职资格，调入后未被确认的，均需办理确认手续。
需确认专业技术职务任职资格的人员要向所在单位提出申请，经所在单位同意后，填写《确认专业技术职务任职资格审批表》，经主管部门审查同意并盖章后，连同工作调动介绍信、原《专业技术职务呈(申)报表》、任职资格证书原件、聘任书原件、毕业证书原件及其它专业技术档案一块报<,/SPAN>县人力资源和社会保障局办理确认手续。
七、有关费用的收取
以党的届三中全会和中央经济工作会议精神为指导。统筹城乡发展，扩大乡村消费，加快社会主义新乡村建设，构建和谐社会；坚持实事求是公正公平、管理规范、服务便民的原则。通过实施家电下乡，构筑乡村便捷、顺畅的家电产品销售与服务体系，提高乡村家电商品拥有率，改善农民生活，促进社会主义新乡村建设。
二、家电下乡标准和要求
（一）补贴对象及标准。凡具有我市农业户籍的农民。每个农户购买家电下乡产品每类限两台（件）
（二）家电下乡产品的类别：彩电、冰箱（冰柜）手机、洗衣机、摩托车、电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉。其中。
（三）家电下乡产品的价格。家电下乡产品最高限价如下：彩电3500元，冰箱（含冰柜）2500元，手机1000元，洗衣机2000元，壁挂式空调2500元，落地式空调4000元，储水式电热水器1500元，燃气热水器2500元，太阳能热水器4000元，电脑3500元，微波炉1000元，电磁炉600元。实施中补贴产品及最高限价如有调整，另行公布。
（四）补贴资金来源。由中央财政和省级财政共同负担。中央财政负担80%省财政负担20%
（五）实施时间：
三、家电下乡销售网点的设置
（一）销售网点具备的基本条件。1必须是中标销售企业的直营、加盟或授权网点；2有相应的经营场地、设施。具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；3具备开具税务发票的条件；4配备计算机及联网设备和相关操作人员；5销售网点信誉好，无不良记录。
（二）销售网点的备案。凡符合上述条件的市城乡经营户。市经贸局备案登记。市经贸局将会同财政局严格按照标准进行备案，不符合条件的不能确认为销售网点，同一网点不得重复备案。
（三）核准程序。市经贸局会同财政局对核准后的家电下乡销售网点备案后报省商务厅。各销售网点要在明显位置悬挂。
四、货源供应及价格
（一）组织货源。各销售网点要组织好货源。做到不断档、不缺货，满足购买需求，保证及时将中标产品送到农民手中。要严把进入关，杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入销售网点。
（二）搞好服务。各销售网点要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识。并向用户详细讲解安全使用常识。
（三）做好信息录入。各销售网点要做好销售信息的登记工作。以便后期工作的接续。
（四）合理制定价格。各销售网点必须按国家统一价格出售家电下乡产品。如发现随意或变相提高价格，经查实将取消其销售网点资格。
五、补贴资金的发放及票据管理
（一）农民购买家电下乡产品。符合补贴条件的记录购买人及产品相关信息，留存产品标识卡、购买人户口簿、购买人身份证、购买产品发票、储蓄存折等复印件，农民购买下乡产品之日起3个工作日内，提交指定的乡镇财经所办理补贴兑付手续；乡镇财经所收到销售网点提交的资料后，应当确认补贴信息，并在7个工作日内将补贴资金直接拨付到农民的储蓄账户。
（二）各销售网点必须统一使用由市国税部门提供的家电下乡发票。销售其他商品仍按原定的税收征管方式依法纳税。
六、退货处理及程序
如有质量问题，购买人买到家电下乡产品。可联系原销售网点进行检修或换货；确实需要退货的购买人要先与销售网点协商，如经销商尚未领取补贴资金的由销售网点直接办理退货手续。如经销商已领取补贴资金的销售网点在原销售发票上注明“同意退货”并签字，由购买人退出补贴金额后，财经所在原销售发票上签署“补贴已退，可退货”意见，并加盖公章。购买人凭乡镇财经所签署意见的销售发票到原购买网点办理退货手续。
一、指导思想
今年县城防汛总的指导思想是:牢固树立和认真落实科学发展观,坚持以人为本、科学防控、人水和谐的治水理念,按照认识到位、责任到位、措施到位、工作到位和舆论到位的“五到位”原则,把保障人民群众生命财产安全放在首位,扎实落实各项防汛措施,确保城区安全度汛和人民群众生命财产不受损失。
二、任务要求和防汛重点
总的要求是,坚持“安全第一、科学防控”的方针,围绕落实“防汛责任制”这一核心,突出排水除涝设施、市政公用设施、建筑工地、城市危旧房“四个重点”,完善防汛预案,健全防汛队伍,落实防汛物资,全面开展防汛隐患整治,确保县城安全度汛。
(一)搞好汛前检查,排除洪涝隐患。各街道和各防汛责任单位要立即组织对本辖区进行全面检查,着重搞好河道险口、险段、闸门、人防工程、低洼易涝地段的排水设施、低洼易涝区域的住宅、商店、厂房、仓库等重点部位的防汛检查,对存在的问题和隐患要立即解决。各部门各单位要积极做好自查自纠工作,制订应急措施,对辖区易受灾情危害的房屋、放置贵重物品和危险物品的地方要密切关注,及时发现、随时处理一切可能危及人民生命财产安全的问题,确保汛期万无一失。
(二)搞好河道清理和排水设施的维修,保证顺利泄洪。对影响排水的垃圾废渣、违章建筑等行洪排水障碍,要坚持“谁设障、谁清理,谁批准、谁负责”的原则,限期无条件清理和拆除。城管部门要加强管理,严禁单位和居民向河道倾倒垃圾,水利部门和城关、东城街道要及时清理河道垃圾和障碍物,保证河道畅通和堤坝安全。各街道、各部门要加强对遗留问题较多、设施较差、没有明确具体管理单位的小区防汛工作的调度和协调,确保任何情况下防汛工作有人抓、有单位管。各街道、住建部门要对所管辖的排水设施(包括雨污水管道、沟渠以及各种雨污水井)进行全面检查、维修,将管沟和雨污水井内的淤泥杂物予以清除,打通堵塞部位,把排水管网全部疏通一遍,保证排水管网畅通。
(三)抓好旧城改造区、在建居民小区和建筑工地的排涝工作,防止内涝。本着“谁开发,谁负责”的原则,开发建设单位要认真做好开发区域和建筑工地四周的排涝工作,对开发区域和建筑工地四周因开发建设而堵塞、损坏的排水系统,由开发建设单位负责清理、维修,并在汛前恢复正常;排水系统确实无法恢复正常的,要备好临时排水设施。各开发建设单位要组织好防汛抢险队伍、车辆和物资器械,对开发区域及四周可能出现的内涝、滑坡、塌陷等问题,制定出切实可行的应急方案和措施,确保开发区域及四周不发生内涝,不倒塌房屋,避免群众的生命财产遭受损失。
(四)做好房屋检查及各类危房的加固维修工作。各街道、各部门、各单位要在汛前对所管辖房屋进行全面检查,尤其对危房要及时采取措施加固维修。属单位自管房屋,由单位负责维修;对于个人私房,责任部门和单位、街道、村(居)要组织好检查,督促住户搞好自修。对中小学和医院病房,教育、卫生部门要高度重视,发现问题要立即解决。人防工程和建有地下室的楼房,产权单位要采取措施,储备封堵物资。对各类防汛物资,各街道、各部门、各单位要按照县城防汛指挥部的部署,做好储备工作,确保抢险救灾的需要。同时,要迅速组建各路段防汛指挥机构和抢险救护人员,确保准时上岗。
三、部门分工和工作职责
县城防汛是综合性工程,需要动员社会各界的力量,共同参与,合力抗灾。各部门各单位要结合本行业的特点,按照“行业管,管行业”的要求,在总的县城防汛工作方案的基础上,抓紧制定好各自的防汛方案,密切配合,团结协作,共同做好县城防汛工作。
(一)住建部门要加大地下排水设施的管理力度,认真搞好地下排水管渠和雨水井、检查井的疏通和清挖工作,及时修复井座和补齐井盖、水箅子,避免伤人和其它事故的发生。要认真做好危旧房屋安全检查工作,督促责任单位和住户及时修复和加固,确保安全度汛。
(二)城管部门要严厉查处向排水设施内排放、倾倒腐蚀性废水、废渣、易燃易爆物品、杂物、粪便和擅自穿越排水管道墙沟、检查井、雨水井的行为。
(三)公路部门要密切注意弥河大桥、城区外环路两侧的排水,备好抽水泵等排水机械,确保遇有降雨及时排水,避免造成因积水而破坏路堤影响正常交通的问题。
(四)水利部门要加强城区内河道的管理工作,及时清理河道内各类障碍物和排除堤坝安全隐患。
(五)供电公司要建立城市防汛指挥机构,做好防洪、排水设施供电线路和配电设备的检查维修工作,确保汛期供电安全。
(六)通讯公司要组织技术人员对县城防汛机构和有防汛任务的单位电话进行全面检修测试,及时排除故障,确保汛期通讯畅通。
(七)教育部门要认真做好校舍安全检查工作,及时修复和加固危房校舍,特别要对中小学、幼儿园的教室进行重点检查,派专人负责监督维修加固工作,确保师生人身安全。
(八)公安部门要制定出汛期治安保卫和应急情况处理方案,严厉打击借洪涝灾害之机危害国家和人民生命财产的行为。
(九)人防部门要做好防空干道的普查工作,该加固的一定要加固,防止因干道进水,造成路面或建筑物坍塌。同时,做好警报的鸣放事项,做到有险及时鸣放,不误时、不误事。
(十)卫生部门要做好医疗救护和卫生防疫工作。
(十一)气象部门要及时向县城防汛机构提供准确的天气预报和天气形势分析,为正确指挥抢险救灾工作提供可靠详细的气象资料。
(十二)交通运输部门要协调有关单位做好防汛抢险车辆的维修保养,制定抢险救灾车辆的调配方案,确保车辆状况良好和行车安全。
(十三)经信部门和保险公司要认真检查落实企业防汛抢险自救措施,督促企业搞好汛期安全生产工作。
(十四)各主管部门要组织力量对所属煤气、热力、供水等管道进行安全检查,防止泄漏,并落实好抢修队伍,以防万一。
(十五)新闻单位要及时报道县城防汛工作动态,大力宣传国家《防洪法》、《防汛条例》及有关法律法规,动员全社会大力支持和积极参与县城防汛工作,共同战胜洪涝灾害,确保县城安全度汛。
四、健全工作机制,抓好防汛措施落实
2012年,县城防汛形势十分严峻。一是灾害性天气可能随时发生,不能掉以轻心。二是局部突发性暴雨灾害的可能性始终存在,一旦成灾,时间短,防御难度大。三是近几年“年年防汛不见汛”,在各级干部群众中不同程度地滋长麻痹思想。所有这些,都加大了今年县城防汛工作的难度和压力。为此,各街道、各部门、各单位一定要有一个清醒的认识,立足于防大汛、抗大涝,高度重视,周密部署,扎扎实实抓好各项任务的落实。
(一)备齐防汛物资,落实防汛抢险队伍。县城防汛重点地段主要负责单位要完善防汛预案,做到组织、指挥、队伍、物资、设备、通讯、交通、群众转移、救灾、医疗卫生等各个方面、各个环节层次分明、责任明确。要把确保人民群众生命安全放在首位,制定可靠预警措施,将警示形式通知到户、落实到人。县城防汛指挥部要及早确定撤离路线、撤离方式和转移地点,并通过一定方式对外公布,做到家喻户晓。要加大防汛物资储备资金投入,对各类防汛物资要登记造册,确定收集人、责任人,落实好运输地点、数量和运输措施,保证抢险时运得出、送得到、用得上。要落实好防汛队伍,防汛队伍要实行专业队伍和群众队伍相结合,按照实际需要分别组织一定数量的常备队、抢险队和后备队。要加强防汛队伍的技能培训,配齐抢险车辆、器械等工具。抢险队伍要明确领导,明确人员,明确责任,明确任务,一旦出现险情,要按照预定的抢险方案,立即投入抢险救灾工作。尤其要注意对重点地区和重点单位要重点防守,确保万无一失。
(二)搞好自查,切实做好重点地区的防汛准备工作。各街道、各部门、各单位要抓紧对本辖区防汛情况进行自查,着重做好低洼易涝区的调查摸底,制定切实可行的应对措施,确保低洼易涝地区居民生命财产的安全。交通、铁路、供电、通讯、供水、供气、人防等防洪重点部门要认真搞好自查,完善落实防汛措施,切实履行好部门的防汛职责。
(三)严格落实汛期值班制度,确保通讯联络畅通。6月1日至9月30日为我省汛期,县城防汛指挥部和各责任单位一律实行24小时值班制度。各部门主要负责同志要上岗带班,遇有雨情和重要天气预报,要实地巡查,及时了解积水和灾害情况,随时掌握天气形势变化,研究部署防汛和抢险救灾工作。值班人员要按时到岗值班,认真全面地记录上级的指令和基层上报的险情、灾情,并及时上报,不得脱岗、漏岗。县城防汛指挥部要不定期进行抽查,如发现脱岗现象,除追究当事人责任外,还要追究带班负责同志的责任,并在全县通报批评。
五、加强组织领导,落实防汛责任制
各街道、各部门、各单位对防汛工作务必高度重视,从“讲政治、保稳定、促发展”和保障广大人民群众根本利益的高度,进一步加强对县城汛期安全工作的领导,真正做到责任到人,措施到位,义不容辞地做好防汛工作。
一要加强组织领导。为加强防汛工作的领导,县里已成立由分管副县长任总指挥,各有关部门和单位主要负责人为成员的县城防汛指挥部,办公室设在县住房和城乡建设局(值班电话),全面负责县城防汛工作。各街道、各部门、各单位都要成立由主要负责同志为指挥的城区防汛指挥机构,配备专职人员,解决好防汛经费,配备交通和通讯工具,把防汛任务落到实处,真正做到组织、措施、资金、队伍、物资“五落实”。
一、提高认识，切实增强做好日光温室产品营销工作的责任感和紧迫感
日光温室建设是推进石羊河流域综合治理、实现节水减地、增加农民收入的有机结合点，也是发展高效节水农业和现代设施农业，推动农业经济结构战略型调整，转变经济发展方式，解决"三农"问题，加快新农村建设最有效的战略举措之一。产品市场销售是日光温室产业取得效益的末端环节，也是将生产要素转化为生产力的关键环节。目前，我县日光温室种植面积已初具规模，未来几年，种植面积将更进一步扩大。大规模建成日光温室后，如何确保产品销售，将成为当前和今后必须高度重视的一个重大现实问题。生产能否取得效益或实现利益的最大化，根本上要看能否抓住市场、占领市场。因此，日光温室产品销售工作不仅直接关系着日光温室产业的健康快速发展，其效益的高低更直接关系着石羊河流域综合治理的顺利推进。相关部门一定要进一步提高思想认识，从贯彻落实科学发展观，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，认识日光温室产品营销工作的重大意义，切实把日光温室产品营销工作抓紧抓好抓出实效。
二、健全完善营销体系，培育市场营销主体
1、鼓励发展龙头企业。有关部门要尽快研究制订日光温室产品营销激励政策，积极扶持、培育、壮大现有的华伟蔬菜保鲜有限公司等日光温室产品运销龙头企业，充分发挥其在销售工作中的主渠道作用。农口各部门要整合国家和省上在农业产业化、农业综合开发和市场建设等方面的相关资金，积极鼓励和吸引民间资本投资日光温室产品加工运销项目建设，力争到2010年，在日光温室优势产区，建成具有一定规模的恒温保鲜库4处以上，产品分级包装上市率达到50%以上，配置功能先进的冷藏运输车辆10辆以上。并从育苗基地、净菜鲜储、配菜加工、分级包装、远程运销等环节入手，探索完善订单、定点、合同销售机制，加快推行"公司＋协会＋农户"的产业化经营模式，进一步完善龙头企业对产业的服务功能，切实增强龙头企业对日光温室产业的辐射带动能力。
2、规范发展合作组织。按照自我组织、自我管理、自我服务、自我发展的原则，鼓励引导农业产业化龙头企业、农民致富带头人、农业科技人员等大力发展各类专业合作组织和蔬菜产业协会。农牧、供销、商务、民政等部门要采取多种形式，指导和帮助各类合作组织和专业协会开展工作，完善和规范运行机制，使其充分发挥在市场开拓、信息服务、价格调控、品种推广、业务培训、行业自律、维护公平等方面的作用。
3、放手发展经纪人队伍。工商部门要大力宣传发展农村经纪人的有关政策，放宽经纪人准入条件，积极发展壮大农村经纪人队伍。构建以农民经纪人队伍为主体的市场营销网络，建立经纪人档案，表彰优秀经纪人，评选营销大王，定期举办经纪人培训班，提高经纪人素质。逐步加强经纪人和运销商的管理，建立信用等级制度，及时经纪人和营销商的信用等级、联系电话和监督电话等信息，接受群众监督。
4、加快建设果蔬产品交易市场。根据日光温室建设规划的重点区域，由县商务局牵头，县农牧、工商、供销等部门配合，按照科学规划、合理布局、谁投资、谁建设、谁受益的原则，加快规划建设不同层级的果蔬交易市场。充分利用我县现有各类农副产品交易市场，进行日光温室产品交易活动。等乡镇要建设日光温室产品专营市场，在集中联片日光温室产品产地建立地头市场，方便外地客商就近收购，力争今明两年建成设施完善，功能齐备，管理先进的大型果蔬交易市场。同时按照就近就便的原则，选择原工交商贸企业的闲置土地、厂房改造建设果蔬产品交易市场。
5、大力拓展市场销售渠道。县商务、农牧、供销、工商等部门要充分发挥日光温室产品营销专业协会上接市场下连基地的桥梁和纽带作用，做好日光温室产品产前产中产后一条龙服务，建立农民与营销组织的利益联接机制。不断开拓市场，完善营销网络。加强同北京新发地等国内大型蔬菜批发市场、超市的联系，加强同周边县区已经形成产供销体系、有规模、有实力的蔬菜公司的挂靠联合，力求建立长期稳定的供求关系，使销售市场由目前的西北市场为主，逐步向东南沿海地区拓展，进一步拓宽国内销售市场。同时借鉴周边县区经验，努力开拓国际市场。
三、加强引导，强化对日光温室产品营销工作的服务
各乡镇人民政府和有关部门在各自的职责范围内负责日光温室产品生产、营销管理、协调服务、市场调研、运力协调、信息征集等工作。
乡镇人民政府负责对日光温室产品生产营销的管理，组织本行政区域内日光温室蔬菜的销售工作，及时向上报送蔬菜产品品种、数量、质量、上市期预测等信息。加强横向沟通衔接，为种植农户和运销组织提供政策信息和服务。
县农牧局负责对日光温室产品品种、产销量、市场参考价、销售走向、上市销售期预测等信息汇总分析，加强对农民专业合作组织的协调服务。加强农产品质量安全监测体系建设，推进蔬菜产品标准化生产和标识流通，对无公害绿色日光温室产品品牌创建进行有效指导。协同电信局以农牧网、田园网为平台，强化产品信息。
县商务局负责日光温室产品营销的综合协调工作，充分利用网络收集、日光温室产品供求信息，协调规划建设日光温室产品交易市场。组织国内市场考察，积极争取商务项目开拓国际市场。
县供销社负责日光温室产品的流通工作，加强基层供销社、直属公司、农民经纪人的管理和引导，会同县农牧局对农民专业合作社、日光温室产品运销协会、日光温室产品种植营销大户进行管理引导，建立健全日光温室产品营销网络，协调各营销组织在互惠互利基础上的信息、资源共享和组织结构调整优化。
县发改局、财政局和农办加强对日光温室产品营销方面的项目争取和支持。
县工商行政管理局负责城乡集市日光温室产品销售的管理工作，指导日光温室产品商品的商标注册，增加商品注册率，提高日光温室产品商品的市场竞争力和附加值。
县质监局负责对日光温室无公害、绿色产品的产品认证和品牌创建的协调指导工作，积极发挥名牌效应。
县经贸局负责大宗日光温室产品铁路运力计划申报及协调工作，做到蔬菜等鲜活农产品的及时发运。
县交通局负责建立农产品销售公路"绿色通道"，组织协调货运车辆，保证道路畅通，保障日光温室产品的安全运送。
金融部门负责对日光温室产品营销大户的信贷支持，建立利益共享机制。
新闻宣传部门负责对日光温室产品营销基本知识、动态信息的宣传报道。
四、实施品牌战略，努力提升日光温室产品的市场竞争力
1、推行标准化生产。由县农牧局牵头，县质监、商务、科技等部门配合，组织引导农民按照现代农业生产和副食品市场营销的规范要求，进行日光温室产品的标准化种植生产。实行日光温室产品的标识流通。逐步推行日光温室产品分级包装上市和产地标识制度。包装上市的日光温室产品，包装上要标明品名、产地、营销者名称、电话和地址，或者加贴有上述内容的标签。不能进行包装的农产品，应标明产地。建立分类查验检测制度。抓好日光温室产品的无公害、绿色、有机食品认证工作，获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的，要加贴或标明标志标识，加大原产地保护力度，大力培育特色名牌产品，提高产品的市场竞争力。
2、推行质量追溯制度。日光温室产品生产基地、日光温室产品营销协会要建立日光温室产品田间生产和流通档案，完整记录农业投入品使用、病虫害防治、产品流向等情况。批发市场、超市、配送中心应当建立进货检查验收、查验检测凭证、记录和保存购销台帐等制度。
3、引进和推广新品种、新技术。各乡镇和县农牧、科技、乡企等部门要积极培育、引进和推广一批科技含量高的名、优、新、特果蔬品种，优化种植结构。大力引进和推广一批科技含量高的日光温室生产新技术、新材料，为日光温室产业发展提供有力的科技支撑。大力发展日光温室产品加工业，运用先进的科学技术，对日光温室产品进行深加工，提高产品附加值，减小日光温室产品集中上市对流通领域的压力。4、推行不合格日光温室产品的责任追究和退出市场制度。经检测发现不符合国家质量标准的日光温室产品不得转销其他市场，要报农牧和工商部门就地进行无害化处理或集中销毁，对造成危害的要追究生产者、销售者和管理者的责任。对建立对接或签订销售合同的基地，如抽检不合格，实行限时禁销，责令其整改，并在新闻媒体上予以公布。
5、重视日光温室产品保鲜储藏工作。充分利用华伟蔬菜公司气调库，改造利用供销社园林场果窖，发挥其蔬菜保鲜和销售季节调节的作用，保护日光温室产品种植户的种植积极性和经济利益，保障蔬菜营销组织的合理利润，保证市场供应的连续性。
6、强化信息服务功能，加快信息化建设。县商务、供销、农牧等部门要加强信息资源开发利用，利用县政府网站、商务部新农村商务网、中国蔬菜网、中国惠农网等网站或网页，定期或随时蔬菜营销方面的信息，让信息服务到基地、市场、日光温室产品营销协会，使日光温室产品网上交易额达到总交易额的50%以上，降低交易成本、提高交易效率、缩短运销时间、降低鲜活日光温室产品的霉变损失。
五、加强组织领导和协调，优化日光温室产品销售工作环境
1、加强对日光温室产品营销工作的领导，大力推进日光温室产品产业化进程。县商务局牵头成立由农办、农牧、供销、工商等部门组成的日光温室产品营销工作机构，具体负责日光温室产品生产营销协调工作，受理和解决日光温室产品销售工作中出现的困难和问题。各乡镇、各部门也要建立健全组织，确定专人积极开展日光温室产品营销工作，全力以赴抓好产品销售和市场开拓工作，为日光温室产品销售提供优质服务。
2、加大招商引资力度。县商务、农牧等部门要认真筛选和论证一批项目，通过招商引资展示展销，对接洽谈等形式，吸引外地客商来我县投资从事日光温室产品营销和加工项目建设，为他们提供最佳的投资经营环境，让外企发财，农民增收。
3、加强对菜农的诚信教育。各有关部门和日光温室产品营销协会要建立菜农诚信档案，实行失信惩戒制度，提高菜农的诚信意识，以良好的守信形象获取自身长远利益。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，以规范整顿美容业市场秩序为目标，立足工商行政管理职责，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，监督指导美容经营者建立健全自律制度，倡导美容经营者诚实守信，依法经营，把好商品质量关，实现问题美容服务的可追溯监管，努力解决美容服务行业多年来存在的美容用品来源不清、价格不透明、多卡项消费、虚假宣传、不提供服务凭据等问题，积极营造和谐健康的美容服务消费环境，不断推动美容业持续健康发展。
二、监管指导主要措施
（一）监督和指导美容经营者诚信销售美容服务卡项。对以预收款方式销售美容服务卡项，或采用卡（券、单）等方式提供服务的美容经营者，应当与消费者签订美容服务协议，倡导推行美容服务一卡（券、单）通，保障消费者自主办卡（券、单）、退卡（券、单）和自主选择服务项目的权利。美容服务协议应当明确实行美容服务一卡（券、单）通，不得限制服务卡（券、单）使用范围，并载明预收费用金额、服务项目、服务期限、单次服务计费标准、消费者自由退卡（券、单）权利和退卡（券、单）时剩余金额计算标准以及双方法律责任等内容。
（二）监督和指导美容经营者即时向消费者出具服务清单。美容经营者提供美容服务，应当现场向消费者出具服务清单。服务清单应当载明以下事项：消费者姓名、美容服务卡（券、单）号、服务时间、服务项目、服务费用、服务人员姓名、使用的美容用品品牌、类别、生产厂家、批号（生产日期）、使用期限等内容。
（三）监督和指导美容经营者规范公示服务信息。美容经营者应当在经营场所醒目位置公示主体资格信息，公示服务项目、服务价格、服务标准、美容用品及美容器械安全信息、从业人员执业资格以及消费者投诉渠道等服务信息，保障消费者的知情权和公平交易权。
（四）监督和指导美容经营者建立美容用品管理制度。美容经营者应当建立美容用品管理制度，从合法渠道选购美容用品，并严格执行进货查验制度，严格查验美容用品的质量合格证明;建立美容用品进（销）货台账，详细记录美容用品的供货商及进（销）货情况等信息资料，实现美容用品的可追溯管理。
（五）监督和指导美容经营者签订加盟（连锁）商连责协议。以加盟（连锁）方式经营的美容经营者，应当与加盟（连锁）商签订加盟（连锁）连责协议，建立加盟（连锁）商分户档案，统一服务投诉渠道，规范落实与加盟（连锁）商的连责责任，自觉履行保护消费者合法权益的法定义务。
三、监管指导工作安排
开展美容业监管指导工作，要按照试点先行、稳步实施、总结提高的原则分阶段进行，力争用三年时间实现对全省美容服务市场的全面规范。
（一）典型示范，深入宣传阶段（2010年底前）。各市局要在前期试点规范的基础上，深入开展调查研究，全面掌握美容业存在的侵害消费者合法权益的突出问题，利用典型示范推广和现场观摩指导等多种方式，扩大试点监管指导面；要加大社会宣传力度，紧紧围绕服务领域消费维权和美容业监管主题，充分发挥新闻媒体作用，积极开展消费教育和消费引导活动，努力营造良好的社会诚信氛围。省局将适时组织召开美容业监管指导工作现场会，全面推进全省美容业监管指导工作的开展。
（二）全面规范，集中实施阶段（2011年至2012年）。各市局要在总结试点监管工作经验的基础上，对全市美容业人员状况、自律情况和诚信程度等各方面进行全面调查摸底，达到对辖区美容服务经营者底数清、情况明，按照省局现场会的工作要求和监管标准，制定切实可行的监管指导工作实施方案，对全市美容业经营者进行全面规范和监管。
（三）总结评估，规范提高阶段（2013年）。省局将适时对全省美容业监管指导工作的成效进行总结和评估，提出进一步解决美容业侵权问题的措施，巩固监管指导成果，建立美容业消费维权和可追溯监管的长效机制。
四、有关要求
（一）提高认识，统一思想。服务领域消费维权是消费者权益保护工作的重要组成部分。以引导经营者自律为主、行政监督指导为辅的美容业监管指导工作，是建立服务领域可追溯监管长效维权机制的有益探索。各级工商机关要充分认识开展美容业监管指导工作的重要意义，进一步提高认识，统一思想，增强工作责任感，立足本职，大胆实践，力争在服务领域消费维权工作中有新突破。
为进一步做好就业再就业工作，不断创新就业服务方式，积极培育派遣就业、技能培训、社会保障、依法维权相结合的劳务派遣组织，经县政府2012年5月9日常务会议研究决定，成立县劳务派遣公司，在全县推行劳务派遣制度，具体实施意见如下：
一、指导思想与目标
1、指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，积极推进集“就业、培训、保障、维权”为一体的劳务派遣工作，加快城乡劳动者就业由“自发无序”向“依法有序”转变，逐步实现劳务派遣的市场化、企业化、法制法和规范化，不断构建和谐劳动关系，进一步促进我县就业和再就业工作。
2、目标。通过实施劳务派遣进一步规范机关事业单位用工行为，避免用工单位由于用工行为不规范而引发劳动争议；使临时劳务人员能参加劳务派遣公司的岗前技能培训，享受养老、失业、工伤等社会保险，转移用人单位因劳务人员失业和发生工伤事故而产生的经济负担。
二、劳务派遣的范围和对象
1、全县党政群机关及其所属事业单位（含财政核拨、财政核补、自收自支的事业单位）的各类自聘临时人员（包括全县机关、事业单位原有自聘临时人员和今后各机关事业单位需要新聘用的工勤人员）。
2、杏子川采油厂聘用人员。
3、工业园区企业聘用人员。
4、物业管理人员，将全县各单位家属区及各住宅小区的物业管理人员全部纳入劳务派遣公司管理，以单位或小区为单位，实行统一派遣管理制。
三、劳务派遣实施时间
（一）机关事业单位
1、登记上报：2012年5月20日-6月10日全县机关事业单位将本单位临时雇用人员名单报县人社局，逾期不予补报，上报审批期间停发原工资。
2、审查：2012年6月11日-6月20日，人社局将对各单位上报名单进行审查。
3、审批：2012年6月21日-6月30日，对审查通过的名单进行审批。
4、执行：从2012年7月1日起由县劳务派遣公司对通过审批的单位和人员实施劳务派遣。
（二）杏子川采油厂、工业园区各企业、物业管理等劳务派遣工作将根据情况逐步展开。
四、劳务派遣的程序
1、劳务派遣机构依法与用工单位签订《劳务合作协议书》，依法与被派遣人员签订《劳动合同》；
2、被派遣人员按《劳动合同》到用工单位服务；
3、根据用工的不同情况劳务派遣分完全派遣、转移派遣、减员派遣、短期派遣、项目派遣、集体派遣等形式进行；
4、《劳动合同》的期限和终止由劳务派遣机构与用工单位及被派遣人员依法约定，合同期满后可根据需要续签；
5、解除劳动关系，按《劳动合同法》等法律法规和《劳务合作协议书》的相关约定执行。
目前受土地制约，扩大规模条件有限，且周期长见效慢，要在提高单产上做文章。要结合洋浦化工产业集群建设，引进橡胶产品深加工企业，将干胶产品深加工，做强、做大橡胶产业。
二、甘蔗是我市的传统产业。
要在稳定种植面积的同时，改良品种，精耕细种，提高单产，增加总量。及时协调蔗糖企业充分考虑农民劳动成本上升、化肥农药价格提高而糖价上升等实际，适当提高收购价格，切实维护蔗农利益，提高蔗农生产的积极性。同时政府要做好对企业的服务工作。
三、大力发展畜禽养殖业。
要利用被国家列为无规定动物疫病区示范区建设带来的商机，发展出口畜牧业。要围绕龙头企业抓养殖业，发挥龙头企业的示范带动作用，走“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农民”的发展模式。通过“企业+农民”和“五统一、一分散”（即公司统一种苗、统一饲料、统一防疫、统一栏舍、统一收购和农户分散饲养）模式，带动规模发展养猪、养鸡产业。家庭规模化养猪、养鸡，妇女作用不可低估，他们往往最珍惜发家致富的机会，最节俭勤劳，要充分发挥各级妇联组织的作用，把广大的妇女发动起来，进行“养殖大户”、“养殖能手”评选活动。争取2年内的生猪出栏量达到100万头（人均出栏量1头），人均存栏量1.4头，把建设成为“养殖大市、养殖强市”。引进肉类联合精加工、深加工企业，叫响“无疫区”品牌。加大宣传力度，扩大养殖规模，为引进深加工企业创造条件。
四、打响无公害品牌，发展冬季瓜菜种植业。
我市热带高效农业的发展潜力很大，但没有特色品牌成了发展的“瓶颈”。冬季瓜菜的发展必须依托品牌，进行产业化、规模化生产，同时引进瓜、果、菜深加工企业，为冬季瓜菜的发展增强后劲。如“”、“”等要抓紧注册，扩大规模，辐射到周边乡镇及其他市县，要作为特色品牌来打造，要在生产质量管理上下功夫，进而打入全国超市，促进农业增效，农民增收。调整种植结构，扩大瓜菜种植的潜力还有，有些干旱地带只要打出水就能种瓜菜。北部的和最南端的都有潜力，要继续加大组织动员力度，做好服务配套工作。要尽快召开冬种瓜菜专题会议，具体部署落实。不强迫命令，但服务力度要加大，争取这个冬季要有突破。
五、关于北部四镇的发展问题。
我市北部地区的、、、4个镇，由于年降雨量不足、水利灌溉不到位，农业发展相当滞后。要想方设法为他们解决生产用水问题，找准农民脱贫致富的路子，加快北部四镇的农业经济发展。
一是加强农田水利基础设施建设，要完善松涛灌区的毛细血管。有的地方处在松涛灌区的末端，渠道修建的钱如果多于打井，就要尽量打井。凡是有水又能种植作物的地方要大力鼓励种瓜果菜；
