指导意见

开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇指导意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。

第1篇

一、广告监测工作是广告监管日常工作的重要内容。广告监管机关通过监测发现违法广告，分析广告违法趋势，及时提出违法广告的社会识别预警和警示，制定监管对策措施。

广告监管机关在制定工作计划、部署监管工作时，应当提出全年日常监测计划、监测专项经费及对本辖区系统监测工作的指导意见，并将广告监测列入工作重点，作为考核工作业绩的指标之一。

二、广告监测是对个案广告、类别广告、全部广告法律执行状况进行的跟踪检查。

广告监测工作包括监测数据的采集汇总、分析整理、监测信息等。

三、广告监测工作应遵循法定、统一、科学的原则，即监测依据和标准法定，监测指标体系统一，监测数据处理加工手段方法科学，实现监测结果的准确和共享。

四、省及省以下广告监管机关对在本辖区的广告进行监测。

国家及省广告监管机关根据工作需要可以进行指定监测。

在坚持日常监测的同时，广告监管机关可以根据工作需要对一定区域、一定时期、一定媒介进行集中监测。

集中监测的对象、范围、内容等应根据一定时期广告监管工作形势及重点提出意见，依工作程序确定。一经确定，即属保密内容，任何人不得擅自透露。

五、广告监管机关应就广告监测工作建立、健全专门的数据采集、监测报告、监测档案、监测信息、监测对象法规培训、违法广告查处等工作制度。

六、监测用原始资料是监测数据采集的基础，应当准确。

监测原始资料由被监测单位提供的，应当有被监测单位经办人的签字。

广告监测数据采集的原始资料可以委托广告监测中介机构提供，但对于监测涉及公告和通报的个案广告，应当留案备查。

七、广告监测应坚持监测报告制度。

广告日常监测可根据需要形成日报、周报、月报、季报或年报等监测报告。

集中监测后应形成监测报告。

广告监测报告应当真实、客观地反映监测结果，对典型违法广告应当进行核实。

八、广告监管机关根据监测报告分别形成向上级机关和有关部门的《广告情况专报》、面向监管系统的《广告监测通报》、面向社会的《广告违法警示公告》。

九、广告监管机关对于监测发现的危害国家利益、社会稳定、经济秩序等重大违法广告，应及时向上级和有关部门专门报告。符合紧急预警机制要求的，应依程序启动，对隐瞒不报的要依党纪政纪追究责任。

十、《广告监测通报》应当包括监测对象的违法率、违法量、主要违法表现、违法广告较多的广告主、广告者及相关监管工作等。

广告监管机关应当根据监测结果显示的广告市场动态，确定广告监管系统一定时期监管重点，落实典型违法广告案件的查处及对违法广告主、广告经营者、广告者的整改。

十一、广告监管机关应当定期向社会《广告违法警示公告》，公告主要违法表现和典型违法广告，提醒公众注意识别。

十二、广告监测应与企业信用体系制度相结合，违法广告是广告活动主体信用的重要内容。对于违法广告严重的广告活动主体应当给予一定的信用警示和惩戒。

十三、广告监测工作应建立监测档案制度。

监测应保留原始资料。

十四、广告监测相关信息属于广告监管政务信息，需要传达和的，应由广告监管机关按照规定程序进行。

信息时，可以根据情况向有关当事人通报监测结果。

十五、广告监测中发现的违法或者涉嫌违法广告，根据管辖原则由各地依法调查处理。广告监管机关对于公告和通报涉及的违法广告，应当限期办理。

对违法率居高不下、违法情节恶劣、违法地域广、社会影响极坏的广告者和典型违法广告，应部署全国或地区统一查处。

*、广告监管机关应视监测情况，结合广告审查员制度，组织对有关的广告主、广告经营者、广告者进行广告法规培训。

第2篇

论文撰写指导意见参考

一、选题

毕业生撰写论文首先要选题，题目的选择可以是指导老师出的题目，也可以自选与老师指导题目相关的题目，亦可另拟题目，但要要求：

1、必须符合本专业培养目标的基本要求；

2、必须选择在校学习过的课程有关联的题目；

3、必须理论联系工作，实习实际；

4、应选择有新意，有价值意义的题目。

二、论文提纲

撰写论文选题后要写论文提纲，提纲至少应有三部分：标题、然后是子标题。列出参考书目、文献。请指导老师就提纲进行指导。

三、论文撰写

首部：应提出论点，也就是你要论述某个问题的基本观点，观点要明确，旗帜鲜明地提出自己的看法、意见。然后阐述论述此题目的价值、意义、作用。

中部：提出论据，分为几个部分论据，用以支撑你的论点，论据应在3各以上。论据必须充实，可以用某种理论、基本原理为论据；也可以依客观实践事实为论据；也可以依你自己工作实践体会为论据。但必须有翔实的资料，用以证实你的论点。

论据与论点联结的是论证，论证是论文的逻辑思维过程，也就是说你怎样用论据支持你的论点。论文的阐述过程是在论证过程完成

的。论证过程要层次清楚，运用资料翔实充分，语言要精练，有逻辑性。

尾部：总结回顾，通过以上论证过程证明了你的观点的正确性，或有什么样的价值意义，或收获、体会、启示。

四、论文的格式

1、题目

2、目录（即论文中的小标题）

3、摘要（200-400字）

4、关键词

5、正文

6、致谢（对指导老师）

7、参考文献

其他要求参考西安交通大学论文实施细则。

五、注意事项

1、论文撰写可以互相讨论，但必须独立完成，不允许抄袭，网上下载，别人。

2、时间安排中要求，接到通知时，首先选好题目立即报告出题的指导老师，教务处进行调节。

3、论文撰写中随时同指导老师联系，按时交稿。

4、四月中旬答辩。

5、论文指导及答辩费每生80元，交论文时一次性收缴。

第3篇

为加强小煤矿安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全生产状况逐步好转，根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔*4〕2号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔*5〕18号）等有关法律、法规和文件规定，提出以下指导意见。

一、加强小煤矿安全基础管理的重要性、指导原则和目标

（一）指导对象与范围

1.本指导意见所指的小煤矿是年生产能力30万吨及以下的煤矿，包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类矿井。年生产能力30万吨以上的煤矿、国有重点煤矿企业中的小煤矿和其他国有小煤矿，可参照《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔*6〕116号）执行。

（二）加强小煤矿安全基础管理的紧迫性和重要性

2.加强安全基础管理是加强小煤矿安全生产工作的迫切要求。我国小煤矿占矿井总数的90%左右，其产量占总量的三分之一。但是，小煤矿安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足、安全责任不落实、规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题突出，违法、非法生产的现象时有发生，事故死亡人数和重特大事故起数占全国煤矿总数的三分之二以上，安全生产状况十分严峻。加强小煤矿安全基础工作，对落实国务院确定的从*5年下半年算起，力争用三年左右的时间解决小煤矿问题，实现安全生产状况稳定好转、到2010年明显好转的目标，任务十分紧迫和重要。

3.加强小煤矿安全基础管理是实现煤炭工业持续健康发展的重要保障。小煤矿是我国煤炭开采业的重要组成部分，为促其健康发展，必须依法关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的小煤矿，通过资源整合、技术改造，改善矿井安全生产条件，淘汰落后的生产能力。与此同时，必须加强安全基础管理，实现小煤矿安全管理的科学化、规范化，才能从根本上解决小煤矿基础薄弱、事故多发的状况。

（三）指导原则和目标

4.加强小煤矿安全基础管理要坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点；坚持标本兼治、重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等重特大事故；坚持企业负责、政府监管，企业要落实安全生产主体责任，建立健全自我约束机制，地方人民政府要落实安全监管的主体责任，切实加强本地区小煤矿安全生产监管工作。

5.在完成煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战工作任务的同时，通过加强安全基础管理，到2010年，小煤矿安全生产条件明显改善，从业人员素质明显提高，生产安全事故明显下降，安全生产水平明显提升。实现“煤炭工业‘十一五’规划”的要求。

二、强化企业安全生产主体责任，提升小煤矿安全基础管理水平

（一）建立健全小煤矿企业安全管理机制

6.完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师，下同）等安全管理人员必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。

7.健全安全生产责任制。小煤矿必须明确企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。

8.明确企业法定代表人的责任。小煤矿企业法定代表人是安全生产第一责任者。负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；健全安全管理机构，配齐安全管理人员，落实管理人员下井跟班制度；保证安全生产投入的有效实施；保障职工安全生产的合法权益，落实职工安全培训；组织安全检查，及时消除事故隐患；制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题；建立和维护企业安全生产诚信。

9.建立安全监督检查制度。矿井设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员。其中配备专职安全检查人员不少于5人，并确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产各项规章制度的落实。

10.落实安全办公会议制度。小煤矿每周至少由煤矿企业法定代表人主持召开1次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。

（二）加强安全生产技术管理

11.建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。技术人员必须具备中专以上学历。

12.加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作。要严格按照安全生产许可证实施办法的规定绘制矿井相关图纸，图纸要符合技术规范的要求并与实际相符，采掘工程平面图每半月要实测填图一次，并按有关规定及时向煤矿安全监管部门报送相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。严禁超层越界开采。

13.确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法，严禁巷道式采煤，确保系统完善，运行可靠。年产6万吨及以下的矿井、年产6万吨以上矿井的一个采区只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产。

14.加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业。对风门、局扇等设施明确专人看管和维护。矿井必须安装瓦斯监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好，监控有效。采掘工作面要配备专职瓦斯检查工，及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况，杜绝超限作业。煤与瓦斯突出煤层必须落实“四位一体”的防突措施，掘进工作面实现“三专两闭锁”。矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统，并保证有效使用。开采自然发火煤层必须落实综合防灭火措施。所有矿井都要建立防尘系统，落实综合防尘措施。

15.加强矿井水害防治的技术管理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍，配齐探放水设备。技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，查明矿井和采区水文地质条件，制定水害防治的专项措施。

16.及时解决安全生产技术问题。技术负责人每月组织一次技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题。重大安全隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。经专家论证，矿井在技术上不能保证安全生产的，要立即停止生产。

（三）加强安全生产现场管理

17.落实企业法定代表人和管理人员下井带班制度。企业法定代表人每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要做到与工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促区队加强现场管理，把安全生产方针政策、法律法规和各项措施细化落实到区队和班组。

18.落实现场管理制度。煤矿要严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。要建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理。存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。

19.加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经煤矿技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行，生产和辅助单位技术负责人负责组织安全技术措施的落实。对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作，煤矿技术负责人要到现场指挥和管理。

20.加强现场的顶板管理。井巷推广使用锚喷支护，回采工作面采用金属液压支护，*8年底淘汰木支护，严禁无支护从事采掘活动。要建立采掘工程质量班组验收标准和办法，严格当班的质量验收，及时解决存在的质量隐患和安全问题，确保采掘工作面支护优良和作业安全。

21.加强矿井机电管理。建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备；完善供电系统和规章制度，严格按规定实行双回路供电，定期检修供电线路、设备，保证矿井用电安全。

22.加强爆破材料和放炮作业的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作规程；爆破材料的储存、运输必须严格遵守《煤矿安全规程》的有关规定，严禁使用非矿用安全型炸药；保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致；煤矿井下爆破作业必须严格遵守《煤矿井下爆破作业规程》，坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。

23.推进安全质量标准化建设。建立矿井安全质量标准化管理制度，制定年度达标计划和考核标准，努力实现小煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准化。

24.落实职业危害的防治。配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，切实改善井下作业环境；如实申报作业场所职业危害情况。按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。

（四）加强隐患排查的管理

25.建立安全生产投入长效机制。按有关规定提足用好安全生产费，维简、折旧等费用，保证隐患整改的资金投入。每年制定安全资金提取和使用计划，安全资金要设立专用账户，专款用于安全技术措施和隐患治理。对重大安全隐患治理要制定专门计划，落实资金，明确专人负责。

26.加强隐患排查整改。煤矿建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿井每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，生产辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。煤矿对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主管负责人组织进行验收。每季度向县级以上地方政府煤矿安全生产监管的部门提交隐患排查整改书面报告。

27.认真做好停产整顿、节日放假停产检修和复产验收工作。停产整顿的小煤矿要制定整改方案，明确整改内容、方法和安全技术措施，限期完成整改。节日停产放假或检修的矿井必须制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，煤矿企业要制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工要集中进行安全培训教育。煤矿整顿、整改完毕后要向政府相关部门申请验收，未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产。

（五）加强建设项目的安全管理

28.严格执行煤矿建设项目核准制度。新建、资源整合、技术改造矿井的生产规模，应符合煤矿建设项目产业政策。新建、改扩建煤矿项目，必须由项目单位提交项目申请报告，报有关投资主管部门核准后，方可建设。“十一五”时期，各地区一律停止核准（审批）30万吨/年以下的煤矿新建项目。

29.实施煤矿建设项目“三同时”制度。煤矿建设项目必须编制《安全专篇》，通过安全设施设计审查后组织施工。项目竣工后经验收合格并取得安全生产许可证等相关证照后方可投入生产，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

30.加强对建设项目的安全监管。资源整合、基建和技术改造的矿井，必须按照设计进行施工；严禁资源整合期间突击生产，严禁基建过程中边施工边生产，严禁在改扩建区域进行生产。施工单位要制定安全施工措施，按照设计核准的建设工期组织施工，确保施工期间的安全。建设单位对煤矿建设施工安全负相应的管理责任。

（六）加强劳动组织和用工培训管理

31.加强作业现场劳动组织管理。煤矿必须严格按煤炭生产许可证登记能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，对井下人员实行入井、升井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。杜绝两班交叉作业。

32.严格井下从业人员准入标准。煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成其就业前的培训，依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，并为井下作业人员办理意外伤害保险。严禁使用女职工和未成年工从事井下作业。

33.严禁以包代管或层层转包。煤矿不得将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的一律不得生产。煤矿违规将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

34.保证安全培训条件。煤矿要明确培训管理责任，制定教育培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备，确保按规定落实对职工的培训。自身不具备安全培训条件的小煤矿，必须与具备资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。

35.落实全员安全培训。煤矿对新招入矿的井下作业人员，必须进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业。井下作业人员每年接受教育培训的时间不少于20学时。煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格取得相应资格证后方可上岗工作。

（七）加强应急管理和事故处理

36.加强应急管理建设。煤矿要制定年度灾害预防和处理计划，并根据实施情况及时修改完善；编制事故应急预案，完善应急救援制度，并报当地政府和相关机构；确定事故或紧急状态下的防范避灾、救灾措施和处置程序，配备必要的应急救援物资设备，定期组织培训和演习。

37.保障应急救援能力。根据国家相关规定设立矿山救护队，配备救护装备；不具备单独设立救护队条件时，应当落实兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，保证事故发生后能得到及时救援。

38.严格落实事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，煤矿企业负责人应按规定及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，严禁发生事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，不得提供伪证和虚假情况；按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。按规定及时存储或补齐安全生产风险抵押金，保障事故抢险、救灾和善后处理资金。

三、加强小煤矿安全监管，扎实推进安全基础管理工作

（一）健全小煤矿安全生产的监管机制

39.落实小煤矿安全生产的监管。政府作为小煤矿安全生产的监管主体，要完善小煤矿安全监管机制，充实和加强本地区煤炭行业安全监管力量，制订本地区煤矿安全发展的整体规划，研究制订有利于煤矿安全生产的地方法规、规章制度和政策措施，依法组织相关部门开展联合执法，推进小煤矿加强安全基础管理，实施煤矿的整顿关闭。小煤矿要自觉服从政府和相关部门的监管。

40.健全相关职能部门煤矿安全监管责任制度。煤炭行业管理、安全监管监察、国土资源、劳动保障、工会等部门在各自职责范围内，相互配合，统一行动，落实对小煤矿的安全监管责任。加大行政执法力度，严厉打击煤矿生产中的违法、违规和非法生产行为。对不服从政府依法监管，存在非法、违法行为的煤矿，依据国家有关法律法规给予罚款、停产整顿、吊销相关证照、依法关闭等行政处罚。

41.严肃事故查处。严格依法依规追究事故责任人特别是直接责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对发生事故的小煤矿主要负责人要予以资质处罚：对发生一次死亡3至9人责任事故或一年内连续发生两起一次死亡1至2人责任事故矿井的主要负责人，暂扣其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，责令参加复训，合格的退还其两个资格证书，不合格的吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》；对发生一次死亡10人以上（含10人）或一年内发生两起一次死亡3至9人责任事故矿井的主要负责人，吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，5年内不得颁发。

（二）扎实推进小煤矿安全基础管理工作

42.加强组织领导。煤炭行业管理和相关职能部门要加强小煤矿安全基础管理工作的领导，明确职责，完善工作机制，精心部署，周密安排，层层抓好落实。煤矿企业主要负责人要组织制定加强安全基础管理工作的目标、任务和措施，做到认识到位、责任到位、工作到位。

43.发挥员工监督作用。小煤矿要组织员工参与、监督煤矿安全生产管理，保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权，切实维护从业人员的合法权益。要认真落实特聘煤矿安全群众监督员制度，为群众监督员履行职责创造必要的工作条件，充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。

第4篇

指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针,继续以推进企业安全生产标准化达标、“安全街镇”创建、隐患排查治理和“打非治违”等重点工作，全面加强安全生产基层基础建设，进一步建立健全安全监管长效机制，促进全区安全生产工作再上新台阶，为建设美丽幸福新雨花提供强有力的安全保障。

工作目标：全区安全生产各项指标控制在市政府下达的目标以内，事故起数、伤亡人数、经济损失指标全面下降，坚决杜绝较大以上事故和有影响的安全生产事故发生，努力促进全区安全生产形势持续稳定。

围绕指导思想和工作目标，2013年全区安全生产工作将着眼于“七个强化”，认真抓好18项工作：

一、强化制度建设，扎实推进各级安全生产责任落实

1、加强安全生产制度建设。修订完善街道、园区、部门安全生产目标管理考核细则，加大基础性、长效性和阶段性工作指导、监督、考评力度，建立完善重点工作跟踪督查反馈机制，促进全员安全生产责任制落实。严格落实领导干部“一岗双责”、“一票否决”、约谈等责任约束机制。严格按照“四不放过”原则，严肃查处安全生产事故和迟报、漏报、瞒报安全事故违法行为，依法追究相关责任人的责任。

2、强化安委会工作职能。建立规范化、常态化的区安委会日常决策、议事和管理的工作机制，严格执行每季度安委会（扩大）会议制度，及时传达上级指示，通报安全生产信息，分析安全生产形势，研究解决安全生产中遇到的问题。建立健全区、街、社区(村)“三级”安全监管网络，进一步强化“三方责任”落实。各相关部门要认真履行行业监管责任，确保本行业、本系统实现安全生产；各街道、园区要认真履行属地管理责任，确保本地区“一方平安”；各类生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，全面促进企业本质安全度进一步提升。

二、强化基层建设，努力夯实安全生产基层基础工作

3、深入推进“安全街镇”创建。加强对街道、园区创建工作的指导，制定创建计划，完善创建措施，在去年梅山街道获得“优秀安全街镇”的基础上，力争2013年其余7个街道、园区都达到《市安全街镇创建评定标准》的合格标准，并力争50%以上的街道、园区进入优秀街镇行列，同时鼓励有条件的街道、园区申报省安全社区和全国安全社区。

4、加强安全监管队伍建设。以行政权力下放为契机，加强街道、园区安全生产监管能力建设，切实推进监管重心下移。开展街道、园区安全监管人员业务培训，熟练掌握行政执法流程，规范执法监管标准，努力提高依法监管成效。加强软件谷安全生产管理机构建设，配齐安全监管人员和装备，确保安全生产“属地管理”责任落实到位。积极推进区安全生产监察大队机构建设，公开招录安全管理专业的对口人才，优化岗位配置，配齐日常办公和执法检查设备、设施，促进区安全生产监察监管力量进一步增强。

三、强化企业管理，努力提高企业安全生产水平

5、大力推进企业安全生产标准化建设。严格按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），进一步健全推进安全生产标准化的工作机制，认真制定计划，明确各街道、园区推进目标，确保2013年全区规模以上企业和危险化学品生产企业标准化达标率100%。同时，启动规模以下企业达标工作，力争2015年底全区所有企业实现岗位达标、专业达标、企业达标，全面完成工矿企业安全标准化创建工作任务，全面提高企业安全生产的科学化、规范化、标准化管理水平。

6、积极推进重点企业“一企一档”管理。“一企一档”是指“一个企业一个安全管理档案”，要求以规模以上企业和危化、冶金等重点行业企业为主，建立的分类监管检查的基础档案，主要包括安全评价、资质证件、特种设备检测、危化品企业从业人员资质证件登记、日常监管检查、现场检查和企业安全生产情况报告等各类台帐资料。“一企一档”是企业规范化建设的一个重要方面。各街道园区要认真按照“一企一档”工作的要求，建立重点企业监管档案，及时掌握企业安全生产动态，提高日常安全监管的针对性和有效性。

7、积极开展职业卫生监管。大力开展《职业病防治法》的宣传教育工作，切实保障劳动者的安全健康。各街道园区、各有关部门和相关企业，要严格落实职业危害防护设施“三同时”制度，对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，预评价报告未经审核通过的，一律不得批准建设。企业要建立劳动者个人职业健康监护档案，定期进行工作场所职业病危害因素检测、评价。认真抓好木制家具制造企业职业卫生安全许可证试点工作，组织开展石材加工企业、木制家具制造企业职业危害治理工作“回头看”，深入开展机械加工和4S店等行业职业卫生专项治理。要严格高温、高毒职业危害申报工作，对于职业病危害防控措施不到位、不积极主动申报的企业，要依法责令整改，情节严重的依法予以关闭。

四、强化监察执法，切实增强安全生产监管服务能力

8、努力提高安全监管服务水平。进一步强化为企业服务的意识，优化监管服务手段，聘请专家上门服务，帮助企业及时发现生产中存在的安全隐患和问题，提出整改措施和意见，消除企业安全生产方面的不利因素。建立大项目提前跟踪制度，围绕全区重点项目和重点工程建设，及时做好介入和指导服务，帮助企业做好建设项目安全“三同时”和建设项目职业卫生“三同时”工作，杜绝先天性安全隐患的产生，促进大项目顺利开工投产。抓好行政许可工作，严格落实危化品、烟花爆竹经营许可的受理、审批、发证各项制度，简化、优化办事流程，提高行政效能。

9、加大安全生产监察执法工作力度。区安监部门要进一步加大安全生产监察执法力度，要集中80%以上的人员进行监察执法，并严格执行执法计划编制和上报备案制度；其他负有安全生产行政执法职能的部门和各街道园区，也要认真编制执法计划或方案，集中主要力量，加强职责范围内安全生产监察执法工作，营造安全生产监察执法的强大声势。

10、加大源头治本工作力度。严格落实区委、区政府关于产业发展规划布局，坚决杜绝高危行业企业准入，深入推进小化工、小冶金、小作坊等整顿关闭行动，坚决关停不符合安全生产条件的企业和场所。相关职能部门要严把建设项目安全预评价评审关口，特别是对于重点建设工程，要严格落实设计、论证、审批、施工、验收各个环节的安全责任，确保本质安全。

五、强化安全监管，确保重点行业领域实现安全生产

11、深化安全生产专项整治。建立完善专项整治工作综合协调机制，督促各专项整治牵头部门，继续深入推进建筑施工、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、特种设备、农机等专项整治行动，针对各自存在的突出问题和薄弱环节，深入抓源头、查隐患、治“三违”，保持重点行业领域安全生产的高压态势。

12、加强建筑施工安全管理。各街道园区和相关责任部门要特别重视在建工程项目和拆迁工地的安全管理，依法重点检查建筑施工企业安全生产条件，杜绝不具备资质和无安全生产许可证的企业进入建筑市场。要严密做好施工交底和地下危险管网排查监控工作，要强化大型施工机械设备安装和使用、深基坑开挖、主体施工中防坍塌和坠落、施工结束后临时建筑物和施工机械拆除，以及暑期、汛期和恶劣天气条件下的现场安全管控，严防死守，坚决防止发生群死群伤恶性事故。

13、深入排查治理各类隐患。进一步完善隐患排查治理规范化、常态化管理机制，积极推进企业隐患自查自报系统，推动隐患排查治理工作向纵深发展，向所有行业领域延伸拓展。继续推行较大以上事故隐患区政府挂牌制度，建立健全事故隐患排查治理台账，强化隐患治理投入，全年集中挂牌督办不少于10个较大以上隐患，并严格落实隐患销号制度，确保整改治理到位。

14、深入开展“打非治违”专项行动。坚持治标与治本相结合，集中打击与长效治理相结合，把“打非治违”专项行动作为推进重点行业领域专项整治，全面防范和减少事故的一项长效工作措施来抓。围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、特种设备、农业机械等重点行业领域，依法依规开展专项和多部门联合执法行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，进一步规范安全生产法治秩序，推动企业主体责任落实，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的较大安全生产事故，促进全区安全生产形势持续稳定。

六、强化重点监控，不断提升突发事故应急救援能力

15、注重重大危险源监控。督促有关企业落实重大危险源监控职责，明确工作要求，强化应急管理，确保重大危险源时刻在控、受控。继续抓好重大危险源普查登记工作，组织专家对重大危险源安全管理情况进行督查、检查，督促企业落实安全防控措施，保证重大危险源安全平稳运行。

16、加强应急救援能力建设。进一步完善全区安全生产应急救援预案，突出预案可操作性。做到一旦发生较大事故，按照预案的责任分工和处置流程，能迅速有效地到达现场进行处置，形成政府与企业联动，统一指挥、结构完整、功能齐全、资源共享、保障有力的应急救援管理体系。督促指导各行业领域和各类生产经营单位修订完善应急预案并组织经常性演练，确保规模以上企业和危化品生产企业的预案制定和演练率达到100%。强化预警机制，充分利用区安全生产短信平台，及时预警信息。2013年，将举办1-2次区级综合性应急救援演练活动，提高有效应对事故的能力。

七、强化宣传培训，全面提高职工群众安全生产意识

第5篇

**年，全县各级各部门认真贯彻县委、县政府的决策和部署，努力克服各种不利因素，农业农村工作取得较好成绩，为全县改革发展和社会稳定作出了重要贡献。**年，由于受国际金融危机的影响，农业农村发展将面临诸多不确定性因素，必须增强危机意识，果断采取措施，确保农业稳定发展，促进农民持续增收。

扎实做好**年农业农村工作，对全县发展大局具有重要意义。必须深入贯彻党的十七届三中全会及中央和市农村工作会议精神，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，把市委三届四次全委会明确的任务落到实处。**年全县农业农村工作的主要目标是：农村经济总量增长13%;农业增加值增长6%;农民人均纯收入增长13%;乡镇企业增加值增长20%;粮食总产量稳定在40万吨左右;解决9.5万人城乡居民饮水安全问题;土地规模经营集中度达到20%以上;农业耕种收综合机械化水平达35%;乡镇和行政村公路通畅率分别达到100%、60%;森林覆盖率达到36%;农业富余劳动力转移8000人;稳定农村人口低生育水平。

一、稳定发展农业生产，确保主要农产品有效供给

(一)努力提高粮食生产能力。保持粮食总产的基本稳定，确保粮食安全。进一步落实好种粮直补政策，完善种粮农资综合补贴切块15%的资金使用办法，重点扶持种粮大户和粮油生产专业合作社，促进粮油规模经营和基地建设，启动建设20万亩优质粮油基地规划建设。落实产粮大县奖励资金50%以上用于良种良法推广和粮食基地建设。抓好仁贤万亩水稻高产示范区、10个千亩水稻高产示范片、1个特色水稻示范园建设，培育500户种植大户。全面推进产油大县建设，切实抓好渝万高速公路水稻--油菜轮作区和1.5万亩油菜观光带和油菜高产创建，稳定14万亩油菜种植面积，新建油茶种植面积6000亩。全年粮食总产量稳定在40万吨左右。落实防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。

(二)积极发展特色优势产业。坚持产业市场化运作的原则，发展壮大特色产业。一是大力发展竹产业。加大政策支持力度，组建竹产业专业合作社，加强竹产业基地建设。新造竹林4万亩，改造低产低效竹林3万亩，抚育管护竹林15.8万亩。加大招商引资力度，培育、引进大型龙头加工企业，做大做强竹产业。二是大力发展××柚产业。努力推行标准化基地建设，不断提高××柚品质。完成龙滩村5000亩××柚标准示范园建设和金带名柚园建设。三是稳步推进蚕桑产业。着力加强养蚕基础设施建设和良桑管护，新栽桑树管护面达到98%，全力巩固桑树基础。加大“六化五配套”养蚕新技术的推广普及力度，提高桑园综合利用率。四是稳定发展蔬菜产业。重点推行“专业合作社+基地+农户”和“龙头企业+基地+农户”发展模式。新增蔬菜面积1.1万亩。五是抓好生猪产业发展。大力推进全国生猪调出大县建设，重点做好现代农业示范区内生猪基地的建设工作，推动全县生猪产业发展，完成年出栏生猪80万头。培育年出栏肥猪10000头以上的养殖小区2个，年出栏3000头以上的规模养殖大户5个。完成5个新建、6个改建基层兽医站建设工作。完成市级下达的目标任务，启动新盛、碧山道路防疫检查消毒综合站建设，防止重大动物疫病发生。六是抓好水禽产业。以实施国家级××肉鸭标准化示范项目建设为契机，做好核心示范区内无公害肉鸭产地认定和产品认证工作，加快种苗工程建设步伐，加快推进养殖业产业化，推进水禽养殖由数量型向质量效益型转化;培育年出栏水禽100万只以上的养殖小区1个，出栏1万只以上的养殖大户10个，年出栏2000只以上的种鸭大户5个，培育水禽专业村2个。

(三)推进现代农业示范区建设。重点启动金带现代农业综合展示区中的120亩名柚园建设和协助抓好300亩国家级花卉苗圃基地、云龙循环农业展示区的200亩蔬菜示范园建设、仁贤万亩水稻高产示范片中的100亩特色水稻示范园建设。

(四)加强农产品质量安全监管。大力实施农产品品牌战略，推进农产品质量安全示范区建设。大力开展农业标准化生产促进行动、品牌跨越行动、检测能力提升行动、应急反应迅达行动、“绿剑”监管行动。健全农产品标识和可追溯制度，扩大农产品市场准入制度试点。进一步完善农产品质量安全检验检测体系，着力开展原产地保护申报、地理标志认证和无公害、绿色、有机食品认证和产地认定。申报无公害农产品80个，绿色食品3个，有机食品1个，国家级名牌农产品1个，市级名牌农产品2个，培育一大批无公害农产品品牌。加强植物检疫，防控有害生物入侵。开展农业综合执法，加强市场监管，严厉打击制售假劣农资行为。

(五)强化农业科技信息支撑。大力实施“科技富民强县行动”，积极创建国家级科技富民强县试点县，加大现代农业科技应用和创新，增强对森林工程和农村沼气推广应用领域的科技支撑。建设完善县、镇、村三级农技推广体系，鼓励乡镇基层技术人员参与种养大户、专业合作社等的技术合作服务，探索风险共担和利益共享机制。继续推进“农村信息进村入户”和“千镇万村信息惠农”工程。着力构建农情信息服务网络，广泛开展“**”三农服务热线，加强农村信息服务能力建设，农民生活信息化程度提高到50%。

二、调整农村经济结构，促进农民持续增收

(一)加快推进农业产业化经营。围绕重点产业，积极发展生产基地。整合农业项目投入，加强基础设施建设，提高生产管理水平。整合大米加工企业，创建××大米加工品牌。发展壮大“张鸭子”公司、××柚开发公司、大舜水禽专业合作社等农业产业化龙头企业，新增市、县级龙头企业4家，专业合作社30家。积极开展农产品产地认定和产品申报工作，培育一批无公害农产品品牌。引导城市资金、技术、人才管理等生产要素向农村流动，建立健全农业产业化运行机制，培育农业产业大户660户。

(二)大力发展农村二三产业。积极鼓励和支持发展非公经济，引导规模以上企业进入工业园区。鼓励返乡农民工创业。坚持以骨干企业为龙头，进一步培植骨干、膨胀总量、拉长产业链条。鼓励有条件的乡镇兴办农副产品加工园区，逐步形成特色产业集群。培育发展农村市场，大力扶持发展农副产品流通企业，培育壮大农产品流通龙头企业。经济发达的乡镇，可积极建立农产品交易市场。构建农村市场流通网络，开展各种形式的农产品产销对接活动，落实鲜活农产品运销绿色通道。加快推进“万村千乡市场工程”建设，形成以县级配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为覆盖、村级便民放心店为基础，两级配送、三级销售、双向流通的农村日用消费品和农资流通服务体系。培育、引进大型超市和农产品流通企业建设农产品种植和直接采购基地，扎实推进“家电下乡”工程。支持发展返乡农民工创业基地，扶持发展农村运输、连锁配送、农家乐、乡村旅游、生态旅游，拓宽农民就业渠道。

(三)推进农民就业创业。坚持劳务输出、返乡创业“两手抓”，全年转移农业富余劳动力8000人，农民工返乡创业1000人。组织培训农民10000人，开展农民工职业技能鉴定1000人和农民工专项职业能力考核200人。积极创建充分转移就业村，年内15%的行政村达标。减轻企业负担，增强中小企业、劳动密集型产业和服务业吸纳农民就业能力。进一步深化劳务协作，发挥劳务品牌和劳务经纪人带动作用。组织农民参与农村基础设施建设，促进农民就地就业。支持和落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款担保贴息、土地供给、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法承包权益。

三、强化基础设施建设，改善农民生产生活条件

(一)加强农田水利基础设施建设。改造中低产田2万亩，完成项目总投资1450万元。巩固退耕还林成果，完成5300亩基本口粮田建设，完成项目总投资450万元。加快水利建设步伐，力争完成各类水利投资2.8亿元，加强重点水源工程建设，加快推进蓼叶水库建设进度;着力推进城乡居民饮水安全工程建设，充分结合场镇供水改造，以农村人口聚居地为重点，集中打造规模化、集中式供水工程，完成5处城镇供水站改造，解决9.5万人城乡居民饮水安全问题;着力推进城镇堤防工程建设，完成3处场镇河堤整治工程;改善农田灌溉条件，进一步推进龙溪河大灌区(××项目区)和竹丰水库渠系配套工程;着力实施病险水库整治，完成12座病险水库除险加固任务;加快实施**年中央增加投资项目，加强小型农田水利项目建设，力争上马2-3个小农水项目;加快水土流失治理步伐，着力实施龙溪河、仁兴2个水保项目，治理水土流失面积56平方公里。

(二)提高农业机械化综合水平。全面落实农民购农机补贴政策，扶持发展农机销售维修服务网点。培育农机租赁市场，推进农机社会化服务。推广插秧机90台，高性能联合收割机45台，耕整机500台;完成机耕作业50万亩，机收作业24万亩，机插秧作业4.2万亩。每个乡镇创建1-2个农机化示范村。全县耕种收综合机械化水平提高到35%。

(三)加强农村交通基础设施建设。大力推进农村公路硬化，通乡公路通畅率达100%，行政村公路通畅率达60%，行政村通客车率达54%。硬化农村公路80公里，开通农村客运线路20条，新建3个等级乡镇客运站、60个农村客运简易候车亭。采取县镇村三个一点的形式，多方筹集农村公路养护资金，建立农村公路长效养护机制，明确管理养护主体，加强农村客运线路养护管理，全面提升通行能力。

(四)加快小城镇建设。整合各级投入，支持全县小城镇基础设施建设和社会事业发展。搞好乡镇简易污水垃圾处理设施建设。抓好农村便道建设。加快小城镇建设步伐。优化城镇体系发展格局，重点发展中心镇，积极发展一般镇(乡)，因地制宜发展村庄。投入960万元，建设一批小城镇市政公用基础设施。积极争取市级项目资金补助，启动龙溪河流域内的小城镇简易治污工程建设。竣工小城镇房屋建筑面积17万平方米。新增城镇人口1.2万人，提高城镇化率1.6个百分点。

(五)加强森林工程等生态环境建设。以实施森林工程为契机，借助退耕还林后续产业政策，积极做好竹资源培育发展工作，加强竹林抚育管护。全面完成上级下达的12.15万亩造林任务，突出重点，打造亮点，抚育管护竹林15.8万亩。加强农村面源污染治理，制定农村面源污染治理政策和办法，启动农村面源污染治理工程，逐步改变农村农作物种植过程中过量施用化肥、农药的习惯，加快农村垃圾和规模养殖产生的粪便处理，改善农村生态环境。切实搞好农村能源供给，完成生态家园富民工程10883户，世行贷款建设生态家园工程900户。启动石漠化治理试点工程建设，治理岩溶面积1.48平方公里。加强农村自然灾害监测站网建设，完善农村防灾、减灾和抗灾体系，加强农村科普宣传，提高农村应对自然灾害的应急救援能力。

(六)深入推进“千百工程”。以镇村为单位，因地制宜编制新农村建设规划。深入实施“千村推进百村示范”工程，加大力度筹集“千村推进百村示范”专项资金。积极参加市里竞标，力争新增加2个新农村建设示范村，使全县新农村建设示范村由2个增加到4个。实施“康居农房”建设改造。鼓励农户在规划指导下，自愿联建住宅和相对集中居住，建成农村康居点(农民集中居住点)20个，建成“**新居”800户。实施农村危旧房改造工程，启动4000户危房改造。加强村镇建设工程质量安全管理，实现重大责任事故零目标。

、着力改善农村民生，推进城乡公共服务一体化

(一)发展农村教育文化通信事业。加强教育信息化建设，探索“教育券”制度，完善扶贫助学体系。加快中小学校标准化建设和薄弱学校改造，完成中小学校舍建设4万平方米，新建中小学塑胶运动场8个。启动全国文化先进县创建工作。深入推进农村公共文化服务体系建设，建成乡镇文化信息资源共享工程7个、综合文化站8个、农家书屋29个，农民体育健身工程60个。全面完成自然村“村村通”电话工程，启动“村村通”宽带工程。

(二)加强农村医疗卫生工作。巩固发展新型农村合作医疗，为农村居民病有所医提供医疗保障。今年参合农民人均筹资标准提高到100元/人·年，其中农民个人缴费20元，中央和地方财政补助80元;适当扩大报销范围、提高报销比例，确保参合率达到90%以上。对纳入儿童免疫规划的疫苗预防接种实行全免费，继续实施农村孕产妇住院分娩补助加保险的政策。探索以“建村、实乡、强县”为目标的农村卫生服务体系建设，以“健康重庆”建设为契机，争取国债资金建设标准化村卫生室40个。完成竹山、城北、复平、紫照4个乡镇卫生院综合楼建设。开展农村卫生人员基线调查，制定农村卫生人才发展规划，增加农村卫生人员编制，逐步达到卫生部要求。继续加强对农村卫生人员培训工作。认真做好乡村医生换发证工作，加强对乡村医生管理。

(三)强化农村社会保障。积极推进新型农村养老保险试点，并逐步扩大覆盖面，切实做好被征地农民农转非养老保险工作，为农村居民老有所养提供社会保障。着力推进农村五保户供养和敬老院集中供养工作，敬老院集中供养率达到30%。进一步完善农村低保，保障农村贫困人口的基本生活。做好社会应急救助工作。

(四)加强农村扶贫开发，促进梯度生态移民。完成市级扶贫资金投资360万元，启动3个村实施“千村脱贫”项目，培训劳动力1000人，完成蚕桑产业扶贫建设项目。减少农村绝对贫困人口1500人。制定出台生态移民梯度转移政策和办法，完成梯度生态移民642人。

(五)推进农村社会管理。健全村民自治机制，深入推进村务公开，民主管理。进一步抓好75个村级服务中心建设，完成改扩建25个。建党员片区电教点87个。大力推进农村新型社区建设，积极创建文明卫生社区。培育社区民间组织和中介服务组织，试点村建立农村专业经济协会和志愿者组织，完善农村社区功能，建设新型农村社区，新建农村新型社区4个。

五、不断深化农村改革，创新农业发展体制机制

(一)深化土地、林权制度改革。稳定农村基本经营制度，落实国家乡村建设节地标准及奖励政策。严格耕地保护制度，提高节约集约用地水平。建立征地安置补偿标准适时增长机制，征地补偿必须与社会保障联动。探索非农转移自愿退出承包地和宅基地补偿激励机制、农民变市民的社会保障政策。完善农村二轮土地承包，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，尊重农民土地流转主体地位，健全收益分享机制。我县被确定为农村集体土地产权制度改革试点县，要大胆探索和创新农村集体土地产权制度改革。改革重点是，进一步明确农村集体土地所有权、土地使用权，在不改变土地用途的前提下，积极提倡探索农村集体土地使用权进入土地市场的途径。要进一步完善集体土地交易运行机制，规范开展土地实物交易和指标交易。完善县、乡镇、村三级土地流转服务机构，开展农村土地流转纠纷仲裁试点。全县农村土地规模经营度达到20%。推进林权制度改革，完成集体林地100%确权(换)发证任务。建立林权产权交易所1个。推进土地承包经营权流转市场(平台)建设和服务试点工作，推进农村土地承包经营纠纷仲裁试点工作。

(二)深化农村金融改革试点。加大农村金融改革步伐。积极筹建村镇银行和农村资金互助合作社。鼓励民间资金参与村镇银行建设。加速推进小额贷款公司的挂牌和试运行工作，填充金融服务空白。进一步扩大农业保险覆盖范围。鼓励保险公司开发农业和农村小额保险及产品质量保险。全年新增农业贷款7000万元，信贷支持农业产业发展，重点扶持“公司+农户”和“公司+基地+农户”的农业生产大户。扩大农户小额贷款和农户联保贷款规模，及时满足农户多层次的资金需求。

(三)提高农民组织化程度。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，大力发展农村合作经济组织。加大政策支持力度，降低专业合作组织登记注册门槛，加大税费减免政策扶持力度，加大指导力度，加强规范管理和运作。新发展新型农村合作经济组织50个，其中围绕主导产业和骨干产业新建专业农村合作社(协会)，新增农村专业合作社30个，使全县参加合作经济组织的农户达到23%。培育农村经纪执业人员400人，培训农村经纪人1000人次。

第6篇

一、主要任务

贯彻落实区第九次党代会第六次会议精神。以确保人民群众生命财产安全为首要目标，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动。为经济社会又好又快发展提供安全保障。区防汛指挥部及各成员单位要按照区防汛预案的要求，科学调度，做到小雨不积水，中雨无淹泡，大雨退水快。各级领导要靠前指挥，保证防灾抢险得力，疏散群众有序，保障生活供应和医疗救治及时，灾情过后无瘟疫，将水害造成的损失降至最低，确保全区安全度汛。

二、加强防汛组织体系建设及各项防汛责任制的落实

一加强防汛组织体系建设。深入实地调查研究，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。各单位部门行政主要负责人要尽快了解、熟悉本单位、本地区的防汛工作。掌握防汛工作的重点，下大力量解决难点问题，真正做到思想到位、组织到位、工作到位。

二区防汛抗旱指挥部办公室要制定好全区防汛预案。加强与市排水部门的联系沟通，及时通报汛情、水情。解掌握全区泵站的运行情况，监督检查全区防汛工作的落实情况。区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指)成员单位要在区防指统一领导下，本着统一指挥，分级、分部门负责的原则，加强协调，相互配合，认真履行职责。

三各街成立防汛指挥部。武装部长任副指挥，由行政主要负责人任指挥。相关单位部门负责人为成员，设置专人负责制定本街防汛工作预案，降雨期间及时向区防汛办公室报告辖区内的积水和防汛抢险情况，对辖区内重点地区、重点部位要进行实时监控，尤其加强对地下室和危漏房屋的监控，动员并推动本辖区内的单位建立防汛组织机构，成立抢险队伍、准备防汛工具及储备必要的抢险物资，做好本单位的防汛工作。

三、加强防汛预案的落实

落实以行政主要负责人负责制为主要内容的各级防汛责任制的基础上。提升防汛抢险预案的实用性和可操作性，不断充实调整防汛应急预案。把防汛预案的各项内容落到实处。

一全面落实防汛预案中关于群众抢险转移及安全保障的各项要求。进一步完善落实抢险防灾及安置转移方案，把人民群众的生命财产安全作为防汛工作的首要目标。各街防汛指挥部必须掌握本街内易积水淹泡地区及老旧房屋、地下室居民的住户情况。储备必要的防汛物资，同时向居民宣传自保自救知识，组织落实防汛小分队。建立街办事处、社区居委会、居民信息员的三级联络形式，第一时间掌握低洼片群众生活、居住情况，积极帮助群众解决困难，提前与转移安置地点联系，把群众转移工作落到实处；区教育局等单位要积极配合支持，做好群众转移安置工作。同时，各街防汛指挥部要认真调查所属区域内地下停车场、停车位的数量等基本情况，落实地下停车场应自备的沙袋、挡板、抽水泵等防汛物资和自保自救措施，以避免淹泡，减少财产损失。

区房管局要做好老旧房屋的调查、登记和维修。组织专业抢险队伍，配备一定数量的抢险物资和器材。严密监控老旧房屋险情，及时采取措施进行排险、避险，保证不发生房塌伤人事故。

按预案要求做好食品和群众转移安置所需物品的储备工作。区商务委要确保群众汛期生活必需品的供应。

区卫生局要组织好医疗救护队。做好群众转移中的医疗卫生及救护，积极配合各街防汛指挥部。加强汛期的医疗、防疫监控工作。

区建委要落实区内各基建施工工地的汛期防汛措施和自备的防汛物资。影响施工进度，防止施工现场淹泡。特别是深基坑在施项目，必须做好充分的防雨水准备和应急预案，防止发生意外事故。

二加强防汛物资的储备管理。作为防汛冻结物资，确保抢险物资、运输车辆能随时调用。区民兵防汛抢险指挥部要组织安排好一、二级河道护堤抢险的必需物资、施工机械和运输车辆。区防指在区人防办储备2万条编织袋。区人防办要对储备物资进行查勘管理，发现问题及时反映。区商务委、区房管局要根据预案要求，做好一般性防汛物资的储备，落实好物资储备调运的每个环节，要落实到具体部门、具体负责人，区防指办公室对落实情况要进行检查。

公安交管支队负责组织落实200辆抢险运输车辆。保证防汛指挥车辆在汛期的巡查和运输车辆对防汛抢险物资的随时调用。区防指办公室落实6部临时防汛指挥车。

三保证通讯联络畅通。区防指通讯联络组负责落实各防汛单位的通讯联络。联络畅通。汛期要确保通讯设备完好。

四加强防汛抢险能力建设。由区民兵防汛指挥部(区人武部)负责，落实抢险措施。区界内的海河段、卫津河、津河段一、二级河道护堤抢险是区防汛抢险工作的重点之一。按照市警备区的要求组建落实9500人的民兵抢险队伍，制定抢险预案，并绘制抢险兵力布防图。组织各抢险责任人到现场认领责任堤岸段，熟悉工程情况，解和落实抢险方案及技术措施，按照预案配备必要的器材和物资，要根据预案有针对性的组织开展防汛演练，演练中完成培训，增强防汛抢险指挥人员的防汛抢险意识和抢险技术水平，不断提高预案的时效性和可操作性，切实做到召之即来，来之能战，战之能胜”

区民兵防汛指挥部要组织落实编制为400人的民兵防汛抢险突击营。并担任市机动抢险任务。作为区防汛值班分队。

区市政管理局要组建一支300人的民兵常备营。负责汛期道路破损维修、排水设施疏通和因风雨天气造成树木倒伏的清理工作。

区房管局负责组建一支300人的民兵防汛抢险独立营。避免因房屋倒塌出现人员伤亡事故。下属各房管站以连为编制组织40余人负责雨季时对老旧房屋的维修、监控和抢修。

区环卫局要组织好雨后道路积水和污物的清扫工作。

各抢险参战单位要强化汛期抢险安全意识。严格安全操作规程，抢险中注意防雷电、用电、机械等抢险设备安全运行。杜绝安全事故发生。

五专业排水部门在防汛工作中要充分发挥主力军作用。市、区两级排水部门及时做好汛前排水设施的疏通掏挖等养护工作。坚持日常值班、雨情上岗和雨中巡视制度，要加大投入、养护到位。及时了解水情，迅速采取措施，保证排水通畅。排水一所要完成对泵站集水池的清淤掏挖，全面做好现有泵站设备检修，对备用的发电机组、照明设备、排水泵、抢险专用车辆等设备进行核检，同时还要继续加强新接收的大沽北路泵站、太原道泵站、保定桥地道泵站的机电设备维护工作，维护好一二河道的闸门、口门，保证设施完好，汛期能有效发挥作用，确保小雨不积水，中雨无淹泡，大雨退水快。进一步加强排水设施的专项治理，对影响城市排沥的建设工程加大巡视和检查力度。一是要查找市区排水薄弱环节，及时采取有效措施加以解决，做到不放过一处死角，不漏掉一个隐患；二是对于损害排水工程的各种行为，按照《市城市管理规定》要求，及时发现、及时制止、及时整改。

南市拆迁片已实施规划建设。舒泊花园地区的积水单靠海光寺泵站排水会很慢，南市泵站失去排沥功能。对通行造成严重影响。市排水一所要尽快拿出切实可行方案，会同南市改造项目指挥部，共同研究争取主汛期前解决。

四、加强防汛宣传教育。

区新闻中心、有线电视台要充分利用新闻媒体。针对我区防汛特点，深入学校、单位、社区。广泛宣传《市防汛抗旱条例》和汛期防雷电、安全用电及相应的自保自救知识，开展宣传动员工作，正确引导社会舆论，增强全区人民防洪意识和安全知识，积极支持和参与防汛工作。

五、加强防汛检查。严肃防汛纪律服从统一指挥。

第7篇

总书记在党的报告中精辟指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。同样道理，一个地区没有先进文化引领，在激烈的竞争中就会落后。当前，经济社会发展正处在十分关键的时期，省委明确要把建设成为西部中心城市，省委提出理顺和管理体制，所有这些给的发展带来了千载难逢的机遇。新形势、新任务对我们的各项工作都提出了新的挑战、新的要求。

这样令人鼓舞、催人奋进的发展形势，必然给文艺事业的发展带来新的机遇，也为广大文艺工作者深入生活、采风创作提供了广阔的平台。为此，我们文艺工作必须适应新形势、新任务的要求，服从和服务于建设西部中心城市这一总目标、总任务，广泛团结各方面各领域文艺工作者，努力打造文化中心，弘扬特色文化，让文化走向全国、走向世界。要围绕总目标、总任务，继续解放思想，更新观念，为建设西部中心城市注入强大的思想活力。要通过一批体现时代精神、具有艺术感染力的文艺作品，教育引导全市广大干部群众，牢固树立社会主义核心价值观，不断增强一切为了发展的大局观念，为实现科学发展、和谐发展打牢团结奋斗的共同思想基础。

特别是在文艺创作上，文艺工作者要紧紧抓住当前发展机遇和建设实践提供丰富的生活素材的有利契机，紧密联系的实际，加大现实题材创作力度，创作一批反映西部中心城市建设，反映开发建设，反映人民服务全局而放弃局部利益，反映经济发展、社会和谐、邻里和睦、生态文明、敬业奉献的各类文艺作品，为发展欢呼、鼓劲。宣传文艺部门要组织艺术家深入开发区，深入各镇、深入拆迁工地等现场和一线进行创作。

二、深化改革，努力形成与中心城市相适应的文艺发展新格局

改革是文艺事业发展的根本动力。在加快建设西部中心城市的过程中，要不断加大改革力度，逐步提高文艺服务发展的水平。

要切实推进文化体制改革。当前我市文化事业单位仍然存在“铁饭碗”的突出问题，运行效率偏低，服务水平不高，自我发展能力较差。要认真贯彻落实省委、省政府关于文化体制改革的精神，加快我市文化事业单位体制改革步伐，努力构建更具活力的体制机制，增强发展活力。要突出抓好市歌舞团的改革，提高自我发展能力，打造具有特色的一流文艺团体。要扩大公益文化服务覆盖面，继续深入开展文化下乡及社区文化、广场文化等活动，让文化发展成果惠及百姓，推进公共文化服务均等化。要扶持民间文化组织和文化产业发展，继续壮大民间文化组织队伍，促使文化产业形成规模，通过诗词歌赋、调声等群众喜闻乐见的形式，鼓励进步，讽剌落后；鼓励守法，讽刺违法；鼓励文明，讽刺愚昧。要大力发展城乡公共文化设施，提高城市文化功能和品位，争取建设大型的会展中心、演艺场所。

三、挖掘资源，着力打造特色文化品牌

文化与中原文化主流是一脉相承的，有自己特色，是开放文化、移民文化，是清官文化、爱国文化，是民族文化、民间文化。在文化中，特色文化独树一帜。但是，的特色文化资源还没有得到充分的挖掘，具有特色的文化活动、文化产品水平还亟待提高。

在今后的工作中，我们要不断加大投入，打造形式上体现特色，内容上反映和谐、文明、发展的，有一定震撼力、影响力的精品。要整合社会文化团体力量，普及、提高调声、山歌、诗词楹联，大力挖掘和弘扬东坡文化，开发中和文化古镇。要大力抓市歌舞团建设，引导扶持建立以经营特色文化为主的文化传播公司。要保护好东坡遗迹、东坡故居，举办东坡论坛。千年东坡何处寻？在我。中和古镇，第一古镇；冼太夫人，巾帼第一英雄；东坡书院，第一文化书院，是文化的源头，文化的发祥地，读书人的圣地。要通过这些努力使人们感到，岛南有海上观音，西有冼太夫人！南有大小洞天，西有东坡书院！南有崖州古城，西有千年中和13景！如此，方能创出历史文化特色品牌。

四、加强领导，充分发挥整体优势

做好文艺工作，关键在强有力的领导。全市各级各部门要切实把文艺工作摆到突出位置，统一思想，密切配合，齐抓共管，共同把文艺工作抓紧抓实抓好。

各级党委、政府要正确贯彻党的文艺工作方针政策，高度重视文艺工作和文联工作，采取得力措施，切实帮助解决文艺工作遇到的困难和问题。要认真落实中央、省委和市委制定的有关繁荣发展文艺事业的政策和规定，加大对文艺工作的投入，为文联更好地履行职责创造良好的条件和环境。要坚持“两点论”，反对片面性，尊重文艺创作、发展规律和文艺工作者的创造性劳动，既要注意防止横加干预，又不能听之任之。

第8篇

为深入贯彻落实总书记在2012年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，进一步加强市劳动模范服务和管理工作，充分体现党和政府对劳动模范的关心爱护，结合我市实际，特制定本意见。

一、充分认识进一步加强劳动模范服务和管理工作的重要意义

总书记指出：要“在全社会进一步形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好氛围，真诚帮助劳模解决工作、学习、生活中的实际问题，为劳模发挥聪明才智、建功立业营造更好的环境和条件”。劳动模范是工人阶级和广大职工群众的杰出代表，是社会的中坚和人民的楷模，他们为我市经济和社会发展作出了杰出的贡献。切实关心劳模的工作、学习、生活和健康，帮助解决实际问题，做好劳模的服务和管理工作，就能够最大限度地调动好、保护好和发挥好劳模的先进性、主动性和创造性，进而为跨越式发展和现代化滨湖大城市建设创造出更加辉煌的业绩。各级工会要充分认识进一步加强劳动模范服务和管理工作的重要意义，以高度的政治责任感和对工人阶级深厚的情感，认真做好劳模服务管理工作。

二、劳动模范服务和管理工作要求

1、建立健全劳模服务管理体系。根据劳模关系社会化的趋势，建立县、区属地和单位共同管理体系。原则上在职劳模由所在单位和系统管理；无主管部门的改制企业（私企、外企）在职劳模按工会组织的隶属关系管理；企事业单位的退休劳模由户口所在地街道（乡镇）主管，所在单位协同管理；关、停、并、转企业劳模和失业劳模由户口所在地街道（乡镇）管理。

2、完善劳模台帐、档案。各县、区、产业（系统）工会要建立全国、省（部）、市三级劳模电子信息档案，定期更新；各街道（乡镇）和企事业单位工会要做好劳模台帐，对所管理的劳模要做到底数清、情况明，劳模的调（转）入、调（转）出、退休、出国、返乡定居、死亡等各类动态情况要及时更新，每年定期向上一级工会上报一次变动情况，做到不漏报、不错报。

3、加强劳模服务和管理。（1）街道、乡镇、企事业单位工会每年要通过走访慰问、联谊会、座谈会等形式，倾听劳模的意见和建议，了解劳模工作、学习、生活和健康状况；组织劳模开展丰富多彩的活动，弘扬劳模精神，积极引导劳模在企业（社区）发展中继续发挥先进模范作用；及时反映或帮助劳模解决实际问题。（2）县、区、产业（系统）工会对劳模患重病住院治疗等情况，应及时走访慰问，并向上级工会报告；认真接待劳模的来信来访，耐心细致地解答和解决劳模的咨询和问题，协调政府（行政）有关部门切实落实劳模各项待遇；做好每年一度的全国、省（部）、市级劳模各项政策性补助和生活困难补贴摸底核实及申报工作和全市元旦、春节期间劳模慰问工作等。

三、切实加强对劳模服务和管理工作的领导

劳模服务和管理工作是党和政府赋予工会组织的一项重要任务，各级工会要怀着深厚的感情，切实帮助劳模解决实际问题，做劳模的贴心人。各级工会要切实加强对劳模服务和管理工作的领导，制定劳模服务管理工作制度，健全劳模服务管理体系，完善劳模档案，积极有效地开展劳模服务工作，最大限度地帮助劳模解决实际问题，各县、区、产业（系统）和劳模集中的单位要明确分管领导和工作人员，定期向同级党政汇报劳模工作情况，争取党政对劳模工作的重视和支持。

第9篇

根据全区农业农村工作会议精神和《区人民政府关于开展现代农业产业园区建设推进年活动的实施意见》相关要求，为内强素质，外树形象，切实提高为农服务水平，促进全区现代农业持续健康发展，经研究，决定在全系统开展农业技术推广服务“六个一”创建活动。现就有关要求通知如下：

一、指导思想

紧紧围绕“加快农业转型、推动科学发展、服务农业农村、促进社会和谐”的总体要求，以关心农民根本利益、维护农民合法权益、指导农民增加收益的部门宗旨为主线，强化“服务群众、岗位奉献、创业创新”意识，鼓励全系统干部职工进一步解放思想，积极深入农村基层、深入农业生产一线，通过“做给农民看、带着农民干、帮助农民富”，以实际行动践行科学发展观，促进全区农业农村经济又好又快发展。

二、活动重点与主要目标任务

（一）一个区直农口事业单位和科室挂钩一个乡镇、街道农业经济技术服务中心和畜牧兽医站。选定16个区直农口事业单位和科室，分别与16个乡镇、街道农业经济技术服务中心和畜牧兽医站结对挂钩，协助和指导挂钩单位加强制度建设，提高内部管理水平，认真落实区农业主管部门和当地政府下达的目标任务，促进各项业务工作顺利展开；同时，要根据所在乡镇的农业产业发展特点，扶持和培育一个在全区领先的特色主导产业发展。

（二）一个乡镇农业经济技术服务中心建设一个农业“三新”展示培训基地。根据当地优势主导产业发展需要，在本乡镇现代农业产业园区选定10-30亩耕地（或水面），或者选择1个上规模的养殖场，由乡镇公益岗位农技人员具体实施，展示不少于10项农业新品种、新技术、新模式，组织本乡镇种养大户观摩培训不少于1000人次，为本乡镇现代农业发展提供农民群众看得懂，学得会，用得好的示范典型。

（三）一个村居一名驻村农业技术员。建立责任农技员制度，全区每个涉农村居安排一名公益岗位农业技术员，负责本村农业技术推广与服务工作。驻村农业技术员原则上由各乡镇农业经济技术服务中心公益岗位人员担任，乡镇公益岗位人员不足的，由区直农口事业单位技术人员补齐。

（四）一个基地一名驻点农技指导员。强化服务理念，围绕基地的发展搞好服务。每个基地安排1名公益性岗位农业技术员，进行驻点指导和服务，对规模化生产基地进行驻点帮办服务，切实帮助生产基地提供模式化栽培技术规程，解决技术难题，促进基地正常生产经营。乡镇公益岗位技术员每人联系1个基地，南蔡乡、罗圩乡等基地较多的乡镇，从区直事业单位安排专业技术人员参加驻点工作。

（五）一名乡镇、街道农技员培育15户科技示范户。把培育科技示范户作为解决农技推广“最后一公里”问题的重要举措，作为示范推广先进实用农业新技术的重要抓手，每名乡镇街道公益岗位技术员至少培育15户科技示范户，全区培养科技示范户3000名以上。

（六）一个乡镇农业经济技术服务中心、畜牧兽医站和区直农口事业单位培育一个上规模的高效农业项目。坚持内培外引相结合的原则，每个乡镇农业技术推广机构和区直农口事业单位均要把农业招商和基地培育放在重要位置，着力培育1个能够促进本地主导产业做大做强的高效农业项目，促进产业规模不断壮大。

三、保障措施

（一）强化组织领导。区农委成立由主要负责人任组长的创建工作领导小组，明确一名分管领导任副组长，负责创建活动工作的统筹协调工作，委办公室具体负责活动方案的制定，督查创建工作进展情况，每月至少通报一次活动开展情况，促进创建工作顺利开展。

第10篇

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以规范整顿美容业市场秩序为目标，立足工商行政管理职责，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，监督指导美容经营者建立健全自律制度，倡导美容经营者诚实守信，依法经营，把好商品质量关，实现问题美容服务的可追溯监管，努力解决美容服务行业多年来存在的美容用品来源不清、价格不透明、多卡项消费、虚假宣传、不提供服务凭据等问题，积极营造和谐健康的美容服务消费环境，不断推动美容业持续健康发展。

二、监管指导主要措施

（一）监督和指导美容经营者诚信销售美容服务卡项。对以预收款方式销售美容服务卡项，或采用卡（券、单）等方式提供服务的美容经营者，应当与消费者签订美容服务协议，倡导推行美容服务一卡（券、单）通，保障消费者自主办卡（券、单）、退卡（券、单）和自主选择服务项目的权利。美容服务协议应当明确实行美容服务一卡（券、单）通，不得限制服务卡（券、单）使用范围，并载明预收费用金额、服务项目、服务期限、单次服务计费标准、消费者自由退卡（券、单）权利和退卡（券、单）时剩余金额计算标准以及双方法律责任等内容。

（二）监督和指导美容经营者即时向消费者出具服务清单。美容经营者提供美容服务，应当现场向消费者出具服务清单。服务清单应当载明以下事项：消费者姓名、美容服务卡（券、单）号、服务时间、服务项目、服务费用、服务人员姓名、使用的美容用品品牌、类别、生产厂家、批号（生产日期）、使用期限等内容。

（三）监督和指导美容经营者规范公示服务信息。美容经营者应当在经营场所醒目位置公示主体资格信息，公示服务项目、服务价格、服务标准、美容用品及美容器械安全信息、从业人员执业资格以及消费者投诉渠道等服务信息，保障消费者的知情权和公平交易权。

（四）监督和指导美容经营者建立美容用品管理制度。美容经营者应当建立美容用品管理制度，从合法渠道选购美容用品，并严格执行进货查验制度，严格查验美容用品的质量合格证明;建立美容用品进（销）货台账，详细记录美容用品的供货商及进（销）货情况等信息资料，实现美容用品的可追溯管理。

（五）监督和指导美容经营者签订加盟（连锁）商连责协议。以加盟（连锁）方式经营的美容经营者，应当与加盟（连锁）商签订加盟（连锁）连责协议，建立加盟（连锁）商分户档案，统一服务投诉渠道，规范落实与加盟（连锁）商的连责责任，自觉履行保护消费者合法权益的法定义务。

三、监管指导工作安排

开展美容业监管指导工作，要按照试点先行、稳步实施、总结提高的原则分阶段进行，力争用三年时间实现对全省美容服务市场的全面规范。

（一）典型示范，深入宣传阶段（2010年底前）。各市局要在前期试点规范的基础上，深入开展调查研究，全面掌握美容业存在的侵害消费者合法权益的突出问题，利用典型示范推广和现场观摩指导等多种方式，扩大试点监管指导面；要加大社会宣传力度，紧紧围绕服务领域消费维权和美容业监管主题，充分发挥新闻媒体作用，积极开展消费教育和消费引导活动，努力营造良好的社会诚信氛围。省局将适时组织召开美容业监管指导工作现场会，全面推进全省美容业监管指导工作的开展。

（二）全面规范，集中实施阶段（2011年至2012年）。各市局要在总结试点监管工作经验的基础上，对全市美容业人员状况、自律情况和诚信程度等各方面进行全面调查摸底，达到对辖区美容服务经营者底数清、情况明，按照省局现场会的工作要求和监管标准，制定切实可行的监管指导工作实施方案，对全市美容业经营者进行全面规范和监管。

（三）总结评估，规范提高阶段（2013年）。省局将适时对全省美容业监管指导工作的成效进行总结和评估，提出进一步解决美容业侵权问题的措施，巩固监管指导成果，建立美容业消费维权和可追溯监管的长效机制。

四、有关要求

（一）提高认识，统一思想。服务领域消费维权是消费者权益保护工作的重要组成部分。以引导经营者自律为主、行政监督指导为辅的美容业监管指导工作，是建立服务领域可追溯监管长效维权机制的有益探索。各级工商机关要充分认识开展美容业监管指导工作的重要意义，进一步提高认识，统一思想，增强工作责任感，立足本职，大胆实践，力争在服务领域消费维权工作中有新突破。

第11篇

为进一步做好就业再就业工作，不断创新就业服务方式，积极培育派遣就业、技能培训、社会保障、依法维权相结合的劳务派遣组织，经县政府2012年5月9日常务会议研究决定，成立县劳务派遣公司，在全县推行劳务派遣制度，具体实施意见如下：

一、指导思想与目标

1、指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，积极推进集“就业、培训、保障、维权”为一体的劳务派遣工作，加快城乡劳动者就业由“自发无序”向“依法有序”转变，逐步实现劳务派遣的市场化、企业化、法制法和规范化，不断构建和谐劳动关系，进一步促进我县就业和再就业工作。

2、目标。通过实施劳务派遣进一步规范机关事业单位用工行为，避免用工单位由于用工行为不规范而引发劳动争议；使临时劳务人员能参加劳务派遣公司的岗前技能培训，享受养老、失业、工伤等社会保险，转移用人单位因劳务人员失业和发生工伤事故而产生的经济负担。

二、劳务派遣的范围和对象

1、全县党政群机关及其所属事业单位（含财政核拨、财政核补、自收自支的事业单位）的各类自聘临时人员（包括全县机关、事业单位原有自聘临时人员和今后各机关事业单位需要新聘用的工勤人员）。

2、杏子川采油厂聘用人员。

3、工业园区企业聘用人员。

4、物业管理人员，将全县各单位家属区及各住宅小区的物业管理人员全部纳入劳务派遣公司管理，以单位或小区为单位，实行统一派遣管理制。

三、劳务派遣实施时间

（一）机关事业单位

1、登记上报：2012年5月20日-6月10日全县机关事业单位将本单位临时雇用人员名单报县人社局，逾期不予补报，上报审批期间停发原工资。

2、审查：2012年6月11日-6月20日，人社局将对各单位上报名单进行审查。

3、审批：2012年6月21日-6月30日，对审查通过的名单进行审批。

4、执行：从2012年7月1日起由县劳务派遣公司对通过审批的单位和人员实施劳务派遣。

（二）杏子川采油厂、工业园区各企业、物业管理等劳务派遣工作将根据情况逐步展开。

四、劳务派遣的程序

1、劳务派遣机构依法与用工单位签订《劳务合作协议书》，依法与被派遣人员签订《劳动合同》；

2、被派遣人员按《劳动合同》到用工单位服务；

3、根据用工的不同情况劳务派遣分完全派遣、转移派遣、减员派遣、短期派遣、项目派遣、集体派遣等形式进行；

4、《劳动合同》的期限和终止由劳务派遣机构与用工单位及被派遣人员依法约定，合同期满后可根据需要续签；

5、解除劳动关系，按《劳动合同法》等法律法规和《劳务合作协议书》的相关约定执行。

第12篇

目前受土地制约，扩大规模条件有限，且周期长见效慢，要在提高单产上做文章。要结合洋浦化工产业集群建设，引进橡胶产品深加工企业，将干胶产品深加工，做强、做大橡胶产业。

二、甘蔗是我市的传统产业。

要在稳定种植面积的同时，改良品种，精耕细种，提高单产，增加总量。及时协调蔗糖企业充分考虑农民劳动成本上升、化肥农药价格提高而糖价上升等实际，适当提高收购价格，切实维护蔗农利益，提高蔗农生产的积极性。同时政府要做好对企业的服务工作。

三、大力发展畜禽养殖业。

要利用被国家列为无规定动物疫病区示范区建设带来的商机，发展出口畜牧业。要围绕龙头企业抓养殖业，发挥龙头企业的示范带动作用，走“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农民”的发展模式。通过“企业+农民”和“五统一、一分散”（即公司统一种苗、统一饲料、统一防疫、统一栏舍、统一收购和农户分散饲养）模式，带动规模发展养猪、养鸡产业。家庭规模化养猪、养鸡，妇女作用不可低估，他们往往最珍惜发家致富的机会，最节俭勤劳，要充分发挥各级妇联组织的作用，把广大的妇女发动起来，进行“养殖大户”、“养殖能手”评选活动。争取2年内的生猪出栏量达到100万头（人均出栏量1头），人均存栏量1.4头，把建设成为“养殖大市、养殖强市”。引进肉类联合精加工、深加工企业，叫响“无疫区”品牌。加大宣传力度，扩大养殖规模，为引进深加工企业创造条件。

四、打响无公害品牌，发展冬季瓜菜种植业。

我市热带高效农业的发展潜力很大，但没有特色品牌成了发展的“瓶颈”。冬季瓜菜的发展必须依托品牌，进行产业化、规模化生产，同时引进瓜、果、菜深加工企业，为冬季瓜菜的发展增强后劲。如“”、“”等要抓紧注册，扩大规模，辐射到周边乡镇及其他市县，要作为特色品牌来打造，要在生产质量管理上下功夫，进而打入全国超市，促进农业增效，农民增收。调整种植结构，扩大瓜菜种植的潜力还有，有些干旱地带只要打出水就能种瓜菜。北部的和最南端的都有潜力，要继续加大组织动员力度，做好服务配套工作。要尽快召开冬种瓜菜专题会议，具体部署落实。不强迫命令，但服务力度要加大，争取这个冬季要有突破。

五、关于北部四镇的发展问题。

我市北部地区的、、、4个镇，由于年降雨量不足、水利灌溉不到位，农业发展相当滞后。要想方设法为他们解决生产用水问题，找准农民脱贫致富的路子，加快北部四镇的农业经济发展。

一是加强农田水利基础设施建设，要完善松涛灌区的毛细血管。有的地方处在松涛灌区的末端，渠道修建的钱如果多于打井，就要尽量打井。凡是有水又能种植作物的地方要大力鼓励种瓜果菜；