时间：2022-06-20 11:01:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇招商引资调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、我区招商引资工作基本情况
区划调整以来，区委、区政府始终把招商引资工作摆在十分突出的位置，先后出台《关于加大招商引资力度增强经济发展后劲的工作意见》、《关于加强对重点企业服务和扶持的措施》等文件，多次修改完善《洛江区人民政府关于鼓励招商引资的暂行规定》，对落户的企业，尽量在地价、政策等方面提供优惠，在全区形成浓厚的招商引资氛围。加大工业区建设力度，万安科技园推出后，目前入住该园15个项目已相继投建、投产；双阳工业区的建设已基本符合入区企业的投建要求，有34个项目签订购地协议；塘西工业区首期开发工业用地650亩，目前场地平整基本完成，有12家客户签订购地协议；双阳华侨经济万亩开发区首期1300亩工业用地已获批准，已有6个项目入住，多个项目正在商谈中；其它工业小区也正抓紧开发。据统计，建区以来，全区共新引进企业282家,其中新批外商投资企业60家，合同利用外资3*0万美元，实际到资1*0万美元，*1年外贸自营出口6918万美元。
我区招商引资工作有以下几方面特点;
一是注重三大产业并举，优化第一产业，壮大第二产业、发展第三产业。农业综合开发有新进展。先后引进了泉美、旭泰、崧远、超大等一批农业综合开发项目，初步形成了以泉美园艺、河市花卉为主的花卉走廊产业带，其中以美国阳光国际有限公司在双阳投资的泉美园艺尤为突出，该公司占地面积近700亩，预计总投资*0万美元，并正在申报全国花卉科技创新基地。工业产业化结构更加合理。区内树脂陶瓷工艺、针织服装、食品加工等骨干行业经营规模不断扩大，自营出口连年保持大幅度增长，市场前景广阔；科技含量较高的机电行业如大华、赛特、凹凸等进一步壮大，已成为重点发展产业。第三产业发展有新起色。老企业百希达、闽侨航空旅游城、隆泰等外商投资房地产业进展顺利；新批的益添、汉唐、美尔奇相继投建，总投资11000万元人民币，总开发面积138700平方米，为中心城区的繁荣奠定了基础。
二是加大对重点企业的扶持和保护力度。研究确定了大华、建文、明日等26家企业为区属重点企业，出台了《关于加强对重点企业服务和扶持的措施》，实行挂牌保护，在资金、信贷、服务等方面给予重点扶持，有力地促进了企业的发展。同时，认真执行市政府出台的《*市鼓励外贸出口的若干规定》，大力鼓励外贸出口，使我区的外贸自营出口连续几年保持大幅度增长。
三是实施多元化的招商引资战略。打破以往以“台、港、澳”为招商领域的招商引资方式，努力拓展欧美及东南亚投资领域。由意大利行星石业投资的华新石材、美国客商魏群琪先生投资的美尔奇房地产、新加坡新日制药厂投资的海峡制药、新加坡及时投资（私人）商贸有限公司投资的及时炭业、菲律宾幸福汽车配件制造有限公司投资的鸿洋汽配制造等项目已相继投建、投产，并取得良好效益。
四是积极组织参加境内外重大招商活动。组织参加了历届9.8投资贸易洽谈会和9.7*乡亲恳谈会，市委、市政府在深圳举行的8.11招商推介会，区委、区政府*0年在深圳举行的招商推介会等重大招商活动，共签约项目64个，已履约的项目有19个。
二、我区招商引资工作存在的主要问题
一是引进大项目特别是高新技术项目很少，吸引外资数额不大。
二是各乡镇（街道）招商引资进展情况极不平衡，万安、双阳各项指标完成较好，罗溪、虹山明显不足。
三是投资硬环境建设滞后，基础配套设施不完善，载体主导作用未能得到充分发挥，建设资金十分紧缺，严重制约工业区的发展。
四是农业合作亟待加强，农业仍处于传统粗耕型、低效型的经营状态，洛台农业合作优势未充分体现出来。
五是区内科技含量高的外资企业明显不足。目前通过ISO质量体系认证的外资企业只有11家，仅占全区已投产外资企业的12％；正在申报质量体系认证的也只有2家，这对入世后的市场竞争非常不利。
六是投资软环境建设需要进一步加强。虽然我区在转变机关工作作风，提高工作效率等方面出台了多种措施，但落实得不够理想，许多部门未能正确处理好管理与服务的关系。
三、加快招商引资工作步伐的建议
1、加大招商引资工作力度，千方百计拓宽招商引资渠道
（1）、加大力度推进工业区建设。要大胆探索，积极运作，千方百计克服我区建设资金紧缺的实际情况，争取社会资金投入，完善基础设施配套建设。要改变以往平面单一的开发思路，按照“规划一步到位，建设分步实施，项目滚动发展”的总体思路，对工业区内企业布局、厂房建设、道路、供水、供电、通讯、绿化等进行合理布局，大力推进万安科技园区、塘西、双阳、万亩工业区建设，形成具有先进管理水平和良好投资环境的现代化工业区，为工业的发展提供广阔空间。
（2）、改进招商引资方式方法、提高实效。努力探索招商活动的专业化、市场化、中介化，继续坚持“侨台港澳外资并举、大中小项目并重”的招商思路，积极运用“走出去、请进来”、“政府搭台、企业唱戏”的招商方式，组织参加境内外的招商推介会，把洛江推向海内外，诚邀客商落户我区，同时鼓励、扶持条件成熟的企业大胆走出去参与国际市场竞争。利用市区东扩和产业结构转移的有利时机，主动接受周边发达地区的辐射，开展就近就地招商活动。发挥洛江籍在外乡亲、联谊会的桥梁、纽带作用，实行委托招商，并兑现我区制定的鼓励招商引资暂行规定的条款，调动全社会招商引资的积极性。同时不断丰富符合我区实际的对外招商项目库，把利用外资的重点由原来单纯吸引国外资金为主转移到引进先进技术、现代化管理及专业人才等方面，以适应国际市场竞争。
（3）、继续完善投资软环境建设。以“低门槛引进，高效率服务，好环境发展”为宗旨，健全完善全方位的服务体制，真正做到“亲商、安商、富商”。狠抓加强外商投资环境建设有关规定的贯彻落实，用足用活用好国家、省、市赋予我区的优惠政策，营造良好的政策环境。加强执法队伍建设，转变机关工作作风，提高工作效率，营造一个富有凝聚力、吸引力、竞争力的投资和发展环境。
（4）、积极发挥农业合作示范作用。要彻底抛开传统农业经营模式，引导农产品集约化生产，提高全区农业效益。重点培育现有的农业示范区，以泉美园艺为依托，利用我区农业资源丰富和作为泉台农业合作示范区的优势，积极引进规模大、科技含量高的现代化农业项目特别是台湾农业集约化生产项目，形成较具规模的现代农业产业带。
（5）、做好企业增资扩股工作，努力扩大出口。一要认真搞好企业增资扩股工作，把增资扩股作为扩大利用外资的重要举措来抓。鼓励和引导有条件的企业，抓住当前国有企业转制的有利时机，采取收购、兼并等多种形式实现增资扩股。鼓励和引导一些产品质量好、社会信誉好的企业，充分发挥品牌效应，促使企业尽快成长壮大。高度重视并积极帮助企业解决增资扩股中的困难和问题，使企业顺利实现增资扩股。二要努力扩大产品出口。在大力鼓励各类外向型、科技创新型企业，扩充经济规模的同时，加大产业技术革新力度，推进高新技术产业发展，努力提高产品附加值。引导企业申报“知名商标”、“著名商标”和著名品牌产品，积极推行ISO9000质量体系认证和ISO14000环保体系认证。提高企业自营出口能力，要从企业开拓国际市场、加强金融支持、提高通关效率、加快退税速度、加大财政扶持力度、减少对出口企业收费等方面进行必要的扶持。同时，积极鼓励有条件的内资企业申报自营进出口经营权。抓好市场开拓力度，进一步贯彻“巩固传统市场、开拓新兴市场”的工作思路，重点提高对欧美日等发达国家市场的开发广度和深度，加大对中东、东欧、拉美等具潜力市场的开拓力度。积极组织和引导企业参加各种商品展销和网上贸易。
2、在引进高新技术和大项目方面
(1)、有利因素：我区是大*发展战略的重要拓展带，区内水利、电力、通讯等基础配套一应俱全，海陆空交通便捷，目前*东扩和“退二进三”的产业转移使我区区位优势更加凸显；新城区尚处于开发阶段，有利于高起点、高标准规划现代高科技工业园；港、澳、台、东南亚等地区是*乡亲在境外的主要居住地，他们中有相当一部分热爱家乡的大财团，几年来，到我区投资的客商呈现增长势头。这些正日益成为我区引进高新技术和大项目方面的有利因素。
（2）、创建高科技工业载体：建议在规划开发中的万安工业区内设立高科技园，以“高起点规划、高水平引进、高标准建设、高质量服务”为目标，把园区发展成为以现代信息、先进工业为主要特色的功能完善、技术先进、管理规范的现代化科技园区。重点发展高新技术电子产业、通信网络、软件开发、机电一体化、环保和生物制品等高附加值的智力密集型产业。
（3）、建立工业园区产业链：通过优惠政策、配套服务，鼓励和引导企业在新的工业园区内形成上、中、下游配套的产业链，进一步增强企业的竞争力。
（4）、方法步骤：①、建议组织相关部门到先进发达地区如苏沪、广东等地区进行考察，借鉴他们在引进高新技术和大项目方面的先进经验。②、对现有已经确认的高新技术企业进行有计划、有重点的扶持，鼓励它们在扩大规模的同时，注重引进先进技术、管理经验，形成较具规模的大型企业。③、整合现有工业小区，形成较具规模的高标准现代科技工业园区，利用行业特点，以商引商，吸引同行业客商关注，鼓励他们到工业园区投资兴业。④、抓住入世机遇，有组织、有目的地在一些科技较发达的地区或境外，推介符合我区产业发展方向，特别是高新技术、电子信息产业或有实力、无污染的环保行业或用地量大、发展前景好的产业，用优越的地理位置、优惠的地价、优质的服务、更优惠的政策来吸引客商（可考虑在地价、税收等方面对入园企业给予更加优惠的政策）。
3、今后一段时间，加快发展三大产业的构想
（1）、农业：要以农业产业化为重点，发展特色农业和出口创汇农业。一是努力建立全方位、多层次、多元化农业开放格局，树立大开放、大农业、创名牌的新观念，积极引进更多的资金、良种、先进技术、管理经验和人才，拓宽市场营销渠道。二是立足我区资源优势，因地制宜，引进境外大企业、大财团直接投资农业开发。利用泉美、超大、常青园等农业项目，重点培育龙眼、花卉、蔬菜等优势农业和无公害食品，实行基地化、专业化生产。发展农副产品深加工，逐步形成产前、产中、产后社会服务体系，推进农业向产业化、现化化、规模化发展。三是积极争取利用外国政府和金融组织的农业优惠贷款，带动整个农业的开放开发。
一、国际国内经济形势
由美国次贷危机引发的经济危机席卷整个世界，西方发达经济体受到沉重的打击，许多垮国公司纷纷破产，各国大型金融企业均出现巨额亏损，所在国家相继采取救助措施进行干预，接管破产银行。其影响范围广，持续时间长，影响程度深，使整个西方世界出现一派萧条的景象。导致我国出口需求严重不足,出口加工型的企业订单迅速减少，一批中小型企业破产倒闭，经济大受拖累。面对这样复杂严峻的国际经济形势，国家纷纷出台政策，积极应对。XX年11月15日，xx总理召开国务院常务会议，确定扩大内需促进经济平稳较快增长十项举措，决定在未来三年内，中央财政共投资4万亿元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。12月3日又出台十大产业振兴规划，以降低企业负担，增加企业收入。这些政策的实施，必将对今后我国经济增长产生重大而深远的积极影响。由于世界金融危机的进一步发展，对我国经济影响的进一步加深，使处于中部地区的我县招商引资工作面临严峻挑战，对招商工作提出了更高的要求，专业招商，产业链招商，资源招商成为中部欠发达地区招商引资的必然选择，竞争日趋激烈。
二、我县招商引资工作现状及存在问题
为响应国家中部地区崛起战略，促进县域经济又好又快增长，县委县政府实施“三化、三集中”战略，先后出台一系列优惠政策和措施，重点建设县工业园区和临江产业园。县工业园区已初具规模，入园企业数十家。临江产业园正在紧张规划建设，已有企业开始入驻。十八个专业招商分局到沿海发达地区开展招商工作，引资企业规模不断扩大,质量不断提高, 香港互益纺织工业园、江苏常熟锦绣经纬编、新锦丰方便面等一批重大工业项目落户县工业园区。XX年新签约外资项目4个，累计合同利用外资3437.68万美元，实际利用境外资金1264.22万美元，境内市外项目75个，实际到位资金34.07亿元，外来投资企业对县域经济的贡献率38.29%。
虽然我县招商引资工作取得了一定成绩，但与苏北等地区比在发展速度、招商工作力度上无法相提并论。与临县望江比也存在明显差距。主要表现在以下几个方面：一是看的多，谈的多，真正签约落户的少。二是引资项目总体质量不高，结构不优，小项目、一产、三产项目多，大项目少，重大工业项目和财源性项目少，对整体经济拉动效应不足，财政贡献率不高。三是项目开工率低、资金到位率低、建设速度慢，投产、达产率不高，不能满足发展速度的要求。四是投资软环境、硬环境难以满足招商引资、经济发展和外商的要求。
三、对如何破解我县招商引资难题的几点思考
针对当前国际国内经济形势和我县招商引资工作效果不好的现状，就如何进一步推动我县招商引资工作谈几点意见。
第一，强化服务观念，为项目落户和建设搭建高速通道和平台，积极为外来投资企业排忧解难。树立“以服务企业为本”的理念，以服务体系建设为起点，细化服务内容，拓宽服务领域，创新服务手段，提高服务水平，实现零距离贴心服务，建立重点项目帮办制度，县领导对外来投资重点项目实行点对点帮扶，为项目落户和建设搭建高速通道和平台。进一步规范招商引资责任单位联系点负责制、项目包推责任制等服务企业制度，引导企业快速建成达效。加大督查落实力度，加强与企业的联系，超前对接，积极服务，帮助企业分析、解决落户和竣工投产前的主要问题。关注企业当下的生存状况，对工业园区、临江产业园以及各乡镇工业集中区的企业运营情况进行全面分析、梳理，建立外来投资企业运营档案，掌握外来投资企业运行情况，及时解决企业建设、生产经营中出现的突出问题。加强投融资平台建设，拓宽企业投融资渠道，搭建新型发展平台，增强企业活力，切实为企业排忧解难。
一、进一步完善招商项目前期工作。按照国家产业政策及投资方向，结合我县的资源优势，我局在充分调查研究的基础上，编制完善了经济社会发展项目86项，总投资1698144.54万元。其中：工业、交通项目28项，投资额为1251072万元；农牧林水项目26项，投资额为383433.54万元；城市建设项目5项，投资额为37723万元；文卫科教、公检法、社会事业项目27项，投资额为36716万元。进一步充实了项目库，使库存项目达150多个。
二、一些重大项目招商引资取得实质性进展。，
我局通过积极完善项目前期工作，编制完成了投资1.2亿元的热电联产项目可研报告,并取得区市有关部门同意建设文件,自治区发改委已批复；主动走出去招商引资，与阿盟垣通煤矿签订了投资合同；投资53亿元的火电厂项目已完成初可研，自治区发改委已批复，正在争取国家立项。同时委托香港迪辰招商集团公司正在积极招商，项目其它前期工作正在完善之中；策划编制的年产30万吨玉米淀粉项目已达成投资意向。
三、存在的问题
1、招商引资项目前期费用不足，制约了招商项目的成效。
2、具有投资性意向的信息收集渠道狭窄，方法比较传统落后，利用现代手段收集信息的设施、网络还没有全面真正意义上的启动。
3、招商项目规模小，科技含量低，吸引力小。
四、今后的工作措施及调研课题的综合对策建议：
一、发改委系统要创新思维、创新机制，强化职能、加大宏观调控力度。
我们必须更新观念、统一思想，牢固树立与形势要求相适应的发展意识、机遇意识和创新意识。紧紧抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，尤其是当今呼、包、银经济带的开发和崛起，要着力吸引国内外公司的技术水平高，科技含量高的加工制造项目，加大为项目的落实和引进制定切实可行的机制。
二、做好项目的前期准备工作，进一步完善项目库建设。
发展的产业和项目应按照充分发挥挖掘资源优势，同时紧跟市场需求，项目推荐从资源导向转向市场导向，我们要全力依托资源上项目，突破非资源瓶颈建项目。着力强化项目前期工作，加强项目库建设，切实做到项目策划与国家产业政策的有效对接，不断优化项目结构，拓宽项目开发领，域。积极争取国家、自治区对2005年项目的投资。确保重大项目投入和建设，努力使有投资意向的火电厂和热电联产项目早日开工建设，改善县乡公路交通条件；加大农牧业高科技项目的引进、实施以及特色农产品加工项目的力度力争上一批规模大、起点高、带动作用强的好项目,增强优势产业的自我发展能力。进一步加大招商引资力度，引入国内知名企业投资合股办厂。引导流通大户投资加工业，壮大玻璃、铁合金、中药材、面粉加工、造纸、瓜籽五类重点企业。全方位出击，争取再引进几个上亿元的食品加工等项目，拉动产业化向纵深发展。通过积极引进争取项目，力争使五原县经济社会发展实现质量和效益新跨越.
三、配合有关部门建立长效的招商引资机制。
一、进一步完善招商项目前期工作。按照国家产业政策及投资方向，结合我县的资源优势，我局在充分调查研究的基础上，编制完善了经济社会发展项目__项，总投资_______.__万元。其中：工业、交通项目__项，投资额为_______万元；农牧林水项目__项，投资额为______.__万元；城市建设项目_项，投资额为_____万元；文卫科教、公检法、社会事业项目__项，投资额为_____万元。进一步充实了项目库，使库存项目达___多个。
二、一些重大项目招商引资取得实质性进展。
我局通过积极完善项目前期工作，编制完成了投资_._亿元的热电联产项目可研报告,并取得区市有关部门同意建设文件,自治区发改委已批复；主动走出去招商引资，与××*煤矿签订了投资合同；投资__亿元的火电厂项目已完成初可研，自治区发改委已批复，正在争取国家立项。同时委托××招商集团公司正在积极招商，项目其它前期工作正在完善之中；策划编制的年产__万吨玉米淀粉项目已达成投资意向。
三、存在的问题
_、招商引资项目前期费用不足，制约了招商项目的成效。
_、具有投资性意向的信息收集渠道狭窄，方法比较传统落后，利用现代手段收集信息的设施、网络还没有全面真正意义上的启动。
_、招商项目规模小，科技含量低，吸引力小。
四、今后的工作措施及调研课题的综合对策建议：
一、发改委系统要创新思维、创新机制，强化职能、加大宏观调控力度。
我们必须更新观念、统一思想，牢固树立与形势要求相适应的发展意识、机遇意识和创新意识。紧紧抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，尤其是当今呼、包、银经济带的开发和崛起，要着力吸引国内外公司的技术水平高，科技含量高的加工制造项目，加大为项目的落实和引进制定切实可行的机制。
二、做好项目的前期准备工作，进一步完善项目库建设。
发展的产业和项目应按照充分发挥挖掘资源优势，同时紧跟市场需求，项目推荐从资源导向转向市场导向，我们要全力依托资源上项目，突破非资源瓶颈建项目。着力强化项目前期工作，加强项目库建设，切实做到项目策划与国家产业政策的有效对接，不断优化项目结构，拓宽项目开发领域。积极争取国家、自治区对____年项目的投资。确保重大项目投入和建设，努力使有投资意向的火电厂和热电联产项目早日开工建设，改善县乡公路交通条件；加大农牧业高科技项目的引进、实施以及特色农产品加工项目的力度力争上一批规模大、起点高、带动作用强的好项目,增强优势产业的自我发展能力。进一步加大招商引资力度，引入国内知名企业投资合股办厂。引导流通大户投资加工业，壮大玻璃、铁合金、中药材、面粉加工、造纸、瓜籽五类重点企业。全方位出击，争取再引进几个上亿元的食品加工等项目，拉动产业化向纵深发展。通过积极引进争取项目，力争使五原县经济社会发展实现质量和效益新跨越.
三、配合有关部门建立长效的招商引资机制。
一、强化制度建设，提高计划统计和生产综合的工作水平
为了使部门工作和事务管理有据可依、有章可循、系统规范，我们对应泰州市农委的要求，根据《XX年农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善，对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口管理、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。
二、广泛开展农业生产调查研究和形势分析，认真做好规划、计划制定等项工作
在完成农情信息统计和农业生产有关事务管理工作的同时，按照泰州市农委、市委市政府及有关部门和局领导的要求，我们组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和全市的农业生产提供服务。组织进行了XX年农业局重点工作目标的调研，制订了《XX年泰兴市农业局重点工作》，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核。开展了上半年农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，形成了专门的调研报告《上半年农业经济发展情况调研报告》，上报市委、市政府有关部门，并在泰州农委召开的经济形势分析会上进行了交流。
按照泰州市农委要求，组织开展了我市观光农业发展情况的调查和分析，提出了今后发展的设想，并形成了专门材料《泰兴市观光农业情况调查》进行了报送。根据省发改委编制有关专项规划的要求，完成了泰兴市“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作，并将有关情况汇总形成《“十一五”期间政府投资农业专项规划》。为了确保全面完成全年招商引资任务，根据局主要负责人的意见将上级各部门对局和局对各单位的考核任务专门拟文进行了分类汇总和进一步明确，并就有关事项进行了详细说明。及时将系统上半年农业招商引资完成情况进行了调查和汇总并报市招商引资办公室，按照市政府招商引资有关文件精神，组织做好了“古银杏森林公园建设”和“马甸养殖场出让、出租项目”对外推介工作。
此外，我们根据局领导的安排，和办公室一起研究制定了XX年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[XX]2号文件精神，配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。
回顾这半年的工作，虽然取得了一定的成绩，但客观分析平时的工作也还存在着较多的不足，如对农业生产的调查研究不够深入细致，到生产一线少，止步于就情况分析情况；积极性、主动性和创造性还不太够，其他方面也存在着这样那样的不足。下半年，我们将继续在上级的正确领导下，紧紧围绕科室职能的履行和发挥，按照“编制计划，切实可行；提供信息，准确可靠；农情调研，经常深入；事务管理，系统规范；为农服务，热情周到”的工作要求及服务承诺，从严要求，从现在做起，进一步加强学习，努力提高计划统计和生产综合工作的工作水平和组织程度，积极主动、开拓创新，认真做好规划计划、农情信息统计、生产调查分析、事务管理的各项工作，争取使工作的各个方面都有一个新的提高。
今年上半年，生产综合科在局各位负责人和上级主管部门的正确领导下，在业务主管部门的直接指导下，在机关各科室、各中心和有关单位的真切关心和大力支持下，不断强化计划统计基础工作；规范和完善计划统计工作制度；努力提高计划统计和生产综合工作的组织程度及工作水平；广泛开展调查研究，认真开展生产形势分析；不断提高统计数据质量，准确、及时、全面地反映全市农业经济和农村社会的发展情况，为促进全市农业经济的健康发展和全局工作的开展积极搞好服务。现将今年上半年以来所做的工作简要总结如下：
一、强化制度建设，提高计划统计和生产综合的工作水平
为了使部门工作和事务管理有据可依、有章可循、系统规范，我们对应泰州市农委的要求，根据《2003年农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口管理、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。
二、广泛开展农业生产调查研究和形势分析，认真做好规划、计划制定等项工作
在完成农情信息统计和农业生产有关事务管理工作的同时，按照泰州市农委、市委市政府及有关部门和局领导的要求，我们组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和全市的农业生产提供服务。组织进行了2008年农业局重点工作目标的调研，制订了《2008年泰兴市农业局重点工作》，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核。开展了上半年农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，形成了专门的调研报告《上半年农业经济发展情况调研报告》，上报市委、市政府有关部门，并在泰州农委召开的经济形势分析会上进行了交流。按照泰州市农委要求，组织开展了我市观光农业发展情况的调查和分析，提出了今后发展的设想，并形成了专门材料《泰兴市观光农业情况调查》进行了报送。根据省发改委编制有关专项规划的要求，完成了泰兴市“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作，并将有关情况汇总形成《“十一五”期间政府投资农业专项规划》。为了确保全面完成全年招商引资任务，根据局主要负责人的意见将上级各部门对局和局对各单位的考核任务专门拟文进行了分类汇总和进一步明确，并就有关事项进行了详细说明。及时将系统上半年农业招商引资完成情况进行了调查和汇总并报市招商引资办公室，按照市政府招商引资有关文件精神，组织做好了“古银杏森林公园建设”和“马甸养殖场出让、出租项目”对外推介工作。
此外，我们根据局领导的安排，和办公室一起研究制定了2008年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[2008]2号文件精神，配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。
回顾这半年的工作，虽然取得了一定的成绩，但客观分析平时的工作也还存在着较多的不足，如对农业生产的调查研究不够深入细致，到生产一线少，止步于就情况分析情况；积极性、主动性和创造性还不太够，其他方面也存在着这样那样的不足。下半年，我们将继续在上级的正确领导下，紧紧围绕科室职能的履行和发挥，按照“编制计划，切实可行；提供信息，准确可靠；农情调研，经常深入；事务管理，系统规范；为农服务，热情周到”的工作要求及服务承诺，从严要求，从现在做起，进一步加强学习，努力提高计划统计和生产综合工作的工作水平和组织程度，积极主动、开拓创新，认真做好规划计划、农情信息统计、生产调查分析、事务管理的各项工作，争取使工作的各个方面都有一个新的提高。
[1]
20*年，*市质监局针对全系统班子调整后新成份多、部分领导缺乏工作经验的实际，决定以深入调研为抓手，以实施“双六”工程为突破口，即要求市、县两级局班子成员围绕分管的工作提出一套措施，挖掘一个亮点，推广一个典型，开拓一个领域，解决一个难题，堵塞一个漏洞；要求直属所站领导班子成员围绕分管的工作培植一个强项，开拓一个市场，树立一个典型，联系一个工作室，引进一笔资金，使工作提升一个档次，以此解决领导干部“怎么干”和“干什么”的问题，促进领导水平和领导艺术的提高，从而推动质监事业发展。通过一年来的实践和努力，全系统共上交调研报告362篇，落实“六个一”668项，其中提出措施146项，挖掘亮点110项，开拓领域111项，推广典型107项，解决难题91项，堵塞漏洞103项，有力地推动了各项工作的开展。
——“堵塞一个漏洞”。通过举行“面对面话环境，心连心促发展”电视对话会，开展“走千企、访万人”活动，虚心征求各类意见，针对存在问题扎实整改。如，针对打假力度不够的问题，投资80多万元增添了执法车辆、通讯设备和现场检测仪器，开设了24小时值班的“12365”打假举报专用电话，实行了打假举报奖励制度；针对市民呼吁对果蔬农药残留和装饰材料防射线污染进行检测的问题，投资100多万元购置了检测设备，成立了“*市农副产品质量检测中心”，面向社会开展检测服务，深受广大市民的欢迎。
——“提出一套措施”。按照“提速、减量、增效”的要求，该局出台了《关于提高工作效率、优化发展环境的实施意见》，规定所有审核审批、审查备案项目在行政审批中心“一站式”办结。目前75％的行政审批项目实现提速，其中提速15天以上的10项，缩时一半的17项。去年我局驻行政审批窗口共受理审批事项2.26万项，办结率达100%，收到来自企业的表扬信22封、锦旗5面。去年4月，*万华气体充装站因改制急需办理变更危险品经营许可证和气体充装许可证等有关证照。工作人员特事特办，用不到一周的时间就办妥了有关证件，确保企业改制后安全合法的开展工作。
——“解决一个难题”。针对目前多数企业不了解生产许可证办理程序的问题，该局推出了“跟踪帮办制”。20*年以来，先后为45个水泥生产企业的71个产品集体申报了生产许可证。去年11月份，我们又在技术机构的业务办理窗口实行10小时工作制，对企业办事人员免费提供午餐，受到社会各界的好评。
——“开拓一个领域”。20*年该局经反复与有关部门协调，先后收回了水泥检验站和煤气表检测站；开展了燃气报警检测标准项目、X射线和超声波探伤仪的检定、条码胶片制作业务。各县局想方设法拓宽工作领域，如福山区分局还利用仙丰公司新购买的先进化肥检测设备扩建自己的化工检验室，并争取两家摩擦片厂投资6万元，建起了摩擦片检测中心。
——“开拓一个市场”。该局锅检所采取借水行舟、优势互补的办法，利用企业闲置厂房和部分设备建立起乙炔气瓶检验站，既填补了*气瓶检验的空白，又方便了企业生产。招远局针对龙口粉丝生产企业多、塑料包装袋用量大的特点，建立了塑料包装材料检验室。
——树立一个典型。去年10月初和12月中旬，该局分别组织廉洁勤政先进事迹报告团，到13个县市区局巡回报告，用身边的人和事教育身边的人。在先进事迹的鞭策下，干部职工的敬业爱岗精神明显提高。20*年全系统为企业办好事实事1676件，收到锦旗301面，表扬信218封。
——引进一笔资金。该局在当地政府没有下达硬性招商引资指标的情况下，自我加压，主动出力，将招商引资工作纳入岗位目标责任制中，层层分解，将任务落实到每个单位，让干部职工在招商引资中换位思考，亲身体验创业的艰辛。去年为*引进项目30多个，引进资金折合人民币8000多万元，成为垂管部门中招商引资的领头羊，多次受到*市领导的好评。
关键词：西部地区；工业园区；持续发展
近年来，随着城镇化发展，开发区（工业园区）作为西部城市经济特别是工业发展的引擎。已成为城市积聚发展资源、发挥集群效益、积累长效财源的重要载体，在促进西部地区经济社会又好有快发展，带动和扩大劳动就业等方面发挥了重要作用。调研发现，西部地区大部分工业园区在项目引进、资金管理、土地利用、投资效益、产业布局、拆迁安置和环境保护等方面存在很多急待解决的问题。有些问题与国家提出的“摆脱资本短缺、营造公平竞争环境和内外资本享受同等国民待遇”等要求相悖。比如一些工业园区基础性投资已经完成，但是，引进的工业项目占用的土地利用率非常低，导致园区整体的投资强度低下；有的工业园区缺乏科学的建设规划，部分企业大量土地闲置。因此，要想保持西部地区工业园区经济在“十二五”期间的可持续发展，应该做好以下几个方面的工作。
一、进一步明确和制定科学的工业园区发展规划
在规划中，应当进一步做到工业园区与城市总体规划、工业园区建设与城市建设、园区功能配套与产业配套建设相统一，立足长远规划工业园区的战略发展空间。结合本地区的经济发展实际状况，明确定位产业发展方向，确定优先发展的产业，注重特色并防止产能已经过剩、涉及重复建设及单纯为增大规模而引进落后淘汰产能。进一步优化工业园区的功能规划，正确处理工业化与城市化的关系，按照同步规划、同步建设、同步实施的原则，统筹城市与工业园区基础建设，切实解决城市与园区建设“两张皮”的问题。
二、切实转变园区的单一发展方式
西部地区的工业园区在前期发展过程中，过多注重规模效应，单一谋求引进项目速度，导致土地出让价格过低、招商引资的项目质量不高，在后期出现园区的发展受到土地、资金等瓶颈的制约，发展后劲不足等问题。针对这些问题，我们必须提高招商引资质量，实现从重视招商引资项目数量向追求招商引资质量转变。要转变发展方式，实现依靠投资拉动经济发展向依靠产业带动经济社会全面发展转变；要提升服务质量，实现地方政府从服务企业的项目建设为主，向服务产业培育的长远发展方式转变。在园区自身管理机构的建设上，要从有利于园区可持续发展的高度，有针对性地设置相应部门，确保投资质量和经济效益的不断提高。
三、科学合理地调整园区产业布局
（一）要立足城区长远发展，科学合理调整园区发展规划
西部城区周边一些开发较早的园区出现了与城市发展争地、园区企业与城市功能相悖、土地存量不多、产业亟待升级等问题，这类园区不宜再扩大规划面积，特别是不宜过多地引进工业企业，避免影响城市的长远规划布局和造成城区扩展后企业迁移的问题。
（二）突出园区特色，不断做大做强园区产业
应当结合园区的产业基础，合理规划园区产业布局，充分考虑引进企业的资源相互综合利用、促进循环经济的发展，同时构建公共服务平台，达到资源共享的目的。
（三）统筹做好城区范围内工业企业的搬迁外移
缓解园区土地开发压力，建立本地企业入园区的土地置换制度，分别对园区土地与企业现有土地进行评估，实行土地置换，缓解园区的资金压力。应当严格控制和禁止技术落后、持续发展能力差及高能耗、高污染企业搬入园区。
四、对西部地区工业园区实行切实可行的统筹管理
为了加强园区的统筹管理。应设立一个专门机构，负责对工业园区的统一领导、归口管理和指导协调，防止各自为政、恶性竞争。管理机构要负责组织、协调各职能部门监管检查园区在招商引资、项目投入、土地开发、政策扶持等方面执行国家法律法规的情况，负责对园区进行绩效考核，科学评价园区发展状况，并为党委、政府加强园区建设提供可行的意见和建议。
要建立科学的考核办法及考核指标体系。提高招商引资指标的考核标准，对已经签约但未建成的项目不得纳入招商引资指标考核；将投资到位情况、税收所得地方分成、环境保护、企业能耗及征地拆迁农民安置等指标纳入考核范围。坚持由政府主导，统一制定土地招拍地价，严格实行土地招拍挂制度。要制定严格的工业用地评估机制和考核机制，将供地标准与投入、产出、税收等情况挂钩，实现扩容与挖潜相结合，提高园区的投资强度。
五、全面提高土地效应
要清理和防止园区土地闲置，严格禁止园区土地的商业和房地产开发，采用强制措施，提高土地利用水平。
（一）依法处置闲置土地，盘活已停产企业用地；
（二）加大土地款的清收力度，缓解园区建设资金压力；
（三）对土地招拍挂进行清理，防止土地收入流失；
（四）针对部分园区的大面积土地协议出让导致协议圈地的问题，要依法取消违规协议。
六、严格防范园区发展中的风险
（一）创建新园区土地出让模式
应当以当前的土地成本为基础，制定科学合理的土地出让价格。可分为两部分，其一是向开发商收取现金，另一部分以园区开发投资公司名义向企业入股，如果企业无法持续经营，则由园区收回土地使用权。
（二）创新被征地农民安置模式。
利用农民生产用地引进企业兴办商业和服务业，农民以土地入股，参与分红，可解决园区在征地拆迁中遇到的困难和问题。
（三）慎重建设一般性的产业园、物流园
因其项目占地面积大，投资见效慢，特别是土地成本投入大，导致增加园区债务。对引进的项目要进行严格的论证和审查，防止园区土地转让过程中出现以项目开发为名变相圈地，最终导致政府买单而个别企业或个人从中谋利现象的出现。
总之，工业园区的健康发展是事关"三农"问题的解决和加快发展、富民强区目标实现的重要问题，科学地进行工业园区的选址、规划、建设和管理，建立合理的工业园区规划和管理的组织体系对现代西部地区发展具有重要的意义。
参考文献：
为进一步理顺天子湖园区管理体制，根据县委、县政府统一安排，从6月1日开始，在县政府办组织下，由县民政局牵头，会同县发改委、经贸委、高禹镇、良朋镇等组成调研小组，先后走访了良朋镇、高禹镇、建设局、开发区（递铺镇）等单位，并通过园区考察、分层座谈、网上查询等，对当前天子湖园区管理体制进行了深入调研。课题组在学习先进、总结经验、认真探讨、集思广益的基础上，形成如下调研报告。
一、天子湖园区的发展历程
2004年，经省政府批准成立***县高禹工业园区。由于该园区坐落于天子湖水库旁，因此我县在园区开发和招商引资过程中均将该园区称为天子湖园区。
1、天子湖园区概况。2003年由县城乡规划设计院编制并审核通过的天子湖园区总体规划面积为7.45平方公里（发展框架近20平方公里），2004年由市城市规划设计院编制并审核通过的天子湖现代工业园控制性详细规划面积为7.59平方公里（含高禹镇、良朋镇可开发的功能区面积）。而园区内符合“两规”并报经省政府批准的面积为5.68平方公里（具置为04省道以东，园区经七路以西的区块）。其中高禹区块3.82平方公里，良朋区块1.86平方公里。
2、天子湖园区管理体制的沿革。2004年3月，天子湖园区在整合并拓展原两镇工业小区的基础上成立，成立之初为单列的正科级单位；2005年5月至2007年3月，由县经济开发区管委会接管，作为开发区的一块飞地进行开发；2007年3月至今，园区体制下放，由高禹镇和良朋镇按照行政区域界限，分别负责园区高禹区块和良朋区块开发。
3、天子湖园区发展现状。天子湖工业园区经过7年的风雨磨砺和艰苦创业，尤其是从2007年开始享受财政封闭管理等优惠政策扶持，目前已建成面积约2.3平方公里，已修建道路长8.7km，园区渐显规模。截止当前，已引进企业52家，尤其是南方铜业、华特斯、蓝孔雀、永宁尔等一批大好高项目，促进了全县经济总量提升和产业升级，成为县域经济面对当前经济危机保持较快发展势态的重要动力源。2008年园区工业总产值达到12.97亿元，实现利税6628.8万元，预计2009年工业总产值将达到25亿元。
二、天子湖园区当前存在的几个突出问题
在走访高禹镇、良朋镇时，两镇干部均表示：取得当前成效，主要是在2007年3月天子湖园区体制下放后，做到园区与乡镇的“责、权、利”一致，激发了两镇干部积极性，征地拆迁、平台建设、招商引资都取得了突飞猛进的发展。但同时我们也了解到，一个园区存在两个行政主体各自进行开发建设，不可避免地出现了一些问题：
1、园区没有做到“三统一”。一是规划不统一。虽然整个园区有统一的控制性详规，但没有一些具体的规划，在具体实施过程中存在两个区块分别规划的现象。如：高禹镇已在2008年完成高禹区块的绿化规划，今年良朋镇也已着手进行良朋区块的绿化规划，“一园两规”的现象不仅浪费了行政成本，同时也不利于园区整体形象的提升；二是宣传不统一。当前良朋镇主打的口号是“良朋聚良朋”，而高禹镇在2009年前主打“天子湖·高禹”，今年调整为“天子湖”，两镇宣传口号的不同阻碍了园区整体影响力的扩大；三是政策不统一。从座谈和走访中了解，两镇在征地拆迁、招商引资等方面的实际操作过程中存在差异，这无形中增加了拆迁难度和招商成本。
2、园区没有做到“三统筹”。一是配套服务设施建设不统筹。两镇对园区企业的配套服务设施缺乏共构意识和共建行动，造成两镇都建了一些，但是由于财力有限和实际需求不大，建成的规模不大，档次不高，难以满足园区企业需求；二是集镇布局不统筹。园区开发推动了集镇建设进程，但当前两镇均已着手重新制定总体规划，分别选点规划集镇发展框架，这对于建设“浙北第一园”，围绕县委、县政府提出的打造“一中心五重镇”、促进我县北部区域中心城镇的建设都是不利的；三是规划实施不统筹。虽然整个园区有统一的控制性详规，但是在具体的实施过程中由于两镇年度发展重点不同，造成当前园区存在很多缺陷。如：两镇在实施园区道路和给排水工程时未进行有效对接，致使纵向道路多为断头路，两镇分界道路无人实施，建成的基础设施无法共享。
3、园区没有做到“三统用”。一是公共服务设施不统用。如:高禹镇已建成了一流的园区企业服务中心，但由于不能统用，良朋镇现也已着手规划建设企业服务中心，“一园两中心”的布局在造成行政资源浪费的同时，也给入园企业办事带来了不便；二是部门配套站所不统用。如：当前两镇派出所因政府的要求，正研究是否分别在园区设立警务室，这不仅分散了部门派驻的人力，也增加派出机构的负担；三是建设资金不统用。目前园区仍需要大量的资金投入，推进征地拆迁和平台建设。两镇分开负责投入分散了有限的资金，不利于园区的统筹建设，不利于园区的做大、做强。
三、天子湖园区体制机制调整的建议
课题组经过调研认为，天子湖园区发展的侧重点已从征地拆迁、平台建设逐步向招商引资、园区服务转移，现有体制已逐渐显现出园区做大做强的体制机制性矛盾。我们本着“三个有利于”的原则：有利于天子湖园区又好又快发展，有利于当地社会稳定，有利于各类资源充分利用，提出如下建议：
（一）园区开发由一个行政主体领导
1、方案内容
依据《国务院关于行政区划管理的规定》，报经省政府批准，撤销高禹镇、良朋镇建制，新设立天子湖镇（暂名）。
2、利弊分析
①有利因素。一是整个园区乃至整个区域只有一个行政主体，高度统一了“责、权、利”三者的关系，园区发展做到了“三统一”，整合资源，便于园区做大、做强；二是统一了整个区域的发展规划，真正实现工业化带动城镇化发展目标，有利于县域总体规划中“一中心五重镇”战略目标的实现；三是精简机关干部数量和园区管理服务人员，大大节省了行政成本。
②不利因素。一是可能会因镇村干部思想不统一、新镇政府办公楼选址位置争议等引发不稳定因素；二是丧失了因两镇并存时在征地拆迁、平台建设等方面的竞争态势；三是依法报批程序繁琐，且报批存在一定难度。因为，目前省政府对乡镇行政区划调整原则控制在调整后区域面积不超过120平方公里，同时，今年是建国60周年，从维护社会稳定的角度出发，省政府对行政区划调整工作持更加谨慎的态度。
3、需配套的政策
享受“一中心五重镇”规划中应享受的所有配套政策，积极争取享受《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》（浙政发［2007］13号）中提及的优惠政策。
（二）园区建设由专设机构协调
（1）方案内容
成立天子湖园区建设协调领导小组，设组长1名，副组长3名，副组长由两镇党委书记和组长所联系的副主任担任，成员若干名，由县经贸委、国土资源局、环保局、城管局、规划与建设局、交通局等分管领导及两镇镇长、分管招商和园区建设的副镇长等组成。领导小组主要负责协调规划、宣传、政策、形象等的统一。
（2）利弊分析
①有利因素。一是实现了园区的统一规划、统一宣传；二是有利于两镇干部队伍的稳定；三是有利于调动两镇干部工作积极性；四是设置简便，操作灵活。
②不利因素。领导小组是临时性机构且缺少经济杠杆调控，协调力度可能有所欠缺。
（3）配套政策
（1）协调小组主任需由县处级领导担任；
（2）成立***天子湖开发实业有限公司和***天子湖开发有限公司等2个县级自收自支事业性单位，方便两镇融资，合力做大做强整个园区。
（三）园区开发由管委会统抓
1、方案内容
在保持原有行政区划不变的前提下，组建天子湖园区管委会，管委会主任兼任两个镇党委书记，镇长分设。统筹园区形象宣传、招商政策、融资运行和平台建设，以及整个区域的规划建设与发展。
2、利弊分析
①有利因素。一是实现了园区乃至整个区域的规划统一、宣传统一、政策统一，有利于园区做大、做强，有利于区域重大基础设施和公共设施的科学布局和梯队开发，也有利于北部重镇的形成；二是有利于招商工作统一领导，统一政策，实现两镇招商公平竞争态势；三是有利于科学安排两辖区平台推进计划和两镇平台开发公司融资；四是有利于两镇领导班子稳定，有利于调动两镇干部的工作积极性；五是不需要上级部门报批，操作简便、灵活。
②不利因素。一是存在两个独立的行政主体和经济利益，党委书记协调两镇统筹布局园区配套设施和集镇中心位置有一定难度；二是管委会缺少经济调控杠杆，协调力度不大；三是因为存在各自的经济利益，很难彻底消除两镇在招商引资中存在不良竞争现象。
3、需配套的政策
（1）管委会主任需高配为县处级领导；
（2）县财政对园区的扶持资金需经过管委会账户，并根据两镇实绩再行划拨；
一、“城中村”改造的近期工作情况
(一)加强领导，建立“城中村”改造工作的保障机制。我们把“城中村”改造工作列入我区十五建设规划之中，并作为当前工作的重中之重。专门成立了“城中村”改造工作领导机构，领导机构下设有办公室，区委书记和区长担任该项工作的总指挥，并安排有丰富城区工作经验的副区长张立同志具体负责。“城中村”改造工作办公室同时建立各项工作制度，做到人员到位，职责到位，办公经费落实到位。“城中村”改造建设的总体方案和实施办法，正在着手研究制定之中。
(二)宣传发动，动员群众参与和支持“城中村”改造建设。“城中村”改造工作成功与否，关键在于能否得到群众的理解和支持。自市委书记到街道调研“城中村” 问题之后，我们就组织人员深入社区，尤其是深入到初步确定的两个试点村开展宣传发动工作。先后召开社区居民代表会议和试点村的村民大会，进行个别走访座谈20多人次，印发、张贴宣传标语50余条。街道干部还走村串户，向群众讲清楚市委市政府改造“城中村”的意义，争取群众的理解和支持。到目前为止，两个试点村都没有出现群众逆反心理和产生阻挠滋事的行为。
(三)调查摸底，做好试点村改造的前期准备工作。在两个试点村成立了由街道领导干部、社区居委会干部以及试点村村民小组组长和群众代表组成的工作组。对企业村和虎田村的人口、土地、房屋、集体资产、生活就业等情况进行细致调查。据初步统计，有关试点村的物业数据如下：企业村：居民85户，人口463人。建筑面积：楼房占地面积有砖混结构5260平方米，砖混结构8721平方米，砖瓦结构3600平方米。空地面积6360平方米。有集体就业用地135亩。 虎田村：居民162户，人口605人。建筑面积：有楼房7192.08平方米,瓦房8968.94平方米,门楼66.18平方米,祖厅(瓦屋) 308.21平方米,猪栏62个,水井29个，水池3个,冲凉房20间,简易厕所21间。
(四)招商引资，吸引投资公司一起商榷改造试点村。从我区的财政状况、试点村的村集体经济和群众收入状况等实际出发，只有通过招商引资这个途径才能进行试点村的改造。目前，汪大置业投资有限公司有意向参与承办企业村项目的改造建设，立意投资有限公司有意向参与虎田村项目的改造建设。汪大置业投资有限公司经对企业村改造项目进行周密调查后，现已初步形成项目建议书，计划投资1.5亿元和利用3年左右的时间，完成上沙村的改造任务；立意公司多次对我市“城中村”改造项目进行了调研，与我区进行了多次友好协商。该公司的股东一致同意在我市成立股份制开发企业，计划首期投资2个亿，选择包括虎田村在内的1—2个项目，参与我市“城中村”改造。该公司还表示在我市打造样板工程及标志性工程，力争创造全国“城中村”改造的“我市模式”。
(五)加强衔接，与市直部门通力合作做好有关工作。我们与市政策研究室、建设规划、国土资源等有关部门一起，成立了“城中村”问题的联合调研组，调查撰写了《关于我市“城中村”问题的调研报告》。按照投资商的要求，我们及时与建设规划衔接，由建设规划派出专家绘制了两个试点村的红线图，提供给客商作决策参考。为了进一步落实市委、市政府提出的统一规划，统一建设的改造要求，我们报请市建设规部门停止两个试点村居民自行报建房屋审批手续，已报批的项目也责令停止动工兴建。
二、试点村改造的目标及今后工作打算试点村改造的目标是创造政府、村民和投资商的“三赢”局面。政府方面：通过城中村改造，将破旧屋村改造为具备东部经济发达地区先进房地产开发水平的都市新区。建设水平跃上新台阶。吸引各地资金参与我市建设。政府不投资，不追求经济回报，可以获得合理的税收来源。通过“城中村”改造推动城市化进程和创造更多的就业岗位；村民方面：不用投资，将由原来传统的简陋居住形态转入到现代新建筑，享受现代生活。得到合理的补偿和就业；投资商方面：获得正常的投资回报。
下一步要做好的工作，主要有几个方面：一是抓紧进行项目评估论证和立项报告审批工作；二是协助开发商，按照项目内容具体要求组织实施；三是配合开发商解决在建工程中遇到的实际问题，加快项目进程。三、试点村工作中遇到的困难和问题招商引资是“城中村”改造工作的重要环节。连日来，我们积极与投资商加强联系。有关客商为了进行规范的技术经济论证，也要求我方向他们提供的正确资料和参数。有关试点村的确切用地面积、用地红线图、村现有物业面积及权属情况、村户数、人口构成的详细资料，村物业的补偿标准及村民的补偿意向等方面的问题，我们已经完成，并且及时地提供给有关客商。但有些问题超出我区职能管理范围，希望上级有关职能部门给予帮助解答。
(一) 立意公司提出必须由上级职能部门给予解答的问题，有几个方面：
1、虎田村由集体用地转变为经营性房地产开发用地，需经过什么程序？预计在何时可以完成？转变用地性质交什么费用？费用由谁分摊？
2、项目用地转到立意是否一定要走公开出让程序（不少城市是直接拨红线，不搞挂牌、拍卖等程序的）。
3、项目地价标准（如有可能，希望政府提前做一个评估，可作为公司的决策依据）。
4、村民回建房的标准问题。
5、项目税费减免，可以考虑哪些项目。
6、地价返还或地价抵偿的具体操作方法。
(二)汪大置业有限公司要求有关职能部门必须给予解答的问题，有几个方面：
1、开发用地如何办理手续，转为国有土地费用是多少。
2、项目实施改造时，房地产部分的集体土地变国有，办理手续时间是否与回建时间同步。
3、企业村“城中村”改造项目的路网、供水、排水、供电走向等。居民住房面积(三层半)有没有变动，如果个别住户要求加层，多出部分是否由居民负责。
4、要求政府给予相应的优惠条件，减免各项能减免的费用（如报建费、人防费等等），建筑税全免，营业税减半征收，实行先征后返原则，即按税率征收后返还50%给开发企业。
（一）管理体制
（二）固定资产投资完成情况
（三）经济运行
（四）招商引资
（五）规划修编
二、存在的问题
（一）管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了《决定》，园区管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
（二）基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。
（三）招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
（四）经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点；上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
（五）产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
（一）建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
（二）企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
（三）项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府实施“工业上山，城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
（一）强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。
（三）加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县（市）区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。
（四）召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局；县（市）区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和近几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。
产业园区调研报告（二）
一、李庄乡铝工业园区基本情况：
另有已签约落地园区的商丘广源运输有限公司即将开工建设，投资5.6亿元的商丘广宇石墨有限公司正在做落地前的各项准工作，投资10亿元的电解铝阴极项目正在洽淡之中。
随着市、区两级政府进一步加大招商引资力度，特别是制定了专门的铝工业园区发展规划，力争把铝加工业作为我市的支柱产业等相关政策出台后，园区的发展后劲更加有力，园区的发展步伐明显加快，各种配套设施更加齐备，园区功能更加完善。
二、当前我国铝加工业发展现状：
改革开放特别是近几年以来，随着我国经济的持续快速增长，及我国进出口贸易的快速发展，对作为现代经济和高新技术发展支柱性原材料的铝材更加需求旺盛，同时国外特别是发达国家对铝行业的进一步限制，使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大起来，特别是在广东佛山，短短一年多时间，竞猛增了400多家铝加工企业，**年来，全世界铝材加工总。量为3000万吨，而我国铝产量为1300多万吨，占全球总产量的40%还多，但我国的铝加工企业多属于高能耗，低附加值的加工企业，在国际上的竞争力不强，很多高精铝产品仍需进口。同时铝加工企业存在重复建设，盲目建设情况，出现了局部的产能过剩，真正的高精度铝板带，高强度汽车铝轮，精密铝铸件，泡沫铝、高压电子铝箔，优质彩色涂层板、铝塑复合板管、特种铝型材、微细球型铝粉等产品严重供不应求，市场缺口仍然很大。
三、铝工业发展趋势：
以美、日、德发达国家为代表，铝加工业在20世纪已完成了优胜劣汰，兼并重组的整合过程，并成立了跨国集团，进行全球性的选择、生产和经营。其中美铝公司在全世界设有分支、囊括了高精铝加工的全部行业，年加工能力为200万吨，在铝加工技术上处于全球领先地位。
通过对全球铝行业纵向、横向比较，多行业、多角度的分析论证，总体上讲在今后一段时间内，电解铝需求不会增长太多，铝加工企业数量也不会有太大变化。但随着经济的发展，科技的进步对高技术高附加值的铝产品需求将猛增。因此未来的铝加工企业在加工工艺上，应向着更加精细化方向发展，在铝加工装备上，应向着更加智能化方向发展，在企业建设上，向着更加大而强和专而精方向上发展。
四、金融危机对铝行业的影响：
**年底，**年初，全球金融危机爆发，加上原材料价格上涨，出口下滑，电解铝下游行业发展后劲乏力等影响，我国铝加工企业受到了严重冲击，单就我乡铝工业园区内几家企业来说就损失惨重：神火铝厂的销售严重下滑，库存压力陡增，最后不得不停止过半生产线，直到我省加大战略储备和国家率先实现企稳回升，才使神火铝厂逐步渡过难关；商丘阳光铝材有限公司生的铝板也出现了滞销现象，面对正在建设的冷轧项目，公司高层个别人士基至出现了犹豫思想；商丘东南铝业的客户需求减少80%，使其无法正常生产；河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机。**年底至**年上半年上述四家企业共减少销售收入近60亿元，它们经历了一次非常严重的经济寒冬。随着**年下半年我国经济率先实现企稳回升，同时全球需求开始增长，**年第四季度及今年第一季度，它们的销售收入分别比09年第三季度增长了10%和17%，目前已基本恢复到危机前的生产销售水平。
五、当前梁园区铝加工企业存在的问题：
1、铝工业园区还没有形成规模，产品还比较单一。
2、铝工业园区的道路、电力、排水等各种配套设施还需更加完善。
3、高科技、高附加值的企业少，个别企业存在高能耗与污染。
4、园区内中小企业多，成规模的大企业少，真正深加工、精加工的企业更少。
5、园区内企业存在各自为战，互不沟通，没有形成合力，对外缺乏竞争力。
六、对策和建议：
1、制定更加优惠的招商引资政策，进一步加大招商引资力度，力争使更多铝加工企业，特别是大企业入驻园区，扩大园区规模，健全产品类型。
2、进一步增强科技是第一生产力的观念，努力改进企业的生产工艺，向着高、精、尖方向发展。
3、全力以赴搞好园区建设，同时加强对园区服务人员的素质培训，力争为落地企业提供更加全方位的优质服务。
4、积极引导、帮助企业努力做大做强，不断扩大企业在行业中的竞争优势。
5、协调企业互相交流，取长补短；严禁过度重复建设及恶性竞争。
现在的我作为一名镇长助理已经工作了有快四个月了，在这一段时间里，我学到了很多知识，我也充分的了解到了民情，我知道我的工作能力和我的潜力，我也知道了我的不足之处，我在今后的工作中，还是会不断的进步的。
一、调整思想，实现角色转变
来到xx市xx镇政府以前，我在一家三资企业从事科研工作，当时自己角色是研发工程师，只需着重于专业技能的增长，专注于所在的技术领域即可，衡量标准是能否完成当年下达的技术研发指标，是一个专业技术人员。而进入乡镇工作，不仅要有过硬的专业技术知识，更需要的是统筹协调能力，对上级要深入领会，学习会议精神；对下级要落实、贯彻各项指示；对企业要充当好服务者的角色，解决企业发展的急需之事；对百姓要做好公仆的角色，解决百姓的切身利益问题。而且进入xx镇政府以后，由于工作在基层第一线，及时准确地向农民和企业宣传党和国家的政策、方针、法律法规，成为我工作的重要内容之一。为此，我认真学习了国家的基本政策和党近期出台的关于刺激经济方案的一系列文件和精神，依靠这些，及时和企业交流，以便能充分利用国家的政策优势，在经济寒冬仍取得企业的自主发展。有了这些政策依据，能够使企业及时掌握最新的信息，把握发展动态，提供决策依据，起到了重要的作用。
二、深入一线，做好包村工作
按照镇党委、政府的要求，我对廖坞，清涧两村开展对口包村工作，每周到所包村现场督导工作，一方面加强镇党委、政府和所包村的联系，做到精神及时下达，决策及时执行，台帐及时落实。另一方面深入实际，了解村情民意，及时反馈农村发展中出现的问题和群众普遍关注的民生问题，为镇党委、政府提供决策依据。在这个过程中，我个人也收获颇丰，学到了很多基层工作的经验。
三、尽职尽责，当好领导参谋
担任镇长助理期间，我充分理解细心解读助理二个字，运用自己所学，结合企业实际情况，本着学习态度，经常深入企业第一线，去现场考察调研，了解情况，探求未知领域，掌握了大量第一手材料，也为当好助理这一角色奠定了基础。我对xx镇企业情况进行调研后，完成《xx镇工业企业调研报告》，着重分析了我镇工业企业存在的主要问题，
1、产业结构不够合理，重复建设较为普遍；2、科技创新能力不足，产品更新换代缓慢；3、发展理念不够超前，管理方式普遍落后；4、抗风险能力不足，融资困难。
针对这些问题分析了问题产生的原因，并针对这些问题提出了解决的几点建议，一方面应该从镇党委、政府的角度做好扶持和引导，一是发挥政策指导作用，整合资源培育特色；二是转变观念增强服务意识，形成全民创业机制；三是扩宽融资渠道，改善金融环境；另一方面企业更应该苦修内功，不断增强自身的竞争力：一是提高自身的管理水平，向管理要效益；二是实施品牌战略，提高自身的创新能力；三是实行优势竞争战略，有效提高企业竞争力；该调研报告得到了我镇王书记，曹镇长和赵镇长的认可，在全镇的“企业“四赛”暨招商引资工作会议“上向全体党政班子、各行政村、企业负责人宣读。
几个月来，在领导和同事们的关心和帮助下，个人进步较大，收获也很多。但由于经验上还不是很成熟，对政策的把握还不够深入，或多或少的影响了一部分工作的完成，在今后的工作一定认真吸取教训，总结经验，努力工作，使自己成长为一名合格的基层干部。
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