时间：2022-06-20 11:01:51
近年来***县全力改善硬环境、提升软实力、增强竞争力，抢抓“南资北移、东企西进”和国家适度宽松的金融政策等大好发展机遇，把大力推进项目建设招商引资是作为全县工作的着力点，先后成功引进了一大批带动性强的大投资、好项目。大行北方工业园、六和春雷饲料仓储加工、銮宇乐器生产、申海自行车孵化园、冀南农贸交易中心、南湘物流、梅花拳文化苑等招商项目相继开工建设，同时以“引进5家战略投资者，扶持10家龙头带动企业，支持100家配套企业上水平、上设备、进园区，推动1000家质次价低的个体小摊点整体提高”的“5111”工程扎实推进，有力促进了“十二五”强势开局。
3月29日，好孩子北方工业园项目在上海正式签约，成为近年来招商引资工作的又一“亮点”。 该项目的成功引进，是***县围绕“广泛扑捉信息寻找客商、推介比较优势吸引客商、提供良好环境促使落地”三个环节，在营造招商氛围、创新招商方法、优化招商环境等方面做出卓有成效的工作体现之一。为***加快引进战略投资、推动产业提质升级探索了成功路径。
一、引进一个好孩子，产业迈进一大步
好孩子集团是全球婴儿车行业领导者，中国儿童用品行业的龙头企业,“好孩子”品牌是“中国名牌”和“中国驰名商标”，在欧美和中国市场，好孩子婴儿车产品市场占有率均位居第一。
好孩子北方工业园项目总投资15亿元，占地500亩，建设期为五年，整个项目建成后，可年产各类婴幼儿车650万辆，年产值30亿元，可实现年纳税1.5亿元，可吸纳就业人员1万人。目前已完成公司注册、项目选址、征地、厂区规划等工作；立项、环评正在紧张进行。按照预期时间，5月底前，所有工作将准备就绪。同时为加快项目进程，好孩子先期租赁厂房150000平米，6月10日前开始生产，预计今年在***生产婴儿车80万辆。
在好孩子北方工业园项目的带动下，一大批配套企业正在加快入驻***，仅目前就有10余家配套厂家计划入驻，品牌带动效应“呼之欲出”。该项目的引进实施不仅带来先进的生产技术、管理经验，还将直接拉动上下游产业的快速发展，推动***自行车产业整体的提档升级步伐。
二、探索创新方法，实施六大策略
***县与好孩子集团，自去年4月29日在上海国际自行车展初次对接，到今年3月29日刘市长亲自带队前往上海促成该项目成功签约，仅用了11个月的时间。期间***县主要领导先后5次前往好孩子集团进行对接洽谈，并通过电话、邮件、信函等方式联系沟通不下200余次。
（一）、营造氛围，实施责任招商
对招商引资目标任务层层分解，明确责任，各单位招商引资工作情况实行一月一通报、一季度一排队，年底严格兑现奖惩。切实把招商引资工作压力传递下去，充分调动了全县上下抓项目、抓招商、抓发展的积极性和主动性，形成“人人关心招商，个个热心招商”的浓厚氛围，进而使服务招商意识得到进一步强化。县财政把300万元招商活动经费列入财政预算，专款专用，切实为招商工作提供保障。充分利用电视、广播、互联网、报刊杂志等新闻媒体，全方位、多层次、多渠道进行宣传，扩大了我县对外的影响力和吸引力。
（二）、瞄准重点，实施敲门招商
一是面向经济比较发达的京津、上海、长三角、珠三角为重点，集中精力，全力突破，有针对性、目的性的开展小团组式敲门招商，主动出击，走出去宣传***、推介***，邀请客商进来考察。二是在每次敲门招商活动中定时间、定项目、定企业、定责任单位、定人员、定洽谈对象，细化分工，明确责任，做到月月有招商活动，每个单位有招商任务，推介招商项目，寻找合作商机。
今年以来，全县外出敲门招商180余次，县领导带队先后赴台湾、江苏、北京、上海、天津、安徽、广东等地进行敲门招商30余次，效果明显。成功促使江苏好孩子集团、***大尔投资有限公司、石家庄八五零电子有限公司、江苏安腾集团、天津玉泉工贸有限公司、武汉凯迪集团等行业龙头企业成功落户，上海凤凰集团、江苏AB集团、霸州贝司克斯乐器有限公司、***中武文化传播有限公司等一批战略投资者的合作项目正在紧锣密鼓的洽谈之中。
（三）、发挥优势、实施产业招商
经过近几年的发展，***县工业园区已初具规模，投资、发展环境明显提升，同时自行车主导产业已具备了一定的基础和水平，产业配套环境和产业集群效应日益明显。为充分发挥产业优势、实现资源有效对接，我们以自行车产业、机械制造、城镇建设、农业产业化等为重点，瞄准上下游配套产业链条、瞄准世界500强、瞄准行业龙头企业，高起点、高标准的开展“产业招商”。
（四）、借助平台、实施展会招商
精心组织企业参加各种展览会，充分利用知名大型企业、商会、协会云集的大好时机，加强与各类商会、协会的联络，争取他们的大力支持，利用商会、协会人熟面广的优势开展各类活动，推介宣传***，扩大影响力、提升知名度。
（五）、突出载体、实施以商招商
一是充分发挥企业招商载体作用，利用各种方式，调动企业的招商积极性，并帮助督促他们进行项目包装、外出寻求合资合作伙伴，或拉长产业链条，扩大规模，促其产品上档次、上规模、上水平。并利用他们信息灵、渠道多的优势，鼓励、引导企业充分发挥自身的比较优势，积极捕捉关联企业的投资信息，引进资金和项目。二是通过认真做好已引进客商的工作，将其作为***的名片和最好的广告，充分挖掘他们的人脉资源和信息资源，让他们现身说法、推介***，介绍客商入驻。三是为调动企业参与招商工作的积极性，选拔了6名对在支持全县招商引资工作突出、有一定影响力的企业负责人担任招商局名誉副局长。
（六）、优化环境、实施服务招商
一是在加大城镇基础设施建设力度基础上，加大了对工业园区的投入力度，进一步完善交通、电力、供水、绿化等配套设施，合理划分园区产业功能，努力为外商打造优质的投资硬环境。二是积极主动服务，对重大招商项目提供全程“保姆式”跟踪服务，实行县领导分包责任制，严格落实已制定实施的投资优惠政策，加强跟踪管理服务，努力为投资者创造优良的政策环境。三是建立健全了政府联系企业制度，定期走访沟通，了解企业生产经营情况，切实为企业排忧解难，促进盈利，进而通过企业扩大宣传***的投资环境、政策。
三、启示
（一）领导重视是做好招商引资工作的重要前提
领导重视是搞好一切工作的前提，招商引资工作同样如此，领导的参与便于政府与企业间的互动，使招商引资工作更加方便、快捷。在引进好孩子的过程中，市、县领导、有关部门为此倾注了大量的心血，刘大群市长亲自带领有关部门前往好孩子集团进行对接洽谈并促成了该项目的顺利签约，县委、县政府更是把作为县里的“一号”工程，在人力、物力、财力上给予全方位的支持，对每一个环节甚至每一个细节都明确专人负责，真正做到全程代理，全方位服务。
（二）项目充分的前期准备是做好招商引资工作的重中之中
没有好的项目，就引不来大的资金；没有经过科学包装的项目，对投资者也不会产生任何吸引力。提高招商引资的针对性和时效性，增强项目推介和招商的可操作性，确保项目在招商引资过程中拿得出、摆得上、谈得落，就必须认真结合产业优势和特点，根据产业发展战略需要，认真谋划招商项目，并进行认真调研、策划和论证。与凯迪集团洽谈生物质发电项目就是借助***县项目前期准备工作充分的优势才成功签约的。
（三）引进战略投资者是做好招商引资工作的有效途径
引进战略投资者，可带来大量资金，引进先进技术、管理和营销理念，甚至可以带来一批相关项目，衍生出一个产业，产生极大的聚合效应。所以，应把引进战略投资者摆上首要位置，围绕主导产业，围绕产业集群和产业链，着力引进战略性投资企业，大力加强与大型企业和国内知名企业的联系与合作。
（四）环境建设是招商引资的重要基础
优良的投资环境可以有效提升招商工作竞争力。在交通日益发达、信息更加畅通的今天，除去自然资源、地理区位、产业优势等人力不可改变的因素外，区域发展之间的竞争特别是招商引资的竞争，越来越表现为服务质量、工作效能等软环境的竞争，不断优化经济发展软环境，对一个地区的招商工作和经济发展将起到决定性作用。
（五）、建设一支懂招商、爱招商的专职队伍是招商引资工作的保障
今年以来，我乡紧紧围绕县“工业强县”战略，以县经济开发区、农业产业园（物流园）为平台，强化产业招商、以商招商、品牌招商，成功引入；1个工业项目----__县__纺织；2个贸易公司----____实业有限公司和____实业有限公司；5个物流公司----__物流，__物流，__物流，__物流，__物流；还储存了3个5000万以上工业项目和2个5000万以上农业项目；____建材有限公司的新型环保墙体材料项目、__铝业项目、__市全顺电机有限公司的电机项目、____食品有限公司的__项目以及山油茶项目。
虽然我乡在引进项目和资金方面取得了一定的成效，但对照自身的发展需求，相对周边地区的发展态势，仍还存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：
1.现有招商项目成功率较小。虽然意向性的项目不少，但并未真正得到落实。
2.项目建设推进力度不够。受各种因素困扰，我乡部分引资项目推动力度不够。
3.在谈项目少。招商线索不多这也是我们面临的问题，广大机关干部手头上能够掌握的线索和信息较少，如何通过广泛动员，积极调动，网罗招商线索是我们需要解决的问题。
1.机关干部重视程度差别较大。反映在工作上有三个方面：一是部分机关干部认为招商引资工作主要责任和工作量应集中在主要领导、分管领导和招商小分队上，工作中只局限于本职工作，对招商工作热情度不够；二是班子成员对挂点帮扶招商企业的帮助力度不够，未能及时协调处理好企业中的各项问题；三是部分干部将获取的招商信息掌握在个人手中，不能及时沟通共享，影响了招商工作的有效进展。
2.业务知识普遍较低。大多数干部还只局限于考核型的工作状态，即只对县里的考核标准和政策较为熟悉，而招商的有关知识，企业登记、管理、相关法律等知识掌握较少。
3.对现有企业沟通较少。调查中我发现这方面主要存在以下问题：一是不能及时了解新招企业的进展情况；二是不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题并及时帮助解决。
1.招商信息来源较为单一。亲朋或关系客商提供信息占主导方式，没能很好地发动全民招商、以情招商、旅游招商的功效。
2.招商活动市场化不够。对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握有效信息，招商引资效果不够明显。
3、乡镇工作特点影响招商成效。乡镇作为最基层政府，工作千头万绪，在发展地方经济的同时还要兼顾文化、科技、教育、民政、卫生、计划生育等工作，尤其是稳定工作，可谓“上面一条线，下面一根针”，很难有充足的人员和精力专攻招商引资。
1.资金不足。资金不足已成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素。
2、产出规模小、技术装备率低。部分企业一次性投资量较小，技术装备率低，使用的多为传统技术，产品的技术含量低，附加价值低。
3.企业管理秩序混乱。没有一套规范的企业管理方法，“家族式管理”、任人唯亲现象时有出现。
当前的国际国内形势，为各地招商引资带来了严峻考验。如何把握驾驭新形势，成功应对新挑战，既要有创新的思维，积极研究应对挑战的新举措；更要以更实的作风，切实把各项工作做细做实。
要实现招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。一要找准差距。我乡跟其他乡镇相比，在经济总量、发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，我们有一个清醒的认识，如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强领导干部压力的问题，仍是我们今后开展工作的一个重点。二要正确对待发展。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服。三要树立信心。解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，开创招
商引资工作新局面。 项目规范即是“项目包装”，是提高招商引资成功率的前提和保证。所以，要通过项目规范，建立好投资者认识项目、信任项目的基础，提高合作的可能性。
从理论上讲，既符合市场经济规律、又简捷高效的招商引资机制应该是“政府引导、企业招商、业主开发、部门服务”。也就是说，企业是引进资源的主体，业主是投资决策的主体，政府在资源组合过程中起主导作用。政府及其部门的作用在于工作协调、产业政策引导、社会保障、公共设施建设、优惠政策配套等方面。因此，就我乡来说，要突出企业在招商引资的主体作用，就要通过现有企业的嫁接改造、引进资本、实现品牌重组和优势联合，通过重组，促进企业所有制结构调整、产业结构升级、企业产品结构和组织结构调整及工业的快速增长。特别是要以我乡海鲜养殖产业为重点，加快建设步伐，立足做大做强相关配套产业的链接，扩大生产规模和相关产业的发展，实现经济总量的增长和效能的提升。
我乡位于__近郊，在交通、资源、地域等方面的优势十分突出，要抓住沿海地区产业转移时机，力争在引进大型企业上有所突破；要转变招商引资方式，采用以诚感商、以商引商、熟地招商等形式，多渠道、多层次、全方位地走出去、招进来；要强化项目库建设，组建招商队伍，到__、__、__等地进行排摸走访，了解掌握企业投资动向，做到入库项目即可谈项目。
招商引资是提速经济发展的重要途径，是解决区域发展动力不足的最便捷、最有效的方法。我市要加快发展，动力在招商引资，潜力在招商引资，希望也在招商引资。
今年来，市委、市政府十分重视招商引资工作，招商引资工作力度不断加大，取得了一定的成绩。目前，釉下五彩创意园、李畋中路开发建设、仙岳大庙旅游综合开发、台湾永贸鞋业、香港楚华腾瑞工贸、奇才（香港）国际贸易箱包等项目在谈，部分项目洽谈进展顺利，项目落户来势较好。但，也存在一些制约和影响招商工作发展的亟待解决的问题
一、现状
（一）外商投资企业情况
到目前为止，我市有外商投资企业37家，其中陶瓷企业20家（电瓷企业2家），烟花企业9家，印刷企业3家，箱包企业2家，电子科技企业1家，塑料制造企业1家，电路板材料企业1家。外商投资企业分支机构3家,来自香港投资企业21家,美国投资企业3家,马来西亚投资企业2家,英国投资企业2家,澳大利亚投资企业3家,阿联酋投资企业1家,吉尔吉斯坦投资企业1家,利比亚投资企业1家,哈萨克斯坦投资企业1家,柬埔寨投资企业1家,台湾投资企业1家。正在审批将于近期落户的外商投资企业一家。
（二）近年引进项目情况
20xx年至20xx年，我市引进的较大项目主要集中在基础设施方面，有五环国际都会、东风大酒店、星海名筑、恒茂凯旋城等，产业项目湘州食品、卓阳电路板、红石资源、飞力达鞋业和华强鞋业。红石资源由于技术不成熟，目前还没有正式启动。
（三）我市招商引资工作在省、株洲所处位置
近几年来，我市招商引资工作一直是湖南省利用外资先进单位，株洲市红旗单位。08年我市的招商引资工作在全省123个县市区中处于第10位左右，在株洲市8个县市区中处于前4位。
（四）落户项目基本态势
近年来，我市招商引进落户项目基本态势是：房地产项目较多，产业项目较少，引领**经济发展的科技含量高的新兴产业更少；陶瓷产业小项目较多，完善陶瓷产业体系的项目少（如建筑陶瓷、工程陶瓷项目没有）；沿海产业转移项目在谈的多，落户的少。
（五）今年一季度招商工作
面对竞争越来越激烈的招商引资形势，今年来，我们把夯实基础、跟踪客户和小分队上门招商作为工作的重心，目前完善了项目库、客商库、名企名家库和优惠政策一览表、项目进展表“三库两表”，编制了招商工作指南手册。组织开展了20xx中山电光源产业招商、中国中部（湖南·**）电光源及配套产业基地启动仪式等一系列专题活动。先后四次组织小分队前往江苏、河南、中山等地叩门招商，1到4月，共接待了9批来醴考察的项目考察团。启动了港洽周活动，落实了项目责任制，对拟签约项目实行了人盯项目、人盯投资商的责任制。
二、存在的主要问题
一是目标不明，招商重点不突出。缺乏产业发展规划，引进和重点培育哪方面的产业政府思路不是很清析，招什么商，在哪方面重点招商指向不明确，导致招商工作缺乏“轴心”、“重心”和“主心骨”，由于招商指向模糊，招什么商成了招商局和招商人员自己的事，致使招商人员只能盲目出击，有时也感到很盲然，直接影响招商工作的效果。特别是在当前沿海产业转移的大背景下，我市如何发展以加工贸易为主导的加工制造业目标不明确，承接哪方面的产业，主攻什么区域缺乏定位，只是想到什么就做什么，听到那里有转移产业就到那里去，最终是什么也招不到。
二是氛围不浓，全民招商缺乏支点和动力。目前存在“两热”、“两冷”问题，即主要领导和分管领导“热”，招商部门“热”，乡镇、街道办事处和市直单位“冷”，企业更“冷”，致使招商引资工作跳“独脚舞”，唱“独角戏”，特别是乡镇自主招商意识不强，主动招商热情不高，对每年下达的招商任务一味怨天尤人，唉声叹气，有的甚至认为招商引资工作是额外负担，没有认识到招商工作是经济工作的重要组成部分。企业以商招商根本作用发挥不够，企业成功引进产业上下游产业项目基本没有。由于招商引资工作上热下冷，招商引资奖惩不到位，缺乏支点和动力，出现目前这种状况也就不足为怪了。
三是方式滞后，难以适应发展的形势。前些年，政府是招商的主角，随着市场经济体系的不断完善，政府配置市场资源的功能逐渐弱化和淡化，掌握的市场资源越来越少，因此，政府招商主角的角色也随之发生了变化，而在这种情况下，我们仍然沿用老办法，政府成了“走马灯”式的招商，到一个地方放一枪就走，场面非常热闹，效果却是非常之差，这样如何能招到商，更谈不上招大商。在尝试有偿招商方面，不敢闯、不敢试，不敢冒，畏首畏尾。
四是环境不优，难以支撑大招商格局形成和发展。首先是政策环境不优。投资商投资的最大动力是赚钱，而不会关注当地如何发展，我们招商的目的是通过投资商赚来发展自己，招商引资的辩证关 系告诉我们，当地政府必须作出让步甚至牺牲眼前较大利益。目前，我们的优惠政策少，优惠幅度小是不争的事实，投资商对目前尽有的优惠政策能否落实到位还不持乐观态度。在广东300—500人的企业以个体户标准纳税，在湖南要以一般纳税人标准纳税，税收成本是广东的5倍以上，我们对沿海地区企业进行了调查，500人以下，年产值500万以下的企业，国税每月20xx元左右，地税每月1000左右，这种税收标准，湖南远远达不到。运输成本，从**或长沙启运一个标准集装箱要比沿海地区高出5000元运输费用，水、电、气、劳动力的成本优势也没有明显优势，特别是本地劳动力给企业的管理增加了不少麻烦。萍乡市土地2.8万元/亩，在**可能是想都不敢想的问题。其次是政务环境不宽松。一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费没有得到有效落实，行政审批代理也有难度，一个企业落户需要到很多部门办手续，部门利益还比较严重，单位主要领导在政府项目协调会上承诺的有关问题，到了落实时有的单位却是另外一番景象了。投资商对此现象只能发出感叹：在**办事真难。三是人文环境差。项目落户地环境令人心寒，老百姓阻工是家常便饭，要承包工程成了落户村组村民的约定俗成，如果工程没有承包，阻你的工、断你的电、掐你的水、挖你的路没商量，这几年落户的丰德利瓷业、湘华塑料、卓阳电路板、华强鞋业都遇到了这方面的问题。而这些问题非要市主要领导出面才能解决，致使工程工期一再延长，投资成本不断上升。另外，**人说**的坏话已经是**人常见的顾弊。
五是创新不够，难以引进能担当起对**经济发展有领军作用的大项目。在目前的招商引资形势下，按部就班，墨守成规是难以有作为的，因此，必须要有踩“地雷阵”的创新精神，招大商的格局的才能形成。因为，投资者追求的是资本最大化，每一步投资都非常慎重。作为政府对大项目的引进必然会有较大的牺牲。这几年，每当大项目谈到某个重要关节点、节骨眼时就卡壳了，致使双方不欢而散，项目不了了之。
三、主要对策
一要解放思想，转变观念。解放思想的核心和着力点是“放”。要放开手脚，放低门槛，放活体制，放活要素；要清除一切妨碍招商引资的阻力，消除一切影响招商引资的因素，拆除一切束缚招商引资的政策藩篱；通过“放”创造一切条件、抓住一切机会抢占招商引资的制高点。**要实现招商引资的大发展，必须从政策上敢放，从招商方式上敢放，从项目运作机制、体制上善于放，从服务上乐于放，努力打造适宜各种投资落地的跑道，适宜各种投资者创业创新的环境，让一切生产要素向我市聚集，放足水来“养鱼”。
二要突出产业招商重点。必须树立产业招商是招商工作中核心信念。我市有陶瓷和烟花两传统产业，但，陶瓷烟花产业的发展史看，它们担当不起**跨越发展的重任。因此，必须下大力引进和培育新的产业，打造新的经济增长点。
引进和培育新产业必须要把**的资源优势与我们重点培育的产业体系紧密地结合起来。当前引进和培育新产业要围绕沿海产业转移中的加工贸易产业。因为，这类产业经过沿海三十年的发展已经有成熟的技术体系，完善的市场体系和现代企业管理经验，只是地域转移，成长性好，目前重点加强对鞋业、电子产业的跟踪，从小处着手，大处着眼，引进几个企业，逐步形成产业体系。同时要围绕完善陶瓷产业体系，在发展现有陶瓷体系的同时，大力发展建筑陶瓷，据了解，江西萍乡市自去年下半年到今年第一季度引进广东佛山的建筑陶瓷企业8家，产值过亿元的企业达2家，而**作为中国陶瓷产业基地之一却没有落户一家。
三要创新工作方式方法，推行全方位招商。实践表明，要真正形成招商引资的活力，必须转变过去单纯依靠政府主导，依靠一个或几个部门招商的做法，要把招商引资作为各项工作的重中之重，发挥全社会招商的积极性。要坚持向政府为主导，企业、行业协会组织为主体，活动为载体的全方位，立体化招商引资方向发展。
要激活全社会力量开展招商。目前各乡镇、市直单位招商动力不足、活力不够，潜力没有得到有效发挥，主要原因是角色错位，不把招商工作当作经济工作的重要组成部分。要发挥乡镇招商主角作用，要从完善考核机制入手，硬化并落实招商引资绩效考核机制，强力推进招商引资绩效考核末位陶汰，努力调动和发挥乡镇招商主体作用。
要积极尝试有偿招商方式。行业协会、商会掌握了大量的产业资源，他们对产业成长性、扩张、转移和产业发展方向十分了解，因此充分利用这方面的资源提高招商的有效性有十分重要作用。但行业协会、商会是介于政府与企业之间的民间组织，是市场经济的产物。我们要按照市场经济规律操作，可采取签定协议，按照项目落户个数按比例分期付款方式运作，依此，可提高招商效果，规避有偿招商风险。同时，招商部门要加强对投资业主的资信核实，掌握投资商的真实情况和产业发展情况，避免投资意图的虚伪和投资目的的欺诈行为。
四要创新运行机制，开展全程跟踪服务。要解决招商引资的软环境问题，必须采取有效措施，从机制上入手，严惩滥收滥罚行为，狠刹吃拿卡要等不正之风，切实为外来客商办好事，服务好。
一是创造宽松的政策环境，我们要进一步放宽政策，特别是对新型产业和能支撑产业发展起重要作用企业的政策支持力度。
二是要强化政务中心的功能，真正实行由相关部门“一站式”办公，做到对外来投资企业的“一条龙服务”。二是为外来投资者提供优质、文明、高效的服务。各单位要把各自对外来企业的服务项目、办事程序及手续要求等内容公示，严格实行首问负责制、公示承诺制、服务限时制，建立健全内部管理、行为规范、协调运作等规章制度。
三是对重点项目实行全程跟踪服务。对重点项目或工程，继续实行领导挂帅制度，加大项目领导、协调和服务力度。各重点项目责任单位要切实负起责来，及时掌握项目进展情况，并跟踪督办落实。
四是加大治理力度。对优化投资软环境要敢动真格，敢于碰硬，对部门的不良行为要撤换主要领导，提高政府的权威和政策的执行力；对强揽工程，阻工等陋习要强力打击，对非要市主要领导出面协调的环境问题，要采取问责制，以此调动责任单位的工作责任心。只有这样，才能引得来，留得住，发展得好
五要建立合作机制，推动招商工作全方位发展。一是建立沟通协调机制。要与上级商务、招商部门和有关园区建立招商资源共享的合作机制，定期沟通，通报项目情况，形成项目互补的合作功能。二是建立联动机制。在加强沟通的基础上，与株洲高新区建立项目合作关系，把他们不能接收的项目，介绍推荐到我市，从而有效解决我们项目资源不足的问题，拓展我市招商资源。在项目合作方面要迈出实质性步伐，将与他们签定项目推介协议，实行项目有偿推介，以项目落户为节点支付推介费。三是建立信息共享机制。利用多方外联网络，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通过市场运作方式与行业协会、商会建立信息资源管道，了解和掌握更多更全面的招商动态信息，实现招商信息资源共享。
六要加强人才队伍建设，建立招商工作的人才支撑。人才是招商工作的活水源泉。要从招商队伍建设和企业发展人才两方面着手。首先要建立一支愿招商、会招商、想招商的招商干部队伍，人不于多而在于精，要把招商干部打造成为人人能独挡一面的全能型干部，目前需要增加一至二名有一定经验的年轻干部。其次是要帮助企业引进人才，由于我市产业配套体系不够完善，城市功能不全面，企业很难引进和留住人才，企业的创新能力和持续发展能力都十分脆弱。恒茂电子科技有限公司因一个价值50元的螺丝钉需要从深圳调进，**陶瓷轻工技校每年培养的学员能在本地为企业服务的几乎没有，全部向沿海地区输送，而企业招收的乡土员工又要进行培训，既浪费了学校资源，又增加了企业成本。
四、几点建议
一是解决招商经费严重不足的问题。社会上议论每年一、二百万而没有招到几个商，我认为：如果是花几个钱能招到大商的人也不多。目前，我们的经费严重不足，每做一件事，首先就要考虑经费，每外出开展一次招商活动就要考虑又要找领导要钱，确实难为情，领导也烦，我们自己也烦。特别是要尝试有偿招商模式，经费问题更突出，2月，我们与株洲高新区对接项目资源时，他们同样提出要项目推介报酬的问题。因此，请领导考虑在有偿招商方面经费保障可否形成机制或其他保障模式。
一、进一步完善招商项目前期工作。按照国家产业政策及投资方向，结合我县的资源优势，我局在充分调查研究的基础上，编制完善了经济社会发展项目86项，总投资1698144.54万元。其中：工业、交通项目28项，投资额为1251072万元；农牧林水项目26项，投资额为383433.54万元；城市建设项目5项，投资额为37723万元；文卫科教、公检法、社会事业项目27项，投资额为36716万元。进一步充实了项目库，使库存项目达150多个。
二、一些重大项目招商引资取得实质性进展。
我局通过积极完善项目前期工作，编制完成了投资1.2亿元的热电联产项目可研报告,并取得区市有关部门同意建设文件,自治区发改委已批复；主动走出去招商引资，与阿盟垣通煤矿签订了投资合同；投资53亿元的火电厂项目已完成初可研，自治区发改委已批复，正在争取国家立项。同时委托香港迪辰招商集团公司正在积极招商，项目其它前期工作正在完善之中；策划编制的年产30万吨玉米淀粉项目已达成投资意向。
三、存在的问题
1、招商引资项目前期费用不足，制约了招商项目的成效。
2、具有投资性意向的信息收集渠道狭窄，方法比较传统落后，利用现代手段收集信息的设施、网络还没有全面真正意义上的启动。
3、招商项目规模小，科技含量低，吸引力小。
四、今后的工作措施及调研课题的综合对策建议：
一、发改委系统要创新思维、创新机制，强化职能、加大宏观调控力度。
我们必须更新观念、统一思想，牢固树立与形势要求相适应的发展意识、机遇意识和创新意识。紧紧抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，尤其是当今呼、包、银经济带的开发和崛起，要着力吸引国内外公司的技术水平高，科技含量高的加工制造项目，加大为项目的落实和引进制定切实可行的机制。
二、做好项目的前期准备工作，进一步完善项目库建设。
发展的产业和项目应按照充分发挥挖掘资源优势，同时紧跟市场需求，项目推荐从资源导向转向市场导向，我们要全力依托资源上项目，突破非资源瓶颈建项目。着力强化项目前期工作，加强项目库建设，切实做到项目策划与国家产业政策的有效对接，不断优化项目结构，拓宽项目开发领域。积极争取国家、自治区对2005年项目的投资。确保重大项目投入和建设，努力使有投资意向的火电厂和热电联产项目早日开工建设，改善县乡公路交通条件；加大农牧业高科技项目的引进、实施以及特色农产品加工项目的力度力争上一批规模大、起点高、带动作用强的好项目,增强优势产业的自我发展能力。进一步加大招商引资力度，引入国内知名企业投资合股办厂。引导流通大户投资加工业，壮大玻璃、铁合金、中药材、面粉加工、造纸、瓜籽五类重点企业。全方位出击，争取再引进几个上亿元的食品加工等项目，拉动产业化向纵深发展。通过积极引进争取项目，力争使五原县经济社会发展实现质量和效益新跨越.
三、配合有关部门建立长效的招商引资机制。
一、国际国内经济形势
由美国次贷危机引发的经济危机席卷整个世界，西方发达经济体受到沉重的打击，许多垮国公司纷纷破产，各国大型金融企业均出现巨额亏损，所在国家相继采取救助措施进行干预，接管破产银行。其影响范围广，持续时间长，影响程度深，使整个西方世界出现一派萧条的景象。导致我国出口需求严重不足,出口加工型的企业订单迅速减少，一批中小型企业破产倒闭，经济大受拖累。面对这样复杂严峻的国际经济形势，国家纷纷出台政策，积极应对。XX年11月15日，xx总理召开国务院常务会议，确定扩大内需促进经济平稳较快增长十项举措，决定在未来三年内，中央财政共投资4万亿元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。12月3日又出台十大产业振兴规划，以降低企业负担，增加企业收入。这些政策的实施，必将对今后我国经济增长产生重大而深远的积极影响。由于世界金融危机的进一步发展，对我国经济影响的进一步加深，使处于中部地区的我县招商引资工作面临严峻挑战，对招商工作提出了更高的要求，专业招商，产业链招商，资源招商成为中部欠发达地区招商引资的必然选择，竞争日趋激烈。
二、我县招商引资工作现状及存在问题
为响应国家中部地区崛起战略，促进县域经济又好又快增长，县委县政府实施“三化、三集中”战略，先后出台一系列优惠政策和措施，重点建设县工业园区和临江产业园。县工业园区已初具规模，入园企业数十家。临江产业园正在紧张规划建设，已有企业开始入驻。十八个专业招商分局到沿海发达地区开展招商工作，引资企业规模不断扩大,质量不断提高, 香港互益纺织工业园、江苏常熟锦绣经纬编、新锦丰方便面等一批重大工业项目落户县工业园区。XX年新签约外资项目4个，累计合同利用外资3437.68万美元，实际利用境外资金1264.22万美元，境内市外项目75个，实际到位资金34.07亿元，外来投资企业对县域经济的贡献率38.29%。
虽然我县招商引资工作取得了一定成绩，但与苏北等地区比在发展速度、招商工作力度上无法相提并论。与临县望江比也存在明显差距。主要表现在以下几个方面：一是看的多，谈的多，真正签约落户的少。二是引资项目总体质量不高，结构不优，小项目、一产、三产项目多，大项目少，重大工业项目和财源性项目少，对整体经济拉动效应不足，财政贡献率不高。三是项目开工率低、资金到位率低、建设速度慢，投产、达产率不高，不能满足发展速度的要求。四是投资软环境、硬环境难以满足招商引资、经济发展和外商的要求。
三、对如何破解我县招商引资难题的几点思考
针对当前国际国内经济形势和我县招商引资工作效果不好的现状，就如何进一步推动我县招商引资工作谈几点意见。
第一，强化服务观念，为项目落户和建设搭建高速通道和平台，积极为外来投资企业排忧解难。树立“以服务企业为本”的理念，以服务体系建设为起点，细化服务内容，拓宽服务领域，创新服务手段，提高服务水平，实现零距离贴心服务，建立重点项目帮办制度，县领导对外来投资重点项目实行点对点帮扶，为项目落户和建设搭建高速通道和平台。进一步规范招商引资责任单位联系点负责制、项目包推责任制等服务企业制度，引导企业快速建成达效。加大督查落实力度，加强与企业的联系，超前对接，积极服务，帮助企业分析、解决落户和竣工投产前的主要问题。关注企业当下的生存状况，对工业园区、临江产业园以及各乡镇工业集中区的企业运营情况进行全面分析、梳理，建立外来投资企业运营档案，掌握外来投资企业运行情况，及时解决企业建设、生产经营中出现的突出问题。加强投融资平台建设，拓宽企业投融资渠道，搭建新型发展平台，增强企业活力，切实为企业排忧解难。
近年来，市委、市政府进一步解放思想，不断深化改革，全面实施大开放大开发战略，把招商引资工作列入经济工作的“第一抓手”，举全市之力，大力开展招商引资，已逐步形成全民招商引资的浓厚氛围，招商引资在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、提高经济运行质量，扩大劳务就业等方面发挥了重要的作用。我市作为中西部欠发达地区，如何抢抓国内外产业转移和国家扩大内需政策机遇，进一步为招商引资创造优质的服务环境，全面推进招商引资规模扩张和质量的提高，已经成为市委、市政府和各级各部门关注的焦点。
一、安康市招商引资的现状
招商引资成效明显，为市域经济注入了新活力。我市招商引资工作起步于二十世纪八十年代。进入本世纪以后特别是XX年《中共安康市委市政府关于加强招商引资工作的指导意见》出台以来，招商引资工作进入一个崭新的历史时期，招商引资由过去的缓慢发展逐渐进入规模快速扩张、质量大幅提高的新阶段，招商引资已逐步成为推动我市经济发展的加速器。
1、规模逐年扩大，质量逐年提高。全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，奋发图强，加大招商引资的力度，千方百计引进项目，吸引投资，为经济发展注入了新活力，搭建了发展平台。今年，我市在第十三届西洽会上签约项目共89个，总投资127.78亿元，引进资金127.57亿元。其中，合同项目81个，比上届增加14个;总投资98.9亿元，比上届增加52.9亿元，增长132.3%;签订协议项目8个，总投资28，88亿元;签订利用外资项目2个，总投资5，4亿元，增长83.3%;签订省际横向项目55个，比上届增加20个，总投资63.03亿元，比上届增加39.03亿元，增长162.6%。本届西洽会签约项目呈现四大特点：一是签约合同项目数量和投资总额较往年有大幅提高;二是签约项目质量明显好于往届，合同项目占到91.1%，签约项目单位投资额大，平均1.43亿元。三是大项目多，过亿元项目31个，过5亿元项目5个，过10亿元项目3个。四是工业项目多，占签约项目总投资的60%。
2、资产存量盘活，经济有了活力。国有企业改制留下了一大批的国有闲置资产。通过招商引资方式，或拍卖、或租赁、或股改，成功引进了多家家企业，盘活了国有资产，实现了国有资产保值增值，促进了地方经济发展和劳动就业。
3、环境逐步宽松，方式不断创新，程序趋于规范。近年来，我市招商引资政策逐步趋于完善，市委、市政府先后出台了《中共安康市委安康市人民政府关于加强招商引资工的指导意见》、《安康市重大项目推进机制》、安康市人民政府关于印发《安康市市直部门招商引资事项办理程序和安康市外来投资全程代理办结办法的通知》、安康市人民政府办公室关于印发《安康市招商引资工作考核办法(试行)的通知》等一系列文件，招商引资政策进一步完善和健全。不断创新招商引资方式，坚持定向、定位、定点、定人招商，小分队招商，全民招商，以商招商，以会招商等行之有效的方式，努力提高招商引资成功率。完善招商引资的激励机制，调动各方面力量和积极性，将招商引资工作作为市域经济发展的重中之重，作为县区、市直单位位重要考核指标，全市已形成了“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、全民联动”的新格局，全市各县区、市直各单位都认真落实招商引资任务。此外，市委、市政府还重视招商引资项目库建设、交通设施及城镇形象等硬环境建设，招商引资基础工作得到进一步重视和加强。
二、招商引资面临的主要问题
近年来，我市招商引资工作上通过艰辛的工作，取得了一定成绩，但与经济全球化不断深入，国内外产业转移的要求还存在一定差距。招商引资工作中还面临一些问题，主要表现在：
1、环境亟待优化。从硬环境看：我市区位优势不明显，交通欠发达，招商资源有限，信息不够畅通，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务需进一步优化，个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。市场准入政策、公平竞争原则等法制环境，被个别公职人员依据个人、小团体的利益随意调整更改，或有法不依，或执法不公，服务承诺不到位。由于体制性等多种原因，条管单位的配合协作不够，优惠政策难以兑现落实，个别条管单位甚至出现“吃、拿、卡、要”的行为。
2、整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少;二是大企业、大项目少，产业带动效应不强。招商引资项目中五亿元以上项目比重低，上十亿的项目非常少，并且以基础产业为主，产业带动效应的大型制造企业更少。
一、学习调研阶段：
确定了活动主题为以科学发展观推进招商引资工作，并制订了《**县招商局深入学习实践科学发展观实施方案》和《**县招商局深入学习实践科学发展观活动第一阶段实施方案》，成立了学习实践活动领导小组。我局主要领导学习调研课题：应对当前形势，破解我县招商引资难题。集中学习15次，时间超过20学时。调研阶段，开成调研报告5篇，**同志题为“提振逆势经济发展，谋思招商引资良策”的调研报告和彭莹同志题为“拓宽工作思路创造条件招大引强”的调研报告等上报县活动办。
二、整改落实阶段
整改落实工作主要从招商引资效果不好，发展环境不优，各项制度建设[本文章来源于21写作秘书网/]滞后等方面开展。严格按照县活动办要求和《招商局学习实践活动整改落实方案》逐条逐项进行整改。解决招商引资效果不好，主要从以下几个方面开展：
(一)创新招商方法，提升引资质量。
(二)加强招商引资队伍建设
(三)强化服务观念，解决服务意识不强的问题。
(四)各项制度建设已基本完成。
(五)招商引资管理平台建设已初建成效，进入运行状态。
三、分析检查阶段
发放招商局领导班子的领导班子成员征求意见表400余份。组织局领导班子成员走出去，请进来，采取“一对一、一对多、面对面”的方法，广泛开展领导班子成员之间，领导干部与普通党员之间，党员与党员之间，党员与群众之间谈心活动，在谈心活动基础上，认真组织自查，局领导班子开展“四分析、四检查”活动，普通党员开展“四查四看”活动。7月1日，召开了围绕“以科学发展观推进招商引资工作为建设区域强县作贡献”主题，以“抓大投入、引大项目、促大发展”为核心内容的专题民主生活会。随后又组织全局党员干部，召开专题组织生活会。在开展梳理意见建议，开展谈心活动，组织自查和专题民主生活会、专题组织生活会的基础上。招商局成立了专门组织，拟定分析检查报告写作提纲，召开局党组会，专题进行研究，于7月14日形成分析检查报告初稿。7月21日，将修改完善的分析检查报告送县活动办第五指导检查组审核把关。7月24日形成了招商局学习实践活动与分析检查报告。该报告分析了我县招商引资工作自党的十六大以来在科学发展过程中取得成就。找出了阻碍我县招商引资发展的突出问题主要有两个，一是招商引资效果不好，二是招商引资发展环境不优，对存在的突出问题及其原因，特别是主观方面的原因进行了深刻剖析，对今后一个阶段如何科学发展形成了共识，明确了我县招商引资工作努力的方向。
四、群众满意度测评
近半年来，我局在县委学习实践活动领导小组的统一安排下，紧扣“坚持科学发展，建设区域强县”主题，结合招商引资工作实际，精心组织，科学谋划，周密安排，按时完成了规定动作。招商局全体党员干部，在局党组的带领下，积极踊跃参加学习实践活动。学习调研阶段，以集中学习和自学相结合的方式学习了两本书和与招商引资工作有关的国家政策，法律法规等，采取听讲座和走出去、请进来的方法，学习经济发展好和招商引资工作做得好的地区的先进经验，深入基层开展调研活动。分析检查阶段，主要是利用学习调研阶段的调研成果，对照招商局的工作和发展现状，进行自我剖析，找出阻碍我县招商引资科学发展的原因，对照存在的突出问题，认真进行分析总结，制定整改落实方案，及时开展整改落实工作。回顾我局自开展学习实践以来的工作，主要有以下几个方面：
一、精心组织，扎实开展学习调研阶段的各项工作。
3月13日县深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局立即行动，成立了以局长徐金华同志为组长的招商局学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。在岗的所有党员干部共14人全部为参学人员。同时邀请互益纺织工业园总经理林新国等五位企业负责人为群众代表全程参与并监督招商局学习实践活动。制订并上报了《*县招商局深入学习实践科学发展观实施方案》和《*县招商局深入学习实践科学发展观活动第一阶段实施方案》。3月25日，在孚玉山宾馆召开了招商局深入学习实践科学发展观活动动员大会，大会邀请了我局群众代表和县学习活动第五检查指导组参加监督和指导。会议确定了招商局这次学习实践活动的主题：以科学发展观推进招商引资工作，为建设区域强县作贡献。局主要领导学习调研课题：应对当前形势，破解我县招商引资难题。根据招商局工作特点，认真选取学习材料。根据招商局工作特点，采取集中学习和自学相结合的方式，每周一为招商局学习实践活动集中学习日。集中学习的内容是《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议》，《中共中央关于进一步完善社会主义市场经济若干问题的决议》，在中共十七大和十七届三中全会上的报告，昆山、泗阳等地招商引资的先进经验和关于招商引资的各种政策、法规和著作等。把《科学发展观重要论述摘编》，《邓小平论科学发展》作为全体党员干部自学材料，要求全体党员干部在工作之余认真自学，做好学习笔记，撰写学习心得。根据县委和县学习活动办要求，为拓宽我县广大党员干部的思想，进一步采取多种形式搞好学习实践活动，3月23日，我局邀请了昆山市乡镇企业协会秘书长孙建中在县人民会堂就昆山是如何通过招商引资走上发展之路作了演讲报告，给我县广大党员干部上了一堂生动的招商引资课。局主要领导于4月1日和4月7日参加了县中心组组织的专家报告会，及时组织全体参学人员进行集中学习，同时把孙建中秘书长的报告录音进行了整理，作为局党组和全体党员干部的集中学习材料，进行认真学习研究，以资借鉴。局党组共组织集中学习四次，全体党员集中学习五次近二十余学时。各参学人员在自学时间里，学习原著，提高理论水平；集中学习以听讲座、报告、观看录像等形式，提高自身素质和业务修养。
深入开展学习实践科学发展观调研活动，紧紧围绕“坚持科学发展，建设区域强县”这个中心，结合我局工作实际，研究确定调研课题为“以科学发展观推进招商引资历工作，为建设区域强县作贡献”。全体党员干部在干好本职工作的同时，深入到县工业园区，到各外来企业，到各招商引资任务单位，开展调研活动。为了更好地学习发达地区的先进经验，局长徐金华带队一部分党员干部，到江苏无锡、南通和望江等地开展招商引资同时进行实地学习调研活动。通过这次调研活动，共形成调研报告四篇，其中局长徐金华同志题为“提振逆势经济发展，谋思招商引资良策”的调研报告和副局长彭莹同志题为“拓宽工作思路
创造条件招大引强”的调研报告已向活动办上报，同时徐金华同志在百忙之中抽出时间撰写的论文“学习科学发展观寻找招商引资差距”作为招商局优秀论文已向县活动办推荐。4月22日，我局组织了各乡镇分管招商引资负责人、招商办主任和我县各驻外招商分局全体成员如召开县招商局实践科学发展观招商引资业务工作会，局长徐金华同志在会上就如何在新形势下开展招商引资工作上了一堂生动的党课，招商局全体党员干部均到会听课。会上我局还提出了《*县招商引资考核办法》和《*县招商引资*奖惩办法》两个讨论稿征求意见。这次深入征求意见和调研活动，共发出征求意见表100余份，共收回近80份，收到书面意见和口头意见100余条。这些宝贵的意见，有的是针对我县招商引资环境，有的是会对当前形势如何开展招商引资工作，有的就我县适合引进哪些项目进行了分析，特别是针对两个“办法”提出的意见更是十分中肯，为两个“办法”的完善打下了良好的基础。4月24日到28日，我局组织参加了第四届中博会，在中博会上*客商签订了在我县投资7400万美元的风力发电项目和辽宁海城客商在我县投资2亿元的滑石粉深加工项目成为我县2009年重点建设项目，为我局深入学习实践科学发展观活动涂上浓墨重彩的一笔。
为了让我局深入学习实践科学发展观活动更进一步向前推进，找出我局不适应科学发展观的工作方法，阻碍科学发展的制度和机制，在深入开展学习调研的基础上我局自4月下旬开始到5月20日止积极开展解放思想大讨论活动。活动采取论谈、座谈、面谈、恳谈和笔谈的形式，向各企业、各招商引资任务单位和社会各界发放征求意见表100余份，积极开展我为县域经济发展建言献策活动，回收意见近百条。梳理出我县招商引资效果不好的突出原因有以下几个方面：一是我县没有一个突出的支柱产业，导致引进项目没有目标，不能有的放矢；二是工作效能不高，项目推进速度不快，导致外来投资企业迟迟不能上马；三是中小企业融资困难，不能快速成长；四是一部分体制机制不能适应新形势发展的要求。
二、深刻剖析，找准阻碍招商引资科学发展的突出问题
自5日27日，招商局转段工作会议后，学习实践活动正式转入分析检查阶段。局长徐金华带领局领导班子，在运用学习调研成果的基础上进一步开展广泛深入调研。发放招商局领导班子的领导班子成员征求意见表400余份。组织局领导班子成员走出去，请进来采取“一对一、一对多、面对面”的方法，广泛开展领导班子成员之间，领导干部与普通党员之间，党员与党员之间，党员与群众之间谈心活动，正面交谈，沟通了思想，找出了招商局在科学发展中的突出问题，增进了团结，形成了共识。
在谈心活动基础上，认真组织自查，局领导班子开展“四分析、四检查”活动，普通党员开展“四查四看”活动。
通过以上活动的开展，局领导班子对招商局在科学发展中哪些方面取得了成绩，有了进步；哪些方面不足需要改进，哪些方面没有做到，需要补充和学习，有了一个清楚的认识。领导班子成员在广泛征求意见和开展谈心活动的基础上，各自按照分工，认真查找不符合科学发展的思想观念、能力素质，工作作风等方面深刻剖析原因，认真撰写专题民主生活会发言材料。7月1日，召开了围绕“以科学发展观推进招商引资工作为建设区域强县作贡献”主题，以“抓大投入、引大项目、促大发展”为核心内容的专题民主生活会。随后又组织全局党员干部，召开专题组织生活会。会上，领导班子成员和普通党员积极踊跃发言，分别就各自工作进行了深刻剖析，开诚布公，开展批评与自我批评，联系本职工作，讨论了如何达到科学发展的要求，对推动我县招商引资科学发展有了一个清晰思路。
在开展梳理意见建议，开展谈心活动，组织自查和专题民主生活会、专题组织生活会的基础上。招商局成立了专门组织，拟定分析检查报告写作提纲，召开局党组会，专题进行研究，于7月14日形成分析检查报告初稿。初稿形成后，及时召开了局党组扩大会。对分析检查报告进行讨论，广泛征求群众代表和广大党员，干部职工意见。形成分析检查报告修改稿。同时将修改稿向各单位发放，广泛征求意见，进一步修改完善。最后于7月21日，将修改完善的分析检查报告送县活动办第五指导检查组审核把关。7月24日形成了招商局学习实践活动与分析检查报告。该报告分析了我县招商引资工作自党的十六大以来在科学发展过程中取得成就。找出了阻碍我县招商引资发展的突出问题主要有两个，一是招商引资效果不好，二是招商引资发展环境不优，对存在的突出问题及其原因，特别是主观方面的原因进行了深刻剖析，对今后一个阶段如何科学发展形成了共识，明确了我县招商引资工作努力的方向。
三、多措并举，切实推进整改工作深入开展，促进我县招商引资工作上一个新台阶
在完成分析检查阶段工作后，在县委和县活动办的统一安排下，根据分析检查阶段查找出的突出问题，结合我县招商引资工作发展现状，局领导班子充分研究，反复斟酌，制订了《招商局学习实践活动整改落实阶段工作方案》，并在此基础上制定了《招商局学习实践活动整改落实方案》，制作了《招商局解决突出问题登记表》，《需要废改立的文件一览表》等一系列文件，于7月28日组织全局党员干部召开转段工作会议，学习实践活动正式进入整改落实阶段。
整改落实工作，主要是针对分析检查阶段查找出的几个突出问题，严格按照县活动办要求和《招商局学习实践活动整改落实方案》逐条逐项进行整改。这次整改过程中，全局上下深刻认到当前最大难题和最重要的任务就是解决招商引资效果不好的突出问题。这个问题事关我县招商引资事业的兴衰和成败，事关我县经济长远发展的方向和进程。如果解决好了，就会大大加快我县建设区域经济强县的速度，增强经济发展后劲，为我县在全市和全省经济发展位次提升取到关键作用。
解决招商引资效果不好，我局主要从以下几个方面开展工作：
（一）创新招商方法，提升引资质量。
首先是资源招商。对我县资源、经济、人文等各方面现实发展情况进一步深入研究，对来我县考察的投资人的需求和发展前景。深入分析，实行优势资源互补；第二是开展产业链招商。产业链招商是我县今后一个时期招商引资工作的发展方面，在招商工作中要留心观察，寻找产业链中的龙头企业，引进一个龙头企业就会带来一个企业群落；第三是地方名特产品、原产地产品，特殊工艺等招商。我县在这方面有广阔的发展空间；第四是资本运营。目前融资难是制约我县企业发展的瓶颈，建立一个有效的保障机制，拓宽融资渠道，试水实行资本运营，对缓和资金瓶颈矛盾，解决企业融资难，提升县域经济发展速度发挥积极作用。
（二）加强招商引资队伍建设
首先是局领导班子建设。局领导班子是全局工作的领导核心，通过加强学习，解放思想，加强服务意识，加强廉洁自律等一系列建设，明确班子成员分工，形成主抓外出招商和在内抓好服务和日常工作两支队伍，打造一支思想解放，务实高效，廉洁勤奋的招商局领导团队；第二是专业招商引资队伍和各股室建设。专业招商队是我县活跃在沿海发达地区开展招商引资工作的主要力量。各股室和招商分局的建设，要加强学习，强化服务意识，加强各股室的配合协作，建立首问负责制等一系列规章制度。加强廉洁自律教育，让专业招商队和各股室分别成为我县外部和内部两扇明亮的窗口。进一步提升我县招商引资队伍的质量。
（三）强化服务观念，解决服务意识不强的问题。
每一个工作人员都代表招商局的形象。对外投服务企业质量好坏，直接影响到引资效果。针对服务意识不强，服务质量不高，主要从两个方面开展工作。一是在着力打造学习型招商局上下功夫。局党组决定，每个最期一下午作为专门学习时间，做到每一个招商人都熟悉招商引资企业办事流程，对县情的掌握，招商引资政策了然于心。二是开展效能机关建设，提高办事效能，学习苏北地区先进经验，实行首问负责制。采取领导督办制、服务单位帮办制，一抓到底，站在企业的角度为企业排忧解难。对服务对象的询问都要做到准确回答，自己能解决的事不推给别人，本人能解决的事不上交领导，同时要树立全局观念，加强相互协作。修改招商引资考核办法，修改招商引资奖惩办法，订立*县招商引资优惠办法，修改和建立局机关各股室和内部管理规章制度。建立招商引资工作管理平台，提高各服务单位与招商局沟通效率，打造效能型招商局。
到目前为止，招商引资平台建设已基本建成，进入试运行阶段，《招商引资考核办法》和《招商引资奖惩办法》已，加强机关效能建设的各项规章制度初稿已经形成，机关效能建设正在同步开展，促进大项目和财源性落户机制已经启动，正在朝着预定目标努力迈进。力争在今年底或明年初，对我县招商引资效果不好的现状有一个明显改观。
四、公开整改结果，开展群众满意度测评工作
为了巩固和发展这次学习实践活动成果，促进我局承担的县级整改任务“招商引资效果不佳”早日取得突破性进展，进一步为建设区域强县作贡献，对我局学习实践活动进行评价，是否达到了“科学发展上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠”的目标，我局从8月20日开始对整改取得一定成效的成果实行公开；对我局的学习实践活动进行群众满意度测评工作。请互益公司林总、锦绣经纬编季总等群众代表到我局开展座谈，征求他们的意见，听取他们对我县招商引资工作的建议。同时制作并发放了《*县招商局学习实践科学发展观活动群众满意度测评表》100余份，收到了许多关于促进招商引资工作，在建设区域强县中发挥招商引资积极作用的金点子。
一、2013年的工作情况
2013年，我办面对工作任务大幅度提高（可研报告数是2006年的6倍，项目建议书是2006年的4倍）、工作内容大幅度增加（主要是招商引资工作从过去提供资料到提供资料与主要领导主要精力直接参与招商引资工作）、工作人员极不稳定等种种困难，认真贯彻落实区委“1126”发展思路，齐心协力，扎实工作，圆满完成了今年的各项目标任务和上级交办的各项工作。
（一）工作目标完成情况
2013年区上给我办下达的重点工作任务是：完成可研报告10个，编制项目建议书50本，储备项目300个以上。完成情况：编制完成项目可行性研究报告30个，项目建议书71本，储备项目312个；筛选重点推介项目三批次75、88、121个，编印《区招商引资重点推介项目册》1500本；重新提炼、精简、修订和编印了《区招商引资投资指南》画册800本，《区招商引资投资指南》彩页1000份，在外举行项目推介活动30多场次；发放《项目册》、《投资指南》共900余套，帮助促成了一批招商引资项目，帮助上报了一批争取资金项目。圆满完成了“作风建设年活动”各个阶段的规定和自选动作各项任务，顺利通过区上的考核验收。创先争优活动进展良好。
（二）重点工作
1、认真研究解读政策，项目储备工作有了新突破。
经过认真学习解读国家、省、市经济、产业政策，结合新一轮西部大开发、国办支持经济社会发展的47条政策，国家级循环经济试点省等具体政策机遇，认真研究、分析区情，提出了发展食品工业、新能源、生物医药和生物化工产业、装备制造业四大产业的建议。重新提炼、精简、修订和编印了《区招商引资投资指南》画册和彩页1000套。围绕区今后发展的重点产业，在工业、新农村建设、现代服务业等领域新筛选储备项目312个。从食品、新能源、生物医药、生物化工、装备制造、新型建材等领域先后分三批筛选了75、88、121个项目，编制了《招商引资重点推介项目册》1500本。
（二）加强对外交流合作，项目推介更加深入广泛。
在外出配合招商期间，向环渤海、长三角、珠三角三大经济圈的11个省、26个地市、24个政府部门、16个经济开发区、86家企业宣传了区，进行了重点项目推介；在第十六届兰洽会、福州第六届APEC中小企业技术交流暨展览会期间，分别向节会参会客商宣传、推介了区的投资环境和重点项目。一年来，共参与举办各类项目推介活动30多场（次），发放《招商引资投资指南》和《招商引资重点推介项目册》900余套。在信息交流共享和对外宣传推介方面取得了良好的效果。同时，通过分管领导联系和牵线，向清华大学经管学院EMBA项目中心，邮寄了《区招商引资投资指南》彩页500份，分期在EMBA培训班上宣传推介。集中外出配合招商之后，还制作了对外宣传、推介项目的电子文档，筛选152个重点对外推介项目，制作了《区招商引资重点推介项目》多媒体幻灯片，在维护充实项目库的同时，向周边市、县、区政府的相关部门网站发出了友情链接函，向省11个地市经贸、招商等部门寄发了区相关资料和重点推介项目，加强对外推介宣传和与各地区信息交流与合作。
（三）强化业务技能学习，项目文本质量进一步提升。
一年来，共编制完成了酿造葡萄废弃物再利用、一万吨农产品交易及精深加工、3000吨蔬菜恒温保鲜库加工配送中心、10万台太阳能热水器、10MW光伏电站、25万锭彩棉纺纱、5000台卷帘机、500万平方米大棚棉布、良种试验示范基地及种子加工、千头奶牛养殖园区、果蔬运销及净菜加工配送中心建设等项目建议书71个。完成了1.6万吨纳西肽发酵中间产品、西营灌区高效节水农业示范区永丰项目区建设、风电设备一期工程、30万辆电动自行车、50万m3商品混凝土、2万盏LED太阳能路灯、10万头肉牛养殖场、100MW太阳能电池及50MW配套组件、硅棒及太阳能电池板、10万亩高效节水葡萄基地建设等项目的可行性研究报告或实施方案30个。在编制的项目可研和建议书标准文本中，2万盏LED太阳能路灯、10MW光伏电站、1.6万吨纳西肽发酵中间产品、5000台卷帘机及500万平方米大棚棉布等16个项目已开工建设。6万亩高效节水葡萄基地、10万吨酒堡、600吨冻干蔬菜、1.6万吨纳西肽发酵中间产品、200吨甜菊糖等9个项目通过发改、财政、工信、环保等部门上报后共争取资金990万元；用于引资洽谈的项目共21个。
（四）努力提升平台质量，项目资源库不断充实完善。
一是2013年我办对项目库进行了全面改版，使项目库网站以合理、全面、新颖等形象出现在点击着面前。二是搜集整理了适合中小投资者和家庭投资创业的小型项目60多个，在区项目库网站上进行了；从项目库储备项目中筛选项目800多个，编制储备项目简表，供投资者参考选择。三是在区项目库网站转载了国家最新产业政策和中央、省、市、区政策导向以及与区域资源相关的研究成果等，转载国家、省上出台的促进经济发展的政策、法律、法规210多条，更新添加了工业园区、黄羊工业园区和金太阳新能源高新技术集中区基础数据和全区重点建设项目的进展情况。项目资源库平台建设不断充实完善。
（五）主动协助推进招商引资工作，配合招商工作更加默契。
主动积极配合招商引资工作，向招商部门、园区以及各种展会提供《招商引资投资指南》、《招商引资重点推介项目册》、项目文本的同时，向赴外招商小分队撰写提供了区葡萄酒、蕃茄、生物医药、造纸、印刷包装、新能源装备、水泥、畜禽产品开发、果蔬加工、生物化工、农机制造、特色茶饮料（伏茶）、彩棉等16个产业分析报告；主要领导主要精力参与项目推介、洽谈，为促成了30万辆电动自行车、2万盏LED路灯、10万台太阳能热水器等招商引资项目的成功签约起到了积极的推动作用。
（六）严格执行党风廉政建设各项规定，努力健全和完善各项长效机制。
认真执行党风廉政建设责任制，坚持把廉洁自律宣传教育作为支部理论学习、领导班子建设和干部队伍作风建设的重要内容；坚持厉行节约，从不用公款大吃大喝和胡乱开支；同时抓好对干部“八小时”以外和监督，全年无一人发生违纪违法行为，保持了部门良好形象。在工作业务方面，健全了《项目办领导干部考核评价机制》、《项目办领导干部党支部党内监督制度》、《项目办领导干部责任落实机制》等五项制度，建立了《区项目办机关财务审批、监督制度》、《“党政一把手”末位表态发言制度》、《区项目办工作任务目标管理制度》三项长效机制，建立了严格的《工作进度台账》制度，强化了干部管理工作，逐步的形成了保障和促进我办机关作风建设的制度体系和长效机制。
（七）扎实开展“创先争优”学习实践活动，推动各项工作上水平
为确保创先争优活动开展的成效，我办把深入开展“创先争优”活动纳入全盘工作中去筹划和运作。在成立创先争优领导小组的基础上，认真做好公开承诺、领导点评、群众评议等活动，集思广益，开展了形式多样、特色鲜明的“创先争优”活动。在公开承诺阶段，我办积极公开党支部、党员承诺书，接受大众监督。同时有针对性的印发征求意见表100多份，征集群众意见建议20多条；根据反馈意见，不断完善我办“创先争优”工作。按照区委要求，认真组织召开了专题民主生活会和组织生活会，针对查找出的问题和原因，科学分析，制订并落实了整改方案和整改措施，已经明确的4项近期整改事项，已全部得到落实和整改；同时，结合我办工作职能职责和工作实际，进一步建立完善了六个方面的制度、机制。
二、2014年工作打算
（一）工作思路
深入学习实践科学发展观，继续抢抓国家投资、拉动和产业复兴等政策机遇，贯彻落实“外引内建、西进东出、城乡一体化”三大战略和“非公经济、节水增收、劳务输出”三大支撑的总要求，按照提高产业层次，优化产业结构，节约资源能源，实现可持续发展的要求，重点围绕产业链补链、新型能源、节能减排、循环经济、石羊河流域重点治理、新农村建设等领域，筛选、储备、推介项目，做好项目前期工作。
（二）工作目标
完成可研报告10个，编制项目建议书50本，储备项目300个以上。
（三）主要工作及措施
1、努力提升项目库建设维护水平
继续由专人建设维护区项目库网站，在条件允许的情况下，调整、充实和完善后台数据库，及时推介项目，及时转载国家最新产业政策和中央、省、市、区政策导向，以及与区域资源相关的研究成果等，切实维护好项目库，力争把区项目库网站建成指导全区项目建设和招商引资良好信息平台。
2、努力提升谋划储备项目水平
认真学习项目管理有关知识，随时关注国家和省上的产业政策、产业导向和投资支持政策，研究吃透政策，在产业链补链、新型能源、节能减排、循环经济、石羊河流域重点治理、新农村建设等领域，精心谋划、筛选确定一批高水平的先进制造业、现代服务业、农林水利、基础设施、社会事业等方面的项目，列入项目储备库，全年储备项目300个以上。根据政策支持重点，有重点地编制争取资金和政策支持的项目文本，通过相关部门和企业进行立项申报，争取政策和资金支持。
3、努力提升论证分析项目水平
积极与有资质的科研机构或咨询公司联系协作，为企业和项目单位提供项目咨询服务，协助企业做好项目建议书、可行性研究报告的编制等前期工作，为区上及相关部门、园区、企业提供拟建设项目和招商引资项目的可行性分析，推动一批项目顺利实施。在继续为项目单位做好项目可研报告初稿编写的同时，重点寻求和巩固有资质的科研机构或咨询公司，做好为企业推荐和牵线搭桥工作，切实为项目前期工作搞好服务。全年力争编制项目建议书50本，完成可研报告10个。
4、努力配合做好招商引资和项目争取工作
配合招商局、园区管委会，认真分析区情、产业布局、资源优势，策划、包装一批招商引资项目，有针对性地编制招商基础资料，通过给投资方和拟对接项目提供资源、市区情、建厂投资的市场空间和成本、利润等有价值的分析资料，为招商引资工作提供基础服务。配合相关部门做好项目的上报和争取工作。
5、努力拓宽项目推介的渠道
努力拓宽项目的推介、渠道，利用各种信息共享平台推介项目。认真筛选一批极具实用性、极具市场开发潜力的优势项目，在区项目库网站对外项目和招商信息的同时，定期给网提供招商项目资料，在区政府门户网站上进行推介；及时向市、区有关部门、乡镇提供项目资料；利用各种招商活动和项目推介会进行项目推介、。继续保持和巩固与区上聘请的技术顾问、经济顾问的关系，经常性与科研院所、大专院校保持联系，积极帮助协调落实项目咨询、经济技术协作等项目合作事宜。
同时，我们将组织专门人员对提出的前期项目进行认真分析，通过多中选优，优中选精，精心筛选150个以上适合我区经济发展的项目，编印《区重点项目推介册》，为招商引资和项目推介提供基础资料。
招商引资是经济发展的引擎，项目建设是经济发展的支撑，抓经济工作必须抓好招商引资和项目建设两大载体已成各级领导干部的共识。但在实际工作中，既要看到招商引资对促进地方经济发展所起的重要作用，也必须正视当前招商引资和项目建设过程中存在的腐败风险，高度重视其危害性，及早尽快地建立招商引资和项目建设腐败风险防控体系。
一、教育引导，筑牢“不想腐败”的思想道德防线。要采取多种形式定期、不定期对招商外出人员进行党风廉政教育。教育内容包括行为规范、注意事项、财经纪律等，使参与招商引资和项目建设的干部心灵受到洗涤和震撼。要突出教育重点，增强针对性。在派出干部参与招商引资时，就要打好“预防针”，变事后监督为超前教育；在项目的洽谈、工程的招投标等关键环节，要及时对干部进行重点教育，敲敲警钟；同时，对有权做出决定的干部要作为重点教育的对象，在项目调度会、工作例会或者工作汇报时，反复叮嘱打招呼，使重点人员始终绷紧反腐倡廉这根弦，在思想上筑牢党纪、国法和道德防线。
二、规范管理，健全“不许腐败”的制度体系。要结合实际，制定出台开展招商引资和项目建设制度规定，区分政策界限，明确纪律要求，严格规范招商人员的从政行为。一是严格审批程序。实行党政干部外出招商引资报告制度，各部门各单位凡外出招商引资必须经集体研究决定后报纪委批准，并就外出招商的人数、时间、路线以及招商引资的具体项目做出说明。领导干部外出招商引资回单位后半个月之内，要填写领导干部外出招商引资廉洁自律情况报告，存入领导干部个人廉政档案。二是严格外出纪律。党政干部外出招商引资要严格遵守廉洁自律有关规定，不准安排无明确目的和对象的招商引资考察活动；要严格按照批准的路线活动，严禁擅自改变外出线路和延长外出时间，严禁借外出之机公款组织参观旅游或变相旅游，杜绝奢侈浪费行为。三是完善外出费用报销办法。外出人员车船费、机票、住宿费的报销，必须经批准同意外出的领导签字后方可报销；所有外出招商人员外出前必须定好项目和出行路线，以书面形式报纪委备案，外出费用经审核与预定项目及出行路线符合，方可报销；否则视为违反财经纪律。四是严禁违反国家政策、法规。各地各部门制定招商引资政策，要树立科学的发展观和正确的政绩观。不得以局部利益牺牲全局利益，以当前利益牺牲长远利益；不得以招商引资为名，侵害人民群众的合法权益。五是严把项目建设关口。要切实把好项目决策关、审批关和招投标关。除健全完善资金管理、安全生产、施工管理等方面的制度外，重点抓好建立廉政谈话制度、廉政合同管理制度、工程监理管理制度、同步审计监督制度、不良行为记录和诚信档案制度、竣工验收与后评价制度、行业自律制度、重要事项备案制度等。
三、强化监督，完善“不敢腐败”的制约机制。首先要让群众参与监督。任何招商引资和项目建设都应让群众知情，让群众随时随地监督；凡党政干部外出招商引资回单位后一星期之内，必须将外出的时间、路线、地点和报支的各项经费在单位内部公开栏公示，接受群众监督。其次要强化制度监督。要建立科学的招商引资和项目建设的绩效考核机制，从招商引资项目带来的税收、解决的社会就业、招商引资项目的成本效益分析等方面正确估价。要加强对每个运作项目的财务审计，审核招商引资和项目建设的行政成本的合理性和合法性，并进行公示。再次要充分利用新闻舆论进行监督，努力营造招商引资和项目建设的良好氛围。同时，充分发挥纪检监察的组织协调和监督检查职能，有效调动相关职能部门的工作积极性，整合监督资源，形成合力。在招商引资工作中，借外出招商引资名义，公款消费、外出旅游，严重违反领导干部廉洁自律有关规定的，要发现一起，严肃查处一起。
四、整体联动，形成“不能腐败”的惩戒合力。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持”的原则，建立以纪检、监察、发改、审计等部门联合一体的大预防构架，通过检查审计、法制教育、纪律处理等一系列手段，进一步规范预防工作的开展，建立遏制和预防犯罪的长效机制。积极推动和建立健全各有关单位、部门参加的预防腐败网络，加强与纪检监察、行政执法机关、行业主管部门的联系，建立联席会议等制度，及时交流信息，加强沟通和协调。纪检监察机关要充分发挥职能作用，强化中心意识，在作出每项重大发展决策，每部署一个时期的中心任务，都要及时跟进，快速反应，实施跟踪监督，及时掌握遇到的新情况、新问题，及时研究对策，提出党政纪律要求，着力解决工作不顺、落实不到位、中间梗阻等问题，保证招商引资和项目建设的顺利进行。要发挥惩处职能，加大办案力度，严肃查处招商引资和项目建设中违法违纪行为。
一、上半年在外招商成绩突出。
在上海工作期间，主抓联系浙江、福建、广东片区的招商工作。带领投资促进一科同事，广泛收集招商信息，联系各地客商，开辟招商门路。特别是采取了“大海捞针，转园区，敲门招商”方式，得到市县领导和市招商局领导的高度赞扬，取得较为突出的成绩，2010年2月被市招局授予“市招商引资先进个人”称号。具体情况：先后联系客商30多家，洽谈项目20个，独立引进签约落户3家。
日化项目：7月30日成功引进落户经济开发区的全国洗涤行业十强企业东莞立顿洗涤用品实业有限公司，截止目前，一期工程如期完成投资8000万元，并于2010年12月15日正式进行试生产。二期工程正在进行投资建设。
20万吨硅酸钠生产项目：今年1月1日签订投资县经济开发区的广东雄泽贸易有限公司，是广东省最大的生产经营洗涤用品专用硅酸钠（水玻璃）和色粒子、蛋白酶的企业。专门为广州立白、广州浪奇、广州宝洁、白猫等国内知名洗涤企业提供原料。项目拟投资3000多万元建年产20万吨硅酸钠生产基地。目前，一期工程投入万元，正在进行试生产，完成投资总额的80%。
商务酒店（含房地产）项目。四川美神实业有限公司总投资3500万元，建设20亩土的房地产及“八百寿商务快捷酒店”项目，目前，已完成土地招拍挂等报建手续，即将开工建设。
二、下半年在彭工作成绩显著。
5月份招商结束回到商务局工作后，根据单位领导分工，内贸方面主要分管全县会节经济、物流业、再生资源回收、二手市场；外贸方面分管三外（外经外贸外资）工作；综合工作方面分管项目工作和打击知识产权和制售假冒伪劣产品专项活动工作。具体如下：
（一）内贸工作。
1、会节经济：组织召开了“2010县首届消夏啤酒、“2010县美食和土特产品节”2个全县性展会。吸引消费上100万人次，商品交易1000多万元。特别是只用20多天的时间，带领单位同事，全靠招商的形式筹集资金，自行策划组织成功举办了县乃至全市的首届县级城市的消夏啤酒节，7天时间里，吸引消费人次80多万，实现消费收入500多万元。由于经费筹集快，组织得当，形式独特，得到了省商务厅、市商务局和县委、县政府主要领导的高度表扬。
2、物流业：按照市委市政府提出的“掀起六大高潮”建设的要求，重点组织抓好了全市三大物流园建设之一的青龙物流园建设。先后协调同济大学物流规划院等部门搞好了青龙物流园区建设的《项目可行性分析报告》编写的的大量资料收集工作，落实了园区名称、定位、土地区划、功能区划等基础性工作。及时完成了《项目可行性分析报告》，并组织通过了项目的专家评审。目前，保证了青龙物流园区的西货站、专业市场（钢材、石材、建材市场等）等项目的顺利进场建设。目前项目总投入万元。
3、再生资源回收：为了整顿和规范市场秩序，打击违法收购“三电设施”活动，7月份组织召开了全县首次再生资源回收工作会。组织开展为期2个月的专项整治活动，补办经营资格证6家，口头教育警告6家。设计制作发放严禁违规收购“三电设施”标牌30个。有效地打击和净化了再生资源回收市场，威吓了偷盗犯罪分子。
4、二手车市场：按照行业要求，解决县二手车交易市场多年来的以街为市、以路为市“散、乱、差”现象以及“偷税漏税”问题，组织管理人员和企业负责人到各区县学手车市场管理经验，主笔写成调研报告材料，报告了县政府，得到县政府高度重视，提出设立县二手车交易专业市场要求，得县政府及相关部门的大力支持。目前，引进备案登记了县第一家正规的二手车交易有限公司，启动县二手车交易市场项目建设。
（二）外经贸工作。
1、加强调研，跟踪服务重点外向型企业。深入乡镇、企业，对外向型企业进行了全面调研，确定了10家出口企业、8家外商投资企业为重点服务企业，密切关注其运行情况，帮助破解企业在退税政策调整、成套设备进口、核心技术引进、进口贴息、网上年检等存在的诸多难题，最大限度调动外贸企业进出口的积极性以及扶持外资企业健康发展。
2、深挖潜能，壮大外向型企业队伍。主动服务全县13家外商投资企业，对昌宏农业、巴斯夫、福临玻璃、尼科国油等外商投资企业增资扩股和外资并购项目的报批进行全程跟踪与服务，确保外资强劲增长势头，使全县利用外资实现了新的突破。
我受市工商联（总商会）十届三次常委会的委托，向十届三次执委会议报告工作，请予审议。
**年工作回顾
**年，我会在市委、市政府的领导下，在省工商联和市委统战部的指导下，深入学习贯彻党的**和**精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以“发展项目大推进，服务环境大建设”为主线，以强化目标责任为动力，充分发挥统战性、经济性、民间性综合优势，依靠广大会员和基层商会组织，服务大局、履行职能。在宣传教育、建言献策、信息调研、会员服务、招商引资、自身建设等方面取得了明显成效。
一、认真贯彻党的**和**精神，不断增强思想政治工作的有效性。
一是把学习贯彻党的**和**精神与围绕市委、市政府的中心工作，推进民营经济健康快速发展相结合。市、县区工商联采取座谈会、培训班等多种形式组织非公经济人士开展学习教育活动37场次，受教育达1200多人次。市工商联邀请市委党校教授先后多次深入县区工商联和基层商会宣讲党的**精神。举办了全市第六期非公经济代表人士培训班，深入学习**精神，及时贯彻市委九届三次全体扩大会议精神，副市长朱浩同志到会讲话。邀请政府有关部门领导同志介绍市委市政府关于加快发展民营经济的政策措施、鼓励劳动就业的措施、劳动仲裁的法律知识，以及请外地民营企业家来作报告，介绍企业快速发展的成功经验。引导和激励非公经济代表人士抓住机遇、创业发展。
二是把学习贯彻党的**和**精神与开展“三增强、四热爱”主题教育活动相结合。各级工商联积极引导广大非公经济代表人士致富思源、富而思进，发扬光彩精神，承担社会责任、投身光彩事业。多次组织引导非公代表人士参与救助特困群体，抗洪救灾，帮助下岗职工再就业等活动。东海县工商联引导23名会员企业筹资10万元建立了扶贫助学基金。市联执委周步道设立了老人扶助基金。灌云种业商会的企业家主动在去年的抗洪救灾中捐赠价值20万元的种子支持农民开展生产自救。连云区家德福超市总经理李海林停办公司庆典捐资“希望小学”。据不完全统计，年内工商联会员实施光彩项目17个，项目总投资2.89亿元。引进市外投资1.74亿元，捐赠捐助各类公益事业304万元。在抗击**期间，全市各级工商联组织、团结和引导广大民营企业，承担起社会主义建设者的社会责任。市联组织10位民营企业家联名向全市民营企业发出“抗击**、真情奉献”的倡议，并捐赠8万元款物，得到了更多民营企业的积极响应。据不完全统计，抗非期间，全市工商联会员企业捐赠款物达109.8万元。在市工商联十届二次常委会上，我会和市委统战部对**市太阳雨热水器制造有限公司等17个会员企业授予“支持抗非斗争先进会员企业”称号，对光明集团**分公司等16个会员企业给予通报表扬。市联美容美发业商会会长企业等6家会员企业因在抗非工作中表现突出，作为“支持抗非斗争有功单位”受到市委、市政府的表彰。
三是把学习贯彻党的**和**精神与营造民营经济快速、健康发展的舆论环境相结合。东海县工商联通过中央电视台，摄制了反映东海县水晶业商会会长李先进创业的《一个爱上了水晶的人》专题片，在央视七套《致富经》栏目播出。灌云县工商联在县城繁华地段设立“商会之窗”宣传画廊，总商会网站设立了“会员风采”栏目，都及时宣传了先进会员典型，收到了良好的效果。主动与市、县主流媒体合作开展宣传民营经济发展及代表人士先进事迹，宣传了民营企业家的良好形象。
有效的思想政治工作，激发了非公经济代表人士抢抓机遇、艰苦创业、加快发展的热情和信心，涌现出一批发展较快、爱岗敬业、诚信守法、热心光彩事业的非公经济代表人士。经各级工商联认真组织推荐，年内陈士斌等7名非公有制经济代表人士被市政府授予优秀企业家称号，徐新建等21名非公经济代表人士被评为市劳动模范，推荐天明机械董事长卢明立享受市政府特殊津贴，4名代表人士进入市十佳信用青年行列，16名非公经济代表人士获市十佳兴业带头人提名，20名非公经济代表人士被市委统战部、市工商联授予光彩之星称号，一批热心工商联工作的民营企业家及时调整进入了各级工商联的领导班子。
二、突出重点抓调研，建言献策又有新的进展。
年内组织调研活动27次，形成调研报告26篇，撰写政协提案129件，其中市、县（区）工商联集体提案24件。积极建言献策、促进发展，组织参加省工商联第二届调研文章评比，取得优异成绩，市工商联获组织奖。主要是在三个围绕上做实调研、建言献策的文章：
一是围绕发展环境和政策深入调研，积极建言献策，推动发展环境的改善。组织市政协工商联界别委员对民营经济发展环境开展专题调研，撰写的调查报告《营造全市浓烈创业氛围，促进民营经济超常规发展》向市政协十届六次主席会进行了专题汇报。组织对我市民营企业开展调查研究，并赴浙江、苏南等地考察、学习，撰写了《关于我市民营经济发展情况的调研报告》呈报市委，一些建议得到肯定。在此基础上形成的《关于推进我市民营企业快速发展的建议》，在政协十届二次会议上发言。在去年初市“两会”期间，市工商联提交的《关于加快信用担保机构建设的建议》和《关于尽快出台鼓励投资发展扶持政策的建议》等5件集体提案被市政协列为重点提案，其中1号提案作为市政协两位副主席牵头督办的提案，召开了提案督办会，得到了较好办理。市工商联调研报告和提案中有关进一步放宽政策，营造公平竞争的发展环境，加大对私营个体经济财税、金融等方面政策支持力度，出台政策鼓励支持机关干部、科技人员创业等多项建议，在市政府出台的《关于加快发展私营个体经济的意见》中被采用。市联常委吴大祥、执委尤建霞的个人提案《关于加快我市电子政务建设步伐的建议》和《关于创建神猴西游大世界的建议》被作为工商联集体提案提出后，受到了市政府的高度重视。市政府办公室印发了《**市电子政务建设实施意见（**年——**年）》，市政府常务会议专题研究如何打好《西游记》文化牌，营造浓郁的《西游记》文化氛围。
二是围绕社会热点、难点问题开展调研，不断提高调查研究的针对性。在抗“**”期间，市联及时调整工作重点，确定5、6月份为工商联调研月，开展民营经济发展环境专题调研。同时针对因**影响损失较大的行业存在的困难和问题，及时组织专题调研活动。撰写的《我市部分餐饮、旅游行业民营企业**时期经营及应对情况调查》上报市政协后被转报市委、市政府。提出的政策性建议在市政府出台的应对**影响的扶持政策中得到体现。为引导民营企业参与国有企业改制，对8家市重点改制企业进行了调研考察，并向市内外民营企业作了重点推介，收到了初步效果。调研撰写《扎实开展非公有制经济代表人士的思想政治工作》等2篇调研报告在《**论坛》发表，《**市外向型经济发展现状及思考》等调研文章，对本地民营经济发展中的问题都作了深入的分析，提出了解决问题的建议。
三是围绕有关部门工作需要开展专题调研活动，当好政府助手。先后配合人民银行等有关部门，就私营个体经济金融环境、民营企业发展项目情况等开展专题调研，形成《关于金融促进民营企业加快发展的调查报告》等联合调研文章供市领导参阅。东海县工商联撰写的《东海县私营企业发展情况汇报》、《解决民营企业融资难的几点建议》等文章受到了县政府及有关部门的好评。《关于振兴东海县水晶产业的调查与思考》一文在参加省工商联的调研文章评比中获二等奖，得到了专家肯定。赣榆县工商联撰写的调研文章《赣榆县非公有制经济组织党建工作调查》和《贯彻**精神做好非公有制经济企业党建工作》在《**日报赣榆新闻版》刊登。
三、夯实基础抓队伍，组织建设工作进一步加强。
年初，我们把工商联的组织建设摆上重要日程，强力推进，理顺关系，优化结构，培育典型，注重发挥同业商会行业自律和沟通协调的作用。会员队伍特别是代表人士队伍的面貌发生了较大变化，基层商会的活力明显增强。
一是进一步明确了工商联作为总商会和行业商会主管部门的职能。在市领导的支持下，“**市商会”更名为“**市总商会”，完成市总商会在民政部门登记注册工作，为加强与经济发达地区总商会和海外商会、社团的友好交流和开展招商引资工作奠定了较好的基础。
二是以优化会员结构为重点，着力在大而优的企业中发展会员，培养代表人士。注意把企业会员的发展与非公有制经济代表人士队伍建设，与引导非公有制经济人士参与光彩事业，与非公经济人士的政治推荐有机结合起来。发展了一批外来投资企业、改制企业以及有实力、有影响的企业成为我会会员。全年新增企业会员512家，企业会员累计达2297家。新奥集团、雨润集团、光明集团等一批全国、省、市级工商联副主席、副会长企业在连投资企业的负责人融入我市会员企业队伍，会员企业结构进一步优化。全年新增代表人士90名。做好非公经济代表人士数据库和会员企业数据库录入工作，完成会员企业信息输入1013家、非公经济代表人士信息输入252名。“两库”建设工作获省联优秀奖。
三是培育典型、抓好“三化”达标，推动行业商会和基层商会建设。先后两次召开全市基层商会现场会，指导县区和乡镇商会、行业商会的“三化”建设。年内有10个乡镇商会、9个行业商会在自身建设制度化、规范化、活动经常化评比中成绩显著被评为先进。在抗击“**”斗争中，市联餐饮业商会、美容美发业商会根据行业经营特点，分别制定了行业防非措施，在经营困难的情况下，服从大局，组织员工开展行业技术培训、岗位练兵，以高度的社会责任感支持抗“**”斗争。市联眼镜业商会组织会员企业与政府有关部门进行面对面沟通交流，受到部门和会员的欢迎。市联餐饮业、眼镜业、美容美发业商会还与质监、旅游等部门联合举办提高服务质量培训班，收到较好效果。市联美容美发业商会等行业商会换届后活力进一步增强。东海县水晶商会引导会员开展行业自律，创东海水晶品牌，为打造“水晶之都”出力。海州市场商会在会员中开展行业自律，打造诚信一条街，为会员融资赢得了信用担保。市联农资业商会与省农科院合办**农业科技报，为广大会员和农户及时提供致富信息，交流商会工作经验。市联农资商会、海州市场商会等3家行业商会受到省联表彰。年内新建行业商会7个，全市行业商会总数达到27个。**市总商会药品零售业商会的筹备工作进展顺利。灌云县板浦镇商会、赣榆县青口镇商会在服务当地经济发展、招商引资、组织光彩事业等方面的活动很有活力，得到党委政府的充分肯定。年内全市新建乡镇商会11个，完成24个乡镇商会换届。乡镇商会总数达86个，占全市乡镇数的90.5%，其中赣榆和东海两县都达到了乡镇商会组建率100%。特色园区商会的建设有了长足进步，先后组建了东海县温泉度假区商会暨温泉洗浴业商会、东海县浦南经济技术开发区商会等开发园区商会。
四、服务发展大局，招商引资工作实现新突破。
全市各级工商联组织积极配合有关部门、企业开展走出去、请进来招商活动37次，引荐市外客商380余人次，引导及协助会员企业引进项目26个，引进市外到位资金6.2亿元。围绕中心，服务大局，服务招商工作得到了各级党委、政府的重视和支持。
一是努力做好商会招商的基础性工作。建立完善商会招商“三库一网”。市总商会网站与全国工商联系统、我市特色开发园区、主要规模企业等网站实现了链接，180多个各类重点招商项目通过网站，建立了客商资料库。项目收集、上网、信息反馈得到及时落实。
二是发挥商会优势，搭建招商引资服务平台，建立合力招商机制，不断提高商会招商的针对性和有效性。市联先后与西安、厦门、温州、宁波、南京等8个市（区）总商会缔结了友好商会；赣榆、东海、灌云、连云区等县区工商联也与苏南、浙江经济发达地区工商联缔结友好商会14家。全市累计已缔结友好商会24家。为在长三角经济发达地区的招商引资搭好民间商会招商服务平台。我会与东海、灌云等县区政府和市开发区、市国有资产经营公司等招商主体或项目载体单位建立合力招商机制。去年通过友好商会帮助组织的重点招商引资推介活动8次，引荐了一大批客商。年初，市工商联通过苏州、无锡等友好商会邀请了60多家苏南民营企业参加水晶之都东海县（苏州）南北产业转移项目重点合作洽谈会，签约项目7个，总投资2.3亿元。配合东海县政府在厦门举办了水晶之都东海投资环境说明会，100多名台商应邀参会。配合市开发区、东海县、市资产经营公司通过友好商会在温州、宁波等地召开投资项目推介会，引荐招商单位拜访了包括神力、德力西、向阳渔港、神龙、中锐、吴泰、东方控股集团等一批有实力的知名民营企业。年内先后邀请省工商联教育产业商会等10余批民营企业来连作投资考察，达成一批合作意向。为外来投资企业服务、“以商引商”工作成效显著。赣榆、灌南、新浦、市开发区等县区工商联，积极开展招商引资，得到当地党委和政府的肯定。年内各级工商联机关直接参与引进的项目15个，协议利用市外资金累计2.54亿元，年内实际到位市外资金1.18亿元。市联还与厦门、温州、宁波、南通、青岛等六市工商联（总商会）就举办沿海城市商会横向联谊会议暨企业家发展论坛达成了共识，首届会议拟于今年在我市举行。
三是积极引导会员企业借助外力加快自身发展，参与以商引商。通过企业发展研讨会、座谈会、现场会、联谊会、组织到南方参观考察及每年有导向性的表彰活动等多种形式，反复鼓励、引导有条件的企业会员借助外力发展。市工商联多位企业家副会长在通过招商引资，发展壮大企业中起到了带头作用。市联副会长企业东方电力有限公司与中信泰富（中国）投资有限公司就年产110万吨焦化项目的合作达成共识。市联执委企业东方玻璃制品有限公司董事长陈恒路为台玻集团在东海县的投资落户做了有效的牵线搭桥工作。全市各级工商联常、执委企业中已有一批成为我市招商引资、参与国有企业改制的重要载体和以商引商的骨干力量。今天将在会上表彰的21家先进会员企业，去年共引进或实施投资项目27个，项目总投资达24.8亿元，年内共完成固定资产投资9.56亿元，其中引进的客（外）方资金占到64％。他们既是自身加快发展的佼佼者，也是全市经济超常规发展的贡献者。
四是加强与来连投资民营企业的沟通联系，开展“亲商、安商、扶商”，推进“以商引商”。全市各级工商联主动参与帮助外来投资者协调涉及企业发展中遇到的一些具体困难和问题。筹建市总商会浙江投资企业商会，畅通联系渠道，鼓励以商引商。积极向市政协主席视察活动推荐来连投资的民营企业。召开了来连投资民营企业家中秋联谊会，市政府刘市长、市政协俞主席等市主要领导与温州、顺德、南京等地来连投资的25位民营企业家相聚一堂，叙友谊谈发展，增强了外来投资者发展的信心。
五、加强合作，服务会员的质量和水平得到进一步提升。
突出中小企业会员为服务重点，积极拓展服务项目和内容，改进工作方法，不断增强服务效果。各级工商联组织在会员中的影响力和凝聚力也因此进一步增强，得到了会员的认同。
一是加强与政府及有关部门的合作，增强工商联服务工作的有效性。先后与市发展计划委、经贸委、劳动与社会保障、外经贸、工商、质监、科技、民政、国土、税务、金融等十余个政府部门开展合作为会员办实事，组织帮助民营企业申报民营科技企业，申报国家级星火计划项目。帮助太阳雨热水器有限公司、乔博服装有限公司等26家民营企业申报进出口自营权，为9家会员企业申报中小企业国际市场开拓资金69万元获批准。组织近40家民企参加劳动和人事部门举办的“夕阳红”、“援助下岗职工”、高校毕业生就业等专场招聘会，提供了300多个就业岗位。与市发展计划委、经贸委等有关部门合作组织近20家企业参加“全国东西部合作西安贸易洽谈会”，达成合作意向4个，金额3亿多元，参加“苏北投资贸易洽谈会”，市联执委企业九龙房地产开发有限公司与市轻工商场正式签订的市中心大酒店项目，投资达1亿元,已进入工程招投标实施阶段。与市侨办合作组织20多家会员企业的100多件产品到国外展示。海州区工商联结合本区实际，积极组织企业参会参展，及时协调企业发展中存在的问题，深受会员企业的欢迎。
开展会员企业发展项目调研，主动推荐银企合作项目14个，推动相关县与市担保机构紧密合作，推荐会员企业担保贷款项目，协助企业融资4800万元。加强与司法、仲裁机构的合作，新成立了市工商联永信法律事务部、市工商联仲裁法律事务部、连云区工商联明智达法律服务部。全市各级工商联法律服务机构已达9家，积极开展法律培训、咨询服务，协调解决经济纠纷，切实维护会员的合法权益。
二是把服务落实到发展项目上，在全省工商联系统率先实施工商联会员企业重点发展项目服务责任制。年初我会在调查研究的基础上确立了22个会员企业投资发展项目，实施市、县（区）工商联联动，会领导分工负责到项目，直接跟踪联系，提供力所能及服务。每季度组织召开一次重点企业项目进度交流会或现场会，交流经验，相互促进，并邀请政府有关部门负责同志参加活动，及时协调解决困难和问题。至年底，22个项目已完成投资7.46亿元，引进市外资金5.63亿元，其中年内竣工投产开业项目11个。
三是积极搭建商会信息服务平台。在各县、区联，市联直属行业商会和市联常执委以上企业中初步建立起一支信息员队伍。开通了“**市总商会”网站，全年共在网上政务、会务、商务信息1000多条。年内，全市工商联系统共上报信息495条，其中被市联采用431条，被省联采用87条，被全联采用15条。加大了总商会网站与兄弟商会的相互链接面。一年来网站点击次数已超2.5万次，信息工作在质和量上都实现了历史性突破。
各县区工商联的经济服务工作也都各具特色。灌云县工商联融改善服务环境于维护企业合法权益之中，积极为企业排忧解难，树立了“娘家”的良好形象。赣榆县工商联制定了为全县经济发展服务的《承诺书》，向服务对象作出服务保证。东海县工商联坚持把经济服务工作落实到围绕会员需求办实事上。在**年全省各派、工商联为经济建设服务经验交流会暨表彰大会上，东海县作为先进集体受到了表彰。
六、实施改革，强化责任，机关建设进一步加强。
为了确保年初十届二次执委会提出的各项工作任务得以顺利完成，工商联机关建设实施了三项主要措施。
一是围绕年初确定的工作目标，在全省工商联系统中，率先实施目标任务项目化管理。将9大类46子项工作按任务项目化、项目责任化、责任具体化的要求进行分解，把软任务变成硬指标。配套出台了考核办法，坚持月讲评、季考查、半年考核和年终考评相结合的方法，推进了年初确定的目标任务完成和各自工作特色的形成。就改进机关作风，搞好服务环境建设，完善了市联机关工作制度，向社会了《公开承诺》，推进了机关作风的进一步转变。
二是组织实施工商联机关机构改革。在全省工商联系统中，率先实施市工商联机关机构改革、竞争上岗和面向社会公开选拔中层干部工作。进一步明确了各部、室的工作职责。新上岗的中层干部知识结构更加合理，年龄结构趋于年轻化。东海县工商联也采取向社会公选的办法引进驻会领导。市、县（区）工商联机关的工作效率和工作质量有了较大提高。
三是注重发挥工商联常执委领导机构的整体作用。实施企业家副会长参与会务分工，驻会领导联系非公有制经济代表人士常执委制度。重要工作事前主动征求意见，加强沟通，工商联常执委的带头作用得到增强。会员参与活动的自觉性和工商联组织的凝聚力得到进一步提高。
在认真总结成绩的同时，还清醒地看到，我们的工作与市委、市政府和省工商联的要求相比，与我市民营经济发展的要求相比，还存在着一定差距。组织、信息、服务等方面的基础性工作还需进一步加强；服务范围、服务手段和服务条件与广大会员的需求还有较大差距；与会员企业的沟通联系还需进一步加强；县区、部门、行业商会之间的工作还存在着较大的不平衡性。这些情况必须引起我们足够的重视，在今后的工作中要认真研究、分析原因，采取切实有效措施逐步加以解决。
当前我市民营经济发展和工商联工作面临的形势与机遇
过去的一年，是我市民营经济发展舆论环境较为宽松的一年，是我市出台鼓励扶持民营经济发展政策措施多、工作力度较大的一年，也是我市民营经济发展较快的一年，是历年来我市民营经济贡献最多的一年。市政府先后出台了《关于推进中小企业担保服务机构建设的指导性意见》和《关于加快发展私营个体经济的意见》，市工商部门出台了《建设服务型工商的意见》，金融部门出台了《改善中小企业融资环境的意见》，《**日报》开设了民营经济专版，市电视台系列报道了一批民营企业家带头人的创业事迹。这些措施都十分有效地推进了我市民营经济的健康快速发展。
截止**年底，全市民营企业总数达到8300户，从业人员9.02万人，分别比上年末增长18.6％、41％，注册资本累计达到62亿元，户均74.7万元，比上年度净增23.7万元，增幅达46.5％。注册资本过千万元的民营企业已达85户。个体工商户总数达到5.07万户，从业人员6.72万人，注册资本9.94亿元。上缴税收3.3亿元，同比增长20%。全市非公有制经济实现增加值156.6亿元，同比增19%，占全市GDP的比重达到45%。全年引进市外民资达36亿元，同比增长129%。在已完成的工业项目投资中，外来民营资本约占75%，比2002年提高了10个百分点。民营工业增势强劲，大大高于全市年均增长水平。民营科技企业的发展在数量、质量、贡献份额上快速提升。民营经济外向化进程加快，去年新批自营进出口权的64家企业，民营企业占73%以上。初步形成了一批市场竞争力较强的特色产业和优势企业，呈现出良好的发展势头，形成了以榆城集团、福润公司、润生集团、文峰木业、太平洋石英、东方电力等为骨干的水产育苗业、肉食品加工业、棉花加工业、木材加工业、硅资源开发以及商贸物流业等民营企业优势群体。国有企业完成改制和一大批市外民营企业在我市投资兴业发展，使我市民营企业和民营企业家队伍迅速扩大，素质明显提高。新一代民营企业家发展思路清晰、目标明确、不断追求超越自我。太平洋石英制品有限公司目前已成为全国同行业规模最大、技术设备先进、产品科技含量较高的企业，力争到2008年成为国际同行业知名品牌；太阳雨热水器有限公司正在谋求到**年前实现上交税收进入全市民营企业前10强，综合实力进入国内同行业前10强；顺泰酒精将在2年内再完成投资5000万元，实现产量超过10万吨、纳税超过1500万元，成为江苏酒精行业的排头兵。全市民营经济发展呈现出数量扩张加快和质量渐进提升的双重景象。
但从对我市民营经济的总体情况分析来看，还存在总量小、企业规模不大，与苏南等经济发达地区的差距仍在进一步拉大的趋势，与周边地区的竞争十分激烈，困难和挑战仍然是十分突出。
岁末年初，省、市召开了一系列极其重要的会议。去年12月22日，我市部分民营企业家被邀请参加了市委九届三次全体（扩大）会议，加快发展私营个体经济是市委对全市经济工作总体要求中的一个重要内容。1月9日，省委、省政府在南京人民大会堂举行学习浙江经验报告，江苏卫视、**电视台第一套节目现场直播。各地、各部门都组织收看。省委李源朝书记在报告会上要求全省上下学习浙江经验，解放思想，为“快速崛起、实现两个率先”的目标而奋斗。市委陈书记在会议贯彻中强调，学习浙江经验必须要更加到位的解放思想，必须强力推进全民创业，必须始终坚持苦干实干。声势之大前所未有。刚刚结束的两会上，全民创业、立志赶超是人大代表、政协委员最为关心和最为热门的话题。在市政协十届二次会议上市委陈书记要求新的一年，要继续把全民创业作为主要发展举措，全市上下定位新目标，落实新举措，在更高的层面上狠抓全民创业和民营经济发展。刘市长所作的《政府工作报告》强调重点支持和引导非公有制经济优先发展，**年非公有制经济比重将提高到55%，民营经济的超常发展被摆上尤为重要的位置。市委市政府提出，**年是我市的全民创业年、改革创新年、项目推进年、环境建设年和超常发展年，在新的一年里，民营企业和民营企业家无论是作为发展的主体还是作为被服务对象，都将承担着十分重要的社会责任。今后一个时期，我市民营经济发展的总体形势将是环境更好、氛围更浓、压力更大。具体分析，我市民营经济和工商联工作将共同面临着这样十个方面发展环境的新亮点、新变化和新机遇：
首先，民营经济发展的法律和舆论环境会进一步改善，私有财产的法律保护问题在国家宪法中得到完善。市委、市政府要求把全民创业和艰苦创业精神作为我市媒体宣传的主旋律，要把最受**欢迎的人、**最需要的人、最受**尊重的人通过主流媒体让全市上下都知道。全社会对民营经济发展的态度将出现根本性的变化。
其次，发展民营经济的指导思想将从政策支持完全转向制度保障，特别是全面贯彻落实党的**精神，将极大地改善经济发展环境，尤其是改善民营经济发展的体制环境。国家发改委目前正在制定《关于加快民营经济发展的若干意见》，专门调整了中小企业司的管理职能支持民营经济发展。国家工商总局正在全面清理和废止歧视民营经济发展的政策和法规，修订完善支持鼓励民营经济发展的政策和法规，改革和完善个体工商户、私营企业的登记监管制度。
第三，大力发展混合所有制经济将成为民营经济发展的方向，民营经济参与国有资产重组的政策障碍基本消除并得到积极鼓励，我市各个领域国有资本的退出力度将进一步加大，跨地区的联合重组将出现高潮。
第四，民营企业市场准入问题在政策操作层面得到落实，民营企业将获得全面的平等的国民待遇。春节过后，市委、市政府将要召开“超常发展、全民创业”十万人大会，出台强力推进干部投身招商、百姓创业、鼓励企业追求发展、打造机关高效服务的一系列关键性政策和措施。
第五，以民间投资为主导的社会投资将取代以政府投资为主导的国有投资成为固定资产投资的主要力量。政府工作报告明确要求要提高社会投资比重。吸引市外民资投资将成为发展民营经济的重点，今年确保外来民资新增注册资本占全市比重达到50％以上已作为全年目标明确提出。百姓自主创业的热情将会进一步高涨，政府鼓励机关干部离岗创业的力度将会更大，县区扶持家家户户上项目的办法也会更多。
第六，民营企业如何做强做大已成为各级政府关注、支持的对象。去年市政府出台了对工业大集团、大企业重点扶持方案，润生、福润等5家民营企业跻身其中。今年市里还将针对全市注册资金500万元，年纳税100万元的600多家企业，研究出台分类分层次的扶持企业发展、做强做大政策和服务措施。
第七，民营企业走向国际市场的速度将进一步加快，民营科技企业的创业高峰将会出现，中小民营企业获得的支持力度将是全方位和空前的。
第八，金融政策对民营企业的支持力度也会加大，政府将加大对企业信用担保机构资本金的注入，扩大对中小企业的信用担保规模。在市委九届三次全委扩大会上，陈书记和刘市长都在讲话中强调了要增加担保公司的股本金，与之配套的民营企业信用体系的建设将进一步加强。
第九，商会和行业协会在行业自律、行业互助、政府企业间的协调、搭建信息沟通平台等方面的作用会进一步得到加强。行业协会和商会首次被写进中共中央全会《决定》。在今年的人代会上，刘市长在政府报告中要求发挥商会、行业协会等自律性组织作用。这对于我们商会的工作都是很大的鼓舞和激励。
第十，民营经济发展的国内外经济运行环境十分看好。从国际环境来看，世界经济和贸易呈现增长趋势，美国经济去年三季度增长8.2%，日本经济出现温和复苏迹象。国际资本重组和转移仍在加速进行，国际制造业向长江三角洲地区转移的势头仍然强劲。今年全球经济增长可望达到4%，世界贸易增长在5%以上，均高于去年。从国内来看，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，宏观经济政策保持基本稳定，扩大内需方针的积累效应和巨大的市场潜力将进一步释放，经济发展的体制环境正明显改善，今年经济增长预计在8%左右。就我市来看，省委、省政府对我市的发展给予了高度的关注。随着沿东陇海线产业带建设的深入推进和临港开发战略的全面实施，各项扶持政策的具体落实，必将给我市新一轮发展注入新的活力。
**年是全面落实党的**和**精神，深化改革、扩大开放、促进发展、加快“两个率先”的重要一年。对民营经济而言将是抢抓机遇、加快发展的极为重要的一年。当前和今后一个时期，如何抓住民营经济发展面临的重大历史机遇，推进民营经济健康、快速发展，是工商联和民营企业共同面临的重大课题。对民营企业经营者来说，机遇从来只属于有准备、勤于积累的人，属于有眼光、审时度势的人，属于有追求、锲而不舍的人，属于有胆识、敢为人先的人。民营企业经营者应果断地抓住机遇，在实践中创造性地用好机遇。惟有如此，才能不失良机把企业做大做强做优，为全市经济发展多做贡献。就工商联工作而言，同样是挑战和机遇同在，在民营经济大发展的环境氛围中，各行各业、各个部门对民营经济的关注、支持、服务将会更加到位，工商联要参加的沟通协调的工作内容会更多和丰富，如果我们的反应迟钝、工作滞后，毫无创新，就不能有所作为，工商联的职能将可能因此而被会员企业冷落。我们需要加强学习。在总结吸取以往工作经验的同时，要积极主动、自加压力、奋力拼搏、把握机遇，不断创新，根据我市民营经济的发展需求，突出工作重点，强化服务措施，充分发挥“三性”综合优势，认真履行职能，努力提高服务的针对性和有效性，努力打造工商联的工作特色和品牌。
**年工作安排
工作总体要求：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的**、**和市委九届三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步解放思想，抢抓机遇，服务大局，服务会员，充分发挥“三性”综合优势，认真履行工商联的各项职能。以富民强市为核心，改革开放为动力，超常规发展为主线，夯实基础，强化服务，着力提升商会工作的有效性和创新性，努力打造工商联工作的特色和品牌，不断增强凝聚力和影响力，为全面推进我市非公经济的健康快速发展和非公经济代表人士的健康成长作出应有的贡献。
主要工作目标：
——新发展企业会员600个，企业会员数占到私营企业总数的25%以上；
——调整充实非公有制经济代表人士队伍，总数达到300人；
——乡镇商会组建率达到95%以上，新建行业商会15个，行业商会总数突破40个；
——全年开展调研活动15次，完成调研文章15篇，工商联集体提案15件；
——会务信息600条，上报各类信息200条；
——开展合力招商引资活动25次以上，引荐客商300人次以上，协助引荐项目数、资金数超过上年；
——光彩事业活动、项目规模、投资和捐赠资金总额超过历史。
重点为会员企业办好十件实事：
1、开展“社会主义建设贡献奖”评选活动，推出民营企业家先进典型，与主流媒体合作开展系列专题宣传报道。
2、围绕加快民营经济发展开展深入的调查研究活动，形成一批有质量的调研报告和政协提案。
3、实施商会、会员企业信息畅通“双百过千”工程。
4、开展行业自律和互助活动，增加行业商会的凝聚力。
5、建立完善政府、商会、民营企业发展项目联系会议制度。
6、成立会员企业发展服务中心，为会员企业提供专家咨询服务。
7、积极推进银企合作，协助企业融资6000万元。
8、重点服务推进会员企业20个投资发展项目。
9、精心组织沿海城市商会联谊会及民营企业家论坛。
10、发挥商会组织优势，引导会员企业参与国有企业改制和借助外力加快发展，协助引资6亿元以上。
主要工作措施：
一、深入学习贯彻党的**精神，不断增强加快发展的内在动力。
以学习贯彻党的**和**以及市委九届三次全体（扩大）会议精神为主线，深入开展“三增强、四热爱”主题教育活动，重点做好四项工作：
第一，紧紧围绕发展搞好多层次的培训工作。采取多种形式，精心组织好非公有制经济代表人士、基层商会和行业商会会长、县区工商联常、执委的学习和培训，引导民营企业家学习、了解政策，认清发展形势，理解改革，支持改革，参与改革，抢抓机遇，艰苦创业，加快发展。市、县区工商联年内举办培训班、座谈会、报告会等20次以上，代表人士受教育面达80%以上。组织好各级工商联机关干部的学习，全面把握党和政府在大力发展和积极引导非公有制经济的一系列重大理论观点和方针政策，学习贯彻省市加快民营经济发展大会、省学习浙江经验报告会的精神，力求在抓住重点、加深理解、解放思想、促进我市民营经济发展上有新的作为。引导会员企业像浙江企业家那样摒弃小富即安的想法和行为，以永不满足的精神更加自觉主动地追求企业持续发展和跨越发展。
第二，引导企业扎实有效地推进企业文化建设。着力加强对企业家的培训和引导，年内组织会员企业到外地考察学习，邀请外地企业家来连举办报告会，解放思想、加快发展，年内开展企业文化建设交流活动1—2次。
第三，把“致富思源、富而思进”和“爱国、敬业、诚信、守法”教育活动不断引向深入。与质监、税务、工商等有关部门合作，开展诚信企业的教育和认定工作，加大对光彩事业理念、精神和成果的宣传力度，充分展示民营企业家的光彩风范。引导广大非公有制经济代表人士积极投身光彩事业。注重扩大队伍，争取方方面面的人士参与和支持光彩事业。突出重点，引进光彩项目，鼓励民营企业家围绕扩大就业、扶贫济困助学开展光彩捐赠活动。争取年内实施光彩项目、引进资金和各项光彩事业捐赠都有新的突破。
第四，开展民营企业家先进典型系列宣传工作。今年配合市委统战部在全市开展争做“优秀社会主义建设者”评比表彰活动，联合劳动、税务、质量监督、工商等有关部门在民营企业中开展就业和社会保障、纳税、质量诚信方面的先进民营企业的争创活动。在充分发挥省、市、县三级商会网站宣传作用的同时，加强与《**日报》、**电视台等有关主流媒体合作，适时召开商会、媒体合作交流联系会，开展优秀民营企业家先进事迹宣传活动，对光彩事业实行跟踪宣传报道。创新宣传形式，努力塑造民营企业家创业、诚信、奉献的良好形象，为在全社会营造尊重创业、支持创业、参与创业的浓烈氛围多做工作。
二、夯实基础，不断提高管理服务能力。
一是实施商会、企业信息“双百过千”工程。即在全市工商联机关、基层商会、行业商会、常执委会员企业中建立完善一支过百人的信息员队伍，实施市、县（区）商会与企业的网上相互链接超百家的正常化、制度化的工作机制。资源共享共用，明确专人落实负责网上信息传输及反馈工作，全市各级商会工作情况信息60%以上实施网上交换，商会和企业月月信息互动，月月沟通反馈，信息互传总量突破千次。年内编发《工作简报》10期以上，切实做好社情民意、政务信息的收集上报工作。促进上情下达、下情上传，使企业及时了解到党和政府的政策措施、全市重点工作的进展情况、国内外的市场动态，使市委市政府及时了解商会的工作情况、企业的需求，把商会对企业的服务真正落到实处。
二是主攻难点，大力推进行业商会、基层商会建设。切实加大引导力度，注重拓宽领域，培育特色，强化活力。按照民政部门“一业一会”的原则，注重在产业集中、企业有需求的行业中发展行业商会。产业特色鲜明和产业相对集中的乡镇商会可以增挂行业商会的牌子，并在民政部门注册登记。年内新建行业商会不少于15个。行业商会建设近期重点放在加强政府、商会与企业联系沟通，企业与企业的信息及时沟通互助、行业自律和诚信活动的开展上。基层商会要重抓“三化”达标建设。新建和换届乡镇商会鼓励支持企业家当会长，推进依靠企业家办会。年内乡镇商会的组建率达到全市乡镇总数的95%以上。会员发展以优化会员结构为重点，突出企业新会员的发展工作，有针对性开展规模大、实力强、贡献多、外向型、科技型、改制企业以及外来投资企业的企业会员发展工作。注重在新增企业相对集中的各类经济技术开发区、度假区等特色园区中发展企业会员，组建园区商会,年内新增企业会员600个。企业会员总数保持占全市民营企业总数的25％以上。认真抓好代表人士队伍建设，注重提高代表人士的素质，调整充实代表人士达300名。夯实会员数据库和代表人士数据库，切实做到“两库”与行业商会建设、会员发展和非公经济代表人士培养同步，确保“两库”建设数量和质量同步。注重发挥数据库为企业发展和软环境建设服务的作用。
三是突出重点课题，真抓实干搞调研。围绕如何推进民营经济超常规发展，深入民营企业开展调研。围绕如何推进民营企业在东陇海产业带开发过程中找准优势、把握机遇、把企业做大做强做优。推进我市民营企业参与国有集体企事业单位改制，通过招商引资、南北产业转移、科技创新来扩大民营企业的实力和提升民营企业的科技含量等方面积极开展系列调查研究。围绕如何有效发挥行业商会作用，促进政府与企业的沟通联系，当好政府助手、民营企业发展的帮手，如何突破民营企业发展内在制约因素开展调研。市联集中抓好我市来连投资民营企业情况，我市民营工业企业发展情况，如何发挥行业协会、同业商会组织作用三个课题的调研。注重履行工商联职能和服务全市民营经济发展实际相结合，经常性的建言献策和集中性的建言献策相结合，在市政协全委会上一个主题发言和一批配套提案相结合。
三、注重实效，着力提高服务质量。
一要围绕会员需求开展服务。加强与市经贸委、劳动、人事、质监、工商、国土、民政等政府各部门的沟通协调，完善合作协调工作机制，加大对中小企业的服务和扶持力度，鼓励、支持、帮助民营企业加快发展。服务工作注重经常化、网络化、规范化和市场化。务实搞好培训、维权、融资、信息和沟通协调等“五项服务”。切实发挥好现有的工商联法律事务所作用，认真开展为会员企业维权活动。筹建市县联动的民营企业发展专家咨询服务中心，邀请专家为民营企业开展管理咨询、技术服务、联合攻关等活动。抓好**年度会员企业发展项目调研，做好银企合作，支持担保公司的工作，力求在推荐贷款项目和银行承诺贷款资金上有较大增长，争取在推荐申报中小企业国际市场开拓资金、科技项目及投资发展项目的财政贴息上取得新的突破。
二要狠抓项目服务为中心。继续确定**年计划投资9.4亿元的20个重点会员企业发展项目，落实市县（区）工商联驻会领导联系服务责任制。认真负责地搞好调研，做好每季度一个主题的政府、商会、民营企业发展项目定期联系会议的筹备工作，力求实效，形成工作特色。年内组织1—2次项目企业现场交流会，推进重点项目进度。加强对民营企业的引导与帮助，积极组织参加各类经贸洽谈会，年内争取所联系服务的企业在项目完成投资、项目开工率、资金到位率、投产开业率上比去年实现较大增长。
三要突出服务招商为重点。重点在三个方面要有所新突破。
1、在发挥商会组织联系民营企业的优势，牵线搭桥、配合招商主体组织招商活动，创新招商形式，引进外资扩大民营企业规模和总量上要有所新突破。认真开展调研，市、县（区）工商联推出80个有吸引力的重点招商项目，完善会员企业优势招商项目资料库，做好会员企业在谈项目的跟踪服务。进一步完善与各部门、县区政府以及各级开发区的合力招商机制。加强与沿海经济发达地区友好商会的交流，精心组织开好“沿海开放城市商会横向联谊会议暨企业家发展论坛”，力求邀请一批有实力、有投资意向的民营企业家来连参会作投资考察。发挥商会组织的网络优势，加强与友好商会的合作与交流，加强与海外商会社团的联络工作，年内开展“走出去”和“请进来”活动25次以上，引荐客商超过300人。主动承担为我市重要招商引资活动邀请客商、牵线搭桥工作。切实做好“亲商、安商、扶商”工作，积极筹备建立**市总商会浙江投资企业商会，加强与外来投资者的沟通联系，发挥以商引商新优势。
2、在支持引导民营企业开展招商引资借助外力求发展上有所新突破。引导和支持会员企业通过合资合作建立完善现代企业制度，推进做大做强的进程。继续对通过借助外力加快发展的典型和以商引商成功会员企业先进事迹进行大张旗鼓的表彰宣传。引导企业会员成为招商引资的主要载体。年内协助会员企业引进市外资金突破6亿元。
3、在组织工商联机关干部参与招商上有所新突破。要自加压力，全面落实各级工商联机关招商引资责任制，领导干部带头，机关干部全员参与，把招商引资的意识、招商引资的任务、招商引资的举措始终贯穿到商会工作的全过程，贯穿于经济联络、会员、信息调研和办公室等各个部室、各个环节的工作之中。力争年内全市各级工商联机关干部协助引进资金5000万元以上。
四、加强自身建设，进一步提高工作水平。
一要继续实施年度目标考核。按照目标任务项目化、各类项目责任化、工作责任具体化的要求，不断完善考核内容，突出考核重点，邀请会员测评商会，县区及基层商会测评机关部室。创新激励措施，加大实施推进力度，确保各项工作得到有效推进。
二要强化机关服务意识。用改革的办法来强化机关干部工作责任意识和服务意识，加强与经济发达地区商会的交流往来，学习外地经验，进一步完善市联机关改革措施，建立健全各项工作机制，加强对各项工作制度执行情况的落实，改进机关工作作风，强化全心全意为会员服务的意识。积极创造条件改善县区工商联工作环境，不断提高全市工商联机关服务大局、服务会员的能力。
