时间：2022-02-09 20:27:35
1质量管理
工程项目的质量不仅关系到工程的可靠性、适用性、耐久性等，还直接关系到人民群众的生命财产安全。加强建设工程质量管理，保证建设工程质量达到预定的目标，是工程管理的重要任务之一。影响工程质量的主要因素有“人、机械、方法、材料及环境”等五大方面。人的因素是指直接参与到工程建设中的决策人员、管理人员及作业人员，这些直接参与者的质量意识以及质量活动对建设工程质量所造成的直接影响。在我国对从事施工活动的人员实现执业资格注册制度以及管理和作业人员的持证上岗制度。在建设工程质量控制中，“人”是起决定性作用的。所以在建设工程质量控制中要把人作为控制的第一要素，要发挥人的主导作用，充分调动人的积极性，努力提高人员素质。材料的因素包括施工用料和工程材料，还包括各种原材料、成品、半成品、周转性材料和构配件等。材料的质量是建设工程质量的基础，只要材料质量不合格，那么工程质量就不可能合格。所以对建设工程材料的质量控制是保证建设工程质量的重要基础。机械的因素是指各种施工机械、工程设备和施工工器具。施工设备是指工程建设过程中使用的各种机具设备，包括吊装设备、运输设备、计量器具、安全设备和测量仪器等。工程设备是指直接组成工程实体的设备（电梯、消防和环保设备等）。工程设备的质量直接影响到建设工程项目的质量，选择合格的工程设备是工程质量中实质性的一步。方法的因素主要是指施工方法。施工方法包括了施工方案、施工技术、施工工艺等。就建设工程来说，施工技术水平的高低最终决定了建设工程项目质量的优劣。选择先进合理的施工方案对建设工程项目的质量起到明显的影响。环境的因素主要是指在建设工程项目中施工质量管理环境、现场自然环境以及施工作业环境。工程环境的因素对建设工程的影响具有复杂多变和不确定性。对上述影响工程质量的控制，是建设工程质量控制的主要内容。
2进度管理
建设工程项目进度的管理是在项目的实施过程中，为使建设工程项目实际进度和计划进度一致，按照计划的要求对建设工程项目进度进行控制的活动，是工程项目从编制项目建议书开始到保修期结束的全过程的管理控制。在建设工程项目进度管理过程中，不同的参与方有不同的项目管理进度目标。业主方的项目进度管理是针对整个建设工程实施阶段的进度。设计方的项目进度管理是设计委托合同对设计进度的要求。施工方的项目进度管理是施工合同对整个施工工作的进度要求。只有各参与方都对各自进度管理进行控制，才能保证整个项目的进度控制得以保障。建设工程项目的进度需要编制不同深度和不同功能的进度计划，由不同深度构成的进度计划包括了总进度规划，项目子系统进度规划和项目子系统中的单项工程进度计划等。由不同功能构成的进度计划包括控制性进度规划，指导性进度规划以及实施性进度计划。各进度计划系统是相互关联的，在编制和调整进度计划时要注意要注意进度计划之间的联系和协调。建设工程进度计划的控制是一种周期性的循环过程，它包括了四个阶段：编制、执行、检查、纠正。然后再次进行循环。工程进度控制的措施包括组织措施、经济措施、管理措施以及技术措施。其中组织措施是项目进度控制中的关键措施，它是工程项目能否实现的关键。在项目的进度组织措施中，要设立专门的部门和人员进行工程项目的进度控制。项目进度控制的管理措施在我国主要是管理观念的问题。在管理过程中缺乏进度计划系统的观念、缺乏进度计划多方案比较和优选的观念和缺乏动态控制的观念。项目进度控制中的经济措施是最为容易被人们接受的一种措施，它包括了工程资金需求计划、加快进度的奖励计划等。项目的技术措施是选择有利施工进度的设计和施工方案，在项目设计的过程中，不同的设计理念和不同的设计方案都会对工程进度产生不同的影响，为了工程目标的实现，应分析设计技术是否存在影响因素。在项目实施过程中，对项目进度产生直接影响的就是施工方案，在选择施工方案时，不仅要考虑经济合理性和技术先进性，还要分析是否有施工技术影响了施工进度，当施工进度受阻时，有无改变施工方法、施工技术以及施工机械的可能性。
3成本管理
工程成本是指在工程建设过程中产生的全部生产费用总和，它包括消耗的材料、人员的工资、机械的使用费和租赁费等，以及项目组织和管理过程中所产生的全部费用。对工程成本的管理直接决定了项目盈利状况。建设工程项目管理的核心就是成本管理，而目前在我国成本管理却没有健全的制度以及成本控制的依据，也没有有效的进行成本控制。这主要是管理人员成本控制意识淡薄和缺乏权责利相结合的控制和约束机制。我们应该把公司作为工程项目成本管理的中心，负责工程项目合同成本目标的总控制，通过对工程合同总价及单价的分解，调整，给出企业内部价格，制定出成本控制依据。由项目部按照公司所制定的成本控制依据控制成本消耗，进行层层分解，层层把关。工程成本控制应该从以下几个方面进行。
1）优化施工方案。在制定工程施工方案时，要发挥技术人员的积极性，进行集思广益，制定选择出最好的施工方案进行施工。
2）提高劳动生产率。劳动生产率的提高意味着劳动消耗的减少，节约了人工费用，降低工程成本。
3）节约材料的消耗。在建设工程中材料的比重一般占到60%~70%之间，这意味着降低了材料的消耗就是降低了工程费用中最大的成本支出
现代社会经济总量不断增加，经济一体化趋势日益增强，发展速度之快，过程复杂，新的行业、领域不断出现。不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是经济发展的主要载体。加强工程项目管理，将是项目能否达到预期目的的重要条件。
工程建设项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标。随着投资规模、领域的扩大，投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已从工程项目施工管理扩展到从立项到交付使用全过程的管理。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标，是对质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，做到项目建设与环境的协调，否则可能重蹈投资失策、失控的覆辙。
由于工程项目是一次性的，工程项目管理是各部门工作的最后体现，为此必须利用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。
工程建设项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。
1.质量控制
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量。从多方面综合考虑人的素质，保证施工人员具有较高的技术素质度投身到工程建设中；根据工程项目的工艺技术要求，合理确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入施工；严把材料检查验收关，正确合理地使用合格的原材料，检查督促做好材料管理工作；通过分析对比，在确认方法可行的前提下优化方案，选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。为参建各方建立良好的技术管理工作，实现质量控制目标创造良好的外部环境条件。
工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能的质量偏差，制定切实可行的预防措施。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时纠正解决，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。
2.进度控制
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。
在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低，材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致。
组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。
3.投资控制
工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。
工程项目实施过程中，严格按照工程建设合同进行工程结算，严禁超计划结算。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合。
4.合同管理
建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保实现建设目标的重要手段。
合同在建设项目管理过程中的作用越来越重要，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。合同中明确约定的各项权利和义务是双方履行义务、享有权利的法律基础。由于项目建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商和分包商之间，以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
5.信息管理
信息与物质、能源一样，是构成社会经济发展的重要资源。任何一项管理活动都离不开某种信息的处理工作。建设工程项目各方面的管理活动并不孤立，它们之间存在相互依赖、相互制约的联系。于是，各管理活动之间必然需要信息的交流与传递，建设工程项目管理工作的复杂与繁重程度直接决定了项目管理过程中信息流动的复杂和频繁等特点。通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。
6.组织协调
【关键词】工程建设；项目管理
工程建设在实施项目管理过程中，设置项目管理组织机构是至关重要的，建立高效的组织体系和组织机构是施工项目管理成功的保证。首先要做好组织准备，建立一个完善的管理队伍，能使项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构――项目经理部。组织机构能否正常运转，关键在于选择项目经理，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理人选应具备领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质。
现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的任务的出现。不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。
工程建设项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。
1.质量控制
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量。从思想、业务等多方面综合考虑人的素质，保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中；根据工程项目的工艺、技术要求，合理选用机械，确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入到工程建设中；严把材料检查验收关，正确合理地使用原材料，通过分析、研究、对比，在确认方法可行的前提下优化方案，选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、工期较短、能耗较低的方案。通过指导、督促、检查，为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境，为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。
2.进度控制
在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低，材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。 3.投资控制
工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。
4.合同管理
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
5.信息管理
任何一项管理活动都离不开某种信息的处理工作。建设工程项目各方面的管理活动并不孤立，它们之间存在相互依赖、相互制约的联系。于是，各管理活动之间必然需要信息的交流与传递，建设工程项目管理工作的复杂与繁重程度直接决定了项目管理过程中信息流动的复杂和频繁等特点。通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。
6.组织协调
建设工程项目管理是一个多部门、多专业的综合全面的管理。它不单包括施工过程中的生产管理，还涉及到技术、质量、材料、计划、安全和合同等方方面面的管理内容。一个工程项目由于工程量大小、难易程度、分项工程多少等不同，这就决定了一个工程项目的实际状况组建项目部，并配好项目经理，建立一整套健全的管理制度，通过管理以减少施工中各专业的配合问题。建立专门的协调会议制度，定期组织协调会议，解决施工中的协调问题。对于较复杂的部位，应组织召开专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。
另外工程建设项目管理的五大职能是计划、协调、组织、控制和监督。
1.计划职能
工程项目的计划可按需要编制代表发展商意愿的切实可行的总指导性控制计划，并在此基础上衍生出如下若干分计划，由相应的职能部门分头去执行。工程项目的各项工作的开展都是以计划为依据，使项目实施的各阶段、各环节都做到有法可依、有据可查、有章可循，以此来协调工程项目的各项活动，因此工程项目计划是工程项目实施的指导性文件。
2.协调职能
协调职能使不同的阶段、不同环节、不同部门、不同层次之间通过统一指挥形成目标明确、步调一致的局面，同时通过协调使一些看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系，时间、空间和资源利用之间的关系也得到了充分统一，所有这些对于复杂的工程项目管理来说无疑是非常重要的工作。
3.组织职能
在熟悉工程项目形成过程及发展规律的基础上，通过部门分工、职责划分，明确职权，建立行之有效的规章制度，使工程项目的各阶段各环节各层次都有管理者分工负责，形成一个具有高效率的组织保证体系，以确保工程项目的各项目标的实现。
4.控制职能
通过与承包人或供应商签订合同的形式，将工程项目的任务和目标分解后，由承包人或供应商严格按合同要求的有关条款为工程项目的部分任务和目标服务，合同的有关条款就是一种控制和约束手段，同时也是体现合同双方利益的依据。
5.监督职能
由建设单位在开工前向当地建设工程质量监督站办理委托监督手续后，监督站将对工程项目进展的各个主要阶段实行监督检查，核定工程质量，督促与工程项目有关的设计、业主、监理和施工各方按质量管理条例的要求，负责落实各自的质量责任，同时也对维护建筑市场的秩序起到了重要的作用。
总之，工程项目管理是一门应用科学，它反映了项目运作和项目管理的客观规律，是在实践的基础上总结研究出来的，同时又用来指导实践活动。工程项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。
参考文献
[1] 邓铁军.工程建设项目管理[M].武汉理工大学出版社，2009
【关键词】矿山；建设工程；项目管理
中图分类号：TL372文献标识码： A
一、前言
随着我国矿山建设的不断规范，矿山建设工程更加讲究项目管理的规范性，在矿山建设工程施工过程中，一定要掌握好施工的要点和方法，这样才能提高施工的水平。
二、矿山建设的基本思路
矿山企业有别于其他企业,有其固有的特殊性。例如,它是资源开发企业,因此,它的选址只能依自然资源的位置而定,且多为偏远山区或经济、地理条件不好或很差的地方;矿产资源取自于地下或海洋深处,因此,它必须通过大量表土剥离或坑道进入,深水下潜等繁重作业,是属于劳动条件很差的作业性质;矿业开发必须破坏自然环境的原有平衡才能获取自然资源,所以环境的影响与恢复是矿业开发不容忽视的课题;自然资源不可再生,一个矿区的矿量是有限的,所以矿山企业有明确的存在寿命,因而应当考虑它的开始,也必须考虑它的结束等等。
矿业开发不但应针对其产业特性,还应随着时代的进步而发展变化。面对21世纪知识经济,科技发展,经济全球化,中国的市场经济日趋深化与成熟等,未来的矿山建设理当有别于过去。
首先,应利用先进的工艺技术,高效合理地建设矿山,即不应把矿业开发归为“劳动密集”产业。因矿业劳动艰苦,更需要珍惜人力劳动而代之以高效的技术装备与工艺手段。不能因为中国人多,劳动力廉价,就大量多用甚至滥用低价劳动。倘若如此,则会后患无穷,诸如安全问题,劳动保护与管理,养老,伤残问题等等必然接踵而来。
同时,矿业开发必须树立体制新、机制活、包袱轻、分配高的新型企业形象,造就高效(效率与效益高)企业新观念。体制上,应按现代企业制度要求,建立能自主走向国内外市场、有规范法人治理结构的新型企业管理模式;内在机制上,应按市场化要求,废除过去那种“以矿为家”,对员工“包干到底”、终身负责的做法,要把社会职能与历史包袱化解在建设之初,剔除在企业之外;而从事矿业的员工,应有不低于甚至高于其他行业的分配收益,以吸引社会人才与优秀劳动者从事矿业开发(发达国家井下矿工的收入一般为城市同类人员的3倍)。
其次,从事矿业开发的投资者,既要有商业眼光,也必须有坚定的环保观念,既要从国内外市场着眼,也要从对社会负责着眼,要兼顾企业效益、社会效益和环境效益,不要偏废。
三、矿山建设项目的特点及概念
项目管理是一种复杂化的系统工程，它是在确保实现目标的前提下，通过科学合理地组织协调和科学控制管理，以保证工程项目按质按量地顺利完工。矿山工程项目管理是集土建、矿建和机电安装等三大工程于一体的系统化工程，基于矿山工程工程量大，工期长，工序复杂的特点，而使各方面的消耗量比较突出。因此，必须严格加强组织和管理工作，采取科学合理的管理手段和措施，在确保安全的前提下保证质量和工期目标的顺利实现，以获得良好的经济效益和社会效益。
1．矿山建设特点
(一)建设周期长、投资额大。一般的煤矿建设要几年甚至十几年的时间，投资额巨大，要求加强建设项目的管理，提高投资效益。
(二)矿山地质条件复杂，建设过程中不可预见的因素多。
(三)建设工作准备周期长、工程量大。
(四)矿山建设多属地下作业，工作地点狭窄，施工条件恶劣，运输调度系统复杂，资源消耗大。
2.矿山建设项目管理
新矿井的建设是全程应用项目管理的基本建设过程。这一过程是遵循基本建设法律和建设程序的先后顺序来进行的，其工作依次是资源勘探、可行性研究、设计、施工、生产准备、工程验收和交付使用。在这全过程中，可以按项目的形式进行管理，根据形式的不同，可以分成资源勘探项目、可行性研究项目、矿井施工项目等几个相对独立的项目来管理，也可以按一个全过程的项目来管理。无论如何来划分项目，项目管理的内容和所使用的管理工具、方法大体上是一致的。在建设过程中，涉及的单位众多，有建设单位、施工单位、研究单位、勘察设计单位、建设监理单位、生产厂商、政府主管部门与质量监督和检测机构、咨询单位等。煤炭企业作为建设单位，只有运用现代项目管理方法，从各个环节上如强管理，协调好参加建设各个方面的关系，才能实现巨额投资的预期效益。涉及到的设计单位、施工单位也要分别从自身的角度出发，运用科学方法，管理好项目，达到优化设计，合理施工，共同努力保证项目按时、保质、低成本完成，实现预期的投资效益。
四、矿山建设工程的项目管理
1、施工进度管理
进度管理是矿山建设项目中的一个重要内容，它直接影响到了建设单位的经营利益。根据项目管理要求，工程进度的控制按“计划实施检查处理”的管理循环步骤进行，即拟定出合理的工程进度计划，在施工过程中经常检查实际进度情况，并及时调整、修改、总结、分析，保证施工进度控制目标的完成。同时，因为矿山项目中不可预见的因素非常多，也给进度管理带来了极大的困难。因此，矿山项目施工过程中的进度控制，其具体方法可采用动态进度管理，用及时的对策来对施工进度进行随时调整，以保证既定的施工周期。
另外，进度管理要实现严格的责任制度，对于在单位考核期内进度滞后的施工单位进行责任罚款，用以奖励按时交工的队伍。也可以将施工进度同工程款的拨付进行挂钩，以提高施工单位对于进度管理的责任心。在具体的进度管理实施中，建设单位可以以周、月、季度为考核单位，将实际进度与计划进度进行对比，分析其偏差的原因，及时做出调整措施。考核单位以2周以上为适宜，短期内进度可能波动较大，没有控制的意义。
2、施工质量管理
工程质量控制是指确立质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作，它也是矿山建设施工项目管理的一项重要内容。质量的控制需要把每一道工序的质量关把好，以此来达到整个施工过程的质量控制。工程项目施工涉及面广，涉及环节多，是一个极其复杂的过程，影响工程质量的因素很多，在施工中也极易造成质量事故，因此工程项目施工过程中的质量控制就显得极其重要。
3、施工现场安全管理
首先，在施工前应加强职工安全技术教育，加强安全意识，切实做好施工组织设计及施工措施贯彻、考核工作，对于非专业施工人员以及考核未通过人员应禁止其入场施工。另外，对于要害工种必须经过严格培训，实行持证上岗原则。其次，在矿山项目施工过程中，管理人员要严格控制以下问题：
（一）施工人员在井架作业、模板作业、围栏外作业以及井下吊盘安装风水管路等作业时，必须佩带保险带。
（二）吊桶运行时，通过吊盘、封口盘时，绞车一定要慢速通过。升物料及装矸时，不得超过吊桶体积的0.9倍，以免掉落伤人。
（三）立模调整模板时，原则上是两根模板绳一块起。如必须进行单根模板绳起落时，必须在吊盘上、封口盘上设专人观察绳。点起时井下人员全部集中在井筒中心线附近，观察模板绳起落，防止断绳伤人。
五、结束语
综上所述，矿山建设工程的项目管理工作一定要按照矿山施工的特点展开，在项目管理的过程中，按照管理工作的步骤一一展开管理工作，进而提高矿山建设项目的管理水平。
【参考文献】
[1]王金军．浅析矿山建设工程项目的施工管理[J]．中国水运，2012，（5）．
1.工程项目的计划可按需要编制代表发展商意愿的切实可行的总指导性控制计划，并在此基础上衍生出（分解出）如下若干分计划，由相应的职能部门分头去执行。
2.工程项目的各项工作的开展都是以计划为依据，使项目实施各阶段、各环节都做到有法可依、有据可查、有章可循，以此来协调工程项目的各项活动，因此工程项目计划是工程项目实施的指导性文件。
3.计划使人力、材料、机械、设备和建设资金等各种资源都能得到合理的充分有效的运用，并在实施过程中可以及时地对各阶段各环节的活动进行协调，以达到质量优良、工期和造价合理的理想目标，因此工程项目计划是实现工程项目目标的一种必要的手段。
二、协调职能
协调职能使不同的阶段、不同环节、不同部门、不同层次之间通过统一指挥形成目标明确、步调一致的局面，同时通过协调使一些看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系，时间、空间和资源利用之间的关系也得到了充分统一，所有这些对于复杂的工程项目管理来说无疑是非常重要的工作。
三、组织职能
在熟悉工程项目形成过程及发展规律的基础上，通过部门分工、职责划分，明确职权，建立行之有效的规章制度，使工程项目的各阶段各环节各层次都有管理者分工负责，形成一个具有高效率的组织保证体系，以确保工程项目的各项目标的实现。这里特别强调的是可以充分调动起每个管理者的工作热情和积极性，充分发挥每个管理者的工作能力和长处，以每个管理者的完美的工作质量换取工程项目的各项目标的全面实现。
四、控制职能
1.合同管理
通过与承包人或供应商签订合同的形式，将工程项目的任务和目标分解后，由承包人或供应商严格按合同要求的有关条款为工程项目的部分任务和目标服务，合同的有关条款就是一种控制和约束手段，同时也是体现合同双方利益的依据。
2.招投标管理
招投标管理工作实际是目标分解的过程，也是合同管理环节前的必要的一种手段和准备工作。招投标管理工作认真与否，将直接影响到机电设备及主要材料的供货质量、供货时间、建筑安装工程的施工质量、工期和工程造价等指标的实现。
3.工程技术管理（1）技术准备阶段：如设计任务的委托，施工图纸的审查、设计交底、编制和审批施工组织设计及重大技术问题的技术交底等。
（2）工程项目实施阶段：如处理和办理工程变更、洽商，技术方案和措施（包括季节性施工的技术措施）的审定，材料及半成品的技术检验，技术问题的处理，规范、规程和工艺标准的贯彻实施等。
（3）技术开发活动：如科学研究，新技术、新材料、新工艺的推广使用及技术培训等。
（4）其它方面的技术工作：如技术装备，技术文件、资料档案的收集整理归档，技术责任制的落实等。
4.施工质量管理
（1）对有关单位的资质审查，包括对设计单位、监理单位和施工单位的资质审查，施工队伍的素质以及质量保证体系的认定，机电设备和主要建筑材料供应商的资质审查等。
（2）质量检查，包括施工过程中的施工质量及安装质量的检查，是否按工艺标准、操作规程和规范施工，是否按设计图纸要求或洽商变更要求施工，工序衔接是否合理，是否会有隐患，进场原材料、成品、半成品、机电设备等的质量检查等。通过质量检查，符合要求的可进行下道工序，不符合要求的限期纠正。
（3）进行工程质量的评定，按建设工种质量检验评定标准的要求进行分项工程、分部工程和最终单位工程的质量评定，评出质量等级，发现主要存在的质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足使用功能的要求。
（4）建立质量管理制度，如原材料、成品、半成品、预制品的检查制度，隐蔽工程验收制度，班组自检和交接检制度，按质量管理层次实行分级验收制度，第三方认证制度以及质量事故处理办法等。
5.工程项目的成本管理
（1）成本目标的分解，落实成本目标的控制者，明确工程项目的管理者对项目成本的职能分工。
（2）编制成本控制计划，以施工预算和项目预算成本同实际成本进行比较分析，使实际成本控制在预算成本之内。
（3）采取技术措施控制项目成本，主要从确定最佳施工方案、采取能降低成本的技术措施、提高交付使用率等方面着手进行。
（4）实行计划与资金的动态管理，随时了解和掌握实际成本和计划之间的动态关系，适时的调整计划调整决策，使资金使用更加合理。
（5）认真审核组成工程成本的每一笔款项的支付，审核其内容是否为支付范围、数额是否计算正确、是否留有余地，支付时间是否合适、支付对象是否为合同当事方等。
（6）尽量减少索赔事项的发生，要求尽量减少指挥和决策的失误，将设计图中的问题提前发现并在施工前解决，平时多积累相关的原始资料，如往来文件、指令、质量隐患记录、人员配备和组织情况、政府的有关文件和法规等，所有这些都可作为索赔事件一旦发生时的依据。
（7）合理组织施工、提高施工质量、加快工期、减少质量事故的发生、减少返工和安全生产、文明施工等均可从另一个侧面相对的降低项目成本。
五、监督职能
1.政府的监督。由建设单位在开工前向当地建设工程质量监督站办理委托监督手续后，监督站将对工程项目进展的各个主要阶段实行监督检查，核定工程质量，督促与工程项目有关的设计、业主、监理和施工各方按质量管理条例的要求，负责落实各自的质量责任，同时也对维护建筑市场的秩序起到了重要的作用。
2.充分发挥监理的作用。监理制度的推行，对于规范建筑市场、加强质量监督和站在第三方的公正立场维护建设单位和施工单位的合法权益、积极协调与工程项目有关各方的关系等方面都起到了积极作用。
3.工程项目的各级管理人员通过日常的巡视、检查以及反映工程进度情况的会议、会议纪要、报表、报告、往来文件等信息来分析和发现问题，及时纠正错误，解决问题，及时纠正偏离目标的现象，及时为施工单位提供或创造必要的施工条件，使工程项目永远保持正常的秩序，健康地发展。
4.工程项目的可行性研究、评估决策阶段和设计阶段，投入管理的精力虽然不大，但因对投资的影响程度却远大于施工管理阶段及竣工验收交用阶段，这就要求我们工程项目管理人员必须清醒地认识到，前二个阶段将工作做深做透对工程项目的投资控制将会起到至关重要的作用，这是一个非常有效的工作，工程项目的管理人员应充分利用这一点。
5.投资的控制以及合理的挖潜工作，虽然在施工管理阶段和竣工验收交用阶段的作用不是很明显，但毕竟还有潜可挖，要求投资控制工作始终不能放松，从而最大限度地发挥出工程项目的经济效益。
关键词：项目管理成本，进度质量控制
建设项目管理，主要是通过管理使项目的目标得以实现。文章从施工方的项目管理角度，结合一些在实践中的经验谈谈个人看法。
建设项目管理是为实现项目投资、进度、质量目标而进行的全过程、全方位的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动，内容是研究如何提高效益地实现项目目标。建设项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，说明项目要具有系统性的施工、系统管理的特点。加强项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。
一、建设项目的施工管理
建设项目的施工管理包括成本、进度和质量控制，这三个控制，同等重要并有机结合。
1、成本控制
项目施工的成功与否，利润率是一个重要指标。利润的增长，就要增加收入、减少成本。收入在施工单位竞标以后是相对固定的，而成本在施工中则可以通过组织管理进行控制，因此成本控制是建设项目施工管理的关键工作。在对成本控制时，应注意以下几点：
1)、成本最低化原则。一个施工企业的经济效益是通过工程项目最大化和施工成本最小化来实现。施工单位应根据市场价格编制施工定额。施工定额要求成本最低化，同时还应注意成本降低的合理性。施工定额还应根据市场价格的变动，经常地进行调整。
2)、全面成本控制原则。成本控制是全企业、全员和全过程的控制。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，但又人人不管现象。
3)、动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应从项目施工的开始直至项目完成。论文参考网。在施工前，应确定成本控制目标；在施工中，应对成本进行实时控制，及时校正偏差；在施工结束后，对成本控制的情况进行总结。论文参考网。
4)、目标管理原则。项目施工开始前，应对项目施工成本控制确立目标。目标的确定应注意其合理性，目标太高则易造成浪费。太低又难以保证质量。如果目标成本确定合理，项目施工的实际成本就应该与目标成本相差不多。相差太多。不是目标成本确定有问题。就是项目施工有不善的地方。
5)、责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理、各部门在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
2、进度控制
首先，编制进度计划应在充分掌握工程量及工序的基础上进行。其次，确定计划工期。一般情况下，建设单位在招标时会提供标底工期。施工单位应参照该工期，同时结合自己所能调配的最大且合适的资源，最终确定计划工期。再次，实时监控进度计划的完成情况。编制完进度计划，施工方应视项目的特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性、指导性、和实施性施工的进度计划，以及按不同计划周期（年度、季度、月度、旬）的施工计划。正确做法是，按计划周期工程进度，监控其是否与计划有偏差，若工期滞后，寻找原因，并落实赶工计划。最后，应尽量减少赶工期现象。进度计划一经确定，应严格按照计划进行施工，原则上不提倡赶工期。进度计划是在施工单位所能获取的最大且合适的资源的基础上进行编制的，赶工期无疑将增大资源的投入。而投标报价是在施工成本的基础上形成的，增大资源投入将提高施工成本、减少利润。
3、质量控制
项目施工的质量控制主要从人、材、机三方面着手控制。任何项目都是由人来完成，所以人的控制是质量控制中最为关键的工作，是其他控制的基础。
1)、人的控制
项目管理中最难最基本的管理就是人的管理，也就是施工生产要素中的劳动主体的控制。人的控制首先是企业要通过择优录用，加强思想教育及技能方面的教育培训，合理组织、严格考核并辅以必要的激励机制，使企业员工的潜在能力得到最好的组织和充分的发挥，从而保证劳动主体在质量控制系统中充分发挥主体的自由作用。其次，应充分调动人的能动性。人的能动性说穿了就是人能够主动地去工作。主动地发现问题、解决问题，每个人都有不同的能力，不同的爱好，不同的风格，就算是同一个人在不同的时间，不同的地点也会有不同的表现。将这些个性差异的人组织在一起，共同去完成工作，其管理的难度是可想而知的；如能充分调动人的能动性，加强企业对员工的认同和支持，让员工有归属感，员工才能尽心尽力为企业谋取利益。再次，绩效评估是调动主观能动性的有效方法，但绩效评估也并非万能的，所以在评估时要保证绩效评估的公正性和公平性。论文参考网。另外，绩效评估对简单的工作相对容易一些，对复杂的工作绩效评估就显得作用不大，如解决一个工程难题，就很难用时间、质量等指标进行评估。综上所述。人的控制不能生搬硬套，应因人而异，采取不同的方法。
2)、材料的控制
材料的控制是全过程的控制，不仅是保证质量的必要条件，也是实现工程项目投资目标和进度目标的前提。从材料的采购、运输、存储和使用等过程进行控制。材料控制的目的是使在施工项目上所使用的材料尽可能经济合理，并减少损耗。材料的采购应根据施工合同的要求，采购最经济合理的材料，也就是说优先采用节能降耗的新型建筑材料，禁止使用国家明令淘汰的材料。
3)、机械使用的控制
施工的机械设备会对项目的施工进度和施工质量产生直接的、重要的影响，因为机械设备是实现项目施工机械化的重要物质基础。在项目施工阶段，在综合考虑施工现场的条件的基础上，必须系统考虑建筑结构型式、机械设备功能、施工组织与管理、施工工艺和方法、建筑技术经济等因素，合理选择施工机械的类型和性能参数，使之合理装备、配套使用、有机联系。在工程上应大量采用机械化施工，这样有助于加快施工进度，保证施工质量，节省施工成本，降低人员的安全风险。
二、施工项目的验收
施工项目在竣工验收合格后才开始工程结算，因此验收工作应在施工工作结束后尽快完成。为了加快施工后的验收，必须要在平时的施工过程中各类资料进行整理归档，并随时接受工程监管单位的检查，也就是说，施工验收工作应从工程项目开工就开始着手进行。另外，施工单位应与施工各参与方及工程监督主管部门保持良好的沟通，施工单位作为一个建设工程核心单位，要处理好这种相互结合的立体多维关系，这样才能保证建设项目的顺利施工和验收。
三、建设工程项目的保修
施工验收结束后，施工单位还应按合同要求履行工程的保修义务，负责保修期内的工程维修工作。主要做好以下几点：第一，施工单位应根据施工合同中的保修范围．实施保修工作；第二．对保修范围外的项目，对于紧急抢修事故，应立即组织抢修，抢修完成后组织建设方验收；第三，对涉及结构安全的质量问题，施工方应组织相关建设单位进行现场会诊，提出保修方案并实施保修工作，保修完成后组织建设方验收。因此工程项目后期的管理工作也尤其重要，这是因为这项工作将关系到企业的声誉和社会竞争力。
项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度，才能获取最大经济效益；而且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地。同时技术创新还为体制创新和机制创新等提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。
1、建设工程项目管理概述
所谓建设工程项目管理就是在一定的施工周期范围内，依照相关标准和要求，采用科学和系统的理论和方法对建设工程的规划、决策、组织以及协调和控制等进行管理的一种活动，从而完成一定的目标，达到建设单位的相关要求。具体来讲，建设工程项目管理的工作内容如下。第一，建设工程项目的集成管理和范围管理。建设项目集成管理包括编制建设项目集成计划、实施项目集成计划以及管理项目总体变更等，协调项目中各方面工作。而范围管理的工作包括建设项目起始时间的确定、项目范围的规划、界定、确认、以及变更等内容。第二，建设工程项目的工期和造价管理。建设项目的工期管理主要涉及项目活动的分解与定义、活动的排序、活动时间的估算、项目工期与项目作业计划的编制和项目进度管理。而造价管理是在不超出预算的情况下完成全部项目工作而开展的有关建设项目成本和价值的管理工作。第三，建设工程项目的风险和质量管理。风险管理是对建设项目中所面临的风险事件和后果进行有效识别和及时控制，从而减少各种风险造成的损失。而质量控制就是要对一个项目的工作质量进行严格控制和有效管理。第四，建设工程项目的人力资源和采购管理。人力资源管理就是通过对项目人员的获得与配备、项目团队的建设来保证工程建设中的人力得到合理配置。而采购管理就是通过采购工作计划的制定、资源寻求过程与采购合同的管理、资源供应来源的选择与合同履约管理等为工程建设提供材料基础。
2、建设工程监理概述
建设工程监理就是具备一定资格的监理单位在建设单位的委托下，依照法律、合同以及一些相关标准和文件，对建设工程的资金、工期以及质量等进行管理。下面，我们对建设工程监理的相关问题进行说明。第一，建设工程监理的发展。1988年城乡建设环境保护部印发《关于开展建设监理工作的通知》是我国建设监理制度的起步试点阶段。1993年5月，第五次全国建设监理工作会议召开，标志着我国建设监理制度走向稳步发展的新阶段。1997年《中华人民共和国建筑法》规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理制度进入全面推行阶段。近年来，我国建设工程监理不断发展，又进入一个新的发展阶段。第二，建设工程监理的工作内容。建设工程监理工作的内容可以简单地概括为“四个控制、两个管理和一个协调”。“四个控制”是指投资控制、进度控制、质量控制以及安全控制;“两个管理”是指合同管理和风险管理;“一个协调”是指施工阶段项目监理机构组织的协调。第三，建设工程监理工作的原则。在建设项目监理过程中要遵守以下原则:公平自主原则;权责统一原则;总监理工程师负责制原则;严格监理热情服务原账综合效益原则。第四，建设工程监理的实施程序。具体来讲，建设工程监理工作的实施流程如下:成立项目监理机构;编制项目监理计划;制定监理实施细则;开展各项监理工作;参与验收并向业主提供监理资料;总结监理工作等。
二、建设工程项目管理与工程监理的关系
经过以上论述，我们对建设工程项目管理和建设工程监理有了一个初步的认识，在此基础上，我们就从服务对象、业务范围、法律责任以及行业准入等四个方面对两者进行比较，在比较中分清两者之间的区别与联系。
1、在服务对象方面
从服务对象上来说，建设工程项目管理的范围更大。建设工程项目管理不仅仅是指施工单位的项目管理，还包括建设单位的项目管理、设计的项目管理、供货的项目管理以及施工的项目管理等多个方面。在工程建设中，如果缺乏有经验的设计、施工或者建设单位，都可以委托其他项目管理公司进行管理。而建设工程监理则不同，在建筑业中，建设工程监理的主要定位是代表建设单位对工程建设中的投资资金、建设工期以及质量控制等进行管理，它只是在建设单位的委托下才依照法律法规、合同以及相关的文件对工程实施管理。与建设工程项目管理相比，建设单位是建设工程监理的唯一一个服务对象。
2、在业务范围方面
从业务范围上说，建设工程项目管理的范围也比建设工程监理范围大，在某种程度上说，建设工程监理也是建设工程项目管理中的一个组成部分。正如上文所述，建设工程项目管理的工作内容主要包括集成管理、范围管理、工期管理、造价管理、风险管理、质量管理、人力资源、采购管理以及沟通管理等多个方面，它是对各种专业服务的集成与综合。而建设工程监理则主要是对工程施工阶段的费用、进度、质量以及安全等问题进行管理和监督。由此可见，建设工程项目管理还有可能涉及到设计过程中的一些项目管理工作，有时甚至包括了前期规划，而建设工程监理的业务中并没有这些工作，它的业务范围小于建设工程项目管理的业务范围。
3、在法律责任方面
从法律责任方面，建设工程项目管理的法律制度不如建设工程监理的法律体系完善。在法律建设方面，一方面由于建设工程项目管理的起步相对来说比较晚，与之相关的一些法律法规还不是十分完善;另一方面，建设工程项目作为政府鼓励的一种方式，实施的灵活性比较大，一些项目管理的内容和要求主要体现在合同中，在合同中明确了应有的责任。而建设工程监理则不同，从上文监理制度的发展我们可以知道，经过多年的发展，目前我国工程监理己经建立了一套比较完善和相对成熟的法律体系，在法律法规中对建设工程监理中的地位、权利和义务以及法律责任等进行了规定。由此可见，在法律责任方面，与建设工程监理相比，建设工程项目管理的法律制度还有待完善。
4、在行业准入方面
从行业准入方面来看，建设工程项目管理的行业准入标准比建设工程监理标准低。对于建设工程项目管理，近年来国家并没有制定一些新的市场注入制度和标准，而是积极鼓励那些与建筑行业相关的企业进入到建设工程管理之中，对于参与建设工程管理的人员也没有什么特别专业的要求，宽松的市场准入条件有利于建设工程项目管理的长远发展。而建设工程监理则不同，一方面国家制定了严格的市场准入制度，只有当监理单位符合一定标准之后才能参与到工程建设中，并且对于参与工程管理的人员也有严格要求，只有通过相关考试获取一定资格后才能进入到本行业之中，目前监理工程师己经成为建筑业中一种专业的管理人才。严格的行业准入标准虽然规范了建设工程监理的发展，但是，也在一定程度上限制了它的发展。
三、结束语
关键词: 工程项目；质量控制；管理措施；施工质量
中图分类号：O213.1
1 引言
工程项目的质量是在工程建设过程中逐渐形成的，在工程项目建设的各个阶段，即可行性研究、决策、设计、施工、调试、竣工验收等阶段，对工程项目的质量形成都会产生不同的影响，所以工程项目的建设过程就是工程项目质量的形成过程，严格管理与控制建设项目过程各个阶段的质量，是保证建设工程质量的重要环节。
2 项目可行性研究阶段质量管理及控制
2．1 电力施工项目安全管理现状
作为电力施工项目点多、区域广、战线长，分散流动性大，面临的安全形势十分严峻，突出表现在：劳务工安全素质普遍低下，是事故的易发群体：工器具缺陷令人防不胜防，隐患四伏；技术管理粗放型的现状没有根本改变，一些工艺和安全技术措施需要满足新的施工需要：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律屡禁不止，无法实施有效的规章制度；施工人员缺乏安全生产知识，事故规避能力和自我保护意识不高：施工环境恶劣，高处作业和带电作业频繁等等。安全工作是企业的生命,也是社会稳定的保证,而安全管理工作,不是贴标语、开开会就能解决的问题,关键在于落实。在项目施工伊始,首要工作是成立安全管理组织机构,明确分工,责任到人,并根据所承担的施工项目特点,制定安全管理制度,并进行布置落实。要让所有施工人员除不可抗拒因素外，坚信所有人为隐患都可排除，一切事故都可以预防；坚持安全优先的原则，增强全员安全意识，落实安全责任制，采取各项有效安全措施，做好隐患和事故控制，确保项目生产安全。具体措施是:
（1）对进入项目部的所有施工人员进行安全教育,进一个教育一个,无论是老职工,还是新学员,都要进行安全考核,合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。这样,通过学习教育使进入工地的职工对施工现场有一个新的认识、新的了解,这样就会不断提高安全意识。对外部人员及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查,进行安全管理规定及规程的系统学习,并进行必要的施工技能培训,提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点,编制出危险点、危险源、危险面及防护措施和应急预案,作为向职工进行安全交底的主要内容,并在作业面做出明显标识,警示施工人员。
（2）严肃执行各专业施工队的站班交底、及作业指导书,重大施工方案交底工作,交底人及被交底人必须签字。坚持每周各专业的安全学习活动,让职工深入学习安全管理规定及制度,学习事故案例,使每个职工始终牢记安全、保证安全,使施工组织顺利进行。
（3）给予安监部门及安监人员充分的奖惩权力,加大日常安全监察力度,对发现的隐患及时通报,落实责任。为增强安全监察人员的责任,对项目部组织的每月安全大检查及例行检查,查到的问题及事故隐患,不仅要对责任单位进行批评、通报,对专业安全监察人员也要追究责任,进行通报批评,以增强安全监察人员日常的监察力度。并加大安全措施的投入,做好安全防护,为施工人员提供良好的安全施工环境。
3 电力工程项目管理中质量管理的强化
电力工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程质量的因素贯穿整个施工过程，在建设过程中只有对决定和影响：工程质量所有因素严加控制，严格按建设程序办事，严格按建设规范控制质量，才能保证工程项目质量达到预定目标。电厂是庞大的生产系统,它的整体质量要求很高、很严。一个阀门渗漏,一颗螺丝松动,一个控制回路线松动可能就会导致停机、停炉,给电厂造成巨大经济损失及社会影响。所以每一个电厂的投资者,都会选用一支作风硬、技术高、工艺精湛、能创造精品工程的施工队伍,以保证电厂的安全运行及经济效益。这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求,使施工企业在管理上下功夫、挖潜力,特别是项目部管理,在施工质量上起着至关重要的作用。所以,电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作：
（1）制定质量奖惩分明的制度,对于施工工艺质量好的专业要给予奖励,对存在质量问题的专业要进行暴光、通报批评及经济处罚。对关键工序要责任到人,例如:汽轮机扣盖、发电机穿转子、及汽水管道、油管道安装过程的内部清洁等,使每个环节都在质量控制之中。质量管理是全方位、全过程、全员的管理,要做好事前控制。作为项目部要落实各项质量管理程序的实施,这样,就一定能为业主交一个优质机组。
（2）项目部在开工之前的准备工作要充足,树立“精品工程”目标,教育每一个职工质量与企业,质量与个人的关系,懂得企业凭质量占领市场,一旦失去质量,就是失去市场,失去企业生存的首要条件。项目部要制定出可行的质量管理制度,并组织各专业编制针对本工程的施工工艺,使施工整齐化、规范化、标准化,并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应措施,做到事前控制。
（3）设计部门要做好组织好各专业的设计图纸,设备厂家图纸的会审工作,将设计缺陷消除在施工之前。制定严格的材料检验制度,把好施工第一关,避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故。
（4）编制操作性强的施工作业指导书及大型施工方案,做好交底工作,并且要求施工人员要掌握技术要求和质量标准,做好施工原始记录。要组织各专业进行质量知识、施工技能培训,提高施工人员的施工能力。严格执行各级验收制度及工序交接制度。
4 加强成本管理，降低项目工程的成本
（1）从组织上建立由项目经理、各专业施工队队长组成的成本管理体系,落实责任,确定成本目标。实行项目部一支笔管理,项目经理控制资金的支付,避免越权签字,开口子。对各专业、各科室进行可控费用承包,制定承包奖惩办法。降低办公费、差旅费、业务招待费等。
（2）材料采购要实行招标,堵住人情网、关系网,以避免在采购中乱加差价,导致资金流失。对外承包队伍,要进行先核定施工图工作量,再签订合同,再进行施工,避免在决算当中,多报工作量,弄虚作假现象。
（3）要组织责任心强、思想素质高、懂技术的人员进入项目部计划部门,对项目工程所有施工图纸工作量实行微机管理,并要做好预算,以便对各专业队、各外协队的施工任务单、材料计划单、施工预算等进行审核,实现对各专业队的成本控制,避免材料库存积压。项目部组织好各专业图纸会审工作,切实落实设计量与施工实际量的相符程度,及时向设计院提出补充量。成本管理是全员行为,要教育每一个职工节约意识,要培养浪费的每一分钱都是自己血汗钱的理念。
（4）各专业化施工队处于项目工程成本管理工作的首位。应对各专业施工队下达降低施工成本指标,每月组织计划部门、财务部门进行考核,做成本分析,对节余奖励,超支进行处罚,促使各专业化施工队在人员投入、材料领用、机械使用上,不得不精打细算,达到降低成本的目的。
5 项目领导做好带头模范作用，严抓管理工作
必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。各项管理措施再好,领导意识不到位、领导思想不统一,就等于是一张白纸,是一句空话,所以项目管理者必须做到:
（1）项目部领导层要分工明确,责任到人,要公布于众,使各专业、各科室人员相互了解。这样既可增强每个领导的责任,使各专业、各科室人员,清楚干什么事,找哪位领导,避免多头领导或无人负责,杜绝领导之间的矛盾,增强团结,提高办事效率。项目部班子成员要定期召开思想交流会,针对施工现场及职工思想动态,及时交流,及时处理。互相取长补短,营造一个团结的氛围,增进了解,做到团结协助、友爱互助。实行政务公开,在分配奖金、评先、奖励等方面进行集体商议。
（2）项目部领导加强自身素质培养,不断学习专业技术水平,加强管理理论学习，在工作要起模范带头作用,身先士卒,尤其是在急、难、险的施工情况下,干部必须到场。项目部领导要积极参加各部门组织的安全质量大检查,要参加每月成本分析会,了解项目部各项工作,要做到心中有数,便于指挥和决策。
6 结束语
要想搞好电力工程质量，就要推行全面质量管理，全面加强对工程质量管理及控制，使质量控制贯穿于工程建设整个过程，使每个电力工程成为业主满意、社会认可的优质工程、精品工程。
参考文献
【关键词】：建设工程项目、建设单位、项目筹建、财务管理
中图分类号：F253文献标识码： A
建设工程项目(construction project)，指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个单项工程组成的、经济上实行统一核算、行政上实行统一管理的建设单位。比如：一个工厂、一个学校。
项目建议书(project proposal)，也称立项申请、是国家选择建设项目的依据，项目建议书获批准、即为立项，标志着建设项目可以得以继续进行、开展对外工作。
建设单位(construction unit)，作为建设项目管理的主体、通常也是建设工程项目的投资主体或投资人，做为建设项目的投资方，要充分发挥、利用、分析周期中可控和不可控因素，重视财务管理在项目筹建过程中的重要作用，以避免或减少在全过程中的资金损失，最大限度的提高资金在建设项目中的使用效率，辅助项目又好又快、高效顺利开展。
一、财务管理中的基本理论
1、财务管理(finance management)，是组织企业财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作，着眼从资金角度进行的管理，追求的不是帐面利润最大化、而是企业价值最大化。
2、财务管理体制。有人认为“企业财务管理体制，就是指企业为了其组织财务活动、协调财务关系的需要而建立起的管理组织、管理法规、管理方式的总和”，有人认为“财务管理体制，就是在特定经济环境下、为界定企业各方面财务管理的权责利关系、规范各财务主体的财务行为而确定的制度和方法的总称”。其实、财务管理体制，就是指划分企业财务管理方面的权责利关系的一种制度，是财务关系的具体表现形式。
3、财务管理内容
现如今人们评价企业的经营好坏越来越多地从企业资金运转状况来考虑，只盯账面利润，但高额的帐面利润可能掩盖了企业资金周转不灵的实情。比如：大量逾期应收帐款的存在，一方面导致成为坏帐的风险，一方面又使企业帐面利润可观、但并无资金可用，投资人期末分不到红利，债权人到期收不回本息。追求眼前利润则易于产生短期行为，使企业战略决策缺乏前瞻性，盲目生产、盲目投资，造成产品积压，虽帐上表现为可观的流动资产，但投资得不到回收，影响企业持续经营。
二、项目筹建过程中财务管理
1、财务规划，是制定运营和财务计划、帮助筹建项目设立指导方针、将筹建项目的关键目标合理化、并兼顾到资本投资上，将目标转化为有形财务指标、投资决策和财务报表，并将财务目标和财务指标联系在一起，使整个项目围绕这些目标和指标进行运营的一个行动指向。
2、费用成本。财务费用是为筹建项目筹集资金而发生的各种费用的总合，包括利息支出、汇兑净损失、金融机构手续费、以及为筹资发生的其他费用支出。费用成本，按自己的流线，“先预测、再决策、再核算、再分析”循环进行。预测，依据成本与各种技术经济因素的依存关系，结合项目发展前景及采取的各种措施，通过对影响成本变动的相关因素进行的分析测算，采用科学方法对未来成本水平及其变化趋势进行的科学估计。决策，为了实现目标成本，在取得大量信息资料的基础上，借助相应手段、方法，进行的计算和判断，比较各种可行方案的不同成本，从中选出一个技术上先进、经济上合理的最优方案。
3、财务预算和财务控制密切相关联。预算是控制的重要依据，控制是执行预算的手段，相互间组成筹建项目财务管理的循环。
三、建设工程项目筹建过程中财务管理的重要作用
现代企业管理中，财务管理是一项涉及面广、综合性和制约性都强的系统工程，它通过价值形态对资金运动进行决策、计划、控制和综合管理，是企业管理的核心内容。类推到建设项目，建设工程项目的“投资体量大、周期长”，在建设项目投资分类中，只固定资产投资方面就粗分为“设备工器具购置费、建安工程直接费、间接费、计划利润、税金、土地使用费、固定资产投资方向调节税、基本预备费、涨价预备费、建设期利息”等一系列多支线，占用资金体量大、种类琐碎繁杂的单项支销，在大体量总资金不能一下全部到位的情况下，如何在项目筹建过程中合理使用分配、运用好有限资金、如何用占用时间短、占用资金体量小的单项，覆盖占用时间长、占用资金体量大的单项，提高资金使用率、增加资金流动性，财务管理在其过程中起着举足轻重的作用。
1、建设工程项目筹建过程中财务管理现状
项目筹建过程中部分项目管理者在财务管理方面，“重实物使用价值管理、轻价值综合管理，重生产成本管理、轻资金成本控制，重当期收益、轻风险控制，重事后分析、轻事前预防”，造成了项目财务管理无章、无序，给财务管理工作埋下隐患。
(1)事前预算不力，事后分析不全。很多管理者事前没有充分采集数据进行认真分析或编制预算，在事中执行过程中也没有对预算完成情况进行严格校核，事后评价和分析不到位，项目筹建过程中常面临的重要问题。
(2)缺乏风险管理意识，内控体系不完善。部分项目财务运行不够规范，权责不到位，内部控制制度、基本财务管理制度不健全，项目缺乏风险管控机制。
(3)费用管理不规范，资产管理散乱。在费用开支上，部分筹建项目管理不严，未建立或未实行系统的“一支笔”审批制。在资产管理上，没有定期对资产进行盘点，资产实物与登记簿不能相符，实物管理和账务管理存在漏洞。
(4)成本核算粗放，成本控制不严。筹建项目成本核算粗放，将各种产品成本笼统汇总核算，不利于加强成本控制；只注重生产过程中的成本控制，事前、事中成本控制能力低，给项目造成了不必要浪费。
日常管理中、应着重避免此类问题的出现及次数、加强财务管理，只有这样才能增强筹建项目资金充足性、增强项目财务的整体性，提高抵抗市场风险能力、保持盈利。
2、建设工程项目筹建过程中财务管理的提效方法
(1)建立财务危机预警系统。筹建项目财务危机预警系统，作为一种低成本诊断工具，可提前预警财务风险征兆，当可能造成危害的财务状况关键因素出现时，财务危机预警系统会显示出警告，提醒管理层早作准备、采取对策、以减少财务损失，控制财务风险进一步扩大。适时对财务风险指标进行分析，适时调整项目进展策略，合理处置不良资产、控制存贷结构，控制资金投放占比，减少资金占用，适时加快应收账款的周转，加速变现能力，提高资金使用率，减少、杜绝坏账损失。
(2)建立财务风险意识。关注国家宏观数据信息，产业政策、投资金融政策、财税政策变化，管理层应对投资项目、经营项目、筹借资金、经营成本等方面可能产生的负面效应、进行提早预测，以便及时采取措施。管理层应关注市场供需关系的变化，防止成本费用和资金需求增加使财务成本上升和资金链中断而出现经营亏损或资不抵债的财务危机。并根据政策因素变化及时调整项目策略和投资方向，避免财务步入财务危机，提高整体抵抗风险能力。
(3)建立内控机制。建立内部控制制度和会计控制制度，对货币进行资金控制、采购与付款控制，实施内部牵制制度，对不相容的岗位实行相互分离、相互制约，建立回避制，严禁擅自挪用、借出货币资金，严禁收入不入账，严禁一人保管支付款项所需的全部印章，不由同一部门或个人办理采购与付款全过程，规范制度、确保财务管理有序可持续发展。
财务风险存在于财务管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都可能会给全过程带来财务风险，致使筹建项目不能如期完成。管理者必须将风险防范贯穿于财务管理工作的始终，及时了解财务运行真实情况，优化财务结构，规避风险，完成财务支持项目的使命，确保筹建项目在有限条件内、依照预期设想如期顺利完成。
参考文献：
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[4]张星文，肖丽云.集团公司财务风险控制研究[J].中国管理信息化.2008(7)
［关键词］土建项目；建设施工；技术管理
引言
城市化进程的不断推进促进了建筑行业的持续发展，土建工程项目稳定增多，如何保证土建项目工程建设的质量，提升项目建设的效率对于提高经济效益，促进行业稳定健康发展意义重大。作为技术管理的主要任务，推动土木项目工程建设施工过程中技术的应用以科学合理的管理方式运行，并且保证土木项目施工中的技术应用在国家相关规定以及主管部门的要求下合理进行，科学地进行项目施工，保证项目施工过程中技术应用的有序性、合理性，从而保证项目施工的质量，提高施工效率。
1土建项目工程建设施工中技术管理的重要性
作为建筑施工过程中的重要内容，同时也是促进建筑行业稳定发展的核心，技术在施工过程中科学合理有序的应用可以发挥出保证项目施工质量的作用，这就需要对项目施工进行有效的技术管理。技术管理工作是以科学合理系统的方法对技术的应用进行统一规划与决策，结合施工过程中的技术应用步骤，从而使技术应用有序管理。在施工过程实施有效的技术管理可以促进建筑公司的管理水平，新时期的建筑企业，管理水平的高低对自身的综合竞争力也会产生举足轻重的影响，因此，良好的技术管理工作会提高建筑企业的经营效益，提升经济利益，最终达到提高企业行业竞争力的效果。因此，企业必须要重视对自身技术管理工作的重视，完善技术管理体系建设，从而使企业经济利益最大化。
2当前土建项目工程建设施工中的技术管理存在的问题
2.1技术管理体系不够健全
在土建项目工程建设施工的技术管理工作中存在管理体系不健全的问题，由于缺乏合理的体系，导致对各个不同项目施工工作中的技术应用管理出现较为困难的局面，使技术管理工作发挥不出应有的效果，最终导致土建项目施工效率降低，工程质量得不到更为全面的保障。同时，无法对项目施工进行全面的技术管理，技术没有在合理的政策法规、主管部门规范标准下实施，就会导致技术管理缺乏合理性，不同层次间的技术应用无法进行统一规划与管理，从而会对设备、资料与信息之间的协调出现阻碍，最终影响土建项目工程建设，降低效率与质量。
2.2施工技术监管缺乏有效性
缺乏有效性是当前存在于我国土建项目建设施工技术管理工作中的主要问题之一，由于大多项目建设施工中并没有建立良好的管理体系，对技术应用的监管工作也不够到位与全面，技术应用施工过程缺乏规范化与标准化，从而导致技术管理缺乏有效性，并且由此也会导致施工过程出现各项问题，加大施工过程中出现危险事故的风险，从而不能保证施工人员的生命安全，进而对施工方的财产安全造成影响。
2.3缺乏专业的管理人员
在我国土建行业迅速发展过程中，暴露出了各种问题，在技术管理工作中存在的问题之一就是缺乏专业的管理人员。由于当前从事建筑具体工作的人员入行门槛不高，甚至不需要相关证书就可以入门工作。而体现到土建项目工程技术管理上的问题就是技术管理工作人员素质的良莠不齐，多数人员没有良好的自身素养。同时由于土建项目工程技术管理工作方面的人才并不多，在工程施工时，施工现场环境恶劣，年轻的技术管理人员通常不愿意深入施工一线，这也是不利于培养土建项目工程技术管理人才的原因之一。
3土建项目工程建设施工中的技术管理策略
3.1构建完善的技术管理体系
首先，构建完善的土建项目施工技术管理体系需要明确职责分工，规范技术管理工作的责任。土建项目施工单位要根据相关法律规范与标准，以理论支撑为基础，构建技术管理体系。同时要严格落实技术管理中的各项规定，明确管理人员的权利与义务，划分管理内容。并且要制定严谨的技术施工准则，严格对施工过程进行管理，使土建项目施工过程能够按照规范进行。
3.2加强施工技术监管
土建项目技术管理需要做好对技术应用过程的监管工作，科学合理地加强对技术施工的管控，有效保证施工过程合理规范，预防施工过程中因技术应用不符合规范而产生的问题。土建项目施工方需要落实技术监管人员责任，健全技术责任制度，强化施工监管力度，加强技术技术监管的有效性。
3.3提高技术管理人员专业能力
在土建工程技术工作管理制度的创新中，优质人才的发展和培养会对管理制度体系的真正实施、落实起到助推作用。由于建筑行业的入行门槛低的现状，如何改变这种情况可以通过吸引高质量人才的加入和对内部优秀人才的培养两种方式来实现。要想快速地打造土建项目工程技术管理体制，通过吸收高素质的专业人才是最有效的途径。其次，也可以通过对内部人才的培养来建设自己的技术管理团队。
关键词：合同管理；工程项目；工程造价
Abstract: the construction of the project construction cost by the project installation equipment, tools and furniture is, the engineering construction other fees, expenses reserved four parts. The construction project contract management should include a construction contract conclude, to perform, to change, termination and dispute resolution, for cost control, generally divided into decision-making stage project proposal and feasibility study report of the investment estimation, design phase of the project design and preliminary design budgetary estimate and the implementation stage of the project bidding contract price, the target bid price and construction process of the construction cost and the completion of the dynamic settlement cost audit etc. Project cost contract management as the project construction cost control and management of an important means and supervision mechanism, and to participate in the whole process of project construction supervision is very necessary.
Keywords: contract management; Engineering project; Project cost
中图分类号： TU723.1文献标识码：A 文章编号：
0 引言
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在初期、中期、或后期进行分段控制，这个都不是合理的机制，合理结算建安工程价款，算细账，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。建设工程项目合同是指建设单位与勘察、设计施工材料供应等单位，为完成一定的建设工程任务而签订的合同，属于经济合同的一种。工程项目建设的控制归根到底是合同履行问题。所以，加强建设工程项目合同管理是十分必要的。
一、.建设工程项目合同的特点
1.经济法律关系的多元性。主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行施工管理，而承包单位则涉及专业分包材料供应和设备加工、以及银行、保险等众多单位，因而产生错综复杂的关系，这些关系都要通过经济合同来体现。
2.内容庞杂、条款多。由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约，所以合同中除一般条款外，还包括特殊条款，并涉及保险税收、专利等多项内容。因此在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良果。
3.合同履约方式的连续性和履约周期长。这是由建设工程的特殊性决定的，由于建设项目实施必须循序渐近地进行，所以，履约方式也表现出连续性和渐进性。这就要求项目管理人员要随时依据合同和实际情况进行有效地管理，以确保合同的顺利实施。
4.合同的多变性。项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改，所以项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。
二、建设工程项目合同管主要内容
1.对合同履行情况进行监督检查。主要内容有：检查合同法及有关法规的贯彻行情况，检查合同管理办法及有关规定的贯彻执行情况，检查合同签订及履行情况，减少和避免合同纠纷的发生。
2.经常对项目经理及有关人员进行合同法及有关法律知识的教育，提高合同管理人员的素质。
3.建立健全工程项目合同管理制度。包括项目合同归口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、合同台账主任计及归档制度。
4.对合同履行情况进行统计分析。包括工程合同份数、造价、履约率刻纷次数选约原因、变更次数及原因等。
三、建立合同履行的保证体系。
为了使合同管理有条不紊，应建立科学的合同履行保证体系。
1.实行合同责任制
合同是规定总任务的依据。因此在合同履行之前，应认真进行合同分析，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作上。2.制定合同管理工作程序为了协调各方考试吧面工作，使日常合同管理工作程序化、规范化，应制定以下工作程序：
（1）建立协商会议制度。合同履行过程中，各建设主体之间应定期或不定期召开协商会议，就计划执行效果、已完工作和后期工作，尤其是合同条款变更及变更措施等问题进行评价、协调并形成决议对重大问题及决议应用会议纪要的形式记录下来纳入合同文件。
（2）建立必要的工作程序。对于经常性的合同管理工作应建立制度化的工作程序，使大家有章可循。必要的程序包括图纸审核程序，工程变更程序，设备材料及已完工工程验收程序等。
2.建立健全文档管理系统
必须建立健全工程项目文档管理系统，要明确提出数据资料的标准化、及时性、全面性、准确性等要求，责任要落实到部门乃至个人。加强合同监督与协调合同监督与协调是工程项目依照合同要求顺利进行的重要保证。它主要包括合同指导、费用监督、进度监督质量技术监督和工程协调等内容。合同管理人员应对工程管理人员进行必要的合同指导，做经常性的合同解释，使它们树立全局观念，及时对合同履行中发现的问题提出意见建议或警告。合同管理人员要对合同实施计划的落实情况进行检查，合同管理人员要在合同范围内代表业主协调各建设主体之间的工作关系。严格控制合同变更几乎在每一个项目的实施中都要或多或少地发生合同变更，业主和承包商对合同变更的处理，也成为项目管理工作中最主要的内容之一。
3、合同变更的原则
（1）把合同变更限制到最低程度的原则。
（2）协商一致原则。
（3）重要变更提前采取措施的原则。
4、监理制度下的合同变更程序
合同变更管理的主要问题是如何处理各种变更，所以必考试吧须建立科学的合同变更程序。项目管理人员必须依据相关程序进行合同变更管理。综上所述，建设工程项目合同管理是建设工程管理的一项非常重要的内容，作为一个合同管理人员，必须在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上，严格对合同履行和变更进行管理，只有这样，才能保证建设工程项目合同的正常履行。
四. 建筑工程项目加强分承包管理的必要性
（一）建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势
1. 建筑市场竞争加剧，分工更趋专业化建筑市场早已是卖方市场了，夺标竞争激烈无比，利润空间被压缩得越来越小。提高竞争力，将集中于提高专业技术能力，管理服务水平，提高本专业的知识信息深度，即在产品的附加值上展开竞争。社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。
2. 以顾客为中心的市场需要，促使专业化管理和专业化的分包企业的分化由于市场竞争的激烈，以顾客为中心的管理观念得以突出。
3.国家政策法规将促使专业化的分承包体系完善新的建筑资质划分，已经说明了高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展的趋势。新颁布的建筑工程项目管理规范，也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。
（二）建筑企业的专业化趋势
1.为增强核心竞争力对大型建筑总承包企业来说。所面对的顾客，要求其具有良好的管理服务能力，项目管理能力将是企业的核心竞争力。
2.降低成本，提高利润率、生产率的需求 对大型建筑企业而言，其承包的施工项目是企业产生利润的中心，项目是生产一线，直接发生产值，是企业利润的源泉。
3.提高效率和应变能力在大型的建筑企业中，为了提高效率，对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。
（三）分承包管理模式的探讨
1、发包模式就总包方内部而言，按发包方层次的不同，可分为公司集权式组织发包和项目团队组织发包两种方式。
2、组织结构以下按上述由公司集中发包的方式，讨论管理组织结构研究项目在分包管理时的信息沟通渠道，可以发现，不论总承包商、分包商、总包项目团队、分包项目团队都是由项目工作联系起来的，分包商项目团队被两个“领导”管理：总包商项目团队和分包商企业。
【关键词】 专业分包；劳务分包；电力工程；分包合同；管理
中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：
一.前言 现在各地的建筑业普遍采用工程分包管理模式，它亦从传统的建筑业延伸至其他行业，包括我们电力建设工程在内，日益依赖工程分包。分包管理制度不但被普遍应用，亦可能成为企业经济体系的一个永久特色。笔者作为从事电力工程建设多年的从业者，将通过本文来浅谈自身的一些经验。
二.分包的概念
建筑工程分包合同 是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位，该承包人不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任而订立的合同。分包活动中，作为发包一方的建筑施工企业是分发包人，作为承包一方的建筑施工企业是分承包人。
分包合同分类 有两种不同的模式，首先是提供专业技能的分包商，它们并非由总承建商提供特殊技术或非其资源所能承担者，例如升降机安装承建商、涉及机电设施或搭棚工人。其次，劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。
分包工程的要件 专业分包商和劳务分包商需持有营业执照， 具有法人资格及相应资质， 经济上实行独立核算， 具有相应的施工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。
国网系统关于分包的的强制规定 公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确对施工承包商、 专业分包商、劳务分包商等分包管理要求， 如不允许分包的工程项目及范围、分包金额限制、 分包商准入条件等， 并强调主体工程不得专业分包。施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的 30%，否则视为违规分包。
三.违法分包活动的表现形式
我国现行的法律法规将违法实施分包活动的具体形态概括为违法分包、转包、挂靠、指定分包等。结合目前我国现状，大致包括：
1不具备从建设单位承包工程资格的分发包人实施分包活动。例如，专业资质承包人承包总承包业务后实施分包，此时主合同违法，基于不合法的主合同不能产生合法的分包合同；分承包人无资质或超越资质承接分包工程的。
2具有总承包资质的建筑施工企业将劳务作业分发包给总承包企业；具有总承包资质的建筑施工企业将专业施工分发包给不具备相应专业资质的总承包企业。
3转包行为是指在工程建设中，承包单位不履行承包合同规定的职责，将所承包的工程一并转包给其他单位，对工程不承担任何经济、技术、管理责任的行为。转包合同一律认定无效。
4专业施工分包未取得建设单位同意：既没有在主合同中约定，也没有取得建设单位其他形式的同意（实行招标投标的，分发包人也没有在投标文件中载明分包意图）。
5主管部门（强行）指定分包；建设单位（强行）指定分包。对于这两种情况，《建筑法》第23条规定，政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。
6挂靠。挂靠行为指建筑单位转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程；工程项目管理机构的管理人员及技术人员不是本单位人员；建设单位的工程款直接进入工程项目管理机构财务等行为。一些有资质的建筑企业从纯经济利益的角度出发，将自己的建筑资质和营业执照有偿提供给其他民事主体（个人、其他组织、企业）承接工程，并收取管理费用。被挂靠方往往声称其实施的是分包活动。挂靠在法律上认为是关于身份的欺诈，为法律所禁止。
四.分包合同风险规避和对策
按照分包工程发生合同纠纷的特点，必须从分包前的分包策划，分包队伍的选择，分包合同的签订，分包队伍施工过程合同管理，合同后评价方面进行风险分析，风险规避和转移，对无法规避和转移的风险，要有相应的对策。
1实施分包策划工程有可能中标前，对工程的资源进行预配置，使其对中标后的分包量、队伍有预安排。中标后，对分包工程进行分包策划。它包括拟分包的项目，工程量，选择什么队伍，达到什么分包目标、分包纠纷风险预测等内容。项目部编制工程分包策划书，上报批准。
2 严格选择分包队伍
选择分包队伍是分包工程的十分重要的任务之一。《招投标法》对分包有明确的规定，只要严格按招标程序选择队伍即可。
国网公司在电力工程建设方面，实行了《分包商准入制》。各网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、 准入制度， 在对潜在分包商资质业绩进行审查的基础上，建立各网省公司统一的年度合格分包商名册并动态调整。在施工承包商选用分包商、 监理及业主单位审批分包事项等环节， 对于列入合格分包商名册中的施工分包商， 可不再对其资质业绩进行单独审查。建设单位不得直接指定分包商， 不得以不合理条件限制或者排斥潜在的分包商。
3 结合工程实际，严格合同签订审批程序
施工承包商在工程分包项目开工前， 应及时与建设单位批准的分包商签订分包合同。分包合同中必须明确分包性质（专业分包或劳务分包）， 主体工程范围内的施工分包只能签订劳务分包合同。
目前，许多施工企业都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采用范本签订合同后，执行中发现合同漏洞多，可操作性差，又没有及时进行协商补充协议，造成签订时就留下后患。在签订合同的同时，可借鉴国家电网执行的《分包安全协议范本》， 根据分包性质， 结合现场实际签订分包安全协议。
4 严格合同的管理
合同生效后，合同的管理是合同能否兑现的核心任务。也是合同纠纷风险出现的阶段。合同的管理，要抓好以下方面。①成立分包管理组织机构以项目经理为首，成立分包工程管理小组，人员定岗位、职责，尽量专职，制订奖、罚制度②抓安全管理、质量管理、进度管理。③抓工程款控制。④协调对内对外关系。
5实行专业、劳务分包动态管理制度
施工承包商应建立覆盖所有专业分包商的安全管理体系， 并将分包商纳入到本企业和现场施工项目部的安全管理体系中，实施全过程动态管理，并建立动态管理机制。
施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、 实行与本单位职工“无差别” 的安全管理， 建立包含劳务分包人员三级安全教育、 安全教育培训、 意外伤害保险、 员工体检等信息的劳务作业人员名册。
6建立监督管理机制、考核评价与责任追究机制,实行闭环管理
企业要建立《分包管理信息统计分析制度》，每月对公司系统建设工程施工分包管理情况进行统计， 及时提出分包管理工作具体要求； 通过基建管理交叉互查、 分包管理专项检查等检查督查活动， 对公司建设工程分包管理工作进行监督检查； 对检查督查等管理活动中发现的分包管理问题的整改情况进行动态跟踪管理， 督促相关单位进行限期整改闭环，对有关情况及时进行通报。
五.结语
为规范建设工程施工分包项目管理，需要结合自身情况建立分包安全管理长效机制，有效防范安全事故，可以组织编写《工程分包、劳务分包及临时用工管理规定》、《分包安全管理规定》等，建立一整套制度。
【参考文献】
[1]建设监理协会编制.工程建设合同管理[M].知识产权出版社.2002
