时间：2022-04-23 21:00:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶贫工作意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各村、社区，企事业单位：
为认真贯彻党的十七届四中全会精神，践行科学发展观，围绕街道党工委、办事处中心工作，认真履行扶贫工作职能，创新思路，努力构建和谐社会，现结合我街道实际，对2013年全街道扶贫工作提出以下意见：
一、提高认识，增强责任感
扶贫帮困工作是党和政府的一项长期重要工作，是构建和谐社会的重要举措，也是各级组织和领导干部义不容辞的责任。通过街道上下的共同努力，近年来我街道已有不少家庭摆脱贫困，但尚有部分家庭收入较低状态，帮助这些家庭脱贫致富奔小康，是全面贯彻党的十七届四中全会精神，实践科学发展观的具体体现，是推进村、居全面奔小康的有效措施，更是改革、发展、稳定的迫切需要。因此，各级领导干部都要提高对扶贫帮困工作的认识，增强责任感、紧迫感和使命感，加大力度，扎实工作，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，使贫困户真正感到党和政府对他们的关怀。
二、搞好调研，当好参谋
紧紧围绕街道党工委、办事处的工作中心，针对群众关心的热点难点问题，进村、进社区入户搞好调查研究，为力推群众脱贫致富、农民增收、劳力输出、创业就业等方面积极建言献策，努力当好参谋。
三、明确目标，落实责任制
继续发扬我街道干部联、部门包、大户帮、能人带的这一行之有效的扶贫做法，努力做好富民创业、介绍就业、灵活就业三篇文章，鼓励和支持广大农民、居民向二产、三产转移，向技术型人才转移，不断扩张资本，由打工型向创业型转变。为不断增加扶贫实力，要继续采用多种方法扩大扶贫周转金的规模。今年，街道扶贫协会将通过财政给一点，有关单位支持一点，发动社会能人捐一点的方法，力争达到完成10万元的指标任务。同时使扶贫周转金用在刀刃上，发挥“及时雨”作用，让有限的资金创造出无限的价值。
四、加强领导，确保工作到位
各单位要切实加强对扶贫工作的领导，调整充实帮扶工作领导小组，把扶贫工作纳入全年工作目标任务，主要领导干部要带头结对帮扶，落实扶贫项目，采取有效措施，要在帮助低收入户就业、助学、就医等方面下功夫，使帮扶工作见成效。各单位扶贫组织要充分发挥职能作用，认真搞好调查，周密安排。对低收入户落实帮扶措施，为他们办好事、做实事，确保扶贫工作落到实处。
为认真贯彻落实中、省、市农村扶贫开发工作的战略部署，全面落实精准扶贫工作要求，根据县扶贫工作安排，全面推进我镇县级对口联系部门、镇级机关企事业干部、村干部“一对一”帮扶贫困户，驻村工作组驻村帮扶贫困村工作。
一、统一思想，明确目标
扶贫开发工作事关群众切身利益，事关全面小康建设全局。中央把扶贫开发工作作为全面小康的战略部署，根据上级深入推进扶贫开发工作的要求，按照年人均纯收入2736元的新一轮精准扶贫建档立卡识别标准，全镇2015年至2019年完成农村脱贫人口1927人，共777户。各定点扶贫单位要按照县委、县政府的决策部署，不断加大工作力度，进一步把我镇定点扶贫工作抓紧、抓实、抓出成效。把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任，牢固树立扶贫开发长期作战的思想，把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓，做到帮扶对象不脱贫，单位干部不脱钩。
二、加强领导，落实责任
各帮扶单位要把定点扶贫作为促进全镇经济发展和扶贫开发的重大机遇，切实加强领导。主要领导全面协调、统筹安排定点扶贫工作，要形成上下各级齐抓共管的社会扶贫工作格局。要积极主动做好帮扶单位和贫困村组织实施工作。确定具体负责领导和责任人员，镇村与帮扶单位商定定点扶贫计划，密切配合，把定点扶贫与自力更生结合起来，共同做好贫困村的社会帮扶工作。把帮扶责任落实到各级各部门和具体干部职工个人。
三、严密组织，精准扶贫
要充分动员全社会力量，切实做到扶贫到村，帮扶到户，让贫困户得到更多实惠和发展机会，使扶贫解困明显推进干部作风明显转变，基层组织明显加强。要坚持从实际出发，深入基层、深入群众，加强调查研究，为贫困村、贫困群众做好事、办好事、解难事。
一是落实贫困户“一对一”帮扶机制。镇认真做好贫困户的信息管理，充分发挥扶贫信息网络系统的作用，精确扶贫对象，确保“对得上，叫得响，喊得应”。各定点帮扶单位和各镇要按照帮扶任务数将单位职工与贫困户结成“一对一”对子，要及时与被帮扶贫困农户见面，实地到户制定帮扶计划，拟定帮扶措施；要精确扶持，按照缺啥补啥，一户一策的要求，确保对贫困户项目、资金和帮扶三个全覆盖；要保障减贫对象的项目资金投入，专项资金、整合资金项目要捆绑使用，叠加投入，确保当年脱贫解困。做到扶真贫，真扶贫，有帮扶成效。
二是扎实开展驻村帮扶工作。镇级27个驻村工作组要围绕年度扶贫工作任务，结合本单位实际，每月到村不低于两次以上，帮助联系村理清发展思路，制定出切实可行的脱贫发展规划；要以稳定增加贫困户经济收入为目标，帮助贫困户搞好种养殖业项目和劳务输出，建立1-2个稳定增收的骨干项目；开展各项扶贫培训，提高贫困人口素质；帮助联系村抓好基层组织建设，转变干部作风，增强凝聚力和战斗力。
三是帮扶贫困户做到全覆盖，无死角。镇明确帮扶责任人全面落实到贫困户，确保户户有人帮扶；各定点帮扶单位要主动与镇村搞好对接，扎实开展帮扶工作，出实招，办实事，扶真贫，驻村工作组要积极开展工作，帮助贫困村搞好发展规划。认真履行职责，创新扶贫方式，出色完成驻村工作任务。到户帮扶责任人要深入农户真帮实扶，贫困户不脱贫不脱钩。当前春耕生产已经来临，各帮扶单位立即开展帮扶工作。
各帮扶单位要认真开展，总结当年定点扶贫工作和部署下一年工作。自觉接受县扶贫移民局和县级牵头单位的指导协调和督促检查，及时总结交流扶贫经验，以此来推动我镇社会扶贫工作的深入开展。
盘县城关镇残疾人工作开展情况及今后的工作意见
近年来，城关镇党委、政府高度重视残疾人工作的开展与落实，通过各项工作的深入开展，我镇残疾人工作取得了一定成绩。在取得成绩的同时，也存在着一些不可忽略的问题。现将一年来的工作情况及今后的工作意见作如下汇报：
一、工作机制不断完善，镇党委、政府对残疾人工作高度重视，对工作负责此项工作的人员作了适时调整，强化了“代表、服务、管理”职能；村（社区）在残疾人工作中作用得到了较好的发挥，不少的服务项目做到了进楼入户；
二、坚持政府为主导，切实将残疾人工作纳入全镇建设的总体规划。一是纳入计划，同步实施。镇党委、政府对残疾人工作的具体内容作了明确要求。我镇的残疾人工作全部纳入了年终我镇村（社区）工作考核。保证了我镇残疾人工作从规划、目标、任务和步骤上与全镇其它社会事业同步协调发展。二是加强领导，健全机制。村（社区）建立工作联系点等组织领导机构，工作任务分类细化、量化、层层分解和工作目标考核体系等制度的建立都形成了以政府为主导、村（社区）为依托、有关部门配合、社会各界共同参与的社会化残疾人工作的运作机制。
三、重点工作有亮点一是康复工作。在镇委、政府的领导下，我们坚持“巩固基础，讲求实效，重点突破，全面发展”的工作思路，使康复工作基础扎实。近两年来得到不同程度地康复服务的残疾人达6000余人次，对白内障患者实施了复明手术。二是扶贫帮困工作。镇党委、政府一直坚持把残疾人的扶贫工作纳入全镇社会扶贫工程的总体设计、统筹规划之中。去年以来，我们通过“帮、包、带、扶”等多种方式，开展内容丰富、形式灵活多样的载体活动，并走访慰藉残疾人；
我们按照有“新思路、新突破、新局面、新举措”的要求，结合城关工作实际。此项工作在镇党委、政府的领导下，在上级业务部门的全力指导下及各村（社区）大力支持下，我镇残疾人工作得到了迅速地开展。其较为成功地工作思路、工作模式得到到了有关部门充分肯定和好评。存在的主要问题：一是积极参与扶残助残的社会氛围还不浓厚。二是硬件建设不够。三是村（社区）工作机制和社会综合资源的作用还没有得到充分的发挥。
（四）、下一步工作的基本构想
一是要继续加大残疾人劳动就业的工作力度，从根本上解决残疾人的基本生活来源问题。就业是残疾人生存之本，就业工作是残疾人事业发展的第一要务。借鉴外地成功经验，我们要尽快地调整工作思路：以创新思维，拓展残疾人就业渠道，打造“多元化”就业模式；以“务实”精神，不断完善残疾人就业保障机制，从根本上提高残疾人生活质量。
二是要加大残疾人扶贫解困的工作力度。我区镇有很大一部分比例的残疾人只能靠最低保障金生活。效仿外地经验，对其住房、就医、子女就学等现实问题要制订特殊救助政策。同时，要协调和敦促有关部门落实政府对残疾人的相关优抚政策，动员全社会关爱、救助残疾人。
三是认真落实上级有关文件精神，加强残疾人工作的开展与落实，认真做好各相关工作，以夯实我镇残疾人工作基础。
总之，我们有信心有决心在镇党委、政府的正确领导下和上级业务部门的全力指导下，通过卓有成效的扎实工作，努力推进我镇残疾人事业的新发展。
互助资金试点村评估审核报告
今天是个好日子我办成立了以主任郭永胜任组长，薄锐、祁盈任副组长，张和平、杨文、邬长春、闫学栋为成员的清水河县互助会自评小组，制定了切实可行的自评工作方案。
自评小组严格按照民意调查、查数据、进农户的工作步骤，于2012年8月1日到7日利用一周的时间对2012年之前实施的10个互助资金试点村进行评估审核。
截止 2011年底，10个试点村互助资金累计总量达到411.94万元，其中2006年65.27万元， 2007年57.78万元，2008年62.43万元，2009年65.45万元，2010年75.56万元，2011年85.45万元。互助资金扶持的产业主要是种养业、加工业、商业及运输业，据县扶贫办统计，五年来资金使用情况为：种植业185.6万元，占45.06%；养殖业143.69万元，占34.88%；商业及运输业47.61万元，占11.6%；加工业19.5万元，占4.73％；其它15.54万元，占3.77%。目前互助资金所扶持的各类产业发展良好，效益明显，资金收益率平均为23%。借款户按期还款率达到98%。到2011年底，10个试点村都已成立扶贫互助会，制定了章程。各互助会包括监事长、理事长、会计、出纳、互助会成员，并积极发动贫困户踊跃入社，贫困户入社率均达到50%以上。
二、扶贫互助社评估情况
按照评估标准，评估如下：
清水河县韭菜庄乡黑山子村扶贫互助会
清水河县北堡乡八道峁村扶贫互助会
清水河县城关镇水门村扶贫互助会
清水河县窑沟乡营盘峁村扶贫互助会
清水河县窑沟乡暖泉也村扶贫互助会
清水河县城关镇八龙湾村扶贫互助会
清水河县窑沟乡单台子村扶贫互助会
清水河县韭菜庄乡北圪洞村扶贫互助会
以上八个互助会均已在民政部门注册，设立专门账户，入社率高，发放回收贷款及时，互助会收支平衡且略有剩余，能帮助农户增收，达到本次自评A类的标准。
清水河县喇嘛湾镇红旗村扶贫互助会
清水河县宏河镇永兴村扶贫互助会
以上两个互助会，在民政部门已注册，成立专门账户，发放回收贷款及时，互助会收支平衡且略有剩余，唯一欠缺农户整体入社率相对A类互助会偏低，又高于C类标准，达到本次自评B类的标准。
三、评估中发现的问题
一是在互助资金运行过程中，农户整体入社率低。二是在互助资金运行过程中，没有企业及个人捐助扩大本金。三是不少农户对互助资金的认识还不够。基于以上问题，我办互助资金负责人，高度重视，邀请10个互助会负责人共同探讨解决问题的办法，为我们将来互助资金的发展奠定基础，让我们互助资金滚动式发展壮大。下一步工作中重点要加大宣传力度，让老百姓真正明白互助资金的含义，及互助资金的未来趋势。同时将吸纳有爱心的企业和个人捐款扩大互助资金，使互助资金能够帮扶更多的穷人。
四、工作意见和建议
一是试点村互助资金额度偏小。由于每村互助资金总量只有15万元，即使吸引农户参与入股，但资金总规模还是不大，与农户对资金的需求规模形成反差，不能有效地促进贫困农户脱贫和经济快速发展。建议适当加大资金力度。二是互助资金发放的额度有待提高，随着经济快速增长，老百姓对资金的要求越来越大。建议适当提高发放额度，提升老百姓对互助资金的信心。
1、学校将通过网络（校园网、就业网）、校报、求职导报、校刊、广播、横幅、橱窗、展板以及张贴宣传单等途径进行广泛宣传，使广大毕业生充分了解省“三支一扶”计划工作的目的意义和有关政策，动员广大毕业生踊跃报名。
2、各学院要召开本届本科毕业生“三支一扶”工作宣传动员大会，重点布置，加强宣传先进人物及其事迹（如：资教生杨石南、徐苗苗、李本和等资教事迹材料可到毕办索取）。
3、组织报名工作结束后，各学院召集被推荐为省“三支一扶“计划毕业生的座谈会，进行广泛宣传、教育，重点是宣传历年资教的先进典型事迹，希望他们勤奋工作，努力为社会作贡献。
4、学校将召集已签约毕业生的座谈会及参加省里组织岗前培训班之前的欢送宴会，并发放奖品。
5、建立我校历届（包括10届）投身“三支一扶”计划工作毕业生到“三支一扶”计划工作qq群，以便充分了解他们的工作、学习和生活现状，并提供适当的帮扶，以激励他们在农村基层更好的建功立业。
6、继续落实省“三支一扶”计划工作毕业生到岗后的跟踪回访制度，树立典型，一方面可扩大学校的社会影响力，另一方面可作为学校历届毕业生就业指导专题讲座现身说法的典型先进事迹。
二、根据省“三支一扶”计划工作协调管理办公室的要求，严格按照各阶段的时间安(来源：文秘站 ）排，完成好各阶段的工作。
1、4月上旬至5月上旬为“三支一扶”计划工作的宣传、动员、组织报名阶段（其中资教工作的宣传、动员、组织报名阶段为4月初至5月10日）。另外，4月16日我校将根据省里的安排，积极组织好省教育厅举办的往届资教生在各高校的巡回报告会。
2、5月中旬省教育厅将统一组织供需见面会，进行考试考核和签订协议工作（其中，支农、支医、扶贫考核签约的具体时间另行通知）。我校将在5月初落实好参加资教毕业生报名和选拔工作的时间）。
3、7月上中旬，省教育厅将统一组织资教生进行教育学、心理学及教学、教法等内容全免费的集中岗前培训（其中，支农、支医、扶贫工作是否组织岗前培训，另行通知）。在此期间，学校将举行所有被选派为“三支一扶”计划工作毕业生的欢送茶话会及欢送宴会。
4、省“三支一扶”计划选派工作结束后，由相关省厅直管部门组织安排到岗工作，具体时间另行通知。其中，资教生岗前培训结束后，由县（市、区）教育局安排到岗工作。
三、省“三支一扶”计划工作的选派条件，服务期间的管理及服务期间所享受的优惠政策和工作要求等，将严格按照《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作的实施意见》（鄂人16号）、湖北省“三支一扶”工作领导小组《关于我省实施“三支一扶”计划有关问题的补充意见》（鄂三支一扶01号）的文件精神和《湖北省“三支一扶“计划高校毕业生选招工作方案》（鄂三支一扶办6号）的精神，以及《省教育厅关于做好资教生选派工作的通知》（鄂教师4号）的文件精神执行。同时,我校将采取以下几项相应的优惠政策：
1、凡被选派上省“三支一扶”计划工作，并按时到岗的毕业生，仍采取前四年参加资教工作毕业生的奖励办法，每人每年奖励1000元，以资鼓励毕业生到农村去建功立业。
2、凡被选派上省“三支一扶”计划工作并任职期满的毕业生，作为每年学校招聘人才优先考虑选聘的重点对象。
3、凡被选派上省“三支一扶”计划工作的毕业生，每人配发一个带有“中南分校”字样的行李箱。
4、凡被选派上省“三支一扶”计划工作的毕业生，一律评为校优秀毕业生称号。
根据会议安排，我通报一下我区脱贫攻坚工作进展情况和存在的主要问题，并对下步工作提一些意见。
一、脱贫攻坚目标任务
1、“两不愁三保障”等情况，对脱贫质量、脱贫稳定情况进户开展摸底调查，对贫困户脱贫不稳定的立即采取有效精准帮扶措施，补齐短板。
2、对农村非建档立卡贫困人口进行全面排查，做到“应纳尽纳”。
3、对2016-2018年已脱贫人口开展脱贫质量普查，结合比对结果全面摸清已脱贫人口脱贫路径。
4、对稳定脱贫户进行核查，在全国扶贫开发信息系统标注“稳定脱贫不再享受政策”，实施动态监测管理。
5、入户采集补充所有已脱贫人口的帮扶措施并录入全国扶贫开发信息系统，全面摸清脱贫人口脱贫路径。
6、通过大普查大排查，要在核准所有建档立卡户、人口，帮扶主体信息的基础上，全面规范脱贫攻坚档案和建档立卡户“三上墙”内容。
7、住房安全有保障，按照省市有关要求，建档立卡贫困户危房改造户在9月底前全部改造验收完成。
8、基本医疗有保障，全区建档立卡贫困人口全部缴纳新农合。
9、“一超过”有保障，按照省级下达脱贫收入标准为依据（预计4000元），贫困户人均收入超过省级下达脱贫收入标准。
10、教育有保障，保障建档立卡贫困户家庭无因学费上不学的辍学子女。
11、产业扶贫，巩固产业扶贫成效，取保产业扶贫到期后将农户的收益打到一卡通中。
12、低保兜底扶贫方面，把符合条件的降档立卡贫困户纳入到低保范畴。
二、完成情况
1、对全区建档立卡贫困户入户摸底排查，发现我区脱贫不稳定脱贫户9户（D级5户、C级2户、无房户2户），不稳定原因为住房为危房。
2、对全区农村非建档立卡贫困人口进行全面排查，目前我区已做到应纳尽纳，没有新增贫困人口。
3、完成了入户填写贫困户帮扶措施采集表工作，各行业部门提供2015-2019年贫困户每年所享受的帮扶措施。
4、对稳定脱贫户进行核查，我区现有19户36人脱贫不享受政策。按照相关程序完成了与农户签订告知书和一评议二公式一公告等相关程序。
5、完成了入户采集工作补充了所有已脱贫人口的帮扶措施，并在8月10日前录入全国扶贫开发信息系统。
6、目前安平乡安平村村级档案已由市、区两级扶贫办相关同志进行补充完善，剩余村按照安平村档案进行整理。
7、住房安全保障方面，我区核查出10户危房（D级5户、C级2户、无房户2户、汤河镇解决1户），目前尚未开工，乡（镇）抓紧组织实施，住建监督质量取保9月30日前完成施工建设。
8、基本医疗保障方面，建档立卡人口全部享有基本医疗政策保障。区扶贫对全区建档立卡贫困人口缴纳了医疗补充保险。
9、保障年底建档立卡贫困户人均收入超过省级下达脱贫收入标准，农村低保标准提高8%达到每人每年4656元（差额），区扶贫办给每人还缴缴纳了“收入保”取保年底人均收入超过省脱贫收入标准。
10、教育保障方面，我区春季学期资助建档立卡贫困家庭学21人，目前全区没有因贫辍学和因学致贫情况。
11、产业扶贫方面，弓长岭区扶贫办按照《关于上级财政扶贫攻坚资金使用有关情况的业务会议纪要》第四期有关要求，现将上级扶贫资金36万元拨付到安平乡、汤河镇、苏家街道，并由安平乡、汤河镇、苏家街道分别与石四村种植专业合作社（不老莓种植）签订协议，年底按照不低于10%的收益进行分红。
12、低保兜底扶贫方面，全区建档立卡贫困家庭纳入民政保障范围，落实低保渐退制度，并把符合条件的重病、重残人员采取单人保障方式纳入低保范畴。
三、下步工作意见
一、加强领导、精心组织、落实责任
乡成立农业和农村经济工作领导小组，加强对农业和农村经济工作的领导。精心组织，落实责任，确保农业和农村经济工作各项目标任务的完成。
组长：
副组长：
成员：
二、目标任务
大小春粮食面积4.54万亩，粮食产量1.348万吨，出栏优质生猪6万头，适度规模生猪养殖占45%，耕牛出栏900头，农村劳动力转移输出1.1万人，劳务收入1.25亿元，培训农民工280人，农民人均纯收入年增长16%，达6945元，农村城镇化率提高1.7%，造竹0.5万亩，发展农业产业化专业合作社3个，硬化乡村道路20公里，提灌机具改造20台/140千瓦，新购置农业耕种机具20台，农业机具补贴3万元。完成灵官梯水库除险加固工程扫尾验收申报工作，实施好后安、宝合土地整理工程和五桂元扶贫整村推进项目。加强道路交通管理，建章立制，做好扶贫开发工作，完成扶贫解困人口620人，做好农业综合统计工作。完成农村集体土地确权颁证，土地承包经营权确权颁证，农村房屋产权确权颁证，深化完善林权确权颁证工作。
三、工作措施
（一）农村产权制度改革
1、做好农村产权制度改革宣传工作。
2、建立工作领导小组及办公室，制定农村产权制度改革实施方案。
3、做好农村产权制度改革的摸底、公示、确权、颁证等工作。
（二）抓紧做好春耕生产工作
1、一年之计在于春，春耕生产是农业工作的关键，村社干部要深入到群众中间，到田间地头帮助农民解决好种子、化肥、农药、农膜等农用物资问题，关心贫困户、低保户等困难群体的农资问题。一是动员友邻互助；二是协调信用贷款。帮助解决好农用物资，千方百计避免老百姓因买不起农资而延误春耕的现象发生，为农民春耕生产打牢基础。。
2、加强抗旱，注意塘库蓄水，确保农业生产
根据气象预测，今年旱象将持续发展，各村要引起高度重视，做好宣传，增强人们抗旱意识，人人参与抗旱，做到人尽其力，物尽其能，一是要对现有塘库进一步落实责任，有专人管理，注意蓄水。二是对提灌机械进行检查，该维护改造的要及时维护改造，确保春耕提灌。三是充分利用小型单项水泵的作用，千方百计保春耕。
3、政府加强监管力度，配合工商、物价、供销部门加强对农用物资市场的监管，杜绝伪劣农资流入市场，坑农害农。
4、做好农业技术培训，农技站、畜牧兽医站要加强农业种植技术、畜牧饲养技术的培训，确保粮食增收，畜牧增效。
（三）做好农业基础设施建设
1、农技站、水管站、扶贫开发办要组织规划好农业综合开发项目，扶贫连片开发项目和小型农田水利建设项目的完善工作，争取项目资金发展农业。
2、农机站做好规划，争取项目资金，对乡内提灌机具进行维修改造，确保农业生产用水。组织农机手培训，协助财政部门做好农机具补贴及时发放，做好农机管理工作。
3、加强道路设施建设，做好村道公路硬化规划以及一事一议筹资筹劳工作，争取国家投入资金和财政奖补资金，硬化村道10公里。
4、巩固退耕还林成果。林业部门要积极向上争取投入资金，建设林区公路。
5、配合国土迅速启动宝合、后安土地整理、协调工作，争取提前完成土地整理工程。
6、做好五桂元村整村推进规划的基础设施规划项目。
（四）注重产业发展，强化示范农业
各村要因地制宜，突出特色，坝区村做好生姜集中成片规范化种植，岩区村要注意脱毒马铃薯的集中成片规范化种植。
1、继续抓好专合社大棚生姜基地发展，带动周边农户种植生姜3000亩。
2、做好以专合组织统一加强对甜橙基地的指导管理，带动整个基地全面发展，确保基地产生效益。
3、帮助葡萄种植专业户成立专合组织，争取各级支持，做大做强该项目。
4、做好马铃薯基地发展，多种“脱毒”优良品种，形成规模产业。完成造竹任务5000亩，零星植树造林9万株。
5、抓好竹产业发展，做好红岩片区绿色长廊和高速路、321国道沿线的竹产业发展。
6、做好畜牧产业发展，一是做好生猪养殖规模户、场发展；，二是做好四坪、谊合、后安村的林下养鸡产业。
（五）加强惠民工程建设，实施农业保险
1、加强宣传力度。实施农业保险，增强农业生产抗风险能力，努力完成水稻保险21500亩，玉米保险4600亩，油菜保险200亩，马铃薯保险5800亩，高粱保险1200亩，蔬菜保险1400亩，蓄水池保险134口。
2、能繁母猪保险6990头，育肥保险15500头，商品林和公益林保险73145亩，农房保险1640户，沼气池保险1000口。
3、小额人身保险参保率30%，力争40%以上。
4、及时发放良种补贴、农资综合补贴和退耕还林补贴。
（六）做好扶贫开发工作
扶贫工作是一项民生工程，一是有扶贫互助周转金的村要认真做好资金的发放、管理和账务的上报工作，切实发挥扶贫周转资金的作用。二是做好扶贫解困工作，各村要做好2013年扶贫解困规划，落实好帮扶对象和项目，责任到人，确保2013年扶贫解困人口620人。三是做好2013年五桂元村扶贫整村推进工作，制定好实施方案。结合财政奖补一事一议，农村电网改造和其它项目，整合资金做好基础设施建设和产业项目的发展，确保整村推进工作全面完成。四是做好扶贫贴息贷款工作。
（七）做好农业科技培训工作
农业科技培训是提高农民素质，增强其致富能力有效的必要手段。畜牧兽医站和农业技术推广站要协调配合，做好农业技术培训和畜禽养殖技术培训，农民实用技术培训8000人次，畜禽养殖技术培训1500人次，农民工送县统一培训280人，农业机具人员培训150人。
（八）做好农业安全防范，确保农业稳定发展
1、加强护林防火工作。确保我乡森林资源安全，发放森林防火资料10000份，发放到各农户进行森林防火宣传、张贴，严防森林火灾发生。
2、做好人畜饮水安全工作，对已建立的人畜饮水站或池要严格按照消毒处理制度操作，落实专人负责，确保人民饮上安全水和放心水。
3、畜牧兽医站要加强对畜禽的防疫力度。做好畜禽四季防疫和重大动物疫病防控工作，对畜禽产品进行严格检疫，严防病死畜禽产品流入市场，危害人民健康，确保人民生活安全。
4、做好疫情、灾情和防洪、防汛应急预案，出现情况，立即启动应急预案，确保人民生产财产的安全。
5、做好农村沼气安全使用知识宣传，印发沼气安全使用常识，禁止随意下池清理，建立管理报告制度。
（九）积极实施农村新型合作医疗、农村低保、五保等民生工作，确保龙凤和谐稳定，农业生产和农村经济再上新台阶。
更好地服务我街建设“中国食用菌之都”和构建社会主义和谐社会，为了继续开展“五好文明家庭”创建活动。根据上级精神，街道文明办和街道妇联会联合开展这项工作。现将具体要求通知如下：
协调小组成员单位的共同努力下，围绕全街精神文明建设的总目范文大全采编标，创立、评选、宣传、惩处“五好文明家庭”方面做了大量卓有效果的工作,街道“五好文明家庭”创建活动协调小组成立以来。提高家庭成员素质，树立具有时代特色和传统美德的先进家庭典型，弘扬家庭文明新风，推动三个文明建设等方面作出了贡献。
一、从年起，街道文明办和街道妇联联合组织开展评选表彰街道“五好文明家庭”和推荐全国、省、市级“五好文明家庭”工作。各村（居）、直属单位要继续组织开展好本单位“五好文明家庭”创建、评选和表彰工作，特别是文明单位、文明学校、文明村、文明社区要积极响应，创造性地开展创建活动。通过创建活动，以家庭的文明和谐推动社会的文明和谐，为建设文明和谐的城西做出新的贡献。
二、“五好文明家庭”评选条件：
根据闽妇[]68号《省委文明办、省妇联会关于开展第六届省“五好文明家庭”评选表彰活动的通知》精神，省委文明办和省妇联对年下发的“五好文明家庭”的“五好”具体评选条件作了修改。今后，将按照修改后的“五好”条件，开展评选推荐工作。其新的“五好文明家庭”评选条件为：
1、爱国守法，热心公益好，家庭成员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，模范实践以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，大力弘扬“平静之中的满腔热血、平凡之中的伟大追求、平常之中的极强烈责任感”的精神，自觉遵守各项法律法规和规章制度；热心社会公益事业，诚实守信，扶贫济困，乐于助人。
2、学习进取，爱岗敬业好。家庭成员自觉树立终身学习的理念，刻苦钻研科学文化知识和业务技能，养成良好的学习习惯。严格遵守职业道德，努力提高工作质量和服务水平，岗位建功，岗位成才。
3、男女平等，尊老爱幼好。家庭关系平等、民主、和谐、友爱，夫妻之间在感情上互相信任、在工作上互相支持、在生活上互相关心；尊敬长辈，关心老人的精神和物质需求；爱护儿童，维护未成年人的合法权益；邻里之间团结互助，和睦相处。
4、移风易俗，少生优育好。家庭成员积极弘扬科学精神，破除陈规陋习，反对封建迷信，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，建立文明、健康、科学的生活方式；自觉参与平安建设，家庭无黄、赌、毒、邪现象发生；严格遵守国家计划生育政策，树立正确的生育观和教子观，做到晚婚、晚育、优生、优育、优教，争当合格家长，培养合格子女。
深化认识 保持定力
：贵州省委书记赵克志多次强调，贫困和落后是贵州的主要矛盾，是贵州同步小康建设“短板中的短板”，加快发展是贵州的主要任务，推进扶贫开发是贵州的最大民生。请问贵州在弥补这块“短板中的短板”方面成效如何？
叶 韬：近年来，我们认真贯彻落实中央和省委关于推进扶贫开发的重大决策部署，按照国发2号文件创建全国扶贫开发攻坚示范区的战略定位，以同步小康为引领，扶产业、强基础、提素质、优保障、抓改革、促开放，深入推进体制机制改革，坚持把扶贫攻坚与创建示范区相结合，与小康创建相结合，与党的基层组织建设相结合，与“减贫摘帽”工作相结合，与重大事项推进行动相结合，与园区建设相结合，深入推进扶贫脱贫攻坚第一民生工程，举全省之力向贫困发起“总攻”，扶贫开发各项工作推进呈现良好态势。2011年至2014年，全省农村贫困人口从1149万人减少到623万人;50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从3153元提高到5909元（农村居民可支配收入6218元）;25个县525个乡（镇）实现“减贫摘帽”。扶贫开发逐步实现了由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”扶贫向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”扶贫转变。
：在推进扶贫开发过程中，贵州有无可资借鉴的扶贫经验？
叶 韬：贵州创新扶贫开发工作模式，实施精准扶贫、驻村帮扶、贫困县考核等措施，创造了系列“贵州经验”。
一是贵州扶贫建档立卡、驻村帮扶工作在全国实现了“两个率先”;二是贫困县考核、减贫摘帽和项目资金“三项改革”走在全国前列;三是小额信贷、雨露计划、生态移民“三个品牌”建设为全国作了示范;四是对口帮扶、定点扶贫、集团帮扶“三类帮扶”成效明显;五是创造了毕节试验、晴隆模式、长顺做法、印江经验、威宁实践、迤那路子等成功经验，闯出了连片特困地区贫困群众脱贫致富、保护生态环境、发展特色产业的扶贫开发新路。
2015年5月6日至9日，国务院副总理在贵州视察扶贫工作时特别指出：“总结贵州经验，让我看到，贵州的扶贫开发实践回答了在全国非常有意义的两个重大问题，第一，2020年消除绝对贫困，只要认真干，贵州能做到，谁还有理由做不到？第二，贵州怎么做到的，这对全国也很有意义。”
：如何充分认识现阶段我省扶贫工作面临的困难？
叶 韬：虽然我省扶贫开发取得了一定成绩，但我们也看到，全省还有农村贫困人口623万人，占全国8.9%，并且剩下的都是难啃的“硬骨头”，在扶贫开发工作中存在的突出问题主要表现为：一是扶贫产业发育不充分，产业链不长，助农增收基础不稳;二是农村基础设施欠账多，基本公共服务主要领域指标均在全国平均水平以下;三是农民素质偏低，就业渠道狭窄;四是片区扶贫未落实到位，与基层扶贫攻坚所要解决的突出问题衔接不到位，跨区域协作不到位，导致各自按传统程序开展工作，农户到村到户得益较少，“最后一公里”的问题急需解决。特别是受区域贫困、深度贫困与民族地区发展问题并存、经济发展落后与生态环境脆弱并存、人口素质偏低与公共服务滞后并存“三重矛盾”的制约，扶贫任务艰巨繁重。现在，离2020年只剩下五年多时间，要实现贫困地区、贫困群众与全国一道同步建成小康社会，时间紧迫、任务艰巨，需要付出更加艰苦的努力。
明确目标 精准发力
：近期贵州出台了《贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划》及6个配套文件（简称“1+6”配套文件）。计划明确了未来三年全省减少贫困人口和提高农村居民人均可支配收入的目标。如何认识“33668”扶贫攻坚行动计划的重要性？
叶 韬：为确保全省在“十三五”期间消除绝对贫困现象，到2020年与全国同步全面建成小康社会，贵州省委、省政府决定实施“33668”扶贫攻坚行动计划，即：在3年时间（2015-2017年）内减少贫困人口300万人以上，实施精准扶贫结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障“六个到村到户”，完成基础设施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六个小康建设”任务，使贫困县农村居民人均可支配收入达到8000元以上。
“33668”扶贫攻坚行动计划是确保我省决战贫困、同步小康的时间表和路线图，是当前和今后一个时期贵州省扶贫开发工作的总抓手。我们将以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢扶贫开发这场输不起的攻坚战，决不让贫困地区和贫困群众掉队。
：如何理解和落实精准扶贫、精准脱贫工作？
叶 韬：精准扶贫、精准脱贫是一项国家战略。实施精准扶贫就是对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核。开展精准扶贫、精准脱贫，一是完成对象精准识别;二是实施分类脱贫管理;三是精准落实帮扶措施;四是扶贫对象精准进退。
实施精准扶贫、精准脱贫，要正确处理好区域发展、产业扶贫和精准扶贫之间的关系。我认为，精准扶贫是“点”，片区扶贫是“面”。要按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的思路，将精准扶贫“六个到村到户”落实到千家万户，解决“点”的问题，同时将基础设施“六个小康建设”落实到乡（镇）、到村，解决连片村、连片乡（镇）、连片县等“面”的问题，实现“点”、“面”有机结合，协同推进。精准扶贫和产业扶贫的关系同样也是“点”和“面”的关系。产业扶贫是片区扶贫的组成部分，是区域经济社会发展的助推剂。因此，必须正确认识、处理好精准扶贫、片区扶贫和产业扶贫之间的关系，通过大产业带动区域发展、小产业帮助农民脱贫的“双轮驱动”，才能实现精准扶贫、精准脱贫。
创新机制 提供保障
：今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的重要一年，如何进一步深化扶贫体制机制改革，为扶贫工作清除体制？
叶 韬：按照“33668”扶贫攻坚行动计划的目标任务，我们坚持用改革方式破解扶贫开发中存在的问题。
进一步探索创新考核机制。结合我省实际，建立以结果为导向的考核机制，实行国家、省、市、县考核“一把尺子”、“一个体系”，通过考核这根“指挥棒”，优化扶贫资源配置，实现精准扶贫目标，构建政府、市场、社会“三位一体”和行业扶贫、社会扶贫、专项扶贫合力推进的“大扶贫”格局。
进一步完善同步小康驻村帮扶机制。驻村帮扶是精准扶贫的“管道”，深入推进驻村帮扶与精准扶贫深度融合，通过强化机制，着力破解精准扶贫中“管道”不畅问题，打造一支“永不撤走”的扶贫工作队，夯实党的执政基础、组织基础和工作基础，为实施精准扶贫打下坚实的组织基础。
进一步创新社会扶贫机制。现在社会上关心扶贫事业、关爱困难群众的人越来越多，关键是要通过好的机制和办法，充分发挥好民营企业、社会组织、个人扶贫、定点扶贫和对口帮扶的作用，不断丰富社会扶贫的载体和渠道，创造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的环境，形成多元化的社会扶贫大格局。
：2014年，中央、省级财政专项扶贫资金项目审批权限开始下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”，省市两级由审批资金项目转到了监管资金项目，县乡由实施项目转到了决策、审批、实施和监管为一体的“负总责”体制。在此背景下，如何建立省市县乡规范运作的“四到县”运行管理机制，确保扶贫资金使用安全？
（一）联系实际，积极参加学习实践活动专题讲座。针对社会热点难点问题，也为摆脱空洞的理论说教，组织党员干部参加市直机关学习实践活动系列专题讲座。帮助全体党员干部深入学习领会科学发展观的理论内涵和精神实质，使党员干部对科学发展观的认识进一步得到提高。
（二）领导带头，推动活动
扎实有序地开展。为了加强对学习实践活动的领导，市社科联党组决定成立学习实践活动领导小组，并结合单位工作实际，制定了活动方案。3月2日，市委召开了全市学习实践活动的动员大会。3月5日下午，市社科联召开了深入学习实践科学发展观活动的动员大会，邹副主席作动员，明确了会议传达了学习实践活动的目标、任务、要求，为开展学习实践活动明确了方向。陈先钦同志要求各科室、每个人都结合单位实际开展深入学习实践科学发展观活动，要求精心组织实施，确保学习实践活动取得实际效果。
（三）深入调研，明晰工作思路对策。第一阶段我们充分重视调查研究，注重将理论与实践相结合。为进一步摸清基层社科工作和扶贫点基层组织建设的情况，3月下旬4月上旬，党组成员以及科室负责人，先后赴地税研究会、阳城镇车路村等地进行走访，就当前市社科工作存在哪些突出问题、如何加强与基层及社科工作重点联系单位的沟通、如何帮助挂扶点的村民脱贫致富等问题进行实地调研，广泛听取基层同志的意见、建议，为做好下一步工作打下基础。
（四）开拓创新，丰富学习形式。通过召开座谈会、专题学习、网络在线和个人自学等形式进行学习。组织党员干部专题学习《纲要》，并就“深入学习实践科学发展观活动意义”、“影响我市社科事业科学发展的主要因素”进行讨论学习，从而使每个党员干部真正理解学习实践活动的意义，强化忧患意识，使机关效能建设得到提升。在学习实践活动中严格遵循学习实践活动的方法步骤，既完成规定动作，又从本单位实际出发，利用三个社科工作平台，创造了“自选”动作。继续深入开展“争创五个一流”的活动，并在党员干部中开展“七个好”活动，促进党员干部素质的提高，推动工作开展。通过《社科探索》杂志、《社科动态》简报、《xx社科》网页、大堂墙报等宣传阵地，交流和展示学习成果。同时，结合开展“争创五个一流”的活动，在党员干部中开展“七个好”活动。
在学习调研阶段，我们学习更加深入，认识进一步提高，各项工作进一步落实，取得了一定成效。但也存在一些问题：一是部分党员干部的思想认识还不够到位，理论学习的主动性不够；二执行能力、服务能力还有待提高；三是队伍的建设有待加强。
二、下一阶段工作意见
经请示市委学习实践活动领导小组同意，我单位深入学习实践科学发展观活动将转入分析检查阶段。这一阶段从4月20日开始，到6月10日（约50天），主要工作以开展“一会一析一议一公开”为载体进行分析检查，提出科学合理又切实可行的新思路、新方法、新举措。这一阶段工作，这一阶段是对学习调研阶段工作效果的检验。主要做好以下几个方面的工作：
（一）广泛征求意见，明确整改方向。广泛征求意见是找准突出问题的重要途径，也是搞好分析检查的前提。在第二阶段我们将继续做好征求意见的工作，增强针对性、开放性和广泛性，采取多种形式征集各方面对我会贯彻落实科学发展观的意见建议。对反馈的意见和建议进行系统的梳理，提交给市社科联党组，由分管领导、科室负责人对存在的问题，提出整改思路，明确整改方向。
（二）开好专题民主生活会和组织生活会。根据市委部署，在第二阶段，领导班子成员要召开一次专题民主生活会，重点围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动社科事业科学发展这一主题召开。专题民主生活会上，领导班子成员要进行深刻的个人思想检查，认真开展批评与自我批评，把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上。通过专题民主生活会，深刻分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，统一领导班子成员的思想认识，明确今后的整改措施和努力方向。同时，支部也要召开党员专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议，重点组织党员干部联系个人思想实际和工作实际，切实查找个人存在的突出问题，切实找准影响和制约社科事业科学发展的突出问题，明确努力方向。为确保民主生活会质量，要坚持做到“四不上会”：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。
县人民政府决定用一天半的时间召开全县20__年度千村扶贫开发百村整体推进现场会，主要目的是：总结前期工作，找准存在问题，强化工作措施，加快推进全县20__年度千村扶贫开发百村整体推进工作，努力提高扶贫开发工作水平，加快贫困群众脱贫步伐。
昨天，与会人员参观了__镇__村、__镇__村、__乡咱咧村、__镇__村千村扶贫开发百村整体推进实施现场；所参观的四个村不一定是全县最好的或者是全县最差的，应该说，全县所有的项目实施村都有各自的特点和亮点。通过参观学习，各项目实施村要进一步提高思想认识，认真总结经验，主动查找差距，精心谋划全局，确保目！标任务的圆满完成。下面，我受县人民政府委托，对前期工作进展情况进行通报，并对下步工作提出意见:
一、前期工作进展情况
根据《__州扶贫开发千村推进五年行动规划》， 20__年度我县实施千村扶贫开发百村整体推进的村是：__镇胜泉村，__镇__村、田心村，厂街乡义路村、界面村，__镇__村，北斗乡栗树坪村，__乡咱咧村、__村,共涉及6个乡镇，9个村委会，117个村民小组，94个自然村，4405户农户，17330人。按照省州扶贫开发工作会议要求，县委、县人民政府高度重视，超前谋划，及早行动，于20__年6月份召开了20__年千村扶贫开发百村整体推进工作规划培训会议，先期启动了项目规划工作；20__年9月份召开了部门整合资金任务认定会，明确了各部门整合资金任务；10月份又召开了全县的千村扶贫开发百村整体推进工作会议，对20__年的工作进行了全面的安排部署，会后，项目实施工作正式启动。通过半年的努力，工作进展较为顺利，取得了阶段性的成效。
(一)农户“8有”项目实施情况。计划新建民居地震安居房20户20__平方米，完成147户12600平方米，分别占计划的735%和630%；计划改造民居地震安居房175户17500平方米，完成154户15400平方米，分别占计划的88%；计划硬化院心2330户，完成1715户，占计划的74%；计划墙体粉刷3300户330000平方米，完成3390户437900平方米，分别占计划的103%和133%；计划新建沼气池和节能灶1756口，完成300口，占计划的17%；计划新建小水窖（池）427个，完成329个，占计划的80%；计划新修沟渠17.05千米，完成3.96千米，占计划的26%；计划新建人饮工程28件，管道73.5千米，尚未实施；计划新建人饮水池25个，完成人饮水池2个，占计划的8%；计划新建卫生厕2615间（其中公厕4间），完成1853间（其中公厕4间），占计划的71%；计划新建卫生厩1953间32110平方米，完成1566间26780平方米，分别占计划的80%和83%；计划发展经济林果22303亩（其中泡核桃20184亩），完成23438亩（其中泡核桃21275亩），占计划的105%；计划肉牛冻精改良820头，完成184头，占计划的22%；计划发展生猪养殖2517头，完成620头，占计划的25%；计划购买基础母牛490头，完成210头，占计划的43%；计划猪改良产仔1878窝，完成565窝，占计划的30%；计划新建机耕路3千米，尚未实施；计划改造中低产田地960亩，完成改造43亩，占计划的4%。
(二)自然村“6有”项目实施情况。计划新修村组简易公路16条49.1千米，完成9条19.5千米，分别占计划的56%和40%；计划维修改造村组公路15条124.74千米，完成8条70千米，分别占计划的53%和56%；计划新修水泥路31条51417平方米，完成56条11760平方米，分别占计划的181%和23%；计划新建高压线3条3千米，完成3条3千米，占计划的100%；计划开展实用技术培训5650人次、劳动力转移培训520人次，完成实用技术培训2073人次、劳动力转移培训50人次，分别占计划的37%和10%；计划新修村内弹石路8条40875平方米，尚未实施；计划新建桥涵1座，尚未实施；计划改造低压线4.5千米，购买变压器3台，尚未实施；计划新建标志碑9座，尚未实施。
(三)行政村“6有”项目实施情况。计划村完小危房改造6所2285平方米、新建村文化室6所360平方米、改造3所180平方、新建4个村“两委”办公房290平方米、改造3个村“两委”办公房580平方米、购置卫生设备4套、新建村兽医室6所120平方米、改造2所40平方米、购买广播电视信号发射设备13座，以上村“6有”项目中，少数项目已经开始实施，大多数项目尚未实施。
四、资金就位及完成投资情况。20__年9个千村扶贫开发百村整体推进村计划投资2749.08万元，实际完成投资2179.86万元，占计划的79.29%，其中：中央及省级专项扶贫补助资金计划405万元，就位135万元，就位率33%；州级补助资金计划291万元，就位率为0；县级补助资金计划258万元，就位率为0；群众投工投劳自筹资金计划1088.7万元，已投入926.6万元，就位率85%；财政扶贫贴息贷款计划30万元，实际完成贷款138万元，就位率460%；部门整合资金计划676.38万元，就位133.35万元，就位率20%；社会帮扶资金就位10万元。
通过半年的项目实施，在千村扶贫开发百村整村推进工作中9个项目实施村都呈现各自的特点
，涌现出的新亮点。一是胜泉村、__村和咱咧村立足村情，发展特色产业，增加农民收入。胜泉村、__村结合坝区实际，大力调整产业结构，发展特色产业，破解坝区群众增收难题。利用坝区土地较为肥沃的优势，发展美国山核桃、田烟、大棚蔬菜种植及苗木基地建设。咱咧村结合卫生厩建设，购进pic种公猪1头，约克长白杂交一代种母猪3头，发展生猪养殖示范户7户，带动水底自然村53户农户发展生猪养殖，建成生猪养殖示范小区1个。养殖小区内户户都有卫生厩、户户都养殖生猪、窝窝生猪都实现品种改良。二是栗树坪村、界面村严把项目质量关。克服材料运输成本高的困难，组织发动群众得力，农户“8有”项目建设进度较快，且工程质量高。三是棚植正茂在项目实施中，质量把关不严，特别是农户卫生厕、厩的建设，__村、田心村抓实宣传工作，充分发挥群众主体作用。采取会议、黑板报、标语、简报等各种形式，开展多种多样的宣传发动，充分调动群众积极性，让群众主动参与到项目建设中。__村在抓好全面工作的同时，把迤古自然村作为示范点进行打造，计划使整个点的28户农户都用上太阳能；田心村将理顺和改造村级农贸市场作为解决村集体经验空壳的主要手段。四是__村、义路村抓好资金整合，增加项目资金投入。积极协调相关部门，主动向上、向外争取项目。目前，两个村已落实计划外项目整合资金66.3万元，正在争取计划外的项目整合资金300万元，通过项目资金的有效整合，增加了资金投入，提高了扶贫效益。义路村实现了所有自然村通简易公路，__村实现了村完小的整体搬迁。20__年的千村扶贫开发百村整体推进工作，虽然取得了阶段性成效，但在项目实施过程中，也存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现：一是由于项目实施村的人口、基础设施建设、贫困程度等条件差异大，采取的工作方法、措施不同，工作力度不一致，导致村与村之间发展不平衡。二是有的村发动群众不够充分，群众参与意识不强。群众是建设主体的作用没有得到真正发挥，不同程度存在“干部热、群众冷”或“干部冷、群众热”的现象，尚未形成浓厚的建设氛围。三是建设资金到位迟，直接影响了“866”项目建设的进度。到目前为止，每个村只到位15万元的省级财政扶贫资金，州县财政配套资金尚未就位，部门整合资金只就位了20%。四是思想认识不到位，有的项目实施村的干部存在畏难情绪，思路不够清晰，工作不够主动，有观望态度和“等、靠”思想，直接影响了工作的正常开展。五是宣传工作相对滞后，建设氛围的营造有差距。工作开展半年来，有的村不善于总结经验、宣传典型，电视上没有出现过图象，报纸上没有出现过文字，广播上没有听到过声音，少数村至今未报送过一期简报。
上述问题，必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决，确保全县千村扶贫开发百村整体推进工作取得实效。
二、下步工作意见
千村扶贫开发百村整体推进工作涉及面广、工作量大。各项目实施村要进一步统一思想，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保千村扶贫开发百村整体推进工作任务圆满完成。下一步主要抓好四方面的工作：
（一）认真做好农户“8有”建设项目的扫尾工作。
各乡镇、村要组织力量，对农户的“8有”建设项目进行逐项对照检查，加以完善，对于建设质量不合格的要进行整改，管理不到位的要制定切实可行的管理办法和措施加强管理，同时加快项目扫尾工作，“8有”建设项目任务尚未完成的必须在6月底前全面完成任务，并编制出农户“8有”建设相关表册。
（二）加快自然村和行政村两个“6有”建设速度。
各乡镇、村要按规划加快30户以上自然村和行政村两个“6有”建设进度，特别是30户以上自然村的建设，每个行政村必须打造1—2个亮点，实现“自然村内的所有道路和农户庭院全部硬化；自然村内和农户庭院、室内全部净化；自然村所有民房墙体全面亮化；自然村内外和农户庭院绿化；自然村整体外观美化”的“五化”目标，以打造亮点促进农户“8有”项目建设；涉及整合资金的建设项目，各乡镇、项目实施村要积极主动加强与整合资金部门的沟通协调，如何建设、如何严把工程质量关，多征求部门的意见，形成共识，力争整合资金足额及时到位；所有财政扶贫资金建设项目必须于11月30日前全面竣工并进行乡级初验。在乡级初验时不合格的项目要进行返工，县级初验不合格的项目不予兑现补助及工程款。
（三）加强资金和项目管理。
一是彻底澄清包括物资在内的省、州、县、部门整合、挂钩部门资助、社会扶贫、乡村两级投入等资金总量和农户投工投劳、投资数额（农户投工投劳按每工50元计算），准确统计全村千村建设的总投资，并在每期进度报表中反映。
二是清理、完善、自查在项目实施过程中资金拨付、兑补、工程建设合同、物资采购等所发生的财会业务资料，经济业务往来做到账账相符、账款相符、账物相符，所发生的单据及相关资料真实有效，达到规范要求。
三是各项目村在项目实施中，建设项目要严格按下达的项目计划组织实施，不得擅自变更建设项目，不能超计划实施项目，以免造成新的负债。由于项目工程量及资金计算不够准确，而出现小项目资金结余和超支等情况的，由乡镇人民政府写出项目资金调整专题请示，并在11月15日前报县扶贫开发千村推进领导小组办公室（县扶贫办），领导小组按程序进行审批。
四是农户“8有”建设完成一户，进行乡级初验一户，同时兑补农户补助资金一户，不得拖欠农户“8有”建设补助资金。县千村领导小组将于12月份对20__年度扶贫开发千村推进工程进行县级初验，项目一经县级验收合格，各乡镇应在15日内全部兑补完各种款项，并于20__年12月31日前完成报帐手续。
五是项目实施过程中，各村要按时对全村“866”建设项目进度及资金投入和使用情况向村民进行公示；项目实施结束后，要设立项目公示碑，对所有建设项目的建设情况、资金投入及使用情况、项目效益等进行公示，接受群众监督。
六是在基础设施及社会公益性事业建设过程中，要严格按照规划做好组织实施工作，确保工程质量，做好建成项目的后续管理工作，制定相关的后续管理办法或村规民约，做到建设一件成功一件，建成一件管好一件，确保工程长期发挥效益。
七是各村要善于总结经验、宣传典型，营造项目建设氛围，对本村内千村建设过程中涌现出的好经验和好做法及时总结、宣传，从现在起，每个实施村每月都要有1-2篇的先进典型材料上报县扶贫办。
（四）做好资料收集归档管理工作
一是千村推进项目资料收集归档的范围。20__年千村扶贫开发百村整体推进工作启动以来，各级下发的文件、工作组召开的各种会议记录资料、参加培训人员表册、培训记录资料、进村入户调查登记表、农户“8有”建设情况卡、农户“8有”建设相关表册、各级干部下乡指导会议记录、各种简报材料、“866”建设项目进度表、项目
一、提高认识，统一思想
外派劳务是满足国际劳务市场需求、充分解决农村劳动力就业的有效途径，也是实施对外开放“走出去”战略的重要内容。随着世界经济一体化进程加快，国际贸易日趋活跃，劳动密集型产业方兴未艾，国际劳务市场空间巨大，前景广阔，给外派劳务工作带来了前所未有的机遇。外派劳务人员出国务工既能开阔视野，更新观念，提高自身综合素质，也能在返乡后带动其他群众脱贫致富。特别是外派劳务人员收入高于国内务工收入，鼓励他们充分利用在国外取得的第一桶金回乡创业，能够促进社会主义新农村建设和全区经济社会发展。因此，做好外派劳务工作能有效开拓国际劳务市场，转移城乡富余劳动力，对缓解我区就业压力、推进移民就业、促进农民增收、加快区域经济发展，更好地构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各地各部门要充分认识做好外派劳务工作的重要性，把外派劳务输出作为一项新的富民产业做大做强。
二、明确任务，落实责任
成立由区政府分管领导任组长，区政府办公室联系副主任，区商务局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区公安分局、区司法局、区教育局、区工商局等相关单位负责人为成员的区外派劳务工作领导小组，领导小组下设办公室于区商务局，负责外派劳务的日常工作。区商务局要充分发挥商务部支持建立的区对外劳务合作服务平台的作用，严格按照商务部要求，明确区对外劳务合作服务平台是区境内实施外派劳务人员招聘、派遣唯一合法的政府公共服务机构，积极收集、处理、劳务信息，积极联系商务部推荐的外经公司，争取优质高效的劳务订单，统一组织区内外派劳务人员的招聘、培训、派遣等工作，畅通外派劳务服务“绿色通道”。区工商、公安、人力资源和社会保障部门要整顿和规范外派劳务广告宣传，坚决打击非法职介机构和个人从事外派劳务的行为，对企业及个人散布虚假外派劳务信息、实施欺诈行为的要及时进行查处。区扶贫和移民工作局、区人力资源和社会保障局等相关部门要充分发挥各自优势，抓好就业培训、职业教育、职业技能开发等工作，尽量简化手续，提高办事效率，缩短审批时间，限时办理出国手续，为外派劳务人员提供优质便捷的服务。金融部门要配合商务部门做好外汇业务知识宣讲，确保外派劳务人员正当收益，维护好外派劳务人员及其亲属的合法权益。
各乡镇（街道）也要成立相应的领导机构，设立专门的外派劳务办公室，明确一名领导分管外派劳务工作，安排专人具体负责，并将分管领导和业务经办人员名单和联系电话于4月20日前报送区外派劳务领导小组办公室（联系电话：传真：）。同时，对辖区内各类专业技术人员登记造册，建立健全外派劳务信息档案和外派劳务人员储备库，每季度最后一个月25日前将更新后的外派劳务人员储备情况报区商务局。要确定专门的宣传员和信息员，根据区对外劳务合作服务平台的培训信息、用工信息，收集、整理和定期外派劳务信息，深入各村居宣传外派劳务订单，组织储备的劳务人员参加培训、面试、体检等，大力引导劳务人员有组织、有秩序地从正规渠道出国务工，确保全面完成外派劳务人员输出目标任务。
三、突出重点，狠抓落实
目前，要重点开拓日本、俄罗斯、韩国、内蒙古、阿拉伯及东南亚劳务市场，进一步巩固我区劳务输出成果。建立外派劳务信息库，及时我区技能培训、国际劳动力市场需求、外派劳务定单等相关信息，增强我区外派劳务的针对性，提高外派效率。
（二）切实保障外派人员合法权益。区商务局牵头，区司法局、区人力资源和社会保障局配合，建立健全涉外安全保卫信息跟踪及报送制度，加强对外派劳务人员的保险保障，尽快完善外派劳务人员安全工作预警、防范和处理机制，完善外派劳务人员援助制度，及时处理各种涉及外派劳务人员安全的突发事件，切实保护好我区外派劳务人员的合法权益。强化外派劳务项目管理，确保劳务人员在境外工作期间的工资待遇、医疗保障等得到落实。
（三）开展外派劳务人员培训。做好劳动力资源的普查，对农民工和下岗失业人员分期、分批进行培训，逐步提高我区外派劳务人员的综合素质和就业层次。结合城镇“零就业”家庭和农村“零转移”家庭的劳动力转移扶贫培训活动，加大对下岗失业人员和贫困农民的培训力度，为出国务工提供更多高素质人员。加强与区外职业技术教育机构的合作交流，按照国际劳务市场需要，配备专业教师、完善教学设施、设置相关专业，建立外派劳务输出培训基地。进一步整合区人力资源和社会保障局、区扶贫和移民工作局、区教育局等部门和单位的培训资源，着重根据外派劳动力市场的需求，实行“定单式”培训。开设机械加工、建筑、纺织、服装、电子、焊工、缝纫、养殖、种植等工种，全方位提高外派劳务人员的职业技能水平。
（四）建立外派劳务市场预警机制。加强对热点国家(地区)劳务市场、劳务信息的调研，建立对外劳务管理网络，完善市场预警机制。整顿和规范外派劳务广告宣传，坚决打击非法职介机构和个人从事外派劳务行为，对企业及个人散布虚假外派劳务信息、实施欺诈行为的，区工商、公安、人力资源和社会保障部门要及时进行查处。
（五）解决外派劳务人员后顾之忧。外派劳务人员在派出期间可依照有关规定向区人力资源和社会保障部门缴纳养老保险金，依法享受养老保险。外派劳务人员是应届大中专毕业生的，可委托区人才服务中心进行人事，回国后仍按当年应届毕业生享受相应的政策待遇。外派劳务人员回国后，区人才服务中心和劳动就业服务机构向用人单位优先推荐。
（六）全面开展外派劳务信用担保工作。针对部分外派劳务人员经济困难，无力承担外派前期费用的实际情况，在国家商务部的支持下，区政府成立了区群益外派劳务信用担保有限公司，面向全区外派劳务人员开展贷款信用担保服务，帮助外派劳务人员向金融机构申请贷款用于支付出国劳务的前期费用。
