时间：2022-12-07 08:55:30
1、要以人口普查为重点，认真做好普查和调查工作。
第六次人口普查是我国一项重大国情国力调查，是今年统计工作的重中之重。据测算，我区应登记的总人口约45多万人，外来经商、务工人员多，工作任务十分繁重，为了做好人口普查工作，一定要强化组织领导，凸显政府行为；通过宣传活动，使普查深入人心；根据普查方案和试点实践，组织开展好各类培训工作；在入户调查时，要耐心、细心，以提高数据的准确性，确保普查工作的圆满成功。
20__年另一项重要普查工作是第二次全国r&d资源清查，此次清查工作时间紧、任务重，又是第一次由统计局牵头组织，没有经验可借鉴，我们要抓住重点，认真准备，扎实推进，确保清查工作圆满成功。
经济普查后续工作也不能放松，要按照省、市普查办的统一部署，组织开展下一阶段公告和数据资料管理工作，特别是各项数据的开发利用，确保经普数据真正成为区委、区政府的决策依据。
2、要以提高统计数据质量为核心，完善统计派遣制度，夯实统计工作基础。
统计基础工作的好坏直接决定着统计数据的质量，要保证统计数据质量，就要抓好企业—街道—统计局三级统计队伍建设，提高企业统计人员的持证率；提升街道派遣人员的工作能力和业务素质；造就一批懂统计专业、会经济分析和计算机技术的本局统计人才队伍。
3、要以推进统计信息化为突破，努力拓宽服务领域。
全面推进各项统计业务工作网络化，对于完善公共服务，提高工作效率有着重要意义。实时更新数据，对数据进行收集、整理、分析，及时准确揭示经济发展中的重大问题，为领导提供统计信息和咨询服务，为各部门对基层指导服务提供依据。
4、要以服务经济社会发展为目标，充分发挥统计调查优势。
我们不仅要高质量地完成上级布置的各项常规调查任务和临时性专题调查任务，还要主动对调查数据进行分类汇总，开展对比分析，和常规报表的数据相结合，进行针对性的课题研究。
5、全面提升统计服务水平。
一要围绕我区经济社会发展战略和中心工作，密切关注我区经济社会发展态势，积极为区委区政府提供咨询建议。二要加强统计监测评价工作。三要及时做好统计分析研究。四要做好统计产品的开发。
6、要以促进企业统计规范化为中心，不断推进依法统计进程。
要结合第二次全国r&d清查和第六次人口普查，加大统计普法宣传力度，不断提高全民统计法制意识。在日常统计监督检查中，帮助企业发现、解决统计工作中的实际问题，促进企业统计工作的规范化。
7、要进一步完善gdp核算工作。
要建立健全以专业、部门统计数据评估为基础、以gdp核算评估为龙头的数据质量评估体系，并利用相关指标进行综合分析和验证，着力提高地区生产总值核算数据与专业统计数据的匹配性。8、要继续认真做好绩效考评工作。
结合区委、区政府的中心工作，继续做好绩效考评工作。针对台江区的实际，对绩效考评相关指标固强补弱。同时，加强对街道和区直部门进行考评，做好对街道及部门绩效评估工作。
9、要进一步强化统计队伍建设和作风建设。
以机关作风建设为重点，在全区统计系统中开展求真、求精、求实为要求的统计队伍作风建设活动。着力打造廉洁数字工程，积极营造良好的行业风气，提升统计干部队伍整体水平，树立良好的部门形象。
一、抓中心工作情况
1、一以贯之抓党建。一是抓牢党建工作责任制。局党组始终把党建工作摆在全局工作首位，制订并发文《2018年英山县统计局党建工作要点》，明确党建工作责任分工，建立一级抓一级，层层抓落实的党建工作机制，每月定期开展支部主题日，严格落实“三会一课”，严守《准则》《条例》，加强党内监督，充分发支部战斗堡垒作用，进一步提高全体党员学习和遵守党规党纪的自觉性。二是深化“两学一做”学习教育。坚持“两学一做”常态化教育，把学习贯彻十九大精神和系列讲话精神作为首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，学习习总书记视察湖北重要讲话等会议精神，不断提升干部内在涵养。三是严肃党内政治生活。严格规范党组织“三会一课”、党员领导干部民主生活会、专题组织生活会、民主评议党员等制度的落实，扎实深入推进“支部主题党日”活动，在高质量完成“规定动作”的同时，结合精准扶贫、统计业务工作等高标准开展“特色动作”。
2、一如既往促廉政。县统计局将学思践悟落实到统计工作的日常，结合支部主题党日活动等活动，积极开展党风廉政建设。一是组织观看反对形式主义、官僚主义电教片《不忘初心、警钟长鸣》，局党组书记带头讲题目为《把好“三个关口” 争做统计廉洁标兵》廉政党课，与干部职工家属签订《家庭助廉承诺书》，扎实开展第九个党风廉政教育宣传月活动。二是组织统全体干部两次参加发改战线组织的廉洁教育活动，集体学习《中国共产党纪律处分条》和《中华人民共和国监察法》，有力的促进了“清风统计”建设步伐。三是积极开展“十进十建”活动，召开专题会议研究“十进十建”活动，成立领导小组，制定下发了切实可行的工作方案，把党章党规党纪、《国家监察法》宣传教育和新修订的《中国共产党纪律处分条例》纳入到“支部主题党日”活动及党组支部“两学一做”学习重点内容安排表，制作了《中华人民共和国监察法》解读宣传展板和6块“清廉、廉洁、清风、务实、敬业、正直”宣传板，向广大党员干部和人民群众普及党风廉政建设相关理论、党章党规党纪和监察法，使干部群众在潜移默化中筑牢廉政、法治理念。
3、一丝不苟抓意识形态。一是坚持一把手负总责，分管领导亲自抓，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力推进和谐机关建设，不断深化精神文明创建工作，有效提高了机关干部的整体素质和创建水平。二是积极开展各类文明创建活动。8月16日晚，在联系村大屋畈村文化广场组织开展以“弘扬道德文化，助力精准脱贫”为主题的“道德讲堂”活动，弘扬助人为乐、爱国爱家、克难奋进的优良品质和不等不靠、自立自强忙脱贫的良好社会氛围。坚持“文明县城”建设，安排专人参加城区卫生建设指挥部“志愿者”活动，每个星期五组织干部职工清扫责任区。
4、一往无前促帮扶。坚持把脱贫工作摆在一切工作的首要位置来抓，一切行动听从县委、县政府的指挥，举全局之力，不惜一切代价，全力做好脱贫攻坚工作。按照精准脱贫工作要求，我局本着实事求是、真抓实干的原则，联系南河镇两个村的精准扶贫脱贫攻坚任务，认真执行驻村工作队“五天四夜”制度、一把手1131制度，组织干部每月集中或自愿形式到村走访贫困户，为联系村困难户送慰问物资，以脱贫攻坚村级主体责任为基础，积极协助村制订脱贫计划，巩固产业发展，扎实开展帮扶工作，为实现灵芝村、大屋畈村脱贫“摘帽”做出统计力量。
二、抓统计工作情况
1、一条硬责普“家底”。第四次全国经济普查是十九大后开展的首次重大国情国力调查，是县委、县政府2018年的重点工作，更是我局今年最重要的中心工作之一，为了确保我县第四次全国经济普查顺利开展，我局周密部署，合理安排，各项工作有序开展。一是成立了普查机构。英山县人民政府印发《关于做好全县第四次全国经济普查工作的通知》成立了由县委常委、副县长李文任组长，各相关部门负责同志为成员的英山县第四次全国经济普查领导小组和普查办公室。各乡镇、林场和经济开发区分别成立了普查办公室，落实了各级普查机构及工作人员。二是强化人员保障。为保证全县普查工作顺利开展，县政府高度重视，多次听取普查工作汇报，在人员配备上，各级普查机构和普查专班优先挑选精兵强将，且县政府专门为经济普查配备10个公益性岗位名额确保普查力量落实。三是强化业务培训。6月份，召开了第四次经济普查专项试点工作动员暨业务培训会，工商、税务、编办等32家相关部门负责人参加了会议；7月份，组织召开四经普“学方案、谈体会、重实践”研讨活动；9月份组织召开四经普单位清查动员部署暨业务培训会，为正式普查工作开展奠定了坚实基础。四是编辑印发《第四次全国经济普查单位清查简易读本》400余本，为经济普查提供培训资料。截止目前，已完成单位清查工作，即将进入普查阶段。
2、一门心思做主业。一是扎实开展常规统计。严格执行国家各项统计方法制度，全面开展综合、工业、能源、农业农村、投资、商贸、劳资统计等常规统计业务。严格按照统计工作规范化的标准和要求，严把数据质量关，数据质量不断提高。完成了171家“四上”企业项目联网直报工作，高质量完成常规统计工作任务。二是全力推进进规入限。坚持围绕中心、服务发展，积极培植经济建设新的增长点，到企业，下基层，入工地，实地核查企业经营规模情况、项目工程进展情况，搜集四上企业进规入限资料，先后成功申报4家建筑业企业、4家房地产开发企业、1家商贸企业、7个房地产开发项目入库，16个5000万以上投资项目新进国家一套表统计平台，为英山经济社会发展注入新活力。此外，年度进规申报17家企业（工业4家，商贸3家，大个体7家，服务业3家）、投资项目31个，目前都进入国家审批阶段。
3、一心一意优服务。一是加强统计运行预警监测。搞好统计预警，充分发挥统计“睛雨表”、“风向标”、“信息窗”的作用。到目前为止，我局共编印《统计月报》8期,600余册，撰写各类分析报告及信息100余篇；二是深入开展专题调研。我局紧紧围绕县中心工作以及经济运行中的热点和难点问题开展调研，撰写发布英山统计4期，分析预警3篇。三是丰富统计服务内容。今年以来，我局在不断完善《统计年鉴》、《统计月报》、《统计公报》、《统计分析》等常规统计产品基础上，努力探索开发新的统计产品。根据新情况、新要求，调整完善数据服务内容，增加关注度高的指标，精简关注度低的指标，做到统计产品常编常新。加大统计数据发布解读力度，让公众更快读懂统计，让公众更快运用统计。
4、一板一眼抓法治。一是切实做好统计普法宣传，充分利用年报会、日常专业培训会、统计工作会等大力宣传统计法，特别是在“9.20”统计开放日，我们采取联动方式在县繁华地段广泛宣传统计法律法规。增强人们的依法行政、依法统计的意识。二是开展统计法进党校活动，11月19日，统计局法规科主任黄辉以《坚持依法统计 夯实统计基础工作》为题为党校学员授课。三是积极参加统计业务学习活动， 9月份我局参加的全市PPT制作暨统计分析大比武竞赛获得全市三等奖荣誉,11月组织队伍参加全市“走进四经普”知识竞赛，获得组织奖。四是深入开展统计数据质量巡查，巡查统计单位 2家，并下发整改通知书，对巡查资料进行整理、归档，针对统计工作重点及存在的薄弱环节进行重点巡查，并对已查处的单位进行跟踪督查，建立回访制度，通过巡查达到了“发现问题、总结经验、双向交流、促进工作”的目的。
三、存在的突出问题
1、基层党建工作有待进一步提高。一是对基层党建工作认识不足，缺乏思想政治工作对业务工作的促进动力，使党建工作与业务工作有些脱节。二是抓中心、议大事坚持不够，主观认为班子成员比较分散，召开会议难以集中，以开分管会代替班子会。
2、统计工作衔接有待进一步加强。开年来，全县经济运行形势不容乐观，经济增长速度滑出预期、主要指标增长速度低于目标、低于全市，低于同期。虽然与各责任部门之间联系较多，但共同督办成效不大，县域经济增长点严重不足。
3、基层 统计人员业务素质有待进一步提高。随着社会主义市场经济的不断发展，各项统计方法制度改革日益深化，对统计人员业务素质要求越来越高。但由于统计绝大多数都是属兼职性质，是“副业”，加上均为“半路出家”，又难以沉下心来学习统计业务知识，应付式的上报基层统计报表在基层单位比较普遍，造成上报的报表质量不高，业务培训的压力也相当大。
四、2019年工作思路
1、精心组织，认真做好第四次全国经济普查工作。举全局之力做好第四次全国经济普查工作，严格按照国家普查方案，加强组织领导，落实普查保障，加强业务培训和指导，确保普查结果真实可信可用。
2、做好沟通协调，提升部门合力。根据省市政府对县域经济目标考核要求，全县涉及县域经济考核指标单位多、范围广，县统计局将一如既往积极配合好各责任单位做好数据统计分析和服务工作。一是及时向县领导汇报，向省市统计部门争取支持，向各责任单位反馈情况；二是做好部门之间的衔接，突出重点、突破重点，强化专业培训指导；三是加强专业之间的通力合作，力促统计工作效率提高。
3、采取有效措施，不断提高统计数据质量。一是要严格执行统计报表制度；二是要加强统计工作的组织协调，确保渠道畅通，扎扎实实做好各项统计工作；三是要健全基层统计基础工作；四是要加强报表审核把关，特别是各类报表逻辑性审核，发现问题及时纠正，把差错消灭在基层，消灭在源头。
4、加强工作衔接，关注主要经济指标完成情况。一方面要扎实做好与市统计局及县相关部门的衔接工作；另一方面要密切关注宏观经济运行状况和主要敏感指标的变化情况、结构变动、位次变化及任务目标完成情况，开展广泛深入的调查研究，密切关注苗头性、前瞻性和趋势性问题，提高对经济运行总趋势的把握能力和对经济发展趋势性的预测能力，为县委、县政府提供及时、准确、可靠的统计监测预警服务。
5、做好分析预警，提升服务水平。及时编办好《统计月报》、《统计公报》、《统计年鉴》、以及英山统计分析报告；及时准确对外发布和提供非涉密的统计资料，有效满足各级党委政府、社会公众对统计数据的需求；及时编报统计信息，提高各类信息上报质量和采用率。运用好统计数据，认真做好经济运行和社会发展情况分析研究，我们将会以更及时、准确、客观、详细的数据信息为县委政府决策做好参谋。
关键词：煤炭；统计工作；问题；思路
一、引言
企业统计工作是对企业实行科学管理，监督整个企业活动的重要手段，是企业制定政策和计划的主要依据。没有详细的统计数字进行分析、总结、管理者就不会做出科学的决策、合理的计划，也就谈不上科学的管理，飞速的发展。因此，煤炭企业统计是对煤炭企业科学的生产、经营，提高经济效益尤为重要。做好统计工作不仅能对本公司利用统计信息进行科学的分析决策，还可以对同行企业和知名大型煤矿企业搜集、取得统计信息，进行横向对比分析，吸取好的经验和借鉴。如果一个企业建立或完善了统计工作制度，形成一套合理有效的统计管理模式，提高了统计人员的素质，强化了统计管理，对煤炭企业而言，将具有非常重大的意义。
二、煤炭统计工作中存在的若干问题
第一，对统计工作的重视程度不强。统计工作得不到企业领导重视，认为统计只不过在月低进行数据的加加减减或汇总，把统计工作简单化。企业重会计而轻统计的现象普遍存在，统计员专职少且变动频繁。基层煤矿和其他单位的数字由调度提供而与统计无关，只用调度的数字来反映生产经营的规模，依赖财务与会计的工作来核算盈亏、控制成本，提高企业的经济效益，而统计岗位无足轻重。统计人员成了摆设。而且，一些统计人员的素质不高，只懂会计知识而不懂统计知识和统计业务，很少甚至不向企业领导及有关部门适时提供针对本企业经营管理所需要的简单有效的内部统计资料，更谈不上进行统计调查、分析与预测，提供统计咨询，实行统计监督。
第二，现有统计体制的改革相对滞后。企业统计信息化开展不力，没有充分利用现代科学技术加强信息化管理，统计数据采集、汇总、上报环节繁多，统计数据质量不高，造成统计工作中统计基本单位模糊、职责不清、漏报、重报现象。如果统计基础工作不牢，不重视基础数据的搜集与整理，面对企业发展的日新月异，仍然沿用以前的统计模式，统计所需的原始记录、统计台账等基础工作弱化甚至被取消，统计数据出之无源，查之无据，势必会引起企业的经营问题凸显频发。
三、煤炭统计工作的创新思路与对策
第一，重视企业内部统计体系的建设。首先，应理顺统计体制。煤炭企业目前的组织结构已不是计划经济时期单一国有资本的结构体系，而是国有独资、国有控股、国有参股等多种管理形式并存的产权结构体系。因此，必须理顺现行的统计体制，真正反映企业改制和扩张的成果，做到不重、不漏、真实完整。其次，应完善统计指标体系。在现有统计指标体系中，实物数量指标和生产指标体系多，而质量指标和市场指标少，对企业经济效益综合分析欠缺，难以正确反映经营者的综合情况，对企业经济运行的全貌、生产经营全过程的资金流量等方面统计不够。因此有必要完善现有统计体系，体现科学发展观的要求，适应企业发展的需要，为领导决策提供最新、最及时和最全面的数据。通过企业产销存、材料消耗、财务、人力资源、可持续发展、能源及用水消耗指标形成相互呼应、相互制约的体系，实现从资源投入到生产、销售、服务的全过程统计指标覆盖，全面真实地反映企业的生产经营成果，深刻地揭露和预警企业经营中的问题，变事后控制为事前控制。
第二，强化企业统计职能，提高统计水平。煤炭企业的统计职能机构或岗位人员，要充分考虑企业经营与管理的需要，把上级统计部门、企业主管部门的要求同本企业的实际相结合，提出完整的指标体系并分解到各个部门、单位，明确其报送或提供的时间、内容及方式。明确各部门的统计责任。收集、审核、汇总、提供各种统计信息，要对各部门层层上报的信息进行审核，而后加以汇总。要收集审核本企业其他职能部门负责汇总的信息。要搜集分析本企业以外但对企业生产经营有参考价值的各种统计信息。在此基础上，该部门一方面应完成各种统计报表的对外报送任务；另一方面应负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息。利用各种统计信息进行综合分析研究。做好统计数据的收集汇总整理上报只是完成了统计工作的一半，更重要的是要撰写统计分析。要结合生产经营建设完成情况，广泛收集各类统计资料，综合运用各种统计分析方法，针对生产经营建设中出现的热点和难点问题撰写统计分析报告，对存在的问题提出对策和合理化建议，为领导决策提供参考依据。
第三，提高统计人员素质，加强信息化信息时代。煤炭企业需要掌握现代化知识、高素质的统计人员从事企业统计工作。统计工作人员首先要积极学习计算机知识，提高驾驭和使用计算机的能力，同时企业也要积极推广应用局、矿联网直报和超级汇总制度，为统计信息的采集和报送提供便利条件，减少统计数据采集、汇总、上报环节，从源头上提高统计数据质量，逐步达到统计数据网上传输和信息共享，实现统计信息规范化、数据报送网络化、信息自动化、统计信息管理数据化。煤炭企业统计应充分利用信息化技术的优势，建立健全统计信息网络，实现与财务、调度、生产、劳资、经营、供应和各区队等各部门统计信息网络的连接，实行企业联网直报，使统计信息既可每日、每月、每季度、半年、年及时地取得各类信息资料进行汇总、分析为上级主管部门和行业统计部门提供必要的统计资料，满足上级和行业的统计需要，又可立足本企业，建立适合本企业需要的数据库与内部报表，及时反映本企业的生产进度、业务发展和经济效益情况。
四、结束语
关键词：环保统计；统计数据；信息化；发展思路
环保部门数据统计工作是实现环保工作行业管理的重要基础手段，环保数据统计真实反映企业发展和建设过程，对我国环保事业所形成的影响。
一、环保统计信息化的现状
国家高度重视环保事业在国民经济社会发展中所占比重，基于当前国家经济社会发展下环保工作所面临困境局面，实现产业转型升级，倡导使用无污染新能源更是成为我国社会发展新模式。在全国环保工作系统中，环保统计信息化显得日益迫切，在许多方面都需要实现新的尝试和突破，例如，网络即时应用、环保工作流程化、多部门协作、工作监督、环保相关数据统计管理等方面，这为今后环保工作统计信息化水平提高积累了良好的经验。庞大的数据处理工作，依靠原始的统计方法和技术手段根本无法完成，需要大幅提高现代信息技术在环保统计工作中的应用水平。
二、环保部门统计工作信息化建设过程中存在的问题
1.环保系统各部门统计指标体系与统计指标设置问题
环保部门工作系统综合统计与业务部门统计分工亟待明确职责，避免统计管理数据多样性问题。例如，环保部门各业务系统开展工作中，如果均按照各自独立的统计报表和指标体系，就会出现同一指标在多个或多项统计报表中重复出现的现象，不能使用本部门制定的数据采集方法和统计口径，违背《中华人民共和国统计法》中“统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得重复”的原则要求，造成数据不统一，影响数据质量和可信度。
环保指标设置亟待更新调整。环保部门统计指标老旧，不乏已不适应当前环保工作建设需要、失去统计意义的老化指标，甚至有些指标逻辑关系不能完全符合实际情况，造成数据质量难以控制，影响数据的准确性和时效性，这些问题的存在造成统计工作量过大，统计人员疲于应付，数据质量低，可利用信息资源量低等诸多不良后果。
2.环保统计监督职能未能充分发挥与信息化发展水平滞后问题
环保部门在可行性研究编制、工程项目建议书编制、建设过程及竣工投产验收和评估等方面，目前环保部门统计人员参与力度不足，在保障经济发展号召下，往往存在中小型项目管理监督职能被弱化的现象。同时，环保部门信息化建设体制严重不足，尚未形成统一的建设机制。环保部门工作系统中缺乏有规划的信息化建设发展目标，无法有序开展全局式信息化系统建设，造成耗费大量人力物力建设的信息系统，最终形成一个又一个“信息孤岛”，诸如低水平重复开发带来的资源浪费和信息条块分割问题。
3.环保统计信息化投入不足和人才队伍匮乏
环保是国民经济良性运行和发展的标尺。不能加大对环保工作信息化建设方面的重视和投入力度，将会造成信息基础设施薄弱，环保部门施政方法落后的局面。在当前互联网技术普及背景下，环保部门应着力打造覆盖全行业的网络信息共享平台。加大对该部门的信息化建设、维护管理经费拨付力度，及时为政府部门和社会公众提供全方位的环保统计信息服务。
社会对环保统计信息化建设认识的不足，导致业内人员专业化率不足，影响信息化推广力度。环保部门应着力引进信息和数据统计专业人才选拔制度、职称评定方案，避免形成对信息技术人才作用认知的恶性循环。
三、环保统计工作现状分析
1.信息化建设力度和指标设置问题分析
环保部门在体制层面的缺陷，是导致该行业信息化建设规划和建设机制缺失的重要成因，造成总体建设水平低和环保统计信息管理职能分散状况。环保统计部门的信息化水平造成环保统计数据采集和获取工作开展的稳定性，影响数据质量、可信度、时效性，同时也浪费了大量人力物力资源。环保部门统计指标设置繁琐，使各级环保统计人员工作量增大，对科学的开展统计调查影响较大，影响数据质量和统计价值发挥。
2.环保部门职能分工不明确
环保统计的统计管理和计划实施过程中的监督职能在基层环保系统内，未能得到充分明确或落实，造成环保统计人员在建设项目前期工作、建设过程和验收评估过程中，参与度不够，弱化了其统计监督职能和科学决策功能，对项目建设中，环保影响数据统计的真实性产生影响。
四、完善环保统计工作信息化水平的思路
综上分析，要解决现状问题，重点应围绕如何提高统计质量和统计时效性加以整改，从而使环保统计工作进入良性循环轨道。改善统计数据质量的有效途径之一，是提高信息化建设水平，抓住统计数据时效性，为环保部门各工作系统提供有效的信息共享平台。
1.建立统一的指标体系，逐步推进信息系统建设
根据系统论理论，对环保系统统计指标进行整理，明确指标层次划分方法，合理进行部门分工，以信息化进程推进为主导力量，实现对完善、精简、高效的环保信息统计指标体系建设工作。
对更广范围内的环保部门工作职能进行统筹规划。覆盖环保部门全行业的信息平台建设是一个庞大的系统工程，无法实现一步到位，这就需要合理布局、科学推进。环保部门统计的信息化建设应在今后信息平台建设中，注重数据实用性、指标化，保障统计数据信息时效性，早日实现信息资源共享。
2.转变环保统计工作重心和数据采集方式
随着数据信息共享和统计周期将日益缩短，环保统计将逐步满足环保系统内其它部门的信息需求，促使其他部门将本部门信息与环保统计信息系统互联互通。从而实现良性循环，最终实现全行业信息的互联互通，真正发挥统计信息价值。
数据信息即时性的实现，需要转变数据采集方式。环保历史统计数据获取，通过遥感影像、实时监测等技术可以实现。通过部门信息系统与GIS系统实时对接，转变采集模式，从传统的定期采集转变为跟踪采集，形成数据变化备案制度，以实现数据信息的实时性，最终实现数据信息的即时共享。
3.改善环保统计信息系统现实应用性
实现信息资源共享，需充分利用互联网技术，实现工作的流程化、规范化、自动化，减少数据审核时间，缩短数据信息采集周期。这就需要不断完善环保统计部门所采用的信息系统本身性能，从兼容性、共享性、即时性等多方面入手，结合环保政策、法律、法规的实施，使其更具有现实应用操作价值。
五、结语
环保统计信息化建设工作是环保部门统计工作发展的必由之路，是提高环保统计信息和工作价值的最佳途径，其应用和推广利国利民。在当前国民经济社会发展的新形势、新任务下，对环保系统信息化建设提出了新要求，在探索中前进、发展和完善，使环保信息化建设步入良性循环，从而为国民经济持续、健康发展提供有力的保障。
参考文献：
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[3]王松霈.我国的环境保护转型[J].中国地质大学学报（社会科学版）.2011（05）
一、周密部署，认真做好人口普查的各项工作
一是做好人口普查表编码验收和数据处理。做好编码员选调和培训的组织工作，做好普查表的质量审核，组织街道进行光电录入。二是公布普查数据。完成普查数据的整理，发表人口普查主要数据公报。三是做好普查资料的开发、利用和分析。建立普查数据库，对全部数据进行分析研究。
二、加强统计跟踪监测，提高预警预测能力。一是做好工业运行、市场消费、投资房地产、服务业、物价、节能减排、民生等方面的重点分析工作。密切关注全市经济运行和社会发展中出现的热点、重点、焦点问题，加大统计专题调研力度，做好统计预警预测和分析研判，提供更多高质量的统计分析材料，当好领导的参谋。二是加强统计分析，紧紧围绕全区工作，对优势特色产业、经济增长的质量和效益、经济结构调整和产业优化升级等进行专题分析研究，努力提高进度分析和专题分析的质量和水平，着力推出分析精品，为领导决策提供依据。三是健全部门联席会议制度，扎实做好投资项目建设的统计工作。建立与发改局、企发局、房产开发局、招商局等单位的互动联系机制，密切跟踪全区大项目重点项目的推进情况，对续建项目，定期到工地看进度，确保源头数据的真实可靠；新建项目建立提前联系制，确保项目落地开工第一时间，及时准确报送数据。
三、推进统计方法制度改革。一是扎实做好GDP核算方法的改革，关注税收、全社会用电量、货运周转量、存贷款余额等相关指标对GDP核算的影响，推行新的GDP环比数据核算和制度。二是着手对服务业重点城区、服务业重点企业、服务业重点园区等服务业“三大载体”开展全面统计。三是推进规上工业、资质内建筑业、限上批零住餐业等行业“企业一套表”联网直报工作。执行新的统计起点规上工业企业、固定资产投资项目定报制度。
四、推进统计基层基础建设。加大统计站示范点的培育力度，做好街道办事处统计网站的维护和基层档案管理工作，推动企业统计规范化建设工作。分专业推进，指导企业原始记录、统计台账的建立，落实统计资料审核、交接和档案管理等制度。加强基层统计人员的统计业务知识、统计法律法规等培训。不断完善基本单位名录库，实行动态管理，把动态更新的信息资料库作为基本信息共享平台，为政府各部门、辖区社区管理、税源建设、计划生育、治安稳定等工作提供有效的信息服务。
五、进一步开展统计法宣传和执法检查，加大《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》宣传和学习力度，扩大统计法的影响力和辐射面。落实行政执法责任制，加强对统计执法的监督，进一步规范统计执法行为。加强统计执法检查，研究改进统计执法方式方法，做到预防、监管、教育、服务与惩处并重。加大对统计违法案件的查处力度，确保统计法律法规的严肃性。抓好统计执法队伍培训，不断提高统计执法人员的法律素养和执法技能。
六、深化机关建设工作，合力打造一流统计工作队伍。一是加强领导班子建设和党风廉政建设。全面提高班子成员的政治素质、业务素质和解决统计工作中突出矛盾的能力。严格执行党风廉政建设责任制，全面推进年度党风廉政建设的各项工作。二是完善机关党建工作。继续坚持和完善学习制度，切实加强党员干部的思想理论建设，建立健全党员教育、管理、服务长效机制，保持党员先进性，不断提高服务群众的能力。三是深化机关作风和统计行风建设。切实提高统计机构、统计人员依法统计的能力和水平。加强干部的考核工作，坚决治理不作为、庸碌无为的“平庸”现象，营造风清气正的干事创业环境。四是完善机关先进处室和工作人员考核评比办法，确保考核工作扎实有效。继续开展创先争优活动，提升“区情信达”机关品牌知名度。加强干部教育培训工作，认真落实机关“双周一讲”、科室“业务轮讲”等学习制度，建设学习型机关。
一是进一步完善统计机构，充实、培训统计人员，加大对基层工作的督导力度，提高统计业务能力，确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理，理顺政府统计和部门统计的关系，实现资源共享；三是搞好统计从业资格认定，加强对基层统计人员的培训力度，强化统计职业道德意识，强化统计法律意识，提高统计从业水平，为统计工作规范化管理奠定基础。
二、加大统计执法力度
严格遵守统计执法制度，加大统计执法检查力度，发现问题及时整改。通过执法检查，进一步提高调查单位的统计法律意识，进一步提高统计数据质量。工作重点一是把统计执法检查工作纳入全年内部考核，严格遵守执法程序，明确执法任务和工作责任；二是坚持“执法必严，违法必究”的原则，坚决杜绝关系网，人情法，确保统计执法公平公正。
三、做好网上直报工作
进一步扎实做好相关企业统计人员网上直报培训和日常工作指导。严格要求企业联网直报数据和月报数据吻合，及时对上报数据进行评估和修正，保证数据真实可靠。同时加强对各企业网上直报制度执行情况检查督促力度，进一步提高规模以上工业企业联网直报率。
四、强化统计分析及预警与监测工作
进一步加强经济运行监测，尤其要加强重点企业、重大项目的统计监测，围绕全区经济发展的热点、难点问题，深入调查研究，及时把握经济运行态势，早做研判和分析，及时、全面地向区委、区政府提供统计预警信息。
五、切实做好第六次全国人口普查工作
一是认真组织开展人普编码、全区人口普查数据光电录入，制定数据处理实施方案和数据质量验收制度。保证我区人口普查工作的圆满结束；二是认真做好人普数据的审核整理、公布以及组织数据资料开发工作；三是做好街道、部门人普工作的总结工作，做好国家省市人普先进集体和个人的评选推荐工作。
六、加强对重点片区和重点项目建设的统计
加大对建设路商圈、新客站城际商旅城等重点片区的专项监测，加大对重点服务业项目、固定资产投资项目的监督力度，及时监测跟踪经济发展的运行情况，加强对项目建设进度的动态监测，及时反映和解决项目推进中出现的困难和问题，确保项目按时有序推进。加强宏观经济运行分析监测，及时预警预测，全面准确反映我区区域经济发展状况。
【关键词】档案统计管理；统计工作；水平；问题；措施
一、前言
对于现阶段我国各级各部门单位来说，统计档案管理的内容已经逐渐广泛起来，传统的四个环节虽然非常重要，但却存在片面性，单纯的设计统计、调查统计和整理与分析统计已经不能满足日益增长的人才需求和管理需求，这就需要统计人员重新审视当前统计档案管理的特点，立足于社会发展形式和改革形势，用前瞻性的眼光和现代化的手段管理统计档案，这不仅是各个单位的发展要求，也是完善工作过程，替身工作水平的必然要求，因此，相关工作人员需要找到规范档案统计的有效方式，以为提升统计工作水平带来借鉴。
二、当前统计档案管理存在的问题
1.管理思想不全面
统计过程所需要最大的要求就是严谨，对于统计档案规范管理来说更为重要，但就目前形势来看，统计人员和各个统计部门存在的主要问题就是管理思想问题，管理思想是管理策略、手段的指导，带领着人员统计工作的方向，落后和片面的管理思想会导致工作范围的缩小和工作能力的减弱，尤其是针对统计工作的各个环节，过于注重对环节的依赖性，很容易使得统计档案管理的过程形式化，缺乏工作效率。众所周知，统计并非向上级提交统计报告就可以的，而是由很多很复杂的过程组成的，统计档案管理工作人员却常常用片面的思想和错误的眼光看待，私自简化流程，常导致平时工作看起来万无一失，但一到检查考核时就手忙脚乱，大大限制了统计档案管理工作的服务性。
2.管理制度不完善
当前统计档案管理存在的第二个问题就是统计自动不完善，这里所提到的统计制度与档案规范化管理有关，是形成各个单位数据记录，为上级部门和人民群众所监督的重要内容，需要科学细致的分类，而目前的统计档案管理过程拖拉，人员的工作积极性不高，工作内容也不够全面高效，普遍给人以统计档案工作就是又多又乱又复杂的第一印象，对统计档案管理十分不利。不仅如此，现如今多数统计档案管理人员都将应付上级检查作为主要工作目标，日常工作松散怠惰，一到领导检查时便效率超高，将统计资料的服务性和规范性发挥到极致，非常影响领导对工作的评价考核，对统计档案管理工作十分不利。
三、提升统计档案管理工作水平的措施
1.拓展管理思路
想要提升统计工作水平，最主要的一点就是要拓展管理思路，将眼光放在长远发展的角度思考统计档案管理，作为一项渗透于日常生活的工作，统计工作的类别分界并不明显，常常做不到完全科学的分类管理，但这些只需要管理思路的正确引导，不局限于刻板的教条之中，丰富工作经验，才能够完善思想，实现实际统计工作的效率提升。对于统计档案管理工作来说，提升工作的标准化模式，将工作标准层次性提高，规范统计数据的真实性和可靠性，都是拓展管理思路的重要途径，只有管理思路有所拓展，才能做到统计档案的长久保存，为单位的长久发展打下良好的资料收集基础。
2.规范管理制度
管理制度是统计档案管理工作的核心内容，与管理思路不同，管理制度更加形象化和具体化，在科学管理思路的指导下，形成规范的管理制度，才是保证统计档案管理工作高效科学的重要方式。在这一方面，各个单位要多吸纳统计方面和档案管理方面的人才，让专业的人才参与到统计档案管理的过程中，不仅如此，统计档案管理最重要的并非知识储备，而是经验积累，许多年长的统计人员虽然工作思路较为刻板，但却可以为新型的管理制度提供经验借鉴。因此，要让现代化人才和经验型前辈协同配合，相互补充，提升制度的合理程度，促进统计档案管理工作的模式科学化，最终达到提升统计工作水平的目的。
3.创新管理模式
规范统计档案工作的最后一步就是创新档案管理模式，从过去经验可知，统计档案管理的模式刻板教条，但却无法让工作人员严格遵守，因此，统计工作能够顺利进行，但与之配套的档案管理工作却长期无法取得有效进展，大大影响了统计档案管理工作水平的提升。在这一方面，统计部门分工作人员要立足于当前社会形势的发展趋势，根据本单位实际的工作情况，设置规范的统计档案分类，便于单位查阅检索的同时，也便于统计部门的科学管理，如，将档案分为4项内容，政策规章、责任制度、培训考核、财务统计，完善这四方面的统计工作，能够从根本上提高统计档案管理程度，从而提升总体工作水平。不仅如此，在对统计资料的管理中，要采用专门的设备存放，既便于统计人员记录分类与查阅，也便于对统计数据进行良好保密，对于存放时间过长，单位已不再需要的统计文件要及时销毁，若一直需要，则需要封藏永久保存。
四、总结
总而言之，统计档案管理是各个单位日常最重要的管理工作之一，统计工作的水平直接影响了单位运行的效率。因此，应当从目前其存在的问题入手，依据发展的现实情况解决问题，才能够真正意义上提升工作水平，长远发展。
参考文献：
[1] 吴德香.浅谈档案数据统计与利用效果[J]. 中国科技信息. 2013（04） .
内部审计缺乏风险控制铁路系统内部审计过程中，存在着大量的风险隐患和风险事件，这些风险要素如果控制不严，将会引发严重的审计风险。内部审计效果不理想在实践中，铁路系统内部审计的结果并不理想，大部分的单位内部审计都很难发现问题，铁路系统的问题，都是通过举报、投诉等外部力量发现的。同时，内部审计除了发现违法违纪之外，还有提高运营能力和赢利能力的作用，在这方面，铁路系统的大部分单位还做得不够好，特别是那些盈利性的市场主体单位，很难通过内部审计工作发现运营中存在的问题，并不断提高运营效率和效益。
铁路系统提升内部审计质量的必要性
有利于保护国家财产铁路资源是国家资源，铁路系统财产是国有财产，因此，提升铁路系统内部审计质量工作，将有利于规避国有资产流失，尽最大可能地保护国有财产，从而维护国家的利益。有利于规范行业发展行业能否规范健康发展，关键是要有一个好的行业发展环境。在实践中，提升行业审计质量和水平，将会营造一个公平、公正、公开的行业环境，从而打造良好的行业竞争秩序，促进行业又好又快发展。有利于促进企业发展铁路系统之中，拥有大量相关的企业，这些企业一方面与铁路运营有着业务往来和合作，另一方面，还参与市场竞争，显然，如果铁路系统风气不正，不是靠企业实力进行竞争，而是靠关系、行贿获得合同，那么，这些企业长此以往就会形成一种习惯思维，难以在市场竞争中站稳脚跟。从这个意义上讲，提升铁路系统内部审计质量，有利于促进企业健康发展。
提升铁路系统内部审计质量的对策与建议
建议从政府层面上，特别是审计署等政府部门，思想上更加重视，制定更加完善和详细的政策法规，以此规范铁路系统的内部审计工作。系统内部要重视。实际上，从铁道部来看，对于内部审计工作还是比较重视的，每年都出台内部审计工作要点，明确铁路内部审计工作的总体思路，并提出内部审计的重点工作。社会要高度关注。社会力量也是推动铁路系统内部审计工作开展的重要力量，例如，媒体舆论可以发挥监督作用，共同监督铁路系统开展内部审计工作。同时，社会民众、行业协会、社会团体等，也可以发挥监督和促进作用，推动内部审计工作开展。转变审计观念和理念内部审计的观念和理念非常重要，如果没有先进的理念，那么内部审计工作就会失去方向。以往，铁路系统的内部审计都是以合规性审计为主，即审查铁路系统各项操作是否符合法律和政策规定，然而，这种内部审计理念在计划经济时代比较适合。在市场经济时代，已经与时代不相符合，必须建立一种新的内部审计理念。提高审计人员素质对于铁路系统内部审计工作而言，最关键的是引进培养一批高素质的审计人员队伍，建议铁路系统下一步努力做到以下几点。引进优秀人才。可以说，针对当前铁路系统内部审计人员不足的问题，最直接的解决办法就是引进优秀的内部审计人员。以往，铁路系统人才引进标准不统一，各个单位都是根据自身的实际确定选人标准，在一定程度上造成了系统的人才引进混乱。因此，下一步，建议整个铁路系统制定统一的内部审计人员引进标准，明确内部审计人员的学历、资历、素质等条件和标准，确保引进适合的内部审计人员。合理使用人才。内部审计人才使用是关键，对于铁路系统来讲，要确保合理使用内部审计人员，就必须做到以下几点:①明确岗位职责。没有责任就没有落实，因此，铁路系统各单位要根据实际情况，明确内部审计岗位的具体职责，确保内部审计人员按照职责进行操作。②加强人员培训。要正确使用人才，发挥内部审计人员的作用，就必须有针对性地进行培训。③公平提拔人才。对于那些业务突出、能力较强的内部审计人员，要根据其作出的贡献，提拔到适合的岗位上。科学留住人才。当前，国有垄断性行业人才流失情况比较严重，铁路系统也不例外，越是有能力、高素质的人才，越容易流失。因此，建议铁路系统制定切实有效的措施，确保留住高素质的内部审计人才。明确内部审计重点铁路系统内部审计工作，必须结合行业特点，确定自己的审计重点，主要包括以下几点。重点加强经营业绩(财务收支)审计。对于铁路系统来讲，经营业绩最为关键，必须以效益为工作成绩衡量标准。因此，铁路系统主要是开展对运输企业经营业绩审计，大力开展对铁路局和专业运输公司的经营业绩审计，通过对年度经营结果的真实性和资产、负债、所有者权益完整性，重大经济事项的合法、合规性及资金运用管理和资产安全性审计，评价铁路运输企业经营业绩考核指标完成结果和资产管理质量情况。要对非运输企业直属专业化公司和区域性公司等资产较多、规模较大的企业实施审计。重点加大建设项目审计力度。建设项目是问题的多发区域，要按照“全覆盖、无遗漏”和“分级负责、分阶段重点实施和落实责任制”的要求，统筹安排审计资源，加强对铁路大中型基建项目建设资金管理使用等情况的审计监督，保证项目在建设期内不留审计空白点。重点关注筹集的建设资金是否及时足额到位，是否存在风险，以及建设资金拨付是否合规等。重点加强铁路领导人员经济责任审计。在实践过程中，人为因素是发生问题的关键核心，因此，必须加强对工作人员特别是领导者的审计工作。要结合铁路实际情况，补充完善铁路领导人员的经济责任审计规定，要根据铁道部对领导人员任期管理的要求，加大对铁路领导人员任中经济责任审计工作力度，将审计监督关口前移。规范内部审计流程对于铁路系统内部审计工作来讲，规范的流程非常重要，可以科学引导审计人员的行为，引导内部审计工作向着正确的方向前进。因此，建议铁路系统内部设计一套完整的内部审计规范流程，确定人财物的配置，制定内部审计标准要求，同时，建立完善奖励、惩罚等相关的制度措施，确保铁路系统内部审计工作规范高效运行。
结束语
铁路系统内部审计工作非常重要，关系到国家、铁路和群众的切身利益。笔者主要分析了铁路系统内部审计工作的主要问题和对策与建议。问题包括对内部审计重视程度不够、内部审计流程不够规范、内审人员素质不高、内部审计缺乏风险控制、内部审计效果不理想等，因此，建议下一步铁路系统从思想上重视内部审计工作，转变审计思想观念，提高审计人员素质能力，明确内部审计工作重点，规范内部审计工作流程，重视审计技术手段运用，并注重审计结果反馈。只有这样，铁路系统的内部审计工作质量才能全面提升。
作者：赵春梅 单位：呼和浩特铁路局审计处
一、认清新形势
在当前形势下,我国审计事业面临前所未有的机遇和挑战,充分发挥“免疫系统”功能作为审计事业科学发展的前进方向,已经成为我们办审计干部的共识。曾经说过:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。在新形势下,“免疫系统”功能是否能够得到充分发挥,关键性、决定性的因素就是审计干部队伍。古人常说,“知易而行难”,要充分发挥“免疫系统”功能,不仅要思想认识到位,更要执行落实到位,我们办仍需要积极转变思想观念,牢固树立科学审计理念,更需要将科学审计理念和署党组的工作思路不折不扣地贯彻落实到具体的审计工作中。同时,新形势也对广大审计干部的工作作风、业务能力、廉政形象等方面提出了更新、更高的要求。因此,如何更好地迎接新形势下带来的机遇和挑战,全面提升发挥“免疫系统”功能的执行力,成为当前审计干部队伍建设的中心任务。
二、查找新问题
近年来,广州办在科学审计理念的指引下,深入开展审计实践,积极发挥“免疫系统”功能,取得了一些工作成效。与此同时,我们也注意到,在具体的审计实践中,部分处室的审计干部发挥“免疫系统”功能执行力不够强的问题比较突出,在一定程度上影响了审计事业的科学发展。结合我办实际工作中存在的一些问题和情况,发挥“免疫系统”功能执行力不够强的具体表现主要为:
(一)不“能”干。“免疫系统”功能的充分发挥,对审计干部队伍的业务能力和水平提出了更新和更高的要求,但当前我们办部分审计干部学习不足、知识老化、业务能力不够强等问题仍普遍存在甚至进一步突出,难以完全适应新形势和新要求。如一些审计干部学习不够积极主动,知识老化甚至严重透支,对充分发挥“免疫系统”功能的认识也不够深刻;部分审计干部的知识面不够广、政策水平不够高、综合分析能力不够强,难以完全适应充分发挥“免疫系统”功能的要求。此外,个别处级领导干部驾驭全局、统筹兼顾和领导审计业务的能力不够强,对“免疫系统”功能的发挥形成了一定的制约。
(二)不“善”干。充分发挥“免疫系统”功能,不仅对审计干部队伍的工作能力和水平带来了挑战,也对工作思路和工作方法提出了新的要求,但目前我们办部分审计干部的工作思路和方法仍没有进行及时调整,抓落实不够到位,影响了“免疫系统”功能的充分发挥。如有些审计干部工作思路不清晰,抓不住重点,把不准方向,没有将审计工作的重心及时转移到“免疫系统”功能的发挥上;有些审计干部抓落实意识不强,仅仅把充分发挥“免疫系统”功能停留在思想上、强调在口头上,却没有贯彻落实到具体审计工作中,影响了“免疫系统”功能的真正发挥。
(三)不“恒”干。充分发挥“免疫系统”需要我们坚持不懈的努力,也对广大审计干部的信心、决心和恒心提出了考验,但在当前实际工作中,我们办有些审计干部缺乏应有的恒心和拼劲,或者没有做好把发挥“免疫系统”功能当作一项长期任务坚持下去的准备,影响了这项工作的持续深入开展。如有些审计干部做工作全凭一时的兴趣热情,浅尝辄止,没有真正投入到发挥“免疫系统”功能的实践中;有些审计干部对发挥“免疫系统”功能的长期性和艰巨性认识不足,一遇到困难和阻力就容易打“退堂鼓”,开展相关工作不够彻底、不够深入。
(四)不“敢”干。充分发挥“免疫系统”功能作为摆在我们面前的一个崭新课题,迫切需要审计干部队伍有“新”的理念、“闯”的精神、“试”的勇气和“干”的气魄。但与新形势下的高要求相比较,我们办有些审计干部不敢挑重担、不敢创新,影响了“免疫系统”功能的深入发挥。如有些审计干部对发挥“免疫系统”功能的认识不到位、信心不足,存在一定的畏难畏重心理,难以承担发挥“免疫系统”功能的重任;有些审计干部解放思想不够,敏锐性较差,对于发挥“免疫系统”功能要求下审计工作出现新问题、新情况,不研究,不思考,墨守成规,麻木不仁,还是习惯于“走老路、吃老本”;有些审计干部工作思路机械被动,仅仅满足于完成任务,不敢去创造性地开展工作,畏手畏脚,缺乏解决实际问题和困难的能力和魄力。
三、探索新方法
在当前形势下,全面提升发挥“免疫系统”功能执行力,是审计干部队伍建设的当务之急。因此,应结合各地、各单位的实际情况,积极寻找全面提升发挥“免疫系统”功能执行力的现实路径。结合广州办近年审计干部队伍建设的一些思路和做法,我认为,可以从以下四个方面着手,促进发挥“免疫系统”功能执行力的全面提高。
(一)以落实学习实践活动措施为契机,迅速转变思想观念,奠定全面提升发挥“免疫系统”功能执行力的基础。
牢固树立科学的审计理念,是充分发挥“免疫系统”功能的前提条件。我办要以落实学习实践活动措施为契机,紧紧围绕署党组确立的“牢固树立科学审计理念,充分发挥‘免疫系统’功能”这一载体,通过党组中心组学习、专题讲座、专门培训班等途径,积极开展科学审计理念及发挥“免疫系统”功能等方面的学习培训与心得交流,使全办审计干部在较短的时间内迅速转变思想观念,理清思路,明确“老办变强办”的奋斗目标,为提升发挥“免疫系统”功能执行力奠定了坚实的思想基础。
(二)以推进责任落实为抓手,大力改进工作作风,强化全面提升发挥“免疫系统”功能执行力的保障。
改进和转变工作作风,是推动工作深入开展的有效法宝,也是保障发挥“免疫系统”功能的重要因素。我办结合学习实践活动中查找出的责任感缺失、抓落实不到位的突出问题,强抓干部队伍作风建设,开展“责任落实年”活动、“转变作风抓落实”主题活动等活动,出台一系列管理制度,并积极做好督办、通报等工作,进一步强化责任意识和纪律意识,狠抓各项工作的落实,积极培养“尽职尽责、令行禁止”的良好办风,为全面提升发挥“免疫系统”功能执行力提供坚强保障。
(三)以“四手”人才培养为重点,着力强化业务能力,抓住全面提升发挥“免疫系统”功能执行力的关键。
审计队伍业务能力的高低,决定了审计工作成效和质量水平,也是充分发挥“免疫系统”功能的关键。我办要以提高实战能力为中心,以“四手”人才培养为重点,积极搭建学习平台,重视审计理论建设,通过案例教学、审计业务会议、专题培训会等途径,由办领导“手把手”出思路、教方法、带队伍,不断提高办、处领导干部领导审计工作的能力,进一步强化干部队伍的综合素质、理论基础和审计实战能力。与此同时,积极探索在新形势下发挥“免疫系统”功能的特色审计路子,根据署党组提出的“一条主线”的要求,提出打造“政策评估审计特色之办”的目标,为全面提升发挥“免疫系统”功能执行力充实实质性内容。
(四)以制度创新为动力,扎实推进廉政建设,构筑全面提升发挥“免疫系统”功能执行力的堡垒。
廉政建设是增强审计队伍自身“免疫力”的有效手段,也是充分发挥“免疫系统”功能的思想堡垒。我办要坚持“两手抓”,一手抓有特色的廉政主题教育;一手抓廉政监督制度的创新和完善,积极探索以审计权力制约为主要内容的廉政监督制度,如建立审计业务工作与审计廉政纪律执行情况双汇报制度,对重大审计项目探索开展审前提醒、审中巡查、审后跟踪检查等,进一步强化审计干部队伍廉洁从审的意识,为全面提升“免疫系统”功能执行力构筑坚固堡垒。
关键词：创新思路 企业管理 会计工作
由于我国经济体制目前处于以公有制为主，多种所有制经济并存的局面，因而企业间竞争压力大，对于企业管理方面要求越来越高。企业管理是多方面的，其中会计工作是核心工作，而传统的会计行业已经逐渐跟不上时代的脚步，被新的经济淘汰，所以需要管理者更新管理思路，勇于创新，敢于实践，以创新思路开展会计工作。本文通过作者对会计工作多年的研究，阐述了创新思路的会计工作的意义与作用，同时提出可行的建议，以便大家参考。
一、以创新思路开展企业会计工作的必要性
会计工作根据自身企业规模大小分为不同种类，各个部门分工明确。随着经济与科技的发展，以计算机科学技术为主的会计工作也在不断发展与进步，如今计算机科技给企业带来极大的便利条件，所以管理者要充分利用如今科技的优势，开拓眼界，敢于创新，勇于在实践中运用创新，发展新模式的会计工作，只有改变了传统模式的会计工作，才能保证在竞争激烈的今天保持自身优势，增强自身核心竞争力，占据市场的主要地位，提高信息质量，是企业发展更为合理化、科学化。创新思维的运用在公司财政运作上有着极大的优势，创新话管理是企业发展的指明灯，为企业发展提供了更广阔的前景。
企业发展的速度日益增加，要保证企业现代化发展，需要切实可行的工作计划，先进的工作理念。科技日益成熟，经济化管理的企业日益注重经典经济学专业知识理论的实际运用，但是在运用过程中不能生搬硬套，必须保证其适用于现如今的经济发展模式。这就要求了管理者在增强自身管理经验的储备中创新实践，改变传统管理观念，全方位发展新模式，开阔眼界，对市场需求多方面了解。对于企业管理的核心，即会计工作来说，开展新模式尤为重要。改革发展会计行业可以增加公司效益，提高整体协调能力，提高员工积极性，促进企业管理的进一步发展，增强企业的竞争实力。
会计工作是公司正常运转的核心，一个企业是一个整体，资金是整体的基础，只有资金正常运转，才能保证各个部门的协同合作提供可能。而会计是通过对帐目的审核与结算来保证资金的透明化、合理化，但是传统的会计工作却没有发挥出会计工作的潜能，许多应有的工作却没有做到应有的水平，所以创新成为了如今会计工作的重要工作理念。
二、以创新思路开展企业的会计工作
1.强化会计工作基础，促进创新思维的应用
由于传统企业财务管理中对会计工作职能理解的偏差以及会计管理工作的粗放使得传统会计工作不能使其职能完全发挥，最终导致其越来越不受到企业的重视。正确认识企业会计工作职能是加强企业会计工作的基础，通过会计职能的明确、细化的会计工作与会计管理工作能够有效促进会计职能的发挥、促进企业会计工作的开展。因此，以创新思维快占企业会计工作必须以明确会计职能、强化会计工作基础为切入点开展企业会计工作，促进企业财务管理水平的提高。
过去人们对于会计的理解仅仅在于会计是审核与结算的工作人员，缺少对会计工作真正意义的了解与认可，包括管理着在内的工作人员对会计这门职业的评价都不够公平公正，以至于企业会计人员素质低下、专业知识不够，无法真正发挥会计行业的职责与潜能，以至于会计工作基础薄弱，对于经济学理论运用不足。传统思维无法适应如今经济的发展，所以需要管理者转变观念，促进会计工作的创新。
2.树立科学的会计工作理念，实施创新型会计工作
“创新”是如今时代的主题，创新无论是在工业类、高端科技类、还是教育类都有着非常重要的意义，同时，创新经济对于我国经济的发展起到极大的推动作用，创新经济包括创新管理、创新思维等，只有有了能跟上时代步伐的创新管理理念，才能更好的管理企业，加快企业发展的步伐，使企业在竞争激烈的环境中取得优胜的地位。而创新型会计工作又是创新思维的核心，只有保证了核心工作的正常开展，才能使企业这个整体协调统一，一直前进。
创新不是盲目创新，正确的创新观念是指在经济学理论的指导与支持下，制定适合于今天经济发展的合理规划与管理制度。只有做到了正确的创新，才能保证在工作中减少操作失误，以便给公司带来不必要的麻烦，减少资金流转的不正常运转。现代企业必须开阔思路，运用创新思维开展企业会计工作。运用现代信息技术的快速传播性能与告诉的信息处理能力提高企业间会计信息的传递，提高企业快速反应能力，为企业动态会计工作奠定基础。同时企业还要注重会计人员与财务管理人员市场观念、企业整体观念、会计动态管理观念以及企业价值关键的培养。针对企业行业特点以及经营特点树立强烈的市场观念有助于企业会计工作开展中对对企业经营过程会计工作的侧重，优先处理对外事务、优先处理销售与售后事务，以此促进企业快速市场反应能力的提高、促进企业综合市场竞争力的提高。另外企业还要注重会计人员企业整体观念与价值关键的树立，通过企业整体关键的树立提高会计人员对企业经营目标的认识，提高会计人员对自身工作在企业经营中重要性的认识，促进会计人员的思考，以此促会计工作的创新，促进企业综合竞争力的提高。
企业必须保证自身的现代化发展，与时代接轨。企业是一个整体，所以需要整体员工提高自身素质教育，管理者培养会计工作人员对于现代经济学、整体经济学、工商管理等多方面专业知识，只有有了专业理论的支持，才能使会计工作人员更好的了解会计行业的潜能，提升对自己工作的认知度。管理者不仅要培养自身创新精神，更要对会计工作人员给予鼓励，培养创新能力，这样才能更好的开展会计工作，使会计工作人员站在公司盈利的角度思考问题，减少资金运作失误，保证企业竞争力。
3.以创新思路开展企业会计工作
传统会计工作更注重工作中的传统性，即踏踏实实、战战兢兢的做好财政工作中的每一步，这样做的好处是减少了操作的失误，避免了财政转的冒险性，避免造成公司大规模资金流转不畅的情况发生。但是创新是时展的必然趋势，只有有了创新的理念，才能开展新的工作模式，剔除原有传统模式的糙粕，取其精华，发展为更适合现在社会经济的运行模式，一个企业的发展需要一定的规范制度，但是在运作过程中，存在必不可少的动态性，即市场需求不同，生产不同。生产不同带来公司效益不同，而不同的效益又会带来企业发展速度的减缓或者加快，此模式构成一个循环，会计工作是其中的中心环节。所以必然引入一个概念叫动态会计工作，动态会计工作是指在会计工作人员通过对市场的多方了解后，开展一项有利于公司运营模式与运营过程的会计工作，以便提高企业加快对市场的了解、促进各部门之间的协调，加快公司运作的步伐，提高公司成体水平。
传统会计工作较为循规蹈矩，不能及时获得如今的先进信息，所以无法在竞争激烈的今天跟上其他企业的脚步，无法及时处理信息，对市场缺乏了解，减缓了企业发展的速度。这就要求了管理者增强自身创新理念，给予会计工作人员经济学专业知识的培训，使其增加自身素质，丰富自身的知识储备，以便经济学知识的合理运用，在实践中通过思考、总结创造一套新的会计工作，加快企业各个部门之间的合作，提高企业对市场的反应能力。
三、企业创新思路与会计工作开展的基础——会计人才培养
以创新思路开展的企业会计工作需要企业具有高水平财务管理人员以及会计人才，运用现代财务管理知识与会计理论实施科学的企业会计工作。因此，现代企业必须加强财务人才、会计人才的培养，提高企业管理层的综合管理水平，运用现代会计管理理念开展企业会计工作，促进企业创新思路在会计工作中的运用，促进企业会计工作的开展。同时加强会计人才专业理论与信息技术等有关技能的培训工作，促进企业会计人才专业技术水平的提高，为企业基础财务管理工作的开展、信息化会计管理工作开展、创新思路在会计工作的运用奠定基础，为企业财务管理奠定基础、为企业经营决策提供及时、翔实的会计信息，促进企业综合财务管理能力的提高。
传统观念中人们对于会计工作的评价仅仅是结算财务，所以企业对于会计人员的要求不高，以至于会计工作人员自身素质较低，知识储备量不足。管理者在管理中不仅要转变观念，正确认识会计工作，也要增加对会计工作人员的对专业知识的培训，加强企业经济化管理，培养会计人才，更好的为企业各个部门的合作服务。
四、结论
总而言之，传统会计行业已经不适用于如今经济的发展，在竞争日益激烈的今天，无法对市场经济迅速做出反应的公司会被逐渐淘汰，所以要求管理者转变管理模式，拥有创新精神，开展创新思维模式的培训，增强全体员工素质。会计人员需要努力学习会计的专业知识，本身具有认真细心、严肃谨慎的工作态度，丰富的工作经验，更重要的是具有敢于创新、勇于创新的精神，对市场化经济多方面了解，只有做到了公司整体的努力才能使企业各方面协调发展，加快公司整体步伐。创新思维是当今时代的主题。会计行业又是企业发展的基础，只有做到两者的紧密结合才能发展企业经济，带动社会经济的发展。
参考文献：
[1]何元，张璐琪.企业人力资源的项目化管理思路[J].江苏建材.2008（02）
[论文关键词]高职院校 党委 顶层设计
顶层设计(top-down)源于工程控制学研究领域，是一种工程设计理念，强调从最高端到最低端，从总体构想到具体实现，展开系统推进的设计方法。。顶层设计理念被逐渐引入教育学等研究领域，成为制定发展战略的一种重要思维方式。近年来，国内高职教育理论界对顶层设计的研究方兴未艾，一些高职院校也有意识地运用顶层设计为学校事业的科学发展提供指引，但总体来说，顶层设计理念应有的理论价值并未得到充分发挥和体现。高职院校如何做好顶层设计，特别是担负着引领学校发展方向的学校党委如何在顶层设计中发挥主导作用，值得我们去探索和研究。
一、高职院校实行顶层设计的重要意义
经过十多年的迅猛发展，高职院校逐渐从规模扩张转至加强内涵建设，学校发展总的指导思想的制定和设计越来越关键，包括如何形成学校的办学思路、办学理念、发展战略、科学发展的长效机制等，这些都影响着学校发展的根本方向。因此，高职院校引入顶层设计，从全局的视角出发，通过系统梳理设计，整合资源，形成特色，对破解当前发展中的困境，推进可持续发展有着现实的意义。
1 引入顶层设计有利于高职院校清晰定位，明确目标。高职院校以培养适应生产、管理、服务一线需要的高素质技能型专门人才为主要任务，在明确自身功能的前提下，引入顶层设计，有利于学校党委从了解和把握社会人才需求人手，结合学校发展历程、现状以及所处环境，汇聚集体智慧，对自身办学经验进行总结、提炼和升华，最后形成指导学校发展的核心理念，形成既具有高职教育特征又有自身鲜明特色的办学思路。
2 引入顶层设计有利于高职院校整合资源，形成合力，在顶层设计中，核心理念和顶层目标决定并演绎出二级系统，二级系统包括两个基本架构：组织系统和非组织系统，组织系统包括学校各单位和队伍，非组织系统包括制度和文化。当前有些高职院校由中专校升格而成，规模扩大之后，仍沿袭原有的运营机制，资源配置效率低下。引入顶层设计，有利于高职院校根据终极目标进行组织系统和制度体系的设计整合，促进组织系统中的各单位和各类人员形成各自细化的职能和目标，使学院的所有资源都集中到顶层目标的实现上，提高资源的利用效率。
3 引入顶层设计有利于高职院校创建学院文化，培育办学特色。学院文化是一个学校竞争力的核心，办学特色是衡量一个学校办学水平的显性标志。很多高职院校由于成立时间较短还未形成自身鲜明特色的学院文化，也未有意识地去总结、提炼、创建有核心价值的学院文化。在顶层设计的i级系统即实施阶段，顶层理念渗透到每一项具体t作中，融入到每一个参与者心中，通过实践一反馈一总结一实践的循环，最终会形成以理念决定思维，以思维养成习惯，以习惯培育传统，以传统积淀文化，以文化彰显特色的局面。
二、当前高职院校党委在实施顶层设计中存在的问题
在2010年7月召开的全国教育工作会议上明确指出，推动教育事业科学发展，加强和改善党的领导是关键。在事关学校发展的战略性、全局性、根本性的问题上，高职院校党委拥有重大决策权，在学校的顶层设计中也应发挥强有力的主导作用。但顶层设计是个系统工程，涉及准确定位、锁定目标，科学设计、系统整合，执行控制、实施反馈等多个环节，对组织者要求极高，其中任何一个环节出现问题，都会使顶层设计的最终实施陷入困境。具体来讲，高职院校党委在实施顶层设计过程中主要存在以下问题：
1 有设计无顶层。当前，有部分高职院校党委在人才培养定位上还不够清晰，发展定位上存在着“跟风式”“单线式”现象，把“创示范”“升格”作为发展方向和目标，发展规模上求大不求特，专业建设求全不求强，重眼前轻长远，重局部轻全局，重表面轻本质，功利化倾向明显。有些学校党委立意不高，眼光不远，对校内外形势变化、行业发展动态趋势缺乏深思熟虑和全面把握，未能很好总结和提炼本校的核心优势和办学经验，导致定位模糊，最终体现在学校发展特色不明显，发展后劲不足。
2 有顶层无设计。一些高职院校党委对顶层目标进行了建构，对学校发展定位、办学思路作了科学阐述，但未对实现顶层目标的步骤和环节作具体的统筹规划设计。如有些高职院校党委提出创建国内一流高职院校，但没有考虑到“一流”的具体内涵和标准是什么，需要哪些二级子系统和分目标来支撑、衔接，各分目标如何有计划、分步骤地推进，学校在制度层面如何设计完善以保障顶层设计的顺利实施。因此，顶层目标不进一步变成具体的“操作指南”，所谓的理念、目标就是空中楼阁。
3 有设计无实施。顶层设计的重中之重在于落实。有的高职院校在顶层设计的实施中阻力重重，虎头蛇尾，主要是执行力不强，忽视了党组织在实施中的保障作用发挥。在思想保障方面，党委未能有效统一全员思想，导致对顶层目标认识不清、领会不透；在组织保障方面，没有充分发挥基层组织在实施中的核心作用；在队伍保障方面，没有把干部、教师的积极性和主动性调动起来；在机制保障方面，没有建立导向明确、运行有序的内部机制，顶层设计的实施缺乏良好环境和氛围。
4 有实施无反馈。顶层设计中的实施监控、目标反馈也是很重要的环节，它将顶层设计具体实施过程中的问题、经验以及师生员工的反映及时反馈给决策层，从而构成由上至下再由下向上的双向反馈，推动顶层目标和实施方案的不断完善。有些高职院校党委没有主动总结实施的经验和教训，挖掘和放大亮点，不注意把实践经验和感性认识进行理性提升，形成具有共识的理论性总结，从而大大降低了顶层设计的实际效果。
高职院校在顶层设计中遇到的种种问题，说明部分高职院校党委在抓全局、抓思想、抓组织、抓队伍、抓执行方面能力不强，统筹和动员各方力量推进学校科学发展的水平不高。
三、高职院校党委做好顶层设计的主要内容和途径
顶层设计在时间序列上按照“定位、设计、整合、实施、反馈”五个步骤进行，在空间组织上从顶层目标、系统整合、组织实施三个层面推进，体现了顶层设计理念的内在逻辑和科学体系。下面以泰州职业技术学院为例，就高职院校党委如何做好顶层设计进行探讨。
1 办学思路与理念形成。在高职教育改革发展的浪潮中，泰州职业技术学院党委一直围绕“办什么样的高职教育，怎样办好高职教育”以及“培养什么人，怎样培养人”这两个根本问题进行不断地探索与实践，总结、凝炼、升华并形成了“三个一，三个二”的总体办学思路，即贯穿一根红线：培养高素质技能型专门人才；凸显一根主线：主动服务经济社会发展；抓住一根生命线：提高人才培养质量。坚持成人与成才双轮齐转，坚持实践教学与理论教学双轮齐转，坚持继续教育与普专教育“双轮齐转”。。总体办学思路的提出科学地回答了两个根本问题，为学院发展提出了终极目标。在办学思路形成的基础上，学院党委根据高职教育内涵提升的新任务，针对高职学生的特点，在全国率先提出“大爱育人”办学理念，把“塑大爱精神之魂，举素质教育之旗，走工学结合之路，结‘成人“成才’之果”作为行动指南，抓住了高职教育内涵发展的核心要素和源头动力。
2 设计与整合。思路与理念一旦形成，发展路径便成为关键。学院党委针对办学思路，提出了“六个必须”总体工作要求，围绕“大爱育人”理念的贯彻落实，下发了全面深化大爱育人工作实施意见，制定《2009-2011年学院发展规划》，提出了力争三年实现“六大变化”的具体措施，为顶层目标的实现，绘制了一张精确可控的“路径图”。同时，党委充分发挥组织优势，狠抓思想、组织、队伍建设，为顶层目标实施提供坚强组织保障，通过不断加强干部队伍建设，增强广大教师党员的先进性意识，为办学思路和理念的贯彻落实营造了良好的环境和氛围。
3 实施与推进。顶层设计的实施操作层面，既需要排除万难，大力推进，也需要高超的工作艺术和方法，精心搭建平台和载体，使实施更富成效。学院党委主要从以下方面来实施与推进。一是狠抓内涵建设，深化教育教学改革。广泛开展公开课、示范课和教学技能大赛，狠抓课堂教学质量。高度重视督导工作，设立教学质量管理部门，加强教学质量监控。强力推进专业、课程建设改革，着力抓好院系两级重点专业人才培养方案的改革和优化。大力加强校企合作工学结合，组建“校地校企合作委员会”，积极推动和建立“行业、企业和学院共同参与”的高职教育运行机制。二是积极搭建实践平台，提高推进实施效果。学院党委不断创新实践载体，丰富实施内容和形式，通过推进“六大工程”，构建全面的育人工作体系。推进“师德工程”，广泛开展师德建设活动；推进“理想工程”，大力培养优秀学生；推进“学优工程”，引导学生向身边的典型学习；推进“三帮工程”，确保不让一名学生掉队；推进“文化工程”，积极营造浓厚文化氛围；推进“实践工程”，努力提升学生综合素质。三是打造品牌，特色发展。顶层设计最终就是以不同的定位，寻求特色发展，形成核心竞争力。学院全力打造育人品牌，以“大爱育人”理念统领，创新人才培养模式，形成鲜明育人特色。着力培育院(系)发展品牌——医学技术学院，加大投入力度，使医学技术学院成为本地区医学教育中心。大力创建服务地方品牌，学院开创的退役士兵培训“学历+技能+就业”的泰州模式，得到了各级军地领导的高度关注，在全国产生了重大影响。
4 反馈与提升。顶层设计是在双向反馈和动态调整的循环中不断向前发展的。学院党委在实践中寻求工作的一般规律，注重总结顶层设计实施中好的经验和做法。学院2010年成功出版了《大爱育人——创新人才培养之路》，使“大爱育人”理念理论化、系统化，推动了“大爱育人”工作向更深层次开展。在专业教学中渗透德育工作是“大爱育人”工作中的一大亮点。学校组织精干力量进行渗透教育规律的研究，制定渗透教育规范流程，有力促进了渗透教育在全院的推广。以“大爱育人”为核心的学院文化已初见雏形。
关键词：网络工程；专业课程群；创新思维教学法；创新思维训练
文章编号：1672-5913（2013）14-0081-05 中图分类号：G642
1 网络工程专业人才培养
高等学校网络工程专业的培养目标是培养德、智、体全面发展，具有深厚的专业基础知识和扎实的专业知识，能从事网络工程的规划设计与实施、网络设备和网络协议的研发、网络应用系统的设计与开发、网络管理与维护、网络安全保障等技术工作的高级网络技术人才，满足我国信息化建设人才的需求。
网络工程专业源自网络技术的发展、网络应用的普及和社会用人单位对网络系统建设、管理与维护的需求，课程体系的制订和课程内容的设置必须反映当前网络理论与技术的最新进展，还应遵循“需求驱动、宽基础、强化实践能力培养”的原则，坚持理论与实践相结合，知识与能力并重，强化工程实践训练。网络工程专业人才的培养包含侧重于素质培养的基础知识和侧重于能力培养的专业知识。学生在公共基础课程知识学习的基础上，再根据社会用人单位的需求、个人爱好特点和发展潜力，学习网络工程专业知识并实践，进行组合式的能力培养。学生通过知识的学习掌握、能力的训练和素质的养成，达到了三者互相促进和协调发展的效果。
1.1 课程知识体系
网络工程专业是在计算机科学与技术、通信技术和电子科学与技术等专业基础上产生和发展的一个新专业，因此该专业知识与这些领域的专业知识有不同程度的交叉与重叠，但又有自己独特的内容。根据青岛大学应用基础型人才培养特色名校建设的发展目标和网络工程专业的发展特点，我们经过近10年的探索，逐渐形成了图1所示的网络工程专业课程知识体系。
1.2 核心课程群建设
网络工程专业课程具有与通信和计算机学科知识交叉，涉及复杂概念、协议和技术，课程内容来源于科技创新实践等特点。根据网络工程专业课程特点和课程知识体系，青岛大学信息工程学院建设了计算机网络核心课程群。计算机网络核心课程群包括计算机网络原理、计算机网络管理、Linux操作系统、信号与系统和通信原理5门课程。其中，计算机网络原理是学科基础课，计算机网络管理和通信原理是两门专业基础必修课，信号与系统和Linux操作系统是两门专业选修课。
计算机网络原理主要讲授计算机网络的基础概念、基本原理和基本方法，要求学生掌握计算机网络的基础知识、TCP/IP协议的体系结构、网络分层参考模型的各层功能和典型网络协议，了解典型网络设备的组成、特点和工作原理，能够运用计算机网络的基本概念、原理和方法进行网络系统的分析、设计和应用。信号与系统主要讲授连续时间与离散时间信号与系统的定义及分析方法，包括3大变换（傅里叶变换、拉普拉斯变换和Z变换）的基本内容与应用、线性非时变系统的基本理论与基本分析方法，培养学生运用信号与系统的基本理论和分析方法解决实际问题的能力，为学生进一步学习通信原理奠定基础。通信原理主要讲授现代通信的基本原理与基本方法及提高通信系统性能的基本技术措施，其中数据通信的基础知识（如传输介质、数据编码、信道复用技术、差错控制、数据交换技术等）为学生学习网络工程专业课程奠定基础。计算机网络管理主要讲授网络管理系统的体系结构、管理功能域、主要协议SNMP、管理信息库组成、远程网络监视功能、网络管理系统的应用以及开发方法。Linux操作系统主要讲授Linux系统的用户管理、文件系统管理、设备管理、shell编程及基于C语言的模块编译等。通过学习这5门课程，学生能够分层次地逐步完成网络工程专业核心课程的学习，具备网络协议分析设计与实现以及网络系统配置、管理与维护的能力。
2 创新思维教学法及实践
当前网络工程专业课程教学中存在如下问题：（1）传统的教学模式中，教师在课堂上侧重传授专业知识，课堂以“教师讲、学生听”为主，学生缺乏创新思维方法训练；（2）专业课程虽然内容丰富，但课堂授课只着重于单门课程知识本身，没有课程知识在网络应用方面的拓展；（3）学生参与课程学习的主动性较弱；（4）部分学生对于课堂理论知识掌握得较好，但知识拓展和创新能力不足。
2.1 创新思维教学法
科学思维的内涵是相信存在客观事实，愿意探究和认识未知事物；基于已有经验知识和理论知识，通过思考提出对未知事物的猜想，通过科学方法进行推理论证，得出事实。科学方法是认识改造客观世界的手段、方法和工具。科学方法有两类：一类是描述事实的经验认知方法；一类是解释事实的归纳、演绎和推理方法。
先进的教学方法应当以培养善于学习者和创新者为目标，教师应有传授专业知识和培养学生创新能力的责任。学习的一般认知规律是学习新知识时以知识点为基础，逐个学习各个知识点，积少成多，形成知识体系，达到掌握该领域知识的目标，而学生创新能力的培养需要在专业课学习中不断融入创新思维训练；因此，教师传授专业知识是基础，对学生进行创新思维训练是保障，将两者结合起来才能更好地培养创新人才。
我们提出的创新思维教学法CTT=Function（Knowledge，Question，Interactive，Experiments）包含如下核心要素。
（1）Knowledge是课程知识点。知识是基础，知识包含低层次的经验知识和高层次的理论知识。观察报告、实验记录等经验知识是由一系列“是什么”组成的知识，而用来回答“为什么”的则是理论知识。
（2）Question是探究性问题。问题是驱动，教师在备课阶段需精心准备每个知识点所包含的具有启发性、能引起学生兴趣的探究性问题，引导学生课前带着问题预习，进而参与课堂教学；课后通过研讨交流给出问题的解决方案并进行知识的拓展与应用。
（3）Interactive是师生互动。学生通过课前预习思考，对探究性问题有了初步认识；在教师授课时，可以参与到授课过程中，加深对理论知识的理解和掌握；课后通过教师博客、网络教学平台和研究型学习与创新项目，增强师生间在课下的交流沟通，拓展课程知识应用。
（4）Experiments是实验。实验是对理论知识的验证，学生通过上机实验可以验证课堂理论知识，通过分析实验结果可进一步引发新的思考和问题。
（5）Function（…）是创新思维教学法的函数实现，需综合运用knowledge，Question，Interactive，Experiments这4个元素；教师在传授知识时需对学生进行创新思维能力训练。
2.2 创新思维教学法实践
创新思维教学法包括作好课前预习（思考）、增加课堂研讨（实验验证）、增强课后交流3个教学环节。学生课前查阅相关教学资源和资料，进行自主学习；课上以小组形式合作交流，辅以教师的实验课教学引导学生进行实验验证；课后通过网络教学平台和教师博客，增强师生间的交流。教师鼓励学生参加研究型学习与创新项目，拓展知识应用技能训练。
（1）作好课前预习。教师在备课阶段对课程内容进行梳理，理清课程核心知识点，精心设计每个核心知识点所包含的具有启发性的、能引起学生兴趣的探究性问题，引导学生课前带着这些问题预习，查阅资料，思考并获得初步认知。
（2）增加课堂探讨。在课堂授课环节，教师以“问题驱动法”讲授课程知识点，调动学生参与课堂教学的积极性，加强师生互动，引导学生积极思考并参与教学研讨，通过实验课验证加深学生对核心知识点的掌握。
（3）增强课后交流。学生课后可通过网络教学平台讨论区和教师博客加强师生间的交流，开发课下拓展知识的潜能。围绕教师提出的问题，师生互动得越频繁，学生的知识迁移和能力扩展就可能越主动和高效。学生主动性和积极性的充分发挥，必然促进学生对知识技能的理解与掌握，有利于创新思维与创新能力的形成与发展。
3 创新思维教学法在网络工程专业课程群中的研究与应用
创新思维教学法不是通过一门课就能让学生建立起创新能力，而是需要将创新思维训练融合到网络工程专业各门课程教学中。根据网络工程专业课程知识体系和课程的特点，青岛大学信息工程学院建设了网络工程专业核心课程群，课程群教师定期集体备课和交流，对于课程中相互交叉和具有连贯性的知识点进行归纳梳理。教师在学生参与教学的全过程中均采取记分制，对课堂与网络讨论、实验、课后作业和理论考试给予不同的权重并计分。
3.1 创新思维教学法训练举例
教师组织学生以学习小组（包括3～5名学生）为单位参与教学活动全过程。学生以交流协作和相互督促的方式进行预习、准备课堂讨论发言、收集网络资料、讨论学习重点难点和交流学习方法等。在课前预习阶段和课后讨论阶段，教师围绕课程知识点提出一些探究性问题，组织3～5名学生以学习小组为单位，进行资料查询和问题交流讨论，给出解决方案或算法设计，准备PPT并在课堂研讨阶段进行宣讲，在课后形成总结报告和实验报告。
在计算机网络原理这门课程中，教师对于网络层知识点准备的探究性问题举例如下。
（1）课前预习问题：对于网络层的路由选择协议，教师可给出一个具体的网络拓扑结构，要求学生思考并构造拓扑图中结点的最短路径。教师可提示学生：路由器可以与相邻结点交换信息（即基于距离矢量的路由选择算法）；或者将路由器的路由信息汇集到某处计算处理（Dijkstra算法）；又或者采用类似于交换机的自学习方法等。
教师在课前要求学生以学习小组为单位进行课前自主学习讨论，提出想法，进行总结，形成小组PPT；在课堂研讨时，挑选2～3个小组的方案并由学生在课堂宣讲和讨论，鼓励学生提出发散、创新思维观点，分析算法利弊，引导学生得出正确结论。教师在进行实验课教学时，可引导学生配置路由器的RIP和OSPF协议、观察路由选择协议的工作过程、记录报文交换的内容、观察链路状态变化后两种协议收敛的过程，使学生通过实验手段直接验证理论算法，并在网络实验环境下比较两种算法的不同思想、优缺点及适用网络。
课后学生以小组为单位进行讨论与交流，完善算法和实验结果分析，形成研究报告和实验报告。
（2）课后研讨问题：子网划分和利用路由聚合技术构造超网问题。教师可给出图2所示的具体的网络拓扑，将给定IP地址空间222.118.1.0/24划分为两个子网，分配给局域网1和局域网2，保证每个局域网至少包含120个IP地址，要求学生给出R2的路由表，使其明确包括到局域网1的路由、局域网2的路由、域名服务器的主机路由和互联网的路由；使用路由聚合技术给出R1到局域网1和局域网2的路由，构造路由器Rl的路由表。
教师可提示学生如下知识点。①划分子网是从两极IP地址到三级IP地址。划分子网的基本思路是从网络的主机号借用若干比特作为子网号，而主机号就相应减少若干个比特，于是两极IP地址在本单位内部就变为三级IP地址：网络号、子网号和主机号。②在路由表中利用无分类编址CIDR地址块查找目的网络，这种地址的聚合称为路由聚合，它使得路由表中的一项可用来表示很多个原来传统分类地址的路由，也称为构造超网。③路由表项中包含到目的网络的表项、特定主机的表项、默认路由表项。
3.2 网络教学平台的辅作用
图3所示的校园网络教学平台整合了专业课程群教改成果，提供每门课程教学大纲、教学日历、教学课件、教师教学录像、教学笔记、常见问题解答、研究型教学文档、课后习题等教学内容，并链接检测习题库以供学生进行自我测试。学生可以通过网络教学平台查询相关资料，开展网上讨论和答疑，在探究过程完成后以学习小组为单位提交总结报告。
3.3 研究性学习与创新实验项目培养学生的创新能力
网络工程专业教学计划对于研究型学习与创新实验项目设置3个学分，主要在探索性实验开发环节，为网络工程专业二、三年级学生提供一些与专业课程相关的研究型学习与创新实验项目，鼓励学生以3～5人为一个小组参与到项目的研究与开发中，在学生中逐步营造研究型学习氛围，带动多数学生积极参与到研究型学习与创新实验项目和教师的科研项目中。
为期1年的研究型学习与创新实验项目的开展，可以让学生参与项目分析、设计、开发的全过程。学生通过查阅资料、提出设计方案、进行实践开发和系统测试等一系列科研活动，开展与教师和同组同学的交流学习，拓宽了视野，提高了科研创新能力。我们通过对青岛大学信息工程学院2007级、2008级和2009级成功考研的学生进行调查统计发现，有近90%的学生在二、三年级时参加过研究型学习与创新实验项目，并且通过该项目提高了创新思维和主动学习能力。
4 结语
教学改革的关键在于充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，充分调动学生学习的积极性，从而培养学生的创新能力。笔者根据近几年开展创新思维教学法改革的实践，研究创新思维教学法在网络工程专业核心课程群建设中的应用，通过让学生作好课前预习、提高学生参与课堂教学和实验验证的积极性、调动学生课下拓展知识应用等教学环节的创新思维训练，激发了学生的学习兴趣，提高了学生自主学习和创新能力，在网络工程专业课程教学中取得了较好的教学效果。
参考文献：
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