时间：2022-08-23 03:16:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇工作意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、总体目标
坚持以人为本、安全至上、科学防控的原则，努力做到“四个确保”，即在现状防洪标准内，确保水库不垮坝，确保河道、塘（池）不决口、城镇不受淹；在遭遇自然灾害时，确保抢险队伍按时准确到达指定位置；遭遇超标洪水时，迅速启动防汛应急预案，加强对重点库、塘（池）防守，确保人民生命财产安全，尽最大可能减少灾害损失，着力营造和谐稳定的社会氛围。
二、主要工作
（一）抓好防汛责任制的落实
各村（社区）要坚持以人为本，切实做好应对突发险情、灾情的各项准备工作。要坚决贯彻县委、政府和镇党委、政府的防汛决策部署，按照“安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢救”的方针，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，进一步完善县乡村三级指挥、监管体系、防汛抢险队伍，建立健全防汛机构。全面落值班责任制、技术责任制、领导带班制度等各种防汛工作责任制。坚决克服各种麻痹思想和侥幸心理，全力做好各项防汛工作。汛期要确保24小时专人值班。防汛责任人要亲自上岗到位，切实履行职责，督促落实好各项防汛准备工作，保证汛情发生时能立即启动防汛预案，有序地进行抢险救灾工作。
（二）修订完善预案，开展防汛演练
各村（社区）要根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》的要求，结合工作实际尽快科学修订完善各类水利工程、低洼场镇、重点堤防的防汛抢险预案，山洪灾害易发区的防御方案，增强预案的可操作性。对本村（社区）的重点防汛部位制定汛期度汛计划，明确责任，落实专人负责，结合本村（社区）实际情况组织开展防汛演练。
（三）抓好防汛抗旱物资的储备
各村（社区）要建立和完善防汛抗旱物资储备保障制度，做好防汛抗旱物资的储备，加强对储备物资的动态管理，及时补充更新。积极向上争取防汛抗旱物资的匹配，争取财政投入，有计划的购置和更新防汛抗旱物资，确保受灾时拉得出、用得上。要加强防汛应急信息的管理，确保防汛抢险通信畅通无阻。
（四）抓好防汛安全检查
按照分级分部门负责的原则，各村（社区）要按照镇人民政府防汛工作意见的要求，结合本村（社区）的实际，认真开展防汛抗旱安全工作的检查，做到不走形式、不留死角、不存隐患、确保检查质量。要针对检查中发现的问题，及时提出意见，督促落实，防窜于未然。各村（社区）将检查情况于2014年3月15日前报镇“三防一抗”办公室。
（五）抓好汛期值班工作
各村（社区）在防汛期间，严格实行24小时值班和领导带班制度，确保防汛信息准备确、及时、快速传递。特别是国土、水务、民政、教育、交通等部门，以及水库、水电站、重点工程项目的村（社区）要认真履职防汛责任，严格值班制度，保持信息畅通。值班人员要密切关注天气变化，全面掌握雨情、水情、工情动态，遇有重大、突发险情和灾情时，必须按照有关规定和要求在第一时间向上级报告，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报的情况发生。在紧急情况下，要实行全员值班责任制，确保险情及时有效处置。
（六）严肃纪律、确保防汛工作落到实处
一、强化红线意识，树立安全理念
、总理等中央和国务院领导多次强调“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。各村（社区）、各部门单位和全镇党员干部必须进一步强化红线意识，牢固树立“以人为本，生命至上，安全发展”的理念，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，高度重视并切实抓好安全生产。
二、完善责任体系，落实安全生产“五级五覆盖”
各村、各部门单位要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则严格落实各项安全生产责任，要按照国务院安委会全面落实“五级五覆盖”（出台“党政同责”的规定，制定“一岗双责”措施，由政府主要领导担任安委会主任，明确相关行业部门安全职责，建立安全监管部门定期将安全生产责任目标完成情况抄报同级党委组织部门工作制度）的工作要求，尽快完成“五个覆盖”。
三、推进依法治安，落实企业安全生产主体责任
新《安全生产法》已于2014年12月1日正式施行。各村、各部门单位要采取多种形式继续开展以学习宣传新《安全生产法》为主的安全生产学习、宣传、教育活动，让广大干部、企业主要负责人和管理人员、从业人员以及全镇群众争做学法、知法、守法、用法的带头人和实践者；各企业和生产经营单位要建立健全安全生产各项规章制度，加大安全投入，配齐配足安全设施，加强员工培训，严格安全管理，全面开展安全隐患自查自纠工作，从源头上防范和减少各类安全事故发生。
四、进一步加大安全生产监督管理力度，开展打非治违专项行动“回头看”活动
各村（社区）和部门单位要结合安全生产“五项整治”行动，严格加强安全生产监管执法，依法严厉打击安全生产领域非法违法行为，让所有企业和生产经营者高度重视安全，增加安全生产投入，规范操作，消除隐患。采取暗查暗访、奖励举报、警示通报、“一案双查”等措施严厉打击。对严重违法违规行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉问责。
五、认真开展安全排查，进一步加强重点行业领域安全生产工作
要结合实际，针对实情，盯住定准重点时段、重要领域、关键环节和特殊行业，经常性开展安全隐患排查整治，发现问题、补齐短板。全镇继续巩固和深化道路交通安全综合整治攻坚，加强危险化学品、人员密集场所、烟花爆竹、建筑施工、消防安全、汛期安全等重点行业领域的安全生产工作。
六、抓好安全社区和企业标准化建设
将“安全社区”纳入重点民生工程，进一步提高人民群众安全意识，加强安全生产基层基础建设，以防范事故和伤害。年内启动并完成备案，力争省级验收合格。企业安全生产标准化做好岗位达标、专业达标和企业全面达标。重点加强机构建设，责任落实分解，安全投入，教育培训，综合安全管理等。年内完成新增达标企业2家。
七、认真落实安全生产风险抵押金制度，推进安全生产责任保险
进一步强化高危行业生产经营单位的安全生产意识，落实企业安全生产主体责任，确保生产安全事故抢险救灾和善后处理工作顺利进行，理顺和规范安全生产风险抵押金和安全生产责任保险关系，逐步建立和完善生产安全事故风险防范机制。重点是花炮厂、加油站、砖厂、燃气充装厂等单位。
八、完善应急救援体系和快速反应机制
各地各单位部门都要进一步完善和修订安全生产应急救援预案，进行演练。做好响应准备，做好值班职守，保持通讯畅通，抓好信息报送。
一、指导思想
认真贯彻党的十、十八届三中全会精神，落实市十一届党代表第四次会议各项部署，按照“生态优先、产业支撑”的发展思路，以一级河堤绿化为重点，大力发展林业产业，注重提升绿化质量，强化森林资源保护，积极推进生态文明建设，打造“天蓝地绿水净”的美丽，为实现全镇经济社会可持续发展，确保我镇新农村建设全市第一方阵夯实基础。
二、目标任务
2014年全镇新增成片造林面积904亩，其中生态林334亩、苗木林570亩；新建省森林生态示范村1个，省级绿化示范村2个；全镇林木覆盖率达24%以上，林木覆盖率低于20%的村（居）今年必须达到或超过20%；健全保护发展森林资源目标责任制，切实加强森林防火体系建设，加强重大林业有害生物防控。
三、重点工程
1.一级河道生态防护林建设工程。重点推进通扬河河道的生态防护林建设，单侧的绿化宽度不低于30米，要切实采取有效措施，一级河道沿线村（居）要认真对河堤使用情况进行清理，已作为责任田发包的，村组可通过向承包村民反租，并签订租赁协议；被村民占用的要做好说服疏导工作，采取“统一收回、划分标段、缴纳押金、招标承包、合理分成”的模式加快实施，实现应栽尽栽，能宽则宽，确保绿化成效。鼓励相关村（居）利用河堤通过市场手段发展苗木生产。
2.高速公路绿色通道提升工程。高速公路沿线村（居）要按照“高速公路单侧绿化宽度达到30米以上”的总体要求，认真进行调查，补植补造，消除断带，水系畅通，提高绿化水平，重点是沿海高速万富、南居、汤湾、山河、双群、南等相关村（居）。
3.村庄绿化提升工程。进一步加强村庄绿化建设，完善农村硬质化道路绿化，重点推进庭院绿化和农民集中居住区绿化，庭院绿化以栽植果树等经济树木为主，确保村庄绿化覆盖率达35%以上，农民集中居住区绿化覆盖率达35%以上。2014年全镇确保新建省森林生态示范村1个，省级绿化示范村2个，认真培育典型和亮点，以点带面，全面推进全镇村庄绿化提升工作。
4.绿色农业（工业）园区示范创建工程。积极推进绿色现代园区示范工程，确保园区主干道路实行乔灌草配置、单侧1行以上乔木；其余道路、水系绿化率达90%以上；园区四周有防护隔离林带、高度2米以上、适当密植，园区内办公区绿化覆盖率不低于35%。2014年全镇确保建成绿色农业（工业）示范园区1个以上。
5.中幼林抚育工程。针对我镇农村公路树木长势较差、绿化管护不到位的情况，各村（居）要认真做好补植、扶正、修剪、病虫害防治、施肥除草等森林抚育措施，提升我镇农村公路绿化形象和档次。同时，各村要通过将林木受益权按一定比例明确到农户并与农户订立管护责任制等方式，确保绿化管护到位。
四、验收程序
（一）建前申报。镇农服中心要结合各村（居）实际及时组织好项目的建前申报工作。材料申报后要及时与市农委（林业局）沟通联系，进行实地检查核实，项目确认后，各村（居）迅速组织实施。
（二）建中监管。镇农服中心组织技术人员对各村（居）及项目实施单位的工程进度、施工质量（苗木质量、栽植质量、管护责任落实情况等）等进行全工程监督管理，对建设不到位、进展不力的地块要采取措施督促改进，如改进不力将停止该项目的实施，取消各项奖补资金。
（三）建后验收。各村（居）应在自查自验的基础上，于2014年4月30日前向镇政府书面申请验收。验收分两个阶段进行：5月底前为第一阶段，即初验阶段；11-12月份为第二阶段，即复验阶段，主要验收新增成片林的成活率、保存率情况，检查结果将作为年终考核和拨付奖补资金的主要依据。一级河道生态绿化工程申请验收材料须附造林小班表，并将造林小班标入1:10000地形图；绿化示范村、绿色园区创建工程验收须提供相关详细台帐资料。逾期未按要求上报材料的，视作未完成任务。
五、保障措施
（一）加强组织领导。林业是生态文明建设的重要内容，造林绿化季节性强、时间紧、任务重、要求高。各村（居）书记是造林绿化工作第一责任人，要坚持村（居）书记亲自抓，村（居）主任具体负责，既要全面推进，又要突出重点，明确责任，落实举措，及时解决造林绿化工作中出现的问题，高标准、高质量完成各项绿化任务。镇农服中心要在指导、协调推进各村（居）造林绿化和苗木产业发展的同时，具体负责推进中幼林抚育工程、绿化示范村、绿色园区创建工程和有害生物防治达标工程等。水利站要协助一级河道等骨干河道生态防护林建设工程及本镇内三、四级河道两侧的绿化工作；财政所要确保造林绿化资金的及时投入到位；广电站及中心校要大力宣传兴林富民政策，普及生态知识，营造全民绿化的良好氛围。
（二）落实管护机制。要进一步强化质量意识，严格按照栽培技术要求进行规范操作，积极推广项目化造林，千方百计提升全镇造林绿化工作水平。要积极推进林业体制改革，引入市场机制，采取承包管护、“四位一体”管护人员参与管护等多种绿化管护模式，实行绿化养护的专业化、市场化运作。因管护不到位造成林木成活率低的村（居）一律取消年底评先资格。
（三）严格验收考核。镇政府将继续把造林绿化工作目标任务纳入对各村（居）农业经济指标实绩考核主要内容之一，严格考核奖惩。由镇分管领导牵头，农经中心、农服中心、财政所、水利站等相关部门组成绿化工作督查考核组，重点督查各村（居）营造林情况，包括重点林业工程任务落实、责任落实及造林进度、质量、完成率、树木成活率、保存率、树木管护责任落实情况。督查情况定期向镇领导报告。成片造林、林业重点工程等验收由镇绿化督查考核组负责。各类项目的验收均要通过查看台帐、实地检查、精确测量计算等方式进行，确保验收工作准确可靠。
六、奖励办法
1.镇政府设立2014年绿化工作先进单位考核奖，对年度完成造林任务和推进重点林业工程建设成绩显著的村（居）进行表彰。
2.一级河道生态绿化工程以奖代补。各村（居）完成河道生态林任务的，对其验收的合格面积部分给予市补600元/亩的基础上，镇另补600元/亩。奖补资金市补按400元/亩、200元/亩分两年发放，镇补按200元/亩、400元/亩,亦按两年奖补；未完成造林任务的，经市验收，成活率、保存率不足90％的，取消市镇奖补，并按每亩600元标准扣减村转移支付。
3.中幼林抚育工程奖补办法：农村公路中幼林抚育按150元/亩进行考核奖补。
4.绿化示范村创建工程奖补办法：对符合创建标准，通过验收确定为省森林生态示范村和绿化示范村的，分别给予每村4万元和2万元奖励。
一、调整原则：保留建制镇所在地卫生防保所，辖区内的其他卫生防保所，其编制、人员、资产、档案资料等整体划入建制镇卫生防保所。撤销仙女镇双沟卫生防保所，并入仙女镇卫生防保所；撤销大桥镇嘶马卫生防保所、花荡卫生防保所，并入大桥镇卫生防保所；撤销丁沟镇麾村卫生防保所，并入丁沟镇卫生防保所；撤销郭村镇塘头卫生防保所，并入郭村镇卫生防保所；撤销小纪镇高徐卫生防保所、吴堡卫生防保所，并入小纪镇卫生防保所；撤销武坚镇周西卫生防保所，并入武坚镇卫生防保所；撤销邵伯镇昭关卫生防保所，并入邵伯镇卫生防保所；撤销樊川镇永安卫生防保所，并入樊川镇卫生防保所。各镇卫生防保所人员编制核定情况见附表。
二、领导干部调整
1、建制镇（中心）卫生院院长兼任撤并后的镇卫生防保所所长，负责全面工作；
2、被撤并的卫生防保所，原卫生院院长兼任所长的，自行免职，不再兼任；原是副所长的，任撤并后的镇卫生防保所副所长；原是卫生院副书记在卫生防保所工作的，在征求所在单位领导及当事人意见的基础上，先理顺人事关系，后任职。其他特殊情况，由分管领导及人事科负责协调。
三、工作人员调整
1、被撤并的卫生防保所原正式工作人员，全部划入合并后的建制镇卫生防保所；
2、被撤并的卫生防保所原借用人员，原则上一律回人事关系所在单位，具体工作由被撤并卫生防保所所长负责。特殊情况由被撤并卫生防保所具专门请示，局分管领导、人事科拟定初步解决方案，报局党委会议研究决定。
四、资产及财务工作
1、被撤并的卫生防保所全部资产，整体划入合并后的镇卫生防保所。
2、被撤并的卫生防保所以9月30日为财务结算截止日。
3、清理债权债务，结清有关费用。
4、严格执行财经纪律，不得突击花钱、乱支乱补，加强现有资产管理，防止资产浪费与流失。
五、工作交接和要求
1、撤并相关的卫生防保所所长为第一责任人，确保卫生防保所撤并工作顺利交接和平稳过渡。
2、被撤并卫生防保所，均作为建制镇卫生防保所的预防接种点，予以保留。
按照社会主义市场经济条件下公共财政的有关要求，建立健全与事权相匹配的财政管理体制，明确界定市乡支出责任，合理调整市与乡、镇、街道间收入划分，加大对乡、镇政府、街道办事处的转移支付力度，进一步完善财政奖补政策，切实提高基层政府经费保障能力。
二、基本原则
（一）财权与支出责任相统一。根据财力水平和市乡财政支出责任，合理配置市乡财力，统筹兼顾公平与效率，促使乡、镇、街道财权与支出责任相适应。
（二）激励与约束相结合。在鼓励乡、镇、街道发展经济，促进财政增收，加大对乡、镇、街道财力支持的同时，进一步规范乡、镇、街道财政收支行为，建立和完善乡、镇、街道增收激励约束机制，着力增强乡镇财政实力，提高财政管理水平。
（三）兼顾市乡两级利益。在“分灶吃饭，分级管理”的原则上，兼顾市乡两级利益，即确保市本级保工资、保运转、保稳定，又要把财力适度向乡、镇、街道倾斜，缓解乡、镇、街道财政困难。
三、主要内容
（一）划分收支
1、乡、镇、街道收入范围包括：税收收入中的耕地占用税、契税；非税收入中的行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。
2、乡、镇、街道支出范围包括：一般公共服务、教育、文化体育与传煤、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、其他支出。
（二）核定支出包干经费
1、人员经费：在职在编人员及离退休人员（不含教育、财政）按实际工资、津补贴（误餐补助按月人均108元）进入乡、镇、街道包干经费；计生服务所保健员和年新上岗人员（在乡、镇、街道发工资）按市财政应负担额列入包干经费；其他应由财政补助的人员经费（如退职、退养、遗属补助等），按实际补贴标准列入乡、镇、街道包干经费。
2、公用经费：（1）在职在编人员按年人均1200元标准测算列入包干经费，离休人员的公用经费参照在职在编人员标准测算列入包干经费；（2）参照上级相关文件规定，以乡、镇、街道所辖人口、区域面积、人均财政收入三项指标为依据，将乡、镇、街道分为大、中、小三类，给予相应的政权运转和社会事业发展等支出补助，列入包干经费。具体标准是：大乡、镇、街道，每年补助20万元；中等乡、镇、街道，每年补助18万元；小乡、镇、街道，每年补助16万元。
3、抚恤经费和优抚资金按市民政部门核定的年预算数列入包干经费。
4、五保户供养资金按市民政部门核定的年供养金额列入乡、镇、街道包干经费。
5、村组干部报酬和办公经费按省财政的补助办法和标准，以区划调整后各行政村人口规模重新测算，列入乡、镇、街道包干经费。
6、街道居委会人员经费以定额补助形式列入其包干经费。
7、农村中小学教师、民师及其他补助人员经费上划到市财政管理，支出不列入乡、镇、街道包干经费。
8、林业“三场一圃”和乡、镇、街道卫生院等差额预算补助经费上收到市管理。
四、超收奖励
以市政府下达乡、镇、街道的年度税收收入（国、地税征收的税收收入）任务为考核目标，凡超额完成当年税收收入任务的乡、镇、街道，超收部分（形成财力）市乡按5：5分成。
对单独考核的6个经济强镇，以比上年增长20%的税收收入作为考核基数，超基数部分与其他乡、镇、街道的考核奖励政策一致，同时，基数内再按超上年税收收入实际完成数（形成财力）部分的40%给予奖励。
对未完成任务的乡、镇、街道，按短收额的10%扣减支出基数，但最高不超过10万元。
五、超支不补
对于没有按照“量入为出”的原则，超财力安排支出，或因财务管理混乱等原因造成超支的，市财政将不予补助，由各乡、镇、街道自行消化。
六、配套措施及相关说明
（一）继续完善乡财市管改革。进一步深化市乡财政体制改革，不断完善乡财市管改革措施，大力实施市乡财政振兴工程，加大对乡、镇、街道转移支付力度，认真落实财政奖补政策，完善财政对村级组织的补助力度，切实提高乡镇和村级组织的保障能力，加强对乡、镇、街道财政的管理、指导和监督，继续推动预算改革，全面实行综合预算，规范乡、镇、街道财政收支行为，提高管理水平。
（二）大力调整支出结构，完善经费投入保障制度，提高服务“三农”的能力和水平。认真落实十二项民生工程有关政策，提高社会保障水平，增强政府公共服务能力。逐步推行“以钱养事，以事养人”的农村社会事业发展新机制，不断增加服务“三农”的公益性支出。
（三）建立政府性债务管理长效机制。各乡、镇人民政府、街道办事处要按照市政府《修订市关于政府性债务管理暂行办法的通知》（明政[]25号）文件规定，严格控制债务规模，严禁发生新的债务，进一步强化政府性债务管理措施和手段，实行政府性债务信息管理，健全政府性债务化解长效机制。财力状况较好的乡、镇、街道，在保证正常支出的前提下，应适当安排资金，用于消化债务。
（四）严禁相互挖税、买税。市监察、审计、财政部门要加强监督检查力度，凡出现上述情况，一经查实，按照相关规定予以严肃处理。
（五）乡、镇、街道组织的收入全额上缴市金库，支出资金由市财政按照预算进度并结合乡、镇、街道收入完成情况进行调度。
（六）财政体制执行中发生的增人增资、减人减资由市财政适时予以调整，当年由市财政下达指标追加（追减），次年调整包干经费。体制执行中发生的国家政策性因素影响到乡、镇、街道财力的，市财政将按照相关政策调整乡、镇、街道包干经费或给予专项补助。
为认真贯彻落实中、省、市农村扶贫开发工作的战略部署，全面落实精准扶贫工作要求，根据县扶贫工作安排，全面推进我镇县级对口联系部门、镇级机关企事业干部、村干部“一对一”帮扶贫困户，驻村工作组驻村帮扶贫困村工作。现就2016年定点扶贫工作有关事项通知如下：
一、统一思想，明确目标
扶贫开发工作事关群众切身利益，事关全面小康建设全局。中央把扶贫开发工作作为全面小康的战略部署，根据上级深入推进扶贫开发工作的要求，按照年人均纯收入2736元的新一轮精准扶贫建档立卡识别标准，全镇2016年至2019年完成农村脱贫人口1927人，共777户。各定点扶贫单位要按照县委、县政府的决策部署，不断加大工作力度，进一步把我镇定点扶贫工作抓紧、抓实、抓出成效。把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任，牢固树立扶贫开发长期作战的思想，把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓，做到帮扶对象不脱贫，单位干部不脱钩。
二、加强领导，落实责任
各帮扶单位要把定点扶贫作为促进全镇经济发展和扶贫开发的重大机遇，切实加强领导。主要领导全面协调、统筹安排定点扶贫工作，要形成上下各级齐抓共管的社会扶贫工作格局。要积极主动做好帮扶单位和贫困村组织实施工作。确定具体负责领导和责任人员，镇村与帮扶单位商定定点扶贫计划，密切配合，把定点扶贫与自力更生结合起来，共同做好贫困村的社会帮扶工作。把帮扶责任落实到各级各部门和具体干部职工个人。
三、严密组织，精准扶贫
要充分动员全社会力量，切实做到扶贫到村，帮扶到户，让贫困户得到更多实惠和发展机会，使扶贫解困明显推进干部作风明显转变，基层组织明显加强。要坚持从实际出发，深入基层、深入群众，加强调查研究，为贫困村、贫困群众做好事、办好事、解难事。
一是落实贫困户“一对一”帮扶机制。镇认真做好贫困户的信息管理，充分发挥扶贫信息网络系统的作用，精确扶贫对象，确保“对得上，叫得响，喊得应”。各定点帮扶单位和各镇要按照帮扶任务数将单位职工与贫困户结成“一对一”对子，要及时与被帮扶贫困农户见面，实地到户制定帮扶计划，拟定帮扶措施；要精确扶持，按照缺啥补啥，一户一策的要求，确保对贫困户项目、资金和帮扶三个全覆盖；要保障减贫对象的项目资金投入，专项资金、整合资金项目要捆绑使用，叠加投入，确保当年脱贫解困。做到扶真贫，真扶贫，有帮扶成效。
二是扎实开展驻村帮扶工作。镇级27个驻村工作组要围绕年度扶贫工作任务，结合本单位实际，每月到村不低于两次以上，帮助联系村理清发展思路，制定出切实可行的脱贫发展规划；要以稳定增加贫困户经济收入为目标，帮助贫困户搞好种养殖业项目和劳务输出，建立1-2个稳定增收的骨干项目；开展各项扶贫培训，提高贫困人口素质；帮助联系村抓好基层组织建设，转变干部作风，增强凝聚力和战斗力。
三是帮扶贫困户做到全覆盖，无死角。镇明确帮扶责任人全面落实到贫困户，确保户户有人帮扶；各定点帮扶单位要主动与镇村搞好对接，扎实开展帮扶工作，出实招，办实事，扶真贫，驻村工作组要积极开展工作，帮助贫困村搞好发展规划。认真履行职责，创新扶贫方式，出色完成驻村工作任务。到户帮扶责任人要深入农户真帮实扶，贫困户不脱贫不脱钩。当前春耕生产已经来临，各帮扶单位立即开展帮扶工作。
各帮扶单位要认真开展，总结当年定点扶贫工作和部署下一年工作。自觉接受县扶贫移民局和县级牵头单位的指导协调和督促检查，及时总结交流扶贫经验，以此来推动我镇社会扶贫工作的深入开展。
一、加强组织领导，明确工作责任。各地农业主管部门要高度重视乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的建设，及时向当地党委、政府汇报，积极与编办、人事、发改、财政等部门沟通协调，成立乡镇农产品质量安全监管机构建设工作推进领导小组，及时督导本区域乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设工作。农业和畜牧分设的市州，商畜牧部门共同研究制定本地区乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设推进实施方案。
二、抓紧制定实施方案。各地要按照《意见》要求，结合本地实际，尽快研究制定本地区农产品质量安全监管公共服务机构建设具体的推进实施方案，在机构设置、编制及人员、经费保障、人员培训等方面要提出具体的要求，建立目标责任制和跟踪考核评价机制。在建设方式上要依托现有农业（畜牧、水产）技术推广和动植物疫病防控机构，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，实施联合建设。有条件的地方，要积极争取单独规划建立乡镇农产品质量安全监管站（所），也可以跨乡镇建立区域性的农产品质量安全监管站（所）。在建设进度上要“突出重点，分步推进”，年底前要完成“菜篮子”产品主产县乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务，年底前完成所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的建设。
三、积极开展业务培训和宣传。各地要积极开展对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的业务指导和人员培训。省上将在第四季度，分期、分片举办2-3期以法律法规宣贯、政策文件解读和建设业务指导为主要内容的业务培训，培训的重点对象是县级农产品质量安全监管公共服务机构建设主管负责人和乡镇农产品质量安全监管公共服务机构负责人。同时，要对工作进展情况及时进行总结，对工作中的好经验、好做法及时进行宣传，对典型案例要认真加以提炼，及时上报省农牧厅农产品质量安全监管处。
四、及时报送信息。按照农业部的要求，从今年10月份开始，对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的相关信息实行月报制。请各市州牵头部门确定一名联络员，于每月8日前将本地区截止上个月底的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设进展情况报表报送厅农产品质量安全监管处，联络员姓名、联系方式等请于9月30日前报送厅农产品质量安全监管处。10月15日前报送本地区推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的实施方案和推进工作领导小组构成。
1核对帐户余额：各乡镇计划生育办公室要将已发生的业务于年3月31日前全部登记入帐，核对现金、银行存款余额，确保帐帐、帐实相符。
2帐务移交：由所在乡镇组织工作组对账务进行移交。各乡镇计划生育办公室对年形成的会计档案要编制移交清册，经监督小组确认后移交给乡财办。年前的所有会计档案，由原单位妥善保管。由财政、审计、人口部门抽调人员组成工作组对账务移交进行监督。
3核销账户：会计档案移交后，各乡镇计划生育办公室要核销原来所有的银行账户，并将销户证明报送乡财办。
二、运行模式
1各乡镇计划生育办公室取消帐户后，由乡财办在所属乡镇的账务中增设明细进行核算。
2各乡镇计划生育办公室取得的全部收入要按要求及时、足额缴入县财政设立的相关专户，实行“收入统缴、支出统核”管理模式。
3各乡镇计划生育办公室使用的各类票据由人口局统一管理，实行限量供应、缴旧领新、资金入库、票款同行的管理制度。
三、财务管理
1各乡镇计划生育办公室和乡财办要认真贯彻执行财务管理的有关规定，维护财经纪律。
2财产移交后乡镇计划生育办公室资金所有权、使用权不变，支出由经办人签名、计生办负责人初审签字、乡镇领导审鉴后，由乡财办办理报账手续。
3为保证乡镇计划生育办公室各项工作正常运转，备用金限额标准统一确定为10000元。
4计划生育办公室要健全相关备查账薄，准确、及时、全面地反映本单位财务状况。建立现金日记账，对每一项现金业务依据原始凭证的复印件及时反映，确保现金安全管理和合理使用。
四、部门职责
1人口和计划生育局负责将各项专项资金分配下拨到各乡镇，督促各乡镇计划生育办公室及时办理资金缴拨业务，并对专项资金的管理使用进行定期监督检查。
2乡财办对资金使用的合理性和完整性进行审核、监督，对不符合规定的开支一律不得报销。
3审计局负责对计生专项经费的使用进行审计监督。
刚才，同志总结了去年的退伍安置工作，并部署了今年的退伍安置工作任务，提出了具体的意见和要求，请各部门认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：
一、认识必须统一
退伍军人接受部队正规的锻炼，具有一定的政治素质、专业技能和丰富的实干经验，是社会的宝贵财富。应该说，我县大部分乡镇、部门、单位的负责同志对这一点认识是高的，近几年的安置工作做得也比较好，得到了上级政府和有关部门的肯定。但也不排除仍有少数乡镇、部门、单位及其领导出于本乡镇、本部门利益的考虑，认识尚有一定的差距，工作不积极主动，甚至有拒收现象。搞好安置工作，不仅事关退伍军人本身的稳定，也事关现役军人队伍的稳定，更是国防建设发展的需要，也是《兵役法》、《退伍义务兵安置条例》及苏政发[1998]108号文赋予我们的职责。同志曾经指出：“复员退伍军人安置是党和政府一项长期的重要政治任务，关系到国家的经济建设，国防建设和社会的稳定发展。”可见做好退伍安置工作既是一项十分严肃的政治任务，也是各级政府义不容辞的责任，更是保大局的需要。各部门、各乡镇必须进一步统一思想，克服困难，努力做好退伍安置的各方面工作，为维护改革、发展、稳定大局作出应有的贡献。
二、任务必须落实
退伍安置工作政策性强、涉及面广、难度大、要求高。特别是在目前劳动力市场供大于求、企业面临减员增效、机关、事业单位面临改革分流等诸多因素影响下，困难可想而知，近几年安置会议越开越迟也是受这方面的影响。今年，县退伍安置工作领导小组多次召开会议，认真进行研究，根据新形势出台了《转业士官和城镇退伍役士兵安置工作意见》，采用积分制的办法，以市场为导向，遵循公平、公正、合理，鼓励自主择业，为做好我县的退伍安置工作奠定了坚实基础。可以说，县委、县政府对退伍安置工作的态度十分坚决，要求十分明确，各乡镇、各部门、各单位必须按照县委、县政府的要求，不折不扣的坚决执行。一领导要重视。各乡镇、各部门、各单位要把退伍安置工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自过问，要抓紧时间落实分配方案，早日让退役士兵上岗到位。二政策要公开。执行政策随意，是造成社会不稳定的一个重要根源。严格按政策规定操作，是今年退伍安置工作的基本要求。今年各乡镇、各部门、各单位要严格执行《转业士官和城镇退役士兵安置工作意见》，维护退伍安置政策法规的严肃性和权威性，要严格按照政策积分公布，保证公平公正。三纪律要严明，县退伍安置工作领导小组各成员单位，特别是安置办，要带头执行纪律，严格按政策要求和有关规定办事、确保令行禁止，政令畅通。接收单位不得搞集资或随意降低待遇标准为条件，恣意侵犯退役士官士兵的权利，发现一起，将查处一起。四重点要突出。各部门、各乡镇一方面要考虑本单位和下属单位的接收能力，部门大的、接受能力强的适当多考虑;另一方面要突出功臣模范等积分高的退役士官、士兵的优先安置，体现一种导向，鼓励现役士兵在部队立功受奖。
三、服务必须跟上
各乡镇、各部门、各单位要把退役军人当作宝贵财富来加以爱护，作为新鲜血液予以吸纳。要从政治上关心爱护他们，从工作上支持帮助他们，从生活上关怀体贴他们。要让他们体会到家乡的温暖、组织的关怀和领导的厚爱，激发他们爱岗敬业、无私奉献的情怀，为振兴家乡尽力尽责。县退伍安置工作领导小组各成员单位要强化对安置对象的思想教育，加强对退役士兵形势、政策和革命传统教育，帮助他们正确看待形势，端正就业观念，立足灌南实际，树立艰苦创业的人生观;要认真做好教育疏导工作，保证退伍安置工作的顺利进行，促进社会稳定。同时劳动、人事等部门要做好培训工作，使他们尽快适应新的工作岗位，在新岗位上放光发热，为我县的经济建设服务。
四、督查必须到位
今年退伍安置工作任务十分艰巨，县委、县政府十分重视，各有关部门按照县委、县政府的要求已经做了大量工作，各部门、各单位领导要始终强化退伍安置是一项政治任务的意识，再努一把力，再加一把劲，协调一致，各司其责，善始善终地把这项工作落实好。县里由高县长牵头负责，县安置办要做好有关具体工作，人事、劳动部门要密切配合。领导小组各成员单位在切实做好自身工作的同时，要加大督查力度，督促各接收单位按照县政府的要求，搞好退伍军人的接纳和安置工作，发现问题及时研究解决，确保退伍安置工作按规定时间顺利完成。任何部门、单位不得以任何理由拒收或变相拒收、消极接收县政府下达的分配任务，拒绝接收、逾期完不成任务的单位要坚决追究其主要领导的责任，并按照有关规定进行处罚，直到接收安置为止。今年是按积分制安置的第一年，纪检、监察机关要认真对照灌政发[2011]58号文《关于2011年度转业士官和城镇退役士兵安置工作意见》，搞好监督，保证公平、公正，力求把好事办好。
同志们，让我们同心协力，共同做好今年的退伍安置工作，为推进我县改革开放、促进经济发展和维护社会稳定作出应有的贡献。
按照年初制定的工作目标，围绕县委、县府工作部署，第一季度我局主要抓了以下几项工作。
一、深入贯彻学习党的十七大会议精神，广泛宣传、大力实施新修订的《义务教育法》。贯彻落实全省教育工作会议精神，全面实施《福建省“十一五”教育发展专项规划》和省政府《关于进一步推进义务教育均衡发展工作意见的通知》，规划我县教育布局调整，扎实落实“两免一补”等国家对义务教育的各项惠民措施，推进我县义务教育均衡发展。 三、狠抓控辍保学工作。我局积极采取措施加强中小学控辍工作，一是及时做好《将乐县人民政府办公室转发省人民政府教育督导室关于进一步加强义务教育阶段控辍工作意见的通知》（将政办[2008]4号）转发工作，促进各乡镇各司其责，抓好“控辍保学”工作。二是成立“控辍保学”工作领导小组，分工明确，责任到人。县教育局机关干部分片分组到各中小学，协助学校这项工作。三是抓住时机做好大力宣传，营造良好的氛围。乡镇广大教师利用外出务工人员返乡过春节的时机，深入到他们家中进行家访。四是做好新生交接手续。各校将春季就读职业技术学校的学生组织起来，将学生送到职业学校，做好学生思想稳定及相关的交接工作。四是各校做好“留守学生”的关爱工作，各中学设立“留守学生”注册处，并建立起“留守学生”档案，及时了解和记录他们的家庭情况、心理状况以及诚信情况，把“诚信档案”作为学生操行的重要依据，并对他们生活求助及时帮助，对他们心理困惑及时疏导。截止到3月底，全县初中入学率达98.82%，小学入学率达99.98%。各乡（镇）正对未入学的学生进行逐个家访，及时动员学生返校学习。
四、落实2008年“为民办实事”项目工作。 2、对农村义务教育阶段学生免费提供教科书和对城区义务教育阶段学生免除学杂费工作。我县从2007年秋季学期开始，免费向全县农村义务教育阶段学生提供国家课程的教科书，2008年春季学期开始，免费提供国家课程及地方课程的教科书（标准为：中学生每年生均156元，小学生每年生均71元），惠及学生9098人，投入资金88.96万元。
3、继续实施农村中小学危房改造工作。我县2007-2008年继续实施中小学危房改造工程，共计10个项目，规划建筑面积11430平方米，消除危房面积6074平方米，共需投入改造资金949万元。目前，已完成的项目有安仁中心校实验楼、大源中心校学生宿舍食堂餐厅、黄潭中心小学学生宿舍楼，其余的项目都在紧张的实施。
4、完成将乐一中校园规划及图书馆建设方案工作。做好将乐一中校园规划及图书馆规划，新建4000平方米将一中图书馆。规划费用预算14万元，图书馆预算造价400万元，前期及附属工程约80万元，共需投入资金500万元。目前，已请三明境景建筑设计有限公司进行设计，所需资金正在筹措之中。
五、顺利通过省农村中小学现代远程教育工程项目验收组的检查验收。3月15日，省现代远程教育工程项目验收组到我县验收现代远程教育工程项目实施情况，验收组到高唐、黄潭、水南等乡镇学校实地查看了全县37个办学点的光盘播放室、多媒体教室、计算机室及卫星接收室等现代远程教育设备安装使用情况，对我县现代远程教育工程项目实施工作给予了充分的肯定，同时就现代远程教育设备的保护和使用等方面提出了意见和建议。 七、做好提前招收初中应届优秀毕业生前期准备工作。将乐一中今年将继续面向全县各初中校提前招收应届优秀毕业生108名。目前推荐报名、选拔考试等工作正在积极准备之中。
八、2—3月，我局组织局机关干部就我县城区教育发展现状进行专题调研，厘清发展思路，明确发展目标，多次召开专题会议，征求不同阶层的意见，形成了《全县教育发展现状分析与对策》一文，为县委、县政府决策提供科学依据。 第二季度我局将主要抓了以下几项工作。
1、继续抓好新修订《义务教育法》等法律法规的宣传工作，提高依法治教的水平。
2、继续抓好农村中小寄宿生食宿改善工程，确保这项“民心工程”工作落到实处，让广大农村中小学生受益。
3、进一步加快农村义务教育阶段中小学校舍维修改造建设步伐，从根本上改变我县农村学校办学条件层次不高的现状。
4、保质保量完成将乐一中提前招生108名优秀初中生工作。
5、狠抓教育教学质量，改进教学管理，确保2008年高考“保五争三”目标的实现。
各镇统计站、县经济开发区财经局：
为了更好地搞好我县乡镇统计基础工作，提高统计数据质量。根据《省统计管理条例》、《省乡镇统计工作规程》、《市乡镇统计工作规范》等法规和文件的要求，对我县各镇统计基础工作建设提出如下意见：
一、健全组织，加强领导。
各镇（区）必须成立统计工作领导小组，加强全镇（区）统计工作的领导。统计工作领导小组下设统计站，统计站必须明确站长、副站长、一、二、三产统计人员、专职住户调查员。镇（区）统计工作领导小组和统计站组成人员必须以镇政府文件形式明确，如人员发生变动必须征求县统计局意见。
二、全力推动，实行“三到位”。
（一）各镇（区）统计工作所有统计岗位人员必须配齐配全到位。统计站一、二、三产统计人员和专职住户调查员必须有专（兼）职人员担任。一档镇统计站必须有4名统计人员，其中专职1人，兼职3人，二、三档镇统计站和县经济开发区财经局必须有3名统计人员，其中专职1人，兼职2人。各企事业单位必须有专（兼）职统计人员，各调查点也必须配备专（兼）职辅助调查员。
（二）各镇（区）统计工作所需硬件必须配备到位。各镇统计站必须有牌子、有独立办公室、有专用微机、有专用电话、有通讯网络、有档案橱柜及档案、有电子及纸质台帐。
（三）各镇统计工作所定制度必须执行到位。第一、各镇（区）必须做好本镇（区）各部门上报县以上部门数据由镇（区）统计站统一扎口审核，防止数出多门。第二、统计站做好统计资料的按时归档工作，并督促本镇（区）有关部门统计资料归档工作。第三，统计站要建立健全各种统计台帐，特别一、二、三产业主要指标台帐，要按时调查按时记载。
三、广泛宣传，依法统计。
各镇（区）统计站要开展多渠道法制宣传，使各镇、各企事业单位有关人员及个体工商户等了解并遵守《统计法》。各镇（区）统计站每年要在本镇电台进行统计法制宣传一次，在集镇、村头进行户外宣传一次，在各村民委员会班子、企事业单位主要负责人、机关干部和统计从业人员中进行统计法制培训或考试一次。
对以上加强统计基础工作意见，各镇（区）统计站要认真贯彻落实，县统计局和调查队将在5月上旬对落实情况进行检查评比。
***区安全生产监督管理局关于民主评议机关作风反馈意见的自检自查自纠情况报告
区民主评议机关作风工作领导小组办公室：
按照区民主评议机关作风工作领导小组办公室《关于2008年民主评议机关作风工作意见、建议反馈的通知》（东民评办发〔2009〕2号文）的要求，现把我局对民主评议机关作风反馈意见的自检自查自纠情况总结报告如下：
一、局领导高度重视对反馈意见的整改工作
今年1月，区民主评议机关作风工作领导小组办公室印发了《关于2008年民主评议机关作风工作意见、建议反馈的通知》，我局在行政执法、审批部门中排列第29名，梳理出意见、建议1条：加强企业、矿山安全监管力度，切实提高企业、矿区的生产安全能力。
我局领导高度重视民主评议机关作风整改工作，2月18日专门召开全局干部职工大会，通报2008年我局民主评议机关作风工作情况，对照区民主评议机关作风工作领导小组办公室梳理出的意见和建议，局领导要求大家加强学习、提高监管水平、做好服务，提高办事效率，切实做好我区安全生产监管工作，保护人民群众生命财产安全，切实做好整改工作，努力使我区的安全生产工作更上一个新台阶。
二、整改工作情况
区安监局认真分析，查找工作中存在的问题和不足，以群众满意为目的，加大整改工作力度，制定和完善整改措施，切实做好我区安全生产监管工作，主要从以下几个方面落实整改工作：
1、认真落实安全生产责任制。2月5日，召开了全区安全生产工作会，部署“安全生产年”各项工作要求，区政府与各责任单位签订《***区2009年安全生产工作目标责任书》35份。各单位按照目标责任书的要求，与下属单位、企业、车间、班组层层签订责任书，实现安全生产管理责任逐级传递，重心下移。全区共签订责任状5106份（其中：区政府与各乡镇、主管部门及重点企业签订35份；乡镇签订到村组及所辖企业659份；主管部门签订到企业297份；企业签订到班组、重点岗位及个人4115份）。
2、开展“隐患治理年”行动“回头看”。在2008年深入开展隐患排查治理工作的基础上，针对排查出来的尾矿库整改、因民“四区一点”、白锡腊片区山体塌陷等几大隐患，按照重大隐患监督检查、挂牌督办、社会公示、审查摘牌、统计上报等制度要求，坚持 “政府统一领导，部门依法监管，企业全面落实”的整改原则，落实了整改方案、整改单位、整改责任人和整改时限，安监、国土、公安等部门做好隐患点的巡查、监控和应急准备，及时向市级汇报隐患整改情况，做到“两个确保”：即确保监管不到位发生重大安全生产事故，不因责任不落实而发生重大安全生产事故。
3、开展非煤矿山安全生产专项整治。邀请专家对辖区矿山进行逐矿逐井安全排查，对不达标和存在安全隐患的企业一律下达整改通知或停产指令，上半年共组织人员对矿山进行了50余次现场安全检查，下发整改指令15份，其中邀请市专家组指导检查2次，共查出一般隐患10余处，重点隐患2处。
4、开展尾矿库专项督查行动。根据省、市安监局的督办要求，全区严格按照省、市局“七个一律”、“七个一”、“五个一批”的整治要求，继续落实好专家现场检查整改意见，重点盯紧1万方以上、具备整改条件的尾矿库补做工勘和设计，对不具备整改条件的责令闭库处理，共开展了2次拉网式执法检查，对督查过程中存在安全隐患的企业下达“整改指令书”，责令严格按照整治时限进行整改。为保证汛期尾矿库安全，巩固尾矿库整治成果，6月4日至11日，安监、国土、环保等部门组成联合检查组，再次对尾矿库整治情况进行现场督促。
5、开展危险化学品专项整治。以《安全生产许可证》换发和办理延期手续为契机，督促企业开展安全隐患自检自查，并请专家到企业排查，督促企业消除隐患，提高企业的安全基础条件和管理水平。做好企业新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”审查，并对行政许可手续不全的企业进行跟踪、指导服务。加强烟花爆竹经营活动的安全监管，开展烟花爆竹经营户安全培训，加强市场监管力度，春节前后，由安监、工商、公安、消防、供销社、质监等部门组成的联合执法队伍，对城区及周边烟花爆竹开展安全检查，从进货、销售、储存、运输和产品质量等各个环节入手，加大对非法经营烟花爆竹行为的打击力度，保证烟花爆竹燃放安全。
6、开展汛期安全隐患排查整治。区安委会下发了《关于进一步做好汛期安全生产工作的紧急通知》，安监、国土、水利等部门组织下属安监站、国土所及水管站，对各乡镇安全隐患点、地灾滑坡点及水毁项目点进行全面排查，落实专人24小时值班，做好抢险、应急准备，确保万无一失；与气象、教育等部门开展学校、企业防雷设施安全检查，做好雨季四防工作；加强与防汛抗旱、防震减灾、林业、气象等部门之间的协调配合，成立自然灾害预警工作机制领导小组，加强部门之间统一协调、共同开展好因泥石流滑坡、雷击等自然灾害可能引发的安全生产事故灾难预警、预报和预防工作，切实加强监控和防范。
7、以六月“安全生产月”活动为契机，扎实开展安全生产宣传教育活动。一是强化安全生产教育培训，上半年共举办各类安全培训共4期410人次；二是加强企业法人安全教育培训，对全区各类生产经营单位法人及安全负责人共200余人进行安全生产知识强制培训；三是开展以“关爱生命，安全发展”为主题的 “安全生产月”活动，区安委会下发《***区2009年“安全生产月”活动方案》，6月8日开展安全咨询日活动，安监、消防、交警等十二个单位开展了内容丰富，形式多样的宣传活动，共发放资料30多种、1500余份，接受群众咨询1215人次，参加咨询的工作人员达60人，出动宣传车辆20台次；四是加强安监执法人员自身建设，认真学习《云南省安全生产条列》和《***区安全生产管理规范》，加强对安全生产法律法规、专业技术知识的学习，提高安全监管水平。
安全生产工作重于泰山，我局将一直不懈地努力，加大监管力度，督促企业严格落实安全生产责任制、建立健全安全生产台帐、落实企业安全生产主体责任、加大安全生产投入；加强学习，不断提高综合执法水平、提高办事效率，切实转变和改进机关作风，扎实做好全区安全生产监管工作。
***市***区安全生产监督管理局
