时间：2023-02-20 08:06:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财政工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
×一、“十五”时期财政工作回顾
ד十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门和广大财政干部以“两个率先”总揽财政工作全局，深入贯彻科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，认真履行财政职能，继续深化和推进财政改革，健全公共财政体制，支持和促进全市经济和社会协调发展，较为出色地完成了财政各项工作任务，为“十五”时期财政工作划上了一个圆满的句号。
（一）财政收入持续高速增长，财政实力明显增强。
ד十五”期间，在全市经济快速发展的基础上，财政收入持续高速增长。××年，财政总收入突破亿元，达到亿元，比上年增长。一般预算收入达亿元，比上年增长。其中，镇（区）财政总收入突破亿元，达亿元，比上年增长，一般预算收入亿元，比上年增长。至××年，全市个镇（区）中，个财政总收入达到万元以上，其中个镇（区）财政收入超亿元。“十五”期间，财政总收入累计达亿元，年均增长；一般预算收入亿元，年均增长。财政总收入占比重由“九五”末的上升到××年的提高了个百分点。全市人均财政总收入元，比“九五”末增加元；财政收入在全省县（市）排名中，由“九五”末的第位，跃居目前第位。连续年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。
×在财政收入大幅增加的基础上，财力相应增长，财政实力明显增强，财政支出规模不断扩大。××年全市财政支出亿元，比上年增长，其中，镇区财政支出亿元，比上年增长。“十五”期间全市财政支出亿元，五年年均递增，其中，镇区财政支出亿元，五年年均递增。
×财政收入的增长和财力的增强，较好地保证了经济和各项社会事业的发展，同时，财政也实现了收支平衡。
×（二）服务发展第一要务意识增强，支持经济发展力度明显加大。
ד十五”期间，财政部门牢固树立科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，按照“富民强市”的思路，认真研究落实支持经济发展的各项财税政策，加大投入力度，促进我市经济的健康稳定发展。一是安排促进经济发展的各项支出，如安排企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出亿元，推动企业技术创新、产品创新，培育新的经济增长点；安排旅游发展基金多万元，支持旅游业发展；安排专项资金亿元，大力支持公共基础设施建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税，据不完全统计累计减免和退税亿元，增强了企业发展后劲。三落实好出口退税负担机制改革办法，为外贸企业发展创造良好的环境。四是完善中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难的问题，促进中小企业加快发展。五是配合有关部门积极向上级争取各类资金亿元，促进了全市经济可持续发展。
×（三）认真落实“三农”政策，农民生产、生活明显改善。
ד十五”期间，按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，进一步加大对农业的财政支持力度，促进农业增效、农民增收、农村稳定。这一时期，是我市财政对“三农”投入规模最大、惠农政策含金量最高、落实措施最实、农民得实惠最多的一个时期，也是广大农民充分享受改革与发展成果的一个时期。
×一是按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，优化财政支农资金的结构；加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场，促进农业增效、农民增收。“十五”期间，财政对“三农”领域的各项投入达到亿元，比“九五”时期增长了。重点支持水利重点工程项目建设；支持修建农桥；支持农业综合开发农业产业化经营、外向型农业、设施农业和农业三项工程等，提高了农业综合效益。调度资金，注入农业贷款信用担保中心，推动农业投入。
×二是深化农村税费改革，巩固改革成果。实行农业税免征政策，累计免征农业税亿元，安排亿元，落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入。筹措农村转移支付资金亿元，确保村级组织正常运转。实施农民最低生活保障制度。筹集资金万元，完善新型农村合作医疗制度，农民参保率达。妥善解决失地农民的社会保障问题。推进农村五保户“关爱工程”建设，提高了五保供养标准。完成农村水改资金工作，农村受益人口万人。完成了农村泥草危房改造工作，改造草危房户。巩固农村义务教育体制改革成果。实行农村计划生育奖励扶助制度。全市人享受了政府奖励扶助。多方筹措资金，基本完成了农村道路建设。开展了农村“三清”工作。从而切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村各项社会事业的发展。
×（四）统筹兼顾，科学安排，各项社会事业发展取得明显成效。
ד十五”期间，按照公共财政的财政支出安排原则，科学、合理地安排财政支出，在保“吃饭”、保运转的前提下，继续严格控制和压缩一般性支出，优先安排政府的重点公共支出需求。认真落实“科教兴市”战略，积极支持教育、科技、文化、卫生等事业的发展。一是注重对科学事业费和科技三项费用的支出安排，促进科技进步；二是加大对教育事业的投入力度。“十五”期间教育经费累计支出亿元，××年，教育支出达亿元，比“九五”期末翻了一番。建立了义务教育公用经费保障机制；实行对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生“两免一补”政策；积极消化义务教育负债；积极筹措资金，支持教育布局调整和危房改造。三是相关文化政策按规定得到基本落实。四是加大社会保障等方面投入，支持社会保障制度的建设和促进社会稳定。进一步加强城镇职工基本养老保险、基本医疗和失业保险等社保体系建设。加大了就业再就业资金投入；完善企业养老保险征缴机制，保证了全市退休职工养老金的按时足额发放，“十五”期间，养老保险基金收入累计达万元，至××年底，基金累计结余万元，进一步提高了抗风险能力；完善了城乡居民最低生活保障制度，实现了动态管理下的应保尽保；“十五”期间，累计安排卫生事业费亿元，安排基本医疗保障经费亿元；建立了公共卫生应急准备基金；支持农村卫生院建设，改善了镇（区）卫生院医疗条件；完善了疾病预防控制体系。五是加大了对计划生育投入力度，提高人口素质。
×（五）坚持开拓创新，财政改革取得明显成果。
ד十五”期间，根据逐步构建和完善公共财政框架的要求，紧密结合我市财政工作实际，深化了财政改革，财政管理水平有了进一步提高。
×改革和完善镇区财政体制。年对镇区实行了“划分收支范围，核定收支基数，收支挂钩”的新体制，确定比较宽松的收支基数（收入基数递增比例为、、，支出递增比例为、、），改进了收支挂钩办法，确定了超收财力全留的办法（除上交省和所得税中央部分）。××年又适时进行了完善，适当提高了收入基数，进一步放宽了收支基数的递增比例（收入基数递增比例为，支出递增比例为），新的镇区财政体制调动镇区当家理财、增收节支和发展经济的积极性，促进了镇区经济和社会事业发展。
×推进部门预算改革。××年，实行了部门预算试点，××年全面推进了部门预算改革工作，至××年，部门、单位的预算内、外资金已全部纳入部门预算编制范围，部门预算编制框架体系初步形成，细化了预算编制，规范了收支行为，强化了预算约束力。
从去年财政工作的情况来看，还存在一些不足。就总体来说，财政满足经济社会建设需求方面的保障功能还有待增强。财政监管的触角、范围、力度还有待延伸、扩展和加强。就具体业务工作而言，办文的时效还有待加速。对此，我们将在以后工作中，注意这些方面的不足，加以采取相应措施，切实的改进完善。
二、指导思想
20**年财政工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想、开拓进取，坚持以科学发展观统领财政工作，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以促进经济持续稳健发展和加快生态*区建设为重点的新农村建设为总目标，以完善和健全制度、机制建设为主抓手，着力健全公共财政筹资机制，全面履行财政服务职责;着力增强财政保障和调控功能，不断优化财政支出结构;着力深化和实施各项财政改革，切实提高依法理财和管理水平，努力推动本县经济、社会及事业建设又好又快发展。
三、工作思路
紧紧围绕县委十届五次、六次全会确定的工作基调，积极贯彻执行县委、县政府重大决策和总体工作思路，把财政工作的重心和工作重点切实转入科学发展的轨道，充分发挥财政的发展职能，优化财政支出结构;积极组织财政收入，继续争取市政府对××差别政策和财力补助的扶持，为加快××生态*建设提供必要的财力支持;完善和实施好新一轮县乡(镇)财政管理体制，稳妥推进财政管理体制改革，建立和完善公共财政支出体系，提高财政对公共服务领域的保障能力，推动社会事业的加快发展;积极稳妥推进管理制度改革，切实加强预算管理和财政监督，坚持依法行政，实施科学管理，提供最佳服务，创建高效运作机制，提高管理效应，促进地区经济持续、健康、协调的发展。
四、工作目标
1、财政收入和支出。20**年实现地方财政收入37.6亿元，同口径比上年增长10。预算县本级财政支出46.90亿元。
2、围绕建设社会主义新农村和生态*区工作任务，坚决贯彻县委、县政府各项重大决策和对财政工作提出的要求，积极主动履行好财政职能，全力以赴做好各项服务，组织财政收入，统筹安排和执行好年度预算，实现年度预算平衡。
3、坚持依法行政，加强财政监管力度。财政监管紧密联系新形势下变化了的新的任务和要求，要以变应变，努力探索监管办法，创新监管思路，拓展监管领域。
五、工作措施
1、强化科学管理，进一步提高财政管理水平。一是充分发挥财政职能作用，组织、统筹、安排好各项资金，为本县生态*区和新农村建设作好财力保障，促进经济社会的良性循环发展。二是把握经济发展主旋律，始终坚持发展是硬道理，密切关注本县区域内经济运行质量和年度财政收入进度，关注影响财政收支的不确定因素，定期分析预算执行中出现的新情况、新问题，分析财政收入增减变化原因，做好财政收支状况的趋势分析。三是继续完善财政体制，深化“两级政府，全国公务员共同的天地、两级管理”的体制改革，组织实施好乡镇基本财力实施托底保障方案，理顺两级政府财权与事权，促使乡镇政府转变工作思路，引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上。四是继续深化财政综合改革，推进“乡财县管”工作，按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，在20**年“乡财县管”10个乡镇的基础上，20**年普及至全县所有乡镇。五是建立财政支农资金项目绩效评价机制，完善财政支农资金项目管理，如实评价财政支农资金使用效果，提高财政性支农资金规范、安全、高效的运作，发挥财政支农资金在推进生态*区和新农村建设中应有的作用。另外，建议对政府性公司及各开发园区实行收支预算管理。
2、优化支出结构，进一步提高资金保障能力。一是重点保障公共财政支出，加大财政在教育、卫生、文化、科教、就业、社会保障、生态环境以及公共基础设施等方面的投入，确保资金和政策落实到位。二是重点保障新农村建设，不断巩固、坚决贯彻落实各项支农惠农政策，科学安排和整合财政支农资金，切实加大对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，促进农业增产增效、农民增收、农村社会事业的发展。三是切实保障政府重点实事工程建设，在努力统筹盘活用好各类建设资金的基础上，按照《××县统筹建设财力的实施办法》，遵循统分结合、以统为主，适度集中、确保重点，严格管理、规范操作的原则，运作好投融资工作，提高政府投资综合效益。
3、加大监管力度，进一步提高依法理财水平。围绕依法管理、规范管理的目标，建立和完善预算监督机制，健全规范、科学、安全的资金运作机制，坚决查处各种财政违法违规行为，重点加强对财政改革中出现的新课题、新事物进行监督检查，加强对与人民群众利益直接相关的财政资金的监督检查，加强对基建、教育、卫生等社会关注的热点、难点和重点财政资金的监督检查，真正把财政监督检查融入财政改革中去。在监督方法上，采用财政监督科与业务科室密切配合，财政部门与县级相关部门配合，事前、事中和事后相互结合的全过程监督，将预算支出的重点放在事前审核把关和事中跟踪监控，辅之以事后的专项检查，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
一、2008年办公室主要工作
（一）紧扣财政工作中心，发挥参谋助手作用
办公室是局机关的综合管理部门。紧紧围绕财政工作这一个中心，充分发挥办公室的决策、参谋、助手作用。一是立足全局统筹谋划，本着在参与决策上不越权，在提意见和建议上不自作主张，在管理事务上不缺位；二是围绕领导关心关注的热点、难点问题，在政务、事务、督促、管理、协调等方面，积极为领导决策提供可操作性的依据和有针对性的建设性意见和建议；三是紧贴领导工作思路，把握财政方针、政策，为局领导写好讲话、调研报告及发言等材料，确保局领导有更多的时间抓全局、抓全盘、抓重要性工作。
（二）抓好二个环节，促进工作运转协调
为促进财政各项工作运转协调，着力抓好督查督办、政令畅通这二个环节。一是在督办、催办上下功夫，围绕财政中心工作，对上级交办和局领导安排的工作，正确理解上级精神，深刻领会领导工作意图，把握工作动态，增强工作预见性，想领导之所想，急领导之所急，按照工作办事原则，积极主动与各股室沟通、协调、联系，加强督查、催办，做到事事有回音、件件有落实，促进财政各项工作得到贯彻落实。二是确保政令畅通，以“上情下达、下情上传”为枢纽，以承上启下、内外联系为纽带，以信息传递、沟通交流为桥梁，及时批阅传递文件材料，及时组织学习上级财政的方针政策、会议精神和县委、县政府的重要决策部署，及时向领导反馈各方面的意见和建议，及时将领导的工作意见传达到各股室，并加强跟踪反馈，督促落实。
（三）树立三大意识，服务好工作大局
要做好办公室工作，必须加强自身建设，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识这三大意识，一是树立大局意识，就是识大局、顾大局，增强大局观念，同下一盘棋，共谋财政篇，努力做到大事不糊涂，原则问题不含糊，具体问题不马虎。二是牢记服务宗旨，增强服务意识，准确把握“兵马未动，粮草先行”的原则，以服务财政工作、领导、股室、职工为出发点和落脚点，搞好政务、事务、后勤服务。三是增强责任意识，工作上增强紧迫感、责任感、使命感，对上级的决策措施和局领导的安排，雷厉风行抓落实，落到实处见成效，决不推诿扯皮、办事拖拖拉拉。
（四）突出四大重点,构建工作平台
进一步完善办公室工作思路，突出全局“作风建设、制度建设、工作考核、党风廉政”这四大重点。一是加强作风建设，以着力抓好学习教育、严格考核、规范管理、开拓创新、狠抓落实、调查研究、贯彻“四项”制度等为重要抓手，切实转变工作作风，突出体现在求真务实、科学理财、勤奋努力、工作见成效上；二是加强制度建设，制定了行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制四项制度，建立财政政务公开信息网制度，进一步完善了各项工作考核制度和内部管理制度；三是加强工作考核，重点加强各股室工作目标、行政效能、党风廉政、综合治理、消防安全、招商引资考核，建立激励奖惩、公开公平竞争机制，促进财政收支任务圆满完成；四是加强党风廉政建设教育，着力实施教育、制度、惩防、监督工作整体推进，坚持标本兼治，警钟常鸣，常怀律已之心，常思贪欲之害，堂堂正正为人，清清白白做事，提高财政干部廉洁从政、依法行政的能力。
（五）做好五项工作，创建和谐机关
办公室切实做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”这五项工作，一是做好文秘工作，草拟好全局性、办公室的各种文件材料，组织好并参与财政改革30年征文及信息文章，把好股室文件进出口和材料关口，同时认真做好文档、保密工作、办公自动化建设等工作；二是做好人事工作，重点抓好人动、调入调出、公务员、事业人员报名招考、录用、政审考核、工资晋级、年度考核、评先评优、领导干部推荐等项工作。三是做好教育工作，围绕财政改革与发展，组织干部职工学习十七大、十七届三中全会、省市财政工作会议精神，深入开展解放思想大讨论，学习科学发展观，开展“五五”普法、党风廉政、职业道德学习教育，组织普法考试，加强业务知识培训教育，不断提升思想理论水平和业务素质，为财政工作提供精神动力和智力支撑。四是做好内部管理工作，稳定是保障，和谐是根本，突出重点抓好奥运安保、“平安单位”、“平安家庭”、“综合治理”、反对、“禁毒防艾”、“防盗防火”、“节日安全”教育管理，防患于未然；加强“一岗一证一勤”管理，树立财政形象；以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，工作中对前来办事人员推行“一张笑脸、一声问候、一个座位、一杯热茶，问明事由，耐心解答，告知明白，热情服务”文明礼貌活动，拉近彼此的距离，诚信承诺办好事，把“八项承诺”贯穿于工作的各项环节中，营造了机关创建和谐的良好氛围；组织干部职工向四川汶川地震灾区捐款7970元，向贫困地区捐赠衣服棉被160余套。五是做好后勤服务工作，借鉴市局搬迁办公室经验，精心组织，周密安排，今年10月8日顺利将财政局搬迁至政府第二办公区办公，确保了各项工作正常运转；搞好对外接待；调度好车辆管理；做好办公设备设施采购、微机维修维护管理工作。解决好职工的生活困难问题，对干部职工的在校学生实行奖励办法，开展“六一”儿童节游园活动及职工文体活动，看望慰问退休干部，管好职工住宅修善、住宿区花草树木等各项后勤服务保障工作，解决后顾之忧，全身心投入到财政工作中。
总结一年以来办公室工作，虽然取得了明显成绩，但仍存在不容忽视的问题。一是工作纪律抓得不严，督促不够，出现“中间”松散现象；二是工作期间出现利用微机玩游戏现象；三是自身建设不足，有待进一步加强。对待以上问题，我们要采取切实有效措施，在今后工作中认真加以解决。
二、2009年办公室主要工作要点
2008年我局办公室工作，围绕财政工作大局，强化服务管理，搞好协调沟通，开拓创新，扎实工作，促进财政工作开创新局面，着力抓好以下工作：
1、认真开展学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、科学发展观活动，用科学理论武装头脑，指导工作。
2、切实抓好财政改革和业务知识培训，进一步提高培训的广度和深度，不断提高科学理财、依法理财水平。
3、加强“四项”制度的贯彻落实，转变工作作风，适应财政新形势发展需要。
4、加大财政宣传力度，提高文章信息报送采用率，并加大考核奖惩力度。
5、加强与股室工作的协调沟通，确保“上情下达，下情上传”，加大督促、督办、催办力度，积极为领导出谋划策，当好参谋助手。
6、进一步完善工作目标、党风廉政建设、综合治理、行政效能、招商引资制度措施，促进财政工作协调发展。
（一）学习形式灵活多样，有效推动干部职工正确把握理论精髓，全局上下落实科学发展观的自觉性明显增强。
一是创新学习方式，进一步牢固落实科学发展观的思想基础。
二是科学确定主题和实践载体，进一步明确推进财政工作科学发展的目标。
三是广泛开展调查研究，进一步理清促进财政工作科学发展的思路。
（二）紧密结合工作实际，始终坚持边学、边查、边改，财政各项工作有新的突破。
一是坚持以发展为第一要务，在促进经济发展方面有了新作为。
二是坚持以全面协调可持续发展为思路，财政保障能力得到不断提高。
三是坚持以以人为本为工作核心，在重视和改善民生方面达到了新水平。
四是坚持以改革创新为主旋律，深化财政改革取得了新进展。
五是坚持以岗位职责考核为总抓手，财政干部队伍建设上了新台阶。
活动期间，县委驻局指导检查组的领导和同志们，从活动方案的制定，到活动的具体组织实施，从学习调研、分析检查，到整改落实、总结测评，在各个方面、各个环节都给予悉心指导和真诚帮助，为学习实践活动的顺利开展发挥了重要作用。
二、学习实践科学发展观的几点体会和启示
通过开展深入学习实践科学发展观活动，全局上下受到了一次全面、深刻的理论教育，在政治上更加坚定，思想上更加解放，思路上更加开阔，为进一步提高服务全县经济社会科学发展的能力，奠定了坚实的思想基础。我们深刻体会到，科学发展观是指导我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，财政部门贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握以下“六个必须”。
（一）谋划推进财政发展必须始终以科学发展观为统领。
（二）谋划推进财政发展必须始终抓住又好又快发展这条主线。
（三）谋划推进财政发展必须紧紧抓住改革创新这个关键。
（四）谋划推进财政发展必须牢固树立以人为本的理念。
（五）谋划推进财政发展必须培养系统思维和战略思维。
（六）谋划推进财政发展必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。相关专题：科学发展观总结实践科学发展观总结财政部科学发展观总结财政部深入学习实践科学发展观总结仅供范文写作参考，切勿完全照抄！:
三、建立健全科学发展机制，扎实开展整改落实工作，进一步巩固和扩大学习实践活动成果
目前，集中开展的学习实践活动虽然已经结束，但我们对这一重大科学理论体系的掌握还是初步的，取得的工作成效还只是阶段性的。贯彻落实科学发展观，是一项长期而重大的任务，必须持之以恒、常抓不懈。在这次学习实践活动中，需要整改落实的问题，我们结合人大代表建议、政协委员提案办理及审计建议整改，提出了整改工作思路，明确了整改措施、主管领导、责任处室及完成时限，建立了整改落实工作台账。重点健全完善科学理财的体制机制，力促全县财政工作科学发展。
（一）加大扶持力度，积极构建推动科学发展的财政激励机制。
（二）突出工作重点，积极构建财政收入的稳定增长机制。
（三）优化支出结构，加大民生投入，积极构建促进社会和谐的保障机制。
（四）深化财政改革，积极构建有利于缓解基层困难的财政体制。
近年来，我们紧紧围绕县委、县政府的决策部署，突出“围绕核心，服务中心，贴近民心”的宗旨，千方百计抓收入，多管齐下增财力，突出重点保支出，强化举措抓监管，励精图治强队伍，财政工作取得了喜人成绩。一是财政收入速快质优。2013年完成财政总收入7.94亿元，提前两个月完成市委、市政府下达的目标任务，比上年增长13.18%。收入结构进一步优化，税收占财政总收入的比重为85.45%，比上年度提高了0.16个百分点，收入质量位居全市第一。在全市财政目标管理考核中排第二名获二等奖。 二是财源建设增量提质。2013年新上财源项目44个，固定资产投资11.87亿元，其中中湘钨业、邑金矿业等3个项目投资规模过亿元，5000万~1亿元的5个，1000万~5000万元的8个。全县纳税过2000万元的企业11家，1000万~2000万元的企业7家，500万~1000万元的企业14家。三是争资融资筹资成效显著。全年向上争资金16.47亿元，增长15.43%。实现国土出让收入4.24亿元，增长326.4%，其中构成实际可支配财力2.04亿元。加强土地储备，完成征地5020亩。融资到位资金10.02亿元，其中发行企业债券5亿元，成为全国首个在资本市场融资的国家级贫困县，筹资融资工作在全省作典型发言推荐经验。加强金融创新和建设，成功引进华融湘江银行在__设立分支机构，启动推进农村信用社改制农村商业银行工作，并出资6300万元整体收购剩余的不良贷款1.32亿元。四是体制改革纵深推进。财政各项改革进一步深化，部门预算管理、国库集中收付、公务卡、乡镇财政预算标准化、资金！集中审批等多项改革稳步推进，乡镇财政预算标准化改革在我县试点成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型发言，并在全省推广“__模式”。五是内部管理水平再上台阶。以“建制度、转作风、树形象”为主要内容，深入开展“财政精神大讨论”和“财政管理改革年”活动，培育“惟公崇德，强政兴财”的良好精神和氛围。2013年局领导班子年终测评优秀率达100%，局主要班子成员个人优秀率100%，成为财政局历年来年终考核测评的首次。局领导班子荣获“全县优秀领导班子”、“全县机关事业单位综合绩效考核评估一等奖”和全县作风标兵单位；全年获省、市、县先进集休、先进个人133项次；年内记三等功和嘉奖31人次。
今年以来，我们积极贯彻落实省市财政工作会议和县委经济工作会议精神，坚持早谋划、早部署、早落实，实现了财政工作的良好开局。
一是明晰了工作思路。针对复杂的经济形势，我们充分研判，未雨绸缪，认真开展了财政工作调研，广泛听取各方对财政工作的意见和建议。根据上级要求，结合工作实际，我们制定了“四个三”的工作思路，即强化“三保”目标，保工资、保运转、保民生；加大“三资”力度，争资、融资、筹资；夯实“三基”工作，巩固基础财源建设，创新基本管理体制，加强基层队伍建设；实现“三创”目标，工作创一流，班子创一流，形象创一流。按照全年工作思路和市下达的财税目标任务，我们切实做到早谋划、早部署，细化了目标任务分解，及时召开了全县财税金融工作会议和财政系统工作会议，将财政收入、筹资融资、支出管理等各项工作任务分解到乡镇，落实到部门。在全县形成了人人肩上有任务、人人头上有责任、人人主动抓财税金融工作的良好氛围，为实现全年目标任务奠定了坚实基础。
二是优化了财政政策。改革财税体制，出台了《关于培育总部经济引导矿产贸易企业入园发展的若干意见》、《关于进一步加强经济开发区经费保障的通知》等一系列政策，将分布在乡镇的矿产贸易企业统一至开发区规范管理，做大做强园区经济。加强项目管理，出台了《县政府投资项目管理暂行办法》，明确了政府投资项目的立项评审、设计变更、报批、资金拨付等重点环节、内容的要求、程序，切实改变项目“三边”现象。强化部门预算制度改革和资金管理办法，坚持公开预算，从严控制支出。__年的财政收支预算工作在2013年底召开的县十六届人大三次会议上顺利通过。与此同时，进一步严格了财政资金的审批拨付、项目评审把关监督，非税收入的稽查考核以及争资立项的审核上报等，从而为财政工作开展提供了
良好机制和环境。 三是提升了工作实效。财政收入稳步增长。将全年财税任务及时落实到征管部门和各乡镇，切实加大征缴力度。截止3月31日，完成财政总收入23494万元，为年初预算的25.72%，其中完成公共财政预算收入16143万元。大力推进筹资融资。重点抓好了5亿元中期票据发行和土地储备项目融资工作。华融湘江银行的贷款项目正加速推进。抓好了市人民银行在我县召开的__县省级罗霄山片区金融扶贫示范县揭牌仪式及政银企签约会议的筹备及重点融资项目的包装工作。农商行改制工作有条不紊进行。加大争资力度。累计到位上级资金72445万元，比上年同期增加13486万元，增长22.87%，其中一般性转移支付35023万元。加强支出保障。完成本级财政支出48409万元，为预算的39.68%，比上年同期增长12.88%，其中一般公共服务支出5727万元，比上年同期增长13.29%，教育支出9464万元，比上年同期增长3.3%。社会保障和就业支出14421万元，比上年同期增长20.13%；农林水事务支出3485万元，比上年同期增长98.35%。健全了财政内部资金监管评审和预算外资金审批程序，强化了项目评审，审核78个项目，评审金额1.28亿元，审减率20.3%；完成采购预算金额2210万元，合同采购金额完成1868万元，节约率15.48%；完成罚没收入791万元、政府统筹220万元。实现统征税费收入467万元，补征及罚没收入57万元。
四是强化了队伍建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力转作风、聚合力、树形象、强队伍，形成了同心同德，求真务实，敢于担当，拼争一流的良好氛围。突出建章立制，按照精细化管理需要，制订完善了《目标管理考核方案》、《财务管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出学习教育，大力实施德智提升工程，以创建“四型机关”活动为契机，在全局大兴学习之风、调研之风，比业务比品行的氛围日益浓厚。突出岗位锻炼，坚持正确的用人导向，年初对全局干部职工进行了竞岗交流，竞岗交流38人，并选调了8名政治可靠、业绩优异的人员充实到业务岗位。通过引入竞岗交流机制，进一步激活了干部内在潜能，增添了队伍活力。
下段，我们将在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初财税工作目标，坚持真抓实干作风，坚定争先创优决心，坚决目标任务实现。
一是强化财税入库。强化责任意识。将组织收入作为各项工作的重中之重，坚持完善和落实县领导和征管部门联系乡镇和重点税源企业制度，抓好帮扶协税促收工作，严格执行财税收入工作“一票否决”。切实增强财税入库均衡性，按月调度收入入库工作，分月达到或超过均衡进度。着力培植支柱财源。大力加强园区基础设施建设，给予园区更大的优惠政策，发挥园区产业承载能力，培植财税新的增长点。落实领导挂点帮扶责任，加快新型工业化转型升级。加大以热水温泉景区为龙头的旅游产业开发，注重旅游促销，打造精品线路，大力提质旅游产业。重点扶持产品附加值高的精深加工企业，培植有潜力有后劲的财源。优化经济发展环境，确保大坪铁矿区、小垣矿区正常开采。着力培植金融产业，抓好农村信用社改制工作，力争__年9月份挂牌成立__县农村商业银行；继续抓好金融机构引进工作，力争__年长沙银行在__成立分支机构，上海农商行在__发起设立村镇银行；引进有实力的投资商在__成立中小企业担保公司。强化财税征管。进一步加强纳税监控，挖掘增收潜力，突出重点税源、重点行业、重点项目，切实增强财税征管意识，紧扣目标任务，强化征管措施，确保均衡入库。切实加大查补清欠税款力度，加强税源监控，严防税收跑、冒、滴、漏。切实加强非税收入征管，强化国有资产管理。
二是强化资金保障。做好争资文章，力争争资在20亿元以上。进一步吃透基本财力保障县、“国扶县”、“罗霄山连片扶贫开发示范县”、“生态功能保护区”等政策，抢抓中省加快生态文明建设、推动城乡一体化、发展开放型经济等改革举措全面启动的机遇，加大与中央、省市主管部门的联系，大力向上争资立项，争取上级转移支付资金。做好融资文章，力争融资15亿元以上。积极落实抵押物，加大与银信部门的沟通衔接，包装大项目、落实大资金。继续尝试在资本市场上融资，确保5亿元中期票据顺利发行。创新思路，积极争取世界银行贷款。积极引导金融机构入驻__，在引进的基础上加强双方合作，争取信贷投放。做好筹资文章。科学规划用地条件，有计划的出让土地。加大土地储备力度，实现土地出让收入可持续增长，力争实现土地出让收入4.5亿元以上。做好城市经营，大力盘活国有资产资源。大力盘活矿权，加快茶山脚钨矿改制步伐，依法按程序有偿转让茶山脚钨矿矿权，确保受益最大化。
三是强化支出管理。建立规范的津补贴发放机制、长效机制、监管机制，逐步缩小差距，确保干部职工待遇逐步提高。调整优化支出结构，加大财力向民生政策倾斜，持续改善民生，增进人民群众福祉。扶持产业发展，巩固发展水电传统产业，重点发展矿产精深加工业和总部经济，旅游业、金融保险业、风电等新能源产业。加大对文化旅游、现代物流、庄园经济等现代服务业发展的扶持力度。重点支持茶叶、水果、蔬菜等产业发展。贯彻落实《党政机关关于厉行节约反对浪费条例》和《公务接待管理实施办法》等省市系列规定，加强公务接待管理，规范公务接待行为，严格公务接待经费预算和管理，严肃公务接待纪律，强化监督检查。加强政府债务管理，防范政府债务风险。
四是强化机制创新。着力抓好专项资金管理机制创新，进一步健全完善管理制度，
对专项资金审批、拨付、使用等环节进行规范，切实提升效能，强化资金效益；深化预算制度改革，稳步推进预算公开，实施全面规范、公开透明的预算制度。严格预算执行，从严控制预算追加。加强财政绩效管理，选取部分重点领域、重大项目资金开展绩效评价，逐步建立绩效管理与预算编制、执行、监督等有效衔接的工作机制；推动乡镇财政国库集中支付改革试点，确保完成5个乡镇纳入国库集中支付管理；继续深化公务员卡制度改革，确保公务卡员制度改革面覆盖所有县直一级预算单位。 一是恳请实行乡镇财政所人员县级垂直管理。目前我县19个乡镇财政所的管理实行双重领导，人事和业务由财政局管理，工作双重管理，以县为主。该体制已运行多年，早期取得较好效果，但目前的弊端日益凸显，主要体现在不利于县乡财政干部上下交流，不利于稳定乡镇财政队伍，不利于财政资金监管。特恳请县委以“一级政府、一级财政”为大前提，重新划分县乡两级管理职责，将乡镇财政人事管理权、业务管理权、资产管理权、经费管理权等四个方面上收到县级，实行县级垂直管理，进一步激活财政队伍活力。
一、进一步完善财政监督机制，不断强化监督手段
首先要将监督关口前移，由以前侧重于事后监督向事前参与、事中控制等多种手段相结合的监督模式转变，更加侧重于民生资金的监督，民生资金关乎基层社会的稳定，监督要贯穿于此项资金的分配、筹集、拨付和使用的全过程，适时开展各种资金的监督检查和跟踪问效；
其次是形成监管合力，加强信息共享。要重点加强与审计、税务部门的联系，既避免了部门之间的重复检查，又确保了检查不留“死角”，既能克服各自为政、单打独斗，又能提高监督质量；
最后是要加强信息化建设步伐，进一步探索和完善信息化环境下的财政监督方式。借助“金财工程”相关信息平台、检查软件实施监督检查，克服单一的检查模式，充分利用预算指标、非税收入征管、国库集中支付、涉农补贴等系统优势，通过网上监控，实现资源共享，及时发现问题，提高监督效益，节约监督成本。
二、加强队伍建设，全面提高财政监督工作质量
随着社会进步，相关单位的财务会计人员业务素质提高，这就要求财政监督执业人员必须具备深厚的理论功论底和过硬的业务素质。为此县级财政监督部门要把加强队伍建设摆在当前工作首位，特别是面对当前财政监督工作人员少、任务重的实际问题，更应注重监督人员执业水平的提高。
一是全面加强会计业务学习，提高会计实务水平。如今会计舞弊的手段更加隐蔽和复杂，查处的难度加大，基层财政工作人员要通过学习，熟练地操作会计核算软件和掌握查账业务，杜绝违纪现象的发生，真成为业内一把好手；
二是加强财经法规学习，作为财政执法人员，首先必须要做到懂法，其次做到准确地用法。
三、加大处理处罚力度，切实维护人民群众利益
目前的监督检查，普遍存在处罚不到位的问题。具体表现为就低不就高，且罚款的数额的多少在很多情况下不得不和被查单位协商确定，即便如此有的罚款还是难以及时足额入库。处理处罚力度的弱化，有许多主客观因素的影响，但最根本的还是财政监督自身缺乏强有力的强制执行措施，这严重影响了法律的权威性和财政监督的严肃性。因此要将处理处罚和制度相结合，做到检查一个单位，规范一个行业；发现一个问题，完善一项制度，处罚一个人，教育一群人。适时对违纪情况严重的要予以曝光，以达到震慑违纪、惩治腐败、教育群众的作用。同时认真办理举报案件，及时进行信息反馈，维护社会稳定。
针对以上存在问题，我们认真分析了下半年的工作任务、形势，明确了新的工作思路、重点、要求。现汇报如下：
一、工作形势
从现实财源税源和收支情况看，从现在起至年底我县收支矛盾将十分突出:一是今年我县财政收入虽安排6.25亿元，但其中非税收入比重大，可用财力增加有限。下半年要超额完成全年任务还要付出艰辛的努力；二是由于往年欠省市往来款较多，欠省周转金、基金会转贷款多，增加了争取资金的难度；三是今年各项奖励数额加大，收支的不确定因素很多，这些都加大了预算执行的难度。
二、工作思路
针对下步工作形势，结合预算股工作范围、特点，下步我股的工作思路是：立足自身，找准位置，放眼全局，当好参谋，以新要求、新思路、新举措，努力做到五个确保：一是严格支出预算管理，规范日常拨款程序，确保全年财政收支平衡；二是进一步加大工作力度，确保完成自身负责收入任务并力争超收；三是及时汇总各类收支资料，加强调查研究，确保高标准高质量地向领导提供各类资料和文字材料。四是认真、全面、细致地清理确定省直管县财政管理体制改革划转基数，确保省直管县财政管理体制改革顺利实施。
三、工作重点
针对面临的新形势、新任务及新要求，我股将进一步明确工作职责、任务及目标要求，进一步明确工作程序、规范及要求；进一步改进工作作风，提高管理水平。重点做好以下工作：
1、把握重点工作，确保预算顺利执行。一是确保收入任务完成。股内人员分工负责，加强平时的调度检查，和财监等有关股室配合，按季对罚没票据使用情况开展专项检查，以查促收，以查促管，确保罚设收入和纳入预算内管理的行政性收费应收尽收，足额及时入库。在抓好自身工作的同时，积极主动与国、地税、金库协调沟通，分析问题，及时汇报，努力保证丰县财税收人征管工作顺利开展。二是灵活调度资金。把紧支出预算总盘子，抓好县镇工资统发工作，确保人员工资及时发放，确保社保等重点支出需要。三是规范支出管理。按照保工资、保社保、保运转的总体目标，日常工作中，严格按下达的预算、支出的经重缓急和收入的进度安排支出；对追加经费，坚持按县政府和局内规定程序办理。切实做到：没安排预算不拨款，没领导签批意见不拨款，程序不合规定不拨款。四是做好明年部门预算的编制工作，争取在各方面都有所提高。五是配合局领导积极向省市汇报丰县财政困难情况，在欠市大量资金的基础上，争取当年各项补助及时到位，尽力争取体制外的各项补助和政策，在收入淡季尽量多争取资金。
2、做好调查研究，主动当好领导参谋。一是按月及时向领导提供各类资料和汇报材料，针对收支情况和存在问题提出意见和建议，特别是对各月专款和报告及时提出办理意见。二是积极应对新一轮体制调整，对今年的财政收支情况认真加以分析和研究，并及时了解和掌握上级有关这方面的政策信息，准确掌握县镇各单位的实际财务收支状况，确保我县在体制调整中处于比较有利的地位。三是加大国库集中支付的力度，大宗财政支出凡是能通过国库集中支付的都要由国库集中支付，尽量减少资金拨转中间环节，提高资金使用的时效性。四是做好信息上报工作，确保超额完成局下达任务。
3、注重协调配合，提供优质高效服务。预算股工作牵涉方方面面，我们将努力树立大局观、服务观，努力协调好与国地税、国库、各股室、各预算单位、上级相关部门的关系。具体做到：一是对财政工作多做宣传解释工作，不把矛盾上交；二是平时多联系、多沟通，加强相互理解和支持；三是立足自身，摆正位置，寓服务与管理之中，寓管理与服务之中。
近年来，陕西省商洛市各级政府始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，积极探索新时期社会救助模式，逐步建立起了以城乡居民最低生活保障制度为核心的社会救助体系,切实保障了城乡困难群众的基本生活不发生问题。截至目前，商洛市民政局共保障城市低保对象2.1万户、4.5万人，城市低保保障标准由开始的每人每月91元提高到现在的320元，月人均补助达到230元。全市共保障农村低保对象10.3万户、29.2万人，农村低保保障标准由最初的每人每年625元提高到现在的1840元，月人均补助达到105元。
一、理清工作思路，建立健全制度。城乡低保制度建设的重点是制度的创新与完善。商洛市民政局在多年的城乡低保工作实践中，探索出一整套符合商洛实际的工作经验，并在此基础上形成了较为健全的城乡低保工作制度。市、县区分别制定出台了以城乡低保为重点的《关于进一步完善城乡社会救助体系的意见》，《城市居民最低生活保障操作规程》、《城市低保对象“分类施保”实施办法》、《城乡医疗救助实施办法》、《农村低保审批发放办法》等一系列相关的法规文件颁布实施，使各级民政工作人员思路清晰，工作任务明确，政策责任落实到位。各县区民政部门按照属地管理的原则，在城乡低保审批过程中，严把审核审批关，坚持“个人申请，村组（社区）评议，乡镇（街道办）审核，县区民政局审批”的原则，层层把关，执行“三榜公示”，做到公开、公平、公正。
二、严格申请程序，保证规范运作。城乡低保制度建设是直接体现党和政府关怀贫困群体的“民心工程”，深受城乡广大人民群众的盼望和社会关注。因此，市、县区民政部门以高度的责任感和光荣的使命感投入工作，并把规范运作作为工作的基本要求。城乡低保制度明确规定了申请程序，即：严格按照“个人申请，村组（社区）评议，乡镇（街道办）审核，县区民政局审批”的程序，层层严格规范操作，坚持做到“三榜公示”，强化社会监督作用，利用新闻媒体宣传有关政策，设立意见箱、开通举报电话，聘请低保信息员、监督员，对工作进行全程监督。各县区结合实际，在充分调查论证的基础上，提出了“重点保障特困户，适当兼顾贫困户，重在制度建设”的工作思路，坚持做到“三个准确”（准确摸清对象、准确核定收入、准确实施保障），“四个统一”（调查表、申请审批表、花名册、领取证），“五个确保”（确保群众对政策知晓率，确保村组、包村干部参与率，确保入户调查率，确保张榜公布率，确保表册填写申报准确率达100%），最终达到“四无”（无错保、无瞒保、无漏保、无人为因素造成上访）。特别是山阳县、商州区在农村低保工作中实行的“挂牌管理”模式得到各级领导和社会各界的认同，目前正在全市推广。
三、加强资金管理，确保专款专用。为了确保城乡低保资金专款专用，商洛市民政局带头在各级财政部门设立了低保专户，实行专户管理，专款专用，封闭运行，市、县区分别按照上年可用财力的2%和1%足额列支城市低保资金，分别按照上年可用财力的1%配套农村低保资金，专项列入预算，和省级财政补助的低保资金捆绑使用，保证城乡低保资金发挥最大的效用。2011年，商洛市各级财政列支城市低保资金4128万元（其中市本级1170万元）、农村低保资金3543万元（其中市本级585万元）。市、县区监察、财政、民政、审计等部门每年组织对城乡低保资金进行专项执法检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，保障了城乡低保资金真正发放到城乡困难群众手中。2009年第四季度，商洛市民政局联合财政、审计、监察、信用联社等部门和单位，开展了为期三个月的农村低保工作规范化建设活动，通过认真细致的调查了解，全市共清理出不符合保障条件的11032人，新纳入符合保障标准的11680人，社会效果明显，进一步提升了商洛市农村低保的管理服务水平。
四、实施分类管理，做到保障有效。商洛市民政局在实施城乡低保制度的过程中，一方面坚持制度的独立性，即低保制度保障的对象人群要明确，底子要清楚，确保此项制度的全覆盖，实现动态管理下的应保尽保；另一方面对城乡低保对象实行“分类施保”，即依据低保对象家庭的经济收入、家庭主要成员的身体状况和劳动力等因素，普遍把低保对象分为三类：一类对象为“三无对象”（无劳动能力、无经济来源、无赡养人或抚养人），每年审核一次；二类对象包括重病人员家庭、严重残疾人员家庭、有子女上学的特困家庭、单亲困难家庭，每半年审核一次；三类对象包括家庭主要成员在就业年龄段内身体健康，暂时没有就业，家庭收入低且易变化的，每季度审核一次，从而提高了城乡低保规范化管理水平。
近日来，我局干部职工围绕“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，以“XXX财政如何突破发展”为主题，结合财政干部的思想实际、工作实际和发展实际，深入剖析在工作思路、工作方式、工作作风等方面存在的问题，力求进一步加大解放思想的力度，推动财政经济科学发展。
一、敢于正视差距和落后是我们解放思想的切入点
解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对财政改革与发展道路上各种新情况、新问题、不断开创财政事业发展新局面的一大法宝。在财政改革与发展道路上，我们是因循守旧，消极畏难，还是解放思想、迎难而上，将决定着我县财政改革与发展是“脱颖而出”还是“掉队落伍”。通过学习讨论使我认识到解放思想，深化改革，科学发展是推动XXX财政改革与发展的金钥匙，是促进XXX财政跨越发展的必由之路。当前开展的解放思想大讨论活动就是要把财政干部的思想统一到县委、县政府的各项安排部署上来，统一到推进XXX财政突破发展这个大局上来，通过解放思想来认识大局、把握大局和服务大局。在新一轮解放思想活动中，最关键的就是要充分认识到XXX财政改革与发展与周边县市的较大差距，不但要认识到外在表现上的落后差距，而且还要认识到内在深层次上的思想和观念差距，并以此为切入点和突破口，以这次解放思想大讨论活动为契机，打破陈旧思想的禁锢和瓶颈，创新思维，创新工作方法，推动财政改革科学发展。
二、突出重点，强化落实，推动工作顺利开展
财政部门是一个综合性的经济管理部门，在促进经济和社会各项事业的发展中起着十分重要的作用。如果财政干部思想不解放，观念陈旧愚腐，就会影响到整个财政改革与发展大业。通过这次解放思想大讨论活动，我们认真查找了存在的主要问题。在学习方面：一是学习态度不够端正，缺乏自觉性和主动性，存在着被动应付思想。二是学习内容比较狭窄，范围不广，一些对财政工作有指导意义的知识被忽略。三是理论学习与工作实际联系不够，导致理论归理论，实际还照旧。在工作方面：一是积极性较差，推一推，动一动，不推就不动。二是创新意识不强，没有脚踏实地地用科学发展观的理论去研究和处理工作中发现的新情况、新问题。三是没有工作热情，工作上稍不顺心，就急躁盲动，或骂骂咧咧，或牢骚满腹，导致工作效率低下。
解放思想最终要落实到行动上、落实到工作开展中去。因此，下半年，我们将把解放思想大讨论贯穿于财政工作的全局，以科学发展观为统领，牢牢把握住“突破发展”这一主题，进一步关注民生，构建民生财政、和谐财政。
当前和今后一个时期，我们一是要充分发挥财政职能，按照“有保有压”的财政支出方针，调整支出结构，高度关注民生。进一步深化农村义务教育经费保障机制改革，全面落实“两免一补”政策；大力支持公共卫生体系建设，深化和巩固新型农村合作医疗制度改革成果，积极推进城乡卫生服务体系建设，努力改善群众的医疗卫生条件；积极探索建立以政府救助为主导、社会互助为补充的社会救助体系，不断完善城乡医疗救助、住房补助、子女上学援助和突发事件应急求助等制度；进一步完善涉农财政补贴资金“一折通”兑付办法，切实保障各项涉农财政补贴资金及时足额兑付到位，让党的惠农政策的阳光普照农村大地。二是要把解放思想的广度和深度体现在争取项目上。在今后一个相当长的时期内，中央和省市加快经济和社会事业发展的各种政策和项目越来越多，我们一定要抓住这个千载难逢的机遇，做好“双争”政策研究、基础分析、项目筛选、信息收集和工作协调等工作，协助有关部门积极跑市进省，想尽千方百计向上争取各种财政政策性项目资金，从根本上缓解我县在财政改革与发展方面的财力匮乏问题。加大与上级对口部门的联系，把握政策导向，积极沟通信息，努力使国家、省、市项目优先在我县上马，资金优先投入到我县，为我县的经济和社会事业发展注入强大的发展活力。
一、预算收支执行情况
今年，全镇地方一般预算收入11952万元(预测数)，比去年同期增收1911万元，增长19%；预算外收入3543万元（预测数），比去年减少387万元，负增长10%；基金收入20207万元（预测数），比去年减少7872万元，负增长28%。
（一）预算内收支情况
今年，全镇实现地方一般预算收入镇级实得为5378万元（预测数），完成年初预算的119%，比上年同期增收860万元，增长19%；一般预算支出5099万元（预测数），完成年初预算的118%，比去年同期增支895万元，增长21%。总体来说，财政收支执行情况较为理想。
（二）预算外收支情况
今年预算外收入3543万元（预测数），完成年初预算的104%。主要收入项目有：征地款收入563万元；综合服务款收入302万元；行政事业性收费206万元；上级补助收入1227万元；其他收入1244万元(包含招商引资，公有资产拍卖收入)。全年预算外支出4863万元（预测数），完成年初预算138%。
（三）基金收支情况
今年基金收入20207万元（预测数），主要是土地拍卖后的土地收益基金。基金支出16380万元（预测数），支出项目主要是：
1、征地和拆迁补偿支出：5500万元；
2、城市建设支出：1500万元；
3、土地开发支出：万元；
4、农村基础设施建设支出：2200万元
5、其它土地使用权出让金支出：5180万元
二、主要工作开展情况
按照镇委镇政府的工作部署，我所今年主要抓了以下几项工作：
（一）加强税源信息收集和税收征管，确保财政收入持续稳定增长
1、与税务部门一起对全镇主要企业开展税收入库情况调研分析，今年我镇四大支柱产业发电、陶瓷、化工、五金，由于受经济大环境日趋严峻及国家节能减排政策压力影响，先后出现停减产现象，对我镇完成税收入库任务构成巨大压力，我们及时掌握这些情况，认真做好了有关税收入库统计及预测工作，做到有据可依，心里有数，为了全年税收入库按计算完成夯实良好基础。
2、加强与镇招商办的沟通协作，有针对性地对企业生产进行数据采集，统计分析，全面掌握新引进、新投产企业的主体税源情况，制订详细可靠的工作方案，以镇主要领导牵头，联合税务部门，到企业中去了解情况，确保税收应收尽收。
（二）制订完善政府采购和基建工程方面的规章制度根据上级有关文件精神，制订政府采购及基建工程这两方面的规章制度。
1、制订政府采购及基建工程的规章制度。以上级规章制度为基础，结合我镇实际情况，出台了简便、操作性更强、更适合我镇的政府采购及基建工程办法.
2、制订政府采购及基建工程制订工作流程，特别是在区纪委与区建设、国土、财政等相关对采购方面提出、查出的问题作一一整改，务求对此项工作更规范化地进行操作。
3、制订《区镇政府基建资金申请表》《镇政府采购需求审批表》让划拨财政资金时，起到最后的监管核对的职能.
（三）积极配合镇委、镇政府各项工作的开展，全面推进各项事业的发展
为确保经济社会各项事业全面快速发展，我们始终坚持“保运作，保建设”的原则，调整支出结构，确保重点支出。
1、增加对市政建设、绿化改造等重点工程支出。投入120万元安装了塘九路周村至凤果村近7公里的路灯；投入160万元改造塘九路至清塘牌坊路段绿化，继续投入1800万元开展样板路的绿化建设和提升。
2、紧急追加500万元用于全区统一开展的综合整治违法建设、违章建筑的工作，使我镇“两违”整治工作处于主动局面。
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，财政部门以“两个率先”为目标，按照“稳增长、促发展、保重点、惠民生、优支出、重绩效”的工作思路，克服宏观经济下行、政策环境偏紧、结构性减税、房地产持续调控、辖区企业效益下降等不利因素影响，积极谋划、狠抓落实，确保财政运行平稳发展，圆满完成了上半年工作任务。主要表现在：
今年是近年来组织财政收入最为困难的一年，面对严峻复杂的财政经济形势、庞大的财政增长基数，我们始终把组织收入作为第一要务来抓。一是抓收入协调。主动加强与税务部门的联动协调，解决税收征管困难和问题，提高征管效率。二是抓依法治税。积极配合税务部门清理规范各类税收优惠政策，严控税费减免，严格实行“先征税，再扶持”的税费优惠政策；严厉打击偷税、漏税、骗税，确保税收及时入库。三是抓挖潜增收。加强对重点企业、重点项目的税源管理，加大对小额税种、零散税收以及非税收入的挖潜力度，努力确保各项收入“颗粒归仓”。通过积极努力，上半年全区完成公共财政预算总收入8.45亿元，占年计划的55.93%，税收收入占比达74.58%，同比增长11.74%；完成地方收入4.24亿元，占年计划的63.37%，同比增长16.93%。圆满完成了“时间过半，任务过半”工作任务。
我们认真贯彻“民生优先”战略，积极推进财政保障的重点由“保运转”向“保民生”转变。上半年全区完成公共财政预算总支出4.98亿元，同比增加1.06亿元，增长27.04%。其中拨付社保、医疗、教育等民生领域的支出达到2.51亿元，占一般预算支出的50.71%，同比增加6670万元，增长36%。财政支出用于社保就业支出3362万元，同比增加1507万元；医疗卫生事业支出1811万元，同比增加799万元；教育支出8381万元，同比增加484万元；节能环保支出3003万元，同比增加2297万元；城乡社区事务支出5128万元，同比增加1648万元。
我们按照区委提出“南提、北拓、西进”的工作思路，立足____区的长远发展，统筹运用财税杠杆，积极支持转方式、调结构、促“两型”，全面支持园区建设，打造____发展“升级版”。过去我们是“有多少钱办多少事”，现在我们按“有多少事尽力筹多少钱”的发展理念，提出由“吃饭财政”向“公共财政”转变。在财政收入形势偏紧的情况下，财政部门科学调度、积极筹集资金，确保建设需要。在确保刚性支出需要的前提下，上半年筹资约3亿元服务园区发展，确保了霞湾港重金属污染治理工程、IGBT项目、南车物流、田林路、新民B安置小区、霞湾安置小区等南北两片一系列重点项目的有序推进。
我们按照科学化、精细化的管理的要求，不断探索加强财政监管、深化财政改革的新思路和新举措。一是深化部门预算改革。推行零基预算，科学核定公用经费支出定额标准，细化科目分类，提高了预算编制的透明度。加大统筹安排的力度，将预算单位的非税收入预算和经费支出预算一并纳入部门预算编制的范畴，增强了财政预算的科学性和完整性。二是全面推行国库集中支付改革。在18家改革试点单位的基础上，今年年初又增加了42家国库集中支付改革单位，提高了财政资金运行的透明度，强化了财政动态监控，更好地发挥公共财政在宏观经济调控中的服务能力。三是深入调研实践。根据我区实际，从地方财政运行状况、企业税源税收建设情况等方面展开调研，特别是对田心轨道交通产业财税情况进行深入分析，为更好地开展工作奠定了坚实的基础。四是狠抓厉行节约工作。坚决制止铺张浪费，提高财政资金使用效益，通过强化预算约束、加强财政监督等方式，压缩不必要的公务开支，减少财政运行成本。深化政府采购改革，上半年完成政府采购金额7764万元，节约资金1450万元，节约率15.74%。其中工程类、服务类占比高达94.18%，货物类采购仅占5.82%。严格财政投资管理。半年来，审定工程造价金额9588万元，核减工程造价金额931万元，核减率8.85%。
我们坚持财政业务工作与队伍建设“两手抓”，自觉践行“理财让公众放心，服务让社会满意”的理念，切实加强干部队伍建设，努力提升能力素质，展示了财政部门良好的公众形象。一是狠抓廉政制度建设。进一步完善局机关的党风廉政建设责任制，结合自身的实际，明确目标，细化责任，把各项任务落实到具体岗位、具体人员。按照“一岗双责”的要求，充分发挥党风廉政建设“第一责任人”的职责和作用。按照“谁主管，谁负责”的原则，通过切实可行的措施和办法，加强领导班子成员、科（室）之间的协调配合，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。二是注重素质建设。切实加强干部教育培训，建立“五个一”学习制度，做到“完
善一套长效机制、定期一周学习、精读一批经典好书、搞好一次民主评议、做好一对一帮扶”。加强对街道、村、局机关干部业务培训，做到定期学习、时时充电，财政干部综合素质不断提高。三是全面加强党风廉政建设。始终把班子建设作为重点工作来抓，要求班子成员在“严以律己”的同时，还要做到“率先垂范”。建立健全权力运行监督制约机制，严格遵守和执行廉洁自律的各项规定，强化责任考核，严格实行责任追究制，做到警钟常鸣。确保财政资金和财政干部“两个安全”。四是扎实推进机关效能建设和政风行风建设。全局干部职工以“公心”对待工作，以“责任心”要求自己，以“同理心”服务群众，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面落实“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“首问追究制”等政风行风制度。财政部门工作作风不断优化，服务水平不断提升。回顾半年来的工作，我们虽然取得了一定成绩，但同时也清醒地认识到，当前财政工作还面临着一些困难和问题：一是财源建设任务重，实现高基数下财政收入持续稳定增长的压力较大；二是政策性支出和重点项目支出的压力较大，财政收支矛盾仍然比较突出。三是8月份即将实施的交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点将对我区财政收入造成影响。
从上半年财税形势看，我们面临的压力和挑战较大，下一阶段财政部门要努力克服各种不利因素，圆满完成财政收入全年增长15%的目标任务。
一是狠抓收入征管。积极与国税、地税等征收部门衔接落实收入任务，加强征管，做到应收尽收，及时征收；及时回笼各项资金，做好未入库资金催缴催收；在确保完成全年收入目标的同时，注重优化收入结构，提升收入质量，切实增加可用财力。
二是推进项目建设。在练好“内功”，狠抓增收节支不放松的同时，各部门积极联动借助“外力”，密切关注上级政策动态，认真做好对接，积极争取项目获得上级更大的支持，以项目带动财政收入提升。
三是大力培植财源。综合运用财政政策、资金手段，加大支持经济发展的力度，培植壮大财源，夯实财政增收基础。结合我区实际，加大商贸三产、现代服务业等行业发展速度，为财政收入长期增长打牢基础。
一、指导思想
以党的*精神为指导，认真履行人大职能，对照《监督法》要求，突出重点，积极探索，大胆实践，为促进滨海（*）各项事业又好又快发展作出努力。
二、总体思路
坚持党的领导，紧紧围绕滨海（*）发展大局，牢牢抓住法治主线，积极配合县人大常委会的各项工作，着力机制创新，坚持依法监督，推进社会和谐。
三、具体工作
1、着力机制创新，推进“三项”工作。
（1）推进人大规范化建设的巩固提高。20*年，在充分发挥代表权利、履行代表职责和规范人大主席团工作的各项制度、政策的落实和深化上下功夫，设计有效载体，推进基层民主政治建设和人大规范化建设。
（2）推进代表评议政府依法行政工作的深化完善。在去年代表评议滨海有关局办工作，取得了良好效果，得到了各方认可和肯定的基础上。20*年，要继续深化完善代表评议局办工作，同时，适时开展对基层站所的评议。
（3）推进代表小组活动的重点突破。20*年，在坚持人大主席团、代表组长每月有活动的基础上。重点在如何加强镇代表小组活动的经常性、实效性上进行探索和实践，着力提升代表“三种”意识，即自觉履职意识、为民尽责意识、廉洁自律意识。
2、坚持依法监督，开展“三项”督查。
（1）围绕镇人代会决议开展督查。重点是财政执行情况、政府重大实事工程执行情况等，促进人代会决议的落实。
（2）围绕中心工作开展督查。重点是围绕滨海开发建设，征地拆迁安置工作，新时期治水工程，新社区、新农村建设，农民公寓、生态环境建设等组织督查视察活动。
（3）围绕重点议案建议的办理和热点、难点问题开展督查。对人代会上代表提出的建议意见，分轻重缓急抓好督促落实工作，督促政府把任务分解落实到相关部门，争取办出实效，让代表和人民群众满意。
3、推进社会和谐，落实“三项”举措。
（1）落实代表“双联三争”考核制。按照上级人大要求，落实好代表联系选民登记制度，每位代表年终按制度进行考核。要求每个代表联系选民5—10人作为先进代表小组和优秀人大代表的考核依据，同时落实困难户结对1—2户。
（2）落实代表“爱心助学”奉献制。开展镇人大主席团倡导的爱心活动，建立爱心基金，资助贫困学生，确保学生“二个不让”。开展我镇“爱心日（6月19日）”活动，组织代表上门走访慰问，让贫困学生感受党和政府的温暖。
