时间：2022-11-14 03:59:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇研究工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
以“三个代表”重要思想为指导，积极推动全省各级共青团组织大力弘扬求真务实的精神，不断提高理论研究的水平，形成一批具有前瞻性和现实指导意义的理论研究成果，有效指导和促进当前工作，更好地推动共青团事业的发展。
二、课题申报
1、申报范围：各申报单位可重点参考《*年度安徽省青少年和青少年工作研究课题重点范围》，围绕本单位、本系统和本行业青少年和青少年工作实际开展研究，也可大胆创新，提供更广范围、更高质量的原创性研究课题。
2、申报步骤：各申报单位要按照团省委下发开展课题研究申报的通知，于*年2月15日前填报《安徽省青少年和青少年工作研究课题申请书》（见附件2），申报全省青少年和青少年工作研究年度立项课题；团省委及时组织有关方面专家组成评审委员会对全省申请立项的课题进行评审，并于2月底之前将课题立项通知下发给各申报单位；各申报单位于6月底前将课题研究成果上报团省委参加评审。优秀成果设一、二、三等奖和优秀奖若干名，分别颁发证书，并给予适当的物质奖励。
3、课题研究实行主持人负责制。全省各级团干部，关心共青团工作、对青少年和青少年工作有研究的大专院校、科研院所的研究人员和社会各界人士均可为课题研究负责人，进行研究课题申报。
三、工作要求
1、各级共青团组织应高度重视理论研究工作，加强对课题研究工作的领导。
2、要充分发动基层，注重吸收理论界、社科界从事青少年和青少年工作研究的专家学者的参与课题研究。各课题研究组在组织研究过程中要力求以小见大、由点到面，突出应用对策研究。努力提高课题研究的综合能力和整体水平，不断增强理论研究的科学化和规范化程度，真正使理论研究成果有针对性、说服力和可操作性。
3、各申报单位申报的《安徽省青少年和青少年工作研究课题申请书》均一式两份，同时将申请书电子文档通过邮件发送到团省委宣传部邮箱（邮箱地址：）。申报工作咨询联络：团省委宣传部：，团省委办公室：
四、*年度安徽省青少年和青少年工作研究课题重点范围
1、农村青年经济合作组织建设现状及对策
2、与社会主义市场经济条件下资源配置相适应的共青团的工作方式研究
3、青少年思想道德建设评价体系研究
4、青少年媒体素养教育现状及对策研究
5、社会主义核心价值体系与青少年文化建设研究
6、共青团参与新农村建设的行动策略研究
7、青年创业问题及对策研究
8、共青团组织青少年参与生态安徽建设的策略研究
9、中学生思想状况调查研究
10、高职院校团建现状及对策研究
11、高校学生社团组织管理及对策研究
12、农村共青团工作现状及发展研究
13、青年统战工作现状及对策研究
14、青年外事工作现状及对策研究
15、村级团组织建设现状及对策研究
16、中小企业团组织建设现状及对策研究
17、高校团干部队伍建设的现状及对策研究
18、基层党建带团建工作现状及对策研究
19、乡镇团干部队伍建设现状及对策研究
20、非公有制经济组织团建现状及对策研究
21、城市社区团建现状及对策研究
22、团员意识教育的长效机制研究
23、违法犯罪青少年教育挽救对策研究
24、流动团员管理状况及对策研究
25、团干部队伍的作风建设现状及对策研究
26、建立大学生思想动态预警监测机制研究
27、大学生的防范与应对机制研究
28、大学生就业问题及对策研究
29、青少年发展指标体系研究
30、青少年心理危机干预机制研究
31、中学共青团工作项目体系建设研究
32、市场经济背景下“青年中心”建设研究
33、外出务工青年教育、管理与服务模式研究
34、当代青年群体特征的比较研究
35、共青团与青年NGO组织合作模式研究
36、安徽省青年志愿者行动现状的调查研究
37、安徽青年运动史研究
战胜“两难”走向“双赢”温总理在十一届全国人年夜一次会议时代加入广东代表团的《政府工作陈述》审议时，寄语广东在节约集约用处所面要做出新的成就、堆集新的经验，使广东真正成为经济发家、生态美妙的省份，成为节约集约操作土地的示范省。温总理的殷切等候，使我们倍受鼓舞和敦促，我市按照温总理的指示精神，深切进修体味，连系××现实，
研究方案，制订法子，抓好各项工作落实。
一、当真进修《关于做好操作场地山坡地填补耕地有关工作的通知》精神，制订贯彻的工作方案和法子
按照省厅和市政府工作的部署和要求，我市召开了全市河山资本局长座谈会，进修体味精神本色，研究工作方案、法子，拟定了《××市操作场地山坡地填补耕地工作方案》、《关于进一步增强土地储蓄工作的定见》和《关于增强市辖区征地工作的定见》，鼎力清理措置闲置土地，还拟定了我市三年操作场地山坡地填补耕地工作打算、工作方针，拟定召开全市节约集约用地工作会议。在加速构建保障科学成长新机制的实践中，我们必需解放思惟、判定抉择信念、明晰标的目的、勇于和长于实践，战胜“两难”，实现保障成长与呵护资本的“双赢”。
二、出力抓好我市耕地占补平衡工作
在省河山资本厅的鼎力撑持下，我市首要经由过程各级政府和河山资本打点部门自筹资金等体例开展填补耕地工作，经省验收确认的填补耕地面积7.6万亩，持续9年实现耕地占补平衡。
一是出力抓好土地开发清算项目，培植现代尺度农田。抓好阳春市石望—春湾1万亩国家级土地清算示范项目，总投资1314万元，于2004年12月动工，已于2006年1月落成，现正组织完工验收。抓好××市平冈3万亩国家级土地清算示范项目，总投资3807万元，首期工程1.35万亩今朝正在实施。抓好海陵区海陵、阳东县北惯平地省级土地开发清算项目实施工作，2个项目省总投资1600多万元，总面积4500亩。
二是积极承担并实施省级易地开发项目工作。近年来，我市共承担省易地开发项目六个，已于2006年4月前全数验收确认，新增耕地7470亩。2007年下半年我市按照省厅台山会议的要求，积极申报了省第六批易地开发项目，其中，江城区平冈镇2000亩项目，已获省厅初审经由过程。
三是积极试探社会投资填补耕地新思绪。按照省厅关于社会投资填补耕地有关政策精神，阳春市共申报社会投资耕地开发项目3个，估量新增耕地面积约1300亩。经由过程项目的实践，可为我市多条理开展耕地占补平衡工作供给珍贵经验。
四是自动出击，与珠三角发家地域合作开发填补耕地。几年来，在省厅的撑持下，我市共向广州、东莞和中山等市供给填补耕地指标1.9万亩。既为全省经济成长作出进献，又为自身耕地呵护工作筹措了必需的资金。
三、迅速开展操作场地山坡地填补耕地工作
为贯彻落实总理要求广东培植节约集约用地示范省的主要指示精神，今天省河山资本厅在这里召开粤西片操作场地山坡地填补耕地工作座谈会，进一步带动和部署操作场地山坡地填补耕地工作。我们将乘此次会议的春风，把握契机，进修借鉴兄弟市、县的好经验和洽做法，迅速开展操作场地山坡地填补耕地工作。
一是科学拟定操作场地山坡地填补耕地的工作方针。打算从2008年至2020年，在新一轮土地操作总体规划期内，全市完成对场地、山坡地刷新30万亩，增添耕地面积28万亩。近三年打算完成对场地、山坡地刷新10万亩，增添耕地面积9万亩。经由过程对场地、山坡地的科学刷新，培植一批道路畅达、灌排自如、田块规整、土壤肥饶、林网秀美的现代农田。
二是科学拟定操作场地山坡地填补耕地的专项规划。各县（市、区）迅速组织力量对当地域各类资本进行查询拜访摸底，充实操作土地更新查询拜访、森林资本清查等功效资料，连系第二次全国土地年夜查询拜访，以镇（街道）为单元开展普查，查清场地、山坡地各类资本的区位、面积、权属、自然前提、操作现状、适宜用途及开发的首要障碍身分等情形，将拟开发的地块标绘到最新的土地操作现状图上，以县（市、区）为单元成立相关数据库，连系土地操作总体规划修编工作，因地制宜编制县（市、区）操作场地山坡地填补耕地专项规划。
1、完成上级教研部门布置的教育科研任务，组织教师积极参加校内外各类科研培训活动。
2、落实区级科研课题“新教师课堂行为规范研究”研究工作、提升教师科研、学习、资料收集整理的能力；按照提炼出课题研教师行为规范进行研究。
3、努力营造浓厚的教育科研氛围，坚持集体备课制度，围绕课题研究积极开展同课研究、听课评课活动，搞好教学反思（重点在于新人文教育的背景下关注学生内心世界、主观世界的发展变化，把学生当作活生生的、有个性的、有生命价值的主体来看，深入挖掘主题的内在需要、情感、动机和主观愿望，从满足主题需要的角度来开发其学习的潜力）。
4、结合学校深化现代课堂的云策略研究，充分开发和利用科研资源，实现资源共享。
5、结合教导处组织的视导工作，对青年教师的课堂进行视导并提出针对性建议。
6、各类教科研成果收集整理及资料汇编。
7、总结本学期科研工作，思考下学期科研工作方案。
一、实施范围
实施区域为全市十三个乡镇街，重点水源地保护地乡镇倾斜，实施作物为玉米、水稻、大豆三大主要作物。
二、目标任务
全市推广测土配方施肥技术90万亩，取土样2250个，免费为农户提供测土配方施肥技术指导服务；测土配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到100%；肥料利用率达到40%以上（取样数量及代表面积见附件2）。
三、补助标准及经费使用
全市农作物测土配方施肥及化肥减量增效项目补助资金45万元，主要用于土样采集、化验、田间试验、宣传培训、技术指导、标准实验室创建及采样化验补助等费用。具体如下：
（一）农业技术推广总站31.7万元，主要用于：
（1）市农业技术推广总站化验费用4万元、委托化验费用22.5万元（包括测土、植株化验等项）。
（2）宣传培训4.2万元。用于制作配方施肥公告栏、印刷施肥技术资料、技术人员参加国家和省级培训及会议的费用。
（3）技术指导0.5万元。用于下乡指导的差旅费，含农户施肥调查等费用。
（4）项目建档材料0.5万元。用于采土原始记录、测土原始数据、补助资金使用、工作方案、技术方案、田间试验方案、田间调查记录、各种图表、手册、施肥卡、工作总结、技术总结等产生的费用。
（二）13个乡镇街农业站共计13.3万元，主要用于：
（1）土样采集9万元。用于采集、处理、报送土样时产生的雇用向导费、雇工费、雇车费、午餐补助、包装费、小型器械购置等费用，每个土样费用平均40元。
（2）田间试验1.7万元。用于试验田整地播种费用、收获脱粒雇工费、以及秋后产量补偿、试验田牌匾费等。
（3）宣传培训费1.3万元。用于培训农民所需的材料印刷费、场租费，每个乡镇0.1万元。
（4）进村入户技术指导费1.3万元。用于下乡指导所产生的交通费，每个乡镇0.1万元。
四、工作要求
工作上要做到三个“突出”。即一是突出主攻方向，突出主要作物、重点区域、关键环节，切实推动化肥减量增效。二是突出服务主体，聚焦家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。三是突出示范引领，围绕现代生态农业产业化示范创建，强化土肥技术支撑。
（一）土样采集。按照要求完成2250个土样采集，采土要做到分布均匀、科学、有代表性，土样全部采用GPS定位。
（二）测试项目。主要包括土壤有机质、全氮、pH，速（有）效氮、磷、钾及20%样品的中、微量元素等。
（三）试验、示范。按照方案要求，落实化肥利用率试验、3414试验、配方校验试验，做到试验设计合理、操作规范、记录完整、选址科学。通过田间试验，进一步摸清主要粮食作物需肥规律、土壤供肥能力和肥料效应，完善土壤养分丰缺指标体系。利用现代技术手段，完善测土配方施肥专家咨询系统，实现测土配方施肥技术科学化、规范化和标准化。
（四）宣传培训。通过广播、电视、报刊、现场会等形式广泛开展宣传培训，积极引导广大农民主动应用测土配方施肥技术。
（五）技术研发。加强基础研究工作，在广泛开展肥效田间试验的基础上，摸清作物需肥规律、土壤供肥能力和肥料效应，完善土壤养分丰缺指标体系。与现代信息技术结合，完善测土配方施肥专家系统，实现测土配方施肥信息化、规范化和标准化。
（六）探索推广服务新模式。协调产、供、销各环节间以及有关部门，按照政府引导、市场运作、企业配合、农民参与的原则，建立起稳定的配方肥供应机制，推进测土配方、试验示范、生产供应、施肥指导等环节的有效连接，提高测土配方施肥技术服务水平。
五、工作步骤与时间安排
（一）2020年4至10月，组织农业技术人员开展肥料试验工作，深入农户开展技术指导与服务。
（二）2020年10月-11月，采集土样，组织化验。
（三）2020年11月-12月，进行工作总结。
（四）2020年12月至2021年2月，开展对农技人员及农民的技术培训。
六、保障措施
（一）加强组织领导和技术指导。为确保工作顺利实施，达到预期目标，成立由市政府分管农业副市长任组长、农业农村局和财政局长任副组长、农业和财政相关科室人员任成员的领导小组，负责指导测土配方施肥工作。农业技术推广总站根据我市实际土壤分布情况，研究制定工作方案和工作计划，同时指导好项目实施。基层农业技术推广站负责做好本辖区的土样采集、培训指导、试验示范及施肥卡发放等工作，确保测土配方施肥项目顺利实施。
（二）注重舆论宣传，营造气氛。要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体和条幅、墙报等手段，广泛宣传测土配方施肥的重要作用，转变农民施肥观念，提高测土配方施肥工作的影响力。
同志在今年全国“两会”期间对各级领导干部提出要求：“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。谋事要实，是“三严三实”系统要求的组成部分，又是求真务实的关键。深入理解“三严三实”的含义，掌握谋事的要领，在实践中积极运用，大有益处。
“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，自古以来人们就非常重视对战争、事业的研究、谋划。主意好不好，方案可不可行，关键看其是不是符合实际，看实践的结果如何。
做简单的事情、习以为常的事情，可以想起来就做。而真要做一项工作，处理一件事关群众利益的事情，就有一个思想方法、工作程序的问题了。谋划工作时脱离了实际，虽然在实践过程中也可能纠正错误，但总要付出物质、威信或机会成本的代价。人们做事当然有目的和愿望，这目的和愿望产生时，就得有一定可行性的基础，而要确定工作方案，更必须牢记要从实际出发。同志在《矛盾论》中讲了《水浒传》里宋江三打祝家庄的故事。“两次都因情况不明，方法不对，打了败仗。后来改变方法，从调查情形入手，于是熟悉了盘陀路，拆散了李家庄、扈家庄和祝家庄的联盟，并且布置了藏在敌人营盘里的伏兵，用了和外国故事中所说木马计相像的方法，第三次就打了胜仗。”有点责任感的人做事，当然不会一点实际情况都不顾，但对实际情形不够重视，了解不全面、不深入则是常见的弊端。现在我们也经常遇到这类情况，觉得尊重实际了，了解情况不少了，其实还很不够。没有把掌握实际情况作为重中之重，力所能及地多作调查研究，也就是还没有真正做到从实际出发。
从实际出发，求真务实，应该掌握基本的标准。首先是想法、意见、方案要符合存在的事实。到现场看一看，到群众中听一听，这应该是当领导的基本功。前些年某大城市建了北方最大的市场，决策者去剪彩，坐在车上才叹息，车怎么开这么长时间，离主城区这么远！可决策前为什么不去走一趟？
自然和社会现象比较复杂，如同江河，泡沫在上，深流在下。光了解一些事实还是不够的，还要深入研究和掌握规律。是否认识和把握了规律，需要充分的社会实践来证明。人类探求自然界和社会的规律，形成了“科学精神”，按照科学精神思考研究工作，虽然不等于就认识掌握了规律，但沿着正确的方向，终会找到真知。符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，相辅相成，概括了研究问题、谋划工作的正确态度和方法。
做工作、办事情要求真务实，人们都会认同。可是怎么又经常出现与实际的背离呢？其原因很多。当前表现突出、尤其需要着力克服的就是形式主义的歪风。有的干部“好兴伪事”，惯做表面文章，应付上级，欺骗公众。他们觉得这样投机取巧费力小，见效快，名利双收。弄虚作假、欺上瞒下的歪风，主要还不是思想方法问题，而是党性严重不纯、政德显著缺失的表现。
人们总是了解了一些情况、具备了一定的知识，然后才谈到出主意、想办法、提方案。但是掌握的情况可能远远不够，乃至混乱错讹；研究问题常用到书本上教的、别人提供的材料，也会用到自己的经验，这些间接的认识也可能不符合实际情况。人们熟知“纸上谈兵”的成语故事。纸上得来的东西不是不可以用，而是不应该当作教条，代替对实际情况的调查研究。
人们做事情往往有强烈的愿望，这愿望有时源于责任，有时源于上级布置的任务。愿望和做事的目的紧密相连，属于正常的心态，但愿望不应妨碍对实际情况的了解和判断。为国为民的正义感，应该作为做好工作的动力，也要作为求真务实的鞭策。有些干部好大喜功，自命不凡，要干点儿闻名遐迩、影响久远的政绩，这种愿望虽然有时也可以产生点正能量，但可能产生很多危害。“不好高骛远”“不脱离实际”，是克服不良作风的告诫，一切有违求真务实的思想、作风都要努力扫除！
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、主要任务
研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开：
（一）开展重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收2011年以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。
（二）编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要（以下简称规划纲要）是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。市“十二五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。
进度安排分四个工作阶段：
第一阶段：前期准备和研究阶段（2011年5月至6月底前），向市政府提出编制“十二五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段：基本思路研究阶段（2011年7月至12月底前）。研究确定我市“十二五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市政府审定。
第三阶段：纲要基本框架、专项规划草案研究起草阶段（2011年1月至6月底前）。根据市政府编制“十二五”规划纲要的基本思路，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，在广泛征求社会各界意见的基础上，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与市直有关部门衔接。
第四阶段：规划纲要草案起草完善、审议阶段（2011年7月至12月底前）。完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展咨询论证，经市政府审定后，提交人大审议批准。
（三）编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由市发改委会同有关部门确定，市直有关部门牵头负责起草，报市政府审定。
具体分工及阶段：2011年7月至12月底前，市发改委在广泛征求市直各部门意见的基础上，确定我市“十二五”重点专项规划题目及牵头部门和参与单位。各牵头部门和参与单位组成“十二五”重点专项规划专题组，提出工作方案和规划草案的编制提纲。2011年6月底前，各重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案，并报送市发改委。市发改委就重点专项规划草案中的重大问题，会同市直有关部门、有关县（市）区政府进行衔接协调。2011年12月底前，各重点专项规划专题组对重点专项规划草案作进一步论证和修改完善后，形成送审稿，由市发改委会同市直有关部门上报市政府审定。
（四）编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区等落实到具体的地域空间，是编制县（市）区规划、城市规划和其它规划的重要依据。要根据省“经济区”区域规划，结合我市实际，提出我市的区域发展规划。具体工作包括：进一步完善**市生态功能区建设规划、**市“嫩江-爱辉-逊克”矿业经济区开发建设规划、**沿边开放带发展规划，组织编制**市“嫩江-五大连池-北安”南三县农业产业综合开发规划、“五大连池-孙吴-**界江”黄金特色旅游开发规划、**市园区（工业园区、物流园区、对俄贸易加工园区）“十二五”建设规划。由市直有关单位负责修编起草。
（五）编制各地“十二五”规划纲要。各地“十二五”规划纲要由各地提出，同级人大审议批准。各地“十二五”规划纲要的编制，要符合市“十二五”规划纲要的总体要求，并与市重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各地“十二五”规划纲要的编制，应尽可能与市“十二五”规划纲要编制工作同步并略有超前。各地发展改革部门要在“十二五”规划纲要经本级政府审定前，就规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。各地规划纲要经同级人大审议批准后，送市发改委备案。
三、编制要求
（一）认真做好“十一五”规划执行情况评估。各地、各部门要对本地、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据；同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
（二）突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的市场竞争环境的形成和完善。
（三）加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。
（四）加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好市“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各地规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性；尽量使本市规划和省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及省的大力支持；增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力；做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
（五）增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
四、保障措施
一、工作目标
通过3个月集中整治，强化建设管理，并建立城市管理长效机制，促使城市交通秩序大改观，城市管理水平大提高，城市形象大提升，创造良好的人居环境。
二、任务分解
（一）解决市城区交通拥堵问题
1．制定城市综合交通规划。抓紧组织专家评审，进一步完善规划，2010年12月底前报市规委会审定。
牵头部门：市交运局；责任单位：市发改委、市公安局、市住建局、船山区、开发区、河东新区、创新工业园。
2．解决市城区重点路段交通拥堵问题。尽快实地调研，研究制定市城区重点路段交通拥堵问题解决方案，2010年12月20日前报市政府审定后实施。
牵头部门：市交运局；责任单位：市公安局、市住建局、市规划局、市城管局。
3．尽快实施过境公路改造。抓紧做好市城区过境公路改造实施方案报审等各项前期工作，力争早日开工建设。
牵头部门：市交运局；责任单位：市发改委、市公安局、船山区、开发区、河东新区、创新工业园。
4．加快城市改造项目建设进度。增加城市改造项目建设施工人员，精心组织施工，抢抓工期，确保主体工程在2011年1月底前完成。
牵头部门：市住建局；责任单位：市城管局、开发区、河东新区、创新工业园、明星电力公司、明星自来水公司、万通燃气公司。
5．加强市城区车辆行驶秩序管理。重点强化市城区机动车超速行驶、乱调头、压双实线、开车打手机、闯红灯、开车不系安全带、酒后驾驶等违法违章行为的整治，进一步巩固“无牌无证三轮车整治”成果。
牵头部门：市公安局；责任单位：市交运局、市住建局、市城管局、开发区、河东新区、创新工业园。
6．加强市城区车辆停放秩序管理。重点强化市城区机动车、非机动车乱停乱放等违章行为的整治。
牵头部门：市城管局；责任单位：船山区、开发区、河东新区、创新工业园。
（二）解决出租车运力不足问题
1．积极请示省政府批准我市新增出租车运力的方案。主动向省政府汇报我市新增出租车运力工作情况，市交运局、市发改委、市国资委、市财政局等单位要在2010年12月20日前积极协调对口省级部门工作，争取上级部门的支持，共同请示省政府尽快批准我市新增出租车运力方案。
牵头部门：市政府办公室；责任单位：市发改委、市交运局、市财政局、市国资委。
2．严厉打击非法运营行为。由市交运局抽派8人，市公安局、市城管局各抽派4人，在2010年12月底前组成4个联合整治小组，对市城区非法客运市场进行集中整治，集中整治1个月后建立长效联合整治机制，巩固扩大整治成果。
牵头部门：市交运局；责任单位：市公安局、市城管局。
（三）解决出租车、公交车规范管理问题
1．规范出租车、公交车违法、违章驾驶行为。进一步规范出租车、公交车驾驶员培训教育、文明驾驶，出租车拒载、不打表，以及保持良好车容车貌等文明行为和习惯。
牵头部门：市交运局；责任单位：市城管局、开发区、河东新区、创新工业园。
2．尽快解决三园区及物流园乘车难问题。由市交运局牵头，组织相关单位就如何解决三园区及物流园乘车难问题开展调查研究工作，于2010年12月20日前制定各工业园区及物流园延伸、新增公交线路实施方案，报市政府同意后组织实施。
牵头部门：市交运局；责任单位：市公安局、市国资委、船山区、开发区、河东新区、创新工业园。
3．开展公交车安全隐患整治工作。2010年12月底前对市城区公交车辆安全隐患问题逐一排查，集中整治，建立市城区公交车安全隐患整治长效监管机制。
牵头部门：市安监局；责任单位：市公安局、市交运局。
4．加快公交车管理体制改革步伐。对现有公交车管理体制进行深入调查研究，广泛借鉴其他城市公交车管理先进经验，尽快制定我市公交车管理体制改革方案，报市政府审批后组织实施。
牵头部门：市政府办公室；责任单位：市交运局、市国资委。
（四）解决脏车入城污染严重问题
1．加强建筑工地规范管理。2010年12月底前对市城区所有建筑工地开展一次规范管理集中整治行动，逐一排查整治，确保城区建筑工地严格管理、规范管理。整治后要建立长效监管机制，常抓不懈。
牵头部门：市住建局；责任单位：市城管局、船山区、开发区、河东新区、创新工业园。
2．加强脏车严禁入城管理。2010年12月底前，在入城口设置脏车严禁入城检查站点，建好洗车设施，严厉打击脏车入城、沿街抛撒等违法违章行为。
牵头部门：市城管局；责任单位：市公安局、开发区、河东新区、创新工业园。
3．加强砂石等工程运输车辆管理。2010年12月底前，建立和实施进入市城区的砂石等工程运输车辆准运或备案制度，切实打击超限超载、不封闭运输、抛洒严重等违法违章行为。
牵头部门：市城管办；责任单位：市公安局、市交运局、市水务局、市城管局、市工商联、市经信委、船山区、开发区、河东新区、创新工业园。新晨
三、组织领导
*
四、工作要求
（一）提高认识。市城区交通建设管理工作是遂宁的一项民生工程、发展工程，市级相关部门要高度重视，切实履职尽责，全面完成本次集中整治工作目标任务。
（二）强化协调。各牵头部门要及时召集问题涉及责任单位，认真分析原因，尽快制定切实可行的工作方案，按要求报市强化市城区交通建设管理工作领导小组审定后组织实施。各责任单位要积极配合，根据职能职责主动出谋划策，确保问题得到彻底解决。
2016年，吉林省通过建立健全组织机构、制定相关政策措施、落实重点区域帮扶、推进重大项目建设、探索多渠道秸秆综合利用模式等措施，全面推进了秸秆综合利用和禁烧工作进程。2016年年初确定的新增秸秆综合利用量200万吨、推进40个秸秆综合利用重点项目等目标已经全面完成，秸秆综合利用能力显著提高，秸秆露天焚烧状况问题得到了初步改善。
一是加强组织领导，建立健全工作机制。2016年3月，按照省政府秸秆综合利用专题会议精神，省政府决定由省发改委牵头负责推进全省秸秆综合利用工作，并建立了秸秆综合利用工作联席会议制度，组织编制了《吉林省秸秆综合利用中长期规划（2016-2025年）》，制定印发了《关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见》，各地相继建立了组织机构，初步构建了全省秸秆综合利用工作推进机制。
二是突出重点区域，督导推进秸秆综合利用工作。根据秸秆资源区域分布情况，结合秸秆禁烧和综合利用重点任务，吉林省将长春、吉林、松原、四平4个市及农安县等17个县确定为秸秆综合利用重点市（县），组织10个省直相关部门对重点市、县进行帮扶。
三是制定出台优惠政策，激发市场活力。吉林省相续制定出台了支持秸秆综合利用工作的优惠政策。省能源局制定印发能源化利用施方案和技术指南，启动了低碳能源示范建设；省科技厅将秸秆综合利用技术创新纳入《2017年省科技发展计划项目指南》，并给予优先支持；省质监局委托吉林农业大学、省农机标准化委等单位开展了秸秆综合利用标准体系研究工作；省交通运输厅、省财政厅、省物价局联合实施了秸秆运输车辆免收车辆通行费政策；省物价局制定印发了《关于落实农作物秸秆综合利用电价政策的通知》，对符合条件的秸秆初加工企业用电执行了农业生产用电价格；省农委将秸秆收储及初加工设备纳入农机购置补贴范围，及时足额下发了补贴资金；省环保厅制定了重点区域秸秆机收捡拾打捆试点、重点县市超标燃煤锅炉生物质改燃工作方案和资金补贴方案；省地税局印发了《关于落实秸秆综合利用税收优惠政策的通知》，在征收秸秆综合利用企业所得税时依法进行了减计；省国税局也为符合条件的秸秆综合利用企业办理了退税。
四是加大资金投入，全方位争取资金支持。加大力度争取国家资金支持，2016年吉林省获得国家秸秆综合试点省支持资金8000万元、获得资源节约和环境保护中央预算内资金1805万元；省政府还整合统筹使用省级各类专项资金，用于支持秸秆综合利用及秸秆机收捡拾打捆、燃煤锅炉替代等项目建设。
五是加强项目储备，推进重大示范项目建设。吉林省建立了全省秸秆综合利用项目库，力争成熟一批实施一批，压茬推进。2016年确定推进秸秆综合项目40个，总投资50.1亿元，全部建成后可新增秸秆综合利用能力227万吨/年，目前40个项目已全部开工建设，年底可完工项目20个以上，新增秸秆综合利用能力100万吨/年。
六是加大督查巡查力度，落实秸秆禁烧责任。吉林省在春、秋两季分别组织召开重点县和省直帮扶部门秸秆禁烧工作和秸秆机收捡拾打捆推进会议，对全年秸秆禁烧工作进行安排部署，建立各市（州）、重点县秸秆禁烧工作周调度制度，组织秸秆禁烧工作督查组30余个，通过昼巡夜查、明察暗访，及时制止和消除了秸秆焚烧隐患，并向12个秸秆焚烧火点集中、禁烧管控不力的县下发了督办函，督促立即进行整改。
一、目标任务
（一）通过专项行动，使从事药品、医疗器械的研制、生产、流通、使用的公民、法人和其他组织的守法意识、质量意识、自律意识普遍增强；使药品、医疗器械注册申报行为在起始阶段就受到严格的监控；《药品生产质量管理规范》（GMP）、《药品经营质量管理规范》（GSP）得到落实，药品企业生产经营行为更加规范，违法药品、医疗器械广告得到整治；药品、医疗器械不良反应（事件）能够得到有效监测，合理用药用械水平得以提高，使人民群众用药用械安全感普遍增强。
（二）坚持整顿与规范相结合和全面整治、突出重点的原则，按照“以整顿促规范，以规范促发展”的工作思路，围绕药品和医疗器械的研制、生产、流通、使用四个环节，明确存在安全隐患的重点整治区域、重点品种和突出问题，严格市场准入，强化日常监管，打击违法犯罪，查处失职渎职，推动行业自律。
二、具体措施
（一）规范药品研制秩序，严厉打击虚假申报行为
1、以药品申报资料的真实性和可靠性、医疗器械申报资料和临床研究的真实性为主要内容，组织注册申请人对申报行为进行自查自纠，食品药品监管部门进行专项检查和抽查，依法严厉查处弄虚作假行为。
2、对药物临床试验机构进行全面监督检查，对弄虚作假、管理混乱，不能保证研究工作真实，不能保障受试者安全和权益，擅自开展药物临床试验的，依法予以查处。涉及医疗机构的，由卫生部门依法处理。
3、积极配合国家和省食品药品监管部门，加强对化学药品注射剂、中药注射剂和多组分生化注射剂注册申请的管理。
（二）规范药品生产秩序，严格检查GMP的执行情况
1、以药品生产企业为重点，重点检查企业质量管理责任落实情况和原辅料购入、质量检验、关键岗位人员履行职责的实际能力情况等内容。对违规企业，依法收回GMP证书；情节严重的，依法吊销药品生产许可证。
2、以医疗器械生产企业为重点，重点检查质量管理体系运行情况。其原材料采购应可追溯、对供方有评估、进货时有检验或验证；过程控制应完整、可验证；出厂检验必备的检测设备及仪器应齐全、具有专职检验人员和检测操作规程，检验数据必须真实、项目应当齐全、报告应当规范等；对医疗器械委托生产情况进行全面调查。对违规企业，责令限期整改并依法查处。同时，对第一类医疗器械注册和生产进行核查和监督检查，对经核查不符合医疗器械法规规定，又未采取纠正措施和有弄虚作假行为的企业将依法从严处理，直至吊销注册证。
3、以对药用包装材料和容器生产企业为重点，重点检查各项生产、质量管理文件是否健全规范，批生产、批检验记录是否真实、规范、完整和自检项目是否符合产品检验要求，注册批准文件与实际生产情况是否相符。对违规企业，责令限期整改并依法查处。
（三）规范药品流通秩序，坚决取缔违规经营
1、加强对药品经营企业GSP认证后的跟踪检查，结合日常监督检查，全面检查企业的人员管理及物流、商流等，对在跟踪检查中发现的存在问题较多的企业依法予以查处；全面清理药品经营主体资格，坚决打击药品批发企业出租（借）许可证和批准证明文件、药品零售企业出租（借）柜台行为，严厉查处进货渠道混乱、购销记录不完备及挂靠、过票等违规经营行为。
2、加大对违法广告、群众投诉多和有质量隐患品种的抽验力度；加强对经营疫苗、高风险医疗器械（主要是植入医疗器械和第三类一次性使用无菌医疗器械）等重点监管品种企业的监督检查；继续开展药品包装、标签、说明书专项检查。
3、进一步推进农村药品监督网、供应网建设，充分利用现有农村医药卫生资源，并与新型农村合作医疗试点工作和“万村千乡市场工程”相结合，加强对药品协管员、信息员的培训；积极推进医疗机构“规范药房”建设，加大对农村、城乡结合部个体诊所、村卫生室药品的监督管理力度，严肃查处从非法渠道购进药品行为。
4、规范中药材、中药饮片流通秩序，加强对中药饮片生产、经营、使用环节的监督检查，严厉打击中药材掺杂使假和非法制售中药饮片行为。
（四）规范药品使用秩序，切实提高临床合理用药水平
1、推进医疗机构药品、医疗器械规范管理，规范处方行为，加强临床合理用药用械的宣传、教育、管理与监督，提高临床合理用药用械水平。逐步实行药品通用名处方，探索开展处方点评工作；执行《抗菌药物临床应用指导原则》，开展临床用药监控，指导医疗机构实施抗菌药物用量动态监测的超常预警，对过度使用抗菌药物行为及时予以干预。
2、健全各级药品、医疗器械不良反应（事件）监测组织机构和监测网络，完善药品、医疗器械不良反应（事件）监测和报告管理制度；加强对药品、医疗器械不良反应（事件）病例报告质量的跟踪检查，重点监测化学药品注射剂、中药注射剂、多组分生化注射剂、疫苗、高风险医疗器械等不良反应（事件），适时采取警示、公告、召回、淘汰等措施；加强重点区域药品、医疗器械突发性群体不良事件的应急检测能力。
3、大力整治虚假违法药品、医疗器械广告，严格执行药品、医疗器械广告审查制度，提高审批透明度；强化对违法药品、医疗器械广告的监测、移交和查处，形成整治违法药品、医疗器械广告的合力；加强对新闻媒体广告行为的监管，建立新闻媒体虚假违法广告的责任追究制和行业自律机制；加大对药品、医疗器械广告主、广告经营者、广告者等广告活动主体的监管力度，尤其是加强对资讯服务类和电视购物类节目中有关广告内容的监管；建立违法广告公告制度和广告活动主体市场退出机制。
三、时间步骤
专项行动从*年10月开始，*年7月结束，分为三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（*年10月）。市政府召开会议对全市整顿和规范药品市场秩序专项行动工作进行部署。各地、各有关部门要按照会议精神和皖政办〔*〕62号文件及本通知要求，抓紧制订具体实施方案，认真进行动员和部署。其中，市食品药品监管局牵头制订药品研制、生产、流通环节的行动工作方案，市卫生局牵头制订药品使用环节的行动工作方案，市工商局牵头制订整治虚假违法药品、医疗器械广告的行动工作方案。各县区实施方案和市有关部门的行动工作方案，要抄送市食品药品监管局。
（二）组织实施阶段（*年11月－*年6月）。各县区人民政府和市有关部门要按照专项行动实施方案积极开展工作。要定期研究分析专项行动工作开展情况和存在的问题，加强薄弱环节，及时解决问题，确保专项行动顺利进行并达到预期目的。市食品药品监管局要牵头对各地专项行动开展情况进行监督检查，并及时将有关情况报告市政府和省食品药品监管局。
（三）总结阶段（*年7月）。各县区人民政府和市有关部门要对本地、本部门专项行动开展情况进行认真总结，于*年7月下旬将工作总结报市食品药品监管局。市食品药品监管局要组织有关部门开展联合督查和评估，并将全市开展情况汇总上报市政府和省食品药品监管局。
四、工作要求
（一）按照“全市统一领导，县区政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局和“标本兼治，着力治本”的方针，开展专项行动。县区政府要建立联席会议制度，形成联合执法机制，强化县区政府的责任，强化企业是产品质量第一责任人的责任。要从齐齐哈尔第二制药有限公司制售假药案件和“欣弗”药品不良事件中认真吸取教训，狠抓薄弱环节，加强内部管理和队伍建设，重点解决群众反映强烈、社会危害严重的突出问题。要进一步畅通假劣药品、医疗器械举报投诉和渠道，认真核查每件投诉举报，做到件件有落实、事事有回音。要充分发挥联合打假协查机制的作用，严厉查处严重危害公众安全、涉及面广、影响恶劣的大案要案。要建立药品安全责任制和责任追究制，将专项行动的具体任务和工作目标逐级分解落实，逐级考核，确保抓出成效。
（二）这次专项行动由市食品药品监管部门牵头负责，各有关部门全力配合，实行联合执法。食品药品监管部门要充分发挥主力军作用，加强对专项行动的指导和督查。经委、卫生、工商等部门要围绕专项行动的主要任务，认真履行工作职责。公安机关要深挖制售假劣药品和医疗器械的犯罪网络，加大对制售假劣药品和医疗器械犯罪活动的打击力度。监察部门要依法加强监督，对拒不执行国家法律法规、违法违规审批，以及制售假劣药品、医疗器械问题严重的地方和部门，要严肃追究有关领导和人员的责任。新闻宣传单位要配合做好相关宣传工作，营造良好的舆论环境。
为贯彻落实中央八项规定，践行党的群众路线，全面落实《关于做好办公用房清理工作的通知》文件要求，进一步倡导和形成厉行节约的良好风气，我局积极组织学习，认真开展清理办公用房各项工作，对领导干部使用办公用房、单位使用办公用房情况进行了全面排查。结合我局实际，现就清理整改办公用房制定以下工作方案：
一、实际占用办公用房情况
我局现有办公室14间，全部位于政府一楼，其中：会议室1间，库房1间，档案室1间，办公室11间，使用面积约130平方米。局机关在职人员15人（行政编人12，事业编1人，县编2人），公益性岗位3人，共18人人均面积5.5平方米）。其中领导干部2人（正科级），办公室2间，人均使用面积9平方米）。
经详细排查，我局无多占办公用房和办公用房使用面积超标等问题。
二、下一步整改措施
为保证办公用房清理整改到位，切实做到不留死角，突出清理效果，制定如下整改措施：
（一）加强学习，提高思想认识。局机关部分干部对清理办公用房工作认识不到位，主动性不够。要利用政治学习时间，学习文件精神，统一思想，研究工作措施，让全体干部职工充分认识做好这项工作的重要意义，切实把思想和行动统一到县委、政府的工作部署上来。
（二）再一次开展自查。局机关开展再一次自查，按照文件要求，详细排查各科室实际占用住房面积、用途，确保不留死角。发现有违规使用问题，及时整改。
（三）明确用途，严禁私占。对机关所有办公室在摸清底数的基础上，对现有办公室的用途做出明确规定，严禁私人占用会议室、库房、档案室等，严禁将办公室出借或挪作他用。
（四）建立完善办公用房管理机制。建立完善办公用房定期清理、专人负责、违规使用责任追究等相关工作机制，实行集中统一管理，坚决制止违规使用，防止形式主义和走过场的问题，确保始终符合勤俭节约、安全适用的原则。
我局将以此次办公用房清理工作为契机，态度诚恳，思想统一，清查及时，整改落实到位，促进公共资源的优化配置，所有整改措施确保8月25日前完成。
【关键词】永久基本农田划定;布局调整;工作建议
1.前言
基本农田是耕地中的精华，是农业发展的命脉，基本农田质量的好坏、数量的多少，不仅仅关系到农业生产以及以农产品为原料的工业和轻工业生产发展的好坏，与此同时还影响着经济的发展。对于永久基本农田并没有准确定义，结合基本农田的基本特性，可将永久基本农田定义为在基本农田范围内划定出农业配套设施完善、土壤肥沃、地力上等、抗灾能力强的一部分作为永久性基本农田，用于保障一定时期商品粮供应和辖区内人口对粮食的需求。对永久性基本农田实施最严格的保护措施，实行农田用途管制，加强农田基础设施建设，对土壤地力实施综合保护。一经划定，长期不变[1]。
2014年10月18日，国土资源部、农业部了《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号），并下发了《永久基本农田划定工作方案》，对永久基本农田划定工作提出了新的要求，对106个重点城市的永久基本农田划定工作做了详细说明。2015年3月30日，国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》，下发了106个重点城市的永久基本农田划定初步任务，并细化、明确了推进划定工作的具体要求。据此，永久基本农田划定工作正式启动。
2.存在问题
从1988年湖北荆州最早划定基本农田保护区，1994年基本农田保护制度正式建立以来，我国基本农田保护经历了保护区全面划定、调整划定到全面建设的不同发展阶段，保护的内涵也从数量保护为主逐步向数量质量并重保护转变[2]。
在基本农田保护和管理实际工作中，基本农田保护刚性不足是首要问题，城市规划建设用地与优质耕地的重叠度较高，城市发展占用优质耕地的现象仍比较突出，对基本农田保护力度不够;其次，基本农田的质量逐渐下降，对基本农田的补充过程中“划劣不划优”的做法还依然存在，城市周边还大量优质耕地未划为永久基本农田;再次，地方的政府对基本农田保护的态度不坚决、不积极，往往一味的追求经济的迅猛发展，而忽略了对农田的保护;最后，也是较为重要的是，农民对基本农田和基本农田保护的意识比较单薄，并没有意识到基本农田的重要性同时也缺乏对基本农田管理的专业知识和素质等等。以上问题的存在使得划定永久基本农田，对基本农田实行最严格的用途管制势在必行。
3.布局调整
本次永久基本农田划定工作要与城市开发边界划定及生态保护红线划定工作充分结合，依据《基本农田划定技术规程》和《永久基本农田划定工作方案》，基本农田布局的划出划入调整应遵循以下思路：
1） 坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然灾害损毁的耕地;因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地;经合法认定程序确认的严重污染的基本农田以及零星分散、规模过小、质量较差的低等别耕地均应划出基本农田。
2） 国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案中计划退耕还林、还牧、还湖的耕地应划出基本农田。
3） 现状基本农田中，不符合划定要求的建设用地、未利用地，以及质量不符合要求的其他农用地，应该划出基本农田。
4） 城镇周边及交通沿线尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到本市（县）平均水平以上的现有耕地应优先划为永久基本农田。
5） 结合高标准基本农田建设，尚未划为永久基本农田的新建成的高标准农田应优先划为永久基本农田。
6） 基本农田布局调整时不允许把大面积集中连片的基本农田拆分成零散的小块基本农田。
4.永久基本农田划定工作建议
国土资源部办公厅、农业部办公厅下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》的同时，国土资源部下发了城市周边未划入永久基本农田的耕地图斑，采取自上而下的方式，先行开展城镇周边永久基本农田划定工作，随着工作的局部开展，对永久基本农田划定工作有几点建议。
1）优先考虑生态安全
永久基本农田划定工作要求结合生态保护红线划定工作协同开展，考虑生态保护红线划定工作的同时，应该重点考虑耕地的生态功能，耕地生态系统是一类特殊的生态系统类型，耕地生态系统服务功能包括其存在生产力价值、维持区域生态环境及自然美学等。在进行永久基本农田划定时，建议以生态安全为基本出发点，在保持耕地的基本生态功能的基础上，优先考虑耕地的生态安全，确保水系、生物廊道的完整性，构建生态屏障网络，全面保证区域生态安全。基本农田划定后，要充分发挥耕地的生态功能在各类用地的空间布局中的重要作用。
2）优化布局建设用地
永久基本农田划定要求结合城市开发边界划定工作协同开展，划定永久基本农田对城市建设用地空间布局的无序扩张具有刚性约束作用，对城市串联式、组团式、卫星城式发展起到了积极的引导作用。永久基本农田边界确定后，优化城镇建设用地布局是保障城镇化、工业化的必然要求。优化城镇建设用地布局，一方面要保障重大基础设施建设用地需求，此类建设用地与永久基本农田冲突无法避免的，要以基本农田数量不减少，质量不降低为原则对基本农田布局进行调整;另一方面，提高建设用地利用集约水平，基本农田保护区内不安排新增建设用地;另外，带有污染物排放的产业用地，应远离基本农田保护区，以保障农产品安全。
3）认真研究界定标准
在永久基本农田划定的过程中，对有关标准如何界定，应结合区域实际情况进行研究制定。按照永久基本农田划定的有关要求，对城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划定基本农田，城镇周边范围如何确定，交通沿线以两侧多远距离为标准，以及集中连片如何界定，均需要以各地区实际情况出发，研究界定相关标准，确保永久基本农田划定科学合理。
参考文献：
1. 黄建平，柳建军. 彰显保护的刚性―划定与保护永久性基本农田的思考[J].中国土地.2009.3：54-56.
第一，抓“早”。就是要抢前抓早、不等不靠、抓紧工作，加快重点工作、重点项目的进程和速度。特别是春季这一阶段的工作速度和进度怎么样，直接关系和影响到全年工作。全市上下、各个部门，特别是市级领导要提高认识，增强工作的紧迫感，要像拧紧的发条，全速推进，促进各项工作全力抓好落实。
第二，抓“高”。就是要高标准运作，高效率推进，确保项目建设和全年工作达到高水平。一是准备工作要高标准。要抓紧做好重点项目和重点工作开工前的各项准备工作。特别是市级领导在安排落实工作时，要严格工作标准，决不允许部门私自降低标准，打折扣。二是运行工作要高效率。根据我市的实际情况，4月份以后的工作时间将非常紧张。因此，必须雷厉风行，只争朝夕开展工作，切实提高行政效率。特别是对重点项目和重点工作，要增强时间观念，抽时间、抢时间落实，确保各项工作快速推进。三是整体工作要高水平。今年我市的工作任务重，项目数量多，不论是工业、农业、旅游项目，还是社会事业、基础设施建设项目的压力都很大。在具体工作中，市级领导要负起责任，高水平抓好落实。特别是领衔的责任领导，对于主管的项目和工作，不管出现什么问题，都要及时研究解决好，不能因为有困难，就降低工作标准。
第三，抓“实”。就是一切工作都要落实到位，都要达到预期目标。一是工作责任要落实。这次会议之后，要以市委1号文件形式，下发全市38个投资500万元以上的固定资产投资项目和16个项目推进组。要明确主管市领导和牵头部门领导的责任，哪个环节、哪个责任人出现问题，就追究哪位主管领导和直接责任人的责任。二是重点工作、重点项目的资金要落实。这是关系到发展全局的大事，必须抓实、抓好、保证需要。市里成立两个资金争取推进组。一个是业军任组长、潘正任副组长的软贷款资金争取推进组；另一个是爱明任组长、业军任副组长的省农村信用联社支持县域经济发展试点资金争取推进组。同时，财政部门也要积极向上争取资金。三是各项工作措施和工作方案要落实。市级领导、各部门还要上细研究工作，突出重点，攻克难点，确保各项工作有条不紊地运行。特别是对各项重点项目和重点工作要列出时间表，明确工作时限。四是各项工作制度要落实。一要坚持和完善请示报告制度。在各项重点项目和重点工作落实过程中，如果没有困难或难度不大，责任领导可以自己协调，不需向市委、市政府主要领导报告。遇到解决不了的困难或问题时，要及时报告，尽早解决。二要坚持专题会、现场办公会制度。对于工作开展中遇到的具体问题，要以专题会和现场办公会的形式，能研究一个就研究一个，能解决一个就解决一个，见缝插针研究问题，确保各项工作和项目运行不停滞。三要坚持政府月调度、市委季调度制度。市委拟于3月底、7月初和10月份分别召开重点工作调度会，其中7月份的调度会将结合理论中心组学习，采取走着开的形式进行。四要继续坚持月督查制度。市委督查室、市政府督查室每月要形成督查专报，使全市上下及时掌握重点项目的建设情况和工作进程。
