时间：2022-07-28 18:34:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市管理调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一中变”、抗击“非典”、创建国家卫生城市等阶段性工作，各街基本上找到了适合自己的城市管理工作方式方法，当前这一时期的城
市管理主要工作是围绕市委、市政府创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市的中心目标，针对当前城市管理工作中
存在的薄弱环节，加强城市环境管理。
一、建立健全城市管理机制。一是要建立起党工委统一领导，行政主要领导负总责，分管领
导具体抓的强有力的领导机制；二是制定各项城市管理制度，贯彻落实市、区的有关精神和工作要求；三是继续深化城市管理体制改革
，不断提高城市管理运行效率与质量。
二、营造舆论氛围。一是通过大小会议宣传发动、布置“城市管理年”的各项工作；二是组
织各社区居委会、有关机团单位出城市管理宣传知识墙报（板报），印制、派发城管宣传资料、单张，开展广泛的宣传，提高机团单位
和广大市民对城市管理的了解和认识；三是组织开展社区城市管理论坛，听取各界意见，发挥全社会的创造性和力量，为城市管理献计
献策，共同推进城市管理工作的顺利开展。
三、优化整合各方资源，共同推动工作。在城市管理过程中，仅靠城管科或城管中队力
量是不够的，管理的力度也是不够的，只有充分发挥、调动各方资源，才能更好地开展工作。一是加强与工商、派出所等城市管理相关
单位的沟通，定期召开联席会议，不定期召开重大建设管理事务协商会议，共同协商解决城市管理中的重大问题，让彼此发挥所长，更
好地促进城管工作的开展；二是加强与区职能部门的联系，贯彻区的有关精神与工作要求，对街道无法解决的问题，要本着“属地管理
，守土有责”的原则，及时反馈给区有关部门，并跟踪、督促，防止事态严重。三是发挥机团的作用，通过召开会议、上门拜访、派发
宣传资料等方式，让机团单位了解城市管理的重要性参与进来，并定期召开会议，及时通报情况，协调解决工作推进中的问题，确保各
阶段、各专项任务的完成；四是深入开展群众性创建活动，把广大群众的智慧和力量凝聚到实现“城市管理年”目标上来，切实把解决
群众普遍关心的突出问题作为为群众办实事、好事的重要工作来抓，吸引群众广泛参与。
四、建立长效管理机制，落实城市管理责
任制。城市管理不是一天两天的事，只要城市存在，城市管理就必须配套，因此，在推进城市管理工作的过程中，一定要建立长效管理
机制，避免为了解决一时问题，而遗留历史问题。主要做法：一是加快推进旧居住小区的物业管理，夯实城市管理基础。把旧城区以社
区为单位进行环境改善和谐社区整治后，引进小区物业管理；已覆盖物业管理的小区要一手抓稳固，一手抓提高，引导具备条件的居民
小区（楼）成立业主委员会，进一步提高物业管理的服务质量。二是做好城管进社区工作。去年底街城管中队已经在社区建立“一区一
员”制度，公示了责任人的姓名、联系电话，责任落实到岗到人。接下来就是如何加强管理的问题，要做到管理网络进社区、管理内容
进社区、管理手段进社区、法规宣传进社区，密切城管与社区的关系，切实为群众解决问题。三是对“六乱”等现象，要从根本上进行
管理，重点抓好主要大街、肉菜市场周边以及重点“窗口”地区的整治，通过深入到位的宣传、规范化的管理，使“六乱”工作经常化
、制度化，避免突击管理所带来的人力、物力、财力的浪费。四是加强对街道环卫站、消毒站的日常管理，全面落实责任制，加强环境
卫生整治力度提高保洁率，加大除四害消杀工作力度防止疾病传播，全面改善旧城区环境，建设和谐社区。
五、结合实际，选择适
合自己的方式方法。每条街有每条街自己的特色，作为老城区的老街，平房危房多、居民生活水平较低、没有成片的机团宿舍，很难象
别的街一样轻易就可以圈地成小区并引进物业管理公司，但我们可在实际考察的基础上，以条件是否成熟为标准，哪里成熟创建哪里，
一步步地推进创建工作；小区创建成了，物业公司不愿进驻，居民群众不肯接受，那就变通一点，在保证了保洁、保安的情况下，通过
让利等方式，先把物业公司请进来，让群众一步步地接受，给彼此磨合的空间。由此可见，在城市管理的过程中，老城区、老街，必须
从自己的实际出发，因地制宜地做工作。
六、抓好队伍建设。要抓好三支城市管理队伍的建设，保证及时处理群众投诉，确保辖区
范围内城市管理工作的日常化、规范化、高效化。结合辖区实际，一是抓好街道卫生保洁队伍的建设，及时发现、及时清理卫生死角，
保证辖区范围环境的长期干净整洁状态；二是抓好街道城市管理执法队伍和市容环境监督员队伍的建设，全力开展辖区范围内的整治“
一、城管综合执法促进了城市管理工作走上规范化发展的轨道
（一）理顺了管理机制，工作载体建设得到了加强
县城管执法局组建后，集中行使市容环境卫生、城市规划、园林绿化、市政管理、环境保护管理、城市公安交通管理、工商行政管理、城市公共客运管理等方面的处罚权，改过去多个部门执法为一个部门综合执法，解决了多头管理、职能交叉、相互扯皮的问题。下设城市交通秩序管理、城市市容市貌管理、城市规划监察三个行政执法大队，归口管理环境卫生管理所，在县公安局龙阳镇派出所加挂汉寿县城市执法公安大队的牌子，不单列编制，明确相应的干警负责此项工作。制定了《汉寿县城市管理领域相对集中行政处罚权暂行办法》，明确了城市管理的任务、目标和标准，为城管执法走向规范化、法制化奠定了体制基础。高标准配备了工作人员。城管执法局从实际需要出发，拟定编制68名，部分工作人员从原城管办、城管大队工作人员中择优招考录用，1名文秘、2名法律专业面向社会公开招考，同时从县建设、交通、环保等部门选调了一批业务能力强的一线执法人员。现城管执法局68名工作人员均已达到大专以上文化程度，其中45%为大学本科文化，整体素质有了明显的提高。
（二）依法文明执法得到落实，服务形象得到改善
为尽快扭转原来一些执法人员因简单粗暴在群众中造成的不良形象，县城管行政执法局成立伊始便采取了五项措施：一是加强自身学习，提高队伍执法水平。该局积极开展执法人员政治、法制、职业道德教育和准军事化培训，坚持每周一学习、每月一考试，每季度一考核，并将成绩张榜公布。通过这些举措，在全局形成了主动学法、文明执法的氛围，工作人员依法行政、文明执法的意识得以强化，业务水平显著提高。二是配置鲜明的制式包装显示综合执法机构的新风貌、新起色。三是改进工作方法。对一般管理对象的一般违法行为，第一次教育，第二次警告，第三次才处罚，避免激化矛盾和形成对立情绪。四是建立监督约束机制。高度重视社会各界的批评、监督与建议。自觉接受县委、县人大、县政府、县政协对城管工作的监督。完善城管政务公开制度，公开各项办事程序和收费标准，公布举报电话。同时，加强内部管理，县城管行政执法局建立了监督责任考评制，定期对队容风纪、文明执法、履行职责、执法规范、执法效果等按星级进行考评，按优劣进行奖惩。督察小组每天上路排查，定时通报存在的问题，并采取明察与暗访相结合、当场纠正与跟踪督办相结合、督办结果与执法目标相结合、督察结果与工资挂钩相结合等方式严格督察，促进执法行为进一步规范。五是设立城市管理服务台。全年无休息日接受投诉、举报、咨询，及时为群众排忧解难。自成立以来共办理市委书记批示件1件、市长热线6件，县委书记、县长批示件3件，处理群众来信、来访（包括电话询问）121人次，对上级批转的热线电话和群众反映的问题，做到了件件有回复、事事有落实，在人民群众中树立了良好的形象。
（三）管理整治得到强化，城市管理进一步规范
1、城管难点得以突破。针对城管工作中的难点、重点问题，县城管行政执法局注重用法律的手段，依法强力推进。以取缔占道经营摊点、占道流动摊点为重点，对主要街道的摊点进行了集中整治。该局成立以来先后取缔占道经营摊点100个，规范设置摊点共30多个。拆除了影响市容市貌的遮阳棚300多处。积极配合有关单位开展“禁炮”行动。自成立以来，城管执法局共出动执法车120多台次，执法员近200人次，查获燃放烟花爆竹行为44起，收缴烟花数百筒。解决了城区多年禁炮不止的老大难问题。规范户外广告招牌设置，拆除破损老旧广告牌。组织人员清除“牛皮癣”等小广告1000多处。
2、城市规划得到强化。集中整治城市规划区内未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可进行建设的行为，在公安、建设等部门的支持配合下，城管行政执法局集中拆除了大面积违法建筑，收到良好效果。安排专人负责对建筑垃圾弃土清运及倾倒过程进行严格监控，从源头上控制建筑垃圾、污泥污染。自成立以来，共立案查处违章建设工地79处，其中5处，停工23处，清理基建占道48处。
3、城区交通秩序得到整顿。加强了公共客运市场管理，和物价部门联合对公交、出租车进行了适当调价，确保城区客运市场稳定。加大了对非法营运出租车的打击力度。对马路停车场进行了重点整治。对城区客运车辆乱停乱靠与违章行为及高音喇叭进行了严厉查处。
4、校园周边环境得到改善。组织专门力量对部分学校周边占道摊点及噪音扰民现象进行了重点整治，勒令停止夜间施工噪音扰民行为，为学生们营造了良好的学习环境。
二、影响城管综合执法的因素
1、执法环境待改善。当前社会各界对相对集中行政处罚权工作的期望值非常高，而城管执法的环境又很差，两者之间的反差一直是困扰城管综合执法的难题之一。如在整治无照商贩时，要面对三种不同管理对象（分别为：社会弱势群体、见利忘义者、违法对抗者），反管理事件较多，而且十分复杂。很多市民一方面要求执法管理部门依照有关法律法规予以取缔和处罚，甚至认为现有法律法规的力度不够，希望重罚重管；另一方面，也有不少市民对无照商贩极为同情，在执法过程中，经常围观甚至围堵执法人员、车辆，无形中助长了违法者的气势。从表象来看是群众不理解不支持，其实质是深层次的，如社会的需求问题、弱势群众的谋生问题、对管理部门的逆反心理问题等。
2、行政处罚难到位。行政处罚决定生效后，很多当事人并不主动履行，城管执法部门既无强制执行权，更无冻结当事人的银行账户权，等到诉讼期满申请法院强制执行时，当事人早已将财产转移或隐匿，行政处罚决定便成了一纸空文。再如，店面大型户外广告的违法设置问题，虽然群众反响强烈，但城管执法部门却没有强行拆除权，申请法院强制执行往往因程序复杂、周期长、缺少执行费等原因不了了之。
3、城市规划不完善。虽然城管综合执法部门采取堵疏结合的办法，加强了对城区占道经营、店外经营和车辆乱停乱放的整治力度，但是由于城市规划中市场、停车场建设设施不配套、不完善，致使这些现象又得到了反弹，使得城管执法部门不得不又要拿出更多的精力去搞城区整治，这样周而复始，不仅给广大市民带来了不便，也给执法造成了不良影响。
三、对城管综合执法的建议
1、健全机制。城市管理是城市有序运转和城市社会生活正常进行的必要保证，要进一步健全城管执法局的管理体制，将城管执法机构列入政府工作机构，根据实际需要科学做好职能调整划转工作。要及时落实城管工作人员行政执法专项编制。保障经费供给，实行财政全额拨款，严格实行收支两条线，杜绝以费代罚创收，罚没分成等现象。
2、严格落实责任制。县政府出台的《汉寿县城市管理领域相对集中行政处罚权暂行办法》对城市管理目前的主要工作任务进行了分解，职责已明确到各部门。城管行政执法局作为执法主体要切实履行职责，各部门要积极支持配合。县城管领导小组要加强对城管工作的协调和督导，定期对各部门落实责任的情况进行督查督办，对成绩和问题进行通报，形成齐抓共管、整体联动的局面。
3、加强宣传教育工作。“城市是我家，创建靠大家。”文明优美的环境需要每一个市民的主动参与和维护。汉寿作为一个内陆县城，城管工作刚刚起步，群众的意识比较淡薄，要本着以人为本、以教育为先的理念，加大城管创建法制宣传力度，让城管创建意识走进学校，走进社区，走进小街小巷，提高人民群众的城管创建意识，从而主动维护支持城市管理工作。
一、从城市管理解决问题的方式上看，存在着问题式管理与预防式管理的矛盾
问题式管理是一种后果导向型管理，它把问题的事后处理作为管理的中心工作，管理机构坐等问题产生、媒体曝光、群众投诉、领导批示来安排工作，是典型的应付式短效管理。预防式管理是一种原因导向型管理，它不是把问题的善后处理作为工作的最终目的，而是把找出问题产生的原因、消除问题产生的根源、提出控制类似问题再度产生的措施作为管理的重中之重，它是一种治本型的长效管理方式。但是，问题式管理与预防式管理的区别尽管从理论上来看，是治标与治本的区别，但是，实践中两者却是矛盾重重，一方面，从理论来看，预防式管理无疑是理想的管理模式，但现实中由于现阶段人力物力财力的局限，目前很多管理部门还只能停留在问题式管理的层面，经过长期的努力，我们的城市管理逐渐地实现了问题式管理向预防式管理的转变，做到了问题式管理与预防式管理齐头并进，不治标的治本只是一句空话，不治本的治标目光太短浅，只有标本兼治，才是长远之计，由此可见，问题式管理与预防式管理的矛盾其实是理想与现实、治标与治本的矛盾。
对策：怎样解决两者之间的矛盾呢，结合我市城市管理的实际，笔者认为，一是要运用综合手段来管理。在运用法律行政手段的同时，要充分运用经济等手段，真正实现标本兼治。城市形象的竞争就是发展环境的竞争，就是综合实力的竞争，好的城市环境将给城市创造出更大的价值。比如处理乱摆乱卖问题，在驱赶、取缔的同时，政府加强基础设施建设，加快农贸市场和停车场所建设，给下岗职工创造经营场所，引导马路摊点归市、店外摆放入室经营，规范机动车停放位置，从根本上解决严重影响市容的顽症。目前我市加强了基础设施建设，建设了多处农贸市场，加强了市容市貌专项整治的力度，各种马路摊点、店外经营现象基本得到有效遏制。二是城市管理逐步延伸推进。城市管理要上台阶、上水平，必须由主街路向小街小巷小区延伸、由城区向城郊接合部延伸、由重点时段管理向全天候管理延伸、由单一的市容管理向综合管理延伸。在地域上，应当整治一片、巩固—片，由点到线，由线到面，逐步推进。这是一个循序渐进的过程，必须一步一个脚印扎扎实实地抓，不断巩固和扩大成果，做到“全覆盖无缝隙”管理。在时间上，由现在的着力抓违章现象出现较多或特定的重点时段管理到“全天候无空档”的跟踪管理。在内容上，要在巩固市容管理的基础上推进对环保、公安交通、园林绿化等方面的综合性管理。目前我市无论是从时间上、空间上还是从内容上都已基本上实现了从问题式管理向预防式管理的转变。三是要建立“三级”联动机制。按照管理重心下移的要求，充分发挥县、镇、社区的作用，把小街、小巷、小区市容市貌秩序管理等工作下放到社区负责。合理划分部门之间的责任区域，严格落实责任，避免出现城市管理部门“眉毛胡子一起抓”和职能交叉现象。城市管理部门要探索建立城市管理高位协调机制，研究城市管理中的重大问题，沟通部门间配合，实现管理无缝对接，真正形成管理合力，提高管理效率。要把工作重点转移到政策制订、组织协调、执法监督上来，通过完善考核办法、改进考核方式、加大考核力度、严格奖优罚劣等举措，充分发挥乡、镇级人民政府实施城市管理的作用和社区的基础性作用，调动社区等城市基层组织的积极性，不断提高管理效能。目前我市已制定了“门前三包责任制”等多项制度，加大了对县区城市管理的目标考评，充分地发挥了各单位的积极性，目前要通过开展“达标示范小区”、“达标示范街”、“文明社区”的创建活动，发挥乡、镇级人民政府和街道办事处、居委会、村委会的积极性，进一步使城市管理向基层推进，向街道、社区、小区辐射，提高基层组织和群众的参与度，努力营造创建工作经常化、城管工作社会化的创优氛围，提高城市管理水平，进一步推进规范化、长效化管理进程。
二、从城市管理的方法和思路上看，存在着运动式管理与制度化管理的矛盾
城市是经济、社会、环境等系统的高度集成，城市管理是一种综合管理和系统管理，要做到横向到边，纵向到底，需要处理许许多多网状关系。运动式管理就是通过运动式整治来进行管理；制度化管理是治理中强调依法管理，健全法制规章，在管理中事事处处都有规章制度约束，通过详尽的法律法规及规章制度来管理城市。一方面要通过暴风骤雨似的运动式管理来管理城市，仅靠一场或几场运动式整治或检查难以达到治本的长效目的，另一方面通过润物细无声的制度性潜移默化来管理城市，但制度化管理由于太注重制度的作用，相比于运动式管理力度很小，成效往往甚微，且制度化管理必须经历长期坚持不懈的努力才能逐步形成长效机制，由此可见，运动式管理与制度化管理是相辅相成，相互不能偏废。
对策：如何解决两者之间的矛盾呢，笔者认为，一方面要改变以往急功近利、搞突击的治标不治本的做法，“细水才能长流”，做到努力“磨”好城市，所谓“磨”就是以“滴水穿石”的穿透力去管理城市，以春风化雨、细水润物的手段管理城市，通过制度化进行管理，逐步形成长效机制 ；另一方面城市管理也要靠“打”，所谓“打”就是通过以“冰冻三尺”的爆发力去整治城市，通过整治运动，快速管出成效，管出水平，但是应该注意的是，“打”并非是进行简单粗暴执法，而是依法文明执法，“打”与“磨”的区别，只是表现在力度上的区别。目前我市一方面加大了整治的力度，另一方面又加强了规章制度建设，相继制定了《__市城市管理行政执法规定》、《__市20__年“门前三包”目标考评责任制》等一系列管理规章，从制度上加强了城市管理。
三、从城市管理的手段上看，存在着文明执法与强硬执法的矛盾
文明执法在创和谐社会的大环境已是大势所趋，城市管理也不例外，城市管理的对象绝大多数是一些基层老百姓，他们靠一些摊点维持生计，但往往有一些钉子户从自身利益出发，对城市管理者的文明执法不予理睬或不予配合，或长期和城市管理者玩“猫捉老鼠”的游戏，对这种屡教不改的钉子户，文明执法效果甚微，因此，对其就必然要采取强硬执法、态度要坚决明朗，不能留余地。但文明执法与强硬执法虽然交互使用，但却矛盾重重，如果城市管理者采取了强硬执法，这在手段上就与文明执法相悖，反之亦然。
对策：如何化解文明执法与强硬执法的矛盾呢，笔者认为对于日常城市管理，宜尽可能多地采取文明执法，对特别少数钉子户，在多次做思想工作仍不奏效的情况下才采取强硬执法手段。
四、从城管队伍建设上看，存在着团队精神建设与作风建设的矛盾
随着各种暴力抗法的不断增多，城市管理队伍团队精神已成为了保护城市管理执法者自身措施的重要保障之一，而对于培养团队精神，大多数地区默认的方式是将社会上所谓的“江湖”拉帮结派的不良风气带入城管队伍，互相之间讲哥们义气，不是经常聚餐娱乐，就是经常聚众打牌，而如果一旦聚餐又往往不能不喝酒，在工作日喝酒后又上街执法，这与城管队伍作风建设要求相悖，同样，娱乐打牌又往往要搞点刺激、压点赌注，其结果是往往越玩越大，最终演变成赌博，这也与城管队伍作风建设相悖。由此可见，城管团队建设与作风建设往往在实际过程中存在着诸多矛盾。
对策：如何做到既培养城管团队精神，又不违背作风建设的要求呢，笔者建议应用健康的娱乐方式去培养团队精神，同时加强城管队伍作风建设和宣教力度，在思想上教育和引导城市管理队伍该做什么，不该做什么，什么能做，什么不能做，从而使城管执法行为进一步走向规范化、正规化、法制化轨道。
五、从城管执法队伍上看，存在着年轻化与老龄化的矛盾
由于城管执法队伍的执法岗位工作量大，工作难度较大，因此，城管执法队伍必须按年轻化的要求组建和配备，但随着时间的推移，大部分城管执法队员都已步入中年和老年，老龄化现象较为突出。
对策：笔者认为要解决城管执法队伍老龄化的问题，就必须与时俱进地向城管队伍注入新生血液，即不断进新队员，把老龄化队员调整到其他非执法岗位，促进执法队伍人力资源的合理流动，建立城管执法队伍与其他兄弟单位的互相交流机制。从而彻底解决城管执法队伍老龄化与年轻化的矛盾。
六、从主体上看，存在着执法者与弱势群体的矛盾
作为管理者与被管理者，城管执法部门与小摊小贩的矛盾由来己久，近几年有愈演愈烈之势，近来北京城管队员李志强被杀事件应该说是两者矛盾的空前激化，造成矛盾不断激化的根源主要是社会贫富差距的不断扩大、小摊小贩所赖以生存的生产工具一旦被收缴，他们往往会以极端的方式进行反抗。通过李志强事件，我们不难发现背后的种种社会问题，崔英杰作为一个退伍转业失败后从事城市低层职业的农村人口来说，在我具有普遍性，可以说“李志强事件”只是我国现今社会千百万农村进城人口及城市低收入家庭与城市恶劣生存环境之间矛盾的一个具体化典型表现，具有一定的必然性，而且这个矛盾还在不断地激化，严重影响着社会的和谐与稳定，而调节这一矛盾就成了我们建设和谐的首要任务之一。
对策：应该怎样解决这两者的矛盾呢，笔者认为主要还是要以解决农民工和城市低收入家庭生存问题入手，一是开展对农民工和城市低收入家庭的职业培训，使他们获得必需的生存劳动技能；二是给予农民工自由的迁徙权使其能在城市合法居住并使其子女获得该地平等的教育资源；三是实行农民工就业登记、失业登记与社会保险登记制度、劳动合同管理制度扩大城市的社会保障范围等，只要从源头上解决就业问题，这一矛盾才能彻底解决。目前我局与市劳动就业局联合向下岗职工，4050人员招聘了100多名协管员，一方面解决了部分下岗职工、城市生活困难人员的就业难问题，另一方面为城市管理工作扩充了队伍、加大了城市管理的力度。
七、从被管理者的事实和现状看，存在着就业局限性与生存扩张性的矛盾
按照世界银行的统计，1999年中国总劳动力人口约为7.51亿人，占全世界劳动力总量的26%，相当于高收入国家劳动力总量的1.73倍，也就是说中国须以世界上9.6%的自然资源、9.4%的资本资源、1.85%的知识技术资源、1.83%的国际资源来为26%的劳动力人口创造就业机会，即必须提供7.5亿个工作岗位，而我国就业增长速度却下降得越来越快，1997年中国gdp增长为8.8%，从业人口增加了1.1%,1998年gdp增长为7.8%,但从业人员增加了0.6%，1999年gdp增长7.1%，从业人员比1998年来增加0.4%。从主观上讲，进城农民人口素质比较低下，缺乏非农生产技能导致其就业难，而只能以小摊谋生，这就是就业的局限性问题，但同时，按照我国现阶段的现状，解决温饱可以说是生存，享受小康富裕也是生存，这就是生存的无限扩张性问题，一方面就业岗位有限，另一方面客观上又不断要求朝着更好的生存环境发展，就是必然引发矛盾。
对策：如何缓解和解决这一矛盾，笔者认为主要还是要扩大就业，政府多为城市低收入家庭和农民工多提供劳动岗位，加大对他们的职业培训，扩大城市社会保障范围等等方面入手。
八、从被管理者的法理来看，存在着合理与违法的矛盾
黑格尔曾经说过：“存在都是合符理性的”。从某种程度上讲，小摊小贩为了生存，串街游巷具有一定的合理性，但是合理的东西不一定合法，游街串巷经营违反了我国市容市貌管理的有关规章，具有一定的违法性。
对策：如何解决小摊贩合理性与违法性的矛盾呢，笔者认为首先一方面承认小摊小贩为生存而游街串巷具有一定的合理性，在这个前提下，城管部门一方面对其进行“疏”导，允许其在一些地区和路段摆摊设点，同时加强规范管理，另一方面又要认识到其违法性，认识到如果放纵不管就容易造成整个城市的脏乱差和无 序状态，从而就必须对其进“堵”，在未设置许可的地区和路段坚决进行严管重罚，进而营造良好的城市环境。
九、从城市管理的方法上来看，存在着“疏”和“堵”的矛盾
如何做到既维护城市大多数居民的利益，又适当维护少数违章户的利益，这就需要以科学发展观和创和谐社会的理念为指导，以构建人与人的和谐为目标，在不特别影响市容市貌的前提下，合理地许可一些摊户在一些小街小巷或偏远地带进行摆摊设点，这就是所谓的“疏”，与此同时，对主要干道、未划点的地区实行严格管理、坚持予以取缔，这就是所谓的“堵”，实际上“疏”与“堵”两者相辅相成，但同时又充满着矛盾，因“疏”的前提是在不影响和触及大多数人利益的前提下，一旦所允许规范的地区经营的摊点因为脏乱差严重导致附近居民反响强烈，这就必须要进行“堵”（取缔），然后进行重新规范，反之，在现在看来是必须严格管理、坚决取缔的地区随着时间或政策的变动，也可能适度允许一些摊点存在。由此可见，“疏”与“堵”是相互矛盾，却又相辅相成的。
对策：如何化解“疏”与“堵”，笔者认为关键在于把握住政策大环境，把人们的呼声作为第一信号，以维护好大多数人利益为出发点，做到以情感人，坚持为人民服务的宗旨，转变作风，服务百姓，努力克服“思想上满，安于现状”、“作风上浮，沉不下去”的问题，坚持“心往一处想、劲往一处使”，加大为群众排忧解难的力度；改变以往居高临下、不可一世的“霸王”作风，努力实现情为民所系、利为民所谋的人性化管理，认真倾听百姓心声，把人们呼声作为第一信号，解决好群众反映的热点、难点问题，切实为百姓排忧解难，做到设身处地为群众着想，真心实意为群众服务，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，从而赢得群众支持，百姓拥戴，通过潜移默化的实际行动，一方面对群众反映强烈的或特别影响市容的地区进行严格管理，另一方面，对群众影响小及对市容市貌影响小的地区进行占道行政许可，通过一“疏”一“堵”，一张一驰，宽猛相济，尽可能地化解了社会各种深层次的人民内部矛盾。
十、从城市管理的目的上看，存在着大多数与少数人利益的矛盾
要实现“和谐执法”的愿景，关键是依法执法，与民为善，切不可视执法对象为敌人，视执法权为特权，要让包括执法对象在内的老百姓感受到法律的严肃，也感受到法律的温情。
暴力执法、野蛮执法、无理执法、滥用联合执法等行为，都是与和谐社会格格不入的，这样的执法严重影响了执法机构形象，老百姓怨声载道，连法院也对此提出司法建议。
据《新京报》报道，虽然150名秀水街市场老商户状告朝阳区政府及朝阳城管监察大队拆除市场行政违法案一审败诉，但北京朝阳法院在近日的调研报告中指出，朝阳城管拆除秀水商亭依据法律混乱，行政机关在拆违工作上存在诸多问题，如主体违法、“滥用”行政强制权、联合执法存在问题较为突出、有关部门不能以正确态度应对诉讼、的执法依据较为混乱等。
北京朝阳法院的这份调研报告所揭示的行政执法问题具有很强的现实针对性，是司法对执法的有理有据的好建言。其中如各有关机关应加强沟通与协作，明确各行政机关的权限范围，慎用联合执法方式，无权限的机关可参与协调但不能以自己名义主持相关工作；拆违过程中，应依照法定条件，正确适用法律法规，并严格遵循法定程序，兼顾公共利益与当事人合法权益，减小对当事人权益的损害，都是很好的意见。
要实现“和谐执法”的愿景，关键是依法执法，与民为善，切不可视执法对象为敌人，视执法权为特权，要让包括执法对象在内的老百姓感受到法律的严肃，也感受到法律的温情。这就需要有关执法部门转变执法理念，在实际执法中体现执法的亲和力。
和谐执法，要严格遵守实体公正和程序正义相结合的原则，依法定的程序执法。要对执法对象讲法讲理讲情。要严格但不要严苛，要以人为本，大力推行人性化执法理念。某些执法机关、执法人员不习惯“和谐执法”，以为要全副武装、趾高气扬，才能显示执法的气势。执法的目的应当是促进社会和谐而不是相反。
和谐执法，就要慎用联合执法。联合执法往往是一哄而上，容易取得“成绩”但又容易形成执法部门间的责任不清，削弱了执法人员的责任心。笔者认为，即便需要运用联合执法，也要明确各方责任。
城管本该是管理城市形象的，然而，如今城管的形象实在叫人不敢恭维。城管执法简单粗暴，屡屡出现暴力执法、无理执法事件。在百姓看来，城管执法人员只会“”，只会搞“扫荡式”。完全没有弄清楚城管执法究竟是为了谁。要知道，谁也没有搞“”的执法特权！
和谐执法真的很难吗？据《法制日报》报道，在古城西安，城管与小商小贩和谐共处。西安市城市管理综合执法局规定：城管执法人员在进行具体行政行为时，要根据具体情况区别对待。凡违法行为轻微或初到西安市的投资商、外地游客违反有关城管法律法规的，以批评教育为主，首次违法的免予处罚。西安市这些人性化举措不失为城市管理的制度创新，是一种亲民的和谐管理方式。
执法的最佳状态是和谐：执法者与执法对象的和谐，执法权力与公民权利的和谐，执法权力与执法责任的和谐，法与理的和谐，实体与程序的和谐，管理与服务的和谐。经济利益驱动、部门利益膨胀、法律意识淡薄、执法能力低下，都可能打破执法的和谐状态，诱发种种执法综合症。
（作者系司法部研究室副研究员、《中国司法》杂志副总编辑）
（一）以长效化管理为目标，促进城市管理工作的系统化、制度化。城市管理年最明显的成效之一是引进了城市管理效能监察，通过分解工作流程，明晰各级管理和执法部门的责任，由城管办和监察局联合实行工作督查，对不作为、乱作为的行为进行责任追究，保证了各项城市管理工作的落实，特别是在严控和查处违法建设、违法施工的重点工作中效果显著。
（二）注重开拓创新取，推动城市综合管理水平上新台阶
一是推进了思路创新。我市全面推进旧城社区环境整治工作，让每位老百姓身边的环境都在逐步改善，使广大市民分享到我市城市建设管理的成就，得到群众的欢迎。
二是推进了制度创新。荔湾区委、区政府实施城市管理综合检查考评，理顺街道和区职能部门间的关系与责任，把先进评选、年度考核、公务员考核、干部任用与考证成绩挂钩，对工作不力、进度迟缓、影响全区工作的单位、个人给予严肃处理，形成了“责、权、利”相统一的考核责任制。
三是推进了机制创新。越秀区有20名公安人员进驻城管队伍，通过城市管理行政执法公安保障机制，有效预防和减少了城管执法暴力行为。天河区的城市管理联合执法机动小分队，重点解决城市管理的热点、难点和黑点问题，取得明显成效。白云区的新疆少数民族城管协管员小分队，对整治少数民族人员占道经营、乱摆乱卖行为起了重要作用。
四是推进了工作创新。实施日常管理和突击整治相结合，实施整治行动月活动，以区、街为单位，动员全市人民共同参与城市管理，掀起了一轮又一轮的城市环境整治新。白云区推行的“捆绑式”管理模式，使街道的属地管理责任得到进一步落实。
（三）积极服务群众，充分发动群众参与城市管理
城市管理工作要在工作中赢得群众的理解、支持和拥护，必须为民办实事、做好事。城市管理12319投诉服务专线紧紧抓住在建工地夜间施工吵民和夜间烧烤档、饮食店占道扰民等市民投诉的热点和难点问题，通过在各区和各职能部门建立起高效快速的联动机制，解决群众的实际困难，做到宗宗有落实，件件有回音，成为一条“得民心、奋民心、聚民心、暖民心”的市民心声热线。
（四）深入基层，加强调研，提高城市管理决策的科学性
城市管理年的重要任务就是要从源头上查清制约和影响城市管理成效的深层次原因，从而进一步创新管理机制，有效解决问题。为了查清我市农民违法建设的原因，市的调研组历时两个半月时间，对我市违法建设深层次的问题进行了分析，形成了一份长达2万多字的调研报告，对推进农村的合法建设成了重要作用。
为筹建城市管理联合执法队伍，解决当前我们城市管理工作中的热点、难点问题，市有关部门两赴南昌、*、*等地，取得了丰硕的调研成果，形成了共同推进联合执法工作的共识。
（五）加强宣传，营造城市管理年的工作氛围。
通过开展以“全面深入开展‘城市管理年’活动，努力建设和谐*”为主题的系列城市管理宣传活动，印刷和派发20多万份的城管年宣传单张，广泛宣传城市管理年的工作要求和进展情况，激发广大市民群众积极参与的热情，在全社会形成城市管理齐参与，人人共创文明城的良好氛围。
以上工作成绩的取得，是市委、市政府的正确领导和市、区、街各有关部门共同努力的结果。在充分肯定去年工作成绩的同时，我们也应清醒地看到在管理和执法工作中的薄弱环节和不尽人意的地方。如，一些区的城管委及其办公室的机构和日常运作还未理顺，许多城市管理的工作和措施未得到落实。一些街道还未把主要精力放在城市管理上，不少二级道路和市场周边的占道经营现象仍然存在，人行道乱停放问题日趋严重。城乡结合部和“城中村”的“脏、乱、差”问题还未从根本上解决。余泥渣土管理未能根据新形势及时调整工作方法，致使余泥洒漏现象时有发生。城市管理暴力抗法形势严峻，*年，仅城管综合执法就遭遇暴力抗法事件704宗，因暴力抗法受伤的城管执法人员多达330人。
三、*年城市管理的思路和目标
*年是我市三年加强城市管理的第二年，是我市创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市的关键年，也是全面启动迎“亚运”环境综合整治工程的重要一年。今年城市建设和管理任务将更加繁重，城管工作的指导思想是以解决城市管理中的“热点”、“难点”问题为突破口，以严控和查处违法建设、严管“六乱”、全面整治社区环境为主线，不断提升城市综合管理水平和服务功能，实现城市环境的“洁化、美化、静化、序化”以及保障城市公共设施的安全、有序、高效、优质运行。
今年我市城市管理的主要任务有：
第一，严格规范城市管理秩序
1.在严控和查处违法建设方面
一是严格控制新的违法建设，完善控违责任制，建立高效的巡查监控网络，确保将新的违法建设控制在萌芽状态。
二是全面清理城区过期临时建设和历史违建。在对辖内违法建设全面摸查的基础上，制订“拆违”和整治方案。在今年底前要清拆过期临建和2002年以来新发生的违法建设150万平方米。
三是继续清理违法构筑物，重点是违章占用市政道路和市政设施设置牌、杆、亭、站、栏等构筑物，清理整治现有报刊亭。
四是继续清理违法户外广告和招牌广告，逐步清理严禁设置户外广告路段的违法户外广告，清理严重影响城市景观和市容的户外广告，规范主干道招牌广告的设置。
2.在严控和整治“六乱”方面
一是整治城区占道经营，基本消除城区主干道和重点地区乱摆乱卖现象。
二是标本兼治整治乱张贴、乱涂写，在主干道、窗口地区、重点地区基本消灭乱张贴涂写现象。公安部门要加强对制贩假证的违法行为进行侦查，从源头上根治“城市牛皮癣”。
三是大力整治市区车辆乱停乱放，重点整治阻塞交通的、主干道两侧人行道以及酒家、娱乐场所外的违章占道停车。合理设置停车咪表，规范停车秩序。
四是重点整治房地产楼盘、商家促销、大型展销会场的违章乱拉挂，加强对公益宣传拉挂横额、标语的管理。
五是严查道路乱堆放，及时清理占道堆放余泥、杂物。防止未经审批擅自开挖道路，采取各种有效措施从源头上根治重复开挖现象。
六是管好余泥排放源头，加强出泥工地和散体物料运输责任人的法律法规教育，整治泥头车乱撒漏污染路面。
3.在规范建设工地管理方面
一是严控和查处违法施工，确保工地安全生产。
二是加强对在建工地文明施工管理。抓好建设工地“围蔽”，严格按照“一不准进，三不准出”的要求加强对泥头车和散体物料运输车辆的管理，定期美化整饰工地围墙。
三是严管施工工地噪声扰民，重点查处违法夜间施工行为。
第二，全面开展城市环境综合整治
一是开展城市环境管理达标社区创建活动，今年要完成全市30%旧城社区的环境整治工作，逐步整治旧城社区环境。
二是全面整治主干道两侧及内环路、高架桥视线范围内的闲置地块，积极开展主干道“烂尾楼”景观整治工作。
三是开展北环和广深高速公路、华南快速干线、内环路广佛放射线、内环路广清放射线、新光快速路和铁路沿线等重要城市进出口两侧视线范围内200米的环境整治专项行动，清拆“违建”、过期临建和窝棚，清理垃圾，清除卫生死角，整饰建筑物天面和立面，改造和整饰招牌广告，多种大树，绿化美化。
四是开展珠江、河涌和重点参观路线和重要景观地区的环境整治行动。
第三，加强城市公共设施的日常管养
一是加强对人行过街隧道、人行天桥等市政设施的管理工作。
二是在确保城区主次道路、重点场所的清扫保洁，开展门前七包管理，解决沿街商店门前卫生保洁问题。加强珠江水面保洁工作，做好市内河涌水面的保洁工作。
三是实施“城中村”垃圾集中收运、集中处理，提高“城中村”环境卫生管理水平。
四是加强城市绿化管养，做到花鲜草绿，不枯萎，不缺株，不黄土。
五是继续实施户外广告位置使用权拍卖。今年要完成编制天河商圈、环市路和*火车站地区、中山路、康王路等路段的户外广告规划，并开始组织实施公开拍卖。
六是对报刊亭的经营模式进行创新，如对委托经营、整体拍卖、投标竞投等多种方式进行比较，找出适合*市城市特点的经营方法。试点推进中大北门广场等重点地区售货亭使用权的公开拍卖。
积极参与社区精细化管理
——xx街道参与城市精细化管理调研报告
社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的法定基层群众性自治组织，在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定、促进社会和谐等方面具有不可替代的作用。当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，城市基层社会正在发生着深刻变化，城市社区日益成为社会管理的重心，改善民生的依托，维护稳定的根基。根据此次主题教育的要求，我对xx街道所辖六个社区居委会参与城市精细化管理情况进行了调研。情况如下：
一、 xx街道社区居民委员会基本情况
xx街道管辖范围东至风景街、西至xx路、南至xx路、北至xx路，辖区面积10平方公里，辖区共有23个居住小区727栋居民楼，管辖户数42399户，常住人数7.2万人。xx街道办事处下设东城xx社区、东城xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区共6个社区居委会。社区现共有工作人员78人，其中聘用人员50人，人事7人，公益性岗位18人，临时用工3人。社区居民委员会担负着街道办事处及市、区有关职能部门下达的面向辖区居民的诸多政府公共服务事项，包括治安、卫生、计生、就业、低保、文化体育活动等，同时还承担社区禁毒、社区矫正、流动人口管理、预防青少年违法犯罪等任务。
二、主要做法和成效
（一）建立了相对规范的社区干部队伍。通过推行社区干部形象公开、职责公开和工作内容公开等制度，社区公共场所设立公示牌，公开社区干部的照片、分工及职责，接受社区居民群众的监督；同时积极推行民主评议社区干部制度，完善社区工作考核办法，每年年底通过居民评议、社区互评、部门测评等方式对各社区进行综合考核，考核结果作为年度评先评优的重要依据。通过内外监督结合，打造风清气正的社区干部队伍。
（二）构建多元化治理模式。以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、社区居民广泛参与的社区治理结构。创新社区管理机制，提高社区管理实效,扩大社区居委会的服务功能，构建“社区——网格支部（居民小组）——楼长——居民代表”的网格化管理体系。充分发挥执政党基层组织的作用，让居民群众他们的各项诉求有正常上传的通道，更好地促进城乡基层群众与政府间的双向沟通与交流，减少或避免矛盾尖锐化现象。
（三）公众参与度有效提升。加强对责任片区各商户的卫生情况、经营秩序的日常巡查，加强对沿街店铺“门前五包”责任情况的考核，推动形成“家家店铺树形象，文明经营创和谐”良好的经营氛围。同时，广泛开展了清扫街面、清运垃圾、清除牛皮癣、路面文明劝导等志愿服务活动，通过网格员和志愿者见人见事见服务，进一步提高了居民群众对城市管理的参与意识，实现了民众对城管工作支持力度和城管工作服务民生能力的“双提高”。
三、社区管理的主要问题及难点
随着我区城市化进程的不断推进，城市管理出现了不少需要重视的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
（一） 城市管理法律依据相对滞后
在参与城市管理过程中，社区居委会人员因没有执法权只能进行劝解和疏导，造成管理力度薄弱，效果不佳。相关执法部门也由于法律依据相对滞后，导致实践中执法部门对此类违法行为只能口头劝导，降低了行政管理的效率和权威。以小区管理为例，社区居委会提出的整改意见，物业公司往往不予理睬，管理部门也由于《物业管理条例》没有相关条款而束手无策。造成问题长期得不到解决。
（二）城市管理薄弱环节依然存在
主要表现为：一是占道经营现象屡禁难绝。特别是街道部分次干道存在占道经营、流动摊、店外摊、店外作业加工等现象。二是交通秩序整治存在死角。机动车辆乱停放、随意上人行道现象比较普遍。三是是环境卫生现状不容乐观。市民随地乱扔垃圾，部分居民随意倾倒垃圾、排放污水的现象还不同程度存在。规划空地管理难度大，建筑垃圾随意倾倒，小开荒现象还时有发生。四是私搭乱建屡禁不绝，缺乏有效手段进行整治。
（三）城市基础设施建设需进一步加强
基础设施不配套、硬件设施不健全，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。主要存在问题是居然之家和唐人中心缺少垃圾中转站或设置不合理，对周围环境卫生造成影响。
（四）市民的文明素质需进一步提高
随着我区城市化进程加快，城市人口数量的不断增长，这部分人群中既有从农村进城的移民和外来农民工、又有城市自生的下岗职工，还有部分的弱势群体，他们生存于城市底层和边缘，没有固定收入，基本依靠摆摊设点的收入来维持生活，以个人经济利益最大化为出发点，城市文明往往被抛在一边，市民素质与现代社区所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识还有一定距离。
（五）社区居民委员会工作人员队伍报酬偏低，结构不合理，难以适应管理需要。
一是严重缺乏专业社工人才。社区居民委员会聘用的社区服务站工作人员大多没有经过专业社会工作知识培训，政策水平较低。二是待遇低，成长空间有限。社区党支部书记、社区居民委员会主任、副主任的月均报酬只有2600元/月,普通社区干部只有2000元/月，不少社区干部反映，其报酬与工作付出极不相称，仅是凭热情在工作。因社区社工人才聘用管理制度不健全，没有进步空间，大学生及专职社工人才不愿到社区工作。
四、提升城市管理水平的对策与建议
（一）树立现代城市管理的理念
城市管理作为政府的主要职能之一，肩负着城市规划、市政工程、公用事业、公安交通、市场监管和市容环卫等职能，面临着点多、面广、线长和工作量大的局面，关系到千家万户的切身利益，是城市文明建设的重要窗口。搞好城市管理，务必树立“以人为本”的现代城市管理理念，建立服务型“城管”。
（二）完善城市管理体制，落实城市管理责任
1.建立街道吹哨，部门报到的机制。城市管理涉及的部门众多，管理对象和任务也比较复杂，务必加强领导，协调各方形成合力。全区应建立由主要领导为主任，规划、建设、市政、环保、卫生、市场监管、公安、交通、国土等部门参与的城市管理联席会议制度，定期召开会议，共同研究解决城市管理中的重大问题和部署城市管理各项任务，形成齐抓共管，综合治理的新型城市管理体制，并建立一套行之有效的部门协作办法，互通信息，及时协调，共享资源，特别是在管理、执法、考核等各个环节加强联系，改善部门间推诿扯皮现象，形成管理的有效合力。
2.加强属地管理，健全城市分级管理的工作体制。坚持属地管理原则，按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求完善与现代化城市想适应的“三级网络（区、街、社区）”的城市管理体制，建立以城市管理联席会为统领，街道为主体、职能部门为保障、村（社区）为基础的分级管理体制。一是强化街道在城市管理工作中的地位和作用，发挥街道对人、地、物、事熟悉的优势，健全街道办事处的城管工作机构和委托执法队伍，支持街道对上级部署要求与街道自身实际结合起来，因地制宜、创造性地开展管理工作。二是完善城市管理社区为主的体制，增加社区工作力量，配齐社区管理服务设施，重点做好与居民利益有关的治安防范、公共卫生、消防安全、优抚救济、纠纷调解、居民教育等工作，让社区在城市管理中发挥最基层、最前沿作用。
3.建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制。通过实行政务公开、居民投诉、新闻曝光、学生环保行动、百姓体验城管执法工作等方式与活动，让居民了解、参与城市管理，对违反城市管理的行为实施有效的监督。充分利用文化活动以及电视、报刊、网络等媒体，宣传喻家坡乃至望城区城市建设与管理的成就以及公园式城区的风貌，提升居民对望城城市的认同感和自豪感，激发居民自觉维护市容环境，遵守城市文明公约，支持城管工作的主人翁意识，逐步形成居民自主管理、自我规范、共同参与城市管理的良好氛围。
（三）提高认识，着力维护城市规划的可持续性。在执行城市规划方面，区、街道、社区干部都要有充分的认识，做到“规划一张纸、审批一支笔”，严格依法、依程序办事，不能随意改变，全区职能部门要加大监管力度，对不按规划实施的要敢于叫停，真正体现城市规划的法律性、科学性和可持续性
（四）加强硬件设施建设，完善城市功能
进一步抓好道路建设、背街小巷等城市基础工程建设，加快环卫设施、设备的更新保障。完善住宅小区垃圾收集的机械化作业，确保居民生活垃圾及时收集清运。加快村（社区）环卫设施配套建设，加大对经济薄弱村（社区）的基础设施改造投入力度及保洁保序工作的扶持，巩固和提高生活垃圾清运和无害化处理全覆盖水平。
（五）疏堵结合，进一步加大环境整治力度
关键词：物联网；发展；人类生活；管理方式；影响
引言
物联网通过互联网和电信网等网络进行承载信息。物联网的用途非常广泛，它涉及到各个行业，如交通系统、日常购物、服务行业、信息监测、健康护理、信息搜索等众多领域。物联网作为一个新经济增长点的战略新兴产业，具有良好的市场效益，《中国物联网行业应用领域市场需求与投资预测分析报告前瞻》数据表明，2010年物联网在安防、交通、电力和物流领域的市场规模分别为600亿元、300亿元、280亿元和150亿元。2011年中国物联网产业市场规模达到2600多亿元。调研机构Gartner的市场调研报告称，全球每秒接入物联网的设备将达63台，预计2015-2020年间物联网市场规模将达千亿美元量级。而来自浙商证券的研报也预计到2020年，中国物联网的整体规模将超过1.8万亿元。在万物互联的大趋势下，物联网的市场规模将进一步扩大。物联网将实物与信息汇聚成一张巨大的网络，使得每个人或物体都产生关联，并让人们更加方便和精准的去运用以及管理这些实物和信息。物联网正在以一种飞快的速度在世界范围内流行起来，物联网时代的到来将会给人们的生活带来翻天覆地的变化，我们在享受这种生活方式带给我们便利的同时，也要学会去如何管理和正确看待物联网。
1 物联网发展对人类生活的影响
1.1 智能化交通方面的影响
交通问题一直是人们在日常生活中所不能避免的一个问题，如高速收费、停车位、交通卡等问题。但通过物联网我们可以有效的解决这些问题。
1.1.1 ETC车道收费问题
ETC车道由于收费原因降低了车辆通行的速度，使车辆通行效率下降，并且也会导致汽车燃油浪费，造成空气的污染。通物联网可解决这一问题，设立不停车收费系统车道，车辆无需人工交费，采用智能手段便可进行交费，车辆在行驶过程中避免了停车和等待，解决了拥堵问题，挺高了行进速度。
1.1.2 跨地域公交一卡通
城镇居民出行一般会选择公交或地铁等方式，这些方式即环保又方便，但如果是在非居住地出行的话，购票或是查找路线都会造成时间和金钱的浪费，采用物联网这种方式，通过一卡通使得人们无论是在哪座城市都可搭乘公交或地铁，这种方式提高了出行的效率，同时也能促进我国旅游业的发展。
1.2 智能化支付方面的影响
传统的支付方式是使用现金进行支付，但这种方式存在一定的缺陷，如果购买贵重的东西，就需携带大量现金，非常的不方便，物联网改变了这一传统的支付方式，将银行账户和手机绑定在一起，通过手机进行付款，手机代替了钱包的作用，方便了人们日常的购物，节省了付费和找钱的过程，提高了购物的效率。如今手机在多种领域都可进行支付，如购买车票、酒店预订、转账、缴费等方面。
1.3 智能医疗方面的影响
通过物联网建立智能医疗能够有效地帮助老年人和病人进行医疗方面的服务，例如通过家庭医疗传感设备，可以对病人或是老年人进行医疗检查和身体测试，检查身体各项指标，能够有效的预防病发，并且能通过网络将信息传送给护理人或医生，以便能及时的对病人进行诊断和治疗。通过紧急呼叫设备，当病人或老人独自在家时，如病发或身体不适可以通过此设备呼叫医护人员，以便及时得到救助。
2 物联网发展对管理方式的影响
物联网的发展不光对人们生活的各方面有着深刻的影响，同时对我们在工作和生活上的管理方式也有着广泛的影响。
2.1 对城市管理的影响
我国如今正在加快城市化的进程，城市化的形成离不开合理的规划和有效的管理。与此同时，城市化也存在著重重的矛盾，如今我们可以运用物联网去解决这些管理方面的问题。城市离不开水、电、交通、可用能源等生活所必需的资源。
通过物联网，可将这些资源在城市范围内形成网络，通过建立系统平台，有效的监督和管理这些资源。物联网能够更加宏观的把控城市中的各种资源，并且能够进行合理的分配。在城市管理方面物联网大大减少了人力物力的浪费，并且能够获得更精准的数据从而进行更有效的管理。
2.2 对公共管理的影响
我国在公共管理方面一直存在着缺失和管理不当，每年由于公共方面造成的损失非常巨大。通过物联网设立管理平台，将我国的公共资源的信息上传到网络中，由平台及时的获取这些信息，对公共资源进行合理的管理，将合适的资源放置到合适的位置中，合理的运用公共资源，避免不必要的浪费，同时还可以对公共资源进行监管，一旦发现资源被破化或是非法占用，能够及时的作出反应，找出责任人，减少国家和人民的损失。
2.3 对信息化管理的影响
由于网络的发展，我们每天都在接收着数以万计的数据和信息，但其中很多都是无用的或者是虚假消息，通过物联网可以对信息进行更加合理的监控，过滤掉虚假和有害消息，从而使网络环境更加安全和健康。
3 结束语
迄今为止，全球每秒接入物联网的设备将达63台，预计2015-2020年间物联网市场规模将达到千亿美元量级。物联网PaaS平台Xively的分析也显示，截至2020年，全球将有400-800亿设备接入物联网，其中政府设备至少占77亿，总金额约21亿美元，预计投资回报为47亿美元，人均拥有的物联网设备将有10台。物联网现如今广泛的应用于我们的生活中，为我们带来了各种各样的便利。物联网改变了我们的生活方式，这种革命性的技术在世界范围内流行了起来，在生活中的方方面面都影响着我们，我们在利用这项技术的同时，也要加强对它的管理，合理的运用这项技术才能为人民带来便利。物联网将是未来发展的必要趋势，我们应重视这项技术并加快物联网在各方面的研发。
参考文献
[1]刘长兴.浅析物联网对城市管理的影响[Z].2015.
第一：认知阶段———大学一、二年级。
实践教学要实现学生对社会环境和行业专业的认知，作为公共管理专业，引导学生充分认识到实践的重要性，对社会环境中的一些角色和现象能明白其原因和原理，做到心中有数。这一阶段实践教学旨在让学生为公共管理实践打下牢靠的知识和技能基础，组织学生对社会现象和新奇事物进行分析和探讨，让学生充分发挥想象力和分析能力对公共管理环节进行分析和总结，从而在实践基础上实现学生对公共事务和社会现象的基本认知。
第二：掌握阶段———大学三年级。
这一阶段要求学生初步掌握一些专业实践知识的具体操作和应用，具体实施可从以下方面进行：实践知识以案例分析为主，以小组讨论等活动为补充；具体操作可通过各种专业模拟软件和实践课程进行。通过具体操作巩固理论知识，再用理论知识指导具体实践，两者结合，不断优化改善，为以后工作奠定基础。
第三：提升阶段———大学四年级。
大四临近毕业，临近工作，此阶段实践目标旨在查缺补漏，综合运用前两个阶段的成果。这时实践需要通过专业实习完成，多数是在与专业相关的公共管理部门进行，实习阶段学生应将理论知识和模拟实践转化为真正的工作技能和素质。独立自主地完成工作要求，遇到困难能运用所学知识和原理解决，熟练担负公共管理工作任务，把专业知识转化为工作素养，并且运用到实践中，同时，可提前熟悉未来就业环境和工作方式。
二、实践教学的内容与体系
实践教学内容应围绕教学目标进行，为目标服务。实践教学内容以目标为依据，可分为四个阶段和层次的内容体系：校内进行课堂实践和专业实践，校外进行假期实践和专业实习，这四种方式各完成相应的教学内容，且具有相应的成果。具体如下：
（一）课堂实践：成果形式———小组合作实践报告
课堂实践以公共管理案例为依托，分别从理论分析和具体操作两方面实施。理论分析方面可通过引进经典案例、热点话题、实时政策、新近公众事件等组织学生讨论和分析，完成成果报告，可分成小组，进行组间对比和探讨，取长补短、共同进步；具体操作方面可通过场景还原和模拟进行，一人或数人操作，大家共同检查问题，博采众长，填补缺陷。最终分享学习成果，且形成书面化学习报告。当然，这一过程也可以进行拓展。
（二）假期实践：成果形式———社会实践报告
利用寒暑假期实现对专业和社会认知的目标，学生应以印证理论知识和探究实践目标为目的。依托专业教师的相关课题，让学生带着目的进行社会调研，成果主要是与课题和项目相关的调研报告和论文。
（三）专业实践：成果形式———学年论文
主要指课程实践，如城市管理专业实践和社区管理实践等，专业实践存在诸多困难：往往实践人数多，实践单位有限，且实践时间相对比较分散，单位不愿意接收，根据现状，现有两个实践课程尽可能多地以调研为主，实践内容根据学生论文课题自行设定，如此不仅可以为论文写作提供更多可行性素材，还可以用实践成果。
（四）专业实习：成果形式———毕业论文
现状是多数高校安排学生在大四开始前的暑期进行实习，一般为期三个月，专业实习要求实践单位和教学单位的指导老师同时到位，对指导教师有严格的职责要求，比较可行的做法是：在学生实习之前，可进行毕业论文选题，带着选题实践和实习，充分利用所学专业理论知识和实习过程中的收获完成毕业论文，或者学生可以通过实践中发现的具体问题自拟题目，进行应用型研究。
三、实践教学的考核体系
建立比较完善的实践教学评价体系，强化教师和学生的教学质量意识，很好地检测实践教学效果，以便及时发现问题，进行优化改善。
第一，社会实践成果应该有规范的文本或报告呈现。
报告和论文内容及格式要有具体要求，格式要规范、条理，以便查询和保存。内容一定要理论和实际相结合，避免纯理论叙述、泛泛而谈，充分展现案例观点和数据，做到有理有据。杜绝抄袭、挪用他人观点、虚编捏造等现象发生。成果的展现应该与培养应用型人才的目标一致。
第二，成果的展现应区分优劣等级，并给予相应奖励。
一、项目概况
两轮电动车智能共享换电项目是基于移动互联网、大数据和云平台技术打造的，通过智能换电柜定点投放搭建的换电网络，为两轮电动车用户提供绿色、智能、安全的换电服务。
“共享换电项目”的实施一方面可以为市民提供更加方便、快捷、安全的出行方式；另一方面，“共享换电项目”统一布局、统一规划，提升了城市形象，消除了不规范充电带来的安全隐患，同时可以为智慧城市建设提供大数据支撑。
随着《2018电动自行车安全技术规范》强制性国家标准的正式实施，我国两轮电动车生产行业加速整合，产业升级势在必行。在电池生产领域，年月日，国家电网了《推进综合能源服务业务发展2019-2020年行动计划》，特别提出构建开放、共赢、合作的新能源服务平台，引领能源新技术应用，加快推进城市出行服务，因地制宜开展分布式清洁能源服务等，锂电池在未来的三到五年时间内将逐步取代铅酸电池，这些都为：“共享换电项目”提供了无限未来。
二、项目建设必要性分析
（一）消费需求的变化倒逼产业升级换代
自1995年中国第一辆电动自行车诞生以来，我国电动自行车行业经历了二十多年的发展历程，我国逐步成为了全球最大的电动自行车生产、消费和出口国。根据ZDC（互联网消费调研中心）的2019年中国电动车产业白皮书数据，2018年度我国电动自行车保有量接近2.97亿辆，全年电动车产量2800万辆，销售量 ，全国各城市两轮电动车的日均骑行需求合计在7亿次左右，电动自行车成为短途出行的主流方式。
随着我国电动自行车行业的蓬勃发展，产品的更新换代周期缩短，消费者的需求也在不断变化，通过百度提供的消费者搜索大数据分析，在影响消费者购车的诸多因素中，续航里程及骑行的舒适度超过了价格、质量、品牌、外观等因素，成为消费者首先考虑的指标，特别是续航里程这一因素，占比达到64%，成为影响用户购车决策的首要因素。企业只有深入理解消费者需求，提供创新独特的产品，才能发掘出新的利润增长点，形成较为明显的竞争优势。“共享换电项目”恰恰契合了电动车消费者对于续航里程及骑行舒适度的需求，该项目通过智能换电柜定点投放搭建全域覆盖的换电网络，用户只需在智能换电柜前“扫码、开柜、换电、完成”，最快6秒钟即可完成换电。项目实施后单日可以 用户提供超过 次换电服务，有效解决电动自行车用户续航里程短、充电难的问题，提高日常通行舒适度。
（二）、“共享换电项目”实施可带来显著的社会效益。
电动自行车的一直是城市管理的难点和痛点，不规范的充电模式安全隐患巨大，事故频发。在一些老旧小区，公共充电设施不健全，居民为了充电方便，私拉电线，乱停乱放，极易引发火灾。根据消防数据显示，2013年至2018年，全国共接报因电动自行车引发的火灾1万3千余起，全国因电动自行车火灾死亡233人。“
1、共享换电项目”实施过程中将电池统一管理，可以有效解决不规范充电带来的安全隐患，同时定位防盗系统可以为公安机关破获电动车电池盗窃案件提供线索，有力打击电池盗窃犯罪，为城市管理水平的提升创造有益经验。
2、“共享换电项目”统一规划布局，统一形象标准，在方便用户的同时提升城市形象。
（三）、“共享换电项目”实施可为智慧城市建设提供有利支撑。
“共享换电项目”实施过程中，在服务用户的同时可以有效收集用户习惯、行车路线等大数据，通过这些数据的分析与计算，可以更好的感知城市运行过程，进而为整合城市资源提供数据支撑，实现对城市的精细化、智能化管理。
三、项目建设可行性分析
1、实施条件成熟。
企业自身技术条件成熟：专业的电动车生产企业已经按照新国标更新生产标准，在锂电生产、电池运营管理以及售后生命周期等方面有非常强的经验和技术。
作为换电终端的换电柜，其大小与400升冰箱的体积相当，占地面积小,易于安放，利用率高，一台柜可同时提供…;换电柜施工对电网线路要求小…;安全性高，符合消防标准…;后期维护成本低。
合作方哈啰方面，其拥有自主知识产权的AI哈啰芯技术，可以实现标准化锂电池的智能互联，另外，哈啰出行在在前期共享单车项目中建成了遍布城市各个角落的运维网络，拥有成熟且高效的运营体系。经过共享单车的深耕，哈啰出行已形成一整套行业领先的应用于海量互联共享出行设备的智慧运营系统。这一套系统能力也将运用于换电服务，实现从换电柜、车辆、电池到客户端的全链路智能化，并且通过技术，为骑行资源的最优配置提供判断和决策依据，实现不同地区间的资源精准调配。
2、政策层面的利好。
【论文摘要】城管执法是一项复杂的社会系统工程，解决城市 发展 中的新问题往往都找不到现成答案，需要我们不断改革创新，探索前进，需要各部门与社会公众的共同参与。本文对我国管理流商存在的现实困境与对应措施进行了分析。
我国现行的城市管理综合执法模式，起源于1996年10月1日生效的《中华人民共和国行政处罚法》关于相对集中行政处罚权的规定但不管是城市管理行政执法局还是其前身是城市管理监察大队，面临的最多的执法困境，还是来自与流动商贩之间的博弈。从2006年的“北京城管队长被杀案”到最近的的“女商贩咬伤城管队员事件”，城管执法与流商之间的暴力冲突一直没有停息．在“全国城管执法队伍形象建设年”的2008年，城管执法仍然面临着严重的现实困境。
一、城管执法管理流商的现实困境
一方面，城管执法因多是针对流动商贩的无证经营行为，执法手段以没收处罚为主，这直接损害了流动商贩赖以养家糊的能力。因而他们抗法甚至是暴力抗法；另一方面，城管执法部门面对流动商贩的抗法甚至暴力抗法，人身安全面临着威胁，有时又不得不野蛮执法。这就造成了城管执法领域的恶性循环：执法力量在不断强化，配备的执法工具越来越强大，执法力度在不断加大，但仍然问题成堆，执法成效不够明显。部分执法人员的个人素质不高，执法不文明的现象时有发生，处罚方式随意性强，执法方式简单粗暴．例如河南商丘城管执法队员当街摔烂瓜农西瓜的现象，容易造成了商贩对于城管执法人员的仇恨心理和畏惧心理。Www.133229.cOm同时，流动商贩的利益得不到合理满足，生存权得不列保障，社会公众出于同情弱者的心理，也对城管执法部门，尤其是部分执法人员的粗暴执法严重不满。
二、分析解读我国城管执法陷入执法困境的原因
(一)城市管理理念落后，缺乏人性化考虑
城管执法中暴露出来的许多问题。其实质反映了社会处于转型期的大背景下，传统管理理念与多元化社会中日益复杂的社会需求之间的冲突。长期以来，我国实行政府社会高度合一的管理模式，在管理理念上重视执法效率，在管理制度上简单机械，缺乏人性化考虑，忽视被管理者的需要。这点在城市管理理念中对于流动商贩的定位中显得尤为突出，仅强调流动商贩对于城市秩序的破坏，忽视他们的生存权就业权。流动商贩往往属于城市中的弱势群体，文化水平相对较低，多数缺乏一技之长。缺乏一定的资金改善经营条件，从事流动经营属于迫于生存压力的无奈之举。而在国外，人性化理念是国外在城市管理中可以被称为普世原则，政府需要充分考虑流动商贩的生存需要，重在疏导，力求在保障流动商贩就业权益、民众方便和城市秩序之间实现多赢。例如韩国政府出台的一系列针对流动商贩管理的措施，将市区划分为三类：第一类是“绝对禁止区域”，指摆摊造成通行不便，严重影响市容的地区。第二类是“相对禁止区域”，指妨碍城市美观等危害程度较小的地区，在这里对摊位的规模、摆摊的时间和经营范围有一定的限制，对申请在此摆摊要严加管理。第三类是“诱导区域”，一般包括和住宅区分离的城市中心外围的空地、车辆通行很少的河溪两侧道路、经过长时间形成的传统市场内的道路。流动商贩缴纳极低的费用之后就可以在“相对禁止区域”申请到一个对营业时间和经营范围有明确限制的摊位，或者在“诱导区域”摆摊设点，商贩在这类区域内只要经营范围不违法不妨碍市民方便即为合法。区域和时间划分清楚不仅有利于执法部门区别对待，也有利于摆摊设点者的自觉遵守。这样划分城市区域，不仅满足流动商贩的生存需要，方便了群众，还有利于将原本散乱的流动商贩集中到固定的区域内统一管理。在美国，也有类似的制度，但是相较韩国更加宽松。例如对于偶尔才摆摊而未申请合法摊位的非法摊贩，只要民众不投诉，执法人员一般情况下不会主动取缔，真正实现了管理的人性化。[
（二)城管执法人员良莠不齐，执法粗暴
城管执法人员不文明执法是城管执法陷入困境的直接的原因。在我国，城市管理行政执法局是2002年之后才刚刚建立起来的．它集原来分属于环保、环卫、规划、工商等职能部门的行政处罚权全部或部分于一身，成员来源复杂多样，个人素质良莠不齐，加之在处罚流动商贩的时候容易遭遇抵抗等客观因素，致使不文明的执法现象在城管执法惩罚流动商贩领域表现得尤其突出。其主要表现就是执法主体在执法过程中作风粗暴、滥用职权随意罚款。许多城管执法人员在对违法行为进行纠正、制止时，往往采取过激行为，导致城管执法人员与流动商贩之间的矛盾升级，单纯的处罚行为演变为双方的暴力对抗。在o7年发生在北京的“城管协管员围殴摊主暴打警察”事件，甚至出现了有部分城管执法人员依靠行政执法权作恶一方，成为新的社会不安定因素。城管队伍素质不高、管理不规范的闻题十分突出。而在美国，在各类执法人员中，只有警察才有权给无证经营的流动商贩开具罚单，如果执法人员滋扰小商贩的合法经营行为，一经举报立刻遭到严惩。而在韩国，巡查人员一般不没收违规摊主的东西，但特别管制时例外。执法人员态度非常温和，忠实履行法规，很少出现与摊主的暴力冲突。如果摊主违规是初次，可能要根据“非法占用道路获取利益行为”罚款4．5万韩元(1元人民币约合120韩元)。一些摊主的物品被没收后，觉得价值高于这个数，也会交钱领回自己的东西。
(三) 法律 依据不足．城管职能各地不一
城市行政管理局最初是一个临时性的机构，缺乏合法地位，后来也是为解决地方财政而成立，同样缺乏合法地位。《中华人民共和国行政处罚法》虽然规定了有关授权地方政府整合行政处罚权的内容但缺乏与之配套的相关法规，全国城管执法局的职权范围没有一个统一明确的界定，其设立和职权范围基本上是由上级政府决定．这就导致了城管执法权力范围的无限制。例如，成都市自2003年以来就包括了市容市政、规划、工商、食品卫生等类近120项的行政处罚权：北京市目前已包括13大类近300项的行政处罚权。然而它们都没对这些权力行使时的执法方式和执法程序用法律法规的形式加以明确．很显然这与我国缺乏一部完整统一的行政执法程序法律有关。而在香港，对于流动商贩的管理制度类似与韩国，香港食环署陆续出台《公众卫生及市政条例》、《小贩规例》、《食物业规例》等法规，作为管理流动商贩依据。食环署下设小贩事务队(包括总部特遣队和分区事务队)进行执法，类似于国内的的城管队。
（四)流动商贩缺乏自我管理和自我约束
我国的流动商贩都是小本经营，自发性极强，经常违章占道，破坏城市卫生和城市正常秩序，因此他们也成为城管执法重点“照顾”的对象。即使面对执法人员的不文明执法行为甚至是非法侵犯行为时也没有可以表达利益的渠道。而在韩国，政府鼓励流动商贩摊主们成立了“全国摊店业主联合会”．联合会拥有自己的网站．争取商贩的合法地位。帮助加入的摊主维护自身权利，同时加强内部管理，主动举报非法经营或是不按规定设摊的商贩．协助政府维护城市秩序。
三、因应城管执法现实困境的对策
（一）借鉴优秀管理制度。完善城市区域规划
城市的起源于商贸。最初的城市是依托于“市”，也就是集市而产生的，最初的城市管理应当是对于城市内集市的管理。历代的流动商贩对于城市的 发展 都有重要作用。有很多老字号就是靠走街串巷逐渐打拼起来的，例如著名的“小绍兴”就是挑扁担卖馄饨出身，“张小泉”是磨剪刀出身。上海的“城隍庙”、南京的“夫子庙”也是靠摊贩积累起来的名气和人气，反而成为城市文化不可缺少的一部分，最终成为一道靓丽的城市文化名片。因此，从这个角度来说，为流动商贩规划专门区域，不但有利于解决这部分人群的就业问题，缓和城管执法与流动商贩之间的矛盾更有利于整个社会的安定和城市文化的培养。
在具体举措上可以借鉴韩、美等国的经验，划分城市区域，根据城市各区域的用途．以方便民众生活为原则，放宽对流动商贩摆摊的限制条件，划出不利于 交通 或者有重要象征意义不适于摆摊的“绝对禁止区域”、划出限制经营范围和经营时间的“限制经营范围区域”以及鼓励流动商贩进驻方便民众生活的“引导区域”，让商贩在许可范围内合法经营。
同时。城管执法职能也相应转变，针对于流动商贩的管理由原来的单纯“打击、罚没”转变为“监督为主，打击为辅”，变“堵”为“疏”，疏堵结合，促进流动商贩主动办理相关证照，合法经营，自觉维护城市秩序，将流动商贩纳入到有序的管理轨道，从根源上减少产生冲突，实现文明执法，提高管理效能。
(二)建立和完善城管执法 法律 体系，规范城管职能
目前，城管部门相对集中行使的职权主要是行政处罚权，其法律依姑是1996年《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定：“国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关使。”1997年，北京市宣武区经国务院批准率先成为城市管理相对集中行政处罚权的改革试点区。2000年，《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》（第63号文件)指出：“实行相对集行政处罚权制度，对于建立‘精简、统一、效能’的行政管理体制都有意义。”并且要求集中行使行政处罚权的部门应为本级政府的行政机关，不足某一政府部门的内设机构或下设机构。2002年，《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》使得试点改革发展成为全国通行的制度。
这些文件和规定都成为城管执法行政处罚权的法律依据，但是从全国范围来看城管执法部门法律地位不明确、各地执法职能范围不一致和在执法过程中缺乏执法具体标准仍是急待解决的现状。我国城管立法的当务之急，是尽快制定出一部统一的有关城市管理综合执法的法律．使城管执法部门的权威性能够得整个社会的认同。同时明确城管执法的职能范围．加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政处罚自由裁量权，使城管执法人员在执法过程中有具体的处罚标准压缩自由裁量权弹性避免出现随意收费、任意罚款、滥用职权的“城管现象”．不断提高依法行政和严格执法的质量和水平。
(三)推动成立相关民间组织，促进商贩自我管理
在城市管理中．可以适度吸纳民间因素参与城市秩序的维护，由政府推动成立小商贩自我管理组织，内部提高对流动商贩的技术 教育 。帮助商贩掌握一定的职业技能，对外可以协助政府管理小商贩，调动商贩自身自我管理、自我监督。同时也可以节省行政资源在管理流动商贩上的支出，提高行政效率。
四、结语
城管执法是一项复杂的社会系统工程，解决城市发展中的新问题往往都找不到现成答案’需要我们不断改革创新，探索前进，需要各部门与社会公众的共同参与。单它不仅与城管执法工作本身有关，还与一个国家的利益表达机制、就业以及社会保障等制度密切相关，后者的完善可以为城管执法创造一个良好的环境。面对 现代 城市出现的各种问题，我们不可能毕其功于一役”，将所有的城市问题在短时间内完全解决。有些问题具有阶段性，随着时间的推移就能够得到有效解决有些问题需要在改革发展中不断探索，不断借鉴优秀成果，完善相关制度措施，我们才能使城管执法走出现实困境，找到一条符合我国国情的城管执法之路。
【 参考 文献 】
[1]《我国城管执法的现实困境与对策》张玉磊；山东行政学院山东省 经济 管理干部学院学报．2007年03期．
[2]《城管执法的问题与挑战一北京市城市管理综合行政执法调研报告》马怀德王柱国；河南省政法管理干部学院学报，2007年o6期．
这次全市建设工作会议的主要任务是，以党的*精神为指导，认真学习贯彻落实全国、全省建设工作会议以及省委十届二次全会、书记*重要讲话和市委六届三次全会、市七届人大三次会议精神，总结*年全市建设工作，表彰先进，研究部署今年工作任务。市政府高度重视这次会议，霍荣荫常务副市长将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、*年全市建设工作的基本情况
*年，全市建设系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真履行职责，严格依法行政，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，我市的城市建设管理事业再上一个新台阶。主要抓了以下工作：
（一）全力推进“135”行动计划，确保“一年见美”目标如期实现。
*年的“135”行动计划建设项目涉及市政、园林、环卫、路灯等方面工程共80项，其中37项属于计划投资项目，投资额13.55亿元；43项属于城管机动经费项目，投资额0.35亿元，总共投资估算13.9亿元。主要完成了人民西路改造工程、前山河东岸市政道路及景观工程（前山桥至昌盛桥）、情侣路道路美化及景观照明工程、野狸岛环岛路（含海燕桥维修）工程等项目。同时还完成了北师大附中、城职院、城市建设成就展览厅、古元美术馆、老干部活动中心等一批重点工程。这些项目的按时保质完成进一步完善了我市基础设施建设，优化了城市发展环境，提升了城市功能，得到了市委、市政府的充分肯定和全市人民的一致好评。
（二）全面规范建筑行业管理，建筑市场秩序明显好转。
*年，各级建设部门以诚信管理为龙头，狠抓质量、安全和节能，进一步规范招投标管理和造价管理，加大对建筑市场违法违规行为的查处力度，实行外来施工企业备案管理，全市建筑市场秩序明显好转，各方主体行为进一步规范。全市完成施工报建项目730项，建筑面积987万平方米，施工合同金额116亿元。其中市政府投资工程公开招标项目122个，总中标价约4.7亿元,通过招标节约投资4491万元,节约率达9.5%。
一是建立并推行建筑市场施工、监理企业诚信行为信息管理系统，对企业的良好行为和不良行为实行加分、扣分的动态量化管理，并定期向社会公布。全年共上网公布了126份不良行为认定书，涉及60家施工企业和33家监理公司，对规范建筑市场秩序发挥了积极作用。
二是在全国、全省率先全面推行建筑施工“平安卡”管理制度，促进建设工程安全生产水平进一步提高。全市创建市优良样板工地32个，有15个申报省优良样板工地。一年来有近5万名建筑工人领取了“平安卡”，有365个在建工程项目配备了“平安卡”管理系统，我市全面推行“平安卡”管理制度的做法得到了国家建设部和广东省建设厅的充分肯定和高度评价。通过推行“平安卡”管理制度有效遏制了重特大建筑安全生产事故的发生。
三是严格把好勘察设计关，加强建筑节能工作，全面实行建筑节能备案审查制度；强化质量监督管理，工程质量稳中有升；规范城建档案管理，市城建档案馆成为全国地级市中第一个“数字城建档案馆”；加大行政处罚力度，共发出行政处罚决定书30份，依法查处违反招投标管理、安全生产管理、施工许可管理等法律法规规定的行为。
（三）大力加强宏观调控和房地产市场监管，强化住房保障和物业管理。
认真开展我市房地产市场调研，向市政府上报了《关于稳定住房价格做好住房保障工作的调研报告》、《关于对我市城中旧村（旧城）改造工作的调研报告》；全面开展房地产市场秩序专项整治，加强房地产开发经营全过程监管，制定《关于进一步加强我市房地产市场监管的若干规定》报市政府批准实施。增强房地产市场透明度，加强商品房预（销）售监管，建成启用*市商品房预（销）售管理系统以及*市商品房预（销）售专网。全年完成房地产开发投资130亿元，同比增长98.61%；商品房施工面积834万平方米，同比增长17.84%；商品房销售面积322万平方米，同比增长71.17%；商品房销售金额205.7亿元，同比增长130.1%；商品房空置面积43.48万平方米，同比减少58.38%，我市房地产市场保持健康有序发展。
认真履行政府住房保障责任，初步建立起多层次、多渠道的住房保障体系。起草了《*市经济适用住房管理办法》、《*市城镇廉租住房管理办法》，清理出250多套公产房作为廉租房提供给低收入群众，解决好650多户特困人员的住房问题，实现了“应保尽保”。
物业管理法规进一步完善，起草制定了《*市物业管理条例》（修订稿）经市人大常委会审议通过；实行物业管理现场量化检查评分制度，全市物业管理水平稳步提高。针对房屋违法装修行为，采取有效措施进一步加强住宅小区房屋装修管理，起草有关规定报市政府批准实施，在全市大张旗鼓宣传落实“房屋装修十不准”，配合行政执法部门大力规范装修管理，有效遏制了违法违规装修行为。
（四）狠抓市政公用设施建设和管理，城市环境保持优良。
大力开展市政道路整治、绿地改造、卫生死角清理和路灯建设等专项活动，加强市政设施检查和养护管理考评，促进管养水平的提高。完成了西坑尾垃圾填埋场一期工程、49条“有路无灯”道路路灯安装工程、47条人行道整改工程及22条横街小巷整治工程、23座环卫垃圾房改造工程、17条道路的行道树坑整治工程等。加强城市照明设施建设管理，完成新安装路灯1152盏，更新灯具1180盏，提高了21个交叉路口灯光亮度，城市亮化水平进一步提高。
起草制定《*市城市绿化办法》；全面推进“门前三包”管理制度，组织编制《*市户外广告设施专项规划》，规范户外广告管理；进一步完善环卫基础设施建设；规范燃气行业监管，加强燃气安全生产检查和隐患整治，撤消不符合条件的瓶装液化气销售点8个，保障人民群众生命财产安全。据有关调查显示，市民对“135”行动计划的支持率高达97.7%，其中对市建设局具体实施的“四大工程”和“六大景观”的支持率达95.6%；对*市容市貌的总体满意率达82.3%，真正实现了“一年见美”目标。
（五）以提高工作效能为核心，依法行政取得新成效。
按照《行政许可法》的规定清理和调整审批事项，现保留行政许可事项31项，非行政许可审批事项9项。高度重视抓好市建设局驻行政服务中心窗口的建设和管理，已有4个业务科室、4个局属单位进驻中心，通过8个服务窗口，为企业和群众提供27项行政审批和服务事项，是目前为止市行政服务中心最大的驻场单位。规范窗口办理事项，受到了办事群众的广泛好评，在历次行政效能评比中都名列前茅。
按照逐步下放权限的原则，将工程建设有关审批事项委托各经济功能区行使，加强指导和监督，为经济功能区创造良好的发展环境。完善建设工程项目并联审批流程，优化工程报建办理。认真完成了8件市人大代表建议和22件市政协委员提案的办理工作，代表和委员都很满意；及时处理市政府投诉中心及市局等部门转来的各类投诉近百件，确保件件有回音；努力协调解决“金色九洲”和“嘉发大厦”楼盘、凤山花园小区入口道路建设等历史遗留问题，取得明显成效。
（六）各区建设部门紧紧围绕中心服务大局，建设管理工作取得显著成效。
香洲区城管系统以强化日常城管维护与管理为核心，以抓好物业管理、建设管理招标投标工作为手段，以开展“城区清洁工程”为突破口，全面提升城区管理水平。金湾区建设管理部门积极实施“建设经济强区、打造西部新城、构建和谐金湾”的发展战略，全面提高项目服务水平和城市管理水平，开创了全区建设管理工作新局面。斗门区建设系统深入贯彻落实区委二届二次全会精神，加大力度支持工业园区项目建设，切实整顿规范建筑市场和房地产市场秩序，强化政府投资工程管理和城市管理，各项建设管理工作再上新台阶。高新区、横琴区、保税区、万山区、高栏港区等经济功能区建设部门按照各区管委会的部署和安排大力推进各项工作，强化为项目、为企业服务的职能，加强规范管理，出色地完成了各项工作任务。
一年来，我市建设工作虽然取得了较大的成绩，但同时我们也清醒地认识到工作中还存在不少问题和薄弱环节，主要有：东西部城乡建设发展不平衡，差距较大，统筹城乡建设发展力度有待加大；建筑安全监管力量较为薄弱，建筑安全生产形势依然严峻；城市管理水平与经济社会发展水平不相适应，广大市民期待城市管理水平进一步提高，市容环境进一步优化；建设系统自身建设需要进一步加强。我们要充分正视以上存在的问题，增强忧患意识和危机感，认真采取有效措施加以解决。
二、*年全市建设工作安排
按照市委、市政府的部署，*年全市建设工作的总体要求是：认真贯彻落实省委十届二次全会、书记*重要讲话和市委六届三次全会、市七届人大三次会议以及全国、全省建设工作会议精神，以“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动为契机和动力，切实转变城市建设理念，认真找出并努力解决城市建设管理工作体制、机制上存在的突出矛盾和问题，开门搞建设,牢固树立城市建设管理工作要主动服务和自觉服从于全市经济社会发展大局的观念，统筹*东西部城乡建设事业平衡协调发展，扎实推进住房保障体系建设，强化建筑市场规范管理，加大城市管理工作力度，大力加强建设系统自身建设，在全市经济社会发展过程中不断发展壮大城市建设管理事业。
各级建设部门要按照以上总体要求，切实抓好以下重点工作：
（一）努力统筹东西部建设管理事业协调发展，积极拓展城市发展空间。
在刚刚闭幕的市“两会”上，市委书记甘霖同志明确指出，加快*西部地区开发势在必行，在西部开发中必须按照交通先行、产业跟进、城市发展的规律进行谋篇布局；全市交通大格局的重心在西部，这意味着将来产业发展的重心在西部，未来城市建设的重心也在西部。作为建设主管部门，必须迅速行动起来，树立“全市一盘棋”的建设理念，采取有力措施，加快推进西部地区市政道路、园林绿化、环境卫生、路灯等设施建设，尤其要对已规划项目分轻重缓急尽快确定近期将实施建设的市政基础设施项目，开展前期工作，争取纳入计划组织实施，积极推进新城区的开发建设。要整合东西部的建筑管理资源，优化资源配置，强化监管合力，确保全市建筑管理整体水平的提高。
同时，在建设管理工作中要按照东西部协调发展和推进城区“北扩、西拓”的要求，注重加强市政基础设施的管理和养护，做到“建设与管理并重”。市建设系统各有关部门要大力帮助和支持指导西部地区提高市政设施管养水平，促进西部地区市政、园林绿化、环境卫生、路灯等管理水平的全面提高，逐步缩小东西部地区的城市管理水平差距，促进东西部地区城市管理事业的平衡协调发展。各区建设管理部门要积极主动工作，想方设法加快推进相关项目的实施。
今年要继续抓好市政府投资工程的建设管理。根据《*市*年市政府投资项目计划（草案）表》的安排，市建设局负责的市政基础设施项目35个，总投资34.2亿元，今年资金计划9.1亿元，其中续建项目有前山河道路及景观工程二期、金唐西路等14个；新建项目有金凤路翠屏段、前山河道路及景观工程三期、完善城区内断头路等21个。市建设局今年承担的全市重大交通项目是金凤路翠屏段（含梅华立交及南屏桥），计划投资3.5亿元，主要是建设翠屏路段，开展梅华立交和南屏桥的前期工作。今年的政府工程项目呈现三个特点，一是前期工作任务较为繁重；二是对基建程序要求更加严格；三是建设资金筹措存在一定压力。为此，有关代建单位要把能够做的工作尽量往前赶，要落实责任制，把责任落实到人，抓紧完成好各项前期工作，能开工的确保开工；要切实规范基建程序，争当执行基建程序的模范；在项目建设时序上要统筹考虑，加强沟通协调，科学合理安排，把对社会和群众的影响降到最低程度。要进一步抓好政府投资工程的质量，全面推行最低标准段制度，开展劳动竞赛，鼓励争先创优，切实提高政府投资项目效益。
（二）继续完善多层次住房保障体系，进一步改善城镇居民住房条件。
继续认真贯彻国家宏观调控政策，认真贯彻落实市政府《关于进一步加强我市房地产市场监管若干规定的通知》，进一步规范房地产市场秩序，加强对商品住宅建设项目的公共配套设施建设、商品房预售资金的监管，切实维护购房者的合法权益；进一步调整商品住宅的供应结构，加大中低价位、中小户型住宅的供应量，满足市场对于普通住宅的需求。要结合全市大交通格局的构建和新城区的开发，引导房地产业适当向西部地区转移，统筹全市住宅与房地产业的协调发展。
完善多层次、多渠道的廉租住房保障体系，实现“居者有其屋”。一是继续通过发放租赁住房补贴以及实物配租的方式解决低收入家庭的住房困难，今年计划再腾退调剂500套现有政府公房，进一步扩充廉租房房源，拟用300套作为廉租房向低收入住房困难家庭进行实物配租，200套作为周转房以解决外来务工人员的住房问题；要抓紧南屏经济适用住房和大镜山廉租房项目的开工建设。二是继续开展西部农场的危房改造，进一步解决好农业职工的住房历史遗留问题。三是按照我市“城中村”改造政策，继续推进“城中村”改造工作。四是进一步扩大住房公积金覆盖面，通过发放住房补贴和住房公积金贷款，帮助职工改善居住条件。
切实加强二手房交易监管，认真研究帮助解决中等收入家庭的住房问题。提倡通过购买二手房、租赁住房等多种方式解决住房问题，正确引导人们住房心理预期。切实掌握市场变化，加强对房地产市场的分析研究和判断预测，从今年开始每季度编制一期“当前我市房地产市场基本情况及预测”上报市政府，引导市场理性发展和群众理性消费；切实加强物业管理和房屋装修管理，认真贯彻实施新修订的《*市物业管理条例》，落实市政府关于进一步加强房屋装修管理的通知，积极开展“物业管理和谐年”活动。
（三）继续健全完善建筑市场诚信管理体系，进一步规范建筑市场秩序，创建更多的精品工程。
今年要继续以健全完善建筑管理诚信体系为龙头，以质量和安全为抓手，有效发挥招投标和造价管理的作用，加大力度推进节能减排，促进建筑行业规范有序发展。主要目标是：施工图审查后通过率保持100%，建筑节能专项施工图审查后合格率达到100%，结构工程合格率达到100%；创建2-3个节能建筑示范工程，培育1个詹天佑奖项目，创建8个省优良样板工程，15个市优良样板工程；有效遏制重特大建筑生产安全事故。
继续推进诚信管理体系建设，从今年5月1日起在原有施工、监理企业诚信管理基础上全面推行勘察设计、造价咨询单位诚信行为信息管理办法，加强信息采集和利用，充分发挥诚信体系的作用，引导企业做到爱业敬业，在全市建设系统营造“以敬业诚信为荣，以欺诈虚伪为耻”的良好氛围，进一步规范建筑市场秩序。
以更加严格的管理、更加有效的措施进一步加强建设工程安全生产监督管理，完善“平安卡”管理制度；推行施工现场远程监控系统，建立安全生产预警体系，开展应急救援演习；层层签订安全生产责任书，定期开展安全生产专项整治，加强对重大危险源的监管；进一步加强安全教育培训和行政处罚，促使施工企业切实履行安全生产责任主体的责任。
要从国情、省情、市情充分认识节约资源的重要性，以对子孙后代高度负责的精神切实抓好建筑节能工作，采取有力措施把建筑节能减排工作向前推进一大步。加大力度推广使用新墙材、商品混凝土和散装水泥，启动干拌砂浆推广工作，实行建筑节能验收，争取早日出台《*市建筑节能管理办法》。
推行商品住宅逐套检验制度，实行住宅质量跟踪服务，保证人民群众住上质量好、舒适的房子，切实维护群众利益。建立质量长效监管机制，切实抓好工程质量管理，积极引导企业争当先进、争创精品工程，抓典型，以点带面，促进全市工程质量水平上新台阶。争取尽快出台实施新修订的《*市建设工程招标投标管理办法》，进一步加强招标投标监管，规范建筑市场秩序。
（四）以提高环境质量和创建生态园林城市为重点，进一步优化城乡人居环境。
今年的城市管理工作要逐步由去年的以硬件设施投入为主转入以日常维护管理为主，重点是提高城市环境质量和人居水平，我们要以城市管理主人翁的姿态来抓好各项工作，全力推动我市城市管理上档次、上水平、富有特色。
要全面提高城市洁净水平，加强环境卫生宣传教育，提高市民的环境卫生意识；要尽快完成医疗垃圾焚烧厂、西坑尾垃圾渗滤液处理厂、垃圾发电厂技改项目及两座垃圾中转站的建设，全力做好“国家环保模范城”迎检工作；加快推进茶冷迳垃圾填埋场和餐厨垃圾的市场化运作进程，争取尽早开工建设；要切实加强和规范建筑垃圾管理，加强生活垃圾清运管理，保持优良的市容环境。
要进一步提高园林绿化的档次和水平，通过园林绿化水平的提高提升城市的美化水平。认真研究、精心挑选与我市环境及气候相适应的树种，切实提高绿化档次；认真规划一个生态公园；抓好迎宾小游园等10个街头绿地和小公园的建设改造，改善居民生活环境；争取早日出台《*市城市绿化办法》，加大力度创建生态园林城市。
切实抓好市政管理和地下管线管理，争取尽快出台《*市地下管线工程管理条例》和《*市管道燃气管理办法》，进一步提高市政道路管养水平；积极推进10条横街小巷的改造和新建公共汽车候车亭；加强城市桥梁检测管理，确保城市桥梁安全；切实提高路灯“扮靓”城市的水平，营造更多的灯饰景观，采取节能技术加强城市照明，继续解决好“有路无灯”问题，提高路灯建设档次和管理水平。
三、继续解放思想、坚持改革创新，实施“开门搞建设”、重塑建设系统新形象，争当*新一轮大发展的排头兵
根据省、市的统一部署，各级建设部门结合实际认真开展解放思想学习讨论活动，在全系统掀起了新一轮思想解放的热潮，取得了明显成效。改革开放近30年来，我市建设系统广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、开拓创新，在城市建设管理方面取得了令人瞩目的辉煌成就。但以实践科学发展观排头兵的要求来审视和衡量我们的思想观念，仍然存在许多不适应的地方。在*面临新一轮大发展的良好机遇面前，为完成好今年的各项任务，促进建设事业又好又快发展，就必须进一步解放思想，坚持改革创新，将思想大解放的成果化作实际行动，促进各项工作更上一层楼。结合建设系统的实际，就是要重点破除“五种观念”，强化“五种意识”：
一是破除安于现状、不思进取、小富即安的观念，强化奋发有为、全力赶超、锐意进取的意识。时刻保持干大事业、求大发展的心胸和魄力，锐意进取、乘势而为。
二是破除因循守旧、墨守成规的观念，强化开拓创新、敢为人先的意识。坚决破除僵化保守、按部就班的陈旧观念，树立起敢想敢干、敢闯敢试的创新意识，打破思想惯性，突破思维定势，大胆创新、敢为人先。
三是破除怕担责任、怕冒风险的观念，强化勇于承担、敢于干事的意识。时刻牢记自己肩负的责任，勇于负责，敢于承担，敢于任事，敢作敢为。
四是破除心胸狭隘、本位主义的观念，强化胸怀大局、统筹发展的意识。要切实增强大局意识，牢固树立全市“一盘棋“的思想，坚持局部利益服从全局利益，形成干事创业的强大合力。强化建设工作要自觉服从和服务于全市中心工作的大局观念，拿出改革开放初期特区建设者们“敢想敢闯敢干”的精神和“杀出一条血路”的气概，再创建设事业新辉煌。
五是破除目光短浅、急功近利的观念，强化好字优先、又好又快的意识。要努力提高设计水平和工程质量安全水平，建造更多的建筑精品奉献给全社会，做到“建筑产品优”；要继续深入整顿和规范建设市场秩序，建立健全规范有序的建筑市场、房地产市场秩序，切实规范城市管理行业秩序，做到“建设秩序好”；要下大力气搞好城市环境，着力提高城市管理水平，做到“人居环境美”。
在转变思想观念、提高思想认识的基础上，要深入开展以“管理年、作风年”建设为主题的机关作风建设活动，实施“开门搞建设，重塑新形象”，争当排头兵，让人民满意。要按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，向全社会公开建设系统涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；与人民群众关系密切、需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本单位机构设置、职能、办事程序等情况的所有信息。通过信息公开，让群众了解建设，参与建设，支持指导建设；让群众检查和监督我们的工作，使我们的各项工作在阳光下运行，提高群众的满意度；同时，也使我们自觉接受外部的监督和约束，激励我们更加努力地完成好各项工作任务。
要认认真真反思我们工作中存在的不足和问题，切实找出差距。一方面要从自身找差距，从主观上找原因，自查自纠，而不能怨天尤人、强调客观、一味抱怨；另一方面要把“请进来”与“走出去”相结合，多渠道广泛征求各种意见和建议，发动群众找差距，主动请群众挑刺，本着真诚的心态虚心听取社会各方面的意见和建议，研究制定整改措施，健全完善各项制度。
国际经济与贸易是高校经济学专业当中的重要课程，中英双语教学的开展是为了满足当前社会对于该方面人才的需求。随着经济全球化的进程日益加快，国际贸易往来越来越频繁，而英语应用能力在国际贸易活动当中发挥着重要的作用。复合型、实务型人才是当前国际贸易领域的需要，进而在中英双语教学当中，要将其作为教学的核心目标，能够学以致用，将专业理论有效的应用于国际贸易活动当中，这就是国际贸易专业课程双语课堂教学的目标，需要采取切实可行的教学方法予以实现。
二、开展国际贸易课程中英双语教学的要点
(一)满足专业人才培养的要求。
国际贸易课程中英双语教学的开展，要紧紧围绕专业人才培养的要求。首先，学生要熟练掌握国际贸易的理论，对于国际贸易活动的内容和程序有着清晰的认识和了解。不仅能够准确的分析当前国际贸易市场形势，还能够拥有自己独到的见解和思路，具有创新意识。其次，在熟练掌握理论知识的基础上，具备良好的实际应用能力，做到理论与实践的有机结合，了解国家相关政策以及国际贸易的市场规则，以更好的参与到国际贸易的交流与合作当中去。第三，培养具有良好职业道德的高素质人才，能够严格遵守国际贸易的规则，拥护国家政策，才能更好的胜任国际贸易的工作。
(二)围绕学科专业建设。
从教育的角度来说，国际贸易课程中英双语教学的有效开展，需要围绕学科建设来进行。首先，构建国际贸易专业课程体系，将经济学、高等数学、管理学、投资学等一系列经济类学科作为国际贸易专业的基础课程，围绕围绕学科专业建设来展开。其次，构建专业知识结构，将国际贸易基础理论与国际贸易规则、国际经济法、对外贸易概论以及国际贸易市场形势分析等内容作为辅助教学教学内容，纳入到基础课程教学当中。第三，在国际贸易理论教学的基础上，增加技能训练类课程，以更好的与教学实践环节相适应，实现国际贸易理论与实践的有效衔接。
三、国际贸易课程中英双语教学的创新思路
(一)国际化的教育理念。
随着经济全球化的发展，国际贸易活动频繁，英语应用能力在其中发挥着重要的作用。在国家贸易课程中英双语教学当中，需要有效融入国际化的教育理念，根据世界经济形势以及国际贸易的发展动向，合理的进行教学规划。在北京化工大学经济管理学院在国际贸易课程双语教学当中，教师对教学内容进行合理的设计、组织和协调。以增加课堂的互动性，发挥学生在课堂中的主体地位。融入国际化的教学理念，与当前的世界经济形势和国家贸易发展趋势相适应。构建国际贸易活动情景，模拟国际贸易活动情景，让学生获得深刻的体验。开设专题进行讨论，开展英语讨论会和辩论会，专题论文、课题调研报告、案例分析研究报告等都需要通过英语来撰写，以更加熟练的应用英语，锻炼学生的实践应用能力。
(二)信息化教学。
当前的国际贸易双语教学，不能局限于课堂教学，需要进一步的补充和拓展，以适应当前的国际贸易发展形势。利用信息技术，建立双语教学网络信息平台，借助丰富网络信息资源，进行双语教学的有效拓展和延伸，对课堂教学来说是很好的补充。由于世界经济形势不断的发生着变化，国际贸易理论也随着做出适应性的转变，需要及时的更新与完善。在国际贸易双语教学体系当中，借助网络平台的优势，适时更新国际贸易课程相关的教材，有效的开展信息化教学，以获得良好的教学效果。
(三)建立完善的双语教学体系。
构建完善的双语教学体系，优化教学资源，有效协调中英双语教学。将双语教学与经济学、高等数学、管理学、投资学等一系列经济类基础学科有效的联系在一起，形成完善的双语教学体系。其中的每一部分、每一个环节都是服务于国际贸易双语教学，有效促进双语教学的良性发展。协调好理论与实践之间的关系，保证专业理论分析能力和实际应用能力培养能够同步进行，充分发挥双语教学体系的重要作用，有效提升双语教学的质量。
四、结论
