时间：2022-08-20 23:43:40
1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人、扶养人的居民;
2、领取失业保险金期间或领取失业保险金期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民;
3、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以后以及退休人员领取养老金后，其家庭人均收入仍低于当地最低生活保障标准的居民;
4、其他家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民。
以上所说的“当地最低生活保障标准”，以所在省统计局当年四月二三十日公布的上年度省平均统计数为准。
以上四种情况的证明，有工作单位的由工作单位证明，无工作单位的城市人口由社区居委会证明，上报街道办事处核准;农村人口则由村委会证明，报乡政府核准。
兹有我镇(县)___________(具体地址)村民(居民)___________、___________之子(女)___________被___________大学录龋该生家庭___________(家庭成员状况)，主要从事___________(主要收入来源)，家中经济收入___________(家庭收入状况)，经济状况___________(是否困难)，家庭经济能力无法负担该生的学习和生活费用。请有关银行和学校给予该生助学资助，扶助该生完成学业。特此证明! ___________乡(镇)人民政府(或县民政局)单位公章： ____年____月____日
家庭经济困难证明(例文)
大连民族学院：
________ (学生本人姓名)系 省(市、自治区) 市(县)______(村民委员会或居民委员会)人，2008年考入贵校，其家庭(以下填写申请人家庭经济情况介绍) 生活困难，父母在家务农，以种田养蚕为业，每月收入约300元左右，其哥哥在广州某电脑学校工作，每月收入600元左右。2008年秋季与其弟弟同时考上大学，家庭经济收入少，无力支持其完成学业，拟申请助学贷款,望贵校予以资助。
特此证明。
经办人：________签字)
________村民委员会(居民委员会) (盖章) 2012年 8月__日
附：2
个人家庭经济困难说明(例文)
尊敬的老师：
我是大连民族学院外国语言文化学院2008级____系____班学生，因家庭生活困难，欲申请国家助学贷款。现将家庭经济情况说明如下，请审核：
我家住在偏僻的农村，气候恶劣，土地贫瘠。父亲在外打工，这是家里唯一的经济来源。母亲身体不好，不能从事体力劳动。另外，弟弟现在正在读高中。家里没有能力供我完成学业，特申请国家助学贷款。
兹有我社区(村委会)居民(村民) 之子女 在 学校就读，其家庭人口 人，劳动力 人，家庭年人均收入 元，属当地贫困户或特困户。
特此证明。
市 县(市、区) 乡(镇、街道)
(盖 章)
二〇xx年 月 日
家庭贫困证明
学校：
贵校学生 其家长属本地居民，其家庭基本情况如下：
一、家庭人口 人，家庭年收入约 元;
二、主要收入来源：
三、目前家庭主要困难：收入来源单一 劳动力较少
医疗支出较大 其它
确属贫困家庭，特此证明。
村委会(街道居委会) 乡、镇(含)或
或家庭联系人所在 街道民政部门
单位盖章 盖章
年 月 日 年 月 日
盖章单位联系电话： 盖章单位联系电话：
家庭贫困证明
现特证明××省××市××县(区)××镇(乡、街道办事处)××村(或居委会)××组组民(市民)××同志之子(女)××，于200×年×月考入湖南科技学院经济贸易与管理系××专业××年级××班级学习。
陈述困难原因(家庭人口情况、地处偏远山区、家庭人均年收入情况，家庭遭受自然灾害情况、家庭遭受突发意外事件、家庭成员因残疾、年迈而劳动能力弱情况、家庭成员失业情况、负债情况及其他困难原因等。)
家庭情况实属贫困，特此证明!
村委会(或居委会)(盖章) 乡镇或街道办事处民政部门(或县级民政部门盖章)
20xx年11月××日
家庭经济困难证明
国家开发银行广东省分行并广东111111学院：
是 省 ( 县) 镇 (村民委员会或居民委员会)人， 20xx 年考入 广东工业大学，其家庭因(以下填写申请人家庭经济困难原因) 该家庭生活困难，父母在家务农，以种田养蚕为业，每月收入约300元左右，其哥哥在广州某电脑学校工作，每月收入600元左右。20xx秋季与其弟弟同时考上大学，家庭经济收入少，无力支持其完成学业，拟申请助学贷款。
特此证明。
经办人：
村民(或居民)委员会(公章) 20xx 年 8月 23日
上述情况属实。
经办人：
街道办事处、镇或以上人民政府(民政部门)
(公章)
20xx 年 8月 25日
家长承诺书
广东机电职业技术学院学生处:
我是贵校 系 ) 专业 xx级 学生的家长。我同意我的子女在校期间申请国家助学贷款，承诺成为我的子女国家助学贷款的永久联系人，及时向学校和银行提供我的子女的联系方式。我将积极配合学校和银行教育我的子女做一名诚实守信的人，毕业后按期履行还款义务。
家庭固定联系电话：(含区号)。
家庭详细联系地址：
邮政编码：
家长亲笔签名： 20xx年8月 25日
附件:家庭经济困难证明(参考格式)
家庭经济困难证明
中国银行并山东大学：
xxx是xx省xx县xx乡xx村(xx单位)人，xxxx年考入山东大学，其家庭因xxxxxx原因，经济困难，无力支持其完成学业，申请给予助学贷款支持。
特此证明。
xx省xx县xx乡xx村
村民委员会(公章)
二0xx年 月 日
需要写明家庭成员情况及家庭收入、困难的原因和程度等情况，需要你所在的街道或居委会出具。以下四种情况属于生活困难：
1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人、扶养人的居民;
2、领取失业保险金期间或领取失业保险金期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民;
3、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以后以及退休人员领取养老金后，其家庭人均收入仍低于当地最低生活保障标准的居民;
4、其他家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民。
以上所说的“当地最低生活保障标准”，以所在省统计局当年四月二三十日公布的上年度省平均统计数为准。
以上四种情况的证明，有工作单位的由工作单位证明，无工作单位的城市人口由社区居委会证明，上报街道办事处核准;农村人口则由村委会证明，报乡政府核准。
备注：
1、请学生以当地民政部门的身份自己书写贫困证明书;
学校：
贵校学生__________其家长属本地居民，其家庭基本情况如下：
一、 家庭人口______人，家庭年收入约________元;
二、 主要收入来源：
______________________________________________________________________________________________________________
三、目前家庭主要困难：收入来源单一 劳动力较少 医疗支出较大 其它
_______________________________________________________________(填写) 确属贫困家庭。特此证明。
村委会(或街道居委会)或家庭联系人所在单位乡、镇(含)或街道民政部门
盖章盖章
地 址： 地 址：
经办人： 经办人：
年 月 日 年 月 日
贫困证明
本人xxx，家有三个人，爷爷、父亲和我，母亲与父亲已离婚，(可以的话也写下母亲是否给予固定生活或者教育费用)，爷爷身体不好需要长期吃药才能保持身体健康，父亲是个油漆工工资很低，只能简单的维持家庭的生活。家庭负担全都靠父亲微薄的收入，我的学费对于我的家庭更是一个不轻的负担，所以请学校给予支持。
此致
敬礼
xx
日期
贫困证明
兹有我乡(镇)(居委会等)×××(父母亲姓名)之子(女)×××(学生姓名)，于××年××月考入贵校学习。由于×××原因(每个家庭的具体原因)，导致家庭经济困难，希望学校、银行能为其提供国家助学贷款，帮助其顺利完成学业。
×××乡(镇)人民政府(公章)或×××居委会等(公章)
××年××月××日
贫困证明要求：
1、贫困证明中要求明文出现贷款人名字，并且要求与本人身份证上的名字完全一致，不能用同音字、不规范简写字代替，不能有错别字。贷款人名字不得涂改。
2、贫困证明要求加盖家庭所在地乡(镇)人民政府公章，或更高一级主管部门公章。其中有效的公章有：乡(镇)人民政府、县民政局、市民政局。城市居民可以是居委会、街道办事处、社区公章。注意村民委员会的公章无效、单位公章无效。贫困证明尽量不出现两个或以上公章。
3、贫困证明中明文出现“家庭经济困难，需要申请国家贷款”字样。
4、贫困证明要求用材料纸或文稿纸，且用钢笔或水性笔书写，用圆珠笔书写无效。
学生家庭贫困证明申请书1
尊敬的校领导和老师：
我是来自高一(x)班的学生xx，由于家庭比较困难，所以想学校提出申请助学金。
我家住在一个小村庄里，家里有4口人，家中的劳动力只有父亲和母亲，可是他们一直有病在身。因为没有文化，没有本钱，只好坐苦工和短工为生，十几年来一直过着贫困的`生活。
在学习上，本人在校期间品行成绩良好，遵纪守法，无违法违纪行为，诚实守信，做事遵守承诺。在生活上，因为家庭经济困难，所以生活俭朴，勤俭节约。
加入能够获得助学金，我将在今后的学习中投入更多的精力，来努力完成学业，争取优秀毕业，为班级和学校争光。通过自己的不断努力和不断汲取知识和方法为将来打好基础。为今后的学业做准备。
特此申请，望予批准。
此致
敬礼
申请人：xxx
申请期：xx年x月x日
学生家庭贫困证明申请书2
尊敬的校领导和老师：
我是来自高一（x）班的学生xx，由于家庭比较困难，所以想学校提出申请助学金。
我家住在一个小村庄里，家里有4口人，家中的劳动力只有父亲和母亲，可是他们一直有病在身。因为没有文化，没有本钱，只好坐苦工和短工为生，十几年来一直过着贫困的生活。
在学习上，本人在校期间品行成绩良好，遵纪守法，无违法违纪行为，诚实守信，做事遵守承诺。在生活上，因为家庭经济困难，所以生活俭朴，勤俭节约。
加入能够获得助学金，我将在今后的学习中投入更多的精力，来努力完成学业，争取优秀毕业，为班级和学校争光。通过自己的不断努力和不断汲取知识和方法为将来打好基础。为今后的学业做准备。
特此申请，望予批准。
此致
敬礼
申请人：
申请期：xx年x月x日
学生家庭贫困证明申请书3
尊敬的学校领导：
您好！ 我叫常占雨，男，xxxx年出生，去年考入华北科技学院，就读于电气工程及自动化专业。我来自河北省滦南县东黄坨镇许各庄三村，家中共有5口人----父亲，母亲，我，爷爷和奶奶。母亲失业在家无经济收入，爷爷、奶奶年过80，体弱多病，家里开支几乎由父亲一人承担，家中一直过着清苦贫困的生活。
父亲一直默默地工作，给我创造上学的条件和机会…… 从小学，初中到高中，我刻苦学习，努力奋斗，20xx年8月的一天，我接到了华北科技学院的录取通知书，圆了我们一家的大学梦！
但是，相比初中，高中，大学每年的学费远远超出了我们全家的总收入，这让我们全家高兴之余，也随之多了一份忧虑。 为了顺利完成学业，我需要和希望得到学校经济上的帮助。 大学，我人生中新的起点。今后大学生活中，我会刻苦学习，奋力拼搏，争取做一名德才兼备的优秀学生，将来成为一名国家的有用人才，回报国家，学校和父母。感谢你们！
申请人：xxx
学费标准证明
兹证明
同学系我校
学院/系
专业
年级
班普通本科/普通高职专科层次全日制学历教育学生，该生非免费师范生、定向生、委培生、国防生和应征入伍服兵役学生，身份证号码
，学号为
，学制
年，学费标准为
元/学年（大写：
，不含住宿费、教材费等费用）。
特此证明
辅导员/班主任（签字）：
联系电话：
（院校财务部门公章）
（院校资助部门公章）
年
现证明我社区居民某某某，性别，年龄，自某年某月同某某某举行结婚仪式以来，一直在我社区居住，并于某年某月某日生下一子。特此证明。
某某某居委会
年 月 日(盖章)
贫困证明格式
xx-xx(学校)：
贵校学生xx-x其家长属本地居民，家庭基本情况如下：
一、家庭人口x人，家庭成员组成：
家庭年收入约000元
二、主要收入来源：xx-xxx-xxx-xxx(填写)
三、目前家庭主要困难:
(比如家庭成员是否有重病医疗开支是否较大，是否有残疾，收入来源是否单一，劳动力是否较少)
确属贫困家庭。特此证明。
村委会(街道居委会)乡、镇(含)或县区政府民政部门
或家庭联系人所在街道以上民政部门
单位盖章盖章盖章
年月日年月日年月日
盖章单位联系电话：000
贫困证明范文：
兹有我乡(镇)(居委会等)×××(父母亲姓名)之子(女)×××(学生姓名),于××年××月考入贵校学习.由于×××原因(每个家庭的具体原因),导致家庭经济困难,希望学校,银行能为其提供国家助学贷款,帮助其顺利完成学业.
×××乡(镇)人民政府(公章)或×××居委会等(公章)
××年××月××
贫 困 证 明
兹有我乡(镇)(居委会等)×××(父母亲姓名)之子(女)×××(学生姓名)，于××年××月考入贵校学习。由于×××原因(每个家庭的具体原因)，导致家庭经济困难，希望学校、银行能为其提供国家助学贷款，帮助其顺利完成学业。
×××乡(镇)人民政府(公章)或×××居委会等(公章)
××年××月××日
贫困证明要求：
1、贫困证明中要求明文出现贷款人名字，并且要求与本人身份证上的名字完全一致，不能用同音字、不规范简写字代替，不能有错别字。贷款人名字不得涂改。
2、贫困证明要求加盖家庭所在地乡(镇)人民政府公章，或更高一级主管部门公章。其中有效的公章有：乡(镇)人民政府、县民政局、市民政局。城市居民可以是居委会、街道办事处、社区公章。注意村民委员会的公章无效、单位公章无效。贫困证明尽量不出现两个或以上公章。
3、贫困证明中明文出现“家庭经济困难，需要申请国家贷款”字样。
4、贫困证明要求用材料纸或文稿纸，且用钢笔或水性笔书写，用圆珠笔书写无效。
证 明
××××大学：
兹有我村村民××× (父亲名字)，×××(母亲名字)系你校××级××系(院)××专业××班×××(申请人名字)的父，母亲。双双均务农，家庭收入微薄，难以供给其子女上学，望贵单位给予救助。
特此证明
××市××乡××村民委员会
XX年八月二十八日
大学生贫困证明范文的一般格式：
贫困证明格式
xx-xx(学校)：
贵校学生xx-x其家长属本地居民，家庭基本情况如下：本文由一起去留学编辑整理，转载自一起去留学kt250.com转载请保留出处。
一、家庭人口x人，家庭成员组成：
家庭年收入约000元
二、主要收入来源：xx-xx-x-xx-x-xx-x(填写)
三、目前家庭主要困难:
(比如家庭成员是否有重病医疗开支是否较大，是否有残疾，收入来源是否单一，劳动力是否较少)
确属贫困家庭。特此证明。
村委会(街道居委会)乡、镇(含)或县区政府民政部门
或家庭联系人所在街道以上民政部门
单位盖章盖章盖章
年月日年月日年月日
盖章单位联系电话：000
贫困证明范文：
兹有我乡(镇)(居委会等)×××(父母亲姓名)之子(女)×××(学生姓名),于××年××月考入贵校学习.由于×××原因(每个家庭的具体原因),导致家庭经济困难,希望学校,银行能为其提供国家助学贷款,帮助其顺利完成学业.
兹证明某学生是我们县某村的学生，其家庭生活非常贫困，父母(把工资收入之类的介绍一下)如常年务农，没有固定收入，或者说下岗之类，年收入不足3000元。家里还有兄弟姐妹什么的，比如在上学，年龄小，都介绍一下。特此证明。单位地址年月日盖公章。
贫困生申请书范文2贫困证明
贫困证明格式
xx-xx(学校)：
贵校学生xx-x其家长属本地居民，家庭基本情况如下：
一、家庭人口x人，家庭成员组成：
家庭年收入约000元
二、主要收入来源：xx-xxx-xxx-xxx(填写)
三、目前家庭主要困难:
(比如家庭成员是否有重病医疗开支是否较大，是否有残疾，收入来源是否单一，劳动力是否较少)
确属贫困家庭。特此证明。
村委会(街道居委会)乡、镇(含)或县区政府民政部门
或家庭联系人所在街道以上民政部门
单位盖章盖章盖章
年月日年月日年月日
盖章单位联系电话：000
贫困证明范文：
兹有我乡(镇)(居委会等)×××(父母亲姓名)之子(女)×××(学生姓名),于××年××月考入贵校学习.由于×××原因(每个家庭的具体原因),导致家庭经济困难,希望学校,银行能为其提供国家助学贷款,帮助其顺利完成学业.
×××乡(镇)人民政府(公章)或×××居委会等(公章)
××年××月××
兹有我乡(镇)(居委会等)×××(父母亲姓名)之子(女)×××(学生姓名)，于××年××月考入贵校学习。由于×××原因(每个家庭的具体原因)，导致家庭经济困难，希望学校、银行能为其提供国家助学贷款，帮助其顺利完成学业。
×××乡(镇)人民政府(公章)或×××居委会等(公章)
××年××月××日
贫困证明要求：
1、贫困证明中要求明文出现贷款人名字，并且要求与本人身份证上的名字完全一致，不能用同音字、不规范简写字代替，不能有错别字。贷款人名字不得涂改。
2、贫困证明要求加盖家庭所在地乡(镇)人民政府公章，或更高一级主管部门公章。其中有效的公章有：乡(镇)人民政府、县民政局、市民政局。城市居民可以是居委会、街道办事处、社区公章。注意村民委员会的公章无效、单位公章无效。贫困证明尽量不出现两个或以上公章。
关键词： 高校贫困生 认定 道德风险
自高等教育大众化以来，高校贫困生问题日益受到社会普遍关注。从2007年起，新的学生资助政策体系开始实行，国家每年投入近500亿用于贫困生资助，缓解了家庭经济困难学生的困境。但是，近年来在高校资助学金评定中的造假现象给贫困生资助体系造成了一定困扰，在真正的贫困生丢失受资助机会的同时，出现了一些假贫困生相互攀比、钻空子的现象。进一步完善高校贫困生认定程序，成为高校贫困生资助管理的重要课题。
一、高校贫困生认定存在的问题
高校贫困生认定是高校资助工作的首要环节，一套科学合理的贫困生评定方法直接决定了高校贫困生资助政策的实效程度。高校贫困生认定方法仍处在完善过程中，还存在一些问题。
1.贫困生信息缺乏动态调整
贫困生评定是一个长期渐进的动态过程。贫困生在受资助后，家庭情况存在有所好转的可能，先前非贫困的学生可能因家庭突发变故而成为贫困生。鉴于此，贫困生评定不能一劳永逸，必须有动态调整和监督。然而，高校在贫困生的认定和管理过程中缺乏调整环节，或者是调整环节只存在于制度层面，而没有得到贯彻落实，致使资助的有效性降低。
2.贫困生隐私保护不足
贫困生认定一般要在对学生的家庭贫困情况和在校的现实表现情况进行排查摸底的基础上，经过班委会、院系学生工作领导小组、学院学工部门的逐级审查，然后根据贫困的不同程度和指标名额最终确定为贫困生或特困生。班委会一般采取同学上台讲述自身家庭经济困难情况，班级全体同学投票选举的方式确定贫困生人选，再由全体班委和各宿舍同学代表组成评议小组共同表决，最后确定贫困生名单并上报到辅导员和院系学生工作领导小组。由于同学之间平时接触比较多，相互了解较为深入，通过全班同学投票、评议小组表决的方式有公平、合理的一面。但这种公开评选的方式，导致在全班同学面前公开自己家庭秘密，似乎家庭隐私暴露得越多，让全班同学和评议小组知道困难情况越多，也许就能赢得更多同学的同情和怜悯，就能赢得贫困生资格更多的选票，这对自尊心较强的贫困生而言，心理上是不情愿接受的。况且，一些同学贫困的原因比较特殊，如单亲、父母离异、残疾等，公开这些隐私，对贫困生来说要承担很大的心理压力，甚至是造成心理伤害。一些自尊心极强的同学，为了避免在今后三年的学习生活中惹来老师、同学们异样的眼光，可能宁愿选择不要贫困生资助，也不上台演讲。因此，贫困生认定最好能做到既掌握贫困生家庭真实情况，又确实保护贫困生的个人隐私。
3.贫困生名额分配难协调
院校对于贫困生和特困生的名额基本都有明确的规定。在实际操作中，院校学工部门没有从学校的大局出发做好各系贫困生比例的协调安排工作，而是采用简单地按学生人数分配贫困生指标的办法，将指标分解到各院（系），院（系）再分解到班，并没有真的按照各系、各班级贫困生的实际人数安排资助名额。每个院（系）、每个班级中无论贫困学生比例的高低，只能按规定比例享受贫困生的资助。直接后果就是有的班级贫困生相对比较集中，贫困生比例大，受名额的限制，真正的贫困生不能认定为贫困生，享受不到贫困生补助待遇；有的班级贫困生实际比例小，贫困生名额还有剩余，为了用完指标，只好放宽贫困生认定的条件，一些家境不差的学生也在享受贫困生的待遇。院校如何进行统筹协调，从各系、各班级学生贫困程度高低、比例大小的具体情况出发，对贫困生、特困生名额进行合理分配，目前还没有形成一个科学、合理的分配机制。这种“一刀切”的做法，直接造成资源分配的不公平，实质是在占用其他贫困生名额，剥夺其他贫困学生的受助机会，给贫困生认定工作带来阻碍。
二、贫困资助认定中的道德风险
道德风险是存在于委托关系中的一种道德现象，指人为最大限度地增强自身效用而采取不利于委托人利益的行为。在贫困生资助体系中，委托关系的主体为资助方、受助方、中介，具体为政府、银行、贫困生、学校，也就是道德风险的主体。对于贫困生认定工作主要表现为学生家庭贫困认定的民政行政部门和学校作为学生贫困生认定的实施部门的道德风险。
1.高校作为贫困生认定方的道德风险表现
（1）在国家助学贷款业务方面，高校虽然不是资助方，但是没有高校的支持和配合，这项政策就不能顺利落实。根据国家助学贷款新政策，在高校和银行签订的银校合作协议中明确规定，高校应在国家助学贷款承贷银行开设基本账户，并将主要资金转到承贷银行，保证银行的利益，这是国家助学贷款顺利运行的基础。对资助工作重视和落实不够。国务院《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》规定：“各学校要把资助家庭经济困难学生作为工作重点，实行校长负责制，设立专门的助学管理机构，具体负责此项工作。”然而高校领导层虽然普遍能够意识到资助工作的重要性，但在工作中往往还是以学校实际效益为重，更关心学校的教学发展和学科建设，对资助工作重视不够，从而影响落实效果。高校应设立专门的学生资助管理机构，具体负责资助家庭经济困难学生的工作。但是目前许多高校没有成立学校一级的学生资助管理中心，而是把资助管理中心设置为隶属于学生工作部（处）的一个科室，由于贫困生资助工作需涉及学工、教务、财务、纪检等多个部门，必然导致资助工作在统筹协调管理上困难重重，妨碍其职能的实现和发挥。
（2）贫困生认定不准确。贫困生认定是资助工作的关键和核心所在，认定准确与否关系着能否公平、公正、合理地分配资助资源，关系到各项资助政策和措施能否落实到真正家庭经济困难的学生身上。对学生的经济状况进行认定是一项相对比较困难的工作，为此教育部、财政部专门出台了《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》，对认定标准、认定工作的原则及程序做了详细规定。但是，有的高校根本没有落实。为了减少麻烦，不少高校仅凭学生持有生源地民政部开具的贫困证明就确定了其贫困学生资格，而这些证明有的学生一用就是4年，甚至部分证明的可信度还有待商榷。有的高校虽然要求通过学生班级民主评议，学院审查、推荐，学校复查确认等程序确认贫困生资格，但是因为一些管理人员及班主任不负责任，使工作流于形式，没有落到实处，导致一些真正贫困的学生得不到资助，而一些本不符合条件的学生却获得了资助。
2.民政部门作为认定方的道德风险
贫困证明是学生经当地村（居）委员、乡镇（街道）政府、县（区）政府等有关部门逐级审核，共同出具的反映学生家庭经济状况的书面证明材料。贫困证明是贫困生的标识，是贫困生认定和辅导员了解学生家庭情况的重要依据，直接关系到学生能否认定为贫困生、能否享受到资助和受资助程度的高低。贫困证明开具的第一道证明材料是村（居）委会提供的，而村（居）委会判断是否贫困的主要依据是基于本村范围内的经济总体状况比较的，是在本村内的相对贫困，同时这种为村民做个顺水人情的“善”事，只要是学生家庭经济状况在当地不属于富裕的，则村（居）委会都乐意做。上级政府民政部门判断是否贫困的主要依据是看村（居）委会的第一手原始证明，一般是不会到各村各地进行实地考察，因此民政部门的道德风险行为主要表现在两方面：
（1）盖章太难。家庭困难学生由于家庭经济困难无力支付学费，希望民政部门盖章出示一张贫困证明，以便学校办理国家助学贷款。但是民政部门却以其家庭未交清某项费用，或者影响地区稳定为由拒绝为其盖章。显然把缴纳某项费用作为开具贫困证明的条件，违背最基本的常理，并且这种做法存在任意性，是违法的。
（2）盖章太易。与前面的百般刁难相比，有的地方政府盖章太过随意，有关工作人员根本不加审查核实就加盖公章。
民政部门的此两种道德风险行为，前者使一些符合条件且急需帮助的学生无法及时得到资助，影响资助工作的正常开展，后者给一些不符合条件的学生浑水摸鱼的机会，滋长不良社会风气，也损害政府的公信力，给资助工作带来不可估摸的影响。
三、贫困生认定工作中规避道德风险对策
高校贫困生的认定必须坚持客观、公正的原则，在全面、准确掌握贫困生信息的基础上，依据合理、可行的标准界定贫困生和非贫困生。
1.建立完善的贫困生认定体系
高校贫困生认定是一项系统工程，要建立起一套完善的认定程序，包括：个人申请、贫困举证、信誉承诺、资格审查、提出建议名单、班级评议、异议与申诉、公示和建档、动态调档等环节，需要各个环节相互协调、相互衔接，共同确保贫困生认定的真实性。加强贫困生认定工作队伍建设，建立专门负责贫困生事务的机构，主要负责国家的贫困生资助体系的宣传，贫困生信息的收集与核实，帮助贫困生选择合适的资助方式，及时发放各种资助，实施资助后期的管理，以及根据高校的情况因地制宜地制定贫困生认定标准等工作，使高校的贫困生认定与资助机制更完善，工作更到位。
2.健全生源地贫困认定责任制
完善的贫困生认定机制建立，所在地的证明、管理部门的审批、跟踪调查与逐年调整、追究责任。政府应出台关于生源地贫困生认定的相关政策与法规，明确认定部门的责任与义务，进一步加大对造假的惩罚与追究力度。实行披露制度、定期或不定期检查制度、担保与责任追究制度。如发现弄虚作假现象，一经核实，取消资助资格，收回资助资金。情节严重的，学校应依据有关规定严肃处理。贫困材料的来源由学生生源地地区的民政局、当地的街道办事处或者村委会出具的联合证明。如果今后出现与事实不符的情况，那么除了追究学生的责任外，还要追究出证明的部门责任，保证贫困材料的真实性。明确贫困生调查表和贫困证明的具体责任人；在学生的贫困生调查表和贫困证明中不仅要有相应的公章，而且必须要求出具贫困生调查表和贫困证明的部门相关责任人签字，明确相关部门和责任人的联系方式，以备核查、否则贫困生调查表视为无效；如此可以使那些弄虚作假者在开具证明材料时有所顾忌，同时使相关责任人树立责任心，在一定程度上提高贫困生认定效率。
3.建立贫困生信息平台
通过贫困生信息共享平台，院校辅导员可以直接了解到在校学生的家庭经济情况。首先，由国家出台符合我国国情的贫困家庭量化指标，其次，由生源地民政部门的工作人员负责对符合要求的贫困家庭的家庭成员和经济收入等数据输入、上传，并做动态的更新与维护，系统自动判断贫困等级。院校辅导员只要进入贫困家庭信息共享平台，就可以轻松完成贫困生认定工作。这不仅提高了工作效率，而且使一些缺乏诚信的学生没有钻空子的机会。辅导员作为贫困生认定的主导，应该大致了解每一位学生的基本情况，更深入地了解特殊学生，完善监督机制。
贫困生认定工作，我们一方面严格按照国家的规定进行本项工作，另一方面根据各高校具体情况和以往经验，相互借鉴，切实做好接受新政策资助的家庭经济困难学生的资格认定工作，为以后的高校资助工作做好充分准备。保证真正困难的学生获得国家的资助，帮助他们顺利完成学业。
参考文献：
[1]安云初.国家助学贷款的道德风险及防范对策探析[J].当代教育论坛.2006：9.
[2]陈蔚新.政府在高校贫困生中的伦理责任[D].长沙：湖南师范大学，2007：10.
[3]教育部全国贷款管理中心编.高等学校学生资助政策问答[M].北京：高等教育出版社，2002.
摘要：贫困生工作是独立学院学生工作中一项重要而实际的工作，在这项工作中，辅导员起着关键的作用。本文探讨了独立学院辅导员在贫困生资助工作中的管理对策。
关键词：独立学院，辅导员，贫困生，资助工作
[中图分类号]：G47[文献标识码]：A
[文章编号]：1002-2139(2011)-19-0234-02
独立学院是由普通本科高校按新机制、新模式建立的本科层次的二级学院，是普通高校把普通高校办学资源与社会资本相结合的民办高等教育机构。由于独立学院的收费制度有别于公办普通高校，属于按教育成本收取学费的范畴，所以学生家庭承受的经济压力相对较大。近年来随着我国高校招生规模的不断扩大，独立学院贫困生比例也不断提高，贫困家庭在这方面的问题尤为突出。如何帮助和解决好家庭经济困难学生在校期间的生活和学习乃至心理上的压力，如何建立长效独立学院贫困生资助工作体系，逐步规范学生助困工作，已经成为独立学院学生工作中一项重要的实际工作和研究课题。贫困生资助管理是一项细致而琐碎的工作，担任工作的辅导员是十分关键的因素。作为高校辅导员，做好贫困生工作既是对党和国家政策路线的严格执行，也是关爱贫困生，为学生的健康成长和成才的需要。因此，如何做好贫困生的工作是独立学院辅导员都值得思考的问题。
1、做好贫困生的认定工作
对贫困生身份的认定是贫困生资助的基础性工作，认定准确才可能做到公平公正。要做好这项工作，除了查验家庭经济困难的证明材料外，辅导员还应充分发挥班干部的作用，通过日常的生活细节去确认、排摸、排序，对一些性格内向、自尊心极强、不愿求助、不愿承认自己是贫困生的同学，更要做到不显山不显水地主动关心，慢慢打开他们的心扉，使国家奖学金和各项助学金的评选能尽量做到“公平、公正”。
针对目前高校的实际情况，笔者就改革贫困大学生认定提出以下设想：
首先，研究可能造成学生家庭经济困难的原因(比如：来自国家、省级贫困县的农村地区，家庭缺乏劳动力，下岗家庭，家庭遭受自然灾害或突然变故等等)，对学生提交的书面申请和贫困证明材料进行审核。学生提供的证明材料除家庭所在地民政部门出具的贫困证明之外，还应包括造成家庭经济困难原因的具体举证材料。
其次，申请学生资格的初步审查。步骤包括：申请人所陈述的家庭经济状况是否符合建档条件；申请人所提供的证明材料是否真实、合法、有效；申请人日常生活消费的实际情况。审查方式包括审阅申请表及相关证明材料；在同班同学特别是同宿舍同学中以个别谈话方式等了解申请人日常生活消费情况；根据需要核查申请人在学生食堂的月消费状况；根据需要联系申请人家庭所在地的相关机构和单位对申请人所提供的证明材料进行核实或对申请人进行家庭实地调查。提出建议名单组织班级民主评议。由各系学生工作委员会主任会同各班辅导员，综合资格审查情况，确定接受班级民主评议的特困生和贫困学生建议名单。组织班级民主评议的一般要求是：保证参加评议的学生人数，主持人应该是辅导员老师；由主持人对申请建档学生的基本情况、相关证明材料予以说明，全体同学采取适当方式对申请建档学生家庭经济及日常消费情况进行评议，评议时申请建档的学生实行回避制度；评议结束后，申请建档的学生返回会场，全体同学就是否同意对申请建档学生予以建档进行投票；特困生和贫困学生的认定以参加评议学生2/3以上投票表示同意作为必要条件。
再次，接受学生提出的异议与申诉。接到异议后，按照规定程序再次进行资格审查，根据审查核实的情况，确定是否符合贫困学生的认定标准，并将审查结果向提出异议或提出申斥的学生反馈。
最后，认定名单的公示和建档。公示在一定的范围内进行，公示结束后正式确定贫困学生认定名单并建档进行管理。对已经建档的贫困学生档案，在每年上半年根据学生家庭经济状况的变化进行适度的调整。
2、全面、公平公正地做好贫困生资助工作
(1)公正、公平地做好助学金等各种资助的发放工作。随着国家对教育投入的不断加大，对贫困生的资助力度也大大增强，每学期几乎都有来自国家对贫困大学生的有关资助。面对这些资助及其发放，辅导员应坚持公平、公正原则，按照各贫困生的贫困等级、急需程度以及资助金额、受助名额进行合理的安排和发放。
(2)大学奖学金也是贫困生的一项重要的经济来源，做好贫困生奖学金的评定工作，也是对贫困生的一项大的经济资助。因此在评定奖学金时，辅导员应特别关注贫困生的成绩及学校有关的综合测评，仔细查阅有关文件，看学校是否有关于贫困生奖学金评定的优惠政策，保证在允许的范围内，使更多的贫困生获得奖学金。
(3)大部分高校都为学生开设了“绿色通道”，以保证贫困生能顺利入学。但有些贫困生即使能顺利入学并得到各种资助也很难维持几年的大学生活，要让他们能继续完成学业，辅导员就应充分合理地利用国家提供的助学贷款体系，最大限度地发挥其功能。认真通知、组织贫困生做好国家生源地信用助学贷款工作，绝不能让一名学生因为贫困而耽误学业。
(4)赠以千金，不如授以点金之术。在资助以外，帮助学生学会自助。建立多方位的资助体系，拓宽勤工助学的渠道，在充分把握利用校方已提供的勤工助学的岗位外，积极通过食堂等校内有关机构为贫困生争取更多的勤工俭学的机会。帮助并指导贫困生争取家教等兼职工作。牵线拱桥，与有关单位联系，为贫困生拓展寒暑假勤工俭学的途经。也可在班上组织爱心捐款活动，来帮助特别困难的学生。
3、做好贫困生的心理工作
辅导员要加强对资助政策与措施的宣传，学校出台的各项贫困生资助制度应宣传及时、渠道通畅。新制度要及时收录到学生手册中，或通过各种渠道让贫困生知晓，使他们不错过受助机会。现行国家助学贷款的贷款金额应设置灵活，不要以一个标准来执行，可保持旧的标准：学生贷款金额=所在学校收取学费+所在城市规定基本生活费―个人可得收入(包括家庭提供的收入，社会等其他方面资助的收入)。这样比较合理，能更有效地减轻贫困生的心理压力与负担。
培养贫困生健康心态，切实做好贫困生的心理解困工作。一方面要积极发挥各级党团组织的作用，对高校贫困生进行人生观、价值观的教育，组织德高望重的教授、有突出贡献的科学家与贫困生谈人生、谈理想，鼓励他们为祖国而刻苦学习，勤奋进取，做到“人穷志不穷”。另一方面要发挥辅导员的作用，深入细致地了解贫困生的思想、学习、生活动态，对学生家庭中出现突发事件及时掌握，及时关心，有针对性地进行教育、帮助。对于积极要求上进的贫困生，鼓励他们积极进取，并创造条件，为他们提供锻炼的机会，使他们在实践中受教育。
参考文献：
[1]李从松.中国大学贫困生研究[M].武汉:湖北人民出版社,2003.
××××大学：
兹有我村村民××× (父亲名字)，×××(母亲名字)系你校××级××系(院)××专业××班×××(申请人名字)的父，母亲。双双均务农，家庭收入微薄，难以供给其子女上学，望贵单位给予救助。
特此证明
××市××乡××村民委员会
XX年八月二十八日
大学生贫困证明范文的一般格式：
贫困证明格式
xx-xx(学校)：
贵校学生xx-x其家长属本地居民，家庭基本情况如下：本文由课堂作文网编辑整理，转载自课堂作文网kt250.com转载请保留出处。
一、家庭人口x人，家庭成员组成：
家庭年收入约000元
二、主要收入来源：xx-xxx-xxx-xxx(填写)
三、目前家庭主要困难:
(比如家庭成员是否有重病医疗开支是否较大，是否有残疾，收入来源是否单一，劳动力是否较少)
确属贫困家庭。特此证明。
村委会(街道居委会)乡、镇(含)或县区政府民政部门
或家庭联系人所在街道以上民政部门
单位盖章盖章盖章
年月日年月日年月日
盖章单位联系电话：000
范文二
兹有我乡(镇)(居委会等)×××(父母亲姓名)之子(女)×××(学生姓名),于××年××月考入贵校学习.由于×××原因(每个家庭的具体原因),导致家庭经济困难,希望学校,银行能为其提供国家助学贷款,帮助其顺利完成学业.
×××乡(镇)人民政府(公章)或×××居委会等(公章)
××年××月××
范文三
兹有我乡(镇)(居委会等)×××(父母亲姓名)之子(女)×××(学生姓名)，于××年××月考入贵校学习，
贫困证明范文。由于×××原因(每个家庭的具体原因)，导致家庭经济困难，希望学校、银行能为其提供国家助学贷款，帮助其顺利完成学业。
×××乡(镇)人民政府(公章)或×××居委会等(公章)
××年××月××日
贫困证明要求：
1、贫困证明中要求明文出现贷款人名字，并且要求与本人身份证上的名字完全一致，不能用同音字、不规范简写字代替，不能有错别字。贷款人名字不得涂改。
2、贫困证明要求加盖家庭所在地乡(镇)人民政府公章，或更高一级主管部门公章。其中有效的公章有：乡(镇)人民政府、县民政局、市民政局。城市居民可以是居委会、街道办事处、社区公章。注意村民委员会的公章无效、单位公章无效。贫困证明尽量不出现两个或以上公章。
