时间：2022-11-02 01:13:29
1 弄清时代背景，充分认识在基层深入开展教育实践活动的现实意义
1.1是治理现实问题的重要手段
历史实践证明：群众路线是中国共产党克敌制胜的重要法宝。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，党坚持走群众路线，充分发动群众、紧紧依靠群众，取得了革命和建设的伟大胜利，建立了情同鱼水的党群关系和干群关系。改革开放以来，我国的经济发展突飞猛进，综合国力明显增强，人民生活持续提高，但群众的怨气多了、人心散了，社会矛盾频发，各类问题凸显，贪腐现象严重，信仰危机、价值错位、道德底线濒临失守，党群、干群关系严重恶化。究其原因，我认为就是各层各级在心理上和行动上与人民群众的距离越来越远了，我党长期革命斗争实践中形成的好传统、好作风被丢弃淡忘了。通过教育实践活动加以整治很有必要。
1.2是改进作风形象的有效措施
随着教育实践活动的不断深入，少数基层工作的同志在认识上仍有误区，错误的认为：党的群众路线教育实践活动是高层和顶层的事，与基层并无太大关系。事实证明这样的理解是不全面、不客观的，从各层各级通报的贪腐案件和违反“八项规定”的案例来看，既有上级机关，也有基层单位，既有中高级官员，也有一般干部。中央提出的“形式主义、、享乐主义和奢糜之风”（“”）问题在基层也有存在的土壤和各种行为表现。因此群众路线教育实践活动必须上下联动，形成正本清源的浓厚氛围，才能从根本上提高思想觉悟，改进工作作风。
1.3是强化基层管理的思想动力
党的群众路线正是我党在长期革命斗争实践中坚持植根基层、不断总结提炼形成的，是我党治国理政的宝贵财富，也是各行各业规范履职的行动指南。基层供电企业的工作范围联系社会各界、涉及千家万户，基层的管理是否到位、行为是否规范、服务是否优质、群众是否满意，事关党在群众中的口碑和威信，是党的群众工作的重要基础。在基层深入开展群众路线教育实践活动，有利于夯实基层基础，有利于提升供电服务品质，有利于构建和谐的供用电关系，让党的群众路线的光辉在基层更加绚丽夺目。
2 认真剖析排查，切实解决基层存在的突出问题
群众路线教育实践活动关键要解决问题。县级供电企业地处基层末端，涉及到的重大决策和重要事项并不太多，但在排查问题时决不能笼而统之，必须从细微处着眼，在点滴处入手，抓住平时习以为常、容易忽视的方面“即查即改”，着力解决“习惯性违章”问题。领导班子必须立足于解决自身存在问题，广开言路接地气，真心实意听民声，深入查找“”表现、基础管理和优质服务方面存在的突出问题，带头抓整改、促提高，以取信于民。如在公务用车管理方面，宜取消领导定向用车，实行统一调度，统筹安排，严格公车的规范管理，严禁公车私用。在规范公务接待方面，严格执行标准，坚持不搞迎来送往、不搞内部吃请，倡导勤俭节约、杜绝铺张浪费。在改进文风会风方面，坚持“必须、必要、高效”原则，精减发文量，切忌以文件贯彻文件；提倡少开会、开短会、讲短话，力戒空话套话，做好会前充分准备，会上解决问题，会后跟踪督查。在改进工作作风方面，积极倡导“高调做事、低调做人”，强化部门和班组的管理，严格执行网、省公司《员工奖惩办法》，严格全员绩效考核，整治庸懒散拖、推诿扯皮等恶习，解决工作中标准不高、要求不严、不敢担当、不愿负责等问题。在增强服务能力方面，建立定期分析评价制度，剖解难题、解决问题，持续改进。重点整治态度冷漠、办事拖拉、推诿搪塞、刁难客户和违反“三个十条”以及服务过程中的“吃拿卡要”等问题，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，不断增强服务意识、规范服务行为、优化服务流程、提升服务品质。在廉洁自律方面，针对基层存在问题的隐型特点，要切实加强源头治理，防患于未然。对本人或亲属经商办企业、工程施工领域存在的个人“三指定”现象，本人直接承揽工程或为亲友等特定关系人提供便利以弁取不正当利益等行为要加大督查力度，真正形成超前教育、过程监督、结果考核、责任追究的惩防体系。
3 构建长效机制，着力夯实基层管理工作基础
作为基层一线的县级供电公司，工作成效高低、企业兴衰成败，关系到国网整体的工作大局和和谐稳定。群众路线教育实践活动在基层的结合点和切入点就是要切实解决好现实存在的突出问题，并在打牢基础上持续深入。重点要夯实六个基础：
3.1夯实领导班子建设基础
领导班子是事业成败的关键。县级公司的管理具有一定的独立性，上级公司的决策部署能否在基层得到规范高效执行，关键看班子。领导班子建设应当成为加强基层管理的重点。要以“阳光、责任、规范、学习”为境界，以“能力创新、作风创优、工作创效”为重点，着力提升班子集体的领导力和执行力。加强领导班子的团结协作和沟通交流，坚持科学决策和民主议事制度，对重大问题和重要事项坚持领导班子集体研究决定，对职工群众关注的热点敏感问题坚持“三公”办事原则，积极营造既认真较真，又协力同心，既精诚合作，又心情舒畅的良好氛围。
3.2夯实党建工作基础
党的基层组织建设是增强基层党的凝聚力、战斗力的重要基础。一要严格规范党建基础工作。以电网先锋党支部和共产党员服务队建设为抓手，加强基层服务型学习型党组织建设，以整风的精神严格党内生活，认真总结分析党建基础工作规范落实情况，整改存在问题，提高党支部“”制度执行的实效性。二要着力提升农电党建工作水平。农村供电所党建工作是提高农电组织化、规范化管理程度的重要抓手。要加强对供电所党建工作的指导和帮助，切实增强供电所长履行“一岗双责”的意识，加强供电所党支部日常工作考核，提升农电党建规范化管理水平。三要切实加强党员的教育管理。着力解决纪律松弛、组织观念淡薄等问题。通过严格的组织生活制度加强党员的日常管理，认真做好党员的考学、考勤、考廉和考绩管理，努力增强党员身份意识和党性观念，发挥好先锋模范作用。
3.3夯实安全稳定基础
要把安全生产始终放在重中之重的位置，牢牢把握安全生产的主动权。要层层落实安全生产责任制，务实开展各层级安全活动，加强施工现场安全管控，加大安全隐患排查整改力度，提高设备健康运行水平。稳定与安全相辅相成，同样是企业和谐的基础和前提，在稳定方面要做到：一要坚持依法合规、有理有节，妥善处置历史遗留问题；二要坚持按章办事、规范管理，避免发生新的矛盾和问题；三要坚持开诚布公、顾全大局，共同构建简和的人际关系，积极营造团结合作的良好氛围。
3.4夯实供电服务基础
供电服务工作的优劣是检验基层群众观点是否鲜明的重要尺度，也是国家电网品牌服务形象的重要体现。基层供电企业要始终坚持“你用电、我用心”的服务理念，真正做到内化于心、外化于形。要定期开展优质服务分析评价工作，剖解难题、解决问题，持续改进。要进一步优化简化业务流程，细分用电客户群，开展针对性、个性化服务，为重要客户开辟绿色通道。要深化人民满意基层服务单位创建活动，按照城乡供电服务同质的目标要求，强化县乡两级营业窗口规范化建设，促进优质服务水平的全面升级，积极打造服务特色品牌。
3.5夯实班组建设基础
班组是企业的细胞，是实现企业经营管理行为规范有序的抓手，是企业各项工作提质增效的基础。基层的班组建设要巩固提高班组星级标准化创建工作成果，加强分类指导，强化标准执行，不断提高星级标准化班组的品质。同时要加大班组精益化管理力度，重点应在加强班员素质提升、团队精神打造、业务流程优化、工作绩效评价等方面不断突破。要重视班组的内质外形建设，加强班组文化建设，培育班组特色文化，深入开展班组QC活动，全面升级班组工作的质量和效能。
3.6夯实人才队伍建设基础
【关键词】十；基层党建；文建明
2012年11月18日，中国共产党第十八次全国代表大会在世界的瞩目之下胜利召开，站在全局和战略的角度，党的十报告中关于新时期党的建设做出了详细的部署，尤其是在关于进一步加强党的基层组织建设方面都予以详细的安排。
我们党一直以来都十分重视党的基层建设。早在战争年代，就提出了“支部建在连上”的思想。在改革开放初期，邓小平就提出了“执政党的党员怎样才是合格的”思考。在世纪之交，更是强调基层党组织建设的重要性，指出：“党的基层组织是党的基础，是党的一切工作的落脚点。”“我们加强和改进党的基层组织建设，目的就在于健全和发展党的每个细胞。”党的十六大以来，党中央更是多次强调要抓基层、打基础。2008年同志在抗震救灾表彰会上的讲话中指出：要始终把增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力作为党的建设的基础工作，做到抓基层，打基础，一刻不放松。同志也曾在2008年底召开的全国组织部长会议上的讲话中强调：我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。
党的十报告中强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。如果我们的党是一座伟岸的建筑，那我们的基层党组织就是这座宏伟建筑的地基，我们党内的每一位党员都是这座建筑的一砖一瓦。地基不牢固，建筑再宏伟也会坍塌；一砖一瓦不合格，这座建筑就不坚固。因此，不论在何时何地，做好抓基层打基础、夯实中国共产党执政的基础的重要性不变，我们党员必须遵守党内民主集中制组织原则不变。只有这样，才能使我们全体党员，所有基层党组织自觉自发的在党中央的领导下形成统一的有机整体，拥有强大的战斗力和创造力。
我们党有400多万个基层党组织、8260多万名党员，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源和组织优势。充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，使我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，从而团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，考验危机尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、日趋多元，迫切要求改进基层基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，对党的基层组织提出了新要求新挑战。
十报告明确提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，深刻表明我们党更加重视强化基层党组织的服务功能、密切联系群众的行动指向，充分体现了党对执政规律的科学把握，对尊重人民主体地位、发挥人民主体作用的政治自觉；深刻表明我们当更加注重顺应时代要求和人民期盼，再联系和服务群众中推动基层党组织建设的转型升级和创新发展，充分体现了新的历史条件下党在基层执政方式和工作方法上的根本转变；深刻表明我们党更加注重抓基层、打基础、强服务，在提升服务水平中增强执政能力，充分体现了党始终以巩固阶级基础、扩大群众基础来实现长期执政、永续执政好根本要求和政治智慧。
基层党组织承担着桥梁作用，只有党的基层组织才能将群众最直接、最真实的愿望和要求反映给党的上级组织直到中央组织，成为我们党制定路线方针的基本依据，同时也将上级党组织的指示和中央的路线方针政策最直接地传达给人民群众，并带领人民群众在实践中得以贯彻落实。这不仅使我们党立党为公、执政为民的本质以让人民群众得到实惠的实践活动体现出来，而且能使党真正发挥密切联系群众的政治优势。
基层党组织带头人是基层党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键。推动党的基层组织工作创新发展，离不开各级党组织书记的坚强领导，离不开各单位具体从事组织工作的组工人事干部的精心组织。党的十报告提出“加强基层党组织带头人队伍建设”，更加凸显了“抓书记”在基层党组织建设中的重要位置。
我们在今后的基层工作中，更要用优秀的基层党组织工作者的先进事迹和经验感染和带动基层党组织干部的工作热情。南充市营山县城南镇党委书记文建明，是四川省创先争优活动中涌现出的全国重大典型。他扎根基层30年，积劳成疾，身患癌症，做过19次手术，仍然坚持工作，把昔日发展慢、治安乱的后进乡镇变成了富裕和谐的示范乡镇，为推动科学发展、促进社会和谐做出了重要贡献。文建明在长期乡镇一线工作实践中，不仅表现出了当代共产党人和新时期基层干部的优秀品质，而且探索出了一套乡镇党委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。“三制”是指根据乡镇工作的内容和特点，把乡镇工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制；“三定”是指根据乡镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬；“三教育”是指围绕强化乡镇管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。“两下”是指围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题；“两集中”是指围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财的科学工作方法。
文建明总结的乡镇党委工作法，这些来自实践、务实管用、深受群众欢迎，有利于增强群众工作的针对性和实效性，使各项工作更加符合人民群众的意愿和要求。对于创新社会管理，提高乡镇党委建设科学化水平具有重要的指导意义。同时还要引导基层党组织工作者不仅仅学习这些工作方法，还要进一步注重从思想上学习这些先进基层党组织工作者心怀群众的优秀品质，比如文建明同志曾经说过：“我是个农民的儿子，是党培养起来的干部，我要上对得起党，下对得起老百姓。乡村干部就是党和政府在基层的代言人。你心里装着群众，群众就会一直惦记着你；你为群众办一件好事，群众就会感谢你一辈子”。话语朴实，深含大义。
来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。党的基层组织是我们党与广大群众建立密切联系的桥梁，时刻处于群众的耳闻目睹之中，也与人民群众的工作生活有着最直接、最密切的联系，能直接倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作和生活状况。我们要坚持党的传家宝密切联系群众这一最大优势和宝贵资源，把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向，只有这样，我们实现“两个百年”计划将会指日可待，我们构建和谐美丽“中国梦”的愿望就会更早实现！
【参考文献】
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辽河油田勘探开发研究院档案室党支部紧密围绕院党委的安排部署，认真落实党的方针政策，以人为本，以稳定职工队伍为工作重心，切实抓好班子建设和队伍建设，结合实际开展思想政治工作，取得了一定的效果。
一、加强党支部建设，提高班子的凝聚力、战斗力
首先，要加强“四好”班子的建设。室党支部带领职工在“创先争优”、“五行五好”等项活动中，带头学习政治理论和业务知识，进一步树立科学发展观，在实践中增长才干；紧跟院党委的工作部署，创造性地开展工作；积极落实党风廉正建设责任制，认真履行领导班子“三重一大”议事制度，高标准、严要求，带领职工努力完成各项任务。
其次，要加强学习，努力提高自身素质。边学习边实践，解放思想，开拓视野，更新观念，不断提高对中石油集团、油田公司出台的一系列方针政策的认识。在工作中，4名领导能够按照组织原则办事，团结一致，密切配合，做到遇事集体商量，集体决策；能够紧密围绕工作实际，积极组织全体职工认真做好各项工作，努力探索新思路，新办法。班子成员在思想上能够保持高度一致，在工作上勇挑重担，勇于承担责任，要求群众做到的自己首先做到。
第三、坚持“”制度，夯实基层基础工作。按照今年院党委党建思想政治工作的按排，我们坚持室中心组的学习，坚持“”制度。党的“十”会议召开之后，党支部马上组织党员学习新，重点学习了规定的党的建设必须坚决实现的四项基本要求、党员必须履行的八条义务、党的民主集中制的基本原则等项内容，让每名党员回忆自己入党时的情景，查找入党后自身存在的不足及改进的措施。
二、加强队伍建设，为档案信息化建设服务
年初，在制定全年计划的时候，党支部就确定了党群工作要与行政工作紧密结合贯穿于各项工作始终的思路。
一是加强岩心管理，实行观察取样全过程跟踪制度，确保岩心的有效利用和妥善保管。开展岩心整理以及岩心宏观图象高分辨率扫描工作，实现岩心图象的网上查询、利用。
二是加强电子档案管理，制定《电子档案管理规范》，实行馆藏电子档案多级备份管理，确保电子档案的安全。应用中油档案E6管理系统，提高档案信息化建设的整体水平。
为完成上述重点工作，党支部利用会议、宣传展版等舆论手段，向职工讲清楚各自肩负的责任，充分调动起大家的积极性，在各自岗位做出自己应有的贡献。具体措施是：第一、要求党员带头，从遵守劳动纪律入手，八小时内坚守岗位。第二、认真查找工作中的薄弱环节，提出整改措施，保证资料借阅准确迅速，服务态度好。第三，坚持开展岗位培训活动。职工在参加各类外出培训的同时，要继续组织内部培训工作，适时举办实物档案和档案信息等内容的培训班，进一步提高了职工的业务素质。
三、加强主题教育活动，提高职工思想素质
围绕“打造辽河新形象，提升油田软实力，实现事业新发展”主题教育活动，教育活动，结合我院正在开展的“创先争优”活动，结合自身实际，努力做到“二个结合”：一是开展“主题教育”、“创先争优”活动与为勘探开发科研生产服务相结合。紧密围绕“千万吨产量，千亿元规模”目标，积极组织党员、职工开展为全院科研生产服务活动。采取多种措施，主动开展档案利用工作，满足科研生产对档案信息的需求，为了真实了解科研单位对资料的需求情况，我们在提高服务质量的同时，积极走访用户，登门征求科研所室对档案工作的意见和建议，不断改进工作作风。二是开展“主题教育”、“创先争优”活动与抓基层强基础、全面提升党建工作水平相结合。党支部以创建“四好”班子和“五型五好班组”为重点，大力加强基层党组织建设，努力把党员打造成为工作骨干，把工作骨干培养成为党员。现在我们的班组长、安全员和工团组织成员均由党员或生产骨干担任，从而保证了各项工作任务能够快速、准确落实，提高了工作效率。
我们还利用现有条件，努力建设“职工之家”，定期出宣传板报，对涌现出的典型人物事迹，大力宣传。同时积极参与院内外举办的各类文体运动。这些活动，既增强了职工身体素质，又提高了队伍的凝聚力和战斗力。同时，室工会建立健全了基层民主管理制度，年初按时召开职工民主管理大会，按照院工会的安排，积极开展“民主管理月”活动，在这一活动中，档案室成立了由工会主席、团支部书记、劳动委员、女工委员组成的职工代表巡视小组，积极展开活动。小组采用在职工中走访询问、征集意见和建议，与领导班子座谈等形式，首先在职工中广泛听取意见。大家普遍表示：档案室每年召开一次民主管理大会，会上公布一年来的工作情况和各项经费的使用情况，群众心里清楚。在奖金分配上，全体职工的奖金数目都显示在奖金表上，签字时一目了然，做到了公正透明。
一、农村基层党组织建设面临的挑战
组织威信有待提升。据发放问卷回收结果显示，57.71%的被访者认为农村基层党组织的威信和凝聚力“一般”，认为“比较好”的被访者为33.83%。而认为“不太好”的被访者及认为“很不好”的被访者则分别占5.97%和1.49%。在所有接受调研对象中，仅有不到1%的被访者认为“非常好”。这一问卷统计结果，与课题组在农村调研中了解到的群众看法基本一致。
干群关系存在疏离。取消农业税之后，党员干部虽然不再需要走家串户催粮要款，扭转了干群冲突的紧张局面，但随着经济发展与社会多元化又产生了新的问题与挑战。在未发展出新的干群联系机制的情况下，党员干部与群众之间的疏离带来了干群关系的冷漠。问卷统计数据显示，过半被访者认为干群关系“一般”，占比53.23%，认为“比较好”的被访者占24.38%，认为“不太好”和“很不好”的被访者分别占比14.93%和2.99%，仅3.47%的被访者认为“非常好”。
信任组织程度不高。在问卷调查中，当被问到“农民在遇到生产或生活的困难后，会第一时间求助于谁”时，回答最多的“亲戚朋友”，占43.21%，其次是“村党支部”则占30.25%。而认为会第一时间求助于“街道或乡镇的相关部门”的仅占19.75%。此外，也有6.79%的被访者认为农民会求助于其他方面。这表明，当前我党在农村基层在服务意识和服务能力上仍有进一步提升的很大空间，而群众对党组织、相关部门及基层干部依旧保持着信任感，这为后期我省基层党建工作的进一步工作开展提供了良好的基础。
二、农村基拥匙橹建设面临挑战的原因
时代变迁带来挑战。一是基层党员老化。在有关影响农村基层党组织凝聚力和作用发挥的主要因素的调查中，82.09%的被访者认为“农村基层党员干部队伍老化，观念守旧，能力不足”，72.64%的被访者则认为“农村基层党组织的运行机制和开展活动的方式，滞后于农村社会发展变化”。二是现代化进程带来的交通、通信、传媒等现代技术日益发展使农民理念及行为方式日趋多元化、复杂化。据调研结果显示，74.63%的被访者认为“市场经济条件下，农民的思想观念变复杂了，对党的信任减弱”，53.23%的被访者则认为“青壮年劳动力外出务工，农村出现‘空心化’，基层党组织出现虚化”。上述调查结果表明，在影响农村基层党组织作用发挥的众多因素中，源于时代变迁和社会发展带来的外部挑战已成为我省基层党组织面临的重要挑战之一。
干部素质急需提高。据访谈，被访者多数认为该问题突出表现为基层党员队伍老化，文化素质不高，缺乏创新的意识和能力。同事，农村基层党组织自身的组织方式和运转机制未能与时俱进，滞后于农村社会发展变化。“打铁还需自身硬”，党组织本身是否坚强有力，党员干部是否信念坚定、能力强弱直接影响到农村基层党组织的凝聚力。
家族化现象有所抬头。在回答当前农村基层党组织家族化问题解决得如何时，11.84%的被访者认为“非常好”，44.18%的被访者认为“比较好”，30.75%的被访者认为“一般”，9.85%认为“不太好”，另有3.38%的被访者认为“很不好”。这表明，在江苏农村基层党组织中，家族化这个问题整体上解决得较好。但问卷统计结果及小组访谈、个别访谈中也反映出一些地区家族化问题仍比较严重，地区内形成了封闭的“圈子”。在村的其他精英，如种粮大户、致富能手及各种农村“两新”组织负责人加入党组织或进入领导班子显得困难重重。
三、提升农村基层党组织凝聚力的对策建议
优化农村基层党组织运行方式。一是建议通过引导动员群众。如对有较强社会责任感和政治诉求并能代表民众利益的农村精英，可创造制度化、例行化的联系方式，实现良性互动。二是要通过服务凝聚群众。建议将较抽象的组织关怀转化为具体的日常服务供给，包括为农民提供资金、技术和信息等生产方面的服务，带领群众致富，为留守老人、妇女和儿童提供精神关爱，为困难群众提供生活保障。三是需通过整合借力社会组织。如可搭建平台，形成吸纳社会力量的新机制，为基层党组织集聚政治资源、价值权威和凝聚力奠定基础。
改善农村基层党组织领导选用。一是应以选为立足点，积极运用科学办法，创新农村基层党组织带头人选任机制。二是应以育为关键点，加强对基层干部进行群众工作方法和政策法律法规的培训，同时强化业务培训、实用技术技能培训，不断拓宽基层党组织带头人视野，建设“双强”型领导班子。三是需以励为支撑点，激发农村基层党组织带头人的工作动力。在市场经济新形势下，要使农村干部既经受住趋利主义思想的考验，又能以饱满的精神状态服务群众，最主要的是要实现农村干部责、利统一，付出与回报成正比。四是该以督为落脚点，从清权确权、规范流程、阳光公开、健全制度等多方面增加基层党委权力运行的透明度。
为持续推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，进一步提高基层党组织工作能力，深化基层融合党建三年工程，根据新时代党的建设总要求和《中共中央关于印发〈中国共产党支部工作条例（试行）〉的通知》、《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，充分发挥党支部战斗堡垒作用，结合我局实际，现制定如下实施意见。
一、目标要求
开展“夯实基层基础，规范支部建设”活动，要认真贯彻落实党的十九大精神和全国、全省、全区组织工作会议精神，以扫黑除恶专项斗争为重大契机，要聚焦重点，有效提高基层治理的能力和水平，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面落实党支部的基本任务，着力解决党支部政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，使党支部的组织设置更加科学、组织生活更加规范、领导班子更加有力、基础保障更加坚实、场所功能更加完备、党员管理更加严格、制度机制更加管用、实践载体更加有效，切实发挥党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，实现“五个”提升目标，即：进一步提升基层党支部的战斗力，进一步提升基层党支部书记素质，进一步提升党员队伍生机活力，进一步提升党建基础保障水平，进一步提升基层治理能力，全面提高新时代林区基层党建工作质量和水平。
二、重点任务
“夯实基层基础，规范支部建设”活动要重点围绕推进党支部8个方面规范化建设来开展。
(一)组织设置规范化。着力调整优化党支部设置模式，有正式党员3人以上的，应成立党支部。党支部党员人数一般不超过50人。正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部，联合党支部覆盖单位一般不超过5个。根据森林防火工作实际需要，把党组织建在森林防火一线。以管护区为基本单元，以瞭望塔、管护站、防火检查站等为重点，因地制宜设置基层党组织。党员不足3人的可与临近防火作业点成立联合党支部，因工作需要，在森林防火期间可成立临时党小组，结合防火任务灵活开展党组织活动。动态调整组织设置，重视在经营网点、创业基地、合作社、产业链等领域构建严密的党建网络，消除党组织盲点和薄弱点。新建、改建和撤销党支部，要按照有关规定和审批权限报上级党组织批准。
(二)班子建设规范化。有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会，党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名副书记。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。社区党支部委员会每届任期5年，其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年。党支部书记应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在党员、群众中有较高威信，一般应具有1年以上党龄。上级党组织应当经常对党支部书记、副书记和其他委员进行培训。建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。
(三) 组织生活规范化。严格落实“三会一课”制度，一般每季度召开1次党员大会，每月召开1次党支部委员会，每月召开1次党小组会，每年按要求上党课。“三会一课”应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。党支部每月相对固定1天开展支部主题党日活动，抓实规定动作，丰富活动形式，规范活动流程。党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可根据工作需要随时召开。党支部一般每年开展1次民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析。党支部应当经常开展谈心谈话，每年谈心谈话一般不少于1次。
(四)活动阵地规范化。各基层党组织要建立固定的党员活动室，并设置相应的支部生活园地。党员活动室内应悬挂党旗，张贴入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构等内容。适当配备投影仪、电脑、电视等有关电教设备，保障支部基本工作需要。同时要充分利用现代化设施和手段，积极拓展党员教育阵地建设。党员活动阵地要切实达到“八有”标准，即有固定场所、有活动室门牌、有桌椅、有电教设备、有书架和学习材料、有党旗、有上墙制度、有宣传栏。
(五)党员管理规范化。从进、管、出三个环节入手，推行党员“全链条”管理机制。“进”的环节上，严格按照5个阶段、25道程序发展党员，实行全程纪实，实现责任可溯。“管”的环节上，实行分类量化考核，探索党员分类管理方式，给党员评档定级，让党员做有标杆、学有榜样。“出”的环节上，充分运用分类量化考核结果，依规稳妥处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。以党支部为主阵地，抓好党员经常性教育。建立完善党内关怀和帮扶激励机制，让党员有归属感、荣誉感。做好党费收缴、使用和管理工作。
(六)运行机制规范化。各基层党委、党总支、直属党支部应当把支部建设作为最重要的基本建设，定期研究讨论、加强领导指导，切实履行主体责任。每年至少专题研究1次党支部建设工作，各基层党组织书记应当带头建立党支部工作联系点。党支部要认真落实“党务公开”制度，明确公开形式、公开内容、公开时间。党支部每半年向党员大会报告一次工作，内容包括重要党务活动、重点工作进展和完成情况等，重要工作随时报告。建立健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党支部按期换届提醒督促和责任追究机制。
(七)实践载体规范化。基层党组织是党推动改革发展的坚强战斗堡垒，基层党支部要紧密结合改革发展稳定大局来推进基层工作，不断创新活动载体，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党建工作新成效推动家园转型新发展。抓好国企党建“四强四优”工作载体，围绕局党委中心工作，认真开展“党在心中有力量”主题实践活动、在职党员进社区“建站认岗”活动及“党员先锋岗”、“党员责任区”创建等活动。各党支部要根据职责任务、不同岗位党员的特点，设计好符合本单位、本部门实际的活动主题和载体。总的原则是有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效。活动载体要保持相对稳定性、连续性、内容要与时俱进、不断创新。
（八）工作台帐规范化。对党支部的日常工作开展情况，按照一月一收集、一季一整理、一年一归档的要求，要分门别类建立台帐。一是建立党支部工作台帐。党支部要制定年度工作计划，形成阶段性工作总结。二是建立党员基本情况台账。三是建立党员学习教育培训情况台账。记录参加理论学习、教育培训等方面的情况。四是建立党的活动台账。记录支部支委会、党员大会、组织生活会、上党课等日常工作情况以及开展党员主题教育情况。五是建立发展党员工作台账。健全申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册；发展党员的有关材料；发展党员工作总结等材料。六是建立党费收缴情况台账。记录党员缴纳党费的标准，交纳党费的时间、金额等情况。七是建立党建工作信息台账。及时撰写党建工作信息，反映党建工作的动态和重大事件，反映党支部的宣传工作能力。八是开展特色党建工作情况、经验、资料等。
三、组织保障
开展“夯实基层基础，规范支部建设”活动是抓实基层基础，全面提升基层党建工作质量的有效途径，党支部要切实担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，确保活动扎实开展、取得实效。
（一）加强领导，明确职责。各基层党委、党总支、直属党支部要履行主体责任，党组织负责人是主要责任人，抓好统筹谋划，细化工作措施，精心组织实施。要把“夯实基层基础，规范支部建设”活动开展情况纳入书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部年度实绩考核的重要内容，进一步压实工作责任。
（二）分步实施，扎实推进。“夯实基层基础，规范支部建设”活动从2019年6月开始到2019年12月结束，分二个阶段进行。2019年6月至2019年11月为组织实施阶段，各基层党委、党总支、直属党支部要对每一个党支部的基本情况进行摸底调查，结合实际制定具体实施方案；要加强分类指导，推动各党支部有步骤、有计划开展好活动；2019年12月为总结验收阶段，对活动开展情况进行全面总结，局党委组织部将进行专项检查验收，并纳入年末政治工作百分考核之中。
站位全局把握实质夯实基层组织建设基础
各位领导、同志们：
建设农村小康社会，促进农民增收，农村基层组织是关键。今年以来，我们××镇在县委、县政府的正确领导下，按照“分级负责、目标量化、内容规范”的总体要求，认真贯彻落实县委26号文件精神，以基层组织建设为切入点，以农村民主政治规范化建设为主线，以打造“大而强、稳而富、信而美”的××第一镇为核心，优化农村环境，理顺工作机制，扎实有效地推动了五大工程的深入开展，确保全镇组织建设工作各项目标任务的高标准、高质量完成。
一、素质工程 二、示范工程
“群众富不富，关键看支部”，一个优秀的党支部就是一面旗帜。在镇党委的统一布暑下，我镇把××、××、××、××、××、××水泥厂六个支部作为重点对象进行培育扶持，实行镇党委书记挂帅，副职领导包村蹲点、树典型的工作机制，积极发挥镇直各部门与县有关的作用，争取资金、技术、物资方面的支持，经过一年来的努力，××千亩大棚菜基地在巩固原有规模的基础上，不断引进新品种，扩大种植范围，并与××集团建立了销售合作关系，建设了占地5xxxx的××县绿色蔬菜批发市场。××村狠抓产业结构调整，牢牢抓芦笋种植项目，建成了50xxxx的芦笋基地，千方百计增加农民收入。××村借助文明生态村创建的大好机遇，硬化了通村路，修起了文化大院，建起了沼气池，扩大了食用菌种植规模，建立了“支部加协会”的模式，三个文明一起抓，受到了县领导的一致好评。××、××、××水泥厂也充分利用自身优势，发挥党支部的战斗堡垒作用，涌现了一批新时期共产党员的先进典型。××、××、××、××、××、××、××、××等先进个人纳入县乡两级台帐管理，成为基层战线上的“排头兵”。
三、转化工程
××镇高度重视和把握农村班子动态转化的基本规律，始终把加强农村基层组织建设、夯实党执政的组织基础作为工作主题，清醒地分析农村基层组织建设现状，做到苗头问题及时抓，突出问题全力抓，惯性问题反复抓，始终保持农村班子的凝聚力和战斗力。利用明年上半年时间把6村局面彻底改变。xxxx村的情况如下：
××村：因县农机市场占地，群众不理解、不满意，引发的上访告状。经党委研究由党委组宣委员××同志负责该村转化工作，×××农机局联合处理该村问题。
××村：××由于计划外生育二胎处理后，对村干部不满意，故意找茬，反映选举的程序不合法、农业税直补有问题等情况，多次上访，经镇组织落实不存在所反映事实。由党委委员、武装部长××负责做刘的思想工作。
××村：由于两委班子不团结，遗留问题多，引发群众上访，支部书记××被免职，支部书记空缺。经镇党委研究委派镇干部进村挂职，积极跑资金、谋项目，理顺两委关系。经镇党委研究由副书记××同志负责该村转化。
××村：存在问题班子不团结，干部发展意识不强。经过县组织在拦道石学习培训，现已基本转化，由副镇长××负责该村进一步巩固提高。
××村：村子大，问题多，加上村务透明度差，存在不稳定因素。经镇党委研究，由副书记××负总责，镇组织、纪检、信访共同入村解决问题，还群众一个明白。
××村：两委班子不团结，新旧班子交接不彻底，建学校遗留问题多，干部发展意识不强。经镇党委研究由党委书记××负责该村转化工作。
四、惠民工程
今年我镇承诺办实事项目23xxxx，其中修路、建校、打井、修渠等基础设施项目20xxxx，占总数的88，提供技术、信息、营造发展环境的项目2xxxx，占总任务的12。
在镇党委的正确领导下，全镇干群同心，一级带着一级干，一级做给一级看，使承诺的23xxxx项目全部提前完成，受到群众称赞。
××村的通村路是该村几代人的梦想，涉及xxxx村，2xxxx地，3xxxx其它村的群众，镇包村领导积极协调，召开了xxxx3村干部联席会，并与村干部深入到农户家中摆事实、讲道理，耐心细致的工作得到了群众的拥护和支持，长100xxxx的通村路提前10天完工。××村硬化街道时为节省资金，村干部带头出义务工，大家亲自动手，冲在一线，用实实在在的行动证明了共产党员的先锋模范作用。
五、培养工程
农村党员是党的基层组织的分子和细胞，也是建好农村班子的“人才库”，我镇从抓发展党员入手，积极发展知识青年入党，使农村党员队伍结构进一步优化。我镇按照新《党章》的要求，重新安排和部署了发展党员工作，实施了“二分之一”工程，即确保在农村每年发展的新党员中，必须有一半35岁以下的年轻党员。并注重在村委会、村民代表、高考落榜生、有一技之长的优秀农村青年中发展党员，今年考察的3xxxx党员中，35岁以下的占到了76，各类优秀人材1xxxx，业务骨干xxxx。7xxxx入党积极分子中，35岁以下的占到了68，农村致富能手3xxxx，企事业骨干分子1xxxx。在镇组织部门的统一组织下，入党积极分子、新发展党员、后备干部都在镇党校进行了分期分批培训，并参加了县委组织的入党积极分子后备干部学习班。这些年轻党员的加入，为农村党组织输入了新鲜血液，优化了农村党员队伍结构，提高了党员队伍的整体素质。
通过基层组织建设五大工程的实施，我镇党员干部的凝聚力、向心力、战斗力显著增强，农村班子“谋事，干事，成事”意识日愈浓厚，两委关系进一步理顺，发展的劲头更加足，广大群众也对我们寄予了更加深切的期望。我们将县委和镇党委的正确领导下，积极行动起来，团结和带领广大农民群众，组织和动员全社会方方面面的力量，上下同心、埋头实干，努力开创我镇农村工作的新局面。
党的十六届四中全会《决定》指出：“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。”“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者。”在新的历史条件下，如何开展城区基层党建工作，夯实党在城市的执政基础不断提高党的执政能力，是摆在我们面前的一个重大课题。我们必须按照十六大和十六届四中全会提出的要求，坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的方针，坚持科学的发展观，努力在城区基层党建工作中，不断改进工作方式，创新活动内容，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力、战斗力，为创建管理有序、服务完善、文明和谐的新型城区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。结合工作实际，就推进城区基层党建工作，夯实党在城市的执政基础课题作下探讨。
一、推进城区基层党建工作，任务艰巨使命光荣
在全国上下聚精会神地全面建设小康社会的今天，城区基层党建工作出现了许多新情况、新问题，任务艰巨，使命光荣。城区基层党建工作不仅仅是原有意义上的社区居委会的党建工作，而是工作面更宽了，工作对象更复杂了，工作难度更大了，已经呈现出党员人数不断增多，党员流动性不断增大，党员身份多样化，党员管理多渠道，不仅有社区党建，还有非公党建和楼宇党建等特点，这些都给城区基层党建工作提出了新的更高的要求。老思路、老方法、老经验已经不能适应新时期党建工作的需求。我们要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，用新思路、新方法、新经验来推进城区基层党建工作。首先，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革、稳定和发展的大局，紧紧结合社区建设、非公经济、楼宇企业发展的实际，以科学的发展观来谋划、推进城区基层党建工作。其次，根据现阶段的工作重心，进一步明确当前社区党建、非公党建和楼宇党建的基本工作思路。我认为，现阶段社区党建必须把为居民群众服务作为工作的着力点，并切实落实到具体工作之中；非公党建必须不断扩大党的工作覆盖面，努力提高党在新经济组织中的影响力和凝聚力；楼宇党建必须以促进企业的共同发展为目的，不断增强楼宇经济的发展后劲。总之，城区基层党建工作需要我们的不断探索、勤奋和努力。
二、以服务居民为重点，努力推进社区党建
党的十六届四中全会《决定》中明确要求：“社区党组织要以服务群众为重点，构造党建工作新格局。”社区党组织是党在城区基层各种组织和各项工作的领导核心，其工作内容包括：宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织的决议决定，组织带领党内外的干部和群众，努力完成所担负的各项任务；讨论决定本社区建设和管理中的重大问题，想方设法帮助解决居民群众的各种困难，处置各种问题和矛盾，维护一方平安；支持、保证社区居民自治组织依照法律法规，充分行使职权，领导、支持群众组织依照各自的章程开展工作；指导辖区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织开展党的工作。如何以服务居民群众为重点，努力推进社区党建工作。我认为，一是树立牢固的群众观念。在社区党建工作中，我们不能单纯就党建谈党建，而应牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心诚意为人民负责的精神，做到时刻心里装着居民，凡事想着居民，一切为了居民。把居民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验党建工作的根本标准。只有树立了群众观点，我们才能在想问题、做工作、办实事上把为居民服务放在第一位，社区党建工作才能得到广大居民群众的拥护和支持。二是千方百计为居民群众做好事、办实事。为居民服务，为居民办实事好事，是社区党建工作的出发点和归宿。几年来，我街道各社区在开展党建工作中，做了许多便民服务工作，如以党员、团员为骨干的社区自愿者服务队伍、群防群治队伍、党员“一人一岗”服务活动等，都取得了很好的效果，得到了广大居民群众的认同。这些仍然需要我们继续加以深化和推进。不仅如此，我们还应在完善机制、选好载体、健全网络的同时，充分发挥辖区机关事业单位、非公有制经济组织的优势，实现资源共享，优势互补，为广大居民尤其是弱势群体提供服务。如免费提供运动健身活动场所；为居民提供政策、技术、法律等服务；积极为下岗失业人员提供再就业岗位；与困难家庭结对助学；为困难对象捐钱捐物等。三是为居民群众提供丰富多彩的精神文化生活。在社区普遍建立图书阅览室的同时，有条件的要逐步扩大老年活动室的面积，增设活动场所；建立业余文艺团队，实行自娱自乐，反映身边的人和身边的事；举办“电影周”、“艺术周”等活动，把喜闻乐见的精神文化大餐奉献给广大居民群众，进一步促进社区的精神文明建设。
三、以扩大覆盖为抓手，努力推进非公党建
随着改革开放的不断深入，城市非公有制经济组织象雨后春笋，发展势头迅猛，已经成为我国经济发展的重要支柱。党的十六届四中全会《决定》指出：“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。”非公有制经济组织和中介组织等都是新经济组织、新社会组织的一部分，开展非公（中介组织）的党建工作，是时代赋予我们一项崭新的工作内容。从我街道辖区的非公企业、中介组织党建工作来看，当前还存在诸多困难和问题，比如：工作不平衡性比较突出、开展活动还不够经常、党员的先锋模范作用不够明显、个别党组织政治核心作用难以体现等等。这些都需要我们在今后的实际工作中按照十六届四中全会精神要求，认真加以解决。我认为，不断扩大覆盖面，是当前开展非公党建工作的一个重要抓手。没有的党的工作覆盖，何谈党组织和党员作用的发挥。首先，提升已有的。对现有的非公有制企业党组织进行专题调研，听取意见，指导工作，解决难题；健全完善规章制度，进一步规范非公党建的日常运作，在非公党组织中积极开展“达规范、创五好”活动；加大对非公党组织“一把手”的业务知识培训，提高他们的业务水平和工作能力。其次，组建成熟的。由于非公有制经济组织是动态性的，而且企业内部员工的流动性也比较大，这就需要我们加大对非公企业情况调查的力度，实行跟踪了解，力争在第一时间掌握非公企业变化情况，对具备条件单建或联建党组织的，在做好协调工作的基础上，成熟一个组建一个，不留空白点。再次，派驻指导的。按照“非公有制经济组织发展到那里，党的工作就延伸到那里”的原则，对那些规模小、人员少、经济效益低且无党员的非公企业，实行指派党的工作联络员或指导员制度，把党的工作延伸进去。如我街道已对50余家非公企业、中介组织指派了党的工作联络员，并建立完善联络员制度。此外，可以依据群团组织，做好非公企业入党积极分子的培养工作，发展新党员，为建立党组织创造条件，使党在非公有制经济组织中的工作覆盖面不断扩大。
四、以共同发展为目的，努力推进楼宇党建
楼宇，是城市的一种标志，楼宇的多与少，从某种意义上讲，反映了城市的繁荣与否。众所周知，由于新经济组织的蓬勃发展，一个楼宇内少则几十家，多则数百家的个私企业集聚其中，党员人数不泛少数，如果不把党的工作延伸进去，开展有效的服务工作和思想政治工作，其结果是不难想象的。因此，楼宇党员，是新形势下城区基层党建工作的重要组成部分，做好楼宇党建工作，不仅是促进楼宇企业共同发展的需要，更是巩固党的群众基础和执政基础的需要。
根据我街道近几年开展的楼宇党建工作实践，我认为，以楼宇企业共同发展为目的，开展楼宇党建工作可以通过以下几个途径：一是合理设置组织。在楼宇内，对具有单独建立党组织条件的，随时建立党组织；对暂不具备条件的，按照“行业相近、楼层相近、方便工作”的原则，建立联合党支部；对个体、工商户集聚的楼面，可以以物业公司和行业协会为依托，建立行业党组织。二是搭建有效平台。充分发挥楼宇企业内部的人才优势，实行志愿参与的原则，建立党建服务咨询站、楼宇企业联谊会等形式的工作机制，为企业与企业之间、政府（街道、社区）与企业之间、党员与党员之间建立起一种长效的沟通平台，真正为楼宇企业和广大党员、职工提供有效的服务。如宁波灵桥广场楼宇企业联谊会组建半年多来，通过联系协调、现场办公、服务咨询、设立专门网站等，已为楼宇企业解决实际困难10余件（次），受到企业和员工的好评。该楼宇和宁波世贸中心内的党建服务咨询站也于近期对楼宇企业、党员提供服务。三是创新活动载体。开展楼宇党建活动，要根据楼宇企业的特点来实施，采取灵活、多样、简便、易行的方法，增强吸引力，提高参与率，注重活动的实际效果。如发动企业与社区困难家庭结对帮扶；发动党员或员工为企业发展献“金点子”；利用网站的优势，开展网上企业产品、商品推介；联系政府有关职能部门到现场为楼宇企业提供多种服务等等。通过丰富多彩的活动载体，不断增强党在楼宇企业中的影响力、感召力和凝聚力，为楼宇企业的经济发展提供有力的政治保证。
做好城区基层党建工作，是一项长期的、系统的工程，我们要在上级党委的正确领导下，动员各方积极参与，在人、财、物方面给予必要的倾斜，努力形成抓城区基层党建工作的合力，为夯实党在城市的执政基础，提高党的执政能力而共同努力。
关键词：初中英语；写作；教学方法
中图分类号：G633.41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）27-0237-02
一、初中英语写作教学存在问题
在新课标的实施下，对于学生综合性素质的要求越来越体现在教学的各个环节上。但在初英语写作的教学方法，还有相当一部分老师把其视为英语对话与阅读内容的附属任务，一般都把其作为一种课后作业要学生自己回去完成。对于学生的英语作文写作方法、写作技巧与写作经验方面的教学存在着不足。甚至由于过于强调语法的正确性，让学生失去写作的热情与勇气。在笔者的教学实践中，学生由于缺少一个良好的写作习惯，当接到写作的题目后，提笔就写，没有一个思考的过程。在初中英语教学中，写作练习题并不少见，学生的练笔也并不少，但学生习作中还是大量出现文笔混乱、词汇空乏与中式英语的现象。而同时时代与社会要求学生英语口头表达能力的同时，对于学生书面的表达能力要求也有进一步提高。对于初中英语写作教学来说，如何更有效地通过教学创新，结合时代特点提高学生的英语写作水平已经成为了具有重要现实意义的课题。
二、如何提高初中英语写作教学的时代性
如在人教版英语写作要求中，不仅要求学生可以写出连贯且结构完整的短文，同时要求学生可以表达清楚自己对事对人的观点与态度。根据课文可以进行摘要的写作，能做到文体规范，语句通顺，并能根据不同的文字以及图表的信息进行写作与英语报告撰写。立足于此，笔者一方面对于学生的中式思维进行由浅入深的训练，从词句的表达开始，慢慢培养学生的英语思维，提高学生对于英语作文的谋篇布局能力。另一方面在教学中，笔者把学生的写作列为教学内容，把常出现的问题进行规律性总结，并让学生进行针对性的写作小练笔。特别在进行英语听说读方面的教学中，要求学生把好词好句好的表达形式进行摘录，形成一个英语写作素材库，另一方面结合社会的发展进行写作教学的创新。总的来说，可以总结成以下几方面：
1.强调书写基础训练。英语中的写作教学一个是对于书写方法的掌握，也就是学生应掌握字母、单词、标点、音标等的正确写法。第二个则是学生就具有书面表达能力，可以进行诸如看图作文、缩写、写信等。笔者所强调的书写基础训练就是要求学生的写作应遵循英文写作规范，要求其练得一手好英文字。对于初中阶段的学生来说，其书写训练正处于初期，如果此时对于学生的书写训练不严格，那么学生后期的写作表现就容易形成书写不正确、慢速度、书写潦草的习惯。如在进行直接引语与间接引语的教学时，笔者就强调学生对于其引语的写作格式与标点的正确掌握度。在进行书信写作教学时，就要求学生认真按相应的格式进行训练。一方面在进行书写基础训练时，应根据课文教学进度进行设置与要求。另一方面即使到了高年级，还是要求学生用正式的英文练习本按规格抄写一定数量的单词与句子。在长期的书写训练下，学生对于英语书写会形成一个良好的惯性与习惯，单词拼写能力与正确率也得以提高，并且由于对于格式与细节的掌握，在正式进行英语写作训练时，其卷面整洁度非常高，且书写速度快，格式规范。
2.强调写作思维的训练。作为一种语言的输出过程，学生在进行英语写作时，也就是一个大脑进行积极思考的过程。这种能力的拥有是建立在长期而大量的积累上的，这也就要求学生应具有一定的词汇、短语、句型的积累。目前，为了提高学生写作思维能力，笔者遵循着“单词―句子―文章”的教学层次。单词是基础，句子是结构，文章是目的。在教学中，笔者在进行生词内容教学时，通过音节、关联词联想、具体语境运用等各种形式帮助学生来记忆与理解相应的单词，并不断巩固其记忆。为了提高学生的单词应用能力，在进行生词教学时，把同一个单词的相关近义词、反义词、关联词等都进行引用。而在进行单句练习时，一方面笔者要求学生先掌握到基础句型，当一个句型完全掌握后，再过渡到第二种句型。如对于初中七、八年级的学生，就要求其掌握“S+V，S+V+DO，S+V+P，S+V+IO+DO，S+V+DO+OC”这些基本句式后，再进行多种句型的混用。并且，在教学中笔者强调一句多译，以丰富学生的造句能力。
3.强调写作内容的训练。对于初中英语写作训练的安排上，笔者以难易进行层次划分，以循序渐进为梯度，根据不同的学习内容与学生的实际情况进行写作内容的设置，以达到步步提高、从易到难的写作训练效果。如在整个初中阶段，学生接触到的英语短文体裁非常多，有请假条、记叙文、日记、便条、失物招领、书信、通知、招聘启事、广告等。这些写作内容与生活有着紧密的联系，学会这些后，实用意义也很强。基于此，笔者对于此类内容是按周进行训练的。如在七年级的学生完成Unit1-3的学习后，当其掌握了介绍自己与他人的英语表达方法，对于相关的英语姓名、年龄、年级、爱好等有了一定的英语基础后，就开始进行这方面的综合写作训练，要求学生就自己的周末安排进行英语写作练笔。而八年级的学生有了一年的写作训练基础后，笔者就开始把改写与扩写纳入到写作内容中来，要求其跳出原文的第一、二人称对话，用第三人称来转述其对话大意等等。而九年级的学生就开始要求其进行英语日记或者周记的写作任务布置。
三、结语
对于初中英语写作而言，学生的整个高中乃至大学的英语写作基础都将在此阶段完成。写作是一种对于学生英语综合应用能力的体现，也是英语水平高低的“分水岭”。教师作为英语教学的引导者，在初中阶段应立足于学生的实际学习情况，重视写作的实用性与教学的层次性，鼓励学生多写、多改、多记、多用。
参考文献：
［关键词］党建执政能力建设基层党组织
一、加强基层领导班子建设，全面提高领导干部的执政能力和领导水平
加强党的基层组织建设，必须把基层领导班子建设好，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把农村基层领导班子建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体，按照干部“四化”方针和“德才兼备”的原则，建立一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质农村基层干部队伍，特别是要培养造就一批善于领导农村工作的优秀领导人才。要用好的作风选人，选作风好的人，把那些德才兼备、实绩突出，想干事、肯干事、能干成事的干部选拔到领导岗位上来，把那些党性强、作风正、能力强、能为群众办实事、带领群众共同致富奔小康的干部选拔到领导班子中，注重改善结构，培养骨干。乡镇领导班子要以大专以上文化程度的中青年干部为主体，着重充实熟悉农业和农村工作，懂党务、懂经济、懂经营、懂科学、懂法律、懂素质教育的人才；村领导班子中要以高中以上文化程度的干部为主体，村党支部书记要政治坚定，公道正派，年富力强，要善于把致富能手、优秀青年、思想积极进取、能为农民群众办实事的干部群众吸收到村级后备干部队伍中，确保村级领导班子队伍后继有人；各级党组织要认真贯彻民主集中制原则，共同研究解决农村党的建设工作中出现的新情况、新问题，不断增强领导班子的活力和团结。
二、加强农村经济发展，全面建设小康社会
近年来，各级党组织在农村基层组织建设中，始终把促进农村改革、调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入作为一切活动的根本出发点和落脚点，积极培育农村经济新的增长点，统筹城乡经济社会发展，健全农村社会化服务体系，有力地促进了农村经济社会的全面发展。当前，农村工作要紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，以农村经结构战略性调整为主线，以不断增加农民收入为中心，着力抓好提高人民生活水平、维护农村社会稳定这两件事关全局的大事，促进农村经济持续快速健康发展。农村基层组织要适应农村发展阶段性变化，调整和优化农业产业结构，大力发展高效农业、生态农业、特色农业、安全农业、订单农业和外向型农业，特别是现代农业和林果业；积极推进农业产业化经营，创新农业发展环境，按照“谁引项目，谁得实惠”的原则，大力开展招商引资工作，建立有利于农民增收的产业体系和利益机制，发展农产品精深加工，大力开拓农产品市场，提高农产品附加值，扶持、引导乡镇企业的规模化发展，推广适应农村经济发展的“公司＋农户”经营方式，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，确保农业增效和农民增收；加大农村富余劳动力的转移力度，按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，为农民进城务工、农村富余劳动力向非农产业和城镇转移创造有利条件，拓宽农民增收渠道，确保农民收入稳步增长；坚持从实际出发，走种养加农科贸一体化发展之路，加大扶贫开发投入，切实解决农村贫困人口脱贫致富问题，为农村经济发展筑起坚强的后盾；加大农村税费改革工作力度，进一步减轻农民负担，大力调整农业产业结构，发展优质、高效农业，把特色农业和养殖业做大、做强、做活。
三、进一步提高农村党员干部队伍素质
大力提高乡村干部队伍素质，是新时期、新形势下农村改革发展的需要，是加强农村基层组织建设特别是领导班子建设的治本之策。应当肯定，近年来，各级党组织通过狠抓基层党组织建设，着力抓基层、打基础，锻造了一支长期工作在第一线、能任劳任怨、辛勤工作、奋发进取的基层党员干部队伍，他们为农村的改革、发展、稳定工作做出了积极的贡献。同时，也要清醒地看到，我们的基层党员干部队伍在思想作风、工作作风等方面，与新时期建设一支能应对农村复杂局面、肩负全面建设小康社会历史重任的党员干部队伍，还有一定的差距，特别是党的十六届三中全会以来，社会主义市场经济体制逐步完善，广大基层干部既要能向农民群众宣传党的基本路线、方针、政策，又要具有带领农民群众发展农村经济、全面建设小康社会的本领。因此，各级党组织一定要高度重视基层党员干部队伍素质，把建设一支高素质的基层党员干部队伍，作为加强农村基层党组织建设的当务之急，切实抓紧抓好。
四、加强基层干部作风建设，进一步增强为民服务的观念
农村党的建设能否取得实质性成效，关键要看我们的干部能否真正扑下身子和广大农民群众打成一片，恪尽为民之责，身怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事。当前，我们有些地方干群关系紧张，许多工作很难开展，甚至出现群体上访或越级上访事件，其根本原因还在于我们的干部在平时与农民群众之间出现了工作断层、感情断层，有些干部形式主义、严重，不想、也不愿意与农民群众交朋友，这种现象必须坚决予以制止。首先要解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，按照“八个坚持，八个反对”和“两个务必”的要求，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，坚持不懈地抓好干部队伍的作风建设，大兴说实话、办实事、求实效的求真务实之风，坚决反对形式主义、，牢固树立与农民群众休戚与共的意识，当一名善于宣传群众、组织群众、教育群众、帮助群众解决问题的行家里手，以转变作风的实际成效取信于民。领导班子成员应当经常深入村组、农户家中和田间地头，关心农民群众的冷暖安危，指导农民群众发展生产，大力开展调查研究活动，及时掌握农村的社情、民情；村级领导班子要成为农民群众致富奔小康的领头人，谋民利，助民富，认真解决好“三农”问题，确保农业增效、农民增收、农村社会稳定；各级党组织要切实做好新形势下的群众工作，强化责任，认真开展群众性的作风评议和党组织民主生活会，运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，解决农民群众生产、生活中的深层次问题，化解内部矛盾，进一步密切党群干群关系；要进一步健全和完善制约机制，强化领导干部内部监督，实行领导干部述职述廉制度，努力形成一种监督有力、公正廉洁、立党为公、执政为民的工作机制。
五、加强党员队伍建设，始终保持党的先进性
建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党员干部队伍，是增强党组织活力的一项重要举措。各级党组织要借这次保持共产党员先进性教育活动契机，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，把那些拥护党的路线、方针、政策，文化知识水平较高，致富能力较强，有奉献精神，在生产、工作一线的优秀青年作为重点培养对象；县乡党校要充分发挥党员干部教育培训阵地的作用，制定党员干部和入党积极分子培训计划，认真开展党员先进性教育，不断提高党员干部队伍的整体素质，使党员干部队伍结构逐步趋于合理化。要发挥党员在农村经济发展中的先锋模范作用，坚持从严治党，改进和完善民主评议党员制度，引导农村党员带头执行党在农村的各项方针、政策，带头勤劳致富，始终保持政治上的坚定，思想的纯洁；要认真开展无职党员“设岗定责”工作，坚持以全心全意为人民服务为根本宗旨，以发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为目标，根据农民群众反映的热难点问题和深化农村改革工作中亟待解决的问题，设岗定位，使农村党员真正做到活起来、动起来、干起来，切实解决分散生产经营条件下党员教育管理方式相对滞后的问题，为农村经济和社会发展建设一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的主力军。
一、当前我区农村党的基层组织建设面临的现状
近年来，在上级党委组织部门和区委的正确领导、指导下，我区在加强农村党的基层组织建设上作了一些有益的探索，取得了一定的成效。主要表现为：一是区委领导重视，工作措施有力。区委始终把加强农村基层组织建设工作作为促进全区经济社会统筹协调发展的战略性、基础性任务紧抓不放，落实领导力量，健全工作机制，加大考核力度，并结合实际及时制订出台各项工作举措。近两年来，每年都召开全区农村基层组织“先锋工程”建设动员大会，区委书记亲自作动员和部署，目前“先锋工程”第一批70个创建镇、村已全部达标，第二批单位正在创建之中。同时，从2004年开始还开展了“基层组织建设先进镇乡（街道）”评比活动，进一步明确了镇乡（街道）党（工）委在抓农村基层组织建设中的责任。二是加强制度创新，推进了基层民主政治建设进程。全面实施了村干部述职评议、村干部报告工作日、“三务”公开、“三会决策”、“群众提议，干部承诺”等制度，基本形成了一套较为完备的从事前议事、事中决策到事后监督的民主管理体系。三是大力推进以农村党组织书记为核心的村级班子和村干部队伍建设。以“两推一选”方式进行了村党组织换届，提高了班子的群众认可度；加大了选派机关干部下村任职力度；出台了《处置不合格村干部暂行办法》，进一步畅通了出口；全面推行了村级工作人员竞聘上岗制度，进一步精简了村级人员；为全区1139名村主要干部投保了城镇职工养老保险，初步解决了他们的后顾之优。四是进一步加强了党员队伍建设。严格把好党员的出入口关，注重从源头上把住新发展党员的质量，及时对流动党员和不合格党员进行了清理，切实加强对党员的日常教育管理。还开展了以“关爱党内同志，凝聚组织力量”为主题的一系列关爱活动，特别是对全区60周岁以上农村老党员进行了免费体检，成立镇乡（街道）农村困难党员帮扶基金，取得了较好的社会效果。五是积极探索了非公企业、社区党建工作新路子。进一步做好非公企业中党组织的组建扩面工作，建立了非公企业党建工作指导员和联络员两支队伍，表彰了10佳优秀非公企业党务工作者，树立了三星、浙东等一批非公企业党建示范点典型。同时，积极探索实施了安置型、商住型、城镇型三类不同类型社区的党建工作，使新领域党建工作有了新的进步。
在看到上述成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前我区农村党的基层组织建设工作中还存在着许多问题和不足，需要在今后的工作中进一步加以解决，概括起来讲主要有五方面的矛盾。
（一）农村基层党组织地位的特殊重要性与实际工作中镇乡（街道）党（工）委对抓农村基层组织建设认识、工作、力度、措施不到位之间的矛盾。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，地位十分重要。但在实际当中，一些镇乡（街道）党委往往是说起来重要，做起来不重要。主要表现为：一是重经济，轻党建。部分镇乡（街道）党（工）委书记没有把抓农村基层组织建设放到应有的思想认识高度，存在着“没兴趣、没心思、没精力、没办法”等模糊思想，没有切实履行起抓基层组织建设第一责任人的责任。二是重眼前，轻长远。在抓农村基层组织建设中还不同程度地存在着“头痛医头，脚痛医脚”、时紧时松等现象，缺乏有效的工作机制和长远的工作规划。对村级发现的问题苗头能捂则捂，能盖则盖，不愿捅“马蜂窝”，不从根本上去考虑彻底解决的方案和举措，导致农村矛盾日积月累，一些问题甚至积重难返。三是重调整，轻教育管理和指导督促。不少镇乡（街道）党（工）委在抓农村基层组织建设中单纯倚重对村干部的组织调整而轻视教育管理；一些镇乡（街道）党（工）委对农村基层组织建设情况了解不深、不透，信息掌握不灵、不多，平时指导督促不到位，甚至呈放任自流态度，致使村干部队伍整体素质和组织建设整体水平提高不快。据统计，全区现职的村党组织书记中任职不到5年的就占了41.5%，人员更替过于频繁，影响了农村各项工作的开展。
（二）村级工作任务重、压力大与当前部分村级班子和干部能力素质、精神面貌不相适应之间的矛盾。一方面，撤县建区后，随着城市化进程的加速推进，上级有关部门要求村级各类组织承担的任务越来越重，如土地征用补偿、违章建筑拆除、旧村改造新村建设等工作难度比较大；另一方面，群众对改善生产、生活的要求比较迫切，特别是撤并后的新村群众对村干部带领群众发展经济、改善环境、解决实际问题的期望值比较高。而与此相矛盾的是一些村干部文化素质偏低、年龄偏大、能力偏弱、办事不公、责任性不强、精神状态不佳、积极性不高等问题仍不同程度的存在，特别是撤并后新村中村班子人浮于事的现象比较严重；一些村干部只求太太平平过日子，缺乏开拓发展的新思路；一些村干部为了保住“饭碗”不愿作“恶”；一些村干部工作方法单一，宗旨观念和法制观念淡薄，缺乏做群众工作和依法行政的能力和水平，往往是凭老办法、老经验办事；少数村干部甚至、目无法纪，在群众中造成不良影响，与党委、群众所希望的“肯干事、会干事、干成事、干净干事”的要求还有较大的差距。与此同时，村党组织书记待遇报酬与实际工作强度、工作压力不相称的现象日益凸现，用他们自己的话说就是“奔奔前头，拿拿零头”、“要吃苦头，没有奔头”，群众工作越来越难做，“老办法不经用，新办法不会用、硬办法不敢用，软办法不顶用”，再加上日益繁重的各项行政性任务，使村党组织书记工作岗位的吸引力不断减弱，这在一定程度上导致村党组织书记难物色，往往是“想当的人当不了，能当的人不想当”，造成后继乏人现象。
（三）推进农村基层民主政治建设与如何进一步加强党的领导之间的矛盾。这几年来，在推进基层民主政治建设进程中取得了一定的成效，但存在的问题也不容忽视。一方面，部分村党组织书记民主意识不强，工作方法单一的现象仍然存在。这些村党组织书记往往任职多年，自认为立下了汗马功劳，工作上比较独断专行，习惯于原来的大包大揽那一套，制度成摆设，不能充分依靠群众，发挥群众的力量，造成群众对村党支部的不信任、不支持，干群关系比较紧张。这种情况原来往往发生在边远山区村，近几年来在近郊个别“先进村”中也有所发现。另一方面，村委会直选给基层党组织的核心地位带来了很大的冲击。少数村由于村党组织凝聚力、战斗力不强，在群众中缺乏号召力，再加上一些群众对“民主”的片面理解，使村民自治脱离了党组织的领导，造成村委会与党支部争权，两委会关系紧张，出现“两张皮”现象。因此，如何进一步加强和改进农村党组织的领导方式，注重用制度规范来协调村两委会关系，巩固党组织的领导核心地位，仍是我们今后工作的一个重点。
（四）农村党员队伍年龄老化、文化偏低、作用弱化的现状与发挥共产党员先进性作用之间的矛盾。据2003年统计，全区26584名农村党员中，年龄在55周岁以上的占了39.4%，初中及以下文化程度的占74.9%，由于部分党员“双带”能力不强，又缺乏有效发挥作用的途径，致使党员混同于一般群众，有些还不如群众，严重削弱了基层党组织在群众中的号召力。造成这一现象的直接原因是农村党组织新陈代谢渠道不畅，教育管理方法单一，发挥党员先进性作用的有效平台缺乏。从党员的发展上来看，客观上由于农村优秀青年大量流向城镇、企业，给农村党组织吸纳优秀人才带来了很大的难度，造成一些党组织要么几年没有发展新党员，要么新发展的党员质量难以保证；主观上也存在着部分村党组织书记因怕丢位子不愿发展新党员的思想。目前全区3年以上未发展党员的村有32个，农村党员队伍后继乏人。同时，由于不合格党员处置程序相对比较复杂，再加上党内“好人思想”作怪，对党员的民主评议流于形式，使一些已不具备党员资格的人长期滞留在党内，有时还在工作中起“反作用”，也在一定程度上影响了党组织在群众中的威信。
（五）“两新”组织大量涌现和社区建设加速推进带来的基层党建领域不断扩大与巩固党的阶级基础与群众基础之间的矛盾。随着经济社会的快速发展，各类新经济、新社团组织大量涌现，非公企业飞速发展，既扩大了基层党建工作的领域，又增加了基层党组织的工作量和工作难度。目前，全区非公企业中建立党组织的面仍然比较小，在8252家非公企业中建立党组织的只有594家，仅占总数的7%，非公企业中党员占从业人员比例仅为4.2%，且有一些非公企业党组织作用发挥不明显，只是“挂牌支部”。社区党建工作仍处于探索起步阶段，与新城区建设步伐相比仍有一定的差距，社团党建工作仍缺乏扎实有效的工作载体和推进手段，这些问题都需要在下步努力加以解决。
二、加强农村党的基层组织建设工作的对策措施
针对我区农村党的基层组织建设面临的现状，根据十六届四中全会提出的切实加强党的执政能力建设的新要求，我区加强农村党的基层组织建设工作的基本思路是：以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，以开展“基层组织建设年”为载体，按照“着眼于农村基层组织，着力于镇乡（街道）党（工）委”的工作思路，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，坚持重心下移、固本强基、加强领导、形成合力，大力推进农村基层组织“先锋工程”建设和党员先进性教育活动，扎实抓好村两委会换届选举工作，充分发挥好各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，为“新鄞州工程”和“平安鄞州”建设奠定扎实的组织基础。主要抓好以下五方面工作：
（一）建立健全抓农村基层组织建设工作的三级责任体系。农村基层组织建设是一项长期复杂的系统工程，需要构筑起一个从上到下的有效工作责任体系，来协调和指导区级有关部门、各镇乡（街道）党（工）委抓好各项工作的落实。
1、加强领导，明确责任，建立健全区委抓农村基层组织建设的工作制度。在工作研究部署上，区委召开全委会专题研究农村基层组织建设工作，会议扩大到全区村党组织书记，并审议通过《关于进一步加强农村基层组织建设的决定意见》。同时，建立区委“农村党建三级联创”工作责任制，区委常委分片联系镇、村、企事业单位，及时帮助解决基层组织建设中的重大问题，并一年二次专题听取和研究农村基层组织建设工作，发挥区委常委会的整体合力。
在落实上，区委每年至少召开一次全区性党建工作会议，专题部署全区年度党的基层组织建设工作；健全每季度一次的农村基层组织建设工作联席会议，交流各部门掌握的基层组织建设情况，并进行认真分析，对一些倾向性、苗头性问题及时进行处理，同时研究部署阶段性农村党建工作任务；健全每季度或半年一次的镇乡党委书记例会，定期分析、交流、布置农村基层党建工作，切实增强镇乡党委书记抓党建工作的责任意识。
在考核上，适度提高基层党建工作在区委对镇乡（街道）综合考核中的分值比重，继续开展创建“基层组织建设先进镇乡”活动，并把基层党建考核情况作为对镇乡（街道）党（工）委书记、党群书记和组织委员评先评优、使用的重要依据，建议对列每类最后一名的所在镇乡（街道）党（工）委书记由区委分管领导作一次谈话，并取消年度评选先进资格，对因不重视基层组织建设发生重大造成不良影响的，所在镇乡（街道）党（工）委书记应进行组织调整。建立基层党建工作定期检查和结果通报制度，在区委布置的每一项工作任务告一段落后，及时组织有关部门对工作完成情况进行专项检查，量化打分，并将检查结果向各镇乡（街道）党（工）委进行反馈通报，每一项检查的结果作为年度党建工作考核评分的主要依据。
2、转变作风，加强指导，切实发挥镇乡（街道）党（工）委在抓基层组织建设工作中的“龙头”作用。我们将围绕如何促使镇乡（街道）干部“沉下去”这一工作难点，抓好两项工作：
（1）建立完善抓镇促村的长效工作机制。强化指导，督促帮助镇乡（街道）党（工）委建立完善抓村级组织建设的九条措施。其主要内容是通过建立深入了解、掌握民情，定期分析、化解矛盾，定期督查、考核激励等三项机制，落实镇乡（街道）班子成员定期接待群众来访、农村工作指导员驻村走访和定期工作汇报、村级组织建设定期分析会、镇乡（街道）党（工）委班子成员联片包点、村党组织书记定期例会、对村级组织建设情况定期督查反馈和通报、村干部队伍教育培训和谈心谈话、村级班子和村干部考核激励、村级班子和村党组织书记预警（发现问题早介入、有问题早调整、好苗子早培养）等九项制度，提高镇乡（街道）党（工）委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。同时，每年至少安排一次党群书记、组织委员党建工作业务培训，切实提高镇乡（街道）党务干部的素质和能力。
（2）加大对农村工作指导员的选派、管理和激励力度。坚持抓好农村工作指导员“一评两选三公开”工作，定期对农村工作指导员工作情况进行抽查、督查和通报，要求做到“四必知”（即所联村基本情况必知、村里存在的主要问题必知、村里工作开展情况必知、村里的党员群众困难户必知），“四必报”（即村级重要工作必报、村级班子有矛盾必报、村干部有问题必报、群众有上访及苗头必报），“四必到”（即召开党员、村民代表会议和村民大会必到，村里有急事、难事、突发性事件必到，党务、村务、财务公开日必到，村级有重大决策时必到），并把上述内容作为年度考核的重要依据，各镇乡（街道）应就联村工作单列考核奖，并与机关干部年度评先评优、提拔使用等挂钩。同时，每年对农村工作指导员进行一次集中培训，切实提高他们做农村实际工作的能力。对班子成员联片包点的情况也要加强考核力度，如所联村出现问题，要追究联村班子成员的责任。
3、明确要求，狠抓落实，充分发挥村党组织在农村党建“三级联创”中的作用。对村党组织继续实施分类动态目标管理考核，把村级党建工作开展情况作为镇乡（街道）对村考核的重要内容，对3年以上未发展党员，党员活动不正常和因工作不当引起重大上访事件的村党组织书记坚决予以调整。
（二）以村两委会换届为契机，切实加强以村党组织书记为核心的村级班子和干部队伍建设，建立起奖优罚劣、充分调动村干部工作积极性、责任性和创造性的工作机制。
1、加大选拔培养力度。主要有三条途径：一是从非公企业中选拔一批有党性、有公心、有能力、有魄力的人才来充实村党组织书记队伍，把非公企业作为农村党组织书记的一个重要培养基地；二是加大选派区、镇机关优秀年轻干部下村任职的力度，并规定镇乡（街道）新录用的大学生，三年内必须到村任职一年，每年安排50名左右，进一步改善村干部队伍结构；三是加大公开选拔村级后备干部的力度，定期从大中专毕业生、转业军人、农村致富能手中公开选拔一批优秀的同志，先在镇政府挂职锻炼一段时间，然后派驻到村任职。
2、加大教育培训力度。重点提高村主要干部依法办事、管理经济社会事务、做群众工作和服务群众等方面的能力。一是抓上岗培训。对新进村级班子的干部按照不同岗位需要，进行集中上岗培训，使他们尽快熟悉农村工作各项业务；二是实行菜单式轮训。成立区级村干部教育培训联席会议，整合教育内容和资源，由区委组织部牵头，各有关部门参加，每1-2月一次，对全区村党组织书记和村主任进行轮训，并建立学分档案。三是鼓励在职村干部参加中专、大专等不同层次的学历培训。
3、加大管理考核力度。一是每年排摸出一批软、弱、涣、散的后进村党组织重点进行整顿转化；二是抓好对村干部的述职评议和不合格村干部的处置，凡年度群众评议不满意票在30%以上或基本满意和不满意票相加在50%以上的，一律予以调整；三是进一步抓好《村干部工作制度》的落实，探索实施村级招待零开支制度，推进村级干部的规范化管理；四是继续完善村干部聘用制，精简村级工作人员，减少村级刚性支出。
4、加大关心激励力度。一是每两年评选一次“十佳村党组织书记”，并通过新闻媒体进行广泛的宣传，充分发挥典型的引导作用。二是建议对全区村党组织书记实行工薪制，由区镇两级财政为主统筹资金，统一发放，实行工资与奖金分离的薪酬制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，激励村党组织书记焕发良好的精神面貌。三是每年拨出若干个名额从优秀村党组织书记中招考进入镇乡（街道）事业编制，形成一种好的导向；特别优秀的村党组织书记可以考虑直接进入镇乡党委班子。四是对工作实绩比较突出、工作年限比较长的机关下村任职干部，给予相应的职级待遇；对特别优秀的，在镇乡（街道）班子选配时应优先考虑。建议今后凡乡镇（街道）新提拔进入领导班子的，有在行政村任职工作经历的在同等条件下优先考虑。五是逐步提高离任村党组织书记定期补助额度，扩大村干部参加城镇职工养老保险范围,适时把村党组织书记纳入城镇医疗保险的范畴。
（三）以推进基层民主政治建设为目标，切实加强村级各项制度建设，改进农村党组织领导方式，密切党群干群关系。一是明确职责，理顺关系，促进村两委会协调运转。进一步理顺村党组织和村委会的关系，明确村党组织在村级组织中的核心地位，建立完善村委会向村党组织报告工作、重大事项村两委会联署联章、村三委会联席会议等制度，建立起在村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。二是规范制度，强化监督，落实群众的“四项”民利。要大力推广明伦村、芦港村等先进经验，通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议，落实群众的“监督权”，把对村干部工作的评判权交给群众；通过完善以“三会决策”机制为核心的民主决策制度，落实群众的“决策权”，村里重大事项由群众来作主；通过完善“群众提议”制度，落实群众“参与权”，年度村级各项事务由群众来提议，从而真正实现农村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。在此基础上，要结合并村实际，探索加强村党小组长、村民小组长以及村民代表管理的办法和途径，确保各项民利在落实时不走样。三是转变作风，服务群众，进一步密切党群干群关系。坚持和完善村干部月末走访、周末约谈、定期接访、民主恳谈会等形式，建立起干群之间双向交流沟通的渠道，促使村干部眼睛向下，充分听取群众意见。通过建立村干部“首问责任制”、村干部联系困难户等制度，切实帮助群众解决实际问题，树立起村干部良好形象。
（四）以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强党员队伍建设。
分层次，分阶段抓好保持党员先进性教育活动。按照机关、农村、社区、非公企业等不同类型，设计不同载体，开展保持共产党员先进性教育。进一步规范党员发展。出台《全区党员发展三年规划》和《党员发展细则》，严格责任，把好党员入口关和出口关，从源头上把住新发展党员的质量，为党组织提供健康的新鲜血液，争取经过三年的努力，逐步消灭3年以上未发展党员村；同时畅通出口渠道，加大党员民主评议和对不合格党员的处理力度，及时清退不合格党员。切实加强对党员的教育管理。一是加快全区各级党员服务咨询中心（站）建设，依托这一阵地，对农村普通党员分期分批进行分类集中教育培训，并明确镇乡（街道）班子成员的授课责任。成立区级“党员讲师团”，为党员培训提供师资。二是进一步规范村级党日活动，要求在镇乡（街道）内统一规定日期，并以“党员证管理制度”为抓手，抓好无职党员“设岗定责”和党员日常教育管理。三是深入开展“了解群众，关爱群众”活动，通过党支部关爱党员、党员关爱群众，切实树立起党组织的良好形象。同时利用各镇乡（街道）已建立的农村困难党员帮扶基金，切实解决部分老党员、老干部的实际困难。
（五）进一步加大新领域党建工作的力度。拓宽党建工作思路，把农村、非公企业和社区等各个领域的党建工作作为一个有机整体联动来抓，形成抓农村基层党建的大联动格局。
[关键词] 建筑工程，施工，地基处理
引言
地基是指托承建筑物基础的这一部分范围很小的场地。我国土地幅员辽阔，自然地理条件不同，土质各异，地基条件区域性较强，因而使地基基础这门学科特别复杂。随着当前经济建设的蓬勃发展，不仅事先要选择在质地条件良好的场地从事建设，而且有时也不得不在地质条件不好的场地进行建设，为此必须对地基进行处理。
建筑物的地基一般面临着四个方面的问题：一是地基的强度及稳定性；二是由于建筑物自重及外荷载作用力过大时造成的地基变形；三是地下水造成的地基渗漏；四是液化，指在动力荷载（如地震、车辆震动等）作用下会引起饱和松散粉细砂产生液化，使土体失去抗剪强度近似液体特征，并造成地基失稳和塌陷的一种现象。
一、地基处理的基本知识
1.1地基与地基处理
凡是地基直接建在未经加固的天然土层上时，这种地基称之为天然地基。若天然地基很软弱，不能满足地基承载力和变形等要求，则事先要经过人工处理后再建造基础，这种地基加固成为地基处理。
地基处理的目的是用以改善地基上的剪切性、压缩性、渗透性和特殊土地基 的特性。
1.2 地基处理的对象及方法
地基处理的对象是软弱地基和特殊土地基。我国《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）中规定：“软弱地基系指主要由淤泥、淤泥质土、冲填土、杂填土或其他高压缩性土层构成的地基”。特殊土地基大部分都带有地区分布的特点，主要包括软土、湿陷性黄土、膨胀土、红粘土和冻土等。
地基处理的基本方法无非是置换、夯实、挤密、排水、胶结、加筋和热学等方法，其中，换土垫层法包括机械碾压法、平板振动法和强夯置换法；深层密实法包括强夯法和挤密法；热学法又包括热加固法、冻结法；等等。
二、两种重要的地基处理方法
基于地基处理的方法名目繁多，内容详尽而又繁琐，本文篇幅有限，笔者就结合自己的实际经验，主要介绍其中两种十分重要和应用普遍的方法。
2.1 换土垫层法
当建筑物基础下的持力层比较软弱，不能满足上部荷载的对地基的要求时，常采用换土垫层法来处理软弱地基。换土垫层法是先将基础底面以下一定范围内的软弱土层挖去，然后回填强度较高、压缩性较低，并且没有侵蚀性的材料，再分层夯实后作为地基的持力层。其作用在于能够提高地基的承载力，并通过垫层的应力扩散作用，减少垫层下天然土层所承受的附加压力，从而减少基础的沉降量。实践证明，这种方法对于解决荷载较大的中小型建筑物的地基问题是比较有效的。换土垫层按其回填的材料可分为灰土垫层、砂垫层和碎石垫层等，下面主要就其中的灰土垫层作详细介绍，其余各种垫层法在某种程度上与其具有相似性。
灰土垫层是将基础底面下一定范围内的软弱土层挖去，用一定体积比配合的石灰和黏性土拌和均匀后在最优含水量情况下分层回填夯实或压缩而成。它适合于地下水位低，基槽经常处于较干燥状态下的一般黏性土地基的加固。该垫层具有一定的强度，水稳定性和抗渗性，施工工艺简单，取材容易，费用较低。适用于处理1-4m的软弱土层、湿陷性黄土、杂填土等，还可用作结构的辅助防渗层。
（1）构造要求
灰土垫层的设计，主要是决定灰土垫层的厚度和宽度。灰土垫层的厚度应根据垫层底部软弱底层的承载力来确定，即当上部荷载通过灰土垫层按一定的扩散角传至下卧土层时，下卧土层顶面所受的总压力不应超过其容许承载力。
灰土垫层可为局部垫层和整片垫层。局部垫层一般设置在矩形（方形）基础或条形基础底面下，每边超出基础的宽度应根据侧面土的承载力设计值确定，一般不应小于其厚度的40%，并不得小于0.3m。整片垫层一般设置在整个建筑物（跨度大的工业厂房除外）的平面范围内，每边超出建筑物外墙基础边缘的宽度不应小于垫层的厚度，并不得小于2m。厚度确定原则同砂垫层。垫层宽度一般为灰土顶面基础砌体宽度家2.5倍灰土厚度之和。
（2）材料要求
灰土中的土料可采用基坑中挖出的原土，或用有机质含量不大的粘性土，表面耕织土不宜使用。使用前土粒应先过筛，粒径大宜大于15mm。
灰土中的生石灰必须在使用前1~2d用清水充分熟化并过筛，其粒径不得大于15mm，不得加有未熟化的生石灰，也不得含有过多水分。
灰土的配合比一般为2:8或3:7（石灰：土）。
（3）施工要点
1）施工前应验槽，将积水、淤泥清净，夯实两遍，待其干燥后，方可铺石灰。
2）灰土施工时，多用人工翻拌不少于3 遍，应拌和均匀，颜色一致，并应适合控制其含水分。现场以用手紧握土料成团，两指轻捏能碎为宜。如土料水分过多或不足时可以晾干或洒水湿润。灰土拌好后即使铺好夯实，要求随伴随用。
3）铺土应分层进行，每层铺土厚度可参照下表2―1确定。厚度由槽（坑)壁上预设标志控制。每层灰土的夯实遍数，应根据设计要求的干密度在现场试验确定。一般夯实（或碾压）不少四遍。
表2-1：灰土最大虚铺厚度
2.2 强夯法
强夯即用起重机械将重锤（一般8―30t）吊起从高处（一般6―30m）自由落下，对地基反复进行强力夯实的地基处理方法。强夯法属高能量夯基，是用巨大的冲击能，使土中出现冲击波和很大的冲击应力，从地面夯击点发出的纵波和横波可以传至土层深处，迫使土体中孔裂压缩，土体局部液化，夯击点周围产生裂隙，形成良好的排水通道，孔隙水合空气迅速排出，土体得以固结，从而使浅层和深层得到不同程度的加固，提高了地基的承载力并降低了其压缩性。
强夯法适用于处理碎土石、砂土、低饱和度的粘性土、粉土、湿陷性黄土及填土地基等的深层加固。具有效果好、速度快、节省材料、施工简便等特点，但施工时噪声和振动大等特点。地基径强夯加固后，承载能力提高2-5倍，压缩性课降低200%、1000%，其影响深度在10m以上。这种施工方法具有施工简单、速度快、节省材料、效果好等特点，是我国目前最为常用和最经济的深层地基处理方法之一。
（1）技术参数
强夯技术参数包括：锤重、落距、单位夯击能、夯击遍数、夯击点布置、两遍间隔时间加固范围和影响深度等。施工前，一般在施工现场有代表性的场地上选取一个或几个试验区，进行试夯或实验性施工，以取得合适的技术参数。
锤重于落距是影响夯击能力和加固深度的重要因素。重锤一般不宜小于8t，落距一般不小于6m。
强夯的单位夯击能应根据基土类别、结构类型・荷载大小和要求处理的深度等综合考虑。国内施工经验选用不超过3000kN.m较经济。
夯击点布置应根据基础的形式和加固要求而定。可采用成行布置或正方形、梅花形网格排列，一般第一遍为5~9m，其余各遍可与之相同，也可适当减少。
夯击遍数应根据地基土的性质确定，一般为2-5遍，前2-3遍“间夯”，最后再以低能量“满夯”一遍，以加固前几遍夯点之间的土层和被振松的表层土。每个夯击点的夯击数一般为3-10击，最后一遍只夯2-4击。
强夯处理范围应大于建筑物基础范围。每边超出基础边缘的宽度为设计加固深度的1/3-1/2，并不宜小于3m。
加固土层的深度H（m），按下列经验公式选定：
H = K
式中 M――夯锤重力（Kn）；
h――落距（锤底距起夯面距离）（m）；
K――折减系数，与土质、能级、锤型、锤底面积、工艺选择等多种因素有关，一般黏性土取0.5，砂性土取0.7，黄土取0.35-0.50.
（2）施工要点
1）强夯施工前，应查明场地范围内的地下构筑物和各种地下管线的位置及标高，并采取必要的防护措施，以免因强夯施工而造成损坏。
2) 做好地质勘查，掌握土质情况，并应试夯，做好强夯前后实验结果对比分析，确定正式施工的各项参数。
3) 强夯施工，必须按设计或实验确定的技术参数进行，以各个夯击点的夯击数为施工控制数值，也可以采用试夯后确定的沉降量来控制。夯击时，重锤应保持平稳，夯位应准确。如错位或坑底倾斜过大，宜用砂土将坑底整平，才能进行下一次夯实。
4) 雨期施工，夯击坑内或夯击过的场地有积水时，必须及时排除；东期施工，首先应将冻土击碎，然后再按各点规定的夯击数施工。
三、结论
关键词:建筑基础施工通病治理
0前言
地基和基础都是地下隐蔽工程,建筑工程竣工后难以检查,一旦发生事故,难以补救,甚至造成灾难性后果。因此,研究并探讨地基基础工程事故发生的原因,并对地基基础工程事故采取有效的防治措施是十分重要的。
1基础施工材料控制
材料质量是工程施工质量的基础,工程使用原材料不符合规定,工程质量不可能符合要求。因此,在工程施工质量控制中必须在施工前对材料进行质量控制,保证材料质量,以此提高工程施工质量。对于材料的控制,首先要对材料供应厂家进行必要的审核,选择具有资质的供应厂家进行材料的供应。其次,要对进场原料进行必要的检验,包括质量检验报告单的检查、外观的检查、理化检验的检查等等。通过一系列的检验来保证进场原料的质量。
2基础施工中常见通病的防治
基础施工中,较常出现的质量问题有:基础轴线位移、基础标高误差和基础防潮层失效。这些质量问题直接影响上部结构质量和使用要求。
2.1基础轴线位移的原因及控制措施。
基础轴线位移是指基础由大放脚砌至室内标高（±0.00）处,其轴线与上部墙体轴线发生错位。基础的轴线位移多发生在建筑工程的内横墙,这将使上部墙体和基础产生偏心压,影响整体结构的受力性能。
2.1.1轴线位移原因
由于大放脚收分寸掌握不准确,砌至大放脚顶处时,已产生偏差,再砌基础直墙部位就容易发生轴线位移。施工中,横端基础轴线,一般应在槽边打中心柱,部分施工员在实际放线时在山墙处有控制桩,横端轴线由山端一端排尺控制。由于基础一般是先砌外纵墙和山墙部位,待砌横墙基础时,基础槽中线被封在纵墙基础外侧,无法吊线找中,轴线容易产生更大偏差,有的槽边控制桩保护不好,被施工人员或车辆碰撞发生移位,产生轴线位移。
2.1.2控制措施
定位放线时,外墙角处必须设置龙门板,并有相应的保护措施,防止槽边堆土和进行其他作业时碰撞而发生移动。龙门板下设永久性中心桃（打入与地面齐平,四周用混凝土封固）,龙门板拉通线时,应先与中心桩核对。横墙轴线不宜采用基槽内排尺法控制,应设置中心桩。横墙中心桩应打到与地面齐平,为便于排尺和拉中心线,中心桩之间不宜堆土和放料。挖榴时应用砖覆盖,以便于清土寻找,在槽墙基础拉中线时,可复核相邻轴线距离,以验证中心桩是否有移位情况。为防止因砌筑基础大放脚部分不均匀而造成的轴线位移,应在基础收分部分砌完后,拉通线重新核对,并以新定出的轴线为准,然后砌筑基础直墙部分。
2.2基础标高偏差的原因及控制措施
当基础砌至室内地平（±0.00）处,常出现标高不在同一水平面。基础标高相关较大时,会影响上层墙体标高的控制。
2.2.1偏差原因
基础下部的基层（沙土、混凝土）标高相差较大,影响基础砌筑时对标高的控制。由于基础大放脚宽大,基础皮数杆不能贴近,难以观察所砌每一基础与皮数杆的标高差。砖基础大放脚填芯砖采用大面积铺灰的砌筑方法,由于铺灰厚度不均匀或铺灰面太长,砌筑速度跟不上,砂浆因歇停过久挤浆困难,灰缝不易压薄而出现冒高现象。
2.2.2控制措施
应加强对基础层标高的控制,尽早控制在允许偏差之内。砌筑基础前,应对基层标高普查一遍,局部低凹处可用细石混凝土垫平。基础皮数杆可采用小断面（2×2）cm方术或钢筋制作。使用时,将皮数杆直接夹砌在基础中心位置。采用基础外侧在皮数杆检查标高时,应配以水准尺校对水平。宽大基础放大脚的砌筑,应采用双面挂线,保持横向水平。砌筑填芯砖应采取小面积铺灰,随铺随砌,顶面不应高于外侧跟线砖的高度。
2.3基础防潮层失效原因及控制措施
防潮层开裂或抹灰不密实,不能有效地阻止地下水分沿基础向上渗透,造成墙体潮湿。外墙受潮后,经盐碱和冻融作用,砖墙表面逐层酥松剥落,影响居住环境美观和结构强度。
2.3.1防潮层失效原因
施工中浆混用,将砌基础剩余的砂浆作为防潮砂浆使用。在防潮层施工前,基面上不作清理,不浇水或浇水不够,影响防潮层砂浆与基面的粘结,操作时表面抹灰不实,养护不好,使防潮层因早期脱水,强度和密实度达不到要求而出现裂缝。冬季施工防潮层因受冻而失效。
2.3.2控制措施
施工中,防潮层应作为独立的隐蔽工程项目,在整个建筑物基础工程完工后进行操作,24cm墙防潮层下的丁皮砖,应采用满丁砌法。防潮层施工宜安排在基础房心回填后进行,以防填土时对防潮层的破坏。如图纸设计对防潮层未作具体规定,宜采用2cm厚1:2.5的水泥砂浆掺适量防水剂的做法,防潮层砂浆和混凝土中禁止掺盐,在无保温条件下,不应进行冬季施工。
3几种常见建筑地基施工方法的质量控制
3.1强夯法的质量控制
首先，测量定位。这是关系到强夯处理的整体效果的关键环节，在具体操作上，应由施工单位根据试夯确定的夯点布置图，逐一测放夯点位置。其次，强夯前要用推土机预压二遍，场地平整后，测量场地高程，夯点布置是否符合测量放线确定点。如果地下水位较高，应在表面铺0.5―2.0m中(粗)砂或砂石垫层，或采取降低地下水位的方法(具体按照现场确定方案)，以防设备下陷和消散强夯产生的孔隙水压。再次，分段进行施工，从边缘夯向中央，从一边向另一边进行。每夯完一遍，用推土机整平场地，放线定位即可接着进行下一遍夯击。强夯法的加固顺序是：先深后浅，即先加固深层士，再加固中层土，最后加固表层土。最后一遍夯完后，再以低能量满夯一遍，有条件以采用小夯锤击为佳。最后，夯击时应按试验确定的强夯参数进行，落锤应保持平衡，夯位应准确，夯击坑内积水应及时排除。夯击地段遇上含水量过大时，可铺砂石后再进行夯击。在每一遍夯击之后，要用新土或周围的土将夯击坑填平，再进行下一遍夯击。
3.2注浆法质量控制点分析
3.2.1现场钻孔情况应安排专人如实地记录在钻孔记录表上。
3.2.2硅化加固的土层以上应保留1m厚的不加固土层，以防浆液上冒，必要时须夯填素土或打灰土层。
3.2.3灌注浆液的压力一般在0.2―0.4MPa(始)和0.8―1.0MPa(终)范围内。
3.2.4土的加固程序，一般自上而下进行，如土的渗透系数随深度而增大时，则应自下而上进行。如相邻涂层的土质不同时，渗透系数较大的土层应先进行加固。
3.2.5应经常抽查浆液的配比及主要性能指标、注浆顺序、注浆孔位、孔径、孔深以及注浆过程的压力值是否满足要求，并将自己的检查结果与现在记录人员的记录相核对(可通过量测注浆管的长度的方法来检查注浆孔的孔深)。
3.2.6及时在编好号的孔位平面图上对已注浆孔进行标记并注明钻孔日期，避免漏孔情况出现。
3.2.7如出现地面或附近建筑物变形的情况，应立即停止注浆，分析原因，调整注浆参数。
