时间：2022-08-06 18:04:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人大工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
江苏省南通市港闸区人大常委会周建军 张劲松投票表决当后置
监督法对地方各级人大常委会审议专项工作报告有着严格的环节要求，并且确立了审议专项工作报告应以解决问题为主的工作思路，即专项工作报告从原来报告基本情况改为回应人大工作机构提出的意见为主。审议过后，审议成果还将以审议意见的形式交由“一府两院”研究处理。在这种情况下，如果对专项工作报告还要进行票决，假使票决通过，那再办理审议意见就没有意义；假使票决未获通过，即对整个工作都全盘否决了，也谈不上再要办理几条审议意见。因此，在审议专项工作报告后即付诸票决并不符合监督法的本义。
监督法同时规定，“一府两院”应将审议意见的研究办理情况向常委会提出书面报告，常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议。将票决移置这个环节，就能促使“一府两院”执行决议和落实审议意见由被动变为主动，人大常委会的监督由过去的事后软监督变为积极的全程硬监督，监督工作就会更规范、更权威。2007年9月12日，浙江省玉环县十四届人大常委会第七次会议就对县政府关于打击“”赌博活动审议意见落实情况的报告进行票决，结果未获通过。怎么办？该县人大常委会在有关制度设计时就预先设置了假如报告未能通过要采取的刚性手段，即“对未获通过的工作报告，报告机关应在下一次县人大常委会会议上再次报告”。同时规定：“若再次报告仍未获得通过，县人大常委会要通过新闻媒体向社会通报。同时，报告机关应向县人大常委会主任会议作出检查，由县人大常委会主任会议提出处理意见，提请县人大常委会会议审议通过。”这样的制度设计就使得票决的程序更加严密、科学。正是在这种刚性的制度规定下，县政府认真按照人大常委会的审议意见进行再落实，使地下“”在短时间内销声匿迹。今年4月25日，玉环县十四届人大常委会第十二次会议再次对县政府关于打击“”赌博活动审议意见落实情况的报告进行审议和投票表决，报告终获通过。这两次表决实现了审议意见监督效应的最大化。
四川省营山县人大常委会何金书蒋松柏票决专项工作报告很有必要
监督法对听取“一府两院”专项工作报告是否进行表决没有作出具体规定，只是对审议意见的处理作出了规定。这就让人产生一种错觉，认为专项工作报告只是一个简单的汇报，重点在审议意见的办理上。据此，人大常委会对专项工作报告的真实性、完整性，自身工作如何都没有一个必要的约束，这不能不说是前期监督的缺位。如果在听取专项工作报告后，进行一次满意度票决，对于不满意票数超过一定比例的，报告部门必须在限定时间内认真整改，并向下一次常委会会议作补充报告或重新报告，报告仍得不到通过的，常委会根据有关法律规定对有关责任人采取质询、责令辞职等监督措施，这无疑是对人大常委会监督程序的进一步完善。
如果对专项工作报告议完就了，人大监督的效果无疑会大打折扣。如果进行票决，就能调动常委会组成人员和“一府两院”工作的主动性和积极性，进一步增强紧迫感和责任感。尤其是对民意不满意的部门的工作报告不予通过，能够给这些部门及其负责人以震撼，促使其下决心并通过具体举措有效改进工作，这样工作才有逐渐接近民意要求的可能，特别是对整改部门工作报告予以否决的新闻通过媒体公开，更能对当事部门形成巨大的舆论压力，而这种压力对于改进工作而言是必要而有益的。
江苏省滨海县人大常委会王成保实行票决制值得期待
一直以来，人大常委会会议听取和审议政府专项工作报告，形成了一套相对固定的套路――听取报告，分组审议，大会发言，然后提出审议意见。从实际效果来看，虽也解决一些问题，但总给人有一种走走形式的感觉。即使有的地方用了举手表决的方式，但碍于面子考虑，往往“一致通过”，对于不同意见或有保留意见的情况无法得到反映。而实行票决制，显然能够化解举手表决的尴尬，同时还有着多重意义。一是能够保证审议更近事实。坚持一事一议一决原则，以满意、基本满意、不满意3种形态，对专项工作报告进行票决，能够比较真实地反映出常委会组成人员对部门专项工作报告的评价，清晰地传达出对专项工作的认同和评价，保证意愿表达更加充分、审议更加贴近事实。二是能够促进政府增强责任感。实施票决制，就会有不满意票，总体评价中就会有“基本满意”状态，这必然会引起政府部门的高度重视，对审议报告时提出的意见和建议也能采取积极的措施进行整改落实。三是能够增强监督实效。对专项工作报告采取票决的方式，除了能够引起报告人的重视，还能够调动常委会组成人员履职积极性，强化监督意识，提高监督水平。一旦报告未能获得通过，即责令限期整改，规定完成期限，监督的有效性就会大大增强。
绍兴市越城区灵芝镇人大刘建新票决符合法律要求和人大工作实际
笔者认为，审议专项工作报告实行票决制，符合宪法和法律要求。监督法第十四条规定，常务委员会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议。而按照人大常委会的议事规则，做出决议必须经过常委会组成人员投票决定。可见，对“一府两院”的专项工作报告进行审议，提出意见和建议，满意、基本满意，还是不满意通过票决制体现出来，是人大常委会履行职责的重要形式，符合法律的规定。
其次，人大工作的基本要求、主要特点是坚持民主集中制原则，严格依法按程序办事，集体行使职权，集体决定问题。实行“一人一票”的表决制度，按多数人的意见作出决定，这正是由人大及其常委会的性质和工作方式决定的，是在工作中坚持民主集中制原则的重要体现。而且，对“一府两院”的专项工作报告进行满意度票决，还可以将一般性监督和刚性监督有机结合起来，不仅有利于提高人大常委会监督的质量和水平，同时也有利于促进“一府两院”的工作，增强了监督的刚性和实效。
湖南省郴州市苏仙区人大常委会刘家华票决符合人民群众意愿
代表人民意愿、倾听人民呼声、维护人民利益是人大工作的准则。当前正处在社会利益关系调整、社会发展转型的关键时期，人民群众对民主法制建设的要求越来越高，迫切希望人大发挥好监督“一府两院”的功能，集体行使好人民赋予的权力，保证国家机关协调高效运转，能够把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
地方人大及其常委会必须实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，代表人民行使好手中的权力。既然缺乏监督权威是影响听取和审议专项工作报告最为重要的原因，那么把票决制引入审议，把票决结果作为评价工作成绩或审议意见落实情况的重要标准，是提高专项工作报告质量最为关键的环节。人大常委会听取和审议专项工作报告或其审议意见的整改落实后，都应当对报告进行无记名投票表决，凡被评为“不满意”的，必须在下次常委会会议上重新报告。票决制一方面为常委会评价工作报告提供了一个客观标准，使其成为对报告机关进行跟踪问责的依据；另一方面，也有利于消除由于组成人员“拉不下面子”而使审议流于形式的问题。因而，对专项工作报告实行票决制，是符合广大人民群众要求人大加强监督力度的愿望和要求的。
杭州市下城区人大常委会经忠伟票决可以增强人大监督刚性
对“一府两院”的专项工作报告实行票决，既使人大常委会组成人员的表决权得到保证，也使人大常委会对“一府两院”的专项工作报告有了一项硬性的评价标准，可以增强人大监督的刚性，对提高常委会审议质量和监督实效将产生积极作用。
首先，对“一府两院”的专项工作报告进行审议，提出意见和建议，表示满意、基本满意还是不满意的程度通过票决制体现出来，实行“一人一票”的表决制度，反映了常委会组成人员对专项工作报告的真实评价，使常委会组成人员的意见得到不同的表达，使政府专项工作报告得到有差别的评价，摒弃了“一致通过”式的审议方式，提升了审议质量。其次，采取对报告票决的方式，能引起报告人的重视，平时积极努力地做好工作，报告时认真准备、认真对待，对审议报告时提出的意见和建议也能采取积极的措施进行整改落实，有利于消除审议流于形式的问题。
下期话题：要不要进行人大代表专职化试点？
一、实施2007年度立法计划
负责单位：法制委员会、法制工作委员会协助单位：有关专门委员会和工作委员会
二、听取和审议省政府关于全省经济形势和省高院关于落实“三项承诺”情况、省检察院关于开展法律监督工作情况的报告
负责单位：财政经济委员会、内务司法委员会
协助单位：办公厅
三、听取和审议省政府关于“五大百亿”工程进展情况、科技自主创新的报告
负责单位：财政经济委员会、教育科技文化卫生委员会
协助单位：办公厅
四、审查和批准2006年省级决算，听取和审议省政府关于计划、预算的执行情况报告和审计工作报告
负责单位：财政经济委员会、预算工作委员会
协助单位：办公厅
五、对宗教事务法律法规执行情况进行检查
负责单位：民族华侨委员会
协助单位：办公厅、研究室
六、开展安全生产执法检查整改落实情况的跟踪督查，继续开展生态建设和环境保护执法检查整改落实情况的跟踪督查
负责单位：财政经济委员会、农业和资源环境保护委员会
协助单位：办公厅、研究室
七、开展规范性文件的备案审查工作，探索开展对下一级人大及其常委会决议、决定和省政府决定、命令的备案审查工作
负责单位：法制工作委员会
协助单位：有关专门委员会
八、加强对审议意见办理情况的跟踪督查
负责单位：有关专门委员会
协助单位：办公厅
九、向省人大代表通报、向社会公布常委会听取的“一府两院”有关工作报告和提出的审议意见以及“一府两院”对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告
负责单位：办公厅、研究室
协助单位：代表与选举任免工作委员会
十、就制定监督法实施办法进行调研，并继续做好现有法规、制度与监督法的衔接
负责单位：法制委员会、法制工作委员会
协助单位：有关专门委员会和工作委员会、办公厅、研究室
十一、加强新形势下的人大工作，完善工作机制
负责单位：办公厅办公室
协助单位：内务司法委员会
十二、组织开展代表闭会期间活动，审议和督办代表议案建议，对本届以来代表提出的议案和建议处理落实情况进行回头看
负责单位：代表与选举任免工作委员会
协助单位：各专门委员会
十三、依法主持省人大代表换届选举，加强对市县乡人大代表换届选举工作的指导
负责单位：代表与选举任免工作委员会
协助单位：法制工作委员会
十四、组织实施任命干部任前法律知识考试，依法做好人事任免工作
负责单位：代表与选举任免工作委员会
协助单位：办公厅
十五、加强与国外地方议会的联系与交流
负责单位：外事工作委员会
协助单位：办公厅
十六、对本届以来常委会作出的决议决定和组织开展的执法检查、评议等工作的落实整改情况，进行督促检查
负责单位：有关专门委员会
协助单位：办公厅、研究室
十七、加强立法项目的调研论证，着手下一届五年立法调研项目库的前期准备
负责单位：法制委员会、法制工作委员会
协助单位：有关专门委员会和工作委员会
十八、常委会理论和法律学习安排和服务
负责单位：研究室
协助单位：办公厅
十九、落实和完善常委会各项工作制度
负责单位：办公厅
协助单位：有关专门委员会和工作委员会、研究室
二十、回顾本届常委会工作，起草常委会工作报告
1月中下旬，各区县人代会陆续召开。与往年相比，大会会风更为简朴、务实，充分贯彻了中央关于改进工作作风的措施要求。同时，各区县人大结合实际，在会议开法上做文章。
徐汇区在会务安排上做“减法”，缩减开支，精简高效。大会会期由三天半压缩至三天；会场外的彩旗气球、会场内的花草不见了；人大常委会工作报告不再照文宣读，而是择取重点，精简至30分钟；简报不再刊登区“四套班子”领导讲话等。在服务工作上做“加法”，通过细致周到的服务，保障人大代表积极履职，为民进言，发挥代表主体作用。简报中，尽可能全面、原汁原味地收录普通代表的发言；引导代表将精彩的审议发言直接转化为书面意见；涉及市级单位办理的意见通过列席的市人大代表转化为提交市人代会的代表书面意见；在产业结构优化、促进文旅融合、重点功能区规划等专题审议上，留出更多时间让代表发言，增强代表与分管区长的互动，让区领导更多地听到代表的真知灼见；网上微博大会信息、网友互动讨论多了。
杨浦区人代会上新增三场专题询问会。分别以2013年预算（草案）编制、社会管理和民生工作为主题，同时举行专题询问会。代表们按意愿分别参加会议，结合审议政府工作报告、计划报告和计划草案、预算报告和预算草案，积极向区政府及其职能部门提出问题。大会期间举行专题询问会是会议开法上的创新。代表和政府职能部门事先都作了认真准备，做到了提问直奔主题，回答简明扼要，有利于保障代表知情权、监督权，更好地促进政府工作。
闵行区充分利用新媒体手段，邀请@上海闵行、@闵行报直播人代会情况，代表们也纷纷以图文并茂的形式，在个人微博上发表与会感言，形成了会内会外互动的良好局面。此次会议延续去年做法，就财政预算与经济发展、社会保障与民生事业、城市建设与公共安全开展三次专题询问。
黄浦区人代会围绕增强经济发展后劲、发挥文化引领作用、关注城区精细化管理、发展社会事业改善群众生活的主题，新增四场专题审议，代表发言积极踊跃，分管副区长携相关委办局主要负责人到场听取代表建议。审议结束后，分管副区长还针对代表发表的意见建议做出回复，与代表互动。会前，区人大还与黄浦区选举产生的市十三届、十四届市人大代表密切联系，邀请代表通过旁听会议，将区人大代表反映的、需要市级层面协调解决的问题带到市人代会上。代表们履职热情高涨，市十三届人大代表纷纷前来听会，站好最后一班岗；新当选的市十四届人大代表也提前进入角色，认真聆听、记录区人大代表的发言。（傅蕴恺、瞿坚敏、胡晓楠、孙霄隽）
■奉贤区四团镇开展区、镇人大代表述职评议活动。12月6日下午，奉贤区四团镇对不同选区的8位区、镇人大代表任职以来的工作情况进行评议，为代表的工作成绩是否满意投上神圣的一票，100余位选民代表参加活动。代表们依次就当选人大代表后的履职情况进行述职后，选民分别进行了评议和投票。述职采用无记名投票，分数高低直接反映选民对代表履职的满意程度，这激励了人大代表们认真履职的积极性，反映解决基层群众的心声和困难。与会选民表示：“评议活动开展得很好，拉近了选民和代表之间的距离，同时，也是检验我们选出的代表做事效率的一个平台。通过这个平台，可以让我们知道自己选举出的代表究竟做了哪些好事、实事。”（徐晓华）
■11月上旬至12月下旬，虹口、闵行、青浦、长宁区人大工作研究会相继成立。在揭牌仪式上，市人大常委会领导对研究会的成立表示热烈祝贺，并希望各区人大工作研究会牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，始终坚持党的领导，在实践中加强思考和总结，努力把研究会办成集聚人才的高地，推动人大工作创新的平台和交流思想、增进友谊、发挥老同志作用的基地。（杜伯仁）
■奉贤人大视察城市运行安全和生产安全工作。针对近一个月内本市已连续发生7起具有一定社会影响的安全事故（件）的严峻形势，奉贤区人大常委会积极采取措施，于1月23日组织开展代表专项视察活动，代表们结合视察情况提出“要加强基层安全监管队伍建设和业务技能、安全知识培训，不断夯实安全基础；要加大安全生产宣传教育力度，营造更为浓厚的安全舆论氛围，努力形成齐抓共管局面；要进一步加大安全隐患排查治理力度，做到责任到位、落实到位、整改到位”等12条意见建议，督促政府不断完善安全管理长效机制，保障城市运行安全稳控、春节祥和。（徐晓华）
区六届人大常委会领导班子于20__年1月7日选举产生以来，在区委的领导下，与区各大班子通力合作，协调共事，认真履行职责，主动开展工作，为全区经济社会发展做出了积极努力。
四年来，区人大常委会共召开例会23次，制定规范性文件8个，听取和审议“一府两院”工作报告42项，开展执法检查10次，组织人大代表视察6次，任免国家机关工作人员122人次，补选市级人大代表2名，做出决议决定15项，发出审议意见书2件，办理代表建议、批评和意见264件，处理人民群众来信来访396件。
一、牢牢把握人大工作方向，认真履行监督职能，主动服务经济建设
确立围绕中心，服务大局的工作理念。六届人大常委会始终坚持按照区委的整体部署和全区发展大局开展工作，与区委保持一致，与区政府、政协同心合力，同赴发展，共建和谐__。从工作重心上，确定了“三个强化三个提高”，即强化发展意识，提高为经济建设服务的能力；强化服务意识，提高为人民群众解决实际问题能力；强化创新意识，提高做好人大工作能力。在具体工作上正确处理人大各项工作与经济建设的关系，正确行使监督权、任免权、重大事项决定权，坚持把工作的主要精力放在研究人大工作与经济社会发展的融合上，找准做好人大工作与服务经济工作的最佳结合点，不断提高服务发展能力和服务经济工作的水平，全力为经济社会又好又快发展服务。
围绕发展搞监督，搞好监督促发展。人大常委会以对“一府两院”的监督为中心，以经济建设中牵动全局的问题、民主法制建设中的薄弱环节、涉及群众切身利益的问题作为工作切入点，把重大决策的落实、法律法规的贯彻实施、干部的履职情况，通过人大常委会监督的具体事项结合起来；把法律监督、工作监督、干部监督结合起来；把监督和支持促进工作、协调服务结合起来，在工作方式方法和工作机制上进行积极研究和探索，推进人大工作上台阶上水平。
加强工作监督。按照区委重点发展工业、大力发展设施农牧业的整体部署，对我区工业园区建设进行专题调研，针对工业园区在上级政策、土地资源拓展空间、优越地缘等方面的优势，提出了建议意见；组织专门力量对我区重点工业企业以及在建工业项目进行了摸底调查和招商引资入驻__区的工业企业发展情况的专题调查；听取和审议了区人民政府关于全区工业经济发展情况、工业项目建设情况、设施农业进展情况等专题工作报告；对全区经济社会发展决策实施情况进行了专题调研，向区委提出的调研报告；按照区领导集团领抓工业项目并负责专项推进的总体部署，常委会班子成员都积极开展工作，深入到金鑫矿业、金碧药业、国维矿业、蒙森、安凯等企业，沟通情况，协调各方面关系，帮助研究解决存在的困难和问题，促进企业加快发展，提高效益。
加强法律监督。人大常委会充分发挥在依法治区中的主导作用，努力营造促进经济发展的良好法治环境。20__年以来，人大常委会重点加强了行政执法环境监督，检查了行政处罚法、安全生产法、治安管理处罚法、统计法、行政执法监督条例等10部法律法规的贯彻实施情况；对行政许可法执行情况进行了调查；听审了关于全区环境保护、传染病防治、药品管理、物业管理、
档案管理、工会等方面法律法规贯彻实施情况的专项报告和关于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉诉案件办理、查办职务犯罪、刑事诉讼等方面工作情况的报告，并向区人民政府发出了关于传统病防治工作、档案管理工作的审议意见书；为继续营造经济社会和谐发展的良好社会环境和法制环境，人大常委会作出了关于加强法制宣传教育的决议，实施“五五”普法规划，深入推进依法治区进程。
加强干部监督。常委会依法行使任免权，把坚持党管干部原则同依法任免干部统一起来，以党的干部标准和法律规定为准则，对拟任人选进行审议，按照民主集中制原则和法定程序作出决定。坚持对拟任职人员进行政治素质、法律知识水平、群众信任度以及离任审计等多方面考察，坚持任职前供职发言制度，实行年终向人大常委会报送述职报告制度，采取代表评议等措施，强化对人大常委会任命的国家机关工作人员的履职监督。
增强工作主动性，行使好重大事项决定权。一是积极参与与东北，特别是辽沈地区的对接招商工作,同区几大班子及有关部门密切配合、共同努力，促成了我区与沈阳大东区结成友好区，做出了《关于批准__区与沈阳市大东区缔结友好城区协议书的决定》。二是对区人民政府提交审议的关于将我区农村道路路网建设工程项目补贴资金纳入预算的议案、融资方式解决开通__大街西段所需资金的议案、通过工商银行贷款解决三座店水利枢纽工程建设资金的议案等7项议案，人大常委会主任会议、常委会会议作了专题研究，及时作出了批准政府相应议案的决定，为确保全区重点工程建设进度，尽早发挥效益起到了积极促进作用。三是按照人大常委会例会规定，每年定期听审区人民政府关于预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，做出批准预算部分变更的决定。
妥善处理，维护社会稳定。人大常委会把工作作为监督工作的重要组成部分，作为反映社情民意的晴雨表，把解决好人民群众反映的问题、保护好人民群众的利益放在第一位，充分利用各内设机构与“一府两院”相关部门联系紧密的优势，发挥内设机构监督工作的积极性，调动机关整体力量作好工作，构筑为民办实事平台，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。主任会议认真分析讨论典型问题，把握活动趋势，捕捉活动的主要矛盾，为常委会安排议题、实施监督、作出决议决定提供依据。老府钼矿矽肺病件、原牛亡牛营子乡91户农民甜菜款件等一些长期难以解决的问题都得到了较好处理。
二、全力做好代表工作，积极推进民主政治建设
认真督办代表建议、批评和意见。人大常委会高度重视代表建议、批评和意见办理工作，针对代表建议、批评和意见的交办、办理等环节存在的一些问题，于今年6月29日人大常委会第23次会议审议通过了《赤峰市__区人大常委会代表建议、批评和意见办理暂行办法》，以进一步规范交办、办理各个环节的工作行为，确保办理代表建议意见有意识、有责任，环环衔接，取得实效。四年来，人大常委会采取代表意见建议重点督办、加强与承办单位的协调沟通等措施，并明确常委会内设机构督办责任，跟踪问效，确保代表意见建议的最终落实。一些与人民群众生产生活密切相关、涉及面广、代表性强、需要尽快解决的意见建议，诸如“关于尽快解决企业环境污染问题的建议”、“关于加强校园周边地区环境和网吧治理的建议”、“关于加强物业监管工作的建议”都得到了很好解决。对于每年区人民政府提交常委会例会审议的关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，人大常委会与“一府两院”都多次互相通报工作进展情况，提高代表建议意见办理质量。代表满意率逐年提高。
充分发挥代表作用。人大常委会始终保持与代表和群众的密切联系，采取多种形式和措施活跃代表工作，激发代表履行职责积极性、主动性。一是在组织人大代表视察全区工业企业发展情况、畜牧业发展情况、生态建设情况、水利设施建设及农业开发工作情况、义务教育工作和农村中小学校布局调整情况时，扩大代表参与面，重视
发挥不同界别代表的作用，推动各项工作深入发展。二是组织驻哈拉道口镇、安庆镇等东部乡镇的56名区级人大代表，对区人民法院安庆中心人民法庭工作进行了代表评议，代表们主动开展工作，积极联系选民、走访案件当事人，对法庭执法状况和群众反映的问题进行认真调查，进行了面对面评议和背对背测评。安庆法庭认真进行了整改并向常委会提交了书面整改报告。20__年以来，先后有200多名代表分别列席了常委会会议，参加了常委会组织的执法检查、视察、调查以及工作评议、走访选民活动。
注重提高代表素质。人大常委会把提高代表素质工作作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织好代表视察、检查、评议、列席常委会会议基础上，还注重提高代表的政治理论素养和人大工作能力，在全区划分了55个代表小组，建立了代表小组学习、活动等制度，使代表的学习经常化。人大常委会通过联系走访代表等活动，及时向代表通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排，保障代表在日常工作中获得更广泛的知情权。
强化代表工作规范化管理。一是坚持经常性邀请代表列席会议制度。根据常委会会议议题，在会前向相关界别的代表通报情况，组织代表开展广泛深入的调查研究，邀请代表列席会议，注意集中代表的建议意见，把具有普遍性、代表性的建议意见上升为审议意见,使审议结果更加符合实际、更加符合人民意愿。二是坚持集中联系代表制度。每年定期组织常委会组成人员集中联系代表活动，征集代表对全区经济社会发展各方面工作的建议意见。三是实行代表联系卡制度，为组成人员和人大代表印制了联系卡，确定每位组成人员固定联系3—5名区级人大代表，进一步密切代表与常委会的联系。
三、密切同上下级人大的联系，促进全区民主法制建设协调发展
主动加强与上级人大常委会联系。四年来，人大常委会配合自治区、市人大常委会组织了土地承包法、消费者权益保护法、人口与计划生育法、职业病防治法、红十字会法、税收征管法、动物防疫法、代表法、物业管理条例等多部法律法规的执法检查和刑事诉讼法、民办教育促进法等法律的执法调研，开展了选举法等法律草案的意见征集工作，组织驻我区的自治区、市人大代表视察了全区种植业产业化发展情况。
依法指导乡镇人大工作。一是每年年初都制定关于做好年度乡镇人大工作的指导意见，指导乡镇人大理清工作思路，明确工作任务，保证乡镇人大工作有抓手。二是密切工作联系。在实行邀请乡镇人大主席列席常委会例会制度基础上，每年组织执法检查、视察、代表评议等重要工作中，都采取上下联动的方式相互配合进行。三是加强乡镇人大工作调研，开展乡镇间横向交流，力促全区乡镇人大工作协调平衡发展。今年5月份，人大常委会分三个组在全区14个乡镇组织开展了乡镇人大工作调研，针对调研过程中发现的问题，于今年7月底举办了乡镇人大主席培训班，为乡镇人大主席提供沟通工作、交流经验的平台，研讨人大工作理论，有针对性的解决实际问题。20__年以来，人大常委会召开了乡镇人大主席座谈会2次，举办培训班2期，开展了5个乡镇人大工作的试点示范工作，安排部分乡镇人大主席参加了自治区、市人大常委会组织的业务培训和外出考察，极大地活跃了乡镇人大工作。
周密部署乡镇人大换届选举工作。20__年8月份，根据上级人大换届选举工作会议精神，在区委领导和全区各部门的大力支持配合下，通过成立乡镇人大换届选举领导小组、组建14个下乡指导组、召开全区乡镇人大换届选举工作会议等工作步骤和工作措施，对乡镇人大换届选举各阶段工作进行了周密部署，加强了对换届选举的全程监督和指导，做到充分发扬民主，严格依法办事，圆满完成了乡镇人大换届选举工作任务。
四、切实加强自身建设，树立权力机关的良好形象
区人大常委会始终以建设同人民群众保持紧密联系的代表机关做为努力方向，不断加强自身建设。
抓学习，创建学习型机关。人大常委会把学习政策理论、法律、财经和人大业务知识作为基础工程来抓，坚持做到每次视察、调查、检查前都就涉及到的法律法规和相关业务进行系统学习，确保工作有的放矢。实行每周一课学习制度，由机关各委办轮流主讲，并就学习主题座谈讨论，既活跃了学习气氛，又激发了学习积极性和主动性。现在机关工作状态积极向上，精神面貌焕然一新，浓厚的学习氛围、求真务实氛围和宽松和谐的工作氛围正在逐步形成。监督法颁布实施后，通过组织常委会组成人员、机关干部、全区副科级以上领导干部的监督法讲座，设立《__时讯监督法知识宣传专栏》等多种方式学习贯彻监督法。采取走出去、请进来的办法进行学习培训，先后举办了工业经济知识、财税知识和消费者权益保护法、物权法、监督法专题讲座，组织了高速公路和铁路建设、三座店水利枢纽工程建设情况报告会，派出多人参加上级人大组织的各种培训班、座谈会。人大常委会还注重加强与辽宁大洼县人大常委会、沈阳大东区人大常委会等友好地方人大常委会的工作往来，交流工作经验。
抓调研，创建务实型机关。人大常委会在开展各项工作前，都始终坚持先开展调查研究，掌握第一手材料，保证作出的决议、决定和审议意见切实可行。四年来，围绕全区中心工作，先后组织了关于工业经济运行情况、工业园区建设情况、工业企业发展状况、畜牧业发展情况、土豆产业发展情况、基层法庭派出所建设情况、劳务输出、高中教育、农村中小学校布局调整情况的专题调研，广泛听取代表和群众意见，分别撰写了专题调研报告。
抓改革，创建创新型机关。人大常委会努力创新人大工作机制，在建立健全各项工作体制和制度的基础上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的民主决策机制，维护法律尊严、谋求社会公正、推动社会进步的权力监督机制，接受人民监督、依法履行职责、依法发挥作用的自我约束机制和不断开拓进取、提高工作质量和实效的自我激励机制。在工作创新方面，审议报告、视察、执法检查、代表评议等各项工作都突出求实创新。监督工作注重理顺监督体制，改革监督方式，增强监督效果。代表工作积极探索尊重代表、联系代表、服务代表、发挥代表作用的方式。制定常委会组成人员工作守则、实行审议“一府两院”工作报告票决制、实施预决算审查办法等各项工作都有新的起色和进步。
下面，我简要汇报一下人大常委会上半年的工作，并就贯彻落实xx、xx市委工作会议和市委理论学习中心组读书会精神，加强人大常委会思想作风建设，做好下半年的工作，谈几点认识和想法。
一、上半年工作简要回顾
今年以来，市人大常委会在市委的领导下，注重总结经验，积极开拓思路，科学筹划工作，依法履行职责，为推进民主法制建设、推动富强和谐大xx建设方面做了一些工作。
（一）坚持正确的政治方向，积极开展人大工作。坚持党的领导，围绕党的工作中心开展工作，是做好人大工作的根本保证。为使人大工作始终保持坚定正确的政治方向，更好地服从服务于党的工作中心和全市发展大局，市人大常委会在认真学习贯彻党的十七大精神的基础上，深刻领会市委召开的历次重要会议精神，切实把党委重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心的事项作为工作重点，围绕建设富强和谐xx目标，从人大工作的定位和特点出发，确立了2008年的人大工作重点。今年以来，共召开了4次人大常委会会议，听取审议了“一府两院”18项工作报告，并发出了相应审议意见书。先后对水污染防治、加强文化建设、农村公共服务社区化、节能减排、法律援助、城市绿化、高新技术产业发展等近20项工作开展了调查、视察和检查活动，提出了一些建设性的意见和建议，并分别向市委写出了调研报告，向“一府两院”作了反馈。
（二）积极开展工作监督，倾力支持政府开展工作。监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。市人大常委会科学认识和正确处理加强人大监督与支持政府开展工作的关系，全力支持政府开展工作。一方面，根据人大职权范围，加强了对经济社会发展重大事项的监督。为提高经济运行质量和效益，常委会加强了对计划和预算执行情况的监督，听取审议了年度财政决算报告和审计工作报告，认真分析了财政和经济运行情况，围绕调整优化产业结构、加强财源建设、提高资金使用效益、加大审计监督力度等提出了审议意见。为促进我市文化事业的发展和繁荣，提升文化软实力和综合竞争力，我们对全市文化建设情况进行了专题调查，提出了有针对性的意见和建议。加快发展高新技术产业，是市委转变经济发展方式、提高城市核心竞争力的重要举措。我们围绕加快推进xx传统产业高新化、高新技术产业化进程开展了调研活动，提出了培强做大现有高新技术产业企业、加大高新技术项目招商引资力度、打造更加优良的高新技术产业发展环境、加强高新技术人才队伍建设等四个方面的建议。另一方面，按照市委安排，积极参与全市重点工作。今年，市委为加快城市化发展进程，在老城区实施了“两街三路”综合改造工程。作为夷安大道综合改造的包靠单位，我们高度重视这项工作，专门成立了工程综合改造指挥部，并抽调一名副县级常委和3名机关同志靠上，负责综合改造工作的日常协调、调度，做到了真抓、真包、真靠。此外，我们还根据市委的安排，积极参与了包村居、包企业、包学校、包重点人才工作，并取得了较好效果。
（三）认真做好代表工作，积极凝聚经济社会发展合力。我市有近1000名各级人大代表，集中了各行各业、各个方面的优秀分子，他们既是国家权力的行使者，又是推动经济社会又好又快发展的重要力量。今年，常委会在全面贯彻落实中央9号文件和代表法的基础上，不断完善制度和措施，使代表工作不断深入。相继制定了xx市人大代表履职考核办法、镇街人大工作与考核办法，并向代表印发了活动内容建议，引导各级人大代表发挥模范带头作用、桥梁纽带作用、参政监督作用，影响和带动周围群众谋发展、谋致富、谋稳定。一是组织引导代表立足本职建功立业。鼓励和引导企业界代表努力把企业做大做强，鼓励和引导其他方面的代表牢固树立xx发展人人有责的观念，积极为经济建设和社会发展献计献策。各级人大代表在助推经济社会发展的同时，还积极为推动全市重点工作做贡献。在今年“两街三路”综合改造工程实施后，市直二组代表主动发出了倡议书，倡议全市各级人大代表把履行代表职责和贯彻市委决策结合起来，营造氛围，贡献力量。另外，代表们还纷纷在多种场合为地震灾区捐款捐物，在支持抗震救灾方面发挥了积极作用。二是增强代表活动的针对性和实效性。为引导广大代表牢固树立大局意识，围绕市委中心任务开展工作，促进经济社会又快又好发展，市人大常委会以市委开展的“企业年”活动为契机，组织市直部门的代表开展了“服务企业，争做贡献”活动，鼓励和引导他们结合工作实际，为企业发展做贡献。三是注重发挥代表议案和建议的作用。为使代表提出的建议意见和议案能够起到为市委决策部署和全市重点工作凝心聚力的积极效果，常委会在认真听取审议办理情况汇报的基础上，就建议意见和议案的办理工作专门作出了决议，促进了相关工作的开展。为集中代表智慧，发挥代表作用，7月中旬，常委会又深入10处镇街和各代表活动组，围绕影响和制约我市经济社会又好又快发展的问题，征求了代表的建议意见，把代表普遍反映的热点问题汇总成9个方面41条，向市委写出专题报告，并交由市政府和有关方面研究办理。在此基础上，常委会还围绕代表反映集中和人民群众普遍关注的胶河污染防治、道路交通安全、公交线路设置、中小企业融资、供电设施配套及收费等问题开展了5项专题调查活动。四是加强代表小组建设。代表小组是开展代表活动的有效载体。今年，我们根据上级要求，完成了4个xx市代表小组、23个xx市代表小组、39个镇代表小组的组织建设、制度建设、活动室建设以及其它硬件建设，基本满足了组织开展代表活动的需要。
（四）精心组织执法检查，着力营造良好发展氛围。对有关法律、法规实施情况组织执法检查，增强全社会的法律意识和法制观念是人大常委会一项重要任务。今年以来，本着为加快发展营造良好法治环境的原则，根据市委的决策和部署，围绕政府今年所推行的重点工作，有计划、有重点地选择5部法律开展执法检查活动，从保证法律法规正确实施的层面推进中心工作。为促进农业和农村经济的发展，我们围绕支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，对农民专业合作社法贯彻实施情况进行了执法检查。为保障和监督行政机关有效实施行政管理，进一步加强软环境建设，我们对行政许可法的贯彻实施情况进行了执法检查，并从进一步完善行政服务中心建设、加强行政许可清理、强化行政许可监管等方面向市政府提出了改进工作的建议意见。为了加强城乡规划管理，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，今年下半年我们还计划对城乡规划法的贯彻实施情况进行执法检查。另外，我们还根据监督法的要求，通过办好xx人大网站、人大会刊、人大信息及时把人大工作动态向社会公布，广泛宣传了人大履职情况和有关法律法规的作用，为营造良好发展氛围起到了积极的助推作用。
（五）不断加强自身建设，切实提高服务大局水平。为提高常委会依法履行职责、服务大局的本领，始终注意坚持从加强学习、完善制度、转变作风等方面着力，不断加强自身建设。在新一届人大常委会的第一次会议上，就审议通过了《关于加强自身建设的决定》。同时，还先后对代表议案处理办法，代表建议、批评和意见处理办法，常委会组成人员联系代表办法，人事任免办法，审议意见办理办法，常委会和主任会议议事规则等一系列工作制度进行了修订完善，收到了较好效果。今年3月份，我们以市委开展“机关作风建设集中月”活动为契机，发动全体机关工作人员开展了以提高机关工作效能、切实转变工作作风为重点的大讨论，本着理顺关系、明确责任、规范程序的原则，进一步完善了工作制度，提高了机关工作效能。
二、存在的主要问题和下步打算
一、街道人大工委工作开展情况
1、积极组织代表活动，代表工作富有活力。各街道人大工委结合本地实际，不断创新工作思路，组织代表活动形式多样、内容丰富，每次活动有签到和活动记录，代表工作开展得有声有色。2、建立“人大代表活动室”，为代表开展活动提供平台。各街道办事处都建立了代表活动室。代表活动室的档次比以往有所提高，西办和任圩办还分别建立市、区两级人大代表活动室，为代表履职创造了良好条件。3、各街道人大工委依法开展监督，监督效能进一步强化。在同级党工委的重视和支持下，各街道人大工委依照宪法和法律赋予的职权，积极开展监督工作，为推动本辖区经济社会健康发展做出了应有的贡献。按照《监督法》、《地方组织法》等法律法规的规定，紧紧围绕党工委的中心工作和群众关心的热点、难点问题确定人大监督工作的重点。街道人大工委建立了上下联动工作机制。在相山区人大常委会组织的视察、执法检查、听取“一府两院”专项工作报告等活动中，基层人大工委充分发挥自身优势，按照常委会的整体部署，同期开展对本辖区有关部门工作情况的检查活动。街道人大工委及时跟进，为常委会依法监督提供了有力支持和翔实依据。同时，通过区、街道两级人大协同工作、优势互补，使区人大监督工作的深度和广度得到进一步扩展。4、积极参与街道办事处的中心工作。街道人大工委在完成本职工作的同时，还积极参与辖区的中心工作。街道人大工委根据各自的特长，有的参与招商引资，大力支持辖区的经济建设；有的参与稳定工作；有的参与安全生产、计划生育工作；有的还参与拆迁工作等等，把人大工作融入到辖区的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促进了办事处各项工作的全面开展。
二、街道人大工作经验与做法
1、__区委重视街道人大工委的组织建设。__区委从区各街道办事处实际出发，综合考量，选拔优秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素质高、接受新生事物快，给全区人大工作注入了蓬勃的生机与活力。2、区人大常委会坚持依法指导、支持基层人大充分发挥作用。区人大常委会及时举办街道人大干部培训班，还制定了《街道人大工委工作规则》等三个工作制度，这都为基层人大开展工作奠定了坚实的基础。3、街道办事处党工委重视并支持同级人大工作。在平时工作中，街道党工委从实际出发，支持同级人大履行职能，监督行政工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。对人大组织的活动，从财力、物力和人力上给予大力支持，为人大开展工作提供了保障。4、街道人大工委与同级党政班子建立了和谐的工作关系。基层人大能够紧密围绕同级党工委中心工作，积极参与处理群众关心的热点、难点问题。人大工委能自觉维护同级党工委的权威，主动向党工委汇报工作，争取支持。在处理与行政机关的关系上，街道人大做到了既监督又支持，凡是合法的行政行为，积极协助其推进工作。
三、工作中存在的问题
街道人大工委，是__区建区以来首次设立，目前属探索阶段。各工委虽然做了很大的努力，也取得了初步成效。通过调研，调研组一致认为，街道人大工作还存在着以下问题和不足：1、街道人大工委机构还不够健全。按照街道人大工作规则的规定，每个街道人大工委成员由3-5人组成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配备了专职或兼职的工作人员，有的未明确工作人员。2、街道人大工委工作开展还不够平衡，其主要原因是受到客观条件的限制。3、街道人大工委的宣传工作比较薄弱，宣传的力度还有待于加强。
四、解决问题的办法与措施
为加强街道人大工委的建设，使其在__区经济社会发展中更好地发挥作用，调研组针对存在的问题和>！
1、加强自身建设。按照街道人大工委规则规定的职数，各人大工委要把工委成员建议名单尽快报交区人大常委会，争取上半年完成各工委的班子建设。
2、各街道党工委要加强对人大工委的领导，协调好方方面面的关系，为人大工委履职提供有力支持。
一、街道人大工委“创先争优”活动工作开展情况
1、积极组织代表活动，代表工作富有活力。各街道人大工委结合本地实际，不断创新工作思路，组织代表活动形式多样、内容丰富，每次活动有签到和活动记录，代表工作开展得有声有色。2、建立“人大代表活动室”，为代表开展活动提供平台。各街道办事处都建立了代表活动室。代表活动室的档次比以往有所提高，西办和任圩办还分别建立市、区两级人大代表活动室，为代表履职创造了良好条件。3、各街道人大工委依法开展监督，监督效能进一步强化。在同级党工委的重视和支持下，各街道人大工委依照宪法和法律赋予的职权，积极开展监督工作，为推动本辖区经济社会健康发展做出了应有的贡献。按照《监督法》、《地方组织法》等法律法规的规定，紧紧围绕党工委的中心工作和群众关心的热点、难点问题确定人大监督工作的重点。街道人大工委建立了上下联动工作机制。在相山区人大常委会组织的视察、执法检查、听取“一府两院”专项工作报告等活动中，基层人大工委充分发挥自身优势，按照常委会的整体部署，同期开展对本辖区有关部门工作情况的检查活动。街道人大工委及时跟进，为常委会依法监督提供了有力支持和翔实依据。同时，通过区、街道两级人大协同工作、优势互补，使区人大监督工作的深度和广度得到进一步扩展。4、积极参与街道办事处的中心工作。街道人大工委在完成本职工作的同时，还积极参与辖区的中心工作。街道人大工委根据各自的特长，有的参与招商引资，大力支持辖区的经济建设;有的参与稳定工作;有的参与安全生产、计划生育工作;有的还参与拆迁工作等等，把人大工作融入到辖区的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促进了办事处各项工作的全面开展。
二、街道人大“创先争优”活动工作经验与做法
1、**区委重视街道人大工委的组织建设。**区委从区各街道办事处实际出发，综合考量，选拔优秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素质高、接受新生事物快，给全区人大工作注入了蓬勃的生机与活力。2、区人大常委会坚持依法指导、支持基层人大充分发挥作用。区人大常委会及时举办街道人大干部培训班，还制定了《街道人大工委工作规则》等三个工作制度，这都为基层人大开展工作奠定了坚实的基础。3、街道办事处党工委重视并支持同级人大工作。在平时工作中，街道党工委从实际出发，支持同级人大履行职能，监督行政工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。对人大组织的活动，从财力、物力和人力上给予大力支持，为人大开展工作提供了保障。4、街道人大工委与同级党政班子建立了和谐的工作关系。基层人大能够紧密围绕同级党工委中心工作，积极参与处理群众关心的热点、难点问题。人大工委能自觉维护同级党工委的权威，主动向党工委汇报工作，争取支持。在处理与行政机关的关系上，街道人大做到了既监督又支持，凡是合法的行政行为，积极协助其推进工作。
三、“创先争优”活动工作中存在的问题
街道人大工委，是**区建区以来首次设立，目前属探索阶段。各工委虽然做了很大的努力，也取得了初步成效。通过调研，调研组一致认为，街道人大工作还存在着以下问题和不足：1、街道人大工委机构还不够健全。按照街道人大工作规则的规定，每个街道人大工委成员由3-5人组成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配备了专职或兼职的工作人员，有的未明确工作人员。2、街道人大工委工作开展还不够平衡，其主要原因是受到客观条件的限制。3、街道人大工委的宣传工作比较薄弱，宣传的力度还有待于加强。
四、解决问题的办法与措施
为加强街道人大工委的建设，使其在**区经济社会发展中更好地发挥作用，调研组针对存在的问题和不足，提出如下建议：
1、加强自身建设。按照街道人大工委规则规定的职数，各人大工委要把工委成员建议名单尽快报交区人大常委会，争取上半年完成各工委的班子建设。
2、各街道党工委要加强对人大工委的领导，协调好方方面面的关系，为人大工委履职提供有力支持。
如何提高常委会的审议质量，是更好发挥地方权力机关作用的一个重要课题，通过学习和实践，临邑县人大常委会将一些好的建议整理形成关于进一步提高常委会审议质量的意见，使常委会的审议议题更突出重点，更贴近群众，更富有成效。
强化工作环节，确保监督实效。坚持四项原则，精心选择议题。人大常委会能否审议好“一府两院”的工作报告，并且保证审议工作的质量，首先取决于选好审议议题。要本着少而精、重质量的原则，有重点、有计划地选择议题。第一，内容上要突出重点，做到“四个围绕”，即围绕改革开放和经济建设中的重大事项；围绕党委的中心工作；围绕重要法律法规的实施和人大及其常委会决议、决定的执行情况；围绕人民群众关注的热点、难点问题。第二，原则上要科学准确。要坚持依法办事、讲求实效和群众利益原则，确定会议议题。第三，程序上要有条不紊。通常在年初由常委会各工作机构结合业务范围提出意见，并注意与上一级人大常委会有关议题衔接，经汇总形成初步计划，然后征求多方意见，提交主任会议研究确定。在每年年初的第一次常委会会议上审议、确定全年的会议议题后，应提前印发给组成人员。如需调整，由主任会议、常委会会议讨论决定。
深入调查研究，打好审议基础。调查要坚持全面调查与专题调查相结合，组织集中调研与平时个人调查相结合，认真搞好量化指标的调查和定量分析，使调查结果言之有据，写出高质量的调查报告。
健全工作机制，确保有效实施。包括建立健全激励机制、建立重大工作情况通报制、实施目标管理制度、实行审议票决制、不断完善旁听制、建立健全列席人员管理制度、建立审议意见限期办理制和落实情况汇报制、建立审议意见跟踪督办制等。
合理人员结构，强化整体素质。常委会组成人员的配备既要考虑各方面的代表性，更要考虑从事人大常委会工作的时间保障，还要考虑常委会组成人员的知识结构和年龄结构。要把那些执政为民意识强、法律意识强、参政督政能力强、富有事业心责任感、热爱人大工作、精神状态好的人选拔到常委会组成人员中来。
创新审议工作，确保审议质量。创新审议形式，做到中心发言和面上发言相结合，委员发言和列席代表发言相结合，分析问题和提出建议相结合，汇总讨论意见和形成审议意见相结合。确定好中心发言人，把常委会分管领导和相关工委负责人作为中心发言人，通过他们全面、系统、有针对性的发言，引导参会人员各抒己见，以促进审议质量的提高。
搞好跟踪监督，务求审议成效。要采取会议督办、调查走访等灵活多样的形式，全过程、全方位跟踪督促，坚持一抓到底，抓出实效。审议结束后，常委会有关工作机构要加强落实情况的监督，常委会每次会议之前或每年应专门安排一次会议，听取“一府两院”对常委会作出的决议、决定和审议意见落实情况的汇报，对没有落实的要继续督促落实，继续报告落实情况，直至落实为止。
三年来，在乡党委的领导和县人大常委会的具体指导下，我乡人大主席团根据县人大党委会的工作部署，坚持以党的基本路线和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大三中、四中、五中全会精神，认真履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕党的中心工作大局，尽心尽责，较好的完成上级交给的各项工作任务，主要表现在以下几个方面：
一、加强法制宣传教育，全面推进依法治乡进程
几年来，为使代表提高掌握懂法、依法、用法能力，乡人大主席团坚持以“三个代表”重要思想、社会主义民主和社会主义法制建设为主导，结合本乡实际，认真抓好法律宣传教育，充分利用代表活动这一良机，学习有关法律知识，还利用各种会议、板报等形式向群众进行法律宣传和教育，从而增强了广大人民群众的法律意识。
二、依法开好人大主席团会议和人大代表会议
根据《组织法》和《人大工作条例》的规定，按照法律和法规的有关程序，定期召开人大主席团会议和人民代表会议，在代表会议的筹备工作方面，我们坚持走群众路线，积极深入基层征求群众意见，倾听群众呼声，掌握第一手材料，同时组织召开主席团会议对政府工作报告和主席团报告进行初审定稿，做好会议各种材料的印制工作，确保了人代会的质量和人代会的顺利召开。
三、认真履行职责，抓好法律监督和工作监督
根据人大工作的职责范围，按照有关人大的工作职权，制定各项工作制度，积极的组织代表正常的开展工作。一是正常的开展代表视察活动，按照各年度的工作计划，共组织代表累计62人次开展视察活动，视察项目有：烤烟生产、桑蚕生产、甘庶生产等项目，通过组织代表现场视察，促使全乡经济建设的稳步发展；二是加强法律执行情况检查，几年，为了保证法律的严肃性，组织了乡人大主席团各成员和部分县、乡代表结合本乡的实际，对有关单位和部门开展执法检查，共开展了《义务教育法》、《种子法》、《财政预算法》等三部法律执行情况检查，通过检查，有了明显的效果，提高了有关单位依法行政意识，同时解决了群众与单位部门的矛盾。拉近了干群关系的距离；三是做好审议和评议工作。对政府单位部门的审议，是我们人大一项重要的监督工作。几年来，为使政府单位部门有一个互相促进的作用，我们人大主席团积极组织代表对单位部门进行了审议和评议工作，本届内组织代表分别对国土所、财政所、计生服务所、农业服务中心、林业站、交通站、中心校等7个单位进行了审议和评议，充分的提高人大对单位部门工作的监督力度；三是积极做出好代表提出的议案、建设、批评和意见，做好及时归纳情况，同时召集有关单位主要领导开好交办会议，做好催办和督办工作。由于工作到位，单位协作，共解决了甲斗、排索、洪龙、足社、大麦、进华、龙臻、大运等八条屯级公路建设，实现了代表的意愿。
四、开展“创先争优”活动，发挥代表模范作用。
本届以来，为了保持代表的先进性，我们人大主席团认真制定活动方案，在代表中开展“创先争优”和“八带头”、“八个一”活动，把这一活动作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，积极引导代表参与农业产业结构调整，鼓励代表在经济建设中发挥作用，调动了代表的积极性和主动性，几年来共表彰36人次在经济建设中有突出贡献的典型代表，充分树立了先进代表的形象。
五、做好联系代表和来信来访的接待工作
1、新甲乡撤并后，根据代表分布面广，代表小组增加，代表人数增多，工作量大的特点，我们人大主席团按照年度工作计划，克服了种种困难，以定期和不定期的深入各代表小组，走访代表，倾听代表和群众的呼声，体察民情，了解民意，积极解决群众的热点和难点问题。
2、受理群众的来信来访工作是我们人大主席团联系人民群众的桥梁纽带。几年来，我们积极做好群众的来信来访接待工作，共受理群众来信2件，来访7人次，对于一些重要的信件、来访及时送乡党委、政府主要领导检阅，并转交有关部门及时办理，使案件得到妥善的处理，维护了人民群众的合法权益。
六、积极参与中心工作，完成各项工作任务
人大工作是围绕着全乡的工作大局，本届以来，在完成人大各项工作的同时，配合党委、政府搞好中心工作，积极组织代表带头和带领广大群众参与全乡的各项经济建设，保证了各项经济建设项目的顺利实施，完成了乡党委交给的各项工作任务。
七、存在问题和今后工作意见
一、考察学习的基本情况
为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验，以巴州人大常委会主任布鲁尕为团长，和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团，对及呼和浩特、鄂尔多斯、包头、海拉尔、满洲里，黑龙江省大庆．哈尔滨，吉林省延边朝鲜族自治州，辽宁省大连，山东省青岛等省（市）进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下，考察学习达到了预期目的，取得了圆满成功。
二、学习考察的主要收获
这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早，经济发达，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推动社会主义民主法制建设，保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面，创造和积累了丰富的经验，值得我州各县市人大学习借鉴。
(一)抓住本地区经济社会发展的重点，法律法规实施的难点和人民群众关注的热点，加大监督力度，监督工作卓有成效。
包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布；述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。
鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度，根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻会和记者招待会，向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件，回答人民群众关心、关注的社会热点话题，必要时请“一府两院”领导回答记者提问，解难去疑，体现民意，反映民声，真正做到以人为本，执政为民 ，为老百姓办实事办好事。
(二)通过制定规范，完善工作机制，在代表工作方面做了有益的探索。
包头市代表活动形式多样，内容丰富。建立“代表之家”，建立各级人大代表信息网络系统，注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式，把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作，扩大代表向选民述职活动的范围，把代表向选民述职与选民评议代表结合起来，加强代表履职情况的监督考核，不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度，提高办理工作的质量和效率。
(三)重视常委会机关建设，在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面都有值得我们借鉴的地方。
大连市人大常委会十分重视机关工作的建章立制，用制度
管人管事，在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、
保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章
制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进，办公自
动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节，大大提
高了人大机关工作的效率，适应了信息时代对人大工作的要求，体现了地方国家权力机关的尊严和地位，适应了人大议事
决策的需要。
三、五省市经验的启示及改进工作的建议
通过短短二十几天紧张、充实的学习考察，五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞，各级人大及其常委会勇于开拓，善于创新，取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下，各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用，各地人大工作开展得有声有色，显示了勃勃生机。这也充分说明，人大工作大有可为，大有作为。“他山之石，可以攻玉”，先进省市的经验对我县加强和改进各项工作有多方面的启示。
(一)关于加强和改进监督工作
继续把监督作为我县人大工作的重点，把监督放在首位。五省市的经验表明，监督工作是地方各级人大工作的重点，已成为共识。我们要进一步统一认识，坚定信念，突出监督工作这一重点，围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化，可持续发展“的发展战略，突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项，围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题，做好我们的监督工作。
执法检查的项目不在多，在于精，着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有一个共同点，就是每年只安排一、两项执法检查，集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上，注意向两头延伸，强调做好前期调研和后期跟踪落实，时间一般为半年。在具体操作的层面上，两级人大上下联动，相互配合，有的地方还组织交叉检查，使执法检查有广度、深度和力度。相比之下，我们每年安排的执法检查项目偏下落多，精力和时间分散，前期调研准备不够充分，影响了执法检查的效果，确实要加以改进。今后的执法检查，一是要集中时间、精力，每年抓2—3项重点内容；二是要加强执法检查的前期调研，充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况；三是要抓住典型和突出的司题，监督整改，讲求实效，避免形式主义和走过场。
改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全，要借鉴大连市的做法，建立健全个案监督制度，把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合，督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究，强化个案监督的权威性。
建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度，比较薄弱。要借鉴内地人大的做法，进一步规范监督工作的程序，改进监督方式，试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法，运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实，对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位，要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门，也应包括人大常委会的内设机构。 运用各种有效形式，强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法律知识考试是普遍做法，但大连市规定考试不及格者不得提请任命的做法，大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度，广泛收集人民群众对拟任干部的意见，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。大连市对审判人员在常委会上进行述职评议，拓展了述职评议的对象；有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决，对表决结果不满意的要督促其重新整改，加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布，这些做法都值得我们学习借鉴。今后，我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度，选择“一府两院”负责人为述职评议对象，适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法，交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。
(二)加强和改进代表工作
要进一步加强代表工作的制度建设，完善有关工作机制，使我县代表工作有所创新，有所突破。具体来说，一是要借鉴五省市的经验，制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法，常委会领导与不驻会委员的联系办法，进一步加强“一府两院”与代表的联系，建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度，切实保障代表的权利，发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法，结合我县实际，有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动，并使之经常化和制度化，以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择一、两个单位进行试点，取得经验后再推广。三是要借鉴大连市的做法，适时引进常委委员自选题目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定，并将此制度列入常委会议事规则。
(三)加强常委会自身建设
常委会要借鉴包头市人大常委会的履职思想，处理好六个关系，切实加强自身建设。常委会要正确处理履行人大常委会职能与突出党的中心工作的关系，准确把握围绕中心、服务大局的原则；要正确处理人大常委会与同级党委的关系，准确把握坚持和依靠党的领导的原则；要正确处理人大常委会与“一府两院”的关系，准确把握既要监督，又要支持的原则；要正确处理人大常委会与人大代表、人民群众的关系，准确把握充分依靠代表、广泛联系群众的原则；要正确处理人大常委会与人大各专门委员会的关系，准确把握协调一致、形成合力的原则；要正确处理人大常委会与下级人大及其常委会的关系，准确把握相互协调、构建体系的原则。
要组织常委会组成人员、人大机关干部深入学习党的方针、政策和有关法律法规，特别是经济法律法规和市场经济运作知识，努力提高人大干部的政治素质、法律修养和理论水平，引导人大干部牢固树立科学发展观和求实创新的观念，增强党的观念、法制观念、群众观念和全局观念，多办一些为民、利民的好事，要从群众最关心的事做起，把心思、精力集中到加快发展上，用到对特殊困难群体的帮助扶持上，做到思想观念更新，工作方法创新，努力建设一支团结协作、充满朝气和活力的人大干部队伍。
(作者：博湖县人大常委会主任 巴 生
建设局长在人大代表交办会上的表态发言
尊敬的主任，各位副主任，各位委员：年，市局按照人大代表议案承办程序和要求，较好地完成了市人大代表的建议办理和答复工作。
认真做好人大代表议案的办理工作，是推动各项工作民主决策、科学发展的重要渠道。人大代表的建议充分体现了群众的意愿和要求，是推动我市建设快速发展重要渠道。在今后的工作中，我局将从践行“三个代表”重要思想的高度，认真抓好人大代表建议办理工作，切实增强责任感和使命感，把代表建议办理工作做为贯彻落实科学发展观的具体行动，确保办理质量，让代表满意，让领导满意，让人民群众满意。保证从以下三个方面抓好落实。
一是突出重点抓落实。人大代表们提出的各项议案都是在深入实际、调查研究和广泛听取群众意见的基础上形成的，符合客观实际，准确地反映了我市建设和社会生活中存在的实际问题。我们在办理人大代表议案的过程中，将坚持以人为本，突出抓好事关民生民利问题的落实，紧密结合今年重点工作，针对人民群众反映的相关问题及城市建设管理方面的代表建议，作为局重点督办件，并落实领导挂点督办，努力使重点督办件的代表满意率达到100%。
二是注重质量抓落实。近几年来，市委、市政府始终对城市建设管理工作高度重视。年政府工作报告提出城市建设将实施“十大工程”，并且全面开展“城市管理年”活动，我们将以“城市管理年”活动为契机，切实办好每一件人大代表建议。我们承诺：第一，凡属建议中提出的问题，应该解决、又有条件解决的，一定抓紧落实，及时解决。第二，如建议提出的问题暂时不能解决的，要列入规划，创造条件，逐步解决，并将规划实施的时限和目标，及时向代表们反馈。第三，如通过本部门努力仍无法得到解决的问题，实事求是地向人大代表说明情况，解释清楚，争取代表们的理解。第四，凡属人大代表对我们的答复，明确表示不满意的，我们一定责令责任单位重新办理，重新答复，直至满意为止。
三是改进方法抓落实。我们将进一步加强与人大代表的联系，改变以往单纯的“你提我答”、“文来文往”的办理方式，采取多种形式与代表们直接见面，一起研究问题，共同商定解决办法。局各承办单位将采取主动上门走访、回访，邀请代表实地视察、召开座谈会等多种方式，加强与他们的联系。通过与代表见面，更加详细地了解建议内容，同代表当面商议解决问题的办法，直接听取人大代表对办理结果的意见，并主动接受社会各界和新闻媒体的监督。同时，我们将严格要求各承办单位在办理过程中，做到落实一件，答复一件，不拖拉，不积压，一定在市人大、市政府规定的时间内，高质量、高效率地将议案办理工作做好，给人大代表们交一份满意的答卷。
谢谢大家！
的确，2011年，我们着实不易，在“十二五”的开局之年，统计发展面临着诸多新挑战、新问题、新困难和新压力。
的确，2011年，我们欣慰欢喜，在统计形势异常复杂严峻的一年，我们赢得了一个个新机遇、新成绩、新收获和新成果。
2月14日，北京政府统计系统近五百名代表来到北京会议中心，参加一年一度的北京市统计工作会议。他们聆听着、畅想着，共同谋划着北京统计的美好未来。
“十二五”，我们开了个好头
北京市统计局局长苏辉作了题为《改革创新、服务发展、不断提升统计工作的整体水平》的工作报告。报告首先总结和肯定了2011年全系统的工作成绩：“一年来，全市各级统计部门和广大统计人紧紧围绕国家统计局和市委市政府的中心工作，认真落实北京市统计‘十二五’发展规划目标任务，更新发展理念，转变工作方式，服务社会各界统计需求，做好‘四大工程’衔接，提升统计公信力，圆满完成了全年各项统计任务，实现了‘十二五’时期良好开局，为今后的统计改革和发展奠定了坚实的基础。”
建设“四大工程”是2011年全国统计系统的头号任务。北京统计局队结合自身实际，将做好与国家“四大工程”衔接确定为我们惟一的一项重点任务，全力以赴推进。严格落实国家“企业一套表”的改革要求，实现与国家基本单位名录库系统的数据动态交互，并实现了数据采集平台与国家软件平台的数据贯通。我们加快推动信息化步伐，自主开发了GDP核算程序和网络版的人普资料分析挖掘系统。北京局队的信息化工作屡获殊荣，还成为第一个实现在北京市政务网上进行干部在线学习的单位。
北京市第六次全国人口普查再次交出完美答卷。我们高质量地完成了普查资料的汇总和处理，向市委市政府汇报人口普查的最新成果，并如期《北京市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，使统计调查成果为决策、社会、民生提供全方位服务。在这次人口普查战役中，全系统涌现出了一大批先进典型，正如副总理在第六次全国人口普查先进表彰大会上对他们的评价，他们用行动诠释了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能求实、特别能奉献的普查精神”。
北京的统计保障能力和统计服务在这一年中也得到了全面提升。2011年9月20日，北京局队举办了名为“寻找数据源头之旅”的统计开放日活动，邀请了市人大、政协的部分代表，统计专家、记者和基层统计人员零距离体验统计工作。组织媒体记者深入企业统计一线，走进采价、家庭记账现场，在“数据源头”与一线统计人对话交流。2011年11月17日，北京统计局队成为北京市政府新闻办组织开通的“北京微博厅”中第一批上线的成员单位之一，关注度和粉丝量均排在51家成员单位前列，“北京统计”微博成为宣传统计、解读统计的新阵地。
创新手法绘制2012新画卷
苏辉局长的工作报告将2012年年主题确定为“创新发展年”，她要求全市统计系统“紧紧围绕大都市统计系统和‘两个中心’的建设目标，继续坚持‘抓好一个根本、突出两项重点、落实三项保障’的工作格局，勇于创新，促进发展”，报告用创新的手法为北京统计系统绘制了一幅全新画卷。
说到创新、发展，代表们感触良多。来自市局总队设管处的代表在分组讨论发言时说：“抓好‘四大工程’是国家统计局重中之重的工作，北京局队的‘四大工程’建设已经取得重大成果，如何创新、发展地按照国家统计局的要求作好对接是我们的新课题。没有范本或先例可供参考，我们只能边实践、边摸索，务实、创新，才能完成好衔接任务。”
区县代表作为各区县统计局队的当家人，对创新也都有着各自深刻的理解，一半以上的区县代表在会议交流材料中都以较大篇幅畅谈创新，分组讨论会上他们各抒己见。海淀区代表这样讲到：“报告中，‘创新发展年’的定位非常准确。近几年海淀局队一直努力创新工作机制和组织模式，全力推进情报局、执法局、服务局的‘三局’建设，取得了一定成绩，也受到了上级机关和领导的肯定。海淀如何保持住现在的成绩并在下一步的发展中寻求突破，只能继续依靠创新，否则，发展必将停滞不前。”
东城区代表也发表了自己的看法：“东城、崇文二区合一时间还不长，很多工作都是在不断创新和摸索中开展。统计工作的社会地位愈发重要，各级政府对统计工作的依赖和认可也愈发强烈。2012年的任务将更繁重，情况更复杂，我们必须要不断创新，进一步加强统计基层基础工作，完善统计服务，以满足上级领导部门和社会各界日趋精细化的需求。”
国家统计局北京调查总队总队长李纲在总结讲话中也着重强调了“创新”的重要性，他说：“如何进一步推动统计事业的发展需要创新，如何进一步提高统计服务水平需要创新，如何完成好艰巨而繁重的任务需要创新。”
经过近年来的快速发展，北京的统计工作已经站在一个新的起点，如何以更高的标准推进统计事业向更高的层次发展，如何在构建首都大都市特点的统计体系方面迈出更大的步伐，难度很大、任务也很重，只有创新，惟有创新，才能开创统计工作的新局面。创新是促进全面发展的惟一途径，没有创新作动力，统计发展的前方将是一片干涸。
党风廉政利剑高悬
此次大会首次将全市统计工作会与党风廉政建设工作会二会合一，党风廉政的利剑已经在北京统计全系统高高悬起。
2011年，在全系统的共同努力下，北京局队出色完成了 “行风建设年”年主题任务，北京统计呈现出“人廉、数实、风清、气正、效能”的良好局面。在2011年全国统计系统纪检监察工作考评中，获得包括“统计行风建设奖一等奖”、“纪检监察工作综合奖一等奖”和“纪检监察信息工作奖一等奖”在内的3个“一等奖”。
