时间:2022-02-17 11:27:10
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇调查汇报,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
了解我园幼儿早期阅读的现状,有的放矢地帮助家长在正确教育思想的引导下,有计划、有目的地指导幼儿进行早期阅读,以提高幼儿对阅读的兴趣。
二、调查对象和方法:
三、调查结果和分析:
1、家长已初步具有对幼儿早期阅读重要性的认识:86%的家长认为对幼儿进行早期阅读是必要的,早期阅读对幼儿良好学习习惯的培养有积极作用;8%的家长认为可有可无,顺其自然,可以等孩子大些再加以引导,只有6%的家长认为孩子没必要进行早期阅读,他们认为孩子听听故事就行了,阅读是识字以后的事了。
2、家长对阅读的作用和教育观念、目标的认识不足:培养幼儿早期阅读并不单是开发智力,还可以从书中可以获得情感体验,分辨真、善、美的能力。这是和整个幼儿期教育目标相吻合的。调查的结果却表明家长对阅读的作用和教育观念、目标的认识不足。如表一:家长认为孩子一定要读的书籍种类:类别比例凡是有益孩子成长的书8%没有哪一本书使孩子一定要读的26%科普读物、智能训练类图书40%故事类图书和儿童刊物26%由此表可见:
(1)最大比例人群----40%的家长认为,智力发展是幼儿期最主要的内容。
(2)26%的家长认为孩子要看儿童刊物及故事书。这其中以低学历家长为多,这部分家长教育意识比较模糊,没有科学的教育目标和计划。
(3)另26%的家长认为没有哪一本书是一定要读的,这其中高、底学历的家长都有。他们认为孩子成长顺其自然,没有必要加予引导。
(4)只有8%的家长认为凡是有利与孩子成长的书是孩子可以阅读的内容。这部分家长有比较正确的教育观念和明确的教育目标。他们懂得情感、品德教育与智力发展同样重要,兴趣、潜能必须以人格健全为保证才能得到正常的发
挥。
(1)家长和孩子回答的差距较大。一部分家长只是自己逛书店时带上孩子,孩子和书店和书之间没有联系,即使父母带孩子逛的次数再多,孩子对书店的印象还是不深刻,甚至没有印象。有的家长的确想通过带孩子逛书店,来加强书与孩子之间的关系,使孩子在潜移默化中与书成为好朋友,但是缺少了必要的引导,以致孩子在
书店中是被动的、盲从的。家长有目的的行为没有获得预期的成效。
(2)半数以上家长对带孩子逛书店或向孩子推荐图书都是无目的的,对向孩子推荐图书和带孩子逛书店能提高阅读兴趣的作用不大了解。
(3)还有11%的家长从来没有带孩子逛过书店,这些家长显然没有注意到指导孩子阅读应走进书店这一更生动、直接的方式,他们不仅自身对知识需要的缺乏,还对环境给孩子的影响力的认识也十分缺乏。
四、建议:
1、幼儿园或社区应广泛且高质量地开设家长学校、家长建议讲座,让家长明确教育目标,端正教育观念,了解正确的阅读指导方法,并定期向家长推荐阅读书目。教师、家长加强联系以获得幼儿阅读的进展情况,有的放矢地进行指导。同时结合三t即:talking-交谈、谈论,telling--讲述,thinking-思考。使孩子与老师、父母在三t活动中,通过听、说、想多种手段的训练真正提高阅读能力。
一、当前村级财务管理存在的主要问题
在第七届村民委员会换届选举工作村主任离任审计中发现,当前我乡村级财务管理突出以下问题。
1、财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度,有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套,出现脱节,有的村虽有财务管理制度,但缺乏资金收入、使用及效益措施,导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范,接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权,既管钱又用钱,收不入账,公款私存私用。有些村随意借村集体收入,借钱后给一张白条,有的甚至连白条也不给,不断出现违纪现象。
2、账薄设置不规范。一些村会计各自为阵,会计科目随意设置,记帐方法不统一,账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍,有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录,既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况,也不利于财务公开和财务监督。
3、会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范,无经手人,无证明人,无事由,无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账,仅凭脑子记忆,甚至凭印象自制凭证,盘点库存时,现金不是多就是少。
4、凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批,而有的村支书签、主任也签,签批不问清红皂白,来者不拒,明知超标准或开支范围不合规,因怕得罪人,故意大开“绿灯”。
5、财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划,往往是有钱乱花,无钱借花,拆东墙补西墙,寅吃卯粮,结果是年终决算一片“红”。
6、会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室,会计档案资料无法集中管理,会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票,年终将帐本和单据用报纸一包,随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续,各管各的“包包账”,造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂。
7、资金使用不合法。有的请客送礼,有的公款旅游,有的滥发实物、补贴、资金,甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村,问题尤为突出,支出结构既不合理也不合法。
8、会计队伍不稳定。有的财会人员工作一段时间后选为村干部,有的不愿挂个会计把自己捆在家里,而外出打工不愿从事会计工作。加之村会计一般随主要干部变动而变动,一任书记,一任会计,变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低,知识面窄,业务素质差,缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力,因而在实际操作中漏洞百出,难以起到监督管理财务的作用。
二、村级财务管理存在问题的基本原因
通过调查分析,导致村级财务管理混乱的症结主要有以下四个方面:
1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及;二是对财务管理认识不清;三是怕管紧了不好“办事”。因而,对农村财务管理没有引起足够重视,滋生和助长了某些违法乱纪行为。
2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设,组长多数有支部书记或者村委会主任兼任,群众对此意见很大,挫伤了群众民主理财的积极性,客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。
3、收支管理不严。一是缺乏内部监督,村级会计大多是村干部,无法独立行使职权,不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带,这就给法制观念淡薄者有可乘之机,违规违纪现象时有发生。
4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高,未受过专业培训,政策水平和业务知识差,连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂,记账时漏洞百出、笑话连编。
三、规范村级财务管理的措施
针对上述问题,我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。
1、加强领导,强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键,各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识,特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程,积极支持财务工作,为农村会计人员撑腰壮胆,解决一些实际问题。同时,要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》,严格执行财经纪律,增强法制观念。
2、明确归属,强化监管职能。《会计法》第五条明确规定:“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能,由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是:一是乡财政所作为乡财政的综合部门,大部分工作都要与村组打交道。因此,对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分,纳入乡财政管理,有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力,并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验,监督管理村财务工作是完全可行的。
3、完善制度,强化约束机制。一是完善村级财务管理制度,应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度,民主理财管理制度,定期向财政部门报表制度,收入、支出帐目公开制度,会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管,会计管帐,出纳管钱”的原则,严格审核原始凭证的手续是否齐全(事由、经手人、验收人、审批人),内容是否真实合法,做到帐款相符,帐物相符,帐帐相符,日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法,彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定,分析测算村级当年预算收支情况,形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达,村级必须遵照执行,并定期向群众公布,接受群众监督。要加强农村财务监督,重点检查是否有擅立收费项目,财政部门审批的资金是否专款专用;是否私设“小钱柜”;是否坚持一支笔审批原则。同时,要实行干部离任必审,财务人员交换必审,群众反映强烈的热点问题必审,有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底,弄个水落石出。对审计查出的问题,要根据情节严重,依法对责任人进行处理,触犯刑律的,应追究法律责任。
一、家庭基本情况
1、家长的职业:农民占57.5%;干部和工人占38.8%;个体户占3.7%工人中大部分是在社区企业或从事临时建筑工,属农工兼顾,均居住农村。
2、家长文化程度:大专以上占6.3%;中专文化占12.1%;初中占66%;小学文化占15.6%。家长的文化大部分是小学和初中,其中一部分未读初中。
3、家庭经济收入:来自农业和农亲找工收入较低的占83.8%;收入较好的只占2.5%;经济困难的占12.5%;特别困难的占1.2%。
4、家庭组成情况:原婚的占91.2%;再婚的占2.5%;单亲家庭占6.3%。
5、家庭学习环境:参加问卷调查的家长,平进看书看报的占17.5%;畏导孩子学习的约占23.75%。农村家庭没有良好的学习氛围,能给孩子提供单独的学习场所、有桌椅、灯具、必须的学习用品及图书资料,并能在平时购买少量的课外书籍等占25%左右。这些并非全是家庭经济所限,大部分还是家长的认识和观念问题。
二、家庭教育方面存在的主要问题
从座谈会上反映的情况分析,当前农村家庭教育存在以下一些问题:
1、家庭教育缺失,放任自由发展
农村家长一门心思地扑在生产和创收上,每天起早摸黑,没有时间和精力去照顾、教育孩子,更谈不上什么家庭教育。特别是近年来,随着外出打工人员的增多,出现了许多“空巢家庭”。孩子交给爷爷、奶奶或者外公、外婆等亲属看管,多数是“看而不管”、“管而不教”或根本“管不住”,家庭教育几乎成了空白。有的家长认为,自己的责任是送孩子上学,将他扶养成人,至于孩子学得怎样,全靠他自己的努力,听其自然,没有什么明确的要求。有的家长对老师说:“孩子听老师的,全靠您了,我们管不了,您要打要骂都行”。家长缺乏责任心。
2、期望值过高,教育方法简单
许多家长自身素质不高,他们不愿让自己的孩子成为愚昧无知的一代,不想让历史的遗憾在自己的孩子身上重现。家长对孩子的最大希望是读好书、上大学、干大事,有这种想法的家长占61.2%。因此,对孩子要求就是学习成绩好,考出高分,考上好大学,将来从事脑力劳动或较轻的体力劳动,获得较高的经济收入。这些家长的教育方法,大多是简单粗暴,信奉“不打不成才”,孩子一旦有错,父母往往不问青红皂白,责骂、殴打一顿,惩罚完了还说:“管你,是为了你好。”他们全然不顾自己的行为会给孩子带来什么样的影响。
3、重文化知识学习,轻思想品德的培养
在有些家长的观念里,家庭教育的内容就是学习,考出好成绩。“只要孩子的学习好,其他什么都不重要”的思想根深蒂固。有的家长不支持学校组织的社会活动,如开运动会家长不让孩子参加;组织慰问乡敬老院,有的家长也不让孩子去。这种只关注孩子学习的家教方式,给孩子的思想品德、生活自理能力、劳动技能等方面的全面发展带来很大影响。
4、新的“读书无用论”,在部分家长中有所抬头
近年来,由于高中、大学的教育费用高,大、中专毕业生分配走向市场,找工作难的现象使部分农村家长产生了新的“读书无用论”的思想。有的说,培养一名大学生,家庭要负担十多万元,农村上不起。毕业出来即使找到了一份工作,仅靠一点工资收入在城市安家落户也困难。所以只讲究“实惠”的家长,对子女的培养热情不高,对孩子的升学持无所谓的态度。有些收入较好的家长说:“我们现在农村不也生活得很好吗!”
5、溺爱娇惯,缺少独立生活能力的培养
农村学校不少班级里独生子女占一半,一家三代同堂住在一起的多。老师反映,条件好的家庭,爷爷奶奶或外公外婆溺爱孙辈,爸爸妈妈放弃管教,形成了孩子任性、懒惰、挑食、自理能力差。有的学生一上学就向家长要钱买零食吃,家长“有求必应”。晓星小学六(2)学生曹某,父亲开私家车,家里经济条件好,孩子要什么给什么,一不满足就不吃饭,甚至跑到楼顶上吓唬人。这个孩子,老师也不能讲,一讲他就到处跑。老师说:“小孩子太惯啦!”家长说“随他,跑不了。”老师也无可奈何。该校二(2)班有个学生,一直是家长喂着吃饭,上二年级了还不会用筷子,用勺子吃还撒一地。上述虽是个别的,但也反映家长不重视孩子独立生活能力的培养。
三、几点意见和建议
针对农村家庭教育的缺失,为优化家庭教育环境,重视和加强未成年人思想道德建设,我们对农村家庭教育提出以下意见和建议。
1、优化家庭教育外部环境
党和政府及有关部门,要把未成年人思想道德教育真正纳入精神文明建设的重要范畴。积极开展精神文明建设,广泛深入地开展争创“五好家庭”,争做“合格家长”,培养合格人才的活动,评选表彰好家长、好母亲、好媳妇、好孩子,争创文明户,树立新形象。
加强社会教育,以村或乡开设活动场所,添置设备;组织“五老”队伍,发挥“五老”作用,开展内容丰富、形式多样、寓教于乐的思想教育和社会实践活动,构建学校、社会、家庭三结合的教育网络。
2、积极举办家长学校,构建终身学习教育体系
为不断提高农村学生家长自身素质,转变教育观念,改进教育子女的方法,要努力办好家长学校,在普及中求提高,在巩固中求发展,并将家庭教育纳入九年义务教育,统一规划,统一管理,做到孩子入学,家长入校,伴随孩子升级升学,与孩子同时毕业,经考核发给毕业证书或结业证书。家长学校的师资队伍建设和经费投入要有保障。
3、关注打工族子女的教育问题
进城务工农民子女的教育以及外出打工人员的“留守孩子”,都是亟待关注的教育对象。地方政府和学校要采取有力措施,如建立“留守孩子”档案,建立关爱帮扶机制,明确监管对象,设置亲情电话,开设心理健康绿色通道,开展人文关爱活动,切实做好教育和管理工作。与此同时,要教育外出打工的家长,外出挣钱不是最终目的,培养一个对国家、对社会有用的人才是当务之急,打工别忘了孩子。
县政协认真履行职能,近年来。始终把发展非公经济作为重要议题,强化对非公经济发展的调查研究,积极建言献策,对全县非公经济发展起到重要的助推作用。
一、加强调查研究。
县政协充分发挥自身优势,为促进全县非公经济发展。切实围绕非公经济发展的难点、热点开展调研,通过征求意见、召开座谈会和实地专访,找出问题、分析原因的基础上,提出建设性的意见和建议。2009年,组织开展了优化发展软环境,促进非公经济发展”课题调研,通过深入企业调研,召开企业业主座谈会、对全县非公经济发展状况进行详细了解,组织全县30多个执法部门召开优化发展环境座谈会,形成了转变思想观念,发挥职能作用,为发展营造良好的环境》专题调研报告报县委,引起了县委的高度重视,采纳了调研报告的许多建议,县委县政府先后出台了县鼓励外来投资的若干意见》关于进一步优化非公有制经济发展软环境的意见》关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》3个文件,为新的非公企业入驻奠定了良好基础。截至目前,全县按工商局注册统计:内资企业有158家,其中国有企业45家,集体企业37家,公司企业75家,其他企业1家;按经贸局摸底调查统计:工业企业有50家,其中规模企业27家、劳动用工人数1500余人,规模以下企业14家,建企业9家。全县企业从业人员近7000余人,新培育出了贵州一天锅食品有限责任公司、华龙科技油茶有限责任公司、鼎峰科技实业有限公司等一批招商引资重大项目的企业。
民有、民治、民享的经济。这就要求政协充分利用宣传、提案、协商、监督以及民主评议等方式和手段,非公有制经济从本质上讲是民本经济。为非公有制经济发展营造良好的环境。具体工作中,县政协通过广泛宣传,引导社会正确看待非公有制经济,正确看待非公有制经济人士,树立起非公有制企业主是中国特色社会主义事业建设者的观念,树立起一切合法经营所得的私有财产都应该得到保护的观念,为非公有制经济发展营造一个健康的思想和舆论环境。一是通过主席会议视察、常委会会议和委员视察等形式,关心和支持非公企业发展。去年以来,县政协先后视察了山海有机茶业有限责任公司、县云海茶业有限责任公司、县玉水一壶春茶业有限责任公司、贵州华龙科技油茶有限责任公司、贵州丰盛种羊基地、绿业有限责任公司等企业,解企业存在困难和问题,对企业的发展提出意见和建议,并以视察报告的形式向县委县政府提供决策参考依据,切实为企业的发展鼓与呼,以促进企业健康、持续发展。二是开展相关活动,广泛宣传非公企业,营造良好全社会关心、支持非公企业的营造良好氛围。2009年4月,县政协举办“县非公有制经济论坛”邀请省、州知名非公经济业主3人作专题讲座,为非公有制经济发展总结经验,研究新形势下非公有制经济发展的新趋势、新举措,探索实现非公有制经济跨越发展的新思路、新途径。县级行政执法部门股级以上干部、乡镇主要负责人、基层商(协)会会长、县属非公企业负责人及部分个体工商户代表听取了讲座。三是通过民主监督的形式,监督有关发展非公经济政策的落实。为加快非公经济健康发展,使非公经济人士放心、放胆谋发展,县政协深入有关部门进行督查,促使有关部门简化审批程序,提高审批效率。四是积极为非公企业开展协调服务。县政协班子由一名副主席兼任全县非公经济领导小组办公室主任,经常到企业了解情况,适时协调解决实际问题。如民营企业槽渡河水电开发公司在投资开发水电项目,工程进度缓慢,为此,县政协主席率队前往南宁广西利业集团总部,就如何加快我县槽渡河流域水电开发等问题,与集团高层领导进行沟通、磋商,并形成共识,促使河湾电站河湾大桥、拉安电站进场公路顺利动工修建,推进了县水电开发的进程。
现已有陶瓷、宾馆建设、旅游开发、五金加工及温州商人投资集团等客商到考察,政协班子成员还参与县委、县政府组成的招商和旅游推介小分队赴江西庐山、安徽黄山、广州、广西河池等地开展招商引资旅游推介活动。很多项目已意向性签约,部分项目已开始实施。引进龙鑫有色金属冶炼有限责任公司落户,多次为该公司协调土地和水、电、路等方面的困难和问题,并已于2007年10月底建成了第一期投资550万元、年产750吨的金属锑及回收贵金属生产线,该企业预计年产值可达3000万元,可解决就业人员110人,实现税收500万元。
存在门难进、脸难看、事难办的现象,个别部门对发展非公经济的重要性认识不够。优惠政策得不到落实。为此,县政协及时协调关系,确保企业顺利办理相关业务,使优惠政策落实到位,为非公企业的发展注入了新的活力。
二、发挥智力优势。
组织经济界别中非公经济政协委员参与一年一度的政府工作报告的讨论和审议,一是鼓励经济界别中非公经济政协委员履行参政议政职能。每年的两会”期间。帮助和指导他撰写提案,向党委、政府反映情况,提出意见和建议。通过递交提案的形式参政议政,发挥了应有的作用,撰写了关于完善“一站式”服务的建议》等一批提案,得到党委、政府的重视并采纳。二是发挥经济界别中非公经济政协委员的桥梁纽带”作用,组织他外出考察学习,扩大了与外界交往,加强经贸合作、技术交流,引进资金、人才、先进管理经验等,通过“以商招商”方式,先后引进了油茶、绿茶种植项目、千亩金银花、千亩精品提子种植项目,此外,还引进毛织厂、电子厂、编织厂等劳动密集型项目10余个,吸纳大批剩余劳动力,解决就业上万人,仅平湖镇一个毛织厂就吸纳就业人员400多人。
三、主动配合协调。
既要注重基础设施、自然资源和区位等有形资源的作用,加快经济发展。也要注重政风、民风等软环境对发展的重要作用,准确把握发展脉搏,为加快非公经济发展创造良好条件。去年以来,县政协配合县纠风办开展企业对服务部门的满意度测评,配合县文明办在金盆网上对服务部门满意度测评,有力地促进服务部门在工作作风、服务态度、服务质量的提高。配合相关部门为企业解决水、电、路,技术引进、市场开拓等困难和问题。如配合县民间旅游商品开发公司将“牙舟陶”产品入选上海世博会“贵州馆”进行展销,提升“牙舟陶”国内、外市场的知名度;配合工商局对牙舟陶商标再申报资料的收集整理;配合供电局为丰盛种羊基地输变电线路的安装搞好协调工作,减少企业投资成本;配合县商会推荐非公经济代表人士参加各级举办的表彰活动,激励非公有制经济人士健康成长。
助推了全县非公有制经济健康发展。2010年上半年,县共有非公有制经济组织发展到88个会员700余人,注册私营企业由原来的75户增加到88户,县政协通过有效履职。注册资金、投资者人数、雇用工人数分别由原来的11855.11万元,183人,797人增加到13425.11万元,215人,876人;注册个体工商户由原来的3494户增加到3763户,注册资金、从业人员分别由原来的6195万元,4826人增加到6611万元、5145人。截止今年6月20日,全县国税非公经济纳税1466.88万元,地税非公经济纳税2067万元,国地税非公经济共计纳税3533.88万元,财政上半年总收入5180万元,非公经济纳税占财政总收入的68.2%实现了非公经济占据“半壁河山”目标。
一、当前村务公开工作普遍存在的一些问题
一是“犹抱琵琶半遮面”。一些村务公开流于形式,不按规定的制度执行,应付检查,摆摆样子,村公开栏成了“应付栏”,没有养成公开的习惯,或是公开内容停留在某年某月,或是上面检查就公开,不检查就不公开。
二是“云深不知处”。公开不彻底,玩数字游戏,搞上有政策,下有对策,避重就轻,个别热点问题公开时“蜻蜓点水”,涉及到其他收支项目一笔带过,对成绩夸夸其谈,对失误避口不谈,给群众灌“迷魂汤”。
三是“真做假时假亦真”。甚至有个别村在村务公开中作假,欺骗群众,特别在是一些不敢、不能公布的敏感问题上做文章,以“假”代“真”,村务公开成了假公开。
上述问题的存在,致使村务公开栏成了聋子的耳朵——摆设,村务公开成了让人看不懂、摸不透的村“雾”公开栏,村务公开变成了“公开难”,成为应付检查、遮人耳目的“花瓶”。
二、*县的主要做法
针对上述问题,*县不断创新公开的方式,丰富公开的内容,创造性地建立健全了四大村务公开机制,引入群众参与和监督村务公开工作,形成真公开、全公开的长效机制。
(一)、建立“点题式”村务公开制度,村务公开的内容由群众点题。过去,由于村务公开群众没有“点菜权”,不适合群众“口味”,很多群众对村务工作漠不关心,事不关己,则高高挂起,从而为村务公开流于形式大开了方便之门。该县为了解决这一问题,建立“点题式”村务公开制度,在村务公开栏中增设“点题栏”、“评议栏”,群众可在“点题栏”中将自己关心的焦点、热点问题写在栏内,村务公开内容就根据群众的点题进行公开。为了提高“点题式”村务公开的效果,防止群众点题干部不闻不问,该县建立健全了责任追究制度,要求村务公开必须做到“群众随时点、干部限时答”,群众对公开内容有意见,可留言在“评议栏”中进行评议或是要求重新公开。“点题式”村务公开真正使村民对村务公开有了参与权、评判权、监督权,不但提升了村务公开的针对性、真实性、时效性,而且增强了对群众的吸引力。
(二)、建立村“误”公开制度,村“误”也公开。长期以来,村务公开工作报喜不报忧,很大程度影响了群众对村务公开的信任度。鉴于此,该县率先在巾石乡试点建立了村“误”公开制度,要求各村每季度刊出一期“村误公开专栏”,主要公布村委会的工作失误,特别是涉及新农村建设的土地征用、房屋拆迁补偿、工程发包,以及群众关心的计划生育、村级财务管理等问题的工作失误。对问题不遮不掩,对失误不偏不袒,取得了群众对村务工作的充分信任与支持。
(三)、建立村务公开民主听证招待会、票决制度,村务事由村民定。该县发动群众登上村务工作“唱戏台”,参与对村务工作的监督、决策,在黄坑乡试点建立了村务民主听证招待会制度,招待会既是村务公开的一种形式,也是村民参与村务管理决策的一个平台。会上不仅面对面向群众解说村务,而且现场提请村民对村务进行民主听证。村务民主听证会一般每季度召开一次,群众自由参与,人人都有发言权,听证内容由根据群众“点题”选定。同时,该县还在新江乡试点开展了村务票决制,对重大村务,采取群众投票决定的方法进行村务决策,村务事村民定,群众既明白又放心,使许多原来村干部头疼的事不再头疼。
(四)、建立村务公开发言人制度,村务公开有了能说话的“嘴”。由于村民文化水平有限,村务公开内容有时光写在黑板上,还是有很多群众看不懂。为了让群众看得懂弄得清,该县在衙前镇建立了村务发言人制度,根据村落分布格局,在村里聘请3-5个文化水平好、群众威信高的老干部或是老党员为“村务公开发言人”,“村务公开发言人”的主要职责是解说、宣传村务公开内容。以前,村级财务问题是最让村干部伤脑筋的一个问题,村务公开了,群众也是似懂非懂,有群众戏称:“远看密密麻麻,近看稀里糊涂”,因此,造成群众意见多反映大。自从配备村务发言人后,村务公开有了能说话的“嘴”,由于解说宣传及时,群众心中人人都有了一本帐。
三、几点启示
*县村务公开工作之所以能够取得群众放心、干部舒心的效果,主要是他们抓住了村务公开工作的“牛鼻子”,用创新的办法突破了瓶颈,很借得我们借鉴和思考。
启示一:村务公开服务的主体要明。村务公开的根本目的是为农民群众参与村务活动提供平台,激发农民群众当家做主的责任感,使农民群众在村务工作享有充分的民主决策权、民主管理权、民主监督权,提高村务科学决策和民主管理水平。村务公开面对的对象是群众,因此,村务公开工作必须紧紧围绕群众展开,群众的满意就是村务公开的最高要求,要把群众的要求当作第一要求,把群众的呼声当成第一呼声,把群众的意愿当作第一意愿,村务公开的内容要围绕群众关心的焦点热点问题公开,形式要让群众喜闻乐见、容易接受,这样才能把村务公开栏建成群众的“明白栏”、“放心栏”。
启示二:村务公开工作的关键是要建制。制度带有根本性、长期性的特点,形成以制度抓管理的村务公开模式,必然能促进村务公开工作的长足发展。所以,要把制度建设贯彻于村务公开工作的全过程,结合实际,统筹操作性、科学性要求,制定一系列管理制度,实现村务公开的制度化、规范化、经常化。
蔬菜,是人民群众日常生活不可或缺的必需品,其具有品种繁多、生产受气候影响较大、鲜活性强、市场供求变化莫测等特点。蔬菜产需能否平衡,价格变化是否平稳,直接关系到市场价格的平稳和社会稳定。按照省、市物价局的安排,最近,我局组织人员深入我县主要蔬菜生产基地就近年来蔬菜产销情况进行了调研。现将调研情况报告如下:
一、我县蔬菜产销基本情况
近年来,我县蔬菜产业在省、市、县政府的正确领导下,紧紧抓住蔬菜产业融入省会经济圈这一机遇,切实加强蔬菜基地建设,相继建立了杭埠河沿岸的万佛湖、干汊河、城关、南港、千人桥、杭埠等乡镇的一大批蔬菜生产基地,全县蔬菜生产规模逐年扩大,新品种、新技术推广应用效果显著,蔬菜产品质量监督体系逐步健全,产后市场销售服务体系初步形成。据统计,2010年,全县蔬菜种植面积突破22万亩,比2009年的21.5万亩增长2.5%,年产鲜菜40万吨,产值5亿多元。蔬菜已成我县农业生产中的支柱产业,为广大菜农增收致富的一条重要途径。2010年,我县舒丰蔬菜专业合作社还建成了一个1200亩的国家级蔬菜标准化生产基地,形成了集蔬菜新品种引进、种苗培育、标准化生产、统一包装销售为一体的蔬菜产销龙头,已引进各类蔬菜新品种200多个,培育种苗800多万株,生产绿色食品蔬菜3000多吨,实用技术培训菜农1200人次,辐射带动效果明显。2010年,我县还新建了直接供合肥蔬菜的生产基地1800亩(其中伏缺菜300亩),实现日供应合肥市场蔬菜500吨左右。由于蔬菜基地建设不断加强,规模生产初步形成,产量逐年增加,目前我县蔬菜生产除满足本县市场需求外,还大量供应县外,主要销往合肥市场,日销量达500多吨,为省会市场蔬菜的正常供应及市场价格的平稳发挥了举足轻重的作用。
二、蔬菜产销中存在的主要问题
尽管我县蔬菜市场出现产销两旺、价格基本平稳的良好势头,但据调研的情况看,近年来,我县蔬菜在产销方面也存在着一些亟待解决的深层次问题:一是影响蔬菜生产的因素较多,主要是气候变化异常,天气时常出现忽冷忽热现象,严重影响了蔬菜生产,使其产量具有不确定性。蔬菜生产成本居高不下,且呈日趋上涨之势。主要表现在劳动力成本刚性增长,如用于蔬菜生产的工人工资2011年即比上年上涨40%左右;农药、化肥等生产资料价格也有较大幅度的增长。这些都将使蔬菜生产发生亏损,影响菜农生产蔬菜的积极性,极易导致蔬菜供应链的不稳定,从根本上造成蔬菜市场供求不平衡。另外,由于燃油价格的上涨,蔬菜流通环节的运输成本上涨趋势明显。加上蔬菜在销售环节的搬运费用增加、摊位费用无序等,销售成本亦上升显著。同时,蔬菜是鲜活商品,目前加工储存条件不足,不仅保值升值有限,且严重制约了蔬菜的生产销售。如果上述影响蔬菜产销的不利因素不能得到有效解决,必将影响蔬菜生产的良性发展,最终影响蔬菜市场的供求平衡,不利于蔬菜市场的价格平稳,从而影响社会稳定。因此,蔬菜问题不仅是人民群众的“菜篮子”问题,更是影响社会稳定的政治问题。
二、关于保持蔬菜产销平衡的建议
蔬菜生产在整个农业生产中应该说是一个比较脆弱的产业,但它又确确实实是一项十分重要的民生工程,千万马虎不得。从我们调研的情况看,要切实保持蔬菜产销平衡,稳定蔬菜市场销价,确保社会稳定,必须解决以下几个方面的问题:
1、政府应注重引导生产,并从政策上给予必要的扶持。市、县政府要把保持蔬菜产销平衡作为地方政府“菜篮子”工程的重中之重加以落实。要注重引导,加大投入,逐步形成规模生产。中央和地方政府要像保护并发展粮食生产一样,对形成规模生产的蔬菜大户建立激励机制,制定优惠政策,给予适当的保险和补贴,帮助其抵御因气候异常等自然灾害及生产成本上升的导致的风险,防止蔬菜产量的剧烈波动,确保产销的基本平衡。
2、大力发展蔬菜加工企业,促进蔬菜合作经济的形成。兴建并扩大蔬菜加工企业,逐步形成蔬菜生产、加工、销售一条龙的蔬菜合作经济组织,不断提升蔬菜的储存能力及增加蔬菜生产的附加值,着力解决蔬菜产销中的鲜活性因素对蔬菜生产产造成的不利影响。
3、加大价格和收费的监管力度,着力解决蔬菜产销环节中的乱涨价和乱收费问题,降低蔬菜生产、加工、销售成本,努力稳定蔬菜市场销售价格。
一、根本状况
区全民创业任务自2008年展开以来,在各级各部分指导的鼎力支撑下,以全市创立国度级创业型城市为契机,充沛发扬地区优势,以党的十七大精力为指点,深化贯彻落实科学开展观,以创立创业型城市任务为统率,对峙当局促进、社会支撑、市场导向、自立创业的根本准则,着眼于经济社会开展全局,进一步解放思维,立异机制,经过培养创业主体、落实创业搀扶政策、完美创业效劳系统等办法,激起全社会创业热情和营建创业气氛,展开多种方式创业主体运动,推进全民创业,以创业带动就业,促进经济社会各项事业蓬勃开展,获得了较好成效。到10月底,辖区新增私营企业493家,新增个别工商户3667家;全区城镇新增就业人员15750人,下岗赋闲人员完成再就业3532人;就业坚苦人员完成再就业2135人;发放小额担保借款11320万元;组织2885名下岗赋闲人员参与再就业技艺培训,个中创业培训540人。
二、任务特点
区委、区当局出台了一系列优惠的政策、应用有用的载体、展开普遍的运动,鼎力支撑创业、效劳创业,最大限制地激起起全体公众的创业生机,真正完成了全民创业全民参加的目标,在全社会掀起一个以“庶民创家业、强人创企业、干部创事业”为首要内容的全民创业运动飞腾。详细特点如下:
(一)指导高度注重,办法得力有用,表现一个“强”字。一是强化组织指导,成立了由区当局区长为组长,区委副书记、区当局常务副区长为副组长的全民创业任务指导小组,指导小组下设7个专业任务组,明白了31个成员单元及相关部分任务责任,对120多项详细义务进行了细化分化,并列入全区经济社会开展规划;二是树立了任务例会准则,每季度召开一次指导小组会议,研讨制订推进任务办法,协调停决存在问题;每周召开一次办公室例会,传递任务发展状况,布置下步任务;三是树立了目的治理责任制,对全年的各项任务义务,树立任务台帐,明白责任单元和完成时限。制订审核规范和审核方法,执行目的审核,按期传递点评;四是树立了催促反省准则,接纳明查暗访以及结合督查等方法进行全方位、多条理的督导,实时调查把握创立任务发展状况,确保任务展开有序。
(二)完美效劳系统,提拔效劳程度,着眼一个“优”字。一是建立一流平台,效劳创业就业。对全区11个街道做事处、财产集聚区及亮点社区一致装备了室表里电子显示屏,及时创业就业信息。落实“任务标准准则、重点分包准则、督导审核准则、任务例会准则”等四项准则,有力地促进了底层创立任务的展开,确保了创业就业任务各项义务落到实处。二是标准创业孵化基地和创业示范园建立。依据上级文件要求,区标准完美了创业孵化基地和创业示范园区的台帐、效劳办法等,对进驻基地和园区的各类创业主体,辨别赐与房租、水电补助、减免税费等优惠办法,吸引了一多量创业主体入驻创业。当前,区接踵建成了民营科技园区创业示范园和曹丞相府文明旅行饮食一条街、西北大操场特征本质教育、恒达亨通场、文峰建材市场、奎楼贸易步行街、新兴集贸市场、旧货买卖市场等一批创业孵化基地。个中,最具代表性的是北大做事处依托区位优势,凸起文明创业,建成的独具特征的西北大操场琴、棋、书、画等特征文明创业孵化基地。三是完美创业专家效劳指点团。延聘工商、税务、劳动、科技、财务、司法、银行等部分的营业专家、SYB教员、创业成功人士及高级院校的专家学者组建创业效劳专家指点团,经过集中举行培训班,开设专题讲座,集中座谈和单个征询、指点、筹划相连系,以及“巡回征询”、全民创业网上互动交流等方式,以“会诊”、“门诊”、“结对子”等方法,为创业者供应有针对性的政策、财会、司法、信息技能和融资指点等效劳。四是增强人力资本市场建立。当前,区依照有关人力资本市场建立规范,并进一步扩展了区级人力资本市场规划。还,在不时完美原有的民营科技园区和推进区等底层人力资本市场的根底上,各街道做事处也都依照创立规范建立了人力资本市场,装备了电脑、电子显示屏、电子触摸屏等现代化效劳设备,并为创业主体供应了政策征询、创业指点、人才雇用、社会保险、创业项目推介等“一条龙”的创业效劳,解除了各类创业主体的后顾之忧。五是充分创业项目库。组织开拓和征集创业项目,充分创业项目库。经过“区全民创业网”等开拓“创业项目超市”,树立市场评价和推介准则,鼎力展开创业项目推介和效果展现运动,布置专项资金,购置项目开拓效果,不时扩展创业项目库规划和条理,为创业者供应项目选择和支撑,并应用各类媒体公开拓布,以项目促进全民创业。
(三)展开主体运动,推进创业任务,凸起一个“促”字。一是施行“全民创业信息纵贯车”工程。经过展开全民创业“信息纵贯车”工程,树立健全区、街道做事处、社区三级互联收集框架,疏通信息渠道。在不时完美和进步全民创业三级效劳平台功用的根底上,整合全区创业就业信息资本,开通全民创业网。在政策征询、招用工信息、创业就业信息等方面发扬积极效果,将效劳功用经过收集延长到街道、社区,完成了市、区、做事处、社区四级创业就业信息资本共享,把创业就业的政策和信息直接送到群众手中,不时进步创业就业效劳质量和效率。二是鼎力展开社区创业“星火方案”。经过施行社区创业“星火方案”,营建“当局搀扶创业,社区勇于创业,带动居民创业”的气氛,树立健全社区创业的政策搀扶、创业培训、创业效劳“三位一体”的任务机制和项目指点,资金搀扶,跟踪效劳等“一条龙”效劳系统。各社区接纳社区独办、小我与社区联办等多种方式兴办实体,使全区社区初步构成了涵盖信息中介、家政维修、天井治理、养老效劳、物流运输、废旧收买、教育培训、餐饮沐浴、拍照复印、话费代收、档发加工、美容美发、医疗保健等各类类型的效劳。还还举行区社区创业“星火方案”培训班,然后提拔了社区创业和效劳创业的程度。三是以“创业在,成功创业千人行”运动为契机,进一步激活各类创业主体的创业认识,树立成功创业的决心和勇气。依据实践,鄙人岗赋闲人员、大中专卒业生、返乡农人工、复转武士、科研人员、残疾人、人等群体中深化展开“创业在、成功创业千人行”运动,本年以来,区为创业者供应政策支撑、技能效劳、项目推介、信息效劳和创业情况优化等方面的效劳合计6000余次,自动协助创业者积极投身创业理论。
(四)拓展培训范畴,完美培训本能机能,完成一个“引”字。一是树立创业培训基地。依托区人社局劳动就业练习中间,与适用技能黉舍、民营科技园区重点企业结合,筹建了一个创业培训(实训)基地和两个培训效劳中间,连系企业用工需求,以就业为导向,展开“定向式”、“订单式”培训,为参训的创业者供应实行和练习场合,进步创业才能和创业成功率或不变率,促使创业实体生活指数有用的上升。二是具体施行全民技艺提拔工程。容身实践,不时拓展培训范畴,整合培训资本,扩展培训规划,提拔培训层次,完美创业培训系统。将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者悉数归入创业培训局限,完成创业培训全掩盖。持续施行农人工职业技艺培训方案。对首次进城务工人员,施行指导性培训;对从事农业出产的返乡农人工,展开新型农人培训和乡村适用技能培训;对拟在二、三财产转移就业的农人工,展开3—6个月的技艺培训和转岗培训。
(五)建立宣传系统,营建浓重气氛,做到一个“广”字。一是强化新闻媒体宣传,力争到达众所周知、人人皆知。区接纳宣传部分牵头,各创立成员积极单元共同,应用报纸、收集、电视、德律风、手机、播送、街道站所告白栏等各类宣传序言,以打造全民创业新为主题,展开了一系列创业宣传运动。开通了全民创业、农人工政策征询热线和农人工司法援助热线等三部德律风,为创业就业者供应政策征询效劳。应用手机短信平台在全区企业联络员、110家企业法人中发送创业宣传标语及区创业优惠办法。二是强化言论指导,加大宣传力度,营建浓重创业气氛。一方面,以集中与涣散相连系方法组织展开了全民创业宣传月和宣传一条街运动,印制创业就业宣传册及宣传彩页,在市区首要街道及春秋、文峰、帝豪广场周边的灯箱告白、口号、招牌长进行全民创业、农人工任务的政策宣传。另一方面,以“建立创业文明指导全民创业”为主题,举行了一系列全民创业广场文明运动,寓教于乐,方式新奇。既弘扬了创业精力,激起了全民创业热情,也丰厚活泼了社区居民的物质文明生涯,营建了全社会存眷、支撑、参加创业的优越气氛。
三、区全民创业任务面对的坚苦和问题
在调研中,我们看到,固然我区在创业方面做了很多任务,但关于扩展就业规划,带动居民群众就业,促进经济开展的效果还非常有限,仍存在一些坚苦和问题,首要有以下几个方面:
(一)创业者本质有待进一步进步。公众追逐市场寻机趋利的创业认识不强,还发现,当时有不少创业者文明本质偏低,创业技艺不高,有些没有承受过专业培训,掌握市场时机的才能欠缺,运营治理程度不高。
(二)政策搀扶力度有待进一步加大。一是有的优惠政策落实不敷到位。虽然我区工商、税务、金融等部分都已出台了相关的政策办法,但在落实上还存在差距;二是财务搀扶力度不敷。我区全民创业专项搀扶资金发放力度不敷,对创业基地建立、创业效劳系统建立、重点非公有制经济的搀扶等方面支撑不敷。
(三)创业情况需进一步优化。创业情况的称心度是全民创业任务顺畅施行的一项主要目标,群众对创业情况还不完全称心。
四、区推进全民创业加速非公有制经济开展的建议
(一)构建创业效劳系统,进步创业人员全体本质。一是要进一步强化培训。要树立和完美可以知足各类劳动者创业就业的培训机构,不时进步其培训才能,扩展创业就业的培训局限,逐渐将一切有创业愿望和就业愿望的劳动者归入创业就业培训。指点各类培训机构依照企业用工需求展开定向培训,为创业企业供应及格人才,不时进步培训质量和创业就业成功率;二是要充沛发扬全民创业网的效果,不时丰厚传达内容,应用收集,把创业政策、就业政策、创业项目、职业雇用等效劳内容送到群众手中;三是要应用创业专家指点团,举行一系列分歧层面、分歧局限的创业指点运动,不时提拔人民群众的创业认识和创业才能。
(二)完美政策搀扶系统,加大创业搀扶力度。一是要进一步破解开展难题。要用足用活国度和当局在创业就业方面的各项优惠政策,在处理制约开展的瓶颈问题上要有实践打破;二是要进一步立异政策,催生各类创业主体。要紧紧环绕创立任务目的义务,以鼎力开展民营经济催生创业主体,以加大招商运动带动创业主体,以开展三产效劳业激活创业主体,以指导返乡创业强大创业主体,以帮扶非凡群体创业丰厚创业主体。
一、实际停车情况
停车乱是我县城区交通较为突出的顽症,处罚率高也是我县城区交通管理的一大现象。据不完全统计,我县的小汽车违法行为中违法停车记录已达总记录的40%。这些现象的症结在于停车难,停车场地少、车辆数量剧增、车辆停车需求集中,上述现象是我县城区交通管理的瓶颈,同时也是制约我县提升城市品位、城市形象及城市经营的一块短板。
(一)规范建设监管滞后,停车场地稀少。在我县城区规划建设中,停车场的规划建设未被足够重视。近几年来,我县房地产事业篷勃发展,但公共停车场地建设却了了无几。目前我县现有公共停车场仅市民广场一处,停车泊位不足百个。大型建筑的配套停车场也不多,仅金源宾馆、广源宾馆设有专用停车场。我县21层高的最高建筑都未设置停车场地。加之监管乏力,使原本已设置停车场的用地改作他用。目前,我县城区街道不仅承担着通行功能,还额处承担了城区80%的停车功能。
(二)人们生活水平提高,汽车数量剧增。近几年,我县经济社会快速发展,人们生活水平明显提升,购车热情随之高涨。据不完全统计,我县现有汽车类机动车9000余辆。自2009年大队开通汽车挂牌业务以来,已办理汽车注册登记2400辆。自2010年来,我县新增汽车以每年1600辆的速度递增(不包括本地人在处地办理登记及过户数)。
(三)城区服务功能失衡,停车需求集中。经过几年的发展,我县城区在原有基础上,成倍扩展。如今,横贯东西的世纪大道长4.5公里,纵穿南北的迎宾大道长2公里。但人们的消费、休闲仍集中于东山大街、沿湖路、迎宾大道南侧、德胜大道等原城区中心及新旧城结合部。以迎宾大道南侧为例,其长不足1000米,仅餐馆就10余家,且生意兴隆。而上述街道没有一处停车场。
二、实际管理情况
违法停放,一直是大队城区交通管理工作的重点之一。目前的管理方式主要以移动拍摄取证为主,强制拖移为辅。自2008年以来,坚持每天巡逻抓拍,4年来,共拍摄违法停放数据4.2万余条,拖移车辆87辆。在强化管理中也遇到些问题,主要表现在:
(一)交通标志标线不全,执法依据缺失。我县城区呈现为“七纵三弯十四横”的街道格局,共24条主街道,总长34公里,主要路口61个。街道标线不清,绝大多数还没有施划标线和停车泊位、设置标志。使得在日常管理时,纠正违法停放缺乏标志标线等法定要件。
(二)交通标志标线不清,执法引发误解。由于一些街道的标志标线已不醒目,造成其交通引导、指令信息不明,在执法时极易引起误解。如阳水沟路西侧连续施划有数拾个停车泊位,现已看不太清。在拍摄路东违法停放车辆时,就有驾车人责问为何不拍摄西侧停放的车辆。
(三)间断施划停车泊位,执法产生争议。有些路段没有特殊情形下间断性地施划停车泊位。使相同的情况下,在泊位内的合法,紧邻的车辆虽不格外影响通行,却是违法。这种情况下执法极易产生争议,遭到当事人的责问甚至辱骂。
三.规范停车秩序的建议
几年来的违停管理力度,不能说不严,查处违法停放数不谓不多。然而,乱停乱放现象依然突出。究其原因,根源在于停车难。在实际整治中,一定要摒弃一味“查”的简单思想,“疏”与“堵”要结合,疏导为前提,查处为保障。通过配齐标志标线,健全依法严厉查纠的法定要件,同时避免市政承担交通安全责任,确保严格依法行政。
(一)立足实际,增加停车泊位。经排查,我县需增设停车泊位1500多个。现今县城区规划建设已定位,要切实解决好县城区停车场,唯有在考证安全的前提下,先施划好车道线再尽可能地增加停车泊位,力争多满足些广大驾车人的停车需求。一是在原有泊位上刷新泊位标线。二是对间断的泊位补划新增泊位。三是调整路面标志标线,压缩机动车道数,腾出停车空间。如:将德胜大道为双向四车道,调整为双向二车道,即可专门设置停车泊位。
(二)合理布局,提高泊车效率。要充分利用有限停车泊位的停车功能,提高使用效率,尽可能地缓解停车压力。一是合理设置摩托车、电动车停车泊位,规范此类车辆停放,防止占用汽车停车位,建议在人行道边缘施划此类停车泊位。二是注重引导规范停车,促使驾车人按停车泊位依次停车,有序停车。
最近我走访了市环卫处,调查了本市垃圾堆放、清运和处理的情况。这里我把调查的材料分两项说明。
一、从垃圾的危害来看处理垃圾的重要性
垃圾在人们生活中是必然存在的。仅就生活垃圾来说,我市每人每天要生产一公斤多的生活垃圾,每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要处理。从整个市来看,每天将有八十万公斤垃圾急需处理。如果不能及时处理,大量垃圾随意堆放,长期囤积,就会占用土地,产生臭味,造成对大气、水域和土壤的严重污染,而且导致苍蝇、昆虫及鼠类的滋生,威胁居民的健康。因此垃圾是城市的一大负担。垃圾处理起来并不容易,可以归纳以下几点:第一,从垃圾的平均组成来看本市居民的生活燃料大多以煤为主,煤灰占垃圾总量的四分之三,市场及厨房有机废物约15%—20%,再就是街道庭院的落叶尘土等,总量是无机垃圾施肥,并且还混有一定数量的玻璃、塑料、坏金属等杂质,难于燃烧销毁。第二,用这种含有杂质的垃圾施肥,就会使土地碴化。据调查,施用这种肥料碴化的土地,已由原来的百分之十五点七,上升到百分之三十五点五,问题很严重。再说我市郊区在落实分田到户后,肥源立足自给,含杂质成分的垃圾,愈来愈不受欢迎。第三,过去处理垃圾都是埋在地下,现已发现垃圾埋在地下会破坏地下水,填埋后的场地也派不了大用场。何况在远郊和市区一切可供垃圾填埋的洼地大都用完,寻找垃圾出路,迫在眉睫。还有本市虽以做出保护环境卫生的一些规定,但由于不能严格执行,成效不大。随地乱抛垃圾的情况到处存在,垃圾量还在不断增加。如何处理好垃圾,确实是当务之急。
二、如何处理好垃圾
第一,城市建设需要综和处理,服务设施需要配套成龙,垃圾处理应当在综合处理之中。本市设有环卫处,市领导亲自过问,对垃圾处理,也在无害化治理、能源改造、资源利用等方面综合考虑。市里已建有五十吨无害化处理工厂,不久还将建立二百吨垃圾无害化处理工厂;还有本市研制的垃圾渗浸粪便的颗粒有机肥料,肥料好,成本低。本市已把垃圾资源化纳入城市经济的组成部分。
第二,处理垃圾前景广阔,但目前还应采取一切有效措施,减少垃圾来源。例如蔬菜在农村就应该先进行加工,将不能用的菜杆、采根、黄叶等除掉,不要带进城市,蔬菜公司则应该做好蔬菜保管工作,避免蔬菜黄烂,减少垃圾量。收购旧货处要适当提高废纸、塑料片、玻璃等物品的收购价格,这样可以减少人们丢弃这些东西的数量。
第三,垃圾处理工作是全民的工作,必须深入进行宣传,使人人重视。垃圾处理是环境卫生的重要环节,是精神文明建设的一个重要组成部分。环境卫生状况,可以反映一个社会的精神文明程度和人民的公共道德水平。我们应该彻底改变“少数人治脏,多数人制脏”的状况。治脏除了专业队伍以外,还可以适当组织业余、课余、公余的劳动服务队,工农商学兵,大家齐动手,人人关心城市卫生工作。特别对中学生更应该鼓励他们参加体力劳动,鼓励他们为净化、美化城市出谋献策,也可以把这作为培养又红又专的劳动后备军来抓,这样,收效是会大的。
目前,正在遵循市场导向原则,通过市场营销、资产重组和产品研发拓展空间和开发领域,不断地推进农业产业化进程。据有关部门统计,至2012年5月,的农业产业化经营组织达到9512个,从业人员38万人,带动农户596万户实现了增收。但是,从可持续发展来看,还要把保护资源和环境作为发展农业产业化经营的一个重要方针,贯穿到产业化的各个环节,使农业产业化经营与生态环境治理、经济发展有机结合,实现经济、社会、生态效益的有机统一;还要各个部门的协调配合,加大支持农业产业化进程的力度。价格管理是经济管理工作中的一个重要组成部分,在协调市场资源分配方面有着独特的作用,要充分发挥价格公共服务和监管职能,为提升农业产业化水平提供价格服务。
一、加快农业用水价格改革,规范量水收费。水利是农业的命脉,也是推进农业产业化的命脉。由于历史原因,农业灌溉水价长期偏低,绝大部分地区农业水价不到成本的一半,不仅影响了水利工程正常的维护保养,也造成了水资源的严重浪费,要消除水资源浪费现象,必须按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则,建立合理的水价形成机制,推行终端水价制度,减少中间加价和不合理收费,壮大农业水利的产业化经营,最终促进农业产业化加快进程。
二、农业产业化离不开信息化,实现了信息化就能够提升农业产业化水平。农业产业化要着重建立农业信息平台,开通各种信息咨询服务热线,电信资费价格管理工作就显得非常重要。在制定通讯资费过程中,尽量以最低成本价原则来核定所有面向农业、农村和涉农企业的资费,最大限度地维护好推进农业产业化加快进程中的通讯秩序。
三、大力支持支柱产业和龙头企业,推进农业产业化。的产糖量约占全国的60%,甘蔗种植和制糖产业成为的支柱产业和优势产业,要用现代工业理念来抓农业产业经营。针对当前甘蔗和桑蚕茧产业大发展的良好形势,价格主管部门要充分利用价格杠杆,制定最低保护价,保护好农民特别是甘蔗种植能手和蚕茧养殖能手的生产经营积极性;同时,要把农产品加工企业的做大做强,并进一步健全龙头企业与农民的利益,完善农业产业化服务体系,辐射和带动更多农户发展订单农业和专业化、规模化经营生产,真正地实现龙头企业与农户互利共赢。
四、严格监管农业生产资料价格。农业产业化经营离不开农业生产资料供应,而农业生产资料价格则是价格主管部门监管的重要内容。化肥、农药价格差率的制定既要保证生产者和经营者维持生产和再生产,同时,也要保证农民以及农业产业化经营企业的利益。因此,制定化肥、农药价格时,要充分考虑到三者之间的平衡关系
五、建立价格调节基金制度。价格调节基金制度的建立,可成为农业产业化的一个推进器。推进农业产业化过程就是推进农产品生产经营规模化、专业化,以此确保生产出更多更优质的产品来满足市场需求,满足人民群众的生活需要。农业产业化内容丰富,形式多样,经营企业渴望得到大量资金的支持,特别是在农产品(副食品)加工方面,表现更加突出。农产品成果的增值和保值,除了不断增加技术含量外,更重要的还有离不开资金的大量投入。经营企业实力雄厚,资金周转就快,农产品便能迅速地销售出去,价值量就大大增加,利润空间加大,农业经营企业抗风险能力会得到进一步增强。按照《中华人民共和国价格法》规定设立的价格调节基金是各级政府为了平抑市场价格,用于吞吐商品,平衡供求或者支持生产者和经营者而设立的专项基金。使用价格调节基金支持与农业产业化相关的科研活动和科技成果的引进、示范和推广、引导农副产品生产结构调整,可以避免结构性失衡倒致供求不平衡引发的价格问题。让价格调节基金成为农业产业化的一个推进器。
总之,农业产业化进程是一个需要多方支持,加强联系,在市场机制的综合作用下,农工贸紧密衔接,产加销融为一体,多元化的产业形态和多功能的产业体系集合过程,价格主管部门要以更热情的态度,更扎实的作风,来研究解决价格服务与促进农业产业化之间的关系问题,为推进农业产业化进程做出贡献。
旅游业是投入少、产出高的行业,包括了住、吃、行、游、娱、购六个要素,涉及饮食、娱乐、商业、交通、工业等高度劳动密集的许多行业。为了了解我镇旅游的概况,理清未来的发展方向,特做了此次调研。
一、风华镇旅游发展现状
风华曾经因风华冰箱而名扬一时,为了重振风华的辉煌,在风华乡村旅游开发已列入议程。与此同时,风华镇下属的各个村也在积极引进、筹划建设具有品味的乡村旅游点,如位于风华村集垂钓、度假、体育健身等各项文化、休闲、娱乐设施于一体的鱼子孔乡村旅游示范点;位于莲丰村融山水、观光、休闲、生活为一体的双门峡(中国诗歌谷)旅游景区。风华的佛教——铜锣寺文化由来已久,香火一直旺盛。风华也有着悠久的三线历史文化底蕴从而在贵州吹开了一股清新的自然风。
二、当前风华镇旅游业发展存在的不足
(一)旅游业的体制与机制存在问题
风华镇旅游业起步晚。风华旅游,近几年才开始被重视起来,逐步增加了投入,他的自然资源、人文景观还没用被很好的开发利用起来,正处于不成熟开发的初级阶段。在这种状况下,要实现旅游业的大开发、大发展、实现旅游业投资结构的多元化,就必须强化政府在旅游业发展中的主导作用,客观上需要建立一个适应市场经济条件下促进旅游业发展的管理体制和经营机制。而我镇目前的旅游业管理机制与经营远不适应加快发展旅游业的需要。
管理体制不顺。风华镇目前的旅游景点管理属于经发办部门管理,基本上无专人负责,表面上看这几年风华旅游发展有进步,但从长远的观点和利益看,从产业发展的角度看,这种无专人管理的体制对整合旅游资源、打造旅游品牌、整体包装促销、防止重复建设、盘活存量资产是非常不利的。
(二)旅游资源的开发与利用问题
风华镇以休闲娱乐为核心的旅游产业的发展,取得了一定的成效,但也存在很多不足,这为风华镇旅游业的发展制造了不少障碍。
1、风华镇的开发步伐不快。风华的开发早已列入议事日程,但直到现在,风华老街依旧维持了他的旧貌,没有明显的改变。风华老街上的商业没有特色,就是规模很小的一个集市,这些商品随处可见,没有令人耳目一新的感觉。风华镇的基础设施已基本建成,但由于周围环境的配套的设施还不到位,风华镇的招商引资并不顺畅,离既定的投资计划尚有差距。风华老镇的建设都需要靠政府产业的积极引导才能顺利发展,但是由于宏观经济环境的不良影响,建设的步伐都不同程度有所滞后。
2、自然资源少而开发利用差。我镇旅游资源主要是历史遗存和现代创造的人文资源,既没有名山大川,又没有天然原始森林,也没有大的江河湖泊,更没有辽阔的草原等自然资源。现已开发的鱼子孔等都没有等到充分的利用,常年游客不足。
3、历史文化底蕴深而挖掘整理差。风华镇的历史文化悠久,人文荟萃,曾经经济发达,但是到了现在住、吃、行、游、娱、购都离一个发达的城镇的标准有着太大的差距。对于风华的挖掘整理、包装提升、宣传促销现在远不能适应新时期消费者的要求,还没有从真正意义上使风华的特色文化与旅游业融为一体并未旅游业所利用。
4、风华镇旅游业相关服务缺乏。一是交通工具仍不很发达,风华有31个自然村,地域分布广泛、各景点分散,通行能力差,在风华旅游耗时费力,极不方便。二是居住条件不佳,除了风华度假村新建的酒店之外(价格不是一般人可以接受的),风华仅有几家小的小店客房和旅社,规模小,日接待能力小,且在居住环境卫生等方面都存在着较大差距。
(三)旅游服务人员的素质与服务质量不高
旅游服务人员的综合素质和服务水平的高低直接关系到旅游业的声誉和效益。我镇旅游服务从业人员中,管理才十分缺乏,宾馆饭店服务人员多数聘用的外来人员,文化水平比较低,受其自身文化、素质、涵养、见识等诸多因素的制约,且没有经过专业的培训,导致在形象礼仪、经营理念、创新意识、服务水平等方面存在缺陷。景区的导游讲解员更是量少而质弱,目前各景点的思想认识和工作水平仍然停留在一般的接待阶段,与发展旅游业的要求相比极不适应。
(四)旅游产品的包装与促销不到位
旅游资源不等于旅游产品旅游产品不等于旅游商品。根据国家旅游局统计,2003年以休闲、感受自然风光为主的旅游者占74.5%,文物古迹占5%左右,并有逐年下降的趋势。现在流行的是崇尚自然的健康游,而我镇以农业休闲为核心的旅游符合当今的潮流,但我镇旅游业恰恰在旅游资源变为产品上没有形成规模,产品变为商品上没有形成市场效应,特别是在宣传、包装和促销方面没有适应现代旅游消费需求的过硬的手段和措施,更谈不上听觉上的吸引力和视觉上的冲击力。这些问题的根本原因。一是管理、体制与机制不顺的问题,二是资金投入不足的问题,更重要的是思想认识不到位的问题。
三、发展风华旅游业的建议
(一)牢固树立“旅游兴镇”的战略思想
在全面建设小康社会的进程中,人们对提高生活质量的欲望越来越高,集休闲、健康、揽胜、娱乐为主题的旅游将成为人们生活中不可缺少的精神食粮。旅游业是第三产业中涉及领域最广、带动牵引力量最大的行业,旅游业的发展要素基本包含了第三产业的所有领域,旅游业包含的吃、住、行、游、购、娱六大要素都与消费有关,消费拉动是发展经济增长见效最快的一种手段。我镇的旅游业要牢固树立“旅游兴镇”的战略思想,树立抓大旅游的思想。毕竟旅游产业是全社会的产业,抓旅游不仅要抓旅游产品的开发,而且要抓旅游商品的生产,不仅要抓基础设施的更新改造,而且要抓服务功能的完善配套,只有这样,我镇旅游业的发展才能更好的开创出一片天地,带动经济的发展。
(二)政府组织,统一规划
为全面推进我镇旅游开发,由风华镇政府出面组织,为旅游开发创造条件、营造良好环境,牵头引导解决重点和难点问题。对旅游项目,政府主要做好四个方面的工作,一是做好规划,明确重点;二是建立规范,明确要求;三是适当投资,建好基础;四是抓好宣传,开发市场;五是搭建平台,引导开发。
我镇的旅游业处于开发的初级阶段,农业观光与农庄休闲要整体开发,力求做到布局科学合理,更好的呈现农家特色,可以借鉴其他地方的农庄特色,由游客承包,景点园区帮忙管理的模式。风华旅游要提高其知名度,以旅游带动周边经济的发展。
1.深度挖掘,以专业精神研究每一处资源,如鱼子孔田园农家文化、三线文化等特色和内涵,并配套引进符合本景点旅游景区内在要求的相关服务体系,以第三产业带动就业、发展经济。
2.特色串联,将风华现有旅游资源汇编成册,将旅游市场细分,从专业角度推出风华一日游、农家游、度假游、会议休闲游等系列套餐,将老人、中年、青年、少年、妇女、参加会议人员、情侣周末休闲、家庭短期度假等各类需求主体区分开,同时做好配套。
做到以上两点,就能够保证“来者畅其游,舒心满载归”。
(三)加大对旅游服务人员的培训力度
风华镇旅游服务人员特别是导游讲解员量少质弱的问题非常明显。政府要通过鼓励自学报考、培训提高、引进人才、公开招考等多种形式加强与充实导游讲解员队伍。采取集中培训,上门指导,统一考核、举办全镇旅游服务技能大赛等形式,重点对旅游服务从业人员进行质量、营销、导游讲解等业务的全面培训,提升旅游服务水平。建立旅游服务人员持证上岗制度。不管是哪类性质的企业,只要从事旅游服务活动,其服务人员就必须经过正规培训才准许上岗,以切实提高旅游服务质量和水平。
(四)加大宣传、打造品牌
我市位于南北天气和山区向平原的过渡带,且2/3以上的地盘属于山岗地,降雨受季风、地形影响,水旱灾祸发作频频。当前,全市有大中小型水库23座、塘堰坝117座、河道17条,防汛义务触及水库、河流、山洪灾祸、城市、行业等各个方面,防汛任务阵线长,义务深重。当时,水库、河流和城市防汛是我市防汛的重点,水库防汛,尤其是小水库防汛是我市防汛任务的重中之重,防汛全体情势不容乐观。
一是病险水库、小水库防汛情势相当严肃。我市的小水库大都建于50年月至70年月,且多散布在山区,受那时技能、资料、资金和施工程度所限,很多水库先天缺乏,存在防洪规范较低、工程质量较差等问题,加上几十年的“带病”运转,以及治理不善等要素,老化掉修严峻,由病成险,遇汛不克不及有用拦蓄洪水,成为平安度汛的“软肋”。材料显示,全市19座小型水库中,有16处存在病险状况,个中存在较大病险情的有13座,存在严峻病险情的有3座(郑湾、石门、龙尾),病险水库占小水库总数的80%。尤其需求惹起注重的是,因为小水库防洪库容小,且大都存在交通闭塞、缺乏有用的通信和交通东西等问题,一旦遇洪,如若发现不实时,势必危及人民群众生命财富平安。此外,2006年洪水后,良多水毁工程至今尚没有或完全修复,很难再次抵挡大的洪水,较易再次成灾。
二是河流堤防防汛规范遍及偏低,险工隐患较多。颍河花石王庄段漫水桥及其周边存在很多违章修建,该地段实践过流才能仅有50立方米每秒,邻近的王庄村和几家企业处在洪水的要挟之中。顺店镇境内颍河与潘家河汇流处,围堤薄弱,常常蒙受水毁。这两处成为颍河防汛的卡脖子地段。清异河古城至山货段,河流堤防破坏严峻,2000年“7.7”洪水、2006年“7.2”洪水曾形成沿河等村严峻进水,给本地群众财富形成很大损掉。
三是城市防汛根底单薄,排水设备损坏严峻。秦北沟等河流是城市排洪的首要沟道,因为长工夫遭到毁坏与天然腐蚀、淤积,断面大为减少,泄洪才能大大降低;老城区排水管道断面设计过小,且老化严峻,汛期水流不畅,形成街道严峻积水,直接影响市民生涯;排水系统多属雨污合流制,排水才能低,遇暴雨不克不及有用泄洪;排水设备遭偷盗等报酬毁坏和损坏严峻。
四是塘堰坝存在较大度汛隐患。我市的塘堰坝因为建筑工夫早、规范低、疏于治理,隐患较大。关于塘堰坝的撤除、革新,因为资金投入较大,地点乡镇无力担负,加之牵扯周边群众出产生涯、两岸交通等复杂的关系,撤除、革新任务阻力大,发展迟缓。
二、当时平安度汛的包管办法
有用组织防汛,实时消弭险情,最大限制的降低灾情发作,是当时坚持社会安宁调和的一个主要根本前提。当前,全市上下依照全市防汛任务的全体摆设,积极举动,及早着手各项防汛预备;水利、气候、城建、交通、通讯等相关本能机能部分亲密共同,协调联动,环绕防大汛、抢大险和平安度汛,实在做好各项任务。
一是积极做好汛前各项预备任务。重点抓住汛前反省、落实防汛责任、树立应急预案及应急机制、人员和物资储藏等环节。在防汛反省上,一方面,从3月起,组织12名工程技能人员对全市一切中小型水库、河流、堤防、主要排涝水渠等度汛工程进行徒步拉网式反省,对查出的问题和各类隐患重复推敲,分类、注销、造册,提出针对性的处理办法,订定出实在可行的度汛方案;另一方面,重点督查涉汛各乡镇办,包管“四通”(即泄洪疏通、路途疏通、通讯疏通、供电疏通)和“五落实”(即落实责任、落实预案、落实步队、落什物资、落实治理)到位。在落实防汛责任上,仔细贯彻落实以行政首长担任制为中心的各项防汛责任制,依照“属地治理,分级担任”的准则,水利部分与涉汛各乡镇辨别签署了小水库平安度汛责任卡,并将水库防汛责任卡上报许昌及省防指立案,还在《许昌日报》上予以,将防汛责任落实到各个部分、任务的各个层面、各个环节,实在夯实防汛责任。在树立防汛应急预案和机制上,依据前期防汛反省状况,科学制定汛期水库调剂方案及防汛应急预案,尤其是对小水库逐库修订了汛期调剂运转方案、防洪抢险应急预案及下流群众平安转移方案,包管在水库遭遇超规范洪水和呈现险情时人员能敏捷撤离、平安转移。制订出台了本年小水库汛期调剂运用泄洪统筹方案,在包管防汛平安的前提下,合理蓄水与泄洪;关于存在严峻病险的,要求降低水位或空库运转。还,为重点小水库装备德律风、手机等通信东西,配发雨量计等观测设备,确保汛期各水库的雨情、水情等信息和市防指的防汛指令在较短工夫内可以敏捷上报下达。在人员和物资储藏上,着重强化防汛专业步队建立,搞好防汛物资储藏。各乡镇办及各行业部分成立了约15000人的抢险常备队,各支步队执行队长担任制,人员注销造册并报市防办立案。市防办还进一步完美了内部机构设置,成立了后勤信息组、水库河流组、城市防汛组、平原内涝组、灾后普查组和150人的专业抢险突击队,树立起高效完美的应急任务准则。防汛物资供给本年采用市、乡(镇办)、村、群众四级储藏,专业储藏与群众储藏相连系的方法,充沛应用社会资本,搞好协调,对物资执行动态治理,多条理、多渠道储藏防汛物资。当前,我市曾经储藏防汛车辆26台、冲锋舟1艘、编织袋17万条、铁丝1.5吨、水泵218台、浮水衣300套、铁锹300把、胶鞋500双、雨具2000把,并执行专库贮存,专人治理。
二是加速施行病险水库除险加固。针对上一年汛期表露出的问题,我市加大了防洪工程的投资力度。投资600多万元对郑湾、石门水库进行除险加固,当前,郑湾水库已完成主体工程的70%,石门水库已完成大坝土方总量的40%。龙尾水库除险加固工程也已于6月17日开工。还,进一步加速水库勘察、判定任务和除险加固措施。我市在全省领先完成了11座中小型水库的勘察、判定任务,个中,纸坊水库除险加固工程4月份经过了国度长江委大坝判定中间的现场认定,6月份上报至省水利厅待审,曾经列入国度病险加固方案(方案应用国度资金4800万元);龙尾水库除险加固工程已完成初步设计,并已报省厅待审;其他9座小水库的安评申报已经过省专家组评审,待水利部分核对。这些除险加固工程估计明后两年陆续开工,将会使小水库防汛才能大大进步。
三是出力进步河流、塘堰坝防洪规范。市防指于本年6月对全市防洪河流的险工险段专门下发了整治撤除告诉,重点对花石、顺店颍河内的违障林木及房子汛进步行撤除,对顺店、古城、山货境内的河堤进行加厚加高,避免漫堤状况发作;组织人员对颍河进行放哨,对影响行洪的妨碍林木和不合法采砂进行集中清算。其他有关乡镇也正加紧落实。颍河第三橡胶坝工程前期任务发展顺畅,建成后可新增蓄水才能637.5万立方米,使颍河东区段河流防洪规范由曩昔的缺乏20年一遇进步至50年一遇。关于塘堰坝问题,全市需撤除存在病险隐患的共17座,市防指要求,对效益不分明、存在较大平安隐患的塘堰坝,由地点乡镇担任在汛前果断予以撤除;对有较好效益、存在应用价值的塘堰坝,要在汛前接纳工程办法,扩展(增设)溢洪道或输水洞,到达100年一遇的防洪规范。当前,郭连富村、武庄村的2座塘堰坝曾经按期撤除,其他古城、朱阁、张得和无梁境内的塘堰坝尚没有撤除到位。
四是进一步完美城市排水设备。本年,市水亨通政治理部分专门成立专业抢险步队,在具体排查市区水渠等排水管网存在问题的根底上,接踵对市区东护城河、禁沟、小泥河进行清淤疏浚,疏浚排水管道18公里,革新1.2公里,疏浚明沟8600米、暗渠89640米,清挖窨井3035座,共清运淤泥2943万方,冲刷清挖管道7950米,砌水道30.2立方,改换窨井盖板1992块。还,还投资885万元,对东区劳动路、西区夏都工业园、西环路等城市排水管网及泵站进行建立。
三、树立健全防汛度汛长效机制
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