时间：2022-02-15 23:17:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人大工作汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
选准议题 提高调研针对性
精心谋划、精准分析、精益求精地选好课题，是提高专题调研成效的关键。
广泛走访代表，仔细斟酌议题。2012年伊始，镇人大以选区为单位，分5批对本届新任的22名区、镇人大代表逐一走访座谈。通过面对面的交谈，了解新代表的工作、生活情况，做好代表履职的服务保障工作；使代表进一步明确自身职责，增强履职的责任感和使命感；还掌握了代表所关心的经济社会发展问题，为组织代表开展专题调研做好准备。
注重“四个结合”，认真选定议题。采取与镇党委和政府确定的发展大局相结合、与人大年度重点监督工作相结合、与保障和改善民生相结合、与尊重代表意愿相结合的方式，在广泛征求代表意见、全面了解政府重要工作的基础上，经过反复研究，把“全国小城镇改革试点”、“改善民生”和“三农工作”作为2012年调研工作的主要议题。
加强沟通协调，确保调研实效。加强与镇政府相关分管领导的沟通，商定调研的时间、内容和具体形式，确保镇有关职能部门重视并具体落实有关汇报准备。加强与相关职能部门的沟通，督促其提供客观翔实的数据，把好汇报材料关，确保调研工作有深度、有质量。还加强与人大代表的沟通，使其事先思考相关问题，在调研过程中踊跃互动，积极发表意见建议。
丰富形式 确保调研深入性
多层次、多角度、多形式的调研手段，是保证专题调研质量的根本。
听取汇报明思路。在调研中，组织参与调研的代表分别就3项议题听取专项情况介绍和工作汇报，增进对专项工作推进情况、困难与问题等情况了解，把握调研主旨和方向。
深入群众集民意。组织代表深入基层走访选民，对镇政府推进的民生工程进行实地查看，倾听民声，集聚民意，掌握了大量的第一手资料。比如，在对“全国小城镇改革试点”议题进行调研的过程中，代表深入试点区域5个村，走访200多户村民，发放调查问卷表，开展历时近两个月的基层调研，较为客观全面地了解群众对全国小城镇改革试点工作的所思所想，为村民搬迁、安置房建设和安置办法等方面拓宽思路，提供依据。
积极建言聚民智。在调研中既听真话、实话和成绩，更听问题、不足和建议；既肯定政府工作成绩，更着力围绕问题症结，督促政府制定更为科学合理、合乎民心的办法和政策。比如，在“改善民生”专题调研中，代表们深入到政府出台措施前征求意见所在的村（居）委会，听取基层干部对政府出台政策的看法，把制定政策的初衷、基层干部的感受和人民群众的需求有效融合，有针对性地分析并提出解决办法。
实践运用 彰显调研实效性
有质量、重创新、能操作的调研成果，是实现专题调研宗旨的保障。
形成专题调研报告。镇人大整理形成《关于尽快推进小昆山小城镇发展改革试点的调研报告》、《关注和改善民生的实践》和《小昆山镇“三农工作”发展现状和几点思考》3篇调研报告，对小昆山镇经济社会发展中的相关问题进行深入的分析思考，提出切实可行的意见建议，得到党委、政府的重视和采纳。
镇是县的经济重镇。近年来，镇人大主席团在镇党委的领导和上级人大的指导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力发挥乡镇人大在地方经济建设中的作用，促进了镇“三个文明”建设的协调发展。
一、加强基础工作，发挥参谋作用
经济工作是党的中心工作，也是人大的中心工作。梨镇人大在全镇经济工作中，注意妥善处理好党委安排的工作与做好人大工作的关系，正确处理以经济建设为中心与依法履行人大职责的关系，认真做好本职工作，当好党委的参谋，充分发挥在经济建设中的作用，保障地方经济的健康发展。
围绕党委中心工作，努力维护社会稳定。社会稳定是发展的前提和基础，没有稳定就没有经济的发展，稳定压倒一切。镇人大对此有非常清醒的认识。为促进全镇各项中心工作的开展，镇人大积极参与，努力维护社会稳定，主要做了以下两方面工作：一是着力做好工作。去年以来，镇人大共受理群众来信18件，接待来访26起57人次，针对来信来访反映的问题，认真进行了落实。镇人大对人民来信坚持做到及时批阅，限期答复，跟踪落实，对来访群众能做到热情接待，做好解释和答复工作，并把了解到的情况及时反馈给政府。对一些影响较为重大的案件进行重点督办，督促有关部门和单位及时抓好办理和息访工作。二是着力做好矛盾化解工作。镇工业园区管委会成立初，高速公路、园区建设的征地、住房拆迁、企业转制遗留问题、政策衔接等问题及原有的矛盾不断涌现，集体上访事件时有发生。为此，镇人大在镇党委的领导下，认真抓稳定保平安，深入基层，了解民情，掌握民情，为镇党委决策提供依据，并协助政府做好矛盾协调处理工作。另外，镇人大还积极主动地协调解决了诸如因违章搭建、拆迁等引发的矛盾。通过案件的督办和落实以及矛盾的调处工作，密切了人大同人民群众的联系，化解了社会矛盾，维护了全镇的政治安定和社会稳定。
认真做好本职工作，努力实现党委意图。镇人大在工作中自觉坚持党的领导，年初制定人大工作计划报请党委批准，开展重大活动及时请示党委同意，积极围绕党委的中心开展人大工作。充分发挥与群众联系密切的优势，搞好调查研究，掌握第一手材料，帮助解决改革和发展中遇到的困难和问题，给镇党委决策当好参谋。通过在人大会上依法行使重大事项决定权，做出各种符合本地实情的决策，努力使党委抓好经济工作的意图得到顺利实现，保障全镇政治经济和社会各项事业健康发展。
二、强化监督智能，优化发展环境
监督权是宪法法律赋予人大的职权，镇人大在工作中努力创新思路，做到寓监督于参与之中，在参与中实施监督，在监督中予以支持,进一步增强了镇政府抓好经济工作的信心和决心,促进了政府工作,优化了经济发展环境。
对群众关心的热点问题进行视察，维护人民群众的利益。针对代表和群众反映比较强烈的社会治安问题，今年初镇人大专门组织代表对全镇村（社区）治安情况进行了视察。通过视察，提出要切实加强组织领导，进一步提高对做好村（社区）社会治安和严打整治工作重要性的认识；加大打击力度，进一步落实社会治安防范措施。并及时报告党委、通报政府及有关部门。通过实施社会治安综合治理，全镇社会治安状况明显好转，经济发展环境得到进一步优化。去年冰灾给该镇龙华村、大园社区部分居民造成了严重的损失，房屋严重受损，镇人大及时组织县镇人大代表进行了视察，与镇党委、政府研究对策，并向联系该镇的县人大常委会领导进行了汇报。通过县镇人大的共同努力，先后协调残联、安监局、农发行和县财保等单位进行资金扶持。
对政府工程的招投标进行监督，规范操作程序。为进一步规范政府实事工程依法操作，减少漏洞，多年以来，镇人大一直注意在这方面加大力度，依法开展监督工作。仅一年，镇人大就与镇纪委一起对政府填土工程、安置房建设和绿化工程等工程建设的招投标过程进行了依法监督。监督工作的开展，增加了政府工作的透明度，也使政府的招投标工作走上了“公开、公平、公正”的轨道。同时，镇人大还积极参加了对有关工程的验收，进一步拓宽了法律监督的路子。，镇人大分别参加了大园小学操场塑胶跑道等工程的验收，对在验收过程中发现的问题，积极提出意见。
对政府日常工作进行监督，推动依法行政。通过组织代表开展检查、听取汇报、评议等形式，加大对政府工作的监督力度，督促政府切实解决人民群众反映的热点、难点问题。近年来，镇人大就群众普遍关注的 环保、安全生产、劳动和社会保障等热点问题听取了政府工作汇报，就群众关注的社会治安问题评议了镇派出所。通过听取汇报、评议，有力地促进了政府依法行政，切实维护了群众的根本利益，得到了广大干部群众的一致好评。
三、创新工作机制，发挥代表作用
人大代表参政议政是法律赋予的权力。做好代表工作是乡镇人大的一项重要工作内容。近年来，镇人大始终把为代表依法执行职务，推动经济快速发展摆在重要位置，认真解决“代表，代表，会散就了”的问题。
认真组织代表进行执法检查。近年来,镇人大主席团有针对性地组织执法检查组对有关法律法规执行情况进行执法检查,促进这些法律法规的贯彻实施。一是对《义务教育法》执行情况进行了检查,纠正了个别乱收费现象。二是对《食品卫生法》执行情况进行了检查,取缔了健康指标不符合要求的夜宵小吃摊点,消除了危害群众健康的隐患。三是对《劳动合同法》的执行情况进行检查。代表们深入到平头车身厂、国光硬质合金厂、车身厂、鑫建汽配厂、方圆宾馆等企业,对企业与员工签订的劳动合同是否规范、执行最低工资标准、休息休假规定、参加社会保险等情况进行了详细的检查,并听取镇政府负责人关于《劳动合同法》执行情况的汇报。有效地督促了镇政府及有关部门,继续为企业做好指导与服务,通过分类指导,规范企业的用工行为,建立健全企业用工管理制度,维护劳动关系双方的合法权益,促进企业的发展。
创新代表联系方式，深入开展“双联”活动。镇人大把开展主席团联系代表，代表联系人民群众的“双联”活动，作为促进代表工作迈上新台阶的一项新举措。在活动的制度、形式和内容上积极创新，引导代表深入基层，贴近选民，积极履行职责，实现了代表工作的经常化，制度化，促进了人大主席团、人大代表和人民的沟通和联系。，我镇73名市、县、镇人大代表共联系选民1000余人，完成调查报告36件，代表接访10余人次。一是镇人大联系代表制度。为了使联系代表制度真正落到实处，镇人大建立了主席团会议制度，听取代表的建议、批评和意见，还建立了主席接待日制度，专门处理代表来信来访。我们还积极开展了走访活动，主席、副主席及主席团成员主动深入基层，到代表的工作地点、家中、田间地头征求意见，关心他们的生活。二是代表联系选民制度。首先，镇人大要求代表要树立“亲民”意识，按照“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的要求，密切联系选民、了解民情、关注民生。要带着感情，经常走访选民，开展“双带、十到户”活动，并征求选民对自己执行代表职务情况的意见和要求。其次是定期向选民汇报工作，报告自己履行代表职责的情况，听取选民的意见，每年年底，代表向选民述职，接受选民的评议。实行“双联”机制，使代表置于广大选民的监督之下，促使代表不断增强责任感和使命感。
新形势下，如何提高人大机关干部素质能力，为人大及其常委会的各项工作提供人才支持，这是摆在当前的一个现实问题，也是做好机关各项工作的一个前提条件。近年来，县人大常委会创新教育方式，在提高机关干部素质能力上进行了一些实践和探索。
一是学习上搭平台，着力培养才气。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。常委会始终把学习作为一项重要的政治任务，摆在首要位置，认真组织实施干部素质培训计划，开展“读书月”活动，建立健全专家辅导讲课和干部轮流授课制度，系统学习科学发展观理论、现代金融知识、监督法等10多部法律法规，要求认真制作学习笔记，撰写心得体会，确保学习效果。同时，要求机关干部坚持理论联系实际，用学习成果推动工作开展，组织他们针对经济与社会发展的重大问题，深入基层开展调查研究，提出有份量的意见建议，努力使机关干部成为学习型、知识型、创新型人才，增强做好人大工作的信心和“底气”。
二是思想上重引导，着力培养大气。思想是行动的先导，正确的思想意识决定正确的行动，人大干部只有切实增强对人大工作的认识，才能认真履职尽责。换届以来，常委会特别重视对人大干部的思想教育，在机关干部中开展解放思想大讨论活动，端正干部队伍中存在的错误观点和消极情绪，树立“有为才有位”、“有为才有威”的思想，着力培养机关干部的大局意识，教育机关干部要学会换位思考，跳出人大看人大，善于把人大工作和担负的责任放到推进民主政治建设的全局中去把握，放到促进改革发展稳定的大局中去思考，做到敢于议大事，善于谋全局，增强做好人大工作的使命感和责任感。
三是工作上压担子，着力培养锐气。常委会十分注重机关干部特别是年轻干部的培养，给他们出题目、交任务、压担子。坚持年轻干部下基层学习锻炼，通过开展“五同五心”、扶贫济困活动和轮流参加接待、包村挂点工作，有意识地让年轻干部接受多岗位锻炼，增强年轻干部的群众观念和服务基层的意识，帮助他们在工作中扬长补短，加快成长。同时，在机关内部实行了严格的岗位目标责任制，将工作任务具体分配到个人，为提高年轻同志的文字水平，规定每年都必须发表一定数量的信息宣传稿件，采取以老带新的方式，尽量选派年轻干部参加人代会服务及视察调查活动等重要工作，迅速提高人大干部的能力和水平。
四是作风上促转变，着力培养正气。加强人大机关作风建设是做好新时期人大工作的必然要求。常委会通过开展“机关干部作风建设年”活动，建立健全科学完善的工作制度，在机关树立履职为民、真抓实干、民主团结的良好工作作风。要求机关干部按照“精、实、新”的要求，把工作重点放在关系改革发展稳定大局、群众切身利益的问题上，运用视察、调查、执法检查、专项审议等工作方式，增强监督工作的针对性和实效性；把时间和精力放到老百姓反映强烈、呼声较高的工作上去，突出抓好代表意见建议、重要案件及常委会审议意见的督办工作，认真解决好群众的实际问题，维护好群众的根本利益。
五是廉政上敲警钟，着力培养清气。党风廉政建设关乎政治稳定，人民团结，社会和谐。常委会紧抓廉洁自律这根弦，注重在警示教育上下功夫，通过组织学习红色文选、举办法律讲座、听取检察院工作汇报、参观警示教育展等形式，筑牢机关干部思想防线，提高自觉接受监督、主动参与监督的意识。同时，开展“八查八纠”活动，要求全体人大机关干部认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，确保工作圈严谨、社交圈纯洁、生活圈健康，努力塑造机关工作人员公正、清廉的良好形象。
同志们：
今天，县人大常委会召开这次人大代表履职经验交流会，很有意义，也非常有必要。这是人大常委会对代表工作的创新，也是对代表履职工作的促进。一方面，开展代表履职经验交流活动，可以强化代表的履职意识，增强履职的责任感和使命感，推动代表履职工作扎实深入开展，另一方面，可以互相学习，取长补短，促进代表履职水平的全面提高。前面有10名工作在一线的代表做了交流发言，讲得很好。贺主任就如何加强代表工作，更好地发挥代表作用做了重要讲话，我完全赞同。在此，我代表县上四大班子对受到表彰奖励的代表和代表小组表示热烈地祝贺！下面我讲三点意见。
第一、充分肯定成绩，进一步增强人大代表的履职意识
人大代表是人大工作的基础，是代表人民行使国家权力的具体实践者。人大代表职责履行得好不好，直接关系着人民群众的意志能不能实现，关系着党的方针政策能不能全面落实。近年来，县人大及其常委会坚持以科学发展观统揽全局，立足全县经济社会的长远发展，认真履行宪法和法律赋予的职责。围绕全县人民关心、关注的生态治理、水污染防治、特色优势产业培育、城镇化推进等热点难点问题和重大工程实施，认真履行宪法和法律赋予的职责，有力地支持配合了县委中心工作，在推进全县经济社会发展中作出了重要贡献。广大人大代表在人大常委会的领导下，认真贯彻县委重大决策部署，围绕项目建设、工业发展、新农村建设、“四乱”治理等重点工作，自觉履行职责，在推进我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥了重要作用：一是认真履行了审议权。在人代会开幕期间，广大代表本着对全县人民负责、对金塔的长远发展负责的精神，认真审议“一府两院”报告，围绕全县经济社会发展的重大问题提出了一系列非常好的意见建议，促进了“一府两院”工作水平的进一步提高。二是认真行使了选举权。以高度的政治意识和大局意识，把对人民负责和对组织负责有机结合起来，认真参加各项选举，圆满完成各项选举任务，为全县各项事业又好又快发展选出了好干部、好班子。三是认真行使了建议权。在深入调查研究的基础上，通过提案、调查报告、情况反馈等多种形式，围绕全县经济发展、环境优化、民生改善、生态治理等重大问题和热点难点问题，提出了许多好的意见和建议，从多方面丰富了县委科学决策的思路。四是认真行使了监督权。围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，通过组织行风评议等有效方式，积极开展法律监督和工作监督，有效杜绝了不正之风，促进了作风转变，推动了工作落实。当前我县正处在打造酒嘉“后花园”、建设“四大基地”的关键时期，人大工作面临着新的形势和新的挑战，希望大家进一步强化人大代表意识和责任意识，继续发扬优良传统，以更加饱满的精神状态和工作热情履行好自己的职责，更好地代表金塔人民行使好权利。今天大家坐在这里，我们首先是人大代表，人民代表就要增强人大意识。我想强调几点：增强人大意识就要看大家得行动怎么样。人大组织的活动你是不是主动参加完成，人大召开的会议你是不是能够坐得住，人大讲话时你是不是能听得进去，人大评议我们工作你是不是虚心接受，人大视察代表得工作你是不是积极配合。无论什么官职，只要是人民代表就要有人大意识。
第二、积极适应新形势，不断加强和改进新形势下的代表工作
总体来看，我县人大代表大多数都能够认真履行代表职责，为推进“一府两院”工作、促进经济社会发展发挥了重要的作用，但也有部分代表有履行职责不到位的情况。主要存在以下三种倾向：一是一些代表代表意识不够强。头脑里有把经济工作或业务工作当“主业”，把履行代表职责当“副业”的片面认识，履行职责的主动性不够。二是一些代表参政议政的能力有欠缺。参加闭会期间的代表活动不够主动，或在人代会上不发言，不提议案，不发表意见建议，甚至在对一些重大问题的审议讨论时也往往以“没有意见”一言了之，没有很好地发挥人大代表应有的作用。三是一些代表学习上有差距。不主动学习新知识，接受新观点，思维不活跃，眼界不开阔，分析问题的能力不够，与一名人大代表工作的要求相比有一定差距。近年来，在全县干部群众的不懈努力下，我县经济社会得到了长足发展。但是，横向比，目前我们县域经济实力还不强，工业基础还很薄弱，农民增收的难度还很大，发展的难题还很多，需要全县各级组织、各界群众齐心协力、艰苦创业。这就要求我们人大要自觉从新形势、新要求出发，不断创新工作方式方法，不断提高代表工作水平，更好地发挥代表作用。一是要善于依托人大代表开展工作。人大代表是人大及其常委会的组成人员及主体，要使人大工作有为有位，就必须充分发挥人大代表作用。人大组织要依托代表行使好职权，特别是在围绕经济社会发展中的重大问题、广大人民群众普遍关心的热点难点问题，在依法开展视察检查、评议审议以及具体案件备案、错案责任追究等监督活动方面，在深入开展执法调研、工作调研、民主法治宣传等方面，都要充分发挥代表的力量和优势。要认真抓好会前、会中、闭会期间三个环节的工作，进一步密切与人大代表的联系，认真落实和建立健全人大常委会联系代表的各项制度和办法，注重构建代表活动载体，拓宽代表工作渠道。同时，要不断加强自身建设，自觉接受人大代表的监督，提高行使法定职权的能力和水平。二是要为代表履行职责提供优质高效服务。首先要通过多种渠道把有关的法律法规、县委的重大决策及时传达给人大代表，让代表了解人大常委会、“一府两院”的工作和全县经济社会发展的有关情况。要精心安排好闭会期间的代表活动。针对经济社会发展中的突出问题、社会稳定中的重大问题和人民群众反映的热点问题，有计划地组织开展代表视察和专题调研，参加执法检查和评议活动。要加强代表议案、建议的办理工作，完善代表议案、建议的分办、交办和督办等运作程序，会同有关部门做好代表议案、建议的交办，采取有效措施跟踪督办好，确保办理的质量和水平。要多组织人大代表开展学习考察和经验交流活动，帮助代表拓宽视野，切实增强履职的本领。三是进一步加强代表工作制度建设。制度建设是代表履行职责的重要保障。要完善代表工作制度，将代表工作的各个方面和各个环节都纳入制度化、规范化的轨道。 当前，特别要在建立健全代表联系选民、接受选民监督，完善代表履职的激励约束机制，增强代表活动的实效和提高代表审议质量等方面，积极进行探索和改进。县人大常委会要加强对乡镇人大的业务指导和工作联系，经常总结和交流人大代表工作的经验，探索创新新时期代表工作的内容和方式，提出有针对性、切实可行的意见、建议，推动县乡人大代表工作共同发展。要认真总结推广先进经验，探索建立代表活动激励约束机制，及时总结、推广人大代表中的好做法、好经验，积极开展“争先创优”活动，认真组织开展代表走访选民活动、选民和群众评议人大代表等活动，对履行职责好的代表和代表小组进行表彰奖励，使人大代表得到与之相应的精神和物质鼓励，激励广大代表更好地发挥代表作用。另外一方面，人大常委会对履职情况不好的代表，要通过法律程序，依法取消其代表资格。四是要多渠道促进代表履职能力的提高。要加强对代表的培训工作。坚持以学习党的十七大精神为重点，结合我县实际，组织代表认真学习贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求。用党的最新理论武装头脑，进一步提高运用科学发展观的要求分析问题、处理问题的能力和水平，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要加强法律法规和人大业务知识的培训学习。认真学习宪法、地方组织法、代表法等法律法规，掌握人大代表履行职责特点和规律，努力做到依法办事、按程序办事。要加强现代经济和科技知识的学习。特别要围绕我县“四大基地”建设，立足本职岗位，认真学习项目建设、企业经营管理、旅游开发、现代农业等方面的新知识，促进履行职责能力和水平的不断提高。自觉当好党和国家方针政策的宣传员，当好社情民意的传递员，当好服务发展的参谋员，当好改进工作的监督员。为落实县委重大决策部署架桥梁，围绕和谐金塔建设多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。在优化环境、加快发展、维护稳定的大合唱中，充分发挥凝心聚力的作用，让群众更加拥护和支持我们的工作；特别是在重大项目的争取和落实上，要尊重科学、尊重实际，从金塔发展的长远利益出发，多做正面引导工作，引导全县干部群众正确理解县委的决策意图，把落实县委决策变成自觉行动。推动全县上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。
第三、加强组织领导，积极为人大代表履职创造良好的条件
做好人大工作仅靠人大自身努力是不够的，还需要各级组织的支持协助，密切配合。各级党委要进一步加强和改善对人大工作的领导。自觉地把人大工作纳入议事日程，统筹谋划，定期听取工作汇报，支持人大组织依法履行各项职责，在重大决策和人事安排上，重视采纳人大的合理化建议和意见，要在人大和宪法规定的范围内活动。“一府两院”要牢固树立法治观念，切实增强人大观念，自觉接受人大的监督、评议，认真贯彻执行人大做出的决议、决定，积极办理代表议案及意见建议，接受并答复代表质询，定期向人大常委会汇报工作，重大问题和重要事项要及时主动提请人大审议决定。要落实好人大活动经费和人民代表待遇，帮助解决人大机关及人大代表在工作中遇到的实际困难，为人大开展工作和代表发挥作用创造良好的环境和条件。
一、通过四项举措，进一步化解矛盾
以绩效考评为抓手，统筹兼顾，全面落实甘肃省、定西市检察院确定的各项工作目标，通过具体的业务工作来化解矛盾。工作中，我们要在确定专人抓绩效考评工作，定期对各条线工作进展和存在问题及时进行督促检查和整改的基础上，建立涵盖各项工作的责任倒查制度和定期工作述职、汇报及奖罚制度，在创新上动脑筋，在提高上下功夫，通过实实在在的工作业绩来化解检察环节的各类矛盾纠纷。
完善涉检长效工作机制，强化社会矛盾化解工作。按照中央新的“严打”部署，深入贯彻落实宽严相济刑事政策，既严厉打击严重影响群众安全感的个人极端暴力犯罪、涉枪涉爆犯罪、黑恶势力犯罪，严厉打击群众反映强烈、深恶痛绝的电信诈骗犯罪、拐卖儿童妇女犯罪、“两抢一盗”犯罪和“黄赌毒”等违法犯罪，进一步加大社会治安整治力度和社会面巡逻防控力度，又着眼于消除矛盾、促进和谐，深入探索和规范刑事和解、量刑建议、附条件不等办案新方式，健全完善轻微刑事案件快速办理机制，把从宽处理的每一件案件作为有效消除社会矛盾的具体实践。通过成立以检察长为组长的涉检矛盾化解领导小组，建立健全有效化解积案、加强源头治理的工作机制，把化解社会矛盾贯穿于执法办案的全过程。深入推进涉检风险评估机制，对侦监不批捕，公诉不，反贪、反渎撤案，民行不抗诉以及刑事申诉、赔偿决定等情况进行风险评估，对拟做出的处理决定进行可行性分析，形成风险预测报告，及早发现案件的潜在隐患，有针对性地采取相应措施，有效避免涉检的发生。
进一步规范执法办案流程，强化风险防范意识。完善审查逮捕、审查案件操作流程和风险评估预警机制。对受理的每一起案件，通过风险评估，积极与公安、法院及当事人所在社区等单位密切联系，认真做好化解矛盾和息诉罢访工作，力争减少或杜绝审查批捕、审查环节涉检案件的发生。逐步形成加大办案力度与矛盾得到化解相统一的工作理念，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终；贯彻执行干警执法档案制度；全面推行以案说理和释法说理工作，尤其是对当事人及其亲属，耐心做好法律解释、政策宣传、思想疏导等工作；同时充分发挥社区检察联络员的作用，依托社会“大调解”机制尽可能将矛盾化解在基层。
进一步加大办案力度，通过查办职务犯罪工作，积极化解社会矛盾。要根据上级院工作部署和绩效考评的引领，将工作目标细化分解到科室和个人，并充分发挥反贪、反渎、技术、监所等部门的协作一体化机制及反贪、反渎、政工、纪检、办公室的监督保障一体化的作用，整合全院办案力量，形成办案合力，着力查办群众署名举报、联名举报、长期举报甚至引发群体上访的职务犯罪案件。同时，要加大职务犯罪预防工作力度，寓预防于办案的始终，在办案中加强犯罪分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查、宣传及咨询等工作，建立健全侦防一体化工作机制。
二、促进四项管理，进一步完善社会管理
检察工作要在服从服务于地方经济发展和社会管理创新上下功夫，紧紧围绕全县确定的“突出三大重点、实施四大工程、深化五项改革、力求六个突破”的工作目标，为地方经济发展和社会管理提供强有力的法律保障与服务。
以和谐建设为主线，强化服务地方经济发展、社会管理的意识和措施。在项目建设、工业发展和产业培育三大重点的服务和监督管理上，通过对项目建设的有效监督来拉动全县投资增长，通过进一步优化工农业发展环境来推动经济转型，通过向县委、县政府提供具有实践性和可行性的法律意见和建议来服务产业培育并带动农民增收。全面监督实施“四大工程”，即统筹监督城乡基础设施建设工程、协调推进社会建设工程、强化监管财政保障工程、全力实施民生建设工程，确保各项惠民利民政策全面落实并健康运行。
围绕社会治安综合治理，为保护特殊人群合法权益提供法律服务。充分发挥惩戒、防范功能，因地制宜确定打击重点，坚持哪一个时期、哪一个地方、哪一类犯罪突出就重点打击哪一类犯罪，增强打击的针对性，实现控制和预防犯罪的有效性。主动与有关部门密切配合，深入开展对社会治安重点地区的排查整治。对排查出来的影响群众安全感的严重暴力犯罪、“两抢一盗”等犯罪案件，适时介入侦查，依法快捕快诉，及时、准确、有力地打击。密切关注社会治安动态，有针对性地提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的建议，促进社会治安防控体系建设。结合办案加强法制宣传，广泛开展进社区、进企业、进学校、进农村活动，增强公民法制观念，预防和减少违法犯罪。积极探索创新参与社区矫正的有效途径，逐步完善执行监督机制，加强对社区矫正各个执法环节的法律监督，保证社区矫正依法公正实施。密切与司法部门、派出所和社区的配合，积极协助相关部门开展刑满释放人员的管理和帮教工作，为刑满释放人员就业、生活、家庭等方面的困难提供法律援助。积极探索创新刑事受害人救助等工作机制，注重对服刑人员未成年子女关爱，为救助对象和未成年子女提供经济支持、心理疏导和法律服务。
围绕青少年法制教育，为保护未成年人合法权益提供法律服务。依托检察职能，继续探索未成年人犯罪案件专人办理机制，深化亲情会见、回访帮教、分案等制度。依托“青少年维权岗”，延伸检察维权职能，加强与“关工委”、学校的密切配合，切实维护青少年合法权益。依托法治副校长的资源优势，积极开展送法进校园活动，加大青少年法制教育力度。与共青团、学校、未成年人保护组织等密切配合，加强对违法犯罪青少年的教育挽救，共同做好预防未成年人犯罪工作。
依法打击网络犯罪，积极参与对网络虚拟社会的建设管理。在依法打击网络犯罪的同时，高度重视检察门户网站建设和维护，充分发挥网络宣传阵地的正面引导作用，防范门户网站受到恶意攻击，按照定西市检察院关于加强检察机关突发公共事件宣传报道管理工作的要求，加强宣传报道，杜绝损害检察机关形象的事件发生。认真做好日常网络舆情检索与收集工作，及时将舆情内容上报院领导，以便及早、及时处理，同时积极与相关媒体协调沟通，做好日常网络舆情掌握与应对的工作方法。
三、争取四项突破，深入推进公正廉洁执法
强化诉讼监督，进一步促进公正廉洁执法。强化刑事立案监督，改变以往单纯依靠办案和被害人控告来发现案件线索的方式，通过深入公安派出所了解受案情况，从治安处罚案件和劳教案件中发现立案监督线索，解决立而不侦、久侦不结等问题；强化侦查监督，加强追捕、追诉、漏犯、漏罪工作，重点对因事实不清、证据不足而不予批捕案件的动态跟踪监督；强化审判监督，既加强对量刑畸轻案件的法律监督，又加强对量刑畸重案件和严重违反法定程序案件的法律监督；强化民事、行政诉讼监督，深入推进民事检察介入刑事附带民事诉讼方式，尝试支持工作方式，积极探索公益诉讼方式及以行政诉讼监督引入行政执法监督工作新模式，优先审查办理社会弱势群体的申诉案件和侵害公共利益影响和谐稳定的申诉案件，全力促进社会和谐。
扎实开展检察职业道德教育，进一步提升执法公信力。通过“恪守检察职业道德，提升执法公信力”主题教育活动，教育干警牢固树立廉洁意识、责任意识和忧患意识，大力弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德，始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，坚持做到秉公执法、廉洁办事。制定争先创优活动实施方案，充分调动广大干警办好案、办大案、办铁案的积极性。建立健全廉政责任制度和责任倒查等制度，认真落实党风廉政建设责任制，并通过各种有效方式，在干警中不断开展警示教育活动。严肃查处检察人员违纪违法案件，坚决防止和纠正检察环节不公正、不廉洁问题。建立干警执法档案，深化代表联络工作,继续坚持向人大常委会和政协常委会的工作汇报，主动听取意见、接受监督，努力改进检察工作。
工会半年工作总结
××镇工会上半年工作总结
今年以来我镇工会认真贯彻落实了党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，在镇党委、县总工会的正确领导下，紧紧围绕党委政府中心工作，按照县总工会的总体要求，充分依靠社会各界力量，充分依靠各级工会组织和广大工会会员，努力开展各项工作，积极探索新时期工会工作新思路、新方法，半年来较好地完成了上级工会交办和预定的各项任务，现将具体工作总结如下：
一、职工利益放在首位，在维护权益上下功夫。
维护职工合法权益是工会的最基本职能，工会应当把职工利益放在第一位，只有维护好职工的合法权益，工会才能显示出它应具有的社会地位。
、关心好特困职工。特困职工是社会的弱势群体，他们渴望得到社会的关爱。为职工排忧、为群众解难既是工会组织的责任，更是工会干部的义务。为此，镇工会充分发挥困难职工帮扶工作联络站作用，每当职工遇到病、困或婚、喪等大事之时，都能及时送去组织的温暖和关怀。对病困职工实行生活上的关心和经济上的帮助。半年来，我工会共扶助病难职工人，投入扶助资金元；为真实而准确掌握职工情况，切实将扶助困难职工工作落到实处，近期，我们还在全镇企业中开展了一次调查活动，重点了解各企业困难职工基本情况。此次调查为开展扶贫救助工作提供了详实的依据，我们将以此为基础，建立职工信息档案，实行网络管理。
⒉参与了执法检查。今年月，镇工会还参与了镇人大组织的《劳动法》、《工会法》执法检查，先后检查了创艺花炮厂工会、高超活性白土有限公司工会等单位的工作，认真翻阅了职工签订的劳动合同，听取了所在单位工会主席的工作汇报。镇工会还向代表们汇报了工作情况，人大代表们对工会还提出了强化基层工会建设、发挥基层工会作用、加大维护职工权益力度等工作建议。实践证明，人大代表视察检查《工会法》执行情况，不仅推进了工会工作，同时还扩大了工会的社会影响。
、做好爱心助学工作。爱心助学是帮助特困职工子女就学的有效手段，我们在年初新学年开学之际和中高高考结束之际，分别在基层工会主席会议上进行了认真的贯彻，要求各级工会充分发挥作用，帮助特困职工共渡难关。基层工会主席纷纷表示决不让一位特困职工子女因交不起学费而放弃学业。半年来，就结对助学名，捐助就学资金余元。
、抓好安全生产的督查。安全生产工作不仅是对企业财产的保护，更重要的是保护职工的生命安全，职工的生命是最珍贵的，我们将××花炮厂等家公司列为安全生产重点企业，同时兼顾其它企业，做到常检查、常督促，使企业职工在思想上做到应知，行动上做到应会，由于该公司做了大量的前期工作，使该企业的安全生产得到了保证。
二、突出重点，在提高质量上下功夫。
我们认为，工会工作关键要突出几件有意义的、有影响力的工作，让人家看到我们工会在做什么，是实实在在的，言之有物的。
、认真贯彻落实县总十一届八次全委扩大会议精神。
年初召开了全镇基层工会主席会议，传达贯彻了县总会议精神，重点学习了年工会工作目标。会上要求基层工会要以县总工会的工作要求为指导，结合本单位的工作实际，认真地卓有成效地开展工会工作，做到与广大职工更贴近，与实际更贴近。坚持解放思想，实事求是，与时俱进与调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性结合起来。
、制订了目标考核意见。镇工会根据县总目标考核意见，结合本镇实际，制订了××××年度工会工作目标管理考核意见。考核意见在组织工作、维权机制建设、帮扶困难职工、创新工作等方面都进行了明确，并定期开展工作督查，确保工作落到实处。
、积极主动配合做好企业职工工资清欠工作，切实维护职工根本利益，维护社会稳定。
三、加大宣传力度，在扩大影响上下功夫。
、积极做好《劳动法》、《工会法》的宣传工作。通过运用板报、画廊、有线广播电视，还有发放宣传资料等形式进行了大力宣传，有力地推动两法的深入贯彻，使两法深入人心。
⒉积极组织基层工会开展各类文体活动，以抓好重大节日活动为重点，进一步加强工会的宣传报道工作。如庆元旦文艺晚会、“三八”女职工才艺展示活动、“五一”职工拔河比赛及六月份的全民健身月活支等，丰富了职工的业余文化生活，不断加大了工会工作的宣传力度，扩大了工会的影响面。
回顾半年以来工作，我镇工会能够认真学习贯彻上级工会和镇党委、政府的文件和指示精神，积极履行基本职责，各项工作基本实现上半年的目标任务。但与先进单位相比，我们的工作还有一定的差距，特别是工会创新工作做法不多，需要我们更加努力工作，以确保全年任务目标的实现。
下半年工作重点
⒈进一步加大非公有制企业工会组建力度，实现人以上企业工会组建率达到，实现相对稳定企业职工入会率达到。同时，进一步创新和完善维权机制，人以上企业集体合同工资集体协商签订覆盖率达到，力争人以上企业建立（）职工互助帮困基金达到。
今天和在座各位同事一起隆重纪念陕西省审计机关成立二十五周年，我感到非常高兴。25年前陕西省审计局正式对外开始办公，两年内我省地市县审计局陆续建立。1985年8月，我任省审计局副局长，1992年6月被任命为省审计局局长，1993年6月改任审计厅长，1998年离开省审计厅，一共在审计机关工作了十三年，对审计工作和审计机关有着深厚的感情。无论是到省人大工作还是退休后，我都一直关注着审计事业的发展，深感25年变化巨大，成绩显著，知名度越来越高，值得我们纪念和回顾。
我在任期间，和省审计机关的同志一道齐心协力、努力工作，使审计工作进一步适应发展经济、深化改革、宏观调控和反腐倡廉的需要。特别有几件事让我印象深刻，难以忘怀。
1993年6月，省委、省政府在听取省审计局工作汇报后，根据我省经济形势发展需要和审计机关是综合经济监督部门的实际，决定将陕西省审计局更名为陕西省审计厅，这在全国省级审计机关是第一个，引起审计署高度重视，立即将陕西的做法通报各省、直辖市、自治区审计机关，随之陆续均进行了更名。我们进一步扩大审计监督领域，围绕改革开放和治理整顿、转换企业经营机制，开展了对粮食系统、石油系统、土地管理系统等行业和专项资金审计，对骊山公司、五矿公司、黄河机器制造厂、国棉五厂等国有大中型企业进行重点审计；围绕中央关于加强和改善宏观调控、整顿金融秩序、强化税收征管、控制基建规模的精神，提出了“总量控制、保证重点、注重深度、服务宏观”的原则，重点开展了对信贷资金拆借、基建超投资、税收减免等专项审计；围绕完善市场经济体制、建立现代企业制度和加强廉政建设，重点对宏观调控部门，有资金分配权、有预算外收入、有罚没收入、违纪问题较多的“三有一多”单位，行业和专项资金集中单位的审计；围绕解决经济运行中的深层次问题，强化对国家财政财务收支的审计。
1995年《中华人民共和国审计法》颁布实施，标志着我国审计监督进入了一个新的发展阶段。当时省厅认真学习、广泛宣传、积极贯彻《审计法》，研究制定了《陕西省财政预算执行及其他财政收支情况审计监督办法》，经省政府决定以省长令实施，地方县审计机关也制定了相应的办法。积极开展了对本级财政预算执行情况的审计监督，加大了对重点部门、重点单位、重点项目财政财务收支的审计监督力度，进一步显示了审计监督的重要作用。1996年8月，受省政府委托，省审计厅首次在省人大常委会上作了关于陕西省省级预算执行情况和其他财政收支的审计报告，受到委员们的一致好评。
我在任职期间，大力抓了审计机关自身建设。从1993年起，首先在省厅推行岗位目标管理责任制，随之将这个办法在全省审计机关、内审机构、社会审计组织进行推广，较好地调动了干部职工的积极性，提高了工作效率，得到了审计署的赞成。二是努力抓全省审计机关社会审计组织的组建和工作开展，加强对内部审计的监督和指导，巩固内审机构，稳定内审队伍，发挥积极作用；三是下大功夫抓审计机关的基础建设，在尽力改善省厅住宿条件的同时，想方设法解决地县审计机关的办公、住宿困难，经过几年努力，在当时条件下，基本解决了半数以上地县审计局的办公、住宿问题，全省各级审计机关的基础建设初具规模。
新修订的《审计法》颁布实施以来，在屈方方厅长和新一届省审计厅领导班子的领导下，以科学发展观为指导勇于改革创新，着力开拓进取，审计工作一年比一年开展得好，越来越得到省委、省政府高度重视和大办支持，受到社会各界关注，影响越来越大，审计地位有了很大提高。看到、听到这些成绩，我感到非常欣慰!我相信，在屈厅长的带领下，全省审计机关围绕实践科学审计、强化监督服务、促进富民强省，一定会开创审计工作新局面，再创审计事业新辉煌!
一、科学规划、整合资源
以《*区旅游业发展总体规划》编制工作为契机，为我区旅游业绘制发展蓝图。编制好旅游发展规划，就能把握好我区旅游业发展优势，有效重组、整合和利用旅游资源，科学地进行产业设计，经过一年多的精心筹备目前编制组已完成《规划》文本的编写工作，并向区政府常务会议作了汇报同时根据有关专家和领导的意见，正进行进一步修改完善。同时我局在总规的框架下，进一步指导各乡镇制定各景区详规。做到以科学的发展观指引我区旅游业健康、有序地成长。
加快旅游景点建设步伐。一是推进*国家矿山公园建设步伐。投入700万元在*、*、*三个乡镇开展矿山公园环境综合整治；投入80万元建设福建*国家矿山公园标志性景观；投入70万元建设*探宝溪人工湖拦水坝及沿湖游步道工程；投入60万元建设*石文化摩崖石刻工程。同时景区客服中心、田黄石保护区、黄坑口生肖石雕群景观、*石文化广场、*石观光洞等项目正在抓紧建设。二是加强对岭头飞云峡景区、*卧龙谷景区、*瀑谷景区二期工程的开发、重建指导监督。三是加快状元岭*道山门和附属配套设施工程建设。四是大力支持“汉唐文化城”申报A级旅游景区，同时协调市旅游局及旅游企业争取将“汉唐文化城”作为我市旅行团的始发点与游客集散地。
二、夯实基础、打造精品
完善基础设施建设。以开展创建国家矿山公园活动为契机，配套完善旅游基础设施，不断强化旅游服务功能。继续完善环*旅游公路—*公路及农村客运站和配套候车亭的建设，投资600多万元重新修建*—*水泥路面；从新店—岭头的道路拓宽取直改造工程已在全面施工中；从凤凰亭—*村的道路拓宽改造工程已开始测量与设计；在*村—皇帝洞景区约13公里长的道路交通安全问题突出路段，增加安全护栏和改弯取直的工作方案已敲定，即日便可进行具体施工方案的设计。同时，以建设社会主义新农村为契机，结合小城镇建设，做好主干道沿线景观绿化、美化工作。加大旅游资源和生态环境保护力度，发展资源型、环保型旅游产业。
突出*石文化品牌，打造*旅游精品。
一是打好“*石”文化牌，今年5月同志考察福建，通过邀请同志为*石题写“国石瑰宝”，极大地提升了*石文化的影响力，为我们打响*石文化旅游品牌奠定了基础。我们还积极抓住“4·18”台湾王氏宗亲回闽公祭闽王陵的机会，认真组织安排台湾同胞前往*村参观*石文化，感受*石文化的精粹与博大，促进了*石文化在台湾民间的交流与传播。今年以来我们借助各种媒体大力宣传*石文化旅游，为推动全区旅游产业向前发展营造良好的舆论氛围。
二是打好“乡村游”牌，创建“森林人家”等农家乐休闲健康游品牌，抓好*乡*村*休闲景区的规划工作，景区计划在明年动工并建成对外开放，让市民在*度假新添户外活动处所。大力帮助*降虎寨、梅岭山水居成功申报省“森林人家”乡村旅游接待点。在此基础上积极创造条件，申报省级旅游名镇名村，将*村上报省旅游局参加“海峡西岸旅游名村”评选，并推荐*镇参加“海峡西岸旅游名镇”评选，同时配合区发改局做好省发改委关于编报“一县一景”乡村旅游重点项目基础设施建设规划的工作，以期得到省发改委在资金等方面的大力支持。同时配合市旅游局做好*村和*村两个“农家乐”示范点的配套完善工作。
三是打好“皇帝洞”和“*瀑谷”两张生态牌，加快景区综合开发、开放，尤其是紧紧抓住*皇帝洞景区项目重建工作，加强对皇帝洞景区重建过程中的指导，督促景区做好项目规划与建设。
四是打好“*道”健身牌，加快状元岭*道建设，认准社会、民生需求，拓展*道的功能。
五是打好“小庐山”休闲牌，把*建设成为以休闲度假山庄为载体，以鼓宦公路沿线开发为延伸，以*公园、*景区、*古道等旅游景观为引力，集健身、娱乐、会议、培训、休闲、度假等功能为一体的综合性旅游度假区。
六是打好“后花园”花果牌。依托*兰花基地、*万亩茶园、*沙红桃基地、岭头柑桔基地等，做大、做强花果文章，引资投建*古梅观光园，使*成为名符其实的“后花园”。
三、招商引资、带动产业
拓宽筹资渠道，加大旅游项目招商引资力度。采取市场化运作的方式，构建多元化投资主体，争取国家投资，引进有实力的企业参与旅游开发，激活民间资本，共同加大对旅游景点开发建设力度，提高旅游业竞争力，提升产业的发展水平。尤其是今年我们成功促成国广一叶公司对皇帝洞景区的二次招商，引进台商在*创办“福州生命泉农业观光园”开发农业生态旅游，这将有力地促使旅游资源优势转化为经济优势。
优化旅游结构，充分发挥旅游业辐射带动作用。全面部署、铺开农业旅游、乡村旅游、农家乐等项目，开展农产品深加工系列，促进“三农”向旅游业转移，扩大旅游就业，增加农民收入，实行旅游业和新农村建设互动发展。积极开发和改造旅游商品。通过鼓励开发*石、*绿茶、根雕和竹艺等具有地方特色旅游工艺品和纪念品，带动旅游商品企业的发展，促进资源优势向产业优势、经济优势、效益优势转化。实现旅游产业发展与新农村建设、生态建设、产业调整等工作紧密结合，形成产业链，共同打造*石文化品牌为主的*旅游，共同提升*旅游的整体知名度。
为深入贯彻中央、省、市、县关于认真开展“深化作风建设年”活动的意见要求，贯彻落实县、区、镇三级干部大会精神，着力提高全镇党员干部整体工作水平，经研究决定，就开展以“绩效型机关”创建为目标的“深化作风建设年”活动提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕镇人代会提出的总体要求，积极实施“三区大战略”，即融入省级经济开发区，接轨柯桥县城新城区，响应杭州空港经济区，着力打造“山清水秀、实力雄厚、吏治清明、现代先进、人心向善”的中国魅力名镇，进一步激发党员干部干事创业的事业心和责任感，抢抓机遇谋发展，科学管理促跨越，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚实基础和组织保证。
二、工作重点
1、建设学习型机关。（1）制定学习制度。主要是加强党委中心理论学习组制度和机关干部学习制度。镇党委中心理论学习组每月组织一次集中学习，机关干部每周六下午进行集中学习，安昌瞭望大讲堂每月开讲一次。将集中学习、个人自学与工作调研紧密结合起来，重视完善党员领导干部述学、评学、考学制度。（2）创新内容形式。要始终把学习教育摆在首位，引导党员干部自觉学，认真学，深入学，理解学，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，树立终身学习的理念。引导党员干部突出提高思想政治素养，保持立场坚定、头脑清醒。要坚持向书本学、向实践学、向群众学，并把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况，作为学习的重要内容。同时，要立足实际，创新学习的内容形式，按党员干部的学习需求和接受能力，开展分级分类的学习活动，提高学习的针对性和实效性。
2、建设务实型机关。（1）抓政策措施的制定。依据上级有关文件精神，结合我镇实际，制定完善《2010年镇机关干部岗位目标责任制考核实施办法》、《2010年村居干部岗位责任制考核实施办法》和《安昌镇2010年度促进经济发展若干政策意见》等考核激励办法和意见。认真研究制定各类先进评比办法，年终统一进行表彰决定。围绕党委、政府中心工作，拟订在本年度内计划完成的实事和重点工作，分解落实任务，明确职责人员，实行公开承诺，与年终考核挂钩。（2）抓制度建设的落实。一是建立日常工作运行机制。建立健全每月党委（扩大）会议和党政班子联席会议制度、每月各线办工作例会制、每季村居工作汇报交流制和每季经济形势分析制等。二是健全领导联系督办制度。开展领导干部下村厂蹲点调研，加大镇党政班子成员对所联村（居）、企事业单位的督导力度，形成一级督办一级，一级对一级负责的良好氛围。三是探索年轻干部培育机制。有计划地组织镇村二级年轻干部上挂下派，进行多岗位锻炼，有重点地选择年轻干部参与重大工业项目、重点工程建设和维稳等工作，让年轻干部得到实践历练，增强独挡一面的能力和水平。（3）抓工作载体的创新。通过开展以“送温暖、送春风、送服务”为主的机关干部进企业“三送”活动，以“强化投入重转型、创新管理促增效、内外并重拓市场”为主的“企业服务年”活动，推进古镇开发建设年活动等工作载体，树立务实为民的良好风气。
3、建设高效型机关。（1）推进行政绩效考核。建立安昌镇行政绩效推进领导小组及办公室，重点对年度岗位目标责任制考核内容、各线办月度重点工作、年度实事工程等，进行一月一提醒，一月一督查，一月一通报。增强干部履职意识和责任意识，改进工作作风，提高执行能力，加快工作进度，促进工作落实。（2）落实行政问责机制。贯彻实施《县行政问责暂行办法》，切实提高行政效能。推行公开办事制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等，规范办事程序，注重工作质量，提高工作效率。对工作落实不力，完成情况偏慢的责任单位和责任人，根据实际情况给予通报批评、诫勉谈话等组织处理。
4、建设廉洁型机关。（1）加强党风廉政建设。加强对党风廉政建设的组织领导和责任分工，建立党风廉政建设《工作台账》，加大廉洁从政和反腐倡廉教育力度，深化领导干部诺廉述廉评廉工作，执行领导干部重大事项报告制度和领导干部长假期间活动情况报告制度。（2）营造廉政文化氛围。对照“廉政文化进机关”示范点的创建要求，开展以“保本色、保廉洁”为主题的廉政教育月活动。做好做深师爷与廉政文化结合这篇特色文章，积极申报创建省级廉政文化教育示范点。（3）严格自律厉行节约。引导机关干部从身边做起，从我做起，全面规范机关干部日常管理行为。积极开展“两提高、两降低”活动，建设节约型效能型政府。严格执行政府限额以下招标采购制度，严格执行公车使用、公务接待、公务考察等“三公”管理制度规定，时刻保持艰苦奋斗的良好作风。（4）加大监督处理力度。加强人大、纪委、群众等各方监督，通过代表巡视督办、党务政务公开、民主评议测评、走访座谈了解等方式，纳民意，听民谏，促整改，促提高。认真处理党风廉政建设和反腐败工作方面的群众来信来访、举报投诉件，严格执行纪律惩诫规定，把监督处理真正落到实处。
5、建设和谐型机关。（1）建立机关干部“四时”关爱机制。做到生日时给以祝贺，生病时给以探望，困难时给以帮扶，退休时给以欢送。（2）建立机关干部活动长效机制。充分发挥工、青、妇等群众团体的桥梁纽带作用，有计划开展一些寓教于乐、有益身心的文体娱乐活动，提倡快乐式工作。（3）建立机关干部谈心交心机制。通过集体开会谈、联系结对谈、个别交流谈等形式，建立一套行之有效的思想工作方法，消除一些阻碍发展、妨碍团结、影响工作的负面思想，增强党员干部的凝聚力和向心力，从而树立“人人讲大局、人人讲团结、人人讲奉献”的良好机关工作氛围。
三、工作要求
1、要形成共识。开展以“绩效型机关”创建为目标的“深化作风建设年”活动，是巩固学习实践科学发展观活动成果，推进“三区大战略”顺利实施，深化“两个更加”活动，加强反腐倡廉建设，转变机关工作作风，提升工作服务水平的重要举措，全镇上下要形成共识，统筹推进各项工作，加强宣传引导，真正付之实践，努力营造深化作风建设的良好氛围。
残疾人是社会最底层、最困难、最脆弱的群体，其生理、心理上的残障和经济上的低收入、政治上的低影响力，决定了他们是社会弱势群体中的最弱势。策动优势资源，关注和发展弱势事业，对构建和谐社会，促进经济社会发展意义重大。那么，怎样才能策动优势资源，发展弱势事业呢？实践中我们体会到，政策是基础，项目是关键，制度是保证，应逐步构建起政策、项目、制度并重的残疾人事业发展支撑体系。
一、政策拉动，发挥配置涉残资源的基础性作用
残疾人事业是社会化的公益事业，它以社会安定为目标，以社会立法为手段，以社会公平为原则，以人道主义为本色，属于公共产品和服务的范畴，但社会资源一般不会自觉地、大规模地、持续地流向残疾人事业领域。在这种情况下，党和国家的方针政策和法律法规就起着配置涉残资源的基础性作用，通过国家的强制力和普遍的约束力，进行宏观调控，引导涉残资源向残疾人事业合理流动。因此，在实际工作中要做好以下几个方面的工作：一是宣传政策法文秘站版权所有规。通过宣传提高社会公众对残疾人事业的知情度、参与度和民主监督度，这样才能使残疾人事业深入人心，赢得支持，获得资源。二是完善政策法规。总的来看，有关保护残疾人的政策法规体系仍然不太健全，可操作性不强，强制力和约束力不硬，需要对相关政策法规进行—次全面清理，加强立法调研，不断加以完善。三是落实政策法规。当前，广大残疾人的生活状况远远低于社会平均水平，参与社会生活的障碍依然存在，侵害残疾人合法权益的现象仍然时有发生。要真正落实政府职责、残联职责、社会责任、抚养监护人责任，依法追究行政责任、民事责任、刑事责任，就要坚持认识深化，在提高自觉性上下功夫；坚持执法细化，在督促检查上花气力；坚持监督强化，在社会参与上做文章。特别是要突出重点，健全责任制度，抓好重大政策的落实、重大问题的解决、重大工作的突破。
二、项目带动，激活发展残疾人事业的社会性细胞
项目带动激活残疾人事业的发展，首先要更新观念，创新思维。残疾人事业是大投入、不赚钱的社会事业，投入不足一直是困扰事业发展的“瓶颈”。特别是在贫困地区，社会募捐少而又少，向上争资难上加难，当地财政的扶持短期内也不可能大幅度增加。因此，我们必须改变过去那种由政府大包大揽办事业、出人出钱出技术的思维惯性，洞察“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的发展趋势，牢固树立“经济靠项目发展，事业靠项目支撑，工作靠项目推动”的理念，做到规划分解到年，任务分解到项，项目分解到人。其次要精心策划，包装推介。要精心策划建立项目库，使结转项目、新开工项目、意向性洽谈待签约项目、供筛选储备项目形成梯次结构，实现持续滚动发展。再次要坚持上争、外引、内聚，多渠道招商引资。对于康复、扶贫项目，由于国家的规划任务大，资金预算相对多，应以“上争”为主。对于部分康复项目和服务设施项目，也可“外引”香港嘉道理、长江文秘站版权所有新里程等慈善机构，寻求国外境外合作伙伴。至于涉残福利企业和服务设施建设中的多数项目，则应更多地选择“内聚”方式，依托当地优势资源，采取社会化的运作机制加以发展。
三、制度联动，构建扶残助残的长效性机制
残疾人事业的发展水平取决于社会经济的发展状况，同时也有赖于机制制度的完善和创新。
当前，应着力健全以下制度和机制，并配套联动发挥作用：一是有位议事的工作纳入制度。要将残疾人事业纳入各地区国民经济和社会发展“十一五”整体规划，制定残疾人事业发展单项规划；纳入各级政府常务会议议题，每年听取一次残联工作汇报，帮助解决重大问题；纳入各地区行政执法范围，由人大内司委或政府法制办牵头开展残疾人立法调研、执法检查和工作监察；纳入各级政府残工委成员单位年度计划，下达工作任务；残疾人事业经费纳入同级财政预算。二是有钱办事的多方投入制度。除了上争投入、外引投入、政府财政投入、内聚社会投入外，要重点抓好依法征收残保金工作，多方投入捆绑使用，集中资金办成几件大事。三是有章理事的综合协调制度。要健全政策法规体系，逐步走上依法治残的轨道；要完善残疾人帮扶体系，进一步发挥各级政府残工委的作用，协同民政、教育、卫生、劳动、财政、
公安、税务、银行等部门，落实低保救助、两免一补、医保及农村合作医疗、康复救助、权益保障、税费减免、信贷扶贫等相关政策；要坚持群众助残体系，广泛开展帮包带扶和志愿者助残活动；要建立绩效考核体系，实行对残工委成员单位的任务目标管理、对残联机关的岗位目标管理和对基层残联的工作目标管理，通过制度体系建设，做到政府调控机制与社会协调机制互联，政府行政功能与社会自治功能互补，政府管理力量与社会调节力量互动，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型管理格局。四是有人管事的队伍建设制度。要成立专门协会，购买公益岗位，加强电子政务建设和业务培训力度，积极开展扶残助残创先争优活动，提高为残疾人服务的能力和水平；深化干部文秘站版权所有人事制度改革，解决残疾人干部队伍“进得来、出不去、流不动”的问题。五是有场做事的基本建设制度。要创新工作思路，创新管理制度，大胆引进社会力量，加强为残疾人服务的基础设施建设，实现服务有载体，工作有平台，做事有依托，发展有后劲。《策动优势资源发展弱势残疾人事业》
今天，县委、政府召开全县重点工作汇报会，主要是听取各乡镇、有关部门关于今年重点工作进展情况的汇报，总结经验，分析形势，找准差距，号召全县各级组织进一步紧盯目标、理清思路、强化责任、落实措施，确保全面完成今年全县经济社会发展各项工作任务。这次会议既是各项重点工作的部署安排会，也是查找问题、自我加压的动员会。刚才，我们听取了各乡镇、有关部门就当前重点工作进展情况的汇报，县委、政府分管领导就抓好下一步的工作作了全面的安排部署，我完全同意。后面，县委*书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见。
一、找准差距，认清形势
今年以来，全县各级党政组织和广大干部群众坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区、市党委、政府的各项方针、政策，突出抓好马铃薯、草畜、劳务等主导产业，突破发展设施农业，扎实推进计划生育、“两基”国检、城镇建设、环境整治、项目建设等重点工作，转变作风，真抓实干，各项重点工作取得了阶段性进展，全县经济社会保持了较快的发展势头。一是设施农业建设实现新突破。按照“日光温室抓示范带动、移动拱棚建设抓规模生产”的要求，突出抓好示范带动、资金投入、科技培训等关键环节，通过整合水库移民扶持项目，共筹措资金4900多万元，建设日光温室600亩，拱棚18521亩。二是主导产业加快发展。马铃薯产业以提高单产为突破口，建设新技术示范园区6个，面积达到3.1万亩，建立种薯繁育基地5万亩，标准化种植面积达到60万亩，推广机播面积21.6万亩。种植面积达到123万亩，通过落实抗旱增收措施，出苗较好，可望丰收。草畜产业以总量扩张为目标，狠抓示范乡镇、专业村和规模户的培育建设，改良黄牛1.2万头，基础母牛存栏6.85万头。全县牛饲养总量达到14.6万头，发展势头良好。劳务产业以培训和有组织输出为重点，累计完成技能培训3547人，输出劳务8.2万人，其中有组织输出5.3万人,创收2.4亿元，实现了时间过半，任务过半的目标。三是城镇建设和城乡环境综合整治成效明显。扎实推进道路网络等城镇建设“工程”和美化、绿化、亮化、净化等环境整治“四大工程”，城镇重点建设项目取得了阶段性进展，城乡环境有了明显改善。四是计划生育工作扎实开展。以提高及时率和计划生育率、降低人口出生率、巩固和实现“一无”为目标，强化优质服务和经常性工作，突出够胎次结扎，严把不够间隔生育和超生关口，抓好宣传服务、“少生快富”工程实施、纯女户结扎等重点工作。目前，全县共完成结扎910例，置环4814例，“少生快富”382例，纯女户结扎18例。人口出生率为10.1‰，自然增长率为7.72‰。同时，狠抓“两基”国检准备工作,各项重点建设项目取得了一定进展。
总体上看，上半年，全县各项重点工作取得了阶段性进展。但对照全年的目标任务和时间进度，仍存在较大差距，主要表现在：一是时间过半，任务与全年的目标相比差距很大。如：计划生育工作离年底验收只有短短三个月时间，但各项指标完成情况不到全年任务的四分之一；草畜产业规模户的发展数量只占总任务的30%；危房危窑改造只完成任务的27%；城乡环境整治进度和质量在全市处于靠后位置，且存在只拆不治；二是重点不突出。如：马铃薯产业标准化面积突破不明显，优质种薯覆盖率低，一级种薯种植面积不足20%，二级种薯不足30%，新技术没有得到广泛的推广运用，与产业升级的要求差距大；草畜产业距“扩大总量”的目标相差甚远，新建圈舍、新增基础母牛、育肥出栏差，养牛扩量等指标均不足30%；劳务产业仍没有突出有组织输出和培训两个重点。三是亮点不靓。听了今天各乡镇、各有关部门的汇报，没有看到今年的亮点在何处，特别是各乡镇的书记、乡长、人大主席和各局局长等主要领导没有亮点意识，工作抓而不实，尤其是在设施农业建设方面，认识仍不清楚，拖群众的尾巴，存在应付检查的心理。四是发展不平衡。个别乡镇、部门面对发展的势头，“坐、等、靠、要”的思想仍然很严重，工作主动性不强，仍然是一推一转，不推不转，山河依旧，做看庙和尚，当维持会长，工作被动应付，整体工作进展缓慢；五是确定的重点工作进度慢，落实不力。如新建第四中学、固西引水工程等一些重大项目仍没有进展。六是部门的服务质量不高。工作缺乏主动性和协调配合意识，个别部门存在门难进、眼难看和推、拖、磨的现象，没有帮助乡镇协调解决困难和问题。七是一部分干部精神不振，工作作风有待加强。
分析上述问题的原因，主要有以下几个方面：一是认识不清楚。一些乡镇、部门对牵动全县的重点工作不清楚，不知道为谁干、怎么干；二是态度不端正。个别乡镇、部门的主要负责人对重点工作不是真干，而是应付了事；三是措施不力，手段不硬。责任不清，落实不力，干好干坏一个样，缺乏一种有效的责任落实机制；四是个别领导干部能力差、水平低。今年各项重点工作难度大，乡镇和部门压力大，但越是在这种情况下，越能考验和锻炼干部，但个别干部不思进取、不想提高，工作滞后，拖全县的后腿。面对严峻的发展形势，各乡镇要冷静思考，正视困难，找准差距和不足，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，全力做好全县各项重点工作，确保全面完成既定的目标任务。
二、紧盯目标，狠抓落实
从上半年各项重点工作进度看，与全年目标任务存在不小的差距。当前，各项工作已进入关键时期，部分工作距离交帐只有1、2个月时间，能否按期完成目标任务，关键取决于各级干部以什么样的姿态面对现实，以什么样的精神面貌引领发展，以什么样的作风干好工作，以什么样的方式去抓工作落实。全县上下一定要认真分析形势，围绕重点工作突出工作重点，对内查找不足，对外认清差距，对上把握政策，对下具体问题具体分析，紧盯既定的目标，再增措施，再加压力，再鼓干劲，抓好工作落实。
一要紧盯目标。发展的目标是从无数个阶段性、具体性目标的实现中产生的。检验抓落实的成效，就是要围绕既定的目标任务，看各项工作的进展情况，看工作目标的落实情况，看工作任务的完成质量。当前，摆在我们面前最现实的任务就是如何完成年初制定的具体目标。各级领导干部必须增强时效意识和目标意识，认真总结工作中的差距和不足，按照时限要求，重新定位各阶段、各环节的目标任务，制定的明确详细工作计划和整改措施，列出时间表，实行倒计时，把每项任务落实到具体项目，每个项目量化到具体指标，每个指标明确到分管领导和具体人员，查缺补漏，时时监控，盯着抓，扑下身子一抓到底，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一刻也不放松，一环扣一环、一步跟一步不间断地向前推进，使各项重点工作迎头赶上，确保县委、政府各项主要指标毫不动摇地实现，安排的重点工作不折不扣地完成。
二要突出重点。抓住主要矛盾，扭住工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。当前，一些工作之所以进度不快，一个主要原因就是没有抓住重点，没有突破关键环节。各乡镇、各部门一定要增强工作主动性，深入分析，认真梳理，制定方案，明确具体工作措施，按时限要求紧抓不放，集中精力，想方设法集中抓住重点问题、攻克关键环节，抓好工作落实。如：在主导产业发展方面。马铃薯产业要围绕产业升级，进一步强化灾害的预防和增产措施落实，着力提高单产。草畜产业要切实抓好养殖示范村建设，积极筹措资金，及时补栏，增加饲养量，提高养殖效益。劳务产业要紧紧围绕劳动力转移培训和有组织输出两个重点，实现转移和输出方式的根本性转变，切实提高输出质量和效益。设施农业建设工作要积极探索技术指导和培训的新机制。切实抓好示范点建设，加强田间管理，突出主栽品种、做好苗木选育工作，开拓销售市场，切实发挥示范效应。城镇建设和城乡环境综合整治工作要多渠道筹措建设资金，加快建设进度，全面完成工程建设任务。切实解决拆而不治的问题，对市政设施、环境卫生、交通秩序、改造提升等薄弱环节进一步整改提高。重点项目建设工作要突出抓好固西引水、西吉西部引水、葫芦河大桥、新建西吉第四中学等一批重大建设项目，着力解决资金等制约因素，全面落实责任制，确保进度和质量。计划生育工作要对照重点指标的完成情况，突破“少生快富”和纯女户结扎等难点工作，控制间隔生育，坚决制止超生，切实降低人口出生率，提高计划生育率和及时率，确保实现“一无”目标。同时，要切实解决好各项重点工作中的关键问题，加快进度，确保全面完成工作任务。
三要强化责任。责任明确，督查到位，是推动工作的必然要求，也是加强领导在实际工作中的具体体现。各乡镇、各部门要对照目标，结合实际，对各项工作重点列出工作清单，建立责任考核体系，将任务和目标进度再梳理，逐块、逐项落实到相关部门和相关责任人；做到目标明确、任务到人、时间掐死，真正把责任落实到位。对全县的各项重点工作，一定要树立全县一盘棋的思想，主抓部门和相关部门要主动承担各自的责任，建立健全部门协调联动机制，多沟通、多协调、多督促，形成主抓部门牵头负责、相关部门协调配合、整体联动的工作机制。要坚持把定期督查与不定期督查结合起来，把全面督查与专题督查结合起来，通过多角度、多层次的督促检查，了解工作进度，协调解决问题。要强化督查手段，采取督查、通报、限期整改等多种形式和办法，提高督查效果。要改进督查手段，变事后检查为事前、事中督办，及时发现问题并督促整改。要把重点工作完成情况与评比考核密切挂钩，促使大家出工、出心、出力、出效，确保工作的进度和质量。
在国庆即将来临之际，今天，市总工会在这里召开“五好”县区工会创建及巩固工作汇报会，其目的就是深入贯彻落实省工会十一大精神，认真总结推广全市基层工会组织建设和“五好”县区工会创建及巩固工作中好的做法和经验，进一步寻找差距，理清思路，优化措施，狠抓落实，全面推进基层工会组织建设和“五好”县区工会创建活动深入开展。
刚才，7县区总工会就“五好”县区工会创建和巩固提高方面做了很好的发言，并表彰命名了一批市级“模范职工之家”和“模范职工小家”。大家的发言及向会议提交的典型材料，表明各县区在创建和巩固工作中都做了大量的工作，培育了一批典型，总结出了一些有效经验和措施，值得广泛推广和学习。下面，我就基层工会组织建设和“五好”县区工会创建及下一步工作讲几点意见。
自2007年全省“基层工会组织建设年”和“五好”县区工会创建活动开展以来，全市各级工会认真贯彻落实省委、省政府两办转发的《省总工会关于进一步加强县区工会工作的意见》和省总工会《关于开展创建“五好”县区工会活动的实施办法》要求，把基层工会组织建设和“五好”县区工会创建工作放在重要位置，从“党政重视支持好、干部队伍建设好、履行基本职责好、服务职工群众好、经费收缴使用好”五个方面入手，积极争取党委的领导和行政的支持，加强领导，创新思路，强化措施，合力推进，使创建工作取得了显著成效。主要呈现出以下几个特点：
一、党政重视支持，创建工作环境进一步优化
创建以来，市总工会高度重视，及时向市委、市政府进行了汇报。市委、市政府对创建工作高度重视，明确提出要通过3年的努力，将全市7县区工会全部争创为“五好”县区工会。市总工会提出了“抓班子，强队伍；抓基层，强基础；抓教育，强素质；抓职能，强服务”的创建工作思路，成立创建工作领导小组，下发了《关于开展创建“五好”县区工会活动的实施意见》和评分细则。针对我市各级工会班子建设、干部队伍建设和经费收缴等方面存在的困难和问题，市委下发了《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，《意见》的下发，引起了各级党委、行政的高度重视，各县区普遍就贯彻市委文件精神采取切实有效的措施，区灵台等县区结合各自实际制定下发了实施意见；县委还专门召开了县委工会工作会议。各县区都把工会工作纳入党的工作，和党建工作同部署、同检查、同考核，形成了“党建带工建、工建促党建、党工共建”的有效机制。等县区政府联席会议就“五好”县区工会创建中人员编制、财政划拔、地税代收等重点工作进行了专题研究，为“五好”县区工会创建提供了有力保障。
二、突出重点，强化措施，工会组建工作取得了新发展
各县区、各单位，都能把基层工会组织建设放在重要位置来抓，以非公企业建会和农民工入会为重点，深入调研，加强指导，坚持一企一策，灵活组建工会，创造出许多富有特色的组建方式。一是采取对工会会员优先提供服务、优先帮扶救助等措施，体现会员与非会员的区别，吸引建会。市总工会对工会会员家庭免费提供水、电、暖等家政服务，县为困难会员提供优惠帮扶病床，县设立了帮扶超市，对工会会员消费实行优惠等措施，对吸引职工入会都起到积极作用。二是开展评先选优，激励建会。各级把是否建立工会组织作为评选五一劳动奖状、五一劳动奖章和全国、省、市级劳模及先进人物的先决条件，通过选树典型，推广经验，促进了建会。三是通过调研检查，督促建会。今年上半年，结合市上开展的纪律作风整顿活动，市总工会安排领导带队，深入市直和区开展了大调研，有力地推动了建会工作。四是通过换发新会员证，推动建会。各级普遍对基层工会组织和会员情况开展了摸底调查，通过清理整顿，造册登记，去年以来，全市共发放会员证10万多册。市总工会先后为信息工程学校、工专的近千名毕业生颁发会员证1000册，并集体把会员会籍关系转入到务工地工会组织，建立起“双向维权”的机制。通过多种建会措施，今年全市新建基层工会组织204个，累计达到2100个；新发展会员15853名，会员累计达到18.5万人，其中农民工会员达到7.5万人。出租车行业、建筑行业、餐饮服务业工会组建有较大突破。全市24家出租车公司有23家建立了工会组织，建会率达到了96%，2542名从业人员中有1906人加入了工会组织，入会率达到75%。
三、合力推进，“五好”县区工会创建活动进展良好
七县区都把“五好”县区工会创建工作列入了重要议事日程，积极向县委、政府汇报，争得县委、政府的重视支持，成立了创建工作领导小组，加大落实力度，多次召开常委会议、联席会议，不同程度地解决“五好”县区工会创建过程中一些班子配备、资金配套、人员编制和办公条件差等影响和制约县区工会发展的突出问题，进一步强化措施，狠抓硬件，力促软件，使创建活动稳步推进。通过创建，、4县区总工会按同级党政副职配备了工会主席，七县区总工会新增人员编制12个，调整充实和交流工会干部23名。区、灵台6个县(区)按照法定程序进行了换届。各县区都把工会经费财政划拨和地税代收作为创建“五好”县区的重点加以突破，实行领导包片、包单位、分级定任务、分级考核奖励的办法，取得了突破性进展。县财政划拨已达到全县职工工资总额的2%，实现了工会经费全额划拨；等县（区）工会经费财政划拨已超过1.5%。今年全市财政预算工会经费1317.25万元，目前划拔到位494万元；地税代收工作也有新的突破。县和县办公条件得到很大改善，职工文化活动阵地建设取得了新发展。
四、履行职责，各项重点工作有新的突破
一是厂（校、院）务公开和职（教）代会建设稳步推进。全市2731户企事业单位，有2248户建立了厂(校、院)务公开制度，2203户建立了职（教）代会制度；国有、集体及其控股企业和教科文卫事业单位全部推行了厂务公开，公开率为100%；非公企业公开率达到50%以上；二是“十万职工技能大练兵活动”开展有声有色。今年全市已开展117个工种的职工培训练兵活动，参加职工达到了6.5万人次。市上组织开展了数控车工、普通车工技能大赛，各县区总工会都结合各自的实际，开展了一至两项练兵活动。区总工会组织了导游、检票员工种的技能大赛；县总会组织了护理业务、气象服务2个工种的技能大赛；市公路总段组织了12个工种的职工练兵活动，参赛职工达1120人。三是帮扶领域有了新拓展。七县区总工会全部成立了困难职工帮扶中心，加大了节日慰问和日常救助力度。2009年两节期间，全市各级工会共筹集慰问资金313.2万元，慰问困难职工、农民工6350人。帮扶项目有了新拓展，通过整合，市总工会的帮扶项目由原来的4项拓展到12项，目前正在筹建帮扶大厅，年底前可望运行。市总工会家政服务队目前已为市区工会会员家庭服务335人（次）。四是维权工作成效显著。今年，全市各级工会职工法律援助工作站的体制机制进一步理顺，已经成为各级工会办理职工维权个案的主渠道。止目前，全市各级工会法律援助机构接待来访咨询职工796人（次），办理职工维权个案67起，涉及职工74人，为职工追回经济损失89.5万元，参与调处群体性案件5起。五是培训和职介工作进展良好。按照全总、省总要求，市总工会积极开展了“万名职工培训工程”和“就业援助行动”。至目前，全市各级工会先后建立职工培训机构3个，职工技能实训基地18个，聘请专兼职教师48名。通过自主培训、联合办班、委托培训等多种形式，免费培训农民工和失业职工7797人，其中农民工7311人，失业职工486人，培训后实现就业4366人。市总职介中心已向苏州工业园区、平安保险公司等单位成功介绍906人。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到基层工会组织建设和“五好”县区工会创建工作存在的问题和不足。主要是：工作进展不平衡，县区之间、行业之间工作发展差距还比较大；非公企业建会虽然取得了很大进展，但工作运行还不规范，作用发挥还不到位，工作没有吸引力；少数县区财政划拔、地税代征不到位，工会经费仍然比较困难；一些工会干部的思想观念、精神状态、素质能力、工作作风还不能完全适应新形势新任务的发展要求等等。所有这些，需要我们在今后的工作中认真研究解决。
下面我就今后几个月的工作讲几点意见：
一、深入学习贯彻省工会十一大精神
省工会十一大是全省工会在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议，是全省广大职工和工会干部政治生活中的一件大事。会后，市总工会立即召开了学习贯彻省工会十一大精神动员会，毛常委就学习贯彻会议精神作了重要讲话，各级都要按照毛常委的讲话要求，把学习宣传贯彻省工会十一大精神作为当前和今后一个时期工会工作的重要政治任务来抓。认真学习和深刻领会省委书记、省人大常委会主任陆浩同志、全总副主席陈荣书同志和省人大常委会副主任、省总工会主席孙效东同志的讲话精神，全面贯彻落实省工会十一大精神，用十一大精神统一各级工会干部的思想，指导工会各项工作，充分发挥各级工会组织的重要作用，团结动员全市广大职工为加快我市经济社会又好又快发展，推进全面建设小康社会而努力工作。
在学习过程中要把省工会十一大精神与当地实际紧密结合起来，认真谋划、精心组织，通过举办辅导培训、专题讲座、交流研讨、知识竞赛等多种形式，确保将会议精神覆盖到广大职工群众中去。要把学习宣传与纪念建国60周年结合起来，大力宣传建国60年来全市经济社会发展的新成果和工会工作取得的新变化，激发广大职工热爱、建设的工作热情；要与当前各项重点工作扫尾结合起来，查漏补缺，高标准完成全年各项工作任务；要把学习宣传同机关干部作风整顿活动结合起来，努力学习、深入实践，不断提高思想政治素质、业务知识水平和实际工作能力，努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范，真正把各级工会组织建设成为名副其实的“总服务台”。要自觉地以省工会十一大精神指导工会工作，科学分析工会工作面临的新情况、新问题，准确把握新形势下劳动关系发展变化的新趋势，找准工会工作的切入点和着力点，体现特色，积极作为，努力推进工会工作创新发展，努力把省工会十一大精神落到实处。
二、不断增强县区工会实力，进一步提升县区工会工作水平
我市“五好”县区工会创建工作在全省是靠前的，已经有5个县区被验收命名，但客观地讲，各县区的差距仍然存在，有的工会基础设施比较差；有的职工文化活动阵地严重滞后；有的工会经费财政划拔、地税代收仍不到位；有的人员编制还没有达到规定要求。因此，要继续认真总结经验，寻找差距，不断巩固提高和扩大创建成果。最近，省总提出要继续深化“五好”县区工会创建，部署开展“工会工作先进县区”争创活动，按照省总要求，未命名的县，要采取行之有效的措施和办法，积极争取党政的重视和支持，切实解决自身存在的实际困难和突出问题，争取年内验收达标。“五好”县区工会创建和巩固是一项长期的工作，要力戒就创建搞创建，要把创建活动与推动工作结合起来；要力戒封闭起来搞创建，要与党政部门和社会各界搞好协调联系，借助外力搞创建；要力戒搞形式，走过场，凑数字，把创建活动与解决实际困难和问题结合起来，使县区工会工作的基础条件明显改善，工作质量和水平明显提高。今天会上提交的典型材料，充分体现了年初确定的农民工建会、建筑行业建会、一条街建会的典型，街道社区和村级建会的经验。已经被命名为“五好”县区的县区，要继续巩固提高，创新思路，在基础建设、文化阵地、人员编制、工会经费等方面更进一步提高，不断加强典型培育，以点带面，全面推动创建工作深入发展，努力实现县区工会基础设施建设和工作绩效双提升的新跨越，为全省“工会工作先进县区”创建工作打下坚实的基础。
三、适应新形势，树立新理念，推动工会基层组织建设创新发展
要继续坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，遵循依法、科学、规范的建会思路，创新组建形式和入会方式。要协同税务、工商等相关部门，把建会与收取建会筹备金、选配干部与建立制度、履行义务与维护权益结合起来，努力破解非公企业建会难的问题；加强宣传引导，推行会员优惠措施，把输出地建会与输入地建会、培训提高与帮助就业、法律援助与个案维权结合起来，努力破解农民工入会难的问题；把行业建会与地域建会、单独建会与联合建会、自身建会和帮助建会结合起来，大力组建各类基层工会联合会，为小而分散、数量众多、职工流动性强的街道社区工商企业建会及职工入会提供便利条件。把基层工会组织最广泛地建立健全起来，把各类职工最广泛地吸纳到工会组织中来。一是要进一步加强非公企业工会组建，不断扩大工会组织覆盖面。要继续突出抓好建筑、商贸、交通、餐饮、娱乐等重点行业的工会组建工作，要进一步突出加强工业园区、商贸、餐饮服务业建设；、要以建筑行业建会和返乡农民工入会为重点；、灵台、要加大村级建会力度。已经建立工会的非公企业，要进一步健全领导班子，完善工作制度，扎实开展工作，充分发挥企业工会组织的作用。二是加强乡镇(街道)工会工作，不断提高乡镇(街道)规范化建设。乡镇（街道）工会直接面对基层，是市、县区工会联系基层工会的中间环节和重要层次。各县区工会要按照党政重视支持好，组织网络健全好，履行基本职责好，指导帮助基层好，服务职工群众好，围绕中心开展工作好的“六好”标准，大力加强乡镇、街道工会规范化建设，理顺基层工会组织关系，积极组织开展“合格乡镇（街道）工会”创建活动。有条件的乡镇（街道）要建立总工会，规范工作，发挥作用。要按照市委办发《关于进一步加强乡镇（街道）工会工作的意见》，力争乡镇（街道）工会配备专职工会主席和专职工作人员，探索解决乡镇街道工会工作经费不足的问题，市、县区工会每年要拿出一部分资金，对工作成绩突出、作用发挥到位的乡镇、街道、社区工会给予必要的支持。各级工会要在人员、经费、资源方面对基层工会给予一定的倾斜，解决无人无钱干事的局面。三是要重视机关事业单位工会建设。要围绕服务干部职工，推进民主政治建设和机关建设，研究措施，完善制度，把机关事业单位工会这个薄弱环节的工作全面抓起来。职工人数在200人以上的行业、系统、事业单位工会，要提请各级党委设立专职工会主席，并按不低于职工人数3‰的比例配齐配强工会干部。
四、紧密联系实际，努力为职工办好事实事，推动工会各项工作发展
一是要切实维护职工的合法权益，保障职工共享改革发展成果。要积极推动《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的贯彻落实，切实维护职工群众的劳动权益。积极参与劳动定额、工资标准等劳动标准的科学制定，及时提出体现职工群众意愿的主张和建议。大力推进工资集体协商，推动建立企业职工工资正常增长、支付保障和共建机制，进一步叫响做实“农民工有困难找工会”的口号。年底，是安全事故易发期，也是各种劳资纠纷高发期，各级工会要紧密配合安监、劳动保障等部门，切实抓好安全生产；深入开展“安康杯”竞赛活动，加强职业病防治工作。要加大对拖欠农民工工资的检查力度，对哪些恶意拖欠、拒付或因意外事故造成损害职工利益的事件要严肃查处，公开曝光，努力以劳动关系和谐促进社会和谐稳定。
二是要加强企业文化建设，提高职工队伍整体素质。今年以来，市县两级及各企业在职工文化建设上都做了大量工作。市总工会同有关单位联合举办了“庆国庆大型职工书画、摄影展”、“万名职工歌咏大奖赛”、“送文化、送技术进企业、进社区”和各类“创争”评选活动；、等县也都广泛开展了各类主题文化活动，成为用社会主义核心价值体系引领职工群众的有效途径，对教育和引导职工群众，提升包括农民工在内的广大职工思想政治水平，科学文化素质和劳动技能起到十分重要的作用。各级都要不断扩大工作载体和内容，深入实施职工技能素质提升工程，开展各类“争创”活动，创新和发展向企业、向包括农民工在内的广大职工“送文化、送政策、送岗位”行动，深入细政地开展思想政治工作，注重对职工特别是困难职工、农民工的人文关怀和心理疏导。进一步办好“职工书屋”，充分发挥文化宫、俱乐部在宣传教育、文化建设中的主阵地作用，把企业文化建设提高到一个新水平。充分利用社会各类技能人才的引领作用，形成具有工会特色的文化品牌，建设有阵地、有队伍、有活动、有保障的职工文化工作新格局。
