时间：2022-09-27 12:47:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在20xx年，黄塘社区警务工作落实领导的指示精神，社区工作有条不紊地进行，在各方面取得了丰硕的成果。在20xx年伊始，社区总结过往经验与不足，按照领导的部署，结合新的社会治安形势，制定20xx年年度社区警务工作计划。
一、 加强出租屋及流动人口管理。社区民警对社区辖区内的出租
屋情况进行排查摸底，登记出租屋居住人员情况，加大宣传办理居住证业务，对重点户、治安背景复杂的居住人员进行定期走访，宣传法律法规。与出租屋业主定期联系，督促业主做好承租人身份资料等级报备工作。社区民警要做到对社区内的出租屋情况了然于心，基本掌握社区流动人口治安形势。
二、 深入走访社区居民。社区民警做到警力下潜，与社区居民拉近警民距离，促进警民关系和谐。认真聆听居民对警务工作的意见建议及对治安态势的看法，对涉案受害/报警人家庭定期回访，向其通报案件进度，听取其对案件的看法。
三、 整合社区群防群治力量。与各保安队加强沟通，留下联系方式，各保安员一旦发现可疑人员或情况，立刻通知民警;每个社区民警带领各保安队员每周巡逻不少于半天，着重对一些无安保力量的居民区进行巡逻，强力压案。
四、 加强社区重点人口管理。定期联系走访社区重点人口，宣传法律法规，了解近期生活、心理状况，对其进行帮教。要求重点人口在更改现住址、联系方式或工作服务处所时向民警报备。日常监控安排至少一名治安耳目或治安信息员进行，并定期将所了解到的状况向民警报告。
五、 重点管理行业场所治安状况。对社区内各行业场所能掌握情况，定期对“三小”和娱乐场所业主负责人召开会议，宣传法律法规。对旅业、网吧业等要求严格按照有关要求规定，做好身份证登记上传工作。从业人员有变更的，行业场所应指定人员对变更情况在从业人员后台管理系统内及时录入。每月至少开展一次行业场所治安检查，按照要求对场所内各设施和营业情况进行检查，对检查不合格的，勒令其立即整改;对二次检查不合格的，依法开具整改通知书;对屡次不合格的，勒令其停业整改。
社区民警在20xx年工作中，将按照领导的工作部署，依照工作计划开展社区警务改革推进工作。20xx年是充满挑战的一年，社会治安形势不断改变，社区民警在新的一年将适应新的社会形势，调整工作重心，务求使20xx年的警务工作能圆满完成。
一要全面启动，重点推进
各县（市、区）和各成员单位要在明年*月份之前，出台工作意见，建立相关组织，开展摸底排查，建立规章制度，落实人员经费，健全考核机制；明年*月份之前在3个以上乡镇（办事处）开展试点工作，积累工作经验；明年年底前将社区矫正对象全部纳入管理范围。
二要抓好摸底，搞好试点
各县（市、区）由公安局牵头，法院、司法局等相关单位配合，对全市适用非监禁刑罚及非监禁措施的罪犯进行一次摸底排查，逐户登记造册，逐人建立档案，为开展社区矫正工作提供基础资料。在此基础上，选择工作基础较好的乡镇（办事处）开展试点工作。已经开展试点的**、**、**等三个县（市、区）要进一步扩大试点面，为在本辖区全面推开社区矫正工作积累经验。
三要明确职责，加强协作
各级各部门要树立大局意识，依法认真履行职责，努力形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局。社区矫正工作领导小组要加强领导和指导，发挥好组织协调作用；司法行政部门要做好社区矫正领导小组办公室的日常事务和协调沟通工作；公、检、法三家单位要按照相关法律程序认真履行职责，保证社区矫正工作依法、公正实施；宣传、民政、劳动、工会、妇联、共青团等部门，要充分发挥自身职能优势，共同做好社区矫正工作。
四要建立保障，强化考核
要确保社区矫正工作必要的启动经费和日常业务经费。落实社区矫正专职工作人员，建立自愿者队伍。
关于社区矫正的工作计划责任编辑：陈老师 阅读：人次
一、工作目标
㈠爱国卫生工作
1、巩固发展卫生创建工作，市一级卫生镇及各类基础性卫生创建工作有新发展。
2、积极开展有害生物防制，虫害密度控制在较低水平。
3、持续巩固血防工作成果，确保不发生内源性血吸虫病病例。
㈡建设健康社区
1、全面推进实施第二轮建设健康社区行动计划，认真落实并完成年度各项目标任务。
2、广泛开展健康单位、健康村庄、健康家庭建设活动，不断扩大健康场所覆盖面。
3、有效开展“融入闵行，传播健康”等定向建设项目，取得基本经验和成效。
二、主要任务与措施
㈠继续巩固发展卫生创建工作，夯实健康环境基础
积极组织开展巩固市一级卫生镇工作，根据《上海市一级卫生镇标准》和市、区爱卫办的有关工作要求，加强重点地段的整治，消除卫生薄弱点，继续开展各类基础性卫生创建和巩固工作，进一步提高区域整体卫生创建水平。
1、加强宣传动员，提高公众参与度。各村、单位要以创建市级文明镇和市容达标区域为契机，通过召开动员大会、开展各种形式的宣传咨询活动以及组织专项整治活动等形式，在全镇掀起新一轮全民参与巩固卫生镇创建成果的工作。
2、加强协调指导，提高总体卫生质量和管理水平。结合实际情况，主动寻找大卫生管理中的薄弱环节，解决居民群众投诉的热点问题，加强镇村结合部等薄弱环节的整治。加大投入，做到队伍落实，督查和执法经常，环卫设施设置合理，道路保洁到位，乱设摊等六乱现象基本消除。“三小行业”规范管理，行业卫生水平不断提高。每季度进行自查自纠，落实职责与整改措施，做到发现问题及时、整改工作到位。
3、加强对农村流动人口的卫生管理。继续抓好农村旱厕改造工作，按照“规划先导，合理布局，以人为本，方便群众，注重管理”的要求，在集镇区周边村及流动人口集聚的村民小组建造公厕，消灭小粪缸，减少蚊蝇孳生地，改善农村用厕环境。抓好卫生保洁、除害、河道保洁等队伍建设，大力开展环境卫生整治，清除乱招贴、乱涂写，管好垃圾箱房，保持主干道及村宅道路整洁干净，提高农村整体环境卫生水平。
4、深入开展基础性卫生创建。以文明创建为载体，继续开展市级卫生村、市容环境整洁村、文明小区卫生达标、卫生单位、卫生先进路段等基础性创建和巩固工作，坚持季度检查，强化过程管理，落实长效管理措施，全面提高卫生水平。
㈡加强有害生物防制规范管理，不断提高防制工作质量
加强有害生物防制标准化建设，组织开展环境整治和突击性、经常性的除害活动，强化孳生地控制，逐步探索、扩大有害生物防制服务进社区、进家庭试点工作。
1、加强有害生物控制督查力度。强化日常防制为主的管理措施，开展重点行业除四害法规的宣传培训，提高单位控制有害生物的自觉性和主动性，降低重点行业虫害密度。加强对有害生物控制工作的指导与检查，切实推进有害生物控制的长效管理，提高防制工作质量。
2、开展“易得工程”试点工作。以有害生物控制示范小区为试点，设置灭蟑药品供应点，免费提供灭蟑药物、开展除害知识宣传，使市民能及时、便捷地获得灭蟑药品及其相关知识，主动、有效地进行家庭灭蟑等除害活动，为市民参与“让虫害远离生活”活动提供方便。
3、加强专业队伍规范管理。进一步明确除害服务站、社区公益卫生保洁服务社两支专业队伍的工作范围及作业人员岗位职责，落实作业质量检查考评等管理制度；适时组织从业人员专业知识、技能的培训和演练，切实提高有害生物控制工作质量。
㈢开展血防等卫生防病工作，促进人群健康
贯彻落实《上海市人民政府关于进一步加强本市血吸虫病防治工作的通知》，加强和规范对流动人员的血吸虫病检测工作。继续组织开展对辖区内三分之一地区的查螺监测，组织对来自疫区和外出疫区回沪人员等重点人群的血吸虫病查病工作，力争受检率达80%。
做好公共卫生防病工作。根据卫生防病形势和总体要求，积极组织公共场所预防性消毒、除害活动。开展对农村土井的消毒测氯工作，确保有氯率达85%以上。加强对农村家庭办酒户、学校、建筑工地等单位食品卫生宣传的指导工作，严防集体性食物中毒事件的发生。
开展卫生防病宣传。联合计生、人口办、综治办、社区卫生服务中心、警署等部门，针对社区内的发廊、足浴店、KTV、舞厅等娱乐场所和外来务工人员集居地等重点场所，开展以艾滋病和结核病防治为重点内容的知识宣传和行为干预工作，要基本做到各类重点场所的知识宣传全覆盖，逐步提高从业人员和外来务工人员的知晓率。按照季节气候特点，结合防病工作要求，开展环境卫生和防病知识宣传，提高市民卫生防病知识和技能水平。
㈣深入推进健康社区工作，促进社会健康
在全面启动、实施《镇建设健康社区三年行动计划（—年）》过程中，要突出重点，组织开展务实、有效的重点活动和具有区域特色的工作，拓展健康社区行动内涵，推进建设健康社区行动计划各项任务指标的全面完成。
1、广泛开展健康社区宣传活动
组织开展建设健康社区的一系列主题宣传活动，结合爱国卫生月、世界水日、科普进社区、“三下乡”等活动，整合各方力量，共同参与健康社区宣传，提高宣传的针对性、有效性，让广大市民了解健康社区的理念，掌握健康知识和技能，形成政府、社会、市民互动的良好局面。
2、全面开展健康社区重点推进活动
要聚焦完善健康服务、维护健康食品、营造健康环境、提倡健康行为等任务重点，广泛动员市民积极参与，使市民真正成为建设健康社区的主体，共同营造建设健康社区的良好社会氛围，确保各项指标任务的顺利完成。
各职能部门要根据部门工作计划安排，坚持条块结合，制定并落实具体方案，组织开展“婚育新风进万家”、“清洁家园”、“人人运动”、“万河整治”等16项重点推进活动，进一步提高公众参与程度。
3、积极推进“五个人人”健康市民行动
继续组织开展“五个人人”健康市民行动，即人人知道自己血压、人人参加健身活动、人人掌握救护技能、人人了解食品安全、人人养成健康行为。牵头部门要加强组织指导，条块联动，使活动在深度、广度、特色、规范化管理上有突破，市民的参与率、知晓率和行为形成率等有进一步提升。
4、积极组织开展区域特色工作
“融入闵行，传播健康”活动要以增强来沪人员健康意识，提高来沪人员掌握健康知识和技能的能力，规范自身健康行为，提高来沪人员健康素质为重点，积极构建和营造来沪人员参与健康知识学习和享有健康服务平台，特别加强对来沪人员结核病、艾滋病防制知识的宣传和行为干预，使结核病、艾滋病社区综合防制工作有新的突破。
5、深入开展健康场所建设
要广泛动员单位和市民积极参与以健康单位、健康村庄、健康家庭为重点的健康场所建设工作，提高建设健康社区工作覆盖面，整体推进建设健康社区工作。年内累计至少有20个单位参与建设健康单位活动，建设健康家庭的参与率累计达到20%。
㈤健全完善工作机制，合力推进健康社区工作
社区是养成教育的一个基地，也是学校德育工作的一个十分重要的场所，是学生体验社会主要阵地。社区的自然环境和人文环境在孩子的成长过程中有着重要的意义。充分利用社区教育资源，把孩子带进社会大课堂中，对于发展教育，促进健康成长有着举足轻重的作用，而学生的参与也为社区提供了鲜活的力量。为此特制定如下计划：
一、指导思想
以“以德治国”的重要思想为指导，以国家“公民道德实施纲要”为依据，以“五爱”为基本要求，坚持家庭教育、学校教育与社区教育相结合，全方位、多渠道地开发社区德育资源，努力构建齐抓共管立体开放的社区道德建设的教育管理体系，营造良好的育人大环境，达到“社会育人”和“育社会人”目的。使学生具有良好的公民道德意识，在社会实践中成为文明的小主人，生活的小主人，健康的小主人，劳动的小主人，学习的小主人。
二、具体措施
1、开展美化社区活动，对学生进行环保教育。组织各种志愿服务小队，行走穿梭于街头巷尾，做些力所能及的劳动：擦窗、绿化、清洁、除白色垃圾等等。让学生认识到这是我们的社区，这是我们的家庭，这是我们应该爱护的地方，增强环保意识。
2、开展社区互动弘美德活动，让孩子们孝敬长辈，关心他人。定期组织学校到镇敬老院慰问孤寡老人，要求每个班级都能与孤老结对，学生们定期上门慰问，帮着打扫，陪着聊天。
3、为加强未成年人思想道德建设，减轻学生课业负担，学校利用有限的教育资源尽可能地为学生创造条件，开设活动场所，以丰富学生的课余生活。学校在寒暑假、节假日开放电脑房、图书阅览室、体育场，配备专职辅导教师进行管理和辅导。
4、学校与村委结对子，同时要求各班制定详细的社区活动计划，并定期与街道负责人联系，组织志愿者到结对社区报到，参加为民服务小队，一起进入社区走上街道，配合村委干部开展各类文艺宣传活动、劳动服务活动。
5、聘请法院、交警队、综合治理办公室的同志，来校做专题讲座。
6、为创设良好的学校周边环境，要与学校所在村村委有关负责人交涉，并得到全体家长委员会成员的支持，争取使原来学校门前“脏、乱、差”的环境得到了改善，保障学生安全上学、放学。
7、发挥农村优势，建立多种类型的小阵地。农村中拥有各种教育活动资源，都可作为社区少先队活动的小阵地。根据活动的类型建立不同的活动阵地。如：2、服务型活动阵地：在活动前，预先考查村里有需要进行服务的老人与地点。比如帮助孤老做家务，清扫村老年活动室，美化一条路等都是服务的内容。3、考察型活动阵地：在乡镇中，有些合资企业效益较好，可以通过组织学生进行考察活动，来了解本镇的经济发展状况。让学生们树立起建设祖国、发展家乡经济的强烈愿望。4、实践型活动阵地：利用农村中的一部分家庭承包的蔬菜基地或养殖基地，队员可以参与实践活动，学习种一种蔬菜或学养一种小动物，培养他们的技能。
第一，首先学习了以前工作站里的信息材料、台账建设。信息材料记录了学院路街道和商务楼宇内组织开展的活动，对我以后的工作有很大的指导意义。
第二，开发并利用区里分发给工作站的宣传电脑。充分利用开发了宣传电脑的宣传作用，比如，在3月5日学习雷锋日播放与雷锋相关的视频宣传材料，还有为迎接羊坊店街道参观制作了清华同方科技广场工作站的宣传视频播放等。
第三，了解、摸清清华同方科技广场里企业情况。为了更好地服务好企业和企业员工，就必须了解企业对服务的需求情况，以至于对需求的质和量，才能更好地开展好工作。
第四，体会学习了其他商务楼宇党支部成立流程;在这一段时间，学院街道商务楼宇共成立了两个党支部，北京方德瑞投资有限公司党支部、北京中鸿联合信用担保有限公司党支部，体会了党支部成立的流程和党支部的成立对一个企业的意义。
第五，在每逢国家规定节日商务楼宇内组织宣传教育活动。在3月5日组织开展了学雷锋教育活动、3月8日组织了商务楼宇女党员看电影《桃姐》，在以后的国家规定的节日我们也积极准备开展一些宣传教育活动。
二、检查的主要内容
一领导重视、组织健全
1、社区成立人口与计划生育工作委员会要有文件，有单独的计生办公场所，面积15㎡以上。
3、计生协会组织健全，活动经常，有图片资料和记录，发挥社区志愿者队伍作用。
4、建立协会会员之家，有固定的活动场所，有活动记录，经常开展活动，记录完整。
二建章立制、制度健全
1、议事制度、上门访视制度、宣传服务制度、基础台帐管理制度等是否得到落实。
2、有固定的宣传标牌、宣传橱窗，做到内容规范、美观醒目，宣传橱窗每月更新一次。
3、实行计划生育政务公开，及时将社区有关人口与计划生育信息公开。
4、提高依法管理水平，无重大案件和越级上访案件发生。
三科学指导、管理规范
1、常住人口管理和流动人口管理规范，无计划外生育、无大月份引产。
2、出台有效的对再婚、空挂户等特殊人群管理措施并落到实处，建立再婚、空挂户人员登记册，并有联系方式，确定一名联系人。
3、各项基础台帐管理规范。
4、出生漏报、节育措施落实及时率和重点对象三查落实情况。
四以人为本、服务到位
1、广泛开展人口与计划生育政策、避孕节育知识和生殖健康知识等宣传。宣传品入户率达90%以上，辖区常住和流动人口中的育龄群众能掌握3种以上避孕节育知情选择方法。
2、设立生殖保健咨询服务室，为辖区居民提供生殖健康咨询服务，药具管理规范，有发放和随访登记。
五居民自治、群众满意
通过有效形式开展居民自治工作，制订《社区人口和计划生育自治章
程》和《公约》。实现社区居民广泛参
与人口和计划生育的民主决策、民主管理、民主监督。辖区内群众对计生工作满意率达95%以上。
六流动人口管理资料完整规范
1、流入出人口计划生育管理登记册填写规范，保存完整。
2、挂牌每季度更换一次，挂牌内容逻辑关系清楚。
3、流动人口已婚育龄妇女登记卡流入、流出人员填写规范，无缺项漏项。
4、有流动人口计划生育信息通报单。
5、社区居委会要与本辖区内房屋出租户签订合同书，保存完整。
6、对流出人员登记造册，落实一名联系人，一部电话；要与育龄妇女签订计划生育合同书，落实一项节育措施，并要求按季度邮寄“三查”证明，保存归档。
7、有《流动人口信息交换平台流入信息登记表》和《流动人口信息交换平台流出信息反馈登记表》。
8、对全家外出，无法联系人员另行登记造册，并制订可行措施，严加防范。
9、对流入人员要求有查验婚育证明登记册。
10、流动人口报表填写规范，逻辑关系清楚。三、检查对象
检查样本点的常住人口和流动人口。四、检查方法
本次检查对驻区单位社区只查看档案资料及宣传氛围；区属社区查看资料，入户走访、流动人口检查。
1、检查组直接进入社区，重点对流动人口基本情况进行入户调查。
3、对锁门户，要走访周围邻居，了解情况，并在备注栏说明。对有问题或出现不符合政策生育的锁门户，要走访三户以上群众，或寻找更有说服力的资料证明。
4、入户调查结束后,在社区计生办集中，索取2009年和2008年计生统计报表、已婚育龄妇女登记册、“三查”登记册、“三联单”和“五联单”等有关资料，完善其它相关调查表格。
要求认真对照表、卡册、“三联单”和“五联单”，要检查人口计划摸底、二胎生育证发放、奖励扶助及优惠政策落实登记、居民自治档案、挂牌、工作记录、“三结合”扶贫帮困、行政执法等工作的开展情况，填写社区调查表。
5、每个检查点调查结束后，调查员应认真核对调查表，避免漏登、错登，确认无误后，在每张调查表上签名，对调查资料按汇总表中所列的项目及内容进行汇总。
6、全部调查结束后，交由调查组长审核签字，交指定收集人,方可撤离检查点。五、组织机构
检查领导小组：
组长:孙占魁
成
员：张群鲁刚
领导小组下设办公室，办公室主任由张群同志兼任，并负责组织实施，鲁刚同志负责后勤保障。六、时间安排
七、检查纪律
坚持“以人为本，科学发展，安全发展”理念，充分调动各方面积极性，努力营造“社会和谐人人有责，和谐社会人人共享”的社会氛围；建立健全“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建”的工作机制，努力营造社会安定、环境优美、文明和谐的社会氛围和环境。
二、目标任务
我县创建市级安全社区对象为城关镇宜园社区。2014年6月－2014年9月，组织实施创建安全社区工作；2014年9月－12月，完成市级安全社区创建任务。
三、职责划分
安全社区创建工作领导小组下设九个工作组，由有关部门牵头，全面推进安全社区创建工作。
（一）由城关镇政府负责，做好调查摸底，了解社区建设的总体情况，摸清相关的人文资源，制定切实可行的安全目标和工作计划并组织实施。
（二）由县文广局牵头，团县委、县妇联配合。文广局负责制定宣传计划，做好媒体宣传报道工作；团委、妇联负责妇女、儿童、青少年人群的安全宣传教育。
（三）由县卫生局牵头，县公安局、县残联配合。卫生局负责指导社区卫生服务机构和社区医疗机构建立伤害记录制度；残联负责做好残疾人扶助与康复工作。
（四）由县公安局牵头，县消防队配合。公安局负责制定公共安全实施细则和工作计划并组织实施；消防队负责社区消防设施建设，普及消防知识和技能。
（五）由县妇联牵头，团县委、县残联配合。妇联负责组织开展反家庭暴力等活动；团委做好儿童、青少年安全指导工作；残联做好残疾人的社会关爱工作。
（六）由县安监局牵头，县住建局、县质监局、县工商局配合。安监局负责组织开展各类安全生产宣传教育活动；住建局负责做好建筑工地人员的安全技能培训和安全监管；质监局负责督导生产企业提高产品质量，加强特种设备安全管理；工商局负责监督个体工商户、个人合伙和私营企业做到安全经营。
（七）由县住建局牵头，县环保局、县药监局配合。住建局负责做好市容保洁和相关环境设施的安全保障工作；环保局负责抓好环境保护和“三废”治理的督导；药监局负责做好食品药品安全监管工作。
2011年社区的老龄工作要以党的十七大精神为指导,以为老年人为宗旨,进一步推进为老服务工作,不断满足老年人物质生活、精神文化需求,以社区为依托,充分发挥各成员单位的职能作用,进一步落实“六个老有”,
老年人工作计划。大力推进为老服务工作,本着“以人为本”的原则,努力解决老年生活中遇到的实际问题和困难,特制订2011年老龄工作计划,如下:
一、巩固本社区原有的资源,在社区党支部的领导下,始终把老龄工作作为一项长期的重要任务,充分发挥老龄委的作用,齐抓共管,形成合力,整体推进社区老龄事业的发展。社区要从广大老年人精神生活需要出发,组织开展各种有益活动,推动“***社区”的建设。
二、 进一步做好社区独居老人关爱工作,针对各种不同需求的独居老人提供各类相关的服务,巩固所有老人一对一的结对关爱活动。大力宣传“安康通”呼叫装置,为有这方面需求的老人做好服务工作。
三、认真做好老年人来访、来信工作,热情接待,及时解决他们提出的困难。
四、深入开展敬老活动,对小区困难老人及时送温暖,经常走访,及时了解他们的生活状况,发现困难及时解决。在春节、端午节、重阳节、夏季高温等重大节日前夕对无业老人、高龄老人、离休干部等做好走访慰问工作,在“三八”妇女节,组织文体骨干排练节目,为社区中的老人们表演,
工作计划《老年人工作计划》
五、加强老年人权益维护力度,利用小区科普画廊、小黑板等宣传工具广泛宣传法律知识,对社区老人在赡养、家庭、财产等纠纷问题及时处理和调解,并在社区开设法律维权讲座,增强老人们自我维权意识。
六、发挥社区内三个“睦邻点”的特色功能,继续作好“空中老年大学”的工作。
七、充分发挥离休老干部作用,使他们的余热能得到发挥。
八、定期开展志愿者送温暖活动,扩大为老服务志愿者读物,为特殊困难居民送医、免费测量血压、健康咨询、理发等。
九、继续做好党员领导干部与贫困老人的结对帮困工作。
社区工作；政策性移交；安置；
【中图分类号】F279.23文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）04-0056-02
根据广东省人民政府办公厅《转发省国资委关于进一步做好省属国有企业分离办社会职能工作有关问题意见的通知》和《关于印发省属国有企业分离办社会职能工作实施办法的通知》以及宝钢集团有限公司和广东省人民政府国有资产监督管理委员会、韶关市人民政府、广东省韶关钢铁集团有限公司《关于广东省韶关钢铁集团有限公司企业办社会移交及主辅分离框架协议》的要求，广东省韶关钢铁集团有限公司将企业管理的街道办事处和下设的居委会移交给韶关市曲江区人民政府管理。
将企业社区移交地方政府管理可以使国有企业轻装上阵，搏击市场，壮大发展，既是符合市场经济发展的规律，大事所趋，也是符合国家政策，理顺社区管理关系的客观要求。但是，在移交工作过程中，就原企业社区的居委会人员的移交安置问题成为各方争执的焦点，如果不能妥善解决居委会人员安置问题，势必给政策性移交埋下隐患，不利于企业发展和社区管理，其原因是：
一种意见认为社区居民委员会是由居民自治的群众性组织，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，对居委会人员的任用，应实行聘用制，按地方标准投保；另一种意见认为曲江区没有街道办事处，社区居委会是委托区城管办代管，其人员身份为事业编制，企业社区居委会移交地方后也应按照地方居委会标准，落实事业编制身份；还有一种意见是借鉴宝钢经验，解决原企业社区居委会人员安置，可以采取反向协力办法，居委会机构移交地方政府，人员保留在企业，地方政府向企业聘用原居委会人员，工资由地方政府支付，按原途径投保。但是，这几种做法都各有弊端，均不能从制度上、政策上和可行性上解决企业社区居委会人员移交安置问题。笔者认为，可以借鉴深圳等大城市在社区设立社区工作站的模式，解决企业社区居委会人员安置问题。
社区工作站是近年来我国城市社区管理体制实践探索中出现的新现象，在深圳等许多大城市社区都设立了社区工作站。在社区设立工作站可以很好地解决企业社区移交地方政府管理人员安置问题，也可以为社区居委会减负，使其回归自治组织特性的理性选择，同时也是街道办事处和政府职能部门完成对基层行政管理的需要。
1社区工作站的主要职能和职责
主要职能是在街道党工委和街道办事处的领导下，承办政府职能部门在社区开展的工作，以及其他由区政府确定需要进入社区的工作事项；其工作人员由政府配备，实行公开招考制度，逐步推行社区工作队伍职业化、专业化；其工作人员的考核评议由街道办事处指导成立的考评委员会来进行。
主要职责是：落实社区居委会提出的工作计划，定期向社区居委会汇报工作，听取意见和建议；充分利用社区内各种社会资源为居民办实事；积极做好社区内群众性公益性和社会性社区管理和服务工作；接受政府社区居委会和居民群众的监督考评；办公经费和场所由街道办事处提供。
2社区工作站的模式和作用
根据社区工作站与社区居委会、街道办事处及政府职能部门的关系，将其归纳为“分设模式、下属模式、条属模式、专干模式”四种。
社区工作站无论采取何种模式，均成为街道办事处的派出机构，完全独立于社区居委会，社区工作站与社区居委会是并行的两个组织，分别担负不同的职能。
3在社区设立工作站的意义
1.在企业社区移交地方后，在社区设立工作站，可以很好地解决原企业社区居委会移交人员安置问题。社区工作站成为街道办事处的派出机构，原企业社区居委会人员可以作为街道办事处派出机构人员，此办法既可以在尊重《四方框架协议》中妥善、合理安置居委会移交人员事实的基础上，可以实现人员和机构一并移交，一步到位，巧妙地解决居委会人员身份问题，又避免了在同一个区（县），同为居委会人员身份不同的问题，给移交工作提供科学依据。
2.在社区设立工作站能减轻当前社区居委会的工作负担，较好的应对社区面临的愈来愈多的工作任务；同时通过政府强大的行政权威，能够迅速提升社区工作队伍专业化、职业化和知识化水平；还能让社区居委会专心做社区自治工作。
3.社区工作站可以解决国有企业主辅分离，原有的一些管理职能转变问题。社区工作站是政府职能部门在社区的办事机构，其工作人员由职能部门派出，并由派出单位考核、管理，工作站的经费由派出机关供给，接受社区居委会的指导和监督。社区管理一些相关职能可以在社区工作站挂牌，帮助社区居委会完成协助政府的行政任务。
关键词：社区；服务；建设
Abstract: At present our country community service ability construction research, has been paid more and more attention, but is still in the initial stage, the issue we try to learn from foreign countries and the experience of advanced area, based on the local community status and service ability of study, investigate the feasible innovation programme of activities, thus promoting community service ability construction optimization.
Key words: community services; construction;
中图分类号：文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02
社区是国家与社会的接口，是我国城市基层的群众性自治组织，它虽不是政府的派出机构，但是它与政府血肉相连，密不可分。近年来，建设和谐社区，全面提升社区服务能力已成为我国当前社区建设的根本目标, 社区服务能力建设也相应地成了当前城市社区建设的主要内容。但由于我国社区发展的历史短暂,目前还缺乏一套完整的发展模式,因此，我们迫切的需要借鉴国外发达国家的成功做法和有益经验, 通过学习和研究，加快我国社区建设步伐。
一、其他国家和先进地区社区发展的主要经验和做法
目前我国已经越来越重视对社区服务能力建设的研究，但仍是刚刚起步，实践性研究还不是太多。近年已有不少人将国外社区建设的经验通过调研的方式介绍过来，例如有美国、加拿大等国家的服务建设考察报告等。对于舶来的优秀做法，我们不妨仔细加以研究，我们发现主要有这么几点：
1、政府高度重视社区建设, 强调计划性和规范性。美、加两国的社区建设在形成和发展的初期带有自发性质, 随着社区地位、作用的突出, 特别是上世纪联合国社区发展后, 社区建设成为两国政府有计划、有目的地引导社会发展的重要内容, 进而成为国家实现现代化必不可少的环节之一。两国政府每年对社区工作都要制定一系列的工作计划, 每项计划包括工作内容、组织措施和目标要求等等, 大多数都有数量指标。如每年对老旧社区的改造数量, 新社区福利机构、文化娱乐设施的建设、安全教育培训中心的设置标准, 社区居民就业、贫困、医疗、老年、青少年与儿童等方面的各类发展计划、廉价住房计划、济贫计划等等。
但两国政府在社区建设中的作用与以前相比还是发生了比较大的变化。据介绍, 过去政府既要负责掌舵, 又要划船, 现在只负责掌舵,不再参与划船。将具体事务交给社区组织和民间团体, 政府只负责宏观调控, 这样做既大大减轻了政府的负担, 又发挥了政府在社区建设中的主导作用。在美国纽约, 政府和官员在社区建设中的职责都有明确的分工。
2、民间团体承担具体工作, 有健全的工作机制和组织体系。美、加两国的社区工作组织体系是由政府各职能部门、政府资助的社区组织和民间组织举办的非营利机构组织组成, 被称之为“三大版块”。
政府在社区工作体系中承担的主要职责包括：一是制定相关政策和立法, 并通过制定规划来贯彻执行；二是财政支持，政府每年要拨出专项资金用于社区发展事业, 政府根据每年的监督、检查情况, 确定下一年的财政资助；三是实行严格的宏观控制与管理, 政府通过制定标准, 行政许可进行管理。民间团体以及所举办的非营利服务机构是政府在社区建设和社区服务上的合作伙伴和具体执行者。他们在政府组织协调下独立地开展社区内的各种有偿、低偿或无偿服务, 以自己的服务争取政府、社会各界和居民的支持。特别值得注意的是, 加拿大的企业界对社区建设也给予了极大关注, 他们不仅为社区捐款捐物, 而且主动投资社区事业, 直接提供商业性的服务。
3、非政府非营利组织发达, 工作人员职业化、专业化水平高。在两国的社区建设中, 非政府组织是一支重要的社会力量, 发挥了不可替代的作用。他们数量多, 美国现有非营利性组织万个；同时分布广泛, 涉及到社区服务、文化、治安、卫生等居民需求的方方面面, 可以说群众有需求, 他们有服务。值得一提的是, 两国从事专职社区工作的人员, 无论是在社区管理组织中, 还是非营利性组织或志愿机构中都要经过专业训练，呈现出极高的职业化和专业化水准。
4、社区参与度高, 自治和自助能力不断提升。社区参与广泛主要体现在社区参与的结构上。参与人员不仅有中老年人、中青年, 而且有中小学生不仅有社区内的非营利性组织和志愿者, 而且还有驻区企业单位。以美国为例，1993年克林顿签署的“全国与社区服务法案”规定，对于做满1400小时的青少年义工，美国政府每年奖励4725美元的奖学金，这些相关的政策法规极大地提高了社区群众的参与度，在这些办法的激励下，1999年，美国56％的18岁以上成年人参加过志愿工作；2000年，44％的26岁以上的成年人参加过志愿工作，工作量超过9百万全日制雇员，工值2390亿美元。与此同时，在美国文体明星等公众人物也是十分热衷于社区志愿服务工作，为全社会做了很好的表率。比如NBA著名球星奥尼尔就长期在社区兼职警察工作。
二、目前社区服务能力建设的现状和存在问题
1、政府虽然高度重视，硬件日渐完善，但软件跟不上形势。近年来，我地的社区经费投入不断增长，占政府每年财政支出的比例也越来越大，目前，多数社区的硬件设施已经逐步趋于完善。但同时又出现了新的问题,即硬件过硬，软件太软。这一问题主要表现在以下两个方面：一是在硬件设施日渐完善的条件下，群众缺乏专业人才的引导和指导，硬件长期闲置，不能发挥应有的作用；二是群众对社区自身行为缺乏监督，一些社区的活动室被拿去出租，成为少数群体的牟利工具。
2、体系建设上，行政化倾向严重, 居民对社区组织认同感不强。政府管理重心的下移, 街道职能的强化, 是对基层管理的加强, 但也会使社区居民委员会的行政色彩更浓, 因而使社区居民委员会作为居民自治组织的性质更受压抑。
二00六年是个不平常的一年。,社区共建工作本着“社区是一家，建设靠大家”的工作宗旨，在各共建单位的大力支持配合帮助下，共建共驻共享，借力借资开拓。通过整合资源，挖掘潜力，使社区共建工作向纵深发展，取得了丰硕的成果，对社区建设发展起到了推波助澜的作用。特作以下工作总结：
一建立健全“五有”共建工作机制。
××社区与辖区各单位签订共建协议，在共建工作领导小组的指导下，制定了共建工作计划，以及共建制度措施，以利开展共建活动。
××社区共建工作以思想教育联抓、环境卫生联搞、社会治安联防、服务设施联建，文化活动联办的“五联”方针，发动辖区居民人人参与，单位个个参与社区活动，建设和完善社区共建组织网络，深入开展社区共建活动。增强辖区单位对社区种类组织和社区全体成员的地缘意识，公共服务意识，形成共驻共建、共享社区资源的良好态势，最大限度地实施人力、物力、财力和其它社会资源的优化整合利用，推进社区建设。
二共建活动丰富多彩。春节和“七一节”到来之际，绍兴市招投标中心前来社区慰问社区弱势群体和看望老党员。“三八”妇女节到来之际，社区邀请共建单位绍兴市鲁迅小学教师来社区进行“新女性、新风尚、新礼仪”为题的知识讲座。再有市老年大学派老师辅导社区文体培训活动，他们与社区秧歌队共同组队参加的，在越城区第三届文化体育节开幕式式团体操赛上的花绢秧歌比赛获得了三等奖，为街道和社区赢得了荣誉。“邻里节”活动期间，市府山房管所还上门为社区居民捐上了书籍。在街道党员服务站成立之际，派员参加为民服务活动，为居民开展修理活动。二轻总公司出资二万元，为社区建设提供了强有力的支持和帮助。
三、存在不足和今后打算
由于工作原因，社区共建工作尚存在不足：一是有些单位对社区工作还不够了解；二是社区共建经费不足，影响社区的发展；三是社区工作压力不断加强，工作趋于行政化等。
以上是社区2006年共建工作的总结。在新的一年里，我们将以“合心合力建××、同心同德谋发展”为工作宗旨，加强各共建单位的联系，加强密切配合与支持，共同把社区建设成优秀文明社区而努力工作，把社区共建工作再上一个台阶！
××社区
二00六年十月
二00四年，是我们社区工作的开局年，也是实现居民自治管理的起步年，一年来，在我们社区工作战线全体成员的共同努力下，圆满完成了上级下达的各项工作任务，取得了较好的成绩，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。认真总结回顾，我认为突出表现在以下几个方面：
一、班子团结有力工作成效显著
大家知道，社区工作在我县来说，是一项全新的工作，社区情况杂，工作基础差，居民意识不高，社区观念淡薄，加之我们各社区组织都是于去年年底才逐步组建起来的，开展工作既没有规范的政策规定可依据，也没有成功的做法经验可借鉴，只能靠我们自己不断的摸索和探讨，所以在具体的工作中遇到了不少困难和问题，面对诸多的困难和问题，我们仍然能够开创良好的局面，取得较好的成绩，这与我们各居委会的辛勤工作是永远分不开的，同时也充分说明了我们各社区的领导班子都是非常优秀的，我们的管理队伍是富有坚强战斗力的，可见我们居委会的工作是大有希望的，我们社区管理的明天是美好的。
二、制度措施有效，管理运作规范
今年，各社区都能严格按照我们年初下达的工作安排，认真组织实施，不论是软件建设还是硬件设施，都花费了许多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的内设机构和相应的工作制度，并规范成册，制版上墙，实行公开监督；其次是工作扎实，运作规范，无论什么工作都能按照职责和制度要求扎实有效地开展，特别是对一些重要的组织活动和工作档案，都有完整的原始资料和文字记载，这对以后逐步完善和促进我们的工作具有十分重要的意义；第三是硬件设施基本完善，各居委会的办公场地和办公设备基本落实，为今后开展工作打好了基础。
三、工作责任心强，管理服务到位
社区工作涉及面广，管理内容多，服务性强，对此我们各社区居委会成员都能本着为社区事业高度负责，为广大居民热情服务的原则，走访住户，调查登记，不分白天黑夜，不辞千辛万苦，风雨无阻，排难而进，长期奔波于本辖区的居民小区和住户院所，特别是对居民区的公益性事业和公众性设施，总是尽自己的一切力量来想方设法搞好服务，从不计较个人得失，无怨无悔地用自己的勤劳和汗水来服务于广大居民，从而满足广大居民的需求，确实为我县的城区居民做出了无私奉献，为我们的社区管理事业立下了汗马功劳，充分体现了我们小巷总理的高尚情操和大公无私的精神风貌。
总之，今年我们做了不少工作，也取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是社区工作发展不平衡，特别是在广大居民普遍关心的社区环境治理和公共设施的改造方面工作力度不大，效果不明显，有些社区甚至于根本就没有开展此类工作；二是班子集体作用发挥的不够好，部分居委会成员工作精力投入不足，有些从不参加居委会的组织活动，更谈不上落实工作任务，就目前情况看，在小组长待遇没有落实之前，我们的工作主要靠居委会的班子全体来完成，因此要充分发挥好班子成员的集体作用，按照划片分管的责任制度来搞好具体工作，以确保工作落实位；三是要坚持深入调查了解，掌握区情民意，积极发挥居委会的功能和作用，牢固树立居民利益无小事的思想观念，认真研究并组织解决好与广大居民利益相联系的实际问题，切实把本社区管理好服务好。下面我就当前春节即将来临的一些工作和安排讲几点意见：
一是要搞好环境卫生清理整治，确保环境整洁卫生，让广大居民干干净净地过好春节；二是要加强安全防范管理，特别是对一些不安定因素要采取有效措施，确保春节期间的安全和稳定；三是要配合有关部门搞好访贫问寒，确实帮助一些特困户度过年关；四是要搞好本年度的工作总结和下年度的工作计划。
