时间：2022-05-19 10:09:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环保整改报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
对审计查出的问题，我公司高度重视，制定相应的整改方案，明确工作职责，确定专人负责，对报告指出的问题进行了深刻的剖析和认真细致的研究，并逐条进行整改。现将相关工作汇报如下:
一、具体问题的整改情况
1、关于现场缺少安全警示、温馨标语
经查，我公司部分现场警示标识及温馨提示标语缺失，未达到该有的警示效果。针对检查出的安全隐患问题，及时制定整改措施、落实责任人，限期进行整改。做好安全生产专项整治、检查和日常巡查工作
2、关于公交车停车场的灭火器未规范摆放
消防设施定期巡查，并按期填写巡查表，进项消防培训工作，保证消防用具正确使用无阻碍，从而提高消防安全意识，加强消防设施器材维修保养及合理安置点，并按期为灭火器完成年度检测 。
3、关于西拓公交车停车场未设置栏杆，存在安全隐患
严格要求施工组织对西拓公交车停车场进行栏杆的设计及位置的规划，规范审批程序。对照方案中制定的安全技术措施，着重检查落实的请况。
二、整改措施
（一）提高思想认识。今后的工作中，我们将做好安全事故防范工作，定期进行的安全隐患自查自纠活动，杜绝各类事故的发生，
（二）严明工作纪律。把工作做到制度化、规范化、标准化。在检查中提出的安全隐患问题要监督加快整改，把隐患消灭在萌芽中，减少安全生产事故的发生。
一、基本情况
局党组根据《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》(昭区学办〔2009〕10号)，结合我局实际，在认真学习调研的基础上，对搞好局分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。局属各科、室、队、站、所按照《关于印发〈××区环保局第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作流程〉的通知》要求，紧密结合本单位本部门实际，坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，顺利完成了交心谈心、召开党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等四个环节的工作。向各相关委办局和乡镇、街道办事处通过电子政务信息平台发出《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见表》38份，设置征求意见箱1个，党组成员分别主持召开分管部门、单位的干部职工座谈会，直接听取意见建议。通过认真疏理，共征求到来自各方面的意见和建议15条。主要包括对局领导班子和班子成员提出的针对学习实践活动以及环保工作的意见和建议。
在分析检查阶段，党组成员之间、各科室和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心27人次，党组成员撰写了发言材料，分别参加了专题民主生活会和支部的专题组织生活会。局党组于2009年6月24日召开群众评议会议，征求对分析检查报告的修改意见。自开展学习实践活动以来，按时向学习实践科学发展观活动领导小组办公室汇报学习实践活动情况;
二、主要做法
(一)切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据上级要求，结合环保局实际，明确工作目标、具体步骤和要求，确保学习实践活动健康有序开展。
5月11日上午，我局召开学习实践活动转段动员会，回顾总结了第一阶段学习实践活动，布置第二阶段活动。会议由××区环保局副局长陈昌高同志主持。学习实践活动第五检查指导组同志参加会议。
王志全同志对第一阶段工作做了回顾，他指出，根据《××区关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《××区环保局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，在区委学习实践活动第五检查指导组的指导下，第一阶段的各项工作已经全部完成，达到了预期目的，并取得阶段性成效。
检查指导组王开华同志充分肯定了我局第一阶段的各项工作，并就第二阶段任务对我局提出了几点要求:一是将学习调研贯穿始终;二是按照区委安排部署，按时高质地完成规定动作。三是在完成规定动作的基础上，争取能做出亮点动作。
(二)广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，局党组及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、设立意见箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总，查找突出问题。对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解，并形成了《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见反馈情况报告》。
(三)紧扣科学发展主题，认真开展交心谈心活动，开好专题民主生活会和专题组织生活会
采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。
一是多层次开展交心谈心活动。局党组坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识，党组书记、局长与党组成员谈、两位副局长和分管的部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与同科室的群众谈，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。要求谈话人做到说真话、实话。
二是认真撰写民主生活会发言材料。紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。
三是及时召开“两会”，确保质量。局党组在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。2009年6月17日下午召开了学习实践科学发展专题民主生活会，局党组成员作了发言，学习实践活动指导检查组出席民主生活会并作了讲话。各成员深入查摆个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响环境保护工作落实的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，针对问题进行剖析，提出建议。同时，各成员还从党风廉政等方面认真开展批评与自我批评。我局环保局专题民主生活会准备充分、主题集中、重点突出、内容务实，达到了预期的效果。
6月24日上午，召开了深入学习实践科学发展观组织生活会。会议由局长王志全主持，××区环保局党支部全体党员参加了会议。通过此次党支部专题组织生活会，每一位党员对环保工作和自身存在的问题进行了清晰剖析，大家认为，普遍存在的问题主要有：一是交流沟通机会欠缺，批评和自我批评意识薄弱;二是工作的前瞻性、主动性、创新和协调能力不强;三是深入学习不够，忙于事务，真正用于学习的时间和精力少，缺乏系统的理论学习;四是服务意识需要进一步提高，要为基层提供更多的服务。一致表示今后要进一步坚定不移地坚持以科学发展观为指导，转变思想观念，在工作、生活、学习中要努力克服自身存在的问题和不足，按照落实科学发展观的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己。要进一步增强敬业意识，尽心尽力完成各项工作任务。要充分调动自己的主观能动性，多思考、多总结、善创新。要始终保持一个良好的心态，踏实做事，积极进取，不断增长本领，提高工作效率，以自己的实际行动真正落实科学发展观，切实提高环保工作能力。“两会”的召开为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，局党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，6月24日下午，在五楼会议室召开了××区环保局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告群众评议座谈会。环保局领导班子成员、各部门负责人和局职工干部参加了评议会。局长王志全主持会议并宣读了分析检查报告全文，就报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。
会议还指出:环保局的分析检查报告是客观的，从环保能力建设方面、思想观念方面、农村环保方面、环境保护宣传方面查找了存在的问题。查找问题是全面的，深刻的。从查找的问题看，要做好三个方面的工作：一是认清形势，进一步解放思想。二是以科学手段抓监管促治理，在学习实践中全力做好污染物减排。三是以科学理念抓服务促发展，在学习实践中引导发展循环经济。四是以科学观念抓宣传促建设，在学习实践中推进生态文明建设。五是切实加强区环保局领导班子自身建设。
参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表27份，收回27份。通过评议,大家认为，××区环保局领导班子的分析检查报告，客观地、深刻地分析了存在的问题及其原因，明确提出了整改方向和措施，具有较强的针对性和可操作性，切合××区环保工作实际，与会人员提出了许多宝贵的意见和建议。评议结束后，我局认真吸取意见和建议，进一步完善分析检查报告的内容，并在参评人员范围内公开了分析检查报告的评议结果。
(五)以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛
为更好地开展学习实践科学发展观活动，我局党组以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛活动，活动要求××区环保局全体干部职工参加。向邮政局订购答题卡27张，并于6月2日在昭通新闻网上下载了昭通市学习实践科学发展观活动知识竞赛试题，认真组织职工学习、答题。
三、初步成效
一是找准了突出问题，透彻分析了原因。局党组紧扣深入贯彻落实科学发展观，结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。
二是理清了发展思路。局党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了推动环保工作科学发展的总体思路。
三是明确了努力方向，提出了具体举措。局党组经过充分分析论证，明确了努力方向和具体的工作措施。
我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，职工之间的交心谈心相对较少。二是分析检查阶段时期，我局工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，少数的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。
一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，引导广大干部职工把思想和行动统一到区委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。
二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把局党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。
三是以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实;对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实。三要尽力而行，量力而行。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。
【概述】
结合当前工作需要，的会员“ZTE230”为你整理了这篇“绿盾2021”自然保护地强化监督自查工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为切实加强生态文明建设，做好全区自然保护地的建设和管理，我局赓即排查自然保护区内的建设项目，现将工作开展情况总结如下：
一、全面排查，明确问题
一是在周公河（省级）自然保护区，羊子岭（市级）自然保护区范围内，我局无中央、省环保督察及“回头看”反馈的自然保护地问题；二是按照自然保护区的范围，对照问题清单，结合我局工作职责，全面排查“周公河（省级）自然保护区”、“羊子岭（市级）自然保护区”内的交通建设活动；三是建立“拉条挂账”和整改销号制度，对排查出的环保问题制定问题整改方案，明确整改措施、整改目标、整改时限，区分轻重缓急，督促加快解决重点问题。不断更新完善自然保护区（地）问题台账。
二、严格建设项目环保审批办理
我局严格按照《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部2003年第5号）、《关于加强四川省普通公路建设领域环境保护工作的通知》（川交路函〔2017〕83号）文件精神以及各级环保部门对交通建设项目现场相关环保要求，督促项目业主依照《环评登记表》、《环评报告表》和《环评报告书》开展工程建设环保防治，项目建设前期，按照环保部门要求，办理建设项目环境影响评价审批等相关要件。
三、加强建设项目环保日常监管
在项目建设工程过程中，一是严格要求项目监理、施工单位落实环保“六必须、六不准”，做到文明施工，保护施工现场周围环境；二是要求施工单位施工时应尽可能采取有效环境保护措施，防止和减轻施工过程中产生的粉尘、噪声、振动、废水、废料等对施工现场周围环境造成的污染和危害；三是建设项目工程完工后，按照环保要求恢复由于施工受到破坏的环境，施工弃方、剩余建渣应当及时清运，未及时清运的应用密闭防尘网遮盖，裸露边坡、路基应结合实际情况覆盖减少扬尘；四是在督察中发现的环境污染问题，要求项目业主按照环保有关要求限期整改，从源头防范自然保护区环保问题的发生，切实做好自然保护地监督工作，为建设绿没雨城贡献交通力量。
自治区环保厅：
为落实环保部及自治区环保厅要求，强化我市化工石化、有色冶炼等可能引发环境风险的企业环境影响评价管理，结合我市实际，我局认真组织开展了环境风险隐患排查工作，及时转发并督促两县一市、三区环保（分）局尽快组织开展排查。完成排点审批、验收项目8个，现将排查项目的整改情况汇报如下：
一、整改问题，完善档案
1、根据上次排查情况，以来全市审批的可能引发环境风险的建设项目均严格执行环境保护分级审批规定。此次共排查化工项目3家，废油综合加工项目4家，铅蓄电池生产项目1家。其中，已验收4家，已建成正在做验收监测报告2家，停建停产2家。其中5家企业环境影响评价文件中均有环境风险评价专章，无环境影响风险评价专章企业3家。
目前，环境影响评价文件中环境风险评价和事故防范措施及落实情况不完整的项目，均已整改完成，补充编制了环境风险专章；对环境应急预案、档案资料不完善的项目，也已积极进行整改，完善了相关档案资料。目前，尚有2个涉及环境风险的项目正在做验收监测报告，我局将跟踪监督进展情况和做好相关服务工作，同时，进一步加大对可能引发环境风险的建设项目的日常环境监管。
2、要求化工石化、有色金属冶炼及涉及重金属及危险废物的企业进一步完善环境突发应急预案并组织演练；巩固环境安全管理制度，并定期排查环境污染事故隐患，同时，做好固体废物储存处置等档案建立工作。
二、巩固成果，建立机制
涉及重金属及危险废物的建设项目环境风险排查和管理是一项制度性、长期性的工作，为巩固环境风险排查整治工作成果，我局将建立健全各项环境污染应急制度等长效机制，部署三区、两县一市环保（分）局加大监察力度，每月定期对存在环境风险隐患的企业监察一次，发现问题及时督促整改，对拒不整改的企业加大处罚力度或责令停产整顿。切实维护群众环境权益，预防环境污染事件发生。并及时上报工作进展情况，以确保环境风险防范工作取得实效。
一、目标任务
坚持以科学发展观为统领，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕市委确定的“三问三保三促进，千人千策解千难”的主题实践活动，狠抓整改落实，进一步理清推动科学发展的思路，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，突出重点，解决突出问题，切实取得推进环境保护工作科学发展的实践和制度成果，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
二、基本原则
整改落实阶段是学习实践活动集中精力解决问题、完善制度、出成果、见实效的关键阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要，抓好整改落实阶段工作，要遵循以下原则。
1.统一思想，深化认识。以整改落实为契机，以科学发展观为统领，进一步加强领导班子建设，强化党性锻炼和修养，不断改进方式方法，着力提高服务科学发展的能力和水平，为推进全市环保工作，促进经济社会又好又快发展，提供坚强的政治和组织保证。
2.全面整改，突出重点。既全面推进整改工作，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。
3.落实责任，务求实效。充分发挥党支部集体领导作用，局主要领导为第一责任人，党组成员按照分工认真落实责任，带头落实整改措施，集中力量解决问题，自觉接受群众监督。各责任科室要严格按照方案逐条整改，狠抓落实，务求实效。
4、建章立制，常抓不懈。要把整改的过程作为健全机制、巩固提高的过程。建章立制，规范管理，建立长效机制，巩固整改成果。
三、整改措施
对照科学发展观的要求和建设生态文明的目标，着力解决我市环境保护工作中存在的与科学发展观要求不符合、不适应的突出问题。
1、主要污染物排放总量削减的压力大
整改要求：我市生态环境脆弱，环境容量十分有限。随着我市一大批煤电、化工项目陆续建成投产，××的主要污染物排放量总体呈增长趋势，减排任务十分艰巨，针对实际困难，破解难题，确保我市重大项目建设环境容量空间和“十一五”减排任务的完成。
整改措施：
(1)运用环保手段，促进产业结构的优化调整，严格落实环境影响评价制度，防止高耗能、高污染、低水平重复建设。
责任领导：*
责任科室：监督管理科
整改时限：2009年8月15日
(2)推进污染整治，为经济发展提供环境支撑。把加强污染减排作为服务经济发展方式转变和结构调整的主攻方向，全面落实污染减排各项措施，全力完成“十一五”确定的工作任务。切实抓好国电5、6、7期，润凯淀粉厂和污水处理厂污染治理设施的日常监管工作，加快国电5、6期脱硫工程和润凯淀粉厂污染治理设施的竣工验收，继续深化重点流域、重点区域和重点行业的污染整治。结合完成污染减排指标，全面实施总量控制制度。
责任领导：*
责任科室：污染控制科、总量控制科
整改时限：2009年8月20日
(3)强化执法监管，提高企业污染防治水平和达标排放率，继续开展环保专项行动，加大跟踪力度，全面完成对宇恒水泥厂，污水处理厂一期和羊场煤矿沙背冲井的挂牌督办任务。
责任领导：*
责任科室：监察大队、污染控制科、办
整改时限：2009年8月30日
2、城乡统筹发展给环保工作带来了较大的压力
整改要求：由于治理工作不平衡，城市生态环境得到较大改善，但农村面源污染日趋严重。具体反映在污染治理存在片面性，比较注重城市环境保护工作，对农村环境保护工作欠账较多。针对这一实际情况，切实解决城乡协调发展难题。
整改措施：制定农村环境保护计划，通过环境优美乡镇创建，农村面源污染治理，集中式饮用水源地保护，切实改善农村环境质量。
责任领导：*
责任科室：自然保护科
整改时限：2009年8月15日
3、环保机构、队伍综合能力有待提高
整改要求：针对环保部门技术力量薄弱，能力建设严重滞后，专业人员缺乏的情况，打造一支能全面履行职责、适应环保历史性转变的环保队伍。
整改措施：进一步加强硬件设备建设，创造条件强化干部职工的技术理论学习，加大培训力度，强化科学发展的新理念。深化机关效能建设，进一步改进机关作风，加强群众监督，进一步加大轮岗力度，落实岗位责任，使干部能在多个岗位上得到锻炼。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，加大对违纪违法行为的查处力度。
责任领导：*
责任科室：办公室，法规宣教科
整改时限：2009年8月20日
4、环境案件逐年加剧,某些重污染区环境、敏感区域的污染举报、纠纷时有发生。
整改要求：认真开展污染纠纷排查，做到早发现，早控制，及时化解热点难点问题，最大限度地预防控制和减少环境案件。
整改措施：加大环境现场执法检查力度，督促企业做到污染物达标排放，严肃查处发现的违法排污问题，把环境问题消灭在萌芽状态。
责任领导：*
责任科室：监察大队，办
整改时限：2009年8月20日
三、组织实施
1.领导率先垂范，切实加强组织保障。领导班子和党员领导干部要以身作则，坚持“讲党性、重品行、做表率”，为广大党员干部做出榜样。凡要求科室和直属单位做到的，局党支部班子首先做到，要求广大党员干部做到的，局党支部班子成员率先做到。
2.加强分类指导，解决突出问题。在整改过程中，要强调原则性，注重差异性，讲究灵活性，针对市局机关和基层单位不同特点、党员领导干部和普通党员等不同层面，提出不同要求，分层分类指导，解决实际问题。同时，要坚持具体情况具体分析，集中力量解决一些群众呼声强烈、影响和制约科学发展的突出问题。要坚持量力而行、尽力而为，不提不切实际的过高要求，不互相攀比。对一些涉及到多个不同的地方、行业、部门或多个层级的问题，要注意加强上下互动、左右联动，形成合力，共同促进问题的解决。
【关键词】新滩油田；分系统；安全；建立；效果
1.背景意义
新滩试采矿地处黄河口国家级自然保护区内，属于典型的滩海陆岸综合采油矿。现辖2个采油队、1个注汽队、1个联合站、1个综合车队，是一个集注、采、输于一体的综合采油矿。多系统、专业化安全管理对提高安全管理水平提出了新的要求和挑战。
针对新滩油田东临渤海，北倚黄河，地处滩海、湿地生态自然保护区的独特地域环境，为进一步强化安全生产管理工作，提高全员HSE责任意识，落实“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，确保安全生产无事故目标的实现，试采矿建立并实施了“试采矿分系统安全管理体系”，实现了安全管理体系的系统化、专业化，保持了滩海稠油油田科学良性可持续发展。
2.主要做法
2.1建立分系统安全管理体系，成立分系统安全管理体系领导小组
2.2确定分系统安全管理主要职责
（1）生产保障系统主要负责：一是突发性事件处理、交通车辆运行、注汽活动炉搬家、注汽井焖井及放喷、自用油拉油、进井道路维修、维修班及电气焊设备、采暖炉安全运行；二是工业及生活用电、外部单位临时用电现场管理；三是电网工程项目施工及承包商安全管理。
（2）集输系统主要负责：一是输油站、掺水站等集输泵站流程设备、站内加热炉、天然气干线及泵站内天然气安全管理；二是注水泵站流程设备；三是泵站工程项目施工及承包商安全管理。
（3）注汽及设备系统主要负责：一是抽油机设备、电机、机动车辆设备安全本质化管理；二是注汽锅炉设备及注汽管网运行与管理；三是注汽工程项目施工及承包商安全管理。
（4）注采系统主要负责：一是油井集油、掺水、计量站、配水间、注水井及注水管网、计量站及单井加热炉、天然气支干线网、单井用气管网、井口及流程运行与管理；二是仪器仪表管理；三是油水井站现场管理；四是注采工程项目施工及承包商安全管理；五是油井打捞自扶安全管理。
（5）地质系统主要负责：一是作业方案、井控措施的论证与设计；二是作业上修前、作业过程的防井控工具、措施的督查与落实；三是资料室、油水井测试、化验室安全管理；四是微机安全使用管理。
（6）后勤系统主要负责：生活天然气使用、机关楼设备、消防安全、库房安全、宿舍及食堂安全管理。
2.3试采矿专职安全管理部门职责
一是动态现场的检查与监护；二是静态现场的检查、隐患排查及治理；三是交通安全行驶的检查；四是压力容器及附件的检查、检测与正常运行；五是防雷设施的检查及协调检测；六是各类防护工具、用具、劳保用品的质量检查；七是外来承包商的资质审核、安全教育与施工检查；八是协调指导检查各分系统、基层队开展好工作。各分系统及专职安全管理部门均有专项业务人员对各项职责分工负责，每一分系统均有矿分管负责人协调统一管理。
2.4分系统安全管理体系的实施
由系统负责人组织本系统人员每月对本系统进行监督检查，对重点现场安全实施，尤其是直接作业环节，如：临时用电、工业动火、破土作业及要害部位的实施进行检查、监护。
检查完成后，由各系统上报安全环保组进行汇总，编制安全分系统检查分析报告。重点分析存在的问题以及采取的措施，分类进行上网公布下发到各基层队及机关组室，由基层队解决的，基层队限期解决，并将问题整改情况书面上报采油矿安全环保专职部门。基层队解决不了的，由分系统负责人进行协调解决，每月月底上报采油矿安全环保专职部门，整改不了的制定出安全防范措施，对于现场存在的重大安全环保隐患，安全环保专职部门下达安全隐患整改通知单，一式二份限期整改。
安全隐患问题整改完成后，由整改单位上报安全隐患问题整改报告，加盖四级单位公章，单位安全主要负责人签字后，上报安全环保专职部门。安全环保专职部门现场进行复检，并将结论签署在复检报告上。分系统检查的问题由分系统人员将检查结果、复查情况均统一上报安全环保专职部门，大大促进了安全环保问题整改的进度和质量，现场安全环保问题得到了及时整改，生产安全风险得到了有效的控制，生产安全水平持续提升。
3.实施效果
3.1职工的安全意识明显提高
“试采矿分系统安全管理体系”实施以来，机关组室、岗位职工安全责任意识得到了根本转变，安全操作岗位责任制更加完善。机关组室人员的安全管理水平有了明显的提高，现场岗位职工的安全责任意识得到强化。“我要安全、我会安全、我能安全”的氛围得到明显提升，保障了安全生产的需要。
3.2现场的隐患违章逐渐减少
通过安全系统管理工作的持续加强，试采矿现场的隐患违章得到了较好查处和整改，问题隐患做到举一反三，隐患数量逐步下降，通过三年的实施，同比下降25%，物的不安全状态问题同比减少18.6%，人的不安全行为下降32%，管理水平得到提升，问题整改率由2007年的42%提高至88%以上。
3.3安全生产管理水平持续攀升
“试采矿分系统安全管理体系”的推行实施，规范了试采矿的安全管理运行机制，重点对现场进行了各级HSE管理责任的有效落实，消除了一大批隐患问题和习惯性违章。整个试采矿安全生产管理水平得到有效提升，试采矿2007年8月成立后未发生安全生产责任事故。
作风建设再上新台阶
文／派驻重庆市环境保护局纪检组监察室
2015年，重庆市环保局按照环保部落实中央巡视意见的要求，结合工作实际，在全市环保系统就建设项目审批监管、农村环境连片整治和畜禽养殖污染治理、环保执法车辆使用、环评资质管理以及排污费征收五个方面存在的问题进行专项治理，促进全市环保系统作风建设再上新台阶。
找准结合点，让作风建设在环保工作中“生根”
一是开展五项治理与中央巡视组对环保部专项巡视意见的整改落实相结合。按照环保部落实中央巡视反馈意见的要求，重庆市环保护在整改落实的基础上，结合工作实际，认真对照检查，确定了以建设项目审批监管、农村环境连片整治和畜禽养殖污染治理、环保执法车管理使用、环评资质管理以及排污费征收五个方面存在的问题进行治理。在制定《重庆市环保局巡视整改落实工作方案》的同时，制定了《重庆市环保系统开展“五项治理”工作方案》，并一同建立整改台帐，明确整改时限，细化整改措施，确保整改落实工作有序进行。二是将开展五项治理和开展“三严三实”教育活动相结合。在开展五项治理工作中，要求重庆市环保系统要严格对照“三严三实”的要求，结合环境保护工作的实际，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导全局领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风。三是把开展五项治理与回应广大人民群众对环保工作的期盼相结合。在持续开展队伍教育、规范管理的同时，通过五项治理，回应广大人民群众诉求，真正顺应基层期盼，不断改进重庆市环保行业工作作风，进一步树立和维护重庆市环保系统良好形象。
找准风险点，让作风建设在环保工作中“发芽”
一是建设项目审批监管方面，查清环评、建管工作机构设置、工作人员数量和运行机制情况：环评、建管工作在环评报告书评估、审批、试生产、环保竣工验收等是否存在收受“好处费”的行为。二是农村环境连片整治和畜禽养殖污染治理方面，查找是否建立此项工作的监督机制和长效运管机制：相关工程的招标工作是否规范透明；查找相关工程是否存在偷工减料、久拖不验收、已建设施没有正常运行和使用等问题。三是环保执法车管理使用方面，查清对统一配发的环保执法车现状、用途进行清理、核对和登记备案；是否存在将统一配发的环保执法车进行“改头换面”或挪做他用的问题。四是环评资质管理方面，全面清理和登记所属干部职工持有环评上岗证、环评工程师证情况和持证挂靠企业情况。五是排污费征收方面，查找是否建立监督机制；是否存在运用排污费计算和征收收受企业“好处费”问题；是否存在应缴纳而未及时缴纳排污费的，并说明原因和相关情况。
截至目前，已督促挂靠证件的人员全部收回证书，纠正借证挂靠行为；已对未喷涂执法标识的环保执法车进行了整改；挪作他用环保执法车已全部完成整改；欠缴的排污费正在依法追缴。
捕捉闪光点，让作风建设在环保工作中“开花”
在开展五项治理工作中，针对存在的问题，对照有关规定，进行问题整改，实现了“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，并结合实际制定了长效机制。一是加强建设项目监督管理。制定了《重庆市建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，清理检查下放审批权后区县环评审批情况，根据区县环评管理水平，部分类别项目酌情下放区县环保局审批，实现项目审批与日常监管有机衔接。目前已向区县分类下放85种环保项目审批权限，下放比例达76.5%，环保审批效率进一步提高。二是修改完善项目管理办法。制定了《畜禽养殖污染治理项目管理暂行办法》，按照重庆市政府《关于进一步深化投资体制改革的意见》要求，针对项目特性，鼓励养殖业主自建、先建环保设施，实行“先建后补”、“以奖代补”，进一步简化项目立项审批程序，降低项目前期费用，切实将有限资金用于项目的工程实体建设、充分发挥污染减排项目效益，改善农村环境质量。三是督促各区县结合实际，陆续制定《环境监察车辆使用管理办法》，进一步明确车辆监管责任和使用范围，规范车辆管理。四是强化环评机构资质监督管理和信用管理。按季度对环评机构进行通报计分，并约谈存在问题的环评机构负责人，督促其完善内部管理，提升环评质量。严格专家管理，印发《重庆市环境技术评估专家管理办法》，对专家管理使用、责任义务、考核奖惩等作出详细规定，严查资质与身份。制定《重庆市环境影响评价系统廉洁从业规定》，明确环评系统廉洁从业“十不准”，确保了廉洁高效。五是进一步规范排污费征收。按照《排污费征收使用管理条例》和《关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法》，进一步简化排污申报和排污费核定征收程序，规范核定依据，大力推行企业网上申报。加强排污费征收工作稽查和指导工作，加大对拒缴排污费行为的处罚力度，确保了重庆市排污费依法足额征收。
一、整治范围
全市涉重金属及剧毒物质排放企业、危险化学品使用储存企业、主要危险废物（含医疗废物）产生储存企业及其他重点风险源。
二、工作目标
摸清全市涉重金属等环境风险源底数，建立全市涉重金属等风险源动态档案，进一步完善涉重金属等风险源环境管理制度和预警监测制度以及主要河流断面、城市污水处理厂污染物超标应急管理制度。
对全市涉重金属及剧毒物质排放企业、危险化学品使用储存企业、主要危险废物（含医疗废物）产生储存企业及其他重点风险源排放废水、废气以及危险废物处置等方面存在的问题进行专项整治，实现污染物稳定达标排放和危险废物无害化处置，确保环境安全。
三、组织保障
成立涉重金属等风险源专项整治领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，监察大队、监测站、法制站、管理站、审批科以及各环保所负责人为成员。办公室设在应急办，负责方案制定、组织协调、抽查督办、信息汇总上报等工作。此次专项整治活动采取辖区负责制，各环保所分管领导为责任领导，监察大队长及各环保所长为第一责任人。
四、时间安排
（一）第一阶段：全面排查，摸清全市涉重金属等风险源底数。
1、以全市污染源普查、环境统计、排污申报为基础，全面摸清我市重金属等涉毒排放、危险化学品使用储存以及危险废物产生储存等风险源底数。
责任单位：监察大队、各环保所
2、在摸底过程中要全面查清涉重金属等风险源企业在审批、验收、污染防治设施、排放废水和废气以及危险废物处置和应急管理等方面存在的问题，并汇总至监察大队。
责任单位：监察大队、各环保所
3、监察大队及各环保所将摸底排查情况填写附表并由负责人签字后连同电子版报监察大队汇总备案。
4、在全面摸底调查的基础上，筛选出全市重点和一般环境风险源，确定重点预警监测点位。
（二）第二阶段：对存在环境问题企业实行限期整改，直至关停。
（1）对存在问题的涉重金属等环境风险源企业下达限期整改通知书。凡存在问题的企业一律要制定具体整改方案，并在限期内完成整改要求。监察大队、各环保所要加大督办力度，确保整改到位。
责任单位：监察大队、各环保所
（2）应急办要对全市重点风险源实施抽查督办，并对重点风险源企业下达安装在线监测和视频监控书面通知，并与我局在线监控平网，实施全天候无缝式监管。
责任单位：应急办、各环保所
(3）对逾期未完成整改任务的重点环境风险源，要实行停产整治。对未经审批擅自建设或投产的要责令停止建设或停产，并立案处罚或报请市政府关闭。
责任单位：法制站、监察大队、各环保所
（三）第三阶段：对全市涉重金属等重点风险源企业进行集中验收。
由应急办牵头成立专项整治验收小组，对全市所有涉重金属等重点风险源企业整改落实以及关停情况进行集中验收评估，对整改不到位的企业上报市局，实施挂牌督办。
五、相关要求
1、根据省厅《关于对环境风险源动态管理档案工作进行督查的通知》文件要求，监察大队及各环保所要建立涉重金属等重点风险源动态管理档案，报环境监察大队汇总备案，并实行分类管理、分级监控。
2、对涉重金属等重点风险源要对照环评文件及批复要求进行逐项落实，对存在问题的企业要限期整改。对新建、改建、扩建及未验收的项目要加大督办力度，限期达到验收标准和上级各项要求，实现污染物稳定达标排放。
3、不断提高现有污水处理设施自动化控制水平，涉重金属等重点风险源废水处理加药设施要全部实现自动化控制。
4、规范危险废物管理。涉重金属等重点风险源要建立健全危险废物管理台账，严格危险废物转移联单制度，并委托有资质的单位进行处置。危险废物贮存设施必须符合《危险废物贮存污染控制标准》的要求，设置危险废物识别标志。
5、建立环境管理台账，完善环境管理制度。涉重金属等重点风险源企业应建立完善的污染防治设施运行台账，台帐包括每日设施运行记录、排污记录、投药记录。同时，涉重企业应每月将排污状况、污染防治设施运行记录、月用水量、月耗电数（污染防治设施要单独安装电表）、使用药品发票（复印件）、监测报告、化验报告、检修记录和有关管理文件等整理装订成册，以备检查。
6、实施重点风险源企业月报制度。重点风险源企业应每月5日前将企业污水及污染物排放量、污染防治设施运行情况、危险废物处理利用量及去向、化学品使用量、车间排放口和总排口每日监测数据等上报辖区环保所（或大队），所在辖区环保所（或大队）根据申报情况对企业各项环境管理情况进行核查。
7、涉重金属等重点风险源排放企业化验室应具备特征重金属污染物化验能力，并于2012年3月20日前建成相应重金属化验室并完成化验人员培训。
8、涉重金属等重点风险源排放企业要安装重金属等特征污染物在线自动监控设备并与市环保局监控平网。
（一）审批程序
1.行政服务中心环保窗口负责建设项目的受理，一次性告知项目单位所需材料，受理后当天将材料转交环评科（小型餐饮类、以及无“三废”排放、对环境基本不造成影响的项目、周围无环境敏感点的登记表类项目直接填写登记表后报批）。
2.环评科实地查勘，填写《建设项目环保审批流转单》，提出初审意见，其中：登记表项目报分管领导审核；拒批项目、报告表和报告书项目报分管领导审核后，由项目审查小组会签。
3.环评科或行政服务中心环保窗口按环评类别通知建设单位办理环保审批事宜（许可或不予许可）。
4.环评科提出登记表、报告表类项目批复意见报分管领导审核，局长签发；报告书项目由环评科组织专家对环境影响报告书进行技术评估，根据环境影响书（报批版）提出批复意见，报分管局长审核，项目审查小组会签，由局长签发。
5.环评科对审批的建设项目进行分类归档，按管辖区域将环评文件及批复移交监察大队及各中队，由监察大队及各中队纳入日常环境监管。
（二）审批的主要原则
1.符合环境保护法律法规及相关技术规范、产业政策、资源利用政策等规定。
2.符合市及上级部门生态保护规划、环境功能区划和整体规划等方面的要求。
3.无污染物排放或者污染物排放不影响市治污减排任务的完成。
4.扩、改建项目，建设单位原有项目已落实环评和“三同时”制度，污染物稳定达标排放，按期完成治污减排任务。无环境违法行为。
（三）相关环保证明材料的出具程序
企业因办理其他手续或项目的需要向环保部门申请出具证明材料时，由企业向我局提交申请材料（内容包括企业基本情况、环境守法情况、污染物达标排放情况、证明材料的用途等），由环评科审查，报分管局长或局长审核后出具。
二、建设项目的试生产
1.建设项目审批后，建设期间，由项目所在地环境监察大队或中队负责日常监察，做好监察记录(项目验收时提交验收会)；
2.建设项目试生产前，建设单位向环评科提出试生产申请(申请时提交自查报告);
3.自受理试生产申请之日起15日内，环评科会同环境监察大队或中队对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，监察大队或中队出具《建设项目环境监察现场检查表》。
4.对污染防治设施已建成及环评批复文件要求的其他环境保护措施已按规定要求落实的，同意试生产申请；对环境保护设施或其他环境保护措施未按规定建成或落实的，不予同意，并说明理由。
同意试生产的，无特殊情况确定不超过三个月的试生产期限。
5.试生产期间，建设单位对环保设施运行情况和建设项目对环境的影响进行自行监测或委托监测。
6.建设项目试生产3个月仍确不具备环保验收条件的，建设单位可以在试生产的3个月内，向我局提出该建设项目环保延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间，经批准后建设单位方可继续进行试生产。
7.建设单位在试生产3个月即将届满未申请延期验收的，项目所在地环境监察大队或中队或者通知其申请延期验收，或者在届满时向我局提出责令停止试生产的报告。
建设项目试生产累计期限最长不超过十二个月。
三、建设项目的竣工环保验收
（一）建设项目竣工后，建设单位应及时向我局提交验收申请。
1.验收申请的受理。环评科(行政服务中心环保窗口)应当在受理验收申请的同时，一次性告知建设单位验收程序、验收条件和所需材料。环评科收到验收申请7个工作日内，根据项目“三废”产生情况，会同环境监察大队或中队、监测站进行现场踏勘。
2.对登记表类项目，经现场监察查勘认为符合验收条件、不需要验收监测，可直接验收，由环评科通知建设单位备齐验收资料，提出验收意见报分管领导审核后出具验收批复意见；经现场监察踏勘认为需要验收监测的，由环评科通知建设单位委托监测机构监测并补齐验收资料，经监测合格的，由环评科提出验收意见报分管领导审核后出具验收批复意见。
3.编制报告书、报告表类项目，由环评科通知建设单位根据环评类别委托监测单位编制验收监测报告（调查报告）或验收监测表（调查表），监测单位应在接受委托后2个月内，向建设单位提交报告。
4.编制报告书、报告表的项目，开验收会进行现场验收，验收会由环评科牵头组织，组成人员一般由环评科、环境监察大队或中队、污控科、监测站或验收监测（调查）单位等人员组成。
5.验收会程序：建设单位汇报建设项目“三同时”执行情况，监测单位介绍监测情况和结果，监察及其他相关单位介绍建设、监理、监察等情况，现场检查和讨论。验收组在验收会议基础上形成验收意见时应当一致通过。
验收会认为合格的,7日内由环评科提出验收意见，报局领导审核后批复；认为不合格的，应当要求建设单位整改或提出试生产延期的申请。
6.现场监察踏勘认为不符合验收条件，由环评科牵头提出整改意见，要求建设单位进行整改，待整改完成后重新申请验收。
7.验收完成后，环评科在验收后2日内将验收材料归档（由上级环保部门验收的项目，10日内），将验收清单每周列入管理台帐中，环境监察大队及各中队将验收后的项目纳入日常环境监察。
（二）建设项目竣工环保验收时需提交的材料
（1）报告书和报告表类建设项目
1.试生产批复（含建设单位的自查报告）。
2.报告书类项目提交建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告；报告表类项目提交建设项目竣工环境保护验收监测（调查）表。
3.环境监察部门现场检查时填写的《建设项目环境监察现场检查表》。
4.建设项目竣工环境保护验收申请报告（加盖公章）。
（2）登记表类建设项目
1.建设项目竣工环境保护验收登记卡（加盖公章）。
2.环境监察部门现场检查时填写的《建设项目环境监察现场检查表》。
四、职责分工
（一）环评科
1.对建设项目进行实地查勘，提出批复意见。
2.负责组织建设项目的竣工验收，对申请验收的企业进行现场检查，提出试生产申请批复意见和验收批复意见，验收后移交环境监察大队及各中队纳入日常监管。
3.负责对环境监察大队及各中队移交的违法案件，提出处理意见报局长办公会研究。
4.负责建设项目的档案管理工作。
（二）环境监察大队及各中队
1.负责对上级和本级环保部门审批的建设项目环评和“三同时”制度执行情况进行经常性检查监督。在施工期、试生产前、试生产期至少各进行一次现场检查,现场检查时填写《建设项目环境监察现场检查表》;在建设项目试运行前和试运行期现场检查的结论要作为环保部门是否批准试生产或组织竣工环保验收的依据;
2.按照《工业污染源现场检查技术规范》(HJ606-2011)做好现场监察。
3.负责辖区内建设项目环评和“三同时”制度执行情况的现场检查。对有违法行为的建设项目要立即调查取证，填写《建设项目环境违法行为现场取证材料移交单》并附取证材料，在调查终结五日内移交环评科依法处理。
4.对已审批建设项目“三同时”制度执行情况进行监督管理，对建设项目未执行“三同时”制度、污染防治措施不能满足污染物处理需要和未按时申请竣工环保验收的，应立即责令建设单位进行整改，并对整改落实情况进行督查。
5.参加建设项目环保验收工作。
（三）环境监测站
1.受环评单位或项目建设单位委托，做好建设项目环评监测工作，提供准确有效数据。
2.受项目建设单位委托，依据《建设环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）》，做好建设项目验收监测技术工作，编制环境保护验收监测报告（表）/生态调查报告（表）。
3.参加建设项目环保验收。
（四）污控科
1.负责辐射类项目的环保审批和验收工作。
一、要充分认识这次环保执法检查的重要性
（一）要从关注民生的高度，认识到执法检查的重要性。科学发展观，核心是以人为本，以人为本最基本的要求就是关爱人的生命、珍视人的健康，我们大力发展经济的目的就是提高人民群众的生活水平，促进人的全面发展。如果经济发展了，物质生活丰富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空气，身体健康受到严重威胁，那么这种发展就没什么意义。20*年，我市城市空气质量优良天数为3*天，但优秀天数仅17天，空气质量在全省18个市中排名倒数第二，城市大气环境中的的主要污染物—可吸入颗粒物年均浓度仍然超过国家二级标准，个别重点工业区域更是突出。另外，二氧化硫排放总量也未完成省定目标。陆浑水库是我市城市居民的饮用水水源地，也是周围群众生产生活的重要取水地，但从陆浑水库及上游伊河两岸的环保现状来看，矿产资源的不合理开发还没有得到根本扼制，尾矿的处理还不到位，农药、化肥、网箱养殖及有机物造成的污染依然存在，库区旅游业带来的污染同样不可忽视，截至目前，库区的二级保护区内还有6家宾馆不能达标排放，还有部分旅游、房产项目待批、待建。再加上两岸部分入河排污口未经审批、分布不合理，嵩县、栾川县污水处理厂配套管网建设不到位、收水率低等问题，沿岸仍有不少污水未经处理直接排入伊河。这些污染因素的存在，严重地威胁到了陆浑水库的水质。同时，我们还应该看到，在广大的农村地区，传统农业仍占主导地位，不合理使用农药、化肥现象依然存在，规模化畜、禽业的发展，村镇工业企业的发展都对农村的环境带来了巨大的压力，此外，被明令取缔的“十五小土企业”以及小化工、小选厂等污染环境严重的企业，在农村地区存在死灰复燃的迹象，农村环境存在进一步恶化的趋势。从以上情况看，处理不好城市、农村的环保工作，就会影响到广大人民群众的生活质量，更谈不上以人为本。
（二）要从推进法治的高度，认识到执法检查的迫切性。近年来，我市高度重视环保工作，严格依法推动环保工作，通过开展环保专项行动，严厉查处环境违法行为，环保工作取得了积极进展，但还存在着许多不容忽视的问题，有法不依、执法不严，违法不究现象还在一定程度上存在。一是一些乡镇和部门的领导还没有牢固树立和落实科学发展观，重经济发展，轻环境保护，片面追求经济发展，将一些在市区不能存在的污染企业或已被要求关闭的污染企业引到本地；二是一些企业、甚至是大中型企业，不及时配套环保设施或不正常运转环保设施，不正当排污的违法行为还比较严重。这次督查的十大重点污染排放企业，主要就是督查除尘脱硫设施的正常运行，督促配套环保设施的建设，在线监控系统的正常运行，从根本上维护减排政策的严肃性和稳定性；三是对环境保护负有监督和管理职责的部门和人员监管不到位，不能严格依照法律法规办事，人民群众对此不满意。我们要通过执法检查，切实推进环保法律法规在我市的贯彻落实，在全市上下，尤其是在领导干部和企业负责人中牢固树立环境保护法制观念，增强环保执法的自觉性和严肃性，督促环保部门等有关做到有法必依、执法必严、违法必究，逐步建立起环境保护长效机制，加强环境保护工作。
（三）要从推动发展的高度，认识到执法检查的必要性。当前，我国环境与发展的关系正在发生重大变化，环境容量成为区域布局的重要依据，环境管理成为结构调整的重要手段，环境保护成为优化经济增长的重要内容。为此，国家适时出台了环境容量区域限批政策，借此推动经济结构的调整和节能减排工作。从我市资源消耗情况看，我市是老工业基地，资源型、高耗能产业占70%以上，第三产业发展滞后，高新技术产业比重小，我市以占全省11%的经济总量消耗了全省20%左右的能源。从我市经济发展情况看，为实现*全面走在中原崛起前列的奋斗目标，我市实施了项目、引资双带动战略，特别是通过大项目带动来实现相关产业的发展。相关产业的急剧发展必然牵涉到污染排量的增加，但我市经济结构调整进展缓慢，还没有形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系，资源型、高耗能型产业比重依然较大，循环经济规模偏小、产值不高，再加上环境保护责任制还没有落实到位，节能减排压力大，环境与发展的矛盾在我市表现的越来越突出。如，我市决定建设火电产业、新型材料产业基地，这是我市经济发展的必有之路和优势所在，但是我市现有的火电企业已有17家，发电机组41台，装机容量647.5万千瓦，占全省的四分之一，二氧化硫排放总量占全省的三分之一，占全市排放总量的80%以上。在环境容量有限的前提下，还要面对节能减排的压力，势必对我市相关产业的发展造成一定影响。通过执法检查，促使各级政府认清发展与环境的关系，切实采取法律、经济、技术和必要的行政手段等多种办法解决环境问题，提高环境保护工作水平，最终促进我市经济发展。
二、抓住关键，突出重点，提高执法检查实际效果
动员会结束后，三项活动将按各自实施方案（意见）同时交叉进行，时间紧，任务重，必须抓突出问题，抓薄弱环节，抓重点，抓关键，以提高检查实效。
（一）突出检点。对《条例》的检查，要重点放在以下五个方面：一是饮用水水源保护区划分及界线标志的设置情况；二是饮用水水源保护区范围内重大建设项目及污染排放情况；三是饮用水水源保护区范围内网箱养殖及旅游发展情况；四是饮用水保护区范围内水质定期监测情况及相应的防止污染方案制定情况；五是饮用水水源保护区的补助、补偿机制建立情况。对农村地区环保工作的执法检查，重点检查农村地区的小企业环保设施配置情况及环保投入情况；明令禁止的污染企业是否存在向农村转移的现象；国家明令取缔的“十五小土”以及小化工、小选厂、小冶炼等环境污染严重企业是否有死灰复燃的现象；排污不达标的企业的处理情况。对新安电力集团等十个重点污染排放企业的跟踪督查，要重点放在对无特殊因素、治理进度比较缓慢的企业以及不依法启动治理排污工作的企业。总之，切实抓住那些带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决并影响全局的突出问题作为工作的突破口，抓住不放。
(二)强化宣传教育。一次检查活动很难把执法中的所有问题都解决，但可以对干部群众进行广泛的法制宣传教育，把学习宣传环保法律法规贯穿于执法检查的各个环节，不断提高政府及其职能部门的执法人员的依法行政意识，增强广大干部群众的环保法律意识，强化众多企业经营者的遵法守法观念。
(三)务求整改到位。这次环保执法检查必然涉及到环保违法案件的处理，各地、各部门对在自查中发现的问题，要予以高度重视，并根据整改条件成熟状况，认真组织整改，对整改条件成熟的，要做到马上就改，对一时无法实施整改的，要制订整改计划，限期分步整改。对在市人大常委会检查环节中发现以及人民群众举报的问题，市人大常委会转交市、县人民政府相关职能部门认真调查核实，依法作出相应处理，并在做出处理决定后及时向市人大常委会回复办理结果。对《条例》的检查，市人民政府要按照《监督法》的要求，在适当时机把整改情况向市人大常委会再做一次报告。
三、加强领导，形成合力，保证执法检查扎实进行
一是要高度重视，加强领导。这次执法检查任务重，要求高，政策性和法律性都很强，与广大人民群众和生产企业的切身利益密切相关，并且在新闻媒体上执法检查公告和电话，公开征集社会各界对检查活动的意见和建议。各县（市）区人大常委会要切实负起责任，做好辖区内的执法检查，并及时向市人大常委会写出执法检查报告。市人大常委会组织若干执法检查组分赴有关县（市）区进行抽查。环境保护等有关部门要端正态度，积极配合人大常委会的执法检查，制定工作方案，扎实做好自查自纠工作，特别是对污染向农村转移问题，要逐个村庄拉网排查，把存在的问题彻底排查清楚。
园区污染防治汇报
今年以来，园区严格按照区委、区政府大气污染防治工作部署以及年初签订的目标责任书，进一步加强了大气污染防治工作力度，取得了一些成效，现总结如下:
一、工作举措
1、多管齐下，营造良好工作氛围。一是建立健全网格化管理体系。成立了吴宿工业园大气污染防治工作领导小组。二是开展定期巡逻检查。每周至少对企业进行一次检查，对检查出来的问题限期整改，并对整改落实情况进行跟踪谈话。
2、根据省部交办问题及市区交办问题进行整改。园区问题主要集中在南区的子豪印务、金印包装和弛信管业，西区为百悦科技，目前金印包装、弛信管业、百悦科技均安装环保设备，子豪印务出具第三方报告。
二、存在问题及下步工作计划
今年以来，园区大气污染防治工作取得了一定成绩，但仍然存在主动性不够、监管力度不大、宣传还不够深入全面等问题，这些问题将在今后的工作中加以整改提升。
下一步，园区将继续按照区委、区政府的安排部署，在区环保局指导下，进一步增强大气污染防治工作的紧迫性和主动性，采取切实有效的措施，确保全面完成年度目标任务，有效推动园区大气污染防治工作深入、持久地开展下去。具体将抓好以下几项工作:
1、进一步加强企业污染防治检查力度，分组多次检查，确保无遗漏、无死角。
2、针对企业未使用环保设备生产的进行约谈并上报区相关部门。
3、继续加强部门联动，积极配合做好各项工作，形成齐抓共管的良好态势。
（一）全力支持社会经济发展
严格按照《关于进一步做好服务经济发展工作的意见》，全力加大支持经济发展的工作力度。
一是加快建设项目审批速度。对权限范围内的建设项目，努力实行"随到随审"制度，及时审批；对权限范围外的建设项目，积极开辟绿色通道。切实落实好重点项目预先介入制度和重点项目专人负责制度。项目审批时间在去年提速20%的基础上又提速了20%。此外，从五月中旬起，我局正式启用网上申报系统。各镇区的饮食娱乐服务类和区域开发及其他类项目均可通过网络申报，行政审批服务中心环保窗口将不再直接受理以上两类项目。
上半年，共审批项目1532件（其中有市重大项目172项），包括报告书48件、报告表738件、登记表746件，预审项目915件。行政服务窗口共受理项目3697件，办结固废转移审批829件，排污许可证184件。
二是加大服务经济的力度。一方面，积极推进环保联络员制度。对企业的环保诉求，坚决做到"能办则办、特事特办、急事快办"，截止目前，已走访企业82家，帮助企业解决50多个实际问题。另一方面，落实预先介入制度。积极主动与各区镇招商人员联系，对各区镇在谈项目，提前介入，给予指导。凡是不符合产业政策的，建议各地立即终止谈判，以免浪费人、财、物力；凡是符合产业导向的，积极给予帮助，实行审批提速。此外，在遵守国家环保法律、法规的大前提下，还对具体项目创新灵活的审批方法，确保企业"早核准、早开工、早投产、早见效"。
此外，还与我市金融部门联合推出环境信用修复机制，对环境行为评级较低但积极整改、成效明显的企业，及时提升环境行为等级，确保企业及时获得信贷支持。半年来，已为十几家企业进行了环境信用修复。
三是规范环境执法行为。按照行政执法从严、行政处罚从轻、纠违重在整改的原则，严格落实"首查教育、二查整改和整改到位不处罚"的执法要求，把行政执法的重心放在督促企业整改到位、守法经营上，重点抓好执法检查回头看工作，帮助、指导企业落实整改措施。上半年，共行政处罚违法企业8家，处罚金额19.9万元，比去年同期分别下降了56%和84%（去年同期处罚违法企业18家，处罚金额125万元）。另对8家已立案但后期整改到位的企业，作出了免于处罚的决定。
此外，还切实降低环境监测收费，对部分服务性监测项目实行"减半收费"，对监督性监测实行不收费。上半年减免环境监测收费15余万元。
四是全力推进重点（实事）工程。坚持做到"领导、认识、责任、落实"四个到位，在年初就成立了工作班子，并制订了《环保局重点工作任务分解表》，机关科室分工负责，重点项目落实专人，要求责任部门及具体督办人在保证质量的前提下，切实抓好进度。到目前为止，我局负责的重点工作（实事工程）都能够按照序时要求顺利推进。有关污水管网建设、扩建三家（陆家、张浦、锦溪）污水处理厂、继续实施乡镇污水处理厂除磷脱氮工艺改造以及在30个自然村落开展生活污水处理等工作，都已纳入市镇长目标责任书中，从年中督查情况的来看，各项工作进展都比较顺利。
（二）着力抓好污染物减排工作
严格执行《市减排目标责任评价考核暂行办法》，采取本文来自转载请保留此标记。有效措施扎实推进全市减排工作。在源头控制上，产业布局优先考虑环境容量，禁止建设与产业政策不符和含磷氮排放的项目。在结构优化上，排出低产出、高污染、高排放企业名单，有计划、有组织、有节奏地实施转移或关停。在工程进度上，进一步加大督查力度，做到月检查、月通报，确保减排工程早实施、早完工、早见效。在项目管理上，切实加强工作台帐建设和减排项目现场管理，抓好业务培训，不断提高项目管理水平。
此外，还认真开展主要水污染物排污权有偿使用试点工作，出台了《市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点工作实施方案》，利用经济杠杆引导企业约束排污行为。
经过努力，上半年全市共削减COD1660吨、SO2660吨，完满完成了半年度减排工作任务。
（三）认真抓好环境综合治理
一是坚持实施水环境综合整治。认真落实省太湖流域水环境综合治理实施方案，全力保障饮用水源地安全。落实阳澄湖蓝藻防控措施，完善蓝藻监测预警机制，提高饮用水有机污染物深度分析能力，及时掌握水质变化动态，截至目前共编制完成蓝藻日报47期。对饮用水源地、调水通道及重点河流实行全方位巡查监测，上半年共完成污染源监督监测1646次。此外，还采取扎实有效的措施，努力提升行政交界断面水质达标率。对于部分超标断面，要求各区镇认真分析超标原因，提出相关治理措施，持续改善水质。
二是高度重视空气污染整治。加快建设禁燃区，推广使用清洁能源。对空气污染排放企业实施全面整改，大力削减工业废气排放强度。加大机动车排气污染控制力度，启动机动车尾气综合整治，严格按规定开展机动车排气检测工作，加大不达标车辆治理和淘汰力度。加大建筑扬尘污染控制，全面落实清洁施工、文明施工要求。此外，还认真抓好秸秆禁烧和综合利用工作，切实加大秸秆禁烧的巡查和执法力度，重点对公路交通干线周边地区及饮用水源地等敏感地区，进行不间断巡查。今年夏收季节，我市没有发生秸秆大面积焚烧的情形。
三是切实做好固废监管工作。对我市23家危险废物处置利用单位进行了专项检查，并完成全市工业固体废物的申报登记基础工作。商卫生局修订了《市卫生医疗机构医疗废物集中处理管理办法》，并联合开展了医疗废物专项检查活动。配合经贸委、安监局对双鹤药业遗留的废水处理库存的有机废水及报废的各类化学品中间体、化学试剂等进行了妥善处理。此外，还对绿利来的水处理污泥的处置进行跟踪调查和管理。对原化工厂"黑脚子事件"展开调查、取证及分析鉴定工作。半年来，共现场检查213厂次，开出整改通知30份。
四是认真做好核与辐射监管工作。对我市24家放射源使用单位进行等级划分（其中高风险单位4家、中风险单位4家、低风险单位16家），并定期对涉源单位开展严格执法检查。全面落实核技术利用单位放射性同位素防火、防水、防盗、防抢等安全措施与应急预案。严格执行放射源转移备案和转让审批制度，加强运输途中的安全保卫工作，严防运输途中发生交通事故或放射源丢失、被盗、被抢等辐射事故。督促企业将闲置、废弃放射源和放射性物质及时送贮，减少安全隐患。此外，还切实加强企业申请核技术应用项目竣工环境保护验收工作。
（四）切实维护群众环保权益
一方面，铁腕整治环境违法行为。上半年，我局共开展了全市黑臭河道涉及的工业污染源专项检查、绿色护考等10次专项执法检查活动，实施现场环境监察3070厂次，其中"三同时"项目检查109厂次，限期治理和挂牌督办督查189厂次，节假日和夜间检查19次97厂次。发出整改通知书531份，实施行政处罚8家。09年实行限期治理企业45家，其中已完工33家、停产整治3家、延期9家；市级挂牌督办环境问题项目6个，其中已完成1个，正在实施5个。上半年，全市共征收排污费1031万元。
另一方面，努力解决环境问题。认真落实领导接待、带案下访、听证等各项制度，紧紧围绕"三为三解"活动，通过采取问、听、记、做的方法，当面倾听企业、居民的意见，努力将环境污染苗头消除在萌芽状态。在环境纠纷调处过程中，做到投诉案件"件件有记录、事事有反馈"。半年来，共调处各类环境案件489件，其中：来信10件，来电440只，上级批转案件39件。数量比去年同期下降了近20%，处理率达100％，群众满意率在92％。
（五）扎实推进生态环境建设
一是加快推进生态文明城市建设。积极开展生态文明建设规划编制工作，以进一步提高公众的生态文明意识和环境危机意识。全力做好国家环保模范城市复查迎检工作，在6月份，以市政府名义向环保部上报《2011年度市巩固国家环保模范城市工作进展情况报告》。大力发展循环经济，加快生态工业园区建设步伐，上半年完成清洁生产审核企业26家、ISO14000环境认证企业20家，中水回用企业6家。此外，还启动全市主要湖泊生态建设规划编制和湖泊自然生态保护建设工程。
二是加大农村环境保护工作力度。按照"因地制宜、试点带动、点面结合、统筹兼顾、全面推进"的思路，不断推进农村环保工作。加快农村生活污染治理步伐，积极启动全市主要湖泊生态建设规划编制和湖泊自然生态保护建设工程。着力控制农业面源污染，扎实推进农村河道综合整治和畜禽无害化养殖，特别是努力做好张浦白米村养猪场畜禽粪便能源资源化示范项目。此外，还完成省财政厅和环保厅对巴城镇绰墩山村中央农村环保专项资金使用情况的检查验收工作。完成两家（千灯陶家桥村、淀山湖安上村）省级、三家（张浦新龙村、巴城巴城湖村、周市陆桥村）苏州市级农村环境综合整治试点村的申报工作。
三是加大环境保护宣教力度。一方面，深入开展环保法制宣教活动，努力提升公众的生态意识、环境意识和资源意识，引导民众养成绿色消费观念和现代文明生活方式。成功举办"4·22"世界地球日和"6·5"世界环境日等系列纪念活动。组织30家企业向政府递交环境保护承诺书。此外，还成功创建市级绿色学校4所，市级绿色学校9所，苏州市级绿色社区11家，并组织11所学校开展省级绿色学校创建工作。另一方面，着力加大环境状况和环境行为信息的公开力度，积极引导全社会关心、支持、监督环保工作。完成对328家企业环境行为信息评级工作。此外，还充分发挥新闻媒体舆论监督的作用，不断建立和完善有奖举报等激励机制。
（六）扎实推进学习实践活动
半年来，我局紧紧围绕"科学发展、生态环保"的活动主题和"求真务实，开拓进取，着力改善和提升全市环境综合质量"的实践载体，深入学习实践科学发展观，在理论与实践结合方面迈出了扎实步伐，以实际行动诠释了"科学发展、环保先行"的信心与决心。
在学习调研阶段，对于"规定动作"我们"一步不缺、一拍不少、一着不让"，对于"自选动作"我们"抓住重点、彰显特色、突破难点、取得实效"。在分析检查阶段，始终贯穿"严密认真"这一条主线，努力突出"征求意见求广度、分析评议求深度"这两个重点，着力抓好"召开专题民主生活会、撰写分析检查报告、广泛开展群众评议"这三个环节，较好地完成了分析检查阶段规定的各项任务，为顺利本文来自转载请保留此标记。转入整改落实阶段打下了坚实的基础。
此外，上半年，我局还围绕"排查风险点、筑牢防护墙"主题，努力提升廉政建设水平。一方面，着力建立健全制度建设，从项目审批、环境监察、环境监测、固废管理、环境管理、环境评价、创建活动和资金使用等八个方面不断完善相关制度建设。另一方面，切实加强廉政教育，组织开展"讲党性、重品行、作表率"专题辅导报告、"加强党性修养，坚持廉洁从政"党性党风党纪主题教育、"读廉文、思勤廉、树政德"读书征文活动、赴看守所进行廉政教育等系列活动，不断提升全员的勤廉履职意识。
应该说，在全局上下的共同努力下，上半年我局的各项工作都得到了扎实推进，为做好下半年我市的环境保护工作打下了良好的基础。但是当前我市环保工作面临的形势依然严峻，完成年度污染减排任务的压力仍然很大，改善全市环境质量特别是水环境质量的难度仍然很大，农村环境综合治理特别是全市黑臭河道的整治难度仍然很大。另外，对全局广大干部职工勤廉履职的要求也越来越高。对于这些问题，我们要认真研究，在下半年的工作中努力加以解决。
下半年，我局将全面贯彻落实市委十一届七次全体（扩大）会议精神，坚定不移地围绕"三保三促"发展目标，全力以赴为全市经济社会又好又快提供环保支持，要坚持以水环境综合整治为重点，进一步巩固国家生态市创建成果，努力完成全年各项环保工作任务。
一、进一步加大减排工作力度，努力完成年度减排任务。
"经济要增长、污染要减排"这是环保部门"保增长、促发展"的首要任务。要努力确保全年主要污染物减排任务的顺利完成，为经济社会发展挤出环境容量，这是我们基层环保部门义不容辞的职责；也是上级环保部门下达我市的刚性指标，完不成主要污染物减排任务，上级环保部门将对我市采取区域限批等严厉的限制措施，就会限制我市的经济又好又快发展。因此，我们责任重大。
一是要加大对年我市25个减排重点项目的督查力度，抓进度、抓质量、抓落实，确保上级下达的主要污染物减排目标时间过半、任务过半。二是要充分做好迎接环保部对上半年减排工作的核查工作，细致核算好上半年主要污染物减排的数据，落实好相关台帐工作，督查各减排项目现场，确保督查组对我市减排项目、减排总量的确认。
二、进一步加大服务发展力度，着力增强服务水平。
"服务经济、服务企业、服务群众"是行政执法机关一大职责，我们要把服务与监管有机地结合起来，把服务融合在执法监管过程中。
一是要持续推进环保联络员走访企业、解决问题制度，开展好第三批43家企业的上门走访工作，努力帮助解决企业的环保问题和诉求。
二是要加大重大项目审批的力度。对190个全市重大项目中尚未报批的27个项目，开展走访活动，主动走访承建部门，指导报批、抓紧批结，确保重大项目早日开工建设。
三是要加大对上争取的力度。要主动及时向上级环保部门汇报沟通，尽力解决项目审批、资金争取等工作。
四是要大力创新工作方法。一是要坚持现场办公制度，实地解决问题。二是要实施提前介入、超前解决"疑难杂症"。三是要灵活工作方法。环保审批、"三同时"验收等各项工作，只要在遵守环保法律、法规和达到审批时污染治理目的前提下，灵活操作，尽力让企业在合法的情况下，"早日审批、早日开工、早日投产"。
五是要结合学习实践活动，抓好查找出来问题的整改落实工作。对查找出来四大类十七个具体问题进行梳理，分解落实到责任科室、人员，加强整改情况督查，确保整改到位。
三、进一步加大环境监管力度，持续改善全市环境质量。
融危机带来了"污染要减排"的机遇，但也引发了部分企业为了节省成本，不顾环保要求，故意违法现象时有发生，环保事故隐患机率增大。对此，我们必须积极应对，强化监管。
一是要严厉查处故意违法行为，加密节假日和夜间执法频次，震慑故意违法行为，有效控制故意违法行为的发生。
二是要严格执行"执法从严、处罚从轻、重在整改"的监管原则，把监管重点放在源头控制和整改到位上，加强督查，落实限期治理和挂牌督办工作。规范"首查教育、两查整改到位不处罚"的执行。
三是要推行"详查"和"物料核查"办法，着力解决废气无组织排放问题。
四是要加大水环境整治的工作力度。一是加快黑臭河道整治，根据市和我局制订的黑臭河道整治方案，坚持标本兼治的原则，加快推进、加快落实，重点放在生活污水截流上。二是加大饮用水源环境监管、监测工作，确保饮用水安全。三是加大断面，尤其是省界断面的水质提升整治工作，按省厅及太湖办的要求，加快推进治理方案的编制工作，组织落实治理措施，以最快的速度达到环保部考核要求。
四、进一步加大生态建设力度，全力提升环境生态水平。
"生态环境也是生产力"，加大生态建设力度，提升我市的环境生态水平也是落实市委保增长、促转型的关键之举。让青山绿水成为"可以储存的GDP"，让各种资源得到永续的合理利用，会使我们本文来自转载请保留此标记。拥有更大的发展空间与活力。
一是要加速推进生态文明城市建设工作。要积极争取进入第二批全国生态文明城市试点行列，年内完成我市生态文明建设大纲的编制工作。
二是要努力确保顺利通过国家生态市及国家环保模范城市的复查迎检工作。全力配合做好国家生态园林城市和联合国人居环境奖的争创工作。
三是要大力发展循环经济，确保年初制订的完成10家循环经济典型、50家清洁生产审核企业、50家ISO14000环境认证企业、10家中水回用企业目标任务的顺利完成。
四是要积极配合做好国家级可持续发展实验区、生态工业示范园区的创建工作，加快推进雨污分流改造和污染源截污纳管工程建设，努力从源头上加强污染综合治理。
