时间：2023-02-18 11:14:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇行业工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工作开展具体情况
1、统一思想、团结协作，粮食行业人事统计工作是需要发挥团队的作用，通过团队来促进人事统计工作的深入有效开展，因此，我们一方面加大相关部门的思想认识度，另外一方面积极发挥团结协作的精神，促进此项工作的圆满完成。
2、建立适应我县粮食行业实际情况的人事统计工作机制，粮食行业人事统计工作涉及
的方面十分广泛、随着我国市场经济的进一步加大，粮食行业人事统计工作必须要结合区域农业开展的实际情况，因此，我县以省粮食局关于粮食行业人事统计工作的各项要求为指导，探索建立适应区域农业行业实际情况的人事统计工作机制。
3、以现代化信息手段促进粮食行业人事统计工作的开展。随着现代化信息手段的逐步加快，信息科技化不仅极大的改善了我们的工作，同时也改善了我们的工作，因此我县利用现代化信息手段努力促进人事统计工作效能的提升。
二、我县粮食行业人事统计工作存在的问题
1、资金保障不足，粮食行业人事统计工作是一项系统性的工程，在实际工作的开展中，必须要有一定的资金保障，但我们在开展此项工作时，常常由于资金不足，而使统计工作往往陷入困境。
2、技术力量不足。粮食行业人事统计工作需要现代化信息技术做为坚强的保障机制，但在实际工作中，往往由于所需的技术基础设施不健全，导致了统计工作中存在这样或那样的缺陷或不足。
3、培训力度不够。目前粮食行业统计人员业务水平普遍不高，难以以适应粮食信息化发展的需要。
三、加强我县粮食行业人事统计工作的建议
1、加强资金保障力度，粮食行业人事统计工作是一项系统性的工程，在实际工作的开展中，需要有一定的专用资金做为保障，因此，建议可增加省市或地方财政的资金划拨。
一、南京、苏州
、湖州出租汽车市场基本情况及主要做法
南京市现有出租汽车13000辆，主城区8800辆，出租汽车公司18家，主要车型为帕萨特、桑塔纳、爱丽金、捷达、红旗、索纳塔、伊兰特。目前8800辆出租汽车已全部为公车公营。苏州现有出租汽车3203辆，公司为29家，XX年新增运800车，800辆全部转为公车公营，剩余2403辆出租汽车目前仍为挂靠经营。湖州市城区总人口为50万人，出租汽车公司为9家，车辆数为1501辆，其中最大出租汽车公司拥有241辆，最小公司拥有12辆，目前70％的出租汽车为公车公营。这三个城市都是先后在XX、XX、XX年开始公车公营，南京市公车公营做得最好，目前这三个城市公司化经营已运营7年左右，有一套成功的经验和方法，值得肯定和借鉴，他们的主要做法是：
1、出租汽车经营权、产权及车辆设施、设备统一归属企业所有，经营企业对出租车具有完全的支配权和处理权，经营企业承担车辆税费和主要经营风险，驾驶员均为企业员工，服从企业统一管理。
2、管理模式：实施公车公营后，公司成为实体，形成了管（）理部门——公司——车主和司机的良好运营机制。
3、由劳动部门把关，实行员工制，建立公司和司机合理的劳动用工关系，并为每辆单车驾驶员交纳“五金”，使经营企业和驾驶员都能接受，保持了社会大局的稳定。同时由物价部门牵头，确定承包定额。承包合同由行业管理部门统一格式。
4、为保证驾驶员服务质量和承包合同的有效实施，南京市客运管理处要求每辆单车的驾驶员交纳2万元合同保证金（服务质量保证金），司机一旦违规，公司直接按照管理部门的规定扣除资金，避免了说情风、关系网的干扰，从源头根治了驾驶员不规范经营行为。对公司采用了银行向交通主管部门提交履约保函的方式，加强对出租车市场管理力度。即经营公司向银行交纳一定的资金，专户专用，企业一旦违规，交通主管部门向银行下发违章通知书，银行根据管理部门的通知书，直接从其银行帐户上划拨资金。
5、苏州市运力投放采用了，“出租车经营权定价出让和服务质量招标方式”，招标的范围面向全国。XX年苏州市通过招投标引进上海强生出租汽车公司（上市公司），成为苏州市出租汽车行业龙头企业，带动了其它公司规模化、集约化经营的理念。
6、严把从业人员关。南京市出租汽车驾驶员先经管理部门培训，拿到《出租汽车客运资格证书》后，再由公司聘选。目前南京市外来司机控制在9％，91％为本地出租车司机，既解决了当地就业问题，又减少了外来人员成份复杂，难管理的情况，从而保持了行业的稳定。
7、为使收取出租汽车驾驶员各项费用无异议（包括：gps、清洗座套、服装费等），由出租汽车协会牵头，每月对所收取的费用在南京市“的士之窗”上进行公示，做到公开、透明，从而更好地消除公司、司机之间的经济纠纷。
8、新增出租汽车运力分配，通过对各公司质量信誉评估确定。对服务质量信誉考核不合格的出租汽车公司，由主管部门责令限期整改，取消下一批出租汽车经营权投标资格，并在媒体公示。同时信誉评估直接涉及公司的信誉度，这与公司扩大经营规模和融资都产生重大的影响，从而大大调动企业健康发展的积极性。
9、苏州市通过gps功能与计价器、服务卡相连接，对每辆单车每天的平均收入、行驶里程和乘客的叫车电话及实载率等进行汇总，每年统计出每辆单车的平均实载率，里程利用率和年收入，以此作为每一个阶段新增实力的重要依据。
10、建章立制，发挥公司作用，是搞好出租车市场管理的根本。我们在南京市参观了东方出租汽车公司，该公司现有938辆出租车，驾驶员人数为1773人，公司下设车队、营运管理部、行政部、财务部、合同管理部、宣传部、车辆卫生审验部、车辆维护部等八个业务管理部门，设有二类资质的车辆维修车间、车辆美容护理中心、无线电信息传呼台、出租车司机职业培训中心等经营设施和服务配套设施，成立了公司党支部、团支部、，聘请了常年法律顾问。该公司组织机构健全，管理制度完善，经营条件较好，质量信誉较高，他们狠抓公司“软件”、“硬件”建设，建立了十七个规章制度，该公司办公大楼整洁、宽敞，设备装备优良、设施完善、车辆回场检查制度、驾驶员安全例会制度坚持很好，堪称一流。注重以人为本，科学发展，他们建立了信息传呼台、gps监控系统，对加强驾驶员的安全管理、方便市民、节能减排等方面起到了非常
好的效果。据统计，该公司XX年每天电召的士的人数达XX多人次，为公司出租车每天增加客源3—5宗，增加营运收益50元左右。
二、 实行“公车公营”的优势
从行业管理情况看，南京市客管处出租科业务人员10人（制订政策和办理业务人员下同），湖州客管处出租科3人，苏州市客管处出租科5人。从人员数量上可以看出，实
行“公车公营”后行业管理重心下移，公司担负起管理职能，法人治理结构清楚，真正成为实体企业。公司的稽查、投拆、业务受理、违规、培训、例会和文明创建等各项职能和活动全部发挥。南京市东方出租汽车公司（上市公司）成立了爱心车队、明星车队。由（）过去挂靠经营由管理部门强制要求转换为公司主动宣传、教育、帮助和引导。管理部门承担的管理压力基本上全部卸给企业，对企业是一种监管、协调、宣传、服务作用。主管部门抓公司，公司抓司机，责、权、利清楚明朗。
三、实行“公车公营”前期存在的问题
1、在通过对南京、苏州、湖州考察学习情况看，前期在实行 “公车公营”工作中，特别是实施公车公营后前三年，主管部门和出租汽车公司都承担了相当大的压力，但是在当地政府强硬的政策下，事情都得到了妥善解决。
2、实行“公车公营”后，由于没有挂靠投资回报快，而且对“公车公营”的司机管理相对严，会出现公司找不到司机的问题，但是，随着体制的理顺，这些问题逐步会得到解决。目前，要想进入南京市出租汽车行业非常难，甚至有许多市领导打招呼的司机，才能进入出租行业。
3、“公车公营”初期，公司运营困难，如南京市出现了公司与司机之间的借贷以及银行之间的融资等，这些是下一步我们在搞“公车公营”所必须注意的问题。
4、出租车行业牵涉到国计民生，容易诱发社会的不稳定，市政府应建立应急处置机构，一旦发生不稳定事件，要采取果断有效措施，以保障各项措施的落实。
四、关于对我市城区出租汽车“公车公营”的思路和建议
1、从合肥、抚湖、江门、惠州、南京、苏州、湖州等地实施观摩情况看，就服务质量和行业稳定性而言，经营权归公司化经营模式，好于经营权归个人挂靠公司的经营模式，而且湖州、苏州剩余挂靠车辆正在进一步向“公车公营”转变，这符合[XX]81号文件不允许经营权一次性“买断”向驾驶员转嫁投资和经营风险的政策。而我市目前所实施的“公车公营”模式是正确的，是符合国家政策的。
2、下一步工作要围绕提高服务质量，理顺公司和司机关系，坚持新增运力带动挂靠经营循序渐进原则，并通过规范经营权管理，完善政策制度，整顿运营秩序，调整动力结构等，从而使我市出租汽车逐步的规范化。
2010年高速公路工作暨廉政工作会议今天就要结束了，会上，处长同志向大会作了主题工作报告，全面总结了去年的工作，部署了今年的工作任务。同志代表处纪委向大会作了廉政工作报告，对去年的廉政工作进行了概括，明确了今年的廉政工作目标任务。同志向大会报告了去年的财务支出情况及今年的财务支出计划。会议期间，通报表彰了“学习型”单位、劳动竟赛先进集体，市妇联领导给收费站授了“全国三八红期集体”的牌匾。各部门各单位签交了《10年目标管理责任书》。同时，与会代表围绕上级领导讲话、主题工作报告和廉政工作报告以及相关材料进行了热烈的讨论。大家一致认为，同志的主题工作报告结构清晰、逻辑严密、主题突出、措施可行，既有很强的现实针对性，又有很强的可操作性；廉政工作报告总结实在，提出的目标任务和工作措施很具体。这次会议虽然只开了一天，但安排比较紧凑，会风好，质量高，达到了统一思想，明确思路，鼓舞斗志，务实高效的目标。省妇联有关领导在百忙中抽出时间莅临大会看望大家，并作了重要指示，给予了我们极大的关心和支持。上级领导同志的讲话充分肯定了去年我们取得的工作成绩，对我们今年的工作提出了更新更高的要求，寄予了厚望，令人鼓舞。我们要认真学习，深刻领会，把领导的要求落到实处。
下面，根据处党委的安排，结合同志们在讨论中提出的意见和建议，我着重强调五点：
一、要立即行动，狠抓落实
关于今年的工作，同志的主题工作报告中已作了全面部署，也很详细。说一千道一万，关键在于如何统一认识，立即行动起来，把各项工作目标任务落到实处。各部门各单位要把认识统一到局党委关于加快高速公路发展的一系列战略决策上来，统一到处党委关于加强高速公路管理的工作部署上来，朝着一个共同的目标，心往一处想，劲往一处使，形成狠抓落实，务求实效的强大合力。今年的工作任务很繁重，很压头。工作要落实，任务要完成，必须将工作任务进行细化和量化，进行层层分解，落实到每个部门，每个岗位和每位同志身上，形成“人人有计划，事事有计划，按计划抓落实”的良好局面。
二、积极主动，创造性开展工作
我们在落实决策，完成目标任务过程中，不能死守条条框框，要学好、用好、用活现有的法律和政策，要善于把上级的指示精神与我们路的管理实际相结合，坚持原则性与灵活性的辨证统一，充分发挥干部职工的主观能动性，大胆创新管理机制和管理理念。当前，形势非常喜人，也非常逼人，不进则退。为此，今年我们要跳出传统的公路管理模式，牢固树立管理出效益，管理出活力，管理促发展的观念，努力创新管理思路、更新管理观念，开阔视野，开动脑筋，积极研究新情况，努力探索新路子，推动各项工作创特色，上水平。
三、要把握重点，抓落实
今年，运营管理各项工作要达到“7、8、9”三个指标，行业文明建设要上台阶。这些都是工作的重点，抓住了这些重点，把这些重点都落到了实处，就可以以点带面，整体推进各项工作的协调发展，开创高速公路工作的新局面。:
四、创优争先，创造一流工作业绩
这次在会上受表彰的先进典型，是路先进力量的代表，更是路的活力所在。我们要向先进学习，把先进模范作用体现在行动中，体现在日常工作中，体现在促进高速公路管理事业发展中；处处起表率作用，牢固树立党员意识、组织意识和责任意识，做到爱岗敬业，干一行，爱一行，精一行，立足本职紧跟时代步伐，追求新知识，掌握新科技，提高新技能，努力成为本行业的行家里手，在不同的工作岗位上创造一流的工作业绩。
在3月5日的《政府工作报告》中指出，当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。
事上，这已经是“互联网金融”这个连续第四年被纳入政府工作报告，而这次，对互联网金融的描述成了对风险要“高度警惕”。在深8君看来，政府对于互联网金融口径的转变并非突然，而是反映出国家的监管逐步落地、行业逐渐步入正轨的过程。
回顾过去，2014年两会首次将互联网金融写入政府工作报告提到的“促进互联网金融发展”，到2015年点名提及“互联网金融异军突起”、重申促进其健康发展，再到2016年“规范发展”成为互联网金融的主题，直至今年的“高度警惕累积风险”，可以看出中央政府对互联网金融的风险防范越来越重视，在监管态度上逐渐趋于严格。
从促进发展到警惕风险，《政府工作报告》缘何对互联网金融措辞、态度有如此变迁？有以下几点：
首先，互联网金融产业激增，存在潜在真空地带，影响力渗透社会民生。经历野蛮生长的互金行业，如今已枝繁叶茂，移动支付已经伸展至人们生活的各个场景，覆盖面相当广，网络理财成为普遍投资行为，而消费金融和网贷交易规模亦非常可观，逐步取代着传统金融行业。如全国政协委员、原建行行长张建国所说，“新金融的平台有多少个，分多少类，恐怕没有人能说清楚。”如此大的影响，若不加规范，必成大患。
其次，一些机构行为渐成风险源头，交叉传染可能性加大，不利于金融稳健与社会稳定。大到网贷平台和支付领域的诈骗、跑路与洗钱，以及之前震惊一时的“校园裸贷”，小到坏账，一些利欲熏心的理财平台不顾政策、市场风险以及人性的弱点，混业经营，将高风险金融资产包装后推荐给普通用户以扩大资产，不同程度上累积金融风险，影响社会安定的问题如影随形。
最后，政府推行普惠金融，但互联网金融定位有些跑偏。政府一直大力推行的普惠金融，是以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。显而易见，进入迷茫期的互金行业有一部分行为已不在是普惠金融，而是给非范畴内人群提供金融服务，并非适当、有效，需要政府加强监管。
另外，中国民生银行首席研究员温彬表示，美联储加息周期启动后，全球流动性整体收紧给中国人民币汇率、外汇占款投放带来压力；随去产能、去库存力度加大，“僵尸”企业出清将出现的银行信用风险压力，以及前期房地产过热也蕴藏风险等问题也是需警惕的风险因素。
对此，全国政协委员、工商银行原行长杨凯生则表示，对于互联网金融风险的防范，包括银监会在内的监管部门已经出台了很多行政法规，比如网贷平台的资金托管问题，第三方支付的账户管理、P2P平台业务管理、担保、直接融资等诸多监管措施，这些都应该不折不扣落实，才可以遏制互联网金融风险的累积和蔓延。
（来源：南财）
“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”，用这句诗词来形容每年例行召开的全国两会再贴切不过。虽然每年的两会都在三月份召开，虽然每年的政府工作报告的体例也基本不变，但是认真研读政府工作报告，总能从中捕捉到很多有价值的信息。在今年的政府工作报告中，有关金融改革部分共有389个字，但就是这不到四百个字却可以清晰地勾勒出中国金融体制改革的三条主线。
第一条主线是金融业必须回归服务实体经济的本位。按照三次产业划分，金融业只是第三产业服务业中的一类，但是由于金融在经济发展中所起到的举足轻重的作用，又让人不得不将金融业从普通服务行业中单挑出来，这就是所谓的“虚拟经济”。虚拟经济是与实体经济相配对的一个术语，虽然其定义和范围还存在着一些争议，但虚拟经济与金融业基本对等的这个结论还是能够被普遍认同的。虚拟经济这个词汇的出现，一方面突出了金融的重要性，但另一方面却将金融与实体经济之间的界限划得更清了，使人们越来越容易将金融与实体经济对立起来，忘记了金融本应服务于实体经济的职能。金融的“完全虚化”现象不仅严重影响到金融安全和稳定，事实上对整个宏观经济体系都造成了巨大的伤害。例如，近年来较快的货币扩张政策并未给实体经济带来多少裨益，全国范围内的企业，特别是中小企业仍面临缺贷、愁贷甚至求贷的境况，人们不禁要问：“钱都去哪了。”金融业越来越喜欢把自己打造成一个自娱自乐的王国，希望资金在这个闭环里“空转”，造成新增信贷因“挤出效应”而并未落实到产业升级、企业更新换代等关键领域。同时，企业的融资成本也并没有随着利率市场化改革和各项“扶小扶弱”政策的出台而降低。与“高大上”的金融机构相比，实业的利润率少得可怜。在这种情况下，谁还愿意做实业？每个企业家都想摇身一变，变成银行家。过度膨胀的虚拟经济，迟早有一天是要出事的。没有实体经济支撑的虚拟经济，只能是“空中楼阁”，只能是“无源之水”。
今年的政府工作报告在金融改革段落中，第一句就直接点出了金融服务实体经济的问题，告诉大家金融改革和发展要紧紧“围绕服务实体经济”的首要目的推进。同时，在段落的最后，又提出了构建普惠型金融体系，“让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖”，再一次回答了金融业应该为谁服务的问题。普惠金融，也称包容性金融，起源于“无论是穷人还是富人生来就应该被赋予平等地享受金融服务的权力”的观念。受制于信息不对称、规模经济受限等客观因素，很多人群和地区常常被排除在正规金融体系之外，难以获得基本的金融服务。普惠金融概念的提出，就是让金融机构能够有效、全方位和可持续地为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供价格合理、方便快捷的金融服务。普惠金融不同于金融扶贫，不是简单的救助，更不是施舍，而是强调运用金融手段、发挥金融机制，通过服务下沉来实现双方的共赢。对一部分金融机构而言，在中国经济新常态以及利率市场化改革的大背景下，普惠金融可能是其重要的转型方向和抓手。而对于处于弱势地位的小微企业而言，普惠金融体系的构建将为其营造一个全方位的支持体系。
第二条主线是金融体制改革必须坚持市场化方向。“市场在资源配置中起决定性作用”是党的十八届三中全会《决定》的核心理念，是指导经济体制改革所必须遵循的准则，这就要求金融改革也必须沿着市场化改革的大方向前行。与其他领域的市场化改革一样，金融业的市场化改革也是要理顺市场与政府之间的关系，让合理的市场机制成为金融业发展的引擎，而政府只是剂和填充液。在建立市场化机制方面，今年的政府工作报告提出了三项具体内容，包括利率市场化、汇率市场化以及存款保险制度。利率是资金要素的价格，是金融体系正常运转和金融机制发挥能效的基础。近年来，利率市场化改革步伐不断加快，金融机构的自主定价空间逐渐扩大，目前只剩下存款利率还未完全放开。利率市场化改革会带来中国银行业的一场大变革，失去利率“剪刀差”的商业银行将面临更加严峻的市场竞争。有竞争就会分胜负，当出现失败者的时候，谁来保护存款人的利益？在市场化改革的过程中，最后买单人不再是政府，而是应该建立市场化的制度安排，存款保险制度就是其中的一种。随着央行逐步淡出外汇市场干预，人民币汇率的双向浮动的态势基本形成，外汇市场的自我平衡机制和修复能力得到进一步完善和提高。
在市场机制下理顺政府与市场的关系，并不意味着不再需要政府，而是要政府发挥应有的作用。该管的不仅要管，更要管好，不该管的就要坚决让位，逐步还给市场。“发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用”，是指政府通过补贴等优惠政策，运用金融机制实现其政策意图，履行政府应有的职能。新型城镇化、“一路一带”、京津冀协同发展以及一些关乎民生的中央重大战略部署，都需要巨大的基础设施投资和中长期性的资金支持，而在其中开发性金融和政策性金融是先导性力量。同时，在一些能够放开的领域，政府必须坚决地退出，其最有效的方式就是简政放权。随着市场化改革的推进，监管者的职能应该逐步从审核领域脱离出来，将主要精力放在政策制定、法规建设、日常监管等营造行业健康发展环境的工作。政府工作报告中提出“实施股票发行注册制改革”就是把股票发行的权利交还给市场，监管机构不再对股票的投资价值做实质性判断，让投资者通过“用脚投票”的方式决定股票的发行及其价格。注册制改革使市场参与主体各自的责任归位，倒逼自我约束的加强，有利于完善资本市场投融资功能，降低企业的融资成本，提高融资便利性，有利于促进多层次资本市场的发展。
第三条主线是金融发展必须实现对内对外双向开放。中国经济的腾飞得益于30多年的改革开放，改革与开放也成为了一对不能分割的词组。对当前的中国金融业而言，开放包含两个方面，一是对内的开放，主要是指放松国内银行业的准入限制，鼓励和引导民间资本进入金融领域。二是对外开放，主要是指金融机构的国际化、金融市场的国际化以及人民币的国际化。在今年的政府工作报告中，对这两个开放都作出了详细的部署。在对内开放方面，政府工作报告指出“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额”。事实上，民营资本参股银行业已十分普遍，此次所说的发起设立是指民间资本独资设立风险自担的银行。设立民营银行是打破银行业垄断的风向标式的破冰之举，标志着对民营资本进入金融业的政策“玻璃门”已被拆除。民营银行的发展壮大，将进一步增强市场活力，更有效地配置市场资源和金融人才，对金融业服务于实体经济，特别是支持小微企业发展意义重大。
在对外开放方面，政府工作报告指出“稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动深港通试点”。中国金融的开放力度和开放程度与经济的国际化水平并不相称，不仅落后于发达国家，甚至也被很多周边的新兴市场国家抛在了身后。金融业的全面放开固然是一个复杂的过程，其中蕴藏着各种风险，需要审慎推进，但对外开放的方向是不能改变的。其中，人民币国际化和资本项目开放是中国金融业实现对外开放的两项最重要、最关键的工作。以真实贸易为基础的跨境人民币结算机制和系统建设以及结算范围的扩大，对于稳步推进这两项改革意义深远。去年沪港通的推出，已经向世人展示了中国资本市场对外开放的决心。不同于2007年的港股直通车，沪港股票市场交易互联互通机制是资金的双向流动，在引导国内资金拓宽对外投资渠道的同时允许外资投资国内市场，实现了确定范围内的资本市场对外开放。同时，沪港通还有利于大陆金融交易机制和监管制度的完善，从而提高中国金融业的综合化水平。深港通的提出和实现，将更加有效地加强内地与香港的金融资源的整合，扩大和提升中国金融市场的国际影响力和竞争力。（作者为中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任）
2017年1月9日，新疆维吾尔自治区十二届人大五次会议隆重开幕。自治区主席雪克来提・扎克尔代表自治区人民政府作政府工作报告。新疆，这块广袤的土地将在2017年迈上新台阶，开创新局面。
政府工作报告中提到自治区在过去的一年里，经济运行整体平稳，预计地区生产总值9550亿元，增长7.6%。经济运行保持在合理区间，呈现“缓中趋稳、稳中向好”的总体态势。
据了解，经过经济结构调整优化，第一产业增长5.5%；第二产业增长5.6%；第三产业增长9.9%。民生支出占到一般公共预算支出的74.7%。城镇居民人均可支配收入28240元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入10180元，增长8%。贫困人口减少60万人以上。
政府工作蟾嫣岢觯2017年新疆经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上。自治区人大代表、自治区发改委主任张春林说，这是基于以下考虑：一是自治区“十三五”规划地区生产总值年均增长7%左右。二是自治区持续推进农业结构优化升级，预计全区农业生产基本平稳、稳中调优，第一产业增长5%左右，带动经济增长0.73个百分点。三是纺织服装、化工、有色、农产品加工等优势产业加快发展，石油、钢铁、煤炭、建材等行业转型升级，新能源等新兴产业快速增长，一批重大项目产能将在2017年集中释放，预计工业增长6%左右。
此外，基础设施大发展将带动建筑业保持快速增长，预计建筑业增长9.8%以上。综合来看，预计第二产业增长6.8%左右，带动经济增长2.5个百分点。
政府工作报告还提出，要牢牢把握、树牢社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进总基调，牢牢把握推进供给侧结构性改革这条主线，用好推进丝绸之路经济带核心区建设这一重要抓手，重点抓好全力维护社会大局稳定、积极推进供给侧结构性改革、大力促进实体经济发展、加大基础设施建设力度、加快丝绸之路经济带核心区建设、全力抓好重大惠民工程、推动贫困人口精准脱贫、促进民族团结宗教和谐、加强生态环境保护建设、突出抓好南疆发展、加强和创新社会治理、充分发挥兵团特殊作用等十二个方面的工作。
突出抓好南疆发展，要从战略高度认识和推动南疆工作，举全区之力，着力做活全疆“棋眼”。这成为了1月10日参加自治区十二届人大五次会议的喀什代表团审议政府工作报告的核心议题。
“报告专门提出要突出抓好南疆发展，这体现了自治区党委、政府对南疆工作的高度重视。教育、基础设施建设等一系列惠民措施，惠及了南疆各族群众，让他们得到了实实在在的好处。我们要根据自治区党委、政府的安排部署，紧紧围绕总目标，扎实有为，为群众多办好事实事，为实现总目标贡献自己的力量。”英吉沙县委副书记、县长米日姑・玉买尔代表说。
作为新疆一盘棋的突破口和关键点，抓好南疆发展工作至关重要。政府工作报告指出，突出抓好南疆发展工作，要从加快南疆基础设施建设、加快南疆城镇化建设、加快南疆产业发展、集中力量补上民生短板四个方面着手。
阿图什市教育局副局长海热提・居来提代表说，对于南疆地区来说，教育是民生短板之一。不过，随着各类资源配置向南疆倾斜，不论是师资力量还是办学条件都在向好发展。去年年底，阿图什市百分之百完成了所有农村学前三年适龄幼儿入园应入尽入。
助力去杠杆、去产能的稳妥推进
为
提高企业竞争力、增强经济可持续发展能力，降低实体经济企业成本成为近两年政府供给侧结构性改革的重要任务之一。2017年《政府工作报告》提出要多措并举降成本，使结构性减税力度和效应进一步显现，大幅降低非税负担，确定了全年再减少税费5500亿元左右的目标，并强调一定要让市场主体有切身感受。这意味着2017年降成本将深入推进，且更加强调措施落地。如何理解政府着力降低企业成本这一举措，2017年还会有哪些新措施，对经济会产生哪些影响，这些问题值得关注。
生产成本上升削弱企业竞争力
近年来，中国企业成本快速上升引起了社的广泛关注。2015年工业企业主营业务成本占主营业务收入的比重为85.68%，较2000年上升4.4个百分点。在降成本政策下，2016年这一比重出现下降，降至85.53%，但仍处于历史较高水平。包括劳动力、税费、厂房租赁和用地、物流等在内的各类成本都出现了不同程度的上涨。
一是劳动力成本上升较快，企业社保缴费过重。一方面，在人口结构变化背景下劳动力工资持续上涨。2012-2015年，城镇私营单位和非私营单位就业人员平均工资增速分别为12.8%、10.4%，明显高于同期劳动生产率7%的增速（图1）；另一方面，随着社会保险覆盖面的扩大、企业经营及相关政策的不断规范，企业承担的社保缴费上升，社保缴费率偏高。各地社保缴纳比率略有不同，2016年国务院常务会议提出阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，北京、上海、天津、广东、云南、甘肃、浙江杭州、福建厦门等多个地区陆续不同程度地降低社保费率（表1）。但大部分省份缴纳比例都在工资总额的40%以上（其中70%左右由企业负担），高于大多数国家。有资料显示，在有数据的173个国家中，中国排名第13位。过高的社保缴费率增加了企业劳动力成本。
二是企业税费负担较重。目前，关于中国企业税负是高还是低仍存在较大争议。从政府税收收入与GDP之比来看，中国宏观税负2012年为18.6%，近几年有所降低（2016年为17.5%，图2）。由此看来，中国宏观税负并不算高，低于发达国家（平均25.9%，2013年）和发展中国家（平均20.4%，2013年）。2016年政府着力推动从“结构性减税”进入“全面减税”，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增，2016年5月，“营改增”全面推行后四大行业（建筑、房地产、金融业、生活服务业）税负均有所降低（表2）。然而，从工业企业数据看，前两年工业企业税金及附加增长（2015年为6.2%）仍要快于企业收入的增长（2015年为0.8%）。
与税收相比，政府各类收费、中介费、评估费等非税负担较重可能影响更大，在财政收支压力较大背景下，政府存在加大专项收入、行政事业性收费、罚没收入等现象。
三是房地产价格快速上升，加大企业租房建房等营运成本。近十年来，中国房地产价格不断飙升，企业租房和建房运营成本不断增加。重点城市平均地价由2006年的1544元/平方米，上涨至2016年的3826元/平方米，上涨了1.48倍。其中，工业用地涨速相对温和，2016年工业用地购置成本约为782元/平方米，相对2006年上涨了约0.6倍。居住用地涨幅最大，上涨近2.5倍，商业用地上涨近1.8倍。地价上涨倒逼企业用于建房和租房的成本不断上升，从重点城市来看，北京写字楼租金从2009年之前的每月175元/平方米上涨到2016年四季度的423元/平方米，上升约2.5倍。这就大幅抬高了通过租赁进行经营的服务型企业和中小企业的生产经营成本。此外，房价的过快上涨也会倒逼劳动力成本的上升。
四是物流成本偏高。近年来，随着基础设施条件和政策环境的改善、电子商务的快速发展，中国现代物流体系初步形成，物流成本占GDP的比重有所降低，从过去的20%以上下降到2015年的16%（图3）。但与其他国家相比，中国物流成本仍相对较高。根据物流与采购联合的《中国采购发展报告》，从物流成本占GDP的比重看，中国要明显高于美国、日本（8%左右）等发达国家，也要高于印度（13%左右）、巴西（12%左右）等发展中国家。从物流成本占成品成本比例来看，中国高达30%-40%，远高于发达国家平均10%-15%的水平，也要高于部分发展中国家。物流成本偏高的原因主要有三点：第一，流通环节多，存在多次物流和层层加价问题。例如，北京蔬菜从新发地批发市场到社区零售店的物流费用约为从山东寿光到北京新发地费用的4倍；第二，三、四线地区和农村等地区基础设施不完善，铁路、水路、公路等不同运输方式难以有效衔接；第三，行政性高收费、乱收费、乱设卡等现象仍然存在。
此外，融资成本方面，近两年，在降准、降息、创新型货币政策工具作用下，企业融资成本不断降低。2016年工业企业的财务费用、利息支出费用分别较2015年下降5.8%、6.2%。但是在资金“脱实向虚”背景下，企业特别是三农、中小微企业融资难问题更加突出。
深入推进降成本的具体措施
一是简化增值税税率结构。《政府工作报告》明确提出2017年增值税税率将由四档简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。2015年各国增值税标准税率基本处于1.5%和27%之间，欧盟国家的增值税标准税率平均数约为21.6%，中国17%的标准税率在世界上总体属于中间水平。但是与其他国家相比，中国增值税档次显得偏多（表3），目前，有17%、13%、11%、6%四档税率，还有适用于小规模纳税人的三档增值税征收率5%、3%和1.5%。税率档次过多会抬高征税成本，对经济造成扭曲或留下避税漏洞，影响增值税中性优势的发挥。
二是加大对小微企业、科技型中小企业的税收减免力度。2012年以来，小微企业享受减半征收所得税优惠的范围从6万元逐步扩展到10万元、20万元、30万元，《政府工作报告》提出2017年将进一步扩展到50万元。同时，对科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。2007年出台的《中华人民共和国企业所得税法》提出开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可纳入加计扣除，在具体实施条例中就曾提出按研究开发费用的50%加计扣除。2017年更加注重对中小科技型企业的扣除比例，这主要是因为中小企业不仅是经济稳定发展的重要基础、企业家创业成长的主要平台、提供新增就业岗位的主要渠道，同时也是科技创新的亮点。根据国家工商总局以前的调查，中国中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值（GDP）总量的60%，纳税占国家税收总额的50%，完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发。这些扶持措施的出台将有利于减轻中小企业负担、促进中小型科技企业加大研发投入，推动经济加快转型升级。
三是继续降低企业制度易成本。《政府工作报告》提出2017年再减少税费5500亿元左右的目标，其中，有2000亿元是涉企收费。减费的具体举措也更加明确。目前，中央级政府性基金已减少到23项，中央级行政事业性收费减少到92项，其中，涉企收费68项。报告提出取消城市公用事业附加等政府性基金，同时，取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，减少一半以上；减少涉企的经营服务性收费，如中介服务、行业协会商会收费、金融服务等。2017年国务院常务会议曾两次提及清理规范涉企收费，包括加大审计、督查力度，取消事业单位不合理收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费；取消民办学校招生简章和广告备案核准、棉花加工资质认定等53项许可；取消与法律职业资格认定、铁路运输基础设备生产企业审批等有关的20项中介服务事项等。
四是将继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。预计各地也将根据各自情况和中央要求相应下调社保费率。
五是降低用能、物流等成本。2016年出台的《降低实体经济企业成本工作方案》明确提出“企业用电、用气定价机制市场化程度明显提升，工商业用电和工业用气价格合理降低”的目标任务。未来政府将通过能源和电力领域的改革推动用能价格的降低，能源领域通过放开竞争性领域和环节价格管制，提高价格灵活性，使能源价格充分反映市场供求变化。电力领域则将推动输配电价改革试点的扩大和完善，继续实施煤电价格联动机制。降低物流成本的关键在于建立统一开放的物流市场，切实解决由于行政分割导致的物流成本上升问题。
六是缓解中小微企业融资难、融资贵问题。《政府工作报告》提出鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策。2016年银监会曾发文提出积极探索通过设立普惠金融事业部等方式优化服务机制，2017年初，银行业监管会议再次提及“继续引导和支持商业银行设立普惠金融事业部”，报告对此进一步明确，突显出政府引导金融机构“下沉重心”的意图。
七是促进房地产市场平稳健康发展。《政府工作报告》提出要加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行业，这有助于遏制部分城市房价过快上涨问题。此外，2016年出台的《降低实体经济企业成本工作方案》明确提出“完善土地供应制度，降低企业用地成本”，各地也在结合产业结构优化、支持中小企业等方向，通过创新供地方式、改革供地和用地管理等降低企业用地成本，未来相关措施仍将继续推进。
相关建议
在经济转型升级、稳增长与防风险等多重矛盾叠加的关键时期，降成本能为企业腾出更多盈利空间，提高企业再投资意愿和能力，也有利于降低金融风险，助力去杠杆、去产能的稳妥推进。同时，还能为企业形成竞争新优势创造条件。未来，为更好地实施降成本措施，需要注重三个方面的问题。
一是注重前期降成本政策的落实与完善。比如，虽然从行业整体看“营改增”具有较好的减税效果，但是仍有部分企业反映全面推开“营改增”试点后税负未降反增，其原因在于“营改增”后上游企业提供的可抵扣项不足、漏税空间减少等。未来要进一步完善政策、优化服务，帮助企业完善内部管理。同时，还要加强减费措施的宣传、公示与监督，引导各级政府转变观念，促进减税降费措施的真正落实。
二是注重各项措施与立法进程协调推进。过去，尽管中国各项法律法规不断完善，政策出台的程序不断规范化、制度化，但是仍存在政策制度随意性较强等问题。降成本措施中涉及税率、税制调整等问题，在调整相关政策时要注意与现有法律、法规的衔接，对于一些无法适应新形势变化的相关规定，要及时进行“立、改、废”。
今年政府工作报告在收入分配格局的调整上，提出实现“两个同步”，提高“两个比重”的方针，表明政府缩小收入分配差距的决心，较以往收入分配政策发生了重大的变化。
——20__年政府工作报告提出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。
——政府工作报告提出，继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。
——政府工作报告提出，调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
——政府工作报告提出，深化收入分配制度改革。要采取多种措施，努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入。
20__年是“十二五”开局之年，是全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚之年。在这一关键时期提出形成合理收入分配格局，让广大人民更多分享改革发展成果，符合科学发展观的根本要求。
一般来说，衡量一国收入分配格局合理与否的标准，在于居民收入在国民收入分配中的比重是否合理，劳动报酬总额占gdp的比重是否合理。事实表明，中国已从一个收入分配最为平均的国家，变为贫富差距位居世界前列的国家之一。居民收入在国民收入分配中的比重过低，劳动报酬在初次分配中比重持续下降，资本所有者所得过高，已严重阻碍了社会分配格局的优化。当前，我国收入分配格局中存在着以下亟需解决的问题：
一是居民收入占国民收入比重过低。大量国民财富通过非规范的途径流入个人手中，形成收入分配的不合理。当前，我国的初次分配出现了“三低”：劳动收入在我国国民收入（cni）中所占比例低，工资收入在个人收入中所占比例低，居民总收入占国民总收入的比例低。据统计，我国居民总收入占国民总收入的比重，1998年为68.6%，为61.8%，为45.3%，为44.6%。以为例，居民工资总额大约在2.3万亿元左右，占当年城市居民6.78万亿全部可支配收入的33.9%。这表明，在城镇还有4.48万亿是通过非工资的方式分配的。
二是劳动报酬在初次分配中的比重过低。劳动报酬总额占gdp的比重越高，一般可说明国民收入的初次分配越公平。在市场经济成熟的国家，劳动报酬总额占gdp的比重都较高。例如，美国gdp的70%是劳动报酬，其他国家也普遍在54%--65%之间。而我国居民劳动报酬占gdp的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，下降到36.7%，22年间下降了近20个百分点。与劳动报酬比重持续下降形成鲜明对比的是，1978年到，我国资本报酬占gdp的比重上升了20个百分点。全国总工会一项调查显示，23.4%的职工5年未涨工资。
三是我国资本所有者、经营管理者和劳动者之间的分配存在不公平。虽然按劳分配为主体和生产要素按贡献参与分配是初次分配的原则，但受劳动力资源丰富和历史上工资水平偏低等因素的影响，我国初次分配中，资本所得不断提高，劳动所得持续下降。研究数据显示，资本收入在我国国民经济分配中比重大幅上升，从1998年到，工业企业利润年均增长为30.5%，城镇单位劳动报酬年均仅增长9.9%。至年中，港澳台企业年均效益增长33%，而职工工资增长为零。另据中国财贸轻纺烟草工会对天津等个城市的纺织企业调查，90%的企业职工工资年分文未涨。
四是低收入者比例过大，贫富差距突破合理界限。近年来，我国职工工资总额占gdp的比重逐年下降，1991年为15.3%，1996年为13%，下降到11%。另一方面，随着我国的贫富分化的急剧加速，财富向少数人集中的趋势明显。由国家发改委、国家统计局和中国社科院等编写的《中国居民收入分配年度报告()》中指出，10%的最高收入家庭财产总额占全部居民财产的45%，而10%的最低收入家庭的相应比例仅为1.4%，财富差距达到32倍。随着房地产价格的不断飙升，我国的财富差距至少超过40倍。据测算，我国当前的基尼系数已高达0.5，而欧洲与日本大多在0.24到0.36之间。我国面临的贫富差距问题已经非常严峻了。
此外，我国收入分配差距过大引发利益群体严重分化，劳资矛盾激化了利益分配不均衡。这种不均衡主要体现在：（一）劳动者收入低，劳动时间长，劳动强度大。国家统计局调查显示，在外出农民工中，89.8%的人超时劳动，平均劳动时间每周达58-60小时，甚至更多。一些企业尽管效益不错，但拖欠工人工资现象仍十分严重。（二）劳动者缺乏话语权，诉求渠道不畅。针对自己的利益受到侵犯，劳动者往往投诉无门，只能以上访、堵路这种高成本的方式表达不满和利益诉求。（三）缺乏科学合理的利益协调机制，劳资矛盾长期积累，无法及时有序化解。
各位代表，同志们！
20xx年全省盐业工作会议在上级领导和有关部门的关心下，在全体与会代表的共同努力下，圆满完成了会议的各项议程。下面，我受班子的委托作会议小结，讲三个方面。
一、会议的基本情况
这次会议是在贵州盐行业面临“体制大转型、行业大调整、经营大转变”的关键时期召开的一次十分重要的会议；是一次深入学习实践科学发展观，面对新形势，抢抓新机遇，应对新挑战，实现新发展的深入宣讲会；是站在集团生存发展的高度谋划未来、确定方向、明确目标的全面动员会；也是集团一年一度总结和安排工作的盛会。
会议体现了以下特点：一是领导重视。此次会议，得到了省国资委、发改委、卫生厅、物价局、工商局、质监局、法制办和整规办等有关单位（部门）的指导、支持。省国资委副主任薛宝军、省发改委副主任李路、省卫生厅副厅长朱征明、原商业厅、信息产业厅厅长张英峰等领导亲临会议并讲话，充分肯定了集团过去一年所做的工作和取得的成绩，并对下一步的工作提出了希望和要求。集团刘董事长、彭总经理亲自修改会议文稿并分别代表集团党委、集团公司作工作报告，班子其他领导也经常过问会议筹备的相关情况，各级公司（部门）积极支持配合。我们的老领导张树良也亲临会议指导。这些都为会议的圆满召开打下了基础。让我们以热烈的掌声对上述单位和部门的领导及嘉宾表示衷心的感谢。二是召开及时。“一年之计在于春”，集团班子意识到，当前贵州盐行业处在体制大转型、行业大调整、经营大转变的关键时期，面临着生存、稳定、改革和发展的艰巨任务。要想抢抓机遇，实现集团的生存和发展，就必须先想一步，先走一步，把各项工作提前谋划好、安排好，为应对专营政策的变化做好充分准备。为此，集团主要领导要求“今年的全省盐业工作会议要在春节前召开”。在都匀召开的集团党委中心组学习扩大会议结束后，各相关部门立即着手筹备会议，对20xx年的工作主题、指导思想、工作目标和工作任务进行了丰富和完善，并在昨天顺利召开了会议。大家感到，现在的形势逼人、时不我待，会议在春节前召开非常恰当、非常及时。这也是集团第一次在春节前召开全省盐业工作会议，充分体现了集团党委、董事会的危机感、责任感和使命感。三是内容丰富。会议全面学习贯彻科学发展观，认真学习落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委、省国资委、省发改委有关精神，总结了20xx年的工作；分析了集团当前面临的形势和任务；安排了20xx年的工作任务；分组讨论了党委、行政、盐政三个报告和集团营销网络建设方案（讨论稿）；表彰了20xx年度的先进集体、先进个人和在贵州盐业工作满30年的员工；与各直属分子公司（单位）签订了20xx年的目标责任状等。大家认为会议时间不长，但会议精神很重要、安排很紧凑、主题很突出、要求很明确、内容很丰富。四是求真务实。大家普遍认为，会议紧紧围绕“抢机遇、应挑战、调结构、建机制、促合作、求生存”的工作主题和生存、稳定、改革、发展的中心任务，对各级领导干部提出了明确要求，对全体党员职工提出了新的希望。会议上所作的党委、行政和盐政三个工作报告求真务实，前瞻性、指导性、针对性和可操作性都很强，是今年全省盐业工作的纲领性文件。会议期间，刘董事长、彭总经理亲临分组讨论现场，认真听取了代表们的发言，表达了集团党委、董事会、省盐务局对向与会代表诚挚问候和谢意，对打造“四大板块”的内容和《集团营销网络建设方案（征求意见稿）》等进行了说明，对认真学习贯彻此次会议精神，做好今年的工作提出了希望和要求，为大家鼓劲加油。集团班子其他成员按照分组安排参加了小组讨论，在认真听取发言后，结合实际就抓好今年的工作提出了建议和意见。与会代表结合实际，认真思考，踊跃发言。面对取得的成绩不沾沾自喜，面对严峻的挑战和困难不气馁、不松劲，充分体现了求真务实的工作作风和良好的会风。
大家感到，此次会议收获很大：一是认清了形势。大家认为，这次会议对集团当前面临的形势作出了准确的分析和判断，深刻分析了贵州盐行业当前面临的挑战和困难、现状和问题、机遇和优势，深刻指出了制约集团生存和发展的突出问题，实事求是地提出了集团当前生存、稳定、改革和发展的艰巨任务。听了以后，深感形势紧迫，责任重大，一致表示，要把思想认识统一到中央、省委的部署和省国资委、省发改委的要求上来，统一到集团党委对形势的分析判断上来，化压力为动力，团结一切积极力量，调动一切积极因素，以高度的责任感和使命感做好今年的各项工作。二是明确了任务。大家认为，刘董事长的《党委工作报告》，全面总结了20xx年集团党委的工作，认真分析了形势，指出了制约集团生存发展的突出问题，提出了全省盐业当前主要的任务和今年工作的主题、指导思想，并从“统一思想，转变观念，切实增强推进集团改革发展的信心和决心，为应对 新形势，迎接新挑战提供思想观念保障”等五个方面明确了集团党委20xx年的工作任务，并号召集团上下“越是关键时期，越要增强机遇意识；越是关键时期，越要树立工作信心；越是关键时刻，越要维护集团大局；越是关键时期，越要增强创新观念；越是关键时刻，越要敢于承担责任；越是关键时期，越要增强团结意识”，为实现集团的生存和发展而努力奋斗。彭总经理的《行政工作报告》，全面介绍了20xx年度各项指标的完成情况，回顾了20xx年行政、业务工作，指出了存在的突出问题，明确了20xx年工作的目标，并从“巩固和维护食盐专营，切实履行企业社会责任”等七个方面对今年的工作进行了具体安排。龚副局长的《盐政工作报告》，总结了20xx年全省盐政工作，指出了20xx年我省盐政工作的任务和措施。大家表示，要按照这次会议的部署和要求，联系集团工作全局和本单位、本部门实际，认真抓好贯彻落实。三是进一步开阔了视野。为了落实“务实、精干、高效”的原则，此次全省盐业工作会议没有专门安排交流发言和专题会议。但是，在分组学习讨论和交流中，同志们都分别谈了学习中的一些体会，交流了工作中的一些新做法。很多地区、单位分别结合各自实际提出了贯彻落实会议精神的初步打算。通过相互切磋交流，感到深受启发，既沟通了思想、交流了看法，又深化了对盐业工作规律性的认识，视野更加开阔了。四是增强了信心。会议指出，集团当前任务艰巨、使命崇高，既对我们提出了新的更高要求，又为我们提供了难得的机遇和动力。省国资委、省发改委以及上级有关领导对贵州盐业集团的关心和肯定，给了我们信心和力量。特别是认真听了党委、行政和盐政三个报告，大家感到，虽然贵州盐行业处在体制大转型、行业大调整和结构大转变的关键时期，面临严峻的形势和困难，但是，集团党委、董事会对形势的判断是准确的、发展的方向是正确的、工作的思路是清晰的、工作的目标是明确的、工作的措施是具体的，各项工作有了具体的检验标准。特别是集团为应对形势的变化，提出了打造“四大板块”等一系列重要举措，大家深感振奋、倍受鼓舞，做好今年工作的信心更坚定了，工作的劲头更足了。一致表示，要在省委、省国资委和省发改委的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，以更加开阔的眼界、更加开放的思维、更加良好的状态，不断开创贵州盐业工作的新局面，努力实现集团的生存和发展。
二、对分组讨论中大家提出的有关问题作简要说明
按照安排，会议期间各小组对党委、行政和盐政三个工作报告进行了学习讨论，并征求了《集团营销网络建设方案（征求意见稿）》的意见和建议。下面，对一些带有共性的问题作以下说明：
1、关于对《集团营销网络建设方案（征求意见稿）》“下称《方案（征求意见稿）》”的意见和建议：
大家认为，《方案（征求意见稿）》是集团为应对食盐专营政策放开的新形势制定的，较好地体现了市场化的原则和要求，充分体现了集团班子较强的危机意识、责任意识和使命意识。《方案（征求意见稿）》的总体思路、组织架构和建设方向是符合实际的，纷纷表示赞成、支持和拥护。同时也感到《方案（征求意见稿）》是粗线条的，很多具体的内容并没有明确、细化，建议在实施之前要制定具体的实施方案或细则，提高《方案》的可操作性。
在这里要说明的是，集团请贵州财经学院根据集团面临的新形势在拟定《集团营销网络建设方案》已经有两个多月的时间了，该《方案》涉及的内容非常多，在此次会议上提供给大家的《方案（征求意见稿）》，主要目的是想征求大家对《方案（征求意见稿）》的总体思路、组织架构和建设方向的意见和建议。因此，对《方案》中的很多具体内容进行了删减，有些内容还需论证、调研，但是，大家提到的很多操作层面上的建议，会在具体的《方案》中予以考虑。同时，《方案》是为应对食盐专营政策调整、市场放开做准备的，充分体现了市场化的原则和要求，需要大家跳出传统的思维和计划经济的束缚来认真学习领会。
2、关于集团新业人才培养的问题：
在党委《报告》中，对人才素质的不适应性作了专门的分析和阐述，特别是针对加强经营管理者队伍、技术人员队伍和党务干部队伍的培训、加强岗位锻炼培养、通过项目带动和促进主业新业公司之间人员的合理流动以及对做市场、做品牌、做渠道和做新业人才的培养、引进等方面作了具体安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
3、关于拓宽商品渠道，增加品种的问题：
这一问题在今年的行政《报告》中虽然未明确。但是，集团对各单位商品的品种并没有作严格的限制，在下达的年度指标中除要求完成集团明确要的品种外，鼓励各公司结合当地实际，选择具有市场竞争优势的商品品种开展业务，提高新业的销售收入，做强做大新业。同时，集团正在调研一批，准备新增一批商品。
4、关于盐化产品和商品与市场上同质、同类产品差价过大的问题：
这一问题的存在的原因是多方面的，主要原因是我们现在仍然缺乏市场化的经销模式和激励手段。实业公司和特种盐公司要就这个问题进行调研，提出科学合理的作价办法交集团讨论。
5、打造集团“碧源”系列品牌的问题：
关于集团品牌建设的问题，在今年工作的指导思想和具体工作安排中均有明确要求，集团将尽快按照会议的要求，研究制定实施品牌战略的总体规划方案，在打造“贵盐集团”大品牌的基础上，细分“碧源”、“百家福”、“皙娜”、“荣和”等系列品牌，发挥品牌效应，发展品牌经济。
讨论中提出的其它一些个别需要集团帮助解决的问题，会后各有关单位根据实际，该上报的上报，集团将按照有关程序进行研究解决，这里不再作一一说明。
三、关于及时贯彻落实此次会议精神的几点要求
为抢抓机遇，加快发展，以应对食盐专营政策的调整变化，集团党委、董事会在春节前召开了一年一度全省盐业工作会议，其目的就在于想让集团上下早一天认清新形势，早一天明确新任务，早一天做好市场放开的准备，赢得集团生存发展的主动权。对此，集团各级各单位要有清醒的认识，及时抓好此次会议精神的学习贯彻。具体讲：一是各位代表特别是各级公司（单位）主要负责人，要在进一步吃透会议精神的基础上，及时采取各种行之有效的措施把会议精神迅速传达到每一位干部职工，使大家有一个清晰的工作思路，有一个明确的努力方向，把大家的思想、行动统一到这次会议精神上来，统一到各项目标任务和具体工作措施上来。二是各单位要按照集团的总体安排部署，结合单位实际，认真调查研究、理清工作思路，进一步细化和落实各项工作措施和目标任务，切实做到思想到位、行动到位、任务到位、措施到位、落实到位，确保20xx年各项目标任务的圆满完成。三是各级领导要进一步提高思想认识，认清当前的发展形势，在优势和成绩面前不沾沾自喜、盲目乐观，在困难和问题面前要增强信心，把握方向，自觉肩负起维护食盐专营的重任和认真落实集团生存、稳定、改革、发展的艰巨任务，努力实现集团的生存和发展。
各直属分子公司（单位）将贯彻落实此次会议精神的情况，请于3月1日前以书面形式反馈集团公司。
再过几天就是春节了，对春节期间的工作强调三点：一是确保春节期间食盐的供应和市场的稳定。食盐销售和市场监管的重要性和必要性必须牢记。这项工作，集团已经专门下发通知作了安排，各级各单位要认真抓好贯彻落实。“春节”是一个长假，一方面要妥善安排好加工、经营和配送，保证春节期间食盐市场的供应。另一方面要加强市场监管，杜绝食品加工用盐、不合格碘盐、劣质盐和工业盐等流入小袋盐市场。这一工作抓得不好，将会给全年的市场监管和小袋盐销售带来严重后果，对此，要高度重视，认真抓好落实。二是认真抓好安全和稳定工作。“安全工作无小事”，要认真落实《食品安全法》和集团的有关规定，确保全省食盐卫生安全。同时，结合实际，认真组织开展春节安全大检查活动，对存在的安全隐患要认真排查解决。“稳定是第一责任”，各级各单位要认真落实工作责任制，对维稳工作要及时发现苗头，妥善进行处理，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要认真落实安全稳定工作值班制度，及时报送有关信息，做好应对突发事件的应急准备，确保春节期间的安全稳定。三是要认真落实集团有关廉洁自律和勤俭节约方面的规定，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，过一个安全、稳定、祥和的春节。
你们报来的“关于成立巴州江苏商会”的材料收悉。经审核，符合“社会团体登记管理条例”的要求，同意注册登记，现将有关事项批复如下：
1、名称：巴州江苏商会。
2、巴州江苏商会的业务主管单位是巴州工商联，登记管理机关为巴州民政局。
3、巴州江苏商会为独立法人，法人代表李延杰。
4、巴州江苏商会成立后，业务主管单位应按“社会团体登记管理条例”的规定，认真履行监督管理职责。
5、巴州江苏商会如变更名称、住所、法定代表人、业务主管单位、宗旨和业务范围，应在业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请办理变更登记。
6、巴州江苏商会应在每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度工作报告及本年工作计划，经业务主管单位审查同意后，于5月31日前报登记管理机关，并按时接受年度检查。
7、巴州江苏商会是非营利性组织，应加强自律与诚信建设，应严格遵守国家法律、法规，自觉接受业务主管单位的业务指导和登记管理机关的监督管理，严格按照章程积极开展活动，重大活动事先报告，积极参加社会公益活动，为促进我州经济社会发展做出贡献。
此复
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一、发起成立行业（异地）商会的企业代表，向江西省工商联口头汇报本行业在全省（或赣籍商人在异地）的发展情况，介绍成立行业（异地）商会的可行性。
二、20家以上在本行业有一定实力的企业联名书面申请成立行业（异地）商会，并举荐行业（异地）商会第一任会长、副会长人选。申请报告须加盖20家企业印章。
三、申请报告需附以下资料：
1、20家企业营业执照复印件及企业简介；
2、会长、副会长人选身份证复印件及个人简历；
2003年
高度重视安全生产，切实加强监督管理，保护人民生命财产安全。通过改革和整顿，加快建立社会主义市场经济新秩序。
2004年
2003年重大安全事故连接出现，给人民群众生命财产造成严重损失，教训极为深刻。
要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全工作。强化安全生产监督，加强安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全责任制。坚决查处各类安全事故，依法追究有关人员责任，维护法制和纪律的严肃性。各级政府要全面履行职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
要抓紧制定和完善行业准入标准，严格市场准入。凡在环保、安全、能耗、技术、质量等方面不符合标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要清理，已建的要限期改造。
2005年
非公有制企业要提高自身素质，遵守国家法律法规政策和安全、环保等规定，保障职工合法权益。
提高保障公共安全和处置突发事件的能力，减少自然灾害、事故灾难等突发事件造成的损失。
一、政府要主动开放组织数据。建议国家制定政府组织数据开放的标准和范围，促进大数据产业发展，推动社会治理能力的现代化。
二、把云计算中心纳入“一带一路”基础设施建设重要内容。“一带一路”的建设不仅包括传统的物流，还应通过建设云计算中心，进一步打通数据流、信息流，紧密连接我国经济政治体系。
“一带一路”与云计算
“一带一路”依旧是在今年总理政府工作报告中的关键词。无论是“东出海”还是“西挺进”，都将为中国企业走向国际化提供难得机遇。在浪潮与俄罗斯签订云计算战略框架后，如何使国产云计算设备继续在“一带一路”中发挥作用又成为孙丕恕深入思考的方向。
目前，浪潮已经开始从销售布局、生产布局、研局三大层面进行全球布局的探索。针对“一带一路”孙丕恕继续建言，要在“一带一路”上建云计算中心。他认为，云计算中心已经和水、电、气、路一样同属于基础设施范畴，因此不仅要修路、通电，还要建好云计算中心，让相关国家“不仅知道中国的电信运营商，还要了解中国的云计算中心”。
这又可细分为两大方向：第一，建设云计算中心，中国的建设模式同样可以推广到国际；第二，支持中国企业承接“一带一路”沿线国家云计算中心建设、运营。在孙丕恕心中，“一带一路”与云计算的关系将越来越紧密，不仅可以销售中国的优秀产品，还能够输出中国的创新商业模式。
“大众创业、万众创新”与政府数据开放
在今年总理的政府工作报告中，“大众创业、万众创新”成为热点，而政府开放组织数据将成为推动大数据成为“大众创业、万众创新”的助推器。 浪潮把大数据分为组织数据和互联网数据。政府组织数据是含金量最高的数据，但这些数据分散在各个部门，政府数据的整合和开放是发展大数据产业的关键。据统计，数据资源增值性应用每年可为美国的医疗服务业节省3000亿美元，为制造业在产品开发、组装等环节节省50%的成本，可为欧洲的公共部门管理节省2500亿欧元，为全球个人位置数据服务提供商贡献1000亿美元，这足以为创新的主体――企业创造环境，形成新格局。
孙丕恕表示：“我还提出推动政府数据开放工作的建议。我国必须加快政府开放数据的步伐，要统筹规划，出台指导意见和行动规划，大力推动政府开放数据标准的制定工作，并鼓励社会力量广泛参与政府数据开放。”据悉，广州市政府已经购买了浪潮的数据开放咨询服务，成为全国第一个购买数据开放咨询服务的城市，而浪潮期望将这些服务框架逐渐固化成相关标准全面推广。
针对互联网数据，浪潮采集整理了类、20PB大数据。例如，国家工商行政管理总局与浪潮合作，利用大数据建设社会征信系统。黑龙江省工业和信息化委员会和浪潮合作，向全省小微企业定向推送包括原材料价格、生产工具、市场重点信息等的经营情报；通过采集分析企业的经营数据、信用状况、行业地位等，形成企业诚信指数报告，由政府主管部门向银行择优推荐，为小微企业提供融资增信服务。可见，这样将组织数据与互联网数据开放打通，可以使众多小微企业享有更充分的“获得感”。
“互联网+"与“融化”传统产业
在今年总理的政府工作报告中，“互联网+”成为又一热点。孙丕恕对此的理解是，“互联网+”就是互联网“融化”传统产业，通过互联网改造传统产业，改善中国经济结构和增长方式。
在他看来，互联网“融化”传统产业将呈现以下趋势。
一是产业互联网将逐渐兴起，意味着各行业如制造、医疗、农业、交通、运输、教育的互联网化。互联网将渗透到传统产业生产制造、销售物流、产品研发各个环节，发展成为无处不在的商业体系，并将主导后台的生产。
二是传统产业的互联网化和互联网公司的传统产业化将同时进行。一方面，传统产业要生存必须以互联网思维来改变过去的模式；另一方面，控制了商业模式的互联网企业将凭借自身的主导优势尽可能地覆盖产业链上更多的环节。双向的互联网化最终将完成对传统产业的改造。
