时间：2022-07-22 16:16:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇铁路施工安全管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：U2文献标识码：A文章编号：1674-6708（2016）157-0108-01
进入21世纪以来，我国铁路事业得到了跨越式发展，施工现场的安全管理工作也显得尤为重要。工程安全管理事关作业人员人身安全和既有线运输安全。因此，做好铁路安全管理工作有助于降低施工安全风险，提高铁路工程的施工质量和安全，总之，铁路施工安全管理是铁路安全管理非常关键的内容。
1铁路施工安全管理现状
近些年来，铁路工程的施工规模越拉越大，施工技术水平不断提升，铁路施工成本也与日俱增，与此同时所暴露出来的缺点也不断凸显，安全管理工作如果做得不到位，将对施工安全带来严峻的挑站。
1.1施工前准备工作不充分
施工前期的准备工作是至关重要的，此项工作完善与否事关铁路施工工作的工程进度和施工质量，铁路工程施工过程是一个系统化复杂工程，其中涉及到的设备比较多，最常见的包括线路系统、通讯系统、信号系统等设备。另外，工程施工过程中必定会牵扯到诸多管理部门和单位。因此，如果在施工的前期没有采取措施落实到位的设备管理措施，那么后续的铁路施工工作必定会受到影响，最常见的包括施工人员安排不合理，机械设备以及施工材料不到位，电台问题，信息的传递的延误必定会各工序之间不协调，尤其是营业线的施工过程中，其中涉及到的部门和单位比较多，如果其中的一个部门或者单位准备工作不充分，那么势必会牵扯到别的部门，牵一发而动全身，整个工程项目工作的开展都会受到影响，时间就是效益，最终造成不必要的浪费。
1.2施工中违章蛮干时有发生
铁路工程施工过程中的违规施工案例屡见不鲜，这种违规操作事件是铁路施工过程中所面临的一个非常棘手的问题，通过对我国铁路施工安全事件的总结分析不难发现，由于违章操作造成的铁路施工事故占据的比例最大。导致违章施工的根本原因就在于施工管理部门的管理措施不到位，施工人员没有严格的按照相关的规章制度进行施工，所制定的技术标准以及施工方案形同虚设，例如擅自扩大施工作业面，未执行绝对天窗修，未经勘测或警戒不足挖断电缆等诸如此类的问题，这种事故的发生都是由于现场施工人员并未严格落实相关的规章制度和作业标准，这不可避免的导致铁路施工工作受到影响，施工质量大打折扣，安全事故频发。
1.3随意变更施工计划
铁路工程的施工计划的编制和实施方案不允许随意进行更改，但是一些施工单位为了加快工期，节约成本，随意对施工内容进行增加和调整，施工变得异常紧凑，导致安全隐患明显增加。再加上我们的监管人员履职不认真，未及时发现此类问题，因而让问题逐步演变成事故。又加之铁路工程施工本身就是非常复杂的一项工程，涉及到的相关单位和部门比较多。因此，随意变更施工计划将影响到相关联的各个部门，如果施工计划很随意的进行变更，导致铁路施工信息的不同步，那么施工过程中的安全管理措施无法进行到位的部署，很容易引发施工事故。
1.4现场监督管理缺陷
负责监督管理的现场人员由于实践经验不足，责任意识淡薄，很难通过现场的施工人员进行有效的结合，因此铁路施工现场的监督管理工作并不理想，安全隐患无法排除，导致事故频发。除此之外，各部门的施工技术员自身的专业素质有待提升，监督管理工作亟待完善，并未将施工中所存在的安全技术问题进行有效的解决，这都为后期的安全事故的发生埋下伏笔。
2铁路施工安全管理的有关对策
2.1培养和提升全员的安全意识
铁路施工安全管理工作落实的第一步就是要提升现场人员的安全意识，让施工人员和管理人员牢牢树立“安全第一”的理念，坚决避免为了加快进度而轻视安全的思想。另外，如果涉及到铁路单位的重点部位的施工管理，更应该精心布置研究，强化运输和施工管理工作，保证各项工作顺利的落实。所以，铁路施工安全部门应该强化自身安全检查工作和审定，规范施工计划，保障各项工作有序的落实，掌握施工进度，做好施工的总结分析。
2.2规范和完善铁路施工前的准备工作
铁路施工的顺利开展离不开前期的准备工作，这就要求施工单位以及设备管理单位相互结合，明确相互之间的责任和义务，签订相关协议。提前对现场的实际情况进行勘察，制定施工流程图以及施工方案、相关的安全措施等，保证人力、物力以及材料的准备到位。工程相关管理部门需要对施工前期的准备工作、施工规格等方面的内容进行全面的检查，保障各项工作准确落实。
2.3完善铁路施工监督制度
健全完善铁路施工监督制度，首先应该明确铁路施工等级，铁路施工管理部门牵头负责相关各科室、部门等责任义务，做好自己的本职工作；其次组建施工监督小组，安全管理经验丰富、技术精湛人员积极参与到小组之中，监督小组方面的人员同施工人员一道共同负责施工的把关。
3结论
施工安全管理工作的完善具有重要意义，保障了铁路施工各道工序的有序进行，确保铁路运输工作的顺利落实，为人民群众的生命财产安全提供了强有力的支撑。从施工的前期准备工作、后续的施工过程，到最后的验收，安全管理不容松懈，坚决杜绝违章操作，确保铁路施工安全。
参考文献
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[2]杨国栋.加强铁路施工安全管理的对策探讨[J].房地产导刊，2013（19）：194.
[3]马建华.铁路施工安全管理探讨[J].城市建筑，2014（4）：141.
[4]铁路营业线施工安全管理办法（铁运[2012]280号）[S].
[5]营业线施工安全管理实施细则（京铁师〔2012〕755号）[S].
1.施工部门前期准备工作不足、单位间配合差
铁路施工前如果没有做好充分的准备工作，就会直接影响到施工的进程和施工质量，铁路施工工程涉及到施工、设计和设备管理等多个部门和单位，同时也涉及到线路系统、通讯系统以及信号系统等多种设备，可以说是是一项非常复杂又系统的工程。在施工前的准备工作中，如果不能充分调试好设备，协调好单位和部门，其中任何一个环节出现问题都会导致工程的后续工作不能顺利开展。且施工的准备工作做不好的话，还会在施工过程中出现各种延误事故。任何一个部门如果没有做好管理准备工作，都会导致后续单位无法正常作业，特别是在营业线的施工中，需要多个单位的参与，并且积极配合，任何一个单位出现问题，都会造成经济和时间的浪费，同时也影响了工程的施工进度以及质量控制，最终影响了铁路运输安全。
2.施工计划随意调整、变更
已经编制完成和落实的施工计划是不能进行随意更改的，一般工程为了节约成本，在施工计划的安排上一般都比较紧凑，若随意调整施工计划、增加施工内容，就会在很大程度上增加工程的安全风险，而且，铁路施工又是非常复杂的工程项目，涉及到相当多的部门、单位以及施工设备，所以在信息的传递和交流方面就相对滞后，若不恰当的对施工计划进行调整，随意增加施工内容，就会导致施工中信息的调整不同步，安全措施跟新的施工计划不同步，从而就会很容易导致施工事故发生，增加工程安全风险。
二、加强铁路施工安全管理的措施
1.在铁路施工前期严格做好准备工作
充分做好铁路施工前的各种准备工作，是保证工程顺利完成施工目标、确保工程运输安全的前提条件，所以就要求施工企业要提前制定好合理的施工程序，采取有效的施工技术，在工程施工前，对所有参加作业的人员进行相关的培训，搞清楚工程作业中存在的疑点，严禁带问题进行作业。同时，铁路运输企业也要针对施工过程中运输组织的方法以及可能出现的运输事故等，制定合理的应急处理预案，成立领导小组，搞好施工协调工作。另外，铁路运输企业还要同有关的运营线路作业的单位，签订相关的施工安全协议，明确各自的义务与责任，同时对施工的关键内容进行核对，确保施工过程中采取的相关安全措施准确到位，保证施工安全。
2.建立完善的施工监督检查责任制
这就要求铁路施工单位同有关的对工程质量进行监理的公司、进行铁路运输安全监管的人员，各自明确其责任，各司其职。若质量监理公司发现施工过程中存在安全隐患以及不符合工程质量标准的，要及时向铁路施工单位提出相应的整改措施，同时，有关安全监理的人员一旦发现工程中存在安全隐患，也有权利要求施工单位停止施工。如果施工单位不能及时停止施工，对各种问题进行整顿的话，那么之后发生的安全事故则由施工单位一人来承担后果，但是对于因监督不力导致的工程事故，就要由有关安全监理的人员来承担其责任，另外，如果由于铁路交通质量埋下的交通事故隐患，引起交通事故的，就要由施工单位和质量监理公司共同来承担责任。
3.进一步强化铁路施工中各单位和部门的整体配合
目前，在我国的铁路建设工作中，存在施工企业与相关管理部门“脱钩”的现象，由于各方立场不同，所以对问题进行考虑的角度也不同，铁路施工企业通常重视在施工过程中尽可能的减少一些不利因素的影响，保证施工方便，而对于铁路运输企业来说，则重点考虑减少施工过程中影响其正常运输的因素，保障铁路运输安全，因此，为了更好地满足双方企业的要求，就需要找到一个平衡点，实现最优施工方案。在铁路的施工过程中，要涉及到施工、设计、建设、监理、供电、电务、工务、机务、车务等大量单位，这也需要各部门能够在统一指挥下，树立保整体、促大局的意识，不随意拖延时间，严格按照有关规定完成施工任务，确保施工可以更加有序、安全地推进。
4.铁路施工过程中有关领导要严格把关
进一步加强现场控制，是铁路进行安全监管的关键环节，这就要求有关的单位施工领导必须做到以下几点。首先，要根据不同的施工等级，亲自组织并且召开相关施工安全的预备会，确保所有的施工人员都要参加。其次，对施工命令严格把关，主要包括施工开始时间和结束时间、施工项目的具体内容以及相关注意事项等。最后，有关领导还要亲自监控施工中关键环节的作业，掌握和了解施工进度，并对施工过程中发生的各种突发事件进行处理，严肃施工纪律，协调好各单位、环节和工种的作业，为施工创造一个良好的环境。
5.完善经济处罚制度
为了确保铁路施工的安全，施工单位与有关监理的单位不仅要签订安全协议，还要在协议中明确相关的处罚标准和内容，在违反规定而造成的施工事故和安全隐患问题上，要达成统一共识，经济处罚制度可以很好地约束各单位的施工行为，从而可以减小施工风险，实现良好的施工安全管理。
三、结语
关键词：铁路隧道；安全事故；安全管理；控制措施
中图分类号：U45文献标识码： A
引言
近几年来，铁路隧道建设发展迅速，隧道建设长度也逐年增多，与此同时，因其施工中众多的不确定性因素，在铁路隧道施工中安全事故也是频频发生，造成了重大的人员伤亡和经济损失，并严重影响了铁路的工程工期。因此，铁路隧道施工中的安全隐患引起了各方的高度重视，采取有效的管理和控制措施以避免安全事故的发生成为隧道工作者最为关心和重视的问题。
一、铁路隧道施工中安全事故频发的原因分析
1、安全管理体系运行状况不理想
安全管理是隧道施工管理的核心，涉及到各个参建单位，是一个体系工程。事故的发生，往往是由于这个体系的运行出现了问题。建设单位不能很好地监督检查各方安全生产责任制的建立和落实情况，安全生产管理体系的效能不能得到很好地发挥；施工单位没有建立完善的安全自控和监控体系，没有建立安全风险评估机制，不能严格管理风险来源；监理单位对重点安全部位进行的安全检查不到位，没能及时发现安全隐患；设计单位地勘资料不细，没有实施动态设计，或者变更卡控不严等等。
2、隧道施工的安全意识和安全敏感性不强
隧道施工地段地质条件复杂，比如富水、瓦斯、软岩、黄土、断层、岩溶发育等，因此隧道施工难度大，风险高。这就要求必须进行详细的勘察，设计足够的初期支护强度，做好超前地质预报，进行有效地监控量测；加强围岩的管理，及时调整设计和施工方案。但是，在实际施工中，不做超前地质预报或者施做频率低、不按设计和规范施工、擅自变更设计、随意改动施工方法、编造监控量测数据、偷工减料的现象屡屡出现，另外对于爆炸器材、用电、用火以及其他机械设备没有安全防范意识，安全敏感性不强，都极易导致安全事故，并造成严重的人员伤亡和经济损失。
3、施工人员专业素质不高，施工作业不规范
铁路隧道施工的作业环境差，工作空间小，劳动强度高，但工资水平却不高，因此很难吸引一些有文化、有专业素质的施工建设人员在铁路隧道施工企业中长期发展。因此，从事铁路隧道施工的工作人员多为农民工、合同工以及临时工，整体的文化和专业素质都比较低，对一些施工要求和技巧了解甚少，也不懂必须的安全防范措施。如果有安全事故发生，他们往往没有自救能力，甚至有可能造成二次事故，给铁路隧道施工的安全工作带来了严重的隐患。
4、安全专项资金投入不足或被挪用
铁路工程的安全生产费，按建筑安装工程投标报价的1.5%计算。最近几年，铁路工程仍在采用咨询图招投标，并在报价的基础上进行降造。铁路工程采用的预算定额中，工日单价偏低，市场的人工工日单价达到预算定额的5-7倍。因此铁路工程的中标价普遍偏低，造成了安全生产费不足。中标价偏低，容易造成生产资金不足。施工企业为了保证施工工期，往往将挪用安全生产费。而，隧道工程是风险性最高的工程，安全专项资金投入不足，给施工生产带来了极大的安全隐患，容易酿成安全事故。
确保隧道施工安全的主要措施
1、以工序管理为基础，实施架子队的管理模式
隧道施工，是一种循环的作业流程，工序相对简单，非常适用于架子队的管理模式。架子队管理模式，就是以施工企业的管理、技术人员和生产骨干为管控层，以劳务企业的劳务人员或者与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为作业层的管理模式。这种管理模式，以工序管理为基础，以考核制度为保障，是调控和硬化外部劳务管理、提高职工技术素质、完善基层基础建设的有效手段，有利于提高隧道施工管理的精细化、科学化水平，能有效的保证隧道施工的安全。
2、实施规范的施工工序，重视各施工阶段的安全性
2.1积极开展综合超前地质预报工作
地质条件的复杂性和不确定性决定了隧道施工的高风险性，隧道施工中由于开挖所诱发的各类地质灾害具有不可选择性、复杂性、特殊性和突发性，常常成为制约着隧道的修建的最主要的因素。采用地质素描法、超前探孔法、地震波法、红外线探水法等相结合的综合地质预报技术，对隧道前方的围岩和地层情况进行准确的判断，促使施工时及时采取应对措施，防患于未然。
2.2进出洞施工安全
隧道的进洞和出洞的风险性相对较高，因为洞口段一般处于地层风化严重、围岩破碎、浅埋、偏压等复杂地质条件下，容易引起安全事故。因此隧道应采取早进洞、晚出洞的原则，尽量避免对山体的大挖大刷, 让隧道洞口周围的植被得到妥善保护, 维护原有的生态地貌；进洞前、出洞前，边仰坡防护到位，截水天沟具备排水的功能。
2.3隧道开挖施工安全
隧道开挖，遵循“管超前、严注浆、短开挖、强支护、早封闭、勤量测”的十。严格按照设计的循环进尺进行开挖，按照设计的施工方法进行施工，不得擅自改变施工方法，加大循环进尺。加强各工序的管理，控制和减少围岩的暴露时间，开挖后及时进行支护。对于拱顶沉降、净空收敛、浅埋地段的地表沉降等，要按照设计和规范的频率进行监控量测，并及时对数据进行分析处理，对于异常的数据查找原因，并及时采取应对措施。对地质情况进行密切观察，如果存在与设计地质资料不符的情况，应及时进行设计变更，按照动态设计、动态施工的原则进行施工。
对于特殊地质条件下的隧道，比如瓦斯隧道、黄土隧道、富水隧道、岩溶隧道等，应制定专门的专项安全技术方案和应急预案。对于采用爆破法开挖，应制定专项爆破方案，并经当地公安机关和监理、建设单位的批准。
2.4二次衬砌的施工安全
二次衬砌是隧道工程永久性承力结构的一部分，对提高隧道使用寿命和外观质量具有重要的作用。二次衬砌的施做时间，直接影响着隧道的开挖进度和开挖的安全。隧道开挖时，无论是全断面开挖或者是分部开挖，二次衬砌的仰拱、拱墙距离掌子面的安全距离必须满足要求。二次衬砌施做的时间过晚，安全距离超标，已经施工的初期支护形成的悬臂过长，造成变形侵限或者塌方。如果二次衬砌施做的时间过早，初期支护还未稳定，容易造成二次衬砌受力过早，出现结构问题，存在极大的安全隐患。因此二衬的施工时间、安全距离，除了按照设计要求和相关规范的要求外，还必须以监控量测的数据做为重要的依据。
3、建立健全安全机制,强化施工安全意识
3.1建立风险管理制度,树立风险防范观念
风险管理是一门新兴的管理学科，专门研究风险发生的规律和如何控制风险的技术，风险管理单位通过识别风险、衡量风险、评估风险和决策管理风险等方式，对风险开展有效控制和妥善处理损失的过程，具有管理学的计划、组织、协调、指挥、控制等职能，同时又具有自身的独特功能。铁路隧道在施工中可以运用风险管理理念，建立风险管理制度，形成风险防范的新风气。首先，必须落实好安全施工生产的责任制，增强安全主体的责任意识；各部门既能各司其职又要统筹兼顾，施工部门按照相关规定制定好防范措施，加强对危险源头的监控，大力排查可能隐患并加大治理力度，监理部门做好审查监督工作，并认真审核风险管理制度；对于施工过程中频发率较高的地质灾害要及时开展风险评估，采用有针对性的施工工序，并做好突发事故的应急救援方案。
3.2完善施工工序审查制度，确保顺利施工
隧道施工的工序繁杂而又至关重要，必须每一步骤都谨慎而行，所以在施工时要做好施工工序的审查工作，查漏补缺、避免意外。在施工前，组织相关专家、技术人员开展研究讨论，集中集体的智慧，充分利用专业人士的施工经验和精湛技术制定完整的施工方案，并通过试验分析不断完善，力争为安全施工提供扎实的技术基础。
3.3实行专家咨询制度，及时调整施工方案
隧道施工中经常出现的危险源一般有地质灾害、高温、惯性事故、劣质地质等，为了保证隧道施工的安全有效，在开始施工前应该建立一套专家咨询制度，通过研讨制定出有针对性的安全方案和应急防范体制，并开展演练及时调整方案，力争在危险源头上规避和控制风险；对于在施工中出现的安全意外，要及时询问相关专家和专业技术人员，在他们宝贵经验的指导下采用先进的科技手段突破技术难题，以求减小施工风险。
结束语
在铁路建设的诸多工程项目中，隧道工程属于高风险项目，施工规模大、施工的地质环境复杂、安全隐患多，因此各方应重视隧道安全施工工作。无论是在前期的隧道设计工作中、隧道建设时期，还是在后期的营运管理工作中，对隧道施工中可能会发生的一切相关问题都应引起工作人员的高度重视，要从组织、管理、资金、技术四个方面采取措施，要坚持动态设计、动态施工的原则，以确保隧道工程的安全施工，降低安全事故的发生率。
参考文献
[1]赵勇.隧道施工安全事故的原因分析及对策建议[J].铁道标准设计，2007，（S1）.
关键词：铁路工程；安全施工；安全管理；施工要求；工程建设 文献标识码：A
中图分类号：X731 文章编号：1009-2374（2015）13-0104-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.13.052
为满足社会生产需求，铁路工程施工领域不断被拓宽，并且逐渐涌现出更多动车、高铁以及专线等项目，在提高运输效率的同时也获得了相应的经济收益。但是铁路工程施工建设存在一定的特殊性，在管理工作中对施工安全要求比较高，此项问题是否处理得当，不但会影响到工程建设质量，更会关系到国家集体财产经济的收益与损失。因此，需要从铁路施工特点出发，对存在的问题进行详细分析，并选择有效的措施进行优化。
1 铁路工程施工的特点
铁路工程在服务期间所要承受的荷载压力更大，因此在施工上对路基的要求也更高，主要分为有砟与无砟两种，现在随着新型施工技术与理念的应用，基本上都是采用无砟轨道施工方式，虽然其使用效果更好，但是对施工过程要求也更为严格。铁路工程一般线路都比较长，并且受地质条件影响，还会存在桥梁、隧道、涵洞等工程要求，具有工程量大、工期短的特点。同时，因为整个铁路工程施工涉及的专业比较多，所需的施工技术以及施工设备等也各不相同，给施工管理工作带来了很大的困难。对于很多铁路工程来说，要想在施工阶段将安全管理落实到位，必须针对不同施工环节要求，对环境、地质以及水文等因素进行综合分析，同时做好施工人员管理，降低各因素对工程建设造成的不良影响，争取不断提高工程建设效果。
2 铁路工程施工安全管理存在的问题
2.1 正式施工前存在的问题
2.1.1 准备工作不到位。铁路工程施工需要与信号、通讯、接触网以及线路等方面做好协调联系，同时还需要掌握各项设计、施工以及设备等方面信息。安全管理工作的进行需要以各类数据作为基础，并通过多个部门的相互协调相互配合展开工作。如果其中任何一个环节出现问题，都会对正常施工产生不良影响。例如对于配线比较多的设备仪器，在准备阶段需要保证所有联锁设备与信号等落实到位，并通过专业人员的核查，保证不存在任何影响施工质量的因素。但是就工程管理现状来看，在施工准备阶段还存在明显的不足，对各部门以及人员不能做到物尽其用，相互之间搭配不当，反而成为一种新的制约因素，影响工程施工安全管理工作的有效展开。
2.1.2 施工超量准备。对于铁路工程超量准备工作，主要可以体现在两个方面：一方面，电务部门联锁设备以及运动信号过早；另一方面，公务部门松动扣件太提前。按照此种方式来进行施工的准备工作，不但会对铁路工程基础稳定性造成影响，严重的甚至会因为各种不确定因素增大车辆运行与设备运行的安全威胁。另外，铁路施工超量准备一般都会导致连锁操纵台出现红光带问题，其中存在部分已经关掉开放信号。
2.2 施工阶段存在的问题
2.2.1 施工变更过多。在施工过程中如果出现过多的变更情况，会对施工工序以及施工技术等造成影响，进而会影响到工程施工安全管理。因为铁路工程施工涉及到内容与专业比较多，整个工程的有效进行需要有各项数据的支持，其中如果一个部门上报数据不准确或者是滞后，会导致施工现场管理人员不能有效掌握整个施工现状。
2.2.2 组织管理不当。现在铁路工程施工单位组织管理环节比较薄弱，虽然现在铁路工程建设效果不断提高，并且增加了投入，但相应的对施工组织提出了更高的要求，传统的组织形式逐渐不能满足实际生产需求。施工组织管理不当主要体现在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人员素质低等，并且各个专业与环节之间相互搭配不协调，对施工人员、设备组织以及施工技术等没有进行有效协调，这样如果发生紧急事故，难以在短时间内选择有效的措施进行处理，进而会对工程施工安全管理工作造成影响。
2.2.3 施工违章过多。工程施工的任何一个环节都有专业技术规范，通过安全管理保证所有行为都可以满足建设要求，降低不安定因素的存在，避免因其产生安全事故。但是从实际施工效果来看，大部分施工行为与管理行为都是在长期工程建设中积累下来的，虽然能够起到一定的约束与管理作用，但是却不能提前对各项存在的不安定因素进行分析预测，这样就增加了工程施工违章事故发生的概率。
3 铁路工程安全管理的优化措施
3.1 加强施工准备工作管理
首先，明确工程建设目标。在工程施工准备阶段，应做好各项准备工作，由施工企业制定合理的施工组织方案，并且要对所有施工人员进行专业培训，保证所有人都可以掌握工程施工的要点。其次，制定施工方案。科学编制施工方案，以满足工程施工建设为依据，在掌握各项数据信息的基础上制定施工计划，并在施工过程中及时掌握计划执行以及作业情况，对各分项计划进行跟踪，保证其可以落实到位，保证所有项目都可以严格按照要求完成。最后，制定完善预案。
3.2 建立完善安全管理制度
铁路工程建设主要以施工单位为主体，这样就决定了其在安全管理中的地位，应从工程建设基本情况出发，建立健全各方面法律法规，主要包括安全施工规范、安全操作规程以及标准施工行为等，减少施工过程中存在的各项安全隐患。通过建立完善的管理制度，对整个施工流程进行管理，确定以安全生产责任制为中心的安全管理体系，在工程施工过程中形成一个目标明确、权责任命的有机体系。
3.3 加强施工质量管理
施工质量与施工安全有着密切联系，两者都决定着工程建设效益，但是在工程施工过程中，大部分施工企业并不能对两个方面进行有效的管理，存在一方偏重一方忽视的明显问题。为在整体上提高铁路工程建设综合效益，应抛却传统片面的观点态度，从综合角度出发，建立科学完善的质量管理体系，即在保证施工质量的同时，将安全管理落实到位。受铁路工程规模影响，安全管理的执行需要全员的参与配合，按照前期制定的施工方案，提高各部门之间的协调性，提高对其他因素影响的抵抗力，保证整个施工过程正常进行。另外，施工单位与监理单位还应签订安全协议，对双方的行为进行约束，确定所有施工行为的合理性，避免因为过于重视安全管理而忽视对质量的管理。
3.4 完善监督检查制度
工程参与方应明确自身权利与义务，保证施工行为的合理性，尤其是监理单位，在工程施工过程中应以行业规范作为依据，做好对施工单位行为的监督，及时发现其所存在不符合质量标准以及存在安全隐患的行为，督促其及时改进，并且施工企业还应成立专门安全监督管理部门，不定期对工程施工进行巡检，一旦发现存在安全隐患部分，有权要求其停止施工并进行整改。
4 结语
铁路工程施工具有一定特殊性，虽然有更多新型技术与工艺被应用其中，但是目前仍存在很多不足，还需要对存在的问题进行详细分析，选择合适的措施进行管理，降低各因素对工程安全施工的影响，提高安全管理工作的效率，推动铁路工程行业的持续发展。
参考文献
[1] 丁阵，解光敏，张家玮.铁路施工安全存在的问题及对策分析[J].科技传播，2013，（1）.
[2] 吕路.铁路施工安全管理中存在的问题及对策[J].现代工业经济和信息化，2013，（10）.
关键词：铁路；施工；安全；管理
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：
随着我国市场经济的不断完善和和经济事业的蓬勃发展，人与人之间的交往也越来越频繁，使用交通工具出行的频率也大大增加，以铁路为首的交通运输业承载的任务和功能也越来越大，与之相配套的铁路施工也正在全国范围内如火如荼的展开。这其中如何加强铁路施工安全管理工作，从而更好更快的搞好铁路工程建设，就成了我们必须面对的问题。由于铁路施工一般具有工作量较大、工作环境较复杂、工期时间较紧等特点，带给铁路施工安全管理工作的难度相对也较高。但由于施工安全管理对铁路整体施工能否顺利完成以及铁路运输能否安全正常运行等有非常密切的关联，因而如何加强铁路施工安全管理工作具有非常重要的作用。
一、铁路施工安全管理中存在的问题
随着我国铁路事业的持续推进，一些影响铁路安全的问题也层出不穷。在这些本可避免发生的安全事故中，我们很自然的得出：当前铁路施工安全管理工作中存在着许多不足，为确保铁路运输的安全，加强铁路施工安全管理工作，当务之急是加强铁路施工安全管理工作。其问题主要表现在以下几个方面：
1. 铁路违章施工比较普遍
我们从以往的铁路施工中出现事故原因的分析上可以看到，几乎所有的施工都有一个共性——那就是违章施工。这个问题一直存在于所有项目施工中，难以根除，在铁路施工中也屡见不鲜。究其原因，主要是因为一些施工人员和施工管理人员不遵守相关的管理制度和操作规程，以及一些技术人员的技术不够过硬、不能有效指导工人作业，造成铁路承受负荷能力的先天不足，出现安全事故也就在所难免。
2. 铁路施工计划比较多变
铁路施工计划是确定铁路施工工程各个环节进度、工期等控制的唯一基准。倘若施工计划发生了改变，其一对施工原材料、设备、物资等的准备以及工程进度的实施等一系列问题都将产生连锁反应，从而最终导致铁路施工难以正常开展以及铁路运输秩序的混乱；其二由于铁路施工需要相互配合的部门数量众多，而各个部门的工作人员对施工计划的变更难以做到完全清楚、彻底明白，再加上信息传递的相对滞后，以及可能出现的施工项目时间紧、任务重等诸多因素，都给施工安全的保障带来了隐患。
3. 铁路施工基础设施不够完善
当下，在我国铁路工程建设领域进行施工的一些企业当中，普遍存在着施工设备不够先进、设备使用过于频繁、设备发生故障率偏高以及设备保养工作没做到位等基础设施不够完善现象。在这些企业中，像施工安全配套建设跟不上，施工器具数量偏少等情况也时有发生，这些状况的出现，大大减低了铁路施工的安全系数。
4. 铁路施工组织力度不够强大
就目前而言，我们国家中的相当一部分铁路施工企业的施工组织力度还不够强大。诚然，在近些年，国家包括企业本身都加大了对企业组织管理培养的力度，以及对企业员工个人开展教育的投入，组织实施管理的标准也有了新的提高，但企业施工组织管理的力量仍显薄弱，不能很好的组织和开展铁路施工工作，甚至出现了协调不畅，消极怠工等现象，极大地影响了企业的安全施工，使铁路的安全运营也蒙上了一层阴影。
5. 铁路施工现场监管不够严格
铁路施工过程中，现场监督人员的严格执法是增加铁路工程安全等级的一个重要筹码。而在实际运作中，一些现场监管人员工作责任心的匮乏以及工作能力的不足，都使铁路施工现场监管形同虚设，监督管理效果不明显。一些现场监管人员执行工作走过场，走马观花，缺少和施工人员的必要沟通，甚至还出现了监管人员擅自离岗，根本不行使监督职责等个别现象，这都是本可避免的人为造成的安全隐患。另外，还因为由于参与设计的施工技术人员的业务水平也参差不齐，再加上现场监管不够严格，造成有些技术性错误没有得到有效的更正，从而造成了安全事故的出现。
二、加强铁路施工安全管理所需的工作
既然铁路施工安全已称为限制铁路运输发展的瓶颈，我们就要针对目前铁路施工安全管理中存在的若干问题，加强必要的管理来解决这些问题，具体措施如下：
1.充分做好施工前的准备工作
俗话说的好，磨刀不误砍柴工。准备工作做的越充分，在进行工程施工时则越显得游刃有余。在一定程度上，我们完全可以这么认为：一个充分的、全面的施工前的准备工作是该项施工工程建设顺利完成的必备条件之一。而施工前的准备工作涉及到各个方面，所以，涉及施工的任一组织或个人，如果前期准备工作做得不够，都势必会或多或少地影响到整个项目施工的进程、质量与安全。这就要求我们：①、在施工前，施工所涉及的物资的运输、设备的运营、方案的给定等各个部门，都要按照项目相关要求，开展全面的工作，管理人员切实做好准备工作执行情况的检查和有关文件要求落实情况的核实。②、组织参加施工相关人员的项目知识培训，让所有参与施工的人员都对整个施工流程了如指掌，以便在施工过程中有的放矢，做好自己该做的工作，扫除一切工作死角，杜绝一切安全隐患。③、在做好以上两个工作的同时，我们也要注意协调好各个部门之间的衔接工作，增强团队合作意识，为整个施工高质、如期、安全的竣工贡献自己的力量。
2.牢固树立施工安全的责任意识
在施工过程中，首先，企业要让所有员工牢固树立“安全第一”的责任意识，杜绝设备带病作业、操作者野蛮施工等违章操作情况的出现。其次，各级领导干部也要不断对施工人员灌输安全操作重于泰山的理念，以便增强他们对安全工作的认知度心，避免出现单纯追求工作效率而盲目冒进的安全事件。采取重点工程，加大力度，领导主抓，负责协调以及全员参与的策略，强化安全是基础的理念，确保安全工作扎实而稳固的推进，为工程施工其他工作的顺畅开展奠定重要的基础。最后，施工安全组织管理部门必须对施工计划的设定与执行、施工方案的设计与修改、安全措施的制定与开展等工作开展严格审查和核定，同时也要注重安全工作资料的及时整理和归档，以及施工进度、设备运转和安全举措等的实际运行情况的全面掌控，为施工安全工作扎实有序的开展奠定基础。
3.科学编制施工计划的各个环节
一个编制好的科学、严谨的施工计划，将起到对项目施工各个组织单位全程引领的功能。要达到这一效果，就需要我们做好以下几点工作：①、施工安全管理部门加大对施工计划的作业情况和执行效果的掌管力度，并切实做好每个项目施工的跟踪以及落实工作，使工程能如期完工。②、施工安全管理部门严格审查预案制度贯彻执行情况，并加以不断完善，对施工预案各个环节所涉及内容力求详尽，在此基础上，加大夜间施工安全巡查力度，确保工程安全工作万无一失，为最终列车的安全行驶奠定基石。③、施工设计人员要选择合理的列车运行路线，恰当开展施工设计工作，并认真搞好施工图纸的设计，确保设计的质量和安全，为施工安全以及施工顺利进行打下坚实的基础。
4.着力提高施工设备的科学管理
作为加强铁路施工安全管理工作的重要组成部分，着力提高设备管理的科学性是一项不可忽视的工作。拥有合格的、先进的施工设备是企业施工质量、进程以及安全的最直接的保证。要做好这项工作，有关单位一定要注意在施工前、后做好设备的定期检查、例行保养等工作，在施工过程中，要注意严格按照设备的操作规程作业，出现故障准确判断并及时维修。在施工过程中一定要做好设备的检查工作，以便及时的进行维修。
三、结束语
总之，施工安全管理工作始终是铁路工程施工的重中之重，我们不能有丝毫懈怠。要保障铁路交通运输安全、通畅地运行在中华大地，就必须加强铁路施工的安全管理工作。所以，我们要根据开展铁路施工中存在的种种问题，从思想上高度重视，从行动上对症下药，为铁路事业的发展建设贡献自己的力量。
参考文献：
[1] 任国华.铁路施工安全存在的问题及对策[J].山西：山西科技，2007(4).
[2] 李宝明.加强铁路施工安全管理的对策探讨[J].铁道运输与经济,2011,(2):72-75.
Liang Zhi
China railway six innings of jiangxi copper nine headquarters JiuJiangShi 332000
摘要：文章从三个方面入手对铁路既有线大型施工安全管理策略进行阐释，包括：施工计划与施工方案管理、信息联动过程管理和监督过程强化。
关键词：铁路既有线；施工安全；监督
Abstract: the article from three aspects of the existing railway lines of large-scale construction safety management strategy to explain, including: the construction plan and construction plan management, information this process management and supervision process intensification.
Key words: the existing railway lines; Construction safety; supervision
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
在铁路既有线的改造施工中，要妥善处理好施工各部门的关系，采用先进的管理手段，建立和完善铁路施工安全机制，规范各部门的安全行为，加强施工前、施工中和施工后的管理工作，才能使既有线施工达到安全和优质。以下笔者结合自身的工作体会对此进行阐释。
一、施工计划与施工方案管理
施工计划和施工方案作为铁路既有线施工项目的基础性、指导性文件对于施工作业能否安全有序的进行有着重要的意义。若审核通过的施工计划和施工方案不合理，在作业过程中，难免会为了适应实际情况的需要频繁更改，造成各部门在施工过程中的混乱、无序，容易形成安全隐患。
既有线大型施工应严格执行申报、审批制度，严禁计划外施工或超计划范围施工，严禁跨越管理权限越级审批或人为降低施工等级。临时施工时亦应在与设备管理单位、行车组织单位和配合施工单位协调后报主管部门签认并统一安排。计划审核过程中应加强对施工基本要素的审核，提报的施工计划应至少包括施工设计文件(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排)、施工组织设计(施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件)及施工安全协议书等基本内容。此外，施工计划和施工方案的编制应以实际调研资料为依据，重点从以下几方面加以优化：
1.施工基本内容优化
施工作业时间、地点、影响范围、配合要求、具体施工内容明确、无冲突；施工中有多项作业时，每项施工的基本情况明确，平行作业关系、施工作业流程顺畅；施工过渡方案设计合理；施工方案示意图和施工作业流程计划图准确、清晰、完整。
2.运输组织方案优化
明确施工所处的线路级别和技术运营条件；明确施工时间和区段对跨局列车、重点旅客列车尤其是动车组开行的影响；明确施工作业对铁路行车设备正常使用的影响；明确施工对区间通过能力的影响。根据施工方案对运输的影响，确定施工期间的运输组织方案和行车组织办法，使其适应施工要求且与铁路行车基本规章制度无冲突。
3.施工准备方案优化
确认施工设备是否验收合格、调试完毕无遗留问题；确认施工用机械、机具、路材路料准备充足、运输到位；确认地下管线、隐蔽设施全部探查清楚、保护到位；确认夜间照明器材、雨季防汛器材、高温防涨轨器材等准备充足；确认施工用轨道车等自轮运转设备状态良好。当施工用大件设备需运输到现场时，应提前明确其装载加固方案和运输限制条件。
二、信息联动过程管理
铁路既有线大型施工过程中各部门间存在着很多的信息交互过程，只有当这些信息有序传递时，各部门才能保持平稳、有序的工作，施工安全才能得以保障。如果彼此间的信息相互不通畅或信息传递发生错误，就可能形成安全隐患，进而引发事故。如“4．28”事故正是由于施工中的临时限速信息传递不到位造成的。在铁路既有线大型施工过程中应重点控制好以下主要安全信息的传递：
1.施工计划下达流程
规范严格执行施工计划下达标准流程。原则上未纳入月度施工计划的施工项目不准进行施工。特殊情况必须施工时，应由施工单位提出施工申请，并签订安全协议，制定安全措施，通过主管业务处审查，经主管运输副局长或总调度长批准，由运输处统一安排。施工计划中应明确施工项目内容、时间、地点、工作量概况、跨局运输调整措施，并提出相关要求。未经申报批准的项目不得施工，同时严禁任何部门擅自扩大审批通过的施工内容和范围。
2.施工调度命令
规范施工调度命令内容，建立和完善施工调度命令与监控的全覆盖检查制度。目前施工调度命令格式比较杂乱，用语不够清晰，容易产生歧义，存在安全隐患。所以应统一调度命令格式，规范调度命令用语，对检查中发现的惯性和倾向性“问题”调度命令加大分析考核力度，确保调度命令的严肃性和完整性。此外，在施工过程中对关键岗位可建立双人确认制度，配置加岗人员对调度命令、接发列车进路和行车凭证进行审核。
3.施工作业登、销记规范
施工作业登记是车站保存的涉及行车安全的书面记录资料，是车站值班员向行车调度员索取施工命令号或开通命令号的依据。车站值班员接到施工单位的申请后，认真核对确认无误后报请列车调度员命令。列车调度员根据车站值班员的申请，认真核对月度施工计划、施工日计划和运行揭示调度命令，确认无误后按规定格式发出实际施工的调度命令。车站值班员接到准许施工的调度命令后应通过驻站联络员向施工现场负责人及时传达。
三、监督过程强化
铁路既有线大型施工中履行监督职能的部门很多，在职能分工上虽彼此间交叉互补，但也因此存在很多结合部问题。协调、解决好这些问题，从而强化安全和工程质量监督的效果是提高施工安全水平最直接、最有效的办法，特别要解决好以下问题：
1.强化安全监督部门的独立性
拥有足够的独立性，是安监部门监督职能得以充分发挥的前提条件。当前，铁路既有线大型施工项目中安全监督人员普遍都隶属于各其它部门，因此或多或少都会受到所在单位的影响，有些甚至变成了用来推脱责任、维护本方利益的工具。只有建立起一个具有独立性的强而有力的监督体系，才能确保施工安全和工程质量监督部门发挥应有的作用。
2.明确安全监督职能的划分
在铁路既有线大型施工中履行安全监督职能的人员主要包括施工单位安全监督人员、路局施工安全监察人员和工程监理人员，此外，行车组织单位、设备管理单位和设计单位把关人员也从各自的职能出发对施工安全起到一定的监督作用。然而，当前各部门监管范围存在盲区，对于有些问题是都可管却都不管。应进一步明确各部门安全监督的责任范围，按照“谁指派、谁负责；谁监督、谁负责，同责追究”的原则落实安全监督责任。
3.增加安全监督的科学性
强化安全监督效果，还应提高监督过程的科学性。施工前，技术主管领导应组织相关部门技术人员对施工过程中所存在的主要危险因素进行全面辨识。辨识单元应涵盖施工作业、运输组织、设备机具、施工工艺、施工环境、防火防爆、危险品使用等各个方面。对所辨识出的主要危险因素填入安全重点卡控表并制定相应的安全应对措施，逐级传达，使施工安全监督人员在监督过程中有章可循、有的放矢。同时，各级安全监督人员在监督过程中还应把握好按章办事与机动灵活的界限，掌握好从严管理与以人为本的尺度。
参考文献
关键词:铁路施工安全管理
近年来随着我国国民经济的飞速发展，铁路的发展也有显著的成效，并且铁路运输承担着我国最重要的交通运输职能，所以铁路运输的安全也是我国国民经济能否稳定发展的关键。由于我国列车技术不断升级，对铁路的要求也越来越高，新的铁路项目建设都以高速、稳定、安全为基础，这就要求我国铁路施工技术水平也要随之不短提高，尤其是铁路提速，就对安全问题提出了更高的要求，为了保证铁路施工安全，需要针对性的制定一系列的施工安全管理措施，保证国家和人民的生命财产安全。
1铁路施工安全管理特点
1．1管理任务繁重随着我国列车技术水平的不短提高，新的铁路施工建设比传统铁路建设更加复杂，技术要求更高，安全要求更加严格，所以要对铁路施工过程进行科学管理，为了保证铁路安全进啊摄，要求铁路施工管理工作需要在不同项目、不同阶段上有不同的要求，才能更细致的对铁路施工进行管理。由于我国交通更加便利，所以在铁路施工是要考虑的施工安全影响因素更多，管理任务更加繁重。1．2安检、质检要求严格随着列车技术和铁路施工技术的不断提高，各项安全质量指标也越来越高，为了保证铁路施工安全和质量达到标准，在安检、质检方面都有了更加严格的管理监督和考核标准，并且项目繁多、次数频繁，所以更加要求铁路施工的每一个环节都要保证施工安全，因此必然要加强铁路施工安全管理。
2铁路施工安全管理中存在的问题
近年来我国铁路事业的发展如日中天，但是威胁铁路安全的问题一直存在，总结当前我国铁路安全管理中存在的一些问题。
2．1安全意识淡薄
铁路施工安全管理是铁路工程管理的重点组成部分，并且需要在意识上充分认识到安全管理的重要性，引起管理人员和施工人员的高度重视，既是对铁路工程负责，更是对自己的人身安全负责，由于铁路施工安全具有复杂性、综合性等特点，所以铁路工程的建设往往投资大、工期长、施工人员分散，所以施工企业必须有极强的安全管理意识，针对铁路施工特点将安全管理责任进行明确的划分，勤于管理。
2．2管理环节薄弱
随着国家对铁路运输部门越来越重视，同时加大了投入力度，提高了铁路部门管理要求，尽管如此，我国铁路施工企业的管理环节仍然较为薄弱，主要还是新型铁路建设发展时间短，各种体系制度不够全面和成熟，缺乏实践经验，管理人员往往一人身兼数职，而且往往是技术人员进行管理，管理理论知识匮乏，缺乏充分的应对安全事故的准备工作。
2．3人员素质偏低
由于铁路工程施工具有复杂性、综合性和系统性，所以需要管理部门配合勘探部门、施工部门等各个部门协同合作，整个施工队伍的人员素质高度关乎到整个工程质量的好坏，尽管铁路施工企业已经努力提高施工人员素质，开展了各种素质、安全、技术培训，但是成效一般，在铁路施工工作中，主要还是缺乏高素质人才，尤其缺乏精通技术、管理、法律知识等综合性人才，在我国铁路工程工程量大、施工任务多、施工工期紧这样的现状下，很多施工企业只能招募到大量的民工，他们大多数缺乏系统性的安全管理与施工技术，所以导致了队伍整体素质偏低。
2．4施工质量不达标
当今铁路建设发展速度愈渐加快，很多施工企业为了追求高利益，只追求施工速度而忽略了施工质量，导致工程质量不合格，存在很多安全隐患。虽然施工都经过管理人员的自检，但是质量控制并不达标，由于施工人员施工技术水平村次不齐，整体素质偏低，质量管理也很难落实到每一个员工身上，这样出现问题也不容易被发现，不能及时解决。同时施工企业的违章施工问题也很严重，违规施工是造成工程质量问题最首要的原因。而且由于施工现场施工材料、施工设备种类数量繁多，所以很难对这些施工材料全面控制，就容易导致施工材料和设备的质量检测出现漏洞。再者，施工现场管理力度不够，有些施工现场管理人员缺乏责任心，粗心大意，很难发现施工问题，这样就很容易埋下很多安全隐患。
3铁路施工安全管理措施
3．1实施全面施工安全管理
针对我国当前铁路施工安全管理中存在的问题，需要制定全面的、符合施工安全要求的施工方案，才有可能尽量避免在施工过程中可能出现的安全问题，才能在当前形势下需要满足多元化的铁路施工安全要求，达到各项安检、质检标准。实施全面的施工安全管理，完善铁路施工方案是前提，具体来说，安全管理制度的制定需要根据施工任务和施工现场情况，充分考虑到施工项目设计标准要求和施工中可能出现安全问题的因素等多方面的情况来制定施工计划，科学的运动风险评估手段对铁路施工过程中的风险进行体现预测，并且七千制定出去鞍山的风险应对方案，这样才能充分的保障铁路施工安全。另外，要提高铁路施工安全检测的技术水平，运用信息化设备对施工安全进行全程监测，保证任何细微的安全隐患都能及时被察觉。
3．2全面提高施工安全意识
要想从根本上解决安全管理问题，必须提高全体管理人员和施工人员的安全意识，严格遵循原有的施工计划，提高施工安全监管力度，在出安全问题时能够及时发展并采取相应的应对措施，从而达到施工安全的目标。
3．3建立安全目标责任制度
铁路施工各种安全问题产生的根本愿意归根到底是没有完善有效的管理制度，或者不能有力度的严格执行，所以有必要制定安全管理目标责任制度来满足施工安全管理的需要，划分出安全管理考核标准，使管理人员和施工人员都参与其中，制定相应的奖惩措施，来提高施工人员和管理人员的责任心，消除安全隐患。
参考文献
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关键词：铁路工程；安全管理；问题；对策
中图分类号：F530文献标识码： A 文章编号：
近年来，随着我国铁路运输的跨越式发展战略的实施以及拉动内需策略的推进，各地区铁路建设如火如荼。在恶劣气候条件和地理条件的影响下，施工难度增加，加之施工现场安全防护工作不到位，安全隐患突增，因而安全生产形势依然严峻，重大人员伤亡事故时有发生。因而必须重视安全管理，严防问题发生。 一、铁路工程建设安全管理存在的问题
（1）施工企业安全思想观念淡薄。现在很多铁路施工企业各级管理人员安全思想观念比较淡薄，大多数只是停留在口头上、停留在形式上，汇报开会时说起来很重要，实际工作时忙起来就忘掉。一方面表现在有的企业对增加安全措施、增加安全经费等意识不强，抱着侥幸的心理；另一方面表现在有些单位对安全工作采取听其自然、敷衍了事的态度，认为发生安全事故只是偶然因素，没必要小题大做。
（2）违章在施工过程中层出不穷。纵观所有铁路施工中的事故，特别是专用线事故，经分析后发现，大部分事故都有着基本相同的原因：施工管理人员和作业人员违反规章制度，没有熟练掌握操作技术和方法，导致线路承受能力超载，使线路强度下降，直接引起了事故的发生。
（3）安全管理制度滞后且不落实。随着我国铁路的高速发展，近几年来涌现出很多新技术、新情况和新问题，各种安全管理制度也应随之修订更新。而现实情况是大多数安全管理制度往往落后于实际需要，有的甚至出现空白现象。（4）涉及施工的部门准备工作不足，之间配合较差。由于铁路营业线施工是一项复杂的工作，特别是较大的站场改造和枢纽的施工，涉及的单位非常多，任何一个单位和部门的管理准备工作没有做到位，都会影响到整个安全施工的顺利进行。往往一个环节出错，都会误导之后所有的环节，影响工作进程，给施工安全带来了隐患。
二、建议采取的对策（1）加强细节的安全措施。临近既有线铁路施工，由于涉及既有线行车安全，安全施工尤为重要。安全施工既要注重宏观的把握，同时也要注意微观的细节问题，如果细节处理不好，很有可能会影响既有线铁路行车安全及整个工程的质量和进度，甚至会给将来的使用埋下隐患。因此施工的安全管理不能回避细节等小问题，要有实事求是的精神，着手于细微处，确保整项施工过程万无一失。
（2）加强劳务队伍管理，消除安全管理薄弱环节。劳务工是通信线路施工中的主体，同时也是安全管理的薄弱环节。很多事故都是由于劳务工操作不规范引发的，因此劳务工安全管理决不可懈怠。目前多数劳务人员文化程度较低，人员流动性大，安全观念相对淡薄，这是客观存在的现实。施工企业除了对劳务工做好必要的岗前安全培训，还必须要做好稳定劳务队伍，维护劳务工根本利益两个方面的工作才能实现安全生产。稳定队伍首先是要在选择劳务队伍的时候挑选讲信用、具有一定工作经验的队伍进行合作。其次是在合作过程中要给予劳务工人特别的关心，帮助他们解决工作和生活中的难题。
（3）建立施工监督检查责任制度。工程质量监理公司、铁路运输安全监管人员、铁路施工单位三者要明确责任，各司其职，各负其责。首先是工程质量监理单位如果发现施工中有不符合质量标准或者存在安全隐患的，应该立即向施工单位提出整改意见。其次是铁路运输安全监督人员一旦发现存在安全隐患的，有权要求铁路施工企业立即停止施工。如果铁路施工单位和企业不停止施工进行整顿，发生的一切安全事故由铁路施工单位承担后果。对因监督不力造成的行车事故，由铁路运输安全监督人员承担负责。
（4）施工前严格做好各项准备工作。要顺利的完成施工任务确保运输安全，做好施工前的准备工作是前提条件，施工企业要制定合理的施工程序和施工技术，在施工前要对参加作业的所有相关人员进行专题培训，必须弄清楚作业中的疑点，绝不带着问题上岗作业。铁路运输企业也应当制定施工期间的运输组织办法和运输事故的应急处理预案，可以成立施工协调领导小组。所有在营业线路上施工的单位和企业都必须与铁路运输企业签订保证施工安全协议，明确双方的责任与义务，双方对施工关键内容要详细核对，确保施工过程中的安全措施准确无误。
（5）完善临近既有线铁路施工的各项施工安全管理制度。随着铁路设备不断地变化以及施工技术的不断进步，原来的一些旧的标准和规范已经不适合新的施工建设。施工安全管理的规章应当依据临近既有线施工具体的情况及施工工艺进行必要的修改，以保证施工安全。总之，铁路施工安全管理是铁路施工建设的重要工作内容，安全工作的到位与否，直接决定既有线行车安全及施工的进度和质量。在实际工作中，我们必须落实各项预防措施，建立合理有效地管理制度，加强各项工作的监督管理，给施工创造一个良好安全的环境，保障员工的生命安全，促进我国铁路建设事业的快速、稳定发展。
参考文献：[1] 任国华.铁路施工安全存在的问题及对策[J].山西：山西科技，2007(4)[2] 黄刚.铁路施工安全机制研究[D].北京:国家图书馆电子数据库，2003（8）
[3] 李洪峰,单葆国;浅谈工程施工项目成本管理[J];山东电力技术;2005（3）
1安全技术措施、方案不全面
缺乏针对性、不具指导性从目前铁路施工的现状来看，有一部分的铁路企业在施工的过程中，没有严格根据工程的施工特点、施工环境、危险源的辨识等进行施工方案和安全技术措施编写和制定，他们而是根据设计文件中的部分指导性施工组织设计的内容进行制定的，甚至又有一部分的企业知识简单的摘录了几条现在执行的规范和标准，根据没有起到什么任何知道安全生产的作用，这样就不能够有效的预防安全事故的发生。造成这些问题的原因有很多，其中危险源的辨识和监控管理使其主要的原因，在对危险源进行控制的时候，每一个单位或者部分的分项工程进行施工之前，一定要根据资料以及施工现场的具体情况，对危险源进行准确的辨识，并且对其进行风险评价，这样就可以形成危险源清单，从而就可以方便安全技术措施、施工方案的编写和制定。
2施工计划临时变更
一个工程项目要想成功，就必须制定一个切实可行的施工计划。在工程项目施工计划制定完之后，有时候会对施工计划进行临时的变更，这样就会造成很多安全问题的出现。同时在施工的时候，由于涉及的很多施工单位和各个等级的施工人员，如果临时对施工计划进行变更，就不可能每个人都能够及时的了解变更的具体内容，这样他们还是会按照以前的施工计划进行施工，从而就严重影响施工的安全，造成严重的安全事故。
3缺乏实用可行的应急预案
在对铁路施工进行安全管理的时候，作为有关的管理部门，一定要严格的监督和管理施工的具体方法、施工流程以及施工人员的安排情况。一般情况下，对于突发事件，作为施工单位要及时的做出准确的处理，并且要按照施工的急预案进行实施。但是现在很多施工单位制定的应急预案都缺乏一定的灵活性，并且没有严格按照施工的具体流程进行操作，这样在实际的施工中，对于突发事件，传统的紧急预案就无法发挥其应有的职能和作用，从而就造成了意外安全事故的发生。
二加强铁路施工安全管理对策
1强化方位性安全管理现阶段
在铁路施工中，影响施工安全的因素有很多，所以在进行铁路施工安全管理的过程中，必须要对一些重要的影响进行分析全面的分析，并且将其进行全方位的管理和落实，从而才能保证铁路施工的安全。
(1)加强部门间的协调化
铁路工程在施工的过程中，由于具有复杂性、难度大以及流程制约性的特点，所以一定要具备良好的信息与部门之间的沟通，一旦有部门不配合工作，就会对后期的工作造成很大的影响，从而就引起了“蝴蝶效应”，因此一定要加强各个部门之间的联系，并且要强化它们的行为职责，要求各个部门各尽其责，这样就可以促进各个部门信息之间的交流和沟通。同时还要加强施工部门与管理部门之间的协作，并且还要寻找两个部门之间的结合点和互动线，从而就可以寻找最好的合作方式。
(2)强化硬件性保障
硬件方面的内容主要包括技术、设备，它们是保证铁路施工安全的基础和前提。同时在提高施工工艺和技术的前提下要加强对技术和设备的资金投资，并且要不断的更新技术设备以及不断的提升养护的水平，这样就可以安全的进行铁路施工。除此之外，还要采用先进的信息化管理模式，并且不断的更新硬软件，从而就可以更加科学的进行施工安全管理。
(3)提升人员素质
铁路工作人员的素质会直接影响施工的安全，所以必须要提升工作人员的素质。目前有很多工作人员工作的作风不严谨，并且态度不准确以及技能达不到要求等，这样都会严重施工安全，所以一定要提升工作人员的综合素质，并且加强职业技能的培训。
2切实加强人员安全精细化管理与配置
其一，要坚持安全第一、预防为主的施工指导方针，并且作为项目的施工管理人员一定要顺利安全施工的理念以及保证施工人员具有安全施工的责任意识，把安全放在首要的位置。此外，还要避免缩短施工工期的现象出现，主要是因为这样会影响铁路质量和安全。其二，要加强人员的学习与培训，主要是企业内部通过对工作人员进行安全培训，这样可以促使工作人员能够充分的了解我国安全生产有关法律法规。同时工作人员还要掌握各自的安全职责以及安全职责。此外还应该对工作人员进行技能培训，使他们掌握新材料、新技术以及新工艺，并且能够采取相应的办法进行各种安全事故的处理。其三，要保证思想教育与惩罚激励进行有机的结合，在施工过程中，针对责任心比较差、工作态度不好的工作人员，要对他们进行思想教育，这样就可以有效的转变他们的工作作风。对于经过教育之后依然不改或者违纪违规比较严重的工作人员，应该与他们解除劳动关系，从而就能够有效预防意外安全事故的发生。
3施工安全的信息化管理
在铁路施工过程中，运用信息化的管理方式进行安全管理具有非常重要的作用，作为铁路施工企业必须要运用计算机技术、网络技术等对铁路施工安全进行管理，这样就可以在网站进行信息的、施工现场安全管理以及安全人力资源配置。同时运用现代通信和电子信息技术进行施工的指导。除此之外，还要建立高效、可靠以及快捷的信息体系，并且要及时准确的掌握安全生产动态，这样就可以从根本上提高安全生产监督和管理水平，从而全面的推动安全生产信息化的建设。
4强化施工中的整体配合
从目前现状来看，铁路建设管理和管理部门出现了严重的脱钩现象，其主要原因是因为这两个部门坚守的立场不同，这样考虑问题的角度就不同了。其一，铁路运输企业考虑的问题是要采取何种方式和措施来保证运输安全;其二作为施工企业要考虑的问题是减少给企业带来不利影响的因素。因此，两个部门必须要做好一个比价平衡的支点，这样就能够最大限度的满足两个部门的具体要求。同时在对铁路工程进行施工的时候，由于其包含的方面比较多，所以建设、设计、施工以及监理单位一定要树立大局和整体的意识，并且要在规定的时间内完成规定的工作，只有这样才能够保证工程施工的进度和安全。
三结束语
【关键词】相关问题 铁路施工 解决措施 安全管理
【前言】铁路工程指铁路上的各种土木工程设施。也指修建铁路的勘测设计、施工、养护、改建各阶段所运用的科学和技术。随着我国铁路事业的飞速发展，在铁路施工过程中，发生的工程安全事故也在不断增多，这不仅给铁路施工企业带来了巨大损失，而且也对铁路在今后运输的过程中埋下了安全隐患，同时给企业带来负面影响。目前，铁路施工的安全问题日益凸显，也受到了有关部门的高度重视和广大人民群众的普遍关注。要想解决好铁路施工中的安全问题，就必须加强铁路施工中的安全管理工作，在现有的施工技术条件和施工人员的素质基础之上，采用合理恰当的铁路施工安全管理的有关措施，减少或杜绝施工过程中安全事故的发生，从而保证国家和广大人民群众的生命财产安全。
一 铁路施工安全管理中存在的问题
1 违章施工。在铁路施工的过程中，存在普遍的违章施工的现象，这是项目施工中存在的共有难题，在对铁路施工事故进行分析之后发现，由于违章施工引起的施工事故占到了相当大的比例，究其原因，主要就是由于相关的施工人员和管理人员，在铁路的施工过程中，没有严格遵守有关的施工制度，相关的技术人员也没有严格按照相关的技术方法和标准要求进行施工操作，这些因素都影响了铁路工程的质量，导致铁路线路在建设完成并投入使用后，线路强度不够，达不到工程预期的承载力，从而引发各种事故。
2 施工部门前期准备工作不足、单位间配合差。铁路施工前如果没有做好充分的准备工作，就会直接影响到施工的进程和施工质量，铁路施工工程涉及到施工、设计和设备管等多个部门和单位，同时也涉及到线路系统、通讯系统以及信号系统等多种设备，可以说是是一项非常复杂又系统的工程。在施工前的准备工作中，如果不能充分调试好设备，协调好单位和部门，其中任何一个环节出现问题都会导致工程的后续工作不能顺利开展。且施工的准备工作做不好的话，还会在施工过程中出现各种延误事故。任何一个部门如果没有做好管理准备工作，都会导致后续单位无法正常作业，特别是在营业线的施工中，需要多个单位的参与，并且积极配合，任何一个单位出现问题，都会造成经济和时间的浪费，同时也影响了工程的施工进度以及质量控制，最终影响了铁路运输安全。
3 施工计划随意调整、变更。已经编制完成和落实的施工计划是不能进行随意更改的，一般工程为了节约成本，在施工计划的安排上一般都比较紧凑，若随意调整施工计划、增加施工内容，就会在很大程度上增加工程的安全风险，而且，铁路施工又是非常复杂的工程项目，涉及到相当多的部门、单位以及施工设备，所以在信息的传递和交流方面就相对滞后，若不恰当的对施工计划进行调整，随意增加施工内容，就会导致施工中信息的调整不同步，安全措施跟新的施工计划不同步，从而就会很容易导致施工事故发生，增加工程安全风险。
二 加强铁路施工安全管理的措施
1 在铁路施工前期严格做好准备工作。充分做好铁路施工前的各种准备工作，是保证工程顺利完成施工目标、确保工程运输安全的前提条件，所以就要求施工企业要提前制定好合理的施工程序，采取有效的施工技术，在工程施工前，对所有参加作业的人员进行相关的培训，搞清楚工程作业中存在的疑点，严禁带问题进行作业。同时，铁路运输企业也要针对施工过程中运输组织的方法以及可能出现的运输事故等，制定合理的应急处理预案，成立领导小组，搞好施工协调工作。另外，铁路运输企业还要同有关的运营线路作业的单位，签订相关的施工安全协议，明确各自的义务与责任，同时对施工的关键内容进行核对，确保施工过程中采取的相关安全措施准确到位，保证施工安全。
2 建立完善的施工监督检查责任制。这就要求铁路施工单位同有关的对工程质量进行监理的公司、进行铁路运输安全监管的人员，各自明确其责任，各司其职。若质量监理公司发现施工过程中存在安全隐患以及不符合工程质量标准的，要及时向铁路施工单位提出相应的整改措施，同时，有关安全监理的人员一旦发现工程中存在安全隐患，也有权利要求施工单位停止施工。如果施工单位不能及时停止施工，对各种问题进行整顿的话，那么之后发生的安全事故则由施工单位承担后果，但是对于因监督不力导致的工程事故，就要由有关安全监理的人员来承担其责任，另外，如果由于铁路交通质量埋下的交通事故隐患，引起交通事故的，就要由施工单位和质量监理公司共同来承担责任。
3 进一步强化铁路施工中各卑位和部门的整体配合。目前，在我国的铁路建设工作中，存在施工企业与相关管理部门“脱钩”的现象，由于各方立场不同，所以对问题进行考虑的角度也不同，铁路施工企业通常重视在施工过程中尽可能的减少一些不利因素的影响，保证施工方便，而对于铁路运输企业来说，则重点考虑减少施工过程中影响其正常运输的因素，保障铁路运输安全，因此，为了更好地满足双方企业的要求，就需要找到一个平衡点，实现最优施工方案。在铁路的施工过程中，要涉及到施工、设计、建设、监理、供电、电务、工务、机务、车务等大量单位，这也需要各部门能够在统一指挥下，树立保整体、促大局的意识，不随意拖延时间，严格按照有关规定完成施工任务，确保施工可以更加有序、安全地推进。
4 完善经济处罚制度。为了确保铁路施工的安全，施工单位与有关监理的单位不仅要签订安全协议，还要在协议中明确相关的处罚标准和内容，在违反规定而造成的施工事故和安全隐患问题上，要达成统一共识，经济处罚制度可以很好地约束各单位的施工行为，从而可以减小施工风险，实现良好的施工安全管理。
三 结语
总之，加强铁路施工中的安全管理工作，保障铁路施工的安全，对铁路在其运输过程中的安全、维护铁路正常的运输秩序方面都具有重要意义。在我国当前的铁路中，高速旅客列车同重载货物列车存在严重混跑的现象，且列车的速度快、运输密度大，所以对铁路线路质量和安全就提出了更高要求，铁路施工直接影响着铁路运输组织，所以，要妥善处理好施工与安全、监督与配合、局部与整体的关系，确保铁路施工可以顺利完成。
参考文献：
【1】李宝明.加强铁路施工安全管理的对策探讨「J].铁道运输与经济，2011（06）。
【2】林峰.铁路营业线施工安全存在的问题及其对策[J].郑铁科技通讯，2009（02）。
【3】雷来源. 略论铁路施工安全管理中存在的问题及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》，2011（26）.
姓名：张剑；出生年月：1981年9月；性别：男；民族：汉；职称：道路桥梁工程师初级职称；学历：本科；研究方向：道路与桥梁工程；供职单位：中交路桥华东工程有限公司；
关键词：铁路；隧道；桥梁；路基；安全管理
Abstract: railway construction process, due to the external environment, the construction personnel quality, management level comprehensive many factors, such as the security hidden danger everywhere, to take effective management and technical measures, avoid the happening of the accident in the railway construction project management is most concerned about one of the problems. In this paper, the general measures of safety management of railway engineering projects construction management analysis, and respectively from three aspects as tunnel, bridge and roadbed are respectively proposed the safety control measures.
Key words: railway; The tunnel; Bridge; Subgrade; The safety management
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、铁路施工安全管理一般措施
（一）落实施工安全管理责任
确保施工安全是头等大事。各部门要牢固树立安全意识，严格执行施工的各项规章制度，正确制定施工方案，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，实行责任追究制度。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。施工单位要严格执行施工的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究；应严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，认真落实实施工安全措施。 因施工造成设备损坏和影响行车安全构成铁路交通事故的，视具体情况，施工单位要承担全部或主要责任。
（二）统一资料标准、完善安全管理
安全资料是安全管理的重要组成部分，对于指导现场安全管理起着重要的作用，同时也是一个项目安全管理水平的真实写照。为了加强铁路工程建设的安全管理，铁路项目部对各施工单位的资料管理进行统一的要求，要求各施工单位建立健全各项安全管理制度；完善相关安全操作规程、保障措施；做好应急预案、环、水保方案、危险源辨识、风险评估报告及项目部管理人员配备的报审工作；收集整理安全日志，例会记录，安全检查、考评，反“三违”，进场人员、机械，劳保用品发放等记录和台账；收集劳务队的合同、安全协意以及各劳务队的资质证、营业执照、安全生产许可证等证明备案；为所有进场作业人员购买意外伤害险、工伤保险等，同时要求安全资料做到及时性，和工程进度同步。
（三）加强应急管理
“安全第一，预防为主”是安全生产的原则，建立事故应急救援体系、制定应急救援预案并定期演练是保障安全生产的一项重大举措。如消防、防洪、触电、高处坠落、坍塌事故等基本应急预案，还有爆炸、食物中毒、营业线事故等重大应急预案。制定预案时，应充分考虑现有物质、人员、危险源的具体条件，针对各风险工点的危险源和危险目标制定具体的应急措施。应急预案的制定对及时、有效地进行安全应急救援提供了保障。
（四）落实员工安全培训计划
所有新员工必须进行“三级安全教育”培训并考核合格后方准安排工作，新职、转换岗位必须进行专门的安全生产教育和培训，考核合格后方可上岗工作。加强对劳务工的安全生产教育。项目经理部对劳务工按照先培训后上岗的原则，加强劳务工的安全生产教育，记名建档，符合作业岗位任职标准方准进入施工现场作业。施工中按照工作内容进行施工前的安全交底教育。
（五）加强特种作业管理
1、特种作业人员必须持证上岗。对特种作业人员进行岗前安全培训，考核不合格者严禁上岗。加强现场证件检查，无证或证件过期者，一律禁止作业。
2、严格特种作业和大型机械设备管理，加强现场检查和监督。现场作业严格遵守《特种作业和机械设备安全管理制度》、《大型机械设备安全管理办法》，严格依据《岗位安全操作规程》进行操作。
3、机械设备必须按要求及时保养、维修，保养、维修记录齐全，严禁机械设备超负荷或带病作业；指定专人负责机械设备的保养维修检查，并有检查记录及时反馈；
4、起重机械作业必须设专人指挥，专人防护；严禁作业区域站人，非作业人员不得靠近。
5、建立特种设备、大型机械设备、特种作业人员管理台账，建立大型机械设备作业跟班制度，动态掌握现场信息。
二、铁路隧道施工安全管理
（一）做好超前地质预报工作必须严格按照隧道施工地质预报方案进行超前地质预报，为正确地选择断面大小、衬砌类型、施工方法、支护参数提供依据，指导施工。
（二）打眼是要确认打眼位置、数量，以防止出现少打眼等现象，并且还要对抵钻和卡钻等情况进行时时监测，以此确认围岩的完整性。爆破施工时要注意炸药量是否符合规范标准，还要避免欠挖和超挖的情况出现，掌握好掘进尺度，在爆破开始前必须让相关施工人员移到安全区。
（三）初次支护包括了立钢支撑、置锚杆、放钢筋网、喷射混凝土等过程，隧道工程施工时，各管理机构组织要进行严格监督管理，立钢支撑要严格控制钢支撑每步的间距，确保支撑部位牢靠的焊接，置锚杆时要控制置入锚杆长度、角度和数量，令其符合规范设计要求，同时要防止围岩碎块高空坠落导致的人员伤亡以及财产损失，喷射混凝土施工时则要定时检查混凝土的开裂现象，当出现异常情况时，要把情况如实的向相关单位上报反映，同时讨论制定合理解决方案。
（四）做好监控量测及洞内观察工作。隧道施工过程中，对围岩和支护系统的稳定状态进行监测，为调整喷锚支护和二次砼衬砌的参数提供依据，确保隧道施工的安全、经济、快速。监控量测是隧道施工管理中非常重要的一个环节，是施工安全与质量的保障。洞内观察的内容包括：工作面附近围岩岩性、断层破碎带、变质带及岩石种类的观察；节理发育程度、接触面充填物的性质、开挖面稳定状态的观察；开挖面有无松散坍塌剥落现象，有无地下水等观察。若发现异常情况必须立即采取措施进行处理
三、铁路桥涵施工安全管理
（一）桥涵工程施工的辅助结构、临时工程等，均应按有关规定做好安全防护措施。各项安全设施完成后，应经检验合格，方能使用。
（二）特殊结构的桥涵，采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的有针对性的安全技术措施，通过试验和检验，证明可行后方可实施。
（三）桥涵工程施工，应尽量避免双层或多层同时作业，当无法避免而必须双层同时作业或通车及行人等立体施工时，应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、信号等，切实做好安全防护措施。
（四）遇有六级，含六级以上大风等恶劣天气时，应停止高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装等作业。
四、铁路路基施工安全管理
（一）基坑支护及开挖工程
1、基础开挖必须采取支护措施，支护必须满足强度、刚度、稳定性要求。基坑顶面应提前做好地面防、排水设施。
2、基坑顶有动载时，坑口边缘与动载间的安全距离应根据基坑深度、坡度、地质和水文条件及动载大小等情况确定，且不应小于1.0m，必要时应采取其他措施。
3、在土石松动地层或在粉、细砂层中开挖基坑时，应先做好安全防护；
4、基础开挖时，应观测坡面稳定情况。当发现坑沿顶面出现裂缝、坑壁松塌或遇涌水、涌沙时，应立即停止施工，加固处理后，方可继续施工。
5、基坑采用降排水法降低水位时，对降低水位区域的建（构）筑物可能产生沉降，应加强观测，必要时采取防范措施。
6、在排水过程中当出现大量砂漏、围堰裂缝漏水较大、围堰内侧坍塌等情况时，应暂停抽水，采取加固措施。
（二）模板安装
1、安装模板时操作人员应有可靠的落脚点，并应站在安全地点进行操作。
2、支模应按规定的作业程序进行，模板未固定前不得进行下一道工序。
3、模板及其支架在安装过程中，必须设置防倾覆的临时固定设施。
4、现浇多层构筑物时，应采取分段支撑的方法。
5、侧模在混凝土强度能保证其表面及棱角不因拆除模板而损坏后方可拆除。
6、底模应在同一部位同条件养护的混凝土试块强度达到设计要求后方可拆除。
结束语
安全施工管理是工程建设的灵魂和生命,是企业长远发展、提升经济效益的重要保障。铁路施工单位有责任有义务在各个环节重视安全工作，以防为主，依靠科学，规范管理，不断提高我国铁路桥梁建设安全水平,以期有利于铁路隧道工程的安全完工。
参考文献
[1]TB10303—2009.铁路桥涵工程施工安全技术规程[S].2009.
[2]胡建惠.如何做好桥梁施工的质量与安全控制[J].中小企业管理与科技,2009(06).
关键词：施工管理；铁路工程建设；问题；对策
1铁路工程建设施工管理存在的问题
1.1施工管理体系不完善
我国铁路工程建设虽然已经取得了世界瞩目的成绩，但是铁路工程建设施工管理的发展时间比较短，许多施工管理方面的理念和理论知识都借鉴于发达国家，缺乏与我国实际国情的结合，导致相关理论知识和施工管理体系不完善。铁路工程建设过程中，为促进施工管理体系的进一步完善，要求项目负责人明确各部门和管理人员的职责，各部门领导根据自己的职责对工作人员进行合理配置，同时，各部门间要加强协调合作［1］。然而，铁路工程项目实际建设过程中，许多施工企业为了降低人工费而减少人员编制，很多工作人员身兼数职，因此，完善施工管理体系的这些要求难以得到有效落实。
1.2施工安全管理问题
安全是任何工程项目建设时的首要问题，铁路工程建设更是如此。一般而言，铁路工程建设具有施工人员离散性大、沿线长、施工点多、施工材料用量大等特点，因此，铁路工程建设存在的安全风险因素也比较多，为了防止安全事故的发生，要加强安全教育工作的开展，提高施工人员的安全意识，将安全管理制度和责任制度落实到位［2］。然而，当前铁路工程建设中，许多施工单位的安全管理制度和责任制度没有得到有效落实，安全培训工作也不到位，导致施工中存在大量的安全隐患。
1.3施工质量管理问题
铁路工程建设中，施工质量管理问题突出表现在四个方面：第一，市场准入机制混乱。市场准入机制混乱是针对施工单位而言的，有些地区参与铁路工程建设的施工单位资质不达标，甚至有些施工单位无证作业，对铁路工程施工质量造成了严重的不良影响；第二，质量管理体系不健全。我国铁路工程建设现行的质量管理体系是基于传统的质量管理体系进行改革和创新得到的，其中一些内容无法满足现代铁路工程建设质量管理的要求，导致铁路工程施工质量受到不利影响；第三，约束机制不完善。铁路工程施工质量管理通常采用逐层放权的方式进行，这种管理方式不利于总公司对施工单位的管理，同时也造成了基层管理人员质量意识薄弱，对施工质量管理产生了不利影响；第四，不遵守正规施工流程。有些施工单位未严格按照正规施工流程进行铁路工程建设，例如，没有充分分析和研究施工方案的可行性，对施工现场情况（地理环境、水文条件等）勘察不全面、不深入，随意进行设计变更或更改施工方案，未严格按照施工规范进行以及忽视质量验收工作等等，都可能会导致铁路工程施工质量受到不利影响。
1.4施工人员职业素质低下
人们对铁路工程建设质量要求比较高，因此，铁路工程建设要求施工人员要具备较高的施工技术水平和职业素养。但是，就目前而言，大部分参与铁路工程建设的施工人员的职业素质比较低，专业技术水平不高，故而，铁路工程建设应该充分关注施工人员的整体职业素质。
2铁路工程建设施工管理存在问题的对策
2.1构建完善的施工管理体系
施工单位应该以现有的施工管理体系为基础，充分考虑铁路工程项目的特点和具体情况，对施工管理体系进行创新和优化，使得施工管理体系与铁路工程项目建设的实际情况相吻合，从而促进施工管理工作有效性的提高，避免施工管理问题的发生。具体而言，铁路工程建设前，施工单位应该充分了解当前铁路工程施工管理的现状，深入分析类似铁路工程项目施工管理中出现的问题，并结合现代铁路工程建设的特点，进一步创新和完善现行的施工管理体系。其次，施工单位在施工管理体系构建中要明确各部门的职责，制定有效的制度促进各部门间的沟通，确保各项管理工作都能够落实到位，施工管理体系的作用得到充分发挥［3］。
2.2加强安全管理
铁路工程建设中，施工安全管理是施工管理工作的重要内容，施工单位必须要充分关注施工安全管理。首先，加强安全管理制度和责任制度的制定和实施，明确各岗位的安全职责，定期组织施工人员进行安全培训，通过有关制度的落实和就增强施工人员安全意识，保障施工人员安全，防治安全事故发生。其次，强化安全检查。施工单位必须要重视安全管理部门作用的发挥，要求安全管理人员严格按照相关标准要求对施工现场安全进行定期检查和不定期抽查，及时发现施工现场存在的安全隐患并消除，防止安全事故发生。最后，加强安全宣传和安全防护技术优化，通过宣传栏、警示语或条幅进行安全宣传，增强施工人员安全意识，并根据施工现场需求进行安全防护技术优化，为施工安全提供保障，防止安全事故发生。
2.3强化施工质量管理
首先，政府有关部门要加强市场准入机制的完善，铁路建设单位在招标时要对施工单位的资质和相关资料证书进行严格核实，选择综合实力雄厚的施工单位，以保证施工质量。其次，施工单位应该结合现代铁路工程建设的发展，创新质量管理体系，摒弃那些影响施工质量的传统质量管理体系内容。再次，完善约束机制。铁路工程建设单位可以成立一个专门负责施工质量管理的小组，小组成员应挑选那些施工技术水平高、经验丰富和责任感强的人，同时，完善质量管理体制，强化总公司对施工单位的管理力度。最后，施工单位必须要严格按照施工流程进行施工。铁路工程施工前，施工单位必须要对施工方案和施工图纸的可行性进行充分分析和深入研究，对施工现场的地质、水文和气候等条件进行全面、深入的调研；施工中要严格按照有关规定要求进行设计变更或更改施工方案，加强施工工艺和技术的控制，积极采用先进的施工材料和设备；施工后先自己对施工质量进行验收，然后配合质量验收人员完成验收工作等等，从而促进铁路工程施工质量的提高。
2.4提高施工人员综合素质
施工人员管理也是铁路工程建设施工管理的重要内容之一。为保障施工管理质量和铁路工程建设的顺利进行，必须要重视施工人员综合素质的提高。首先，加强施工人员专业技术的培训，提高他们的技术水平，促进施工效率和质量的提高；其次，加强施工人员职业素养培训，使他们充分认识到自己工作的价值和意义，增强他们的责任感，自觉的参与到施工管理工作中，促进施工管理工作的顺利进行。最后，充分重视管理人员的培训，提高他们的技术水平和管理水平，更新他们的管理理念和工作方式，确保其更好的完成管理工作，提高施工管理工作质量。
3结语
总而言之，当前我国铁路工程建设施工管理中仍然存在着施工管理体系不完善、施工人员职业素质低下以及施工安全管理和质量管理不善等问题。铁路工程建设需要多个单位的协调配合，通过构建完善的施工管理体系，提高施工人员综合素质以及加强施工安全管理和质量管理等措施，促进施工管理质量提高，保证铁路工程的施工效率、质量和经济效益。
参考文献
［1］刘亚民.铁路工程建设施工管理存在的问题及对策分析［J］.经贸实践，2017（17）：316-316.
