时间：2022-01-28 08:05:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防汛抗旱，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了认真贯彻落实全国水库安全度汛电视电话会议、国家防总第一次全体会议、长江防汛抗旱指挥部指挥长会议精神和市委、市政府关于抗震救灾的工作部署，我先讲两点意见，最后请市委常委、市防汛抗旱指挥部指挥长正其副市长作重要讲话。
一、统一思想，找准问题，正确把握今年防汛抗旱工作的严峻形势
由于历史欠账较大，我市水利基础设施十分薄弱，防灾抗灾能力严重不足，加之全球气候变化和重庆地形地貌等因素共同作用，近年来我市自然灾害频发。尤其是当前**“5.12”大地震导致我市部分水利工程险上加险，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面临十分严峻的形势。主要表现在：
（一）气候地理条件特殊，洪旱灾害发生的可能性较大
受“厄尔尼诺”现象和全球气候变暖的影响，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出现强对流天气，先后致使渝东南和渝东北部分区县发生严重的冰雪和暴雨冰雹灾害。根据市防办组织会商的结果，今年我市洪旱灾害的总体趋势是：洪旱交替，旱情较为明显。发生洪涝、干旱、酷暑等极端天气事件的可能性较大，部分中小河流可能发生较大洪水，北碚、寸滩、武隆站可能达到或超过警戒水位。同时，我市地处青藏高原与长江中下游平原的过渡地带，地貌地质复杂，极易发生中小流域洪水和山洪地质灾害。全市山洪灾害防治区面积8.19万km2，占幅员面积的99.39%，其中5.38万km2、226.9万人属山洪灾害重点防治区，防御形势十分严峻。
（二）水利基础设施薄弱，防灾减灾压力巨大
目前我市中小河流上还没有蓄洪调峰能力的水库工程，38座沿江河而建的县级以上城市中仅有14个城市的部分堤防达到了国家防洪标准。受常年洪水威胁的805个乡镇中有614个乡镇处于不设防状态。全市还有上千座病险水库急需整治，流域面积1000km2以上的39条河流中，有8条河流上无水文监测站点。有防汛任务的38个县级城镇中有8个既无预警，更无预报。同时，受年初冰雪灾害和“5.12”*地震影响，部分水库、堤防先后出险，一大批供水工程和水文设施遭受不同程度破坏，虽经全力抢修，但仍有部分水利工程和基础设施亟需整治完善。
（三）度汛安全隐患突出，应急处置能力差。
从市防指近期组织的防汛安全大检查和抗震安全拉网检查情况看，各地度汛安全隐患较大，突出表现在：一是重视程度不够，责任体系不落实。个别区县存在侥幸心理和麻痹思想，各类水利工程行政、技术负责人不落实，更没有公示，汛前安全检查、预案审批及责任人公示等基础工作开展滞后。二是工程进度滞后，质量监督不到位。病险水库整治、在建工程、水毁修复等工程建设量大面广，部分项目自筹资金不到位，没有认真落实招投标制、工程监理制和“三公示”制度，致使施工进度缓慢，且质量监督不到位。三是预案操作性差，抢险措施不落实。部分区县在预案编制时技术力量投入不足，险情划分、响应措施、预警机制、避险组织、抢险物资和队伍落实等主要内容编制不规范、针对性和操作性不强，加之审查单位把关不严，造成预案有形无实。尤其是部分汛期中仍需施工的水库整治项目，工程进度既未达到预期要求，又缺乏防御超标洪水的具体措施，安全隐患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落实。少数区县对涉河建设项目监管不严，河道人为设障严重；部分重点工程违章施工的现象没有得到及时制止，清障难度大。同时，部分区县没有真正落实水利工程巡查值班制度，无专职水库巡查人员，值班巡查记录不规范。这里特别要指出的是，近年来，群众自建蓄水工程逐渐增多，这是好事，应该支持。但各地水利部门应该主动在技术方案的审查、质量监督等方面给予帮助，确保公共安全。五是自身能力落后，监测预警能力差。各区县防办人员编制普遍偏少，不少同志业务还不够熟悉，应急管理能力还不够强；部分区县财政还没有把防汛抗旱专项经费列入预算，特别是在水情、雨情监测等软硬件投入方面严重不足，导致防汛抗旱监测预警能力差，难以及时、准确地为领导提供决策依据，影响了防汛抗旱日常工作的开展。
针对上述突出问题和薄弱环节，请大家务必始终保持清醒头脑，进一步增强防汛抗旱工作的危机感、责任感，切实把各项工作做早做细做实，确保市委、市政府的各项部署落到实处。
二、明确任务，突出重点，切实落实防汛抗旱工作各项措施
按照国家防总、长江防总有关会议要求和市委、市政府关于防汛抗旱和抗震救灾工作的总体部署，结合防汛抗旱会商结果，*年我市防汛抗旱工作的总体目标是：确保人民群众生命安全，确保水库大坝安全；确保城乡居民生活用水，努力满足生产、生态用水需求；最大程度减轻灾害造成的损失。为此，各地各部门要着重抓好以下工作：
（一）全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制
行政首长负责制是做好防汛抗旱工作的关键和核心。各地要按照《防洪法》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，进一步落实和完善以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制；对各类水利工程要逐一落实行政责任人和技术责任人，尤其是要明确因地震损坏的水利工程和病险水库等为重点的防汛抗旱行政责任人，并通过文件和报刊、电视等媒体进行公示。
（二）抓紧预案的修订、完善、审批和演练工作
各区县要以保障人民生命财产安全为根本目标，对防汛抗旱总体预案进行修订完善；各区县防汛抗旱指挥部、相关部门、各水利工程管理单位要结合实际，从内容的完整性、措施的针对性、应用的可操作性和流程的合理性等方面，进一步完善应急处置预案以及汛期调度抢险、物资储备、抢险队伍和紧急情况下群众转移的具体方案。预案制定后，要严格按规定程序进行审批，并组织实战演练，积极发动群众全过程参与，使广大干部群众熟知应急预案、防范要领和避险常识，做到常备不懈，遇事不惊。
（三）突出抓好水库安全度汛工作
一是要认真落实年初确定的前期工作和建设施工计划，加快病险水库除险加固和在建水库工程建设。二是要严格执行防汛预案和汛期洪水调度计划，严禁超限蓄水。三是要坚持24小时大坝监测、巡查制度，如遇险情必须在按预案果断处理的同时，迅速上报。四是对不能确保安全度汛的水库，必须实行行政、技术负责人24小时值班，必须因地制宜地采取各类工程与非工程措施，必须进一步完善以群众撤离为重点的防汛预案，确保人民群众生命安全，确保大坝安全。与此同时，主动配合市水利局组织的专家组、设计单位，迅速完成工程整治设计，力争尽快开展除险加固建设，尽早彻底消除安全隐患。
（四）加大山洪灾害防御、城镇堤防建设和河道清障力度
一是各地要把监控、巡查和避险作为山洪灾害防御工作的关键性措施，将责任分解落实到县、乡、村、社。二是要加大投入，加快城镇防洪工程建设，确保全年完成200公里城镇堤防建设任务。要加强城镇防洪设施巡查，发现问题，及时处理。三是各地要严格按照《防洪法》和《河道管理条例》的规定，彻底清除河道内的所有违法建筑和阻碍行洪的废弃物。对河道管理范围内的新建和改扩建项目，必须按照河道管理权限，经水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续；对已开工的违章建设项目，要立即责令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申请法院强制执行。
（五）加快推进水管体制改革
一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定编和落实“两费”为核心，以*年9月为限倒排时间，5月31日前完成水管单位分类定性和“两定”测算工作，6月30日前核定水管单位编制，9月30日前将人员经费和工程维护费纳入本级财政预算。二是从2009年起，对水管体制改革任务未完成、“两费”落实不到位的区县，按照国家的有关规定，一律不予受理、审批新建水利项目。
（六）切实做好抗御伏旱工作
各区县要坚持防汛抗旱两手抓，切实做好抗旱减灾的组织协调和监督检查，最大限度减轻干旱造成的损失。一是切实加强农田水利和抗旱水源建设，在本月内全面恢复因地震灾害损毁的城乡供水和排灌设施，确保群众生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水资源，在确保水库安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要强化水资源的统一调度管理，在优先保障城乡居民生活用水的同时，统筹解决生产用水。三是及时修订、完善抗旱应急预案，进一步增强预案的可行性；要加强与气象、水文、救灾等部门的会商，搞好旱情的监测预警工作。四是加强抗旱服务组织建设，在经费、人员、场地等方面给予保障，确保在抗旱减灾中发挥作用。
（七）加强防汛抗旱值班和信息管理工作
一是各区县防办、各乡镇、企事业单位及水利工程管理单位，必须坚持领导带班，并安排业务精、情况熟、敬业精神强、能妥善处置突发事件的工作人员24小时值班，确保灾情信息的及时传递和防汛抗旱指令的迅速落实。二是各级防办要及时准确收集掌握信息，严格遵守报汛、报灾制度，当好党委政府的参谋。重大突发性险情或重大灾情必须在30分钟内报市防办，并将汇报及落实情况做好记录备查。三是要加强信息管理和宣传，注重舆论导向，严格执行防汛抗旱信息管理制度，发挥新闻媒体优势，大力宣传防灾减灾知识，提高广大群众防灾避险、自救互救的能力。
（八）加强防办自身能力建设
1、强化领导，严格落实责任。
根据我乡独特的地理环境和旱灾洪涝灾害频发的气候现象，我乡成立了防汛抗旱指挥部，由乡长吴昌涛任指挥长，副乡长朱富成、张发平为副指挥长，相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室在党政办，由王艳任办公室主任，安全办主任张世福为办公室副主任，负责具体日常工作。现已与相关责任单位签订交通安全、地质灾害点安全、水利设施安全、防汛抗旱物质管理四类责任书达35余份。制定了防汛抗旱总预案，还有各具体工作的分预案共计6类。
2、查漏补缺，加强物质准备。
广泛开展各类安全检查，各类防洪抗旱物质检查，通过检查，及时整改出现的各类隐患，确保防汛抗旱工作万无一失。自3月16日来，一是由分管安全的副乡长张发平组织交管站的工作人员与乡派出所的工作人员对辖区各类车辆进行了安全检查，同时对防汛抗旱的各种物质作了督促检查。二是由分管地质灾害预防的副乡长朱富成组织村镇办、国土资源所及联系村（社区）的干部对全乡地质灾害点进行了全面安全检查，三是由分管水利设施安全的的副乡长朱富成同志组织水管站和各联系村（社区）干部及村社干部进行了全面安全检查。凡检查中，发现存在的各类隐患，都通过召开专题会认真研究，拿出具体整改措施，有能力解决的都在限期内逐一整改完毕，没有能力整改而又急需整改的，都以书面形式向上级部门作了报告。与此同时，党委、政府也在积极争取上级部门支持，另一方面也在充分调动社会各方力量，积极促使问题化解、隐患消除。
1、清水溪村地质灾害点崩塌，有岩石掉落有可能影响住户安全，现已向上级汇报，提出了整改意见。
3、塘、堰、池、渠等水利设施多年失修，由于2010年干旱裂缝，60%以上处于“病态”状况，无资金整治维修。
4、抗洪抢险时，由于处于洪灾威胁人口多，面积广，救援工具如橡皮艇、数量明显不够，需要及时增添。
1、根据新近发生的情况，进一步修订完善各种预案。
2、加强对应急民兵、巡逻队员的在应对防汛抗旱方面的进行专业陪训。
3、积极配合红层找水工作组，着力解决村（居）民饮水困难。
4、加强引导村民购买抽水农具，提前作好应对旱灾的能力。
5、防汛的物资准备到位。
为了进一步做好防汛工作，确保汛期安全渡汛，保护我乡人民群众生命和财产安全，维护正常的生产秩序，保持社会稳定。根据市防汛抗旱指挥部的会议精神我镇于3月20日至5月1日，由乡长吴昌涛亲自挂帅，组成汛前安全检查小组，对辖区内的水利工程现状、河道设障、抢险物资管理、涉河建设项目等情况开展了一次拉网式大检查，并对查出的隐患和现象进行了登记造册，并提出了整治时间和整治要求，现将自查情况报告如下：
由于近几年来的洪灾，给我乡造成了较大的经济损失。因此，我们树立了以人为本，构建和谐社会，确保一方平安的思想，扎实做好今年的防汛工作。
我乡根据文件要求，建立了防汛抗旱工作领导小组，由乡长任组长，副乡长、联系农业的副书记为副组长，农办、农业服务中心相关人员为成员，负责对辖区内的重要山平塘、石河堰、河道险工险段的防汛度汛、负责督促落实有关单位制定水利工程度汛方案、建立防汛值班制度、组建防洪抢险队伍和搞好防汛物资储备，负责辖区内抢险救灾等工作。
一、指挥体系和工作职责
（一）领导小组体系
组长：党委书记、局长
副组长：总工程师
党委副书记、副局长
党委委员、副局长
机关党委书记
总经济师
成员：办公室、生产发展股、信息产业股、科技股、政策法规股、经济运行股、生产力促进中心、服务业发展服务中心等全体工作人员；
防汛领导小组办公室设在局政策法规股，由安全工作分管领导兼任办公室主任，政策法规股股长任办公室副主任，办公室具体负责防汛工作日常事务。
（二）领导小组职责
1.领导小组职责
（1）具体负责指导全县地面工业企业和成品油企业的防汛工作工作，督促企业做好厂区和储油区排水系统检查及对周边地质滑坡进行排查，积极与施工单位、周边群众联系协调安排好企业的防洪抢险工作。要求企业以多种形式对员工做好防洪抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，做好防洪工作，立足于防50毫米以上橙色大汛，抗大洪，确保员工人身安全和公司财产等不受损失。
（2）加强安全检查，消除安全隐患。领导小组要组织局相关股室人员对企业的生产现场、厂房建筑、施工工地等的进行全面检查，重点对企业的地下管道、排水沟、公司周边河沟进行检查，指导企业抓好清淤、维修工作，消除防汛安全隐患，确保50毫米以上大雨过后企业厂区无严重积水。企业应定期对各种防雷设施进行检查，保证遇到雷电袭击时能充分导雷、防雷。
（3）开展宣传教育，增强防灾能力。要求企业通过生产例会、部门会议、员工会议，下发和张贴宣传资料等形式进行积极的宣传活动，增强防暴雨雷击的意识和能力，使员工懂得在险情发生时如何进行自救，懂得雨天不在空旷地带、大树下、高大的建筑物下和高处停留，雷雨天不要打手机，防止发生雷击事故。
（4）防洪期间坚持24小时值班。实行领导带班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗。
（5）负责职责范围内的通信保障应急工作的组织、协调、指挥；组织协调基础电信运营企业开展通信保障应急工作；协调电力、能源企业为通信保障应急工作提供必要的电力、油料供应；及时向县政府及上级通信保障应急指挥机构报告通信保障应急工作进展情况。
2.各股室职责
办公室：统一安排值班表。
政策法规股：指导地面工业企业、加油站做好防汛工作；开展宣传教育，增强防灾能力；做好煤、电、成品油、医药等防汛抢险救灾物资储备协调工作。
生产发展股：协助政策法规股指导地面工业企业做好防汛工作；协助做好应急工作
信息产业管理股：指导通讯行业企业做好防汛工作；做好通讯应急保障工作。
2.值班值守
防洪期间坚持24小时值班。实行领导带班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，各值班人员做好值班记录、汛情接收传达汇总。防汛领导小组全体成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，当遇到特大暴雨，接到通知后，相关人员均应立即赶赴现场，在防洪领导小组的指挥下，积极参与抢险。
二、应急响应及保障
省市县各级启动防汛应急后，按照《县防汛抗旱应急预案》立即行动。
（一）通讯保障：由信息产业管理股牵头组织协调各通讯企业优先保障气象、水文、汛情、灾情等信息的及时传递，保障救灾指挥系统和重要部门的信息畅通。
（二）供电保障：由政策法规股牵头组织电力公司开展抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电保障。
（三）应急物资保障：由政策法规股牵头随时做好物资调运的各项准备工作，按调令保证防汛抗旱物资快速、安全地运达指定地点。
1、如何应对暴雨山洪
暴雨洪水发生前：(1)在城区外居住的居民要避免在低洼地带、山体滑坡威胁区域建房，避免将房屋建在受河道出槽洪水顶冲的地方。不要人为侵占河道自然行洪断面。每年夏初要对房前屋后进行检查，留心附近山体变化，看山上是否有裂缝滑坡迹象。(2)城镇居民、商场、学校、厂矿企业等要熟悉周围环境，自备必要的防水、排水设施，如帆布、编织袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收听当地气象防汛部门的预报。商场、学校、广场等人群密集区要及时做好人员疏导转移等工作。
暴雨洪水发生后：(1)发现重大征兆或已经发生灾害时，尽快将消息传递出去，引起政府重视，争取控制灾害发展和救援。(2)在紧急情况下，头脑冷静，行动快速，果断放弃。暴雨洪水突发性强，陡涨陡落，持续时间短。当发现河道涨水，要迅速撤离，不可麻痹迟疑。汛期河道涨洪时，千万不要强行过河，要耐心等河水退了以后过河，或长距离绕行过河。(3)在发生暴雨洪水时，行人避雨要远离高压线路、电器设备等危险区域，雷雨时要关闭手机。学校要视情况临时放假或统一留校避洪，安排好临时食宿，并通知家人，避免家长在接应寻找孩子的路上发生意外。(4)及时对溺水者进行人工呼吸等紧急救护等。
2、协助保护防汛设施
保护好城市防汛设施是每个公民应尽的义务。如果发现有偷盗或破坏防汛电子监控系统的室外设备，破坏河道沟渠，往里面倾倒垃圾渣土，向窨井或下水道里倾倒污物，擅自拆卸或肆意损坏防汛设备、器械，擅自填埋、棚盖占用河道的人和事，或因自然力的影响而造成的河岸坍塌、河道堵塞、防汛设备设施的自然损坏，应及时报告给市、区、街道办事处的城市防汛管理部门，使之得到及时的制止和尽快的修复。
3、被水围困怎样求救
在山丘区环境下，无论是孤身一人还是聚集人群突遭洪水围困于基础较牢固的高地或砖混结构的住宅楼房时，只要有序固守等待求援或等待陡涨陡落的山洪消退后即可解围。如遭洪水围困于低洼处的溪岸、土坯或木结构的住房里，情况危急时(泥石流另述)，有通讯条件的，可利用通讯工具向当地政府和防汛部门报告洪水态势和受困情况，寻求救援；无通讯条件的，可制造烟火或来回挥动颜色鲜艳的衣物或集体同声呼救，不断向外界发出紧急求助信号，求得尽早解救；同时要寻找体积较大的漂浮物，主动采取自救措施。
4、时刻注意山体滑坡
因各方面条件有限，还有相当一部分住户仍然居住在有山体滑坡隐患的山脚低洼处，一时不可能全部异地搬迁。这些农户在平时一旦发现屋后山体有滑坡(通常发生最多的主要还是山坡前沿部位有崩塌)等异常迹象时，应立即向家人和周围邻居发出口头警报；同时通过电话或派专人迅速向当地政府和防汛部门报告；并确定好专人留守现场仔细观察险情的变化，根据险情的变化发展情况、政府部门及专家提出处理办法，随时做好各项避险准备。
5、怎样救助被困人群
洪水汇集快、冲击力强、危险性高，所以必须争分抢秒救助被洪水围困的人群。任何一个社会公民，当接到被围困的人发出的求助信号时，首先应以最快的速度和方式传递求救信息，报告当地政府和附近群众，并直接投入解救行动；当地政府和基层组织接到报警后，应在最短的时间内组织带领抢险队伍赶赴现场，充分利用各种救援手段全力救出被困人群；行动中还要不断做好受困人群的情绪稳定工作，防止发生新的意外；要特别注意防备在解救和转送途中有人重新落水，确保全部人员安全脱险；还要仔细做好脱险人员的临时生活安置和医疗救护等保障工作。
一、*乡基本情况
*特区*乡地处*特区西部，距特区政府驻地*公里，东邻*乡，西与*乡相连，北靠郎节坝，南与*乡接壤，境内有*横穿而过，现有*火车停靠站一个，*公路直连*线与*公路，*公路、*公路（在建）东西相连，境内交通网络纵横贯通。全乡有国土面积84600亩。全乡共辖*个行政村*村民组，有*户，*人，是一个彝族、仡佬族、布依族、苗族、汉族相互杂居的少数民族乡。地形地貌分界较明显，从东南至西北，海拔1909.3m—930m。
二、认真做好汛前准备情况
我乡为泥石流灾害重点防治区，20*年被列为省政府地质灾害重点防治险段。为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，在年初对防汛抗旱工作做出早安排，完善了防汛抗旱工作预案，调整充实防汛抗旱指挥部成员，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防治预案，责任落实到人，切实做到了认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。
1、统一思想，提高认识，认真做好防汛抗旱准备工作
我乡认真组织学习上级防汛抗旱工作会议、文件精神，及时传达上级对防汛抗旱工作的指示，要求全体干部职工在防汛抗旱工作中克服麻痹思想和侥幸心理，清醒认识到今年防汛抗旱形势，认真落实防汛抗旱责任制，牢固树立防汛工作无小事，真正立足于防大汛、抗大旱、抢大险，进一步提高思想认识，积极做好各项工作。
2、修编应急抢险预案，组织开展业务技能培训
针对我乡防汛抗旱工作的现状，结合上年工作运行情况，我乡认真修订了20*年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练、业务技能培训。共组织进行了3次集中业务技能培训。
3、落实防汛抗旱责任制，加强检查督促工作
我乡积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛抗旱责任制和防汛抗旱职责，及时上报、反馈情况。同时，加强对防汛抗旱责任制的检查督促工作，制定了检查督促制度，要求乡督查考核工作组随时进行检查，以进一步落实防汛抗旱职责。
4、严肃防汛纪律，加强防汛值班管理
按照防汛抗旱工作有关规定，我乡及时修订了防汛值班制度，落实了防汛值班责任制，实行防汛值班、当班、带班制。自4月1日起，坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守值班岗位，认真履行值班职责，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报报雨情雨量，做到上报情况及时、准确。同时，我乡还多次组织开展了对值班人员防汛业务知识培训。
6、加强对地质灾害的监测和治理。
汛期实行工作人员巡山查哨，对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患，20*年，我乡共巡查55次，投入巡查人员339人次，行程8000公里，发现险情2处，随时监测灾害变化情况，及时上报，由各村工作组长负责监测，做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备，做好迎战大洪水的各项工作，一旦发生灾情立即投入抢险救灾，并及时向防汛部门上报灾情情况。
三、存在的问题
1、由于我乡地形地貌特殊，汛情逐年加重，困难加大。
2、缺乏资金投入，在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。
3、列为地质灾害阶段的农户，急需搬迁，一时难以落实地点，也没有经费，致使受威胁农户长期处于紧张状态。
四、今后工作打算
1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以切实维护人民群众的利益为根本，继续完善好防汛抗旱工作预案，落实好防汛责任制。
2、实行目标责任制的管理方式，把工作重心下移到村级，实行群防群治。
3、向上级有关部门争取资金，加大对防汛物资的筹备，完善各种防汛设施。
同志们
县政府决定召开这次全县防汛抗旱工作会议，今天。主要任务是认真贯彻落实省、地抗旱救灾及防汛工作有关会议精神，全面分析当前防汛抗旱形势，动员全县上下进一步提高认识，克服困难，强化措施，继续扎实抓好当前抗旱救灾工作，努力夺取抗旱救灾全面胜利的同时，进一步安排布置今年的防汛抗旱工作。刚才，县水利局局长何大伦同志传达了地区防汛抗旱暨水利规划工作会议精神，请各乡镇、各有关部门认真学习领会，结合实际，切实抓好落实。下面，就进一步做好今年防汛抗旱工作讲三点意见：
一、继续抓好去秋今春抗旱救灾工作
县遭受了千载难逢的特大干旱，去年入秋以来。给全县人民群众生活生产和经济社会发展造成了严重影响。截至2010年5月18日，全县受灾人口达64.3万人，造成44.03万人和7.5万头大牲畜饮水困难；农作物受灾107.52万亩、成灾80.9万亩、绝收61.46万亩，因灾造成直接经济损失3.55亿元。灾害发生后，全县上下及时响应和启动了应急预案，建立和完善了相关应急机制，积极采取强有力措施，把抗旱救灾、春耕生产和森林防火工作作为一段时期重中之重的工作来抓。全县投入抗旱救灾资金5352.06万元，建设应急抗旱水源工程166处，解决了37.28万人及7.5万头牲畜的饮水，抗旱救灾工作取得了阶段性的胜利。近期，全县均有不同程度的降雨，但由于降雨不均，局部乡镇的旱情仍未得到根本解除，人畜饮水还比较困难，农田育秧及灌溉用水仍然缺乏。因此，各乡镇、各有关部门要进一步加大工作力度，继续把去秋今春抗旱救灾工作抓好抓实，突出解决好城镇供水、农村人畜饮水和农灌用水等问题。一是要加强水资源的统一管理。要统筹考虑城乡生活、生产和生态用水，继续把解决城乡人畜饮水困难放在重要位置。要继续抓好为遥远山区及无自助能力群体抗旱应急送水服务，决不能让一名群众没有水喝。二是要以保证春耕生产用水为切入点，全力做好春耕生产工作。各乡镇、各有关部门一定要把春耕生产作为当前农业和农村工作的一项紧迫任务抓紧抓好。要进一步加强抗旱水源工程建设，抓紧对现有工程进行清淤扩容、整修配套和除险加固，增加蓄水能力，科学调配水资源，全力保证春耕生产用水，特别是农田灌溉用水。三是要做好灾情核查工作，保证群众基本生活。各乡镇、各有关部门要周密部署，精心组织，采取有效措施，扎实抓好受灾困难群众需口粮救助情况调查工作，切实摸清需口粮救助受灾困难人员底数。要进一步完善、落实低保、医保等社会保证措施，统筹安排好社会捐赠款物，千方百计做好受灾困难群众的生活救助工作，尤其要把解决鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童等困难群体的口粮问题摆在重要位置，防止发生断粮断炊的情况。四是要搞好灾后恢复重建，统筹谋划久远发展。各乡镇、各有关部门要认真查找旱灾中暴露的问题，加快基础设施建设步伐，切实提高防灾能力。尤其要认真研究水利建设、生态建设与石漠化治理“三位一体”工作，深入调研，科学规划，统筹布置，积极争取国家支持，力争多上一批项目，努力使全县工程性缺水问题及早取得重大突破。
二、扎实抓好今年防汛抗旱各项工作
全球气候变化异常。洪涝旱灾、雨、高温干旱、冰冻低温等自然灾害明显增多。2008年初我县遭遇了五十年不遇的低温雨雪冰冻灾害，近年来。而2009年秋季至今，又遭受了千载难逢的秋冬春连旱，这再一次警示我极端天气增多，防汛抗旱工作绝不能掉以轻心。据水文气象部门预测，今年汛期降雨分布不均，6月中旬、7月上中旬和8月中旬雨水较为集中，多为大到暴雨，局部地方极易发生严重的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。对照“防大汛、抗大旱”要求，县防汛工作中还存在一些不容忽视的问题。一是个别地方存在麻痹思想，防汛抗旱责任制落实不够，工作缺乏扎实有效的措施。二是县内中小河流大多没有有效的拦蓄洪水工程，不能有效调控暴雨洪水，遇强降雨极易形成灾害。受地质地形条件限制和历史欠账影响，局部小型水库年久失修，同时受秋冬春继续干旱影响，局部水利工程结构发生变化，存在不同水平的平安隐患。三是地质灾害防御能力较低，加之长时间干旱造成土质疏松，一旦出现强降雨天气，极有可能引发泥石流、山体滑坡、危岩垮塌等地质灾害。四是工业矿山正在形成局部尾矿坝、灰渣坝，给防汛工作提出了新的挑战。五是个别水库水电站和在建水利水电工程还未制订应急预案或度汛方案，对于可能发生的洪涝灾害应对准备不够充沛。六是城镇防洪功能不完善，内涝现象时有发生。七是非水利部门管理的水库水电站多，实施联合防汛任务重。为此，各乡镇、各有关部门一定要坚持清醒头脑，认清形势，高度警惕，切实依照防大汛、抗大旱、抗大灾的要求，采取有效措施，扎实抓好防汛抗旱各项工作。
坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，今年防汛抗旱工作的总体要求是深入贯彻落实科学发展观。坚持防汛抗旱并举，确保重要城镇、中小河流及水库山塘的防洪平安，全力保证人民群众生命平安和城乡居民生活用水平安，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度减轻水旱灾害损失。
必需警钟长鸣，防汛抗旱责任重于泰山。常抓不懈。目前已进入汛期，各乡镇、各有关部门一定要高度警惕，切实做到防患于未然。要按照4月2日县政府组织召开的全县抗旱救灾春耕生产森林防火调度暨防汛准备工作会议的有关要求认真抓好抓实的同时，进一步抓好以下工作：
检查不止”和“查细、查实、查严”要求，认真组织开展汛期防汛平安检查工作，做到不走形式、不留死角、立查立除、不存隐患。要对水情监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警、防汛抗旱指挥系统和各类预案的制定与落实等再进行认真检查。要把病险水库、险工险段、建工程、山洪易发区、工矿企业、人口密集区和中小学校等作为检查的重点，特别是要对去秋至今的继续干旱造成土质疏松导致局部水利工程（包括土坝）山洪易发区出现新的平安隐患等进行全面检查。并及时对检查中发现的问题进行整改和落实，切实做到防患于未然。二是要抓好水库（电站水库）平安度汛。要把防洪保安工作放在首位，着力抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个环节，实现领导、队伍、预案和物资四落实，切实提高抗洪抢险能力。要加强各类水库（电站水库）日常管理，逐一落实防汛行政责任人、技术责任人、岗位责任人、专管人员，特别是小型水库水电站要落实专管或兼管人员，杜绝无人管理的现象。县政府防汛抗旱指挥部已将全县小（二）型以上水库（电站水库）行政责任人、技术责任人、专管人员正式行文进行了明确。各乡镇、各有关部门要依照分级分部管理的原则，将辖区或所属的山塘、山洪泥石流及滑坡灾害易发区、建工程（特别是建水利水电工程）重要交通干线、重点工矿企业、水电站、火电厂，城镇或集镇、中小学校等的防汛行政责任人、技术责任人、岗位责任人、专管人员具体落实到人，并进行公示公告，接受监督。今年，沙坝河水库已被列为全区重大防洪平安隐患进行挂牌督办，依照督办要求，必需抓紧取缔网箱养鱼，完善竣工验收和注册登记手续，装置雨情监测系统，有关部门和单位要依照督办要求认真落实。要严格执行水库防洪限制（汛限）水位，依照防洪限制水位调度运行。对病险水库水电站，要降低水位或空库运行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。对擅自超防洪限制水位蓄水运行导致不良后果的将从严追究有关人员责任。安监、国土、煤炭等部门要加强对灰渣坝（库）尾矿坝（库）排查监测监督管理，落实汛期平安管理责任制，保证度汛平安。三是要抓好山洪灾害防御。山洪灾害防御要真正做到预案到乡、预警到村、责任到户”实行山洪灾害防御责任制度，做到责任到人。要完善预警预报机制，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安排方案等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。对重大隐患点和山洪灾害易发区，要反复进行排查，对可能发生危险的地区，要及时组织群众转移，尽量防止人员伤亡。要加强山洪灾害防御知识的宣传教育，增强干部群众主动防灾避灾意识，提高自防、自救、互救能力。同时，要加大执法力度，坚决制止违章开矿、乱砍滥伐、侵占河道等违法行为，最大限度地规避和减少山洪灾害发生。四是要抓好在建工程防汛安全。要将在建水利水电工程、乡村河道综合治理等在建工程平安作为防汛工作的一个重点，依照防汛行政首长负责制和分级管理的原则，切实抓好工程建设“四制”督促检查，督促工程建设管理单位或施工单位编制和完善年度度汛方案，落实防汛组织机构，制定抢险措施，组建抢险队伍，备好抢险物料，确保度汛平安。对未按规定顺序报批擅自开工建设的项目，必需责令停工，并按要求补办报批手续。对已经竣工的工程，要严格依照规范要求组织验收，确保投入使用后安全运行,一是要进一步抓好汛期防汛平安检查。依照“汛期不过。确保平安度汛。这里特别要强调的县城贯城河综合治理工程正在建设中，经检查多处存在防汛平安隐患，对此，有关部门要督促贯城河综合治理工程各参建单位，严格依照县人民政府黔政专纪〔2010〕24号和县人民政府防汛指挥部黔县汛旱发〔2010〕01号文件要求，切实抓好贯城河综合治理工程防洪平安及度汛工作，确保县城防洪平安。有关乡镇和部门要加大对所辖区域及部门在建工程汛期安全的检查力度，确保度汛平安。五是要抓好城镇防洪排涝工作。要进一步修订完善城镇防洪预案，落实防洪排涝设施设备，维护改造城镇排水系统，切实提高城镇防洪排涝能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是对一些碍洪建筑物、构筑物，要严格按照“谁设障、谁清除”原则，主汛期到来前清除，确保河道行洪畅通，并在沿河特殊地带设立警示标志，否则，造成事故发生，将严肃追究有关责任人的责任。对于黔龙新城开发建设中占用新城区穿心寨河河道一事，要严格依照县人民政府黔政专纪〔2010〕34号要求，及时落实防洪平安等工作，保证汛期平安。六是要抓好水上交通平安工作。汛期，交通、海事部门和有关乡镇要加强对水上交通平安的监督管理，强化对码头、渡口和船舶的平安检查，做好对低质量船舶、水路运输危险货物及渡口安全的治理整顿力度，确保水上交通平安。七是要抓好联合防汛工作。沙坝河、附廓、东风、索风营、洪家渡水电站（火电站）水库影响范围涉及的乡镇要与水库（电站水库）管理单位密切联系，积极做好联合防汛的有关工作。八是切实抓好今年各项抗旱救灾准备工作。要在总结去秋今春抗旱救灾工作的基础上，牢固树立未雨绸缪、防患未然的指导思想，做到组织机构早落实、工作早安排、措施早部署、队伍早组建、物资早储备，以应对气候异常可能呈现的夏旱及汛后的秋冬旱。防汛抗旱并举，科学、客观、合理分析确定水库汛限水位，加强和规范水库科学调度管理，确保水库防汛平安的基础上，尽可能加大水库蓄水量，确保城乡人畜饮水及工农业生产用水平安。
三、切实保证抗旱救灾和防汛工作取得全面胜利
涉及社会的方方面面，防汛抗旱是一项长期、艰巨、复杂的系统工程。需要有关单位和社会各界的广泛关注和共同参与。因此，各乡镇、各有关部门要根据国家防汛抗旱的有关规定，认真依照各自分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好抗旱救灾及防汛各项工作。一是加强领导，强化责任。各乡镇、各有关部门要建立完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系，做到领导到位、指挥到位、分工明确、责任分段、分片包干，特别是水库、建工程、重点涉水企业、城区防洪等责任要落实到位，真正做到任务上肩、责任到人，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是密切配合。各乡镇、各有关部门要在县防汛抗旱指挥部的统一部署下，积极开展防汛抗旱工作，做到积极主动，充分发挥部门优势，当好参谋助手。三是切实加强队伍建设、物资贮藏及资金投入。各乡镇、各有关部门要切实加强防汛抢险、抗旱救灾队伍建设，作好防汛抢险、抗旱救灾物资贮藏和加大资金投入工作。四是加强值班和信息上报。切实把防汛工作作为当前和今后一段时斯的工作重点，不折不扣地完成各自所担负的任务。认真落实防汛值班工作，确保24小时防汛指令疏通，防汛信息上传下达及时。五是严肃纪律。要严格执行上级防汛抗旱指挥部的调度命令，决不能拖延不办。对因拒不执行命令或因工作失误而造成损失的将依法追究有关人员的责任。
根据市、县水文地质、气象部门分析预测，**年我县洪旱的总趋势是：既有洪水又有干旱，雨量主要集中在6月下旬到7月前半月内,极易发生洪涝、滑坡、泥石流等灾害，局部地区受强对流天气影响可能发生风雹灾害。7月下旬开始有20—30天伏旱天气。为切实做好防汛防雹、地质灾害防治和抗御伏旱、预防森林火灾等各项工作，努力减少灾害损失，确保社会经济持续健康发展和人民生命财产安全。现就切实抓好防汛抗旱等工作的有关事宜通知如下：
一、统一思想，切实加强组织领导
防汛、防雹、地质灾害防治和抗旱工作是抢险救灾工作的重要组成部分，抓好防汛、防雹、地质灾害防治和抗旱工作，是各级政府的重要职责。各级各有关部门一定要正确认识今年的防汛、防雹、地质灾害防治和抗旱工作形势和巨大工作压力，站在讲政治和实践“三个代表”的高度，立足防大灾、抗大灾、救大灾，坚定抗灾夺丰收的思想不动摇，把防汛、防雹、地质灾害防治和抗旱工作纳入重要议事日程，及时调整充实防汛抗旱指挥部成员，切实加强组织领导，落实抢险救灾行政首长负责制，层层落实责任，积极研究应对措施，确保各项防范工作落到实处。对因领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按有关规定，追究责任，严肃处理。
二、狠抓落实，切实做好防汛准备
各级各有关部门要把做好当前防汛工作作为一项重要任务，抓紧完善工作预案，逐级落实防汛责任，有针对性地做好各项防汛保安措施，确保工程运行正常，抢险物资准备充足，抢险队伍落实到位。要抓好重点地区、重点部位防汛措施落实情况的检查，做好汛前水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施、蓄滞洪区的安全避险设施等工程的严格检查和安全维护，及时整改存在的问题，确保各项防汛工作及时到位。要抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个主要环节，做到领导、队伍、方案和物资“四落实”，提高抗洪抢险能力。要保证必要的资金投入，进一步清理和充实物资储备，确保质量完好、数量充足和应急所需。要加强各类应急训练，保证突发事件得到及时处置，不断提高应急反应能力。
三、统筹部署，切实做好人工消雹工作
针对我县雹灾较为严重的实际，气象部门要备足人雨弹、火箭弹，做好作业预案，安排好作业点的布局，加强作业调度，严格遵守消雹作业空域申请制度、持证上岗作业制度，进入并保持临战状态，在保证安全的情况下不失时机地开展人工消雹作业，最大限度地减轻雹灾危害。
四、未雨绸缪，切实做好地质灾害防治工作
暴雨洪灾极易诱发山体滑坡等地质灾害。要抓好地质灾害汛前检查、汛中排查及汛后核查工作，对存在险情的地质灾害隐患要登记发放防灾、避灾明白卡，同时编制和落实好防灾预案，对极易发生的灾害点必须逐级落实责任单位、责任人及监测人，做好监测预报工作。认真执行汛期值班制度和突发性地质灾害上报制度。在地质灾害重点防范期内，街镇乡人民政府（办事处）、基层群众自治组织应加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。各地要认真总结经验教训，充分认识辖区内地质灾害抢险救灾形势，克服麻痹思想，作好各项准备工作。特别要建立应急抢险反应系统，制定落实防灾预案，确保险情出现后尽快应急处理，全力避免人员伤亡和财产损失。
五、防患未然，切实做好抗旱工作
各级各有关部门要在认真总结以往抗旱工作经验的基础上，及早研究部署今年抗旱工作，采取以早制旱、科技制旱等多种措施，主动防灾避灾，争取主动。全县各中小型水库务必按照防汛抗旱指挥部的总体要求，高度重视蓄水、保水工作，加强水资源的统一管理和科学调度，做好抗旱准备。要进一步加强农田水利基本建设，搞好水利工程的除险加固、清淤、渠系配套和电灌站等机电设备维护工作，确保抗旱应急所需。要高度重视高坡易旱地区可能出现的人畜饮水困难问题，加紧**年度人畜饮水工程建设，采取各种有效措施，确保人畜饮水和社会稳定。农业部门要尽快研究制发具体的抗旱指导性意见，指导各地抓好农业生产，努力夺取丰收。
社区防指领导干部责任清单防汛抗旱责任与任务承诺书
根据防汛抗旱行政首长负责制，为切实做好防汛抗旱工作，本人xxx承诺按照“两个坚持、三个转变”“人民至上、生命至上”及相关要求，恪尽职守、主动作为，统筹安排、扎实举措，防御、减轻水旱灾害，全力确保人民群众生命财产安全，坚决遏制群死群伤事件发生。
本人将组织社区“两委”及小组长、居民代表,物业工作人员开展隐患排查、加强群测群防；加强山洪灾害危险监测巡查、地下车库渗水排查，预警转移，落实物资、队伍各项保障措施；强化安全风险防范意识，抓紧抓实抓细防汛抗旱各项重点工作。争取平稳度过汛期。
社区（盖章）
社区主要负责人（承诺人）签字：
2021年月日
我同意刚才局长对前段防汛抗旱情况的通报。下面，我再讲三点意见：
一、防汛面临的形势
去冬今春以来，全国气候变化异常，极端天气频发，气象灾害损失严重。冬末春初，石家庄市遭受了暴风雪袭击，积雪厚度将近米，市区交通近乎瘫痪，这是历史罕见的。近几天来，江南、华南和西南等省市强降雨造成的灾害损失巨大，江西第二大河抚河发生决堤险情，万人受灾。目前还没有灾情发生，但就所处的地理位置和防洪工程现状而言，我们面临的防汛形势也不容乐观，决不可掉以轻心：
一是防汛任务艰巨。位于海河流域下游，境内有河、河、 河三大行洪河系和河系。海系的洪沥水都要通过境内的 和南北排河排泄入海。也就是说：北到，南到 长约千余里的山洪水和三市的大部分沥水，都要通过排泄入海。大家要谨记，的洪水来源于山区，发不发洪水，不取决于我们，而是完全取决于上游山区。因此，防汛期间，我们要紧盯台风对山区的影响，紧盯山区强降雨。境内主要行洪河道堤防总长公里，其中：国家一级堤防公里，全省四条防洪必保堤防中，占了三条，即千里堤 左堤和 左堤。另有泛区和四个蓄滞洪区，总面积平方公里，涉及个乡镇，个村庄，万人，万亩耕地，蓄滞洪区居民财产总值亿元。毗邻，境内有 铁路，国道和高速公路等交通干线，有、两大油田和为居民供气的天然气基地。防汛事关大局，责任重大，一旦防洪失事，后果不堪设想。所以总体看，的防汛任务十分艰巨。
二是河流洪水突发性强。境内的行洪河道都发源于西部和西南部的山区，上游支流众多，集水范围宽广，下泄急湍汛猛。平时虽然干涸无水，但遇上游山区大范围强降雨，便山洪暴发，各路洪水倾泄，历史上发生过多次大洪水，给带来了巨大损失。上一次大洪水发生在年月。年月，山区连降暴雨，月日水库蓄水量暴涨，入库流量达到立方米每秒，为确保水库安全，下泄流量立方米每秒。月日夜间，汹涌的洪水就淹了泛区。从山区降雨到淹泛区，仅天多时间，由此可见，河流洪水的突发性和致灾性都很强。
三是防洪保安工程体系还不完善。现有的防洪工程大多建于上世纪六、七十年代，由于老化失修，险工险段多，病险建筑物多，除险加固任务大，且河道大都淤积严重，导致行洪能力下降。此外，很多中小型水利工程由于缺乏必要的管理人员和管护经费，损坏严重，不能发挥应有效益，加之防汛信息化建设滞后，一旦大洪水来临，抗洪抢险任务将十分艰巨。
四是城市防洪设施薄弱。外来洪水的防御主要是靠现有河渠堤防与公路、铁路路基。由于受建设标准的限制和其它方面的影响，河渠堤防断面亏缺，高程不足；公路、铁路路基留有豁口很多，遇上游来洪水时，加高培厚堤防与封堵豁口的任务很重。随着城市化进程加快，部分城区排水沟渠、坑塘被填埋、覆盖，排涝与蓄滞沥水能力降低；随着建成区面积的扩大，大面积土地硬化，使城区的降雨径流大幅度增加；城区排水管网与泵站建设标准偏低，遇有暴雨，极易造成沥涝灾害。
另外，还有公里的海岸线，海堤建设和防御风暴潮的任务也十分艰巨。—月是湾风暴潮多发期，各相关县（市、区）对防御风暴潮工作也要做好充分准备。各级政府和防汛成员单位，对我们面临的防汛形势一定要有一个清醒的认识，绝不能麻痹大意，疏忽懈怠，要进一步增强防汛抗洪的责任感，使命感，扎实有效地做好迎战暴雨洪水的各项准备。
二、当前需重点抓好的几项工作
（一）抓紧搞好防洪工程维修加固。河道堤防是管理洪水的主要工程设施。要坚持不懈地搞好堤防除险加固，特别是千里堤左堤左堤、河左堤、河本支右堤和南排河两堤等重点堤防，要确保万无一失。对重点堤防，要制订抢护方案、落实抢险队伍、备好抢险物料。各县（市、区）要结合常备队、抢险队的防汛拉练演习，开展备土料、填浪窝、垫堤顶等活动，重点堤段每米备土料立方米，以备抢险急需。对因雨水冲刷而形成的堤顶沟槽、堤坡浪窝都要填平夯实。对病险堤段，要按抢护方案提前进行加固处理，对病险建筑物要抓紧进行抢修。对排沥河道上的闸涵、扬水站也要抓紧进行检修试车，确保启闭灵活，运用正常，为排除超量沥水和充分拦蓄雨洪资源做好准备。
今天我特别强调一下南排河的防汛问题。南排河是市区、市区、新区防御洪水威胁的第一道防线，这条防线一旦失守，将直接威胁市区、市区、新区的安全。南排河原是一条排沥河道，主要承担流域沥水的排泄任务，设计流量立方米/秒，根据省防指的洪水调度方案，现在的南排河还要承担漳河左堤决口洪水和宁晋泊分洪洪水的排泄任务。估算洪峰流量可达立方米每秒，而目前南排河近海段的实际过水能力只有立方米每秒。上大下小相差倍之多。年月仅排泄河沥水南排河就泄水立方米每秒。当时，经沿河各县和中捷农场全民上堤，奋力抢护，才幸免溃决。现在南排河左右两堤分别是市区、市区和新区的防洪堤，随着市区、市区的迅猛发展和新区的崛起，南排河的防洪安全也越来越重要。所以，沿南排河各相关县（市、区），对南排河的防汛工作，一定要提起高度重视，确保万无一失。
（二）努力做好河道清障工作。河道内的房屋、树木、柴草垛等阻水物，严重影响河道泄洪排水，危及度汛安全。目前，境内的和 等主要行洪河道内，还有不少树木、柴草垛、房屋等阻水物。要按照责任制的划分，认真做好群众工作，加大执法力度，对主要行洪河道内的阻水物及重要堤防上的违章建筑必须限期清除。同时，各县（市、区）要切实加强日常管理，把在河道内的各项违章行为消灭在萌芽状态，不要等问题成了堆再去解决。沿河县（市、区）要做好宣传工作，禁止在河滩内堆放庄稼垛，柴草垛，不能清了老的，又堆新的。目前，各河道内因为修桥形成的坝埝、道节子很多，有些地方，桥修成了，没拆就退场了，这是绝对不允许的。去年汛期有的县就发生了因河渠坝埝阻水，造成淹地甚至危及村民房屋安全的情况。各县（市、区）要按照属地管理的原则，对辖区的河道沟渠进行认真检查，对应清未清的坝埝、道节，要按照“谁设障，谁清除”的原则，限月日前彻底清除。市西羊庄，是滩地上应迁未迁村庄，对这个村的防洪保安问题，市要做好防洪应急预案，一旦河道行洪，要有序组织好群众转移，确保群众生命安全。
（三）认真抓好防洪保安工程建设。和，要认真抓好好蓄滞洪区的安全建设。大洪水以来，我们在蓄滞洪区安全避险方面做了大量工作，取得了一定成绩，但是蓄滞洪区的大多数群众，还不能完全享受到安全避险设施的效益。从年开始，在蓄滞洪区安全建设与海堤建设上，国家调整了投资与地方筹资比例，中央与地方的投资比例由原来的二比一，调整为一比二，地方筹资压力加大。但是，为了蓄滞洪区群众的生命安全，加大地方筹资力度，也要把安全避险设施建设好。相关县（市、区）要加大投资力度，千方百计筹措配套资金，以加快蓄滞洪区和防御风暴潮的安全工程建设。同时，要切实加强对工程实施的管理，确保工程质量，把来之不易的钱管好用好。
（四）加强城市防洪工作。城市防洪是防汛工作的一项重要内容。随着建成区的逐年扩大，城区人口不断增加和各项基础设施的迅速发展，城市防洪任务越来越重要。但是，对来说，城市防洪还是一个薄弱环节。目前，的城市防洪一要防御外来洪水，二是防御本地暴雨造成的内涝。目前，市城区的排水标准还很低，不足一年一遇。所以稍降大雨，就有积水。前几天，一场暴风雨，市区就多处路段和居民区积水，给市民出行造成不便。类似情况，几乎每年都有发生。目前，正值汛期，城建部门一定要抓好城区排水工作，搞好排水管网的清淤清障，保持排水畅通。各排水泵站要提前检修试车，加强值班，保证降雨及时开车，做到随降随排，不产生积水。新华、运河两区和沧县要加强协调联系，共同做好城区排水沟渠的清淤清障工作，确保城区排水畅通。城建、交通、铁路等部门，要做好外来洪水的各项防御准备工作，做好防护预案，明确责任，落实好抢险队伍与物料，一旦洪水来临，要按照市防指的统一部署，及时封堵好相关路段豁口，以确保市区防洪安全。各县（市、区）都要做好城区防洪排水工作，防灾减灾，确保人民生命财产安全。
（五）切实抓好防汛队伍和防汛物料落实。前一段，各县（市、区）对防汛预备队、常备队、抢险队人员进行了调整充实，并登记造册，下一步要认真抓好抗洪抢险培训演习。和肖家楼两个防汛机动抢险队月日前要集结待命，随时准备投入抗洪抢险。要搞好防汛物料储备，按照分级负责的原则，坚持专门储备、部门代储与群众号料相结合的办法，加大力度，认真落实抗洪抢险所需物资，确保完成储备任务。防汛物料储备，一是要足额；二是要品种规格对路。数量不足，不能满足抢险需要。品种规格不对路，除险加固用不上，等于没有，还会贻误战机酿成大祸。要按照不同工程部位可能出现的不同险情，储备适用的抢险物料，以应抢险急需。
（六）切实做好水库防汛准备工作。大浪淀水库和杨埕水库是市区和运东地区的主要水源工程。大浪淀水库总库容达亿立米，属大Ⅱ型水库。经过十几年的运用，不少工程部位已经出现问题，如有的堤段混凝土护坡损坏，有的渗水严重。这些都对工程安全构成威胁。杨埕水库刚刚建成运用，尚未经过长期蓄水考验。雨季将到，大雨、暴雨、连阴雨极易诱发工程险情。因此，供排水集团对水库的工程安全一定要高度重视，加强汛期的工程巡查和监测，发现问题及时处理。并要做好应急抢险预案，组织好抢险队伍，储备必要的抢险物料，以确保工程安全。
（七）坚持防汛抗旱“两手抓”。既是洪涝灾害频发地区，也是受到人口、生态双重压力的极度资源型缺水地区。在全面做好防汛准备的同时，我们必须加强抗旱准备工作，做到防汛抗旱并举，节流开源并重。在节流上，要调整用水结构，实行量水发展。发展节水型农业、节水型工业、节水型城市，逐步建立节水防污型社会。农业是用水大户，发展节水灌溉要围绕农业结构调整，围绕促进农业的集约化、产业化来进行。要把有限的水资源用于支持发展设施农业、高效农业和其它经济作物，限制高耗水、低效益的作物。要加强城市和工业用水管理，制定城市应急供水预案，要开展节水宣传，发动全市人民和各行各业珍惜水、保护水，节约用水。在开源上，一方面要坚决实施跨流域跨河系调水。抓好引黄入沧、引、引、引水和南水北调配套工程的管理和建设。另一方面要按照雨洪资源化管理的指导思想，把“防汛抗洪”与“抗旱蓄水”统筹考虑，一体实施。汛期既是防汛抗洪的关键时期，也是抗旱蓄水的黄金季节。各县（市、区）要提前做好引水蓄水准备，要把河、渠、坑、库疏通好，做到有水能引、能蓄；要把闸涵扬水站检修好，保证启闭灵活，运转正常。一旦有水，闸门可及时启闭，扬水站可随时开车；各级防办人员，要本着“保安全、多蓄水”的原则，密切关注雨情、水情变化，审时度势，科学调度，及时向领导提出参谋决策意见，不失时机地引蓄洪沥水。
三、落实责任，严明纪律
做好防汛抗旱工作，要求高、难度大、任务重。各级政府和各有关部门要加强组织领导，以高度负责的精神、扎实苦干的作风，全力抓好防汛抗旱工作落实。
一要严格落实责任。按照分级管理、分级负责的要求，落实好以行政首长负责制为核心的“五种防汛责任制”。各县（市、区）主要负责同志是防汛抗洪的第一责任人，要对本辖区内防汛抗洪工作负总责，一旦发生险情，要靠前指挥，掌握全局。分管负责同志是直接责任人，要经常深入实际，调查研究，及时解决重大问题。各级包河、包库、包堤段、包滞洪区责任人要迅速上岗到位，对重点工程、重要部位、危险地段、薄弱环节进行检查，从维修加固到汛期调度、抗洪抢险、救灾安置等一包到底，出了问题要追究有关人员责任。要落实行政领导、水利部门领导、工程技术人员“三位一体”的责任体系，发挥行政领导调度指挥、水利部门熟悉工程情况、工程技术人员熟悉抗洪抢险业务的优势，共同提高科学防控能力。
二要加强协调配合。防汛抗洪是一项复杂的系统工程，单靠任何一个部门是难以做好的。各部门要在市防指的统一组织领导下，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，根据雨情、汛情、灾情发展变化情况，加强联系沟通，共同做好防汛工作。水利部门要组织指导防汛抗旱工程建设管理，水文、气象部门要搞好雨情、汛情预测预报和旱情监测；民政部门要做好灾情调查和救灾工作；发展改革委、财政、商务、供销部门，要保证防汛资金和物资的调配供应；公安、交通、农业、铁路、通信、电力、卫生、教育、旅游等部门要在做好本行业防洪的同时，积极为防汛抗旱提供服务和保障。各有关部门要顾全大局，协调联动，密切配合，共同做好防汛抗旱工作。
三要抓好舆论宣传。随着电视、广播和互联网的普及，当今社会信息传播十分迅速，新闻媒体在防汛抗旱工作中发挥的作用越来越突出。宣传部门和新闻媒体要正确把握舆论导向，加大防汛宣传力度，丰富宣传形式，提高社会各界参与防洪、支持防洪的意识。
一、旱情及抗旱救灾情况
年初以来，我县气温持续增高，造成全县遭受不同程度的旱灾，其中：江边河谷、低海拔地区受旱较重。由于受干旱灾害的影响，我县总体上水资源较为短缺。据调查大部分泉水比常年出水量减40%，加上今年出现历史以来的春、夏、秋降雨偏少，气温较高，持续时间较长，土壤含水较少。
截止到2009年9月27日，我县10个乡镇均不同程度受到旱灾的影响，受灾最为严重的是水田、三桃、高田、旧城、庙沟等乡镇。因旱灾造成9.2万人、3.8万头大牲畜饮水困难，受旱作物达9.83千公顷，其中成灾7.72千公顷，干枯2.11千公顷。造成经济损失达3091万元。
旱灾发生以来，××县委、政府及县水利局领导高度重视，及时组织工作组赶赴各受灾较重乡镇，调查了解受灾情况，全力帮助受灾群众抗旱救灾。要求全县各级各部门全力以赴做好抗旱救灾工作;同时要求县级各机关单位、乡级人民政府认真分析现有水资源条件和用水需求，细化供水计划，制定应急预案和应对措施，加强水资源统一管理和调度，精心调配水利设施投入抗旱，全方位满足抗旱要求。
一是千方百计抓好灌溉。利用有限的水库、坝塘的蓄水，在保证人畜饮水的同时灌溉保苗，合理调配水量用于农业生产。制定了“以节水灌溉为重点，多方挖掘水源潜力，强化用水管理，优质服务农户”的抗旱方针，牢牢把握了抗旱主动权，取得了较为明显的抗旱效益。
二是增加投入，加强水源工程建设。为了提高今年的抗旱能力，我县组织群众大力开展农田水利基本建设，修复水毁工程，对现有河渠进行清淤，因地制宜修建了各种投资少、见效快的抗旱应急设施，千方百计增加抗旱水源。去冬今春，累计投入劳动工日13.75万个，投资1021万元。完成土石方25.5万米3，新增蓄水能力0.107万米3，治理水土流失28.5平方公里，新建蓄水池54个，增加灌溉面积0.16万亩，增加旱涝保收面积0.011万亩，改善灌溉面积0.10万亩，改造中低产田地0.01万亩，新增节水灌溉面积0.21万。
三是落实应急措施，解决好群众的饮水困难。2009年度××县饮水安全建设指标为6.6万人。截至9月10日，共安装各型管道366公里，完成总投资2067万元，解决了4.16万人饮水安全问题。
四是充分发挥抗旱服务组织的作用。加强抗旱设备管理，提高抗旱效益。经过几年的建设，我县已基本形成了县、乡、村三级抗旱服务网络。在县、乡各级政府的领导下及水务部门的正确指导下，抗旱服务队发挥“抗旱生力军”的作用，走乡串户，活跃在田间地头抗旱浇地，加强技术指导，提供优质服务，充分发挥了抗旱减灾的作用。
三是制定和全面实施抗旱预案。按照市防办的要求，结合我县实际，进一步完善了抗旱预案。面对旱情，我县及时启动抗旱预案，针对不同水源和不同工程条件，采取不同的抗旱措施，使抗旱工作更加具有科学性，发动群众做好各项抗旱工作，取得了明显的成效。
二、存在的问题
一是部分干部群众对抗旱工作认识不足，重视不够，存在靠天等雨思想。
二是田间工程老化失修、配套不全，造成一定程度的水源浪费。
三是抗旱服务组织不健全，抗旱服务设备较差，不能充分发挥作用。
四是抗旱资金来源渠道少，资金缺乏，筹集难度大，影响了抗旱工作的顺利开展。
五是县防汛抗旱办公室固定人员少，难以满足抗旱减灾工作的需要。
三、下步抗旱对策
(一)积极搞好配套抗旱设施。因地制宜地增建各种抗旱应急设施，千方百计增加抗旱水源，提高抗旱能力;
(二)牢固树立长期防旱抗旱思想。一是密切注视天气形势，做到旱情早发现、早汇报，抗旱早安排、早行动，争取主动。二是做好旱情及抗旱动态的信息统计和上报工作，为领导决策提供依据。
这次防汛抗旱工作会议是乡镇区划调整后召开的第一个全县性大会，目的就是分析当前汛情，统一思想认识，动员全县上下进一步增强水患意识，始终绷紧防大汛抗大旱这根弦，打好打赢今年的防汛抗旱大硬仗。会议的规格很高，五大班子领导都出席参加，应该说，选择在这样一个时候，召开这样一次会议，充分体现了县委、县政府对防汛抗旱工作的高度重视，体现了未雨绸缪、防范于未然的工作方针，体现了“三个代表”重要思想和人以为本的工作态度。刚才，姚县长代表县委、县政府对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署，明确了目标、任务和要求，我完全同意。会后，各乡镇各有关部门要迅速行动，切实把思想思想统一到这次会议精神上来。我相信，只要大家认真贯彻这次会议精神，狠抓各项工作落实，就一定能战胜今年可能出现的自然灾害，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。下面我再强调三点意见：
一、分析形势，在思想上认识到位
我县自然区位条件较为独特，北部濒临长江，东、中、西部有顺安、青通、黄浒三水纵横，水资源极为丰富，但同时，南部却山丘并存，一月无雨便出旱灾，自古以来，一直被水多水少的问题所困扰。可以这么说：“铜陵的安危、铜陵的兴衰，水利系于一半”。这样的现实决定了我们在任何时候都要将治水工作放在非常突出、非常紧迫的位置上。我们历经了*、*年的大风大浪，一次次都惊心动魄，终身难忘，这几年，铜陵县发展很快，变化很大，有多种原因，其中一个基本的直接的原因就是有效地治理了水患，长江岁岁要澜，可再是以前讲的年年受灾，民穷财尽。从这个意义上讲，我们确确实实要倍加珍惜这来之不易的良好局面和取得的成果，而决不能盲目乐观，以为天下从此太平，必须增强紧迫感、危机感、责任感，做到居安思危，常备不懈。
一是抛弃侥幸心理，切实增强紧迫感。近年来，各级高度重视防汛抗旱工作，基本上保持了“如履薄冰、如临深渊”的工作态势。但毋庸讳言，少数同志甚至是有些领导同志在思想上认识还不够到位，存在侥幸心理。认为从95年以来，我县八年六灾，旱也旱了，涝也涝了，今年大概不会有麻烦了。据气象部门预测，今年主汛期。我们一定要有“警钟长鸣，常备不懈”的思想准备，充分认识洪涝、旱灾等自然灾害具有多发性、突发性的特点，与之作斗争将是一项长期的任务，不可能期望一劳永逸，一蹴而就。要坚持立足于防，早作准备，宁可信其有，不可信其无，要从思想上、工作上、物资上准备到位，切实杜绝各种侥幸心理，作好打大仗、打硬仗的准备。
二是杜绝麻痹思想，切实增强危机感。应该说，这几年我县水利基本建设的力度是很大的，成效是明显的，全县防洪抗灾能力得到新的提高，特别是这次乡镇区划调整又综合考虑了水系因素，对乡镇防汛抗旱力量进行了优化整合。这些均为战胜大水大旱奠定了坚实的基础。但不少人因此就认为从此可以高枕无忧，从容不迫，对此，应清醒地看到，目前的水利建设还存在薄弱环节，现有水利工程部分老化失修，长江干堤部分江段崩岸威胁堤防安全，多数水库存在不同程度的病险问题和安全隐患，山丘区蓄水工程仍有不足，防捍抗旱能力亟待提高。我们一定要全面客观地认识我县的抗灾能力，坚决杜绝麻痹思想，切实增强危机意识，早着手、早准备，避免行动仓皇，落后被动。
三是克服松劲情绪，切实增强责任感。今年以来农业农村工作出现了许多新情况、新问题，禽流感问题、粮食安全问题、促进农民增收等，一个接着一个，加之近期乡镇区划调整，乡镇分管领导也作了相应调动，防汛抗旱经验相对不足，均在一定程度上影响了防汛抗旱各项准备工作，使得该项工作出现松劲滑坡，应引起我们高度警惕。历史经验告诉我们，如果在防汛抗旱工作中，措施不得力、工作不到位，最终会给国家和人民生命财产带来难以估量的损失。各级各有关部门要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，切实增强责任感，把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施，特别是应急预案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，从最难处着手，做最好的准备，取得最好的结果，牢牢把握住防汛抗旱的主动权。
二、抓住关键，在措施上落实到位
今年防汛抗旱工作，全县上下要按
照“有灾无灾做有灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，立即行动，明确分工，合理调配人力、物力、财力，及时做好防汛抗旱各项准备工作，在确保长江干堤万无一失、重要外护圩口安全和大小水库、塘坝安全的前提下，重点抓好“一片一块过好一关”。
一要突出洲区这一片。我县四个江心洲，其堤防尚未实施长江干堤那样的高标准建设，圩堤标准低，隐患多，抗洪能力，目前仍是我县防汛工作的心腹大患。特别是成德圩西江段、安平圩十一段、胥坝南江、老观圩柳洲段等处的崩岸，严重威胁堤防安全。因此，就我县而言，必须突出这一片保安工作，在加快险工险段的治理基础上，坚持早动员、早部署、早检查、早落实，把防汛抗旱的责任、任务、措施一一落到实处，备足防汛物资器材，加强防汛抢险队伍建设，完善各类应急预案，做到宁可备而不用，不可用而不备，确保洲区各重点圩口安全度汛。
二要强化库区这一块。水库安全人命关天，任何一座水库出了问题，对下游群众都是灭顶之灾。我县共有大小水库38座，绝大多数建于上个世纪中叶，几十年的运行，使一些水库出现老化现象，有的大坝凸肚、有的大坝渗漏，给防汛安全带来严重隐患。这些病险水库就像一颗颗定时炸弹，一旦爆炸后果极其严重。各乡镇必须严加防范，强化管理，落实专人，严格水库巡查制度，要在汛前对所有水库再进行一次地毯式排查，把隐性病症消灭在萌芽之中。在建水库除险加固要加快进度，决不能影响度汛安全。同时，要进一步优化调度管理，各类水库一定要坚持局部利益、部门利益服从全局利益，坚决服从上级的指挥调度，该降低水位的要毫不含糊，该控制蓄水的要坚决控制，充分发挥水库的综合效益，变水害为水利。
三要过好抗旱这一关。从多年气候情况看，我县经常发生季节性、区域性干旱，而且常常涝中有旱，旱中有涝，出现旱涝急转。相对洪涝而言，干旱形成较慢，不会造成突发性灾害，但其造成的损失在一定程度上不亚于洪涝。各级各有关部门要认真总结去年高温热害带给我们的教训，做好两手准备，尽早制定抗旱预案，提早落实各项抗旱措施，不能临渴掘井，临阵磨枪。要加强水资源的统一管理调度，开辟应急抗旱水源，强化水库科学蓄水，为抗旱提供水源储备。要充分发挥现有防汛抗旱设施的效用，努力增加灌溉面积，促进农业增效、农民增收。要抓好城市应急供水工作，城市应急供水是抗旱工作的重要组成部分，应坚持以人为本，生命至上的原则，优化水资源配置，确保居民生活、生产用水。
三、加强领导，在组织上保障到位
防汛抗旱是一项系统工程，涉及社会的方方面面，需要组织和动员各行各业广大人民群众参加。因此，必须切实加强领导，落实责任，做到严明职责，通力协作，统筹兼顾。
一要严明职责。各级各部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来，建立完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，明确分工，落实分段、分片包干责任，特别是要落实长江干堤及各类重要堤防、重点水库的防汛责任，做到职责到位、指挥到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要严明工作纪律，对上级防指的调度命令要不折不扣地执行，不能拖延不办。对因拒不执行命令，贻误时机造成损失的，依法追究有关人员的责任，决不姑息。
二要通力协作。防汛抗旱关系全局，关系广大人民群众的切身利益，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要在县委、县政府的统一部署下，切实把防汛抗旱工作当作题中之义，份内之举，积极参与，协同作战，主动高效地做好相关工作，当好党委、政府的参谋助手。水利、气象等部门要当好防汛抗旱先锋，密切监视汛情和气象变化；计划、财政、经贸、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作，随时为防汛抗旱提供便利条件；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛抗旱的先进经验和模范事迹，鼓舞士气，提高战斗力；其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打好总体战。
三要统筹兼顾。防汛抗旱要靠雄厚的物质基础来支撑，经济建设的成果也要靠防汛抗旱去维护。防汛抗旱是一个时期的头等大事，是汛期压倒一切的重点工作，但并不能以此为理由，把经济工作放在一边，丢开不管。从领导的角度讲，我
一、提高思想认识，强化防灾意识
随着汛期临近，各村（居）要充分认清今年的防汛形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，坚持“一个中心、两个重点、五个防止”的总体目标，即以人民生命安全为中心，以水库安全和山洪灾害防御点为重点，防止麻痹思想和侥幸心理，防止防洪工程关键时候失去作用，防止无准备、无检查、心中无数、手中无物，防止群死群伤事件发生，防止预警预报不及时、不准确，贻误抢险救灾最佳时机，切实把防汛准备工作做得更周密，更扎实。
二、组织人员到位，加强巡查制度
两村要认真组织好防汛检查，各防汛工程要明确责任领导，并配备一名安全员，负责汛期的巡堤查险。当前要配合街道做好辖区内所有小山塘的清查工作，尤其是抓好3座小山塘的清查、检修工作，分清山塘防汛形势，做到重点山塘重点防汛。还要抓紧修复防洪设施，及时发现问题，消除隐患，弥补漏洞，再添措施，确保防汛设施能够正常运转。
三、完善各项准备措施
1、筹备防汛物资。为保证防汛抢险的需要，切实做好防汛准备工作，确保各类工程安全渡汛，必须筹足备齐防汛物资，一是化纤袋、二是砂石，特别是化纤袋，必须筹集到位（各单位任务数见附表）。所筹集的化纤袋分瑞丰、罗湖、街道办三处储存点。各单位于4月底前筹集到位。
2、组建防汛抢险队伍瑞丰、罗湖村分别组织60名、40名防汛抢险队伍，并将名单登记造册，于4月底前报街道防汛办公室，确保防汛队伍做到招之即来，来之能战。
3、加强堤坝检查工作。近期做好长河堤坝及山塘水库防汛检查工作，清理杂草，确保道路畅通。
4、做好罗湖泵站维护工作。加强罗湖泵站维护检查工作，清理杂物，确保泵站汛期正常运转。
5、检查沟渠通水情况。加强各条主要沟渠汛期通水情况检查工作，发现安全隐患及时整改落实，确保汛期安全通水。
四、建立防汛指挥机构，落实岗位责任制
为了加强防汛工作的领导，保证抗洪救灾工作顺利进行，街道成立防汛抗旱领导小组，在辖区所有山塘、水库清查防汛形势后，将小组成员分别落实到防汛责任点，建立健全防汛岗位责任制，各村也要成立相应的领导机构，落实好各防汛点的值班人员和责任人，做到每座工程都有专人负责，重点工程重点把守，汛期有人看守，出现险情有人报警，有队伍抢险，以铁的纪律确保防汛抗旱目标的实现。
1、防汛抗旱指挥部
