时间：2022-06-06 23:24:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇政务调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
本刊讯 联合国经济和社会事务部近日《2008年度全球电子政务调查报告：从电子政务到整体治理》，这是联合国自2002年以来的第四份全球电子政务调查报告。报告从电子政务状况和公民参与程度两方面对联合国192个会员国进行了综合评估和对比。报告显示，在全球电子政务发展水平排名中，北欧国家包揽前三名，中国排名第65。
报告说，从地区看，全球5大洲电子政务发展水平不一。就电子政务的整体发展水平而言，欧洲居世界首位，其电子政务发达程度明显优于世界其他地区；以下依次为美洲、亚洲、大洋洲和非洲，其中亚洲和大洋洲略低于世界平均水平。
从国家排名看，北欧国家电子政务发展水平较高，瑞典超越美国跃居世界第一，丹麦和挪威分别居第二、第三位。在2005年度全球电子政务调查报告中，美国的电子政务发展水平全球排名第一，现降至第四位。排在前35名的国家中，欧洲国家约占70%，亚洲国家约占20%，没有一个国家来自非洲、中美洲、中亚、南美和南亚等发展中国家相对集中的地区。
报告指出，电子政务对基础设施，如宽带建设和开发面向公民服务的电子政务应用的投入要求较高，欧洲国家对此进行了大量投资，因而取得了成功。但很多发展中国家预算紧张，需要把资金用于解决其他更加紧迫的社会问题，如医疗、教育和就业等，因此，电子政务建设相对滞后。
报告显示，中国的电子政务状况在全球排名第65，在东亚地区排在韩国和日本之后。报告特别介绍了中国政府网（
） 一些值得借鉴的做法，如鼓励民众参与、通过网上投票听取民众意见、利用音频和视频等多媒体手段信息和政策等。
在电子政务的公民参与程度方面，全球5大洲排名与其电子政务发展状况排名一致，欧洲依然占明显优势。就国家排名而言，美国凭借在电子信息和电子咨询方面的优势居世界首位，韩国因在电子咨询方面的突出表现排名第二。中国从2005年度报告中的第32位跃至第21位。
报告还指出，电子政务从上世纪90年代开始逐步兴起，目前正面临着阶段性转变，即从以开发电子服务为重点的第一阶段向以整体治理为重点的第二阶段的转变。在转变过程中，各个政府部门之间的协调一致越来越重要，因此，要求各国政府逐步把电子政务的开发重点从单纯的应用转向政府服务的整合与协调。
报告说，在电子政务的整体治理方面，全球总体进展不大，绝大多数国家仍处于开发和运作阶段，只有少数几个国家在整合电子政务资源方面进行了必要的投资。
各位领导、各位同志：
首先感谢大家的信任和支持，给了我这个参加竞聘演讲的机会。
我竞聘的职位是办公室主任。
我的汇报分三个部分：
一、个人基本情况
二、竞聘办公室主任职位具备的基本条件
我之所以竞聘办公室主任职位，主要是基于以下因素。
第一，具备比较丰富的办公室工作经验。我参加工作16年，从教8年，在党政机关工作8年，其中就有7年时间从事办公室工作，先后从事或分管过调研、综合、信息、督查、办文等具体工作，对办公室工作的各个环节有比较全面细致的了解，对办公室行政管理业务知识有比较系统的接触和研究，同时在工作实践中不断丰富和完善我的办公室工作经验，从而能比较圆满地完成办公室的各项具体业务工作。
第二，具有较强的组织协调能力。办公室是单位的参谋、服务中心，是联系上下的纽带，是沟通内外的桥梁。培养综合协调能力和做好协调工作，是办公室做好一切工作的一项基础条件。在*县委办工作期间，特别是在主持县委政研室工作期间，我在协调处理好内部工作的同时，广泛地与县直机关各单位、办事处、乡镇各单位加强协作，各项工作得以顺利开展。今年在*国资委办公室工作以来，我更注意加强并做好协调工作，首先是内部协调，在日常工作中，遵循把方便留给业务科室的原则，促使其和谐顺畅；其次是注意强化外部协调，通过工作上的联系加之有意识的强化这方面的工作，同市委办、市政府办等有关单位的科室建立了良好的工作关系，我们的很多工作都得到了这些部门的帮助与支持。
第三，具有较强的做好政务工作的基础和文字综合能力。办公室的一项重要工作就是参与政务，为领导决策当高参，设大谋。在*县委办工作期间，我每年都要围绕县委工作重点以及一些热点、难点问题组织开展一系列调查研究，形成一批较有份量的调查报告，为领导提供决策依据。到国资委办公室工作以后，我更注意强化政务工作力度。一是严格执行国家党政机关公文处理办法，加强公文办理程序和公文结构规范性管理，不断提高公文办理质量；二是根据工作需要和委领导意见，准确及时拟办各类公文，使公文处理基本达到了办理及时，分类合理，意见明确。同时，多年来办公室工作的锤炼，使我具有了一定的文字表达能力，能较好地完成调查报告、经验材料、领导讲话、理论文章以及各种公文的写作任务。
办公室是一个单位或企业的枢纽，起着承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障大家工作安全的作用。内勤则是办公室的内部勤务人员，负责办公室内部事务管理、文书处理、报表填写、文件起草等日常工作，是办公室工作的直接组织者和承担者。结合以前的工作经历，谈一些我对办公室内勤工作的粗浅认识。
一、干好办公室内勤工作要处理好“四种矛盾”。
一是处理好大局和小局的矛盾。办公室作为一个综合部门，其性质主要体现在服务性上，内勤人员主要是为领导和基层服务。首先是为领导服务。因此，“一切服从大局，一切服务大局”就是内勤工作的出发点和落脚点，当小局工作与大局工作发生矛盾的时候，自觉地做到小局服从大局、局部服从整体。同时尽力做好小局工作，因为小局工作是做好大局的基础和前提。
二是处理好主动和被动的矛盾。办公室工作的服务性职能决定了工作的被动性，但要做好办公室工作，又必须发挥内勤人员的主动性，善于在被动中求主动，变被动为主动。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，不要消极等待，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要灵活机动，做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路，想领导所想，谋领导所谋，把问题想在前，把工作做在前，主动做好超前服务。
三是处理好政务和事务的矛盾。政务和事务是办公室工作的两个轮子，政务工作主要有决策参谋、调查研究、政务信息、政务文电处理、政务督促检查、机要档案保密等工作；事务工作一般是指除政务以外的其他各项工作，主要是行政后勤工作，诸如接待应酬、吃住行、安全卫生等。事务工作是搞好政务工作的先决条件，不能把政务看成是大事，把事务看成是小事或可有可无的事。更不能把政务看成是高层次的，把事务看成是低层次的。办公室内勤工作事无巨细，不能有半点疏忽和懈怠。四是处理好“过”与“不及”的矛盾。为领导出主意，当参谋，一定要把握“度”，掌握分寸。办公室在领导决策中处于辅助和从属地位，不能缺位，也不能越位。要想领导之所想，急领导之所急，要为领导决策提供尽可能多的背景资料，但不能越俎代庖，要积极谏言献策，但不能瞎掺和。
二、干好办公室内勤工作要扮演好“三种角色”。
首先，要当好领导的“计囊团”。内勤人员是企业领导的参谋助手，是领导的“计囊团”。要不断学习理论，分析形势，研究问题，善于站在全局的角度和领导的高度认识问题、分析问题，提出新观点、新思想、新认识；要深入基层、深入社会、深入市场进行调查研究，找准企业运行过程中的优、劣势，形成有分析、有建议、有对策的调查报告，为领导科学决策服务；要围绕领导工作和所要解决的问题，提出的各种工作建议，针对实践报告中急待解决的问题所提出参谋意见；要为落实某项工作或贯彻领导者的意见提出具体的实施办法，根据客观要求和企业运行的状况提出切实可行的工作思路等等。
其次，要当好干群的“勤务员”。内勤人员要做到眼勤、手勤、嘴勤、脑勤、腿勤。要尽心为领导搞好服务。领导交办的事情要想方设法去完成，积极主动去干好，做到积极而不越权，服从但不消极，让领导满意。要热心为群众办好事情。热情接待每一位前来办事的同志，主动帮助办理各种相关手续，让办事人员满意；主动关心员工的工作和生活，员工的合理诉求及时向领导汇报，及时给予答复和办理，让员工满意。力求做到不让工作在自己这里延误，不让事项在自己手里积压，不让差错在自己身上发生，不让来办事的同志在自己这里受冷落，不让办公室的形象在自己这里受损害。
关键词：电子政府；电子政务； 移动技术； 趋势
主要国家电子政府建设开支
2011年，韩国政府在联合国E-Government调查报告中继续保持了2010年在电子政务方面所获排名第一的位置。
自2003年开始，韩国用于构建电子政府云系统的开支达到17亿美元。以韩国人口5 000万来计算，平均用于每位居民使用电子政府服务的开支达到了34美元。
俄罗斯电信公司副总裁阿列克塞·纳谢金指出，俄罗斯平均用于每位居民使用电子政务的开支为1.2美元，美国为118.6美元，爱沙尼亚为1 153.8美元，新加坡为3 125美元。俄罗斯电信公司电子政府基础设施统一运营高级经理认为，考虑到电子政府用户的数量，韩国的开支与其他公认的电子政府发达国家相比还是相当高的。表1所列是俄罗斯电信公司2012年公布的主要电子政府国家的E-Government投资情况。
从传统上看，新加坡和爱沙尼亚被公认为是全球电子政府发展较为成功的国家，但是，纳谢金在将这些国家的解决方案与俄罗斯的市级电子政务水平比较时发现，韩国在应用电子政府服务方面的做法更具代表性。图1所示是俄罗斯电信公司2012年公布的全球云服务总收入图。
韩国的具体做法
据韩国相关人士表示，当前韩国非常注重发展在构建云电子政府中的移动应用，因为移动应用能够减少公民间的“数字鸿沟”。韩国将要为用户打造一个完美的数据传输环境，以方便不同操作水平的居民能够随时获取服务，并对接收的数据进行人性化处理。表2所列是《移动韩国2011-2012》的相关数据。
据统计，2012年，韩国移动电话数量超过了笔记本的拥有量。预计2014年，移动互联网用户数量也将超过固定互联网用户数量。韩国目前通过短信和彩信方式提供190个政府部门的335种服务。在未来，韩国计划发展政府部门移动办公支持平台，使用户能够随时随地接入电子政府服务中。表3所列是韩国最受欢迎的移动应用流量。
关键词： 电子政务概论 教学模式 教学改革 教学创新
一、《电子政务概论》课程现状
内蒙古电子信息职业技术学院电子政务专业在2004年招收第一届高职生，自2007届开始，在专业培养方案中就开设了《电子政务概论》这门课程，至今已完成十一届本课程的教学任务。该课程在大二上半学期开设，是电子政务专业的专业基础课，主要讲解电子政务基础理论知识、政府机关内部公务处理电子化、政府公共服务的电子化及电子政务安全保障等知识。电子学院电子政务专业所开设的《电子政务概论》课程周学时4学时，共15教学周，共计60学时，没有安排实践课时。
二、《电子政务概论》教学存在的问题
在实际教学过程中出现很多问题，如教学师资不足、教学方法手段单一、教学内容针对性不强、学生对课程的认知度不高，等等，特别是教学内容重理论轻实践是难以解决的问题。电子政务课程是一门实践性、应用性很强的课程，课程开设的目的就是培养既掌握相应的公共管理理论的专业知识，又能熟练应用计算机网络和政务软件的复合型人才，这就意味着传统的课堂理论教学模式难以满足其要求。因此，《电子政务概论》教学应采取多种形式的教学方式，不能只是传统的理论教学，教学内容理论性较强，难度较大，内容较多，很多教师为了完成教学任务，只好采取“填鸭式”的教学方法，教学模式简单到“一块黑板、一支粉笔”足矣，最多就是使用多媒体，举一些案例。教学以教师为主，指导思想上以注入式为主，启发式少，讨论式少，教师照本宣科，学生参与度低，在功能上以知识传递、灌输为主，运用单一的讲授方法多，而运用多种有利于培养和鼓励学生创造性地学习的方法少，特别是运用讨论的方法、独立实验的方法、社会调查的方法、研究的方法少。
三、《电子政务概论》教学模式的改革措施
1.以社会调查形式的教学模式
社会调查是公共管理学专业常用的教学与研究方法，主要形式有问卷调查、结构化或非结构化访谈等。这种形式有助于学生将理论与实践相结合，同时可以了解书本和课堂上无法直接传授的社会现实状况，并能够调动主观能动性，提高沟通交流能力。《电子政务概论》中也有多个环节可以采用这种方法，比如去呼和浩特市新城区市民服务中心进行实地调研，采访办理网上行政审批事项的市民等。呼和浩特市新城区市民服务中心下设工商、国税、地税、公安，四个分大厅，我们把学生分为3三人一组，每个小组人选一个大厅的任意业务，可以应用问卷、访谈等多种方式进行社会调查，最后得出调查报告，报告内容要反映出这项业务政府是怎样进行创新的。
2.参与式的教学模式
以第五章《政府公共服务的电子化》中政府门户网站这个内容为例说明参与式教学模式的实施步骤，政府门户网站的主要内容是介绍目前世界各国政府门户网站的发展现状，网站运行，功能及作用，等等，使学生掌握政府门户网站的发展模式、发展阶段和运行原理。授课步骤为：分组任务、多轮讨论、评分总结、分析评价。
（1）分组任务
将学生分为六人一组的小组，全班约为七个小组。选择中国北京、上海、广州、深圳、青岛、南京、杭州七个政府门户网站作为研究对象，每组分别负责一个城市。各组组员在课前搜集整理相关资料，包括设计特色、用户友好、信息交互、政务公开、网上事项、改进建议六个方面，并在课堂上向其他小组进行介绍，每组十分钟时间。
（2）多轮讨论
各小组将自己所负责城市的政府门户网站首页打印在A3白纸上，做成海报。首先，小组对自己负责城市的政府门户网站进行评价，内容分为设计特色、用户友好、信息交互、政务公开、网上事项、改进建议六个方面，组员将评价结果写在彩色便笺纸上，并贴在打印着网站首页的海报上。然后，各组轮换，进入对下一个城市门户网站的讨论及评价，并分别将评价意见用彩色便笺纸粘贴在相应海报上。通过轮换，每组都对各个城市网站进行相同的讨论和评价。
（3）评分总结
各小组对上一轮贴在海报上的便笺纸进行整理，归纳信息，并进行总结，将本组城市门户网站设计特色、用户友好、信息交互、政务公开、网上事项、改进建议六个方面的总结和其他组给出的评价总结整理形成最终城市门户网站分析报告。然后每个小组按照设计特色、用户友好、信息交互、政务公开、网上事项五个方面分别对其他小组负责的城市门户网站进行评分，各项最高分为20分，满分为100分。评分完成后，对各网站所得分数进行加总，选出得分最高的网站。
（4）分析评价
教师以上轮得分最高的网站为例，介绍该国及该地区电子政务的发展历史及发展现状，在这个环节，教师可以对学生提出启发性的开放式问题，比如我国城市政府门户网站应该如何改进用户界面，网上行政事项的办理应如何改进流程等。总分=学生互评分数*50%+教师评分*50%。
关键词：K9，数据库，电子政务
Abstract: this paper briefly expounds the electronic government affairs database based on K9 build the urgency of the system and the importance; Meticulous build electronic government affairs discussed the technological route of database; Detailed analysis of the electronic government affairs database building of each key link; Finally, the author summarizes the electronic government affairs database system some existing problems, and based on many years of a given line experience solving measures, the hope can give the readers to provide certain theoretical and practical significance.
Keywords: K9, database, the electronic government affairs
中图分类号：C37文献标识码：A 文章编号：
在21世纪，中国的发展将不可避免地遭遇来自各方面的挑战，加速推进国家信息化建设就是挑战之一。党的十六大将大力推进信息化作为本世纪头二十年我国经济建设的一项重要任务。国务院做出了把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，提出了政府先行，带动国民经济和社会信息化发展的重要决策；确定了当前和今后一个时期我国电子政务建设的指导思想和目标任务，启动了一批电子政务重点工程，为我国信息化建设指明了方向[1-2]。
推进信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，是关系到现代化建设全局的战略举措，是实现社会生产力跨越式发展的重大措施，是提高国际竞争力和综合国力的迫切要求，已被放在优先发展的战略地位。在国家信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化中的关键，是优先发展的领域。而电子政务是政府信息化建设的重要内容，几乎覆盖了信息技术、信息内容、信息服务等产业的所有领域，又与改革、开放、发展等当代中国的重大问题密切相关。因此，搭建电子政务数据库系统已迫在眉睫。
1 主要任务与依据
1.1 主要任务
电子政务系统以“综合电子数据信息”为契机，通过信息资源建设与整合，建立以基础地理信息、地政管理专题信息为核心的一体化基础空间数据库以及综合各项业务数据库为基础的市级国土资源数据中心，在“一张图”管理模式的基础上建立土地综合监管平台，形成以管理业务流程改造优化为主线，支撑用地管理决策为核心，互联互通，贯穿上下的政务管理、决策支持和社会服务信息化体系目标[3-4]。
1.2 依据
《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）
《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）
《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）
《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）
《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》（国土调查办发[2007] 54号）
《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T 1016-2003）
《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260—1999）
《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989）
《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1028-2010）
《县级土地利用总体规划数据库标准》
2 技术路线
基于K9的电子政务数据库系统搭建流程图如下所示：
图1 基于K9的电子政务数据库系统搭建流程图
从图1可知，基于K9的电子政务数据库系统物理数据库主要分为基础数据库、业务数据库、结果数据库；搭建平台分为搭建维护平台、运行平台、数据交换平台；电子政务系统分为内网门户、远程报件、公文传输、全程 监管与政务审批等5个子模块。
3 数据库建设
3.1 农村土地调查数据库
采用mapGIS K9平台，建设市级土地调查数据库，包括基础地理、土地利用现状、土地权属、基本农田等内容，集影像、图形、属性、文档等数据于一体的土地调查数据库。按照统一的标准和规范，以县为单位进行成果统一汇交和整合集成，对调查成果数据进行有效的组织和存储。在平面方向，保证各县数据成为逻辑无缝的整体。在垂直方向，通过统一的空间坐标定位保证各类数据能够实现空间上的叠加和套合。在数据内容上，实现对土地调查的图形、属性、影像等空间数据及其他非空间数据的逻辑一体化管理。
3.2 城镇土地调查数据库
根据《城镇地籍数据库标准》和规范要求，结合本地区的实际，利用计算机、地籍测量、GIS、数据库等技术，形成包括地形、地籍、影像、权属、文字报告和数据库等一整套城镇土地调查成。数据库建设的主要内容如下：
数据转换，清华山维2008、CASS数据转换；
地形数据入库；
地籍数据入库；
权利人相关信息录入；
房屋相关信息录入；
宗地图件扫描挂接；
地形图、地籍图、宗地图等图件的输出。
3.3土地利用规划数据库
在计算机软硬件支持下，以地理信息系统为核心，在建立土地利用规划数据库的基础上，根据土地利用规划管理工作的业务流程和特点，以满足新形势下的土地利用规划辅助编制，规划成果实施管理、辅助支持日常办公自动化的土地利用规划辅助编制，规划成果实施管理、辅助支持日常办公自动化及提供决策等为基本目标，建立集GIS和计算机技术为一体的功能全面、性能稳定、操作简便的专业化信息系统。
3.4农用地分等定级数据库
农用地分等定级数据库搭建的主要内容如下：
农用地分等成果的整理，包括农用地分等单元图、农用地利用等别图、农用地分等综合表等资料；
外业收集资料的整理，包括土地利用变更数据、土地调查报告、统计年鉴、历年气象数据、土地利用规划文本以及相关农业综合开发、农业调整等资料；
标准样地成果的整理，包括标准样地属性调查表、分布工作底图、标准样地照片、土层样品等成果整理；
一、会议议定
（一）党的群众路线教育实践活动
1、同意局群教办制定的关于实践活动的各类实施方案，并将方案按程序送督导审核；2、党组书记为第一责任人，分管领导党组副书记、纪检组长同志牵头，监察室主任及局办公室工作人员负责日常工作；3、抽调监测站同志到办公室工作;4、由办公室编制专题学习资料并到农业印刷厂印制。同时要求局领导干部要带头按照局群教办工作安排参见活动，要进一步提高认识，认真对待，确保活动有力、有序、有效开展。
（二）监测执法业务用房建设问题
1、申请财政局拨付污水处理厂建设资金350万元，从其中借出150万元用于业务用房建设；2、由同志牵头、协助，向县政府申请举债，融资200万元，同时向县政府申请解决征地拆迁问题。
（三）局督办的10个问题排污企业专项整治问题
1、由副局长牵头，执法大队大队长具体负责，各片区负责人配合，形成专班对10个问题企业进行全面调查。2、10日内形成专题调查报告。3、对存在严重问题的企业及时立案查处。
（四）生态县创建工作
1、由副局长牵头，自然生态股股长具体负责，相关股室密切配合，速速制定方案，确定时间节点任务；2、财股负责做好后勤保障。同时强调生态县创建是市县下达我局的2014年目标任务，全局领导务必高度重视，强化责任，狠抓落实。
(五)污水处理厂筹建工作
1、由杨局长牵头，督促彭凯能源污水处理设施同时开工建设、同步投入使用；2、积极与省发改委和省环保厅对接，加快项目落地。
（六）领导干部AB角分工问题
1、由主任负责起草局领导班子成员AB角工作制度，明确AB角的具体搭配、AB角的履职方式、AB角的职责权限，AB角的履职程序。
（七）政务值班工作
1、由主任负责起草政务值班工作制度，确定每周值班领导、值班股室和值班工作人员；2、值班人员必须到岗到位、落实岗位责人，并准确填写值班工作记录表；3、若出现问题严格责任追究。
（八）股室、队、站负责人费用垫支问题
本着鼓励职工务实苦干的前提，确因工作需要，在不超过标准的前提下，经请示分管领导同意，可以产生生活费，其费用由股室、队、站负责人垫支。
（九）养殖区划、及规范养殖工作
由书记牵头，污控股周军股长负责，结合相关法规制定方案。
（十）一季度开门红工作总结、二季度相关工作安排
1、由杨主任牵头，各股室负责人提供相关资料，制成PPT，经局长审核后上报；2、各股室就二季度开门红工作及时制定计划，扎实推进。
（十一）县城饮用水源应急预案完善工作
由队长负责，要求自来水公司落户，并抄送各级领导。
（十二）乡镇饮用水源地划区保护问题
由生态股负责，制定切实可行的工作方案，发到各乡镇，并作为环保工作目标考核重要内容
(十三)排污费收取工作
由副局长负责，及时规范收费程序，依法依规收费。
（十四）环境突发事故应急演练工作
（十五）环保工作一岗双责任工作
由王局长牵头，队长负责起草环保一岗双责目标责任书，送郭楠副县长审核后发各乡镇。
由王局长牵头，制定环境突发事件应急演练方案，待局讨论通过后，开展演练活动。
二、会议传达
（一）主任传达县安全生产工作会议精神。
要求：
1、各股室、队、站要就水、电、气等进行全面排查。
2、由杨主任牵头，康德军和负责对全局安全隐患进行拉网式排查，提出书面排查报告，经局长审批后，全面落实整改。
3、各股室、队、站负责人要定期组织本部门职工召开安全会议，提高职工安全防范意识，杜绝发生一切安全责任事故。
一、韩国公民在线参与门户的建设背景
从上世纪80年代开始，韩国政府一直以大力推进国家IT经济而引起全球关注，并把“运用现代信息通信技术发展生产力”作为国家发展的重要战略，旨在利用信息通信技术推动韩国经济发展、提升国家竞争力。进入21世纪后，韩国政府积极把握电子政务发展机遇，将政府广泛的管理职能聚焦于通过互联网提供以公民为中心的政府服务，并通过扩展政府各部门之间的信息共享以确保这一目标的实现。
韩国政府于2001年成立了电子政务特别委员会，全面负责国家的电子政务发展，并制定了长远的发展战略。随后韩国政府建立了“一站式”的电子政府门户，开始向公众提供在线服务。与此同时，与电子政务相关的信息共享法规、政府职能法规、国家财产管理法及其他法律得到了进一步修正，以规范、引导、配合电子政务的发展进程。
众所周知，利用政府电子政务门户公开政务信息并允许公众更好地参与政府管理，以提高政府管理的透明度和服务公众的便捷度，是电子政务发展的重要内容。在早期，韩国由于各地各级政府管理部门为了自己的业务需要，纷纷开设了各自独立的与公众交互的平台，各自开启接受市民服务请求的窗口，但由于管理分散，公众的参与热情并不高，参与的效果也极不理想，导致很多服务平台实际成了摆设。电子政务特别委员会调查发现，普通公众因为不知道具体的事务该找哪个部门处理而常常将各种服务请求在多个部门反复提交，而政府相关部门也因为限于人力、物力等条件而难以对公民的服务请求及时高效地作出回应，导致公众在线参与的脱节。为此，韩国政府决定建设一个统一的门户平台来接受公众的建议和各类民事请求，以解决大量不必要的上访等问题，从而提高工作效率。而且，开通一个统一的反映公众对政府管理的意见的渠道对提供公众对政府的满意度必然大有裨益，自然会得到公众的支持和欢迎。在这样的背景下，韩国政府决定启动一站式公民在线参与门户系统的建设。
二、韩国公民在线参与门户的建设过程
在2004年6月至9月期间，韩国政府特别委员会为建立一个基于BPR/ISP（业务流程再造/信息策略规划）的网民参与门户网站进行了一次较大范围的尝试，并确立了分阶段的系统建设的中长期计划，明确了公民在线参与门户可以让公众在线提供民事申请书、公众建议和有关政策制定的各种意见和建议。
根据调查所取得的结果，2004年12月开始了一个试点系统建设项目，以改善相关的三个服务领域的工作流程，同时整合总统办公室、韩国司法监察、建设交通部和其他两个组织的系统，先期实现了中央政府核心部门的在线参与业务的整合。韩国监察处作为法定的公民在线参与门户网站的营运机构，综合协调相关组织的服务，从而确保该公共服务系统能更有效的运作。
从2006年10月开始，公民在线参与平台的功能得到了强化，并在操作的便捷性和信息的安全性方面做了很大的改进。到2007年4月，系统连通了20个地方政府机构。到2008年底，接近有200家地方政府部门接入这一在线公民参与服务平台，应用成效也得到了全面的提升。经过最近几年的进一步发展，目前韩国政府相关的地方政府部门基本都接入了这一平台（参见epeople.go.kr），使其真正成为了沟通政府与民众之间核心的核心通道。
三、韩国公民在线参与门户的主要功能
韩国公民在线参与门户主要是面向公民的参与服务平台，该平台提供的服务主要包括公民申诉、公共提案、政策论坛和在线社区，具体说明于下。
1.公民申诉。公民申诉栏目包括以下功能：一是诉求申请，申请分类，处理，结果通知；二是辨别重复诉求，相似诉求的综合处理；三是处理公众诉求要求政策；四是政策提案的改进。
2.公共提案。公共提案栏目包括以下功能：一是申请、分类、政策提案的评论；二是评论结果的管理；三是注册和要求政策的改进；四是政府官员对政策提案的管理。
3.政策论坛。政策论坛栏目包括以下功能：一是讨论话题的申请和通过；二是在线讨论和公共意见的收集；三是在线公共倾听和在线调研；四是注册和政策制订方面的管理。
4.在线社区。在线社区栏目包括以下功能：一是在线社区团体的形成；二是通过社区团体收集意见；三是关于公众投诉和公共政策提案的提交的在线民意测验。
四、韩国公民在线参与门户的服务内容
该门户的目的是通过公民参与提供公共行政的透明度和可信度，最终为人们创建一个“开放的政府”，相关的服务内容分两个方面予以说明。
1.公民投诉和公共提案。借助这一平台，公众可以更加容易地提出问题、提交公民请求，并通过这个单一门户提交公共提案。在过去，用户并不清楚地知道该向哪个机构提交他们的请求，而通过公民在线参与门户则可自动将公共应用分类，并引导到各相关的政府部门，这样对应的政府部门就可以参照先前的案例更有效地处理各类服务请求。对投诉、申诉、询问等方面的响应通过E-mail和手机SMS等服务方式发送给应用者，并且这些回复还包括政府机构和公务员的名字。对投诉的响应承诺在7天内解决，但实际处理一项投诉平均所需的时间已显著地下降到1.6天。对提交政策提案的申请人，在线公众参与门户承诺在30天内给予回复。
2.政策论坛和社区俱乐部。该在线门户也为公众用户参与关于公共政策论坛、收集意见、进行关于政策问题的电子倾听和电子民意测验提供了场所。与此同时，公众也可以在成员之间自愿地成立社区俱乐部，随后论坛讨论所形成的结果可以作为公民投诉或公共提案提交。
五、韩国公民在线参与门户对我国的启示
建设面向公众的在线参与门户是世界各国政府都在为之努力的方向，我国政府对此也非常重视，但在成效方面还不尽人意。韩国的实践为我们提供了以下两点启示：
第一，要高度重视公民在线参与门户平台的建设。政府相关部门应将公民在线参与门户的建设看作是建设服务型政府、阳光型政府的重要手段，使其成为沟通政府与民众之间的桥梁，切切实实为公民提供在线参与政府事务的渠道，并为他们提供高水平的服务。
一、干好办公室内勤工作要处理好“四种矛盾”。
一是处理好大局和小局的矛盾。办公室作为一个综合部门，其性质主要体现在服务性上，内勤人员主要是为领导和基层服务。首先是为领导服务。因此，“一切服从大局，一切服务大局”就是内勤工作的出发点和落脚点，当小局工作与大局工作发生矛盾的时候，自觉地做到小局服从大局、局部服从整体。同时尽力做好小局工作，因为小局工作是做好大局的基础和前提。
二是处理好主动和被动的矛盾。办公室工作的服务性职能决定了工作的被动性，但要做好办公室工作，又必须发挥内勤人员的主动性，善于在被动中求主动，变被动为主动。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，不要消极等待，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要灵活机动，做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路，想领导所想，谋领导所谋，把问题想在前，把工作做在前，主动做好超前服务。
三是处理好政务和事务的矛盾。政务和事务是办公室工作的两个轮子，政务工作主要有决策参谋、调查研究、政务信息、政务文电处理、政务督促检查、机要档案保密等工作；事务工作一般是指除政务以外的其他各项工作，主要是行政后勤工作，诸如接待应酬、吃住行、安全卫生等。事务工作是搞好政务工作的先决条件，不能把政务看成是大事，把事务看成是小事或可有可无的事。更不能把政务看成是高层次的，把事务看成是低层次的。办公室内勤工作事无巨细，不能有半点疏忽和懈怠。四是处理好“过”与“不及”的矛盾。为领导出主意，当参谋，一定要把握“度”，掌握分寸。办公室在领导决策中处于辅助和从属地位，不能缺位，也不能越位。要想领导之所想，急领导之所急，要为领导决策提供尽可能多的背景资料，但不能越俎代庖，要积极谏言献策，但不能瞎掺和。
二、干好办公室内勤工作要扮演好“三种角色”。
首先，要当好领导的“计囊团”。内勤人员是企业领导的参谋助手，是领导的“计囊团”。要不断学习理论，分析形势，研究问题，善于站在全局的角度和领导的高度认识问题、分析问题，提出新观点、新思想、新认识；要深入基层、深入社会、深入市场进行调查研究，找准企业运行过程中的优、劣势，形成有分析、有建议、有对策的调查报告，为领导科学决策服务；要围绕领导工作和所要解决的问题，提出的各种工作建议，针对实践报告中急待解决的问题所提出参谋意见；要为落实某项工作或贯彻领导者的意见提出具体的实施办法，根据客观要求和企业运行的状况提出切实可行的工作思路等等。
其次，要当好干群的“勤务员”。内勤人员要做到眼勤、手勤、嘴勤、脑勤、腿勤。要尽心为领导搞好服务。领导交办的事情要想方设法去完成，积极主动去干好，做到积极而不越权，服从但不消极，让领导满意。要热心为群众办好事情。热情接待每一位前来办事的同志，主动帮助办理各种相关手续，让办事人员满意；主动关心员工的工作和生活，员工的合理诉求及时向领导汇报，及时给予答复和办理，让员工满意。力求做到不让工作在自己这里延误，不让事项在自己手里积压，不让差错在自己身上发生，不让来办事的同志在自己这里受冷落，不让办公室的形象在自己这里受损害。
三是，要当好机关的“内当家”。要认真抓好公司的日常事务管理，安排好每一次会议，筹划好每一次宴会，调配好每一次用车；要认真抓好公司考勤管理，对各部门员工的出勤情况做好监督管理，按时统计公示；要积极搞好各部门之间、上下级之间工作的协调，保障公司各部门工作的统一性和集中性；要切实发挥督查职能，在动真碰硬上下功夫，严厉查处每一个部门和个人不落实的行为，使办公室的参谋服务更加有效，领导的决策真正得到落实。
三、干好办公室内勤工作要做到“五‘得’兼备”。
一是“想得到”。多谋才能善断。办公室内勤人员要立足发展变化的新情况，多动脑筋、想办法、出主意，发挥参谋助手作用，不断提高参与决策能力；要有较强的政治意识、责任意识，增强工作的主动性、预见性、创造性，以较高的政策理论素养和业务工作能力为领导出谋划策、查漏补缺；要善于站在全局的高度，把注意力集中在那些牵动全局、涉及长远的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点问题上，既要了解面上的总体工作，又要了解近期的重点工作，既要了解上级领导的工作意见和要求，还要了解本单位的实际情况和干部职工的意见和建议。
二是“管得宽”。办公室内勤工作综合全局，协调各方，承内联外，有自身的工作职责和工作规则，既要全面了解领导们各方面工作情况，为领导们工作的顺利开展创造条件，又要协调各方，处理好上下左右的关系，确保政令畅通。对于职责内的工作一定要抓紧抓好，并且做到抓一件成一件，件件有交代，项项有落实。对职责以外但没有部门抓的或职责不明的工作，也要义不容辞承担起来，做到工作不留空档，保证各项工作全面推进。
三是“做得细”。内勤工作无小事。这就要求内勤人员在工作中一要细心、细致，二要从细小的事抓起。对任何一件经办的工作，都要严谨细致，一丝不苟，来不得半点敷衍和虚假。要时时刻刻、事事处处，认真再认真，细致再细致，做到不让领导布置的工作在我手中延误，不让需要办理的文电在我手中积压，不让到办公室联系工作的同志在我这里受到冷落，不让办公室的形象在我这里受到影响。
构建我国物流园区规划体系的必要性
物流园区是外在动力“市场驱动”和内生动力“集聚效应下物流节点间竞争与合作关系的发展”下形成的。我国正式引入物流园区概念的标志是1999年深圳市提出建设深圳平湖物流基地，经过十几年的发展，我国物流园区建设取得了长足进步，物流园区一词也已被业界广泛熟知。根据中国物流与采购联合会第三次全国物流园区（基地）调查报告，我国物流园区有754家（纳入调查范围为署名物流园区、物流基地、无水港、内陆港、公路港、物流港，占地150亩以上，并具有法人资格的项目），与2006年和2008年相比分别增长了264%和58.7%。实际上，还有大量以其他名称命名的物流园区未纳入统计范围，而这类物流园区数量与纳入统计范围的项目数量相当。从物流园区发展现状看，主要有以下特点：（1）物流园区开发建设模式以“政府规划、企业建设”为主。通过政府规划引导物流相关要素和资源的集中是物流园区发展的重要条件，通过企业运营和管理是实现物流园区高效运转的重要保障。当前我国物流园区开发建设模式以“政府规划+企业开发建设”为主，根据中国物流与采购联合会第三次全国物流园区（基地）调查报告，这种模式占比超过60%，占主导地位。（2）物流园区入驻企业以物流企业和商贸企业为主。物流园区集中物流基础设施、物流企业以及生产商贸企业。根据中国物流与采购联合会2008年第二次物流园区（基地）调查报告，物流园区入驻企业以物流企业和商贸企业为主，同时还有部分生产企业，银行、保险服务企业，在沿海港口和口岸型物流园区中货代和出口型商贸企业所占比重较大。（3）物流园区占地规模大型化趋势明显。政府规划的物流园区通常将工业园区、生产商贸区等与物流园区统一规划建设，打造大型的物流功能集聚区，这类物流园区占地规模大型化趋势明显，根据中国物流与采购联合会第三次全国物流园区（基地）调查报告，2012年物流园区占地规模10平方公里以上的占17%，5-10平方公里10%，与2008年相比，10平方公里以上的物流园区所占比例提高了约4个百分点。（1）各级政府和行业间物流园区规划建设缺乏有效衔接，物流园区存在功能重复、辐射范围重叠等问题。由于物流园区服务对象以及入驻企业的多样性，我国物流园区规划主体多，各级政府部门和行业主管部门都开展了相关物流园区规划工作。一方面，各部门规划的物流园区缺乏规划衔接，容易造成功能重合，辐射范围重叠等问题。2另一方面，物流要素难以集中和整合，未能充分发挥政府规划引导的作用。如铁路与港口、铁路与公路货运站场、特殊海关监管区与公路货运站场等衔接不够充分。（2）未形成物流园区规划调整长效机制，难以适应我国城镇化快速发展的需求。2012年我国城镇化率达到52.60%，较十年前增长了29.88%；人口超百万城市已达到102个，较十年前增长了108.16%。在此过程中，原位于城市周边的物流园区位置逐步变为市区，连接园区的公路变为城市道路，园区周边环境发生了变化，物流园区面临着搬迁的风险。一方面，现阶段规划建设物流园区要考虑市场需求和交通条件，不能过度超前远离市区。另一方面，物流园区规划要适应城镇快速发展，形成规划调整长效机制，处理好物流园区建设近期需求和长远需求的关系。（3）对城区和农村相关物流基础设施规划重视不足。现有物流园区规划对农村地区和城区中小型配送网点考虑不足，未来随着我国农业现代化和城镇化建设加快，将对农村物流基础设施和城市配送网点建设提出新的需求。（4）物流园区范围界定不清晰，功能泛化现象突出。物流园区范围的界定不清是造成物流园区功能泛化的重要成因。从已建成的大型物流园区看，通常包括了商贸流通、生产加工制造、生活区等功能区，物流园区与产业集聚区、经济开发区、工业园区的界限逐步模糊，园区的核心功能逐步弱化，造成了物流园区建设形式大于内容情况，物流园区圈地风险增大。
对构建物流园区规划体系的思考
物流园区是物流园区规划建设的对象，明确物流园区范围是科学制定规划的前提条件。要确定范围首先需要对物流园区的功能进行界定。按照与物流活动的相关程度，我们将物流园区的功能划分为核心功能、配套功能和拓展功能。物流园区的核心功能参照物流的8个环节，运输、存储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理来设定，包括仓储、配送、货物集散、货物换装、信息交易、停车等功能3；配套功能包括银行、保险、通关、税收、检验检疫等功能；拓展功能包括产品初加工、包装、交易等功能。按照功能的层次划分，我们将物流园区边界按照与核心功能的紧密程度划分为三个层次，分别为核心层，紧密层和拓展层。核心层。主要为提供核心功能的功能区，如仓储区、堆场、停车场、货运换装设施、物流企业办公场所、多式联运设施等。紧密层。主要为物流园区内相关企业提供配套服务的功能区，主要为政务办公大楼、海关监管库、检验检疫场、银行、保险办公场所以及办公人员居住区等。拓展层。主要为对物流服务需求较为突出的生产流通企业提供加工、包装和交易的功能区。物流园区范围和边界应由核心层和紧密层组成，或占绝对主导地位。物流园区边界如图1所示。从物流园区规划重点、解决问题和规划主体角度建议将我国物流园区规划分为国家层面规划，省（市、自治区）层面规划，地市层面规划和区县层面规划4个层次。从宏观、中观、微观层面确定4个层次物流园区规划的基本定位。国家层面物流园区规划为宏观层面，定位为战略规划；省（市、自治区）层面规划为中观层面，定位为发展规划；地市级物流园区规划为微观层面，定位为布局规划；区县级物流园区规划为微观层面，定位为建设规划。规划主体。国家层面物流园区规划事关国家发展战略格局，并且涉及多个部门，建议由国家发展改革委牵头，会同财政部、国土部、住建部、交通运输部（邮政、民航）、铁道部、农业部、商务部、海关总署等相关部门共同制定。规划内容。主要包括：一是界定规划对象，明晰规划的物流园区的边界；二是提出我国未来10-20年物流园区发展方向和重点；三是按照我国产业分布和对外贸易发展特点，提出各区域发展物流园区的重点；四是制定战略保障措施。其中，对以下三类项目提出总量控制，分别为：配合国家重大发展战略建设的项目；涉及口岸功能的项目；依托重要港口、铁路枢纽建设的项目。规划主体。建议由省发展改革委牵头，联合建设、国土、交通、铁道、农业、商务以及地市政府部门等相关部门制定。规划内容。主要包括：按照国家层面规划要求，一是确定省级物流园区规划的类型和层次；二是确定专业型物流园区（由各行业主管部门提出具体意见）规模、布局（地市层面）以及综合型物流园区4总体规模；三是确定地市物流园区发展的方向和重点；四是提出保障措施。其中，要对危险品货运物流园区的布局提出具体要求；对省级重大战略发展规划配套建设的物流园区提出具体要求。规划主体。建议由市改革委牵头，联合建设、国土、交通、商务以及区县政府部门等相关部门制定。规划内容。主要包括：按照省（市、自治区）层面规划要求，一是确定地市综合型物流园区具体规模和站址；二是提出物流园区建设进度和计划；三是提出具体保障措施。规划主体。建议由区县政府牵头，联合发改、建设、国土、交通、商务等部门联合制定规划。规划内容。主要包括：一是确定农村物流基础设施和城市配送网点的类型、位置和规模；二是落实位于区县行政区划内国家、省、地市级物流园区规划确定重点项目的用地情况；三是提出农村物流基础设施和城市配送网点建设进度和实施方案；四是提出具体保障措施。物流园区规划层次如表1所示。
相关建议
（1）建立物流园区规划协调机制。协调机制建立包括中央和地方两个层面。中央层面，以全国现代物流工作部际联席会议制度为平台，推动建立由国家发展改革委牵头，相关部委参加的物流园区规划机制，明确规划内容、时限以及各部委的职责和分工等内容。二是各省市推动建立物流园区规划联动机制，在国家物流园区战略规划指导下，推进物流园区建设。（2）出台推进我国物流园区发展的指导意见。清晰界定我国物流园区的核心功能和范围，提出国家对我国物流园区发展的总体思路，重点和相关政策。特别是对由于城镇化发展等其它因素造成物流园区搬迁的问题，明确如何为园区提供新的用地，如何处理原物流园区用地等问题。（3）统一物流园区前期工作审批程序。在进一步明晰物流园区边界的前提下，确定物流园区前期工作审批程序和审批主体。（4）设立物流园区建设专项资金。由中央财政和地方财政组成专项资金，由各级财政对相应规划层级确定的物流园区项目进行投资补助。同时，各行业主管部门可在现有投资渠道上，对行业重点支持的物流园区项目进行资金支持。
本文作者：刘凌姜彩良冯淑贞范敏工作单位：交通运输部科学研究院
要实现“十一五”电子政务建设目标，大会提出，关键要促进五个转变：从电子政务重建设、轻应用向注重深化应用转变，从信息网络分散建设向资源整合利用转变，从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变，从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变，从信息网站自建自管向发挥社会力量转变。
大会同时提出，当前和今后一个时期在推进电子政务建设方面要着力抓好七项工作。一是深化电子政务应用，进一步扩大政务公开的范围和内容，及时准确地政务信息。二是推动应用系统互联互通，充分发挥电子政务效能。三是推进信息共享和业务协同，提高电子政务应用水平。四是建立全国统一的电子政务网络，统筹规划，整合资源。五是做好信息安全保障工作，贯彻“积极预防、综合防范”的方针。六是完善法律法规体系，加强人才培训。七是建立有利于电子政务合理建设、科学管理、有效运行及维护的良性运行机制。
中国计划加入世界半导体协会
骆 曦
本报讯 近日，美国半导体协会董事会主席Brian Halla率领美国半导体行业协会主要成员访华。
作为2006年世界半导体理事会（WSC）轮值主席，Brian Halla访华还有另外一个目的，即与中国半导体行业协会建立更紧密的合作。
中国目前已经成为世界上半导体市场增长最快地区。中国半导体行业协会资料显示，2000年以来，中国集成电路产业快速成长。2005年销售收入达到702亿人民币，占全球份额4.5%。在中国国民经济和信息产业持续快速发展的带动下， 2001年到2005年，中国集成电路市场规模扩大了2.9倍，年均增长率31.3%。
在这一背景下，加强与中国半导体行业的合作，已经成为全球半导体领域国际协作间不可分割的一部分。
另悉，中国半导体协会目前已经提出加入世界半导体协会的申请。
全球3G用户突破1亿
骆 曦
本报讯 调研机构Strategy Analytics在6月8日公布的调查报告显示，全球3G用户已经突破1亿。3G用户增长速度远远高于上世纪90年代GSM用户的增长速度。
该报告显示，在这1亿3G用户中，有70%的用户为WCDMA用户，30%为CDMA2000 EV-DO用户。
资深产业分析师表示，用户突破1亿，是3G的一个重要里程碑。3G服务增长如此迅速，主要是由于NTT DoCoMo、和记3G以及SK电信等服务商的共同努力。
华为赢得委内瑞拉CDMA2000商用合同
王悦承
本报讯 6月16日，华为宣布，委内瑞拉最大的电信运营商Movilnet正式与华为签署CDMA2000商用合同。根据此项合同，华为将为Movilnet提供包括无线接入网、软交换核心网在内的全套CDMA2000 1X及1xEV-DO设备。
截至目前，华为已经在全球签署了19个CDMA2000 1xEV-DO商用合同，面向全球的CDMA网络服务用户超过4000万。
又讯 华为独家承建的摩洛哥电信IPTV系统正式投入运营。作为全球最早关注IPTV的厂商之一，华为早在2003年就全面启动了IPTV技术研发。目前，华为IPTV解决方案已经在全球40多个运营商中大规模应用，用户数量超过30多万。
联想否认放弃Linux
余晓萍
本报讯 联想lenovo 3000系列全球产品经理弗兰克・卡东斯基（Frank Kardonski）两周前在接受国外媒体采访时说：“我们将不再有支持Linux的型号，也没有相应的客户订单。”两天之后，一位联想发言人确认了卡多斯基的说法，称非Linux战略同样适用于ThinkPad。
但近日记者从联想获悉，联想将借Novell在7月新版SUSE Linux企业桌面版的时机，继续增强对Linux系统的支持。
联想发言人雷蒙德・高曼（Raymond Gorman）也 表示，联想将继续同希望在ThinkPad上使用Linux的客户合作。但联想在ThinkPad上预装Linux前，客户需要从其他厂商购买Linux授权。联想的lenovo 3000系统不支持Linux，原因是联想未能找到可以满足lenovo 3000目标市场需求的Linux集成解决方案。
盖茨两年后将退居二线
马文方
本报讯 微软创始人、长期大权在握的比尔・盖茨（Bill Gates）宣布将从2008年7月起退出公司的日常事务，而把主要精力放在运作他名下的基金方面。
现年50岁的盖茨将继续担任微软董事长职务，并为公司关键发展项目建言献策。他认为微软已做好未来取得成功的充分准备，可平稳过渡。
1975年，微软与儿时好友保罗・艾伦（Paul Allen）共同创建了微软。此后，盖茨一直身兼董事长与首席执行官两职，这种局面直到2000年才有所改变，巴尔默从盖茨手中接过首席执行官的职位。同年，盖茨与妻子创立了比尔及梅林达・盖茨基金会(Bill && Melinda Gates Foundation)。
微软首席技术官Ray Ozzie将从即日起接替盖茨成为微软的首席软件设计师。另一位首席技术官Craig Mundie将从即日起担任首席研究及战略官的职务。
盖茨做出交班决定恰逢微软在互联网、桌面软件等领域面临挑战之际。盖茨称他的上述决定并不意味着他退休。
第四届软交会开幕在即
骆 曦
本报讯 6月14日，第四届中国国际软件和信息服务交易会组委会在大连香格里拉大酒店召开新闻会，宣布本届展会将于6月21日晚在大连世界博览广场正式拉开帷幕。目前展会的各项工作已全部就绪。
第四届中国软交会以“自主创新、国际合作”为主题，把全力推动我国软件和信息服务业的自主创新，促进软件和信息服务业在更大范围、更广领域、更高层次上的国际交流合作作为核心任务。
来自机制上的防范，比技术上的加密更为可靠――这原本是市场宣传语，却也道出了信息安全的部分本质。
最近一项旨在调查评估SMB市场 的《2008年中国企业信息安全现状调查报告》指出，如何确保Windows平台安全和最大限度地降低IT风险已经成为企业必须真接面对的问题。但是更多有关中小企业信息安全的白皮书却指出，防范机制往往比加密技术本身更重要，常用来佐证的观点包括“企业信息安全隐患的重心由防范外网攻击转向防范内部泄密”，以及“以大量资金购置防火墙、防病毒等安全产品只是在企业信息化初期给予安全一定保障。”
一种比较激进的观点认为，内网安全已经成为信息安全的主要威胁，“现有的IT技术难以控制员工在操作权限内对电子文档的修改”以及“拷贝和打印不留痕迹”都成为泄密的主要通道。最著名的一个例子来自摩根斯坦利亚太区前任首席经济学家谢国忠的离职事件，评价新加坡腐败的邮件没有通过电子渠道向外传送，而是采取了打印后带出公司散布的做法，最终导致了对摩根公司声誉的国际影响以及谢本人的黯然离职。
在军事情报部门，很多国家采用这样的做法：在所有的复印机上加密。加密后的复印机有各自的编号，影印出来的文件上会出现该部门名称及复印机编号，一旦文件外泄，凭借这些编号就可以很容易地查出外泄密件的出处。
这种衍生于电子政务、从复印和打印出口进行安全控制，已经成为被重视的一种信息安全手段。就职于日立(.cn)与北京工业大学()合资公司的一位工程师表示，这也是其研发团队正在致力于推出的新产品：“针对打印文件的各种威胁实现切实的安全对策，比如在拷贝检测的同时，可以得知文件在打印输出时嵌入的信息以及打印出的文件在被不正当改写或添加时也能被检测出。”粗略看上去，名为“证书卫士”的这款安全产品并没有太过出奇之处，不过“安全的要点是实用”，日立北工大信息系统的总经理郭庆栓则表示，“类似的产品在日本早有应用，这是日立公共系统的打印安全软件进行本土化开发后的中文软件。”
这种思路值得品味：它的出发点便是假设泄密通道会采用物理的方式而非电子手段。事实上在绝大多数企业里，重系统监管而轻实际监测的现象处处皆是，即使是那些著名的软件厂商也不例外―最近发生在上海SAP(.cn)研发团队的一个事例，即是内部员工将公司内部资料大量打印出售以牟利―而按照通常的内部网络流量监管，如果一次性大量下载或者是网络外传，很容易查出最初的肇事者，但物理的隐形手段显然更加难以管理。
这意味着另一种商机，或者说信息安全的回归正好契合了近年来安全厂商的舆论导向。瑞星(.cn)、金山(.cn)等几家著名的本土杀毒软件厂商从前些年的杀毒软件产品提供商转而宣传自己是“网络安全整体解决方案提供商”，其意也正在于此，在企业级网络产品市场，但凡涉及安全领域，过去划分明确的监控、存储、安全几条产品线，如今也常常被整合进整体方案打包出售，比如赛门铁克、Avaya(.cn)、H3C(.cn)等等。有意无意地，厂商们希望造成这样一种印象：机制的安全比单纯的加密技术更能赋予企业完美的防范功能，而这样的安全需要专业的技能和完整的解决方案，当然更重要的，还是乘机把自己对于安全的理念一同贩卖，占据长期的市场。
