时间：2022-06-26 17:03:26
电信企业属于国家的基础设施和基础建设，是国家信息化的基础，既担负着国家通信的重要职责，又承担着普遍服务的责任和义务。这一点直接决定了电信企业开展安全生产的重要性和必要性！
首先，这是由电信企业的职能决定的。电信企业既担负着国家通信的重要职责，又承担着普遍服务的责任和义务；既是构成国家信息化的基础，又是国家信息安全的重要保证！因此，从这个意义上来说，电信企业的安全就是整个国家和整个社会的安全！
其次，电信企业的安全是全面保证国家的政治、经济和文化稳定运行的前提条件。电信企业是国家信息传递的中枢，国家信息安全以及金融，保险等部门的生产经营无不都依赖和依托于电信网络的安全和稳定。
再次，开展安全生产工作是电信企业自身生产经营和发展的根本要求。企业的生产经营需要有稳定安全的生产环境，安全生产工作的好坏直接决定着企业的经营和发展。
最后，全面落实电信企业的安全生产工作不仅是对企业，对员工的一种责任，更是对国家，对社会的一种义务。
二、电信企业安全生产的特征
电信企业安全生产主要呈现出如下特征：
（一）多样性。影响电信企业安全生产的因素复杂，安全隐患事故更是多种多样，既有通常所说的消防安全，又有由通信网络、通信设备等因素引起的安全事故。
（二）、连带性。电信企业全程全网作业的特点表明每一项工作的完成都需要全网的协同配合，每一个电信企业都是这一网络中的重要组成部分。因而安全事故的出现，无疑会对这一网络中的其他企业形成连带影响，进而影响到全网的安全和效率。
（三）广义性。电信企业的特殊性决定了其安全生产含义的广泛性。电信企业的安全既包含一般意义上的消防安全因素，又包含有通信网络安全以及企业保密安全等方面的内容。
（四）经济性。电信企业的资产是国家的资产，努力使国有资产实现保值增值的的目标是电信企业义不容辞的责任。电信企业的特殊职能和特殊地位赋予了其开展安全生产的的特殊意义，安全事故的发生对企业、对国家、对于整个社会来说是一个不可估量的损失。
三、电信企业安全生产的落实
（一）、电信企业安全生产，抓制度落实是根本。
首先，要从思想上高度重视安全生产的意义，牢固树立“安全无小事”的安全意识。宏观上要加强对国家安全法，保密法，消防法等相关法律法规的贯彻和落实，微观上要认真执行企业制定的相关安全生产规程和业务操作流程，保证企业安全生产“有制度可依，有制度必依，落实制度必严，违反制度必究”，做到令行禁止。二是要将这些制度和措施落实贯彻到企业生产活动中去，把企业的安全生产纳入企业管理的议事日程，使企业安全生产与企业的经营工作同布置，同安排，同落实。三是按照“管理自主，隐患自除，责任自负”的要求，与企业相关责任人签定安全生产责任状，使企业安全生产权责明确，层层落实和层层管理。六是实行安全生产一票否决制，将企业安全生产与个人绩效考核有效地结合在一起，使企业员工对企业安全生产高度重视，使之在其位、谋其政，行其权，享其利，负其责。
（二）、电信企业安全生产，抓教育培训是途径。
隔行如隔山。企业安全生产的落实有赖于员工安全素质的提高。一是加强学习相关法律法规，开展员工保密教育，进一步增强员工的安全责任意识和安全观念，二是加强对员工消防技能的培训和学习，对企业员工进行消防知识，消防安全、消防器材、消防自救等方面系统的学习和培训，进一步提高员工的安全素质和技能。三要加强对消防安全单位的联系和交流，聘请他们对企业的安全工作进行指导和监督，努力健全企业安全工作监督预警机制。四要利用局务公开宣传栏，自办小报等多渠道多形式加强对安全工作的宣传和引导，通过安全培训，安全案例分析讲解、参观教育等方式来促进企业落实安全工作。
（三）电信企业安全生产，抓队伍建设是关键。
一是根据企业实际组建一支素质过硬的企业业余消防队，按照“召之即来，来之能战，战之能胜”的严格要求，平时加强安全训练和实战演习，使企业安全生产防患于未然，。二是兼听则明，偏听则暗，应多听听企业员工群众对企业安全工作的意见及建议，开展“我为安全献一策”的活动，集思广益，让全员参预企业安全生产，举行安全生产可行性建议竞赛活动，对有突出贡献的给予一定奖励，三是要在企业内形成良好的安全生产氛围，切忌走过场，走形式，虚张声势，通过树立安全生产典型事迹，巧妙运用榜样的表率作用的感染力量来促进企业安全生产工作的深入。
（四）、电信企业安全生产，抓硬件设施建设是基础。
一是努力加强消防设备和消防器材的配备，在企业的重要部门和重要地点配备必要的消防设施。二是加强对企业消防设备和消防器材的预检预修工作，及时发现存在的安全隐患，及时消除。三是建立企业自动安全报警系统和企业安全集中监控中心，以科技的力量来加强企业的安全生产工作。四是建立企业安全预警系统和应急方案，做到防患于未然，力争把安全隐患扼杀在萌芽状态。
1.违规操作
心理学家通过研究，得出结论：每个人都喜欢舒适安逸的环境，不愿意去改变，不喜欢太麻烦的事，喜欢走捷径。在工作中一旦形成某种习惯，下意识的不愿意去改变，觉得一旦改变，操作起来麻烦，成效也不一定好。企业在生产过程中也会出现这种状况，经常会有员工故意地忽视某一道工序，喜欢走捷径，初次尝试后，发现并无不妥，就会长此以往，最终这种恶习还会传染给他人，影响了企业整个生产的安全。安全事故未发生并不代表生产就一定安全。企业管理者与员工必须树立安全意识，不要因为长期未发生事故，就认定生产环境相当安全，从而在生产中懒散怠慢。这就有可能导致安全事故发生。
2.管理不当
企业发生生产安全事故的本质原因是管理失误。安全隐患的产生是事物的不安全与企业管理的失误共同造成的，除客观的不安全因素外，主观上一旦出现问题，就会导致安全事故发生。因此，企业在生产过程中发生事故时，不要简单地认为是人为操作失误，把过失都归结于操作员工，同时要考虑到企业的制度、管理等问题。事故的发生并不固定在操作的某一道程序，某一个岗位上。工作时间的长短与是否发生事故不成正比，或者说没有太大的关系。管理者的素质也是安全事故发生的因素之一。目前，企业管理一直实行传统的经验管理，管理者很少考虑未发生的问题，往往把时间花在解决已发生事件上面，这种事后检查工作，对安全事故无法起到预防作用。在实际生产操作中，事故一般都是发生在生产现场，生产现场的情况具有多变性，所以无法杜绝问题的发生，不安全因素不固定，解决了发生的问题，又会有新的问题。在生产过程中，累积的经验固然重要，但并不适用所有的情况，若强行按经验主义办事，是解决不了所有问题的。对生产安全的管理，重点是做好预防工作，而不是把重心放在事后处理。
二、以人为本——企业安全生产管理核心思想的意义
1.以人为本是加强员工管理的要求
以人为本，加强对员工的管理，主要措施是提高员工的安全技术水平，增强员工的安全防范能力，提高员工的安全文化素质。在企业内部应形成一种“重视安全，远离危险”的集体意识。每个员工都应树立强烈的安全意识，这样企业在生产中才能有效减少事故发生。
2.以人为本是企业发展的要求
企业要更好地完成生产任务，就必须确保企业环境的稳定、安全。员工违规操作、疏忽大意等情况一直存在，这些都是安全事故的“导火线”，一旦发生安全事故，损失将不可估量，扰乱企业的正常运营，还会阻碍企业的发展。因此，企业要坚持以人为本，重视安全生产，提高员工的安全意识，创造安全的生产环境，确保企业的生产任务顺利完成。
3.以人为本是企业现实的要求
从目前企业安全生产的实际情况看，违规违章指挥操作对生产安全的威胁较大，尤其是在煤炭企业，其自然条件相对来说较艰苦，但90％以上的事故都是由操作不当造成的。经过调查分析发现，员工违规操作是因为自觉意识不强，不重视企业的各项生产规章制度，未正确认识到违规操作的严重后果，最终导致事故的发生。因此，企业要坚持以人为本，提高员工的安全意识，进行安全生产的培训，确保企业顺利发展。
三、企业安全生产管理的实践
1.提高员工的素质
员工素质主要包括精神文化和职业技能，员工的精神文化水平与企业的整体素质息息相关。企业的每个员工来自不同的家庭，在不同的环境中成长，接受不同的教育，所以员工的素质必然参差不齐。成长过程的差别，导致每个员工的个人能力不同。企业不仅在招聘时要坚持招高素质人才，同时还要重视对员工素质的培养。提高员工的整体素质可以提高企业的创新能力，员工的高素质也能体现企业的高素质。企业在任何时候，都要坚持以人为本的发展理念，定期对员工进行培训，不仅要提高其素质，还要培养其集体荣誉感，使其意识到自己也是企业的一份子。企业的壮大与发展离不开员工，公司应定期组织员工培训，进行户外拓展训练，调动员工的积极性，鼓励员工自主学习。企业应坚持做一个学习型企业，与时俱进。在培养员工素质时，应把员工培养成学习型员工，鼓励员工努力学习、独立思考、不断创新，在工作中提出自己的见解。员工只有不断的学习，才能为企业注入新鲜的血液，不断提高企业的创造力。提高员工的整体素质，使其树立正确的价值观，提高企业的凝聚力。
2.建立考核制度
企业管理重点在于考核制度的建立。建立一个科学、健全、有效的考核制度，才能有效的管理员工，调动员工工作的积极性。若考核制度设置有缺陷，则会降低员工的积极性，最终使企业的生产效率下降。考核制度必须确保绝对公平，并且必须设置激励这一项，所有的工作标准必须仔细列出，设置合适的奖惩机制。制度并不由管理者单方面制定，要让企业的员工共同参与，进行公开的讨论，让每个员工都发表自己的意见。这样自上而下、自下而上制度的制定是双向选择、互相商量的结果，具有一定的合理性和适用性。制定制度后严格执行，尤其是在奖惩制度方面，更应公开公正，加强员工对企业的信赖感。为了保障每个员工的利益，企业应制定相关业绩考核制度，以有利于提高员工的工作积极性。业绩考核与每个员工都有关，所以考核制度应多听取每个员工的建议。不断完善业绩考核制度，把按劳分配制度与绩效结合起来，让制度达到预期的效果，实现员工物质与精神的双重丰收。企业管理者应不断完善企业的竞争机制，实现员工内部的良性竞争，制定坚持以人为本的企业考核制度，营造一个良好的企业环境，使企业在市场经济中稳健快速发展。
3.严格落实安全生产法律法规和措施
关键词：化工企业；安全生产；影响因素；管理对策
随着我国经济的高速发展，工业化程度也越来越高，而工业的生产安全也受到了巨大的挑战。人们的日常生活几乎每时每刻都在与化工产品相接触，比如食品、衣服等，都不能脱离化工企业的服务。目前，许多因素和问题导致了化工生产过程中带有很大的风险和隐患，给化工企业造成了很大的困扰。因此，企业应该对加强影响生产安全因素的分析，寻找安全事故发生的原因，从而制定出有效的管理措施，建立安全生产的工业体系。只有这样才能让企业良好的发展，为安全生产提供可靠的保障。
1化工企业安全生产的现状与特点
1.1化工企业安全生产的现状
目前，化工行业与人们的生产生活有着密切的联系，人们对它的依赖程度逐渐加深。但是，很多安全事故频繁的发生也让人们的心中不免产生了对此行业的担忧。例如，2015年8月12号，天津重大火灾爆炸事件，事故造成165人遇难，8人失踪，798人受伤住院治疗;304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损，直接经济损失68.66亿元人民币。根据国家相关部门的指示，要加强安全生产基础设施的建设与管理，尽量降低事故的发生概率。一方面为了企业的长远利益考虑，企业要进行安全生产的改进；另一方面，为了人们的生命财产安全考虑，应该加强对安全生产的管理。
1.2化工企业安全生产的特点化工企业安全生产有以下几个特点：
第一，原料的潜在危险。部分化工产品的生产原料本身是有一定的危险性的，再通过各种条件的生产加工，生产出各类产品，然后在不同的环境以及不同的储存方式下，容易与外界的某些物质进行化学反应，最终导致灾难的发生。
第二，反应器的危险性。在有大量的反应物的情况下，化学反应的强度是很大的，因此化工生产必须在特定的反应器设备下进行。由于化学反应的是否充分直接影响着产品的质量，此外，反应器的选择也关系到工艺设计能否安全进行。
第三，运输管道。由于化学反应一定会产生另外一种物质，可能是液体、固体，或者气体，而且在不知道此种物质的特性时，一定要在相应的运输管道进行过滤或者二次消除。
2影响化工企业安全生产的因素
2.1企业生产的安全意识较差
无论是企业员工还是管理者，其生产安全意识在企业的生产中有着重要的作用。通常情况下，企业管理者对化工企业的安全意识欠缺，再加上地方政府的引导错误，导致一些安全规章制度在企业中没有得到真正的学习和掌握，从而导致员工存在的问题很多，比如违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等违规现象的频繁发生，进一步发生许多安全事故的发生。此外，当安全事故发生时，企业也只是投入资金进行设备的维修，并没有进行安全意识的培养，更不用说从根源解决问题了。最终不能及时的总结经验教训，让问题周而复始的存在，这是安全意识普遍较差直接造成的结果。
2.2企业的安全生产基础薄弱
目前，存在部分企业只看重经济效益，不重视对安全生产的管理。这些企业的通常做法就是尽量降低资金的投入，导致生产设备的陈旧，生产方式单一，不能做到与时俱进。同时，有些企业的设备不但不能及时得到更新，更是长时间的超负荷工作，潜在的危险因素也大大增加。还有就是对老设备的不及时维修，致使安全事故频频发生。除此以外，事故的应急设备也不够先进和完备，应急设备的日常维护工作也相当缺乏，在事故发生的时候不能起到安全保障作用。
2.3企业员工的操作技能水平不高
通过分析过去的安全事故的原因,大多数情况下,因为员工可以知道操作水平不高和操作错误,如不准确的数据记录,观察不及时,一线生产人员和基础设施建设等。工人的流动性相对较大,因此企业的整体安全意识不好,没有更高的自我保护能力,这些都是影响化工企业安全生产,生产事故的主要因素。因此,为了提高员工的操作技能水平是非常重要的。
2.4企业的无目的性扩张
化工企业的一部分,为了实现大规模的经济利益,盲目扩张,这也是一个化工企业也是一个重要潜在存在的安全生产隐患。管理经验、技术水平和经济条件相对较弱的水平,盲目扩张是不允许的,它可能导致公司无法进行全面有序的安全生产监督管理,也不能把安全生产的管理工作,不能有更及时、消除潜在的安全隐患或减少损失的安全功能。
3化工企业安全生产的管理对策
3.1提高企业管理人员的安全生产意识
一个安全生产意识十分淡薄的企业管理团队，肯定不能在化工企业中起好表率作用，自然就不能抓好安全生产工作。要想保证生产安全，首先应该提高化学工作人员的生产安全意识。企业可以进行定期的生产安全的研讨会，对经验教训作出归纳和总结；开设安全教育活动和安全生产的宣传工作，培养员工的安全生产意识。其次以生产安全为核心建立科学的措施与方案，以及完善化工生产的安全体系，对生产过程中的危险因素进行识别与分类。只有这样才能做到综合治理能力的提升，从而进一步保障生产安全。
3.2及时更新设备和做好维护工作
生产设备作为企业生产的基本要素，有着无法替代的作用。要想生产好的产品就必须拥有好的生产设备，与此同时，好的生产设备对安全事故的控制也有着较好的作用。因此，企业管理者应该及时的更新生产设备，适当的引进高新技术设备，做到在设备上减少安全事故的发生。另外一方面，好的生产设备也不能有效控制事故的发生，也要进行定期的维护与保养。适当安排相关人员对设备进行维护，从而增加其使用寿命，也降低了事故的发生率。此外，安全应急设备也是必不可少的，在事故发生之时，可以起到降低伤亡和损失的作用。
3.3提高员工的操作水平和避免企业盲目扩张
员工的操作水平与安全事故的发生有着一定程度上的关联，操作水平低的员工通常会有偶尔的操作失误，从而导致事故的发生。为了提高员工的操作技能，企业应进行分级培训，针对不同岗位的员工进行不同的教育方式，做到有的放矢、因材施教。对于培训过关的员工，也要安排老员工对他们进行技术水平的进一步提高和巩固。此外,化工企业的有限力量扩大经济效益,避免盲目扩张行为。设立特别的地方监管机构来监督化工企业的扩张行为,企业盲目扩张造成的安全事故和严重的惩罚,一个化工企业安全生产管理工作的问题。
4结语
总之,由于化工企业在人们的生活和社会需求发挥了越来越重要的作用,并存在于我国化学工业的生产,各种各样的安全问题和隐患,严重影响企业的正常运行和人民生命和财产安全。所以我们必须改进目前的化工企业生产安全管理措施,安全生产的化工企业科学合理的管理和监督,克服各种各样的安全生产隐患,减少化学安全事故的频率,提供化工企业的安全生产工作,发挥安全的基础上,做好安全生产。此外,安全生产的常见问题和原因进行全面控制,先进的安全理念和管理措施来构建一个化工企业安全生产的新系统,确保所有属性在化工生产过程中,材料,人员和生命的安全。
参考文献：
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深入贯彻党的全会和全国安全生产工作会议精神，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号，以下简称国务院《通知》）和省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（府发电〔〕59号，以下简称省政府《实施意见》）为主线，以强化企业安全生产主体责任意识为重点，继续深入开展“安全生产年”活动。加强基础建设、加强责任落实、加强依法监管，深化安全生产三项建设、四项行动、四个延伸，大力实施“科技兴安”战略，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”安全生产工作开好局、起好步，为全区经济和社会发展提供坚实的安全保障。
二、工作目标
杜绝重大及以上安全生产事故；确保不发生较大（3人）安全生产事故；预防和减少一般安全生产事故，不突破市政府下达的安全生产事故死亡人数控制指标。
三、工作重点及措施
（一）以国务院《通知》和省政府《实施意见》精神为主线，全面落实安全责任
1、确保安全监管责任落实到位。各乡镇、街道（）和区级各部门要按照国务院《通知》和省政府《实施意见》要求，认真落实安全生产责任制，关口前移，层层签订安全目标责任书，使监管工作深入到企业生产经营每一个环节。及时纠正和查处违法、违章、违规行为，对不具备安全生产条件的及时责令停产，或者依法予以关闭。切实加强对各类企业安全生产监管和指导，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组安全建设等进行全面检查，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。
2、确保企业主体责任落实到位。切实强化企业法人代表、实际控制人、第一责任者责任。督促企业完善安全管理制度，加大安全投入，足额提取、用好安全费用，落实隐患治理资金，帮助企业安全发展。严格落实企业安全生产领导干部现场带班制度，研究解决遇到的突况。以企业安全标准化建设为载体，各乡镇、街道和经科、商务、交通、国土、工商、公安、质监、安监等行业主管部门要在工矿商贸、交通运输企业、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业广泛开展以企业达标升级为主要内容的安全生产标准化活动，督促企业落实安全生产“三必须三自行三加强”，即：必须遵守安全制度、必须健全安全监管网络、必须按规定投入安全经费，自行落实安全制度、自行开展安全工作、自行整改安全隐患，加强班组安全建设，加强安全培训，加强安全宣传教育，不断强化企业安全基础。
3、确保安全问责制落实到位。严格安全生产目标责任考核，对目标责任制进行全过程监督管理。对问题较多、隐患较重、安全工作成效较差的，责成单位主要领导向区政府述职，并按相关规定处理。对发生生产安全责任事故的，严格按照四不放过和依法依规、实事求是、注重实效的原则查处和追究事故责任，对瞒报、谎报、迟报事故的，依法从重、从快查处，对年度安全生产工作考核不合格的责任单位，实行安全生产“一票否决”。
（二）强化安全生产源头管理
1、严格落实安全生产市场准入制度。各乡镇、街道（）和行业主管部门要切实强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严把安全生产准入关、建设关、运行关，不具备安全条件不准投入生产和建设。要按照国家相关规定和要求，严格安全生产行政审批程序，对已发放安全生产许可证的危险品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑等高危企业，要进行跟踪督查，确保生产企业和单位持续具备安全生产基本条件。发现已不再具备安全生产相关标准的企业，依法停产整顿或吊销许可证。
2、严格实行安全生产“三同时”制度。各乡镇、街道（）和行业主管部门要督促企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目设计时,应当依法组织或委托具备相应资质的设计单位进行安全设施设计，并编制安全设施设计专篇，建设项目安全设施与主体工程未做到同时设计的，一律不予审批，不得开工建设；建设项目施工单位必须按照批准的安全设施设计进行施工，未做到同时施工的，责令停止施工；建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规规定对安全设施进行验收，验收合格后，方可投入生产和使用。工业园区已建工程项目未落实安全生产“三同时”的，经济和科学技术局、园区管委会等主管部门要及时督促企业落实安全生产“三同时”审查，确保企业安全生产。
3、严厉打击安全生产非法违法行为。工商部门要牵头组织各乡镇、街道（）和行业主管部门深入开展安全生产“打非”专项行动，落实“打非”主体责任，完善综合监管、行业主管和属地乡镇、街道联合执法机制，开展联合执法检查，继续保持“打非”高压态势。严厉打击企业生产、经营、建设过程中非法违法行为，特别针对无证、无照或证照不全的各类企业、作坊，要依法依纪严肃查处。对打非过程中遇到的问题切实做到“四个一律”。即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任。同时，各有关单位应结合行业（属地）特点分别制订安全检查标准，细化、量化安全检查内容、程序和要求，记录检查和处理结果，建立健全安全监管档案，规范监督检查行为，对非法违法企业列入黑名单，向社会公开曝光。
4、狠抓安全隐患排查治理。继续抓好道路（水上）交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、地质灾害、民爆物品、文化娱乐、宗教场所、工矿商贸、用电用气、食品卫生、医院、学校、宾馆酒店、十小场所等重点行业（领域）安全隐患专项整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。继续实行较大安全隐患挂牌督办制度，各乡镇、街道（）和行业主管部门也要继续实行隐患排查治理经常化、制度化，层层实行安全隐患挂牌督办，明确隐患治理第一、二、三责任单位和责任人。各责任单位和责任人在隐患治理前要及时制定隐患整治方案，治理中要加强安全监管，治理后要及时组织专业人员进行复核、上报区政府及安全生产综合监督管理部门销号，并随时公告（报送）安全隐患排查、整改情况。其安全隐患涉及市上相关单位的，区级行业主管部门和属地乡镇、街道、社区要主动衔接、汇报情况，履行好“属地管理”职责，千方百计采取多种方式会同市级相关单位及时消除安全隐患，做到防微杜渐，防患于未然。
（三）加强安全生产基层基础工作
1、夯实乡镇、街道、社区（村）安全基础。按照“抓基层、打基础、重投入、强监管”要求，全面加强乡镇、街道（）、社区（村）安全生产和事故预防工作。总结“安全生产示范乡镇（街道）”和“安全文明社区（村）”建设经验，深入开展乡镇、街道、社区（村）安全生产监管规范化建设，推行乡镇、街道、社区（村）安全生产工作划片包干“网络化”管理。乡镇、街道、社区、乡镇场镇所在村要逐步建立志愿者消防服务队，配备基本消防设施器材，开展应急演练，提高安全应急处突能力；创建安全文化广场、长廊、安全知识橱窗等，为深入开展安全工作提供活动阵地。教育、卫生、商务、文化、工商等部门要在“十二五”期间有计划有步骤分期分批对辖区内所有学校、医院、较大商场市场（娱乐场所、宾馆酒店）等人员密集场所开展安全应急演练，并邀请消防、安监、公安和属地乡镇、街道等单位参加，学校、医院安全应急演练每半年不少于3个单位，通过安全应急演练有效提升企业安全经营和人员逃生能力。
2、加强企业车间、班组安全管理。督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准，并充分落实到车间或班组生产过程中，使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化，督促企业加大安全投入，加强员工安全教育培训，不断提高一线从业人员预防生产安全事故能力，推进车间、班组安全基础不断提升。
3、提升安全监管、执法水平。各乡镇、街道（）和区级相关部门要进一步完善安全监管体系，强化安全监管职能，加强安全监管队伍建设，进一步明确和落实责任，充实安全监管力量，创新工作机制，改进工作方式，提高业务素质，加大安全执法力度，不断提高安全监管监察效能。区法制办要牵头组织建设、国土、交通、公安、工商等有关职能部门和乡镇、街道、公安派出所、工商所等单位加强安全生产委托执法工作，切实作好“三规范一加强”，即：规范执法范围、规范执法程序、规范执法档案、加强执法队伍，对安全生产委托执法人员统一培训，持证上岗，不断提高执法队伍安全监管和执法水平。
（四）强化职业安全健康工作
1、扎实推进重点行业领域职业危害治理。各乡镇、街道（）和安监、卫生、工会、人社等部门要进一步加强协调配合，认真贯彻执行《国家职业病防治规划》，切实履行调整后的职责职能，建立监管队伍，做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检查等工作，狠抓职业危害、作业环境、健康保障等工作。
2、全面落实企业职业安全健康管理主体责任。各乡镇、街道（）和行业主管部门要切实强化对生产经营单位（企业）贯彻执行国家有关职业安全健康法律、法规、规章、标准、规程的监督管理，积极推进职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度，对职业危害严重的企业，要设置或指定职业安全健康管理机构或组织，配备专(兼)职专业管理人员，指导企业防范和减少职业危害，改善从业人员生产、生活、工作环境。
（五）严格重点行业和领域安全监管
1、交通安全。认真贯彻实施《道路交通安全法》、《省水上交通安全管理条例》等法律法规，加大道路交通“五整顿、三加强”工作力度，从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为；加强水陆交通安全源头管理，不断完善安全设施，深入开展道路交通“安全带”行动、摩托车专项整治行动、水上交通“救生衣、签单发航”行动、“防船舶碰撞、防泄漏”行动、水运企业、渡口、渡船、吸沙船、采石船、工程船、货船、低质量船舶和支小河流通航环境整治，破坏通航安全标志及其设施、砂石开采、岸滩土地开发恶化航道以及在航道内乱挖、乱采、乱堆、乱建、乱占、乱铺渔网“六乱”等专项治理行动。
2、消防安全。深入开展对市场、商场、学校、医院、网吧、歌舞厅等公众聚集场所消防安全专项整治；加大消防安全隐患排查整治力度，坚决整改和关闭不符合消防安全基本条件生产经营场所，完善消防自动报警系统；加强消防宣传“五进”工作，提高全社会消防安全意识；继续落实消防设施建设规划，增添消防设施；强化消防“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设，重点整治西门市场、文化娱乐场所、大型商场市场等公共场所安全（消防）通道堵塞、私拉乱接电线、燃气管道等消防安全隐患。
3、重点建设项目、建筑施工安全。区发改、经科、建设、园区管委会等部门和重点建设项目牵头单位要加强对工业园区、省（市、区）重点建设项目安全监管，严把施工企业准入关、安全条件审查关、现场安全检查关，对不符合安全生产条件的坚决整治，对未落实“三同时”审查的再建（已建）项目和新建、改建、扩建项目要严格落实“三同时”审查制度。
4、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山安全。各乡镇、街道（）和公安、工商、国土、质监、安监等部门要加强对高危行业（企业）日常监管，开展联合执法行动，严厉打击非法生产、运输、储存、经营行为，逐步在高危行业（企业）安装安全生产视频监控系统，提高高危行业（企业）安全生产基础。
5、卫生和学校安全。加强学校、医院食堂卫生及公共食品卫生、安全通道等监督检查，防治群体性中毒事件和踩踏事件发生，医院要加强对易制毒药品安全管理，全面排查安全隐患，确保安全。
6、旅游安全。加大风景区、清泉寺等旅游宗教场所安全管理，完善安全警示标志设置和安全防护设施配置，确保游客和参加宗教活动群众安全。
7、森林防火安全。加大重要林区消防安全整治力度，把森林防火责任落实到村社，落实专人看护防守，确保万无一失。
8、地质灾害安全。国土部门和属地政府要认真排查地质隐患，提前制订预案，建立和完善群众监测防御网络，预防地质灾害事故发生。
9、“十小”场所安全。公安、文化、消防等部门以及乡镇、街道（）要条块结合，以块为主，加强“十小”场所安全监管，加大整治力度，消除事故隐患，确保安全无事故。
（六）进一步提升安全生产保障能力
1、建立安全专项资金保障制度。继续加大政府安全投入力度，按照《区安全生产专项资金管理办法》相关规定，专项资金纳入社会经济发展投资总体计划，主要用于安全监管能力建设、公共安全基础建设、重大隐患治理、安全生产支撑体系建设等预防性投入。
2、建立安全生产工作备案机制。各行业主管部门要对工业园区、矿山、危险物品生产和储存、道路、桥梁、铁路、码头等国、省、市、区重点建设项目进行安全预评价和验收评价，凡未进行安全生产设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目，审批部门不得办理行政许可手续。所有建设项目应在立项后1个月内送安监部门备案。
（七）强化安全教育培训工作
1、开展多种形式宣传贯彻活动。以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展好年“百安活动”、“全国安全生产月”、“交通安全”、“消防安全”等系列宣传活动，各乡镇、街道（）和区级相关部门要深入村、社区、企业进行宣讲，推动国务院《通知》和省政府《实施意见》各项政策规定全面贯彻实行。同时，要充采取电视、报纸、网络、广播、宣传车、安全专栏等多种形式进一步开展宣传教育和舆论引导工作，普及安全生产法律法规和安全常识，宣传安全管理先进典型，曝光隐患整治不力等行为。
镇以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，2011年。以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动。以“一个目标”重点抓好“三深化”三推进”为总体要求，狠抓全镇安全生产各项工作。上半年主要做了以下六方面工作：
落实了企业主体责任；二是签订了政府和各单位、各行政村“一岗双责”责任书，1认真落实两个责任。一是与企业签订安全生产责任书236份。落实了政府及部门的监管责任。
共查出安全隐患554处，2认真开展日常监督检查。上半年中共对251家企业进行了安全生产监督检查。责令整改553处，发放责令整改指令书6份，整改率99%
其中村不存在上述企业，3认真开展执法行动。由安监人员和小河专职消防队人员对村之外的38个行政村进行执法检查。村有一家联谊镀膜企业前阶段因火灾已关闭。其余的35个行政村中共有此类企业174家（仍不彻底）其中从事喷涂的123家，从事喷塑的33家，从事镀膜的18家，其中证照齐全的92家，无证无照的82家，共计查出安全隐患326条。
其中行车操作工培训班一期，4认真开展安全教育培训。上半年共举办培训班六期。培训58人，二员”培训班一期，培训136人，企业全员培训班二期，培训480余人，村主任培训班一期，培训36人，特种设备管理人员一期，培训80余人。认真开展“安全生产月”活动，发放横幅100条，标语80套，组织参加安全生产广场咨询活动一次。
其中合格的62台，5认真开展特种设备的检查与检验工作。上半年共检查行车65台。需整改复查的3台，发放整改通知书8份，提出整改意见20条。
组织对39个行政村进行了巡查，6认真开展村安全生产监督管理巡查。根据《关于对重点工作实行专项考核的通知》要求。39个行政村都成立了安全领导小组，其中2个村安全生产管理制度齐全，3个村能认真记录安全生产管理台帐，6个村未记录安全生产台帐，30个村记录不完整，有23个村与村辖企业签订了安全生产责任书，16个村未签订，有4个村发生了较大火灾事故。
认真抓好以下工作：下半年将继续对照全年目标要求。
1继续认真开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、铸造冶金及喷涂、电泳类企业的专项整治工作。
2举办企业“行车操作工”注塑机操作人员”等安全生产全员培训班。
“安全”一词由“安”和“全”两个语素构成，“安”和“全”两字都与人们的生活有紧密的联系。由“安”和“全”两个字构成的“安全”一词，已成为人们生活、工作中最基本的理念，也成为人们最根本的一种愿望。“安全”一般有三层意思，即没有危险；不受威胁；不出事故。大到一个国家、一个集体要讲安全；小到家庭、个人也要讲安全；各行各业更必须讲究安全。只有这样，才能保证安全，人们才有正常的学习、工作和幸福美好的生活。我们**集团作为交通运输行业更必须时时注意安全、处处讲究安全，经常抓好安全；必须提高对安全管理的警觉，保持积极慎重的态度，发现问题、分析问题、解决问题；必须树立“安全发展，预防为主”的方针；必须增强以人为本的安全管理意识，认真进行企业内部的安全生产体系建设；必须对安全管理常抓不懈，严格落实企业安全生产责任制，消除安全隐患，遏制员工的侥幸心理，进而减少事故发生，让安全成为企业各项工作的重中之重。
加强安全思想教育，提高企业全员安全意识
思想是行动的先导。当前，企业有些人对“安全发展、预防为主”的方针认识比较模糊，对如何处理安全与效益、安全质量与速度的关系问题认识不清。一句话就是对加强安全管理的必要性认识不够。企业的有些事故看似偶然，其实是由于不安全因素的存在，必然会导致事故的发生。要杜绝事故，首先必须将不安全因素消灭在萌芽状态。“安全生产，人人有责”，防止安全事故的发生必须坚持“强意识、抓思想、严管理”的方针，切实搞好员工的安全思想教育工作，不断增强员工安全责任意识。
对企业员工要注重教育引导，在 日常工作中要坚持专业理论知识学习，夯实安全理论基础，不断提高员工队伍的安全专业素质，强化员工预防安全事故的相关知识。树立科学的安全观，切实打牢员工队伍的思想根基，带着责任、带着感情、带着使命，始终坚持把“安全”作为企业最大的效益和永恒的主题，牢固树立“安全发展、预防为主”的指导思想，不断完善安全生产规章制度，不断加强教育宣传的力度，使员工从确保单位安全稳定、促进全面发展的局面，从关心乘客生命安全的层面，充分认识安全工作的重要性和紧迫性，不断增强使命感和责任感，切实夯实员工注重安全的思想基础。
强化安全生产管理，落实企业安全生产责任制
安全责任重于泰山。克服麻痹侥幸心理，确保自身安全，除了内在的驱动外，还要靠规章制度来约束。安全生产责任制、各种安全操作规程、岗位安全责任制等规章制度对杜绝侥幸心理，及时制约人的不安全行为有着不可替代的作用。安全生产责任制是一个企业各项安全生产制度的核心，也是最基本的职业安全健康管理制度。真正落实安全生产责任制，不断强化全体员工的安全意识，才能时刻牢记经验教训，时刻保障安全生产。
任何一个事故的发生，都是多种因素共同作用的结果，就客运行业交通事故而言，除了表象上的车辆、驾驶人、气候以及公路状况等直接或间接的原因外，还存在企业安全生产综合管理不到位的原因。因此，作为道路客运企业要完善安全生产责任管理制度，要明确人员的分工和责任，把“安全生产，人人有责”在制度上固定下来，建立健全由上至下的各层级安全管理网络制度，形成层级、网络化安全监督模式；同时把驾驶员安全行车工作纳入层级工作评价和绩效考核内容，形成安全工作人人有责的安全氛围。从而增强各级管理人员的责任心和紧迫感，使安全管理工作纵向到底，横向到边、职责明确、协调配合，真正把安全管理各项工作落到实处。
规范安全生产管理，提高安全管理标准
“无规矩不以成方圆”。安全管理是一项精细化的系统工程，安全管理工作需要高标准、严要求，不能对安全存在的问题及纰漏视而不见、司空见惯。健全完善安全生产各项制度是做好安全工作的基础，规范安全生产管理则是关键。 企业应结合现场实际情况，采取实效性强的安全方案和安全措施，可采取走出去请进来的方式，来对企业进行环保和安全评价，从中找准现成的安全状态不适宜的问题点，用“安全木桶理论”来加以持续改进，遵守规程，依法管理。
针对安全生产要强调安全管理“三严”原则。首先，制度要“ 严”。安全工作各项制度的制定要从“人本”出发，符合实际，做到条款严密，不出现任何的疏漏；各种制度的衔接要紧凑、一致，不冲突和矛盾；关键的条款要严谨、准确，避免出现“弹性”和漏洞，给以后的执行带来麻烦。其次，管理要“严”。在制度面前人人平等，以制度管人。在安全检查中，无论是谁都必须按照有关规定、有关程序执行。检查人员要深入现场认认真真地查，不能走马观花，不能睁只眼闭只眼，对于查出的隐患要严格按照规定整改。最后，处理要“严”。对于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的责任人应按照有关规定严肃处理，不能有半点姑息。只有对每个事故都能严肃处理，才能使职工真正意识到安全的重要性。
加强安全管理监督机制，确保安全管理到位
任何管理都离不开具体措施，而有了措施就必须监督执行到位，才能产生实效。为加强企业的安全管理，企业必须建立健全安全管理监督检查制度，采用各种形式进行安全检查，强化安全管理的长效机制，及早消除安全隐患。
近年来，我国建筑行业安全生产形势严峻，比如房屋建筑施工现场发生高处坠落事故，发生触电事故，发生电梯垮塌事故等一系列的事故。这些安全生产事故的发生，不仅给国家和企业财产造成重大损失，而且严重威胁员工生命的安全，有的员工因安全生产事故被夺去生命，有的员工因安全生产事故成为植物人，一个个鲜活的生命就这样给无情的安全生产事故剥夺了。安全生产事故的发生给社会和家庭造成无可挽回的损失，留下了长长的遗憾，使人感到无比惋惜和痛心，也影响到建筑行业的科学发展、安全发展。在今年的“安全主题月”活动中，我们建筑企业员工要围绕“强化红线意识，促进安全发展”的主题，充分认识安全生产的重要性，切实抓好各项安全生产工作，做到“珍爱生命，勿忘安全”。
人世间最宝贵的是生命，一个人怀胎十月，呱呱落地，父母含辛茹苦抚养，政府社会教育培养，始成为人，展现美好年华、锦绣前程、如歌生命，参加工作为国家社会贡献力量，享受人生的幸福与快乐。然而，由于发生安全生产事故，使人的美好年华嘎然停止，锦绣前程暗然结束，如歌生命画上句号，给国家社会造成损失，给家庭亲属留下惨痛。作为建筑企业员工，我们要珍惜自己的生命，让生命有意义、有前程、有作为，走完人生快乐幸福的旅程，书写完美的人生篇章。为此，我们要从“强化安全基础，推动安全发展”出发，勿忘安全生产，牢记“安全生产一日放松一日患，侥幸心态一时存在一时忧”的警示，不忘“爱惜自己，家人在等你回家”的嘱托，在心中筑起坚实的安全屏障，为我们的生命飞翔天空、遨游大海、创造辉煌保驾护航。
生命如歌，展示生命的珍贵，描绘生命的绚丽，歌颂生命的伟大；勿忘安全，要认识安全的重要，把握安全的真谛，强化安全的根本。我们建筑企业员工要从珍爱自己的生命出发，牢记“安全工作重于泰山”，提高安全意识，增强安全责任，手牵着手共建安全堡垒，肩并着肩共铸平安长城，全面抓好安全生产工作，不发生任何大小安全生产事故，切实维护企业财产和员工生命安全。我们建筑企业员工要吸取安全生产事故毁灭财产、毁灭生命的惨痛教训，人人争当安全员，认真排查安全生产隐患，做到安全生产隐患不排查彻底、不整改到位，决不施工，切实把生命安全放在各项施工工作的首位，确保不发生任何大小安全生产事故，让我们生命之花永远绽放，维护家庭的幸福，维护社会的稳定，促进企业健康持续发展。
“安全重于泰山”、“安全是最大的节约，事故是最大的浪费”、“安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹”……安全的口号我们每天都在讲，安全的故事我们每天都在说，可是，每天仍然不断地有安全事故的发生。归咎原因是安全意识的淡薄，以及消极的人生观。
安全首先应该是一种认识
毕业于西南交通大学电气工程及其自动化专业的我，第一次参加工作就来到了十九局电务公司的朔黄铁路项目。还没有完全脱离学校稚气的我，已经跌跌绊绊的闯入了社会，从一名普通的信号工开始了我的铁建职业生涯。也正是在那里，让我第一次体会到什么是真正意义上的“安全为天”。
安全是什么，不同的环境有不同的定义。在学校，安全是远离所有对自己不利的事情，在企业，安全是效益、安全是生命。在我入职的第一天，我学到最多的不是什么岗位技能，也不是什么职业道德，而是如何规范使用防护用具，如何在突况下紧急避险等安全常识。清晰地记得安全总监讲的那句“宁可整天被安全员骂着走，也不让家人哭着来！”那一幕幕违章操作带来的血淋淋的教训，一个个小小的隐患引发的惨难，深深地触动了我的内心。每一个事故的背后都是一次安全意识缺失的反面教材，每一次惨痛悲剧的发生都为我们敲响一次安全的警钟。对于那些已经发生的，除了惋惜我们无力挽回，但我们能做的远远不止这些，从自身做起，提高安全意识，规范施工工序，增强岗位技能，只有能够直面正视生命的脆弱，才能居安思危，常备不懈。
安全其次应该是一种态度
参加工作这些年来，我先后参与了朔黄铁路、渝怀铁路、华福隧道、北京地铁五号线、沈阳地铁一、二号线等线路的施工，从一名普通的技术人员成长为项目的总工，在这期间我担任过安全员、安全协管员、队长等现场的管理职务，那时的工地上安全工作事无巨细，每天四处巡视，查找和排除安全隐患，检查各项施工工序、防护用具以及各个施工工地的用电安全等情况，每一项我都要反复检查多次，以防出现纰漏。一位老职工曾经发自肺腑的说过：“违章操作等于是在自杀，放任隐患不排除等于是在谋杀”。面对很多年轻的新职工身上马虎、懈怠、无所谓的散漫情绪，我也一定会不顾情面的进行批评指正，帮助他们克服麻痹侥幸的心理，确保自身和他人的人身生命安全。正因为我对生命怀着一种敬畏的心情，所以倍感珍惜。更因为生命只有一次，所以更加丝毫不敢放松警惕。
安全最终应该是一种责任
安全就是要让所有的职工带着责任、带着感情、带着使命的去完成各项施工生产任务。安全是企业效益的保障，更是企业长久活力的剂。作为企业的一员，我们理所当然的要维系好肩上的这份荣耀，始终坚持把“安全”作为企业最大的效益和永恒的主题，并持续健康的将它长久的传递下去。只有真正从内心去重视安全、关心安全、并为之不懈追求的时候，安全才会以不断的惊喜回馈给我们的企业和个人。
安全涉及到每个人的切身利益，除了内在的驱动外，更要靠规章制度来约束。安全生产责任制、各种安全操作规程、岗位安全责任制等规章制度对杜绝侥幸心理，及时制约人的不安全行为有着不可替代的作用。我目前所在的XX地铁一号线项目在严抓“安全生产责任制”落实方面所做出的努力已经初见成效。项目上每个人都签订了“安全生产包保责任状”，使得安全责任横向到边，纵向到底。由安全总监和安全员组成的安全检查小组每天对各施工作业点进行蹲点作业排查，晚餐后半小时的职工加油站活动定时汇总各安全隐患及整改措施，形成书面纪要。由公司团委协助举办的“青年给力安全、协助管理有则”活动，极大地带动了一批青年志愿者充实到施工一线的安全协防工作中，更加提高的全员的安全积极性和热情。正是因为安全责任落实到项目的每个人身上，使得人人有责，安全共管。自项目组建至今，未发生一起重大安全事故。成绩的取得来自于如履薄冰的压力，同时也是我们坚持将安全工作进行到底的动力。
一、主要做法
(一)加强领导，明确责任
我镇于年初调整充实了以镇长为主任，1名副书记、3名副镇长及武装部长、派出所长为副主任，19名站所(部门)负责人为委员的*镇安全生产管理委员会。委员会下设矿山安全、消防安全、企业安全、道路交通安全四个领导小组和一个办公室。主要负责组织全镇安全生产的宣传教育；建立和完善全镇安全生产社会化管理体系和长效工作机制；预防和减少重特大安全事故的发生。同时对四个领导小组和办公室的职责作了进一步明确。安委会成立以来，各领导小组始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，开展经常性的安全生产监督检查工作。
(二)注重宣传，强化安全意识
今年以来，我镇利用广播、标语、宣传材料、黑板报等形式，组织安委会成员单位，对矿产资源安全、《新交通法》、森林防火安全、食品卫生安全、企业用工、用电、特种设备、校园周边环境及人、畜传染病等方面的安全生产知识进行了40余次的宣传咨询活动，累计发放各种宣传资料80000余份，制作宣传标语200余条，接受群众咨询8000余人次。不断强化了全民安全意识，努力营造“以人为本、安全第一”、“安全发展、国泰民安”的舆论氛围。同时下大力气开展道路交通、非煤矿山、食品安全等方面的安全生产专项整顿治理工作，消除隐患，让广大人民群众有一个良好的生产生活环境。为提高管理人员的执法水平及操作人员的知识技能，进一步加大安全生产知识的普及面和普及力度，在安全生产月期间我镇组织了10余家相关单位负责人和特种作业人员及部分企业员工参加了安全生产知识竞赛，为稳步推进全镇的安全生产工作起到了辅助强化作用。
(三)突出重点，加大整治力度
结合“百日安全生产督查专项行动”及6月“安全生产月”活动的有效开展，重点加强对非煤矿山、道路交通、食品药品、校园安全、危险化学爆炸物品、消防安全进行专项整治，彻底消除安全隐患，确保人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。
一是非煤矿山安全整治。由镇党委、政府主要领导亲自带队，各相关单位干部职工深入到各村进行认真排查。针对4家非法砂石开采点，现场取缔1家，对其余3家下发了停产停业通知书，责令其限期撤出开采现场。经过对各开采点进行不定时抽查，有个别开采点存在死灰复燃的现象，全年全镇没有发生任何非煤矿山安全事故。
二是道路交通安全整治。交警、*、农机等部门实行全天候对重点路段及黑车等进行蹲点查堵，坚决杜绝客运车辆超员、机动车超速、货车违法载人、酒后驾车和无牌无证车辆上路等违法行为，累计出动车辆632辆次，出动警力1672人次，查处违章驾驶行为4000余起，查处农用车非法载客5起。特别是在奥运会期间，出动警力832人次，出动警车356辆次，查验客运车辆870余辆次，纠正查处违法行业2600起，无证驾驶15起，行政拘留1人。全年未发生重特大交通安全事故。
三是食品药品安全整治。卫生、农科、工商、企业等部门组成联合整治组，分别对辖区内的甘沟、拖车、干海子三个市场及所有餐馆、小卖部等食品消费点进行排查清理，对酒类进行严格登记造册，有效杜绝了假冒伪劣食品和毒鼠强等违禁物品进入消费市场，确保了食品卫生安全，目前没有任何食品安全事故发生。
四是校园安全整治。各学校采取重点预防、责任到人、联合整治、齐抓共管的办法，对学生食堂进行了排查整治，对中小学危房进行全面排查修补或采取有效措施预防安全事故发生。中心校重点对石门坎、新合两所寄宿制学校进行了全面排查，确保住校学生安全；各学校加大对校园周边环境的整治，坚决打击校霸和一些不良习俗的社会闲散人员进入校园滋事；工商、文化等部门对辖区内的图书、音像制品、娱乐场所等进行清理整顿，坚决清除黄色图书及音像制品，净化校园周边环境；各学校加强对校内用电、用水等设施和管理及修善，确保了学生安全。
五是危险化学爆炸物品安全整治。*等部门对爆炸品进行了全面排查，对合法使用爆炸物品的企业和单位明确了专保人员，责任落实到人，并对爆炸物品的购买、运输、管理、使用等方面进行现场说法，确保合法使用不出问题。对非法使用爆炸物品的单位及个人进行严厉打击，并没收非法爆炸物资。此次排查，共出动警力20余次，同小江石膏厂、采矿厂、发基卡猴爬岩采石点等8家涉爆单位签订了安全使用责任书，共没收自制炸药8余公斤、雷管40余发、导火索150余米。
六是消防安全整治。镇政府成立了以镇长为组长、分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的消防安全领导小组，切实加强对消防工作的领导。并组建了30余名干部职工组成的义务消防队伍，各村也分别成立了由20名以上民兵等人员组成的义务消防队伍。同时，由武装部和林业站牵头，组织各义务消防队员从消防安全知识、操作技能等方面进行培训和演练，确保消防安全事故发生时能召之即来，来之能战，大大提高了应急反应速度和抢险救灾能力。人员和机制的保障，为消防安全工作筑牢了安全防线。
(四)完善制度，建立长效机制
镇党委、政府把安全生产工作纳入年终考核。制定了非煤矿山、道路交通安全、危险化学品、烟花爆竹、食品卫生、森林防火、非法煤窑、事故应急、学校安全等11项专项整治工作方案，还编制了《*镇2009年突发事件应急救援预案》。在年初工作会议上，镇安全生产委员会主任、镇人民政府镇长与各村(社区)、各部门和企业签订了《*镇安全生产目标管理责任书》、《*镇食品卫生安全目标管理责任书》和《*镇消防安全目标管理责任书》。要求各村(社区)及各部门和企业建立健全安全生产领导小组，落实安全生产责任，成立群众安全生产监督委员会，确定安全生产监督员，进一步促进了全镇安全生产工作的落实。形成了“政府领导、企业负责、群众监督”的齐抓共管良好局面。
一、活动主题
安全发展，预防为主
二、活动时间
6月1日至30日。其中，6月份第二个星期日（6月13日）为全国安全生产宣传咨询日。
三、活动内容
（一）宣传报道
1、6月1日上午，与省安全生产月活动指导委员会办公室联合召开“安全生产月”活动新闻会。具体安排今年安全生产月活动的宣传报道工作。南昌日报、南昌晚报、市电视台、市电台各派1—2名记者参加。此项工作由市委宣传部新闻处、市安监局综合处负责组织协调。
2、6月2日至30日，在南昌日报、南昌晚报、市电视台、市电台开设专栏、专题，连续报道我市安全生产典型事迹。同时在每日黄金时段、主要版面播发“安全生产月”活动标语口号或动漫。重点组织宣传咨询日活动的新闻报道。对个别安全隐患整改不力、存在问题的单位，经市领导同意后进行曝光。此项工作由市委宣传部部署，各新闻单位落实，市安监局综合处负责协调。
3、6月2日至30日，在手机上播发“安全生产月”活动标语口号。此项工作由南昌移动公司、南昌联通公司和南昌电信公司负责，市安监局监管二处负责协调。
（二）宣传咨询日活动
宣传咨询日活动于6月13日上午在南昌市红谷滩新区秋水广场举行。届时，我市将启动安全生产“六进”巡展活动仪式，并组织各县区、开发区（新区）和相关市直单位设立咨询台，发放安全生产宣传资料，接收群众现场咨询。各县区、开发区组织人员方阵参加，统一服装，具体安排另行通知。
（三）组织开展“三项创建”活动
根据省指委会统一部署，组织各县区、开发区（新区）参加本质安全型工业园区、安全社区、安全文化创建示范企业评选活动。此项工作由市安监局综合处负责协调。
（四）组织参加井冈山安全发展网上论坛
各县区、开发区（新区）和各部门要积极组织人员撰写论文，于5月25日前报送到市安监局综合处(发电子邮件，邮箱：3986152@)，经初选后报省指委会。省指委会将评选出优秀论文组织交流，并予以奖励。此项工作由市安监局综合处负责。
（五）组织参加全国性活动
按照省指委会要求，我市还将积极参与第二届“生命之歌”全国安全歌曲大赛、第五届安全发展高层论坛、应急救援三项活动（首届全国安全生产应急救援技能大赛、应急预案演练周活动、安全生产应急知识竞赛）、“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动等。待省指委会相关具体方案下发后，由市安委办组织实施。
（六）社会宣传活动
1、“安全生产月”活动期间，各县区、各开发区（新区）、市安委会成员单位和各主管（行业）部门，要结合自身特点，组织所属企业、单位、学校开展多种形式的宣传活动。企业、校园宣传活动由市安监局监管一处、监管二处、监察支队按职责分工负责协调；社区（县区和开发区）活动由市安监局综合处负责协调。
2、组织各县区、开发区（新区）和有关企业、单位在活动月期间，在市区和当地主要公众场所、主要街道及路口、车站、码头、建筑工地、临街主要建筑物等处悬挂巨幅标语。此项工作由市安监局监察支队负责协调。新晨
3、组织各县区、各开发区（新区）、各部门和各企业、单位征订“安全生产月”活动宣传品。此项工作由市安全生产宣教中心负责。
四、活动要求
1、各县区、开发区（新区）和各部门、各单位要精心组织、认真谋划，要充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，利用宣传栏、文化橱窗、广播站等阵地，采取安全生产月专题节目、公益广告、文艺演出、演讲、安全知识和技能竞赛等多种形式，以安全生产月活动主题为重点，认真组织开展好安全生产月各项活动，形成强大宣传声势，让安全生产知识走进千家万户，让“安全发展，预防为主”理念深入人心。
关键词：安全生产；安全投资；效益；安全经济管理；投资决策
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2011)04-0258-02
安全生产不仅作为促进社会生产力发展、保障社会和经济持续健康发展的基本条件，而且还是社会进步的重要标志。而企业是我国社会、经济的重要组成部分，是推动经济发展和构建和谐社会的主要力量。要提高企业的经济效益，就必须要重视企业安全生产，减少企业因各种事故造成的损失，包括停产损失，人员伤亡，因生产环境与条件引发的职业病和财产损失。随着时代的发展和人类的进步，人们不仅满足于最基本的安全保障，而且还要求更为舒适、安全的工作生产环境。这些都依赖于企业对生产运作进行安全投资来实现。因此，对目前企业安全投资现状进行深入分析与研究，探索安全投人产出关系，找到有效引导企业进行安全经济管理的措施，科学的作出投资决策，督促经营决策者树立正确的“安全经济观”，改善安全生产状况有着重大的现实意义。
1、企业安全投资行为分析
企业经营者通常是以企业利益最大化作为实际行动的基本出发点，从而作出有利于企业成长与发展的决策。安全效益具有两重性，一个是可预见性，另一个是不可预见性。所谓可预见性是指有安全投入必有安全产出，没有安全投入必有事故发生。安全效益的不可预见性，是指在不发生事故的情况下，安全效益的大小是不可预知的，很难说清安全投入到底能够产生多大的效益。因此，许多不具备预见性眼光和预防意识的企业经营者就会忽视安全投入，不注重防患于未然。对生产事故的发生存在着侥幸心理。我认为企业忽视安全投入，主要有以下几点：
首先，安全活动不是直接的物质生产活动，其经济效益和价值是通过减少事故的人员伤亡和财产的损失来体现的。不少企业经营者认为安全投入产出比低，经济效益不仅不明显，而且还要投入不少的人力、财力和物力。因此，在日常生产和管理中，重生产，重效益，却淡化了安全投资的意识。然而事实上并非如此，如果企业发生了安全生产事故，一方面企业不得不停产停工，无法进行正常的生产；事故发生后企业为了恢复生产，就要修复受损设备或者重新购置相应的生产设备，给企业带来沉重的经济负担；另一方面，如果事故还造成了人员伤亡，还要对受伤人员的进行抢救、护理和善后的处理。由此可见，为事故付出的费用是非常巨大的。
其次，安全具有极端性。事故的发生是一种“稀少事件”，发生概率非常小。重大的安全事故不但“百年不遇”而且“不重复”。因此，企业经营者就心存侥幸，即使这种罕见的事故发生，也不一定发生在自己的企业当中。其实不然，这类的事故具有以下特点：一是，事故发生的可能性很小(趋向于0)，但是其影响与后果严重(趋向于无穷大)；二是，事故危害作用效果可能比较小，但是危害涉及的范围广，人数多。因事故所造成的，对国家和社会发展、家庭或个人幸福的损害，对自然环境的破坏，将是无法估量的。
再次，资源是有限的，企业经营者的投资能力不足。一个企业能将多少资源投入到安全投资中，归根结底是受整个社会经济发展和科学技术水平制约的。一个企业为了生存，想要不断壮大，就不得不以最小的投入获得最大的回报。即使他们意识到安全投资具有一定的经济效益和社会效益，在现实情况下，他们不得不减少甚至放弃安全投入，将有限的资源运用到生产活动当中。
2、安全投入与产出分析
2.1安全投入分析
在企业的运行中，投入与安全活动有关的一切人力、财力和物力的总和称为安全投入，也称为安全投资。在安全活动的实践中，企业为工厂配备安全员，购置、维护以及保养安全防护设施，安全教育和培训的费用，工业卫生防护以及保健费用，事故预防与救援的开销，事故伤亡人员的救治费用等等，都属于安全投入。合理与充分的安全投入能够让安全功能得到正常的发挥，消除安全隐患，防止事故危害发生和人员伤亡，保障职工的健康，防止不必要的财产损失，保护环境等，并且还能提升企业的形象，体现企业的人性关怀与人道主义。
影响企业安全投入有诸多因素。首先，国家的政策与法制的制约，一国的政治形势与经济制度无疑会对企业的安全投入产生重大影响。随着社会的发展与我国法制的不断健全，企业经营者也将会越来越重视安全投入。其次，科学技术水平发展的制约，如果企业经营者投入了相当一部分安全投资，却因为购置的安全设施技术水平低下，产生不了预期的保障作用，那么企业经营者也不会将过多的资金投入到安全活动中。再者，企业的生命周期的制约。每个企业都将经历着这么一个生命周期，即幼稚期，成长期，成熟期和衰退期。不同时期的企业，其生产技术不一样，则安全投入的多少也就不一样。
一个企业的资源是有限的，将有限的资源进行合理地利用，发挥其最大的效益，那么就必须要科学地安排安全投资结构，进行安全投资合理性分析，优化安全资源配置。安全投资结构的制定可以分成两个部分，一个部分是投资项目评价，另一个部分是安全经费的合理运用。安全项目投资涉及的数额比较巨大；企业应制定科学的决策程序；安全经费合理运用关系到广大职工的切身利益，如身体健康，生命安全等。其使用范围包括改善工作条件和劳动环境，预防职业病，防止工伤事故发生等方面。安全投资结构分析的另一个重要问题就是投资比例是否合理，企业能够确定合理的安全投资比例，必定能够使安全功能效用最大化，取得最大的经济利益与社会利益。安全投资比例不仅要考虑当期国家经济发展水平，国家政策与社会环境，还应结合企业自身的特点来科学合理的设定投资比例。
2.2安全产出、效益分析
在经济学上，效益就是价值的体现，安全效益就是安全投入的价值体现。安全效益体现在安全能够减轻或者消除不必要的事故危害损失和保障职工劳动条件而达到社会增值功能，即“减损”与“增值”。与一般的效益相比，安全效益有着与众不同的特性，安全效益具有潜在性，间接性，滞后性和复杂性等。
一切的企业经营者进行的一定的投入，都会希望获得最大的利益与回报，安全效益也不例外。因此，提高安全效益具有客观的必然性。企业想要最大限度的提高安全效益，就必须合理并且主动地进行安全投资，制定安全生产保障制度，加强安全教育和重视安全科学技术。只有这样，才能够在各个领域中获取安全的最大效益。
安全的效益通过两个途径来实现，一个途径是，人身的安全与健康，社会安定，环境的保护等社会价值。企业能够正常安全的运行，必定对人的心理，社会的稳定和自然环境产生着积极的影响。另一个途径是，企业经济效益的增长。
企业不因事故危害而停产，不因人员伤亡而支付相应的治疗与后续的护理费用，不因事故造成设备的重新购置与修理，不仅如此，企业安全生产还提升了企业的商誉与形象，这些都间接地影响企业经济效益的增长。
2.3安全投入产出综合分析
由于安全效益具有潜在和间接的特性，因此只有深入研究安全投入与产出之间的关系，让企业经营者看到安全投入的产出效益，才能引导和帮助企业经营者树立“安全经济观念”，重视安全投资。安全投入最优原则要求“最低消耗”和“最大效益”。“最低消耗”涉及到事故损失和安全成本两个方面。企业就需要分析自身可能存在的安全隐患因素，与事故发生的可能性以及可能引起的事故损失。“最大效益”即尽可能的获取最大的安全回报。安全投入与产出之间存在着一定的数量关系，相互依存、相互影响，并可在一定的条件下达到均衡，实现最优组合。企业应根据投入产出基本理论与数理统计的方法，建立与自身相符的安全投入产出模型，运用经济学原理，综合考察分析得出最优比例。
3、企业安全经济管理
企业安全经济管理是安全管理的重要方面，有助于提高安全生产效率，现已成为保障安全生产的重要手段。安全经济管理涉及经济、管理、社会生活等诸多因素，需要采用系统的、综合的方法进行分析与思考。
3.1保障安全投资来源
传统的安全投资来自于国家工程项目预算，国家拨款，企业按安全生产保障制度规定提取相应比例的费用，企业从福利中提取的人身保险等。此外，企业还应该拓宽安全投资来源渠道，例如，按安全设施固定资产折旧筹措安全技术措施费用，根据产量以一定的比例提取，工伤保险基金提取等。
3.2激励政策
根据安全经济学与安全心理学的原理，可以采用奖惩的激励机制来进行安全经济管理。对于安全工作做得好的部门或个人，及时进行表扬与嘉奖(精神奖励或物质奖励)，实施正强化；对于安全工作做得较差，频繁出现事故，存在诸多隐患因素的部门或个人进行惩罚(行政处罚或罚款)，实施负强化。激励政策是企业管理层比较常用的一种管理手段，它能够很好的督促各部门与个人自觉的遵守安全生产制度，防止一度的追求绩效而忽视安全生产。这也要求企业管理层制定一套考核办法，进行全面、正确、公正的评判。
4、企业安全投资决策的制定
首先，企业得明确安全投资决策的依据，第一，以国家制定的政策为总指导，任何安全投资决策都不能脱离国家有关部门制定的原则。第二，了解企业自身的需求。第三，根据实际情况制定，如经济能力，各种隐患轻重顺序，技术支持状况等。制定安全投资决策时，要对安全投资合理度进行分析，应该认识到安全投人与单纯的经济投入的不同，安全效益的投资回报不仅仅体现在经济上，还体现在商誉、社会责任、职工生命和健康等等非经济效益上，因此在安全投入上，我们不能要求其净成本小于零。安全投资决策既要进行纵向对比分析，根据企业自身在不同时期的生产状况，例如当期政府政策和项目投资，宏观的制定投资决策；也要进行横向比较优选，与同行业的企业进行比较，以作出最优的微观投资决策。
5、结 语
安全投资是一切生产活动能够安全进行的保障，安全投资不足必定会产生各种隐患，引发生产事故，危害职工生命健康，产生更大的损失。企业经营者应当意识到合理和必要的安全投资定会产生可观的安全效益，做到以预防为主，主动、及时的进行安全投入，并优化安全投资结构，科学的安排投资比例，制定清晰的奖惩管理体制和安全投资决策。这样企业才能无后顾之忧地追求经济利润最大化，同时又兼顾社会利益，为社会的稳定和谐作出贡献。
参考文献：
[1]罗云，安全经济学[M]，北京：化学工业出版社，2004
[2]罗云，田水承，安全经济学[M]，北京：中国劳动社会保障出版社，2009
关键词：施工企业 安全控制 安全文化
搞好安全生产工作不仅是政府管理部门的基本职责，也是企业生存和发展的基本要求，童声还是构建和谐社会的基本保证。企业安全文化的建设应该建立在完善的安全技术措施和管理措施基础之上，创造提高职工安全素养的氛围与环境，并将安全文化融合于企业的各项工作之中。随着社会的进步，科学技术的发展，改变旧的安全管理方法和传统的安全观念，是企业健康发展的客观要求。
安全生产控制
1、安全生产的基本理论
广义的讲，安全生产是为了保证生产过程不伤害劳动者和周围人员的生命和身体健康，不使相关财产受损失的一切行为。 事故隐患泛指生产 系统中导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。从以往各式各样的安全事故中可以看出，绝大部分安全事故都是人的原因造成的。
（1）增强安全素质和意识，消除不安全意识
人的不安全意识包括：安全意识差甚至没有安全意识、侥幸心理、从众心理、逞能心理、技术素质不足等等多方面。
人的素质的影响：人的思想素质决定人的事业心，责任感，，决定着人的工作是否认真，专心和负责；人的业务素质（包含操作技能）决定着人的自我保护和安全防范能力；人的安全意识决定着人是否自觉遵守安全生产法律、法规和管理制度，是否严格遵守操作规章，随时提高警惕，加防范。从根本上杜绝这些不安全意识，让以人为本、生命第一的意识深入人心，形成关爱生命、关注安全、自我保护的社会氛围，会大大降低事故率。
(2)消除物的不安全状态
其实还是靠人去发现、消除，只有人有了安全意识和安全技术素质才能发现、消除那些物的不安全状态，才有能力消除物的不安全的状态，消灭事故于未发生状态。
(3)完善的安全管理制度和体系，并落实安全生产责任制度
安全生产责任制度的应当遵循合法性、全面性、可操作性几个方面的原则，在操作时要落实到生产的每个环节、每个岗位、每个人。
2、加强安全检测仪器及装备的配备
随着施工中设备和材料等科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求。
3、安全组织机构的建立和专职安全人员的配备
根据企业自身的情况，建立合理的组织机构，并配备足够的专职安全人员，并不断完善安全生产责任制度。建立健全安全组织机构。施工企业一般都有安全组织机构，但必须建立健全项目安全组织机构。确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
4、保证安全技术措施经费的投入
由于现在施工企业安全管理水平和生产规模不相适应，施工项目安全生产管理粗放，自我约束机制尚未形成，加上企业改制，产权变换，项目部已成为真正的经济主体，项目经理拥有人、财、物自主支配权，但不少项目经理自身的安全素质不高，安全意识薄弱，各施工项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度，来提取安全技术措施经费及劳动保护费用，能少提就少提，主要就是应付检查，甚至于有的施工项目连起码的劳动保护用品都不想发放，以最大限度的降低安全设施的投入，将本应提出的安全技术措施经费当成了利润，造成安全设施经费投入严重不足，事故隐患随处可见。
施工企业要发现生产过程的问题，保证安全技术措施经费的投入。
二、安全文化
广义的安全文化是指人类在生产、生活的实践过程中，为保证身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和。从狭义上讲，一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它取决于健康安全管理上的承诺、工作作风和业务精通程度。
1、安全文化的特征
安全文化的特征主要有实践性、系统性、人本性、全面性
2、企业安全文化建设的重要性
（1）企业安全文化建设是预防事故的基础性工程，能有效防止因安全意识、技能的不足带来事故伤害和损失。
（2）倡导企业安全文化是提高员工素质的主要途径。
（3）企业安全文化建设有利于提高企业核心竞争力。
3、企业安全文化建设的主要途径
（1）提高各层次人员的安全意识
要加强安全文化建设就必须成立以党政领导参与，工程管理、安全管理部门，党群系统，行政单位等负责人为成员的安全文化领导小组。同时，各基层单位、相关系统也要成立相应的领导小组，便于纵横协调，促进和督导企业安全文化建设的顺利进行。企业可运用音像制品、报刊、图书、网络等各种宣传媒介，通过各种活动贯彻企业安全文化，倡导生产必须安全的思想，循序渐进，常抓不懈，来提高各层次人员的安全意识。
（2）提高员工的安全素质
企业安全文化建设的土壤是员工，员工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。提高员工的安全素质，是企业文化和安全文化建设的源动力和归宿点。
定期开展安全理念专题研讨、讲座和交流活动，牢固树立“关注安全、关爱生命”的观念。加强员工的安全技能培训，规范员工的安全行为。公司所有人员，到单位第一周必须到现场进行强制性的系统安全培训。
结束语：每个企业有每个企业自身的实际情况，企业要根据自身的实际情况综合考虑，建立健全科学的安全生产管理制度和安全组织机构，贯彻落实好国家有关的法律方针政策及企业的安全管理制度，建立起适合企业自身发展的企业安全文化，营造和谐的、健康发展的企业氛围。
