时间：2023-01-23 16:38:38
先进的铁路企业文化是铁路的第一主要核心竞争力，铁路安全文化是铁路企业文化的重要组成部分之一，是铁路企业文化在安全领域的创新与发展。新乡桥工段在安全文化建设中坚持“以人为本”，不断创新安全理念，取得了一定效果。
一是以安全管理制度建设为基点推动企业发展。我们结合工作实际，建立健全了安全管理措施、安全技术措施等安全管理规章制度，组织相关部门清理、修订、完善已有的安全操作规程、作业标准，消除各种安全隐患，大力推广和应用新技术、新工艺、新设备，不断提高线路设备质量储备。我们建立了行之有效的安全管理流程和以安全生产责任制为中心的安全管理体系，形成目标、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整体，进一步规范段、车间两级安全生产分析会，建立完善安全大检查、安全隐患整改、安全教育等安全措施，坚持“安全是天”的理念，实施全过程、全方位、全员性的安全管理，使安全管理制度化、规范化、标准化。为把各项管理制度落到实处，我们不断完善验收管理考核机制，检查验收严格执行“六不验”和“互控一追踪”制度，即：线路扣件不彻底涂长效油脂不验；线路道岔道床不洁不验；维修地段不全面捣固不验；道岔维修前后50米及渡线和附带曲线不全面整治不验；各种标志不齐全、不刷新不验；车间、班组不进行自验不验。“互控一追踪”制度即：在对车间工区进行验收的同时，将干部下现场解决设备问题情况作为一项重要内容进行追踪落实，每月召开验收总结考评会，对全体干部按考核标准追踪考核，并将考核结果公示和通报全段。
二、以实施“问题库”闭合式管理为着力点推动企业发展。为打造富有新乡桥工段工作特色的安全文化，促进安全管理健康发展，我们实施了“问题库”闭合式管理模式，对在春、秋两季设备大检查、安全大检查和其他日常工作过程中发现的各类问题，做到“问题入库、制定方案、逐项整治、按时消号”。为使“问题库”管理更好服务安全生产，我产采取三项落实措施：一是建立段、车间、班组三级“问题库”管理机制，进行微机“a、b、c”分类管理。对各级领导及管理干部发现的安全问题，督促车间、班组进行整改销号，对不能解决的问题，采取措施，再制定整改计划、措施，确保行车安全。二是建立“问题库”通报制度，利用每月安全分析会将段问题库记录的各类问题向段有关职能部门和责任人进行通报，由职能部门汇报解决情况，对解决的问题进行追踪考核和通报。三是建立“问题库”检查落实机制，将车间、班组每月“问题库”销号、检查、记录落实情况，纳入月经济责任制考核范围，针对关键问题到现场追踪检查落实，有效促进了各类问题的解决。
三、以加强施工安全文化建设为突破点推动企业发展。安全文化在工务施工中具有导向功能、凝聚作用和协调控制作用。在施工安全管理过程中，我们不断探索安全文化在施工中的安全保障作用，一是做到施工现场管理条理化。我们在探索施工现场管理中，提出“一证、两会、三把关、四到位。”一证：持上岗证；两会：召开施工前预想会，施工后总结分析会；三把关：把好施工安全组织措施关、施工作业质量关、施工作业效率关；四到位：安全教育到位、安全组织到位、安全措施到位、安全标准到位。二是做到领导工作现场化。我们段领导班子成员经常深入施工作业现场，结合施工任务实际情况，要求施工安全第一责任人，在施工现场不仅卡控每个重要环节，而且注意察看每个施工人员的作业是否标准化，不标准马上进行制止纠正，切实做到尊重现场负责人意见，不盲目指点，改变施工方案。并协助施工现场负责人抓好施工现场安全卡控关，把各项安全措施抓好抓实。三是做到施工作业标准化。在施工过程中，我们大力推行“自控施工”，推动现场施工作业向文明作业经常化、现场作业标准化、施工作业程序化、安全管理规范化、科学化迈进，做到现场施工作业抓小堵漏、抓小防大，以“零违章”确保现场施工作业“零事故”。
对铁路运输来说，安全生产是第一位的，没有安全就没有一切。铁路安全文化对于铁路既是一种现代安全管理理念，又是一种有效的安全管理手段，既是加强铁路安全管理的需要，也是适应铁路改革的需要。打造适合铁路自身发展的安全文化，能促进铁路走出安全管理误区，确保运输安全、正点、畅通。
铁路党校新入路学员培训心得体会
青春为轨 汗水筑梦
——张川
作为邯郸站选派的三名新入路大学生之一，参加北京铁路局党校为期6天的2015年第二期新入路学员培训班。在这几天的学习期间，我始终以积极的态度自觉主动地参加学习，以良好的面貌投身班级活动，严格遵守党校的各项规章制度，按时出操准时上课。培训学习在我们的恋恋不舍中已经接近尾声。这几天的培训课程，令我受益匪浅，颇有醍醐灌顶之感。
一是开拓了新的视野。这次培训，铁路局党校邀请到一批国内一流的专家教授和学者为我们亲自授课，他们从政治、经济、战略、环境等各方面，深入分析了国际国内铁路的基本情况和发展形势，并且特别为我们介绍了铁路和高速铁路的发展史，让我进一步的了解了世界各国的高速铁路概况。在图片中第一次见到西班牙的四轮独立高速动车组和日本的双层高速动车组，法国的TGV高速列车保持着574.8 km/h最高的试验速度。钱教授在说道我国高铁外交时那种自豪感，使我这位刚入路的新人也感染很深，可是当谈到世界上有六个国家有自己生产的高速动车组，而中国却不是其中的国家时的那种无奈时，我想说我们来了，我们会努力工作，有一天我们会有自己的动车组，会有自己完全自主知识产权的铁路信号系统，那一天我们不止是高铁大国我们更会是高铁强国。
二是洗礼了我的心灵。中国人从自己修建的第一条铁路时的救国精神，到保路运动时期的爱国精神，再到新民主主义革命时期的铁道兵精神以及我们的青藏铁路精神给了我心灵上很大的震撼。作为一名新时期的铁路人，我们有我们这个时期的铁路精神，"安全优质，兴路强国". 安全优质，兴路强国"这一时代最强音，既有时代特色，又顺应了铁路发展的新要求，要求我们铁路人树立高度的责任心、坚定的信念、远大的奋斗目标，只有达到安全优质才能赢得人民群众满意，才能获得生机勃勃的生命力，承担起大交通职责，届时得以兴路。兴路才能富民，才能扮演国民经济大动脉的重要角色，最后得以强国。我们必将传承老一辈铁路人的精神，弘扬新时期铁路精神，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。
三是增强了自我信心。在开班动员时，徐处长讲述了中国铁路发展现状和前景以及北京铁路局对我们大学生的精心培养，让我对我国铁路和自己的未来充满着向往，使我觉得投身于铁路事业定能实现自己人生的价值，坚定了我投身于铁路事业的信心。李主任在《铁路安全教育》一课中告诉我们要在工作中注意安全；王教授在《肩负时代重任，书写精彩人生》一课中告诉我们思想上要淡看权钱，重视做事，树立正确的价值观；在行动中要勤用脑，多用心，肯动手，务实、细致、科学的做事，做正确的事，正确的做事。虽然每个字都是那么的朴实，但是它们无不凝聚着两位长辈对我们青年大学生的谆谆教导，同时这也为我们青年大学生怎么去投身于铁路事业建设指明了方向。我会遵循他们的教导，树立正确的人生观和价值观，严格要求自己，从小事做起，积极投入到铁路事业的建设中。
四是掌握了一项技能。赵老师在《公文及科技文写作》中为我们讲解了公文写作和科技文写作的基本种类和撰写格式。公文写作是一种工具，是实现自我的重要一环，文字写作最大的一个好处，便是通过写作，使你的思维得到了整理，思维整理之后便可以整合组织资源，把整个组织的资源都调用起来。另外科技文写作也是我们以后发表论文做学术学习必不可少的。培训结束之后我将加强自己在公文及科技文写作能力，多写勤练，提高写作水平。
五是收获了一份友谊。这次学习培训中，不仅见到了以前的老同学而且认识了很多志同道合的新朋友，车机工电辆，建筑，客运各个不同工作岗位不同性格的人。我们一起聊人生，聊未来，一起助力我们国家铁路的发展，一心奉献给我们敬爱的职业和理想。我们还参加了素质拓展活动，拔河比赛，最后还进行了才艺展示，在活动中我深深地感受到同学们富有热情活力、颇有思想见地，在相互合作、相互启发、相互探讨、共同提高的过程中，增进了理解和互信，建立了深厚的友谊，进一步深化扩展了培训学习的效果。
六是想表达一声感谢。北京铁路局和路局党校领导对我们大学生的高度重视，相关部门特别是班主任老师做了大量认真细致甚至是默默无闻的工作，为我们安心学习创造了良好的条件和环境。班委为我们的生活和班级活动尽心竭力，让我们有了课后的精彩。在此，我作为一名普通学员，对北京路局党校的精心组织安排说声谢谢！各位老师辛苦了！
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。在新的工作岗位上，我要把培训中的所感、所想在工作中一一实现。我将以青春为轨，汗水筑梦！
以“铁”为笔，书写芳华
——铁路项目部新员工心得体会
一段刻骨铭心的培训结束后，自己也从当初无知自负的毕业生变成了谦逊好学的新员工，最初的好奇和茫然慢慢变得清晰可期。如果说心中的恐惧曾让自己犹豫，我想在看到老铁道兵们铿锵的脚步和钢铁般身躯那一刻起，已没有理由选择逃避和放弃。激励我们奋勇直前的是铁的精神，召唤我们昂首前进的是梦的华丽。
温 暖
从xx到xx不再是普通的行程，除了乘客匆匆上下的身影，还有一个年轻人对未来向往的眼神。我期待火车能快点到达，因为通过电话我感受到同事的热情和前辈的关心。我又希望火车慢一点，给我多一点期待和遐想的时间。下了车站看到了迎接我们的人，那温和而又热情的形象我想毕生难忘，因为后来我们成了亦师亦友的师徒关系。从车站到项目部这一路上孙学长热情洋溢的和我们聊天，让自己忘了一夜未眠的疲惫。车子缓缓开进项目部，看到xx和xxx的标志时内心亲切感和归属感油然而生，是啊，在这陌生的城市，这里就是我的家。我们下车后看到一个精神抖擞而神态亲和的老人，介绍之后才知道是张书记，也是自己崇敬的老兵。炎炎夏日他在楼下等着我们安全到达，并安排了可口的午饭，此时内心的感动也已化成泪水，只是男儿有泪不轻弹，也许努力做到最好才能对得起这份热情和关心。
感 慨
初到xx项目对一切都好奇，但是内心还是在想这会是我展现自己的舞台吗？正在自己困惑时，张书记找到我们，带我们了解公司辉煌。先从一本工程锦集开始，看着那宏伟壮丽的工程内心感慨激昂，华丽篇幅的背后是中铁人的智慧与努力，彰显了铁人的精神。我深深的庆幸自己选择了铁建，见识了工地上的铮铮铁骨，魏巍的笔下那些抗美援朝的战士是最可爱的人，而现在在我笔下你们是最可爱的人。逢山开路，遇河架桥，你们不是不知道辛苦，只是那些因为交通不便而导致的贫穷触动你的灵魂，那些事关民富国强的道路让你们看到自己担负的责任。xx铁路有你们伟岸的身影，xx铁路有你们坚强的身躯。随后我们走到了项目接待室，那一张张荣誉证书自豪的列在柜子里或站在桌子上仿佛是对来客骄傲的表明身份——我们是xxxx的一名普通员工，我们更是xx兵的继承人，我们用xx兵的精神和智慧给社会和人民一份满意的答卷。一群可爱的人，我也在跟着你们的脚步前行，朝着你们的方向努力，努力成为像你们一样的人。
融 入
面对工作我们就像羽翼刚丰满的雏鸟，起飞那一刻是兴奋的，然而不知道怎么面对新奇的世。xx项目对我而言就是新奇的世界，因为我们负责的是xx铁路站前I标段，由于地理环境的影响，整个标段基本都是高架桥，而我虽然学的土木工程，可桥梁专业了解不多。在知道我的情况后，各部门的领导和前辈如父如兄和我交流，想我传授他们的人生经历和学习方法。我还记得刚来的第三天，张书记和李总共顶着炎热的太阳带我们到项目重点和难点参观，并做了详细的讲解。还记得初到345国道下穿xx和x铁路立交桥工程时，嗓子已经沙哑的霍经理在机器轰鸣中大声的给我们介绍整个项目的概况，并指出当时工程的关键点和难点。与此同时，孙经理在知道我们到来并了解我们状况后，加快了导师带徒的环节，让我们能更好的适应环境，更快的掌握学习方法。在众多的关心和指导下工作开始步入正轨，白天，图纸、规范、资料和现场成了生活伴侣，晚上在办公室继续理论知识的学习。现在的我习惯了早晨宁静阳光，习惯了工地上的繁忙，也习惯了工作中真诚的笑脸。
青春的脚步各有不同，有的人选择了安逸，有的人选择了拼搏。生命旅程只有一次，如果没有跌宕起伏，也许你会后悔自己的生命风平波息。未来的生命里我会以梦为马，驰骋天涯，以“铁”为笔，书写芳华，不负青春，不负生命。
一、学研结合，增强贯彻落实科学发展观能力
搞好学习实践活动的首要任务就是要通过扎实有效的学习调研，提高党员领导干部对科学发展观的认识水平和能力，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。
1.广泛调研分析，准确把握局情，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。党政主要领导带头示范，路局领导班子成员坚持用三分之二的时间进班组、到工区、走线路、上机车，和一线干部职工面对面交流谈心，并分系统召开了十多场专题座谈会，广泛征求干部职工的意见和建议。经过广泛调研和深入分析，使党员干部清醒地认识到我局在贯彻落实科学发展观上存在干部职工思想观念比较滞后、重要通道运输能力紧张、经营管理薄弱问题比较突出和制度机制还不够健全等方面的差距和问题，进一步加深了对贯彻落实科学发展观重要性、紧迫性的认识，为学习实践活动的顺利推进奠定了基础。
2.着眼学以致用，立足素质提高，增强学习实践科学发展观的的针对性和实效性。针对我局领导干部素质能力建设方面存在的突出问题，编写了《加强领导班子和领导干部素质建设，在贯彻落实科学发展观、推进二次创业中展示作为》的学习资料，作为培训的补充教材。10月14日局长龙京带头结合局情，就学习实践科学发展观中的一些重大问题作了学习报告。在随后的两天集中学习培训中，主管运输、基建和安全的副局长，从理论与实践的结合上，分别就强化运输组织、加强安全管理、推动大规模铁路建设等重大问题，向党员领导干部作了深入浅出、生动形象的专题辅导，引起了强烈共鸣。
二、学议结合，创新和谐西铁建设思路
集中培训结束后的次日，路局即召开了局务会议，开展思想解放大讨论活动，运用学习培训成果，研究路局推进二次创业、建设和谐西铁的重大问题。局领导班子成员和机关各部门主要负责人通过面对面畅谈学习收获，共商发展大计，在创新和谐西铁建设思路上形成了共识。
一是树立六xx念，解放思想、更新观念。通过深入研讨，大家普遍认为，要推动路局和谐发展，必须进一步解放思想，牢固树立大运输、大安全、大协调、大效率、大效益、大稳定的“六xx念”。这不仅符合局情，而且符合科学发展观的要求。具体讲，就是要树立“运输一盘棋”思想，将运输畅通摆在龙头地位；树立安全第一的思想，把安全放在重中之重的位置；树立以团队作战为主的“大协调”意识，保证全局整体利益最大化；树立“大效率”意识，打破部门和系统界限提升整体效率；树立“大效益”理念，推行精细化管理，追求效益最大化；树立以关注民生为导向的“大稳定”理念，将改革发展成果广泛地惠及职工群众。从而实现全员思想观念的大转变，为推进二次创业奠定坚实的思想基础。
二是推进二次创业，创新机制、完善制度。今年三月，路局新班子组建后，提出了全局工作在既有平台上实现新飞跃的“二次创业”发展思路，并制定了八项总体目标。大家在讨论过程中普遍认为，围绕“二次创业”目标，路局在创新和完善安全生产、施工管理、多元发展、人才培养使用、党建思想政治工作机制和制度方面做了大量工作，并取得了较为显著的成效。实践证明这一发展思路和总体目标符合科学发展观的要求，符合部党组提出的建设和谐铁路的要求。必须以学习实践科学发展观活动为契机，进一步创新完善制度机制，将“二次创业”实践不断推向前进。
三是坚持以人为本，共建共享、统筹发展。通过对实施“安质效”管理考核办法等改革措施前后干部职工精神状态的对比，认识到不断提高职工生产生活质量、提升铁路服务社会和人民群众的能力，既是落实科学发展观、坚持以人为本的重要体现，也是推进企业发展的根本所在。必须牢固树立“职工利益无小事”的观念，重新规划生活线、文化线、卫生线建设，尽力解决一线职工生产生活中的实际问题，使全局职工共享改革发展的成果。同时，充分发挥铁路作为国家重要基础设施和大众化交通工具的作用，加快推进重点工程建设，优化客货运输产品，提升“窗口”服务水平和质量，形成全面发展、协调发展和可持续发展的良好局面。
三、学改结合，破解制约改革发展难题
从学习实践活动一开始，我们就坚持边学边改，以学促改，学改结合，积极破解制约实现“二次创业”目标任务的难题，确保学习实践活动和安全运输生产两不误、双促进。
站在新的历史起点上，党的十七大作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略部署，这是用马克思主义最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提党的执政能力、保持和发展党的先进党的必然要求。党的十七大以来，我通过认真学习贯彻科学发展观，对科学发展观有了一定的认识，在科学发展方面取得了一定的成绩。但与中央的要求还有相当大的差距，主要表现在贯彻科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深；思想、作风和能力素质与科学发展的要求还不适应。通过开展深入学习实践科学发展观活动，可以在全党把科学发展观的认识提到新的高度，进一步形成贯彻落实科学发展观的共识，有效地解决那些不适应、不符合科学发展要求的认识问题和实际问题，把科学发展推向新的阶段，提高到新的水平。
当前，国内外环境正在发生广泛而深刻的变化，我们在发展中既面临着难得的发展机遇，也面临着诸多的困难和挑战，面对经济社会发展相对滞后的现状，面对改革发展中的各种利益调整，我们必须更加自觉地深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和深远历史意义，切实增强忧患意识和紧迫感，把学习实践科学发展观活动作为我们武装头脑、应对挑战、解决问题、统一思想、科学发展的重大契机，积极投入到学习实践活动中来。
一个先进的政党，需要科学的理论来指导，一项伟大的事业，同样需要科学的理论来指引。科学发展观既是我经济社会发展的重要指导方针，也是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，必将成为推动我们经济社会又好又快、更好更快发展、加快建设平安铁路的巨大动力。通过学习实践活动，我进一步深刻领会和把握了科学发展观的精神实质，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，形成经济社会更好更快发展、加快建设和谐、平安铁路的思想基础。
二、要使活动成为推进新一轮加快发展的生动实践。通过开展深入学习科学发展观活动，一是我们要更加深刻地领会科学发展的立场、观点、方法，更好地结合我们的实际去认识问题、分析问题和解决问题，进一步增强科学发展意识，破除制约科学发展的旧思想，树立符合科学发展观要求的新理念，使广大干部群众的思想获得新解放。二是全体干部要自觉对照科学发展观要求，进一步创新发展思路，完善发展规划，强化工作措施，着力破解影响和制约科学发展的突出矛盾和问题，使铁路的科学发展水平得到新提升。三是强化以人为本、以民为先的执政理念。
通过学习实践科学发展观，我个人认为：要使活动成为理论武装和理论创新的广阔平台，在学习实践活动中，要采取学习科学发展观读物、组织专题调研、听取专题辅导报告、举行学习讨论、设立科学发展观论坛等多种形式，组织广大党员干部进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，正确把握科学发展观的理论体系，深入探求科学发展观的理论精髓，进一步提高广大干部群众的理论水平与政治素质。在提高认识、统一思想的基础上，紧密结合我监狱的实际，科学分析单位的情况，创新思维，努力找到本单位落实科学发展观的结合点和着力点，使理论武装和理论创新成为推动科学发展的强大动力。
（三）要使活动成为探索建立科学发展体制机制的重要途径。要通过开展学习实践科学发展观试点活动制定一整套保障科学发展的体制机制。在理论学习和实践探索的过程中，把解决现实问题与建立长效机制结合起来，逐步建立、修改、完善、形成包括科学的决策机制、工作机制、评价考核机制、分配机制、产业导向机制、资源配置机制、约束机制、科学发展评价指数和干部职工幸福指数体系在内的，充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制框架和政策制度环境，将科学发展观的基本理念和根本要求融入到抓工作、抓落实的体制机制中，形成有效的、长效的制度保障。
三、这次学习实践活动关系全局、关系长远、意义重大，认真按照中央的要求和省委的部署、落实责任、周密部署，突出实践特色，坚持做到六个“贯彻始终”，就是把理论学习贯彻始终，把查找并解决突出问题贯彻始终，把创新实践贯彻始终，把创新体制机制贯彻始终，把领先群众贯彻始终，把促进当前工作贯彻始终。
一要坚持深化学习与深入实践相结合。坚持学习与实践相结合，在学习中深入实践，在实践中深化学习，围绕“背离科学发展的现象有哪些，如何实现科学发展”等问题，深入调查研究和进行个案分析，查现象、找原因、谋对策、写报告，促进理论学习与工作实践的紧密结合，使开展学习实践活动的过程成为统一思想、解放思想，解决问题、促进工作，进一步推进铁路生产又好又快、更好更快发展的过程。
二要坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合。既要按照中央和省委、省局的统一要求和部署，严格遵循学习实践活动的方法步骤，确保不走过场、不出偏差，又要把中央精神与本地本部门实际结合起来，充分挖掘自身优势和资源，选准和创新自选动作，确保工作有声有色，既见成效，又出亮点。
三要坚持立足当前和着眼长远相结合。既要切实解决现实问题，又要着力建立科学发展的长效机制。大胆破除制约科学发展的体制障碍，积极探索建立支撑科学发展的体制机制。要认真对照党中央提出的要求，查找差距，剖析原因，解决问题，做到边学边改、边议边改。重点解决思想观念和精神状态问题、解决利益驱动问题、解决服务效能问题，增强发展意识、增强大局意识、增强服务和效率意识。
四要坚持走好群众路线。这次学习实践活动的重点是党员干部，党员带头是搞好活动的关键。党员干部要带头学习理论、带头转变观念、带头查找问题、带头研究和落实整改措施，真正把本单位本部门的党员干部学习实践科学发展观的热情调动起来，推动学习实践活动的深入开展。坚持群众路线，相信群众、依靠群众，做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。
四、突出实效，着力解决实际问题
要以科学的态度和方法，重点解决各种影响和制约科学发展的实际问题，务求学习实践活动取得新成效。
一要在加快思想解放、树立科学发展理念上求成效。这次学习实践活动的首要任务就是解放思想。我们要紧紧围绕推进科学发展这一主题，按照部局领导讲话所强调的，认真查找和解决思想观念上不适应、不符合科学发展观要求的问题，认真查找和解决制约发展的突出问题，认真查找和解决制度建设中存在的问题，不断开拓思想解放的新境界，树立有利于科学发展的新理念，开创科学发展的新局面。
科学发展观是对以胡总书记的党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括；科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响；科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律。科学发展观所蕴涵的基本思想和发展规律，体现了构建和谐物价的目标要求，进而促进了新形势下价格工作不断深入发展的必然结果。
通过学习我深刻体会到：以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是对20多年改革开放实践的经验总结，是对发展规律的理论升华，是今后我们不断提升发展层面所要遵循的基本原则，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。当前，铁路正处于重要发展时期，学习实践科学发展观活动正是深化和谐铁路建设、推进铁路事业又好又快发展的重要机遇。实践证明，科学发展观是实现中国铁路现代化必须长期坚持的重要指导思想。建设和谐铁路是铁路的发展战略，也是铁路贯彻落实科学发展观的具体实践；服务人民群众是铁路工作的宗旨，也是贯彻落实科学发展观的根本目的和学习实践活动的出发点和落脚点。我作为一名普通党员干部，学习科学发展观，更要结合自身实际情况，要认真贯彻执行××*同志提出的：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。必须坚定不移地站在时代潮流的前列，这是历史和时代赋予我们每个党员的庄严使命。深入学习践行科学发展观活动，对我来讲：就是要与自已本职岗位结合起来学，与当前贯彻落实新的“三个”安全质量考核办法结合起来学，与确保安全及职工队伍稳定结合起来学。因此，为提升自已的工作水平和业务素质，就应该做到以下四个方面：
一要提高学习能力，进一步增强自身素质。因为学习是工作之基、能力之本、水平之源。对我来说，要把学习应当成为一种追求、一种生活方式，不仅要从书本中、从媒介上获取知识和信息，而且要向实践学习、向广大的职工群众学习，从职工群众丰富鲜活的实践中获取营养，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，转化为保证安全生产和队伍稳定的能力。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。二要提高工作能力，进一步增强服务群众的本领。要牢固树立职工利益无小事的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和职工群众的位置，在思想感情上贴近职工，做好关心困难职工生产生活的工作，为民谋利。按照段党委提出的：“坚定信念，对党忠心；爱路爱段，荣辱关心”二十条管理人员行为准则，规范自已的言行。在新形势下抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。
三要提高创新能力，进一步增强工作的实在性。随着铁路改革的不断发展和深入，新问题将会越来越多，工作任务也将会越来越繁重。为了工作上新台阶，要求我们必须提高创新能力。如何结合建设社会主义新的要求，顺应形势进行不断总结、巩固、升华，是值得我们认真思考的问题。要讲发展，不断开拓工作新局面，要以良好的精神状态面对全新的工作。要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风，坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，勤于政事，苦干实干，把心思用在工作和事业上。
四要提高自律能力，树立良好的党员干部形象。自已虽然是一名干部党员，但一言一行，不仅代表着个人，而且代表着一名共产党员的形象。我们一定要珍惜党的政治声誉，堂堂正正做人，走好人生之路。要着力规范服务行为，强化岗位责任、严格遵守各项纪律。要正确认识自我，培养高尚的人格。做人要谦虚，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。
总之，自已不仅要进一步增强学习能力，同时要不断提高工作水平，并还要有一定的创新能力。要不断地加强世界观、人生观和价值观的教育和改造，为和谐铁路的创新发展尽到自已的责任。
时光如水，匆匆一瞥，学校毕业后，从学生角色转化职工角色，刚开始未能适应铁路高速、快节奏的工作频率，而在贵阳火车站学习如何做一个标准实习生，学会了面对旅客应保持怎样的态度，因为我们代表得不仅是个人而是中国铁路总公司成都铁路局，旅客询问需要耐心解释，同时促使我们提高能力，更能帮助我们在工作中强化业务水平，在贵阳站实习让我最大收获是旅客发生问题如何在短时间内合理处理，给旅客满意的回复，再则是工作岗位上认识许多优秀同事，可以向他们学习好的业务知识即取其精华去其糟粕。
而在6月底得到通知分配到六盘水车务段，脑海深处至今仍记得听到通知后那刻万分激动样，此刻正好印证这句话"天道酬勤",在党校培训10天感触颇为深刻，不是严肃环境，也不是授课的独特性，而是六盘水车务段职工教育科程丽娅老师给我们在晚自习播放的发生在身边典型事故案例，血淋淋事故的发生是未按规定作业，违反规章制度，一件又一件触目惊心事故都在提醒自己只要是在岗上作业必须按规章制度严格要求自己。
清晰记得到滥坝站正式报道那天，手提了许多生活用品。首先见到是书记杨铁军，杨书记用待亲人般微笑表达对我们的到来热情欢迎，领着我们走向已经分配好的属于我们自己的"小家",这时迎面而来的货运主任张家林热情把我的行李提握在手中，一同走向单身公寓，这让我瞬间感受到了家的温暖。
到站上对我们进行了必须培训的《人安》《电安》等等安全教育学习，各位领导讲述典故事故案例，分析事故发生原由，教导我们应如何避免事故的发生，按站细、规章制度岗上作业，安全第一。培训时内容深动，事故案例充分，容易理解，在最后对我的们教育进行检验，每位学员均以合格成绩回复了对我们教育学习赋予重望的各位领导前辈。
记得那天是周五，张主任亲自带领我们去货运站学习，打破以往的纸上谈兵理论学习，更容易掌握的学习似乎大家很喜欢，一路上张主任当起了解说员，不时向张主任讨教不懂的，张主任细心、认真对我们的疑惑进行专业解答，刚到站上所闻所见十分感兴趣，在今后工作中我们要一如既往的保持初来般的高度热情，做到"干一行爱一行",做到成铁儿女的敬业爱岗、团结奉献、奋发图强、拼搏创新的光荣传统，培养自己遵守章程的安全意识，做好自己的本职工作，对铁路书写出无愧于时代和青春的新篇章。
在安全管理中，我认为首先要具有良好“问题”意识，安全风险管理的首要任务是安全第一，预防为主，综合治理，强调树立责任意识，问题意识和风险意识。“安全第一”一直是铁路的重中之重，安全风险管理则更强调于危险的超前预想，努力将危险因素提前考虑清楚，做更多的安全防护措施，使得在日常货车车辆检修维护中做到零危险，零事故，只有我们将安全防范意识做到实处，才能保证职工的人身安全，进而促进铁路的安全生产，为国民经济做出更大的贡献。随着活动开展的不断深入和管理干部谈心次数的逐步增加，广大职工逐步了解了此次活动的意义和目的，提高了安全风险管理的意识，增进了彼此的感情，职工将自己心里的想法和问题说出来，不但心里舒服了，压力减轻了，同样也使上级领导能及时了解职工思想动态和存在的问题，也能在第一时间快速的得到解决。作为一线车间，安全的重要性尤为突出，通过开展安全风险管理专项活动，将工作中可能会出现的安全问题进行强调，认真对待安全问题，提高职工安全风险意识，从而加强我们的安全风险能力，为铁路安全创造稳定的环境，为铁路事业的安全发展做出自己的贡献。
有人认为意识不是安全的决定性因素，因为每年铁路都会开展众多的安全系列活动，安全氛围可谓是浓烈醇厚。从表面看，确实对安全工作极为重视，但在落实过程中，有些职工走马观花，敷衍了事，只为重“视”，而却从未重“实”，安全思想犹如一阵风，风过而止，并未真正将安全入脑入心。思想是行动的先导，安全意识的淡薄与浓厚决定着我们日常工作中的安全警惕性。安全意识的核心是尊重生命的价值，是对生命理念的传达。所以，轻视自我和他人价值是造成安全意识淡薄的根本原因。增强安全意识，不仅仅是为了生产生活，而是服务于生命本身的一种责任，是安全工作的灵魂。安全意识决定着人们的安全行为，通过提高安全意识达到纠正危险行为是安全工作的重要任务。在许多安全问题中，最难以克服的属于习惯性违章。安全行为意识在一般情况下，无论是有无文化、无论是干部职工，在任何时候做任何事情时都存在着侥幸和懒惰心理，安全意识薄弱，于是在日常的生产生活中逐渐形成习惯性的潜意识违章行为。安全意识的培养是一项长期持久的工程，我们要积极动员，全方位开展各项安全工作。切实发挥好亲情助安全、技术保安全、教育促安全、协作助安全等安全保障作用，不断增强干部职工的安全意识，促进干部职工从要我安全的保护型升华到我要安全的自觉型，构建安全防范长效机制，真正从自身做起，从点滴做起，为安全生产持续稳定奠定坚实基础。
俗话说的好——细节决定成败，那对于我们铁路系统来说说细节决定的成败就是安全生产稳定和安全生产事故。《韩非子·喻老》中有一句话：“千里之堤，溃于蚁穴”。这句话说的是千里长堤虽然看似十分牢固，却会因为一个小小蚁穴而崩溃的。更是警示我们世人，事情的发展是一个由小到大的过程，当存在微小的安全隐患时，如果不给予足够的重视和正确及时处理，就会留下无穷的后患。中国还有句俗语:“针大的窟窿,斗大的风”。这句话说的是小窟窿虽然不起眼，但可以透过像斗那么大的风，比喻小的疏忽可能酿成大祸。我们应该注重身边的任何一件小事，当把小时做好事，我们才能做更大的事，一步步的走向成功，但是如果我们离成功只有一步之遥，却因为一件小事阻碍前进的道路，那岂不是功亏一篑？反思近年来全路发生的安全生产事故，从表面上看似乎具有偶然性，实际上却早已隐藏着事故发生的必然性，症结无一不是出在细节的落实上。我们只有从细节入手，全面开展立标、对标、落标三标活动，狠抓标准化落实，强化职工安全风险意识，必能确保安全生产持续稳定。
“铁道部现在开始重新研究改革，意义非同一般。”中国社科院规制与竞争研究中心主任张昕竹告诉《财经国家周刊》。
张昕竹曾参与国内电信和电力行业体制改革方案的顶层设计，本世纪初还曾参与铁路“网运分离”改革的方案设计。2011年底，他为铁道部政策法规司和经济规划研究院的工作人员介绍国内其他网络型基础产业改革的路径及进展情况，并就铁路改革的路径选择等问题进行了探讨。
铁道部经济规划研究院一位工作人员证实，他们确实探讨过铁路如何进一步进行体制改革的问题。如今，外部要求铁路改革的呼声较高，铁路系统内也有改革意愿。
“铁道部对整体改革，目前只能说是处于前期调研阶段。铁路系统改革的重点，仍在于内部实行政企分开和发展多元化经营。”这位工作人员说。
政企分开前奏
2011年6月8日，铁道部向各铁路局及专业公司，下发了《关于加快转变铁路发展方式确立国家铁路运输企业市场主体地位的改革推进方案》。该方案的核心是，按照政企分开的要求，转变铁道部职能，扩大铁路运输企业经营自，确立铁路局的市场主体地位。
一位铁路系统人士告诉记者，推进方案颁布后，铁道部政法司、财务司、运输局等相关司局，又出台了系列配套政策措施。按照铁道部的计划，2011年的任务是制订、完善方案，2012年进入方案的全面实施阶段。
2011年12月23日、24日，全国铁路工作会议在北京召开。在会上，经过讨论，确认业绩考核指标后，部长盛光祖与各路局以及3个专业公司的一把手签订了资产经营责任书，这标志着以上方案正式实施，铁道部开始对各铁路局实行盈亏总体考核。
按照方案，相关的改革的内容还包括，各铁路局在铁道部统一调度指挥的前提下，可自行安排管内客货列车开行方案，并享有一定运价浮动权和部分物资采购权。同时，各铁路局可以按照铁道部下达的盈亏目标，统筹安排资金运用，承担企业经营盈亏和国有资产保值增值的责任。
据某铁路局人士介绍，铁道部也曾向铁路局放权，后来又将这些权力收回铁道部。“不过，那时并未对铁路局实行总体盈亏考核，这次在这一点上走得更远。”上述人士说。
在上述铁路局人士看来，目前的改革措施肯定会推动铁路多元化经营的发展。此前，铁道部的思路是专注于铁路客货运输主业，一度曾压缩多元化经营（多经）业务。由于多经公司可以安置铁路富裕职工，所以大量铁路多经企业被保留下来，但一直不受重视。同一个铁路局下属的多经企业，彼此也缺乏业务上的横向联系，缺乏有效的信息沟通和业务整合，无法为客户提供全程服务，增加收益。
为了破解此前各自为政的局面，铁道部正在规划建设全路统一的电子商务平台，实现跨铁路局之间的信息共享，让多经企业与运输主业更好地配合，形成完整的客运及物流服务链。目前北京铁路局等多个铁路局也已经开始研究对旗下多经企业做类似整合。
据前述铁路局人士介绍，由于获得了更多经营自，在保证客货运主业的同时，发展多元化经营的收入，超出盈亏考核总体指标的部分，各铁路局可自主决定用于职工福利等支出，这样就调动了铁路局发展多经的积极性。
在这位铁路局人士看来，目前的内部改革仍然是一种过渡性安排，尚无法实现真正意义上的政企分开。但多元化经营将成为铁路运输企业逐步市场化的突破口，而将政府职能与企业职能分开，分别打包，将有利于铁路系统未来过渡到真正的政企分开的状态。
铁路改革需顶层设计
目前铁路的内部改革能走多远，外界仍没有十分肯定的声音。
“如果不进行整体改革，铁路系统目前进行的内部改革将无法延续。”张昕竹说。
北京交通大学教授赵坚也认为，铁路系统最主要的权力是调度权，即安排客货运输生产的权力。目前各铁路局仅拥有局内线路的调度权。铁路系统目前70%的铁路运输任务都是跨局完成的，而跨局调度的权力仍然掌握在铁道部手里。铁路局并没有获得完整的生产指挥权。目前这种放权改革能走多远，还有待观察。
在张昕竹看来，目前是铁路系统启动整体改革的较好时机。因为铁道部有垄断之名，却没有获得垄断的实惠，实行改革，引入竞争，能让铁路系统内更多的人获益。目前社会舆论也鼓励铁路改革。
“国家进行的垄断行业改革，从来都不完全是自上而下或自下而上的改革，而是要结合双方的意愿。”张昕竹说，“据我观察，现在铁路员工也有改革的积极性，只是怎么改革，他们还比较迷茫。”
“当然，目前铁路改革的关键在于国家层面对铁路改革有多大决心。必须在国家层面，做出顶层设计。这样才能上下结合，共同推动改革。”张昕竹表示。
在上述铁路局人士看来，铁路负债高企、清算以及铁路改革后，铁路的公益性质如何保证等问题，都不是进行铁路改革的障碍。张昕竹也持类似的观点。
张昕竹说，此前中国银行业改革，获得了国家注资。铁路系统的债务负担，也可以采取类似方式加以解决。改革后铁路系统形成一个或几个国有铁路企业，如果它们仍拥有行业垄断地位，那也应该承担相应的义务，提供一些公益性质的服务。
前述铁路局人士则认为，铁路货运服务的对象多为企业，当然应该以盈利为目的；而铁路客运则具有公益性质，类似城市里的公交，国家应用按照公益性企业的政策，对铁路客运实行扶持。
该人士建议，铁路整体改革应采取渐进式的改革，先成立一家过渡性质的铁路总公司，切断政企纽带，实现真正意义上的政企分开，然后再将总公司拆分成几家区域铁路公司，同时设立铁路监管机构进行行业监管，由中介机构来进行区域公司之间的清算，未来更进一步则是实行专业化，成立相对独立的客运、货运、机车维修等公司，形成由专业化主体分工协作的铁路产业。
改革步伐不会太快
多位铁路系统人士认为，中国铁路改革将是渐进和较为长期的过程。
铁道部一位官员告诉记者，“铁道部接到过研究铁路改革的任务，但什么时候制订方案，什么时候实施、完成，没有时间表。也没听说国家层面正在组织专门机构，来专项研究这一问题。”
前述铁路局人士认为，目前各种研究机构，虽然对铁路改革进行了大量研究，但仍然存在空白点，如铁路改革的过程对铁路安全运营会产生怎样的影响及如何防范的问题，就缺乏研究。“尽管铁路运输安全决定于安全投入和监管，与铁路产权制度、组织形式和管理体制没有必然联系，但铁路改革的过程，有可能会对铁路运输安全产生影响，因为大幅度的管理方式变革，会造成员工心理波动等问题”。
[关键词] 中国铁路 资金管理 创新
中国铁路资金管理体系是产业资本与金融资本结合而产生的合理有效的企业资金管理模式,铁路行业如能继续创新,将发挥外部金融组织不可替代的作用。资金管理是现代企业经营管理的核心,特别是对于资金存量大、流量多的大型企业集团、控股公司,资金管理对于其整体发展规划、组织运作、指挥控制具有至关重要的作用。资金管理是指经济组织依据其具体发展规划和经营活动的要求,按照资金的流动性、增值性、风险性的特征,对资金采取的动态和系统化管理。
一、中国铁路资金管理体系是外部环境和内部需求共同作用的产物
中国铁路的资金管理起源于五十年代中长铁路局内部银行的运作模式。“七五”以来,随着市场经济体制改革的逐步深入,铁路生产资料价格逐步市场化,而运输产品定价仍实行计划机制,使得铁路运输自“八五”以来出现了连续五年的全系统亏损,资金供需矛盾突出。另一方面,铁路行业内部存在一个庞大的企业群体和分散的资金运作方式,再加上国家几十年大规模投入,资金总量相对充裕。铁路长期以来实行高度集中、大联动机、半军事化管理,业务联系紧密,资金往来密切,路内资金周转规模巨大。全铁路系统60%的资金周转是在路内企业之间进行的。铁路内部不仅有资金运作的强烈需求,还存在庞大的资金运作基础。在这种情况下,开展资金管理工作,将分散、闲置、零星的资金,会聚成庞大的按照市场规律高效运作的资金,就成为中国铁路资金管理部门的必然选择。
铁道资金结算中心是铁路外部环境和内部需求共同作用的产物,在加强铁路行业内部资金管理和提高资金使用效率方面,发挥了外部金融机构不可替代的作用。
二、现有铁路资金管理模式降低了利用外部金融市场进行交易的成本
从制度经济学的角度来看,企业的边界取决于管理成本和交易成本差异。如果通过企业内部提供相同水平的服务,其管理成本小于从外部购入服务所需的交易成本,那么企业就有将外购服务内部化的强大动力。这是竞争机制和利益机制作用的结果,是市场经济条件下企业运作的必然选择。科斯提出:“在企业之外,价格变动指挥生产,对生产的协调是通过一系列市场交易来实现的。而在企业内部,这些市场交易不存在了,与这些交易相联系的复杂的市场结构被企业家这种协调者所取代,企业家指挥生产。显然,十分清楚的是以上二者是可以相互替代的协调生产的方式。”市场交易内部化是克服市场失效和组织失效的一种选择。从交易成本的角度来看,现有铁路资金管理模式―――铁道资金结算中心的设立,正是用铁路内部的金融交易替代外部金融市场交易,以降低交易成本,提高市场效率。
铁道资金结算中心把原先零散的、蛰伏不动的不生息或基本不生息的资金,转变成生息的高效运作的资金,其直接表现就是铁道资金结算中心的收益。现阶段全路铁道资金结算中心在扣除各项费用后,年均收益约10多亿元,这就是外部金融服务内部化的收益。
铁道资金结算中心的设立,是企业金融组织创新,提高了整个金融体系的效率。如果没有铁道资金结算中心的存在,银行要面对众多的中小客户,其运营成本必然提高。而铁路内部的资金管理机构在为铁路企业提供服务方面有独特的优势,比如对内部客户信用、需求的了解,运营监控手段的多样化,服务方式的多样化,这些都是外部金融机构无法相比的。铁道资金结算中心开发了铁道资金管理信息系统,通过该系统完成的资金划拨,同城可以实现即时到帐,异地可以实现当天到帐。而目前银行尚无法达到这一速度。铁道资金结算中心通过企业内部资金及时划转,减少了资金的在途损耗,提高了整个金融系统的运行效率。
铁道资金结算中心不断发展壮大,有其合理性和必然性。铁道资金结算中心是铁路企业内部的金融创新。这种创新,必然会推动监管部门的法律法规、规章制度的调整,也必然会给现有的金融系统以压力和冲击,激发整个系统的活力,提高整个金融体系的效率。
三、中国铁路现有资金管理模式必须继续进行组织创新
中国铁路资金管理的模式,是在以银行业为主导的金融结构条件下,产业资本与金融资本结合产生的企业金融创新的重要成果。如果铁路行业能够继续进行企业金融组织创新,就能够在铁路战略性改组中发挥外部金融组织不可替代的作用。
产业资本与金融资本的分离与融合,是社会生产力发展、社会化分工和资本的逐利性共同作用的结果。社会经济的发展,社会分工的科学化,决定了产业资本和金融资本必然是一个分而合、合而分的循环往复、不断发展的过程,资本在这一过程中逐步实现保值增值,实现社会财富的积累、积聚和集中。在不同的经济金融环境条件下,产业资本与金融资本结合的具体方式和成效存在很大差异。
在现阶段以银行业为主导的金融结构条件下,产业资本向金融资本渗透的动力主要表现为摆脱对金融资本的过分依赖,同时也是为了追逐金融资本的高额垄断利润。而金融资本向产业资本的渗透则表现为在市场竞争的环境下,通过与产业资本的联合来稳定市场份额,保证长期稳定的利润来源。这一阶段产业资本与金融资本的结合方式,主要表现为企业金融创新和银行业服务方式的改变,表现为双方的相互渗透。对于企业来讲,就是金融服务的内生化,表现为金融服务业务的内部化和金融机构的内部化。对于银行业来讲,就是金融服务的客户化,表现为金融服务更多地深入客户内部以及与客户更为紧密的关系。在以资本关系为主导的社会经济条件下,经济关系最终还是要表现在资本的联系上。这一阶段产业资本与金融资本的结合,超出单纯的金融服务的业务关系,表现为资本渗透、组织结合和人事结合。市场的竞争,不再是单个企业与企业之间的竞争,不再是上下游业务关系的控制与被控制,而是企业群体间的竞争与合作,是一种以资本为基本纽带的联合体的竞争与合作。
美国的摩根财团和洛克菲勒财团都是产业资本和金融资本相互融合而发展起来的。摩根财团起源于JP摩根,通过包销美国政府债券、吞并大量的商业银行和非银行金融机构成为美国金融界的霸主。同时,摩根财团在发展过程中凭借其强大的金融实力,大规模兼并投资工业企业。在二战前的半个世纪里,摩根财团不仅在金融、钢铁、铁路、电器、机械、化学、橡胶等传统工业中占有垄断地位,而且在通讯、电子、汽车、飞机等高科技领域也占有非常重要的位置。美国当代最大的财团洛克菲勒财团也是通过不断兼并金融机构,进行金融资本的集中才迅速发展起来的。洛克菲勒财团通过把工业生产中积累的资本不断投入银行业,进而控制大银行;通过大银行,进而控制大量的非银行金融机构和大量的工业企业。
在资本市场得到高度发展以后,产业资本与金融资本的结合呈现出一些新的现象。产业资本和金融资本的结合更多的是依托资本市场来完成,以满足扩张规模、分散投资、降低风险的需要。由于资本市场的高度流动性,产业结构的调整得以迅速和有效的进行。产业资本可以更快地形成产业规模,完成产业转型。日本就是依托资本市场进行产业资本和金融资本整合的典型。
产融结合不是目的,而是一种经营管理手段,随着社会经济环境和企业的具体状况变化而变化。发达国家历史经验表明,当企业集团产业规模达到一定水平,客观上要求产业资本与金融资本相融合。金融资本为产业资本的进一步扩张提供金融服务,而产业资本又为金融资本的发展提业基础。各国产业资本和金融资本的发展有其自身特点。我国现在二元经济结构的特点,必然造成产业资本和金融资本的结合是一个多层面、多阶段、多形式共存和共同发展的过程。
铁道资金结算中心作为铁路产业资本和金融资本结合的产物,事实上是铁路产业资本向传统金融领域的渗透,是主动的出击。铁道资金结算中心是铁路产业资本与金融资本结合的初级形式,也是在现行政策和监管范围内的有益尝试。随着铁路市场化改革的深入,金融体制的改革,铁路还可以尝试在更高平台上的产业资本与金融资本结合的形式,建立自己的金融机构,不仅是传统的商业银行,还包括新兴的投资银行。随着资本市场的发展,中国铁路必然要通过资本市场进行战略性改组,完成铁路产业的整合,建立现代企业制度。铁路产业资本依托资本市场,与金融资本融合发展,是中国铁路改革的必经之路。
四、铁路资金管理体系与铁路发展的互动效应
独立的资金管理组织模式必然是依托铁路运输主业的金融机构,在支持和服务铁路主业发展的同时,逐步健全和完善自身职能,获得发展机遇。铁路资金管理体系与铁路发展是相互促进、共同发展的关系。结合铁路实际情况,这种作用关系主要表现在3个方面。
1.为铁路建设和发展筹集资金。从世界铁路发展历程来看,各国铁路发展过程中都获得了大规模的资金投人。中国铁路面临着的建设资金短缺和债务负担过重的间题,已成为制约铁路发展的主要因素之一。铁路资金管理机构可以充分发挥自身优势,以中国铁路产业为依托,采取多种形式,向社会、向国内国际资本市场多渠道筹集资金,解决铁路建设和发展中的长期资金需求问题,支持铁路实现产业和技术升级,同时铁路资金管理体系也在这一过程中逐步积累技能和经验,赢得发展机遇。
2.以铁路资金管理体系的经营收入支持铁路发展。目前中国的金融业仍然是一个垄断行业,而且今后较长时间内仍然会维持垄断,获取超额利润。无论是当前还是今后,中国金融业必然要从中国铁路产业经营中获取相当多的利润。而铁路由于其基础产业的特点,只能保持微利或者是一般利润水平。如果铁路能够设立自己的金融机构,就可以在获得优质和专业化金融服务的同时,用金融机构的经营收人支持铁路经营建设。
3.完善铁路资本组织架构和治理结构。货币资金信息是市场经济条件下最完整、最真实、最有效的信息,而铁路资金管理体系是铁路行业重要的纽带之一,可以充分掌握和利用这些信息,所以在调整铁路系统资源配置中具有不可替代的基础性作用。统一的铁路资金管理体系,以资金为纽带,可以促进铁路成员单位密切协作,更好的发挥内部市场机制的激励和约束作用,共同应对外部竟争压力和环境的变化,规范铁路企业市场行为,提高铁路整体运营效率。
五、结语
中国铁路资金管理系统的发展和创新过程,是特定历史条件下的产物。在这一过程中,表现出很强的灵活性、适应性、开拓性和务实性。现阶段的铁道资金结算中心,是适应铁路行业发展需要,在现行制度和政策框架内,建立的铁路行业内部的金融核心。铁道资金结算中心的建立,使铁路行业摆脱了对外部金融体系的单纯依赖,提高了铁路行业的资金效率,有力地支持了铁路的运营和生产建设。从中国铁路战略发展的高度来考虑,铁道资金结算中心要担负起未来中国铁路在资本市场上改组的任务,还有很长的路要走,需要铁路行业内部统一认识,进一步确立自身位置和地位,需要建立真正服务于自身的金融机构,处理好与金融同业的关系,还要逐步争取各级市场主体的认同。
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关键词：高铁；城市圈；规模结构；职能结构；空间结构
Abstract:With rapid urbanization and economic integration, China has entered the era of the metropolitan area. Since the promulgation of the Long/Middle Term Plan of Railway Network in 2004, the high-speed railway construction of China has entered a large-scale development period, a brand new era of high-speed rail will come. It is important to study on city cluster how to deal with it. Based on domestic and international experience of high-speed rail and urban development, following the related conception of the urban system, this paper interpret the layout of the high-speed rail on the city circle space from the four aspects as large-scale structure, functional structure, spatial structure, management philosophy, and provide the theoretical support for the city circle’s sound development of the high-speed rail era.
Keywords:high-speed rail；metropolitan area；hierarchical structure；function structure；spatial structure
中图分类号：TU984.11+4
文献标识码：A
文章编号：1008-0422（2012）05-0056-03
1 引言
自2004年1月国务院常务会议讨论通过了《中长期铁路网规划》以来，我国高速铁路建设进入了大规模发展建设时期。到2020年，中国200km及以上时速的高速铁路建设里程预计将超过1.8万km，将占世界高速铁路总里程的一半以上。中国将迎来一个崭新的高铁时代，这必将对城市发展、区域发展等带来新的挑战。本文将从城市圈的角度研究高铁带来的变革。
2 高铁对城市圈空间布局的影响分析
本文沿用城镇体系相关概念，从城市圈的规模结构、职能结构、空间结构、管理理念四个方面来解读高铁带来的影响。
2.1高铁对城市圈规模结构的影响
不同城市不同的人口规模会形成有序的等级层次结构，而高速铁路的通行加强了沿线城市的循环累积过程，使得一些城市更具有聚集吸引力，而另一些城市由于通达性不但没有改善，资本还大量流失变得越来越没有吸引力。这一个历史的动态过程，反映到地域城镇群的规模组合和区域地位上会改变等级规模分布的特征。
2.1.1高铁对弱核型城市圈的影响
如果高速铁路通过弱核型城市体系而不设站则对该城镇发展体系影响不大，如果设站，周边小城镇大量资源会聚集到设站城镇，将有利于促进该弱核体系向单核体系发展，城市圈规模结构由一级结构向二级结构转变（如图1）。
2.1.2高铁对单核体系城市圈的影响
高速铁路加强的是系统间中心城市的经济联系，人流量的增大带动的物流、资金流、信息流的增大，为中心城市带来更多的人口聚集、资本聚集优势，较体系内小城镇的发展趋势将更为迅猛，即使离强核阶段还有很大的距离，但至少体系内小城镇和中心城市之间的差距会有在短时间内进一步增大的趋势。城市圈规模结构由三级结构向二级结构转变（如图2）。
2.1.3高铁对单心多核体系城市圈的影响
单心多核体系是小城市得到充分发展，但大城市仍占主导地位的体系，如果高速铁路停站大城市则有可能促进部分紧靠中心城市的小城市加速向中等城市发展，虽然中心城市优势明显，但整个体系层次更为分明。城市圈规模结构由三级结构向四级结构转变。城市圈规模结构由三级结构向四级结构转变（如图3）。
2.1.4高铁对多核体系城市圈的影响
多核型体系如苏锡常城市群，中等城市处于迅速增长阶段，高铁加速这些中等城市之间的经济联系，促进了职能分工，同时为它们带来更多的投资，会提高它们的聚集能力，设站城市会得到快速的发展，形成副中心。城市圈规模结构由二级结构向三级结构转变（如图4）。
2.1.5高铁:强核体系城市圈的影响
强核体系城市经济由核心向外辐射，生产、技术、通勤和经济的联系密切，这样的城市圈己经相对完整且稳定。
高速铁路的新建和运行使得客运需求得到满足，客货分流缓解货运压力，人流带动资金流、信息流，使得投资活动更为活跃。整个体系核心城市和高铁设站的副中心聚集力增大。核心城市依然占最优势地位的同时首位度会有所下降，副中心迅速发展。城市圈规模结构由二级结构向三级结构转变（如图5）。
2.2高铁对城市圈职能结构的影响
高速铁路的建成运行，不仅缩短了城际空间距离，更缩短了城市点对点的时间距离，节省了居民的出行时间成本，原来难以实现的大量跨城活动或要素流动将得到急剧增加，同城效应会日趋明显。
从区域公共服务的视角来看，表现在以下几方面：
1)城际公共交通服务一体化；
2)旅游活动同城化；
3)教育、医疗等公共服务的跨城共享。
因此高铁对城市圈职能结构的影响表现为同城化，城市间的职能融合互补，居住、就业、服务一体化（如图6）。
2.3高铁对城市圈空间结构的影响
2.3.1高铁对城市圈各类地区空间的影响
1)大都市地区
高速铁路可提高大都市地区的可达性，使大都市地区的空间竞争力更具有优势。但随之而来的拥挤、污染、公共设施服务水平下降等规模不经济的因素，也可能导致大都市地区的空间竞争力下降。
另一方面，由于高速铁路大幅缩短交通出行时间，利用高铁通勤于都市区和非都市区的旅次将大幅增加，人口呈现出向都市区分布的趋势。
高铁的影响强弱是由都市区规模的大小及其发展程度所决定，发展程度已趋于饱和的大都市地区，其推力可能就会较吸力大，空间增长不明显；而尚有发展空间的都市区则吸力可能会较推力大，空间增长较快（如图7、8）。
2)地区中心
高铁的设站使得地区中心城市的人口大量增加，若再加上高速公路的相辅相成，人口和产业的发展将会受到正面的影响，使得该地区中心成为高铁沿线的新兴发展节点，对于疏解大都市区人口压力具有正面的作用。地区中心城市空间增长明显加快（如图9）。
3)乡村地区
乡村地区由于公共服务设施与基础设施基础较薄弱，高速铁路的经过不容易产生正面的影响，甚至有可能加速人口与产业的外流。根据Nakamura和Ueda(1989)的分析，除非乡村地区拥有特色自然资源，如观光旅游价值，否则难以因为高速铁路的经过而受益。特色乡村地区空间得到较快增长，无特色乡村地区空间增长不明显（如图10）。
2.3.2高铁对城市圈空间结构的影响
通过上述对城市圈各类地区的分别研究，高铁对城市圈空间结构的影响可以总结为：空间结构从“非均衡单中心”向“非均衡化多中心”发展转变，空间发展呈现串珠式趋势。
高铁的运行除了直接促进首尾两座城市快速发展外，其较为明显的外部溢出效应使得沿线城市也将不断成为重要的副中心城市，大大延伸城市发展的深度和方向，降低产业的空间转移成本，会引发新的区位优势重组，这有利于区域次级中心城市或郊区新城的不断崛起，但中心城市仍然占主导地位，必将在区域和市域两个层面上逐步形成相对非均衡化的多中心空间结构。设站城市空间会得到快速的扩张，从而使整个城市圈呈现串珠式的发展（如图11）。
2.4对城市圈管理理念的影响
未来的高铁或磁悬浮，将大都市圈地区的主要成员城市链接起来，内部区域的开放度进一步增加，城市之间各种要素流动大大增强。不同城市的产业也会在地域上出现新的组合与调整，这使得每一座城市需要在新的发展环境中重新找准和定位自己的发展策略，需要站在更大的区域范围、更高的区域层次上对各自进行战略性的规划和管理（如图12）。
3 结语
高铁对城市圈空间布局的影响主要有一下四个方面：
对空间结构的影响：空间结构从“非均衡单中心”向“非均衡多中心”转变，呈现串珠式空间体系。
对规模结构的影响：城市圈规模结构不均衡化，各城市规模差异加大。
对职能结构的影响：表现为同城化，城市间的职能融合互补，居住、就业、服务一体化。
对管理理念的影响：管理模式从“行政区治理”向“跨界都市圈治理”转变，区域政策从“政策孤岛”向“政策网络”转变。
在城市圈的发展过程中，我们应科学对待高铁带来的上述变革，及时采取相关应对措施，减少和避免高速铁路站点带来的负面影响，使得城市圈良性发展。
参考文献：
[1] 沈玉芳.产业结构演进与城镇空间结构的对应关系和影响要素世界地理研究.Jun，2008.Vol.17，No.4.
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关键字：铁路 服务；质量 科学；发展；
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-00227-02
一、深刻认识全面提升铁路服务质量的重要意义
铁路服务质量一直受到社会关注，特别是随着社会的快速发展和人民生活水平的提高，新时代广大人民群众对铁路服务质量必然会寄予更高期待。党的十报告中145次提到“人民”再次充分强调“以人为本”的重要意义，全面持续提升铁路服务质量正是充分体现了铁路科学发展、和谐发展、可持续发展的工作思路。
（一）有利于构建和谐铁路，促进“以人为本”的发展方向。2014年春运是组建中国铁路总公司之后的第一个春运，总公司提出以“安全出行、方便出行、温馨出行”为内容的“三个出行”的目标，这是铁路对社会做出的真心承诺，也是对自身提出明年铁路春运服务质量跨上新台阶的更高要求。
（二）有利于拓展市场，提高铁路发展的质量和效益。客运服务水平是一个国家铁路发展水平的重要标志。当前，包括公路、铁路、水运、航空等运输方式在内的运输市场竞争日趋激烈。谁能够提供高质量、高水平的客运服务，谁就能赢得旅客，并在激烈的客运市场竞争中把握主动权，占据主动地位。在解决铁路买票难问题上，铁路总公司今年将积极推广电话订票、互联网售票、电子客票、银行卡购票、自动售检票，最大限度方便旅客。这是铁路科学发展的必然要求，更是拓展市场，实现运输经营目标的重要保证。
（三）有利于打造铁路服务品牌，增强铁路企业核心竞争力。当今市场已进入服务经济时代，服务品牌已成为客运服务的无形资产，成为其核心竞争力的源泉，只有深化服务品牌的创建，加快服务品牌发展，才能在市场竞争中处于主导地位。多年来，在铁路发展进程中，围绕提高客运服务质量，已经创新出一些体现铁路特点，深受旅客喜爱，具有企业竞争力的服务品牌。一批时速250公里和350公里的客运专线相继通车运营，一批核心关键技术取得突破性进展，达到世界先进水平。如石太客运专线、太原―西安新线即将开通运营的客运高铁专线备受路内外群众期待瞩目，必将成为晋陕铁路建设的又一个客运服务品牌，这对增强企业的核心竞争力至关重要。
二、提升客运服务质量，需要解决的几个问题
（一）服务不到位。目前，由于部分职工“旅客至上”以服务为宗旨，待旅客如亲人”的服务理念没有根植于心中，有“差不多”过得去”的想法，所以存在对旅客生、冷、硬等服务不到位的问题。服务标准不高，满足于让旅客“走得了”忽视了让旅客“走得好”的现象。更谈不上让旅客方便出行和温馨出行。
（二）服务标准和评价体系不健全。完善的服务标准和评价体系是做好铁路客运服务工作的基础。现阶段上级主管部门检查定性为旅客意见定性，服务的好坏要看领导检查是否认可，缺乏以旅客为主体的社会评价定性体系。如何变被动接受检查为自觉主动服务是客运服务工作函待解决的一个重要课题。
（三）服务方法和手段缺乏创新。铁路客运服务经过多年积累已经形成了一套相对固化的服务模式――如何迎接旅客进站、上车、旅途如何服务和如何到站、出站等服务内容程序化。相对单一的服务、被动服务经常存在我们的工作中，如何改变相对单一的服务模式，使服务模式由被动服务向主动服务转变，由单一服务向多元化服务转变，由封闭式服务向开放式服务转变，如何更好地发挥主观能动性，创新服务方法和手段，最大限度地满足旅客需要方面，是需要我们认真思考的问题。
三、以铁路的进一步深化改革为契机，全面提升客运服务质量
（一）转变思想观念，强化“人民铁路为人民”的宗旨意识。以旅客是否能安全、方便、温馨出行作为客运服务质量评价体系的主体，广泛宣传铁路作为窗口服务行业提高服务质量的重要意义，紧扣“服务旅客创先争优”活动和，引导干部职工分层开展服务理念教育。引导广大职工深刻反思，积极换位思考，查找差距，审视自身不足，清醒认识到我们的服务工作离人民群众满意的目标存在的差距，现开通的“中国铁路客户服务中心网”客服还设置了投诉信箱。有什么意见，可以向铁道管理部门投诉。这种网上投诉渠道的建立，使电话投诉、走访投诉、信件投诉的投诉格局得到改善，旅客的话语权有了更大的释放平台。旅客满意度就是铁路客运服务的根本标准。
