时间：2023-02-18 15:17:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目实施计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为进一步加强基层社区中医药服务能力建设,根据国家中医药管理局办公室关于做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施工作的通知(国中医药办发38号)文件精神,我市启动基层中医药适宜技术推广项目工作,筛选适宜项目,严格目标考核,大力组织推广,以进一步提高镇村社区卫技人员运用中医药适宜技术防病治病能力,不断推进中医药服务进农村,进社区,进家庭.现特制定本实施计划:
一,项目组织管理
市卫生局负责全市中医药适宜技术推广项目总体实施,成立项目领导小组和由省,市名中医组成的中医适宜技术推广项目专家指导组,对各地推广项目进行技术审核,对培训推广工作进行督促指导;并组织市中医药学会,中西医结合学会开展学术活动,协同县(市,区)推广培训项目专家组,统筹推广培训课件安排,规范项目推广培训内容,强化技术推广培训的业务指导管理.
县级卫生行政部门负责本辖区中医药适宜技术推广项目实施工作,加强项目推广组织领导,安排专人具体负责项目开展,推广培训,督查考核.各县(市,区)要遴选名老中医药专家成立中医适宜技术推广项目专家组,依托国家中医药管理局《46个基层常见病多发病中医药适宜技术推广目录》(详见附件1),《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》(详见附件2)和江苏省中医药局《江苏省中医药适宜技术手册》,结合本地实际筛选制定本地区常见病多发病中医药适宜技术项目.各县(市,区)要根据工作需要确定人员相对固定的技术推广项目培训专家,按照国家中医药管理局《基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目目标与要求》(附件3),制定技术推广活动计划,科学组织适宜技术培训推广活动.
二,项目培训对象
中医药适宜技术推广项目培训对象为乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医科及中西医结合科所有执业医师及执业助理医师;村卫生室(社区卫生服务站)安排1名能中会西的乡村医生(具有执业资格的乡村医生优先安排参培).
三,推广项目内容
基层中医药适宜技术推广项目坚持贴切社区常见病多发病及慢性病防治实际需要,安全有效,切实可行,注重发挥中医药简便验廉的传统优势.在国家中医药管理局印发的《46个基层常见病多发病中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》以及《江苏省中医药适宜技术手册》30项针灸推拿适宜技术的基础上,再筛选本地区常见病多发病中医药适宜技术项目,报市级审核后,列入推广培训内容.
四,项目培训实施
基层中医药适宜技术推广培训要完成《46个基层常见病多发病中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》中15个项目,《江苏省中医药适宜技术手册》及本地所确定5项中医药适宜技术项目的推广培训任务.
4月底前,各县(市,区)确定本地基层中医药适宜技术推广培训目录,推广培训实施计划,镇村参培人员;6,7,8三个月内实施对乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医药人员及其它参培对象的项目培训;10月底前各地完成对村卫生室(社区卫生服务站)相关卫技人员的培训任务.在项目实施过程中,注重保证医疗技术安全,注意立足乡镇卫生院(社区卫生服务中心),村卫生室(社区卫生服务站)基础设施条件以及卫生技术人员中医药知识和技能水平情况,有针对性地选择适宜项目开展技术推广活动,促使基层卫技人员学得会,用得上.
五,项目推广要求
1,严格项目工作目标.基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作要覆盖每个乡镇卫生院(社区卫生服务中心),村卫生室(社区卫生站),乡,村医疗机构均须有符合条件的卫生技术人员参加培训.通过项目培训推广,促使乡,村卫生技术人员中医药适宜技术知晓率达100%以上;促使乡镇卫生院(社区卫生服务中心)开展中医药适宜技术不少于10项,村卫生室(社区卫生服务站)开展中医药适宜技术不少于4项.
2,明确项目培训任务.各地要发挥县级医疗机构龙头作用,加强专家技术培训指导,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)参培人员每人培训30天,培训推广市,县选定的20项中医药适宜技术;村卫生室(社区卫生服务站)参培人员每人培训20天,培训推广县(市,区)选定的15项中医药适宜技术;有关技术项目培训活动须有计划,有步骤,有记录,有总结.
3,强化技术推广考核.各地要结合实际,采取集中辅导,分散自学,交叉考核等办法,解决好参培对象工学矛盾,科学组织培训实施;要因地制宜,分专业或分区域组织技术推广培训,不得缩短时间,减少培训内容;要加强培训时间,内容,师资和执行情况等方面的考核,切实保证培训质量;要统一规划,积极为镇村医疗机构配备开展中医药适宜技术的设施设备,采取倾斜措施鼓励卫技人员运用,城乡社区居民选用中医药适宜技术,促进技术项目在基层社区广泛运用,达到既定考核指标和项目目标.市(县,区)卫生局要积极争取设立推广培训专项工作经费,将中医药适宜技术推广工作列入年度工作目标进行业绩考核,奖优罚劣;特别要加强对推广适宜技术的使用考核,将开展的项目数,病例数,疗效等列入乡,村医疗机构年度工作考核内容,不断提高适宜技术推广运用效果.
附件:
1.46个基层常见病多发病中医药适宜技术推广目录
2.25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录
流程如下：
1、企业调研：企业调研必须由销售人员和实施人员在实施前一起上门进行企业调研工作，而调研的过程主要是了解企业的发展要求，以及核心需求问题。
2、建立项目组织：项目组织，主要分为领导小组，实施小组，执行小组，建立一个富有思想和执行力的项目组织是项目实施成功的重要因素。
3、制定项目实施计划：项目实施要有一个目标具体、内容详细、顺序合理、责任明确、进度积极可行、前后衔接有序的实施计划。
（来源：文章屋网 ）
第二条 财政支农资金报账制是指支农资金项目实施单位根据项目立项批准文件和项目实施责任书（或项目实施合同书）、项目实施计划和项目施工进度，及项目竣工验收报告提出用款计划并附报账凭据，填制报账申请单，按规定程序报财政部门审批，并提请拨付资金的管理制度。
第三条 财政支农资金实行报账制管理，必须实行项目管理，资金安排到项目、支出核算到项目，按批准项目的建设内容和施工进度进行报账。
第四条 根据资金运行方式（指标或财政支农专户）和方向（各农口主管部门）的不同，可设置两种形式县级报账专户：以指标形式下达的项目资金由市财政局指导农口部门设立县级报账专户，确定专人具体负责办理日常的报账业务，实施县级报账，核算财政支农资金；以财政支农专户核拨的项目资金直接由市财政局实施县级报账，核算财政支农资金。
第五条 本办法所指的财政支农资金，包括：（一）中央、省、市投资的财政支农资金、市本级配套资金、项目实施单位自筹资金（上级文件明确要求实施县级报账的财政支农资金）；（二）总投资规模在100万元以上（含100万元）、单项资金30万元以上（含30万元）的上级或本级财政支农资金（以下简称财政支农资金）
第二章 财政、项目主管部门和项目实施单位主要职责
第六条 财政部门主要职责是：负责资金收支管理和监督检查，组织实施或指导资金报账工作；审批项目竣工财务决算，参与项目竣工验收及建成项目所形成资产的移交、监管工作。
第七条 项目主管部门（指农办、农业、林业、水利、海洋与渔业、扶贫等，以下简称支农项目主管部门）是财政支农资金的会计责任主体，主要职责是：按照项目计划，全面负责指导项目的实施，选择确定项目实施单位，负责项目的上报、审批、招投标、启动实施等工作；并与其签订项目实施责任书和合同书，对工程进度、工程质量和工程效益进行监督管理；对支农项目实施单位的费用支出进行审核，提出报账意见；组织项目竣工验收，出具工程竣工验收意见书。
第八条 项目实施单位的主要职责：按照项目主管部门下达的项目计划和批准的实施方案，筹集资金，组织项目实施；办理工程与设备价款结算，合理有效地使用工程建设资金；及时上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；做好项目竣工验收前的各项准备工作，接受有关部门对项目的监督检查等。
第九条 县级报账专户财务与会计人员的主要职责：负责项目实施单位财政支农资金使用报账日常业务的审核和核算，编制会计报表等工作。
第三章 财政支农资金报账程序
第十条 财政支农资金必须专项用于已批准的支农项目，不得挤占、挪用和随意调整。需要调整的项目，应按原申报程序，经批准后方能调整。
第十一条 在实施报账过程中，项目实施单位确定报账人，根据项目计划和工程建设进度，定期提出用款计划，并附由本单位财务负责人签字审核的有效原始凭证或加盖公章的有效原始凭证的复印件（并附有效的收款收据），经项目主管部门和财政部门审核后到县级报账专户实施报账，报账资金实行转账结算，不得使用现金，严禁白条入账。
第十二条 财政支农资金的申请拨付程序：项目实施单位根据项目实施合同书（或项目实施责任书）、项目实施计划（实施方案）以及项目施工进度，定期提出用款计划并附报账有效凭证，经项目主管部门审核同意后，报市财政局审批提请拨付资金。市财政局依据项目实施计划和申请，将指标资金拨付到县级报账专户实施报账或将财政支农专户资金直接实施报账。
第十三条 财政支农资金报账步骤：第一，项目实施单位按照项目实施方案和实施进度，填制报账申请单（根据承包合同、项目实施方案、项目工程进度和相关原始凭证）,并对所提供的真实、有效的原始凭证进行初审。第二，项目实施单位对其所提供的真实、有效的原始凭证及相关资料审核无误后，报项目主管部门审核。第三，项目主管部门审核无误后，报市财政局提请拨付资金。第四，市财政局根据相关规定对原始凭证及其附件进行审核后，将原件或项目实施单位加盖公章的原件复印件交由县级报账专户按照业务程序审核办理报账结算。
第十四条 项目实行质量保证金制度。工程竣工后，项目主管部门应及时会同财政等相关部门对项目进行竣工验收，并出具项目竣工验收意见书，市财政局凭项目主管部门签署的项目竣工验收意见书审批拨付资金。预留专项资金的10%作为工程质量保证金，工程交付使用一年后，如果没有质量问题，则拨付工程质量保证金。如果工程存在质量问题，由项目主管部门提供有资质机构出具的工程质量意见书，并加注意见，将工程质量保证金转作维修费用，并按项目实施责任书或项目合同书中规定的有关条款进行相应处置。
第十五条 对以下情况，市财政局不予报账或拨付资金：
1．未列入年度财政支农资金项目计划的；
2．无开工报告和竣工验收报告的；
3．不按要求提供有效报账文件和凭证的；
4．项目主管部门未审定的；
5．违反国家有关法律、法规和规章制度支出的；
6．工程质量发生问题，经检查要求限期改进而未改进的；
7．背离项目工程概算、建设期、支出计划等年度财政支农资金项目计划内容及其它不合理支出的。
第四章 财政支农资金监督检查
（一）制定合理的项目实施计划与预算资源
制定合理的项目实施计划并进行有效的资源配置是企业经营管理的关键环节，研发项目作为提升企业核心价值的经营活动自然也需要高度重视这个阶段的工作，这要求企业研发部门对市场动态和市场需求有充分的了解与掌握，具备较强的市场反应能力和控制能力，在企业战略目标的指导下，合理制定研发活动的方向、投入、消耗等具体内容和工作计划。在这个环节中，需要高度重视以下几个方面：研发项目计划需要根据管理需求和相关规定进行上报，由研发管理部门严格审核和逐一把关。例如，企业管理层下达研发项目计划任务后，业务需求部门要向研发部门上报研发需求计划，研发部门要及时反馈研发需求计划，确保研发项目的需求计划经过严格审查，符合并适应研发任务的目标和需求。企业要成立规范的科技管理委员会，负责研发部门上报的研发项目计划及项目预算的审核工作，对研发计划是否符合企业的发展目标、研发计划的投资与产出是否高效合理、研发成果是否具有推广价值和应用前景、研发成果是否促进企业的技术提升和经济发展等问题进行逐一分析与探讨，确保研发计划的实用价值。企业管理层对研发计划进行宏观上的审核，主要针对研发计划中难以确定的事项、研发计划的方向与企业发展战略是否匹配、研发计划资源配置与消耗是否合理、研发成果是否满足企业发展的需求等等。
（二）选择分解项目的实施团队
研发项目的实施计划和资源预算经过层层审核最终确定后，就需要为分解项目选择合适的实施团队了，优秀的实施团队才能更好地保证研发项目的实施效果，实现研发计划向研发成果的成功转换。大多企业的研发计划都是为了实现新产品的开发、已有产品的升级以及生产技术的革新，具有很强的行业特色和专业要求，因此，一般都是依托企业自身的研发团队进行的，主要的产生方式有以下几种：第一，由研发项目申报人员进行项目实施。这种团队产生方式是在项目申报阶段就已经形成的，节省了团队组建的时间，此外，这种自发产生的实施团队在申报阶段已经有了足够的磨合和默契，对研发工作的方向和目标有更深刻的认识和把握，对相关的实施工作也比较熟悉，有利于研发工作的顺利开展。但是，这样的实施团队也存在一定的弊端，实施人员容易局限在申报阶段的认识和研究范围内，难以在实施过程中取得新的进展和突破，也容易出现部分人员浑水摸鱼、研究积极性不高的现象。第二，以内部竞标的方式组建实施团队。这样产生方式与自发式产生截然不同，它通过内部竞标的方式产生研发项目实施的总负责人，然后由项目负责人组建项目的实施团队。这个产生过程与项目申报团队相脱离，有效地引入了竞争机制，选择出了一批积极负责、有思想能创新的高素质人才，组成的团队更具开拓性和实践性，有利于在研发项目实施中取得新的突破。当然这种方式也存在一些不足，例如在项目实施中需要花费较多的时间进行成员间的磨合，而且团队成员也需要一定的时间对项目进行熟悉，这些都会对项目的整体实施进展造成影响。第三，结合以上两种方式。由于以上两种方式各有利弊，因此通过将其进行有机结合，扬长避短，形成兼具两者优势、更符合企业实际的实施团队组建方式。同时，在团队的组建中充分考虑研发项目不同内容的需要，有目的地选择团队成员。
（三）建立项目分解结构并下达预算
研发项目分解结构的创建和预算的下达对研发项目的具体实施效果有着重要的影响，是项目实施前的重要工作，可以合理有效地实现研发经费项目管理与预算管理的有机结合，为研发项目的具体实施提供了良好的前提条件和重要保证。创建研发项目分解结构需要立足于整体项目进行考虑，必须由项目负责人根据时间进度、研究内容重点等因素完成具体项目结构分解，然后由企业专门的管理人员进行具体操作与下达。项目预算的分解下达方式则比较灵活，既可以自上而下进行层层分解，也可以自下而上将分解预算汇总，无论哪种方法其最终的结果是相同的，都必须控制在企业研发项目的总预算范围内，且必须严格按照分解项目的重要性控制分解预算。
（四）预算实施与后期管理
以上提到的项目准备工作和项目结构分解及预算分解的下达可以同步进行，当这些工作完成后，研发项目就要进入实施阶段了。实施阶段的预算管理需要将具体的成本根据之前建立好的分解结构进行归类整理，并且在项目实施过程中进行监督与管理，针对研究内容及市场动态的变化作出相应的调整，结合预算超支和预算调减的具体情况，对总体预算和结构预算的调整都需要严格按照相关规定流程进行，在确保研发项目顺利实施的基础上实现项目效益的最大化。
（五）项目实施效果评价
研发项目实施完成后，项目实施负责人员需要对项目相关资料进行汇总整理提交给研发管理人员，由研发管理人员进行技术处理，同时将相关资料归档并关闭研发项目，这样研发项目的结题工作算是告一段落了。当研发项目结题以后，企业应该组建专家鉴定团队对研发成果及实施效果进行全面的审核与鉴定，真正意义上完成研发项目的结题工作。在这个过程中，可以充分应用项目管理与预算管理相结合的管理模式，对相关资料进行分析与完善，从而得到清晰明确、全面客观的评价资料。
二、结语
关键词：中等职业教育；《专题地图编制》；教学改革；项目教学法
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）01-0068-02
一、引言
（一）《专题地图编制》教学的现状
《专题地图编制》是一门专门研究各种信息的收集、分析、分类与综合，研究信息的表达和图形化，最终实现专题信息可视化的学科。其教学目的是让学生掌握编制专题地图的基本理论和技能。因受传统教育教学理念的束缚，在教学方式上，常采用以教师为中心的灌输式教学法，难以发挥学生的主动性。教学时，是按照教材的章节顺序来组织教学，先讲理论，后介绍专题地图的编制方法，如先讲授专题地图内容的各种表示方法、编图原理等理论内容，然后介绍常见专题地图的编制特点和方法，最后安排一定的课时做编图练习。因本课程理论性强，概念多，要求学生有较强的逻辑思维能力，目前，大部分中职学生基础较差，学习目的不明确，厌学情绪普遍，影响了学习积极性和学习效果。因此，根据中职学生现状，改革现行教学方法，采用能充分发挥学生主体性和创新精神的项目教学法十分必要。
（二）项目教学法概述
1.项目教学法。项目教学法就是学生在教师的指导下亲自处理一个项目的全过程，在这一过程中，学习掌握教学计划内的教学内容。学生全部或部分独立组织、安排学习行为，解决在处理项目中遇到的困难，提高了学生的兴趣，自然能调动学习的积极性。因此项目教学法是一种典型的以学生为中心的教学方法。在职业教育领域引用项目教学法，可以促进学生素质教育和职业技能的整体提高。
2.项目教学法的核心及特点。项目教学法的核心是不再将把教师的知识技能传递给学生作为追求的目标，或者说不是简单地让学生按照教师的安排和讲授去得到一个结果，而是在教师的指导下，学生去寻找得到这个结果的途径，最终得到这个结果，并进行展示和自我评价，学习的重点在学习过程而非学习结果，他们在这个过程中锻炼各种能力。教师已经不是教学中的主导地位，而是成为学生学习过程中的引导者、指导者和监督者，学生是教学活动的主体。
项目教学法最显著的特点是“以项目为主线、教师为引导、学生为主体”，改变了以往“教师讲，学生听”被动的教学模式，创造了学生主动参与、自主协作、探索创新的新型教学模式。
3.项目教学法的教学一般流程。项目教学法的教学流程按以下顺序实施：确定项目任务学生分组并制定项目实施计划教师引导学生自主学习项目实施检查评定归档或结果应用。
二、项目教学法在专题地图编制课程教学中的实施过程
1.项目设计及任务分解。项目教学法的关键在于项目的设计。教师在引导学生进行实训项目时，要结合教学内容，精心设计，创设问题情境、引出项目。选择典型的、趣味性和针对性强、易于理解、贴近实际的项目，以增强学生的学习兴趣，使学生对编图的学习由被动变为主动，提高学生学习的积极性。在项目选取上要注意难度不宜过大，例如在学习编图时，可以引导学生选择常见的政区地图、旅游地图、交通地图等作为编图项目。下面以编制河南省政区地图为例，说明项目教学法在该项目中的实践过程。
河南省政区地图是政区地图的一种类型，图上主要是表示境界线、居民地、交通网、水系、地貌及其他要素。教师引导全班同学参与项目分解的讨论，可以按照地图表示的内容要素将其分解为6个任务，如编制境界线、居民地、交通网、水系、地貌及其他要素等任务。
2.学生分组并制定项目实施计划。分组教学是项目教学法常用的组织形式，项目教学的主体是学生。对于编制河南省政区地图这样要素较多的项目，在有限的教学课时内，每位同学不可能独立完成，而如果全班学生一起完成这个项目，则每人所承担的任务将会很有限，也会缺少工作的系统性和连贯性，达不到实训目的。所以，必须结合项目特点和全班学生的基本情况进行分组。分组时，学生可以自由结合，最后教师根据每位学生平时的学习成绩、男女生搭配等情况，进行个别调整。笔者根据编图的任务量和课时计划，确定6人一组，每人恰好负责一个任务，各组均完成同样的项目。之后，各小组成员推选组长，组长负责本组各成员的任务分配、监督管理等工作，另外，还要定期向老师汇报自己团队的工作进展情况。在制定项目实施计划前，教师应传授一定的相关知识。职业教育提倡“实践第一，理论够用”。因此，教师所传授的理论知识不需要全面系统，只要保证学生在实践时够用、实用即可。核心的知识必须阐述明白，安全教育必须要强调，例如，需要讲解河南省政区地图的基本概念、政区的表示方法、分层方案等，但有的内容，如资料的搜集整理、现状要素的表示方法、符号的颜色设计等，要“点到为止”，留给学生在查阅资料或实践过程中去探索、建构新的知识点。
在同学们已掌握了编制河南省政区地图相关知识的前提下，由各小组组长负责，组织本组成员讨论，分配任务，共同制定、修改项目实施计划。实施计划包括每人负责的具体任务、任务验收标准、组员间如何协作、需要的参考材料、使用的设备及绘图软件、编图步骤、时间分配及安全注意事项等。项目计划经教师检查后实施，学生在以后完成各项任务时必须严格遵守。
3.项目实施。在项目实施过程中，应坚持以“教师为引导、学生为主体”的原则，充分发挥学生主观能动性，教师要强调小组成员的团队协作精神。教师要进行必要的引导和帮助，例如，为了避免学生少走弯路，教师要制定学生自学纲要或配套的自学辅导材料，提供部分参考资料，比如各种比例尺的纸质政区地图和电子政区地图（中国政区地图）；湖南省政区地图编制大纲等。按照学生自学纲要，指导学生自主学习，在图书馆查阅文献资料，搜集编图资料，在互联网上下载参考地图，通过小组讨论、分析，确定编图基本资料。共同学习编图知识，如专题内容的表示方法、地图符号图形设计及其色彩设计等。根据项目实施计划，采用“项目引导、任务驱动”方法，每人完成一个任务，即每个小组成员负责编制河南省政区地图中一类要素。设计好新编地图的比例尺以后，每位组员就可以定义页面尺寸，导入底图，建立绘图图层，设计图例符号，编制境界线、居民地、交通网、水系、地貌及其他要素，输入地图注记。在此过程中，组员可以进行交流、讨论，教师对其中的难点应进行点拨和操作演示，如政区构面、色带绘制是难点，也是重点，教师应采用多媒体系统现场示范政区构面、色带绘制的方法和技巧，使学生迅速掌握其要领，提高学习效率。最后，将每位组员编绘的要素（电子文档）汇总叠合，配置上图名、图例和图框花边，经调整图层顺序后，就得到了一幅完整的河南省政区地图。在编图过程中，教师和组长要经常进行检查，掌握任务进度，把握编图质量，以使每位组员顺利完成任务。
4.检查评定。编图项目结束后，要通过展示新编地图，对每位学生进行评定，即进行结果性评定和过程性评定。结果性评定主要是考察学生是否达到了学习目标，过程性评定主要是考察学生的学习能力、协作能力、工作态度。评价分为组内评价、组间和教师评定，三种评分之和，即为学生完成项目的成绩。具体操作可根据预先制定的评价标准进行。
5.归档或结果应用。进行项目总结，将成果资料整理归档，并为下一个项目做准备。如果是实际生产项目，就可将成果交用户检查验收、应用。
三、几点思考
项目教学法改变了以教师为主的教学方法，使学生成为教学的主体，充分调动了学生的学习积极性，实现了良好的师生互动氛围，锻炼了学生的团队组织能力及合作精神。笔者通过三个班次的教学实践，有以下几点体会。
1.项目教学法与传统教学法相比具有独特的优势。项目教学法是以任务驱动学生学习，在教学中实现“教、学、做”合一，提升学生的实际操作能力，使学生的学习成绩显著提高。
2.采用项目教学法，对于开发学生创新意识、培养操作技能及主动学习能力均有较大的促进作用。
3.在职业学校、职业教育中，对于实践性很强的专业课，应引入项目教学法，并加大校本课程开发力度，加强“项目引导，任务驱动”型教材的编写，不断完善校本教材内容。
参考文献：
[1]黄仁涛，等.专题地图编制[M].武汉：武汉大学出版社，2003.
[2]刘力.项目教学法在教学中的应用[J].黑龙江科技信息，2011，（33）.
【关键词】水土保持；水利工程；组织管理模式
1.项目基本情况
黄河水土保持生态工程大汶河流域莱芜项目区治理项目，于2007年立项，项目区总面积767.94km2，涉及莱城区8条、钢城区4条共12条小流域，项目建设期4年（2007～2011），期内计划完成治理面积180km2。其中水土保持乔木林5960hm2，灌木林1170hm2，经济林9230hm2，果园1640hm2，封禁治理7484hm2；新建治沟骨干工程16座，塘坝100座，谷坊780座。概算总投资7807.46万元，其中：中央投资1651.86万元，地方配套资金3090万元，项目区群众自筹3065.6万元。
2.组织管理模式
2.1管理机构
大汶河流域莱芜项目区市、区分别成立项目领导小组，莱芜市设项目管理办公室，区、乡设项目实施办公室。
市项目领导小组由市领导任组长，有关部门负责人任成员，区（县）级也成立相应的项目领导小组。其职责是：负责制定有关项目建设的方针、政策、审批项目的总体规划，协调省、市及政府部门之间的联系，解决项目的重大问题，负责审定项目实施规划，审批项目可行性研究报告和实施计划，筹集和落实项目配套资金，指导和监督同级项目办的工作，争取省级有关部门对项目的支持。
项目办公室是项目领导小组领导下的办事机构，设置分两级：在市水土保持办公室设置市级项目办公室，区水利水保局设置区级项目实施办公室。其职责是：负责作出详细的年度工程实施计划和财务预算，审批下级项目办的工程设计和实施计划，负责编写和呈报工程进度、财务决算、审计报表以及报账申请，监督本区项目进程，对项目的效果及时做出评估；负责组织本项目区科研、培训与监督等管理工作，县项目办公室负责项目的具体组织实施和协调管理；乡级项目执行机构负责发动和组织农民全力以赴地投入项目建设。
2.2管理措施
2.2.1落实责任，实行目标管理，明晰产权
大汶河流域莱芜项目区水土保持生态工程建设单位为莱芜市水土保持办公室，对项目区工程规划、实施、进度、质量及资金管理全面负责，并与区、乡两级政府签订目标责任书，将建设任务、工程投资、技术标准层层分解落实到相关的组织和有关责任人。即市、区、乡（镇）三级实行“行政首长”负责制。建立领导包项目、包片，干部包村抓点责任制，定期检查，严格考核，并将治理措施面积的落实和全面完成作为领导考核的依据。
对于承包到户的荒山、荒坡稳定权属不变，限期治理，对于未到户的荒山、荒坡，必须明确权属，采取先治理后承包或先承包后治理的办法；对于集体的荒山、荒坡仍可留归集体治理，集中管护。
2.2.2项目建设实行工程质量监理制
为保证建设质量，项目实施中建设单位应严格按照国家技术标准和质量要求组织施工。
监理内容：工程质量、进度、投资控制，合同及信息管理等方面。
监理方法：（1）对治沟骨干工程的隐蔽工程、重要部位实行旁站监理；（2）项目区综合治理项目实行旁站和巡回相结合的监理的方式。
监理程序：（1）编制大汶河流域莱芜项目区监理规划；（2）按工程建设进度，对各项措施或分专业编制工程建设监理规划；（3）按照工程建设监理细则实施监理内容；（4）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理工作总结报告和档案资料。
2.2.3项目实行后评估制度
该项目后评估的时间安排在2012年进行，所有资料、数据等以监理结果为据。
建设期管理办法：
（1）计划管理。市项目办依据大汶河项目区项目建设总体目标及上年度计划执行情况，按照下达的指标，组织编制大汶河莱芜项目区年度实施计划，上报终审。项目办公室负责协调和审查该项目区的年度计划，并以此为基础，编制项目总体年度计划，报上级主管部门。检查、督促和帮助各级项目管理部门做好各项计划的落实工作。项目办还要负责做好各项目区计划实施的原始记载、统计报表、会计核算等资料的填报、汇编。
（2）项目财务管理。项目财务管理委托山东省财政及权威的经济部门进行。
（3）项目工程技术管理。即对项目执行过程中的全部水土保持措施的规划设计和实施进行全面质量管理。水土保持生态工程项目，必须按照水利部制定的《水土保持技术规范》要求，进行规划、设计、施工，并按国家有关部门规定程序进行审批。没有规划设计及审批文件的工程一律不准开工。
所有建设工程由市项目办组织有关技术部门，按照技术规范统一规划设计，并报上一级主管部门审批后组织实施，工程的施工进度及质量接受工程监理部门的质量监测评价。工程完成后由实施部门提出验收申请，市项目办组织验收。
【关键词】 信息通信 ICT 项目管理
一、前言
信息与通信技术简称ICT。本质上讲，网络与信息融合后所提供的服务称为ICT，该服务向消费者提供综合性业务，它将信息、通信技术融合在一起，并提供相应的应用服务。在企业的生产与管理过程中以及家庭用户的综合信息服务等众多领域被广泛使用。目前，我国的ICT服务还处于初级阶段，其提供商主要来源于几大固网运营商，因此，为了使得广大用户能够享受到ICT高效优质的服务，如何实施信息通信业的ICT项目管理就成了一个热门话题。
二、ICT项目管理组织架构
2.1 项目组织构建体系及团队
ICT项目的建设管理组织包含了好几个部分，其中的专业分公司、前后端部门、市县分公司以及第三方合作伙伴等是其最主要的组成部分。
前端部门设有ICT项目管控经理，其主要职责分为两个部分，一是管控跨省ICT项目，二是协调好上级及平级单位的项目工作。相比于前端部门，后端部门设立ICT项目质量经理，可以专职，也可以兼职，主要对ICT项目售后进行质量管控并进行相关的制度建设工作。专业分公司同时设立两个经理，项目和ICT项目建设质量经理，ICT项目的实施及管理是由项目经理全权负责，项目建设经理负责对建设质量进行管控。各市县分公司设立相应的ICT项目经理，设立时要从当地的实际情况出发。
一般，建设单位下达了ICT项目任务后，即开始进行项目团队的组建，这一过程的带头人是发起地的ICT项目经理。并由其在项目售中启动时宣布项目团队人员组成以及各自在项目中的明确分工。
2.2 团队主要成员工作职责
ICT项目管理的第一责任人是项目经理，其具体的职责是根据不同的ICT项目，组建新的项目团队，对项目的全过程仔细落实，确保按照客户协议的质量指标按时保质地交付项目。售前对项目情况全面了解，并对ICT项目资源进行仔细核查；售中首先要召开项目启动大会，其次对项目实施计划要仔细拟定并下发，对项目的实施进行全程全方位的跟踪管控；售后组织人员进行项目总结。
项目团队中的其他组成人员，在进行团队分工时要明确，并且严格执行，以项目实施计划为依据，保证能够按时高质地完成整个项目的实施工作，并在整个项目实施的各个环节中，及时地将工作进展及问题反馈给项目经理，确保项目进度得到有效的管控。
三、信息通信行业ICT项目建设管理内容
3.1 项目启动
任务书下达后即标志着项目正式启动，与此同时启动的还有项目的售中工作，此时对于项目经理的筛选要及时确定，若有特殊情况发生，建设单位还有必要增开项目启动会。
3.2 项目计划
项目一旦启动就必须有相应的项目实施方案，该方案的确立需要从实际情况出发，仔细研究，明确各个阶段的实施计划并对各个阶段可能达到的效果进行评估，对项目范围、质量、费用、管理等一些基本因素要提前计划并有明确的规划。
3.3 项目实施
ICT项目团队应按照项目的具体实施方案，明确各自的分工，在项目的实施过程中，从实际情况出发，对各自负责的项目进度要有明确认识，对实施方案的选择要保证切实可行，并由ICT项目经理做最终决策，一旦采用便及时组织落实。
3.4 项目管控
ICT项目经理以客户协议为依据，对项目的实施范围、进度计划和质量规定做到胸有成竹，以内外部资源的整合优化、缩减项目开支为原则，借助于现有的管理工具和手段，对项目范围、时间、质量等实施全程管控，确保ICT项目的顺利进行。
3.5 项目收尾
项目完成后要进行仔细验收，一般参与验收的对象都必须包括项目经理及项目实施单位、客户以及具备专业验收资质的第三方公司。若验收合格，依据要求，ICT项目经理要及时整体交付资料，并最终在客户经理共同参与下交付给客户，对于账务和售后交付，需要经由账务和相关售后服务部门共同协助完成。
四、信息通信行业ICT项目的管理模式
引入项目管理模式是信息通信行业实施ICT项目的必备手段。这也说明实行区域联动是未来发展的一个必然趋势，并对企业内部出现的全国组网需求进行处理。对客户要实行签约、故障申告以及技术支持的统一，真正体现出“一站式”服务。
下面以一个案例来进行具体的阐述：一物流公司现已逐步发展成为一个大型物流企业，现下拥有30到40个分公司，并且这些分公司分布于全国各个省市。鉴于其业务的不断发展扩大，该公司打算建立一个能够覆盖到全国范围的VPN。但在这一过程中，该物流公司遇到如下的难题：（1）技术部门技术实力薄弱，并且缺乏丰富的经验，无法制定出全国组网方案；（2）设备的购置花费巨大，且无法保证质量；（3） 只有在各分公司的全力支持下，全国组网才可实现，但由于各地所选择的固网运营商不同，在后期的调试和运营无法进行统一操作，可能会出现各种问题；（4）VPN网络在运营的过程中，任一通道发生故障，对两个分公司的端局设备势必会产生严重影响；（5）因各地的消费水平参差不齐，在全国组网，就很难制定出各地通用的财务计划。
在这种情况下，物流公司要想有效地解决以上问题，就有必要找一家专门的固网运营商，委托其办理全国组网的业务。在项目经理与销售经理的了解与沟通下，物流公司的一系列问题都能在固网运营商的帮助下得到妥善解决。其基本操作流程主要是：项目经理根据用户的实际需求，结合本运营商的技术，利用现有的网络资源，制定出一个能够很好地满足用户要求的技术方案；随后将全国的租线服务提供给用户，并代用户购买设备，将系统集成实现；在后期若用户出现线路故障或是有其他需求，运营商可将各地分公司进行调配，以及时为用户提供技术支持。
项目管理模式的主要优势有：首先，运营商在充分了解用户需求后会为用户制定一套满足其需求的组网方案，并且其能够提供更专业的网络技术及优化方案。其次，运营商可对其内部的分公司进行统一调配，避免了用户在组网前的寻价、租线，以及后期如果出现线路故障不能及时将故障排除的问题。
五、结语
ICT的项目管理模式有很多无法比拟的优势，但我国信息通信行业的ICT项目管理模式依旧还处于初级阶段，需要不断地探索和学习，并结合我国的实际情况，把项目管理理念融入到每一个信息通信行业人的内心，推动我国ICT业务的不断发展。
参 考 文 献
中国有色(沈阳)冶金机械有限公司(下简称沈冶机械)为我国有色及钢铁冶金、矿山等重型机械装备制造的大型国有骨干企业。长期致力于有色及钢铁冶金、矿山设备的研制、开发与制造。2005年,为了集中科研开发力量,提高公司自主创新能力,加快装备制造业发展的步伐,沈冶机械成立了企业技术中心。技术中心作为公司的科技创新体系的核心,既是公司科研项目的管理平台,本身又承担着公司共性技术、前瞻性技术的研发任务。
1沈冶机械科技项目管理与运作
1.1企业科技项目管理及重要性科技项目管理是系统的组织计划、协调管理的经营活动。它所着力解决的是两个层面的问题:一是企业层面的运行;一是项目层面的运行,通过组织有序、管理规范、职责明晰、协调有力的运行,实现项目管理过程的高效运转。做好科技项目的管理工作,有利于规范科技项目的管理,有利于保障科技项目的实施,有利于推动科技计划的贯彻实施,有利于企业科技发展目标的实现,有利于推动企业技术进步以及自主创新能力的提高。
1.2科技项目来源与分类(1)项目来源:省、市及上级部门下达的科研任务;公司签订的新产品合同;与大专院校共同研发的项目;公司根据企业自身发展需要编制年度科研计划的项目及中、长期发展规划的项目等。2009年沈冶机械承担省市上级部门科技项目8项,与大专院校合作2项。2010年承担省市科技项目4项,与大专院校合作2项,企业自立项目8项。(2)项目分类:项目根据技术难度和工作量分为基础研究、新产品开发、现有产品生产工艺和生产设备进行重大技术改进、在现有技术基础上进行改进的项目或产品质量攻关。1.3项目运作程序、方法及要求企业科技项目运作程序包括项目立项申请、项目立项评审、项目立项批准、项目实施和项目验收等。
1.3.1项目的立项申请由技术中心下设的各研究所根据公司的科技发展规划自立项目编制立项申请,对技术含量高、投资较大的项目要进行可行性论证和方案设计论证等工作并撰写项目可行性研究报告。
1.3.2项目立项评审与批准由公司的技术管理办公室组织技术委员会、专家委员会对项目申请书、项目可行性研究报告进行评审,报副总工程师审定,主管技术的副总经理批准立项。
1.3.3签订项目任务书公司与项目承担单位签订项目任务书,明确项目的责任、权利、义务。
1.3.4项目实施(1)制订详细的项目实施计划[1~6]。其内容包括项目主要研究内容、项目预期达到的技术指标及经济效益分析、项目详细的经费预算、项目研究人员以及研发实施进度计划等。(2)计划内容的实施。项目组人员根据计划内容和分工,按时间节点开展工作并按时按质完成各自任务。第26卷第4期2010年8月有色矿冶NON-FERROUSMININGANDMETALLURGYVo.l26.№4August2010(3)计划内容执行情况检查与协调。项目负责人要全面掌握项目的进展情况,了解各专业人员的工作动态,协调各专业人员的工作,处理项目实施过程中出现的问题,对处理不了的问题及时反馈给技术管理办公室;(4)召开项目实施调度会。技术管理办公室不定期(至少每季一次)地组织召开由相关部门和有关人员参加的科研调度会,检查项目实施计划的执行情况,沟通信息,处理问题,制定下一步的实施要求和实施措施;(5)项目实施总结。总结内容包括项目实施计划执行情况、技术经济指标完成情况及存在的问题和建议。
1.3.5项目验收项目研究结束后,项目组按要求提出工作总结报告、技术研究报告、专项经费决算报告等材料,提出验收申请,经审核符合验收条件的科技项目由技术管理办公室组织技术委员会、专家委员会对项目进行评定并写出评定意见,对达到预期目标的项目予以验收,对未达标的,指出问题并提出建议,由项目组改进与完善,达标后再予以验收。
2目前沈冶机械科技项目实施过程中存在的主要问题分析
沈冶机械于2006年10月进入省级企业技术中心,技术中心紧紧围绕公司的科技发展战略、产业发展规划开展了卓有成效科研开发活动,取得了明显的成效。近几年来,共承担科研项目200余项,其中包括多项省市政府的科研和产业发展重大重点项目,在实践中不但增强了自身的研发能力,拓展了技术中心的科研开发领域,随着企业科技项目的增多,现行科研项目的管理能力明显落后。下面就沈冶机械科技项目实施过程中存在的主要问题进行分析:
(1)项目多,而且杂。为了保持竞争力,公司技术中心下设的研究所有时出现了上百个项目同时进行的局面。造成了一个多项目的环境和很多新的问题。
(2)有的项目负责人存在急功近利的做法,对项目的技术可行性、经济可行性和实施应用条件缺乏全面、系统、前瞻性的分析;有的项目负责人贪大求全,预期目标虚高定位,主观夸大项目预期目标,效益指标预测失真,技术水平先进性评估过高等。2009年在公司实施的110项攻关项目中,通过验收的项目只有50%,很多项目起点低,水平不高。
(3)科研项目组中缺少具有市场营销知识的人员,不能及时掌握市场动态和客户需求,无法将研发项目与市场产业有机的衔接。创新技术难以取得成果转化,形成新产品。公司在研发的新产品中,有的作为储备的项目几年内没有市场需求,造成人财物的浪费。
(4)科技项目过程管理模式比较落后。没有真正从现代项目管理的规律出发,未能建立项目的监督和监理机制;,项目的开展,更多地依赖项目组成员的自觉性,缺乏对科技项目过程的有效控制,课题完成的质量不高。尽管有的项目在实施过程中实行了节点控制,但它的意义已经与原来的一般过程控制出现了很大偏离。目前沈冶机械科技项目管理采取的是职能式管理进行运作的,在遇到比较多的项目一起实施时,相关的项目员工就有日常职能工和项目工作的冲突。例:2009年攻关项目中,有20%的项目由于生产任务紧张,终止项目的进行、有5%的项目由于人员的变动终止项目、有10%的项目随意更改了项目内容。发生变化的项目不能及时反馈到技术管理办公室,造成信息滞后,监管失控。
(5)在资金和核算管理方面存在的问题。2009年,沈冶机械大约有半数的科技项目由于项目负责人在项目立项时不能给出资金的预算,或者预算不规范,不准确,致使在项目管理中不能监控和项目完成后的评估。且公司成本核算体系不能支撑项目核算需要,没有按照立项的项目予以独立的核算支出。因此,无法准确核算项目成本。
(6)项目管理水平低,造成一些科技项目效益不高。沈冶机械没有专职从事项目管理的人员,现有管理人员不具备相应的专业知识,项目管理仍处于较低水平,粗放型的项目管理是造成一些科技项目效益不高的主要原因。
3沈冶机械科技项目可行的管理模式探讨
改革目前的科技项目管理体制,建设高效、系统、科学的项目管理机制,是目前沈冶机械科技项目管理工作的重点。
(1)转变观念,树立新的管理理念。随着市场竞争日益激烈,企业对科技需求数量和质量的不断提高,迫切要求增强科技项目管理的整体效益,这就要求我们转变观念,遵循科学研究活动的规律,把科学决策、民主决策贯串于科技项目论证、立项、实施的全过程。树立新的管理理念,科技活动是多层次的,因此管理方法也应是多层次,而不应是用一个模式,一种方法进行管理。如:在项目立项时,可外请专家把关,保证技术的先进性。基础研究项目、新产品研发可采用计划管理模式,技术攻关计划可采用集中管理模式。不同层次的科技活动有不同的目标,要相应有不同的政策、不同的管理方法。
(2)科技项目管理与组织整合。沈冶机械应建立独立的项目管理职能部门,受公司的高层直接领导,在科技项目管理的全过程都要制定相应的制度,来保证全过程的顺畅管理。对于项目的管理要建立定期检查制度,对项目实行跟踪管理,及时掌握项目的进展、计划实施、项目经费的使用;并对项目的进度、完成的质量和阶段性成果以及存在的问题进行监督和检查,对解决项目进行中存在的问题进行指导和帮助,纠正研究方向。同时要进行科技项目之间的整合,企业内同时运行多个项目时,可根据项目的优先等级、资源需求情况、技术类别等进行统一的规划,促进项目的有效运行。
(3)科技项目实施过程中的管理专家与技术专家(学科带头人)整合。项目的实施,不只是单纯的技术研发,还包括项目的组织管理。谁来组织实施,如何组织实施,相应的责、权、利如何界定等,都会影响着项目实施的管理效率。因此,在项目管理部门需要配备既懂项目实施,又懂项目管理的专职人员,在项目的具体组织实施过程中,充分发挥技术人才与管理人才的整合作用,起到互补型的倍增效应。特别是跨部门合作的项目,项目管理专家的综合管理优势尤为重要。
(4)建立项目评估体系。对项目评估的总体目的是客观公正地反映实际情况,实施、推进或总结整个项目。建立科学的项目评估体系,以关键技术、共性技术和核心技术的创新与集成水平、自主知识产权、潜在的经济效益、社会效益为主要评估标准,从企业科技创新的战略目标出发,综合考虑技术、市场、经济环境、社会等各种影响因素,对项目进行综合评价选优,提高项目立项的科学性。同时还要尽可能地规避风险,使有限的资金能发挥更大的作用,提高科技经费的经济、社会效益。
(5)加强项目管理培训工作。定期开展有关项目管理的各种培训,培训包括:项目时间进度管理、成本管理、资源管理、项目可行性分析评价、风险评估方法等。通过培训提高项目管理的水平,及项目的整体效益,促进项目管理体制和机制逐步完善,培养出高素质的项目管理专业人才。
(6)注重营造以“人”为本的组织环境。科技项目管理与运作机制的核心是以人为本,积极开展科技人员的继续教育和培训,制定对科技人员的激励政策,提高科研人员的综合素质,激发科研人员的创造精神和工作热情。
一、基本原则
（一）统一领导、分级负责。市政府负责协调落实并制定“两金”实施具体工作方案；县级政府负责组织实施。
（二）统一政策、统筹使用。各地要严格执行省里制定的统一政策，不得各行其是；资金要以项目方式统筹用于解决三峡移民生产生活中存在的困难和问题，不得以现金方式直补到人。
（三）尊重意愿、阳光操作。项目选择要充分尊重三峡移民意愿，实施管理实行全过程公开，各有关县（市）移民局要在三峡移民安置点村务公开栏张贴本实施方案和“两金”有关政策及“两金”项目审批结果（拍远、近照片各一张存档），并组织开展“两金”使用政策宣传解释工作，着重讲清“两金”使用对象、人均标准、扶持范围、实施方式以及实施的程序、方法和要求，为“两金”使用实施工作顺利进行打牢基础，确保三峡移民直接受益、公平受益、合理受益。
（四）维护稳定、促进和谐。要严格政策界限，精心组织实施，解决突出问题，有效改善民生，维护和促进三峡移民和谐稳定。
二、扶持对象
扶持对象为全市接收安置三峡外迁农村原迁移民的村组和三峡原迁移民（含自主外迁三峡原迁移民）。凡是随迁人口和迁入我市后因婚取、出生等原因新增的非原迁人口，一律不享受该政策，已迁出或死亡的原迁人口作为使用对象的待遇不变。我市共有政府组织重庆市外迁安置三峡原迁移民725人，分别安置在邵武市63户285人、武夷山市45户205人、建瓯市24户104人、建阳市
33户131人；自主外迁三峡原迁移民8人，分别安置在顺昌县4人、政和县4人。
三、扶持标准
严格“两金”使用对象和标准，是保障三峡移民直接受益、公平受益、合理受益的基础。根据规定，“两金”扶持对象是我市各地接收安置的政府组织外迁和自主分散外迁的三峡库区移民。
按规定，政府组织外迁的三峡原迁移民，享受“两金”的全部扶持政策，人均按10610.47元（新增土地补偿资金8916元+生产安置费补差资金1694.47元）标准执行；自主外迁我市的三峡原迁移民8人，生产安置费补差资金由迁出地组织实施，在安置地只能享受新增土地补偿资金扶持政策，人均按8916元标准执行。
四、实施方式
“两金”一律实行项目扶持。重点用于解决三峡移民生产生活中存在的实际困难和突出问题，帮扶三峡移民发展生产，促进增收。
五、实施方法和步骤
（一）成立机构，制定方案。我市成立三峡移民新增土地补偿资金和三峡移民生产安置费补差资金使用实施工作领导小组，同时起草“两金”使用实施工作方案，该项工作6月15日前完成。
（二）调查摸底。6月日前各有关县（市）移民局要对三峡移民生产生活情况进行全面调查摸底，增强三峡移民“两金”使用的针对性和有效性。
（三）审验身份。6月日前各有关县（市）移民局对政府组织外迁安置的三峡原迁移民，根据搬迁安置时迁出地和迁入地政府所签订的搬迁安置协议及三峡原迁移民花名册，进行身份审验；对自主外迁安置的，按迁出地提供自主分散外迁的三峡原迁移民花名册进行身份审验。同时各地要认真核实三峡原迁移民在居住地人口数量和外出人员去向。并于6月底前在三峡移民安置村公示经省移民局核备的市移民开发局制定的实施工作方案。
（四）申报项目。“两金”扶持项目由三峡移民“自选、自建、自管”，县（市）移民局“给予项目扶持资金、给予技术指导、给予监督服务”，并组织三峡原迁移民按人均标准和扶持内容
分户或联户填写《三峡移民扶持项目申报表（表一）》，所有申报人均要亲笔签名（已死亡者由填报人在“签名”栏内注明“死亡”），并要提交二代身份证、户口簿、项目扶持资金账户的
复印件。复印件统一用A4纸、各提交一份。提交的项目扶持资金账户与项目一一对应，且户名必须与对应项目的申报人之一姓名相符。《三峡移民扶持项目申报表》一式五份，经所在地村委会、乡政府审核签字盖章后，乡（镇、街道）、村、移民户各留存一份，另两份和上述复印件由乡（镇、街道）政府收集报县（市）移民局。该项工作于7月15日前完成。
（五）核查汇总。7月15日前各县（市）移民局根据上报的《三峡移民扶持项目申报表》和二代身份证、户口簿、项目扶持资金账户的复印件等，以村为单元，对扶持对象、扶持范围和申报项目进行核实审查汇总，并填制《三峡移民扶持项目明细表（表二）》一式五份。
（六）编制计划。在核查汇总基础上，由县（市）移民局编制《三峡移民扶持项目实施计划表（表三）》一式三份，连同《三峡移民扶持项目申报表（表一）》（附件2）一式五份、《三峡移民扶持项目明细表（表二）》（附件3）一式五份，经县（市）政府审核同意后（县分管领导签章），7月20日前报市移民局审批（表二、三中“受益人”是指“两金”使用对象；“项目归类称”栏按“整修居住房屋、购买生产资料、创办小微企业、修建生产设施、其它等内容”，以村为单元合并同类为一个项目填写，其中“其它”一项必须填写具体实施的扶持项目）。
（七）审批计划。市移民局在7月25日前，对县（市）移民局编报的项目实施计划进行审查，并报省移民开发局核备后批准下达。
（八）公示结果。7月30日前各县（市）移民局和乡（镇、街道）政府组织三峡移民安置地村委会，在三峡移民安置点村务公开栏公示项目审批结果，并拍照存档。
（九）签订协议。8月10日前县（市）移民局根据经公示后的项目实施计划审批结果，分别与三峡移民安置地村委会（自主外迁三峡移民户）签订《三峡移民扶持项目实施协议》
（十）拨付资金。县（市）移民局在签订《三峡移民扶持项目实施协议》后，及时将核定的项目扶持资金拨付至三峡移民安置地村委会确认的项目扶持资金账户。
（十一）账务处理。县（市）移民局应在《省移民资金财务管理系统》“三峡移民资金”账套中核算“两金”。收到“两金”资金时，记入“拨入移民资金”；支付“两金”资金时，记入“移民安置支出－生产安置费”，并以村为单元，将《三峡移民扶持项目申报表》及《三峡移民扶持项目实施协议》原件、向项目扶持资金账户划转资金的银行凭证原件归入财务档案。
（十二）资料归档。9月10日前各县（市）移民局负责收集《三峡移民扶持项目明细表（表二）》、《三峡移民扶持项目实施计划表（表三）》等审批原件以及《三峡移民扶持项目申报表（表一）》、银行划转资金凭证、《三峡移民扶持项目实施协议》、原迁移民二代身份证、户口簿、项目扶持资金账户的复印件和审批结果公示照片等资料，以村为单元整理归档留存备查。
（十三）总结评估。市、县两级移民局于9月20日前负责对“两金”使用实施工作进行总结评估，并及时处理遗留问题，确保我市三峡移民安置点安定稳定。
六、其他要求。
（一）因婚嫁、上学等原因户口已迁出或因死亡、失踪等原因户口已注销的三峡原迁移民，原则上由户口迁移或注销前所在的户申报扶持项目。确因婚嫁、招考、参军等原因户口已迁出并另立家庭户的，或服刑等原因户口已注销的，以及已离婚的，可尊重本人意愿，另立户申报项目。
（二）少数已举家外迁或长期在外生活的三峡原迁移民，应通知他们在规定的时限内返回原安置地办理项目申报手续。目前暂时无法联系的，待其提出申请时按规定实施。实施前，项目扶持资金暂存县级移民管理机构专户中。
（三）三峡移民户在申报项目时，原则上其属于扶持对象的家庭成员都要到现场在扶持项目申报表上亲笔签字，确认申报的项目和提供的项目资金账户。军人和行动不便等人员，确实无法到现场签字的，必须提供真实有效的委托书；在项目申报表中有死亡人员的，应提供安置村内死者相关亲属确认项目申报和资金拨付账户的协议书。
（四）三峡移民在申报项目时，应按要求填报具有三峡原迁移民身份的家庭成员的大中型水库移民后期扶持直补资金“一折通”账户，作为项目资金账户。每户只需提供一个“一折通”账户。
（五）我市8名自主外迁三峡移民，其新增土地补偿资金使用实施工作单列进行，由现居住地县级移民管理机构直接组织实施，与政府组织外迁安置的三峡移民“两金”使用实施同步开展。自主分散外迁移民户到现居住地县级移民管理机构申报项目和签订《三峡移民扶持项目实施协议（自主外迁人口）》。其中，项目申报表格可参照《三峡移民扶持项目申报表（表一）》制定，
第二条本市行政区域内的土地整理储备工作，适用本办法。
第三条本办法所称土地整理储备，是指市人民政府确定的土地整理储备机构，根据经济社会发展和城市建设的需要，按照本办法的规定，对纳入储备范围的集体土地依法实施征收，对国有土地实施收购、收回、置换后，进行土地前期开发整理，并予以储存，以备供应土地的行为。
第四条本市土地整理储备实行集中统一管理制度。
市人民政府统一领导本市土地整理储备工作。市土地资产管理委员会负责本市土地整理储备计划的审议和实施的监督工作，协调解决土地整理储备工作中的重大问题。
市土地行政主管部门负责本市土地整理储备的统一管理和土地整理储备计划的编制工作。
市土地整理中心作为本市土地整理储备机构，负责全市范围内土地整理储备计划的组织实施和土地收购、整理储备、委托交易工作。城市发展控制区以外的土地整理储备工作，由区、县人民政府组织实施。
市人民政府对土地整理储备机构有其他规定的，从其规定。
第五条市土地整理中心可以委托区、县土地行政主管部门所属的土地整理单位承担区、县人民政府负责组织实施的土地整理项目。根据需要，市土地整理中心还可以委托其他单位对特定的区域、特定的建设项目实施土地整理。
第六条下列土地纳入土地整理储备范围：
（一）因公共利益需要或者实施城市规划，需要使用的土地；
（二）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因，停止使用的国有土地；
（三）土地使用权人未按照土地使用权出让合同约定或国有土地划拨决定书规定的期限动工开发，需要收回土地使用权的土地；
（四）土地使用权使用期限届满，需要收回的土地；
（五）农用地转用和土地征收后未确定用地单位的土地；
（六）依法确认的闲置土地；
（七）依法确认为无土地使用权人的土地；
（八）政府委托管理的其他国有土地；
（九）其他纳入整理储备范围的土地。
第七条本市实行土地整理储备计划管理制度。
市土地行政主管部门根据城市建设的需要，按照本市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划及土地市场的供求情况，拟定土地整理储备计划，经市土地资产管理委员会审议通过，报市人民政府批准后，由市土地整理中心组织实施。
土地整理储备计划应当包括下列内容：
（一）年度整理储备土地规模；
（二）年度整理储备土地供应规模；
（三）年度末储备土地的存量规模。
第八条土地整理储备计划按照项目实施管理。城市发展控制区以内的项目实施计划由市土地行政主管部门审批和下达，城市发展控制区以外的项目实施计划由区、县人民政府审批和下达。经批准的土地整理储备项目实施计划作为办理相关审批手续的依据。
第九条对纳入土地整理储备项目实施计划范围内的土地，土地行政主管部门应当限制土地使用权的转让，规划行政主管部门应当限制新建、改建、扩建地上建筑物，优先组织编制控制性详细规划，相关管理部门应当积极做好配合工作。
第十条市土地整理中心及其委托的单位实施土地整理，应当在现状调查的基础上，结合被整理土地的实际情况，制定土地整理实施方案。土地整理实施方案应当包括土地整理的范围、补偿标准及进度安排等内容。
土地整理实施方案须报经土地行政主管部门批准后方可实施。
第十一条根据土地整理储备工作的需要，市土地整理中心及其委托的单位提出修改控制性详细规划的意见，报规划行政主管部门审定。
第十二条实施整理国有土地的，市土地整理中心及其委托的单位根据批准的土地整理实施方案与被整理土地使用权人签订土地整理补偿协议书。委托拆迁的，与被委托的拆迁单位签订房屋拆迁委托合同，并按照规定办理城市规划、建设用地和房屋拆迁等各项审批手续。涉及国有农用地的，按照有关规定一并办理农用地转用手续。
第十三条征收集体土地的，市土地整理中心及其委托的单位持土地整理储备项目实施计划、土地整理实施方案批准文件及其他要件，向土地行政主管部门申请办理土地征收手续。涉及农用地的，按照有关规定一并办理农用地转用手续。
依法办理土地征收、农用地转用后的土地纳入储备。纳入储备满2年未供应的，由市土地行政主管部门在安排下一年度农用地转用计划时，扣减相应指标。
第十四条被整理土地使用权的注销与变更登记，由市土地整理中心及其委托的单位按照土地登记的有关规定办理相关手续。
地上房屋需要拆迁的，按照本市房屋权属登记的有关规定办理注销登记；地上房屋需要保留并转移所有权的，由市土地整理中心及其委托的单位持原权利人的委托书及其他要件，办理权属转移登记手续。
第十五条整理非住宅房屋国有土地的，由市土地整理中心及其委托的单位委托有资质的房地产评估机构，按照国有土地使用证书规定的土地用途、地上建筑物状况、土地现状利用条件等进行土地和房产价格评估；根据评估结果，市土地整理中心及其委托的单位结合经济测算分析，与被整理土地使用权人协商确定补偿标准。
第十六条征收集体土地的，按照《中华人民共和国土地管理法》、《天津市土地管理条例》及本市其他有关规定，确定补偿标准。
第十七条整理城镇住宅国有土地的，按照国家和本市有关房屋征收拆迁的规定确定补偿标准。
第十八条使用划拨土地的企业，实施企业产权交易涉及土地使用权转让的，在同等条件下，人民政府对土地资产有优先购买权。
以有偿方式取得的土地，土地使用权转让价格明显低于市场价格的，人民政府有优先购买权。
人民政府行使优先购买权的具体办法，另行制定。
第十九条依法收回的国有土地，土地行政主管部门履行完毕相关程序，注销原土地使用证后，交由市土地整理中心统一管理，纳入政府储备土地。
第二十条根据公共利益的需要，市土地整理中心及其委托的单位整理国有土地，与被整理土地使用权人达不成土地整理协议的，可以按照法律法规规定的权限和程序申请对被整理土地使用权人的房屋及其他不动产实施征收。
第二十一条整理完毕的土地纳入政府土地储备库，由市土地整理中心统一管理，土地使用权属登记为市土地整理中心及其委托的单位。
任何单位或者个人不得擅自占用政府储备土地或者在其地上取土。
第二十二条政府储备土地未供应前，市土地整理中心及其委托的单位可以将政府储备土地连同地上物，采取出租、临时使用等方式加以利用，所得收益专项用于土地整理储备。
政府储备土地的临时利用时限，一般不得超过2年，且不能影响土地供应。
第二十三条政府储备土地临时利用的，市土地整理中心及其委托的单位应当制定政府储备土地临时利用方案，报市土地行政主管部门批准。
第二十四条城市发展控制区以内的政府储备土地，由市土地整理中心委托公开出让。
政府储备土地公开出让前，土地行政主管部门应当对土地出让成本进行核定。
第二十五条经市人民政府批准，市财政部门从缴入国库的土地出让金政府净收益中划出一定比例的资金，建立国有土地收益基金，专项用于土地整理储备。
第二十六条市土地整理中心及其委托的单位应当加强资金风险管理，不得以任何形式为第三方提供担保。
从宏观上说，项目已成为我国当前经济发展的重要构成要素，项目管理作为管理科学的重要分支已渗透到各行各业。在当今项目林立的时代，项目管理不仅是大型、复杂项目管理的有效方法，而且已成为21世纪政府或企业组织和管理的一种主要形式。
项目管理在建筑施工中的益处
1、合理安排项目进度，有效使用项目资源，确保项目能够按期完成，并降低成本。通过项目管理中的工作分解、网络图和关键路径PDM、资源平衡、资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用，可以尽早地制定出项目的任何组成，并合理安排各项任务的先后顺序，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，并有效降低项目成本。
2、加强项目总包与分包的合作，提高项目施工力量的综合战斗力。项目管理提供了一系列人力资源管理、沟通管理的方法，可以增强各施工力量的合作精神，提高项目全体人员的士气和效率。
3、降低项目风险，提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理，通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。
4、尽早发现项目实施中的问题，有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题；可以使项目决策更加有依据，避免了项目决策的随意性和盲目性；可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度，在项目结束时进行总结，以将更多的项目经验，转换为企业的财富。
总而言之，项目管理的理论与方法从根本上改变了建筑施工企业管理人员的运作效率。它在运作方式和管理思维模式上最大限度地利用内外资源。它使项目得以实施顺利，降低项目的风险性，最大程度地达到预期目标。
二、加强建筑施工项目宏观管理的对策
1、强化政府在项目管理中的作用
国家应积极引进、学习和借鉴国外先进的项目管理经验，认真总结我国的项目管理经验教训。制定规范的项目管理政策和措施，尽快与国际项目管理接轨。
在广泛总结各行各业项目管理经验教训和吸收国际经验的基础上，应制订我国的项目管理实施准则。实施准则是指导和规范项目业主、工程师（业主人）和承包人管理行为的基本原则。同时，逐步建立和完善我国的项目管理法规体系。
2、建立项目管理知识体系
项目管理知识体系是项目管理学科和专业的基础，世界各国的项目管理专业组织纷纷建立各自国家的项目管理和知识体系。我国应建立适应我国国情的“中国项目管理知识体系”，形成我国项目管理学科和专业基础；引进“国际项目管理专业资质认证标准”，推动我国的项目管理向专业化、职业化方向发展，使我国项目管理专业人员的资质水平能够得到国际上的认可，这已成为我国项目管理学科和专业发展的当务之急。
3、规范项目管理专业人员的培训和资质认定工作
在中国的国情下，对以国有资产为主的项目业主，其委任、职责、权限、利益、管理行为和制度等，都有某些特色，急需加以规范。随着中国项目管理研究委员会编写的《中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准》的出版发行，项目管理MBA抢滩中国，我国加入WTO催动项目管理热，眼下全国火爆的培训市场，说明我国现代项目管理新时代的到来。
三、施工项目管理应把握的原则
从组织方面讲，应根据建筑施工企业项目管理的状况，制定相应的项目管理流程、制度、方法。同时在组织机构、资源配置、项目经理职权等方面给予项目实施以支持。
1、项目实施中应特别强调项目计划的作用，并根据项目的执行情况和项目控制措施进行更新。
2、项目计划应包括项目基准计划和项目实施计划。项目基准计划是进行项目评价和项目控制的依据，不能随意变动；而项目实施计划则根据项目执行情况，进行相应调整，控制权限在项目经理，但执行结果应通知相关的项目关系人。
3、项目经理的大局观。项目的成败关系到建设单位、设计单位、监理单位、施工单位的整体利益，应该有大局观，不能将项目成败仅仅看作一方的成败。
4、项目的实施应以实现项目的预期目标为依据。不要期望项目实现更多的功能，达到更高的质量要求。衡量项目成功与否的依据是是否达到了项目预期的综合目标（成本、时间、范围、质量）。
5、沟通和协调是项目管理中的重要组成部分。人的因素是项目成败的关键，项目建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等对于项目的实施都很重要，如何与项目各参与方沟通，平衡他们的利益，把握他们的期望值，对于项目的成功至关重要。
6、重视项目总结和项目积累。项目总结应包括技术经验总结、管理经验总结、人员评价等。
四、优化项目管理过程中的进度、质量和投资控制
进度、质量和投资控制就是比较实际状态和计划之间的差异，并作出必要的调整使项目向有利的方向发展。这主要是为了解决计划和实际状态之间总会存在的一些差异。
任务委派：最好有文字记录，如任务较简单，可用责任矩阵描述，而复杂的任务应给每个人任务书。无论采用哪种方式，委派时最好要当面沟通和确认，并得到作业班组及人员的承诺。
关键词：项目教学法 数车实训教学 自主学习
一﹑什么是项目教学法
项目教学法就是在教师的指导下，以小组工作方式，由学生自己按照实际工作的完整程序完成教学，包括信息的收集、方案的设计、项目实施及最终评价都由学生自己负责。学生通过该项目的进行，了解并把握整个过程及每一个环节中的基本要求，在项目实施过程中完成教学任务。
项目教学法打破了传统的教育手段，贯穿了新的教育理念，以职业能力作为进行教育的基础、培养目标和评价标准。它不再是传统教学中教师单纯把书本上的知识和技能传授给学生，学生只是被动地接受。项目教学法的目标不是简单地让学生掌握或记住书本上的知识和技能，而是在教师的指导下，让学生运用已学过的知识和技能，通过自主学习和不断探索，最终实现某个教学目的，并进行展示和自我评价；它的学习重点在学习过程而非学习结果，学生在这个过程中锻炼了各种能力。项目教学法强调的是以学生为中心，教师在整个教学过程中，只能担当指导者、引导者和监督者的角色。
二、实施项目教学法的意义
通过几年的数控教学实践，笔者总结出在数控实训教学中采用项目教学法教学，可以更好地提高学生的学习兴趣、自主学习能力和职业能力，有效地培养学生的团队协作意识。
首先，教师可以充分地听取学生的意见，根据学生的兴趣，结合已学过的知识制定出项目。这样学生会主动地学习和探究，遇到不理解的问题还会虚心地向老师和同学请教，这种现象在中职学校传统教学中是难得遇见的。
其次，在项目教学法的实施过程中，教师可以把学生分成若干个小组，以小组为单位。为了更好地完成任务，小组成员团结协作，互相帮助，共同克服难题。每个项目的实施都有助于培养学生团队协作和竞争意识，而任务的完成又会让他们充满个人成就感和集体荣誉感，从而对学生职业能力的提升起到重要作用。
三、项目教学法的实施过程
项目教学一般可分为确定项目、制订计划、实施计划、检查评估和归纳总结等过程。下面笔者结合数车实训教学具体地谈一谈项目教学法的实施过程。
1.确定项目
在确定项目之前，教师必须充分听取学生的意见，了解学生的兴趣，再结合前一段时间已学过的知识，与学生一同讨论，最终确定出项目任务。
比如数车实训教学中，以国际象棋棋子作为学习载体，把“加工国际象棋棋子”确定为项目任务。该项目的确定基于以下两点理由：一是符合学生的学习兴趣；二是国际象棋棋子的加工难度不同，适合学生在学习的不同阶段完成项目。在学习的初期，可以选择形状简单的棋子，比如把棋子“兵”的加工作为项目。随着学习的进一步深入，还可以把加工棋子“象”、“王”、“马”、“车”等作为项目。在学生学过G00、G01、G02、G03、G71、G73等指令并完成单项训练后，为了让学生巩固和加深理解学过的知识，提高综合运用知识的能力，笔者采用了项目教学法教学，并确定了项目——国际象棋棋子“兵”的加工。
2.制订计划
（1）教师布置项目要求。具体要求包括以下几点。
①要求设计的棋子形状大体符合实际使用要求，材料任选，但应考虑加工的成本及耐用性。
②所用设备只能选用数控车床加工，要求编写广州数控系统（本校数车系统）的加工程序。
③要求编写加工工艺卡片，并写出相应的分析说明。
④项目课时安排：8课时。
（2）学生分组。教师根据平时对学生的观察和了解，把学生分成5组（根据学校的数车数量而定），每组6个人，每组推荐出1名小组长（项目负责人）。教师必须保证全体学生参与，真正达到提高学生综合素质的目的。
（3）各小组按照项目要求各自着手制订项目实施计划。具体内容包括以下几个方面。
①利用课余时间进行市场调研，上网收集有关资料。
②分析资料，经小组成员讨论，设计出项目的加工图纸。
③编制加工工艺卡片，编写工件的加工程序。
④数控仿真和程序校验。
⑤在数控车床上加工工件。
⑥产品自检，产品交流。
3.实施计划
各小组制订的项目实施计划在征求老师同意后，就可进入实施阶段。小组成员分工协作，根据项目计划开始以下工作。
（1）根据加工图编写加工程序，在数控仿真系统上模拟加工。
（2）编制加工工艺卡片，选择合适的材料和刀具在数控车床上加工工件。
（3）工件完成后，各小组之间可以相互交流，需要注意观察的是选用不同材料和不同的切削用量，工件的加工效果有何不同，通过比较，从中找到不同材料和切削用量的最佳匹配值。
教师在这个过程中应该巡回指导，对学生提出的问题进行正确的引导，并提供一些合理化建议；而学生通过自己加工的工件和其他组的工件进行比较，找出优缺点，分析产生的原因，从中提高了分析问题和解决问题的能力。
4.检查、评估
项目评价采取过程性评价。评价包括以下内容：一是对项目活动成果评价，如计划合理性，项目完成情况及产品的质量等；二是对学生项目活动中表现的评价，如小组合作和参与意识、合作精神、创新性等方面，通过评价有利于学生的全面发展。项目评价包括学生自评、小组互评和教师评价三部分。
（1）学生自评。各小组项目负责人就本小组的设计方案作出论证说明，比如，从图样的设计、材料的选择、刀具的选择、加工参数的选择及加工效果等方面作出阐述。
（2）小组互评。主要是各小组之间通过工件的交流，发现本组和其他组项目方案的优缺点，力争寻求一种最佳方案。
（3）教师评价。教师对整个项目实施过程进行综合评价，应侧重鼓励学生进行创新，肯定他们的成绩，让每个学生都有一份成就感。当然，教师也应该指出在整个项目实施过程中的不足之处，对学生分析问题和解决问题的能力作出评价。
5.归纳、总结
这一环节在项目教学法中不可缺少。教师要对项目实施过程中各个小组的表现情况进行评比，评选出项目优秀小组，给予表扬和鼓励，以增强学生的集体荣誉感和自信心；同时，教师应指出存在的问题，让学生认识到只有细致、认真的工作态度和勇于探索的科学精神，才能出色地完成任务。
四、实施项目教学法应注意的事项
第一，项目教学法并不是在全部的教学阶段都要应用，而在一段教学活动结束后，应用这一方法，可以有效地提高学生综合应用知识的能力。
第二，项目的设计不仅要结合教学内容，还要有一定的想象空间，让学生能自主创新；项目的难度要根据学生的实际水平来制定；项目的设计还要考虑学生的学习兴趣。
第三，在学生分组问题上，教师要按学生的不同学习基础进行均衡搭配，小组分工要明确，要让每个小组成员都能有效参与，做到人人有事做。
第四，项目教学法采用以学生为中心的教学方式，教师不再是教学的主导者，但不等同于让学生自学，教师应充当好指导者、引导者和监督者的角色。
职业教育要适应知识经济和信息社会快速发展的要求，行为导向教学代表了世界职业教育发展的方向，而项目教学法正是行为导向的具体体现。但任何一种先进的教学方法总是优势与劣势并存，同样，项目教学法的应用也存在一些问题，例如现有教材不匹配、教学设施不够完善、教师的教学观念跟不上等。但只要我们结合学校的实际情况，勇于尝试，就一定会探索出一种适合本校的教学方法。
参考文献：
[1]范成章.项目教学法讲座[R].平度职教中心，2010：3-6.
