时间：2023-02-18 15:17:29
关键词:科技计划项目;立项
项目基金:贵州省科技厅软科学研究计划项目:“‘十五’以来我省主要科技计划项目实施状况分析与研究”阶段性成果,项目编号:黔科合体R字[2008]2014号
中图分类号:F204文献标识码:A
为了深入地挖掘“十五”以来贵州科技计划项目的数据资源,研究影响贵州科技计划项目实施状况的因素,本文通过对相关文献资料学习研究,选取并建立贵州科技计划项目立项实施状况影响因素评价的指标体系,从科技开放程度、教育水平、财政科技拨款、知识产权的保护环境和人力资本等五个方面进行分析研究,找出具有代表性的量化指标,对“十五”以来贵州科技计划项目的拨款金额建立线性回归模型,通过对项目拨款金额受各因素影响的实证分析,得出各量化指标与贵州科技计划项目拨款金额的影响程度。
一、影响因素分析
本文主要从科技开放程度、教育水平、财政科技拨款、知识产权的保护环境和人力资本等五个方面对贵州科技计划项目实施状况影响因素进行分析:
(一)科技开放程度。当今世界科技与经济发展的主要趋势是信息化和全球化,一个国家或地区已不可能不借助于国外或其他地区的资源来发展自身的科技和经济。实践表明,开展国际科技合作和区域间的科技合作对科技与经济的发展具有至关重要的作用。这也是为何选择科技开放程度作为科技计划项目影响因素之一的重要原因。
科技开放主要是一个国家、地区或城市面向其他国家、地区或城市,通过国际间或地区间的科技合作与交流、技术贸易和直接利用外资等形式,开展跨国界、跨地区、跨领域的科学研究、技术开发与产业化活动,实现科技、人才和资源的有效整合与配置,最终实现科技、经济和社会的协调发展。科技开放的主体和客体可以是国际间不同国家、地区或城市,也可以是国内的地区或城市。
“十五”以来,贵州各级政府特别注重对外开放程度,采取“请进来”与“走出去”相结合的办法,加强与国外以及其他省(市、自治区)和高等院校多种形式的合作,对贵州的经济社会发展起到了良好的促进作用。鉴于科研开发自身的特点,开放式的研究环境往往比封闭式的研究环境更能取得令人满意的效果,为了更好地说明科技开放程度对科技计划项目实施的影响,本文用高技术产品进出口额代替科技开放程度进行实证分析,其原因是高技术产品是技术、人才、资金和管理等要素的结合体,能在一定程度上体现科技开放程度。
(二)教育水平。通过对相关文献的研究,贵州科技计划项目的实施,受教育水平的影响,而教育水平高低是决定科技人才水平高低的关键因素。这也是本文选择教育水平作为贵州科技计划项目实施的影响因素的重要原因。
在影响科技发展水平提高的诸多因素中,教育可以说是最为重要与基础性的,教育既能关系到全体国民的素质,而且也能直接影响甚至是直接决定到一个国家或地区科技创新能力与科技发展水平。发达国家与发达地区之所以能在科技进步与创新上捷足先登,关键原因就是有发达的教育事业作支撑。一个国家教育水平的好与坏,对教育的重视程度,可以通过国家财政性教育经费支出来衡量,所以教育水平影响科技计划项目的实施。本文选取贵州财政教育经费支出作为教育水平影响科技计划项目的量化指标进行实证分析,阐明贵州教育水平对科技计划项目实施的影响。
(三)财政科技拨款。财政科技拨款是指贵州各级政府对科技领域计划性资金投入量,对贵州科技计划项目实施起着至关重要的作用。财政科技拨款作为贵州科学技术研究经费的主要来源(其他来源包括企业自有资金、银行贷款等),贵州财政科技拨款体现了贵州各级政府对科学技术研究资助的力度。本文研究中采用财政科技拨款作为量化指标,对贵州科技计划项目进行实证分析,阐明其对贵州科技计划项目实施的影响。
(四)知识产权的保护环境。在过去二十多年时间里,我国政府为保护知识产权付出了艰苦的努力,走过了发达国家通常需要几十年甚至逾百年才能走完的历程。我国在严格履行自身所承担的保护知识产权国际义务的同时,积极致力于知识产权保护国际规则的调整和完善,使其有利于世界各国共享科技进步带来的成果和利益。贵州作为西部欠发达地区,应该加强知识产权保护意识的宣传和指导,提高贵州科技成果的应用水平和知识产权的保护,营造出良好的知识产权环境,鼓励贵州科技人员申报科技计划项目,所以知识产权保护环境影响贵州科技计划项目的实施,一个良好的知识产权保护环境能促进贵州科技计划项目的实施,并最终达到促进贵州科学技术进步和经济社会的和谐发展。本文用贵州专利授权量作为知识产权保护环境的量化指标,对科技计划项目立项实施进行实证分析。
(五)人力资本。人力资本是指劳动者受到教育、培训、实践经验、迁移、保健等方面的投资而获得的知识和技能的积累,亦称“非物力资本”。由于这种知识与技能可以为其所有者带来工资等收益,因而形成了一种特定的资本――人力资本。而科技人员正是通过教育、培训、实践经验等方面的投资而获得的知识和技能的积累,从而具有进行科学技术研究的能力,并参与科技计划项目的实施。人力资本是科技计划项目实施的影响因素之一,因为在科技计划项目实施过程中,科技人员是最为关键,也是科技人力资本的主要组成部分,通过对相关文献的进一步研究,本文选取万人口科技活动人员作为人力资本的量化指标进行实证分析。
二、建立贵州科技计划项目立项实施影响因素模型βε
为了能定量对科技计划项目立项的影响因素进行分析,研究发现科技计划项目立项实施拨款金额能很好地体现科技计划项目实施的质量。本文采用科技计划项目立项实施的拨款金额作为因变量进行实证分析。
(一)建立贵州科技计划项目立项拨款金额的影响因素模型。前面的研究表明,在科技计划项目立项实施中,受多种因素影响。为了进一步进行定量研究,在建立分析模型时,我们先假设科技计划项目拨款金额与各影响因素具有线性关系,因此构建如下多元线性回归模型对我们的研究进行验证:
y=β0+β1x1+β2x2+β3x3+β4x4+β5x5+ε
其中,y代表由科技计划项目立项拨款额;βi为模型的待估系数;x1代表对外开放程度;x2代表教育水平;x3代表财政科技拨款; x4代表知识产权保护环境;x5代表人力资本状况;ε为随机误差项。
(二)贵州科技计划立项拨款额的影响因素指标。本文选取的指标体系主要是从开放程度、教育水平、财政科技拨款、知识产权的保护环境和人力资本等方面对科技计划项目立项拨款金额的影响因素指标进行界定。(表1)
(三)数据收集和处理。本文主要对2001～2007年贵州的科技计划项目立项实施的影响因素展开分析,数据主要来源于中国科技部网站的《中国科技统计年鉴》(2005、2006、2007、2008)、《贵州统计年鉴》(2006、2007、2008)、贵州省科技厅科技的科技计划数据库(2001～2007)。被分析数据的时间序列为2001～2007年,数据见表2。(表2)
(四)统计结果分析。考虑到被分析数据量纲不一致,首先对表2数据进行标准化处理,然后进行多元线性回归计量分析,得出相应结论。结果表明:复相关系数为0.996、决定系数为0.974,都接近于1表明Y与x1、x2、x3、x4、x5之间的线性关系程度密切。(表3)
通过对表3回归结果进行分析,回归系数在95%β系数置信区间下,表明回归系数是有效的。建立的回归模型为:
Y=2.84E-015+1.25x1-10.983x2+8.083x3+1.699x4+2.349x5
经检验,模型不存在自相关性。并对结论分析如下:
1、高技术产品进出口额回归系数为正,表明贵州开放程度的提高对科技计划项目立项拨款额的提高起到促进作用。高技术产品进出口体现了贵州科技领域“走出去,引进来”的战略,这也加深了科技领域研究的交流,能提高科研人员的科研素质,增强科研领域的创新性,提升科技计划项目立项的质量。所以,贵州应该建立一个更加开放的科技环境,这会更加促进贵州科技计划项目立项的质量。
2、贵州省财政用于教育支出(亿元)回归系数为负,表明教育投资的扩大对科技计划项目立项经费总额的提高起到抑制作用。这可能由时滞性原因造成的,由于基础教育经费的投入是教育经费投入的主要组成部分,所以造成教育经费投入量与应有教育水平不一致。
3、贵州省财政科技拨款回归系数为正,表明贵州省财政科技拨款的大小对科技计划项目立项有促进作用。贵州财政科技拨款是科技计划项目立项资金的主要来源,所以财政科技拨款越高,其科技计划项目立项的拨款额就越高,增加了更多科技活动人员对科技计划项目的申报,提升贵州科技计划项目立项的质量。
4、专利申请授权量回归系数为正, 表明知识产权保护环境的改善有利于科技计划项目立项经费总额的增加,这是因为良好的知识产权保护环境,使科研人员的研究成果具有安全性保障,从而能增加具有很强科研能力的研究人员参与科研项目的申报,同时可以增加项目数,达到增加科研项目拨款金额,这也提升了贵州科技计划项目立项的质量和数量。
5、万人口科技活动人员回归系数为正,表明增加人力资本存量能提高科技计划项目立项拨款金额。因为科技活动人员是科技研究的主体,是申报科技计划项目的主体。贵州“十五”以来,申报科技计划项目的科技人才缺乏,所以应该加强科技人才队伍的建设,增加贵州科技人才数量。这将促进贵州科技计划项目立项的质量,从而增加科技计划项目的拨款总额。
三、结论及建议
(一)结论。由上述分析可以看出,财政教育水平和财政科技拨款对贵州科技计划项目立项影响最大,其次是科技人力资源、知识产权保护环境和科技开放程度的影响程度最小。同时,由模型的回归结果可知贵州科技计划项目立项与贵州财政教育支出负相关,科技开放程度、财政科技拨款、科技人力资源与知识产权环境保护等四个因素正相关。
(二)建议。贵州科技计划项目立项实施拨款金额与开放程度、教育水平、政府资金资助、知识产权保护环境和人力资源不是简单的多元线性关系,提高贵州科技计划项目立项实施的质量,可以通过改善立项环境。首先,提高财政教育经费的投入,评估长期和短期效益,增加科技人才的培养渠道,改善教育水平的时滞效应;其次,开放程度与知识产权保护环境,贵州应加大对这方面的法制化建设,提高相关部门对科技研究的开放和知识保护环境的重视;最后,合理建立科技财政拨款增长机制,建立贵州科技活动人员的再培训机制。
(作者单位:贵州省电子计算机软件开发中心)
主要参考文献:
[1]国家科技评估中心.科技评估规范[S].中国物价出版社,2001.6.
关键词：园区网；规划设计；项目实施；
中图分类号：TP393.02 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
根据实际企业园区网络规划设计，采用工程化设计方法、层次化网络设计模型，遵循最新版专业技术规范，以期规划设计出使用新技术的、快速安全的园区网络系统。本文以某某铝业集团天津公司新建企业园区网络项目为背景，论述园区网络规划设计的过程及项目的实施。
一、园区网络的规划设计
园区网设计采用层次化模式，通过允许网络满足日益发展的业务需求的可扩展“组件”来设计模块化拓扑。模块化设计允许设计者通过推行确定性的流量模式来轻松扩展、了解并排除网络故障。
（一）园区网设计过程
园区网的设计过程伴随着网络系统的生命周期。由于应用系统的不断更新，网络系统也需要不断的重复的设计、实施和维护。这是一个循环迭代的过程。“网络生命周期的迭代模型的核心思想是网络应用驱动理论和成本评价机制”。经过一轮迭代，满足用户需求；而当再利用成本大于新建成本，就该舍弃迭代升级，报废当前系统，新建一个新一代的网络系统。依据迭代周期划分方式，将网络设计过程划分为五个阶段：
1、需求规范。即需求分析，紧密联系客户与用户方的实际需求。从实际需求入手，最后着陆在需求上。适合用户使用，能够让用户满意的网络系统才是最好的网络设计。
2、通信规范。即通信规范分析，包括现有的网络体系分析。
3、逻辑网络设计。确定网络逻辑结构。
4、物理网络设计。确定网络物理结构。
5、实施与运维。采用项目管理方法论，有计划有步骤的推进网络设计实施，做到网络边界清晰，质量、成本、进度有效结合，使建设者和承建方均收到满意效果。
（二）园区网络需求分析
网络需求分析是网络开发和建设过程的起始阶段，应该明确客户和用户方所需的网络服务和性能。在需求分析过程中，需要注意以下几个方面的要求：（1）业务需求；（2）用户需求；（3）应用需求；（4）计算机平台需求；（5）网络需求。
（三）逻辑网络结构设计
网络结构是对网络结构进行逻辑抽象，描述网络中主要连接设备和网络计算机节点分布而形成的网络主体框架，一般采用网络拓扑图的形式描述出来。考虑本案中网络需求，采用层次化网络设计模型，以实现按层次设计的网络结构，并对不同层次赋予特定的功能，为不同层次选择正确的设备和系统。层次化网络设计模型已成为位于网络主流的园区网络的经典模型，而层次化模型中最为经典的是包括核心层、汇聚层、和接入层的三层网络层次化模型。
二、园区网络的项目实施
某某铝业集团天津公司园区网络规划设计方案设计完成后，建设方和承建方会商，并聘请权威专家共同评审和论证，经主管领导审批通过，该项目随即进入工程实施阶段。工程实施分三部分：（1）园区综合布线；（2）中心机房、二级机房及各配线间建设；（3）网络设备、预配置、上架安装、系统联调。建设方与承建方双方签订工程施工合同，成立工程领导小组和项目经理部，明确划分工作界面，制定项目管理计划，指导和管理项目执行，监督和控制项目工作，控制变更，项目收尾管理。
（一）制定项目管理计划
制定项目管理计划过程包括定义、准备、集成和协调所有子计划以形成项目管理计划所必要的所有行动。项目管理计划定义了项目如何执行、监督和控制，并通过整体变更控制过程进行更新和修订，包括范围、进度、成本、质量、人员、沟通和采购等子计划。在项目执行的全过程中，要识别风险，执行风险管理与控制。
（一）指导和管理项目执行
1、现场勘测。确定系统机房位置、朝向、面积，设备间位置，各工作站物理摆位，建筑结构；确定距子系统最近的端口和线缆距离，建筑物周围环境。
2、订货和采购。依据采购管理计划，通过招标或竞争性谈判选择商，签订订货合同，发出订货单，跟踪采购状态。
3、制定施工组织设计和施工方案。整理现场，展开工作作业面，合理有序推进施工工作。制定文明施工安全施工措施，制定现场管理制度。
4、IP地址规划，VLAN规划。以通过专家评审的网络系统规划设计方案为蓝本，进行IP地址规划和VLAN规划。
5、设备安装及设置。设备进场拆箱前检验，开箱点收，加电测试，预配置，设备上架安装、连接和设置。建立系统运行平台。
6、施工作业交付物的自检。
（一）整体变更控制
整体变更控制过程在整个项目过程中贯彻始终，并且应用于项目的各个阶段。成立由高层领导领衔的变更控制委员会，每项变更必须书面申请，经变更控制委员会审核，给出接受或拒绝意见，执行并跟踪控制变更。
（一）项目收尾
1、管理收尾。（1）网络系统试运行。网络系统经4周试运行（运行各种典型应用，测试和记录系统运行状况，调整系统参数），未出现设备故障或连接错误后，完成系统试运行。（2）工程验收。工程验收和工程文档归档，含网络蓝图、网络连接图、机器配置文档、应用系统设置、使用手册、测试和试运行报告等。（3）培训。在系统试运行期间，承建方向建设方移交之前，要对建设方系统管理人员和用户代表进行培训，培训期一般不少于2周，包括网络设备运行状态监测，秘钥管理，数据更新与备份，机房配套设施及布线线缆日常巡检与维护，应用系统、数据库系统管理维护的培训。
2、合同收尾
工程结束，工程尾款催收，进行整体移交，进入日常运营。网络系统进入管理与运维周期。
参考文献：
以科学发展观为引领，深入贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神和上级审计工作会议精神，紧紧围绕我县科学发展、跨越式发展大局，着力关注经济运行中的突出矛盾和风险，着力查处重大违法违规问题和案件线索，着力当好公共财政的“卫士”，着力从体制机制层面提出对策建议，着力推进统筹全县审计工作科学发展，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”功能，为促进我县经济社会发展作出更大贡献。
二、目标任务
（一）财政金融审计
1、县财政预算执行审计
以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立公共财政制度为目标，对年度本级预算执行情况进行审计，使财政支出更多地向保民生、扩内需、调结构倾斜。重点检查预算编制、执行、调整、决算和公开环节，特别是预算编制的科学性、追加调整的规范性和财政资金的使用效益；检查财政超收增收和转移支付资金的管理使用情况；检查预算执行结果与人大批准的预算在规模及结构上存在的偏差，推动政府预算的公开透明，从而对预算执行的总体情况作出客观评价。针对审计发现的问题，从体制机制层面分析原因，提出加强管理，进一步深化财政管理制度改革的意见和建议。
2、县支持中小企业融资政策措施落实情况审计调查（省定）。
3、镇级财政决算
木港镇财经所、枫林镇财经所、颡口镇财经所、兴国镇财经所、陶港镇财经所镇级年至年度财政决算情况审计。
（二）农业与资源环保资金审计
1、农业专项资金审计
（1）县扶贫资金审计（省定）。
（2）县区外迁移民资金决算审计（省定）。
（3）县年环保专项资金审计（市定）。
（4）年水利资金审计。
（5）年国土资金审计。
（6）年农业综合开发资金审计。
2、财务收支审计
年度县农业局、畜牧局、农机局、水产局及下属单位专项资金及财务收支情况审计。
（三）行政事业审计
1、县计生事业费及计生政策落实情况审计调查（省定）。
2、县中小学校舍安全工程审计（省定）。
3、县科技专项资金审计（市定）。
4、县教育局及城区所属学校和二级单位年度财务收支审计。
5、县司法局年至年度财务收支审计。
6、县工业园区（城东新区）管委会及所属单位年度财务收支审计。
7、县文化体育局年至年度财务收支审计。
8、县人民政府驻武汉办事处年至年度财务收支审计。
9、县人民政府驻办事处年至年财务收支审计。
（四）社会保障审计
1、县社会保障资金审计（审计署定）。
2、县卫生局及所属医院年度财务收支审计。
3、县疾病防控中心年至年度财务收支及专项资金审计。
4、县民政局年至年度财务收支审计。
5、县残疾人联合会年度财务收支审计。
（五）经贸企业审计
1、鄂东南粮食储备库管理情况审计（省定）。
2、县公路局及下属单位年度财务收支审计。
3、县经信局及下属单位年度财务收支审计。
4、县供电公司年至年度电力附加费收支审计。
（六）政府投资审计
1、关注民生资金，进一步加强对安居工程——保障性住房的审计监督，对项目的实施实行全程跟踪，监督国家惠民政策的执行（省定）。
2、为提高政府投资的使用效益，规范政府投资项目管理，保证投资资金运行的安全、高效和完整，对新建县垃圾处理厂工程、县人民礼堂维修改造工程等政府投资项目进行竣工决算审计。
（七）经济责任审计
经济责任审计以引导和促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以财政、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点关注领导干部履行法定职责情况、贯彻执行重大方针政策和重要决策部署情况，突出查处涉及经济责任的严重弄虚作假、严重违反财经纪律、重大经济决策失误造成损失浪费和个人经济犯罪等问题。经济责任审计项目根据县委组织部门委托而定，为有关部门考核使用干部提供可靠的依据。
1.工作任务指标
重点关注相关指标的完成情况及示范区亮点工作。严格按照示范区项目及中央转移支付项目工作管理要求，完成工作任务及指标，同时做好财务相关资料的收集。
aids相关指标：存活并接受抗病毒治疗覆盖率≧90%，完成流调随访及结核病筛查率100%，完成cd4检测率≧95%，完成病毒载量检测率≧95%，阴性配偶hiv检测率100%。
hiv相关指标：流调完成率100%，完成随访100%，cd4检测≧95%，新报告病例配偶检测率100%，既往病例配偶检测率100%。新病例疫情报告质量100分（报告及时率、准确率、完整率、首次流调率均100%）。
高危人群干预指标：暗娼干预覆盖率≧70%，检测率≧60%，男男人群干预覆盖率≧70%，检测率≧60%。
性病管理指标：梅毒病例报告率100%，梅毒核查准确性≧80%。性病就诊者hiv检测率≧95%。
宣传教育指标：艾滋病相关知识知晓率农村居民达85%以上，城镇居民达85%以上，校内青少年达95%以上，校外青少年达85%以上，流动人口达80%以上，各类高危人群达90%以上。
健康行为指标：暗娼、男男性接触者、吸毒人群最近一次安全套使用率达到80%以上。
关怀救助指标：病人及感染者100%实施关怀救助，艾滋病病毒感染孕产妇分娩婴儿艾滋病病毒感染率控制在5%以下，艾滋病受影响儿童100%进行教育救助。
2.示范区亮点工作
旅游景区流动人口健康教育工作：做好城区吃住游场所艾滋病宣传教育及旅馆业安全套推广工作；做好建筑业农民工艾滋病宣传教育工作。
学校健康教育：进入校园做好中学学生艾滋病宣传教育工作。
1.召开防治会，搞好人员培训
召开重传办成员单位协调会，宣讲艾滋病防治知识及国家艾滋病防治策略，研究部署本年度艾滋病防治工作，明确各单位目标任务，签订目标责任书。
分别举办医务人员、志愿者、妇女干部、党政领导干部、建筑行业、网吧及宾馆旅游业负责人艾滋病防治知识培训班，鼓励大家通过广播、电视、网络、报刊、杂志、微信等多种方式了解和宣传艾滋病。
对现有从事性病、艾滋病防治工作的专业人员进行进一步培训，努力提高防治水平，负责全市防治工作的技术指导。
同时要求基层业务人员参加短期培训班和加强自学相结合的方式，提高业务人员诊疗和防治政策水平，从而满足艾滋病自愿咨询、检测、诊疗服务等技术需要。
2.完善监测网络，加强疫情监测
建立保健院初筛实验室，保证疾控中心、人民医院、保健院三个监测咨询点和初筛实验室正常运行，完成年度监测咨询目标任务；加强社区、中心卫生院、私立综合医院艾滋病快诊检测点业务指导，保证术前、输血前、性病病人、临床可疑人员、孕产妇进行规范及时hiv检测，快诊阳性标本及时送检和报告，最大限度地发现艾滋病感染者，同时做好实验室生物安全保障。
3.搞好健康教育，提高知晓率
与乡镇政府、街道社区、科教、住建、妇联、计生、文化旅游等单位合作，搞好社区、学校、建筑工地艾滋病健康教育工作。对所有中学分别入校开展一次健康知识讲座，组织学生知晓率调查，选拔积极活跃学生进行校内艾滋病宣传和参加12.1艾滋病宣传活动；选两处以上建筑工地和企事业单位、针对农民工及流动人口、企事业员工，开展健康教育活动；选两个社区，针对育龄期妇女、留守中老年人和社区居民分别开展艾滋病健康知识讲座和咨询服务活动。同时，要求艾滋病防治单位及各医疗单位做好辖区居民、流动人口、学校学生等重点人群艾滋病防治知识的宣传，进一步提高人群防治艾滋病知识的知晓率
。4.加强高危人群干预检测，提高干预检测覆盖率
vct：在原有vct门诊的基础上，继续做好自愿咨询检测工作，完成国家监测任务。
安全套推广：扩大干预覆盖面，所有娱乐场所、暗娼及男同、性病就诊人群实施安全套推广。
暗娼：1月份，完成暗娼规模估计工作。每月深入相关场所开展从业人员干预及hiv检测。
男同：与志愿者协会合作、利用同伴人员通过qq群、面对面开展男同防治艾滋病知识宣传和安全套干预及监测工作。
吸毒人员：在公安的配合下进行吸毒人员干预，并发展同伴教育者，完成干预及检测目标任务。
性病就诊人员：在性病门诊开展艾滋病宣传、安全套干预及hiv检测工作。
监管场所监测：继续开展监管场所被羁押人员hiv检测工作，每季度至少开展一次。
监测数据上报：将当月开展的娱乐场所、监管场所监测数据及名单于下一月的10日前上报至专报系统和市疾控中心。
5.做好病人及感染者管理，落实关怀救助策略
继续做好建档、清库工作。对辖区内所有hiv/aids继续进行清查，对现有的hiv/aids建立病人档案（内存放本人身份证复印件、确认报告单、流调表、随访表、cd4检测报告单等资料），并做好保密工作，在专报系统中及时更新失访及死亡病例。
加大流调、随访力度。对新发感染者在做检测后咨询的同时，开展首次流行病学调查；感染者每半年进行一次随访，判定为病人的每三个月进行一次随访，每做完一次流调/随访后，要及时把相关信息和内容上报至艾滋病专报系统。
cd4检测。对所有开展了流调/随访的hiv/aids开展cd4检测。检测频率：未接受抗病毒治疗的感染者每年一次，接受抗病毒病人每年二次。
做好病人救助金的使用和管理，为感染者及病人争取低保、医保、医疗救助，落实国家“四免一关怀”政策，提高他们的生活质量。
6.做好血液制品及医疗废物管理，降低传播机率
联合药监、质检等部门加强血液制品检查、监督和管理，确保用血及血制品安全；积极倡导无偿献血；加强医疗机构使用一次性注射器、输液器等卫生用品的消毒、毁形管理，防止医疗机构发生院内交叉感染。
7.建立职能下沉工作机制，提高基层工作能力
学习先进管理经验，在不违背相关法律法规及文件精神的前提下，建立健全按乡镇社区属地化开展病人随访追踪及抗病毒治疗管理、健康教育等职能下沉管理模式；加强人员培训及现场工作指导，提高病人随访管理及抗病毒治疗管理率。
制定督导考评工作方案，建立考核奖惩工作机制，提高基层工作能力及积极性。
一、太行山、燕山山脉及附近连片贫困县对志愿者的实际需求
为探索实施“太行山-燕山计划”志愿服务项目，6月24日至27日，共青团河北省委商黎兵带领团省委志工部同志赴承德丰宁满族自治县、保定阜平县进行调研。笔者有幸参与此次调研。经过对承德丰宁满族自治县、保定阜平县的实地调研得知，地处太行山、燕山山脉及附近连片贫困县对志愿者需求迫切。该地区严重缺乏懂科学技术的专业型农技师、小学各科老师，其中走访的龙泉关小学就是一个典型案例。龙泉关小学是龙泉镇的一所小学，该镇不大，民风淳朴，镇上居民多为老人和儿童。孩子的就学基本上是在龙泉关小学完成。龙泉关小学招收一至五年级学生。但该学校极其缺乏英语、音乐、美术、体育教师。大多数情况下音乐、美术等课程是不开设的，这些课程一般是由学生自由安排。音乐是开启人类心灵的窗户，对一个人发展的影响是潜移默化的。李岚清指出：“作为现代知识分子，只有专业知识而不懂美学，缺乏包括音乐在内的文化修养不能算高素质的知识分子，一个现代大学生，如果连肖邦都不知道，都不能算高素质的大学生。”音乐修养需要长期积累，文化修养的培养应该从娃娃抓起，这里的孩子接受不到和城市孩子们平等的教育，这里的孩子们的心灵的窗户被无情地关上了。
这些地区不单单是缺少教师，还缺少一些懂农业科学技术、农用机器的专业型人才。比如天生桥镇红草河村香菇养殖大棚，这里是大规模养殖香菇的地方，在这里就会遇到一些科学技术上的问题，香菇的养殖是需要精心的照料、技术上的把关，在这个养殖大棚工作的多数为该村的妇女，她们更多的是用着自己勤劳的双手照看着这些香菇。
阜平发展相对比较好的地方是天生桥镇，有自己独特的创新模式。其中之一便是天生桥镇农民在村委会的带领下成立了自己的小额信贷公司。笔者有幸参观了该微型公司，其实不是很大，里面有工作人员若干名，负责人是村干部。一个地方要想发展，必须有资金，没有资金的支持，缺乏发展的动力。有了资金，则需要有会使用、管理资金的人才。村干部就无奈的告诉我们：“资金公司我们是有了，可是我不会管理这个公司，对金融知识几乎一窍不通，我们太需要金融专业的人才了，请领导在人才方面给予支持。”基层是个大舞台，需要各式各样的人才，农村、农民、孩子需要更多的关注。
二、更好实施“太行山-燕山计划”志愿服务项目的思路与建议
第一，有选择性的招募志愿者。招募志愿者应选择农村最为需要的专业型人才，在河北省，乃至全国的高校招募相关人才，其中重点招募小学各科老师、懂农业科学技术的相关专业人才、少量的金融学专业的人才。小学教师是“太行山-燕山计划”覆盖区中的各个贫困县都需要的，学生不能没有老师，没有老师的孩子们将失去的是孩子们的美好未来。懂农业科技的相关专业人才也是农村极其缺乏的，老师是解决孩子们的灵魂工程师，而农业科技人才则是为农民生活服务的，给农村人民带来实际、看的着的实惠，甚至有的可能是带领农村致富的科技领军人物。
第二，因地制宜，派遣好志愿者。这部分的工作相对来说比较轻松，把前期招募的志愿者按照各地的实际需要，派往匹配的地方。可以根据各地上报的对志愿者需求情况，抑或可以是主管部门领导亲自去贫困县调研。笔者比较赞成这个办法。这样高高在上的主管部门领导可以看到当地的实际情况，看到真实的老百姓的生活，了解到当地对志愿者的需求状况，从而更有利于工作的开展。正如“太行山——燕山计划”志愿服务项目调研前，商黎兵所说：“我们这次下去调研，就是要了解当地的实际情况并解决问题，办实事，不是走走形式。”
第三，积极争取指标名额，满足众多有志青年的需求，满足贫困地区的需求。该计划旨在倡导大学生到贫困地区、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。由于今年的指标有限，志愿者名额为50名。该计划在具体实施过程中将远不能满足众多有志青年服务基层、建功立业的需求。在一定程度上挫伤了相当一部分大学毕业生的积极性。而且目前的“太行山-燕山计划”对志愿者的学历要求较高，须具备大学本科以上学历，同时为2013年全日制毕业生。这对我国目前人数众多、就业困难、备受关注的高职、大专学生、往届毕业生会造成一定的心理影响。所以，在以后的实施过程中对招募的条件可以适当放宽点，从中选拔更多的优秀人才。此次计划的50名志愿者将派往保定阜平、张家口张北。而其他地区如承德丰宁等地对志愿者也是迫切需要的。该计划在以后的实施过程中应该考虑争取更多的名额，满足贫困地区的需要。
第四，应进一步完善配套措施。为了鼓励高校毕业生积极参加“太行山-燕山计划”志愿服务项目。共青团河北省委和有关部门相继出台了一些配套优惠政策。诚然，这些优惠政策对“太行山-燕山计划”的实施给予了一定的政策支持，对大学生志愿者们有着较大的吸引力。但我们不难看到，不管是共青团河北省委推出的优惠政策，还是有关相关部门推行的各种优惠政策。其效应都仅仅着眼于短短的1～3年服务期，而立足于鼓励和引导大学生在规定服务期满后继续扎根贫困地区、扎根基层的优惠政策却没有。在这种政策导向下，不排除有些大学生志愿者就是冲着这些优惠政策来用自己的1～3年青春投机这一宏伟计划，以获取将来在大城市发展的“资本”。说实在的，1～3年的服务期太短。河北省相关部门在政策导向上应重点鼓励和引导大学生长期服务太行山-燕山地区，扎根太行山-燕山地区和基层。
第五，切实提高志愿者的待遇水平。“太行山-燕山计划”的志愿者的各项政策待遇与大学生志愿服务西部计划完全相同。每月生活补贴1，000元，但是相对于目前的物价以及消费水平，1，000元的补贴金额较低，甚至很难满足现今社会下基本的生存需要。解决这个矛盾，应从志愿服务的性质出发，同时考虑保证志愿者的基本生活。要加强对志愿者精神和理念的宣传，针对志愿者群体进行理念的培训和教育，对全社会成员进行志愿者理念的普及，让志愿者精神和理念深入人心。同时，适当提高补贴，配套地方的补贴。提高补贴要考虑到志愿者实际要求，可以从以下两方面着手：
其一，加大各级财政的支持力度，对大学生志愿者生活、工资补贴实行年度递增的政策，递增幅度可以按照实际公务员工资增长比例，从而更有效地调动大学生志愿者工作的积极性，保障队伍的稳定性。同时，大学生志愿者的待遇可比照公务员，使之制度化、规范化、常态化。大学生志愿者因经济待遇偏低，而导致工作涣散、没有激情、丧失志愿服务基层的初衷。因此，应通过制度提高他们的待遇，让“太行山-燕山计划”留得住人，让大学生志愿者没有短期行为心理，甩开膀子干一番事业。
其二，应把各县区“太行山-燕山计划”大学生志愿者的生活问题以文件的形式提出要求，解决志愿者的后顾之忧，让其能发挥水平，贡献力量助推基层建设。大学生志愿者们还应享有与各服务单位职工同等的福利待遇，并按本单位标准参加了养老保险和医疗保险。各县区应按规定给每位志愿者每月发放定量的生活补贴。实行定期评优制度，对优秀志愿者给予少量的物质奖励。积极争取当地党委政府，协调组织、财政等部门，将大学生志愿者与大学生村官的岗位设置、经济待遇同等对待。
主要参考文献：
[1]杨文娟.河北招募50名专项志愿者服务“太行山—燕山计划”[N].燕赵都市报，2013.7.11.
[2]韩晶.当代大学生参与志愿服务的障碍研究[J].山东学报，2003.
一、项目概况
1、项目名称：2000t/d水泥熟料生产线脱硝改造项目
2、项目改造依据：根据兵团环保局《关于对兵团水泥行业氮氧化物排放企业限期治理的通知》（兵环发[2014]74号）精神，要求公司2000t/d水泥熟料生产线在2014年8月底前完成脱硝改造，氮氧化物排浓度（以NO2计）满足水泥工业大气污染排放新标准（GB4915-2013）。
3项目改造内容：采用选择性非催化还原（SNCR）技术，对水泥窑煅烧过程中氮氧化物进行还原反应生成氮气和水，反应温度在900-1050ºC之间进行，最佳反应温度950ºC。因此，在水泥窑窑尾系统中只有分解炉出口处是此温度范围，所以此项目的所选位置和使用还原剂-氨水的量至关重要。
4、项目改造效果情况：根据相关资料介绍SNCR脱硝技术可以把NOx降低40-60%，这样我公司的NOx排放浓度可达到400mg/Nm3左右，基本上可满足国家新标准的要求， NOx排放量的减少，较好地改善空气质量，对我国“十二五”氮氧化物减排起到积极作用。
另外，该项目不产生企业经济效益，反而要增加公司的运行成本，吨产品成本要增加4-5元，每年公司新增成本200万元左右。
5、SNCR脱硝设施请设备生产专业单位帮助现场设计、指导安装、调试和试运行。
二、项目技术方案
1、氮氧化物排放基本原理
氮氧化物在水泥生产中由煤燃烧过程产生。煤燃烧过程中，依据氮氧化物生成机理不同区分为三种类型号：（1）燃烧与空气中的N2在高温条件下氧化生成的热力NOx；（2）燃料中的有机氮化合物在燃烧过程中被氧化形成的燃料NOx；（3）在碳氢集团反应过程中形成的中间产物和N2反应形成的快速NOx。
水泥生产过程中，回转窑和分解炉是两个主要的热工设备。分解炉主要完成生料的碳酸盐分解过程，分解后产物进入回转窑，进行高温煅烧，形成水泥熟料。在整个生产过程中，大约60%的煤粉进入分解炉，炉内的温度一般在850-1000ºC范围内， 在此温度下，基本可以不考虑热力NOx形成，主要是燃料NOx。回转窑内主要是煅烧时物料的熔融和重结晶过程，物料温度必须超过1400ºC，因此，通常水泥窑主燃烧器的火焰温度控制在1800-2000 ºC之间，这样在回转窑内热力NOx和燃料NOx均有较多的形成比例，其中尤以热力NOx为主。控制NOx的排放应当着眼于水泥回转窑及分解炉系统的低NOx的技术的应用。
2、主要方案选择及SNCR技术说明
采用选择性非催化还原（SNCR）技术，将氨水在一定条件下与烟气混合反应，实现降低系统NOx排放50%左右。
SNCR技术属于燃烧后控制技术，是将氨水或尿素等氨基物质在一定条件下与烟气混合，在不使用催化剂的情况下将氮氧化物还原为无毒的氮气和水。
氨水还原氮氧化物总的化学反应为：
4NH3+4NO+O2 4N2+6HO2
4NH3+2NO2+O2 3N2+6HO2
8NH3+6O2 4N2+12HO2
氨水喷射的过程对于喷入点的烟气温度水平非常敏感，一般认为合适的温度为800-1100 ºC，也就是所谓的“温度窗口”。一般来讲影响SNCR反映的关键因素有：反应温度、氨氮（NH3/NO）摩尔比、氮氧化物初始浓度、烟气中的O2浓度、停留时间等因素。
3、选择性非催化还原技术方案
SNCR系统主要设备都进行模块化设计，主要有氨水储存系统，氨水溶液伟传输模块以及氨水溶液喷射系统组成。工艺流程图、主机设备表见后。SNCR系统主要设备布置在窑尾平台上即可，氨水罐可以分布在生料均化库旁。#www.haoword.com#
1）氨水储存系统
作为还原剂的氨水，被溶解制备成特定浓度的氨水溶液，氨水溶液在喷入系统之前，先经过氨水溶液喷射系统的精确计算分配至每个喷枪，然后经喷枪喷入系统，进行脱硝反应。氨水运送到现场后，进入氨水储存罐储备。氨水储罐的容积足够储存脱硝系统运行10天以内所需要的氨水量。
2）氨水传输模块
氨水溶液输送泵采用离心泵，输送泵设有备用泵，对于输送供给系统，输送泵应采用2×100%方案考虑。为避免杂物对泵体及喷嘴的损坏，氨水储罐到输送泵入口设有滤网。
3）氨水溶液喷射系统
喷射系统要保证氨水溶液和烟气混合均匀，设置流量调节，能根据烟气不同的工况调整氨水流量。喷射系统要具有良好的热膨胀性、抗热变形性和抗振性。
主要设备：控制系统、喷枪、储气罐。
三、投资运行成本
1）主机设备：氨水储罐2台；氨水输送泵4台（一备一开）；控制系统1套；喷枪6支；储气罐1个；关联DCS设备1套。
2）项目投资：预算总投资约300万元。资金来源：向上级部门（单位）申请支持和银行贷款。
3）运行成本：
主要是喷头更换、氨水用量、压缩空气用量、氨水输送泵用电等费用，根据资料介绍和一部分使用厂家经验，可使每吨熟料成本上升5元左右。我公司以年产熟料42万吨计，年运行成本在210万元左右。
四、项目实施施工计划
1）项目用时：
招标和施工图设计：15天；设备采购：30天；设备制造安装：60天：现场工业试验：10天。
2）施工进度计划：
（1）方案确定：2014年3月
（2）项目及设备招标时间：2014年4月；
（3）设计、施工、安装时间：2014年5-7月；
（4）现场调试及工业试验运转：2014年7-8月。
***建材有限责任公司
关键词：技改项目；管理；投资；质量；进度；安全
中图分类号：F830.59文献标识码： A 文章编号：
随着市场经济的不断发展和现代企业制度的逐步完善，各钢铁企业为谋求自身发展，都十分重视企业的技术改造和技术进步。技技改项目是为生产服务的，近几年来杭钢集团公司实施做大做强的目标计划，技改建设也进行了大规模的投入并取得了重大进展，一大批项目先后建成或交付使用，不断地为集团公司装备水平及生产能力的提高、为员工生活条件的改善发挥作用。在技改项目的实施过程中对存在的问题及时了解并采取相关措施，从而达到技术改造的投资少、见效快、工期短、收益大的最佳效果。
1. 技改项目实施过程中存在的主要问题分析
(1)设计问题：随着近几年国家和地方基建的投入，全国各大设计院设计任务饱满，接应不暇，满足不了项目建设的进度和设计质量要求；(2)三边工程问题：受杭钢场地条件的限制，许多项目只能边设计、边施工、边生产，对安全生产和安全文明施工、进度带来很多困难；(3)采购问题：随着全国许多项目的不断建设，各制造行业全面复苏，订单饱满，设备制造交货周期相对加长、资金要求到位率也相对提高；(4)投标单位的选择和低价中标问题：投标单位中标施工是为了获取合理的利润，过份的低标中标把风险转加给投标施工单位或选择资信较差的单位，也同时把风险加到建设单位自己的身上，其质量和进度都得不到有效保障；(5)施工管理问题；(6)二级单位过高追求配置问题；(7)部门间的协调沟通问题；(8)政府工作程序、外界征地和农村干扰问题等。
2. 技改项目实施管理措施分析
在技改项目的实施过程中，投资、质量、进度、安全四大要素的控制是相互制约的，是紧密联系在一起的。按杭钢目前的现状，作为项目管理人在项目实施过程中药协调处理好内部关系、外部关系，在确保安全和质量的前提下，抓进度，抓投资控制进行全方位管理。
2.1 投资控制方面
2.1.1 加强“三单”执行力度
现成业务、签证和设计修改联系单作为图纸内容的补充，在项目实施过程中必然会发生，但同时也是影响投资控制的一个主要因素。作为项目实施专业管理人员需要进一步严格执行《实施技改项目三单管理补充细则》文件精神和要求，不得签发超过项目外内容和超过初设内容的联系单，更不能对无中生有的内容进行签发，给甲方造成损失，签发联系单必须如实地反映现场实际状况和按时间规定要求进行。前一段时间，集团公司组织相关人员对公司范围内的项目“三单”进行了检查，存在许多内容不明确、预算编制不规范、没有原因说明、数额超5万元的分管领导不签字、重复签证、涉及费用金额较大的材料换签证无说明等等，这些将直接影响项目实施投资控制。因此，必须加强项目管理人员的学习和提高素质，细化基建技改管理考核办法，落实责任，加强考核。
2.1.2 加强“无价材料”执行力度，严格执行招投标管理
所谓“无价材料”即为乙供甲控材料，随着市场经济的不断发展，无价材料的数量越来越多，其价格随着供求关系发生上下波动，无价材料所签发的价格高低将直接影响投资控制。作为项目专业管理人员一定要严格执行《杭州钢铁集团公司建设工程无价材料（乙供甲控材料）价格管理办法》（杭钢发20041997号）文件的精神和要求，通过参与乙方的招标和渗入甲方推荐的供货厂家，使最终核定的材料价格为合理低价，从而维护甲方的利益，有效地进行投资控制。在具体操作时还要明确是否是到现场价格，包不包括采保费、税金等，还要预先分析无价材料的核价与原招标计价有无矛盾，是否转移了施工单位的报价风险。因此也必须加强项目管理人的学习和素质，细化基建技改管理考核办法，落实责任，加强考核。
2.1.3 控制好二级单位过高追求配置问题
二级单位在项目实施过程中或多或少存在要求提高配置、锦上添花等问题，一定程度上影响了投资控制。作为组织实施单位，项目组织管理人员必须要把握好初步设计范围和尺度问题，但同时也要协调处理好与二级单位的关系，其技术问题还必须依靠二级单位，从而可以避免在调试与竣工验收工程中的不利局面，达到控制投资的目的。
2.1.4 采用模拟项目法人管理机构
在可能的情况下，特别是设备投资占较大比例的大项目中，建议采用韶钢成立“模拟项目法人管理机构”的形式缴纳风险抵押金，成立一定额度的项目管理基金，签定责任书，负责从批准的初步设计开始对项目实施全面管理，承担“五大控制”，将对投资控制起到很好的效果；同时，该模式的应用，作为技改部人员来讲重在参与，因此可以缓解目前基建技改部管理人员偏少的压力，也可抵御今后技改项目减少带来的减员压力，这也是一种投资控制和管理思路。
2.2 进度控制方面
进度就是效益，作为杭钢目前的状况，项目实施计划目标一经明确，只能提前不能推后，那么进度问题是每一个项目管理人员每天必须抓的一件事。除必须制订施工网络节点计划，并按网络节点计划抓现场施工管理，协调处理好土建与安装的关系外。
2.2.1 抓设计进度
近几年全国建设项目多，设计院任务饱满，市场环境与以往相比发生许多变化。施工图交图的进度就成了一道难关，存在如下情况：早委托的项目不一定早交图；现场等着施工的图纸需一推再推，还存在许多错误；交图关门的时间往往一推再推；委托修改的设计一推再推还没结果等。这些将直接影响项目实施的进度。作为项目管理人员一方面要加强与设计院的沟通交流工作，采取一些条件允许范围的措施，进行催图，另一方面及时向部领导汇报。对设计存在的问题希望在以后设计科签设计合同时，汇同项目管理人员一起规范设计要求，对设计院提出一些考核办法，来约束设计行为，少出错误，特别是大错误。
2.2.2 处理好场地问题
杭钢目前可用的场地越来越少，有时旧房拆了再建，但也往往是建在铁路或与生产厂房紧密相连的地方。一方面实施难度很大，另一方面可能只能利用生产间隙才能施工作业，从而影响进度。作为项目管理人员如何解决这个问题必须从以下几点出发：(1)协调好各部门生产与施工的关系；(2)编制详细的施工方案；(3)汇同设计人员从设计的角度出发修改成可施工的设计等。
2.2.3 物资采购跟踪管理
与设计市场一样，目前国内设备材料采购与以往相比也发生了许多变化，许多设备采购周期很长或者不能及时交货，这些主要设备不能及时提供设计资料或交货必然对项目实施进度造成很大的影响。所以，作为项目管理人员一方面需要与设备采购部门及时沟通了解采购和交货周期，从而提前做好申报采购准备，另一方面与采购部门、业主单位相商缩短采购操作周期，再一方面，协助设备采购部门和业主单位一起催货，从而满足安装进度要求。目前炼铁厂烧结机的改造马院在设备采购时可能遇到不能及时效货影响安装进度的情况。
2.3 质量控制方面
(1)作为项目管理人员必须提高自身的素质，在抓进度的同时必须按图纸和规范要求抓好施工材料、施工安装等质量。由于人员偏少，在土建方面需要监理进行监督，在设备安装方面要依靠业主方管理的力量进行监管，但一切必须在组织实施单位的控制之中；(2)投标单位的选择和低价中标对项目的质量也有很重要的影响。投标单位中标施工是为了获取合理的利润，这是市场化经济利益驱动的一个原则，选择资信较差的单位施工或选择过分低价单位中标进行施工，其质量和进度都得不到有效保证，把风险反而转加给建设单位自己身上。在目前市场竞争激励的情况下，建议是否有可能在招标评标时转换一下操作思路。
2.4 安全控制方面
目前安全采用一票否决制，提出隐患就是事故，由于三边工程较多。在这种情况下，安全责任必须落实到每人，每个项目建立分工的安全网络人员名单，严把签定安全协议、安全技术措施交底、施工过程措施落实检查监督关。同时对拆除、深基坑施工，大件物品运输、高空作业吊装、煤气管道碰头、高压电气设备试车等对特殊作业必须监督施工方编制专项方案，并经相关部门讨论确认后才能使用。
3.结论：
根据以上的管理思路和公司下达的项目实施计划要求，为确保项目工作朝着有序受控的方向发展，作为项目负责人要做好以下工作：(1)做好科内管理人员的工作分配。按项目的大小，分专业按工作能力把任务分配到个人；同时，根据基建技改部管理考核办法细化考核条款，做到职责分明，充分调动项目管理人员的积极性和创造性；(2)抓住项目实施的关键点、主要点，拟定项目实施具体时间表，包括施工图设计交图节点，主要设备采购节点，招标节点、土建节点、安装节点、调试节点、热负荷试车节点等，外审项目还包括规划领证、施工许可领证节点。同时，需要项目负责人催促和控制好主要节点的进度；(3)具体实施期间需要制订每一个阶段和每一个月的工作计划。对关键点、主要点进行控制，并且有必要对上一阶段或上月的工作进行内部总结，分析原因改善控制方式；(4)加强管理人员的管理认识和专业知识学习，定期召开安全学习，同时在条件允许的情况下，组织管理人员对项目进行考察，了解项目工艺和现状，以便更好的为项目实施服务。
参考文献：
[1] 王长峰,许成绩,王化兰等. 基于项目管理的国有大型钢铁企业技改项目信息化管理研究与实践[J].中国管理科学，2004
[2] 彭国光. 攀长钢公司技改项目管理问题的探讨与对策[J].特钢技术，2008
关键词：过程监督；制度创新；实施效益
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）35-0045-02
想要创建创新型国家，就必须要有具备创新精神且勇于挑战的人才队伍，尤其是科技不断进步、时代飞速发展的今天，创新已经成为我国社会经济发展壮大的必然要求。高校是培养未来创新型人才的摇篮，其教育方式必须要紧跟时代要求，力求教学创新，提升大学生的创新力。“大学生创新计划项目”的推出，对高校大学生创新能力的培养起着重要作用，为了使其实施效益最大化，就必须要对该项目实行过程监督和制度创新，本文主要针对这一方向做如下分析。
一、“大学生创新计划项目”实施存在的问题
近年来，我国“大学生创新计划项目”在各大高校开展得如火如荼，甚至国家还出台相关政策纲要以帮助这一项目的持续进行。然而，随着该项目申报数量的递增，也发现了诸多问题。具体来说：第一，项目经费存在挪用现象。就实际规定显示，项目指导老师和学生严禁挪用项目经费，且有相应的项目费用报销流程，但是在实际操作过程中，却屡有指导老师、学生钻经费管理漏洞，出现挪用项目经费的问题。例如，某校某老师通过伪造领导签字挪用经费上百万。第二，大学创新性实验项目获批数有限，多数学生无法参与项目并得到相应锻炼。每年各大高校申报的项目数量有限，获批的数量也十分有限，从而使得创新计划项目资金无法满足实际需要，往往能够获得这些资金的老师和学生只在少数，从而使得创新计划成为了少数人的项目，仅对少数人有实际性的帮助。第三，项目获批后因学生参与积极性不够或指导教师指导不力，导致项目完成效果不佳。第四，项目实施过程中，缺乏学科与学科之间的有效融合，缺乏合作创新力。目前我国大学生创新计划项目主要走以学院为单位进行名额分配的形式，这就不利于大学生跨学科、跨领域参与合作创新活动，更无法形成相对较为完整的创新性研究成果。第五，高校缺乏对创新计划项目研究方向的实质性指导。高校大学生在接触这些项目之时往往由于缺乏经验而无从下手，理论与实际操作更不能实现有效融合，从而使得部分项目完成效果不佳，甚至会因进展不顺而停滞不前。第六，学术氛围不足，缺乏相关奖惩机制。项目在实施过程中的约束力不足，会直接导致师生学术交流氛围不浓，甚至一些老师会认为是“费力不讨好的事”，并不会尽心尽力地为学生创新计划项目投入过多精力。
二、过程监管与制度创新对“大学生创新计划项目”的实施效益
由上述问题可见，“大学生创新计划项目”的实施需要过程监管和制度创新，以实现项目实施规范化。第一，可以大幅提高学生实践与创新能力。学生群体缺乏实际操作经验，在项目实施过程中往往无所适从，只有有关部门及高校加强过程监管和制度创新，才能帮助学生更有效地完成项目。第二，可以提高指导教师的指导方法和实践能力。大学生创新计划项目是高校学生根据自己的兴趣爱好、特长等进行课题自拟，或根据学校公布的创新课题自行选择，并不断地查阅国内外文献资料进行反复实验求证，而进行的学术性与实践性相结合的研究。由此可见，大学生创新计划项目实施主体为学生，老师的作用为指导协助，这样就极容易出现老师懈怠、忽视或者参与积极性不高等问题，对此进行过程监督和制度创新，可以督促老师帮助学生完成原定项目任务。第三，可以实现项目经费使用规范化和效益最大化。经费挪用是对资源的一种浪费，通过制度规范经费的使用范围，通过监管确保费用落实到位，才能实现项目实施效益的规范化、最大化。第四，可以使学生参与面最大化。实施大学生创新计划项目主要目的，是为了开拓大学生的创新精神和创新能力，并使其在创新学习中掌握更多的知识和技巧，加强对该项目的重视，在监管和制度上予以规范，会使更多的学生积极参与到该项目当中，从而使学生参与面不断增大。第五，可以提高现有教学资源的使用效率。大学生创新计划项目涉及的内容比较复杂、多样，使用的仪器设备较多，通过对教学资源的监管和安排，可以实现全校项目设备资源的最大化共享，大幅提升现有教学资源的使用效率。第六，可以减少开放实验所需要的指导教师。通过制度创新和有效监管可以实现项目指导老师的合理化安排，以免浪费过多不必要的教师资源。
三、解决途径
针对上述问题，具体可以从以下几个方面着手解决：
1.以制度强化教师指导过程管理和项目负责学生的管理。要根据不同高校的实际情况，建立相应的大学生创新计划项目工作管理制度，例如《大学生创新计划项目管理实施意见》、《大学生创新计划管理办法》、《大学生创新计划考核成绩评定管理办法》或其他的项目执行、教师职责划分意见等，将学校内部的所有创新计划项目用制度予以约束，使管理有章可循。除此之外，高校还要规范指导老师的管理职责，强调指导的可操作性、实践性和主动性，坚持以学生创新性自学为主，并强化老师自身的教育指导服务意识。
2.制定相应的指导老师激励机制。指导老师在对大学生创新计划项目进行指导之时，也需要针对老师制定相应的激励机制，以提高指导积极性。具体可以根据项目性质的不同设置：第一，指导成果可申报优秀教学成果奖；第二，学生成果在省市级以上获奖，其指导老师也要给予相应的奖励；第三，将指导效果与年度优秀教师称号或奖金等挂钩。
3.强化对项目经费用途与发票的审核。针对项目报销程序方面，要强化审核力度，尤其是在报销流程中涉及到经费用途、发票等，要根据实际情况和报销内容的市场消费水平等予以衡量对比、严格审核。
4.融入开放实验形式，方便更多学生参与其中。开放实验形式可以培养学生的实验操作技能、分析总结能力以及在实验过程中的观察力，采用大学生创新计划项目与开放式实验教学相结合的形式，可以达到更好的创新实践能力教学效果，提高项目的实践性，并能最大限度调动学生的学习积极性，待此种教学方式成功以后也可以积极向全校各专业进行全面推广。
5.加强项目绩效考核。在项目实施过程中往往容易忽视管理工作，对此，要建立一个从实施过程到实施结果均能得到客观评价的项目绩效考核体系，制定考核办法，实施动态监控、科学评价，并将考核结果与教师年终考核、学生评优、奖学金评比等相结合，提高项目实施和研究的积极性。
总结：
总而言之，“大学生创新计划项目”实施效益最大化离不开过程监管与制度创新，各大高校要在项目实施过程中，注意项目考核制度、指导老师激励机制、单据发票审核机制、开放实验融入、绩效考核机制等的建设。
参考文献：
[1]龙春光，陈友良，艾楚君，等.基于开放性实验与大学生创新计划的创新人才培养[J].中国科教创新导刊，2012，（20）.
[2]赵毅鑫，张韵一，董良.以素质教育为导向的大学生创新性实验计划项目实施[J].中国校外教育，2012，（36）.
[3]唐磊，廖承德，廖博妍.教学探索――大学生创新实验计划项目实施[J].科教导刊（上旬刊），2013，（1）.
[4]潘涌璋，唐启红，张秋明，吴晓琳，桑守山.大学生创新性实验计划项目管理模式探讨[J].实验技术与管理，2012，（6）.
关键词：进度；控制；原理
一、施工项目进度控制概述
(一)施工项目进度控制的概念
施工项目进度控制是指在既定的工期内，编制出最优的施工进度计划，在执行该计划的施工中，经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，分析产生的原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收。施工项目进度控制的总目标是确保施工项目的既定目标工期的实现，或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的条件下，适当缩短施工工期。
(二)施工项目进度控制方法、措施和主要任务
1、施工项目进度控制方法
施工项目进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划是指确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标，并编制其进度计划。控制是指在施工项目实施的全过程中，进行施工实际进度与施工计划进度的比较，出现偏差及时采取措施调整。协调是指协调与施工进度有关的单位、部门和工作队组之间的进度关系。
2、施工项目进度控制的措施
施工项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。
组织措施是指落实各层次的进度控制的人员、具体任务和工作责任，建立进度控制的组织系统，按照施工项目的结构、进展的阶段或合同结构等进行项目分解，确定其进度目标，建立控制目标体系，确定进度控制工作制度，对影响进度的因素分析和预测。技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法。合同措施是指对协作单位签定施工合同的合同工期与有关进度计划目标相协调。经济措施是指实现进度计划的资金保证措施。信息管理措施是指不断地收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较，定期地向指定单位报表提供比较报告。
3、施工项目进度控制的任务
施工项目进度控制的主要任务是编制施工总体进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划及季度、月 (旬)作业计划，并控制其执行，完成规定的目标。
(三)影响施工项目进度的因素
由于工程项目的施工特点，尤其是较大和复杂的施工项目、工期较长，影响进度因素较多。编制计划和执行控制施工进度计划时必须充分认识和估计这些因素，使施工进度尽可能按计划进行。其主要影响因素有：
1、相关单位的影响
施工项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用，但是建设单位与业主、设计单位、材料设备供应部门、运输部门、水、电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。
2、施工条件的变化
施工中工程地质条件和水文地质条件与勘查设计的不符，如软弱地基以及恶劣的气候、暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。
3、技术失误
采用的技术措施不当，施工中发生技术事故；应用新技术、新材料、新结构缺乏经验；不能保证质量等都会影响施工进度。
4、施工组织管理不利
流水施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理等将影响施工迸度计划的执行。
5、意外事件的出现
施工中如果出现意外的事件，如严重自然灾害、火灾、重大工程事故、工人罢工等也会影响进度控制。
二、施工项目进度控制原理
(一)动态控制原理
施工项目进度控制是一个不断进行的动态控制，也是一个循环进行的过程。它是从项目施工开始，实际进度出现了运动的轨迹，也就是计划进入执行的动态。实际进度按照计划进度进行时，两者相吻合；当实际进度与计划进度不一致时，便产生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采取相应的措施，调整原来计划，使两者在新的起点上重合，继续按其进行施工活动，并尽量发挥组织管理的作用，使实际工作按计划进行。但是在新的干扰因素作用下，又会产生新的偏差。如此周而复始，进行动态循环控制。
(二)系统原理
1、施工项目计划系统
为了对施工项目实行进度计划控制，首先必须编制施工项目的各种进度计划。其中有总进度计划、单位工程进度计划、分部分项工程进度计划、季度和月 (旬)作业计划，这些计划组成进度计划系统。计划的编制对象由大到小，计划的内容从粗到细。编制时从总体计划到局部计划，逐层进行控制目标分解，以保证计划控制目标落实。
2、施工项目进度实施组织系统
施工项目实施全过程的各专业队伍都是遵照计划规定的目标去努力完成一个个任务的。项目经理和劳动调配、材料设备、采购运输等各职能部门都按照施工进度规定的要求进行严格管理、落实和完成各自的任务。
3、施工项目进度控制组织系统
为了保证施工项目进度实施还有一个项目进度的检查控制系统。自公司、项目部，一直到作业班组都设立专门职能部门或人员负责统计整理实际施工进度的资料，与计划进度比较分析并进行调整。不同层次人员负有不同进度控制职责，分工协作，形成一个纵横连接的施工项目控制组织系统。
(三)信息反馈原理
信息反馈是施工项目进度控制的主要环节，施工的实际进度通过信息反馈给基层施工项目进度控制的工作人员，经过对其加工，将信息逐级向上反馈，直到主控制室，主控制室整理统计各方面的信息，经比较分析做出决策，调整进度计划，仍使其符合预定工期目标。
(四)封闭循环原理
项目的进度计划控制的全过程是计划、实施、检查、比较分析、确定调整措施、再计划。从编制项目施工进度计划开始，经过实施过程中的跟踪检查，收集有关实际进度的信息，比较和分析实际进度与施工计划进度之间的偏差，找出产生原因和解决办法，确定调整措施，再修改原进度计划，形成一个封闭的循环系统。
(五)网络计划技术原理
在施工项目进度的控制中利用网络计划技术原理编制进度计划，根据收集的实际进度信息，比较和分析进度计划，又利用网络计划的工期优化，工期与成本优化和资源优化的理论调整计划。网络计划技术原理是施工项目进度控制的完整的计划管理和分析计算理论基础。
该计划安排体现了施工总方案中确定的指导思想，统揽全局，准确把握工程全局中的主线（即贯穿施工全过程的主要矛盾线)和重点，明确保工期的关键节点，一开工就环环紧抓不拖期，在可以独立展开的各施工区段，配足资源，合理组织多工序、多工种的平行和流水作业，实现每一个阶段的目标，确保整个工程交工验收总目标的实现。
施工进度计划：
一、项目进度计划的编制：
项目进度计划是表达项目中各项工作、工序的开展顺序、开始及完成时间及其相互衔接关系的计划。通过项目进度计划的编制，使项目实施形成一个有机整体。进度计划是项目进度控制和管理的依据。
本工程所编排的进度计划根据进度知道范围、所包含内容、指导的施工时间段的不同，分为项目总体进度计划、分项进度计划和年度进度计划等。这些不同的进度计划构成本项目的进度计划系统。
施工过程中再根据施工内容的不断增加，不断完善各单项工程进度计划、单位工程进度计划、分部、分项工程进度计划、年度进度计划等。并根据施工变更、现场内外因素影响等不断修正施工进度计划，使之能够更好的指导工程按照计划完工。
㈠编制进度计划的主要依据：
1、项目对工期的要求；
2、项目的技术经济条件；
3、项目的外部条件；
4、项目各项工作的时间估计；
5、项目的资源供应状况。
㈡编制进度计划的基本要求：
1、运用现代科学管理方法编制进度计划，以提高计划的科学性和质量。
2、充分落实编制进度计划的条件，避免过多的假定而使计划失去指导作用。
3、根据本工程大型、复杂、工期长等特点，项目在编制总施工进度计划的同时，实行分期、分段编制进度计划的方法，对不同阶段、不同时期，提出相应的进度计划，以保持指导项目实施的前锋作用。
4、进度计划应保证项目实现工期目标。
5、保证项目进展的均衡性和连续性。
6、本工程进度计划与资金计划、质量之花等目标相协调，计划的编排做到既有利于工期目标的实现，又有利于费用、质量、安全等目标的实现。
㈢进度计划的编排：
由于本工程的重要性，项目进度计划的编制是在项目经理的主持下，由项目管理人员、各职能部门、施工技术人员、项目管理专家及参与项目工作的相关人员等共同参与完成。编制过程包括下列活动：项目活动定义、活动排序、活动历时估算、进度计划编制。
1、项目活动定义：
项目的每一项活动就是一个工作单元，它们有预期的历时、成本和资源要求。成功的项目活动定义最终必须要能够保证项目目标的实现，所以本工程活动定义时本着从项目目标出发，通过项目管理人员、技术人员、项目专家、各专项领域的专业人士共同详细调查、系统分析，并参照类似项目的历史资料才能顺利实现。
2、项目活动排序：
项目活动定义确定了项目任务必须完成的活动后，就应该对项目活动进行排序了。通过活动排序识别项目活动清单中各项目活动的相互关联与依赖关系，并据此对项目各活动的先后顺序进行安排和确定的工作。
分清项目的强制性逻辑关系和可变逻辑关系，结合项目的实施方案、人员调配、资源供应条件的变化，保证强制逻辑关系的正确安排，合理调控可变逻辑关系，将活动排序做到最科学合理，在保证进度顺利实现的同时兼顾项目质量控制及资金投入。本工程项目活动的排序过程中重要考虑以下几点：
⑴以提高经济效益为目的，在满足施工进度的前提下优先选择所需费用最少的排序方案；
⑵以节约工期为目标，选择能有效节约工期的排序方案；
⑶优先安排重点工作，持续时间长、技术复杂、难度大的工作应该是本工程先期完成的关键工作；
⑷保证资源利用和供应之间的平衡、均衡，合理利用资源；
⑸充分考虑环境、气候、政策、项目干系各方对排序的影响。
3、项目活动历时估算：
完成一项活动所需的时间，除了取决于活动本身所包含的任务难度和数量外，还受到其他许多外部因素的影响，如项目的假设前提和约束条件、项目资源供给等。本工程项目活动历时估算的方法主要采用一时估算法。
4、项目进度计划的制定：
根据项目活动定义、项目活动排序、项目活动工期和所需资源配置，平衡编制项目进度计划的工作。本项目项目进度计划制定的主要方法有：甘特图法、关键路径法、CPM）等。
5、进度计划的优化：
项目实施过程中，根据具体实施情况、项目外部环境影响等，不断对项目进度计划进行调整，使之更经济、高效，符合项目合同工期及质量要求的过程。本项目进度计划的优化主要通过以下几种途径：
⑴在不增加资源的前提下压缩工期：
①在进行工期优化时，优先考虑在保持系统原有资源的基础上对工期进行压缩，如果还不能满足要求，再考虑向系统增加资源。
②主要通过两条途径：一是不改变网络计划中各项工作的持续时间，通过改变某些活动间的逻辑关系达到压缩总工期的目的；二是改变系统内部的资源配置，削减某些非关键活动的资源，将削减下来的资源调集到关键工作中去以缩短关键工作的持续时间，从而达到缩短工期的目的。
⑵平衡资源供应，压缩关键活动工期：
将初始网络计划的计算工期与合同指令工期相比较，会求出需要缩短的工期，通过压缩关键路线的方法进行多次测试计算直至符合指令工期的要求为止。
㈣具体进度计划的制定
1、施工进度计划是指导施工活动的关键文件之一。其编制的先进性、合理性将直接影响到整个施工的全过程。
2、根据工程规模、结构特点和建设单位工期要求情况，我们对施工进度安排总的指导思想是：充分利用该工程场地条件，充分发挥项目部各专业实力强，机械化施工水平高的优势，在施工中，履行总承包综合管理的职能，集中优势兵力，将庞杂的工程化整体为段落，组织全方位分段流水统筹法施工，大幅度提高后工序的提前插入度，消灭间歇时间，使空间占满，在确保按期竣工的同时，达到文明工地标准，保证工程质量优良。
3、本工程进度控制的最关键环节是地下结构施工，工程基础阶段施工处于冬季施工期，对基础施工非常不利，故基础阶段将充分利用施工作业面突击施工，尽快回填，以消除冬季影响，全面开展施工。
二、项目进度计划的执行：
项目进度计划在执行过程中，必然会遇到各种阻力，在进度计划执行过程中，项目部将根据项目的具体情况预测、分析可能会遇到的障碍，提出消除这些障碍的措施以保证项目进度计划的实施。
㈠计划执行准备：
计划实施的准备工作主要包括建立组织机构、编制实施计划、培训有关人员。
1、建立组织机构：
⑴成立项目进度计划管理小组，主要负责制定实施计划；落实计划实施的保证措施；监测计划的执行情况；分析与控制计划执行状况。
⑵进度计划管理小组由项目经理负责，由项目工程师、计划员、各专业技术负责人具体实施，管理职责明确到个人，使工期控制和管理工作层层有人抓，环环有人管。
2、编制进度补充计划：
鉴于本工程的复杂性，所以进度计划的实施过程中，还应根据实际情况对实施性计划加以补充，实施计划包括年度、季度、月度计划等。
3、人员培训。
为提高计划实施的有效性，项目部会根据每个实施阶段的施工项目、施工特点，对项目各类人员分层次、分期培训，以提高项目参与者的素质，明确进度控制药要点为进度控制打下良好的基础。
㈡建立保证措施：
项目进度受到众多因素的制约，因此，必须采取一系列措施，以保证项目能满足进度要求。
1、贯彻进度计划：
⑴进度计划的贯彻是计划实施的第一步，也是关键的一步。
⑵首先检查计划本身是否协调一致，计划目标是否层层分解，互相衔接。在此基础上，组成一个计划实施的保证体系，以任务书的形式下达给项目实施者，以保证实施。
⑶二是全面交底，明确责任。在计划实施前进行计划全面交底工作，使项目经理及项目管理人员、项目作业人员明确各项计划的目标、任务、实施方案和措施，使管理层和作业层协调一致，将计划变为项目人员的自觉行动。
2、加强调度工作：
调度工作是实现项目工期目标的重要手段。通过监督、协调、调度会议等方式，掌握项目计划实施情况，协调各方面关系，采取措施解决各种矛盾，加强薄弱环节，实现动态平衡，保证完成计划和实现进度目标。
3、狠抓关键工作：
关键线路上的关键工作是项目实施的主要矛盾，应紧抓不，并采取以下措施：
⑴采取组织骨干力量、优先提供资源等措施集中优势按时完成关键工作。
⑵对关键工作采用专项承包的方式，定任务、定人员、定目标。
⑶采用新技术、新工艺。技术、工艺选择不当，就会严重影响项目进度。采用一项好的、先进的技术或工艺能起到事半功倍的作用。
4、保证资源的及时供应：
围绕本工程的施工进度计划，项目不还需指定相应的物资保证计划、材料采购计划、资金使用计划、人员调配计划等，及时组织各类型资源的供应工作，并加强对资源的管理。
5、加强组织管理工作：
根据本项目特点，建立项目组织和各种责任制度，将进度计划指标的完成情况与项目管理人员、项目作业人员、供货商、分包商等的利益分配结合起来，做到责、权、利一体化。
工程进度控制：
为确保本工程按业主要求的工期竣工，针对组织实施的各个环节，各方面给予高度重视，分别从前期准备、施工过程以及资金、技术、人员、组织管理、材料供应、机械设备等方面着手制订详细的资源供应保障计划与措施，并按工程项目排定工期，实行严格的计划控制，做到项目安排合理，穿插有序，以确保整个施工计划的顺利完成。
一、进度控制的原理：
本工程以现代科学管理原理作为进度控制的理论基础，运用系统原理、动态控制原理、信息反馈原理、弹性原理和封闭循环原理等对施工进度加以把握，确保工程进度计划的顺利实现。
㈠系统原理：
系统原理就是用系统的概念来剖析和管理施工项目进度控制活动。进行施工项目进度控制应建立施工项目进度计划系统、施工项目进度组织系统。
1、施工项目进度计划系统：
施工项目进度计划系统是施工项目进度实施和控制的依据。施工项目进度计划包括施工项目总进度计划、单位工程进度计划、分部分项工程进度计划、材料计划、劳动力计划、季度和月（旬）作业计划等。形成了一个进度控制目标按工程系统构成、施工阶段和部位等逐层分解，编制对象从大到小，范围由总体到局部，层次由高到低，内容由粗到细的完整的计划系统。计划的执行则是由下而上，从年、月（旬）作业计划、分项分部工程进度计划开始，逐级按进度目标控制，最终完成施工项目总进度计划。
2、施工项目进度组织系统：
施工项目进度组织系统是实现施工项目进度计划的组织保证。施工项目的各级负责人，从项目经理、各子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长、班组长以及有关人员组成了施工项目进度组织系统。这个组织系统既要严格执行进度计划要求、落实和完成各自的职责和任务，又要随时检查、分析计划的执行情况，在发现实际进度与计划进度发生偏离时，能及时采取有效措施进行调整、解决。也就是说，施工项目进度组织系统既是施工项目进度的实施组织系统，又是施工项目进度的控制组织系统，既要承担计划实施赋予的生产管理和施工任务，又要承担进度控制目标，对进度控制负责，这样才能保证总进度目标实现。
㈡动态控制原理：
施工项目进度目标的实现是一个随着项目的施工进展以及相关因素的变化不断进行调整的动态控制过程。施工项目按计划实施，但面对不断变化的客观实际，施工活动的轨迹往往会产生偏差。当发生实际进度与计划进度超前或落后时，控制系统就要做出应有的反应：分析偏差产生的原因，采取相应的措施，调整原来计划，使施工活动在新的起点上按调整后的计划继续运行；当新的干扰影响施工进度时，新一轮调整、纠偏又开始了。施工项目进度控制活动就这样循环往复进行，直至预期计划目标实现。
㈢信息反馈原理：
1、反馈是控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出施加影响，起到控制作用，以达到预期目的。
2、施工项目进度控制的过程实质上就是对有关施工活动和进度的信息不断搜集、加工、汇总、反馈的过程。施工项目信息管理中心要对搜集的施工进度和相关影响因素的资料进行加工分析，由领导作出决策后，向下发出指令，指导施工或对原计划做出新的调整、部署；基层作业组织根据计划和指令安排施工活动，并将实际进度和遇到的问题随时上报。
3、每天都有大量的内外部信息、纵横向信息流进流出。因而必须建立健全一个施工项目进度控制的信息网络，使信息准确、及时、畅通，反馈灵敏、有力，以及能正确运用信息对施工活动有效控制，才能确保施工项目的顺利实施和如期完成。
㈣弹性原理：
施工项目进度控制中应用弹性原理，首先表现在编制施工项目进度计划时，要考虑影响进度的各类因素出现的可能性及其变化的影响程度，进度计划必须保持充分弹性，要有预见性；其次是在施工项目进度控制中具有应变性，当遇到干扰，工期拖延时，能够利用进度计划的弹性，或缩短有关工作的时间，或改变工作之间的逻辑关系，或增减施工内容、工程量，或改进施工工艺、方案等有效措施，对施工项目进度计划作出及时地相应调整，缩短剩余计划工期，最后达到预期的计划目标。
㈤封闭循环原理：
施工项目进度控制是从编制项目施工进度计划开始的，由于影响因素的复杂和不确定性，在计划实施的全过程中，需要连续跟踪检查，不断地将实际进度与计划进度进行比较，如果运行正常可继续执行原计划；如果发生偏差，应在分析其产生的原因后，采取相应的解决措施和办法，对原进度计划进行调整和修订，然后再进入一个新的计划执行过程。这个由计划、实施、检查、比较、分析、纠偏等环节组成的过程就形成了一个封闭循环回路。而施工项目进度控制的全过程就是在许多这样的封闭循环中得到有效地不断调整、修正与纠偏，最终实现总目标。
二、进度控制的内容：
1、项目的进度控制就是在既定工期内，编制出最优的进度计划，在执行计划的过程中，经常检查项目实际进度情况，并将其与进度计划相比较，若出现偏差，便分析产生的原因及对工期的影响程度，确定必要的调整措施，更新原计划。这一过程如此不断地循环，直至项目完成。
2、项目实际进度控制的目标就是确保项目按既定工期目标实现，就是在保证项目质量并不因此增加项目实际成本的条件，适当缩短项目工期。
3、施工项目进度的控制可从控制“项目进度变更原因”和“实际进度变更”两方面着手进行：
引起项目进度变更的原因有很多，其中可能性最大的是：编制的项目进度计划不切实际；人为因素的不利影响；设计变更因素的影响；资金、材料、设备等原因的影响；不可预见的政治、经济、气候等项目外部环境等因素的影响。这些引起项目进度变更的影响因素中，部分是项目管理者可以实施控制的（如进度计划的制定、人为因素的影响、资金、材料、设备的准备等），部分是项目管理者不能实施控制的（如项目外部环境）。因此，对项目进度变更的影响因素的控制要把重点放在可控因素上，力争有效控制这些可控因素，为项目进度计划的实施创造良好的内部环境。对不可控影响因素，要及时掌握变更信息并迅速加工利用，对项目进度进行适时、适度地调整，最大限度地为项目进度营造一个适宜的外部环境。
三、进度控制的方法：
项目进度控制的主要方法是规划、控制和协调。规划是指确定项目总进度控制目标和分进度控制目标，并编制其进度计划；控制是指在项目实施全过程中进行的检查、比较及调整；协调是指协调参与项目的各有关单位、部门和人员之间的关系，使之有利于项目的进展。
㈠施工进度的分解：
1、按施工阶段分解，突出控制节点：
以关键线路和次关键线路为线索，以计划中心起止里程碑为控制点，在不同施工阶段确定重点控制对象，制定施工细则。达到保证控制节点的实现。
2、按施工单位分解，明确分部目标：
以总进度为依据，明确各个单位的分包目标，通过合同责任书落实分包责任，以分头实现各自的分部目标来确保总目标的实现。
3、按专业工种分解，确定交接时间：
在不同专业和不同工种的任务之间，要进行综合平衡，并强调相互间的衔接配合，确定相互交接的日期，强化工期的严肃性，保证工程进度不在本工序造成延误。通过对各道工序完成的质量与时间的控制达到保证各分部工程进度的实现。
4、在施工中将分级编制网络计划来控制整个工程的施工：
⑴一级网络计划：根据工程总工期控制工程各阶段里程碑目标；
⑵二级网络计划：根据各阶段分项工程的工期目标控制分解成分部目标；
⑶三级网络计划：控制指导每月主要工序生产控制月计划和周计划。通过对关键线路施工编制标准工序，建立计划统计数据库，利用项目管理信息系统对工期进行全方位管理。
⑷制定派生计划：工程的进度管理是一个综合的系统工程，涵盖了技术、资源、商务、质量、安全等多方面因素，因此根据总控工期、阶段工期和分项工程工作量制定出技术保障、商务合同、物资采购、设备定货、劳动力资源、机械设备资源等派生计划，是进度管理重要组成部分，按照最迟完成或最迟准备的插入时间原则，制定各类派生保障计划，作到各项工作有章可循。
㈡施工进度的控制：
施工进度计划的控制是一个循环渐进内的动态控制过程，施工现场的条件和情况千变万化，项目项目部要及时了解和掌握与施工进度有关的各种信息，不断将实际进度与计划进度进行比较，一旦发现进度拖后，要分析原因，并系统分析对后续工作会产生的影响。调整有施工管理经验的人员担任管理工作，并针对技术、质量、安全、文明施工、后勤保障工作配置两位项目副经理主抓分项工作。
1、建立严格的《工序施工日记》制度，逐日详细记录工程进度，质量、设计修改、工地洽商和现场拆迁等问题，以及工程施工过程必须记录的有关问题。
2、坚持每周定期召开一次，由工程施工总负责人主持，各专业工程施工负责人参加的工程施工协调会议，听取关于工程施工进度问题的汇报，协调工程施工外部关系，解决工程施工内部矛盾，对其中有关施工进度的问题，提出明确的计划调整意见。
3、各级领导必须“干一观二计划三”，提前为下道工序的施工，做好人力、物力和机械设备的准备，确保工程一环扣一环地紧凑施工。对于影响工程施工总进度的关键项目、关键工序，主要领导和有关管理人员必须跟班作业，必要时组织有效力量，加班加点突破难点，以确保工程总进度划的实现。
4、建立完善的计划保证体系：
建立完善的计划保证体系是掌握施工主动权、保证工程进度的关键一环。本项目的计划控制体系将以日、周、月和总进度控制计划构成工期计划为主线，并由此产生出供货商招标和进场计划、材料供应计划、质量检验和控制计划及后勤保障等一系列计划，并根据实际情况，随时进行调整、纠偏。
⑴在施工中以总工期为目标，以阶段控制计划为保证，采取工期动态管理，使施工组织科学化、合理化，确保阶段计划按期或提前完成。
⑵实行全面计划管理，认真编制切实可行的工程总进度计划，相应的日、周、月、阶段施工作业计划，并对每个作业班组下达生产计划任务书，坚持日平衡，周调度，确保月计划的实施，从而保证该工程总工期的实现。
⑶设立施工工期进度奖与工期保证金制度。工期保证金层层分解到每个施工进度控制点，然后再分解到各个作业班组，以每周生产计划书为依据，对每月生产进度计划进行考核，完成生产计划班组给予奖励，完不成计划承担工期保证金，并且安排其他班组施工，确保每月生产施工进度按计划完成。
⑷加强施工进度计划执行和落实的调查：为了进行进度控制，在工程项目施工过程中必须定期或不定期地跟踪检查施工实际进度情况，及时收集施工进度信息，整理统计检查数据，用“前锋线”法比较实际进度和计划进度，对检查的结果作出及时处理。
⑸为保证总目标计划的实现，在计划实施过程中必须坚持计划工作的日保周、周保月、月保年，实施过程管理。
⑹做好施工项目计划实施调度工作：施工中的调度是组织施工中各阶段、环节的相互配合，是施工进度计划顺利实施的重要手段，其主要任务是掌握计划实施情况，协调各方面关系，采取措施排除各种矛盾，加强薄弱环节管理，实现动态管理，保证完成作业计划和实现总进度目标。
⑺项目每天组织生产碰头会，汇报生产执行情况和存在的问题。由项目负责人主持共同研究分析计划提前或拖后的主要原因，及时调整人、财、物各种资源的平衡，采取相应的防范和保证措施，调整各薄弱环节，最后做出调度决策并贯彻执行。
⑻采用合理的方法及时调整施工进度计划：为保证总计划目标的实现就必须对计划实施过程调整，具体方法采用改变某些工作之间的逻辑关系或缩短某些工作的持续时间。
5、建立健全的管理措施：
⑴推行项目法管理，建立生产管理体系，生产管理做到长计划短安排，要有工程进度总计划，月计划和周计划。项目部每天召开生产例会，布置、检查任务的落实和需解决的有关事宜。加强质量管理，避免返工。使用合理模板体系，提高生产效率，缩短工期。采用小流水施工方法，实现均衡生产。编制切实可行的冬季施工方案，做好施工准备工作，在条件较差的情况下，保证工程的连续施工。优化劳动组合，保证必要的作业人数。公司及时调度人、财、物，并发挥青年突击队的作用。
⑵根据施工总进度计划，编制各时期较为详细的实施计划，编制日作业计划，用来向各作业班组下达任务。每天召开一次平衡调度会，及时解决劳动力、施工材料、设备调度、成品加工品进场计划等问题，从而确保工程总进度计划目标的实现。
⑶紧紧抓住施工网络计划中关键线路上各分项工作的施工周期，及时完成关键线路上的工作。对位于非关键线路上的工作，往往有若干机动时间即时差。在工作完成日期适当挪动不影响计划工期的前提下，合理利用这些时差，可以更有利地安排施工机械和劳动力的流水施工、减少窝工、提高工效。
⑷及时了解材料、设备供动态，对缺口物资要做到心中有数，并积极协调调剂，对于需外加工的构配件，市场上紧俏的材料和配件，估计定货、采购、加工、运输和进场（库）时间，提前编制和落实各类货源供量计划。如对工程进度产生影响时，要提出调整局部进度计划和有效的补救措施，使总进度计划顺利实施。
⑸精心组织、科学施工。根据划分的施工区域，合理平衡和安排劳动力，组织各工种的穿插和搭接，组织平行流水、立体交叉作业。主体结构分次进行中间验收，以利于装饰施工及时插入。
⑹土建扫尾阶段，组织混合班组，分层分区做好装饰扫尾工作。竣工前组织一次初验，发现不足之处及时更改，确保竣工验收一次通过。术资料在扫尾工作前开始整理、汇总，并尽早提交质检站审核。
⑺实行弹性工作时间，主导工序的工种要组织必要的加班加点，作业班组二班轮换，延长工程整体作业时间。双抢期间，做好工人留岗的思想工作，保证有足够的工人上班，妥善安排施工时间，搞好后勤供工作，并在经济上给予一定的补贴，使施工不间断地连续进行。
施工进度：
施工准备
人员、设备进场
搭设临建
施工阶段
测量放线
沟渠疏浚、清淤
排灌闸施工
管涵施工
生态岛施工
地貌、道路恢复
水生植物种植
验收
养护、补种
清理现场
1工程项目成本策划的概念
我们都知道从量变到质变的道理，在工程项目施工管理上，也存在量变到质变的区别。一个小的工程项目的施工，只要投入少量的人力和财力就可以轻松地完成，但大型的工程项目施工，并不是简单的人、财、物的增加就能完成的，从事大型工程项目的施工管理，必须要进行前期项目策划。项目成本管理更不例外，要把成本管理作为一项系统工程来对待，首先就是要进行充分的工程项目成本策划。成本策划是成本管理的一部分，致力于制定成本目标并规定必要的运行过程和相关资源以及实现成本目标。(CCA2101：2005第2．5．9条)。工程项目成本策划就是工程项目施工单位根据项目的招标文件、中标合同价格以及工程项目的投资、设计、采购等环境资料，结合当时的市场环境，在工程项目施工准备的前期，对工程项目成本的实际运作在组织、资金、收入、耗费、结算等各个方面进行全面的预测和规划，以实现工程项目的最终成本目标和战略目标。
2进行项目施工成本策划的重要性
2．1施工成本策划是项目策划必不可少的组成部分
大型工程项目的施工准备，都要进行前期施工策划，编制施工组织设计，制定施工网络计划，测算项目施工运行成本，以实现项目最终成本目标。因此把施工成本策划作为前期项目策划的主要内容之一，是完成项目总策划目标的根本保证。
2．2项目施工成本策划对项目施工过程中成本控制具有指导意义
进行成本策划，是为了有效控制成本。在实际施工中，可以按项目施工成本策划的要求，制定具体的成本执行计划，组织完成成本计划所要实施的具体成本控制措施，最终实现既定的项目成本目标。因此，项目成本策划对后期的成本控制和实施具有先决的指导意义。
3工程项目成本策划的主要目的
3．1以有效控制成本为目的工程项目的施工成本，主要表现为材料费、机械费、分包成本、管理费用等，进行成本策划的目的，就是为了有效控制上述各项成本的增加，实现降低成本增加效益的目的。这就要求在项目施工前，对各项成本费用发生的条件和环境进行充分的研究分析，制定出降低成本费用的实施计划和措施。
3．2以战略利益管理为目的企业降低成本的各种活动，都是为实现经营战略设定的目标利益而进行的。为实现施工企业的中长期计划，存某些薄弱地区、薄弱领域采取必要的经营战略方针，对新开辟项目实施成本策划，正确运用价值分析达到降低成本的目的，实现企业战略利益，因此，项目成本策划在作为改善成本手段的同时，也是实现利益目标的手段。
4项目施工成本策划的具体内容
项目成本策划是项目运行前期，为了指导后续的成本运行而编制的总体性成本规划，项目成本策划的具体内容应该包括以下几个方面。
4．1确定和分解项目目标成本
目标成本是完成lT程项目所要耗费的目标值，是项目成本执行的最终目标。科学合理的项目目标成本，对于项目实施者以及团队的绩效考核有着重要的意义。因此项目成本策划，首先就是要确定和分解项目的目标成本。有了目标成本，在工程实施过程中，可以随时对照成本目标来考核项目成本的具体执行情况，有助于随时对施过程巾所形成的成本偏差进行分析和纠正。工程项目目标成本的确定，首先要根据投标文件中的承诺以及中标后的合同价款，把属于经营性的风险和因素全部剔除，按工程项目费用的构成因素，将能够预见的沉没成本转移支付到考核总部，以工程量变化为基础的变动性费用为考核因素，按公司既定的核算比例确定工程项目应完成的目标成本，再结合工程项目所在地的市场环境因素以及完成该工程项目需要特殊增加的质量、安全因素，进行必要的调整，最终确定该项目的目标成本。一个合理的项目目标成本，应该按工程项目的费用构成进行详细的分解，工程项目成本的实际运行过程，可以按分解的费用明细进行参考对照。因此把确定的目标成本按施工成本项目的构成因素进行分解，是对项目目标成本的进一步完善。通常是将目标成本以单位工程或单元工程为对象，分解为人工费、材料费、机械费、其他直接费、分包成本、间接费用、特殊措施费用等各费用指标。
4．2制定完成目标成本的具体实施计划
工程项目有了明确的成本FI标之后，就要围绕该目标制定一系列执行计划和实施措施。项目成本策划的具体实施计划，应该包含规章制度和管理流程、收入及效益计划、资金计划、管理费用计划、机械租赁计划、材料采购计划、分包计划、特殊费用计划、预结算计划等。
4．2．1制定项目成本管理制度和具体的管理工作流程成本管理制度是大型工程项目成本运作过程中必须具备和遵照执行的。编制完整的具有指导性的工程项目成本策划，必须首先制定工程项目执行过程中应遵守的成本管理制度。具体的项目成本管理制度应该是在相关国家法律法规范围内、参照公司本部的规章制度而制定的简易可行、灵活适用、有利于项目顺利完成又不违背政策和原则的具体制度。项目成本管理制度主要包括项目成本管理及核算的组织机构、项目成本核算的原则和方法、项目成本费用考核的具体措施、控制项目成本费用应注意的事项和应采取的措施等等。严格的成本管理制度还应该包括成本费用核算过程中所应遵循的管理工作流程，该流程能从另一个方面反应出工程项目成本管理的规章制度，也是成本核算中各作业单位归集成本费用、核销发生费用所应参照的具体操作方法。
4．2．2编制项目收入及效益计划一个大型工程项目的施工，要发生各项费用支出、取得相应收入，补充所需资金，因此在项目施工准备的前期，就要对应取得的收入、所发生的费用以及所需资金做充分的规划，以保证施工作业的连续性，顺利完成项目目标。编制收入(效益)计划，应按照施工组织设计中所编制的施工网络计划进行。施工网络计划是按照预计工程量、设备及材料预计供货周期、合同工期等资料编制的施工计划，根据施工网络计划，可以将合同预计收入和预计效益分解到每个单元工程以及完成各单元工程的每个工序，再根据项目的具体进展时间，确定项目收入和效益计划。
4．2．3编制项目机械租赁、材料采购、项目管理费用、特殊措施等费用计划项目机械租赁计划及材料采购计划的编制，主要根据项目预计工程量、合同约定乙供材料表、施工组织设计、设备安装方案等资料，按照费用耗费综合比例，测算和规划出工程项目施工所要耗费的机械租赁费、消耗材料费总量，结合项目施工网络计划，编制出项目各施工时期和各施工阶段的详细机械租赁计划和材料采购计划。根据项目施工所需管理人员、服务人员和项目施工工期、正常管理工作日常耗费、资源调派调遣等资料，可以编制出项目管理人员工资费用支出计划、日常管理费用计划；根据项目施工中所要达到的质量标准，结合施工特殊措施及方案，编制出项目施工质量费用支出计划；根据项目施工所需正常的安全投入需要，结合特殊安全措施及方案，编制出项目施工安全生产投入计划；根据项目规模及工期需求，投入人力多少、材料设备堆放场地需要、机械停放需呀等临时设施方案资料，编制项目临时设施支出计划。
4．2．4编制项目分包计划大型的工程项目，必须依靠社会资源才能顺利、按期完成。为了提高企业施工管理水平，必须进行分包管理，这也是施工企业做强做大、逐步走向转型的必经之路。要进行分包管理，就必须要对大型的工程项目在准备期就进行完整完备的工程分包策划，编制翔实可行的分包执行计划。详尽的分包计划应该包括分包单位专业类别、资质、数量、人数、能力以及信誉度等各个方面以及作业范围、取费标准、价格、费用、质量和安全要求、工期等内容。
4．2．5编制项目资金收付计划项目资金计划是成本策划的重要组成部分，工程项目能否顺利完成、能否取得预期效益，主要看项目能否取得预期的资金流入。资金就是工程项目的血液，必须流入到工程项目的各个角落。因此项目资金计划的编制，一定达到保证工程项目顺利完成的目的，否则工程会走弯路，会停止不前，会产生其他沉没性成本，增加工程的社会性投入。资金计划包括资金收入计划和资金支出计划，资金收入计划根据收入和效益计划编制，并充分考虑业主和投资者的资金保证力度。除此之外，还要编制项目所需资金完全到位的保证措施，如企业上级垫资、贷款融资等等资措施。资金支出计划按照工程项目的机械租赁费用计划、材料采购计划、管理费用计划、特殊措施费用计划、分包工程费用计划等各项费用计划，结合项目网络讨划和合同工期要求，编制出项目资金支出计划。合理的项目收支计划，必须是用项目收入来保证项目支出。
4．2．6编制项目预结算计划工程项日预结算计划是成本策划的拓展和延伸部分，主要目的是为了明确工程施工项目在实施中如何开展预结算工作、预结算工作的原则和目标、预结算工程的具体时问安排等，最终达到增加收入、节约成本的目的。
4．3制定目标成本运行中的指标修正和偏差纠正措施
无论目标成本还是各项成本费用计划，都不是一成不变的，我们要科学地对待成本策划，使用滚动计划来保证目标成本及各项费用计划的准确性，一般以一个季度为一个滚动周期对各项计划进行更新和修。另外在实际成本运行过程中，会遇到各种额外增加的费用因素，以及其他影响工程进展导致成本增加的因素，最终都会集中反映到项目成本和所需资金上来，因此，要系统全面地对待成本策划巾的各项规划，制定出一系列纠错措施，以保证各项计划的Jl~J]实现。
5工程项目成本策划的编制步骤
5．1建立成本策划编制组织机构
为了保质保晕、高效率地完成工程项目成本策划，就要有组织机构作为保证。因此应该在项目初期，组建工程项目成本策划小组，制定成本策划编制目标和责任和具体分工，建立相应的考核评比机制和激励措施。
5．2制定成本策划编制工作流程
根据成本策划编制小组的力量、各项具体分工，结合完成编制目标的时间要求和成本策划的具体内容，制定具体的成本策划编制工作流程。
5．3确定目标成本
目标成本是成本策划的核心，因此要首先确定工程项目的目标成本。根据投标文件和预计工程量，估算各项投入，确定目标成本。再按照单位工程和分部分项工程，对目标成本进行分解。
国外工程管理项目起步早，管理人员专业化程度高，法律法规健全，国外的业主方主要是投资方，他们把工程项目管理完全委托给专业管理咨询公司，很少由自己亲自管理，而国内工程项目管理因起步晚，许多法律法规不健全，专业化项目管理咨询市场尚未形成，工程项目许多还是由业主方来总控。因此，可以说业主方的工程项目管理规划是工程项目管理领域一个全新的课题。为保证工期目标的实现，必须利用管理、经济、建设等方面的措施，强化进度控制。进度控制目标要层层分解，责任要到人，进度控制的主体是项目部各部门、建设单位、设计单位、施工单位等所有项目的参与人。本论文以系统论、集成化的思想从业主方的角度通过对项目管理规划编制的研究，去探讨作为业主方在工程管理规划阶段关心的主要问题，从而形成一套适合业主方项目管理规划编制的程序性文件。在论文写作过程中我感触很深，因项目管理规划涉及公司项目管理的方方面面，通过与各个部门的沟通，愈发认识到要使公司项目管理达到一个新的高度，项目开发前做好项目管理规划非常重要，它直接关系到项目效益是否能实现最大化的问题。
一、进度控制程序
⑴ 工程进度控制的程序
项目部编制项目总进度计划，设计、施工、材料设备供应等均应服从项目总进度计划的要求，所有单位或单独组织实施的设计、施工等都要编制相应的网络进度计划图；
建设单位及总监理工程师负责审批承包单位报送的施工总进度计划；
总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；
专业监理工程师随进度计划实施情况检查、分析；
当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度之后计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。
⑵ 专业监理工程师应依据施工合同有关条款。施工图及经过批准的施工组织设计制定进度方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。
⑶ 专业工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度滞后于计划进度一周以上时及时报总监，由建设单位、总监商定采取进一步措施。
施工进度计划的实施是一个动态控制过程，工作可按图4・2 所示流程实施进度控制。
图4・2 “徐州市城市规划协会综合楼”工程项目进度控制流程图
二、进度控制的措施
⑴ 项目进度计划是保证项目有序开展的重要工具，为保证总目标的实现，要以质量、安全为第一，以进度为核心，以总进度网络为依据，按进展阶段不同，分解为多个层次，再按各层次分解为不同的进度分目标，建立起一个以分解进度目标为手段、以进度控制为目的的进度控制目标系统。项目部各部门必须按照项目进度计划的要求组织各项工作的展开。所有设计、施工单位必须依据项目进度计划要求制定所承担工程的进度计划，监理单位、项目部各部门必须严格控制进度计划的实施。
⑵ 项目工程质量要求高，工期较紧，为确保工程优质、安全按期完成，必须通过招投标选择真正具有实力的施工单位进场施工，选择有经验的监理单位实行工程监理。施工单位必须按总进度网络计划的时间要求，将施工总进度计划分解程月计划、周计划及日计划，有利于计划的控制目标。
⑶ 为保证进度计划的落实，项目参与各方要对工程进度分事前、事中和事后三个阶段予以控制。建设、监理、施工单位要积极考虑设计变更因素，要通过认真研究理解图纸与建设意图，通过自审、会审和与设计交流，最大限度地实现事前预控，把影响降到最小。要对计划和实际完成情况定期进行比较，找小虎影响进度的原因，对客观原因造成拖延的应及时分析调整并备案。
⑷ 要使进度控制制度化，施工单位每月末要向监理和建设单位编报本月工程进度报告和下月的进度计划，每月初要由建设单位主持，监理及设计、施工、材料供应等单位参加，每一个月召开一次进度平衡会，对照工程项目总进度计划，审核施工单位月度进度计划，检查各项目工作的实际进度，提出进度调整的措施；
⑸ 施工单位要按施工阶段分解进度目标，突出控制节点。以关键线路和次关键线路为线索，以网络计划中心气质里程碑为控制点，把施工重点、难点作为主要控制对象，针对不同阶段的重点和施工时的相关条件，制定施工细则，做出更加几乎提的分析研究和平衡协调，达到保证控制节点的实现。
⑹ 要采取保证工期的管理与组织措施，建设、监理、设计、施工单位都要在内部形成可靠的项目组织指挥工作层，落实进度控制责任制，做好进度控制协调；对影响施工进度的关键工序，负责人亲自组织力量，加班加点进行突击，有关人员要跟班作业，确保关键工序按时完成。
⑺ 要强化工期严肃性，为保证进度计划的有效执行，应使用经济手段控制进度，从经济上体现进度计划对建设单位与施工单位的利益关系，在合同条款中，逃明确工期提前或延期的奖罚措施，对关键工程要加大奖罚力度，以保证实现项目的总进度目标。
⑻ 要在项目全过程推进进度网络管理技术，采用计算机管理。要使项目在预定工期内完工，就要抓住施工进度计划中的 工序和关键线路，它是决定工期的关键。对项目进行网络管理，一旦关键工序出现工期拖延，即在计算机网络计划中调整优化、压缩，采取有效的现场措施，确保项目在预定工期内完成。
三、项目进度报告
在项目实施中，由于受到各种干扰，经常出现实际进度与计划进度不一样的现象，这种偏差必须采取措施予以纠正。通过项目管理部的管理工作月报，对工程的施工进度及存在的问题进行了解。施工单位要按月向监理报送项目进度报告，监理审核后报送建设单位。
⑴ 项目进度报告内容：
① 自上次报告以来的绩效成果
② 项目实施的计划完成情况：成本、进度、质量
③ 前期问题解决的情况
④ 本期发生的问题
⑤ 计划采取的改进措施
⑵ 项目进度报告的改进措施
项目进度报告要包裹费用和进度量方面的情况。进度信息要利用网络横道图报送，图中要标明关键线路，各个项目完成的百分比等。费用信息要包括本月完成、累计完成工作量、投资等。
参考文献
［1］郭汉丁,王凯,郭伟,等.业主建设工程项目管理指南［M］.北京：机械工业出版社，2005：251-267.
［2］成虎.工程项目管理［M］. 北京：高等教育出版社，2004：444-493
