时间：2022-04-25 19:02:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇调研考察报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了学习借鉴先进地区的成功做法和先进经验，进而确定我旗20*年工作思路及谋划探索今后一个时期特别是“十一五”期间经济社会发展的总体方向、重点举措，20*年1月6日—12日，旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木镇领导干部举行读书会，利用7天时间，赴呼包鄂地区就工业化、城镇化、农牧业产业化方面进行了学习考察。这次学习考察，是我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最广的一次集体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济率先发展的“金三角”，走在了全区经济发展的前列，特别是鄂尔多斯市和和林格尔县在创造了短时期内高速增长的奇迹，被经济学界称为“鄂尔多斯现象”和“和林格尔县现象”。通过此次考察学习，达到了开阔视野、启迪思想的目的，取得了预期效果。
一、学习考察的基本情况
（一）在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院学习培训情况
1月7日至8日，在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期2天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了《工业化、产业化项目的决策与管理》的报告；内蒙古农业大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“十一五”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于《全面落实科学发展观，促进自治区经济持续协调健康快速发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。
（二）赴呼和浩特市考察情况
1月9日，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。1999年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势，主动接受呼和浩特的经济辐射，优化环境，构筑平台，招商引资，大上项目，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户发展，以龙头带基地，以产业带农户，县域经济在短时期内迅速膨胀，GDP由1999年的6.5亿元增加到“十五”末的65.8亿元，年均增长58.9%，固定资产由4.09亿元增加到“十五”末的90亿元，是“九五”末的10倍，财政收入由0.52亿元增加到5.315亿元，年均增长58％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8518元和4390元，分别为“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次产业结构由50：36：14调整到14：69：17，实现了经济结构的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第17位，实现了县域经济的跨越式发展，主要做法和经验是：一是创新理念，增强加快发展的内在动力。全县上下牢固树立五种思想，即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环境也是生产力的思想，全面提高加快社会发展的能力。在实际工作中，坚定不移地实施以开放促发展的开放带动战略，以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力量办大事为手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上项目。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，和林格尔县“慧”眼识“牛”，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等方面给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理4000吨鲜奶，年产150万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列100多个品种的乳制品生产能力。20*年实现销售收入87.24亿元，在全国乳品界排名第2位。企业的发展，拉动了当地奶牛养殖业直线上升，20*年底，和林格尔县奶牛饲养总量达到11.1万头，比上年增长了2.7万头，鲜奶产量达到42.8万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对急功近利；坚持先予后取，反对杀鸡取卵；坚持开门引凤，反对关门拔毛；坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济发展环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京西城区100万元扶贫款为基点，累计投入资金1.5亿元，完成了“七通一平”和绿化、美化工程。20*年启动了东区中欧创业园等11平方公里的基础建设工程，目前园区规划面积达到24.8平方公里，入驻工业企业30多家，大专院校1所，打造了一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业发展平台，成为全区重点培育的工业园区，已初步形成乳、肉、绒、林、薯、包装、生物工程、服务、教育、电力十大产业集群。六年来园区累计实现销售收入190.43亿元，创造财政收入9.34亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工贸一体化发展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化发展；以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变；以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科研院所与产业发展的有机结合。
2011年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市经济发展研究中心以科学发展观为指导，少说多做，真抓实干，提升标杆，深入调研，扎实工作，为市委市政府提供了及时有效的决策咨询服务，努力为我市实现科学发展、跨越赶超、加速崛起发挥参谋助手作用。
（一）树立超前意识，强化调研工作的前瞻性
在当前“确保快速发展、力求争先进位”的主题深入人心，全市上下正在为实现“一个突破，两个赶超，三个翻番”的目标而努力奋斗的形势下，对许多重大课题应该有超常意识，尤其对一些热点、焦点、难点问题需要超前研究，积极谋划，做到与市委市政府中心工作同方向、同步调。为此，我们以市政府系统重点课题调研工作为切入点，超前谋划，根据《政府工作报告》提出的2011年重点工作，向市政府有关部门征集选题40多个，经认真分析筛选，确定了36个年度重点课题，印发了《市人民政府办公室关于印发2011年市政府系统重点调研课题的通知》和《2011年市政府系统重点调研课题计划安排表》，明确课题责任单位、协办单位、完成时间，加强跟踪和督导力度，按照计划进度定期检查、催报，及时了解和掌握重点课题进展情况，对于重大课题调研活动，协调县区和市直有关部门联合开展调研，保障了工作的有序开展。对承办单位报送的课题报告，认真修改、完善，理顺逻辑结构，补充有关数据，深化对策建议，统一标准编印，提升了课题报告质量。全年完成重点课题报告38篇，编印《送阅（调研）材料》41期。
（二）树立服务意识，强化调研工作的主动性
站在经济社会发展的战略高度和前缘地带，主动谋划、主动参与、主动服务，认真组织开展课题调研活动。今年以来，我们积极牵头相关部门，先后开展了统筹城乡发展、轻工食品产业发展、白酒打假维权、地方财政性项目监管、招投标采购、现代中药产业创业基地等调研、考察活动。撰写形成《市统筹城乡发展研究》、《市轻工食品发展调研报告》、《古井打假维权考察报告》、《合肥等地招投标采购情况考察报告》、《关于地方财政性项目监督管理工作的思考建议》等调研及考察报告，较好地发挥了职能作用。
12月24日，省委副书记、代省长李斌来亳调研，充分肯定了我市建设现代中药产业创业基地的做法和成效，并指示要对这一做法进行总结。为贯彻落实李斌代省长指示精神，我们迅速行动，会同市政府办公室、市食品药品监督管理局开展了现代中药产业创业基地建设情况调研活动，撰写了《市现代中药产业创业基地建设情况调研报告》，对中药产业创业基地建设工作做法和经验进行了提炼总结，得到市领导和有关部门的肯定和好评。
同时，除单位正常课题研究工作外，对于上级和其他部门交办的工作任务，我们也积极参与，协作配合，认真完成。配合省政府参事室、省政府研究室、省发展研究中心等上级部门开展了皖北地区发展、服务业发展、小微企业发展、羊产业发展、社会领域改革、半年及全年经济运行情况、省政府工作报告起草等一系列调研活动。起草了《市人民政府关于鼓励支持中小企业微型企业发展政策建议的函》、《市服务业发展情况汇报》、《市畜牧业发展情况汇报》、《市社会领域改革情况汇报》及上半年、前三季度、全年我市经济运行情况汇报等材料10余篇，为上级部门调研工作提供了翔实可靠的基础材料。
（三）树立求实意识，强化调研工作的实效性
创新工作方式，加强与部门的协作，加强与县区的沟通，加强与省发展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的层次和水平。深入基层而不是浮光掠影地开展调查研究，广泛倾听基层呼声并认真反映群众的意见、建议，使调研文章真正体现实际，为党委、政府决策提供具有参考价值的成果，并努力使更多的成果进入领导决策圈，增强调研的实际效果，做到虚功实做。
统筹城乡发展是工业化、城镇化健康发展的基础保证，也是增加农民收入、改变农村面貌、促进农业发展的重要途径，对于我市这样典型的农业大市，统筹城乡发展更具有极为重要的意义。为了解我市统筹城乡发展现状，推进统筹城乡发展进程，遵照市政府主要领导批示，由市经济发展研究中心牵头，市政办、市发改委、市农委、市国土局等部门配合，联合成立了课题组，课题组赴三县一区开展实地调研，赴苏州、嘉兴等统筹城乡发展的先进地市进行考察学习，赴省发展研究中心寻求帮助指导，结合实际提出了“推进六个统筹，实现六个一体化”的“六个六”发展思路措施和实施“两大改革、促进三个集中、强化四项保障”的“二三四”发展探索模式，具有较强的针对性和可操作性，得到市领导的认可，为领导掌握市情、科学决策提供了基础材料，并以《市统筹城乡发展的探索与思考》被省《决策》杂志刊用，起到较好的宣传作用。
为进一步强化政府管理，创新工作机制，增强公共服务能力，根据市政府主要领导安排，我们牵头起草了《资金安全等四项安全工程实施意见》，经广泛征求部门意见报市政府常务会议研究同意后，以市政府2011年1号文件印发，即《市人民政府关于印发资金安全等四项安全工程实施意见的通知》（亳政〔2011〕1号），在市政府系统全面实施资金安全、工程安全、生产安全、干部安全工程，加强了政府工作创新，规范了行政行为。
加强政府投资地方财政性项目监管，既是一项保证国家财政资金安全的业务工作，又是一项惠及民生的政治任务，更是一项加快发展的经济工作。为切实加强政府投资项目资金监管，做到用制度管权、管钱、管人、管事，确保政府投资项目资金安全和效益，我们与市行政服务中心、市财政局等部门组成考察组，先后到合肥、芜湖等地学习考察了财政性项目资金监督管理工作的做法、经验，结合实际提出了《关于加强地方财政性项目监督管理工作的思考建议》，据此制定出台了《市人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目监督管理的通知》（亳政办〔2011〕28号），促进了课题成果的转化应用。
十一五期间，我市经济社会发展迅速，综合实力明显增强，取得了令人瞩目的成就，我们汇编了“十一五”以来的主要课题研究文章，结集编印了《奋进与跨越——“十一五”发展研究文集》一书，内容涉及我市经济社会发展的诸多方面，从不同侧面反映了当时改革、发展的进程和认知水平，是我市经济社会发展情况的一个忠实记录和工作参考，呈送领导及有关人员参阅，受到广泛好评，切实提高了研究成果的运用效果。
（四）树立大局意识，大力开展招商引资工作
牢固树立大局意识和全局观念，广泛发掘各类信息资源，利用省政府发展中心、省公共政策咨询服务中心、中国泛长三角发展研究院（上海）等平台，搭桥引线，开展招商引资工作。今年7月，我们得知鹏欣集团委托中国泛长三角发展研究院开展羊全产业链发展可行性调研活动，立即与省政府发展研究中心和中国泛长三角发展研究院联系，积极争取项目在落地。在项目可行性调研阶段，我们多次陪同有关专家和研究人员赴县区调研，提供翔尽的基础材料，努力促成项目实施。2011年8月25－26日，省政府发展研究中心吴克明主任亲率省政府调研组来亳进行前期调研，积极谋划扩大发展羊产业；9月19日，投资方鹏欣集团董事长姜照柏来亳考察，与市政府签订了皖北三市总投资50亿元的框架协议，决定投资羊产业发展项目，构建集羊产业养殖、加工、销售为一体的羊全产业链。在达成项目实施意向后，我们又加紧谋划项目落地工作，因为鹏欣集团羊产业项目涉及皖北三市，第一期项目在哪里落地，哪个市就可以抢占先机，争取更多的项目、资金和政策支持。市委、市政府高度重视、支持羊产业发展工作，成立了沈强市长任组长，相关部门主要负责人参加的“市加快羊产业发展工作领导小组”，领导小组办公室设在市经济发展研究中心，迅速启动了羊产业项目前期工作。经过大量协调、争取工作，鹏欣集团已确定羊产业项目优先在涡阳县落地启动。12月19日，全省羊业实际操作工作培训会议在合肥召开，涡阳县作了支持羊业项目发展举措介绍，项目落地工作正在紧锣密鼓地进行，计划今年元月份签约，先期投资达10亿元。
（五）树立协作意识，积极参与各项活动和事务
积极参与市政府办公室组织的党风廉政、机关效能、党建等各种活动，积极开展“五级书记大走访”和“结对帮扶”活动，按照要求完成各项工作任务。认真参与配合，做好徽商大会、皖北地区产学研合作对接会、药交会等重大会议组织工作。认真组织参加理论学习和业务知识讲座等各项学习培训活动，机关人员的工作能力、协调能力和理论素养得到提高。
二、2012年工作计划
2012年，我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照年度重点工作安排，迎难而上，真抓实干，认真做好以下工作：
（一）抓好市政府重点课题调研工作
做好2011年重点课题评比表彰工作；紧紧围绕2012年市两会精神和十二五规划，认真谋划2012年度市政府系统重点调研课题；加强跟踪督促，积极协调参与，保质保量完成市政府系统重点课题调研工作。
（二）提升调研层次水平
围绕国家宏观政策走向、十二五规划和我市当前经济发展中的一些热点、难点问题，精选课题，牵头调研，努力提升课题研究层次和水平，重点做好白酒、中药、旅游等特色产业调研，全年完成调研报告3－4篇。积极与省发展研究中心、省政府研究室、《决策》杂志社等上级部门加强联络、交流，提高研究层次和水平，通过《决策》杂志、决策支持网等具有影响力的平台，刊发调研和理论研究文章，宣传推广。
（三）推进羊产业项目落地实施
积极联络、协调，搞好服务，保障涡阳县羊产业项目顺利签约落地及资金到位，并逐步在其他县区推开，推进拉大合作框架。
（四）加强调研队伍建设
1．园区服务中心成立之初，赴上海浦东新区陆家嘴金融贸易区、天津滨海新区中心商务区考察学习，重点学习金融区建设发展经验、发展规划、政策措施、工作模式、规章制度，实地参观考察金融区建设情况等，在此基础上撰写了《关于赴上海浦东新区陆家嘴金融贸易区、天津滨海新区中心商务区的考察报告》，在园区产业发展、规划建设、企业服务，以及园区服务中心的工作职能、运行模式、服务方式等方面，提出工作建议和打算。
2．园区服务中心成立以后，联合区人才交流服务中心，通过召开座谈会、实地走访、发放调研问卷等方式，对交通银行省分行，民生银行分行营业部、支行，玫琳凯（中国）化妆品有限公司分公司、纽伦凯商贸有限公司、太平人寿分公司、汉华小额贷款有限公司、新世界商城、绿邦数据集成股份有限公司等园区重点企业进行调研，形成《关于加快金融商务中心区发展的建议暨金融商务中心区重点企业调研报告》重点了解园区产业发展现状，分析存在问题，提出加快园区发展的建议和措施供领导决策参考。
3．8月份，联合区楼宇办，对魏家庄、泺源、四里村、大观园、杆石桥等园区办事处楼宇经济发展情况进行调研，重点了解办事处发展楼宇经济工作情况、存在的问题及下一步打算，走访了万达广场写字楼、银座晶都大厦、金龙大厦、明珠国际商务港、联勤部综合楼、润亨大厦等园区主要楼宇，听取了楼宇物业管理方对优化提升楼宇的意见建议，撰写了《金融商务中心区楼宇经济调研报告》，重点分析了园区楼宇经济发展的现状、存在问题以及制约因素，有针对性的提出对策建议。
4．在充分调研的基础上，着手编制了《金融商务中心区2015年-2020年发展规划纲要（草案）》，确定了把园区打造成为全省首批省级现代服务业集聚示范区的发展目标，以及立足、辐射省会城市群经济圈的功能定位，初步规划了“一核三区四线”（金融商务核心区，高端商贸承载区、商埠文化传承区、文化创意休闲区，经四路、经七路、经十路、纬二路发展轴线）的空间布局，目前初稿已基本完成，将全面征求省市上级机关领导、科研院所专家学者以及园区企业等各方面的意见，经进一步细化完善后，报区委、区政府审定。
二、开展改革试点，推进创新发展。
1．为贯彻落实省政府《关于加快服务业发展的若干意见》、《关于加快全省金融改革发展的若干意见》等文件精神，结合园区发展实际，起草了《加快推进省级服务业综合改革试点工作方案》和《加快金融商务中心区建设发展的意见》两个文件，全面征求了30多个改革试点领导小组成员单位的意见，以区政府文件的形式下发，为开展省级服务业综合改革试点工作奠定基础。
2．全面做好省级服务业综合改革试点中期评估工作，认真撰写了改革试点中期评估报告，全面梳理了园区被确定为改革试点两年多来的工作成绩、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革试点工作打算。同时，综合整理了相关政策文件、调研考察报告等材料汇编成册，上报省、市发改委，得到领导好评。
3．充分发挥企业创新主体作用，重点走访调研了齐鲁证券、齐鲁银行、通联支付分公司等重点金融企业，了解企业开展业务创新、服务创新等方面的情况，为树立园区发展典型，培育创新亮点，有力推进园区改革发展奠定基础。
三、强化协调服务，提高招商成效。
引进领锐股权投资基金合伙企业（有限合伙）、北京百环园林绿化工程有限公司分公司两个项目，实际到位资金7.183亿元。
1．引进了实际到位资金7亿元的领锐基金，是全区目前最大的一支产业类股权基金，也是全区实际到位资金最大的一个招商引资项目。为做好该股权基金的落户工作，积极为该基金管理公司领锐股权投资基金合伙企业（有限合伙）争取落实市级股权基金奖励资金，与企业相关负责人多次赴市金融办相关处室协调落实相关工作，并通过其他关系联系市金融办领导跟踪落实，现已确定获得扶持资金200万元。另外，为该公司中小企业服务平台项目申报省级公共服务平台项目，并协调相关单位帮助该公司高管解决在济购买住房等问题。
2．针对泰山文交所迁址问题，拜访了其上级主管单位鲁信集团汲斌昌董事长，积极介绍园区优势和政策，耐心做好说服工作，使泰山文交所注册地暂时保留在我区。2014年，泰山文交所营业收入预计达到2000万元，上缴税收670万元。
3．持续跟踪中国国际金融有限公司分公司落户工作，邀请该公司华东区负责人张华兴先生到我区与区主要领导进行深入沟通，并为其在省内开展业务牵线搭桥，力促中金公司早日落户我区。
4．紧紧抓住全市编制产业规划电子地图的契机，多次赴制作公司联系对接，全面详细整理提供了园区功能区划分、产业分布、重点楼宇、重点企业等信息资料，并协助搭建系统展示框架。近期，指派专人靠上抓好软件调试工作，针对软件操作逻辑、操作程序、界面美化，以及时间进度等方面，督促制作公司按照有利于我们的意见修改完善，目前园区电子产业地图已基本完成。
5．赴西安参加了“省服务业重点项目推介会”，借助全国性展会平台，通过在会上园区介绍、重点招商楼宇和片区材料，积极对外宣传推介，争取吸引全国知名企业到园区投资兴业。
6.联合绿地集团分公司招商部门制定绿地普利中心招商方案，将通过紧密高效的政企合作，将其形象优势和园区产业发展有机结合，打造金融商务中心区乃至全市的高端产业发展地标。
四、做好产业园策划，拓展发展空间。
1.加强与祥泰广场项目主要负责人员的联系对接与沟通协调，积极推进项目建设进度。另外，加强在1号写字楼顶设置“金融产业园”发光字、项目宣传等方面的沟通协调，确保相关工作顺利实施。
2.根据区委、区政府依托祥泰广场项目打造金融产业园的工作部署，对金融产业园产业定位和招商方向进行初步规划策划，将培育发展小额贷款、民间资本管理、股权投资、消费金融等各类新兴业态金融机构，配套发展法律、会计、评估等中介服务机构，将金融产业园打造成为金融商务中心区新兴金融产业培育基地。
3.积极联系通海装饰工程有限公司、深圳洪涛装饰股份有限公司、朗至企业形象设计有限公司等机构，咨询产业园整体外观风格规划设计以及办公场所内部装修等相关事宜。
4.积极推进金融产业园招商引资工作，一方面积极对接祥泰广场销售负责人，全面掌握祥泰广场售楼动态，规范和引导在售楼盘的招商方向，另一方面，将金融产业园积极向泰康养老、鲁财控股有限公司等金融机构推荐，目前，中国银行、建设银行、招商银行、莱商银行等银行机构基本确定落户，一汽金融、平安人寿、平安财险、太平人寿、太平财险等机构正在积极洽谈。
5．专门制作了产业园展板和宣传图册，认真做好全市实体经济发展半年视察，区人大常委会及部分人大代表楼宇经济视察、市政府研究室领导视察等接待活动。
五、开展交流挂职，发挥桥梁纽带作用。
今年9月份，按照省委、省政府关于“一圈一带”双向交流挂职工作的要求，园区服务中心主任在省金融办挂职任民间融资监管处副处长。
1.认真学习省金融办工作规范，明确工作职责，熟悉工作流程，全面了解目前全省民间融资工作基本情况，掌握相关业务知识，调整工作思路，较短时间内融入了新环境、新集体。在日常工作中，认真查阅工作档案和文件，虚心听取领导、同事的意见，开拓工作思路，提高驾驭和解决问题的能力。
2．扎实工作，全面完成各项工作任务，积极参加全办各项工作会议和民资处组织的各类会议，协助民资处成功地在泰安市召开了全省民间融资工作现场会，积极参与起草会议方案和会议材料，认真做好会前准备工作，以及全省民间融资标志设计及教材编写等工作，得到领导认可和同志们的好评。
3.发挥桥梁纽带作用，努力做好“联络员”、“宣传员”，积极向办领导和各处长汇报金融商务中心区和金融产业园的整体规划和工作思路，加强工作对接，力争引入更多的金融机构和组织，进一步巩固区在区域性金融中心的核心地位。
六、增强主动意识，自觉加强自身建设。
1.加强与区编办、财政局、事管局、人社局等单位的联系对接，全面做好新设立事业单位法人、组织机构代码证、刻制公章等注册登记相关程序，单位账户设立，资金拨付，账务管理，统发工资申请，以及公务用车申请、维护、修理等基础性工作。
2.认真做好新进事业人员招考工作，协助人社局做好事业人员招考简章、网上报名审核、考生资格审查、书面考试、面试，以及对通过面试的考生赴广西南宁、平阴进行实地考察，并撰写了两名同志的考察报告。通过公示期无异议后，做好调档案、签合同、落编制、工资转移等工作。
3.成立了园区服务中心党支部，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆领导班子“”问题，严格整改落实；深入开展谈心谈话活动，严肃认真召开单位组织生活会，使每位党员都受到了一次严格的党内生活锻炼；推进园区服务中心制度建设，制定园区服务中心工作人员行为规范、党风廉政建设责任制等规章制度，抓好“”方面问题的整改落实，确保教育实践活动取得实效。
4.积极主动参与“创卫”活动，加班加点、任劳任怨参加各项义务劳动，得到办事处领导、居委会同志的一致好评。
摘 要：文章基于智库产品的生产过程和发达国家智库产品的质量控制体系研究，探讨了智库的现代管理方法和理论，分析了影响智库
>> 农产品质量安全智库建设的思考 关于公开版地图数据库一期产品质量控制的建议 广东省典型智库研究 影响大豆产品质量的外部因素研究 风电基础环产品质量控制的探索与实践 基于产品质量视角的会计信息产品质量控制模式探究 企业产品质量控制的探索与研究 浅谈PCB原材料对产品质量的影响因素分析与研究 民间智库的杰出产品 毛条产品质量的研究与控制分析 智库影响力及其提升策略的研究 各擅胜场：地方智库的上海实践 滴灌带产品质量控制与测试 数码印刷产品质量控制与评价 智库 智库建设影响国家的未来 军工产品质量控制 影响再制造产品质量因素研究 基于产品质量的影响因素分析质量监管模式的创新 影响农畜产品质量与安全的因素及控制措施 常见问题解答 当前所在位置：l.
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作者简介：宋忠惠，女，中国科学院兰州文献情报中心、中国科学院大学硕士研究生；郑军卫，男，中国科学院兰州文献情报中心研究员；齐世杰，女，中国科学院兰州文献情报中心、中国科学院大学硕士研究生；贾晓涛，女，中国科学院大学武汉文献情报中心、中国科学院大学硕士研究生。
【关键词】信息管理系统;建设;项目流程
项目实施的关键是项目计划，在确定人员配置以后，项目建设以前，要根据项目管理的原理与原则制定项目计划，具体操作过程应按照项目计划进行，以保证整个项目建设协调一致。业务分析是项目成功实施的前提基础，要求针对企业的管理现状、发展战略和实际需求等进行详细的业务调研分析，并编写调研分析报告。实施数据准备阶段非常重要，为后面系统试运行奠定基础。当然其它每个环节也是非常重要的，对项目实施成功起着相辅相成的作用。
一、项目通用流程如下
1.人员配置；
2.项目计划；
3.产品演示；
4.实地考察、确定软件；
5.软件实施（配合业务、系统分析、实施数据准备、组织实施培训、组织安装及调试）；
6．系统试运行；
7．系统验收；
8．后续工作（绩效分析、运行维护）。 ①项目建设开始，确定项目小组人员配置：
1．组织机构：项目实施小组；
2．构成：组长，组长成员；
3．如何参与实施：
制定系统的目标和要求；
参与项目计划编制；组织实施培训；组织系统安装、调试和试运行；协调和解决实施中遇到的具体问题；参与项目验收。
②制定项目计划,组织产品演示
项目计划制定后，按计划分别邀请几家软件公司进行产品演示，掌握软件商的资质,产品的功能、流程及缺陷等。
③实地考察，确定软件产品
根据软件演示情况，有针对性地实地考察软件商软件产品的缺陷，写出实地考察报告，根据考察结果确定软件。
④组织软件实施
业务及系统分析
制定详尽的调研计划，配合软件商针对企业当前业务（包括规则、角色、流程、实体、方法等）和存在的问题进行调查和研究，结合系统的功能，提出解决方案。这个阶段配合软件商业务咨询、需求调研、需求分析等针对企业具体业务和现状的调研分析，项目实施工作的实质性工作已经开展。
系统分析设计，整理业务需求，根据管理模式，设计适合企业运行的系统管理架构。
实施数据准备
根据系统调查分析的结果准备相关数据，准确、完备的数据非常重要，为以后系统试运行奠定基础。数据准备是确保系统安全、可靠运行的前提，是系统成功上线的保证，同时也是对系统设计和系统配置等工作与成果可行性的验证。此阶段需要为各业务模块提供各种运行准备数据，主要工作包括：数据整理、数据录入、模拟运行。提供一个快捷的整理数据的方法，一般企业都会有一个旧系统，从旧系统导出相关数据再修改确认。
人员培训，安装调试
制定各类培训计划、编写各类培训教材、组织各类培训（系统培训、维护培训、应用培训）。
1.数据准备结束后，组织实施人员培训，安装并调试系统，在系统中录入初始数据。
2.维护培训：技术培训活动针对企业信息管理技术人员，尽可能的进行网络、互联网、软件、数据库基础知识和企业信息系统管理、系统维护等方面进行全面培训。
3.应用培训：针对各部门，不同岗位的业务人员分别进行培训，既有整体的业务流程和整体业务培训，又有针对不同模块、不同岗位的操作培训。
⑤系统试运行
系统试运用应该是对全系统的测试，需要各个部门的用户参与。由软件公司协助将各种必要的数据录入系统，带着企业日常工作中经常遇到的问题，组织实战模拟，提出解决方案，直到系统运行顺畅稳定。在试运行期间，及时解决系统暴露出的所有问题，包括技术、业务、人员和制度等相关方面的问题，为系统的正式运行做好充分的准备工作。这一阶段对企业信息系统的正确性进行进一步的核查，检查系统设置、期初数据、业务流程、数据类型、编码体系等工作的正确性。
⑥系统验收
系统试运行结束，须经过验收小组的验收，报最高领导的审批通过后，即可切换运行，所有最终用户必须在工作岗位上使用系统的客户端处理业务。与现有系统短时并轨运行。项目正式上线以后，结合项目最初对系统的期望和目标，对项目实施成果进行验收，并对项目实施过程和实施成果作出回顾和总结，提交项目验收、总结报告，交流分享在实施过程中的经验和教训，系统正式投入运转及使用。
⑦后续工作
绩效评估
一个新系统被应用到企业后，实施工作并没有完全结束，还有必要对系统实施的结果进行总结和评价，以判断是否达到了系统建设目标，从而为下一步工作确定方向。
而且，由于企业的发展，将会不断有新的需求提出，再加之系统需要更新换代，所以亦有必要通过对系统的绩效评估，制定下一目标，再对系统进行改进。
运行维护
需要软件公司协助系统维护和提供售后服务，有一下几方面：
1.技术支持：为企业提供全面的技术支持，确保企业信息管理系统的可用性。
2.需求变更：企业在有限范围内发生变化时，提供相关系统设定或实施服务。
3.改进优化：在企业信息系统应用的过程中，发现的系统缺陷、不符合企业的业务情况、使用习惯的系统功能，经过优化流程将得到改进。
二、项目资金预算
1、软件费用预算
软件费用预算，其它费用（包括考察费、劳务费、业务费等费用）软硬件环境购置资料
硬件环境
数据服务器（1台）预算。
应用服务器（1台）预算。
客户端预算。
软件环境
服务器
操作系统
数据库系统
软硬件环境购置资金合计
项目资金预算共计
为确保《**市**年规范性文件制订计划》按时限、高质量完成，现提出以下几点要求：
一、认清新形势，树立正确的“立法”理念
切实按照党的十七大关于“科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系”的总要
求，做好规范性文件的制定工作。要紧紧围绕市委、市政府关于**年工作的总体部署，树立正确
的立法理念，以现代立法理念指导政府立法行为。转变传统观念，树立新的“立法”理念：一是
树立充分体现以人为本、全面协调可持续发展的“立法”理念；二是树立充分体现规范政府行为
、转变政府职能的“立法”理念；三是树立充分体现实体与程序并重的“立法”理念；四是树立
充分体现维护社会主义法制统一和尊严的“立法”理念。
二、重视起草工作，提高草案质量
规范性文件的起草部门要高度重视起草工作，严格按照《**市制定规范性文件程序规定》（
政府令〔2002〕15号）要求，把规范性文件的起草工作作为本部门的一项重要任务来抓，由部门
主管领导组成起草小组，指派专门草拟人员，必要时可邀请市政府法制办公室提前介入起草小组
，对起草工作予以指导。起草工作须做到领导责任、起草人员、工作经费、完成时限“四落实”
。起草部门应当深入调查研究，反复论证，通过召开听证会、论证会、座谈会或者利用报纸、互
联网等媒介向社会公布草案等形式，进一步提高社会公众的参与程度，广泛征求社会各界意见，
集中民智、反映民意。对于涉及相关部门利益的规范性文件草案，起草部门应事先征求相关部门
意见。规范性文件草案应力争做到既适应我市经济社会发展需要，又平衡社会各方面的利益；既
不违反上位法的原则规定，又符合我市实际，具有较强的针对性和可操作性。
三、提高工作效率，确保按时报送草案
对已列入**年政府年度制订计划的规范性文件，起草部门要高质量地完成起草工作，按时将
草案报送市政府法制办公室审修。报送草案时，必须由起草部门的法制科（室）和主要负责人签
署意见，并附送起草说明和其他相关材料。起草说明的主要内容包括：草案制定的必要性，草案
要解决的主要问题，部门会签协调情况，不同意见及处理结果等。相关材料主要包括：有关部门
会签意见原件，所依据的法律、法规、规章、政策性文件，整理后的协调会、听证会、座谈会笔
录，调研、考察报告等其他相关材料。
百姓话单字调双字调变调广西永福罗田“百姓话”系属桂北平话，经实地调查，确定其声调有7个，阴平、阳平、阴上、阳上、去声、入声，因声母清浊的不同，入声又分为阴入和阳入。
一、关于“百姓话”声调的研究
关于“百姓话”声调的研究主要集中在两篇文章中，一是盘美花2002年调查后写成的《永福县“百姓话”考察报告》（后文简称《报告》），另一个是肖万萍1999到2003年间调查后写成的《广西永福桃城平话音系》（后文简称《桃城音系》），两篇文章关于声调的研究比较如下：
（红色的1~6表示《桃城音系》的声调，黑色的1~7表示《报告》的声调）
两种传统记音除了在声调数目上有差别外，在调值上也存在不同，《桃城音系》声调有6个，而《报告》中归为7个，虽然古平声字都分为阴阳，但是调型和调值有很大区别。《桃城音系》中的阴平是一个中升调，调值为35，而《报告》中的阴平是一个中降调，调值为42；《桃城音系》中的阳平是一个低升调，调值为13，而《报告》中的阳平是一个曲折调，调值为242；上声在《报告》中分为阴上和阳上，其中阳上与《桃城音系》的上声调值一致，都为33；去声在两篇文章中差别较大，《桃城音系》分为阴去和阳去，调值分别为53和31，而《报告》则为低平调22；《报告》的入声分为上阴入和阳入，其中上阴入与《桃城音系》的入声调值一致，都为55。
两种传统记音关于平声的调值，上声、去声、入声的分化有些出入，在文章中也未加以详细的描述。关于双字调的研究，两篇文章都未加论述，这些单字音的归类是否准确？是否切合语音实际？在不同的语音环境中是否发音一致？语法结构是否影响其调值？这些都未加考察。
实验语音学是借助一定的实验仪器，使用语音分析软件，使得研究更加严密，更加科学、客观，在研究声调上有一定的优势，本文将通过实验语音学的方法对永福罗田“百姓话”的单字调和双字调进行分析研究。
二、实验说明
1.发音材料
单音节实验字表按照声母清浊各分阴阳，共计8组，每组10个实验例字，每个例字读一次，共计80个单字实验样本。
双音节实验字表按并列、主谓、定中、状中、动宾、述补六种结构设计，分别按7个声调两两组合，得到49种双字调组合，共1774个组合字组（36×49），但有的组合没有相应的词语，实际上不足1774个词语。
2.实验对象
本文的发音人为梁代连，系罗田村车田屯村民，男，1971年生，高中文化，未长时间离开过罗田村。
3.实验过程和方法
本文所使用的语音材料是2011年5月28日在广西师范大学文学院语音室录制，录音软件为praat，采用单声道录制，采样率为22050HZ。通过Praat提取声调的声学参数，使用Excel电子表格进行数据统计和分析。
首先用Paat软件对录音样本进行声调段标注，然后提取基频数据，软件自动提取不够准确的地方，根据声音波形和宽带语图进行人工修改，对数据进行归一化处理，进行T值换算（石峰：1994），绘制声调曲线图。
三、实验结果分析
1.单字调
根据得到的数据，利用excel软件做出罗田“百姓话”单字调的音高曲线图，如下：
图一单字舒声音高曲线图二单字促声音高曲线上图为罗田“百姓话”单字调的音高曲线图，从图中我们可以很清楚的看到8个音高曲线的走向。图一为单字舒声调的音高曲线，其中阳平和阳去的音高走向一致，可划归一类，阳上和阴去的音高曲线走向一致，划归一类。按照清浊的分化，平声分阴平和阳平，阴平为曲折调，调值为\[453\]，阳平为低降调，调值为\[31\]；上声分为阴上和阳上，阴上为降调，音高曲线降幅较为明显，调值为\[41\]，阳上为平调，调值为\[33\]，与阴去合并；去声分为阴去和阳去，阴去为平调，与阳上走向一致，调值相当，归为一类，阳去与阳平走向一致，归入阳平。
图二为单字促声调的音高曲线，我们可以发现，阴入和阳入的音高曲线走向是一致的，都为促降调，降幅不大，但二者的调值不同，阴入的起点和终点都略高于阳入，调值为\[43\]，阳入为\[32\]。
我们考察一个方言的声调，首先要确定调域，也即是要确定所考察方言的单字基频的最大值与最小值，罗田“百姓话”在最高基频值出现在阴平调，基频值为139.57HZ，最小值出现在阳去调，基频值为82.32HZ，罗田“百姓话”单字调调域表和单字调的归纳表如下：
表一罗田“百姓话”单字调调域表（单位:Hz）
表二罗田“百姓话”单字调表
2.双字调
（1）基频比较
通过对单字调的分析，我们得到“百姓话”有6个调类，对于双字调，我们比较每个调类的字分别作为前字和后字时的不同情况，比较如下：
阴平调是一个曲折调，我们观察阴平调在做前字和后字时的基频变化：
图三（a）前字为阴平图三（b）后字为阴平阴平调是一个曲折调，曲折调是最容易发声变调的调类，在很多语言中，曲折调作为前字时都会发声变调，比如普通话的上声，在省力原则的指引下，会发声变调，由上声变成阳平，调值也由214变为35，从图三的a和b我们可以看出，在百姓话中，阴平调作为前字时，变化稍显复杂，在阴平、阳平和阴上字前面的时候，阴平调由曲折调变为平调，而在阳上、去声、阴入和阳入前的时候仍为曲折调，基本没变；阴平调作为后字时，基本调型没有改变，仍为曲折调，只是在阳平调后，上升的趋势明显，在阴上、阳上、去声、阴入和阳入后，基频的起点和峰点都比单字时候低，但并不影响阴平调作为曲折调的整体特征。
阳平调是一个低降调，阳平调作为前字时候，变为平调，略有降程，降幅约为10hz，在后字时，变为曲折调，因此我们讲，阳平调无论做前字还是后字均发生变调，做为前字，由低降调变为平调，作为后字，由低降调变为曲折调。基频曲线图比较如图四（a）和（b）：
图四（a）前字为阳平图四（b）后字为阳平上声是一个降调，在双字调中基本没有变化，与单字调的调型和调值基本一致，差别很小。只是阴上作为后字时，在阴平和阳平字后先有平缓上升的趋势，接着是下降趋势，降幅明显，但不影响整体的降调趋势。因此，阴上无论作为前字还是后字，都基本不变，仍为本调。基频曲线比较如图五（a）和（b）：
图五（a）前字为上声图五（b）后字为上声去声是一个平调，作为前字时，基频曲线较为平缓，仍为一个平调，在结尾处略有降尾，而作为后字时，阳上是一个降调。因此我们说，阳上在前字时为本调，不发生变化，但在后字时，由平调变为降调。基频曲线比较如图六（a）和（b）：
图六（a）：前字为去声图六（b）：后字为去声阴入的本字促声调，调型为降调，在双字声调中基本没有变化，与单字调的调型和调值基本一致，差别很小。只是在双字调中，阴入字的起点和尾点都比单字时候低，降幅较小，但不影响整体的降调趋势。因此阴入无论作为前字还是后字，都基本不变，仍为本调。基频
曲线比较如图七（a）和（b）：
图七（a）前字为阴入图七（b）后字为阴入阳入的本调是一个促声调，调型为降调，在双字声调中基本没有变化，与单字调的调型和调值基本一致，差别很小。只是在双字调中，阳入字作为前字时，降幅比单字时候小，较为平缓，接调。因此阴入无论作为前字还是后字，都基本不变，仍为本调。基频曲线比较如图八（a）和（b）：
图八（a）：前字为阳入图八（b）：后字为阳入通过以上的分析，我们可以得到：百姓话在双字语流中，阴上、阴入和阳入，无论作为前字和后字，其调型和调值与本字基本一致，没有发生变调。我们在双字调的分析中，由于音节之间的协同发音而产生的互相影响以及整个语调的调节作用，经常会使得双字调与单字调在调型和调值上存在微小的差别，也会使得声调的调域收缩，达不到单字时的最高点和最低点，这样升度、降度以及曲度就会变弱。原则上来讲，只要改变没有大到一定的幅度，需要在听感上和原有单字调对立起来，或者只要不与其他声调发生混淆，就属于语流中的自然现象，不需要看做变调。（孔江平，2006）
阴平调作为前字时，在阴平、阳平和上声字前面的时候，阴平调变为平调，而在去声、阴入和阳入字前的时候仍为曲折调，基本没有变化，阴平调作为后字时，基本调型没有改变，仍为曲折调。阳平调在作前字时，由降调变为平调，作为后字时，由降调变为曲折调。去声在作前字不发生变化，仍为平调，作后字时由平调变为降调。阴入和阳入无论是做前字还是后字基本调型都不发生改变。
（2）调值比较
我们将百姓话的36种双字调组合的调值情况汇总如下表：（为了方便比较，声调名称使用数字1—6表示）
从上表百姓话的双字调的实际发音情况看，我们可以得出百姓话双字调发音的特征：以T1为前字的六个组合中，T1在阴平、阳平和上声前为平调，调值为33，在去声、阴入和阳入前为曲折调，调值为454，凹凸成分不是很明显，调域集中在高频区。在T2为前字的组合中，T2由降调变为平调，曲线较为平缓，调值为22。在T3为前字的组合中，调型不变，仍为降调，只是降调的起点和终点略高于本调，调值为41。在T4为前字的组合中，T4为平调，调值为33。在T5和T6为前字的组合中，调型都没有发生变化，特征为平降。调值分别为43和32。
归纳之后，得到百姓话4种双音节变调模式，列举如下：
四、小结
通过以上对罗田“百姓话”声调的考察，我们得到了百姓话单字声调系统以及双字调的不同组合变调模式。
1.百姓话单字调
2.百姓话在双字组合时，变调如下
在双字调组合中，阴平、阳平、去声会发生变调，上声、阴入和阳入，不管作为前字还是后字都不会发生变调。具体为：阴平调作为前字时，在阴平、阳平和上声字前面的时候，阴平调变为平调；阳平调在作前字时，由降调变为平调，阳平调在作后字时，由降调变为曲折调；去声在作后字时由平调变为降调。
3.双字变调模式
4.双字变调规则
阴平\[453\]\[33\]条件：阴平字+__
阳平\[31\]\[22\]条件：阳平字+__
阳平\[31\]\[231\]条件：__+阳平字
去声\[33\]\[31\]条件：__+去声字
本文从实验语音的角度考察了罗田“百姓话”的声调，包括单字调、双字调以及在双音节中的变调情况，实验数据的准确性使得实验结果具有一定的可信度，但由于实验样本量有限、发音人的个体偏差等，本文结论还有不完善之处，有待进一步讨论。
参考文献：
\[1\]敏.汉语方言连读变调研究综述.语文研究，1993，（2）.
\[2\]关英伟.越南学生汉语单字调习得的实验研究.中国语音学报，2008.
\[3\]关英伟.中级汉语水平越南留学生汉语双字调习得的实验研究.
\[4\]盘美花.永福县“百姓话”考察报告\[A\].广西民族学院学报，2003.
\[5\]王新华.北京话变调的种类和层次.东岳论丛，2008，（4）.
\[6\]肖万萍.广西永福桃城平话音系\[A\].桂林师范高等专科学校学报.
\[7\]石锋.实验音系学探索.北京大学出版社，2009.
上世纪80年代末开始，联合国教科文组织世界遗产委员会非常关注丝绸之路沿线文化遗产的价值认定，并于上世纪90年代初组织了三次大规模的丝绸之路文化遗产考察活动。进入21世纪，联合国教科文组织世界遗产中心加快了丝绸之路研究、考察的步伐。2003～2004年，又组织两个专家考察团，分别对中国段丝绸之路进行申遗调研，并形成了考察报告，为近年实质性推进中国和中亚国家联合申报丝绸之路工作奠定了基础。
2006年8月，国家文物局和联合国教科文组织世界遗产中心在新疆吐鲁番召开丝绸之路跨国联合申报世界文化遗产国际协商会议，签署了《丝绸之路跨国申报世界遗产吐鲁番初步行动计划》，标志着丝绸之路跨国（中国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦）联合申遗工作正式启动。
丝绸之路申遗工作启动以来，甘肃省政府非常重视这项工作，时任省长徐守盛在2007年政府工作报告中做了安排部署，强调要“加强文化遗产保护和开发，开展第三次文物普查，做好丝绸之路整体申报世界文化遗产和申报非物质文化遗产工作” ，并将之列入甘肃省2007年重点工作。
由此，甘肃省丝绸之路申遗工作拉开序幕。
2007年
1月，省文物局召开丝绸之路申报世界文化遗产工作协调会议。
8月，国家文物局委派中国世界文化遗产委员会专家对丝绸之路甘肃段申报世界文化遗产备选点进行实地考察，麦积山石窟、炳灵寺石窟、水帘洞石窟群、榆林窟、马蹄寺石窟群、锁阳城遗址、骆驼城遗址、悬泉置遗址、玉门关遗址、果园―新城墓群、张掖大佛寺11处遗产点被列入申遗预备名单。
9月，省政府成立甘肃省丝绸之路申报世界文化遗产领导小组，副省长咸辉任组长。
10月，省丝绸之路申报世界文化遗产领导小组召开第一次全体会议，审议了丝绸之路甘肃段申遗工作总体方案。
12月，省政府办公厅印发《关于做好丝绸之路甘肃段申报世界文化遗产的通知》（甘政办发〔2007〕168号）。由国家文物局主办、省文物局承办的丝绸之路申报世界文化遗产工作协调会议在兰州召开。
2008年
3月，省丝绸之路申报世界文化遗产领导小组召开协调会，听取相关市州和文博单位工作汇报，研究部署下一阶段工作。
4月，副省长咸辉在全省文物工作电视电话会议上就做好丝绸之路申遗工作提出了具体要求。丝绸之路甘肃段11处申遗备选点申报文本正式上报国家文物局。
10月，省政府办公厅印发《麦积山石窟保护管理办法》、《炳灵寺石窟保护管理办法》和《榆林窟保护管理办法》。
11 月，嘉峪关市人民政府印发《嘉峪关市新城魏晋墓群保护管理办法》。
12月，省丝绸之路申报世界文化遗产领导小组召开第二次扩大会议。张掖市人民政府办公室印发《张掖大佛寺保护管理办法》、《马蹄寺石窟群保护管理办法》和《骆驼城遗址保护管理办法》。
2009年
2月，副省长咸辉在全省文化局长会议上要求加大丝绸之路申遗工作力度，突出抓好文物本体保护维修、基础设施建设、环境整治等工作，确保申遗工作按计划有序推进。酒泉市人民政府印发《果园墓群保护管理办法》、《锁阳城遗址保护管理办法》、《玉门关遗址保护管理办法》和《悬泉置遗址保护管理办法》。
4月，张掖市人民政府第 29 次常务会议研究部署丝绸之路申遗工作。
8月，高台县人民政府召开骆驼城遗址申遗工作推进会议。
11 月，国家文物局和联合国教科文组织世界遗产中心在西安召开丝绸之路系列申遗协调委员会第一次会议。
2010年
4 月，文化遗产地麦积山石窟保护建设项目获得国家发改委批准立项。
11月，国家文物局和省政府在兰州签署《关于合作加强甘肃文化遗产工作框架协议》，双方提出重点合作加强丝绸之路甘肃段重要历史文化遗产保护，推动丝绸之路申遗。
2011年
7 月，炳灵寺石窟第 171 窟大佛维修工程开工。
12月，国家文物局在新疆乌鲁木齐召开丝绸之路跨国系列申遗协商会，确定由中国、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国以“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”名称先期申报世界文化遗产。
2012年
2月，国家文物局在北京召开丝绸之路申遗工作推进会，初步确定了丝绸之路申遗首批名单，甘肃省麦积山石窟、炳灵寺石窟、锁阳城遗址、悬泉置遗址、玉门关遗址、张掖大佛寺六处入选。
3 月，省文物局召开丝绸之路申报世界文化遗产工作推进会议，传达国家文物局相关会议精神，分析各申遗备选点存在的主要问题，安排部署下一阶段工作。省基础地理信息中心、甘肃星宇测绘科技有限公司启动实施各申遗备选点测绘工作。
8月，省委常委、副省长咸辉在全省文物工作会议上要求全力推进丝绸之路申遗工作，切实加强我省各申遗备选点的文物本体保护、基础设施建设和环境整治等工作。
10月，国家文物局对甘肃省六处申遗备选点进行实地考察。
2013年
1月，国家文物局公布我国22处首批丝绸之路申遗名单，甘肃省麦积山石窟、炳灵寺石窟、锁阳城遗址、悬泉置遗址、玉门关遗址入选。省政府办公厅公布《麦积山石窟管理规划》和《炳灵寺石窟管理规划》，酒泉市人民政府公布《锁阳城遗址管理规划》、《玉门关遗址管理规划》和《悬泉置遗址管理规划》。
3月，国家文物局与河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆六省区政府在北京签署《关于保护丝绸之路遗产的联合协定》。省丝绸之路申报世界文化遗产领导小组在兰州召开第三次扩大会议。
5月，国家文物局副局长童明康对甘肃省申遗备选点进行实地考察并就申遗工作提出了具体要求。副省长张广智带队专题调研麦积山石窟、锁阳城遗址、悬泉置遗址和玉门关遗址申遗工作。
2014年
1月，“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”申报文本正式提交联合国教科文组织。
一、考察学习的基本情况
为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验，以巴州人大常委会主任布鲁尕为团长，和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团，对及呼和浩特、鄂尔多斯、包头、海拉尔、满洲里，黑龙江省大庆．哈尔滨，吉林省延边朝鲜族自治州，辽宁省大连，山东省青岛等省（市）进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下，考察学习达到了预期目的，取得了圆满成功。
二、学习考察的主要收获
这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早，经济发达，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推动社会主义民主法制建设，保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面，创造和积累了丰富的经验，值得我州各县市人大学习借鉴。
(一)抓住本地区经济社会发展的重点，法律法规实施的难点和人民群众关注的热点，加大监督力度，监督工作卓有成效。
包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布；述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。
鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度，根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻会和记者招待会，向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件，回答人民群众关心、关注的社会热点话题，必要时请“一府两院”领导回答记者提问，解难去疑，体现民意，反映民声，真正做到以人为本，执政为民 ，为老百姓办实事办好事。
(二)通过制定规范，完善工作机制，在代表工作方面做了有益的探索。
包头市代表活动形式多样，内容丰富。建立“代表之家”，建立各级人大代表信息网络系统，注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式，把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作，扩大代表向选民述职活动的范围，把代表向选民述职与选民评议代表结合起来，加强代表履职情况的监督考核，不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度，提高办理工作的质量和效率。
(三)重视常委会机关建设，在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面都有值得我们借鉴的地方。
大连市人大常委会十分重视机关工作的建章立制，用制度
管人管事，在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、
保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章
制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进，办公自
动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节，大大提
高了人大机关工作的效率，适应了信息时代对人大工作的要求，体现了地方国家权力机关的尊严和地位，适应了人大议事
决策的需要。
三、五省市经验的启示及改进工作的建议
通过短短二十几天紧张、充实的学习考察，五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞，各级人大及其常委会勇于开拓，善于创新，取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下，各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用，各地人大工作开展得有声有色，显示了勃勃生机。这也充分说明，人大工作大有可为，大有作为。“他山之石，可以攻玉”，先进省市的经验对我县加强和改进各项工作有多方面的启示。
(一)关于加强和改进监督工作
继续把监督作为我县人大工作的重点，把监督放在首位。五省市的经验表明，监督工作是地方各级人大工作的重点，已成为共识。我们要进一步统一认识，坚定信念，突出监督工作这一重点，围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化，可持续发展“的发展战略，突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项，围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题，做好我们的监督工作。
执法检查的项目不在多，在于精，着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有一个共同点，就是每年只安排一、两项执法检查，集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上，注意向两头延伸，强调做好前期调研和后期跟踪落实，时间一般为半年。在具体操作的层面上，两级人大上下联动，相互配合，有的地方还组织交叉检查，使执法检查有广度、深度和力度。相比之下，我们每年安排的执法检查项目偏下落多，精力和时间分散，前期调研准备不够充分，影响了执法检查的效果，确实要加以改进。今后的执法检查，一是要集中时间、精力，每年抓2—3项重点内容；二是要加强执法检查的前期调研，充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况；三是要抓住典型和突出的司题，监督整改，讲求实效，避免形式主义和走过场。
改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全，要借鉴大连市的做法，建立健全个案监督制度，把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合，督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究，强化个案监督的权威性。
建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度，比较薄弱。要借鉴内地人大的做法，进一步规范监督工作的程序，改进监督方式，试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法，运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实，对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位，要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门，也应包括人大常委会的内设机构。 运用各种有效形式，强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法律知识考试是普遍做法，但大连市规定考试不及格者不得提请任命的做法，大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度，广泛收集人民群众对拟任干部的意见，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。大连市对审判人员在常委会上进行述职评议，拓展了述职评议的对象；有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决，对表决结果不满意的要督促其重新整改，加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布，这些做法都值得我们学习借鉴。今后，我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度，选择“一府两院”负责人为述职评议对象，适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法，交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。
(二)加强和改进代表工作
要进一步加强代表工作的制度建设，完善有关工作机制，使我县代表工作有所创新，有所突破。具体来说，一是要借鉴五省市的经验，制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法，常委会领导与不驻会委员的联系办法，进一步加强“一府两院”与代表的联系，建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度，切实保障代表的权利，发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法，结合我县实际，有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动，并使之经常化和制度化，以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择一、两个单位进行试点，取得经验后再推广。三是要借鉴大连市的做法，适时引进常委委员自选题目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定，并将此制度列入常委会议事规则。
(三)加强常委会自身建设
常委会要借鉴包头市人大常委会的履职思想，处理好六个关系，切实加强自身建设。常委会要正确处理履行人大常委会职能与突出党的中心工作的关系，准确把握围绕中心、服务大局的原则；要正确处理人大常委会与同级党委的关系，准确把握坚持和依靠党的领导的原则；要正确处理人大常委会与“一府两院”的关系，准确把握既要监督，又要支持的原则；要正确处理人大常委会与人大代表、人民群众的关系，准确把握充分依靠代表、广泛联系群众的原则；要正确处理人大常委会与人大各专门委员会的关系，准确把握协调一致、形成合力的原则；要正确处理人大常委会与下级人大及其常委会的关系，准确把握相互协调、构建体系的原则。
要组织常委会组成人员、人大机关干部深入学习党的方针、政策和有关法律法规，特别是经济法律法规和市场经济运作知识，努力提高人大干部的政治素质、法律修养和理论水平，引导人大干部牢固树立科学发展观和求实创新的观念，增强党的观念、法制观念、群众观念和全局观念，多办一些为民、利民的好事，要从群众最关心的事做起，把心思、精力集中到加快发展上，用到对特殊困难群体的帮助扶持上，做到思想观念更新，工作方法创新，努力建设一支团结协作、充满朝气和活力的人大干部队伍。
(作者：博湖县人大常委会主任 巴 生
一、学分要求
继续医学教育实行学分制。继续医学教育对象每年参加继续医学教育活动，所获得的学分不低于25分，其中Ⅰ类学分5－10学分，Ⅱ类学分不低于15－20学分。省、自治区、直辖市级医疗卫生单位、三级医院和一级防保机构的继续医学教育对象，五年内必须通过参加国家级继续医学教育项目获得10分。两类学分不可互相替代。
二、学分分类
按照继续医学教育实行活动，学分分为Ⅰ类学分和Ⅱ类学分两类。
(一)Ⅰ类学分：国家级继续医学教育项目和省市级继续医学教育项目可授予Ⅰ类学分。
1.国家级继续医学教育项目
(1) 全国继续医学教育委员会评审，由卫生部批准和公布的项目。
(2) 国家级继续医学教育基地举办，由卫生部公布的项目。
2.省级继续医学教育项目
(1) 省、自治区、直辖市继续医学教育委员会评审，由省级卫生行政部门批准和公布的项目。
(2) 省级继续医学教育基地举办，由省级卫生行政部门公布的项目。
(3) 中华医学会、中华口腔医学会、中华预防医学会、中华护理学会等一级学科学会举办，并向全国继续医学教育委员会备案的项目，均属于省级继续医学教育项目。
(二)Ⅱ类学分：自学、、科研立项、单位组织的学术活动等其他形式的继续医学教育活动授予Ⅱ类学分。
三、学分授予标准
(一)Ⅰ类学分计算方法
1.参加国家级继续医学教育项目活动，参加者经考核合格，按3小时授予1学分。主讲人每小时授予2学分。
2.参加省级继续医学教育项目活动，参加者经考核合格，按6小时授予1学分。主讲人每小时授予1学分。
3.上述1、2中每个项目所授学分数，最多不超过25学分。
(二)Ⅱ类学分计算方法
1.自学是继续医学教育的一种重要形式。凡自学与本学科专业有关的知识，应先定出自学计划。经本科室领导同意后执行。写出综述，每2000字可授予1学分，但每年最多不超过5学分。
2.由全国继续医学教育委员会制定指定的杂志、音像、光盘等形式的有关四新的自学资料，学习后经考核，按委员会规定该资料的学分标准授予学分。
3.在刊物上和综述，按以下类别计算学分：
刊物类别 第一―第三作者
（余类推）单位/学分
国外刊物10―8学分
具有国际标准刊号
（ISSN和国内统一刊号
（GN）的刊物 6―4学分
省级刊物5―3学分
地（市）刊物4―2学分
内部刊物2―1学分
4.科研项目
已批准的科研项目，在立项当年按以下标准授予学分：
课题类别课题组成员排序
(余类推)单位/学分
1 2 3 4 5
国家级课题 10 9 8 7 6
省、部级课题 8 7 6 5 4
市、厅级课题 6 5 4 3 2
5.出版医学著作，每编写1000字授予1学分。
6.出国考察报告、国内专题调研报告，每3000字授予1学分。
7.发表医学译文每1500汉字授予1学分。
8.由单位组织的学术报告，专题讲座、技术操作示教、手术示范、新技术推广等，每次主讲人可授予2分，最多不超过10学分。
9.临床病理讨论会、多科室组织的案例讨论会、大查房，每次主讲人可授予1学分，参加者授予0.2学分。参加者全年所获得的该类学分，最多不超过10学分。2―9均由单位主管继续教育部门负责审查给分。
(三) 现代远程继续医学教育学分的授予按该项目所属等级及规定的学分数办理；编制远程教育课件的脚本，按该继续医学教育项目所属级别授予标准记分。
现代远程继续医学教育的Ⅱ类学分授予的具体规定由各省、自治区、直辖市继续医学教育委员会制定。
(四) 经单位批准，凡到外单位进修（含出国培训）6个月及其以上，经考核合格者，视为完成每年规定的25学分。
四、学分登记和考核
(一) 项目主办单位授予相应项目类别的学分，学员所在单位负责登记。现代远程教育仍按此原则执行，在实施过程中教学单位和教学站点需密切配合。
(二) 省、自治区、直辖市继续医学教育委员会应按照统一样式，印制和发放继续医学教育登记证，内容包括：基础名称、日期、形式、认可部门、学分数、考核结果、签章等。由本人保管，作为参加继续医学教育活动的凭证。
(三) 各单位主管职能部门每年应将继续医学教育对象接受继续医学教育的基本情况和所获学分数登记，并作为年度考核的重要内容。继续医学教育合格作为卫生技术人员聘任，技术职务晋升和执业再注册的必备条件之一。
五、各省自治区直辖市继续医学教育委员会英国人凝聚本办法制定实施细则
六、本办法自之日起放行，1996年的《继续医学教育学分授予试行办法》（卫科教发「1996第24号）同时废止。
高职院校教师培训问题改进建议
近年来，高职院校发展势头强劲，建立一支高水平的师资队伍对高职院校培养社会所需的高质量技能型人才，保持学院发展的核心竞争力至关重要。长期以来，师资培训作为院校师资队伍建设的重要手段被寄以厚望，但在实际工作中培训工作遭遇各种问题，培训效果也不尽如人意。
一、当前高职院校教师培训工作存在的问题
（一）培训定位不明
培训是什么？在学校管理者看说，它是提升教师教育教学质量的一种手段，很多时候它是一种福利；在教师看来，它是提升个人职业能力的一种手段，更多时候它是一种义务。当某一个培训项目校方认为是福利而教师认为是义务的时候，就会发生无人愿意申报参加培训的情况。当前高职院校的培训工作定位是尴尬的，有的时候可能是被追捧的抢手货，有的时候可能是被强制清仓的添头，经常失控。
（二）培训投入不足
从投资的角度看，培训无疑是一个投资收益不确定、成本回收周期长的高风险产品。所以培训虽然被很多管理者当成解决问题的法宝，真正敢于投入、有计划中长期大笔投入的院校很少。当然，由于培训效果反应的滞后性，也有领导不愿意“为他人做嫁衣”，青睐竞赛培训、围绕某一项目进行调研考察等短期回报的培训项目，这种倾向导致了院校整体培训投入不足。
（三）培训管理不利
1.培训计划缺失。很多高职院校不做培训计划，因为“不知道上级单位会安排哪些培训任务”。培训计划应该是学院对全院教师培训时间、内容、对象、费用等的具体安排，应该既包括上级单位组织的要完成的培训任务，也包括本院教育教学要求的理论和技能培训、教育教学方法培训、教师个人职业能力提升的相关培训、教师职业素养相关培训等多方面培训项目。
2.培训监控不利。没有计划的培训谈不上监控，列入培训计划的培训也没有实质监控。一些学历提升项目、下企业顶岗项目、上级单位摊派任务的培训项目，由于培训时间长或者培训内容枯燥，学员缺勤现象严重，学院最多打几个电话询问一下学员情况，没有很好地进行过程监控。
3.培训政策不明。很大一部分教师不愿意参加学院组织的培训，因为外出培训影响教学任务的完成，减少课时量就是减少个人收入。一方面没有政策规定必须参加多少课时的培训，一方面没有相关政策明确外出培训的补贴计算，面对基本无法预见效果的培训项目，开展培训工作的难度很大。
（四）培训形式单一
当前高职院校教师培训的形式主要有讲座培训、网络培训、观摩研讨、实践培训、考察学习等，而前三种形式实质还是专家讲座的填鸭式培训。讲座在培训中所占比例太大，学员对讲师的要求过高，学员对培训过程的参与度过低会降低培训效率。
（五）效果评估草率
一般来说，学员结束一个培训项目后，学院会要求其提交学习心得或考察报告作为该项目培训成果性材料。对于下企业顶岗人员，可能会对顶岗前制定的预期目标进行简单考核，多为答辩形式。这种培训效果评估都是瞬间评估，过于草率，很难约束学员在培训过程中主动提高学习质量。
二、高职院校教师培训工作改进建议
（一）统一认识，明确培训定位
关于培训，需要组织内上下一致达成共识的是：培训不是万能的，高质量培训是组织改进绩效的一种便捷途径，是个人提高职业竞争力的一种积累，是权利也是义务。培训不应是少数人群的特权，全体教师都应平等享受参加培训的机会；相比对绩优者给予培训机会的奖励（除晋升培训外），业绩较差的人群更需要进行培训提升。
（二）加大培训投入，提高培训资金使用效率
要改变高职院校培训机会少、培训项目单一、培训对象过于集中的现状，首先要加大对培训工作的资金投入。当然，加大投入之前要进行整体规划，结合组织和个人培训需求，对各类培训项目多加甄别，提高培训资金的使用效率。
（三）完善培训管理制度
培训是一个系统工程，需要完善的培训管理制度加以规范。首先是培训计划，学校要在学院发展战略要求的基础上结合个人培训需求，可以先给定培训大范围，由教学单位组织个人申报计划，再统一审批拟定；次之是培训相关政策的明确，各类培训的申报、审批程序、补贴办法、报销程序都要有据可依；再次，是建立监督机制，发现无故缺勤或不配合教学的情况要按章严肃处理；最后，建立教师培训档案，对培训内容、学时、效果进行记录，与绩效考核、职称评聘挂钩，发挥培训对人力资源开发管理的作用。
（四）建立科学的培训体系，加强培训的针对性
1.加强培训的针对性，对培训对象加以分类。刚上岗的年轻教师、校内专任实训教师、来自企业的兼职教师：加强基础理论知识、教育教学方法的培训；中、青年没有企业经历的专业课教师：加强技术应用能力和实践能力培训；对文科类专业教师：鼓励参加相关专业技能水平证书取证培训；对各专业骨干教师：选拔参加国内外学术交流活动、进行国内访学、进行专业建设项目考察；对全体专、兼任教师：进行职业道德教育、教师职业素养培养；对有特殊培训需求的个人：个别申请个别处理。
2.增加实践动手能力培训比重，丰富培训形式。强化教师在培训活动中的主体作用，增加教师培训的参与性，改变传统听报告、听讲座、听评课的被动“灌输式”培训，强化校内实训场所实践操作训练，延长下企业顶岗锻炼时间，增多校企合作项目研发，促进教师自主学习的热情，提高“双师型”教师培养质量。
（五）建立健全培训效果评估机制
因为培训效果显现的滞后性，培训效果评估应该分两阶段进行，第一阶段是培训结束后的总结、汇报、培训相关内容的实践操作考核，第二阶段评估可以在培训结束后半年到一年时进行，主要根据培训内容考核相关绩效，如相关科研成果、学生评教、技能竞赛成绩等与培训之前同期水平相比情况。根据两阶段培训评估形成学院年度培训效果分析报告，并据此拟定下一年度的培训计划、对培训效果两极的学员进行奖惩，相关培训信息进入个人培训档案，结果记入业务档案，并作为子项目进入个人绩效考核体系。
1 基建工作中的规范化和程序化管理
医院基建管理工作具有一定的特殊性和规律性，它的特殊性表现在它是多种专业的综合管理，它的规律性表现在它必须依照程序化，规范化进行管理。
首先，要建立健全医院基建管理的各项规章管理制度，通过规章制度使得事有人管、活有人干、人尽其责，建立多项周密的管理制度，通过质量体系认证工作的学习，进一步加强了制度化建设，为基建管理工作的发展带来了新的机遇。其次，通过规范基建管理过程中的各种职责和行为，加大对基建工作的规范管理，要求各科室，各职能部门明确自己的职责范围，做到层层检查落实，不相推诿，明确各科室的责任范围，各科室的各项工作也须要落实到每一个人的身上，定岗定责，同时也需要各个部门之间进行协作。最后，在规范化管理的基础上加强基建工作的程序化管理，基建工程从征地报建审批设计施工使用维修等阶段是一个严谨的程序化过程，甚或在每一个阶段都有一定的工作程序。这就要求我们每一个基建工程管理者都必须依法办事，依照程序办事，程序化管理必须树立和加强预测管理理念，在成本、资源、市场等多方面纳入现代管理的意识，使得基建工作的管理体现出前瞻性和超越性，使得建筑单体让患者和家属感受出温馨的内涵，在诊治过程中体验到优越又便捷的现代气息。
基建管理工作还必须注意工作中的流程化管理，流程化体现在对各工作工序的交接、衔接、延续等具体工作实施环节中，我们在工作中曾经走过类似于边设计、边施工、边筹资等这种基建管理弯路，这些做法违背了基建管理内在的程序管理规律，是工程项目在成本、投资、设计等环节均出现不同程度缺陷，给使用带来了很大的影响。只有坚持流程化管理，才能最大限度减少工程项目实施过程中的不必要浪费，是项目更趋科学合理化。
基建管理工作中还要避免几个误区，一是基建决策的盲目和随意性，工程项目在定项投资决策前是很重要的，要广泛听取各方意见并寻求专家的讨论调查，管理者不可脱离现实，尤其是基建管理领导层切忌盲目决策，如果决策失误了，那会带来经济效益问题，环境影响问题，成本支出问题等将会很大制约医院后勤系统的正常运转；二是控制管理措施不力，多数医院都有自己的管理制度，但在管理制度的执行，检查，监督及实效性方面缺乏强有力的措施和有效方法，容易造成管理无奈的尴尬状况。
2 廉政自律，杜绝基建工作中的腐败行为
基建工作是一个敏感工作，基建管理部门是一个敏感工作部门，因为它涉及了钱、财、物等敏感因素，这就要求基建管理者洁身自好，做好基建管理工作中的各个环节，使使腐败行为无扎根的土壤。
要在思想上树立一心为公的思想品德，时刻不要忘记党纪，国法和职业道德对我们的要求，正确处理好国家、集体、个人之间的关系，从思想深处认识到腐败所带来的危害，认识到商业贿赂所带来的严重后果，通过学习、报告、录像等警示教育，经常性的教育和提醒基建管理者廉政自律，要把奉献意识、服务意识、管理意识贯穿到工作管理的各个环节，从思想源头杜绝腐败行为的溢生。
加强工作的透明度。基建管理层次多，涉及面广，从立项论证，构建，设计，施工，设备等各个环节尤其是招标和材料采购等都容易为商业贿赂提供条件，为腐败创造环境。在这种情况下，在坚持依法严格按照程序办事的前提下，要采取严密、有效的措施来加大基建管理工作的透明度，我们在工作中采取了决策民主化、实施公平化、监督法制化、责任清晰化等阳光措施，使基建管理工作透明度大为增加，在项目的立项论证方面广泛征集各方意见，在专家论证，调研的基础上做到公开化，使项目从资金、条件、效益等方面都科学合理，切实可行；在设计招标，施工招标以及设备材料招标等方面，在信息、文件制度、队伍考察、设备材料考察、考察报告的确定，队伍及设备的确定等各个环节坚持按计划，按程序办事，使基建监理、审计、纪委、财务、医务等各个部门均有人参与，在重大问题上不迁就，不照顾，公开透明，使腐败行为无立身之处。
3 提高工程质量，做好后勤服务保障工作
工程质量是基建工作的生命线，医院基建工作的根本目的就是为医疗、科研和职工提供适用、安全、美观、舒适的各类用房及相关的基础设施，检验基建工作成效的重要指标就是工程质量和工程进度，做好工程质量对于发挥工程投资效益，提升基建管理声誉具有十分重要的作用。
