时间：2022-10-05 03:02:33
关键词：事业单位；绩效管理；政策建议
中图分类号：F243.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-0000-02
引言
我国社会活动的组织形态主要包括政府部门、事业单位和企业，三者内部的机制构建和发展直接影响到社会整体的效益。随着我国市场经济的不断发展，三种经济形态都进行了许多改革，但事业单位仍然存在许多问题。事业单位绩效管理作为人力资源管理的重要组成部分，对组织进步和员工自身的发展有着密切的关系。与企业不同，事业单位在绩效管理改革方面比较落后，因此，如何提升事业单位的绩效管理水平，提升事业单位的社会服务效能是事业单位面临的重要问题。
一、国内外研究现状阐述
我国对事业单位绩效管理的研究起步于本世纪初，主要包括以下方面的研究成果：多数学者从组织能力和价值等各个方面论证了事业单位进行绩效改革的必要性。袁明皓认为事业单位的绩效管理改革是国家政治体制改革的重要组成部分，对提升事业单位的绩效、提升事业单位的社会形象等具有积极作用。盛明科认为事业单位在进行绩效改革之前，应当熟悉与绩效管理相关的理论并以此作为改革的前提条件。赵燕昆指出事业单位现行的考核分三个等级，考核涉及的方面单一，流程过于形式化，考核作用不明显等。杨宁指出我国事业单位绩效管理在理论和实践方面均存在不足之处，考核的激励作用不明显，考核指标的设定不全面，对员工的能力评估不够等等。
国外的公共部门以及非盈利组织绩效管理和我国的事业单位绩效管理类似，主要的研究成果包括：上世纪末提出的新公共管理理论，提倡突破传统的政府管理思想，将企业的管理方式和竞争机制引入公共部门中，促进政府部门提高工作绩效。国外对非营利组织的绩效评估采用多种方法，包含了组织的各个方面，如平衡计分卡等等。国外对非营利组织的绩效管理重要注重评估制度的法制化、绩效管理的规范化和绩效管理过程中的国民利益导向。
二、事业单位绩效管理相关理论
所谓事业单位，即受政府领导的、不进行经济核算的社会服务组织，主要的目的是增加社会福利，满足国民各方面的需求。
事业单位具有自身的特点。首先，事业单位受到政府的管制，国家是事业单位的所有者；其次，事业单位的性质具有公益性，其活动主要是为了满足国民的各方面的需求，服务社会；再次，事业单位所从事的活动是不以营利为目的的，其活动资金来源于政府补助，产生的收益也用于后续的资金活动；最后，事业单位的主要目的是为社会提供各个方面的服务，具有服务性质。
事业单位的特点决定了事业单位的绩效考核与企业等组织的绩效考核存在本质上的不同。事业单位的非营利性也使得事业单位的绩效考核比企业绩效考核更加复杂，衡量更加困难。事业单位绩效考核的特点主要有：事业单位员工多数从事脑力劳动，对劳动成果的质量要求很高，并且单一的定量测量方式效果不完全，因此需要更为灵活、全面的指标对事业单位的绩效进行测量；事业单位涉及的领域广泛，同时级别划分众多，具有一定的地域性，绩效管理注重基本原则和方法的同时也要重视因地制宜，结合各自特点进行管理方式的制定；事业单位的目的是提供社会服务，需要对事业单位的社会服务转移价值进行衡量，但是现阶段缺乏有效的社会服务转移价值衡量标准，并且单一的定量指标也不能完全的包含所要衡量的方面，因此事业单位的绩效衡量指标的制定具有一定的难度。
三、我国事业单位绩效管理存在的问题
目前，我国事业单位绩效考核管理存在的问题主要有：
第一，事业单位管理者和员工对绩效管理的概念认识不清，重视程度不足。我国的事业单位管理中，管理层多数还是将绩效管理作为促进员工工作效率的手段，主要的方式是物质奖励等，管理过程中员工的参与程度较低，并且管理层对绩效管理的重视程度不足，只是将绩效管理作为总结员工工作成果的方式。同时，事业单位员工对组织所采取的绩效管理方式了解不足，绩效管理的作用发挥不明显。
第二，事业单位绩效管理的目标定位不明确。我国事业单位多数的绩效管理目标定位为物质奖励和职位晋升，缺乏战略层面的定位。许多事业单位对自身的管理目标认识不足，或者是认识不全面，从而使绩效管理没有正确的目标作为引导，导致绩效管理的作用发挥不理想。
第三，事业单位岗位设置缺乏科学性。事业单位的岗位设置是进行绩效管理的前提，我国事业单位的岗位设置混乱。首先，岗位分析不足，组织不了解自身的岗位需求和各个岗位的职能特点，导致岗位设置与组织需求相脱节。其次，岗位管理不明晰，对许多岗位的责任认定缺乏明确的规章制度，更多的是根据上级管理者的意志进行管理，具有主观性。最后，岗位设置不合理，存在许多因人设岗的现象，岗位冗余导致员工工作重复以及效率低下等等。
第四，考核标准多为定性的指标，对员工的绩效衡量具有一定的主观性。考核的方式落后，我国事业单位多数的考核方式仍然是年底进行，由组织各层管理人员和员工自身进行打分，对员工的工作绩效进行评价。首先打分方式的主观因素较强，同时年底一次进行忽略了对员工日程工作表现的衡量，难免使结果以偏概全，评价结果的科学性和可靠性较差。
第五，事业单位绩效管理的反馈机制不健全，评价者和被评价者之间的双向沟通不足。我国多数事业单位对绩效反馈机制重视不足，管理者通常仅将绩效评价结果作为奖励和晋升的标准，缺乏就评价结果和员工之间的沟通，不利于员工对自身认识的完善和组织绩效管理的提升。同时，绩效管理的激励作用不明显，事业单位的绩效考核结果通常多数员工处于平均水平，突出的员工和不合格的员工所占的比例较小，而且组织对于表现突出的员工没有额外奖励制度，对表现不合格的员工也没有明显的处罚制度，从而对员工的工作积极性没有有效的激励作用，使得事业单位的绩效管理影响
微弱。
第六，绩效管理缺乏内外部环境的保障。我国事业单位的绩效管理制度仍然处于初始阶段，普及的范围不足，科学性较低。我国的事业单位绩效管理没有国家法律的明确规定作为保障，只是事业单位的个人行为，同时缺乏专业人员对事业单位绩效管理的指导，事业单位管理者对相关知识和经验的缺乏等等都是阻碍我国事业单位绩效管理制度进步的因素。
四、事业单位绩效考核管理政策建议
完善我国事业单位的绩效管理制度是事业单位发展的一个重要环节，基于上述对我国事业单位绩效管理问题的分析，本文提出了以下的政策建议：
第一，加强事业单位绩效管理理念。事业单位应当明确绩效管理的目标，将员工绩效和组织绩效相结合，促进员工个人发展和组织目标的趋同。增加事业单位绩效考核过程的员工参与度，使得员工对绩效考核流程和目的更为了解。同时构建企业文化，将组织绩效考核体系融入到员工的日常工作中，发挥绩效管理的作用。
第二，明确岗位需求，采取竞争上岗的方式，提升岗位员工的工作效率。事业单位首先应当进行组织岗位分析，了解自身的岗位需求和各个岗位的特点及所需要的员工素质，按需设岗，避免岗位冗余而浪费组织资源。同时采取竞争上岗的方式，减少组织中的关系户数量，引入一定的竞争机制，提高员工的紧张感，不断提升员工的工作效率。
第三，采用科学的评价指标对员工的绩效进行衡量。首先，绩效指标应当与组织的战略目标相一致，使得员工的绩效管理能够促进组织的发展和进步。其次，绩效管理指标应当能够较为全面的反映员工工作的各个方面，避免指标的偏向性。最后，定性指标和定量指标相结合，全面的对员工进行管理。指标应当有所分层，对于不同的岗位有所侧重，根据岗位特点和岗位需求制定符合各自岗位的指标评价体系。
第四，完善考核的执行环节。从各方面收集信息用于绩效分析，基于分析结果与员工进行有效的沟通，说明结果产生的原因及相应的改善方式，同时促进绩效管理的制度化。强化考核的激励作用，打破平均主义，对不同的考核结果实施有明显差异的奖惩措施。
第五，重视事业单位绩效管理反馈机制。根据考核结果使员工对自身有更准确的认识，组织应当在鼓励优秀员工发展的同时帮助绩效表现较差的员工分析原因，提升绩效。同时注重组织内外部环境的变化，在调整组织目标的同时更新绩效管理方式，不断完善事业单位绩效管理机制。
参考文献：
[1]童传贵.基于“三圈”理论视角的事业单位绩效工资分析[J].理论探讨，2011：56.
摘要：本文对当前事业单位绩效考核的现状及成因进行探讨分析，在此基础上提出通过科学设计考核指标、规范考核办法、强化考核结果运用等方法来实现事业单位绩效考核的创新，从而促进绩效考核在为事业单位效率提升和良好发展上发挥积极作用。
关键词 ：事业单位 绩效考核 思考
新形势下，按照事业单位改革总体要求，事业单位通过绩效考核建立一个科学的激励约束机制，对于改革收入分配制度、规范收入分配秩序，逐步打破平均主义、大锅饭现象，进一步理顺分配关系、完善分配制度，调动职工积极性、主动性、创造性，促进事业单位全面发展有着极其重要的意义。
一、事业单位绩效考核的现状
近几年事业单位在绩效考核工作中进行了不断的探索，建立了一整套的考核制度，并逐步向科学化、规范化方向发展，特别是在职工的奖惩、任用等方面发挥了积极有效的作用，但仍有不少值得注意和不容忽视的问题，应该引起重视并加以改进。
1.绩效考核更多仍旧停留在“干部选拔与培养，以及为选拔干部提供依据”的单一层面上，考核的实质是“干部考核”。其考核内容基本统一设置为德、能、勤、绩、廉等五方面指标，其指标只是一种工作面的分类、指标性质混杂。虽是定性与定量相结合，但实际考核过程中定性与定量结合不够合理，往往是定性多、定量少，其指标过于简单和笼统，缺乏科学性、合理性，评价效果不好，难以客观、准确地反映现实情况。同时由于工作岗位不同、职业分工有别，更加重了考核的难度。
2.绩效考核一般是年终集中性考核一次，缺少必要有效的平时考核。在年终考核时临时成立考核领导小组，主要运用召开年终考核会、集中述职、测评打分等方法，考核过程偏重于述职报告、个别谈话和民主测评等，方法比较单一、效率低下，流于形式现象大量存在；考核结果按照优秀、合格、基本合格、不合格划分，优秀等次往往是轮流坐庄、平均主义，没有起到奖优罚劣的作用，甚至在一定程度挫伤优秀职工工作积极性和创造性。再加上受我国传统道德观念的影响，考核缺少专家参与指导，难以保证考核结果的有效度和信誉度。
3、对具体考核结果缺乏有效反馈与应用。在现实中，事业单位绩效考核反馈环节往往被忽略，管理层和职工没有对考核结果进行有效的双向沟通，职工难以意识到绩效考核中反映的问题及其成因，也找不到改进的方向和措施，更不用谈及促进职工增强责任感，达到教育和提高的目的。在考核中，职工的职务晋升和考核结果关联性不强，一些从事创造性工作或者在工作中做出较大贡献的职工，往往也得不到应有的激励，直接导致职工的信任支持缺失，严重打击职工的工作热情和积极性。
以上问题的存在，严重影响考核工作的严肃性、真实性和有效性，使绩效考核流于形式，不能很好地激发职工的创造性和工作热情，绩效考核的激励约束功能在事业单位中也没有充分发挥作用。因此，建立和完善事业单位人力资源绩效考核制度就显得尤为重要和迫切。
二、建立有效的绩效考核体系对策
作为支撑事业单位人力资源健康发展和有效管理的重要工具，绩效考核在事业单位应该具有重要作用和价值。笔者认为要建立行之有效的事业单位绩效考核需要从以下几个方面着手。1.树立科学的绩效考核理念。绩效考核体系对于任何一个事业单位和组织而言都具有极为重要的战略意义和价值，必须从观念上和思想上正确认识绩效考核的价值和地位，尤其是在当前市场经济体制下的事业单位，要把绩效考核从一个人力资源管理工具提升到一个战略的高度和层次。绩效考核不仅仅是人力资源岗位基本职责，还要跟单位的职能与组织的发展有效有机地结合起来。简而言之，绩效考核其实是将部门和个人的努力与单位的职能和发展相衔接的一个程序，各级事业单位管理人员与职工应该积极热情地参与到绩效考核的各部分环节中去。绩效考核不仅是领导层和人事管理部门的事，而是关系职工切身利益和全局工作的大事，开展绩效考核工作离不开广大职工的理解和支持。要通过宣传、教育、沟通和鼓励等方法让广大职工对绩效考核有个正确的认识。只有取得职工的理解和支持，才能使绩效考核工作顺利开展，取得实效。绩效考核也不再是其他人力资源管理制度的附属配套系统，它本身就具有其他管理系统不可或缺和替代的作用和重要价值。
2.提高考核人的专业素养和道德素质。考核人应该以事实为依据，运用科学有效的方法，客观、辩证地对被考核者进行考核评价，不应掺杂私心和个人成见，防止以偏概全。对被考核人情况应从单位角度和立场进行理性分析，总结其在平时工作绩效中存在的问题，提出整改措施，提高工作绩效，确保考核效果。
3.建立科学的评估方法和具体的考核指标体系。要发挥事业单位绩效考核的积极作用须将年度考核与平时考核有机相结合，增加对平时工作的质量、数量的动态考核；具体考核时以定量为主、定性为辅，减少评估中的主观性和臆断性；坚持以领导为主、群众参与的科学评估方法，扩大考核信息来源，根据具体实际情况引入多方评估主体，提高评估的效率和效果。考评内容方面要根据不同地区、不同部门和不同层次的实际情况增加相关的评估维度。事业单位应根据管理人员、专业技术人员和工勤人员三类岗位的特点，实行分类考核，不同的岗位制定相应的考核内容。结合三类岗位的职责、内容，完善岗位说明书，明确细化工作标准，对思想政治、工作表现等主观性内容设置定性考核标准，对工作业绩等客观性内容实行量化考核，设置关键业绩指标和评分标准，关键业绩指标应以事实材料为依据。通过量化考核评价标准，力争使考核结果更加客观、公正。
4.建立健全评估反馈体系。绩效考核反馈是一种信息的沟通和交流，考核主体只有很好地通过与相关被考核人员进行沟通和交流，才能更全面地了解被考核者的整体情况，才能作出客观公正的评价;而被考核者只有了解组织目标和个人目标的差别以及个人工作与组织期望的差距所在，才能改进个人工作，提高自己的工作绩效。由此可知，加强考核过程中的沟通交流、建立科学的考核反馈机制就非常有必要和价值。在考核结果的运用和兑现过程中，管理人员要强化与被考核者的沟通交流，正确认识并评估职工的工作价值和意义，有针对性地提出纠正和提高建议，使职工切实感受到绩效考核的正面作用，促进职工和单位的共同发展。
一、发挥科室职能，健全考核指标体系
一是设立了专门的业务科室。经县编委同意，2012年，在县事业单位登记管理局设立了考核科，具体负责全县事业单位的绩效考核工作，配备了科长和2名工作人员。
二是制定了考核办法。在卫生系统，试点成功的基础上，2013年5月，以县委县政府两办的名义制定下发了《沂南县事业单位绩效考核办法》，就考核的组织管理、内容程序、等级标准、结果运用、监督管理等内容从总体上提出了明确要求，为规范和统一指导各系统的考核工作提供了依据。
三是个性指标注重体现各系统业务特点。在全面掌握基层单位业务开展情况和工作流程基础上，会同主管部门及相应行业的专家、业务骨干组成考核实施细则制定小组，认真分析业务特点、工作流程、制度要求等，反复论证，拟定了本系统的个性指标，与共性指标一起构成可操作性强的“指标体系”。
二、严把考核程序，确保考核公平公正
一是共性指标突出统一尺度。在共性指标的设计上，为了体现公平公正和一致性，考核办制定了统一的共性指标考核尺度。在登记监管方面，统一采取查阅文件、档案等资料的方式；在社会评价方面，统一采取召开职工代表座谈会、发放征求意见表等方式，然后通过统计部门的社情民意调查中心进行社会满意度调查，同时根据县纪检监察部门的党风廉政和行政效能测评结果进行定性和定量分析，形成综合评价。
二是个性指标突出实地考核。如在考核医疗卫生事业单位过程中，考核小组抽调了46名同志组成两个大组，分片实施考核，每个大组根据考核内容将成员分成综合、医政药政、医疗及护理、中医、公共卫生、新农合等6个考核小组。其中，综合小组负责召开现场座谈会、个别谈话、职工满意度调查，查阅相关工作资料等考核工作；其他5个小组负责到相应的业务科室看现场、查资料和提问题；考核组长负责听取工作汇报，掌握面上基本情况，把握好整个考核基准。各考核小组对所有指标都实行现场打分，并当面反馈扣分因素，无异议后双方现场签字确认。
三是社会评价突出群众满意。一是现场向干部职工代表发放了征求意见表，并进行座谈，听取他们的心声；二是广泛征求了县人大代表、政协委员的意见，听取他们的建议；三是重点征求广大服务对象的意见，通过社情民意调查中心，采取电话随机抽查的方式，面向不同区域、不同层面的人群，随机抽查了360多人，综合评价了各系统单位在群众心中的满意程度。
四是结果评定突出程序严密。实地考核结束后，各系统立即成立成绩汇总小组，主管部门的分管领导为组长，县纪检监察部门的同志现场监督，考核科3名同志全程参与，集中时间一次性汇出成绩。成绩汇总表当场经主管部门主要负责人及汇总成员签字后，传送到各被考核单位进行集中公示7天。将考核结果及分类定级意见一同报县考核委员会审定，同样，分类定级结果也在各单位进行为期7天的公示。
三、强化结果运用，做好四个方面结合
一是与人员编制事项相结合。根据考核情况和单位工作需要，在进人计划上优先保障A级单位。如在高学历人才引进工作中，为考核结果为A级的县人民医院下达引进计划15名，县妇幼保健院下达引进计划10名；在事业单位考聘工作中，又为上述单位分别安排计划17名、9名，给县疾病预防控制中心安排计划2名。
二是与财政资金奖励相结合。县政府专门安排了绩效考核专项资金57万元，对绩效考核评定为A级的单位进行奖励，最终19家A级单位各获奖金3万元。同时县财政还向A级单位倾斜年度预算资金。
三是与职称职务晋升相结合。考核结果为A级的，在专业技术人员的职称聘任中，在人社部门核定的岗位范围内，适当新增用岗计划，如我县大庄中学，教学成绩及管理水平一直比较突出，考核被评定为A级，该校高级核定岗位30个，今年新增3个用岗计划，高级职称聘任人员达到了29名，基本满岗，中级核定岗位90个，新增6个用岗计划，中级职称聘任人员达到83名。
关键词：事业单位 人力资源 绩效考核
一、事业单位人力资源绩效考核存在的问题
（一）绩效考核目标不够明确
部分事业单位领导单纯的认为人力资源绩效考核仅仅是确定各部门职工的薪酬和奖金，但却没有认识到绩效考核工作属于人力资源管理中的重要组成部分，它是事业单位内部管理工作的重要手段，是促进事业单位健康稳定发展的有效途径。绩效考核工作的有效开展能够在很大程度上发挥出激励和引导作用，从而让各部门职工了解自己的工作内容和应承担的职责。所以我们可以说，人力资源绩效考核工作在事业单位内部管理工作中起到了非常重要的作用。
（二）绩效考核体系有待完善
事业单位绩效考核体系的完善与否在很大程度上关系到事业单位内部管理工作是否能够顺利开展，而很多时候我们都不重视绩效考核体系的完善，从而造成了人力资源绩效考核存在很多盲区，不能够真正的发挥出激励引导作用。在事业单位人力资源绩效考核工作中，被考核职工的工作情况和存在的问题并未得以详细具体的记录，而绩效考核工作流程也有待规范，这样一来就造成了绩效考核工作的盲目性，导致绩效考核流于形式。
（三）没有实现很好的互相评估
现阶段部分事业单位在开展人力资源绩效考核工作的过程中，通常都按照事业单位规定的权利路线，一般都是领导人员对普通职工开展绩效考核评价，而针对领导层的绩效考核常常无法得以落实。这样的现象直接表面了，事业单位人力资源绩效考核的监督评价并未真正实现上下互通，也没有实现有效的互相评估，因此事业单位领导无法真正掌握员工工作中存在的问题以及意见等反馈信息。
二、事业单位人力资源绩效考核的对策建议
（一）明确事业单位绩效考核目标
我们在进行事业单位人力资源绩效考核工作的过程中，首先应当要明确绩效考核的目标，从而为人力资源绩效考核工作的顺利进行打下坚实基础。另外还应当引导和鼓励普通员工参与到绩效考核标准的制定中来，广泛吸取职工的意见和建议，如此一来职工才会更加主动积极的去实现自己参与制定的考核标准。其次应当力求人力资源绩效考核的目标、执行、评价以及反馈等流程都能够完善规范，确保绩效考核工作能够实现下面的要求：第一是可以当作职工晋升、解雇、岗位调整以及薪酬确定的可靠依据；第二是能够准确评判职工绩效的好坏，及时向职工进行反馈；第三是能够科学的对职工年度总绩效进行分档。这样的绩效考核机制才能够真正发挥出激励作用，充分挖掘职工的工作积极性和创造性，从而最终实现人力资源绩效考核工作目标的实现。
（二）完善事业单位绩效考核体系
事业单位人力资源绩效考核体系尚不完善，从而造成了绩效考核存在一定的盲区，这样一来便会在很大程度上影响到人力资源绩效考核工作目标的实现。我们应当进一步完善事业单位绩效考核体系，对事业单位内部各个部门科室和被考核职工日常的绩效进行评估，同时借助等级考核与分类考核等手段来最终实现逐级管理。另外还应当结合任务绩效指标以及周边绩效指标。周边绩效指标和职工个人基本素质以及职业道德素质相关，它主要是对职工的工作积极性与责任感进行评估，能够让我们了解职工是否愿意与他人合作完成工作任务，是否能够恪守单位内部各项规章制度，个人发展目标是否与事业单位发展目标保持一致。对上述几方面内容进行综合来制定出完善的绩效考核标准，将考核周期设置为半年或一年，确保绩效考核工作的有效性。
（三）加强对绩效考核的互相评估
对于事业单位人力资源绩效考核工作的监督，单位领导人员和普通职工之间应当是互通的，不能够觉得自己身为领导层便不需要人来监督，这对于职工是不公平的，也不符合现代人力资源管理理念。对绩效考核工作而言，只有加强领导和职工的互相评估，才能够真正找出事业单位内部管理工作和组织战略等方面的问题，从而第一时间进行处理。所以我们必须要强化事业单位领导与普通职工的沟通交流，让单位领导主动转变传统观念，让领导和职工之间建立起相互信任的关系，从而共同为单位的发展出谋划策。
（四）合理确定绩效考核工作标准
合理确定绩效考核的工作标准应当明确下面两点内容：第一是人力资源绩效考核工作中衡量工作的内容，第二是人力资源绩效考核主体所要求达到量化指标的考核水平。例如说对单位内部某一岗位的考核，其指标要求把这一岗位的工作任务罗列出来，通过绩效考核，检验该岗位职工的工作绩效，从而给予其一定的考核结果水平。本文认为，合理确定绩效考核工作的标准，这是确保事业单位人力资源绩效考核工作科学性、规范性、准确的基础保障。我们可以选择不同的指标定义与计算方法，同时结合事业单位的具体情况，把绩效考核指标标准以及单位日常绩效管理工作联系起来，从而将其作为事业单位人力资源绩效考核评估的主要依据，让单位内部各部门都能够朝着事业单位战略目标的实现而努力。
三、结束语
总之，事业单位人力资源绩效考核工作必须要从单位实际情况出发，努力维护绩效考核的准确性和规范性，提升考核工作的可靠度与可比性，另外还应当增强绩效考核结果的认同率，推动事业单位职工思想政治建设，提高职工的工作责任心与自身综合素质能力，进一步提升事业单位人力资源管理水平，充分发挥出人力资源绩效考核工作在事业单位发展过程中的重要作用。
参考文献
关键词:事业单位；人力资源；管理；绩效考核
随着我国社会的发展和时代的进步，人们对于工作效率方面的问题越来越关注，也正因为如此人力资源管理也成为了社会关注的焦点。事业单位作为我国独有的一类机构，由于其财务收入大部分是由国家财政统一支付的，其人力资源管理的好坏直接影响了国家财政资金运用效率的高低，所以，对事业单位采取有效的人力资源管理是十分必要的。
1绩效考核的概念和重要作用
首先，要对绩效考核的定义进行明确，所谓的绩效考核指的是用人单位在既定的工作任务和目标下，运用特定的标准，对员工的工作行为及工作业绩进行评估，并利用评估结果对员工未来的工作进行正面引导的过程和方法。其次，要对绩效考核的作用进行了解，其根本性的作用主要有两个，第一是利用绩效考核来完成单位的预期目标，第二绩效考核本身是一种提高工作效率的途径，绩效考核可以利用比较、评估等方式对工作人员进行激励和督导，从而使其提高工作效率。
2事业单位绩效考核存在的问题
2.1事业单位对绩效考核的理解与认识存在问题
绩效考核对我国企业而言或许并不陌生，其早就成为我国企业人力资源管理中的一个重要的环节，但对于事业单位而言则显得陌生很多，甚至于许多事业单位的人力资源的管理人员都对绩效考核有着很多的疑问。如今很多的事业单位也“从善如流”地实行了绩效考核制度，但这种考核制度却单纯地将绩效考核当作是一种确定和衡量事业单位职工所应该获得的工资和奖金的方式，这种理解过于狭隘，使事业单位的绩效考核缺乏明确的目的性。也正是由于大部分的事业单位不能充分地认识到绩效考核的真正含义，所以导致了绩效考核的目标不明确考核的标准也不统一，且利益分配不合理，进而造成了很多事业单位的职工处于一个十分尴尬的境地，他们既不知道应该做什么，也不知道应该怎样做才能够符合绩效考核的标准，导致原本是为了提高事业单位工作效率的绩效考核制度反而成为了一种束缚，让事业单位的工作效率变得更低。
2.2绩效考核体系不完善
任何一项制度都需要一个完善的体系才能更好地持久地被实行，就目前的情况而言，事业单位的绩效考核制度并不完善，事业单位人力资源部门并没有能力能制定一套完整的漏洞较小的绩效考核制度，其往往只是将企业的绩效考核措施生搬硬套在事业单位身上，这种方式显然是不适合的，事业单位本身存在着一定的特殊性，与企业的绩效考核有着很多迥异的地方，这样做导致了事业单位的绩效考核制度漏洞百出，从而使其发挥的作用十分有限。
3解决事业单位绩效考核问题的措施
3.1加深对绩效考核作用的认识
绩效考核在事业单位人力资源管理中的作用是十分明显的，但由于事业单位人力资源的工作人员对绩效考核的作用未十分了解，使绩效考核的效用有所降低，因此，加强事业单位人员对绩效考核作用的认识是十分必要的。首先，可以对事业单位人力资源的工作人员进行定期的专业培训，让其掌握更多的人力资源的知识，同时也能够对绩效考核的作用进行充分地了解。其次，还可以聘请有经验的人力资源的专业人才来事业单位进行绩效考核，让事业单位人力资源的工作人员在旁边学习，并且体会绩效考核的作用。最后，应当在各级关于人力资源的会议上多次强调绩效考核的重要性，让工作人员更加重视绩效考核。
3.2建立完善的考核体系
绩效考核是一种长期性的工作，其作用的范围是事业单位的全体工作人员，且会直接影响事业单位的各项业务的进行，所以必须建立一整套较为完善的绩效考核体系。这种考核体系的建立首先要从建立一个相对公平、可靠的绩效考核的标准做起，要让所有的工作人员有一个努力的方向，明白应该怎样做才能算是有绩效。在此基础上，事业单位还必须建立绩效奖励与惩罚机制，即功必赏，过必罚，以此让所有的工作人员来更加重视绩效的问题。这两个体系建立完成后还应当将绩效考核的结果公诸于众，让所有人都能够清晰地看到绩效考核的结果，并允许提出不同的意见，使绩效考核更加公平、公开。
4结语
由于事业单位的特殊性质，无法从发达国家的人力资源管理中寻找到相关体系的建立方式和制度的运行方式，所以只能根据国家的相关规定，由事业单位自己去制定一套特有的绩效考核制度，这对我国事业单位的人力资源部门而言，无疑是一种挑战，不过人们应当坚信，只要事业单位能够对绩效考核的根本作用和目的具有正确的认知，同时也能进行有效的落实，就能够使我国事业单位的绩效考核工作获得更大的收益，进而使我国事业单位发挥出更大的作用。
作者:李丽娜 单位:济南市园林花卉苗木培育中心
参考文献：
关键词：绩效考核;事业单位;薪酬制度;建设作用
1绩效考核与薪酬制度建设之间的关联关系分析
薪酬制度不仅是衡量单位员工工作情况的指标，也是激励事业单位职员工作的一种管理手段。薪酬制度主要与单位员工的工资进行挂钩，根据不同员工的工作成绩，来完成员工队伍收入的合理分配。薪酬制度需要根据不同事业单位的工作内容，进行薪酬等级、薪酬金额、薪酬分配制度的制定。只有将单位员工的工作情况进行量化，才能保证薪酬分配的公平合理，才能实现单位所得收益的最大化。而绩效考核则主要负责对单位员工工作成绩的量化，通过特定绩效考核与评价标准，来完成对员工工作等级的划分。通过将单位员工工作内容进行量化，能够帮助职员衡量自身的工作绩效，从而确定相应的薪酬标准。只有完成对员工工作内容的绩效考核与评估，才能构建公正平等的薪酬制度，才能有效提升职员的工作效率。绩效考核与薪酬制度建设的有效结合，能够实现事业单位效益的最大化。
2事业单位薪酬制度中绩效考核的现状与问题
2.1绩效考核与薪酬制度关联性的认识不足
相比于企业的营利性目标，事业单位则主要承担着公共服务的社会职能。因此在事业单位绩效考核制度、薪酬制度的建立过程中，存在着各种各样的影响因素与评价指标。当前事业单位的薪酬制度，与单位职工绩效考核的联系程度较弱，这就导致了薪酬分配的不公平问题。而且事业单位管理人员尚未认识到绩效考核，与薪酬制度之间存在的关联性。因此在绩效考核制度实施过程中，会出现评价指标过多、评价标准不规范的问题。由于事业单位工作具有服务性特征，所以管理人员想要完成每个指标的量化，则显得非常不切实际。因此当前事业单位在绩效考核制度的制定方面，还存在着绩效考核与薪酬制度关联性认识不足的问题。
2.2绩效考核内容与方式的设置不当
事业单位在对员工绩效考核过程中，所使用的考核内容与考核方式多种多样，且绩效考核准则设置中也存在相应的缺陷。因此事业单位工作职员对绩效考核，始终保持着怀疑与抵触的态度。这种不平等考核内容、考核方式的设置，大大降低了事业单位薪酬制度的权威性，并造成了事业单位员工工作积极性的低下。而且在绩效考核内容、考核方式的设置过程中，并没有对绩效考核的理论观点，做出符合现实实践的内容表达。这就导致在运用绩效考核进行实践过程中，会出现一系列的操作问题与制度界定问题。过于随意的绩效考核内容与方式设置，严重降低了事业单位绩效考核的科学性与实践性。
2.3绩效考核制度的僵化
事业单位绩效考核制度与薪酬制度的挂钩，最终目的在于提高单位员工的工作积极性。因此绩效考核制度只是薪酬制度的一部分，而并非单位员工收入分配的决定性因素。但某些事业单位却将绩效考核，作为衡量员工工作能力的唯一标准，这就导致了事业单位绩效考核制度的僵化。一旦事业单位过分追求对员工的绩效考核，就可能致使工作人员只顾一味迎合绩效考察，而降低自身的工作质量与办事效率。
3绩效考核在事业单位薪酬制度建设中的作用
3.1推动绩效考核标准与考核方式的规范化
事业单位在绩效考核标准的构建过程中，只有秉持着公平、公正和公开制度指标，才能够实现绩效考核的规范化。当前事业单位的绩效考核标准，主要根据不同单位的社会服务类型，进行单位员工工作内容的等级划分与评定。同时事业单位在绩效考核方式的制定过程中，需要通过规范性的工作职能分类，来保证最终绩效考核的效果。只有制定规范化的绩效考核标准与考核方式，才能实现全体员工薪酬分配的公平，才能提升员工工作的专业性。
3.2形成绩效考核与薪酬相结合的奖励制度
事业单位绩效考核制度与薪酬制度的结合，构建出公平的工作人员薪酬与升迁机制。当前事业单位中存在着大量的基层人员，通过绩效考核来决定工作人员的薪酬，不仅可以提高职员的工作积极性，也能够为员工提供更大的发展空间。在绩效考核奖励制度的前提下，基层员工的工作能量会得到较大施展，从而实现服务水平与服务质量的提升。而且基层员工的升迁概率会大大增加，员工也有更多机会来实现单位效益的增长。因此绩效考核与薪酬相结合的奖励制度，能够创造出更加良好的工作与晋升环境。
3.3实施多元化的薪酬奖励制度
在以绩效考核为主的薪酬制度建设过程中，还要制定多元化的薪酬奖励制度，以保证事业单位中其他员工的薪酬权益。对于那些绩效考核成绩不理想的员工，单位管理人员不能一味进行批评打击，或者给予这些员工较低的薪酬工资，这会严重工作人员的积极性。而是要建立多元化的薪酬奖励制度，肯定单位在工作中优秀的部分，并对没有完成的工作进行批评指正。同时也要开展相应的工作内容培训，来帮助员工改进工作中的不足之处。只有建立起多元化的薪酬奖励与绩效考核制度，才能激发工作人员的内在潜能，以提高事业单位的工作效率。
4结语
在我国市场经济快速发展与进步的前提下，事业单位面临着人事制度和薪酬制度改革的压力。而绩效考核与薪酬制度之间存在着紧密的联系，绩效考核在薪酬体系建立过程中应用，能够有效激发单位职员的工作积极性，实现工作内容考核的公平化与合理化。而且以绩效考核为主的事业单位薪酬制度，能够保障事业单位的管理效率，并有效提升职员的服务水平与服务质量。
参考文献：
［1］包晓颖.关于事业单位绩效考核管理工作的若干思考［J］.人力资源管理,2015（08）.
关键词：科研事业单位 绩效考核机制 必要性 问题 策略
科研事业单位自进行绩效考核机制改革以来，取得了很多成绩，对于我国事业单位的发展与完善起着重要的作用。实行绩效考核机制有利于更好地发挥科研事业单位的主动性和创造性，不断从实践中进行发展和创新。绩效考核机制就是制定一定的评估方式，对于职员工作完成情况和进度进行评估与反馈，这关系到职员的职位的调整与报酬的高低。这种方式有效地实现了对于员工的管理，能够在一定程度上提高工作人员的工作热情，并且体现出按劳分配、多劳多得的特点。因此有必要对于事业单位进行绩效考核机制的改革。
一、科研事业单位绩效考核存在的问题
1.绩效考核机制不完善
我国实行绩效考核的理论和实践经验不足，因此在具体实行绩效考核的过程中，就会发现考核机制不是十分完善，发展不成熟。具体表现在三个方面。首先就是绩效考核的指标不科学，在科研事业单位实行绩效考核的过程中，缺少明确的岗位设置，并且对于不同职称的工作人员都采用相同的考核标准，这样对科研单位中资历深、职称高、贡献大的职工十分不公平。指标的设置方面应该依照事业单位的具体情况而设置，并且要根据单位的不同、实际情况的不同对于考核指标进行调整。
其次，绩效考核机制的不完善还体现在具体的考核措施落实不到位。进行绩效考核的人员一般都没有经过专门的考核工作的培训，所以在具体的考核实践中不能够完全落实考核措施，使得一些考核者就会利用职务之便对于职工的表现进行非客观的评论，这种现象在科研单位最初实行绩效考核的过程中时有发生，这样反而会影响到职工的工作态度，不利于单位的内部团结和发展。最后，就是反馈机制的不完善，很多科研单位职工也都积极支持绩效考核，但是在最后的考核结束以后并没有得到反馈，这就使得考核工作的效果大打折扣，以至于绩效考核形同虚设。
2.科研事业单位主观认识不足
在很多科研单位中，很多员工对于绩效考核并不重视，并且不重视对于考核机制的深层研究，仅仅把它当做一种工资多少的衡量标准。出现这种现象的原因主要是单位对于绩效考核机制的宣传不到位，员工对于绩效考核认识不足。作为绩效考核的重要实施载体，科研事业单位不能够用辩证的方式去看待这种工作考核机制，很多单位对此都有抵触心理。
新的绩效方式对于旧有的单位考评体系产生了很大的冲击，员工的思想还停留在科研事业单位是铁饭碗的层面上，对于科研事业单位本身而言很难做到马上对于已有的考核制度进行彻底的，重新建立绩效考核制度。但是从事业单位长远的发展与职工长期的职业发展来看，实行绩效考核更有利于单位的稳定健康发展，并且会在一定程度上加快工作人员升职加薪的速度。
二、科研事业单位绩效考核机制完善策略
1.优化单位组织建设
由于科研事业单位体制的制约，绩效考核制度的落实情况并不理想。在具体的落实过程中应该重视单位内部的调整，优化单位组织建设并且不断实现各个单位部门的协调运作。单位针对绩效考核可以成立单独的绩效考核小组，依据具体的单位状况，制定具体的考核标准，在不断的实践中进行经验的总结，不断完善单位的考核体制，实现各个单位的协调配合。同时要健全人事管理制度，实现绩效考核与人才的轮换晋升相协调。
2.完善绩效考核机制
针对不同特点的企业、事业单位应该制定符合单位实际情况的绩效考核标准，针对科研事业单位就要健全反馈机制，使得考核效果得以显现，同时给职工以工作业绩、职业发展的指导，这样才会使得单位职工可以针对自身的不足与优势进行工作的改进与创新，有利于单位更好地发展。其次要不断对于绩效考核机制进行创新，增强考核机制的可行性，这就使得科研事业单位在具体的应用过程中减少阻碍，转变观念，实现科研事业单位的体制改革。
绩效考核机制是我国进行事业单位改革的重要环节，在具体的实施过程中必然会出现一些有待解决的问题，这就需要相关单位或部门及时对于考核机制中存在的不足进行管理和部门之间的沟通，这样才可以不断实现体制的完善，才可以在激烈的市场竞争中占有一席之地。总之，科研事业单位的发展离不开各种改革机制的应用与实行。
参考文献
关键词：事业单位 干部 绩效考核
目前科研事业单位的绩效考核往往缺少目标性，即便有了目标，也多流于形式，难以真正有效地激励干部，甚至还会出现考核人员和被考核人员都无法掌握考核指标的真正目的。对于目前的考核体系来说，考核项目当中的绩效考核相对来说还比较薄弱，无法真正地达到绩效考核的作用，缺乏科学性、有效性、完整性和合理性。现就科研事业单位的干部绩效考核体系做出一些探索。
一、事业单位的干部绩效考核的现状
目前的事业单位干部绩效考核是以工作任务完成为主，由人力资源部门负责，核心的考核内容为干部工作任务是否完成。由于考核缺少指标性，考核内容主要是年度工作任务完成情况。单位在年终往往会给干部下发《年度考核登记表》，由本人来回顾和总结一年来的工作业绩和工作表现，并撰写年度工作总结。人力资源部门在一定范围内开展民主测评。根据民主测评情况，最终由单位领导班子确定干部的考核结论，以此来完成整个考核过程。这不仅仅比较单一，还比较难以体现真正的绩效成绩。除此之外，在绩效考核完成之后，干部往往不能直接了解自身的考核评价情况及民主测评情况，在奖金和薪酬方面也会因为职务、职级的不同而发放不同数额，同级别的干部之间往往奖金也没有太大的区别，即便数额不等，差距也是甚微，并没有真正和考核结果挂钩。
二、目前事业单位的干部绩效考核存在的问题
1.考核没有指标体系。目前的干部绩效考核当中，最为主要的问题就是考核没有针对性。往往事业单位的考核都沿用以往的考核方式，没有形成指标体系。目前的考核指标往往是以“德、能、勤、绩、廉”作为指标。对于工作的绩效指标，只有“绩”这一项，其考核效果比较差。
2.考核结果没有得到真正应用。干部的薪酬、收入与考核结果关系不紧密，以至于干部放弃“多劳多得”和开拓创新的思想。导致一些干部只是做好基本工作即可，放弃应有的工作激情，缺乏责任感，没有工作追求，如此便不能真正的体现考核应有的作用，不能为单位 的发展做出贡献。
3.考核结果没有得到有效反馈。考核结果往往只反馈本人一个结果，不能帮助干部真正地了解工作的好坏，存在的不足，不能利用考核完善和改进工作，这也导致了干部的工作能力和绩效无法得到有效提升，被考核者也无法对考核过程或结果提出疑义，如此更加不利于保护正常的干部和上级领导的关系。
三、事业单位干部绩效考核
1.绩效考核应当设立准确的指标。绩效考核应当建立有针对性的指标，这是绩效考核的关键内容。对于绩效考核的指标设定，需要满足以下三个方面：第一，指标具备明确性。绩效考核必须要有准确的定义，不能在考核途中出现任何的歧义，以免使考核评价者产生误会，进而提升考核的效率。第二，指标具备针对性。指标的设计需要有依据性，必须是和被考核者所在岗位的工作内容、绩效目标和标准相关的指标，进而让考核结果能够充分的反应被考核者的真正绩效。第三，指标具备独立性。所有的绩效考核指标必须都具备独立的含义，务必避免多个考核指标之间存在联系，导致将考核指标之间相互混淆。
2.绩效考核指标选定原则。绩效考核必须要在政治素质、工作业务表现、行为能力、工作成果等方面，进行系统、综合、全面的考察和评价，并以此作为干部奖惩、职务变动、工资增减、培训、辞退等管理活动的客观依据。考核内容要具备特定性、明确性，不得模糊不清，需要让考核者和被考核者都明确考核的指标，以此来体现绩效考核的真正意义;绩效考核指标需要具备可达成原则，要求指标是可以通过努力而实现的，不得将考核指标设定得过高或过低，进而保障考核的效果;绩效考核需要具备现实原则，要求指标和工作存在必要的联系，考核指标是真实存在的，能够通过实践和证明得出的。如果考核指标不在考核者的能力和工作范围内，则该指标会被认为不合理;考核指标需要具备独立性原则，对于一个综合性的考核指标来说，可以将整个指标分为若干个细小且单独的考核指标，以便于审核指标的执行效果。对于关系不大的考核指标来说，尽可能地进行分类设定。与此同时，需要注意将多人共同完成和单独完成的指标进行分别制定，以此来保障考核指标的有效性。
四、总结
以往干部绩效考核工作基础比较薄弱的事业单位，在实施新的绩效考核制度时往往缺少积极性，这就需要单位给干部普及相应的知识和认知。在绩效考核指标的设计时，务必让指标具备明确性、针对性、独立性的特点。此外，还需要根据单位目前的实际情况而设计，让考核指标真正地达到让事业单位的绩效考核指标实现真正的考核价值，将科研事业推向新的高度。
参考文献
[1]徐国敏.新形势下科研事业单位绩效考核问题探析[J].现代商贸工业，2012，14（2）：269-270
关键词：科技管理；绩效考核；措施
改革开放后，随着国民经济水平的不断提高，我国事业单位在科技、文化、卫生、教育等方面都取得了显著的成果，但也使科技管理型事业单位的绩效考核问题渐渐显露出来。绩效考核作为人力资源部工作的重要途径，可以帮助企业选拔出更加优秀有才能的人才，为企业创造更大的效益。而绩效考核在科技管理型的事业单位中不仅是为了选拔出优秀的人才，它也是调动员工工作积极性的一种方法，通过绩效考核为员工们树立榜样，让员工们在工作中有更大的动力。
1科技管理型事业单位绩效考核存在的问题
1.1服务任务难以量化
像科技发展研究中心这样的科技管理型事业单位主要负责各类科技计划过程的管理工作，简单来说就是搜集大众的意见，将大众的意见进行整合，概括出人们意见的大体方向，并将其以项目的形式上交给管理人员，管理人员进行进一步的考核，对于事情可行性做出一定的判定，如果可行性较高，管理层就会将其正式立为一个项目，并且开展工作，但因为时展，人们的需求越来越多元化，而且拓展的范围较广泛，导致服务任务出现了一定的难度。
1.2服务对象和数量难以确定
国家在相关的人才发展规划计划中明确表示当前的中国应该加大力度培养全面发展的可持续性人才。而发展科技的主人公就是各类高校以及企业中的科技型人才，他们能够为国家的科技发展贡献出自己的力量。但随着学科种类发展的越来越多，很多边缘学科都得到了人们的重视，导致参与到科技项目中的群体范围以及数量都在逐年增长，对于科技管理工作的事业单位来讲，进行相关人员的统计与科技项目分类工作也越来越难。
1.3服务标准难以制定
对科技项目的资源进行分配，以及合理调整参与科技项目的人员是科技管理型事业单位的主要任务，使科技工作整体达到最大化的效果，但随着重大专项的实施、战略性新兴产业的发展使科技管理工作充满了易变性和不确定性，给科技管理人员带来了极大的挑战。科技项目工作的开展会伴随许多的问题，科技管理事业单位为了更好的服务于科技项目就会通过各种方式来给予帮助，但因为不同的项目其寻求的帮助也是不同的，因此，服务工作就没有了标准，只是尽可能的满足科研人员。
1.4缺少合理的激励机制
在改革开放前，由于长时间受传统管理观念的束缚，以及没有科学性的考核实施方法，使得绩效考核难以调动员工的工作积极性，而且也没有健全的激励机制。在考核过程中，有些员工从事创造性的工作或者平时表现十分突出，可能会因为某些其他原因，没能得到合理的绩效结果，面对这种情况，大多数企业并没有相应的激励机制，致使员工渐渐的就会失去工作的热情，相对应的员工的创造性也会降低。
2科技管理型事业单位绩效考核的改革措施
2.1树立正确的绩效管理理念
在当前社会中，事业单位逐渐形成了市场经济体质，为迎合这一改革，就需要绩效管理由人力资源管理转换成一个有效的战略。绩效管理体系在各个事业单位与组织中都拥有重要的战略意义和价值，是能够有效的连接部门、个人的努力以及事业单位职能与发展的重要程序，各级的管理人员以及员工都应该积极地投入用到绩效考核的各个环节中，从思想与观念上都能准确的认识到绩效管理的实际价值。
2.2设定合理的绩效考核标准
合理的绩效考核标准，是员工工作的行动指南，使员工在工作中可以明确自己的行为。全面合理的绩效考核标准应该符合以下条件：首先设立个人绩效目标，对于个人绩效，评选标准应该多元化，不仅考个人的专业技术水平，还要综合考虑个人在团队中合作能力，以及创新能力、沟通能力等；其次团队绩效考核，这个方面的考核应该建立在个人绩效考核的基础上，目的就是最大限度的做到全面的考核整个单位的工作完成状态。
2.3构建科学的绩效管理体制
绩效管理不仅是对思想层面的加强管理，也是从战略掌控到流程建立等全方位的控制，对人员的吸收、构建绩效规划、组织联动、绩效实施、绩效评估等都采取科学的管理。企业事业单位中的绩效考核应该是有不同层次的，比如不同科室有不同的绩效管理制度，不仅能够因为贴近部门内部的工作，又不失公平性。科技管理事业单位中涉及部门众多，并且人员相对复杂，制定有针对性的绩效考核，才有利于带动每一个人员的工作积极性。
2.4个人绩效与团队绩效考核相结合
现在的绩效考核大都指某一位员工的工作表现，却缺失对团队绩效的考核，虽然带动了个人的工作热情，但不排除个人在工作中为个人利益而不顾团队利益。这样的因小失大事件时有发生。但是，今天处在社会主义现代化的今天，个人的工作动力应该来源于团队，更加强调团队建设的重要性。因此，将个人绩效与团队绩效的考核进行结合，团队考核通过才能算个人考核通过，这样不仅带动了团队的合作积极性，而且团队通过了考核证明每个人都在努力，那么个人的绩效考核肯定也没有问题。
3结语
针对现今我国的科技管理型事业单位的绩效考核工作还处于初期探索时期，各单位的相关负责人员应该把绩效考核中存在的问题尽快解决，使模棱两可的制度与指标都能够清晰起来，建立科学合理的绩效考核制度，进一步提高工作效率，发掘人才的潜能，重视内部的团队服务，明确日后的工作方向，不断促进我国科技事业的蓬勃发展。
作者:谢丹丹 单位:江西省科技发展研究中心
参考文献：
面对经济信息化、全球化的迅猛发展，人力资源在事业单位中的作用越来越重要，大量研究表明，事业单位若想要保持社会效益和经济效益的可持续发展，那么就必须要有高素质人力资源。事业单位必须借鉴国内外现代企业的人力资源管理方法和理论来建立起能够参与外部人才竞争、高绩效、以人为本的人力资源管理模式，而绩效考核是事业单位人力资源管理中的重要组成部分，能够全面、综合、系统地评价、考察事业单位干部职工的工作成果、行为能力、业务表现、政治素质等方面，并可将其作为其辞退、培训、工资增减、职务变动、奖惩等管理活动的客观依据。本文就事业单位人力资源管理与绩效考核进行探讨。
一、事业单位绩效考核的改革思路
绩效考核是事业单位人力资源管理中的重要环节，能够起到较为重要的作用，但是现行的事业单位绩效考核体系却存在着一些问题，如绩效考核缺乏可操作性和科学性，考核过于笼统和简单，缺少量化指标，考核重视程度不够，流于形式。同时，绩效考评流于形式，没有与奖惩、职位变动、职称晋升、工资分配直接挂钩。因此，对事业单位绩效考核进行改革就显得尤为重要。
1.建立具体化的考核指标体系
现行的事业单位绩效考核的一些指标不能紧密联系当前工作，笔者认为应该根据不同地区、不同层次、不同部门的实际情况来建立具体化的考核指标体系，增加相关评估维度，每个维度都要有二级或者三级指标，还可增加用于考察临时性、机动性任务的动态评价指标。指标权重设置方法要科学合理，确定一级指标权重时要多考虑事业单位的价值取向和组织目标，而二级指标权重要以员工的职位分析为依据，与其岗位特点和职位高低相挂钩。
2.加强交流与沟通，健全评估反馈体系
我国事业单位人力资源管理通常不重视绩效评估的反馈与沟通工作，而绩效评估实际上是信息的沟通与交流。只有充分与被评估者进行交流和沟通，才可以对被评估者的工作情况进行全面的了解和掌握，才能够指导他们不断地提高绩效、改进工作。事业单位人力资源管理部门可建立面谈机制来与被评估人面对面地协商、沟通，同时还应该建立评估补救程序，允许认为绩效评估结果不公平、不真实的员工申诉。
3.实行分类评估
我国事业单位有130万个，工作人员达到了2900多万，涉及到各行各业，再加上不同类别、不同层级事业单位干部职工的工作职责、工作重点、工作内容都存在着差异，因此，应该采用不同的分类评估方法来进行绩效评估、科学考核。为了扩大信息来源，应该坚持以群众参与与领导考核并重的评估方法；而为了大幅度降低绩效考核中的主观人为性，应该坚持以定性为辅、定量为主的考核方法，且可采用平衡记分卡法或者模糊综合评价法来判定评估等次。
4.运用评估结果
绩效考核重在落实，应该将其与组织发展、个人发展、培训、任职、奖惩、升迁等挂钩。
二、事业单位人力资源管理与绩效考核措施
1.注重事业单位员工的业务素质培训
随着社会的不断发展，对于事业单位员工素质要求越来越高，因此，必须要注重技能培训，第一，注重培训的实效性。培训内容要实在具体，培训人员要按时到场、培训时间要落实到位，力争通过培养来让事业单位员工的业务素质上一个档次。第二，培训应该具有广泛性。应该对培训内容进行合理设置安排，要让员工尽量多掌握一些技能和知识，成为“多技型”、“复合型”的人才。第三，细化人才培养计划。事业单位应该结合员工的实际情况，制定出切实可行的科研课题计划、计划、职称晋升计划，工人技术等级晋升计划、再教育计划、人才引进计划以及职工培训计划等。按照“走出去、请进来”的原则，既安排员工外出参加各类培训班，也要邀请专家学者到单位、到岗位上对员工进行培训和指导，全面提高事业单位员工的综合素质。
2.加强制度建设规范人力资源管理机制
事业单位应该从健全各项规章制度入手，全力加强制度建设，并在强化执行力上下功夫，进一步规范了事业单位人力资源管理秩序，健全组织机构，进行定岗定编定员的“三定”工作，形成岗责分明、在人才引进、薪酬调配、考核培训、劳动合同以及各项福利制度上有章可循、有据可查的人力资源管理机制。例如某事业单位人力资源管理部门就先后制定了《劳动合同实施细则》《员工医疗费用管理办法》《电话费用报销规定》《夏季降温费、冬季取暖费发放规定》《劳保费发放规定》《机关交通补贴暂行规定》《员工试用期考核办法》《薪酬管理办法》《管理人员考核办法》《操作人员考核办法》《员工考勤请销假制度》《员工教育培训奖惩办法》等多个人事规章制度。
3.建立科学的员工激励和评价考核机制。
从目前来看，绝大多数的事业单位现行的绩效考核体系都没有可量化的考核指标。而定量评估却能够大幅度提高考核的有效性和准确性，便于对员工的工作业绩进行正确评价。笔者认为定量评估应该做好以下几个方面：第一，应该详细说明每个岗位的具体内容，包括工作评价、岗位条件、工作职责等；第二，量化考核绩效考核体系中的“廉、绩、勤、能、德”；第三，详细分解“廉、绩、勤、能、德”，将分解项目制定为相应的评价标准；第四，根据员工不同的行政职务来制定相应的分值标准，即按照普通员工、一般干部、中层干部、主要领导来设定标准分值，总分为100分。对于那些评价考核长期低于60分的员工，应该找其谈话，要求其整改，若还是屡教不改，则应该予以待岗、淘汰。扣发绩效考核奖金。这种评估方法可以较为客观、公正地评价每个工作人员的绩效，优化配置岗位人员。
4.树立为员工服务的工作理念
关键词:事业单位;人力资源管理;绩效考核
我国很多事业单位在成立之初都是遵循着企业以及政府部门已经存在的管理经验和管理体制在对事业单位进行着管理工作。但是这里需要注意的是，事业单位与企业单位和政府还是有一定区别的，传统形式上的管理体制会导致我国事业单位的整体发展受到限制，这样就会逐渐拉大自身与社会经济发展之间的距离。而随着我国社会经济的不断发展，现代人力资源管理理念与管理办法也逐渐融入到当前的事业单位发展中，从融入的结果来看，还是比较有效果的。为了实现事业单位创新型管理体制的不断深化，加强绩效考核管理也就成为我国事业单位人事管理中的重点内容。本文主要结合事业单位人力资源管理的特点及内涵，对人力资源管理中的绩效考核问题进行了系统的分析，并对事业单位绩效考核的改进措施进行了论述。
1事业单位人力资源管理的特点
事业单位始终都是以我国政府部门为主导的具备社会公益服务性质的职能部门。因此，在事业单位发展的过程中，将事业单位人力资源管理工作与企业以及政府部门的人力资源管理工作进行了有效的区分。目前我国的事业单位人事体系主要是由行政管理、服务、技术等人员体系共同构成。在事业单位运行的过程中，主要的工作助推力就是工作人员的智力劳动，从整个事业单位发展中工作人员的结构来看，事业单位的人力资源管理呈现出的特点主要体现在以下几个方面。首先，要求从业人员的文化素质一定要比社会的平均水平高，只有这样才能够有能力做好人力资源管理中的各项工作内容。其次，由于事业单位劳动的主体是智力劳动，而对事业单位中智力劳动进行测量和考评的难度就要比传统的体力劳动难度大很多，因为可供考评人员测量的内容相对较少，而且也没有一个具体的测量内容。作为国家社会公益的服务职能部门，事业单位在促进社会经济与文化发展上所体现出来的意义非常大，因此要求管理人员要对事业单位的人力资源进行深化管理，并在现代人力资源管理理念运行的基础上，运用相应的管理手段对工作人员进行系统的、针对性的绩效考核和培训，并在此基础上推行奖惩管理，这些制度的运用对于实现事业单位人力资源的管理和开发具有重要作用，并且保证在新的社会发展大环境下发挥出促进社会发展的相关职能。
2我国事业单位绩效存在的问题
2.1绩效管理方式
在我国的事业单位发展过程中，劳动的种类主要分为智力劳动和非智力劳动两大类，而智力劳动在整个事业单位的发展中所占的比例非常大，几乎80%以上的劳动都是由智力劳动所主导的，而对智力劳动的考评方法在选择这一阶段就是一个非常难的难点。因为对于事业单位中的智力劳动来说，最终呈现在人们面前的评价标准都会在制定上存在一定的偏差。我国的事业单位绩效考评管理中，很多人事部门以及各级的参评人员很多时候都是依靠传统的经验手段以及自己的主观意识去判断、去评审的。这种现象也会导致绩效管理在一定程度上出现了失真的情况，进而影响了我国事业单位的整体人力资源管理结果，对整个事业单位现代化人力资源的建设来说也会造成一定的影响。
2.2人力资源管理观念不够深入
绩效考核是目前人事管理中的重要组成部分，它也是促进事业单位人事管理由传统的管理向现代化人力资源配置转变的关键。虽然我国的事业单位管理体制在企业及政府部门的管理上转变着，但是终归没有办法摆脱传统观念下政府部门相关职能的制约。所以说当前我国事业单位在绩效考核这一环节都是采用借鉴绩效考核的方向，并没有真正意义上实现人力资源管理体系的作用。这也使得绩效考核这一环节始终还是停留在人事管理层面上，最终导致绩效考核结果在人力资源管理上所起的作用大大降低。
2.3绩效考评与实际工作出现严重脱节
虽然说我国的大部分事业单位都会根据自身的实际情况来制定与之相对应的绩效考评方法，但是到具体落实这一环节的时候就容易出现很多的分歧，这也会影响到我国事业单位人力资源管理。由于整个管理阶段始终受认知管理等相关因素的影响，使得我国的事业单位工作人员对考核的结果普遍存在抵触的情绪，这些情绪也会直接影响到绩效考评的最终结果，并且还会导致整个事业单位考评的过程过于单一，很难起到绩效考评的作用。
3我国事业单位绩效考核的改革方向
3.1健全评估体系
我国的事业单位都会涉及社会各个领域等多个层面，因此事业单位的绩效考核在评估上都很难做出相对统一的衡量指标。统一事业单位内部，其管理的岗位以及专业技术岗位的业绩成果在绩效考评上也会出现一定的区别。所以事业单位管理人员运用科学高效的评判标准不仅可以保证绩效管理自主和实施的正确性，而且还能够有效扩大绩效考核的信息层面，有效保障了考核本身的客观性和公正性，提升了事业单位的绩效管理水平。
3.2创建科学合理的管理体系
从我国当前的事业单位绩效考核现状来看，绩效考核的方案还没有达成统一，但是各事业单位会依照自身的实际情况在绩效考核中不断的探索。而事业单位也会根据当前绩效管理中出现的一系列问题，从考核的方式方法入手，对各个事业单位的人力资源管理进行多方面的评定，只有这样才能够保证绩效考核工作符合当前事业单位发展需求，同时这也是保证事业单位人力资源管理能力提升的依据。
3.3改进绩效考核的方法
目前针对事业单位的绩效考核方法有很多，考核人员要做好各项准备工作，并始终秉承着公平、公正的原则来针对事业单位工作人员在实际工作中的表现，运用科学的绩效考核方法，对其进行综合性的评价。并在此基础上加强与考核工作人员的沟通，确保考核结果的科学性和客观性。
4结语
事业单位一直是我国的重要部门，传统的事业单位人事管理体制已经逐渐与社会的实际发展相脱节，所以事业单位管理者有必要对自身的人力资源管理进行优化配置，健全事业单位的绩效考核体制有助于增强事业单位的管理能力以及人力资源上的综合竞争能力。在这一基础上，事业单位要充分了解自身绩效考核的意义，及时解决绩效考核管理中存在的问题，不断完善事业单位人力资源管理结构，这也是我国事业单位创建现代化人力资源管理的有效举措。
作者:金凤珍 单位:哈尔滨市顾乡公园
参考文献:
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一、绩效考核概述
1.绩效考核概念。绩效考核，又可称为绩效考评、绩效评价或者绩效评估，是指运用一定的标准对员工的综合素质、工作态度以及工作的业绩进行定性和定量相结合的全面的评价过程。同时，也是识别、测评与开发员工的绩效的过程。内涵上，绩效考核就是对员工的综合素质与工作业绩进行考评。外延上，绩效考核是有目的、有组织地观察、记录、分析与评价日常工作中的人。
2.绩效考核功能。第一，管理监控决策。绩效考核可以作为一个控制手段，依据此来制定人事政策，通过绩效考核获得反馈信息，便可据此制定相应的决策和措施，调整和改进其效能。第二，培训开发。绩效考核结果显示出的不足之处就是员工的培训要求。管理者可以据此制定培训计划，经过培训之后再次对员工进行绩效考核，还可以检验培训计划与措施的实施效果。第三，促进沟通。把绩效考核的结果反馈给员工，能够促进上、下级间的沟通，让双方都能了解彼此期望，加强并保持目前良好的绩效。所有的员工都希望了解何时自己很好地完成一项工作，同样地，有很多改进绩效的方法，但是最有效的往往就是上下级间的沟通。
二、机关事业单位绩效考核存在的问题
1.对绩效考核重要性认识不足。机关事业单位的成果不能够很好地进行量化，也没有固定的标准去衡量它，无论干的好坏与否都与个人收入、升迁关系不大，因此考核的有效性不足。因此，机关事业单位不够重视员工的绩效考核。考核的结果也反映不出员工的真实工作实绩，导致员工士气低落、效率低下，影响了整个单位的声誉。
2.考核的内容单一，方法标准不明确。目前，机关事业单位对于员工年度的考核，往往是个人先写工作总结或者述职报告，后民主投票，真正地与工作实绩结合起来进行的全面考核寥寥无几。同时，由于没有一个明确的标准，而且个人可能存在一些偏好或者偏见，再加上个人的情感效应以及领导的暗示和部分小团体的存在，很容易就会使得考核的结果不公正。
3.绩效考核没有和加薪升迁很好地联系在一起。在那些业绩比较好的企业，会很重视对员工进行绩效考核，以选出一些出类拔萃、业绩优良的员工，然后给他们加薪或者升迁以资奖励。但是机关事业单位的考核结果没有和他们的待遇结合起来。唯一可以体现鼓励的就是那些连续考核得优秀的人员可提前或者越级晋升。但实际操作中，因为考核体系不科学，考核得出的优秀人员不一定都是为大家所公认。因此对其他员工的积极性有一定的影响。另外，员工的晋升和考核结果之间的关联性也不是很强，对于员工起不到很大的激励作用。
三、机关事业单位绩效考核对策研究
1.重视考核，改变考核办法，确定考核标准。首先，要完善考核的内容。机关事业单位的考核内容不应该限于简单罗列员工所做的工作，内容应扩展至品德方面，考评员工的工作能力、工作态度和工作业绩。由于机关事业单位实行的大都是全员聘任制，各岗位都有职位说明书，有明确的职责，可以用目标管理来考核员工工作业绩，用量化指标反映目标的完成情况。其次，要确定考核的标准。考核应该以客观事实为基础，考核评价客观材料，尽量避免个人主观性，把被考评者的工作成果和既定的标准相比较，而不仅仅是在人与人之间比较。
2.加强沟通，确保反馈的有效性。反馈可以让员工明确自己做得到底怎么样，自己在同事和领导眼里到底是什么样子。每个人都期望对自己有一个公正客观的评价。所以，加强主管领导与员工间的沟通可以达到提高考核效果的目的。沟通有两种形式：正式沟通与非正式沟通。在正式沟通中，领导者可与员工面谈，进行双向沟通，分析取得的成绩和不足，建立一个信任的关系。领导者也可采取进餐聊天等非正式的沟通与员工交流，可以提高工作绩效，技术水平以及服务意识等，因而提高了整个组织的工作绩效。
3.激励机制要与考核结果密切相关。建立一套科学的考核体系，是离不开配套的激励机制的，否则，再有效的考核也只能是纸上谈兵。为了完善激励机制，要加快改革机关事业单位的人事制度，不能只看重学历和资历，同时建立和绩效考核相适应的工资、晋升、奖惩制度。根据考核的结果，奖励给工作业绩考核优良的员工以浮动工资或奖金以及增加福利待遇，还可授予员工更多的权力等等。要是员工的付出程度得到相应的回报，给予高水平工作绩效以足够的补偿，以此来体现内部的公平性。这种公平性可以激励其他员工更加努力地工作，激励员工保持一个高昂的情绪和积极的工作状态，保证组织目标的顺利实现。
参考文献
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