时间：2022-10-12 04:30:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇旅游工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
旅行社财务工作是整个财务体系中重要的分支，旅行社新线路推出，往往先通过前期考察，就其露营地现在实际情况，旅行社财务通过前期的市场调研，与旅行社沟通，邀请重要旅行社参观考察，做好前期推荐工作，为以后的合作打下基础。旅行社、旅游饭店、旅游交通称为旅游业三大支柱，旅行社销售代表在旅行社财务工作中起十分重要的作用。工作计划如下几点：
一、 销售代表招聘途径：
通过与高校合作，录用高校旅游专业学生实习，通过培训成为一个合格的销售代表，优秀者晋升客户经理。通过人才市场、网络进行招聘。
二、 岗位概述：
负责分管地区的市场调研、销售，掌握市场动态，完成片区销售指标。
三、 工作内容：
第一阶段：
1、参加公司新员工培训，了解、熟悉、掌握《员工手册》内容、公司文化、公司产品;(如：《员工手册》、礼仪素质训练、心理心态训练、公司简介和景点景区知识)
2、部门培训，了解、熟悉、掌握企业经营知识、销售途径、销售方法、市场调研方法、提高开拓和执行能力;(如：熟悉旅行社产品、旅游线路操作流程，了解旅行社计调工作等)
第二阶段：
1、根据市场目标，细化并制定所辖区域旅行社调研内容，确定拜访计划，做好调研表及拜访日志;
2、负责对所辖区域的旅行社及各类客户进行拜访、洽谈，确定目标旅行社及客户;
3、邀请重要旅行社及目标客户参观考察，确定合作方式，建立良好的合作关系;
4、在实际操作中熟悉市场动态;
第三阶段：
1、掌握市场动态及合作旅行社、客户的情况，并及时向上级递交书面报告;
2、认真做好访客日志记录、了解近期旅行社线路推荐情况、旅行社收客情况、旅行社广告上线情况、旅行社的特殊要求，从中了解客户对公司的各项意见和要求，及时将有关情况向上一级领导汇报、反映;
3、负责了解所辖区域的市场信息，积极寻找和发现潜在的客户并及时整理、汇报，以便公司对该区域的市场掌控、调整;
4、负责重要团队、大型团队的衔接、接待工作;
5、及时对客户进行回访，了解公司接待质量，并将问题反馈至公司;
6、积极参加部门及公司组织的培训，不断提升业务技能;
7、建立合作旅行社的档案;
8、负责所辖片区广告投放的跟踪工作;
9、负责公司政策调整、重大活动举办的信息传达工作;
10、负责催收所辖区域合作客户的欠款;
11、每周日下班前将上周工作小结及下周工作计划提交旅行社市场主管审批;
四、重点业务片区及辅助业务片区：
中国人口主要密集省份在：河南、山东、四川、广东、江苏、河北、湖南、安徽、湖北、北京，中国经济最发达的省份主要是：广东、浙江、江苏，主要是沿海、沿江省份。所以重点业务片区在：华东、华北、华中、华南及台港澳地区。辅助业务片区在:西南、西北及东北片区。
五、人员招聘人数及安排：
第一阶段(10人)
(1)、华中地区(湖北、湖南、河南、江西)2名
(2)、华北地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古)2名
(3)、华南地区(广东、广西、海南)台港澳地区(台湾、香港、澳门)2名
(4)、华东地区(山东、江苏、安徽、浙江、福建、上海)4名
第二阶段(销售代表19人+客户经理6人)
(1)、华中地区(湖北、湖南、河南、江西)2名
(2)、华北地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古)3名
(3)、华南地区(广东、广西、海南)台港澳地区(台湾、香港、澳门)4名
(4)、华东地区(山东、江苏、安徽、浙江、福建、上海)6名
(5)、西北地区(宁夏、新疆、青海、陕西、甘肃)，西南地区(包括四川、云南、贵州、西藏、重庆)2名
(6)、东北地区(辽宁、吉林、黑龙江)2名
注：客户经理由第一阶段表现优秀的销售代表晋升。
旅行社市场调研表 调研内容 旅行社名称： 联系人及职务 联系电话(手机) 规 模 主要客源 主要产品 年接待量 公司地址 信息渠道 信息反馈 合作意向 调研人： 上级主管： 日期： 附二：拜访计划(江苏、上海、安徽、山东、浙江、江西、福建旅行社)
第一阶段：以华东片区为主体,从扬州、镇江、南京、常州、泰州、南通、无锡、苏州、上海等300公里范围城市按有近及远的原则逐步展开。
第三阶段：重点业务片区市场炒热后，对辅助业务片区(西南、西北及东北片区)进行拜访，寻找合作契合点，形成合作!
客户名称：
拜访时间：20XX年 月 日
(字数不限，请记录拜访时间，拜访人，拜访过程，拜访中遇到的问题，客户意见及建议) 备注：每次拜访完成后，及时上交拜访日志。如无法及时上交，请按日期顺序排列后，再上交!
部门培训：
一、 了解、熟悉、掌握企业经营知识，企业经营的主要产品;
二、 了解、熟悉、掌握销售架构;
三、 市场调研培训;(市场调研的定义及工作流程)
四、 通过一些案例分析、讲解，让财务人员掌握销售方法及技巧，培养其坚持不懈的财务精神;(案例：安徽恩龙财务排头兵——项年宏)
五、 了解、熟悉、掌握旅行社产品、线路【旅行社的产品是将旅游六要素(食、住、行、游、购、娱)整合到一起，附加导游优质的服务，这就是旅行社的主要产品，熟悉旅行社常规线路(如：×××三日游、××二日游)，从而在拜访与旅行社客户交流的时候有共同语言】;
六、 了解、熟悉、掌握旅游线路操作流程，旅行社计调在操作过程中的作用，从而让销售人员明确该拜访谁，找谁推荐露营地，有的放矢。(旅行社计调，在整个旅游线路中起十分重要的作用，主要体现在，旅游用车预定，旅游景区的接洽，旅游住宿安排，旅游餐饮安排，团队结束后的客人意见调查等。)
旅游财务工作计划
1、 筹集资本本社总资本300万元，是通过集资实现的：
现任总经理田XX出资80万元,其余7人每人出资30万元。本社主要分4个部门:财务部、财务部、公关部、人力资源部。由于旅行社刚成立，所以对于各社的资本需要量只能是初步的预测。
在预测之后，对各社资本的分配是：财务部由于要新产品开发、市场调研发及宣传和做企划方案安排了36万元的资金，公关部与上游企业和地接社联系安排了20万元，人力资源部15万元，另外还有20万元用于购车，再就是房屋的一年租金一次交清2万元和各种资料以及设备等的采集共用了30万元。余下的77万元留存财务部作后备资金发及发工资之用，此外，还有100万元上交庄旅游局作国际旅行社的保证金。至于预算方面，初步是：到年末达到净收入180万元。
2、 资本运用。这就需要各部门合理运用所规划的资金做好份内的工作。财务部：新产品开发、市场调研及广告宣传和做企划方案;公关部：与上游企业和地接社联系;人力资源部：招聘和培训新员工;就财务部而言就是对社内部的资料、设备、杂物等进行配置，以及到月末年末分发工资、奖金，对于工资的安排是：总经理1800元每月，各部门经理1500元每月，业务员1200元每月。奖金是成本节约奖和销售冠军奖均为XX元。
3、 股利分配这主要是财务部要协助董事会处理好股利分配问题。我们现在的初步计划是到年终除总经理得到年总利润的10%的红利外，余下7人每人5%，剩下的利润就留作上交税金、购买设备资金和公积金。
4、 保管对旅行社货币的收支以及其他财务方面的交易活动进行管理：每次销售产品后的收入上交财务部，企业运行过程中的费用均需开示发票到财务部报账。对旅行社来说，团队的收入有两种情况。一是：现收;二是：应收账款。对于这两者，应收款是管理的重点，即收现率应是一个重要的指标。但应收账款不仅会占用公司的资金，而且，也会产生坏账的风险。 这就需要公司制定相应的信用制度，来规避风险。同时，应根据旅行社的行业特点，挂账就应严格审查挂账的依据，防止业务员的暗箱操作。当然，采取一定信用策略，也是企业参与竞争的必要手段。同时，应严格遵守收支两条线的原则，禁止业务员不通过财务部门直接从收入中支取成本。
5、 信用和收款财务部要制定信用政策，催收旅行社的应收账款。与各地接社和上游企业结清帐。
6、 保险这一点对旅行社很重要。把旅行社财产、人员以及组团后游客的人身财产保险，如此把旅行社经营活动中和风险转移到了保险公司，保证了经营活动可以更加大胆地进行。
7、 团队核算本社在团队核算中都已采用了单团核算体系，来进行旅游团队的基本财务核算。所谓单团核算就是将每个团做为核算对象，进行独立的财务记录和分析。这样处理的好处就是通过缩小核算单位，将每个团的盈亏责任落实到具体的业务员身上，并能掌握每个团的具体情况。
8、 最后，对于节省资本方面，我们考虑：降低交通费，通过利用业务量来与航空公司谈判;而地接费可通过招标等手段来减低成本。现代企业的竞争，主要就是采取低成本策略和产品奇异性策略。而旅行社作为进入门槛低竞争激烈的行业，成本支出的控制则尤为重要。现在，公司对成本的控制只是用毛利率来加以限制，其实可以引入标准成本来加强控制。
（一）指导思想
认真贯彻十七大精神，以科学发展观重要思想为指导，按照我县确定“3+1”主导产业的目标要求，把加快发展旅游业作为促进消费、扩大开放、繁荣经济、增加就业的重要战略措施，围绕“山水太行、守敬故里”做文章，以培育旅游龙头、做大旅游产业、拉动第三产业快速发展为重点，努力打造河北省旅游经济强县。
（二）奋斗目标
2012年全县旅游业基础设施建设投入不低于1亿元，新引进县外资金300万元以上，全年接待游客突破100万人次，旅游直接收入超1000万元，实现社会效益2亿元。
（三）工作措施
2012年旅游工作以总体规划为契机，狠抓旅游规划管理；以招商引资为契机，狠抓旅游项目建设；以旅游效益增长为重点，狠抓旅游宣传促销；以旅游安全为生命，狠抓景区规范化管理。
1、以路罗镇游客集散中心规划为重点，下大力气搞好全县旅游开发总体规划和各景区规划，解决乱开乱建问题。一是组织专家和有关领导搞好《邢台县旅游业发展总体规划》评审论证工作。二是配合路罗镇搞好游客集散中心规划。三是下大力气搞好各景区规划。各景区按照先规划后建设的原则，尽快筹资搞好规划报县政府批准后实施。对已经聘请专家拿出总体规划的景区限期按程序报批，对没有制定规划的景区，限期聘请专家进行规划，限期完成。四是加大执行规划的管理力度。要依法履行管理职能，及时深入景区督查，坚决查处、杜绝无序开发、盲目建设。五是加强对待开发的文物古迹旅游资源保护力度。重点配合有关部门对英谈古镇进行开发保护，充分挖掘其历史文化内涵，提升历史文化品位。
2、以大峡谷招商项目为突破，拓宽项目融资渠道树好龙头，解决景区缺乏精品问题。一方面加快大峡谷招商引资力度，包装好大峡谷项目，下大力气搞好招商引资。在此基础上，继续抓好邢台大峡谷景区基础设施、配套服务设施建设，提高景区档次和接待能力。同时招商引资加快景区宾馆、饭店和家庭旅馆建设速度。另一方面，依据全县旅游发展总体规划，加大招商引资工作力度，采取经营权转让、特许经营、合资合作、租赁等方式扩大融资渠道，吸引国内外、省内外资金参与景区旅游资源的开发、基础设施和生态环保项目和配套项目建设。吸引有实力的投资商，重点抓好紫金山、大峡谷、九龙峡、云梦山招商引资工作，提升景区档次和品位。
3、以路罗镇游客集散中心为突破口，加快发展旅游相关产业，拉长产业链条，解决旅游产业链条断档问题。一是加强旅游商品生产基地和旅游购物中心建设，积极挖掘和鼓励开发具有地方特色、有纪念意义、款式新颖、便于携带的工艺品、旅游商品等。二是在路罗镇政府所在地和紫金山、天河山、大峡谷、九龙峡、云梦山、野沟门水库周围，通过招商引资，建设一批适应市场需求、环境优美的大型旅游度假区、避暑山庄、冬季营地等基础设施，以满足人们日益增长的度假旅游需求。三是以建设社会主义新农村为契机，在重点旅游景区所在村贺家坪、前坪、清泉、石板房、前南峪村，配合城建部门，按照合理规划、统一标准、规范管理的要求，尽快拿出规划，鼓励建设一批经济、卫生的家庭旅馆和汽车旅馆。加快旅游景区卫生厕所、垃圾、污水处理设施和标牌等的建设。
4、抓宣传，叫响“山水太行、守敬故里”品牌，解决知名度和效率低下问题。按照“巩固当地、延伸周边、协调联动、多措并举”的思路，把旅游宣传促销与旅游项目建设放在同等重要的位置，精心谋划、精细运作，进一步加大投入力度，下大力气搞好宣传促销，千方百计拓展客源市场。一是开展多项活动，活跃当地市场。指导各景区根据各自的特点，在不同季节举办不同类型的节庆活动，年内计划举办大峡谷登山节、九龙峡桃花节、云梦山泼水节、天河山七夕爱情文化节、前南峪采摘节等各具特色、主题鲜明的专题活动，营造旅游促销的轰动效应。二是多渠道促销。积极与电视台携手合作，拍摄邢台县旅游风光电视片，办好我县的《邢台旅游》宣传资料，同时，在省市县电视台、报刊开辟旅游专栏，逐步稳固扩大旅游宣传阵地，千方百计提高我县旅游景区景点的知名度，增强对外吸引力。三是联合捆绑宣传促销，拓展周边市场。编排3-5条旅游线路，整体包装，组织全县景区参加山东、北京、石家庄、郑州、苏州、内蒙等周边省市的旅游宣传促销活动，推出吃、住、行、游、购、娱一条龙产品，千方百计把本县的旅游产品“卖”出去。在“五·一”、“十·一”黄金周前夕，组织各景区组成联合旅游大篷车，带着旅游宣传资料和全县旅游风光片光盘，有针对性地前往邢台东八县和石家庄、邯郸、衡水等地，进行广泛宣传促销，千方百计拓展客源市场，吸引更多的外地游客到我县游览观光。四是广泛进行推介促销。举办新闻会、组织本市及周边城市旅行社搞活动，签订互惠互利“双赢”协议，把本地和外地的旅游团队拉过来。同时，还要积极参加全国、全省及区域性的大中型旅游交易会和旅游商品博览会，租赁展位展出品牌，广泛散发全县各景区的宣传资料，把邢台县的旅游产品推出去，打造“山水太行、守敬故里”知名旅游品牌。
5、抓环境，加强管理完善服务，解决旅游管理欠规范问题。一是制定出台《邢台县旅游业招商引资优惠政策》，优化投资环境，制定优惠措施，鼓励吸引更多的各界人士和国内外客商来我县投资兴办旅游业。二是大力推进旅游标准化体系建设，逐步向国际通用标准靠拢。旅游景区全面推行国家《旅游景区质量等级的划分与评定》即a级标准。三是积极组织开展诚信宣传教育活动，抓好旅游诚信体系建设，使景区干部群众和经营者养成文明待客、遵纪守法的良好行为规范，做到诚实做人，诚信经营。四是强化旅游安全管理，防止各类安全事故发生。落实严格的责任制，在旅游活动的各个环节建立健全安全制度。重点旅游景区（点）所在地政府、消防及相关部门和旅游企业都要制定旅游安全事故紧急处理预案。旅游景区（点）的大型娱乐设施、索道、安装前要报市质量技术监督局审批，施工过程中组织监督检验，检验合格后方可投入运营。确保全年不出现任何重大责任事故。
观为主线，认真落实中央经济工作会议精神，按照区委、区政府的部署和要求，着眼建设文化大区的战略目
，冷静面对，增强信心，精心筹划，周密组织，坚持整合文化资源，搭建文化平台，打造文化品牌，提高文
品味的工作思路，抓重点，用人才，调动和激发文化活力，力争在文化事业、文化产业、文化市场管理等方面取得明显进展，再上新的水平。主要工作安排如下：
一、文化事业稳步推进
修改完善并落实执行《河西区公共文化服务体系建设规划》，巩固群众文化活动阵地，加强群众文化队伍建设，加大公共文化投入力度。完善公共文化服务体系，区文化馆、图书馆通过改革内部管理和考核机制、增加服务内容、创新服务方式、延长服务时间，切实提高公共文化服务水平，做好第四次全国公共图书馆评估工作。举办天津市第十五届乐园彩灯庙会，活跃两节群众文化生活。举办河西区第六届文化旅游博览节、第四届社区文化擂台赛。围绕庆祝建国60周年主题开展系列群众文化活动。
二、文化产业再创佳绩
继续举办“打开音乐之门”暑期系列音乐演出，并推向周边城市。继续开展高雅艺术演出活动。培育室内乐、小剧场话剧等演出品牌。举办2009年银河读书节（银河书市）。北京影院迁址重建。筹办年文化市场、首届天津非物质文化遗产产品展示交易会、国际收藏品博览会等会展活动。加快陈塘科技文化园建设开发进度。积极培育挂甲寺等文化产业集群。充实文化产业队伍，筹建文化产业公司。改造人民公园，建设文化休闲中心。改造天塔地区，打造文化娱乐基地。建设莱茵小城、天邦影城。开发桂发祥麻花工业旅游。
三、文化市场管理公正便民
着眼文化市场健康有序发展，将管理与服务有机结合，为投资经营者和消费者提供公平、公正、便捷的软环境，以良好的文化执法和市场环境为文化产业的发展保驾护航。
四、做好旅游管理和文物保护工作
按照市旅游局的部署，增强区旅游管理职能。开发组织旅游客源，发掘人文历史资源，建设旅游客源地、中转地、目的地。
第三次文物普查保证进度和质量。对符合文物保护条件的做到应保尽保。在保护的基础上做好文化遗产的利用开发。
为认真贯彻旅游兴县战略，全面整合**镇旅游资源，促进旅游全域化发展，加快推进旅游开发和转型升级，带动和促进全镇经济社会协调发展，特制定如下工作计划。
一、加强领导，精心组织（2020年2月—2020年3月）
调整充实**镇乡村旅游发展工作领导小组，明确相关镇直二级机构工作职责，实现资源整合、优势互补、管理统一。明确分管责任人和专职工作人员，具体落实各项任务，要求各村全力配合创建工作。
二、广泛宣传，营造氛围(2020年2月—2020年12月)
通过举办节事活动、网站、宣传横幅、宣传车等各种宣传载体，加大宣传力度，使全镇进一步明确发展乡村旅游的意义、目的、任务和进程，提高关注度和参与度，形成全镇上下齐心协力抓旅游、促发展的良好工作氛围。
三、齐心协力，共谋创建（2020年4月—2020年12月）
（一）、整合资源，创建渔乡小镇
充分发挥我镇生态优良、地处景区、基础较好、特色明显的优势，以提质增效为核心，整合资源，依托鑫茗雨、山头佬、悬崖石斛、铜锣生态、缘圆缘等龙头企业，大力实施宋家河古村茶栈、康家大院乡村驿站、龙井冲渔乡风情街、**中心集镇、胡家河游客集散地、堆谷山驴友之家建设；大力发挥茶叶、石斛、油茶、高山蔬菜等产业发展，打造全域化旅游产品；充分利用交通区位、自然资源、历史人文优势，加快发展乡村游、探险游、休闲游、垂钓游、摄影游、养生游等特色旅游
，全力创建富有**特色的渔乡小镇。
（二）全力招商，打造特色景区
加大旅游项目的招商引资力度，力争全面启动实施广家河、马家河景区、风景河景区开发；依托景区带动，因村制宜，培育特色，完成堆谷山乡村旅游提升、龙井冲摄影平台、胡家河观景平台和堆谷山碎石寨摄影点等项目建设，打造堆谷山驴友之家、胡家河钓友之家、宋家河茶友之家、东流河摄影之家、龙井冲车友之家；结合大别山红色旅游，全力推动皮旅奇袭**纪念广场建设的规划、征地、场地平整等前期工作。
一、指导思想
全县旅游系统以“依法规范旅游，构建和谐景区”为主题，全面贯彻党的十和省第十三次党代会有关会议精神，认真贯彻依法治国方略，建设和谐社会，紧紧围绕县委、县政府“小县大城”战略工作部署，坚持法制宣传教育同日常工作相结合，坚持法制宣传教育同管理、服务相结合，不断提高旅游队伍的法律素质，并促使各旅游从业者学法用法，使各项管理、服务工作更加规范化、制度化。
二、工作目标
通过广泛深入的法制宣传教育，进一步增强全县旅游从业人员的法律意识，提高依法管理，经营的自觉性；进一步增强法治理念，提高依法行政和公正公平执法的能力；进一步提高旅游行政管理部门依法管理和服务游客的水平。
三、工作内容
（一）举办法制培训。利用旅游大讲堂、学习会、旅游质量提升活动等平台载体，排出学习计划，定期举办法制培训，邀请县法制办及旅游法律相关专家来单位授课，分批次对全县旅游从业人员进行法制培训。学习的内容包括《宪法》等中国特色社会主义法律体系、党的十和省第十三次党代会有关社会法治建设等新要求、《风景名胜区条例》和《旅行社条例》等旅游系统法律法规。
（二）举行法律考试。每一期培训班结束后，举行有关培训班授课内容、旅游系统法律法规等内容的考试，并将考试结果作为个人年终考核的参考指标。
（三）开展普法宣传。借助霞客400周年纪念活动等旅游节庆活动和“12.4”法制宣传日的活动影响面，集中举办一次旅游系统法制宣传活动和法律咨询活动，向社会宣传旅游系统的各项法律法规；开展旅游法律法规“三进”活动，景区监察大队、行业管理科、旅游质量监督所等职能科室带着法律法规宣传材料走进景区、企业，与游客、市民面对面宣传交流，在国赤环线等通景公路以及城区道路上悬挂、设置旅游法制内容的横幅和广告牌；利用山旅游官方网站、微博、《山旅游报》、旅游阳光工程专栏等宣传渠道持续有效开展旅游法律法规的宣传，扩大宣传效果。
四、工作要求
（一）组织领导，强化责任。全系统进一步完善法制宣传工作网络，具体协调相关法制宣传工作；进一步强化以主要领导为责任主体，分管领导具体抓，职能科室抓落实的法制宣传工作组织。通过健全组织，强化沟通，形成责任明确、齐抓共管的法制宣传组织格局。
一、“*”发展回顾
(一)经济总量快速增长。20*年,全市服务业增加值达到880.1亿元,比*年增长100.7%,年均增长14.2%;服务业增加值占全市生产总值的比重达到46.9%;对经济增长的贡献率达到44.3%。提供地域财政收入达到169亿元,占全市地域财政收入的44.4%;提供地方财政收入55亿元,占全市地方财政收入的51.9%;从业人员达到146.7万人,占全市从业人员的40.8%,比*年提高了4.4个百分点。
(二)行业结构逐步优化。“*”时期,*市传统服务业档次明显提升,新兴业态异军突起。现代服务业加快发展,金融保险、旅游会展、科技信息、现代物流、社会服务业等呈现出强劲的发展势头。20*年,现代服务业实现增加值358亿元,占全部服务业增加值的比重达到40.7%,比*年提高10.1个百分点。其中,金融保险业增加值占全市服务业增加值的比重由*年的9%提高到20*年的11.3%,交通邮电业由12.7%提高到14.7%,房地产业由4.9%提高到6.9%。
(三)骨干企业支撑有力。20*年,全市营业收入过5000万元的服务业企业达到490家,过亿元的服务业企业达到248家,过10亿元的服务业企业达到27家。全市过亿元的服务业企业实现营业收入达到1188亿元,占全部服务业营业收入的50%。
(四)服务功能明显增强。“*”期间,全市以光纤通信为主,移动通信、卫星通信、微波通信为辅的信息高速公路体系基本形成。市场建设成效明显,建筑面积1万平方米以上的大型商业网点108个,各类专业市场736个,市场交易额583亿元。各类金融机构达到53家,初步建立起数量众多的各类银行、证券公司、保险公司为市场主体的功能齐全的金融组织体系。市、区、街、居4级社区服务网络初步形成。科教文卫体等各项社会事业稳步健康发展,在全省的中心地位进一步巩固。
(五)存在问题。
1.产业层次偏低。从总量上看,20*年*市服务业在全国15个副省级城市中居第12位,总量仍然偏低。从其内部结构看,传统服务业所占比重达55%以上,金融保险、信息服务、房地产、旅游、会展等行业发展相对不足,一些知识密集型的产业如信息咨询、综合技术服务业等,还未形成产业优势。有*特色的产业体系尚未建立起来。
2.产业化进程缓慢。在全市服务业中,由于部门、行业较多,布局较为分散,产业链条较短,产业间渗透式发展态势尚未形成,致使主导产业优势不突出,规模效应不明显。目前,*市产前、产中和产后的服务业发展不充分,没有形成完善的服务体系,影响了企业的竞争力。科技、文化、信息、中介、社区服务等行业基本没形成产业化。
3.发展活力不足。与市场经济亲合度高的经济成分发育不充分,在全市服务业增加值中,非公有制经济所占比重不足40%。从市场开放度看,城市公用事业、邮电通讯等行业垄断程度仍然较高,缺乏引导吸纳民间资本投入城市建设的有效机制。国际化水平不高,与国际服务业企业间的融合度低。20*年,全市服务业利用外国直接投资仅1.33亿美元,世界500强企业中,只有5家服务业企业来*市投资。
4.投资力度不大。“*”期间,服务业固定资产投资累计1616亿元。吸纳域外资金的能力不强。20*年,服务业吸引外商直接投资仅占总投入的2.3%。*地区服务业上市公司“*”期间实现直接融资仅14.9亿元。
二、发展环境和条件
当前,*市的经济发展已进入新一轮上升期,省会现代化建设步入新阶段,为加快发展服务业,进一步提高其整体素质和竞争能力,扩大内需、扩大就业、扩大财源,促进全市经济持续快速协调健康发展,推进省会现代化进程,实现全面建设小康社会的奋斗目标,提供了十分有利的环境和现实条件。
(一)国际形势。随着经济发展由以生产制造为主向以服务为主转变,服务业呈现出快速发展的态势,已经成为推动世界经济发展的先导产业。特别是近几年,随着服务领域的逐步扩大,结构层次的不断提高,跨国公司通过项目外包、业务离岸化、外商直接投资等形式,开始了新一轮全球产业布局调整,加快了服务业国际转移的步伐。随着*国服务贸易领域逐步对外资开放,推动了国际服务业向*国的转移,服务业已经成为*国承接国际产业转移的新兴重要领域。
(二)国内形势。国家把发展服务业摆到重要的战略位置,已经采取和正在实施一系列政策措施,加快推进服务业的发展。特别是随着人民生活水平的逐步提高,将促进国内消费结构的变化和升级,为服务业的发展创造多层次的市场空间和内在动力;城市化进程的加快和市场体系的逐步建立与完善,服务业发展的领域将得到进一步扩展,服务业将成为*国经济增长的新亮点;走新型工业化道路,会极大地拓展相关生产服务业的发展空间,现代服务业在新型工业化中的作用将明显增强,发展潜力更大;加快服务业对外开放步伐,推进和完善垄断行业的改革,将有利于服务业供给的增加,为*市服务业发展提供广阔的空间和良好的环境。
(三)*市情况。作为省会城市,集聚资源、集聚要素的能力更强,市场容量和发展空间更大,发展服务业的优势更加突出。特别是优越的区位交通条件、完善的金融服务系统、发达的信息网络和丰富的科教资源,使*市成为人流、物流、资金流和信息流的重要集散地,为服务业的发展提供了得天独厚的条件。同时,*市服务业发展需求潜力巨大。中心城市的辐射功能,有利于扩大服务范围。相对发达的制造业,特别是重点产品产业链的延伸发展,会极大地拓展相关生产服务业的发展空间,对现代物流、商务服务、信息咨询等服务产业产生巨大的市场需求。*市的城市化水平、人均可支配收入、人均社会消费品零售总额,位居省内各城市前列,在国内同等城市中也居上游水平,使能够享受现代服务的人数相对较多,居民消费结构的升级和消费层次的多样化,将在住房、通信、旅游休闲、文化娱乐、医疗保健、体育健身等方面产生巨大的服务需求。
三、指导思想、指导原则和发展目标
(一)指导思想。以科学发展观为指导,强化为全省和区域经济发展服务的功能,强化推动一、二产业发展服务的功能,强化为广大市民生活服务的功能,突出发展现代服务业,大力发展新兴服务业,改造提升传统服务业,构筑起产业层次较高、布局合理、特色鲜明、竞争力强的服务业发展新格局,尽快成为区域业中心城市。
(二)指导原则。
———坚持以改革开放促发展的原则。以产权制度改革为突破口,全面推进服务业管理体制和运营机制改革,加快市场化进程。以“入世”为契机,积极承接服务业国际转移,拓展服务贸易领域利用外资的广度和深度,提高国际化水平。
———坚持以产业联动促发展的原则。加快新型工业化和农业产业化发展步伐,拓展为生产服务的服务业发展领域,增强现代服务业对新型工业化和农业产业化的支持力度,实现产业间的融合渗透式发展。
———坚持以结构优化促发展的原则。以市场为导向,以满足需要为目标,把调整存量与优化增量有机结合起来,在改造提升传统服务业的同时,加快现代服务业发展步伐,提高产业整体竞争能力。
———坚持以推进城市化促发展的原则。抓住新一轮城市总体规划实施的有利时机,大力推进城市化进程,完善服务功能,优化服务业形态布局,拓展服务业发展空间,增强服务业发展的后劲。
(三)发展目标。到2010年,在促进服务业全面发展的基础上,基本建成区域性的现代物流中心、旅游会展中心、金融中心、信息中心和商贸流通中心,构筑起以现代服务业为支撑,产业层次较高、布局合理、重点突出、特色鲜明、竞争力强的服务业发展新格局,基本建成区域业中心城市。
1.总量快速增长。适应经济发展阶段的规律要求,服务于经济结构调整的战略全局,努力保持较快的发展速度。到2010年,服务业增加值力争达到1590亿元,比20*年增长80.7%,年均增长13%。
2.产业结构优化。到2010年,服务业增加值占全市生产总值的比重调整为45.5%。城市中心区、近郊区、远郊区服务业增加值比重由20*年的68∶26∶6调整到51∶40∶9。现代服务业增加值占服务业的比重由20*年的40.7%提高到52%。
3.就业比重提高。拓展产业发展领域,增强就业吸纳能力。到2010年,服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到42%。
4.财税份额稳定。提高产业发展集约度,加快增长方式转变,努力提高经济效益。到2010年,服务业提供财政收入占地方财政收入的比重,保持在50%以上。
5.骨干作用增强。实施“3156”工程。培育壮大一批规模大、实力强、效益好、品牌优的服务业龙头企业。到2010年,骨干服务业企业实现营业收入3000亿元,年均递增16%。重点培育营业收入过5000万元服务业企业1000家;过亿元服务业企业500家;过10亿元服务业企业60家。
四、发展重点
(一)突出发展现代服务业。
1.金融服务业。创造良好环境和条件,加快健全金融组织体系,拓展金融服务领域,大力发展资本市场。到2010年,金融服务业增加值达到200亿元,年均增长15%,占服务业增加值的比重达到12.6%。存贷款余额分别达到7000和6550亿元,年均增长15%和15%,保费收入达到100亿元,年均增长17%。
优化空间发展布局。进一步提升以泺源大街、经七路为中心的传统金融商贸区的功能;同时高标准建设东部新城金融商贸区,广泛吸引国内外金融机构落户,使其尽快成为*区域金融中心的标志性核心区。到“*”末,基本形成以泺源大街、经七路传统金融商贸区为基础,东部新城金融商贸区为核心的功能互补的金融功能区布局。合理优化金融网点布局,一方面按照新的城市总体规划,调整优化市区金融机构网点,重点发展东部新城网点,另一方面继续完善县域农村的金融网点布局,最终形成城区、县域和乡镇三级结构相配套的金融网点布局。
完善金融组织体系。推动金融资源的优化整合,着力健全金融服务网络。优化环境、创造条件,吸引国内外各类金融机构来济扩展业务。积极发展地方性信托公司、证券公司、保险公司、金融租赁公司、基金公司、财务公司等非银行金融机构,拓展综合服务功能。积极发展直接融资,加大上市公司重组和后备上市资源培植力度,搞好境外上市指导服务,扩大直接融资比重。积极引进中、外资保险公司、保险评估公司以及保险人公司,加快发展再保险市场,完善保险市场体系。努力加强黄金市场建设,完善省会金融服务功能。积极培育民营金融机构。整合地方金融资源,壮大地方金融机构,加快农村信用社改革,支持地方商业银行做大做强。
加强服务功能建设。努力创新金融业务和服务方式,建立完善符合市场经济体制要求、具有高效服务功能的金融体系。认真落实*市鼓励金融业发展的各项扶持政策,对金融机构入驻等方面给予全方位支持。建立政府与金融机构的对话制度,形成政府、金融监管部门和金融企业之间顺畅的沟通联系机制,统一协调解决*市金融市场建设中的重大事项。加大对有市场、有效益、有信用的中小企业的信贷支持力度,扩大消费信贷业务规模。推进金融业务创新,提高服务水平,确保金融安全、高效、稳健运行。
打造“诚信*”品牌。大力推进社会信用体系建设,按照政府引导、企业运作、配套联动的发展思路,充分发挥相关职能部门的作用,加快建立比较完善的社会信用维护机制。政府有关部门与驻济各金融监管机构协调配合,完善金融市场突发事件快速反应机制和防范化解风险长效机制。市政府有关部门积极协助各金融监管机构建立健全符合市场经济要求的企业和个人征信系统,加快推进信用评级工作,督促金融市场参与者树立诚信意识。通过各种措施,严厉打击逃废债行为,形成自觉维护社会信用的良好氛围,把*市建成金融市场运行安全区,为金融中心的稳健运行和可持续发展提供良好的人文道德环境。
2.现代物流业。加快建设区域性物流中心城市。构筑以物流园区为依托、以物流平台为支撑、以第三方物流为主体的现代物流产业体系。到2010年,物流成本占社会生产成本的比重降至15%。
优化空间发展布局。改造提升盖家沟物流园区,规划建设担山屯和郭店物流园区。建设*国际集装箱分流中心、空港、邢村、桑梓店4个物流中心,贤文、方家庄、农高区、开山、胡同店、东营子、崔寨7个物流站。在长清、章丘、济阳、平阴、商河各建1处县区级物流中心。
完善现代物流支撑体系。加快建设航空、铁路、公路等物流通道,加强物流信息规范化管理,重点建设物流信息管理系统、物流电子商务平台和物流配送信息系统,形成高效便捷、功能完善的信息服务体系。
大力发展第三方物流。加强物流资源整合,引导企业进行物流外包,逐步将企业自办物流剥离给第三方物流,推动传统物流向现代物流转型。重点扶持骨干企业,做大做强综合性第三方物流企业。
3.旅游会展业。
大力发展旅游业。一是大力发展特色旅游。做大做好名城、泉城、省城“三城”文章。在市中心,依托四大泉群、大明湖和老城区,深度挖掘历史文化资源,着力打造泉文化品牌,形成泉、湖、河、城相映生辉的中心旅游区;以章丘百脉泉群为依托,以洛庄汉墓、龙山文化为辅助,打造东部泉群、历史文化旅游区;以锦绣、锦云、锦阳三川河系、山体为依托,打造南部山区生态休闲旅游区;以灵岩、五峰为依托,以平阴洪范、玫瑰观光为辅助,重点建设以高尔夫球场为重点的五峰山省级旅游度假区,打造西南部生态、文化旅游区;以百里黄河为依托,以北展水体、商河温泉为辅助,打造黄河景观旅游区,重点建设鹊山龙湖新区、商河温泉休闲度假区等项目。二是培植大型旅游企业集团。通过强强联合、资产重组、收购兼并等方式,深化旅游企业改革,组建大型旅游骨干企业。三是加强旅游基础设施建设。重点抓好旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游信息中心、旅游救援中心等基础设施建设,增强*市旅游服务功能,提高旅游服务质量。四是加大旅游宣传促销力度,发挥*旅游资源丰富的优势,大力开发具有*特色的旅游餐饮、购物和娱乐设施,丰富旅游纪念品和工艺品,进一步繁荣旅游夜生活。积极开拓市场,推进与周边城市的资源整合,大力发展国内旅游,重点突破入境旅游。
大力发展会展业。建立健全会展服务体系,大力发展特色会展、专业会展。推进会展业市场化进程,逐步实现会展运作模式由政府直接承办为主向以市场运作为主的转变,形成以大型会展企业为龙头、小型会展企业为辅助、专业化分工合作与优势互补的会展市场体系。积极培育和发展各类会展公司、会务公司及中介服务机构,延长会展产业链,带动相关产业发展。推进会展项目品牌化,加大培育*展会品牌力度,打造“精品展会”。加大各类大型展会的争办力度,力争使更多的国内、国际性的大型展会在*市举办。
4.科教文卫产业。大力发展科技服务业、教育培训业、文化娱乐业、卫生保健业和体育健身业。到2010年,科教文卫产业增加值达到185亿元,年均增长13.6%,占服务业增加值的比重达到11.6%。
大力发展科技服务业。形成设施先进、功能完备的科技研发服务平台,在信息技术、生物技术、新材料技术等重点领域取得重点突破,实现产业化、规模化发展。培育发展一批在国内占据领先地位、拥有自主知识产权的高科技项目和产品。发展一批具有较强创新能力的高新技术企业群体,建设一批高新技术成果吸纳力强的产业化基地,培植一批国内外知名高新技术企业和高新技术产品。到“*”末,省市级高新技术企业力争达到1000家以上。
大力发展教育培训业。鼓励和引导社会力量投资办学,整合各类教育培训资源,实施不同年龄段、不同工种职业的针对性职业培训。以高等职业教育为龙头,带动各类职业教育和继续教育的发展,构建高中初级并行、城乡并重的新型职业教育与继续教育体系。大力开展农民工跨地区流动培训。规划建设西部普通高等教育、东部职业高等教育集中区。
大力发展文化娱乐业。进一步深化文化体制改革,努力培育和推出一批有竞争力的文化企业和文化品牌。推动经营性事业单位按照现代企业制度转企改制,推动艺术院团完善内部机制和运行机制,以产业化模式组建股份制演艺集团。鼓励社会资金建设广播影视创作、拍摄和制作基地,稳步推进财经、休闲类电视频道,促进广播影视业向规模化、数字化、产业化方向发展。支持以动漫、游戏、卡通为主要内容的数字娱乐产业发展。规划建设一批国际一流、国内领先、代表*市城市文化形象的标志性文化设施。建设主城区东部大型文化娱乐中心、神洲生态乐园、数字电视建设、龙山西河文化游乐场、洛庄汉王陵博物馆等一批重点项目。
大力发展医疗保健业。深化医疗卫生体制改革,实行分类指导,提高医疗服务的公平性和卫生投入的宏观效率。稳步推进以大病统筹为主的多种形式的新型农村合作医疗,整合卫生资源,调整优化医疗卫生机构空间布局。进一步完善医疗设施建设,加快建设以现代化大型综合医院为核心、专业医院为辅助、防疫保健站为基础的市级、社区(街道)级两级医疗卫生系统,建立健全疾病预防控制体系和突发性公共卫生事件应急体系。
大力发展体育健身业。培育和开拓体育市场,加速体育产业化、社会化、市场化进程。构筑建设体育市场的框架体系,以承办十一届全运会为契机,开发体育竞赛表演市场,鼓励社会各界承办水平高、影响大的国内外商业性赛事。大力发展体育服装器材、体育彩票、体育健身娱乐业等体育产业,引导群众的体育消费。建设奥体中心等一批体育设施。
(二)大力发展新兴服务业。
1.信息服务业。围绕建设区域性信息中心,深度开发和有效利用信息资源,培育繁荣信息服务市场。到2010年,信息服务业增加值达到65亿元,年均增长14.6%,占服务业增加值的比重达到4.1%。
大力发展软件研发业。建设好齐鲁软件园综合技术支撑平台,构建行业联盟体系和服务支撑体系,建设中间件、信息安全软件、嵌入式软件、行业应用软件和软件出口5大产业基地。培植一批具有自主知识产权、在国内有较高市场占有率的软件名牌产品。力争到2010年软件产业累计投资达到150亿元,销售额达到360亿元,利税达到38亿元,出口创汇3亿美元。
加快发展电信服务业。加强基础设施配套建设力度,重点搞好政务中心、奥体中心、东西部新城通信网络建设和信息管线综合改造。继续壮大网通、电信、移动、联通、卫通、铁通等骨干企业,推进各大网络之间的互联互通。在继续发展普遍电信服务的基础上,大力发展声讯服务、语音信箱、呼叫转移、internet接入等多种通讯业务,加速开展移动公务、移动商务、移动生活等新型服务。加快通信网、计算机网和有线电视网的相互融合,积极开拓下一代互联网及第三代移动通信服务业务,不断提高通信服务质量。大力普及农村电信服务,努力提高农村居民的电信消费水平。
加快发展互联网服务业。支持信息资源商业性开发,推动发展数字图书馆、数字博物馆等数字化产品。大力发展网络广告、远程教育、远程医疗等互联网信息服务,推动综合门户网站和专业信息服务网站的发展。积极发展电子商务,建立健全安全认证、物流配送和网上支付体系,构筑网上交易平台。加快发展电子政务,构建以“三网一库”为基本构架的政务信息系统,大力推行政府上网和办公自动化工程,推进城市基础设施数字化、城市信息和交换共享化、城市生活和管理网络化。培育壮大广电、百灵、新视听、视网联等龙头企业。2.中介服务业。以市场化、专业化为方向,加快形成种类齐全、运作规范的中介服务体系。
大力发展中介市场主体。培育和发展金融担保、信用评价、人才培训等具有社会公益性质的中介机构;公证、仲裁、资产评估、计量认证和质量检验等具有公正、监督性质的中介机构;会计师事务所、律师事务所、审计师事务所、信息咨询、商标、期货公司、交易经纪等服务、性质的中介机构;行业协会、商会、促进会、联合会等具有沟通协调职能的自律性中介组织。努力创造条件,积极引进中介服务企业。
规范中介服务行业管理。对仍隶属于政府的中介服务企业、经营性中介服务事业单位,要加快与政府机构脱钩。对承担某些政府委托职能的中介服务事业单位,要予以界定,明确职责,加强管理。行业协会与主管部门要适当分离,加强行业自律管理,健全从业人员和机构准入制度。加强中介服务行业信用建设,建立信用评级制度和风险防范机制。3.房地产业。以开发建设经济适用房、中低价商品房、商贸用房等为重点,促进房地产业持续、稳定、有序发展。到2010年,房地产业增加值达到115亿元,年均增长13.6%,占服务业增加值的比重达到7.2%。
优化住宅开局。老城区实施“中疏”策略,适当控制居住人口容量、建筑容量,增加绿色空间和活动场所,重点开发改造泺口西居住区等46个片区。西部城区以长清旧城区改造和新建居住区为主,重点开发改造大学城居住区等7个片区。东部城区以少量旧村改造和新建居住区为主,重点开发改造唐冶居住区等5个片区。
大力发展楼宇经济。以高档商务楼、写字楼为载体,规划建设一批布局合理、环境优美、设施齐全、管理完善,具有一定超前性和示范性,能够体现*特色的商居组团,吸引大批集聚性、拉动性强的管理型、智能化高科技企业及现代服务业企业入驻。结合各层次商业中心建设,以重点项目为支撑,大力推动楼宇经济发展。
加强房地产业管理。以市场调节为主,加强产业政策引导,强化土地资源管理,完善供需调控体系,提高土地使用效率。加强总量调控,引导企业理性投资和住房消费者理性消费,促进房地产业与经济社会发展水平相协调。优化住房结构,加大普通商品房建设力度,适当控制高档商品房建设比例。加快房地产市场信息系统建设,建立房地产市场预警预报体系和市场信息披露制度,促进房地产业持续健康发展。
实施安康居住工程。注重中低价商品房、拆迁安置房、经济适用房项目的合理选址,加大对上述项目的招商建设管理力度,实行项目产品限价招商和一定的优惠条件。启动廉租房计划,保障社会最低收入群体的居住权利。进一步激活并规范二手房市场,不断完善二手房市场的供求机制,加快省、市直房改房上市进度,持续扩大二手房房源。加快推进经济适用房建设,5年内建设经济适用住房300万平方米。
4.社区服务业。拓宽服务领域,优化服务结构,提高服务质量,加快发展步伐。逐步建立起与经济发展和社会进步相适应,多种经济并存、服务手段先进、覆盖范围广泛、服务门类齐全的社区服务网络。
加快各级社区服务中心建设。建立和完善市、区、街、居4级社区服务中心。建立“*市社区服务网”,实现全市社区服务的信息交流与社区资源的共享。
加快社会化、产业化进程。对学校、医院和企业、事业单位以及有条件的机关后勤服务设施进行改革和资源整合,向社区开放,并逐步改制为具有社区服务功能的独立法人企业或社区服务业企业。多渠道、多形式筹集社区服务资金,引导和培育各类民间服务业的发展,鼓励创办各种社区服务企业。
(三)改造提升传统服务业。
1.商贸餐饮业。优化行业内部结构,努力提高产业档次和服务水平。到2010年,商贸餐饮业增加值达到4*亿元,年均增长12%,占服务业增加值的比重调整为25.5%。社会消费品零售总额达到1550亿元,年均增长14%。
优化空间发展布局。商业总体布局要形成“一核两区四片四中心”的基本框架。以古城区为主体,以泉城路为中轴,以泉城路、泉城广场、趵突泉、大明湖为标志,改造建设特色鲜明的商业核心区。在顺河街以西、西二环以东、经十路以北、经一路以南区域改造建设传统商埠区。在历山路以东、东外环路以西、经一路(延长线)以南、经十路以北的区域,以洪楼广场、山大路科技一条街为中心,改造建设全省最大的现代化科技商务区。依托银座八一店、经十一路人防地下商城、*大厦、会展中心、齐鲁宾馆等大型商贸设施,打造特色鲜明的英雄山商贸片区。在经一路(延长线)以北,北外环路以南的区域,依托交通优势,改造提升传统批发市场,构建城区北部商品市场商贸片区。在二环东路以东、大辛河以西、龙洞附近,建设奥体燕山现代商业片区。结合西部高校科技园的建设,形成集购物、餐饮、文化、娱乐、旅游于一体的高校文化休闲商业片区。在主城商圈的东部燕山新区和西部腊山新区、新城商圈的东部城区和西部城区的核心区规划设置4处市级商业副中心。
完善流通业态体系。适度发展大型超市、仓储式商场,规范提升中小超市,加快发展购物中心、专卖店、连锁店、便利店等新兴业态,积极推广、买断、消费信贷、网上购物、配送等现代营销方式。建设和提升洪楼商业街等一批特色商业街。优化整合北园家具饰材、洛口服装、经十西路汽车交易等骨干市场群,改造提升七里堡农副产品超市、*海鲜大市场等重点专业批发市场,加快建设明水义乌小商品批发市场、*万商大市场等一批规模大、辐射力强、档次高的批发市场,形成新的增长点。大力发展电子商务,提高科技含量和现代管理水平。
提高行业组织化程度。以三联家电、*百货、银座商城、人民商场、华联商厦等上市公司和商贸服务优势企业为龙头,推进跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制的兼并联合,形成一批市场占有率高、竞争实力强的流通大企业、大集团。实施品牌战略,鼓励*市流通企业创立和维护商标信誉,培育一批优秀企业品牌。加大对侵权行为的打击力度,重视和加强对大观园、万紫巷等知名企业商标、商业老字号的认定和保护工作。
健全农村流通网络。加快完善农产品、农用生产资料和农村日用消费品流通3大网络。健全完善农副产品流通服务网络,积极发展从事生产、销售、信息、技术服务的农村合作经济组织,加快发展农产品网上交易市场,建设一批农副产品集散中心。健全完善农用生产资料服务网络,大力推动农资流通体制改革,规范整顿农资市场秩序,积极发展农资连锁经营,加快推进*市农资连锁配送中心、*惠昌农资连锁配送中心、章丘市供销社农资大市场、济北农资连锁经营中心等重点项目建设。健全完善农村日用消费品流通服务网络,整合农村流通设施,鼓励重点商贸企业下乡,发展乡镇连锁超市及村级便民超市。
提升餐饮业发展水平。按照高、中、低档相匹配,大、中、小型相协调,促进发展和规范管理相结合的要求,推动全市餐饮业壮大规模,提升层次,餐饮业零售额年均增长达到16%以上。大力培育特色品牌,壮大名优企业,弘扬餐饮文化,鼓励连锁经营,推进酒店标准化工作。挖掘“老字号”餐饮资源,支持其突出特色,扩大规模。加快“小吃街”规划建设,重点建设经十一路*名优小吃城、七里河美食城、佛山街至千佛山路等一批餐饮特色街区。深化实施“早餐工程”,形成高档早餐和快餐式大众早餐相结合的多样化的市场格局。
2.交通运输业。充分发挥*市交通枢纽优势,综合利用各种运输方式,有效整合各类运输资源,努力形成布局合理、衔接通畅、优势互补的一体化综合运输产业体系。
客运业。合理布局客运线路和站点,积极发展中高档客运车辆,到2010年中高级客运车辆比重达到60%。提高公路客运效率,逐步实现长途客运节点化、中长途客运直达化和城乡客运公交化,高速公路500公里内客运实现当日往返。
货运业。大力发展以公路铁路为主的多式联运,形成以市区为中心、各县(市)区为集散节点,与周边地区联系方便的货物运输网络。公路货运实现市域范围内12小时、省内县城24小时送达。鼓励发展专用运输车辆,推动实现货物运输标准化。改革铁路运输组织方式,加强铁路、公路运输的有效衔接,大力发展跨区域集装箱和专列运输。增辟航空货运专线,构筑航空快运体系。
五、保障措施
(一)切实加强组织领导。一是充分认识新形势、新体制、新环境下服务业加快发展的重要性和紧迫性,把发展服务业作为推动*市全面建设小康社会和现代化建设的重大战略来抓。二是坚持规划先行,做好重点领域发展的专项规划。三是建立服务业考核指标体系,明确责任,分解任务,加强监测,完善考核,充分调动各行业和各县(市)区的积极性。四是建立与行业管理部门、各县(市)区及重点企业的定期联系制度,及时研究解决*市服务业发展中的热点、难点问题,为政府决策提供依据。
(二)稳步放宽准入条件。一是进一步放宽行业准入限制。对服务业市场准入的有关规定进行认真清理,制定公开透明、规范统一的市场主体资质和服务标准。打破部门行业垄断和地区限制,积极鼓励民间资本在更广泛的领域参与服务业发展。二是创造竞争有序的市场环境。进一步规范审批程序,规范各种收费、各类市场交易行为。三是完善市场监督机制。加大工商行政管理、质量技术监督和城管监察力度,保护生产者和消费者合法权益。建立和完善公开招投标制度,加强对重点建设项目的监管,引导企业依法、诚信经营。
(三)加大改革创新力度。一是加快所有制结构调整步伐。鼓励非公有制企业以参股、控股、收购、兼并等形式参与国有企业改革,努力提高非公有制经济在全市服务业中的比重。二是进一步完善国有资产管理、监督、营运体系。鼓励企业通过强强联合,组建大型企业集团,优化组织结构,实现国有资本的有效利用,并建立健全行之有效的激励机制和约束机制。实施名牌战略,促进集团化、网络化、品牌化经营,提高市场竞争力。三是推进市场化进程和社会化建设,积极推进部分服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变。引导工业企业,将其核心竞争力以外的附属服务剥离成社会化的专业服务。积极推进后勤服务、配套服务由内部自*服务为主向社会服务转变,大力提高服务社会化程度。
(四)扩大对内对外开放。一是积极有序地扩大*市服务业的对外开放。引进国外先进的管理理念、管理方式,策划推出一批大型服务业项目,切实加大引资、引智、引技力度。二是大力发展总部经济和驻地经济。充分发挥比较优势,积极创造条件,吸引跨国公司总部(地区总部)、国内大企业集团决策中心、研发中心入驻*,提升*市为周边地区乃至全国经济发展的服务和辐射功能。三是拓宽对外合作的新领域。进一步改善投资环境,吸引国内外着名公司来济建立经营采购中心、大型旅行社、批发零售等骨干龙头企业及医疗、中介服务组织等,引进外资银行、保险公司在济建立机构,提高*市承接服务业国际转移能力。
认真贯彻十七大精神，以科学发展观重要思想为指导，按照我县确定“3+1”主导产业的目标要求，把加快发展旅游业作为促进消费、扩大开放、繁荣经济、增加就业的重要战略措施，围绕“山水太行、守敬故里”做文章，以培育旅游龙头、做大旅游产业、拉动第三产业快速发展为重点，努力打造河北省旅游经济强县。
（二）奋斗目标
年全县旅游业基础设施建设投入不低于1亿元，新引进县外资金300万元以上，全年接待游客突破100万人次，旅游直接收入超1000万元，实现社会效益2亿元。
（三）工作措施
年旅游工作以总体规划为契机，狠抓旅游规划管理；以招商引资为契机，狠抓旅游项目建设；以旅游效益增长为重点，狠抓旅游宣传促销；以旅游安全为生命，狠抓景区规范化管理。
1、以大峡谷招商项目为突破，拓宽项目融资渠道树好龙头，解决景区缺乏精品问题。一方面加快大峡谷招商引资力度，包装好大峡谷项目，下大力气搞好招商引资。在此基础上，继续抓好县大峡谷景区基础设施、配套服务设施建设，提高景区档次和接待能力。同时招商引资加快景区宾馆、饭店和家庭旅馆建设速度。另一方面，依据全县旅游发展总体规划，加大招商引资工作力度，采取经营权转让、特许经营、合资合作、租赁等方式扩大融资渠道，吸引国内外、省内外资金参与景区旅游资源的开发、基础设施和生态环保项目和配套项目建设。吸引有实力的投资商，重点抓好紫金山、大峡谷、九龙峡、云梦山招商引资工作，提升景区档次和品位。
2、以镇游客集散中心规划为重点，下大力气搞好全县旅游开发总体规划和各景区规划，解决乱开乱建问题。一是组织专家和有关领导搞好《县旅游业发展总体规划》评审论证工作。二是配合镇搞好游客集散中心规划。三是下大力气搞好各景区规划。各景区按照先规划后建设的原则，尽快筹资搞好规划报县政府批准后实施。对已经聘请专家拿出总体规划的景区限期按程序报批，对没有制定规划的景区，限期聘请专家进行规划，限期完成。四是加大执行规划的管理力度。要依法履行管理职能，及时深入景区督查，坚决查处、杜绝无序开发、盲目建设。五是加强对待开发的文物古迹旅游资源保护力度。重点配合有关部门对英谈古镇进行开发保护，充分挖掘其历史文化内涵，提升历史文化品位。
3、以镇游客集散中心为突破口，加快发展旅游相关产业，拉长产业链条，解决旅游产业链条断档问题。一是加强旅游商品生产基地和旅游购物中心建设，积极挖掘和鼓励开发具有地方特色、有纪念意义、款式新颖、便于携带的工艺品、旅游商品等。二是在镇政府所在地和紫金山、天河山、大峡谷、九龙峡、云梦山、野沟门水库周围，通过招商引资，建设一批适应市场需求、环境优美的大型旅游度假区、避暑山庄、冬季营地等基础设施，以满足人们日益增长的度假旅游需求。三是以建设社会主义新农村为契机，在重点旅游景区所在村贺家坪、前坪、清泉、石板房、前南峪村，配合城建部门，按照合理规划、统一标准、规范管理的要求，尽快拿出规划，鼓励建设一批经济、卫生的家庭旅馆和汽车旅馆。加快旅游景区卫生厕所、垃圾、污水处理设施和标牌等的建设。
4、抓宣传，叫响“山水太行、守敬故里
1.旅游项目建设有序推进。一是确保“开工一批”，在既定计划内开工建设并力争完成年度计划和工程形象进度，形成有效投资。三墩旅游综合体力争在四季度前完成一期项目规划编制工作和一期供地；长濂古民居文化街区项目完成设计方案调整，实施古民居文化街区建筑主体工程，力争年底前完成完成工程量的60%；湖山半岛养生园年底前完成项目前期工作;三墩传统文化艺术博览园力争尽早开工实施建筑主体工程。二是推进在建项目，加快工程建设进度，加大投资，发挥效益，凯兴开元五星级酒店力争完成土建基础工程，实施酒店主体工程建设；湖山温泉小镇力争完成一期主体工程。
2.高等级景区创建稳扎稳打。在现有基础上，以创建为载体，以提升为目标，加快景区产品建设提档升级。一是全力推进__金矿创5A。按照确保2017年，力争2016年完成创建的总体节奏，全力推进新游客接待中心用地场平并力争启动建设工程，实施金矿供水工程，力争完成国家景评委旅游景区景观价值评价；二是力争完成黄金旅游度假区总规的市级评审和环评的评审以及度假区管理机构设置工作；三是继续推进再创两个四A景区工作。开展九龙山自然保护区创4A论证和贯标提升工作。长濂村景区在成功创建3A级景区的基础上，加快古民居文化街区工程和村庄区块的环境整治、立面改造、游览线建设和业态提升工程，为下步创4A奠定扎实基础；四是稳步推进景区提升工程。谋划实施南尖岩景区龙门景点开发、千佛山景区景区入口服务区改建和三期佛文化改造工程、神龙谷景区扩容和拓展工程、红星坪温泉扩建工程等。
3.招商引资工作见实见效。围绕谋储备、抓引进、促落地、见成效，做好招商引资工作。一是做好湖山旅游区环湖公路、水库堤坝等配套基础设施工程谋划，为湖山旅游区块项目招商和环境打造奠定基础；二是对黄金省级度假区、清水源景区开发等一批前期工作和基础条件较为成熟的项目进行重点招商推荐；三是重点做好乡村旅游民宿项目的洽谈，对正在对接的海鸟、华盛达等乡村旅游民宿项目投资商加强沟通，力争促成合作。
4.其他重点工作抓好抓实。一是做好《__旅游业十三五发展规划》，对我县旅游产业的发展定位进行再明确，对发展方向进行再明晰，对发展布局进行再优化，对发展举措进行再强化，找准找对符合县情实际的发展之路。二是做好旅游厕所建设管理三年行动工作，对照国家旅游局新修订的《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，宜改则改、宜建则建，完成三年计划的阶段性目标，抓好建设提升工程。
1. 加快政策制定，引导乡村旅游发展。加快特色旅游村管理办法的制定工作，力争8月底出台管理办法，并评定出__首批特色旅游村。同时委托专业团队制定我县民宿评定标准及管理办法，保障民宿科学、有序发展。
2. 加快产品打造，丰富乡村旅游产品。通过实施农家乐综合体、乡村旅游景区化示范村建设等加快现有农家乐产品的提档升级；同时加快车前、珠村畈、大洞源等中高端民宿产品建设，填补我县中高端乡村旅游产品空白。
3.探索产业融合，增加乡村旅游收入。探索通过产业融合，将__超高的乡村旅游人气转化为群众实实在在的收益，鼓励开发例如果蔬采摘、蔬菜采摘+乡村民宿旅游类型旅游项目、产品，通过乡村旅游增加我县原生态农产品的知名度和附加值，将我县原生态农产品包装成各类旅游商品，以点带面，营造一个乡村旅游点带动一方农产品旅游商品销售的局面，提高农民收入，实现乡村旅游富民强县。
（三）以市场营销为突破，推进县域旅游品牌建设
1.加强活动宣传。利用节庆活动对游客的吸引力和对宣传效果的放大作用，以夏季举办的北界红提节、应村乡自行车爬坡赛、高坪乡村爱情节、生态体育运动年等节庆活动，宣传展示__高山避暑、运动休闲、蔬果采摘等乡村旅游产品，提升乡村旅游的活力和魅力；联合景区、乡村旅游点共同策划主题活动，每个季节都推出不同主题、特色鲜明、内容丰富的专题活动，围绕专题活动开展营销宣传，力求形象宣传与吸引游客相辅相成。
2.深入开展专题宣传。针对主要针对客源增长较快的苏南各主要城市，以及上海等地开展了专题推介活动，下半年在福建闽北城市、福州、温州等地开展专题推介活动，同时继续保持上半年各主要城市的宣传推广、巩固取得的宣传成果；针对杭长高铁的开通，以及年底丽水通高铁的契机，做好高铁游的宣传推广，将宣传推广的纵深沿高铁沿线的城市逐步推进，开辟新的宣传市场。
3.加快智慧旅游建设。加快推进智慧旅游建设工作，升级__旅游公众微信号的功能，强化微信平台的宣传效果；继续开展游客车辆来源地分析系统的建设安装工作，力争日趋完善我县的游客大数据收集系统。
1.深入标准化建设不懈怠。对《关于推进非星级酒店服务质量规范的实施方案
现就2011年全市旅游工作提出如下安排意见：
全市旅游工作坚持以科学发展观为统揽，总体要求和目标：2011年。全面贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》和市委四届十二次全会精神，以全面实施国家现代服务业综合改革试点和“皖南国际旅游文化示范区”建设为契机，坚持转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展，围绕“五条路径”加快“六个转变”抢抓机遇、奋力拼搏、乘势而上，力争接待总量达到2950万人次、增长16%旅游总收入245亿元、增长21%其中，接待入境游客131万人次、增长25%旅游创汇3.8亿美元、增长25%风景区全年接待游客260万人，实现经营收入18亿元。重点抓好以下11个方面37项工作：
（一）着力打造精品景区景点
强力推进老街、东和等重要节点建设；1．全面提升A级景区品质。加快风景区建设国际精品旅游景区进程。
加快江延伸段水上旅游、养生旅游和生态旅游开发，2．积极发展休闲度假旅游。打造雨润、太平湖、奇墅湖、纳尼亚小镇等高端休闲度假基地。建设奇墅湖、雨润旅游度假区、3个高尔夫球场，打造区灵山、中国养生之都2个养生基地。
（二）加快完善旅游基础设施
3．扎实推进旅游综合开发提升工程。计划建设项目81个（新建项目26个、续建项目55个）完成年度投资74.88亿元（新建项目13.4亿元、续建项目61.48亿元）其中：投资规模10亿元以上15个、510亿元8个、15亿元45个、5000万元—1亿元9个、5000万元以下4个；重点建设中国养生之都、文化城、江沿岸旅游综合开发、旅游综合提升、中法乡村旅游合作示范区、老街文化娱乐休闲、纳尼亚小镇、国际健康产业基地、玉屏旅游、太平湖B区开发等23个10亿元以上项目。
4．重点推进自驾车营地建设。全力推进市自驾车一级营地项目建设（香茗或经济开发区胡家村）开工建设4个二级自驾车营地（区谭家桥、区太平湖、区潜口）
着力打造成宜商、宜游、宜娱、宜购的旅游商业平台和游客体验空间。5．加快建设旅游要素市场。兴建融旅游咨询、旅游购物、旅游餐饮、旅游体验、旅游产品展示于一体的大型旅游超市”涵盖旅游博物馆、旅游商品超市、旅游装备展购区、旅游商务办公区、旅游休闲娱乐区、旅游咨询服务中心和旅游管理指挥中心7个功能区。
形成以五星、四星级饭店为骨干，6．大力建设高星级饭店群。完善全市高星级饭店群布局。三星、二星级饭店为主体，快捷酒店、家庭旅馆、乡村酒店等为补充的旅游服务接待设施体系。新建四星级标准以上饭店11家，总投资31.9亿元，客房数6447间，总建筑面积58.44万平方米。其中，按五星级标准建造饭店9家，四星级标准建造饭店2家。新评星级饭店10家，其中五星级3家、四星级4家、三星级3家。
黄绩高速竣工通车，7．不断完善旅游交通基础设施。全速推进京福高铁建设。黄祁高速完成路基主体工程，尽早开工黄杭快铁、皖赣铁路扩能改造、北站和歙县北站站场建设，积极推进歙县界牌岭至渔亭一级公路改建项目；全力推进风景区南大门整治改造和北大门现代旅游服务业集聚区建设，全面完成西海饭店改造、南大门立体停车场二期、西海大峡谷地轨缆车建设；努力实现A级旅游景区交通畅通，进一步完善中心城区和景区景点标识系统；已有旅游1路、2路公交基础上，新开通—风景区—太平湖旅游3路公交。
（三）继续深化旅游整体营销
强化“江景观带”山水风光游、百佳摄影点”摄影采风游、百村千幢”古民居体验游、高尔夫休闲度假游四个主题产品营销；通过报刊杂志、广播电视、大型LED屏幕、公交车车载广告等不同方式开展多种形式的宣传，8．加大旅游整体形象宣传。继续在央视等主流媒体投放整体形象宣传广告。向海内外游客全面推介市整体旅游形象；制作英、韩、日等语种的市旅游指南》完成全市导游词、江景观”导游词编撰出版，包装编排线路，制作主题宣传片。
扎实开展旅游“三进”营销统计调查，9．持续推进旅游“三进”营销。按照“要善于研究市场、细分市场、对接市场”总体要求。探索旅游“三进”营销规律，确保旅游“三进”营销工作取得质的突破。统一制作全市旅游“三进”宣传手册，开通旅游“三进”直通车线路120条，覆盖100个城市，输送游客突破35万人，举办200场旅游“三进”营销对接会，固化提升“结对子”营销模式，培育100个旅游“三进”示范点，完成旅游“三进”营销示范单位“结对子”200个的目标；落实包保责任，市直部门分片包干，对口扶持相应区县和联系点，明确责任和任务；策划实施“油菜花节暨千辆大巴游万辆自驾游桃花源里赏桃花”万人踏青”等旅游“三进”营销活动；组团参加国家旅游局国内旅游交易会、西博会、中国国际徽商大会等重点旅游交易会、博览会；主要客源市场设立20家旅游专卖店，风景区在国内重点客源城市设立5家旅行社分公司；完成全年接待旅游“三进”游客1800万人次，实现旅游收入155亿元。
继续巩固韩国、台湾、香港市场，10．切实加大境外市场营销。以韩国市场为旅游营销基本点、日本市场为旅游营销突破点、法国等欧洲市场为旅游营销转折点。重点开发日本市场，积极拓展欧洲、东南亚、北美市场；积极组织小分队赴韩、日、台、港和东南亚开展“短平快”促销；组团参加国家旅游局国际旅游交易会和韩、日、港国际旅游展；邀请韩国KBS日本NHK来我市采风踩线，并在客源地市场宣传播出；风景区力争在境外设立旅游办事处。
推出“线游”网络社区虚拟游”策划主题线路产品，11．不断加强网络营销。积极鼓励旅游企业开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付；开展与携程网、同程网、乐途网、中华社区网等专业门户网站合作。开展主题营销活动，加强网络销售。
（四）加速提升旅游信息化水平
建立旅游目的地营销系统、旅游行业管理系统、旅游公共服务系统；鼓励支持乡村旅游网站建设；完善旅游资讯网建设，12．强力推进“智慧精品旅游信息化工程。按照“大手笔、高起点、强有力”总体要求。提供英、日、韩等多语种服务，充分发挥旅游宣传平台作用；拓展提升途马旅游电子商务平台，积极打造知名旅游交易中心、资金结算中心、信息中心、景区展示中心，成为全国旅游电子商务一流运营商、旅游在线交易和网络预定平台；组织全市80家星级饭店、52家A级旅游景区、120家旅行社和520家农家乐，进入途马旅游电子商务平台，实现“平台共建、资源共享、信息共通、互利共赢”
加快推进全市旅游信息咨询服务中心（点）项目建设，13．加快旅游信息咨询服务网络建设。按照“统一标识、统一设备、统一培训、统一资料、统一工装”五个统一”管理要求。全面完成二期20个景区（点）旅游信息咨询服务点建设。
加强统计信息员队伍建设，14．开发建设旅游统计网络平台。重点突出效益分析和带动效应分析”全面升级市旅游统计信息平台。完善旅游统计制度，不断拓展旅游统计信息采集范围，提高旅游统计的准确性、时效性、科学性。
（五）积极发展旅游新业态
打造府衙、元一全景剧院、花山谜窟“激光秀”阿菊”等一批旅游文化设施和演艺产品；大力培育中国文化博物馆、状元博物馆、潜口民宅博物馆、谢裕大茶博物馆、祁红博物馆等一批文博旅游产品；加快雨润国际会展中心等会展设施建设，15．加快旅游与文化融合发展。强力推进徽文化艺术长廊、秀里）影视基地等旅游文化项目建设；进一步打响“徽韵”品牌。积极举办承办具有国内外影响力的大型会议、展览，培育繁荣商务会展产品。
以“第十五届中国国际旅游节暨徽文化节”为总领，16．固化提升“节”办节模式。继续按照“品牌要固定、内容要充实、时间要拉长、机制要创新”思路。统筹策划全市节庆活动，将开幕式等市级重要品牌节庆活动，相对集中在一个固定月份营造节庆氛围，形成节庆活动；并将油菜花节、山地车节、登山节、摄影节、温泉节等有影响力的节庆活动纳入“节”整体活动；积极引入企业主体举办品牌赛事，逐步探索市场化运作。
分类编排、固化推出全市旅游精品线路。以“百村千幢”百佳摄影点”为卖点，17．推广精品旅游线路。按照季节、主题等类别。推出“双百”系列乡村游精品线路；持续推热“名城名湖名山”上海—杭州—后世博精品旅游线；大力推广江景观游、温泉高尔夫休闲游、世界遗产精品游、冬季览胜游、古镇名村采风游、休闲度假养生游、文化深度游、乡村民俗体验游、画里乡村自驾游、道教文化探秘游等10条精品线路。
（六）持续推进乡村旅游发展
按照“统一标准、统一管理、统一营销、统一品牌”发展路径，18．实施乡村旅游富民工程。围绕社会主义新农村建设。大力发展乡村旅游，使乡村旅游成为新的增长点。力争2011年乡村旅游接待1900万人次，乡村旅游收入100亿元；创建以会员制为主体的特色乡村酒店10家以上，培育以户外天堂、生态乐园、人类遗产为主题的乡村户外休闲、自驾游示范点20个，新增经营旅游开发的村30个（达到183个）新增“农家乐”接待户300户（达到820户）
进一步推动乡村旅游与新农村建设、徽文化结合，19．打造乡村旅游国际品牌。坚持典型示范。提高旅游综合效益。全力推进中法乡村旅游合作项目实施，以区两个片区进行示范开发，引进法国乡村旅馆建设理念，加快唐模国际乡村旅游示范区建设步伐，完成中法合作乡村旅游规划评审，推进悦榕山庄、西宏山庄和碧山高端接待基地建设，努力将中法旅游合作项目打造成与国际接轨的乡村旅游顶级产品。
20．完善乡村旅游配套设施。结合实施新农村“一池三改”沼气池、改厨、改圈、改厕）着力抓好“百村千幢”首批35个古村落的环境改善和旅游基础设施建设。进一步完善村组道路、河道两旁、村庄周围以及农民庭院的净化、绿化、美化、亮化”工作；全面改善乡村通讯、广播电视、供电供水、医疗卫生服务等配套建设。
（七）主动策应旅游区域联动
切实加强与“示范区”内六市一县的交流合作，21．加强“示范区”区域内合作。认真按照《皖南国际旅游文化示范区发展规划》发挥我市在皖南国际旅游文化示范区”建设中的龙头带动作用。建立联席会议制度。联手池州市，国际、国内主要客源市场各举办一次大型旅游推介活动，进一步放大“两山一湖”旅游精品线路的品牌影响力。
抢抓后世博和西湖休博会机遇，22．加强“后世博”旅游合作。借助长三角“15+1旅游合作（长三角旅游城市联盟）和古乡村旅游联盟合作平台。深化与上海、南京和杭州等地合作，继续打响“示范点”城市品牌。
实现产品共销、平台共建、线路共推。23．全面落实旅游企业合作协议。进一步落实日韩法西“四国出访”签订的5项合作协议和赴港促销签订的13份旅游合作协议；联手日本农协观光旅行社开通日本直航包机；强化与中旅、康辉、港中旅、台湾东森旅行社、台湾雄狮旅行社等重要旅行商合作。
（八）扩大旅游市场对外开放
积极拓展海外市场，24．加强旅游国际合作与交流。继续加强与世界旅游组织、国家旅游局18个驻外办事处、其他国际组织和国内驻外机构以及友好景区的合作与交流。着力推出一批国际旅游精品线路，不断扩大旅游外向度；全面落实与世界旅游组织的战略合作框架协议内容，组团赴法国、瑞士等国，进一步扩大合作交流。
调整旅游产品线路，25．加大口岸对外开放力度。围绕航空口岸对外国籍飞机开放。策划研发航空旅游产品。
全面推进旅行社、旅游饭店、旅游资源开发等向境内外开放，26．积极引进品牌管理公司和外资旅行社。积极引进国内外战略投资者和知名品牌。吸引境外直接投资；力争成立12家外资旅行社，引进3家以上国际知名饭店管理集团和品牌进驻
（九）大力开发特色旅游商品
强化科技研发，27．培育开发旅游商品和旅游商品市场。加强研产销合作。着力开发歙砚、徽墨、万安罗盘、玉等一批融纪念性、艺术性、实用性和收藏性于一体的名牌旅游商品；推出一批包装精美的茶叶、茶干、茶笋“三茶”土特产等旅游商品；培育四雕、文房四宝、奇石和具有特色的手工艺制品等旅游商品贸易市场；培育30家上规模的旅游商品生产企业，力争引进2家旅游商品生产厂家入驻
开展旅游商品品牌认证与推广，28．支持鼓励旅游商品企业发展壮大。制定相关扶持政策。通过举办旅游商品设计大赛、推介会，搭建旅游商品的培育发展平台；编印《市旅游商品生产企业名录》和《市旅游商品精品图册》
（十）不断优化旅游发展环境
建立大旅游发展机制，29．创新旅游发展体制和机制。加快旅游产业发展方式转变。推进旅游企业管理体制和经营机制改革步伐，大力发展低碳旅游，提升旅游发展质量，实现旅游业可持续发展。
制定出台《自驾车营地》旅游咨询服务》乡村旅游服务规范》3项标准，30．进一步推进旅游服务标准化建设。以国家级旅游服务标准化示范市为平台。力争《风景区游步道》和《风景区卫生保洁》成为国家行业标准；组织开展乡村酒店、旅游乡镇、星级餐馆、星级农家乐、绿色旅游饭店、星级公厕的创建工作，进一步提升旅游服务品质。
建立健全户外旅游的安全保障体系，31．加快旅游安全保障体系建设。编制户外旅游发展规划。推出5条以上精品户外旅游线路，规范、促进户外旅游加快发展；严格落实属地管理责任制，突出抓好景区未开放区域安全监管，重点加强“驴友”旅游安全管理和服务引导；强化对探险、露营、溜索、蹦极、攀岩、漂流、游船等特种旅游项目的安全检查；以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，落实安全责任，消除安全隐患；完善旅游安全提示预警制度，探索建立旅游专业气象、地质灾害、生态环境等监测和预报预警系统；全面推进风景区旅游安全应急救援基地建设。
推动旅游企业联合经营，32．培育壮大旅游市场主体。通过资本扩张、品牌输出、特许经营等手段。促进旅游企业规模化、集团化、网络化发展。鼓励和引导有条件的旅游企业面向资本市场融资，重点支持旅游集团向百亿元大型旅游企业迈进；促进中小旅游企业向“专、精、特、新”方向发展，形成以大企业为主导，大中小企业协调发展的格局。
完善旅游市场联合执法长效机制；加大旅游联合执法力度，33．加强旅游市场联合执法。积极探索和创新旅游联合执法模式。推进旅游诚信体系建设；继续加强旅游质监队伍建设，建立全社会共同参与的旅游质监网络，充分发挥媒体舆论引导和社会监督作用，拓展旅游市场监管覆盖面，不断优化旅游市场环境；积极争取成为“全国旅游团队电子化管理系统”试点城市。
重点用于旅游基础设施建设、航空旅游、旅游营销、公共服务和人才培养等方面；积极向国家、省争取相关旅游用地、旅游投资、旅游对外开放等方面的政策；鼓励金融机构加大对旅游企业的支持力度，34．加大政策资金扶持力度。安排旅游发展专项资金。推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，开发适合旅游消费需要的金融产品。
（十一）切实加强旅游人才建设
主席团主要工作如下：
1.执行学院方针政策，积极协助老师，配合院学生会工作，及时完成各项工作。
2.做好市场营销策划大赛的相关准备与组织工作。
3.组织协调及管理学生会各部门工作。
4.领导学生会形象、风气的建设。
5.对学生会内部的工作规程进行完善、改革。
各部门具体工作如下：
秘书处：
1.配合主席团，结合各部门具体情况提交学生会本学期工作计划和工作总结。
2.及时传达主席团的决议，做好会议教室的申请、会议通知及考勤、记录工作。
3.与团总支办公室共同制作新一学期的团总支、学生会成员值班表。完善各项制度，配合老师工作，促使学生会的工作更加制度化、规范化的进行。
4.负责学生会组织的精品活动的报道工作及各种文件的及时收取。
5.配合其他部门工作，做好各部门之间的协调。
学习部：
1.多创新组织一些与本专业相关的活动，以培养同学们的专业素质。
2.积极配合其他部门做好各项活动。
自律部：
1.做好大一新生的升旗、晨跑、晨读、晚自习的签到及纪律检查工作。
2.维持系里各项活动、会议的秩序。
3.及时张贴海报，使同学们能够及时了解各种信息。
4.协助其他部门做好各项工作。
生活部：
1.做好07级新生助学贷款的相关工作。
2.完成贫困生助学金、奖学金的评选工作。
3.认真完成好星级宿舍评比工作。
4.做好系里各项体育活动、赛事的供水工作。
5.积极配合其他部门做好相关工作。
文娱部：
1.举办“k歌之王”比赛，发掘歌唱人才，丰富同学们的校园文化生活。
2.协助院文娱部进行班级合唱比赛的准备和组织工作。
3.创立“信息园”板块，将学生区的信息及时传达给旅游学院的同学们。
4.帮助院文娱部完成旅游风采节的相关工作。
5.协助其他部门做好各项工作。
宣传部：
1.负责系里各类海报的制作，及时准确地向同学传达信息。
2.加大宣传力度，扩大市场系的知名度和影响力。
3.配合文娱部做好“信息园”板块。
4.与团总支宣传部合作，共同举办“涂鸦”大赛。
5.积极配合其他部门做好各项工作。
体育部：
1.办好本系传统精品活动“三对三”篮球赛。
2.组织做好系足球赛的相关工作。
3.协调其他部门做好各项工作。
外联部：
1.加强对外联系，为同学们提供兼职锻炼的机会，提高实践能力。
2.为本系k歌之王、足球赛、涂鸦大赛等各项活动拉赞助，提供活动经费。
3.利用学校举办娱乐活动（如演唱会）的机会进行相关的销售活动以赚取活动经费。
4.配合其他部门做好各项工作。
百分热情，全心服务，携手共进，续写辉煌！
城库电子商务网主要是要搞好务虚与务实两块的工作。务虚即是网站的建设与管理。务实即是世界电子商务网络公司的日常经营管理与实际营销网络的经营与管理。先谈务虚工作。
世界电子商务网的网站将包括以下二方面内容：
中国工商企业及产品信息：以行业分类的形式链接和制作中国工商企业及产品信息；成为网上商品大黄页和专业性较强的网上工商信息搜索引擎。
商务旅游指南：为方便商务旅游者开设的网上服务网络。由来自于世界各地的宾馆、饭店、购物中心、旅游服务公司、客运公司、各地旅游资源等各种与商务旅游有关的信息组成。全球的因特网用户可通过网络进行信息咨询和下订单。
网站的建设在于精而不在于广。我们计划要将网站建设成为专业性较强的国内著名的商业网站。我们将暂时投入5名专门工作人员从事网站的建设。
在务实方面，我们将在中国湖南铺设营销网络为工作试点，以增强全国方案实施的可行性，为世界电子商务网的业务向全国及世界推广积累经验，打好基础。四个月内，我们将在湖南省的60%地区建立起我们的机构及合作网点。第五个月起，我们将在全国范围内征集并设立机构和合作网点。六个月内，我们将完成湖南省各地区机构及合作网点的设立，建成湖南省业务营销网络。另外我们还将完成湖南商务旅游网络的建设（我们将组织150家左右分布湖南各地的宾馆、饭店、旅游公司、购物中心及湖南的各个旅游景点上网，形成湖南商务旅游网络。因特网用户可在网上直接进行有关湖南旅游信息的咨询和进行网上订房、订票等活动）。
附：工作时间表（刘亚飞进行的工作为A，张兵进行的工作为B）
时间计划工作开展内容预计工作完成情况
四月份A，制定国内的工作计划及实施细则；制定在湖南铺设网点及开设湖南商务旅游网络的工作计划及实施细则；策划网站各栏目的内容；组织开展工作的人手；在湖南进行初步的联络。
B，在加拿大申请注册世界电子商务网络公司；制定吸收风险资金计划。A，完成制定国内的工作计划及实施细则；完成制定在湖南铺设网点及开设湖南商务旅游网络的工作计划及实施细则；完成网站部分内容的策划；完成工作人员的组织工作；
B，完成加拿大公司的注册。
五月份A，世界电子商务网中国部开始工作。开始在湖南各地设立机构及合作网点；开始着手组建湖南商务旅游网络；策划制作网页内容。
B，A，预计能完成世界工商企业及产品信息、因特网大全栏目的框架建设和完成商务买卖公告板、电子商务论坛的设立。预计能与二家以上的单位达成或合作的关系。湖南商务旅游网络开始运营面向湖南有关单位招商。
B，
六月份A，工作同五月份。B，A，预计能完成与WECN的合作方案和收益栏目的框架建设；能更加充实世界工商企业及产品信息等栏目的信息内容；预计能与三家以上的单位达成或合作关系；湖南商务旅游网络的招商会略见成效。
B，
七月份A，工作同五月份。B，A，预计能完成工商企业网络营销解决方案栏目的框架建设；能更加充实网站其它栏目的信息内容；预计能与三家以上单位达成或合作关系；湖南商务旅游网络的招商会有所成效。预计工商企业及产品信息栏目会开始创造少量的经济效益。
B，
八月份A，工作同五月份。B，A，预计完成WECN世界财经和网上超市栏目的框架建设；能更加充实网站其它栏目的信息内容；预计能在湖南60%以上地区建立或合作网点。开始在全国设立或合作机构。
B，
九月份A，开始着手全国营销网络的建设。
B，A，基本完成网站的框架建设；湖南的营销网点和商务旅游网络将初具成效。铺设全国营销网点的工作将通过网上联络和电话联络两种方式在全国全面展开。预计能完成北京、上海两处点或紧密型分支机构的设立。
B，
十月份A，搭成湖南的营销网络。完成湖南商务旅游网络的建设。将工作的重点转移到全国的网络上。
B，A，预计搭建完成湖南的营销网络。湖南的商务旅游网络也将完工，到时，网民完全可以通过我们的网络直接咨询有关湖南各地的旅游情况、订房、订票等。
B，
二，实施计划所需的各项费用预算
完成半年计划所需的人员配备：
从五月份起，我们将不断招收6-10名的网页制作、网络营销策划、业务、财务等工作人员来完成以上的工作。电脑技术人员与业务人员对半。
完成工作预计所需的各项费用：
人员工资：以10个人五个月计算，电脑技术人员的平均工资大约在每月
3500元人民币之间（好的还需加一点工作股份），业务人员的工资大约在每月1200元之间（不包括业务奖金，业务奖金多劳多得）。这样完成计划大约要付出12万人民币左右的工资。
办公用房及硬件投资：大约需要100平方左右的办公用房（长沙的办公用房租金大约是2.5-3元人民币/每平方/每天），一年的费用大约是10万元人民币左右。办公桌椅、其他用品、电脑、通讯设施及简单的装修大约要花费10万元人民币左右。
网站租用网上空间的费用：目前网站的级别虽然较低，但升级一下还是可以用的，升级后的费用大约是每月150美元。
办公费用：办公费用包括每月办公用品费用、通讯费用、水电费用等等。但通讯费用将占大多数。我们每台电脑上网费用为每小时8元人民币，以三台电脑每天八小时上网时间计，上网的费用每月6000元左右。业务电话的费用大约每月将花费5000-10000元人民币（市话每3分钟2角，省内电话每分钟8角，省外电话每分钟1元到1元2角，而国内的业务基本上要靠电话、传真开展）。半年的办公费用将花费10万元左右。
业务旅差费用：目前到中国城市出差每天大约花费400-500元左右，半年大约在10万元左右。
在镇党委、镇政府的带领下，黄柏塬旅游业再创佳绩，20xx年是十二五规划实施的第一年，也是黄柏塬旅游业朝着新目标、新使命发展的新的一年，作为黄柏塬原生态风景区管委会的一名工作人员同样肩负着将黄柏塬打造成为全国最美乡村的使命。因此我为自己制定本年度工作计划：
1、遵守黄柏塬原生态风景区管委会的各项制度，力求自身工作的高质量、高效率。
2、将培训内容，业余学习与去年工作经验结合起来，迎接新一年的旅游工作。
3、加快黄柏塬“aaa级景区建设”国家级水利风景区建设”以及“黄柏塬“五镇”建设所需的文字资料及视频材料。
4、一如既往的积极参加镇政府所组织的一切活动与工作。
5、作为管委会财务人员，在遵守《旅游公司财务制度》的前提下，努力配合各部门工作需求，把管委会利益最大化。
6、根据管委会各项制度与实际情况，不断完善公司的财务制度。
7、加快工作效率，在与管委会其他同事的努力下力求在20xx年五一前夕将“遗失的傥骆道，美丽的黄柏塬”一书呈现在大家眼前。
8、多开发旅游产品与旅游纪念品，拿出可行的旅游消费方案。将黄柏塬原生态产品展销室打造成为黄柏塬第一个展销厅。
以上是本人20xx年的工作计划，希望各位领导与同事指正、监督。
