时间：2022-10-05 12:28:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇设置管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
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第二条凡在本市范围内设置、车体广告的，应当遵守本规定。
第三条本规定所称车体广告是指在挂有本市号牌机动车的车体上喷涂、绘制、张贴的经营性、自设性或公益性广告。
第四条市城市综合管理执法局是车体广告设置的审批机关。负责确定车体广告设置的方式和位置。
市工商行政管理局是车体广告的登记管理机关，市城市综合管理执法局和市公安交警部门按各自职责负责车体广告的日常监督管理。
第五条经营性车体广告允许在下列机动车上设置:
（一）公共汽车;
（二）长途客车;
（三）专业运输单位的厢式货运车;
（四）其他经过市公安交警部门和市城市综合管理执法局认可的车种。
第六条在下列机动车上允许设置本单位的产品、商标等内容的自设性广告：
（一）大客车；
（二）9座以上旅行车（不含9座）；
（三）厢式货车。
第七条设置和车体广告的单位应当在广告设置前，向市工商行政主管部门申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》后，向市城市综合管理执法局提出申请，填写《市户外广告设置批准书》，并提交下列证明文件：
（一）广告合同；
（二）广告使用协议；
（三）法律、行政法规规定应予提交的工商行政主管部门作出的广告审查决定文件；
（四）广告设计样稿和效果图；
（五）应予提交的其他证明文件。
上述证明文件齐全后，市城市综合管理执法局予以受理，并应在受理后5个工作日内作出批准或者不予批准的决定，书面通知申请人。
经审查符合条件的，由市城市综合管理执法局核发《市户外广告设置批准书》。
第八条仅在社会自有车辆车身两侧标注明单位名称、地址、电话的，不需办理广告设置审批，但文字、数字的设置位置只能在车身两侧，且高度不得超过车高的10%。
第九条设置车体广告应当符合下列规定：
（一）未经审批，任何单位不得设置车体广告；
（二）广告中必须在显著位置标注《市户外广告设置批准书》批号、广告设置单位名称和广告登记有效期；
（三）按审批的数量、形式、规格、时间、画面、色彩和文字等内容，不得擅自更改；
（四）出租轿车不允许设置车体广告，公交车辆只允许在车身两侧和车尾部位（不含后窗玻璃）设置广告，其它车辆只允许在车窗玻璃以外的车身两侧位置设置广告，但两侧车身面积（不含玻璃）的三分之二以上必须保留车身原颜色；
（五）广告的设置和不得改变车辆的基本技术参数；
（六）广告使用文字、汉语拼音、计量单位应当符合国家规定，并书写规范、准确。
第十条车体广告的设计、制作不得粗制滥造，画面和色彩应当与车体相协调。
第十一条车体广告应做到整洁、安全、美观。广告到期未及时更换或覆盖的，视作未经审批广告；画面严重污损、脱落的应及时自行修复，否则由市城市综合管理执法局依法责令广告经营单位限期改正，逾期不改正的，将暂停该广告经营单位的机动车车体广告设置。
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公共管理专业课程体系设置存在的主要问题
公共管理在我国是一门新兴的本科专业。目前全国开设公共管理专业的高校在人才培养模式、培养方案及教学计划等方面做了较深入的探索与尝试，取得了一定的成果，但在专业建设过程中也存在着许多的问题，尤其是在课程体系设置方面。
(一)课程总体设置繁杂，随意性较大
由于大多数高校对公共管理专业办学方向认识不清，导致课程模块基本沿袭了传统的行政管理、公共事业管理等公共管理类专业的教学方案，且设置随意、杂乱。主要表现为:1．课程门类杂。大多数高校的公共管理专业都开设了政治类、法律类、管理类等课程，涉及各个文科类和相关理科类的知识。2．各高校专业课程设置趋同现象较多。各高校专业课程体系中有不少课程相同，特别是体现各高校公共管理专业特色的课程，且相同课程在整个专业课程体系中所占比重较大，课程相似度较高。3．专业(方向)选修课设置较为随意，缺乏递进式课程脉络。各高校公共管理专业依托原有专业开设了公共事务管理、行政文秘、国际事务管理、社区管理等专业方向，但是专业(方向)选修课设置仍受制于原有学科的师资力量，仅选取了与方向名称相同或相近的几门课程，缺乏递进式课程教学机制，难以体现公共管理专业的特色。
(二)专业主干课程设置不合理，优化不足
从各大院校的教学计划可以看出，不少高校对公共管理专业主干课以经济与管理学科为基础逐渐取得认同［2］，较普遍地设置了包括管理学原理、行政管理学、公共经济学、公共财政学等管理学科和经济学科的相关课程，但课程之间的整合以及课程实施还存在明显不足。主要表现为:1．课程设置存在重复现象。很多高校既开设了行政管理学、公共行政学、公共经济学，又开设与之相似的公共管理学、政府经济学等课程，有重复开设之嫌，甚至不少课程的内容也存在较多的重复。如管理心理学与组织行为学、社区管理概论与城市社区建设与管理等。2．课程实施大纲偏重理论知识。无论是课程比例、实施次序，还是学时安排，都显示各高校公共管理专业普遍存在重理论，轻视实践、实验的现象。3．课程教材通用现象较为严重。高校专业教材的选用具有较大的自主性，因而各高校公共管理专业主干课程名称尽管不同，但是教材版本却相同，甚至存在课程名称与教材名称完全不一致的现象。
(三)实践教学环节薄弱，流于形式
公共管理是实践性、应用性很强的一门学科［3］。然而目前各高校公共管理专业的课程设置还是侧重理论学习，教学方法基本上仍是以课堂讲授为主，实践教学环节薄弱。主要表现为:1．实践教学内容狭窄，与社会实际需求存在一定的差距。从目前的现状来看，公共管理专业的实践教学仍然是以认识实习、社会调查、毕业实习和毕业论文等环节为主，能满足课程教学需要的实践教学体系尚未形成。2．实践教学环节之间不连贯，存在割裂现象。课内讨论课(实验课、案例课等)、课外活动、毕业实习等实践教学环节各自为政，实践教学内容、次序以及实施未进行有效整合。3．实践教学缺乏明确的要求与评价。实习常常被执行为去企事业单位走走看看，学生甚至不知道应在实习单位完成什么工作，最后以盖章应付实习，实践教学环节基本上流于形式。
(四)课程设置忽视专业实践技能培养
培养复合型、应用型的公共管理人才是公共管理专业的培养目标。公共管理专业课程除设置基本理论外，还必须将培养学生的专业实践技能作为重要内容。但目前由于对公共管理专业的实践技能构成认识不一，定位模糊，各院校大多将公共管理专业实践技能分为办公自动化、统计分析、公文写作等部分，并且在课程实际实施计划中普遍都得到了重视，然而办公自动化、统计分析、公文写作等三大实践技能也是其他人文社会专业所普遍要求的培养目标，诸如专业软件操作、行政管理技能等公共管理专业的实践技能却未在课程体系设置中得到充分体现，即使是以上所提到办公自动化、统计分析、公文写作等技能的培养在实际教学环节中也仅限于课堂教学讲授与图片演示。对学生实践技能培养的严重缺乏，导致公共管理人才的特色难以充分体现。
公共管理专业课程体系的优化思考
课程体系是人才培养的核心，更是公共管理专业发展的内涵要求。合理设置公共管理专业教学计划中不同模块课程的构成及其比例关系，有利于实现公共管理专业的培养目标。紧扣公共管理学科的发展形势，科学优化公共管理专业的课程体系，及时调整课程实施方案，对于推动公共管理专业发展，凸显公共管理专业特色具有极为重要的作用。
(一)以“双能型”师资为突破点，合理设置公共管理专业课程体系
师资力量是专业建设的重要基础，也是课程体系设置的重要支撑条件。公共管理是一个综合性、应用性较强的学科。合理的课程设置要以“双能型”师资为突破点，以师资建设带动专业课程设置。加强现有师资的培养力度，本着不一味追求大而全，力求实而厚的课程设置原则，充分利用现有师资打造专业基础课程体系，彰显各高校自身的传统特色。各高校公共管理专业应紧紧围绕“双能型”师资开设一批有特色的专业课程，逐步规范自身特色课程的设置以及教学实施，努力营造各自的专业特色;鼓励具有丰富实践经验的公共管理人才以兼职等形式灵活参与课堂实践教学、专题讲座、技能指导等教学环节，精心建设既体现专业学科性质，又能满足复合型人才培养目标的专业课程体系。
(二)以专业—职业—技能为主线，优化公共管理专业主干课程的实施方案
围绕人才培养模式设置公共管理专业课程体系，以专业—职业—技能为主线重构公共管理专业的课程体系是市场经济和社会发展对公共管理人才需求的重要体现，也是公共管理专业发展的现实要求。首先，整体优化课程设置，突出核心课程。理顺核心课程和其他课程的关系，重点把握课程设置中重复与递进的关系，调整相似以及相同的课程，在课程实施次序、课时以及教学内容等方面夯实基础课程;努力在主干课程、校本课程等特色课程方面突出专业特色。其次，在专业方向设置及其课程设计上，以职业发展为导向，满足社会发展需求，渐进规范专业(方向)选修课程的教学内容、要求;以技能培养为主要手段，培养学生的实践技能，深化实践教学改革，为公共管理专业学生就业打下坚实的基础。另外，为适应市场经济与社会发展，公共管理专业课程体系应保持一定比例的淘汰率与新增率，在专业课程体系中始终保持专业—职业—技能的优化主旋律。
1 加强组织保证，落实责任制，保证岗位设置管理工作的顺利实施
岗位是为了完成某项任务而设立的工作职位，定岗实际上就是岗位设置，岗位设置是指根据临床业务需要，同时充分考虑个人发展需要，规定某个岗位的任务、责任、权力以及在医院中与其他岗位的关系的过程。但现阶段医院岗位设置普遍有岗位设置合理、职责不清、忙闲不均的问题，因此岗位设置管理工作势在必行。医院上层管理人员必须定期了解医院岗位设置管理工作的开展情况，定期召开各种会议，通过各部门的讨论和协商设置专门的岗位设置管理部门或小组，每个部门都要选取专门的岗位管理工作人员，其他人员要积极配合岗位设置管理工作的实施。医院层面要做好职工的思想工作和培训工作，让所有职工都能够切实了解岗位设置管理工作的相关规定，保证其顺利开展。岗位设置管理人员同时还要不断提高自我责任意识以及工作组织协调能力[5]。
2 岗位设置管理工作的具体措施
2.1 领导足够重视，建立健全机构设置
医院必须成立岗位设置管理工作监管小组，成员包括医院院长、书记、科主任等相关管理人员。小组成立后要划分各成员职责，保证岗位设置管理工作都由专人负责，確实发挥岗位设置管理的相关功能[6]。
2.2 组织人员学习相关的法律法规及条例，掌握政策要求
医院中主管岗位设置管理工作的相关人员必须认真及时学习国家相关的法律法规以及条例，积极和当地的人事局以及卫生局等相关部委进行交流和沟通。
2.3 在医院内积极宣传和讲解岗位设置管理工作的相关内容
医院要定期组织召开各级会议，加强对医院岗位设置管理工作相关内容的宣传和教育，同时要拟定各种标准和要求并保证所有医务人员能够响应和支持，让所有员工能够真正理解岗位设置管理的价值和意义，全身心的投入到医院岗位设置管理工作中[7]。
2.4 科学合理的规划和拟定岗位设置方案
为了切实落实医院的整体利益，必须保证其运转机制的有效性，这就要求所有的医院岗位设置管理工作必须提前制定方案，在制定过程中必须坚持按需设岗，但也要和医院的实际情况相结合，这样才能保证具有较强的操作性和实际应用价值。医院在遵守国家的相关法律法规的情况下，大力开展各种改革工作，逐步完成不同岗位条例，在此期间，通过各种交流与沟通的机会进行经验总结和积累，保证人才合理应用，做到充分开发和利用医院内部人力资源，促进医院健康可持续的发展[8]。
3 岗位设置管理工作的经验总结
3.1 管理人员必须重视岗位管理工作
岗位设置管理工作具有难度大、复杂性强的特点，其在实施过程中会牵涉到众多部门和人员，这就需要医院调配专人负责协调和管理，因此医院的管理工作人员必须先重视岗位设置管理工作，充分肯定此项工作实施的重要性并给予足够的支持，这样才能保证岗位设置管理工作的顺利开展[9]。医院要尊重员工的自主性，在此基础上开展各项管理工作，将最大限度提升医院的管理质量并提高工作效率作为出发点，不断增加医院工作人员的责任感和凝聚力，充分实现管理人员在医院岗位管理工作的带头作用，统一管理和指挥员工，将各项任务和职责落实到个人身上，制定切实可行有效的管理方案[10]。
3.2 保证医院各部门积极参与到岗位设置管理中来、
医院实施岗位设置管理工作既是为了适应新形势下改革要求，同时也是为了提高医院自身的管理运行效率，保证收入合理分配，完善人事管理制度。岗位设置管理工作的开展和每位员工的自身利益密切相关，因此必须做到所有员工的自身积极性充分调动，全身心投入到岗位管理工作中来。同时要充分发挥中层管理人员的作用，他们不仅负责具体的管理工作，同时也是医院各科室的技术骨干，最大限度提高这部分人员的工作积极性和工作有效性，能够从根本上保证岗位设置管理工作质量[11]。同时组织相关人员学习医院岗位管理工作的相关文件，明确岗位设置工作的意义和最终目的。
3.3 在医院制定有效的岗位绩效评价及各种激励制度
医院在进行人事改革的过程中，必须形成合理有效的岗位绩效评价制定以及激励制度，这是保证工作顺利开展的前提。各部门以及负责人员必须明确医院的功能定位，积极构建岗位绩效评价体系。在此期间要围绕医院的整体战略目标、年度目标以及岗位目标充分将评价结果真正运用到人事管理中来，例如外出培训机会的分配、职称晋升以及薪酬变化等。做出突出贡献人员要给予一定的物质激励，出现错误的人员要接受相应的惩罚，只有做到规范与激励相互结合，才能保证医院健康可持续的发展[12]。
3.4 重视和合理解决编外用工的问题
目前各级医院的临床和科研业务都在迅猛向前发展，但是受医院编制管理的固定化，現阶段各医院都普遍存在编外用工的问题。要切实遵循先入轨、后完善的原则，保证编外用工人员能够享受到和正式在编人员同等的待遇[13]。临时聘用人员以及后勤社会化人员，可排除在岗位设置的范围内。现阶段在医疗业务的发展中以疾病为纽带的学科发展正向多学科化和专业化的方向快速发展，但目前医院编制标准仍沿用旧标准，难以满足医院一些专业人员的配置，因此各级医疗机构都不同程度存在编制问题。这要求医院必须在现有资源管理理念基础上不断探索和寻找解决岗位编制的管理办法，同时积极和上级部门进行交流和沟通，尽力解决所出现的问题[14]。
3.5 岗位设置的对策
在进行岗位设置时必须按照以下原则执行：①因事设岗：设置的岗位既要符合医院现实工作，又要着眼于医院的长足发展。根据医院各部门职责范围设置不同岗位，岗位与人之间形成设置和配置的关系而不在是传统的因人设岗。②整分合原则。在进行整体规划下必须明确各岗位职责，同时又要在分工明确基础上有效地综合，实现各岗位职责既明确又能相互间协调，最大限度发挥医院效能。③最少岗位数原则。岗位设置时要充分节约人力成本，尽量减少岗位之间信息传递时间，提高组织的灵活力和市场竞争力。
海口市城市户外设置物管理办法全文第一条 为了加强城市市容景观管理,保持城市优良环境,建设整洁、优美、文明的现代化城市,根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称城市户外设置物包括：电子显示牌(屏)、标志牌(含路牌、街巷牌、楼门牌等)、招牌、牌匾、灯箱、霓虹灯、投射灯、装饰灯、条幅、充气物、遮阳蓬、雕塑、报刊亭、电话亭、岗亭、邮箱、果皮箱、画廊、绿篱、花坛、栅栏、围墙、临时摊点、洗车站等构筑物及其他户外悬挂、堆放、张贴的物品。
第三条 凡在本市范围内进行城市户外设置物的设置、维护、清除等行为的,均适用本办法。
第四条 海口市城市规划管理行政主管部门(以下简称市规划管理部门)负责本市城市户外设置物的管理工作。
城建、工商、公安、环卫、园林、交通、民政等部门根据各自的职责,共同做好城市户外设置物管理工作。
第五条 本市范围内城市户外设置物必须符合城市规划的要求和国家有关城市市容的规定,不得影响城市市容景观、绿化、风景名胜和交通、消防安全,不得带有不文明、不健康的内容。
第六条 在本市范围内设置电子显示牌(屏)、标志牌、招牌、牌匾、灯箱、霓虹灯、条幅、充气物等广告性城市户外设置物,应符合设置规划和标准,经市规划管理部门审核批准(其场地涉及交通、道路、绿地、市政设施的,或在机场净空控制区内建筑物顶部设置的,应事先征求有关部门同意),并到工商行政管理部门办理手续后,方可设置。
第七条 电子显示牌(屏)、灯箱、霓虹灯及投射灯、装饰灯等,应做到外形美观、整洁、牢固、与街景协调一致,保持设施完整和功能良好,并按时显亮(开启时间与路灯同步,不得在夜间12时前关闭)。出现破损或残缺的,影响市容景观或危及公共安全的,设置人应及时更新、维修、加固或清除。
在各类示范街区,临街单位须按规定的要求和标准设置照明设施,并按规定的时间显亮;如设置照明设施确有困难的,须按要求提供照明设施设置场所。
第八条 各类招牌、标志牌、牌匾应整洁完好,内容健康,书写规范,不得使用不规范的文字。如出现错字或残缺字,应及时修复或更换。
第九条 经批准在城市道路用地内悬挂的条幅、充气物,须按批准的时间、地点、内容、数量悬挂,期满应及时清除。
除滨海大道、解放路、大同路、龙华路、公园路外,其余道路不得悬挂跨街条幅或充气物。跨街条幅或充气物的悬挂高度不得低于4.5米。
第十条 用作广告载体的各类城市户外设置物,不得闲置,闲置时应当公益广告,否则应及时清除。
第十一条 沿街商店设置的遮阳蓬,须报经市规划管理部门批准,应整洁美观,统一规范。同一街道须保持同一样式和风格,并且悬挂平齐,高度不低于2.4米,宽度不得超过2.0米。
第十二条 城市雕塑应符合规划设置要求,应与城市文化、历史传统和环境协调,体现热带风光和滨海城市特色,并保持造型完好、整洁。城市雕塑须按规定向市规划管理部门办理报建手续,领取建设工程规划许可证后,方可办理施工手续。
第十三条 各种报刊亭、电话亭、岗亭、邮箱、果皮箱、画廊等的设置必须符合城市专项规划的要求并按规定办理审批手续。
设置人应当负责维护和管理,保持上述城市户外设置物的整洁、美观和完好。
第十四条 沿城市道路两侧的建筑物前应建绿地、绿篱、花坛(池)、栅栏或半透景围墙。除绿地外,其余设置物的高度不得超过1.8米。
因基建施工需要经批准占道设置的围档墙,占用期满必须立即拆除清场,并修复被损坏的道路或公共设施。
第十五条 临时摊点的设置须由市规划管理部门会同有关部门确定设置的期间、地域、范围、布局、性质和容量等,不得影响城市的交通、环境和卫生。
临时摊点使用期满后,必须立即拆除有关设置物,清理场地,恢复原状。
第十六条 城市建筑和公用设施、树木等应保持整洁、美观,不得涂写、刻划和悬挂有碍城市市容景观的物品。
城市建筑临城市道路的阳台、窗台、屋顶、平台、外走廊上不得堆放、悬挂有碍城市市容景观的物品,改建或者封闭阳台应符合城市规划管理的有关规定。
禁止在城市道路和公共场地借助护栏、电杆、树木等晾晒衣物或悬挂其他物品。
第十七条 在街道两侧和公共场所不得随意堆放物料。确因生产、经营或建设需要临时堆放的,必须报请市规划管理部门会同有关部门审核同意后,按照有关规定办理审批手续。
设置户外堆放物应采取防护措施,不得影响城市交通、环境、卫生和公共安全,期满应及时清除。
第十八条 禁止在城市建筑物、构筑物、树木、线杆及其他公共设施上张贴各类广告和其他宣传品。
张贴各类广告,应当办理有关手续,并在专门设置的公共广告栏内张贴。公共广告栏由市工商行政管理部门会同市规划管理部门统一规划,由市工商行政管理部门统一设置和管理。
张贴法律、法规及其他公益性宣传品的,需办理有关手续后,在指定地点张贴。
第十九条 本市范围内的人行天桥、立交桥和其他桥梁上不得摆设摊点。
凡需在人行天桥、立交桥和其他桥梁的桥体设置户外广告的,必须按规定程序报批,并采用通透、灯箱等形式,且占用面积不得超过桥体本身。
第二十条 洗车站的位置应符合规划要求,并按照规定程序办理报批手续。禁止占用城市道路和公共场所清洗车辆,污染市容环境。
第二十一条 城市户外设置物的设计、制作和安装设置应当符合相应的技术、质量标准并符合下列要求：
(一)距离10千伏高压导线净距不得小于1.5米;
(二)距离低压导线或电话线净距不得小于0.5米;
(三)不在消防通道上空4.5米以下空间内;
(四)广告牌距离地面不得低于4.5米。
第二十二条 属下列情形之一的,不得设置城市户外设置物：
(一)利用交通安全设施、消防安全设施、交通标志、消防标志的;
(二)影响交通安全设施、消防安全设施、交通标志、消防标志使用的;
(三)影响市政公共设施的安全和使用的;
(四)利用城市主干道的隔离带、绿化带,损害城市景观的;
(五)利用违法建筑、危房及其他可能危及安全的建筑和设施的;
(六)妨碍生产或人民生活,影响道路畅通,损害市容市貌的;
(七)在国家机关、文物保护单位、纪念性建筑和名胜风景点的建筑控制地带的;
(八)市人民政府规定的其他禁止设置城市户外设置物的区域。
第二十三条 经批准设置的城市户外设置物,设置人须在规定的期间内按批准的要求设置使用,期满后或城市建设需要时,应无条件清理或拆除。特殊原因需要延长使用的需办理延期报批手续。
第二十四条 对违反本办法的行为,由市规划管理部门责令限期改正,可视情节轻重并处罚款。逾期不采取改正措施的,依法强制清理或拆除。
第二十五条 对违反本办法的行为并处罚款的额度为：
(一)对违反本办法第八条、第九条、第十条、第十一条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条的,处以200元至500元的罚款;
(二)对违反本办法第七条、第十二条、第十四条规定的,处以500元至1000元的罚款;
(三)对违反本办法第十三条、第十五条、第二十条规定的,处以1000元至20xx元的罚款。
第二十六条 对阻碍市规划管理部门执法人员依法执行公务,违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关依法处理。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 市规划管理部门执法人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私,由其所在单位或上级主管部门按规定权限给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法由海口市城市规划管理局负责解释。
第三十条 本办法自之日起施行。
海口市城市户外设置物管理办法新修订将第二十四条修改为：对违反本办法的行为,由市规划管理部门责令限期改正,可视情节轻重并处罚款。逾期不采取改正措施的,依法强制清理或拆除。
(一)对违反本办法第八条、第九条、第十条、第十一条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条的,处以200元至500元的罚款;
在香港特别行政区，主要有香港理工大学和香港中文大学开展旅游管理高等教育。以香港理工大学为例，该校设置有酒店及旅游业管理学院(大学之下二级学院)。在硕士研究生层面，设置有国际酒店管理理学硕士学位课程、国际旅游及会展管理理学硕士学位课程、环球酒店业管理理学硕士学位课程、国际葡萄酒管理理学硕士学位课程等(专业)，对应大陆地区旅游管理学科的旅游管理、酒店管理、会展经济与管理(专业)。在博士研究生层面，设置酒店及旅游业管理哲学博士学位课程和酒店及旅游业管理专业博士学位课程(授予DoctorateofHotelandTourismManagement学位)。
二、韩国旅游管理学科的设置概况
在亚洲，韩国的旅游管理学科发展较好，地位较高，国际影响力也较大。在韩国的学科体系中，学科被分为大系列、中系列、小系列和专业。据韩国国家教育统计服务中心的统计显示，从所在中系列来看，旅游学与管理学、经济学、广告·宣传学、金融·会计·财务学、贸易·流通学、经商教养学并列，均为“管理ㆍ经济”下设的小系列。从整个学科体系来看，旅游学与教育学、数学、物理、化学、天文、地理、计算机、建筑、医学、药学等是并列的，都是学科小系列。“旅游学”小系列下设124个专业，“经济学”小系列下设106个专业(1)。对比中韩两国的学科设置可以发现，韩国的“旅游学”实际上处于类似中国一级学科的地位。在韩国综合实力排名前20的大学中，庆熙大学、京畿大学、亚洲大学、培材大学设有旅游管理学科。其中，庆熙大学下设的酒店与旅游管理学院，设置了酒店管理系、会展管理系、旅游管理系等8个系，涉及到国内的旅游管理、酒店管理、会展经济与管理3个学科。培材大学设置了全球旅游酒店管理系、休闲服务管理系、休闲运动系；旅游管理硕士、博士学位专业下设旅游与节事管理、酒店与会展管理两个方向，并设置有休闲、服务与运动硕士、博士学位专业。
三、美国旅游管理学科设置概况
在美国，酒店管理、旅游管理、休闲与公园管理、会议与节事管理，是差异较大的4个学科。大学一般会分别设置不同的硕士、博士研究生课程，相当于大陆的4个不同的研究生专业。
(1)旅游管理、酒店管理、会议与节事管理。这些学科一般设置在商学院/管理学院或其他学院下设的酒店与旅游管理系、会议与节事管理系等。前者如康奈尔大学酒店管理学院(CornellUniversitySchoolofHotelAdministration)，开设培养行业高级专门人才的酒店管理硕士学位课程(专业硕士学位MasterofManagementinHospitality)，以及以学术研究为导向的酒店管理理学硕士学位课程(MasterofScienceinHotelAdministration)和酒店管理哲学博士学位课程(DoctorofPhilosophyinHotelAdministration)。后者如普度大学健康与人类科学学院(CollegeofHealth&HumanSciences)，下设酒店与旅游管理学院(SchoolofHospitalityandTourismManagement)，在研究生教育方面，提供酒店与旅游管理硕士学位课程(MasterofScience)和酒店与旅游管理博士学位课程(Ph.D.)，均设有酒店管理、旅游管理两个领域。
(2)休闲与公园管理。与北美地区向来重视人类休闲、游憩、公园的研究有关，休闲与公园管理学科一般设置在农学院/生命科学学院、社区发展学院等。例如，德州A&M大学的农业与生命科学学院(CollegeofAgricultureandLifeSciences)下设游憩、公园与旅游科学系(Recreation，ParkandTourismSciences)。在硕士研究生层面，设置理学硕士课程(MasterofScience[M.S.]，Recreation，ParkandTourismSciences，分“硕士论文”和“非硕士论文”两种)；博士研究生层面，设置哲学博士课程(Ph.D.，Recreation，ParkandTourismSciences)。
四、英法旅游管理学科设置概况
在欧洲，旅游管理学科(研究生层面)发展最具国际影响力的是英国和法国。
(1)英国旅游管理学科设置状况。在由英格兰高等教育资助委员会(theHigherEducationFundingCouncilforEngland)、苏格兰资助委员会(theScottishFundingCouncil)、威尔士高等教育资助委员会(theHigherEducationFundingCouncilforWales)和北爱尔兰就业与学习部(theDepartmentforEmploymentandLearning，NorthernIreland)联合开展的研究评估(TheResearchAssessmentExercise)中，商业与管理(BusinessandManagementStudies)学科门类(unitofassessment)下设13个一级学科，包括市场营销、战略管理、公共部门管理、旅游与酒店管理等1。一般而言，旅游、休闲、酒店、会展是4个相对独立的领域，并开设相应的研究生专业。以英国旅游管理学科排名第一的SurreyUniversity为例。该大学在酒店与旅游管理学院开设航空管理、国际会展管理、国际酒店管理、国际旅游开发、国际旅游营销、酒店战略管理和国际旅游管理等多个硕士学位课程(均为理学硕士学位MasterofScience)，开设酒店与旅游管理博士学位课程(哲学博士Ph.D.；分酒店、旅游、会展等多个方向)。
(2)法国旅游管理学科设置状况(1)。2015年，法国的旅游类学士、硕士学位，分别单独命名为“旅游学学士”“旅游学硕士”，不再是经济或管理学科下设的学位。目前，法国正在设立“旅游学博士”。
五、澳大利亚旅游管理学科设置状况
在澳大利亚研究委员会(AustralianResearchCouncil)开展的学科评估(ExcellenceinResearchforAustralia)中，“商业、管理、旅游与服务”是接受评估的22个学科门类(fieldofresearch)之一。其中，“旅游”是与“营销”“商业与管理”等并列的8个一级学科之一(2)。与英国、美国相似，澳大利亚的旅游、休闲、酒店与会展也是相对独立的学科领域。例如，澳大利亚领先的旅游、酒店研究及教育机构——GriffithUniversity在商学院下设旅游、运动与酒店管理系(DepartmentofTourism，SportandHotelManagement)，开设节事管理(EventManagement)、国际旅游与酒店管理(InternationalTourismandHotelManagement)、物业与房地产管理(PropertyandRealEstate)、运动管理(SportManagement)和可持续旅游(SustainableTourism)等专业硕士学位和学术硕士学位课程。在博士研究生层面，在商业与管理学科招收旅游、酒店、运动、会展等方向的博士生。
岗位设置管理创新是事业单位在贯彻落实党的十八届五中全会精神，深化管理制度改革所面临的共同性课题，也是贯彻落实“十三五”规划企求更大发展面临的新任务。本论文以常州市铁路建设处的实践为例，着重研究岗位设置管理创新的重要地位、岗位设置管理创新的前提条件和岗位设置管理创新的思路。
关键词：
事业单位；岗位设置；管理创新
事业单位岗位设置管理创新，是我国事业单位在“十三五”期间进一步深化事业单位人事制度改革的新常态。用五大发展理念来认识新常态、适应新常态、引领新常态，是我国事业单位稳步发展的主动选择，也是必然要求。作为全民事业单位的常州市铁路建设处，隶属常州市城乡建设局，跨入2016年，迎来了“十三五”开局之年，该处为了抢占发展先机，率先对事业单位岗位设置管理创新进行实践和研究（为论述简练，下文“事业单位”前冠词一概省略，论文标题中也略）。
一、岗位设置管理创新的重要地位
岗位设置管理创新是指事业单位在岗位设置管理中，建立以适应社会主义市场经济为特征的经营理念，以进一步深化事业单位人事制度改革的一系列新型的管理制度的活动。岗位设置管理创新的重要地位是由该单位事业性质决定的，即是国有产权性质决定的。所有事业单位经费统一实行财政拨款。政府有关部门明确规定“经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据”。如果“不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事部门及有关部门不予确定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。”可见，岗位设置管理创新成功与否是事业单位兴衰存亡的决定因素，地位十分重要。
二、岗位设置管理创新的前提条件
首先，必须进行岗位设置管理制度创新。常州市铁路建设处以高昂的创新姿态进入“十三五”，大胆地进行包括人事制度在内的一切管理制度的稳健改革，既为该处创新发力开道，也为该处岗位设置管理创新奠定基石、创造前提条件。岗位设置管理创新反映了社会主义市场经济的本质要求，集中体现了社会主义市场经济的客观规律，实现事业单位以五大发展理念为导向，把身份管理转变为岗位管理。在岗位设置中，单位所有岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。对每类岗位确定了通用的岗位等级、规定了基本的管理办法、构建了岗位设置管理创新的机制。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的创新管理制度。其次，必须同步实施岗位绩效工资制度。原来的身份管理实行的是职务等级工资制度，工资与人结合，待遇随人走。岗位设置管理机制创新后，执行的是社会主义市场经济规律主导的岗位绩效工资制度。它的特点是：突出了工作岗位在收入分配中的作用，与岗位结合在一起，待遇随岗定。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应。岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧紧结合在一起。因此，岗位设置管理创新必须推进岗位绩效工资的实施。再次，必须同现行政策规定相匹配衔接。由于岗位设置管理创新是一项全新的机制，必须既坚持改革的方向，又要稳妥处置好与现行的制度和政策的有机衔接。管理岗位分1~10级，依次分别对应现行的部级正职到办事员的10个级别；专业技术岗位分13个等级，是在现行专业技术职务框架内划定的，它为解决专业技术岗位人员职业发展台阶过少、平台过大的问题创造了条件；工勤技能岗位中技术工的5个等级与现行的工人技术等级相一致。这种制度安排，有利于减少与现行制度的矛盾和冲突，确保岗位设置管理创新制度在事业单位的平稳过渡、顺利实施。第四，必须稳健推进岗位设置管理创新。由于事业单位岗位设置管理创新，关系到单位广大职工的切身利益，涉及全体职工，政策性强、情况复杂，是一项牵一发而动全身的艰难任务。因此，在推进岗位设置管理创新的进程中，既要坚持“五大发展理念”作总纲、作引导，又要贯彻“五个更加注重”实现分配制度由职务等级工资制度向岗位绩效工资制度转变，职工由身份管理向岗位管理转变。一句话，即必须适应计划经济、不完全市场经济向社会主义市场经济的转型。
三、岗位设置管理创新的思路
常州市铁路建设处实践与研究事业单位岗位设置管理创新的思路主要有以下几个层面。
（一）重视岗位设置管理理念创新
1.坚持以“五大发展理念”和“五个更加注重”引领。
常州市铁路建设处贯彻落实“十三五”规划中，坚持以“五大发展理念”和“五个更加注重”作为指导思想，通过岗位设置的建立与结合收入分配制度等一系列管理制度创新与改革。在单位建立健全适应“社会主义市场经济新常态、新目标、新任务的人事制度”和“以岗定薪、岗变薪变”的收入分配制度，促进铁建处在常州市城乡建设局领导下，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。在发展中更加注重单位的社会效益、经济效益、环境效益；更加注重管理创新和制度创新驱动；更加注重分配的公平、公正和效率；更加注重单位的绿色可持续发展；更加注重观念的更新和开放。
2.坚持从单位实际出发，依法依规优化岗位设置。
常州市铁路建设处在“十三五”期间的岗位设置管理创新中，坚持结合本单位主要承担的与铁路相关的工程项目的建设管理和实施的社会服务功能、职责任务、工作性质和单位发展等实际情况，制订《常州市铁路建设处岗位设置管理实施方案》。在岗位设置中坚持做到六点：即（1）按需设岗；（2）控制职数；（3）结构合理；（4）精简高效；（5）规范管理；（6）严控常州市人社局核准的岗位总量和结构比例。
（二）坚持岗位聘用的原则与条件
1.岗位聘用原则做到六坚持。
（1）坚持践行社会主义核心价值观，做到“三公”，即公开、公正、公平；（2）坚持标准，严格程序；（3）坚持“五大发展理念”，以人为本，平稳过渡，渐进深化改革；（4）坚持首次岗位设置聘用时，优先聘用在职在岗人员；（5）坚持岗位续聘要按公开竞聘的方式择优聘用，操作中必须掌握三点，即在核准的岗位总量内、在结构比例限额内、岗位出现空缺；（6）坚持一人一岗的聘用原则。如遇特殊情况要兼任，须经上级人事部门审批后执行。
2.岗位聘用条件做到五掌握。
（1）掌握各类岗位通用的基本条件。包括自觉践行社会主义核心价值观，遵纪守法，具有良好的职业道德和高尚的操守品行；专业技术水平、能力和适应岗位要求的身体条件；任职以来年度考核达到合格以上（含合格），完成继续教育课程；具备相适宜的专业技术职务任职资格等内容。（2）掌握管理岗位聘用条件。包括学历要求、阅历要求、任职年限要求、连续工龄要求等要求。（3）掌握专业技术岗位聘用条件。常州市铁路建设处制订了《专业技术各等级岗位聘用条件》，做了详细的明文规定，限于篇幅省略。（4）掌握工勤技能岗位聘用条件。（5）掌握聘用岗位与岗位工资不一致的处理原则。一是遵循五大发展理念；二是被聘用人员的岗位工资身份不变；三是晋升的职员职级岗位工资（专业技术岗位工资）高于专技岗位工资（职员职级工资）时，执行相应的职员职级岗位工资（专业技术岗位工资）。此类人员不得跨类晋升职员职级或跨界晋升专业技术岗位分等级。
（三）强化岗位培训措施
常州市铁路建设处在“十三五”规划中，实施人才强处战略，在岗位设置管理创新中，推进人才结构战略性调整，突出“优、轻、高、综”导向，实施本处重大人才工程，通过强化岗位培训措施，着力发现培养集聚优秀工程管理人才、优秀高级专业技术人才和高技能人才队伍。
1.拜师学技
在“十三五”期间，坚持每年开展青年职工“拜师学技”活动，处领导以身作则亲自抓师徒结对工作。对成绩突出、业绩优秀的师徒双方，分别给予表扬或奖励，起到示范作用。切实加强技术传承、人才续接工作，拓宽年轻技术人才培养途径。为贯彻落实“十三五”规划提供强劲的人才支撑和人才保障。
2.重点培养
对政治坚定、廉洁勤业、事业心强、作风优良、业绩突出的优秀年轻干部进行重点培养。对德才考核中成绩突出的高精尖专业技术人才和专业领域的领军人才，在评优奖励、提拔任用等方面给予优先考虑。在重点培养中做到三点：首先，加强管理。认真抓好“三考一评”工作。即季度考核、年度考核、综合考核和干部民主评议。其次，思想工作。单位党支部书记、政工干部、工会主席和各级行政负责人分工包干做好重点培养对象和专业人才的思想政治工作，开展谈心活动，多做沟通工作，解决成长中的各类问题。再次，压担培养。给优秀创业创新人才提供施展才华的平台。既压重担，大胆使用，又宽容失败，承担领导责任。总之，常州市铁路建设处为实施“十三五”规划，千方百计地调动年轻才俊的积极性、创造性，让他们充分地发挥聪明才智和想象力、创造力，在行业中塑造一支高素质、高水平、高效率的年轻的专家队伍。
3.注重贴近
常州市铁路建设处在强化岗位培训措施中，十分注重贴近职工需求、贴近岗位职责、贴近行业发展的特点。一是贴近职工需求。该处是知识和专业技术双密集型单位，大专以上学历的职工占96%，各类专业技术人员占92%。职工总体需求是：施展才华谋发展、创造业绩盼奖励、突出贡献想晋升。二是贴近岗位职责。该处的岗位分五大类三大档。即工程类、经济类、财会类、政工类、档案类；每类又分高级、中级、初级三档。其中管理岗跨七、八、九3个等级，专业技术岗跨五级———十二级计8个等级。三是贴近行业发展。该处的行业重点是与铁路相关的交通配套设施建设和管理，其次是涉及建筑工程、市政工程（道路、桥梁、各类管线）监理、咨询服务，邮电管线工程和工程项目管理。三个贴近中，贴近行业发展是岗位培训的纲，其他两个贴近是岗位培训的目。抓纲举目是岗位培训的策略。常州市铁路建设处在“十三五”人才培训规划中，对接国内外行业发展总趋势，瞄准行业发展最先进、最领先的科技成果和管理理念，立足于创建国内外行业一流单位，在激烈的竞争中，抢占人才竞争的制高点。为此，该处将职工培训愿景、单位培训目标、行业发展培训战略统筹运作。处心积虑为职工搭建各人所喜欢的培训方式，广采各种培训模式，充分发挥社会培训、院校培训的作用，鼓励职工采取自学、进修、考研、晋升职称等举措，提高个人的专业水平、业务能力。总之，培训因人而异、因岗而别、因级而设。既有针对性，又有目标性；既有集中培训，又有分散培训；既灵活多样，又独出心裁。三贴近培训。把职工的个人梦、单位梦、中国梦紧紧地联系起来，从而促使该处的专业水平、管理层次将在全国行业中挤入第一方阵，从而保证单位在“十三五”中有一个更广阔的发展空间。
4.轮岗锻炼
工商管理作为管理学的一个重要分支，是一门应用性极强的学科，它根据管理学、经济学相关基本知识，研究如何运用现代管理的原理与方法来为企业进行有效的管理和经营决策。一是培养目标：具备管理、经济、法律及企业管理方面的知识和能力，能在企、事业单位及政府部门从事管理以及教学、科研方面工作的工商管理学科高级专门人才。二是就业方向：适应国家和地方各级经济管理部门、行业管理部门、大中型工商企业经营管理、涉外公司经营管理、金融、商贸企业等领域的工作。三是发展前景：就业范围也是很广，可以从事会计、金融（银行和证券公司）、公司管理人员、市场营销人员。就业过程当中，雇主更看重实际操作训练，更看重能否给企业迅速带来实用价值，因此，高校在培养学生的过程中与企业对人才的需求有一定的差距。本课题着重解决学校应该通过怎样的课程讲座设置帮助学生提高就业质量。工商管理专业因为学习的内容比较杂，因此学生就业一般不存在问题，但是这个专业相对来说专业性不强，缺乏专业壁垒性，就业质量不是很高，一般都是集中在销售、文员、行政助理等岗位居多，相对专业性较强的医生、律师、翻译等人才，就业质量相对较低。如何创新性地构建有效和合理的课程讲座体系，帮助学生毕业后得到更高质量的就业岗位，不但是铸就学校品牌的需要，也是专业自身发展的需要。因而，此项目对学生、专业建设和学校品牌和口碑建设都有实际应用的意义。
2研究综述
2.1关于提升就业质量的研究
目前，国内关于就业质量的研究文献较少，在中国知网搜索，关于提升工商管理专业就业质量的文献没有，关于就业质量这一话题只有杨帆，朱定秀,程晓丽在《旅游管理专业学生就业质量提升策略研究——基于高校A应用型人才培养的视角》一文中使用过就业质量提升这一概念，该文中提到了确立地方性应用型人才培养目标，构建模块式课程体系，创新人才培养目标等策略。但是这一研究是针对旅游管理专业而提出的。本项目所要解决的是工商管理专业学生就业质量提升的课程设置。
2.2关于就业竞争力提升的研究
关于就业竞争力提升的文献资料有很多，直接针对工商管理专业学生就业竞争力研究的文献很多，主要是分析目前高校工商管理专业学生的就业现状，对其提出提高学生就业竞争力的建议。如：刘中艳、陈佳文、朱睿东、田丹在《高校工商管理本科生就业竞争力问题及提升策略》一文中提出政府鼓励“双轨制”教学；学校提供全方位培养；学生自主提高软实力等策略，在学校提供全方位培养中提到了专业课程设置应当灵活处理等观点。蒋天颖，程聪在《高校工商管理类专业学生就业竞争力的现状与对策建议》一文中提到了明确工商管理类专业的培养目标，构建以市场需求为导向的创新型人才培养模式；建立科学合理的专业课程体系，提高工商管理类学生的专业技能和职业素养；加强专业实习与实践，增强工商管理类学生适应社会的能力等观点。
2.3关于课程讲座设置的研究
通常学校在制定人才培养目标的时候，大多会有一个较大的方向，比如以市场需求为导向，或者以方便学生就业为导向。目前国内没有文献资料是关于提升工商管理专业就业质量的课程讲座设置，但是在提高工商管理专业就业竞争力的文献当中，一般会提到如何设置合理的课程体系来对学生进行培养，课程体系的设置被界定为一个提升就业竞争力的策略，如蒋天颖，程聪在《高校工商管理类专业学生就业竞争力的现状与对策建议》一文中提到“建立科学合理的专业课程体系，提高工商管理类学生的专业技能和职业素养”。但是这些文献当中对于就业竞争力培养的课程设置一般比较笼统，或者观点比较分散，没有从系统、全盘的角度进行深入的研究。因而，本课题主要针对提高工商管理专业学生的就业质量进行课程设置的研究显得具有理论和实践意义。
3进行就业质量讲座设置研究的必要性和可行性
3.1提升工商管理专业学生就业质量讲座设置研究的必要性
学校教育的目标是为社会输送合格的人才，而社会对人才的认可方式一般通过就业质量来客观反映和衡量，就业质量的好坏也直接决定着学生和家长的专业选择，因而让工商管理专业的学生能够就业并且优质就业具有现实的意义，学校的就业质量决定着学校的发展前途和名声，专业的就业质量决定着考生的专业选择。这个任务促使学校和老师从课程讲座设置出发，去研究如何能够让学生在课堂学习知识后高效地转化为雇主所看重的能力，进而提高就业质量。
3.2提升工商管理专业学生就业质量讲座设置研究的可行性
学校对学生的培养是通过系统的课程设置来进行的，要培养学生具备哪些知识和能力，是根据特定的课程传授来执行。工商管理专业学生的就业质量与学生的素质有直接的关系，不管是学生的形象素质、人际技能素质、专业技能等都可以通过对学生的课程设置来帮助学生完善，学生的思维方式，创造性解决问题的能力，吃苦耐劳的品质等等都是学校教育培养的目标，学校可以通过一系列有步骤有方法的手段去设置课程和讲座。这为解决这一课题提供了研究的可行性。
参考文献
[1]杨帆，朱定秀,程晓丽.旅游管理专业学生就业质量提升策略研究——基于高校A应用型人才培养的视角[J].池州学院学报，2014（6）.
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三、打开成员管理以后，开始设置。
四、如果想把谁设置成管理员，就在上面的群成员名单里点击这个人的名字，这个时候就可以在下面点击设置管理员，然后点击确定，就成功设置了群管理员。
（来源：文章屋网 ）
第一条为规范城市户外广告设置行为，合理开发利用城市空间资源，促进城市建设与管理，根据《中华人民共和国广告法》、《哈尔滨市城市规划管理条例》、《哈尔滨市户外广告管理条例》、《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本市市区内户外广告设置的管理。
第三条本办法所称户外广告，是指由商品经营者或者服务提供者承担费用，通过户外媒体和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务业务的商业广告，包括：
（一）利用公共或者自有场地的建筑物、构筑物、空间设置的霓虹灯、宣传板（牌）、电子显示板（屏）、灯箱、路牌、橱窗、对旗等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条户外广告设置，坚持统一规划、合理布局、规范设置、综合管理和资源有偿使用的原则。
第五条市、区人民政府有关行政部门，按照下列规定履行户外广告管理职责：
（一）市城市规划行政部门负责在城市道路和广场红线外（含占压红线的）建筑物、构筑物上设置户外广告的审批、监管工作。
（二）市城市管理行政部门负责2平方米以上（不含2平方米）所有大型户外广告的市容审查、监管工作，以及临时在城市道路和广场红线内、绿地内，设置2平方米以上（不含2平方米）大型户外广告的占用道路审批、占用绿地审批及相应监管工作。
（三）区城市管理行政部门负责本辖区内2平方米以下（含2平方米）所有小型户外广告的市容审查、监管工作，以及临时在城市道路和广场红线内、绿地内，设置2平方米以下（不含2平方米）小型户外广告的占用道路审批、占用绿地审批及相应监管工作。
（四）集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关，按照职责权限，负责实施本办法和有关法规、规章规定的行政处罚。
（五）工商行政部门负责户外广告的登记和管理工作。
其他有关行政部门，按照各自职责，协助做好户外广告设置的相关管理工作。
第二章审批管理
第六条设置户外广告应当符合有关法律、法规、规章的规定，以及本市户外广告设置规划、户外广告设施设置技术规范。
本市户外广告设置规划、户外广告设施设置技术规范，由市城市规划行政部门会同有关部门负责编制并进行公布。
第七条有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用功能的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）利用国家机关办公建筑、历史保护建筑、危险建筑的；
（五）利用风景名胜区（点）、历史保护街区等控制地带的；
（六）法律、法规规定禁止设置户外广告的其他情形。
第八条单位和个人设置户外广告，应当按照有关法律、法规的规定以及本办法第五条规定的有关行政管理部门职责权限，到市或者区行政服务场所办理批准手续。
办理批准手续的程序，由有关行政部门在行政服务场所公示。
在重点区域内设置户外广告，应当由各有关行政部门依据有关规定进行联合审批。
重点区域的范围由市城市规划行政部门会同有关部门划定，并向社会公布。
未经批准，任何单位和个人不得擅自设置户外广告。
第九条利用居民住宅小区建筑物、构筑物等作为载体设置户外广告的，应当与业主委员会、物业管理企业以及相关业主达成协议。
利用租赁的建筑物、构筑物等作为载体设置户外广告的，应当与建筑物、构筑物等所有权人达成协议。
第十条户外广告空间资源实行有偿使用。有下列情形之一设置户外广告的，应当按照规定缴纳城市公共空间资源占用费（以下简称资源占用费）：
（一）利用政府投资、融资建设的城市道路、桥梁、广场、绿地、车站，以及公共设施等设置户外广告的；
（二）利用建筑物、构筑物墙体或者顶盖，以及交通工具外侧等设置户外广告的；
（三）利用本单位和个人拥有使用权的土地或者拥有产权（包括租赁）的建筑物、构筑物墙体或者顶盖，交通工具外侧，以及其他设施设置宣传本单位、本人名称、生产的产品及提供服务项目等内容户外广告的。
本条前款（一）、（二）项情形设置户外广告的，按照招标、拍卖、挂牌实际成交价缴纳资源占用费；本条前款（三）项情形设置户外广告的，按照市人民政府规定的标准缴纳资源占用费。
资源占用费是城市公共资源有偿使用收入的组成部分，属于政府非税收入，统一缴入市级国库，按照国家、省、市有关规定进行管理。
第十一条市人民政府授权市城市空间资源经营单位，负责本市城区内城市户外广告空间资源的招标、拍卖、挂牌等经营活动和资源占用费的收缴。
第十二条市城市空间资源经营单位在出让城市户外广告空间资源前，应当编制出让方案，经市有关行政部门联合讨论通过后，组织进行出让活动。
第十三条商服企业超过规定标准设置载有宣传经营产品、提供服务项目内容牌匾的，应当按照自设广告进行管理。
商服企业设置牌匾标准，由市城市管理行政部门会同市城市规划等行政部门提出，经市政府同意后公布实施。
第十四条城市户外广告空间资源使用期一般为3年；属于利用电子显示屏等投资较大的设施设置户外广告的，可以延长1年。
城市户外广告空间资源使用期满后，原设置人需要继续使用的，应当重新缴纳城市公共空间资源占用费，并按照有关规定办理相关手续；同等条件下，原设置人享有优先权。
城市户外广告空间资源使用期满后，原设置人不申请继续使用的，应当在5日内自行将设置的户外广告设施拆除，或者通过自愿协商转让给市城市空间资源经营单位或者新的设置人；协商转让不成的，应当拆除。
第十五条设置期限在7日以内（含7日）的临时性户外广告，不需要缴纳资源占用费，可直接办理批准手续。
除重大节日和全市性的重大活动外，不得设置条幅广告和宣示物。重大节日和全市性的重大活动需要临时设置的，最长期限不得超过6日，具体实施细则由市城市管理行政部门另行制定。
第三章建设与维护管理
第十六条户外广告应当按照批准文件标明的具置、形式、规格、数量、制作材质、灯饰配置及其他要求进行设置、制作。
提倡在户外广告的设置和制作中选用新材料、新产品、新工艺、新光源。
第十七条户外广告设施设置竣工后，设置人应当按照有关规定组织对工程质量的验收，符合标准的方可投入使用。
第十八条设置人应当对设置的户外广告设施安全负责，经常进行巡察，发现损坏及时进行维修和更换，保证户外广告设置形态完好、坚固安全、整洁美观。
第十九条有关行政部门应当按照各自职责，对户外广告设置进行监督，发现违法行为及时纠正和查处。
第二十条设置人转让城市户外广告设置权，应当征得市城市空间资源经营单位同意，并到原批准部门办理变更手续。
第二十一条户外广告设置后，应当及时广告内容。超过7日（含7日）无广告内容的，应当无偿公益广告。
第二十二条经批准设置的公益广告设施不得商业广告。
第四章法律责任
第二十三条违反本办法规定有下列情形之一的，由集中行使城市行政处罚权的行政执法机关，按照下列规定处罚：
（一）未经批准擅自设置户外广告的，责令限期拆除；逾期未拆除的，可并处以1000元以上5000元以下罚款。
（二）未按照批准文件要求设置户外广告的，责令限期改正；逾期未改正的处以2000元以上1万元以下处罚。
（三）擅自利用经批准设置的公益广告设施商业广告的，责令改正，并处以5000元以上2万元以下罚款。
（四）出让期满后，在规定期限内未转让或者未拆除广告设施的，责令限期拆除；逾期未拆除的，可并处以1000元以上5000元以下罚款。
（五）未及时广告内容或者超过规定期限未无偿公益广告的，责令改正，处以500元以上2000元以下罚款。
第二十四条违反本办法其他规定的，由有关行政部门依照其他有关法律、法规、规章的规定处罚。
第二十五条有关行政部门及其工作人员，应当依法履行管理职责，不得、、。
违反本办法前款规定的，由本单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十六条本办法所称公用设施，是指公用照明设施、电线杆、电车杆、公厕、垃圾箱、果皮箱、阅报栏、候车站（亭）、邮政信箱、街路牌等。
第二十七条利用街道、广场、桥梁等冠名，参照本办法执行，资源占用费按照招标、拍卖、挂牌出让的实际成交价缴纳。
[关键词] MTA研究方向
2009年12月，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）提出 “把旅游业培育成国民经济的战略支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。41号文件的被社会各界一致认为是一个具有里程碑意义的重要事件，旅游业在国民经济中的地位和作用发生了根本性的变化，为旅游业的大发展提供了良好的机遇。
旅游业由传统的服务业上升到国家战略支柱产业，这对旅游业的从业人员提出了更高的要求。在旅游业的发展中，旅游人才始终是旅游发展的第一资源。到2015年，中国旅游市场接待人数将达到35亿人次，旅游业人才需求矛盾日益突出，特别能满足现代服务业标准的旅游高端人才异常稀缺。高端旅游人才的培养与开发工作成为社会关注的焦点。在《国家中长期人才发展规划纲要》也鲜明提出了人才开发要高端引领的指导方针。在此背景下，国家教委设立了新的旅游类的专业硕士学历——旅游管理硕士（Master of Tourism Administration，简称MTA）。MTA主要招收具有一定实践经验，并在未来愿意从事旅游业工作的人员，其目标是培养具有社会责任感和旅游职业精神、掌握旅游管理基础理论、知识和技能，具备国际化视野和战略思维能力、敢于挑战现代旅游业跨国发展的的高级应用型旅游管理人才。MTA的设立为中国旅游高端人才的培养开辟了一条崭新的道路，使得旅游高端人才的培养由过去的企业内部培养，发展到了学院正规专业化培养的新阶段。
2010年9月，我国第一批获得旅游管理专业硕士（MTA）授予权的高校有56所。MTA招生对象为有工作经验的在职人员，要求专科毕业有五年或五年以上工作经验，本科毕业有三年或三年以上工作经验，硕士博士毕业有两年或两年以上工作经验。应届本科生不允许报考。MTA报考人员要通过每年1月份国家进行的MBA联考。MTA与MBA考生的考试内容相同，均参加MBA联考，在报考时选择MTA。MTA学员可以选择脱产或者在职进行学习，脱产学习时间为2年，在职学习时间一般比脱产学习时间多一年。MTA学员毕业后，通过论文答辩，可以获得国家正式的硕士学位证和硕士毕业证。
由于旅游业是一个关联性强、辐射面广的产业，既包括纯粹意义上的旅游行业，还包括交通部门、商业部门、会展部门、建设部门、公共管理部门，以及旅游信息技术、旅游地产、旅游金融、保险、旅游制造、文化创意等新兴行业和部门。随着旅游业的快速发展，这些部门与行业面临着对应用型高层次务实型专门人才的大量需求，因此，MTA教育必须进行研究方向的设置以满足上述部门与行业的人才需求。
由于MTA教育刚刚开始，各个开设MTA教育的旅游相关院校在进行具体的研究方向设置时，都是具有摸索的性质，所以，本人在此提出关于MTA研究方向设置的一些想法，以供方家商榷。
一、开设MTA教育的旅游相关院校应当结合本校的优势研究领域进行MTA方向设置
我国第一批获得旅游管理专业硕士（MTA）授予权的高校有56所，各个高校应当利用自己的优势和有利条件灵活设置MTA研究方向。比如，华侨大学，是国家重点建设大学和面向海外开展华文教育的主要基地，也是全国境外学生最多的大学之一。华侨大学旅游学院是教育部最早批准成立的全国八所旅游高等院校之一（1983），是“中国旅游名校T10联盟”成员单位，也是国内第一家可以直接向海外招收本科生、硕士生、博士生的旅游院系。华大旅游学院有着“旅游管理”二级学科博士点(全国四家)、国家级特色专业“旅游管理本科专业”、教育部高职高专示范专业“旅游管理专业”等特色学科点，形成了面向境内外招生、覆盖高职-本科-硕士到博士完备的办学体系。所以，其MTA研究方向设置有境内与境外方向，就是与其面向国内与国际的优势结合而设置的。另外，桂林理工大学旅游学院充分发挥自己位于少数民族地区，民族旅游研究较为擅长的优势，在其MTA研究方向中设置了民族旅游方向。 转贴于
二、开设MTA教育的旅游相关院校应当结合本区域旅游发展开设MTA方向
我国幅员辽阔，各地旅游发展差异较大，获得旅游管理专业硕士（MTA）授予权的高校应当结合本区域的旅游发展，灵活设置MTA方向，以达到服务经济建设大局这一目标。比如，南开大学MTA开设了港口与邮轮旅游管理方向，这就是结合了天津的港口城市特点与力争国际邮轮经停天津这一发展趋势而进行的灵活设置，符合天津未来的旅游发展趋势，也有较大的实际需求。而桂林理工大学旅游学院位于中西部地区，区域内生态旅游开发的需求较大，所以设置有生态旅游方向。
三、开设MTA的教育方向应当有广泛的市场需求
MTA教育是以专业实践与应用为导向对学生实施培养教育，因此学生毕业后将从事旅游行业以及相关行业中的实务性工作。由于旅游业是一个关联性强、辐射面广的产业，其运行过程所涉及的不仅仅是酒店、旅行社、景区和景点等纯粹意义上的旅游行业，还包括航空、铁路、游船等交通部门；商品零售、旅游购物等商业部门；会议、展览等会展部门；园林绿化、生态恢复、文物、建筑、艺术装饰等建设部门；旅游策划、旅游广告宣传、管理咨询等旅游智业部门；旅游行业管理、旅游公共设施管理等公共管理部门；以及旅游信息技术、旅游地产、旅游金融、保险、旅游制造、文化创意等新兴行业和部门。随着旅游业的快速发展，这些部门与行业面临着对应用型高层次务实型专门人才的大量需求，MTA教育应当可以满足上述部门与行业的人才需求。
以传统的旅游企业来说，中国旅游市场逐步扩大对外开放，国内许多传统的旅游企业（包括酒店、旅行社等）面临能够胜任实际工作需要的高层次、应用型、复合型旅游管理专门人才缺乏的问题。因此，学生通过旅游管理专业硕士教育的学习，将成为目前国内正求贤若渴的传统旅游企业的抢手人才。
对于众多的与旅游相关的新兴行业（如旅游地产、旅游金融、旅游制造业）来说，也存在着大量人才短缺的现象。以旅游地产为例，根据国际权威结构预测，未来二十年，中国的旅游业和房地产业都将会有极为广阔的发展前景，旅游地产作为两个黄金产业的交叉型产业，已经开始逐步受到业界及专家学者的关注，但人才问题是中国旅游地产发展受限的因素之一，这个行业需要大量的具有旅游地产专门知识与实际操作能力的人才，MTA的旅游地产就是针对这种需求而专门设置的。学生通过模块课程的学习可具备足够的相关知识与相关能力，毕业后将在旅游地产行业大展宏图。
桂林理工大学旅游学院创建于1985年，旅游管理专业获得教育部第二批高等学校特色专业、获得国家级的旅游管理学科实验中心、获得自治区优质专业、自治区重点建设学科、旅游市场学和旅游规划获得自治区精品课程、近年获得国家级科研项目10项，省级项目30项，横向项目60项，特别是旅游管理专业在2008年全国92个旅游管理硕士专业排行榜中位列第8位。
桂林理工大学旅游学院也是首批获得获得旅游管理专业硕士（MTA）授予权的高校，结合实际情况，其2011年MTA专业方向设置为以下几个方向：
1、民族旅游开发与管理
桂林理工大学旅游学院在民族旅游研究方面较强，设置这一方向主要针对广大中西部民族地区招生，可以与顶尖旅游院校展开错位竞争。
2、旅游规划与景区管理
桂林理工大学旅游学院承担大量旅游规划项目，对景区尤其是新建景区的各级管理人员有较强的吸引力。
3、生态旅游与管理
桂林理工大学旅游学院在生态旅游研究方向有较大优势，而我国中西部地区有大量森林公园及生态型景区，对中高级生态旅游管理人才有较大需求。
4、国际酒店管理
桂林理工大学旅游学院的酒店管理专业是国内第一批设立的本科酒店管理专业，近年国内很多城市有大量高星级酒店落成，有大量的中高级管理人才需求。
5、旅游公共管理
设置这一方向对提升各级旅游行政管理人员水平有较大意义。
6、旅行社与会展管理
主要面对旅行社与会展行业。
参考文献：
