时间：2022-09-27 04:38:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学校综合治理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以十精神为指导，以服务师生、服务教学为宗旨，紧密结合教育实际，全面落实社会治安综合治理，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，切实维护学校师生正常教育教学生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。
二、工作目标
通过开展综合治理工作，建立平安校园的长效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少师生违法犯罪案件和学校安全事故的发生;通过校风树立、师德学习，努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念等思想道德素质的显著提高;通过丰富多彩的校园文化活动，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。
三、工作原则
综治工作要坚持以人为本，齐抓共管和统筹兼顾，综合治理的原则，加强学校制度建设，强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，要在进行治安秩序整治的基础上，进一步加强规范管理，建立整治和管理并重的长效工作机制。
四、工作重点和措施
学校及周边治安综合治理工作涉及面广，综合性强，治理难度大。在做好常规管理的基础上，本着什么问题突出就治理什么问题，什么问题反复就治理什么问题的原则，突出工作重点，强化工作举措。
1、加强组织领导。
学校及周边治安综合治理工作是社会治安综合治理的重要组成部分，事关学校的安全稳定，关系着青少年学生的健康成长。进一步统一思想，提高认识，严格按照社会治安综合治理工作要求，把学校及周边治安综合治理工作作为一项政治任务，摆上重要议事日程，切实加强领导，强化工作措施，及时协调、解决学校安全稳定工作中存在的问题，积极探索学校安全稳定工作长效机制，确保措施落到实处、取得实效。
2、健全责任体系。
校长对学校安全稳定工作承担主体责任，副校长是校园及周边治安综合治理工作的直接责任者。要按照谁主管、谁负责和党政同责、一岗双责的原则，认真落实本单位安全生产三项制度，要层层承诺，层层签订安全稳定岗位责任书，建立校长包学校、年级组包年级、班主任包班、教师包学生的安全稳定工作责任体系，坚持一票否决制和责任追究制，强化学校及周边治安综合治理工作的实效性。学校每月至少组织学校及周边治安综合治理工作领导小组成员召开一次安全稳定工作办公会议，进行一次安全隐患排查，研究、部署、分析和解决一定时期内学校安全稳定工作中存在的问题。
3、结合实际，深入开展创建平安校园活动
广泛开展形式多样、健康向上的创建活动，努力营造健康向上的校园文化氛围。创建活动要做到五有，即：有创建机构、有活动方案、有长效机制、有活动资料、有活动效果。
4、强化校园安全基础保障建设。
坚持预防为主，整建结合，重在建设的原则，进一步健全和完善学校各项管理制度，强化校园安全基础保障，提高校园治安防范工作能力。一是增强治安保卫力量。明确岗位职责，并建立相应保障机制。二是提高技防水平。利用一定资金完善校园重点部位监控和报警系统的建设，并做好技防设施的维护与保养，确保其正常有效工作。同时，要切实将人防与物防有效结合起来，确保学校安全。三是建立校园周边治安综合治理长效机制。积极主动联系所在地的综治部门，协调公安、交通、卫生、消防、工商等部门定期开展校园周边治安综合治理活动，重点治理流动商贩等非法经营和打击校园周边骚扰学生的无业游民，为学校创造良好的周边治安环境，确保学校正常的教育教学秩序和师生生命安全。
5、认真开展校园及周边环境专项整治活动。
一是饮食卫生安全专项整治。要加大对食堂检查力度和密度，下大力提升食堂内部管理水平，进一步完善并严格落实食堂卫生管理制度，保证食堂的卫生安全和饭菜价格：二是校舍设施安全专项整治。要认真落实各级党委政府和部门有关校舍工程要求和会议精神，特别是要做好危房校舍及设施的安全防范工作，严防校园师生伤害事件和不稳定事故的发生;三是消防安全专项整治行动。要健全消防安全的长效机制，加大对防火安全的检查力度。组织开展四个能力建设活动，全面提高消防安全工作水平。要加强校园用电设施的改造，及时更新陈旧老化的电线、电缆等设施，坚决取缔学生宿舍内的违章用电。要配齐配足消防器材，做到安全疏散通道畅通，安全疏散出口标志齐备、有效，要定期组织学生进行消防应急疏散演练活动;四是交通安全教育活动。要采取多种形式加强对学生的交通常识和安全教育，培养学生自觉遵守交通规则和抵制交通违法行为的习惯。
6、大力开展平安校园宣传教育活动。
一是坚持以课堂教学为主渠道，把纪律教育、法制教育、预防青少年违法犯罪和学生安全教育纳入课程计划，做到计划、教材、课时、师资四落实。二是通过法律进校园、举办法律知识竞赛、主题班会、国旗下讲话、开办板报、橱窗、广播等形式，在师生中大力普及法律法规以及中小学生守则和日常行为规范。三是充分发挥法制副校长和法制辅导员作用，帮助学校解决法制纠纷，维护学校的合法权益。四是加强心理健康教育，不断提高青少年心理健康咨询的工作水平。责任到人，快乐施教，严格管理，有效防范在校生违法犯罪的发生。紧紧围绕六五普法、安全教育日、综治宣传月、交通安全日、见义勇为主题宣传活动、法律进校园、124法制宣传日、爱路护路宣传周等主题教育，大力开展平安校园创建活动。同时，要充分利用校园板报、橱窗、墙壁创设安全文化平台，悬挂校园安全条幅和标语，加大校园安全文化建设，使学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，身心得到健康发展，以文化传承的力量保障学校财产和师生人身安全。
加强学校综合治理平安创建工作计划为扎实推进“平安校园”创建活动，切实解决我校当前影响安全稳定的突出问题，积极推动学校教育改革和发展，努力创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，保证我校教育持续、协调、健康、快速发展，特制定2005年**市**中心小学综合治理和创安工作计划综合治理与平安创建工作计划。
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，上级部门学校综合治理和创安工作意见的精神，以保一方平安为目的，以创建“平安学校”为载体，积极推进依法治校的进程，紧紧围绕学校中心工作，进一步落实社会治安综合治理的领导责任制，积极开展普法教育，着力提高教职工和学生的法制意识和守法观念，加强治安管理和防范，预防为主、打防结合，搞好安全文明活动，做好预防青少年违法犯罪工作，为学校创造安定的环境，巩固我校综治稳定成果。
二、工作目标：实现“五无”工作目标，即：无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大群体性事件，无造成严重影响国家安全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成严重影响或严重后果的师生伤害事故，努力探索学校综合治理和创安工作的新路子、新经验，逐步实现学校综合治理和创安工作的制度化、规范化，着力构筑矛盾化解、治安防控、综治责任三大体系，为学校教育改革和发展创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。
三、主要工作2、强化社会治安防控机制，落实各项治安防范措施要加强校园治安防范工作，深入开展“平安校园”创建活动，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，进一步健全和完善学校各项管理制度，严格管理措施。（1）、增强治安保卫力量。各部门要进一步明确责任，成立了由邵祖祥任组长，学校各部门负责人为组员的综合治理工作领导小组，健全学校综合治理工作的各项规章制度，落实各项安全防范措施，建立相应保障制度，切实增强学校的门卫力量。（2）、提高技防水平。各校、各处室要切实将人防、物防和技防三者有效结合起来。将高档物品存放好，特别要加强对计算机的安全管理工作，防止偷盗事件的发生，要加强对财务室、微机房等重要部位的安全管理，适时安装好报警系统，确保学校安全。（3）、整治校园及校园周边治安环境。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，依靠公安、文化等有关部门的大力支持，防止网吧和书刊对少年儿童的侵害，净化校园周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。要发挥好法制副校长的作用，切实加强对青少年学生的法制教育、道德教育和日常行为规范教育，增强法律意识。要充分发挥班主任和队组织的作用，抓好学生的日常管理和思想政治工作。要认真总结校园和周边治安环境整治的经验，积极探索综合治理的工作方法，建立保持学校校园和周边良好治安环境的长效管理机制，努力为师生员工创造良好的学习和工作环境。（4）、采取有力措施，为师生和学校财产安全提供保障。要强化学生管理工作，要加强师生食品卫生的检查和管理，加强门卫工作，严格登记制度，落实防盗措施，贵重物品落实专人保管。要经常检查、维护、维修校内的设施、设备，及时消除安全隐患。校内建筑物、围墙、门窗、防护设施、消防设施、交通工具等必须符合安全要求，午餐、师生饮水、水源必须符合卫生标准和规范，报警求助、应急处置设备必须齐备，确保安全有效。学校要在节假日建立值班制度，同时向家长发出有关安全的公开信，学校的值班安排及时上报教育局办公室。（5）、加大创建力度，争创“平安校园”。进一步提高“平安校园”创建工作的重要意义的认识，要根据上级部门的精神，组织师生参与形式多样的创建活动，形成学校主要领导负责，相关处室各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。大力加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力，切实加大“平安校园”的创建力度。
为了贯彻落实《教育部关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》以及《中小学幼儿园安全管理办法》，切实维护学校和周边治安稳定，我校根据市区教育局和采石街道统一要求和部署，结合实际，认真依照“打防结合、标本兼治，严格监管，确保平安”的原则，大力整治校园周边治安环境，切实加强校园内部及校园周边的安全防范工作，为师生员工创造一个和谐、祥和、平安的教育和工作环境。现将我校上半年所开展的工作做总结如下：
一、高度重视，全面动员，落实职责。
我校将加强学校及周边治安综合治理工作列为重中之重，积极配合相关部门，认真落实社会治安综合治理工作有关政策和措施，建立协同工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。
校领导多次在教师会上明确提出：每一位教师必须思想到位，对该项工作予以高度重视，提高防患意识，明确工作责任，千方百计把该工作做得到点到位，确保每一位师生及学校所有财产安全。同时，我校通过全体教职员工大会向每一位教职工全面动员，组织学习《教育部关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》以及相关法律法规和政策文件精神，提高教职员工对维护学校及周边治安稳定重要性的深刻认识，要求全体教职员工特别是班主任老师一定要明确职责，始终把安全教育作为学生思想工作的重点来抓好，抓落实，以确保每位学生安全为己任，全面引导学生树立自我保护及生存意识、安全意识，以此向学生、向家长负责。
二、教育为本，宣传到位，提高警惕。
针对学生人年龄小、认知能力有限等实际情况，我们采取立足于教育，以教育为本，加强宣传力度，把安全教育工作落到实处，把普法教育、思想教育、班主任工作以及课堂教学等多种教育实践相结合，形成一种从课内到课外、从教师到领导、从专题教育到综合教育的多元化全方位宣传教育网络。我校充分利用校、班队会、“国旗下讲话”等形式，利用学校广播站、安全教育墙报、班级板报等宣传阵地，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，从不同角度对学生进行交通安全、运动安全、用电安全、卫生安全等安全教育。同时以多种形式加强学生火灾的消防训练，提高学生自救自护能力。
三、强化值日执导制度，共创和谐平安校园。
为了使学生在校有个安全的学习环境，使家长们放心让子女在学校学习，学校强化了校中层以上领导值日制度，从行政领导到教师、学生，人人参与。①学生执导。设班务日志，记录常规管理情况；一是坚持校中层以上领导值班制度和校领导接待日制度，设校务日志，记录当天教育教学常规及安全工作情况，及时处理突发事件。三是发挥红领巾监督岗的作用，加强文明学生、文明班级的考核评价。四是加强门卫管理和校警工作，对外来人员进入校园实行登记制度。从而形成人人参与，齐抓共管，为创建稳定平安的校园奠定了坚实的基础。
四、积极开展教育延伸宣传活动。
我校一方面采取聘请法制副校长和法制辅导员为我校学生上法制课的集中学习与分散书写心得体会相结合的方式，不断提高学习的效率；另一方面，定期召开“家长会”，整合学校、家庭、社会的力量，形成合力，落实责任，制定周密系统的规划，有针对性、有计划、有步骤、有重点的开展各项教育活动，力求从家长延伸上入手进行“以大促小”教育。学校通过召开“家长会”， 旨在为家长提供学习交流教育子女的机会和场所，让家长们进一步提高思想道德素质，转变教育观念，掌握教育知识，改进管教方法，为学生的健康成长创造良好的家庭环境。
五、防范为本、全面检修、防微杜渐。
为了进一步消除安全隐患，让安全教育工作防范于未然，避免安全事故的发生，我校在加强教育，宣传，加强值日执导管理的基础上由校长室组织总务处等各有关部门对全校的每一个教室、设施设备，电器设备、活动器材、供电线路等进行了定期的全面检修，并对教学楼墙壁脱落及部分教室电线故障等安全隐患及时地进行修整；另外，学校还严格要求每一位教职员工特别是班主任老师在做好学生安全教育工作的同时，要随时了解．掌握学生安全动态，提高 防患思想，做到—发现可疑问题立即与学校取得联系，在第一时间中发现问题，解决问题，把安全隐患抑制在萌芽状态之中，避免安全事故的发生。
六、加强协作配合，完善长效机制。
维护好校园及周边治安秩序是一项复杂的工程，学校由校长室组织、政教处牵头，和区教育局、采石街道、辖区派出所、交警、铁道等部门签订综治承诺书或共建协议，积极参与辖区社会治安综合治理的各项活动，大力加强对学校周边环境的整治，给学生营造一个健康的生活和学习环境。注意对校内停放的教师车辆安全管理，落实保安人员全天候跟班巡逻。做好信息上报工作。
一、安全教育工作
1、制度建设和队伍培训工作：进一步完善制度建设。根据《区教育系统突发公共事件应急预案》，重新整理安全档案，进一步完善应急预案和安全工作制度。全面规范应急管理工作，定期组织预案演练。加强应急管理队伍建设，加大对全体师生应急知识的宣传教育力度，不断提高应对突发公共安全事件应急反应能力，有效避免安全事故的发生。
落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。继续做好各主校安全员和班级安全委员的培训工作，安全委员统一佩带标识。
2、做好“安全教育活动月”工作：10月，各村小要开展好以“学习‘两法一例’，争做懂法守法小公民”为主题的安全教育月活动。组织各主校学生开展丰富多彩、形式多样的主题宣传教育活动。要认真开展好法制教育和交通安全教育，要教育和引导学生自觉遵守交通规则，做到文明走路、文明骑车、文明乘车。
3、开展好宣传大检查工作：本学期，安全工作领导小组开展三次以上大型的安全大检查和抽查，各主校要配备必要的一定数的消防器材，对检查中发现的安全隐患和发现的问题提出整改意见，确保安全检查不留盲点和死角。各校还应加强自检力度。实现隐患排查整改由运动向规范化迈进。
4、做好安全法制教育进课堂工作：将安全法制教育纳入学校教学计划，实现课时、教材、教师三落实，要认真开展“一日常规教育”，即利用学生上下学前的一段时间对学生进行安全教育，提示学生注意安全，计划请民警周景峰同志为全校学生上二节大型法制教育课，并将其作为一项安全工作制度长期坚持下去。
5、做好学生上下学乘车安全工作：积极做好学生乘车摸底调查工作，要掌握乘车学生数、乘车路线、所乘车辆，建立乘车学生档案，实行实名制管理，充分调动家长委员会的积极性和主动性，做好乘车协议签订工作，严禁学生乘坐“三无”车辆，确保学生乘车安全。
二、综合治理工作
1、开展法制教育工作“以遵纪守法为荣，违法犯罪为耻”为主题开展专题法制教育活动，做好“两法一例”的学习和宣传工作，开展“崇尚科学，抵制xx”活动，组织“争做守法小主人”征文评选活动，各校要通过报告会、参观、板报、广播、知识竞赛、主题班会等多种形式对学生进行法制的宣传和教育，继续办好校园法制报。
2、强化帮教转化工作：各主校要建立违纪学生档案，采取切实可行的措施，贴近学生、关爱学生，让每一位违纪学生都能感受到来自同学老师和学校的温暖，中心校将对帮教转化先进个人进行表彰。
3、做好“平安校园”建设工作：本学期要求各主校积极参与“平安校园”的评选工作，达到营造安全和谐的教育教学环境的目的。
4、加强“学校特殊安全保护区”的创建工作：积极配合公安、工商、文化、行政执法等有关部门加强对学校周边的安全管理，共同建立和完善学校周边环境综合治理工作。
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关键词：高校 治安 治理 综合性
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）08（b）-0203-02
“综合治理”主要指对于依靠单一力量、使用单一方法难以解决的重点难点问题，采取整合多方面力量和资源、综合运用多种手段和方法，达到解决问题的目的。 “综合性”是社会治安综合治理的突出表现。高校作为社会公共组织，承担社会公共服务是其义不容辞的职责。本文以广州中医药大学为例，从治理主体的综合性、治理对象的综合性、治理手段的综合性和治理效果的综合性四个方面，对高校治安综合治理工作进行梳理。
1 治理主体的综合性
高校保卫部门是学校开展治安综合治理工作的主导力量，但高校治安“综合治理”不是保卫部门“独家治理”。我国现代社会一直盛行“小治安”观念，在高校，有些部门及师生认为维护校园治安秩序与稳定仅仅是保卫部门的职责，忽视了自身的义务和责任，使得个别情形下高校治安综合治理好的措施难以深入落实。
高校治安综合治理的主体广泛。以广州中医药大学为例，根据广东省教育厅、广东省公安厅关于做好高校治安综合治理工作的管理要求，该校成立了“学校治安综合治理委员会”，委员会由学校党委书记担任主任委员，分管安保工作的副校长担任副主任委员。“学校治安综合治理委员会”下设督察办公室，挂靠保卫部，由保卫部部长任办公室主任，各相关部门科级干部兼职工作人员，开展具体工作。在高校，保卫部门是开展高校治安综合治理工作的主导力量；党政职能部门、教学单位、群团组织和广大师生员工是开展工作的基础力量。明确参与高校治安综合治理的主体的综合性，既有利于增强学校各部门和全体师生员工参与高校治安综合治理的责任感，又有利于地方党委和政府更充分地发挥职能作用，一定程度上促进社会管理综合治理工作的开展。
2 治理对象的综合性
对高校“治安”进行治理是一项综合性工作。首先，高校治安综合治理中的“治安”渊源于社会治安综合治理理论，是一个广义的概念。广义“治安”指国家治理有序，政治清明，社会安定。“社会治安问题属于政府公共服务的范畴，存在于迄今所有的社会形态之中，是任何政府或执政党都必须认真对待和解决的重大社会问题，是政府维护执政地位和国家稳定的重要内容。高校治安综合治理是社会治安综合治理这一党的执政手段在高校的延伸和落实[1]。”社会治安综合治理中的“治安”是一个“大治安”的概念，治理对象具有综合性，因此，高校的治安综合治理工作所要面对的问题也不是单一的，同样涉及到政治、经济、行政、法律、文化、教育等多个方面。它既包括通常理解的狭义的高校内部治安管理活动，如：校园秩序维护、治安案件查处、道路交通管理、消防管理、信息安全管理、实验室安全管理、灾害事故预防和突发事件处置等工作；又包括高校为维护治安秩序和政治稳定所从事的一切活动，如师生思想政治教育、法制安全教育及舆情研判等工作。
其次，随着社会治安综合治理工作的逐步深入，高校治安综合治理的内涵将会更为丰富。为适应社会形势的发展变化，社会治安综合治理的职责和任务在逐步扩大——从最初解决青少年违法犯罪问题到社会整体治安问题治理，目前已经扩展到禁毒、、反腐败、人口与计划生育、打拐、网络安全等方方面面。2011年8月21日，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，综合治理的职责和任务进一步调整，成员单位也进一步扩大。由此可见，高校治安综合治理是一项工作内容涉及面广的综合性工作。
3 治理手段的综合性
治理对象的综合性决定了治理的手段不能是单一的。要充分运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段进行治理，并在此基础上采取相应措施，多策并举，综合施治。大学生是一个特殊的群体，他们年轻，知识层次较高，充满活力，思维活跃，承载着家庭、社会与国家对他们的希望。但是，因为生活经验有限、缺少对社会生活复杂化的了解，大学生的思想往往较为理想化。由此，要综合运用多种手段开展高校治安综合治理。
广州中医药大学在治安综合治理工作中采取制度先行，责任落实到人，注重队伍建设，加强日常治安、交通、消防、网络信息及实验室安全管理，开展安全宣传教育，工作考核考评的一系列措施。一是治安综合治理责任落实到人。学校与各二级单位（部门）分别签订治安综合治理责任书，各二级单位（部门）党政主要负责人是本单位的第一责任人，各二级单位（部门）又把责任和任务分解与细化，成立部门治安综合治理工作小组，把治安综合治理责任与工作任务层层量化分解，具体落实到人。二是实现学校治安综合治理的制度化。制定有《广州中医药大学安全保卫工作突发事件应急处置预案》、《关于建立紧急重大情况报告机制的通知》、《广州中医药大学本、专科学生突发事件应急预案（修订）》、《广州中医药大学学生安全防范教育要点》等一批管理规定，将学校治安综合治理的要求全面贯穿于制度之中，使工作有章可循。三是提升保卫队伍整体素质。加强保卫队伍建设，定期组织业务培训和体能训练，坚持“按章护校，服务师生”相结合的工作理念，增强队伍的团队精神，提高保卫工作人员的业务素质和服务意识。四是落实各项安全防范措施。如治安管理方面，各校区均设置安保工作指挥中心，建有治安视频监控系统，对校区路面和重点部位实行治安视频监控与24h巡逻相结合的安保巡查制度。校内产业方面，强化合作相对人的治安责任，督促其落实治安综合治理责任。消防管理方面，健全消防档案，明确防火责任，加大安全防火监督检查力度，加大经费投入，改善消防设施，组织消防知识和技能培训。交通管理方面，规范校园路道管理和停车场管理，教育师生安全文明出行。信息管理方面，加大人力、物力、财力投入，保障校园网络运行安全及信息安全。实验室管理方面，对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品进行严格管理，对要害部位进行重点巡查。五是有特色地开展校园安全宣传教育。学校党委宣传部、学生工作部、团委、保卫部等部门及各学院，通过课内课外多种方式，结合大学生群体的特点，利用高校教书育人的优势，深入开展思想道德教育和法制安全宣传教育。指导学生会、学生党团组织及学生社团组织，每年开展校园安全文化节系列活动，倡导安全理念，普及法律及安全知识。发挥大学生的热情与创造力，动员和引导大学生主动参与到学校的治安综合治理工作中。六是学校治安综合治理工作年初有安排部署，年中有检查督促整改，年终有考核考评。每年年初召开学校治安综合治理工作会议，传达上级治安综合治理工作会议精神，研究部署新1年的工作任务。由校领导带队进行1年3～4次的全校安全大检查，对存在的安全问题，发出安全隐患整改通知书，要求相关单位（部门）立即整改解决。年终召开由学校党委书记主持，各单位（部门）负责人参加的治安综合治理年终总结表彰大会，对治安综合治理工作出色的单位（部门）给予表彰奖励。七是做好调查研究，维护好学校的政治稳定。坚持信息的搜集、分析和研究，严格隐患排查。
4 治理效果的综合性
治理效果的综合性主要体现在：首先，校园及周边治安秩序大为改善。20世纪90年代初，广州中医药大学受校园周边环境的影响，校园及周边治安形势一度十分严峻。自开展治安综合治理工作20年来，学校重大治安案件、刑事案件发案率逐年降低，近几年一直保持在较低水平。其次，维护了学校的政治稳定。学校治安综合治理，“人人有责、齐抓共管”的局面有效地保证了教学、科研工作的顺利开展。再次，高校治安综合治理工作的开展有力地保障了广大学生的健康成长。高校治安综合治理既要维护校园安全，又关心学生的健康成长。一方面，良好的育人环境对学生正确世界观、人生观、价值观的形成具有积极影响。治安综合治理工作能够为师生营造平安和谐的学习、工作和生活环境；另一方面，高校是教书育人的场所，高校开展治安综合治理的重要手段之一是发挥教育的引导作用，通过思想道德教育，引导学生树立责任意识和正确的思想观念；通过法制教育，增强学生的法制观念和安全意识，提高其知法、懂法、守法、用法的能力。第四，高校治安综合治理能够汇聚多方力量，推进高校管理资源的优化配置。综合治理是一种在党的统一领导下，相关部门、单位各司其职、各负其责、共同参与、齐抓共管的管理模式。在集中力量办大事的过程中，综合治理模式能够在较短时间内多方获取信息，促进各方协作，全面整合资源，提高管理效率。高校治安综合治理工作的现有经验说明，综合治理的管理模式是改善高校治安环境，维护校园稳定的有效途径。“综合治理”的管理模式不仅适用于高校治安管理方面，也可应用于高校管理的其他方面。凡是需要调动多个部门的力量，需要多个部门有效协作才能完成的工作，都可考虑应用综合治理的管理模式。
5 结语
治理主体、治理对象、治理手段和治理效果是高校治安综合治理理论所要关注的内容。高校是师生学习、生活的主要场所，师生的生命财产安全，直接关系到千家万户的幸福；高校是教书育人的场所，学生的健康成长，直接影响到社会的发展。为师生营造一个安全和谐的生活环境，既是对学生负责，更是对社会负责的体现。理清高校治安综合治理的“综合性”，有利于充分认识高校治安综合治理的工作内容与工作任务，增强高校综治干部和全体师生做好治安综合治理的自觉性和责任感，推进高校治安综合治理措施的深入落实，发挥好高校在社会治安综合治理中的积极作用。
参考文献
[1] 中央社会治安综合治理委员会办公室编著.社会治安综合治理工作读本[M].中国长安出版社，2009.
[2] 中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室编.学校及周边治安综合治理工作手册[M].中国长安出版社，2007.
工作目标
以创建“安全文明校园”为目标，坚持“打防结合，预防为主”的原则，积极开展以“净化校园及周边环境，确保师生平安，共创和谐”为主题的学校及周边治安综合治理集中整治活动，严厉打击侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动，切实维护学校正常教学秩序，保护学校及师生的合法权益，为学校创造一个良好的教书育人的环境，建立学校及周边管理的长效机制。
工作机构
为确保综合治理工作效果，成立由镇长胡汉堂任组长，镇人大主席黄才胜任副组长，党政办、综治办、学校、派出所、司法所、财政所、文化站、安监站、城建所、国土所、电信为成员单位的学校及周边治安治理工作领导小组，领导小组下设办公室（综治办内），陈奇兼任办公室主任，具体负责组织协调和实施。
工作职责
1、公安，交通、学校负责做好学校周边交通秩序、涉校机动车辆管理和整治工作。从严查处超载、无营运证的黑校车。
2、文体、工商、电信、文化部门坚决依法清理整顿和取缔学校周边黑网吧，违规经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅等；依法取缔和收缴有害青少年身心健康的各类非法出版物。
3、城管部门依法依规加强对校六外侧50米内摆摊设点、占道经营、随意张贴、悬挂各类标牌行为的打击力度。
4、综治、公安加强对学校及周边出租房和流动人口的管理。严厉打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动，严厉打击学校及周边地区的流氓团伙、盗窃团伙、黑恶势力，严厉打击侵占学校土地、办公楼、宿舍等财产和破坏学校正常教学秩序的非法行为。
5、派出所深化警校共建活动,不断完善“校园110”服务体系，落实巡逻保安措施，确保安全。
6、综治、学校做好无证幼儿园集中整治专项工作。
7、卫生部门负责学校周边食品卫生的监督管理力度，。开展饮食卫生专项治理，切实保证学生饮食安全。
8、消防、安监部门要加强对校园周边消防、安全隐患的排查，加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度，严防各类安全事故的发生。
9、综治、司法、教育等部门要加大学校内部矛盾纠纷排查调解力度，积极化解发生在学校内部的学生之间、师生之间、学生与工友之间的矛盾纠纷，组织开展法制宣传教育。
10、各村（社区）按属地管理原则，以村（社区）为单位，建立健全工作机构，负责本辖区内所有学校周边各类问题的调查摸底，积极配合相关部门开展好集中整治行动。
工作安排
第一阶段：宣传发动，摸清情况阶段（上半年3月15日前，下半年9月15日前）
1、各村（社区）按照实施方案要求成立相应的工作机构，明确1名分管领导具体负责，于3月10日上报综治办办理。
2、根据工作需要分别在3月和9月份召开有关学校及周边治安综合治理工作的成员单位会议，安排部署相关工作。
3、各学校要将影响周边环境的具体问题进行调查摸底，及时上报镇综治办。
第二阶段：集中整治、建章整治阶段（4月、6月、10月为全年的集中整治月）
1、各成员单位按照工作职责，各司其职，全面铺开学校及周边治安整治行动，解决普遍存在问题。
2、对重点问题和单位进行集中整治，适时组织相关部门集中时间、集中力量，开展联合执法行动。
3、落实综合治理各项工作措施，积极探索建立学校及周边治安综合治理长效管理机制。
第三阶段：总结督查阶段（上半年6月上旬，下半年11月15日前）
1、各村（社区）、各成员单位认真总结，查漏补缺。
2、通过走访调查等形式对整治情况进行督查。对未完成工作任务单位责成重新整治，并追究有关责任人的责任。
3、校园周边环境治理工作，将纳入到社会治安综合治理工作年度考核重要内容。
工作要求
根据市综治委《*市争创全国社会治安综合治理优秀市工作方案》要求，为认真落实教育部门工作职责，进一步加强全市学校及周边治安综合治理工作，推进平安和谐校园建设，特制定工作方案如下：
一.主要任务
按照武综发[20*]10号文件的统一安排，教育部门贯彻落实*市争创全国社会治安综合治理优秀市，主要是做好以下三个方面工作：
（一）进一步加强全市中小学校及周边治安综合治理；
（二）进一步加强中小学校留守流动儿童教育管理；
（三）深入推进、广泛开展平安校园创建活动。
二.工作措施
（一）成立领导小组
市教育局成立全市教育系统贯彻落实*市争创全国社会治安综合治理优秀市工作领导小组，由谢世腰局长任组长，徐定斌副局长任副组长。领导小组办公室设在基础教育处，市学校及周边治安综合治理工作专班负责日常工作。
（二）加强学校及周边治安综合治理
1.认真落实市学校及周边治安综合治理暨安全文明校园创建工作领导小组办公室《关于组织开展20*年秋季开学前后集中整治行动及第三次调查摸排工作的通知》要求，一是组织开展秋季开学前后集中整治行动，确保师生安全、校园周边和谐，开学工作平稳顺利。二是9月组织开展20*年全市中小学校及周边治安环境问题第三次调查摸排工作，建立整治台账，明确整治重点。
2.认真落实市综治办、市学校综治办《关于开展20*年全市学校及周边治安综合治理第四次集中整治行动的通知》要求，于10－11月组织开展集中整治行动，重点整治秋季开学后全市中小学校摸排出的83个学校及周边治安环境重点问题，至11月底整治率达95%以上，争取达到100%。。
3.9－12月，认真落实《20*年度*市学校及周边治安综合治理工作要点》，进一步加强全市学校及周边治安综合治理。着重围绕学校及周边存在的危害师生安全的违法犯罪活动、违规经营网吧和商店、占道经营、不健康文化产品及非法出版物等问题开展专项集中整治行动；以“平安校园”创建活动为抓手，努力建设安全、文明、高雅、和谐校园；进一步规范校车安全管理，确保师生出行安全；加大督查督办工作力度，协调整治有关学校及周边环境问题；加强制度建设，努力完善齐抓共管的长效工作机制。
4.12月，按照市综治办统一安排，组织开展20*年各区学校及周边治安综合治理年终检查、考核、验收工作。
（三）加强留守流动儿童教育管理
1.认真落实《市教育局关于进一步加强农村留守流动儿童义务教育推进试点工作的通知》要求，积极推进江汉区唐家墩街、桥口区汉正街、黄陂区武湖街、新洲区辛冲镇等试点街（镇）教育关爱农村留守流动儿童试点工作。
2.认真落实《市教育局关于深化教育关爱农村留守流动儿童试点工作实施六项行动的通知》、《市教育局关于印发贯彻落实教育关爱农村留守流动儿童六项行动实施方案的通知》要求，进一步落实教育部门和学校工作职责，加强对农村留守流动儿童教育、关爱、管理和服务工作，积极实施“六项行动”（行为规范养成行动、学业成绩监测行动、心理健康维护行动、青春期教育行动、融合教育行动、防流控辍行动），推进试点工作深入开展，促进农村留守流动儿童健康成长、和谐发展。
3.认真落实《市教育局关于进一步加强寄宿制中小学管理的通知》要求，加强寄宿制中小学安全管理、生活管理、教育教学管理和人员管理，特别关注农村留守儿童寄宿生在校学习与生活。
（四）广泛开展平安校园创建活动
认真落实市教育局、市综治办《关于印发创建“平安校园”工作方案的通知》要求，在全市范围内深入推进、广泛开展平安学校创建活动。
1.切实加强学校日常安全管理，健全完善校园安全防护体系，预防和杜绝校园暴力事件和重大安全事故发生。
2.认真落实教育部加强中小学、幼儿园安全工作六条措施，公安部维护学校和幼儿园治安安全八条措施和《中小学、幼儿园安全管理办法》，深入开展学校及周边治安问题集中整治行动，维护良好的学校及周边治安秩序。
3.进一步加强和落实警校共建工作，完善“一校一警”、“城管副校长”、“法制副校长”制度。加强师生法制安全教育，提高师生的法纪意识、安全意识、生命意识和自我安全防护能力。
三.工作要求
（一）强化组织领导
各区、各学校要相应成立领导小组和工作专班，认真贯彻落实全市统一部署和工作安排，加强对争创工作的组织领导。
（二）狠抓责任落实
各单位要各司其职，各负其责，协同配合，切实加强学校及周边治安综合治理、留守流动儿童教育管理及平安校园创建工作，抓实抓好各项工作措施，切实落实工作责任制和责任追究制，共创平安和谐校园，促进学生健康成长。
全面贯彻落实省委、省政府“深入开展城乡环境综合治理，持续提高发展环境综合治理和人居环境质量”，“坚持依法治理、持续治理和常态化管理”，“努力开创城乡环境综合治理工作新局面”的决策。以治理“五乱”为重点，采取广泛宣传、集中整治、重点突破的方式，提升全乡环境卫生和容貌秩序总体水平，为群众创造良好的生活、工作和出行环境。
1、加强领导，落实责任。
成立城乡环境综合治理工作领导小组，明确职责分工，做到分管领导、驻村干部、村级负责人个个有任务，人人有责任。要求制定方案，细化措施，形成合力，不折不扣地落实工作。
2、积极宣传，发挥群众主动性。
结合我乡实际，通过挂横幅、贴标语等形式向群众宣传城乡环境综合治理，让群众深刻了解、体会爱护环境的好处，鼓励村民积极参与，充分发挥群众的主体作用，爱护环境卫生。发动广大农民积极主动地投身到城乡环境综合治理工作中来。
3、采取措施，严格治理“五乱”。
严格按照市委、市政府和市城乡环境综合治理办公室的的要求和部署，进一步强化责任落实，积极采取各项措施，开展整治“五乱”工作，加强清扫保洁力度，要求场镇内的垃圾日产日清，重点治理在建工地，坚决依法拆除各类违法违规建筑，对乱堆乱放及建筑垃圾予以清理。
4、加大交通环境治理，确保交通安全畅通
一是强力整治交通环境的“脏、乱、差”现象，清理违规占道、乱停乱放、乱堆乱放及其他影响公路安全、畅通的行为。二是严肃查处酒驾、超速超载、乱抛垃圾等行为，确保节日期间交通安全畅通，驾乘人员行为文明。
5、加强学校、卫生院环境治理
集中治理乡场镇“脏、乱、差”现象，对政府机关、学校、街道、医院进行了彻底的大扫除，清除了场镇垃圾死角2处，并由乡医院牵头对机关食堂、学校食堂、学生宿舍进行了严格的卫生检查和消毒，加大了卫生的保洁力度。
1、由于我乡地处偏远、幅员面积大、交通条件差。城乡环境综合治理宣传、治理难度大，工作难以得到普及。
关键词：校园安全；安全事件；综合治理；律师；职能作用
中图分类号：G47文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）06-0278-02
近年来，校园安全事件频繁发生，校园安全的维护成为教育管理工作中刻不容缓的问题，许多地区采取了种种措施保障校园安全，但这些措施也仅局限于校内的治安管理，治理效果不十分明显，因为校园管理者并没有完全和社会各部门进行配合，没有充分发挥社会综合治理的广泛作用。律师作为社会法律工作者，依法维护校园安全也是工作职责之一，校园管理者和律师应当在校园安全的综合治理中积极配合，以充分发挥法律工作者的职能作用，以协助和配合校园安全这一教育管理工作的有效进行。
一、校园安全
校园安全，可以从主体、客体和内容三个方面来进行定义。从广义上说，校园安全的主体应该为全体社会公民和学校等单位团体，狭义上的校园安全主体一般指在校学生、教职工。而校园安全的客体包括了在校师生的生命、财产、人格等权利，以及学校公共财物的财产权利，当然也应该包括校园文化资产的权益。校园安全的内容应该是对涉及校园人、财、物、校园文化等人身和财产权益综合安全的保护。目前，中国对校园安全关注的焦点主要是学生人身安全，而对于教职工安全、学校公共财产安全等一般不列入重点监测的范围，对于校园文化资产的监控更不被作为校园安全的内容，这种做法显然不能有效保护校园安全。
既然校园安全的范围如此宽泛，那么校园安全的建设原则应包含如下内容：
1.以人为本原则。它主要指生命权。在物权、债权、生命权等各项权利中，生命权毋庸置疑应该是最为重要的权利，它是生命主体享有一切权利的前提。校园安全所涉及到的内容是很复杂的，但是无论在何种情况下都应该以保护校园安全主体的生命安全为第一要务，这是校园安全建设的首要原则。
2.预防为主原则。在整个校园安全建设和管理中，安全事件发生后只能在最短的时间内把损失降低到最小，这样无法有效的从根本上制止校园危险事件的发生。所以校园安全建设应该秉承预防为主的原则，通过分析一些危险隐患产生的原因和一些初期的迹象，防患于未然，将安全隐患消灭消灭在萌芽状态中，从源头上防止校园不安全事件的发生。
3.综合治理原则。校园安全是个综合治理工程，它涉及面较广，包括了人、财、物、意识等各个层面中与校园有关的内容，这些都是与生命安全息息相关的，比如，校园公共财物的维护、校园周边环境的治理、校园网络安全、校园相关产权的保护等等。所以校园安全需要全面兼顾，综合治理，才能真正确保校园的安全。
4.科学管理原则。校园安全建设要依托科学指导和帮助，这些可以大大提高校园的安全程度和安保效率，同时还应依靠在校的所有人的力量和智慧，充分调动校园内安全主体的主观能动性。
二、校园安全现状
近几年，中国有关校园的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件屡见报端，而且每年的安全事件发生呈上升趋势。这些表现的特点有：
1.安全隐患增多。中国小学、中学尤其是大学的办学规模不断扩大，办学形式日益多样化，后勤服务社会化，学校正成为一个开放式的教育园区，尤其是大量的社会实体、社会成员进入校园，给管理带来很大的难度，这些都是校园内存在的安全隐患。
2.安全意识薄弱、自我保护意识差。校园内外发生的许多涉及学生的意外伤害事故中，大多数当事学生对事故的发生没有任何心理准备和自我保护意识，因为多数学生所接受的安全教育几乎为零，安全意识甚为淡薄，学生思想中仅有的一些安全意识来源于本能和老师及父母简单的提醒。
3.周边环境对校园安全影响大。网吧、游戏厅、录像厅、酒吧等休闲娱乐场所充斥在校园周围，在这些场所中一些不良的社会现象潜移默化地腐蚀着学生的思想和行为，影响学生树立正确的世界观、人生观和价值观，这些成为教唆犯罪和滋生犯罪的诱因和温床。
4.由于心理问题而导致的意外伤害和死亡事故有所上升。青少年学生处在心理和生理的成长期，比较敏感，当家庭环境、学校和社会发生反常情况时，容易诱发一些心理疾病，从而做出伤害自己或他人的行为，这种类型的安全事件，大学比中小学表现的更为突出。
三、律师工作职能在校园安全治安综合治理中的作用
律师作为法律工作者，其工作范围几乎涵盖社会各生产和生活领域，针对近年来校园安全问题的严重性，积极发挥律师在校园安全综合治理中的职能作用已经成为校园安全管理中不可忽视的一部分，它具有比较重要的现实意义和作用。
1.律师工作在构建校园安全综合治理中的重要服务作用。律师通过向校园提供法律服务，既普及了法律知识，又使校园矛盾和纠纷能得到有效的化解，因此，如果在校园安全治理中纳入律师的法律帮助，治理成效会有更大的提高。
2.律师工作在校园安全治理中的具体作用。由于专业法律工作者掌握大量的法律知识和丰富的法律服务经验，因此可以从现行法律规定和校园人、才、物的权益的角度出发，协助校园管理者制定有效的安全管理措施，使校园安全主体的合法权益得到充分的维护，从而达到通过法律保护来实现校园安全的目的。
3.律师工作是校园安全综合治理中普及法律知识的主要途径。当前，校园普法和律师工作还没有得到校园安全治理的重视，但是在社会治安综合治理中，律师的作用已经得到充分的发挥，并且已经取得很大的成效。因此，将律师的法律服务工作引进到校园安全治理中，来加强校园安全法制宣传教育力度，传播法律知识，弘扬法治精神，增强校园安全法律意识，同时通过律师向相关国家机关提出校园安全综合治理的司法建议、调研报告、议案、提案等，从而促使校园安全法律制度不断完善和提高。
四、校园如何充分利用律师在校园安全综合治理中的职能作用
针对校园安全现状和校园安全综合治理中出现的问题，首先要着重解决校园安全预防问题，其中包括积极发挥律师在校园安全的综合治理中的职能作用。
1.校园安全综合治理中应提升律师的法律指导地位。校园安全综合治理中进一步建立和完善法律顾问制度，发挥律师法律顾问的作用；大力开展法律援助活动，积极动员法律工作者为学生提供法律帮助；开展校园依法维权活动，帮助校园学生解决涉及到的法律问题；加强校园的法制教育，维护师生的合法权益；安排律师参与校园接待工作，建立律师和校园联系制度和责任制度等等。
2.大力开展“法律进校园”活动。充分发挥“法律宣讲负责人”的优势作用，开展“法律进校园”活动。通过为大、中、小学生上法制课来教育广大师生增强法制观念，提高法制意识；帮助学校制定、完善校园安全工作制度；开展多种形式的 “法律进校园”活动，积极发挥学校主渠道的作用，搭建律师服务平台，充分利用校园广播、校园网和板报、橱窗等宣传阵地广泛普及法律、公共安全、应急管理和逃生自救等知识，做到法律知识全覆盖；利用各种形式开展《未成年人保护法》宣传活动，加强未成年人的自我保护意识。
3.校园建立与学校所在地律师事务所和律师的联系制度。建立与学校所在地律师事务所和律师的联系制度，实现安全事件的律师工作介入的联网，充分并及时利用双方的安全资源，防止重大事故的发生。同时聘请律师担任校内的兼职教导员和法律咨询工作人员，加强对在校师生安全意识的法律教育。
4.做好弱势群体学生的法援工作。校园积极主动地与律师联合，及时做好弱势群体学生的法律援助工作，使学生的合法权益得到最大限度的保护。
5.为律师参与校园安全综合治理工作创造条件。校园管理者应当主动聘请律师参与校园安全的综合治理工作，在律师的协助下，制定校园安全的发展计划、指导措施和各项管理制度，以保证校园安全综合治理工作合宪、合法，同时扩大律师对校园安全综合治理工作的影响力，使律师对校园安全综合治理方略的实施和构建校园安全环境发挥更大的作用。
综上所述，律师职能作用的充分发挥，对于推动和促进校园安全管理起着重要的作用。但目前，律师工作在校园管理中没能得到充分的利用和发挥。因此，我们应当提升律师在校园安全治理中的管理地位、凸显律师作用、彰显律师价值，才能从真正意义上充分发挥律师在校园安全综合治理中的作用。
参考文献：
2012年乡镇社会治安综合治理宣传月总结
为进一步深化社会治安综合治理工作，营造浓厚工作氛围，进一步推进“平安××”建设。5月20至6月20日，我乡根据县综治办下发的关于印发《关于开展社会治安综合治理宣传月活动的实施方案》的通知精神，广泛开展了以“强化社会治安综合治理，推进“平安××”建设为主题的综治宣传月活动。在上
级领导的重视和各部门的大力配合下，此次活动取得了较好的成效。现将活动情况总结如下：
一、领导重视，组织得力
根据县综治办的要求，结合我乡实际，经乡党委研究决定成立了以党委书记为组长，副书记为副组长，其他副职为成员的社会治安综合治理宣传活动领导小组。办公室下设综治办。领导的高度重视和科学合理的人员安排，不仅为此次活动的开展提供了人力资源和广泛的有效宣传途径，还提拱了坚强而有力的政治保证。
二、统筹安排，精心部署
乡综治办公室召开了“综治宣传月”活动领导小组成员、各村负责人和乡直单位负责人会议，对重点活动进行了分解落实，并对各村和乡直有关部门“综治宣传月”活动的组织实施提出了具体要求。对活动的组织领导、活动内容、活动重点等作了明确要求，各村党支部、村委会、各单位以发放宣传品等形式进行宣传。在单位醒目的地方悬挂社会治安综合治理宣传横幅。在学校开展一次社会治安综合治理知识教育，加强师生对反对“×××”等组织活动的教育和青少年法制观念的加强，确保我乡的社会政治稳定。以宣传月活动为契机，把反警示教育活动和社会治安综合治理宣传月活动有机结合起来，扎实有效地做好组织排查活动，确保源头上预防和减少各类影响社会稳定问题的发生；按照5月11日召开的“全省、全市十一运会社会稳控和安保工作电视电话会议”精神的要求，结合我乡实际，做好了各个重点建设项目泄洪漕工程、四段青岛世恒项目区、永胜煤田建设等工作的稳定和安保，推动社会治安综合治理宣传月工作扎实有序开展。加强预防青少年违法犯罪的宣传力度。各学校法制副校长、法制辅导员发挥作用，在所包的学校开展了三至五次大型法制宣传教育，积极预防和减少在校生违法犯罪。乡财政安排专款用于支持综治宣传月活动的开展，确保了各项活动的顺利实施。
三、形式多样，内容丰富四、突出重点，加强预防，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，全面开展安全生产大检查。
我乡按照“横向排查、纵向分类、分级负责、归口调处”的工作原则，利用全乡开展的“三高一创建暨环境卫生综合整治活动”、“三夏生产暨秸秆禁烧工作”，组织乡、村两级干部深入村组、走家串户，调查了解村情民风，及时发现和掌握影响社会稳定的各种矛盾纠纷和不稳定因素，努力消除稳定和安全隐患，排查清理矛盾，做到了矛盾纠纷和稳定、安全隐患早发现、早处理、早化解，预防和减少不稳定因素的发生。
总的来看，我乡此次活动形式更多样，内容更丰富，效果更明显，通过上下联动，各方配合，确保了活动的顺利开展，对于进一步推动社会治安综合治理措施的落实，起到了积极作用。但是，也还存在一些问题和不足：一是个别村、单位对“综治宣传月”活动重视不够，对活动组织不力。二是宣传形式还需进一步创新，宣传途径还需进一步发掘，宣传力度还需进一步加大。对活动存在的不足以及当前全乡存在的突出问题，下一步各我们要结合实际，总结经验，积极探索，继续把综治宣传教育工作引向深入，更好地营造全社会都来关心支持的良好氛围，为进一步落实各项社会治安综合治理具体措施，推动“平安微山”建设创造条件。
【关键词】新形势；油田；综合治理；工作；实践；探索
改革开放的深入使社会治安环境日趋复杂化和多元化，加强油田的综合治理工作成为油田工作重点考虑的问题，这关系到油田的稳定发展，也直接影响着国家的昌盛和社会的安定。
一、油田综合治理工作的现状
社会环境的复杂化给油田的综合治理带来困难，很多在油田出现的治安事件都涉及到较大的财产和物资，一般油田开采厂区会破坏原有地区的居民生活状态，土地钻孔机修路给当地居民带来影响，需要时间和精力与当地协调，这样影响了油田开采的效率。此外，犯罪活动也变得猖狂，有的是团伙作案，分工明确，有专门放哨的和盗油的，还有运油的，这样一条龙的作案模式给油田的综合管理带来麻烦。此外，犯罪分子的作案呈现专业化的趋势，他们借助专业的科技设备及通信设施，不再使用粗暴的开阀门等方式，而是实行管道打孔钻孔的方式，具有很强的隐蔽性。还有外地的犯罪分子串通当地的村民，熟悉好管线布置后，以当地的民房或者大棚做掩护进行打孔盗油，行为卑劣，给综合治理带来困难。
二、油田综合治理工作的实践和探索
（一）展开治安联防工作。油田应该针对盗油实践开展预防和处理工作，通过成立专门化的治安管理队伍，完善治安联防工作体系。首先，可以加强夜间的油田巡逻工作，特别是巡查周边村落的可疑人员，发现有盗油可能的情况要及时排查，将可疑人员送至派出所。其次，可以和周边村落的管理组织成立联动小组，这样在处理问题方面更加方便，有利于加强对村民的约束力度，还可以定期对周边村民进行普法教育，帮助村民树立爱护油田的信念，做合法的公民。在工作中，油田的综合治理人员要端正态度，和村民和谐相处，在解决问题的时候也要保持冷静，在批评时要注意言辞和语气，M量避免冲突。在对待劳教释放人员时，村支部和油田治理部门要联合起来提供法律咨询服务，帮助他们重新做人，发挥油田的经济和社会效益。
（二）开展生产互助工作。油气的开采过程需要大量的劳动力，油田的综合治理部门可以和当地的村民开展生产互助工作，和村支部联合起来，发动农村的剩余劳动力，进行油气开挖，参与到基础工程建设中，这样一方面给农村劳动力提供了就业机会，增加村民的收入，另一方面能够让他们爱护油田，提供油气开挖效率。此外，油田的技术工人也可以给村民提供帮助，例如，电焊工可以为村民提供机械维护，提高农用设备的使用寿命，车辆维修人员可以对破损的拖拉机等进行维修，油田可以在农忙的季节组织工作人员参与到农民收割中，增进二者的感情，建立融洽的关系，使油田和三农经济共同发展。
（三）加强油田企业维权的法制化。在矛盾面前，既要实行互帮互助的柔性政策，也要适时维护企业的合法权益，坚持以法律为准绳，依法办事。完善《石油天然气管道保护法》等，全面落实上级综治管理部门重点敏感时期的文件精神及要求，在公证部门的帮助下，针对油田各个环节的管道铺设要进行详细摸查，对于侵占油田利益的行为要依法送交公安局。此外，还要加强保管人员的法制观念，所谓“兵可千日不战，不可一日不练”，油田企业可以定期对内保人员进行相关法规的培训，为其配备齐全的防护用品，包括夜视仪器、网枪及破胎器等等。还要每周开展技能锻炼项目，随时应对紧张危险的任务，提高盗油排查的敏锐性。
（四）开展帮教帮学工作。有的油田地区很多辍学的未成年人影响油田正常工作，攀爬抽气机，还有的拆卸抽气机的零部件，包括压力表、铜套等等，一方面旋转中的抽气机很可能会伤害到未成年人，造成人身生命的威胁，另一方面影响油田正常运转，造成麻烦。因此，综合治理部门要联合周边的学校开展安全和法制的宣传工作，对在校学生进行思想道德教育，鼓励辍学的未成年人积极上学，关注农村学校和家庭的困难，为学校提供短缺的资源，给学生提供助学金，加强学校的基础设施建设，这样能够让学校和学生感受到油田企业的温暖，提高他们对油田安全的了解，增强责任感。
（五）开展助贫济困的工作。油田所在的地方一般都是远离市区的地方，周边很多的村落生活很落后，年轻人都外出打工，儿童和老人留守在家，他们基本没有劳动能力，生活困难，油田可以了解村民的生活情况，进行助贫济困的工作，逢年过节的时候可以去慰问，送去生活必需品或者过冬的物资，对于生病的村民，可以安排车辆送往医院，安排志愿者到孤寡老人家里打扫卫生等，这样油田能够更好地树立形象。
【参考文献】
[1]苏强.油区综合治理工作实践与探索[J].投资与合作.2013（04）：388-390.
[2]寇宏.新形势下全力做好油区综合治理工作的认识与实践[J].河北企业.2012（05）：25-26.
一、工作机构
“八进”工作总指挥、。
1、进机关工作小组：组长：，成员：。
2、进学校工作小组：组长：，成员：。
3、进企业工作小组：组长：，成员：。
4、进学校工作小组：组长：，成员：。
5、进社区工作小组：组长：，成员：。
6、进家庭工作小组：组长：，成员：。
7、进农村工作小组：组长：，成员：。
8、进景区工作小组：组长：，成员：。
8、进商场工作小组：组长：，成员：。
二、工作目标
通过开展城乡环境综合治理“八进”活动，达到规范、整洁、和谐的城乡环境。
通过“进机关”活动，进一步美化机关环境，改善机关环境面貌，不断提高工作效率和行政效能，树立良好的机关形象；通过“进企业”活动，使企业生产、生活环境明显改善，环境整洁优美，节能减排达标，劳动关系和谐的文明企业；通过“进学校”活动，使校园脏、乱、差现象达到全面治理，安全状况明显改善，师生文明、育人环境和谐优美；通过“进社区”活动，彻底解决“五乱”现象，使社区环境清洁化、秩序化、优美化、制度化；通过“进家庭”活动，达到“居家清洁、物品整齐、环境舒适、身心健康，共同实现家庭与社会协调发展；通过“进村社”活动，达到农业面源污染防治取得较大进展，农民生产、生活环境明显改善；通过“进景区”活动，营造清洁、整齐、优美的旅游景区环境，推进旅游开发；通过“进商场”活动，提高商场（店）环保意识，建立环境卫生长效管理机制。
三、工作职责
进机关工作小组职责：负责城乡环境综合治理进机关活动方案的制订、组织、实施、督促、指导、检查落实。
进企业工作小组职责：督促、指导全镇企业开展城乡环境综合治理进企业活动，加强技改，推行清洁生产，发展循环经济，主要工业污染物排放处理，节能减排。
进学校工作小组职责：治理校园脏乱差；治理食堂餐厅、宿舍环境卫生；治理校园环境秩序；治理校园安全隐患；加强校园环境建设。
进社区工作小组职责：动员社区居民、单位做到“门前三包”（秩序、绿化、卫生），“院内四自”（自搞环境卫生、自建环卫设施、自育花草树木、自管单位秩序），搞好社区道路、小巷、居民集中居住区卫生死角的保洁管理，规范车辆停放、物业管理，搞好卫生家庭、文明卫生社区创建，改变乱扔垃圾、随地吐痰，高空抛物等陋习，开展垃圾分类、营造社区家庭共树文明新风。
进家庭工作小组职责：组织妇女开展家庭环境卫生大扫除突击活动，彻底打扫室内外环境卫生，清理楼道、走廊、院落的垃圾、边沟污泥等。
进村社工作小组职责：发展沼气，推广清洁能源；推广秸杆还田和综合利用，禁止焚烧秸杆；控制农业面源污染，改善农村环境，减少化肥、农药、农膜对环境的污染；开展农村灭鼠、防治外来有害生物、保护自然环境生态；科学发展畜牧业，治理畜禽粪便污染；指导农民改变生产、生活方式，减少生产、生活废弃物污染。
进景区工作小组职责：广泛开展城乡环境进景区宣传教育活动。
进商场工作小组职责：加强宣传、强化监督、搞好服务。
四、工作措施
