时间:2022-02-28 09:35:27
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇搬迁计划,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
二、 成立搬迁工作领导小组:
组 长:__x
副组长:__、__x
组 员:各部门指定2名负责人(待定)
职 责:
1.组织公司搬迁的全面工作;
2.讨论制订公司搬迁的工作方案并组织实施;
3.协调搬迁工作中出现的矛盾和问题;
4.领导小组成员要对各自部门的搬迁工作负责。
三、 搬迁的具体工作:
1、准备工作:20__年 月 日—— 月 日
① 按照平面图对各部门新址进行分配;
② 确定搬迁的具体时间、成立搬迁工作领导小组,确定成员;
③ 组织小组成员到新址进行实际场地考察;
工作包括:参照平面图对新址的各部门工作点进行统一编号、家具摆设规划、粘贴标识、对新址进行场地、装修保护(对门框、墙壁转角用纸皮进行保护等)等;
④ 相关搬迁物件准备:记号笔、封口胶、纸箱、螺丝刀、锤子、钳子、裁纸刀、报纸、泡沫等;
⑤ 拟定搬迁工作安排表:包括搬迁车辆、司机、每日搬迁部门的时段安排、搬迁人员安排、用餐安排、货车配备安排等;
2、搬迁实施:
① 搬迁具体工作应遵循:“自力更生,各部门以自己搬迁为主,行政部服务为辅”的原则进行搬迁;
② 搬迁前由行政部与物业公司提前交接并借好相应的搬迁运输用具,开好放行条等事宜;
③ 各部门提前处理不要的物品,并对自己用的电脑进行整理(拆卸、对显示器和主机进行分开包装,贴上统一编号),使之成为两个独立的整体。要求员工将自己的私人物品装箱完毕封口,贴上部门、姓名等标识。
④ 先搬迁副总裁以上级别领导的办公室,由其分管部门派员协助分装、打包,对需要拆装的办公家具进行拆卸和保护性包装,确保相关物品在搬运过程中无损;
⑤ 对于各部门公用区域的文件 、办公设备(例如打印机、复印机、传真机等)要求各部门进行打包或者整理要求贴上统一的名称、编号。易掉易损部件应拆卸分开独立包装,使之成为独立整体,便于搬运,确保不漏掉一个零件,一根数据线,贵重、易碎物品应特别作出注明。
⑥ 搬迁日期、顺序安排:
时间:20__年 月 日—— 月 日
上午: : ,下午: :
搬迁期间从物业公司调配2辆汽车每天安排往返运输。
从旧楼切断网络、新楼开通网络时间考虑,安排科技中心布线完毕网络开通后进行,科技信息中心先搬,其他部门后搬。
月 日,科技信息中心
月 日,x总办公室、副总裁、总助办公室
月 日,计划财务部、人力资源部
月 日,经营部、生产技术部
月 日,行政部、投资发展部
月 日,完成整体搬迁,进行收尾工作
四、 搬迁要求:
1、 所有参与搬迁的工作人员要求佩带工作牌、准时到位、认真负责;
2、 搬迁前,各部门应对新办公室的布局做到心中有数,以便搬迁时 一步摆放到位;为核定用车数量,查看每个办公室拟搬物品时,每个办公室应有人配合;
3、 搬迁工作原则按照方案中的时间安排进行,当天未搬完的部门向后顺延,依次类推;如当天搬迁任务提前完成,可安排原定次日搬迁的个别部门提前搬迁。
各工业总公司(局、办):
为实现北京城市总体规划,加快污染扰民搬迁,优化第二产业,根据市政府办公厅(1994)厅秘字第70号文和四委两局(95)京经安字第200号《北京市实施污染扰民搬迁办法》的规定,北京市建立污染扰民搬迁建设专项资金(以下简称搬迁资金)。现将专项资金管理的有关问题通知如下:
一、搬迁资金来源包括两种形式,第一种形式为转让企业将原厂址转让给以行政划拨方式取得土地使用权的,其全部转让费作为搬迁资金;第二种形式为转让企业将原厂址转让给以有偿出让方式取得土地使用权的,其全部搬迁补偿费和市政府全额返还的出让金作为搬迁资金。
二、搬迁资金实行专户存储、定向使用,在中国建设银行北京市分行和中国工商银行北京分行均设立专户,具体帐号分别为:
1.开户银行:中国人民建设银行北京宣武支行,帐号:26190186;
2.开户银行:中国工商银行北京市海淀支行北太平庄分理处,
帐号:041015-09.
户名均为:北京市财政局污染扰民搬迁建设专项资金
三、根据市经委、市计委、市规划委、市政管委的批复,受让单位应按照转让协议书规定的付款时间,依次将转让费、搬迁补偿费和出让金按比例存入批复中指定的银行,并书面通知市财政局和转让企业。属于第一种形式的受让单位,应按规定将转让费全额存入指定银行。属于第二种形式的受让单位,应按规定将搬迁补偿费直接存入指定银行;出让金部分应先向房地产管理局办理土地转让手续,然后将出让金全额交入市财政局在交通银行北京市分行土地收益设立的专户内(帐号:0061200053),再由市财政局城建处每月20日前将出让金全额划转到搬迁资金专户。
四、转让企业要保证将搬迁资金全额用于建设新厂,不得以任何理由进行截留或挪作他用。根据搬迁建设进度,在每季度末要填报《污染扰民企业搬迁建设申请表》,一式五份,直接报市经委、市计委、市财政局审核,由市财政局按用款进度通知银行划拨搬迁资金。
五、对于违反本规定,截留或挪用搬迁资金的企业,其出让金不予返还,转让费按一般房地产交易缴纳各种税费。
[关键词]高校图书馆;搬迁工作;科学实施
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.123
[中图分类号]G258.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)20-0-01
1 引 言
我国教育事业的发展进程不断加快,高校教育事业也随之飞速发展,我国对高校教育事业的重视程度极高,多数高校都新建或扩大图书馆的规模以保证高校的教材资源。高校图书馆的新建或规模扩大,都涉及图书馆的搬迁工作,图书馆搬迁工作质量的高低,直接影响着图书馆投入使用的时间及其功能作用的体现。高校图书馆搬迁这一工作,不仅包括对图书资料的搬移,还要制定高效率、节省物力人力的工作计划,尽可能节省资源。假如高校图书馆的搬迁工作缺乏明确的工作计划做指导,可能会出现图书资料混乱摆放、物力人力的浪费甚至可能对珍贵书籍的浪费。因此,高校应重视图书馆的搬迁工作,制定科学合理的高校图书馆搬迁工作计划,尽可能将其在一定时间内保证质量的完成。为了顺应当今时代的发展潮流,顺应社会对人才的需求,我国高校必须不断扩大教学规模,高校图书馆也应越来越显示出其重要地位,给广大高校师生提供更多的知识信息。高校图书馆应不断创新,实施对图书馆的新建或规模扩大,搬迁工作也应制定出科学合理的实施方法。
2 高校图书馆搬迁工作的科学实施方法
2.1 高校图书馆搬迁工作前的准备
任何一项工作的实施,首先都应制定明确的目标、工作计划,以此来指导工作的进程。高校图书馆的搬迁工作也是如此,在搬迁工作的准备期间,高校应重视外出调研,去其他高校参观图书馆,学习优秀的管理模式、服务方式等,再根据高校自身的特征,制定出符合高校本身发展规律的、科学合理的工作目标。当今社会是数字信息化的社会,在高校图书馆的搬迁工作中,应重视网络自动化、信息化的使用,顺应时展的潮流,培养当代社会所需的人才。网络自动化、数字信息化等先进技术在高校图书馆搬迁工作中的应用,还可大大的节省人力物力,保证工作更加高效地完成。
高校图书馆搬迁工作目标的制定应是科学合理的、全方位的,由于高校图书馆的搬迁工作不仅是普通的房屋搬迁,应有科学合理的管理模式为前提。新图书馆的格局布置也影响着高校图书馆搬迁工作的进行,图书馆的搬迁工作应把新图书馆的布局深入了解,从而制定具体的工作计划。高校图书馆的搬迁工作应深入考虑到高校长久的发展状况,以新图书馆的格局布置为基础,确保图书馆功能作用的发挥,为高校更好的培养当今社会所需要的人才。高校图书馆搬迁工作计划的制定应根据实际情况,考虑未来社会发展趋势。
2.2 高校图书馆搬迁工作中
在高校图书馆搬迁工作的实际实施过程中,高校应遵从制定的工作计划,一步一步完成工作目标。搬迁工作的实施过程中,工作人员的能力至关重要,工作计划制订得再好也需要工作人员的实际操作。高校应做好搬迁工作人员的动员工作,增强工作人员的图书爱护意识,保证图书资料的完整。对工作人员进行深入的思想工作,让工作人员更深入地了解搬迁工作的重要性,增加工作人员的职业道德,让工作人员能以身作则。
高校图书馆搬迁工作实施的时间选择也应有一定的标准,高校应尽可能避开图书馆使用高峰期,利用暑假或寒假等假期来进行搬迁工作,减少对高校师生的影响。工作人员也可利用此时间段进行图书的整理与重新归置,不影响图书馆在开学后的正常使用。
需要注意的是,图书馆的文献资源信息一般比较珍贵,书籍本身也需要有很强的完整性和系统性。为保证新图书馆能够为读者提供充分的文献资源服务,对图书馆馆藏资源合理调整,在搬迁的过程中,保证大类图书始终在一起,便于新馆图书的上架和摆放,也不易使图书散失。在资源出库、装车、转运、卸车、入馆5个主要步骤中,每个步骤由专人负责,将责任具体落实到人。装车过程中,每包、每捆图书都对号入座,放置在提前标注好的书架上,及时对每车的图书进行妥善安置,不积压滞留图书。
2.3 高校图书馆搬迁工作完成后
当高校图书馆的搬迁工作完成之后,就只剩下对图书在新图书馆的拆包、整理摆放工作。图书的拆包工作任务不重,高校一般是选择划分工作任务、责任到人的方法,可请一些勤工俭学的学生来做工作,按照包上的编号,打开包,将其摆放到新图书馆的对应位置。
在新图书馆的图书分类摆放整齐后,高校还应制定合理的服务方式,实施当今社会所需的检阅借一体化的服务模式,满足当代高校师生的需求。此外,高校图书馆还应制定合理的管理模式,确保图书馆工作人员深入了解认识新图书馆,做好图书资料的宣传和借阅辅导工作。高校图书馆的分类管理模式,更加方便以后的图书资料补充工作,还可节省使用者的时间,更好地服务使用者。
3 结 语
总的说来,高校图书馆的搬迁工作是一项艰巨、困难的任务,应受到高校的重视,针对这一巨大的工作任务,高校应制定科学合理的工作目标,再考虑高校自身的实际发展状况,精心制订搬迁工作计划,确保高校图书馆的搬迁工作可以有计划地进行,更好地发挥高校图书馆的功能和作用,促进高校的发展与进步。
主要参考文献
[1]焦玲霞.浅谈高校图书馆搬迁工作[J].科技情报开发与经济,2014(18).
一、5.31会议精神落实情况:
5月31日,省政府召开全省工作电视电话会。会议总结今年以来我省地质灾害避灾移民搬迁工作,部署下一步工作。副省长出席会议并讲话。我县常委副县长和地质灾害避灾移民搬迁工作成员单位主要负责人共20余人在县委三楼视频会议室收听收看了电话电话会议实况。
为贯彻落实此次会议精神,6月1日,全县地质灾害避灾移民搬迁工作现场会在2012镇会议室召开。县地质灾害避灾移民搬迁工作领导小组成员,2012镇移民搬迁工作分管领导参加了会议。
常委副县长、县地质灾害避灾移民搬迁工作领导小组副组长出席会议并指出,乡镇及有关部门要明确任务、加强领导、硬化措施,找准工作着力点,提出三个确保,一是确保全县地质灾害避灾移民搬迁工作强力推进,移民集中安置点要高标准、高质量建设,倒排工期,抓紧实施;二是确保移民对象必须于汛前全部搬入新居,因客观原因不能搬入也要进行过渡安置;三是确保项目资金保障要到位,要以完善基础设施为切入点,配套公共基础设施建设,着力改善搬迁群众的生产生活条件。
会议还传达了上级有关会议精神,对2012年以来的地质灾害避灾移民搬迁工作进行了总结,并对2012年的工作进行了安排部署。
二、2012年工作情况汇报:
1、加强安置建设:我县列入省避灾移民安置的仅有2012镇村,全县避灾移民安置共建成1个移民集中安置点,目前已经全部完工。
2、完成计划任务:2012年,我县避灾移民搬迁的计划任务数390人,已经落实到位94户390人,占计划人数的100%,其中集中安置80%,分散安置20%。全县已经有390人搬迁入住,占计划数100%。
3、资金足额到位:省级下达我县避灾移民搬迁资金按每人3500元标准下发,我县共136.5万元,到目前为止,这批资金已经全部直接拨到避灾移民对象手中。市、县配套资金主要用于安置点的路面硬化,环境改造等美化,亮化工程,我办在资金紧缺的情况下,在安置点建设了避灾移民安置具有标志性建筑的门楼。
4、规范档案管理:完善避灾移民搬迁档案管理制度,凡涉及搬迁移民的政策文件,规划管理,指标分配,资金发放等进行妥善管理,移民搬迁资金发放表,搬迁户档案都做到了一户一档,一年一卷,档案整齐、规范。
三、2012年工作进展情况:
1、领导重视到位:按照赣扶移字【2012】13号《关于下达第二批地质灾害避灾移民搬迁计划的通知》的任务要求,5月份县政府专题研究了避灾移民搬迁工作,确保县级配套资金及工作经费到位,并以县政府名义下发了避灾移民工作方案,成立了以县政府主要领导为组长的领导小组。
省政府决定召开这次全省地质灾害避灾移民搬迁工作电视电话会议,主要目的是认真总结去年以来我省开展避灾移民搬迁工作,通报今年以来各地避灾移民搬迁工作进展情况,以进一步加大避灾移民搬迁力度,加快这项工作的进度,保质保量完成今年6万人地质灾害搬迁移民的任务,从而确保全面实现省委、省政府关于用两年时间基本完成全省避灾移民搬迁10万人的目标。刚才,省扶贫移民办彭林森同志通报了今年我省避灾移民搬迁工作的进展情况;省扶贫移民办、省财政厅、省国土资源厅的负责同志就做好避灾移民搬迁工作讲了很好的意见,请认真抓好落实;武宁、铜鼓、黎川、龙南四个县的政府负责同志分别从不同角度介绍了本地开展避灾移民搬迁的好经验、好做法,讲得非常好,值得各地学习和借鉴。
去年以来,全省各地、各有关部门按照省委、省政府的决策部署,坚持把实施避灾移民搬迁摆在民生工程的突出位置狠抓落实。一是坚持民生为本,立足从根本上消除地质灾害威胁人民群众生命财产安全问题来实施避灾移民搬迁;避灾移民搬迁是一项最大的民生工程,是为了维护人民群众的生命财产安全,因为生命是第一位的。二是坚持讲求实效,贯彻“政府主导、群众自愿、整体搬迁”原则来搞好避灾移民搬迁。三是坚持统筹规划,把实施避灾移民搬迁与改善移民生产生活条件紧密结合。四是坚持规范操作,明确开展避灾移民搬迁的实施步骤。五是坚持部门协作,统筹落实避灾移民搬迁资金和优惠政策。六是坚持强化督查,密集调度和督促避灾移民搬迁进展。七是坚持加强领导,落实避灾移民搬迁工作责任。
截止到目前,2011年避灾移民搬迁任务已落实9500户、40613人,完成年度计划任务的101.5%;已有38848人搬入新居,占当年搬迁对象的95.7%。可以说,去年避灾移民搬迁工作做得非常扎实,成效非常显著。我到一些移民点看了,从老百姓喜形于色的表情上看,充满着对党和政府的感激之情。2012年全省避灾移民搬迁6已于今年1月、3月份分两批下达,从目前各地进展情况看,已落实到人的搬迁对象有50839人,这些地方正在抓紧制订实施方案、核定搬迁对象、做好前期准备工作。有些地方已经开始建了,还有一些地方已经建成。应该说,避灾移民搬迁工作总体上呈现良好的发展态势。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作上还存在的不足。比如,去年避灾移民搬迁入住率虽然达到了95.7%,还有4.3%共1765人房子建好了但尚未搬入新居。这就意味着地质灾害对他们的威胁还没有完全解除,这是我们工作还不到位的地方。从刚才彭林森同志通报的各个地方的工作来看,各地进展很不平衡。象抚州、新余等一些地方,工作很扎实,进展顺利。一些搬迁任务较小的地方反而没有动,计划下达了,对象一个没落实,项目一个没开工。对这样的地方,要提出严肃的批评。希望工作落后的市和一些县,务必加快进度,争取后来居上。
下面,我就做好今年的避灾移民搬迁工作,再强调几点意见。
一是要充分认识实施避灾移民搬迁的重要意义。我省是全国12个山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害严重的省份之一,曾发生的地质灾害事件给人民群众生命财产造成严重损失。一直以来,省委、省政府高度重视地质灾害避灾移民搬迁工作,从保障人民群众生命财产安全、构建和谐社会的角度出发,于去年决定对居住在地质灾害危害程度高、治理难度大地区的群众实施避灾移民搬迁,并要求用两年时间基本完成工作任务。今年,省委常委会又进一步将避灾移民搬迁列入年度工作要点,省政府工作报告、省政府民生工程也将避灾移民搬迁纳入工作重点要求切实予以落实。这些都表明,实施避灾移民搬迁,不仅是根除地质灾害危及人民群众生命财产安全问题的治本之策,更是我们贯彻落实以人为本、执政为民理念的具体实践,是保障和改善民生的迫切需要,也是各级政府和有关部门义不容辞的责任。各地、各有关部门一定要切实增强做好避灾移民搬迁工作的责任感和紧迫感,以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,坚决打好完成全省避灾移民搬迁任务攻坚战。
二是要清醒看到今年实施避灾移民搬迁面临的挑战。今年避灾移民搬迁面临着抓紧完成去年4万余人安置的扫尾、今年6万人任务的落实、进而基本完成全省两年避灾移民搬迁10万人的多重目标任务。与去年相比,今年工作更加繁重而艰巨。特别是今年3月份以来,我省遭遇了历史罕见的大范围暴雨天气,单日暴雨范围创历史新高,汛期较往年提前了一个月。受大范围暴雨天气影响,我省局部地区已经出现了泥石流、山体滑坡和山洪暴发等地质灾害,并且随着进入主汛期,因受前期降雨影响土壤水份已饱和,强降雨引发地质灾害的危险将进一步加重。反常恶劣的气候将对地质灾害隐患点尚未搬迁群众的生命财产安全造成严重威胁。各地、各有关部门一定要清醒认识今年实施避灾移民搬迁面临的严峻形势和挑战,以对人民群众高度负责的态度,进一步强化工作措施,统筹落实好今年避灾移民搬迁各项任务。当前,重点要确保地质灾害危害程度高的隐患点群众安全渡汛避灾,对去年搬迁对象中尚未搬入新居的1765人要于近日全部完成搬入新居,对今年核定的搬迁对象要创造条件进行过渡房安置,确保他们的生命财产安全。
三是要认真把握今年避灾移民搬迁工作的进度节点。今年还有一个月就将时间过半,落实今年6万人避灾移民搬迁任务时间紧迫。各地、各有关部门要周密制定工作方案,严格按照规定的程序,规范操作,抓紧实施。今年6月底前,要将避灾移民搬迁对象核准到点、核实到户、核定到人,完成避灾搬迁对象的审核、安置方式的选定、集中安置点的选址工作,并以设区市为单位将工作情况报省备案。7月底前,要完成搬迁安置点的土地平整和安置住房建设规划工作,启动移民新居建设。12月底前,基本完成搬迁移民新房建设,完善安置点的基本配套基础设施。在2013年春节前,完成避灾移民搬迁入住新居,基本完成全省避灾移民搬迁任务。各地要加快工作进度,确保工程质量,坚持每半月调度一次工作进展情况,并向省报告。省扶贫移民办要利用简报等形式,定期通报全省各地实施避灾移民搬迁的工作进度。
四是要严格落实避灾移民搬迁补助资金和扶持政策。今年全省实施避灾移民搬迁6万人的计划任务已分解下达各地,按照人均补助4000元建房资金的标准及省级承担人均补助3500元的规定,扶贫移民计划安排了29922人,地质灾害专项计划安排了10078人,农村危房改造计划安排了2万人。省扶贫移民办、省国土资源厅、省住建厅要确保落实计划及资金安排,会同省财政厅抓紧将资金拨付到位,切实为避灾移民搬迁工作提供资金保障。各设区市、县(市、区)要按规定分别足额落实人均补助400元、100元的配套资金,并确保直补到户的资金人均不少于3500元。各有关部门要根据省政府办公厅《关于在全省开展地质灾害避灾移民搬迁工作的通知》(赣府厅字[2011]92号)要求,认真落实扶持避灾搬迁移民及安置点建设的相关优惠政策,按照“渠道不乱、管理不变、各负其责、各记其功”的原则,对安置点建设用地、移民建房规划和安置点交通、水利、通电等基础设施建设以及移民的后续发展给予倾斜支持,确保避灾移民搬迁这一惠民工程顺利实施。
五是要切实加强避灾移民搬迁工作的组织领导。做好避灾移民搬迁工作,事关广大人民群众切身利益,事关社会和谐稳定。各级政府要强化主导作用,协调整合各方力量开展避灾移民搬迁,确保各项目标任务落到实处。各有关部门要密切配合,通力协作。扶贫移民部门要切实担负起日常组织和协调、计划和资金协调、移民搬迁工程的业务指导和监督等职责;国土部门要负责地质灾害隐患核查、移民搬迁摸底调查、搬迁安置新址评估、避灾业务指导以及安置用地的保障;财政部门要抓好移民搬迁资金的筹措、使用和监管等;其他相关部门要按照各自职责,做好有关工作。要深入做好群众的宣传发动工作,增强群众避灾意识,确保在自愿基础上实施避灾搬迁。坚持公开透明操作,使避灾移民搬迁各个环节的工作在阳光下运行。要加大督促落实力度,加大工作进展调度,及时发现、研究和解决工作中遇到的困难和问题,及时推广避灾移民搬迁的好经验、好做法、好典型,大力宣传避灾移民搬迁的政策和成效,为实施避灾移民搬迁营造浓厚的社会氛围,以优异成绩向党和政府、向人民群众交份满意答卷,为富裕和谐秀美江西建设作出积极贡献!
(本文为江西省人民政府副省长胡幼桃2012年5月31日在全省地质灾害避灾移民搬迁工作电视电话会议上的讲话。发表时略有删节,标题系编者所加)
[关键词]高等院校,图书馆,搬迁
[中图分类号]G25[文献标识码] A
近年来,见诸报章的有关高校图书馆搬迁的文章已有百篇以上,介绍了各类院校图书馆的搬迁经验。根据所知所见,河南警察学院图书馆搬迁属于较为艰难和复杂的状况。图书馆搬迁既是复杂细致的工作,又无成熟的模式,只有根据具体情况统筹安排、周密计划和精心组织,使各个环节协调、有序。回顾图书馆搬迁的整个过程,既有经验可以总结,又有可以继续完善的方面。
河南警察学院图书馆搬迁工作从2010年6月初即开始着手准备,2011年3月9日正式开始搬迁至2011年9月22日最后一次搬运物品,前后共15个月,其中搬运整理6个多月。
1基本情况
2010年6月图书馆账上图书约66万余册,其中,新校区约23.5万册,北校区约42.5万册。北校区又分为可流通图书、下架的呆滞书、基藏书、数据不符不能流通的书几部分。搬到新校区后,拟将全部图书重新整合后,分为2个流通库、1个样本库、1个工具书艺术书库、1个期刊合订本库和1个呆滞书库,并将全部图书清点一遍,处理因数据不符不能流通的图书。
2图书馆搬迁前的准备工作
图书馆往新校区搬迁工作已于2010年6月份开始着手准备,馆长多次召开支委会和部主任会,研究如何在最短的时间内顺利完成图书馆的搬迁工作,尽量减少对教学、科研服务的影响,并借此次搬迁为契机,对全部藏书进行一次清点。
2.1充分调研并合理布局
新校区图书馆尚未建设,学院将新校区的新教学楼一楼和临建房2号楼整栋共3层分配给图书馆,作为临时馆舍。因此,只能根据现有条件,尽量做到布局合理。由于新教学楼的地面承重只有200千克/平方米,考虑承重问题,给学院建议用新教学楼的南区调换临建1号楼的1层,这样可以尽量多的存放图书,而且与临建2号楼的书库临近,便于管理和借阅。
建议上报院领导得到同意的批复后,馆长带领部主任和有关人员实地考察测量,结合馆藏数量和服务管理模式对馆址进行合理布局。考虑到学院的实际情况,拟将临建1、2号楼的1层作为书库(流通部),临建2号楼2层作为报刊阅览室(阅览部),3层作为电子阅览室(技术部),教学楼1层北区除开设名师展室、书画艺术展室、工具书阅览室、报刊合订本阅览室外,还设有信息部、服务部和馆办,采编部设在教学楼一层中部。
结合各部门的房间布局、面积,测算各室的藏书量、所需书架、阅览桌椅等,合理计划每个房间的具体功能。根据学院分配的图书馆房间位置,划分出图书馆的功能区,并据此绘制出《新校区图书馆房间及功能分布图》详细的房间分布图,为图书馆各部门提供搬迁地点的依据。同时,与厂家联系,按照书库房间布局绘制的《各房间书架安装图》,安装新购置的564组书架和196组密集书架,并与总务处协调新校区图书馆房间、电源的改造。
2.2统计物品数量并起草搬迁方案
对新校区图书馆的布局及功能规划好后,开始对资产进行清点,起草搬迁方案。资产统计主要包括图书馆家具、设备和馆藏图书的统计。
2.2.1家具设备统计
对全馆所有的办公家具、书架、期刊架、阅览桌椅、电脑等进行核对统计,对需要搬走的设备,按类别统计数量。不需搬走或不能用的设备等搬迁完毕之后,协同国资部门做好固定资产的移交或报废等手续。
2.2.2馆藏图书的统计
对馆藏图书进行分类统计,明确每大类图书的册数,计算大概的架位。
2.2.3起草搬迁方案
根据馆舍布局和需搬迁物品统计,起草搬迁计划,2010年7月7日报请相关领导审批。主要包括可用家具的数量,新校区还需添置的书架、计算机等设备的规格、数量以及馆藏图书清查的方式方法,以及搬迁过程中的各个环节的协调、进程衔接等。
2.3全馆动员统一思想
图书馆搬迁是图书馆的一件大事,需要全体馆员积极参与,共同完成。组织部主任多次讨论、论证搬迁计划。并召开全体馆员会议,进行动员,统一思想。要求全体馆员都要准确领会自己具体的工作及要求,顾全大局,从思想上有高度的认识,做到职责明确,各负其责。
2.4图书下架准备工作
由于新校区馆舍面积有限,需下架部分图书作为呆滞书打包存放,图书下架前对架上所有图书进行排架检查,并对流通量小的陈旧图书按类顺序下架、打包。
2.5搬迁招标
由于图书馆搬迁工作量浩大,依靠图书馆工作人员无法完成,经学校领导同意,采取公开招标的方式,委托专业公司承担这项工作。
2010年6月开始接触有关公司,沟通情况,商谈搬迁方案和招投标事宜。
2010年7月21日向国资科提交图书馆搬迁招标要求,8月19日进行了公开招标。同时,也对书架购置进行了招标。
由于缺乏经验,对投标公司考察不详细、招标要求中未说明需清点数据、搬迁后还要进行数据整合、调整等原因,造成中标公司弃标。通过与学院国资科、财务处以及中标公司、投标公司、财政厅、招标公司等单位和部门反复协调、沟通,最终确定承担图书馆搬迁工作的公司,并尽快地办理了相关手续。幸未给搬迁工作造成大的影响。
小结
图书馆的搬迁是非常复杂和细致的工作,各个环节都要考虑到,因此,在图书馆搬迁准备工作中要详细计划,多次论证,做好充分的前期准备,才能按计划完成搬迁工作。
3具体实施阶段
3.1组织领导和组织动员
图书馆搬迁绝不是通过馆员自身努力就可以完成的事情,需要人力、物力和一定的财力保证为前提条件。因此,必须加强组织领导,成立以馆长为组长的图书馆搬迁工作领导小组,成员由各部室主任组成,一起组织协调搬迁各方面的工作,规划、统筹搬迁的全过程,包括安排馆舍布局、指导搬迁准备和指挥搬迁过程等。
召开全馆动员大会,全馆人员统一认识,群策群力,全力以赴。事实证明,做好组织动员工作,将会收到事半功倍的效果。
3.2实施搬迁
经过前期的准备,2011年3月9日正式开始搬迁。
图书馆的搬迁是复杂、琐碎的。从工作量来看,图书馆的藏书搬迁是图书馆搬迁工作中工作量最大、任务最艰巨、最细致的一项工作。藏书搬迁,要求图书馆搬迁各个环节的协调有序,盲目无序的搬迁不但浪费人力和物力,而且还会带来一系列负面影响,拖延工作进度。藏书搬迁应严格要求藏书有序,正式搬迁前图书的下架打包与搬迁后图书的上架、排序工作紧密相连,环环相扣、密不可分,其中任何一个环节出现问题都会给其以后的工作带来麻烦。[1]
由于没有大规模搬迁的经验,在搬迁过程中还是遇到了一系列各种各样的问题,例如:车辆的调配、人员的配合、搬迁的顺序、场地的安排、架位的调整、设备的安装调试以及与有关部门的协调等等,都需要及时的解决,否则,将会影响整个搬迁工作的进度。这就需要有高度的责任心,及时了解情况,发现问题,及时解决。
经过2个月零7天的紧张搬运,5月16日,北校区需搬迁图书搬运完毕,全面进入整理阶段。
3.3并库和上架整理
在搬迁过程中,有两项工作量最大、要求最细致的工作:
一是核对数据。以此次搬迁机会为契机,对馆藏图书进行一次彻底的清点。馆藏清点应是一项定期进行的工作,但由于历史原因,河南警察学院图书馆建馆30多年以来,从未进行过馆藏文献的清点工作。为此,利用图书馆搬迁这一契机,对馆藏图书进行一次彻底地清点,将长期遗留下来的一些问题,进行全面而系统的清理。对所有馆藏图书逐册扫描、核对数据,发现有问题的图书,放在指定位置,待集中处理。最后对数据不符、无数据不能流通的书进行修改或回溯建库。使全部馆藏图书达到数据明晰、典藏准确,可随时上架进入流通的状态。
二是两个校区图书的并库工作。每一类图书经过核对数据,按新的藏书布局并库后分类上架。这项工作最为繁琐,由于新校区图书馆均由教室作为临时馆舍,只能本着同类图书尽量放在一个房间的原则,按类别排出各类图书的上架位置。虽然根据两个校区藏书总量和书库房间布局绘制了《新校区图书馆图书架位表》,为各类图书提供相对准确的上架依据,但由于藏书空间的不足,架位表只是大概的估算。还是经常出现需要倒架的情况,不但费时费力,还要不断调整工作重点和场地。这些都是由于藏书数据不准、新校区藏书布局改变和馆舍不足等原因造成的。
3.4及时恢复服务
由于图书馆整体往新校区搬迁,从2011年3月9日开始闭馆,影响到了师生的图书借阅。为了将图书馆搬迁对读者借阅的影响程度降到最低,在闭馆之前的3月5日,就在新教学楼一楼南区,利用3间教室,开设140座位的自由阅览室。同时,图书馆尽快地将比较容易搬迁的阅览室搬迁到位。3月26日新校区阅览室设备调试完毕,报刊阅览正式开放。为能早日满足师生的图书借阅需求,在近2个月的时间里,图书馆和搬迁公司密切配合,放弃节假日,加班加点,先将1号楼书库整理完毕。于2011年5月3日上午10点,举行简短仪式后正式开放,迎接读者借阅。在一定程度上缓解了读者强烈的借阅需求。随后,其他部门也相继搬迁到位,及时开展业务工作。经过5个多月的努力,8月29日,新校区图书馆各业务部门全部对读者开放。
小结
通过对藏书清点,统计出当时馆藏图书实际总数为62万余册,与图书馆账上66万册相差4万册。说明建馆30多年来,共损失图书约4万册,包括遗失赔偿、破损、调拨和丢失的图书,低于预期数字。说明图书馆在图书借阅管理上还是较规范的。清点后的数据为:呆滞书159 769册,样本书72 782册,工具书和艺术类样本书9 788册,上架流通图书381 881册,共624 220册。
4经验和不足
河南警察学院图书馆以前经历过5次搬迁,这次是第6次搬迁,也是规模最大、难度最大、问题最多、最难组织协调的一次搬迁。通过此次搬迁总结出的经验是:如果要顺利完成图书馆搬迁工作,必须有一个好的组织领导者和一个完善、科学的搬迁方案。全体参与者要有高度的责任心、认真的工作态度和良好的配合,才能有效实施;充分调动全体馆员的积极性,按照工作计划和方案进行,才能有条不紊,井然有序地圆满完成任务。否则,将会直接影响到整个图书馆的搬迁进度。
虽然最终完成了此次图书馆的搬迁工作,但在搬迁过程中也出现了各种问题,磕磕绊绊的事情不断出现。这主要是由于没有经验、馆舍面积不足、数据掌握不准确、人员之间的配合有脱节、藏书布局大面积调整等原因造成的。通过对整个搬迁过程的回顾,可以看到,图书馆的工作还有提升的空间。
总之,此次搬迁,对图书馆来说,也是一次考验和锻炼,体现出了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。增强了馆员之间的凝聚力,检验了馆员之间、部门之间相互配合的能力。并且通过对馆藏的清点和重新典藏,准确掌握了馆藏数据和典藏数据。从藏书总量、典藏地点理顺了全部馆藏数据,不但为今后提高藏书质量提供准确的分析数据,还为将来搬入新馆打下良好的基础。
参考文献:
2011年4月初,河北钢铁集团石家庄钢铁公司(下称“石钢公司”)厂区烟雾缭绕。袅袅白烟之下,这个曾对外宣称要迁址的企业正按部就班地生产。
2010年3月,中信泰富因为当地政府“2010年底前搬迁、否则停产”的一纸命令,而退出石钢公司。
石钢公司副总经理严国安告诉《财经国家周刊》记者,“搬迁问题会有计划、逐步实施,可能需要20年。”
“(石钢公司)不搬迁了。”河北省人民政府研究室特聘研究员、河北钢铁集团战略咨询委员会委员宋继军则明确表示。
石钢不搬了?
石钢公司成立于1957年,现已发展成为年产200万吨铁、260万吨钢、260万吨材的特钢企业。
2005年,中信泰富代替香港嘉鑫控股介入石钢公司重组,成为河北省国资委的重点引资对象。
彼时,正值河北省政府主导的国资改制:一年内实现省内国有资产的改制计划――国有资产比例从71%降至40%以下,涉及近4000亿元国有资产。
据知情者回忆,时任石钢公司董事长的阎胜科多次往返香港、内地谈判,河北方面由一位副省长专门挂帅,负责推动中信泰富注资石钢公司。
2006年6月,新石钢公司挂牌。中信泰富持有石钢公司65%股权,成为第一大股东。这对于中信泰富意义非凡――中信泰富决策层早已做出“强化特钢”的战略,石钢公司将助其完成中国内地由南至北三点布局的市场格局:另外两个支点是兴澄特钢和大冶特钢。
然而,中信泰富入主石钢公司后,很快又出现变数。
2010年3月22日,中信泰富公告与河北省国资公司签订有关框架协议,将所持有的石钢公司股权全数转让给河北省国资公司。
随后,按照河北省政府的规划,河北钢铁集团很快完成对石钢公司的接管。
而在此前的2010年1月,中信泰富特钢部门负责人在接受《财经国家周刊》记者采访时还说,“没有撤资计划,我们会一如既往地强化特钢战略”。
其中变故,是河北省政府“2010年底前搬迁、否则停产”的通知。
知情者介绍,2008年1月,时任中信泰富主席的荣智健到石钢公司考察投资事宜,此间拜会了河北省主要领导,会晤中荣智健获悉河北省政府对石钢公司的限迁令:“2010年12月31日前,整企搬迁,不搬走就停产,坚决关掉”。
彼时,河北省政府正在主导“三年大变样”计划。污染企业撤离市区,也是整体规划的一部分。
石钢公司内部人士说:中信泰富收购石钢公司期间,并未谈及任何搬迁;这一变故令荣智健感到不爽。
所谓搬迁,成本无异于重建。
不久后,石钢公司不断受到河北省政府、省环保部门的突击检查,历次检查中相关人员称石钢公司的出铁方式为“三流、四流水平”,称石钢公司的改造工作为“麻袋上绣花”。
鉴于搬迁期限已近,中信泰富停止了对石钢公司原有的投资计划,转而设计搬迁方案。
据时任石钢公司总经理的张银华介绍,当时石钢曾提出四套方案并上报中信泰富。中信泰富决策层认可搬迁黄骅港的长期方案,并上报河北省政府审批。
前述知情者表示,中信泰富自认为搬迁黄骅港的方案,符合河北方面的整体规划,便事先考察了黄骅港钢铁基地,并计划购买6000亩填海造田地建设特钢基地。
河北方面对于中信泰富的申请方案迟迟未予回复。
张银华一度为此焦虑不已,但“无力决策,无权干涉,只能焦急等待”。
河北方面是否想利用搬迁问题,收回石钢控股权?这逐渐成为张银华及中信泰富高层的疑问。
接受《财经国家周刊》记者采访时,张银华说:“首钢已经在曹妃甸钢铁基地布局,河北方面目前只有黄骅港还可以获得主动权。显而易见,他们不会放过这次搬迁机会收复石钢公司。”
中信泰富在上报申请方案后,河北省发改委随即提出,黄骅港特钢基地的建设必须以河北钢铁集团为主体。
张银华当时预测双方会有一场剧烈博弈,“也许中信泰富绝不放手,也许河北钢铁志在必得。”
中信泰富最后退出。
时过境迁后,中信泰富特钢部负责人向《财经国家周刊》记者表示,无意评论石钢公司事宜。
环保标兵
收编石钢公司前后,河北钢铁集团董事长王义芳多次公开表示,石钢公司将搬迁至黄骅港。
河北钢铁行业一位知情人士说,石钢公司对河北钢铁集团最大的吸引力不是补充特钢产品,而是布局沿海钢铁基地的机会。
中信泰富退出后,河北省对于石钢公司的搬迁态度逐渐模糊。
石钢公司也迅速开展相应工作。石钢公司总经理王立平在2010年4月份开始成立综合治理领导小组和指挥部,并部署厂区环境综合治理工作,声称“力争用6个月时间让石钢发生翻天覆地的变化,以全新的形象展现在省会面前。”
一个关于石钢公司的综合治理计划逐渐代替了此前的搬迁规划――河北钢铁集团有限公司为此下发了《关于石钢公司近期节能减排综合治理方案的批复》。
该方案要求石钢公司在2010年7月底前完成厂区沿和平路一侧和厂区南区的初步治理、绿化、美化、亮化以及厂区设施规整和整洁工作,12月底前全部完成厂区综合环境治理工程,并进行高炉环保节能改造。
遭遇“十一五”末“节能减排风暴”后的石钢公司,开始成为节能环保标兵。
今年1月,在环保部的检查活动中,王立平如此介绍石钢公司:“‘十一五’期间,石钢大力推进节能减排工作,2008、2009年圆满完成省政府考核的节能减排任务。”
检查组认为,石钢公司高度重视环保工作,整个环保系统设施运行稳定,达到设计指标。
石钢公司一位中层管理者告诉《财经国家周刊》记者,石钢公司“至少三年内没有搬迁的困扰”。河北钢铁集团综合处工作人员也说,“一直没有得到要搬迁的消息”。
河北省国资委规划发展处负责人告诉《财经国家周刊》记者,“原来有这个搬迁规划,关键是不能实施”。
“目前情况不允许,因为钢铁行情不好、石钢情况也不大好,企业搬不起;所以能通过改造的就进行改造,只把污染严重的部分先搬出去。”这位负责人认为,“国资委是代表省政府对国资进行监督管理,但拿不出这么多资金”。
不可忽视的代价
中信泰富以12.81亿元“迎娶”石钢公司之时,无人想到这场婚恋会如此迅速曲终人散。
河北省冶金行业协会副会长宋继军说,作为钢铁大省进行区域整合、依靠自身力量发展符合河北省的特殊情况。
前述接近河北省政府决策层的河北省钢铁行业人士甚至认为,“当时就不应该引进中信泰富。”
但这位钢铁行业人士也承认,中信泰富入主石钢公司之后并无撤资计划,也曾积极进行过配合搬迁的规划,“但河北方面志在必得。”
石钢事件并非孤例:在提高钢铁行业集中度的大潮中,河北、山东、山西等大批地方政府积极运作,不断出现省属大型钢铁集团。中国社科院工业经济研究所一位经济学家告诉《财经国家周刊》记者,在地方区域钢铁整合之中,钢铁行业集中度得到“表面上的提高”,“但此轮钢铁集中度的提高,以政府权力对民营资本、市场机制的冲击为代价,影响不可忽视”。
随着中等职业教育事业的不断发展,中职学校招生人数呈逐年增加的态势,原有校区的占地面积已不能满足教育教学的需要,为给学生创造一个良好的学习、生活环境,学校重新选址建设了新的校区。随着学校即将到来的搬迁工作,图书馆的搬迁也提上了议事日程。图书馆的搬迁是一项复杂的综合性的工作,怎样才能既节省资金,又避免重复的劳动,在短时间内顺利的完成图书馆的搬迁工作,方便读者借阅,这就要制定一个科学、详细、周密的规划,提前做好各项准备工作,使搬迁过程中的各个环节紧密配合,以较短的时间让图书馆投入使用。下面结合该校图书馆的搬迁情况,谈一谈搬迁经验。
首先,我们到有搬迁经验的兄弟院校图书馆进行学习交流。学习他们先进的管理模式和服务方式,借鉴他们成功搬迁的经验,制定出适合自己实际情况的搬迁规划,来进行图书馆的搬迁。
1 做好宣传动员工作
图书馆搬迁工作一经开展,就要闭馆,不能正常开放,会给读者带来不便,应及时做好宣传解释工作,告知读者搬迁的时间和相关借阅工作的安排,以得到读者理解和支持。图书馆搬迁是一项繁琐而宏大的系统工程,需要调动全校职工、学生的积极性和主动性,群策群力,使大家都参与到图书馆的搬迁中。
2 搬迁的准备阶段
2.1 家具、设备的清查
家具设备的清查主要是对旧馆所有的办公家具、书架、期刊架、电脑、桌椅等物品进行逐一的清点、登记。对能用的设备要详细登记并标注搬迁后放置到新馆的位置,对不能用的设备也要详细记录,并等搬迁结束时会同资产管理部门做好固定资产的移交或报废工作。
2.2 对馆藏图书的清查
搬家前应对图书馆藏书进行清查,对已经外借的图书在搬迁前贴出通知告知读者,在规定时间内把借阅的书籍全部归还。这样既清理了滞留在读者手中长期借阅的书籍,又避免学生读者在搬迁过程中把借阅的书籍丢失,也利于今后的管理工作。
在对馆藏图书清查之前,首先把书库内破损或模糊不清的索书号重新更换了一遍。按照中图法对所有图书进行顺号,把一些乱序、错位的图书放回到原来位置,这样便于打包及重新上架。
藏书的清点主要是对馆藏15万册图书进行分类统计,明确每类书有多少种多少册,共有多少个架位,便于到新馆后对书架数量进行分配。在数据核对时要逐一检查的正题名、著者(编者)、版者、1SBN、单价等基本信息,并对录入错误的信息进行纠正。根据各类图书借阅的次数统计出各类图书的流通率,按照流通率由低到高按类下架、打包的原则制订出图书整理计划。对馆藏图书资料逐类逐册清查的工作量比较大,时间较长,过程比较繁琐、枯燥,需要有足够的耐心和细心,借搬迁的机会对图书馆馆藏图书进行一次彻底的清查是非常必要的。在资产清查完成后,要写出书面的搬迁计划、具体实施的时间,呈报主管领导审批。计划主要包括旧馆可用家具在新馆的摆放,新馆还需的书架、阅览桌椅、计算机等设备的规格、数量、馆藏图书清查的方式方法,以及相关责任人等。
3 搬迁
3.1 图书的下架与打包
根据书库中图书的多少及每包可装多少本书的平均量来购买袋子、包装纸等包装工具,包装纸和包装袋一定要选择质量好,结实耐用的,这样在搬迁过程中不易破损、散包。同时要购买打包机、打包绳、打包扣、手持式缝纫机以及记号笔等工具,还应该给工作人员准备口罩、手套、毛巾、肥皂等防护用品。在打包前,要做好书籍的除尘清洁工作,否则在整理图书时会给工作增加难度,将影响到工作的进度。无论是以后对读者正常开放的藏书,还是其它书库的藏书,都应利用这次搬迁机会做一次全面彻底的清洁工作,确保搬迁后的图书馆以干净、整洁的面貌向读者开放。图书下架、打包是一项重要的基础工作,直接关系到以后搬迁工作的效率。对下架的所有书刊要严格细致地按照中图法的顺序排列,图书应按照分类号分组下架。打包后,每包上面都要用记号笔写上分类号、序号,如文学类第一包,就在编织袋两面的中间或用包装纸打包的每一面(共六面)写上“I1”,第二包写上“I2”,以此类推。将打包好的图书分类堆放,分类统计,方便运输。
3.2 运输
为了使搬迁工作顺利进行,在图书、设备搬运之前,要制订出相关的搬运计划,内容包括搬运日期、馆内物品搬迁的顺序、需搬运图书包数,装、卸车地点、需要的车辆及出车次数等。出馆点数,装车、押车、卸车等过程均要有专人负责。图书搬运是图书馆搬迁过程中劳动强度最大、最为紧张的环节。图书馆工作人员应严格把住出、入关,即负责出馆点数的人员要认真清点图书出库的包数、种类、每车的包数和起止号。按包上的编号顺序装车,确保装车时不出差错,严禁扔包,避免散包现象发生。运输时,有专人跟车押运,以防出现掉包现象。出现问题要及时处理。工作人员要清楚到达新馆后图书存放的地点,卸车时要清点包数,核对装车时所登记的种类及数量后,组织人员卸到指定位置。
3.3 设备搬运
设备搬运时,应提前将设备集中、归类,按类装车。对重要设备如服务器等,要在包装时需增加减震措施,对设备的数量要详细记录。在装卸车时,要有专人负责,防止设备在装卸车时受到损坏。由于该馆用的是图书馆内部的局域网,所以要特别保护服务器中数据库的安全,对重要数据要进行备份,避免服务器出现意外情况时造成数据的丢失,给工作带来不便。
4 图书上架及后期工作
4.1 图书上架
图书运至新馆后,要进行上架工作,图书上架工作是一项繁琐、复杂的工作。在工人师傅对书架进行拆迁、安装、刷漆、晾干后,首先对书架进行统计和编号,按类进行分架,根据记录精确标注出每类图书在书库中的起始架和终止架的位置。其次对搬迁过来的书先分大类,然后按编号排序、开包、排序上架。
在搬迁之前,该馆新进了一批图书,这批书只进行了编目处理,没有上架。因此在上架之前要详查数据库,了解新书的数量、类型,统计、预留出每类新书所占的架位,以便于新书上架。上书时,书架的每一格不能放满,要预留近二分之一的位置以备将来新购图书的上架,以避免倒架的麻烦。
4.2 设备的安装调试及其他收尾工作
水库移民工程为xx河水电梯级开发的第八个梯级,电站位于mx县境内。电站以发电为主,装机容量为340MW,多年平均发电量18.18亿kW· h,年利用小时数4546h,正常蓄水位1235m,相应库容为4.8489亿m3,死水位1205m,相应库容为0.6242亿m3,调节库容为4.2247亿m3,水库干流回水长度约24.27km。
根据《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告(审定本)》(以下简称《实施规划报告》),水库移民工程建设征地移民安置实施规划涉及DF州的mx和mt2个县、5个乡(镇)、12个村委会,共74个村民小组(淹没影响区涉及mx县大坪镇、mxl镇和TT镇等3个镇10个村民委66个村民小组,涉及mt县W乡Y村民小组);水库淹没TT镇政府驻地集镇1个共25个机关企事业单位和部分在集镇经商的个体工商户,淹没涉及专业单位8个、小型水电站2座,还有交通、广播电视、电信、输变电、水利水电工程设施等项目。建设征地总面积13.52km2,耕地10035.69亩、园地197.48亩、林地6817.68亩、建设用地483.1亩、未利用地2581.9亩;占地范围内2006年底人口2423人,设计水平年农业生产安置人口为4100人(水库淹没影响区3574人,枢纽建设区526人),应搬迁移民人口4853人,其中水库淹没影响区4741人(农业人口3405人,非农人口988人,专业单位人口348人),枢纽工程区112人(农业人口);涉及房屋面积116794.47m2。移民安置实施规划补偿静态总投资69641.87万元。
根据《实施规划报告》电站工程总体计划进度: 2006年1月开工建设, 2008年11月下闸蓄水,2009年第一季度首台机组发电。但在工程实施过程中WWDF水电开发有限公司结合工程实际情况于2009年2月7日召开“水库移民工程建设协调会”,重新协调拟定了下闸蓄水方案,计划2009年5月1日下闸蓄水, 2009年8月第一台机组发电,2010年4月工程竣工。因受移民阻工事件影响,下闸蓄水时间再次推迟到2009年10月底。
2 移民安置规划设计报告编制情况
移民安置规划设计由H研究院承担,并于2006年10月全面开展实施规划设计工作。
2006年12月底完成埋设水库淹没土地征用和移民搬迁水位线永久界桩。
2006年11月至2007年1月(由H研究院技术指导,mx县移民开发局组织、mx县相关部门、涉及乡(镇)分管领导参加,mt县由mt县移民安置实施机构组织)完成水库淹没实物指标复核分解工作。
2007年4月,mx县人民政府向DF州人民政府提出关于水库移民工程移民安置点变更的请示经州政府批准确定为:4个农村移民安置点即TT镇的龙山、ZZ,md乡的rr,mxl镇的老地房;2个集镇迁建点即TT乡czs集镇迁建点、TT镇政府机关迁建点。
2007年5~8月完成移民安置点规划设计。
2007年12月《xx河水库移民工程建设征地移民安置实施规划设计报告》(送审本),由GG省移民开发局委托GGKF中心组织审查,2008年1月经进一步评审讨论,补充修改,完成了《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告》(审定本)编制工作,2008年3月GG省移民开发局审查批复了实施规划报告。
3 下闸蓄水阶段移民安置任务
2009年3月11日GGWWDF水电开发有限公司报请DF州委、州人民政府同意(《关于调整水库移民工程下闸蓄水时间等问题的请示》唐文水际〔2009〕21号),确定下闸蓄水时间为2009年10月底,H研究院编写了《水库移民工程下闸蓄水建设征地移民搬迁安置任务要求设计报告》(以下简称《下闸蓄水任务报告》),计划2009年10月底下闸蓄水,同年12月第一台机组发电,2010年4月工程竣工。按照蓄水要求和移民搬迁、库底清理的实际工程量,结合地方政府实施计划,要求在2009年9月30日前完成水库正常蓄水位1235m以下淹没区农村移民、集镇和专业单位搬迁安置和库底清理工作,为下闸蓄水创造条件。
3.1 农村移民安置
根据《实施规划报告》水库移民工程下闸蓄水前应完成水库淹没区农村移民安置主要任务为:完成征用耕地6895.34亩、园地190.48亩、林地5580.8亩、其它农用地145.91亩的补偿兑现,mx县完成淹没区农村居民207户870人的搬迁安置(czs集镇迁建点143户593人,ZZ安置点5户23人,rr安置点25户111人,后靠17户66人,自主外迁17户77人),mt县完成淹没区1户3人后靠安置。
3.2 集镇迁建
完成库区内被淹没的nwh集镇(TT镇政府机关单位驻地)搬迁。nwh集镇应搬迁安置移民任务为85户1088人,其中机关企事业单位32户846人,街道53户242人(其中农业移民42户208人,个体工商户11户34人)。安置方案:机关企事业单位8户186人、街道53户242人搬迁到czs集镇迁建点;TT镇政府机关、企事业单位24户660人搬迁到TT口岸新址迁建点,恢复原有功能。
3.3 专业单位搬迁补偿
完成水库淹没涉及的10家专业单位搬迁工作,包括等10家单位。
3.4 专项设施改(复)建
完成被淹公路改建工程和广播电视及通讯设施、电力设施等改(复)建项目,除需要改(复)建库周交通四级公路总长61.012km外(被淹没长度为38.3km,mx县),其他以直接补偿方式由相关单位自行恢复。
3.5 库底清理工作
水库移民工程水库库底清理范围表(表3.5-1)
清理内容
清理范围
建筑物与构筑物清理
移民搬迁线以下(即p=5%回水外包线)。
林木砍伐与林地清理
正常蓄水位(1235m)以下。
卫生防疫清理
移民搬迁线以下(即p=5%回水外包线)。
障航清理(大体积建筑物和构筑物残留体和林地
正常蓄水位(1235m)以下。
根据《实施规划报告》,mx县库底清理工程量为:建筑物112329.9m2,园地及林地清理6142.88亩,居民点卫生清理302户,坟墓376冢,桥梁构筑物3座。清理内容和范围详见(表3.5-1)。
4 移民安置实施情况
4.1 移民搬迁安置
一、mx县:截止2009年10月24日,mx县完成淹没线下全部移民299户1958人搬迁安置。其中,71户154人自主外迁(1户搬迁到czs临时过渡安置),3户14人后靠安置,225户1790人集中搬迁安置(czs集镇迁建点183户1021人,包含机关单位8家197人;ZZ安置点1户8人;rr安置点17户91人;TT政府机关迁建点24家670人)。对未完成建房的将采取搬迁入住临时板房的方式进行安置过渡。
mx县各安置点移民搬迁安置情况为:
(一)、czs集镇迁建点:截止2009年10月24日,到czs集镇迁建点集中安置的淹没线下175户824人(含49户临时过渡安置)已全部搬迁完毕(1户原自主外迁移民现仍未签订搬迁协议,到czs集镇迁建点集中临时过渡安置)。
(二)、ZZ移民安置点:截止2009年10月24日,ZZ安置点完成搬迁安置农村移民72户309人,淹没线下1户8人,已搬迁入住9户(已含淹没线下1户),其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民,不影响现阶段下闸蓄水工作计划。
(三)、rr移民安置点:截止2009年10月24日,rr安置点实施安置农村移民17户91人(均为淹没线下)已全部完成搬迁安置,其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民,不影响现阶段下闸蓄水工作计划。
(四)、TT政府机关迁建点:截止2009年10月24日,TT政府机关迁建点实施搬迁安置机关企事业单位24户670人,
TT镇政府机关、农技、司法、财政等共16户487人完成搬迁安置,另外工商所、兽医站、国土所、老君山林场等共8户183人需迁入机关迁建点自行建设的机关站已搬出库区但还在建房,不影响下闸蓄水工作。
二:mt县:完成1户3人后靠搬迁安置,完成征用土地68.49亩耕地和0.4亩灌木林地补偿兑现,完成灌木林地清理,下闸蓄水阶段任务全部完成。
4.2专业单位搬迁补偿及恢复情况
一、专项设施改建:nnw水厂、县矿产公司nwh加油站、##、nwh供电所(含开关站)以及TT中学均已完成补偿并自行恢复重建,满足下闸蓄水要求。广播电视及通讯、电力设施,已完成补偿并由相关单位自行完成恢复。yeb矿泉水厂经mx县有关部门多次协商,最终确定10月26日停产,27至29日拆除机械设备,30日搬迁拆除完毕,补偿后自行恢复重建。
二、库周交通改建工程:水库移民工程水库淹没库区四级公路38.3km,规划改(复)建线路总长61.012km,路基宽6.5m,路面宽4.5m,路面为泥结碎路石。截止10月24日,已完成路基开挖44.234km,土石方工程量2828000m3,涵洞混凝土预制盖板920块,支砌挡土墙4100m3。结合当地原有交通条件,涉及保通路段南歪至分水岭22.279km,截至10月24日已实现贯通,基本能满足库周人民群众的出行需要,但路面尚未铺设碎石如果遇到雨天通行仍然存在较大困难。
5库底清理
截止2009年10月24日,1235m淹没线以下移民已全部迁出,林地园地清理工作完成95%以上;建筑物、构建物及附属物除yeb水厂、nnw矿泉水厂等少数专项设施单位建筑物尚未拆除外,基本完成拆除工作;S矿厂及B矿厂固体废渣6万余吨已于8月底全部清理完毕;小发电站两座1800 m2建筑物已完成拆除清理工作;坟墓清理全部完成共376冢;涉及拆除桥梁3座,D桥梁、C吊桥分别计划于10月25日、10月28日启动拆除工作,10月30日前清理完毕。剩余未清理部分林地、河道树、绿化树以及电力设施杆材及线路计划于10月30日清理完毕,yeb水厂、nnw矿泉水厂的拆除工作计划在10月30日完成。卫生消毒防疫工作由mx县疾病控制中心专人配合库底清理工作同时进行。
6 移民资金使用情况
水库移民工程建设征地移民安置补偿静态总投资69641.87万元,其中:水库淹没处理概算投资为62521.08万元,枢纽工程建设区概算总投资为7120.79万元,截止2009年9月30日,已完成投资44440.95万元,其中:库区农村移民补偿费19880.49万元;枢纽建设区农村移民补偿费4805.12万元;rr安置点项目建设费496.03万元;ZZ安置点项目建设费651.5万元;老地房安置点项目建设费24万元;TT口岸安置点项目建设费3014.93万元;czs安置点项目建设费4312.04万元;专业项目复(改)建费6653.35万元;库底清理220万元。
7 验收情况
根据DF州人民政府与业主等单位商定的下闸蓄水时间及工作任务安排,mt县政府于2009年9月25日组织县移民局、国土局、Wxian政府对水库移民工程箐角库区移民搬迁生产安置进行了初步验收,提交了初验报告;mx县政府于2009年10月24日组织相关部门进行自验并提交了自验报告。2009年10月24日DF州政府成立初验委员会,25日进行了初验,并提交了初验报告。
8 总体评价
在各级人民政府、移民主管部门、业主等单位的大力支持和共同努力下,水库移民工程库区淹没处理和移民补偿、搬迁安置工作克服了重重困难,淹没线下补偿及搬迁安置工作已基本结束;库区复(改)建的库周交通、通信、电力等专业项目恢复建设情况基本满足下闸蓄水要求;专业单位补偿及搬迁基本完成;两个安置点、两个集镇迁建点功能基本恢复;正常蓄水位1235m以下建筑物与构筑物的拆除、林木砍伐、卫生消毒防疫等库底清理工作总体基本满足下闸蓄水的要求。
9 建议
一、加强和规范移民资金使用管理,提高移民资金使用效率,建议州县移民实施机构在征地拆迁移民安置实施过程中,严格按照国家和GG省有关财务管理办法及《GG省大中型水利水电移民资金管理办法》、《GG省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》的有关规定执行,严格遵循“政府负责、项目管理、专户储存、审计监督”的管理体制进行管理,建立健全并完善移民安置实施工作进度、工程量完成情况以及资金使用的报表制度,对工程量大时间跨度长投资数额较大的项目按照对应项目进度拨付资金,进一步完善资金拨付使用的原则程序,确保移民资金的安全运行、合理有效使用。
二、czs集镇迁建点给排水工程及市政道路工程建设严重滞后,对迁建点内移民、工商户的正常生产生活造成较大影响,建议县级移民实施机构加强对施工单位、移民房建的施工组织管理,要求施工单位严格按合同规定质量、工期履行职责和义务。
三、ZZ安置点、czs集镇迁建点变更设计报告仍然没有完成,建议有关各方本着实事求是,在遵循国家法律法规政策及程序要求的前提下,加强沟通协调,争取及早解决问题,同时应加强完善今后工作沟通协调机制、完善工程项目建设、施工组织程序,严格遵守国家法律法规、规程规范。
四、建议县级移民实施机构以《实施规划报告》为依据进一步加大移民安置工作力度,尽快完成移民安置区生产用地的流转分配到户工作,认真落实移民生产安置措施,对工作中出现的问题(情况),及时报告上级主管部门并通报有关单位,使问题得以及早解决;进一步做好移民思想稳定工作,耐心细致的解释移民提出的有关问题和要求,确保移民安置区社会稳定。同时建议mx县尽快完成对剩余资源的处理方案。
易地搬迁要搬哪些人?搬到哪里去?钱从哪里来?搬后怎么脱贫?国家发展改革委相关负责人近日披露了《规划》的主要内容和亮点。
看点一:要搬哪些人?
《规划》明确,搬迁对象主要是“一方水土养不起一方人”地区经扶贫开发建档立卡信息系统核实的建档立卡贫困人口,约981万人。迁出区域范围涉及22个省的约1400个县。
据国家发展改革委地区司副巡视员杨椠介绍,从迁出区域看,主要包括四类地区:一是深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重,且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要,不具备基本发展条件的地区。这类因资源承载力严重不足需要搬迁的建档立卡贫困人口为316万人。二是国家主体功能区规划中的禁止开发区或限制开发区。三是交通、水利、电力、通信等基础设施,以及教育、医疗卫生等基本公共服务设施十分薄弱,工程措施解决难度大,建设和运行成本高的地区。这类地区需要搬迁的建档立卡贫困人口为340万人。四是地方病严重、地质灾害频发的地区。
此外,考虑到迁出区的自然环境和发展条件具有同质性,还有部分生活在同一迁出地的非建档立卡人口需要实施同步搬迁,各地结合自身实际计划安排实施同步搬迁人口600多万人。同步搬迁人口可与建档立卡人口共享安置区基础设施和基本公共服务设施,但不享受中央相关住房建设补助资金。
看点二:搬到哪里去?
据了解,按照群众自愿、应搬尽搬的原则,在前期进村入户调查研究基础上,结合推进新型城镇化,《规划》提出采取集中安置为主、集中安置与分散安置相结合的方式。集中安置人口占搬迁人口总规模的76.4%,分散安置人口占搬迁人口总规模的23.6%。
在集中安置人口中,依托中心村或交通条件较好的行政村就近集中安置的占39%,在周边县、乡镇或行政村规划建设移民新村集中安置的占15%,在县城、小城镇或工业园区附近建设安置区集中安置的占37%,依托乡村旅游区安置的占5%,其他集中安置方式占4%。
杨椠介绍,按照“保障基本、安全适用”的原则,《规划》明确,建档立卡搬迁户住房建设面积严格执行不超过人均25平方米的标准,这要作为一条红线,确保建档立卡搬迁对象不因建房而举债。
《规划》还明确配套基础设施、公共服务设施等建设内容。
看点三:钱从哪里来?
据了解,《规划》根据各地建设总规模、平均工程造价等数据测算,实施约981万建档立卡贫困人口易地搬迁所需投资约6000亿元,加上同步搬迁人口住房建设投资,“十三五”时期易地扶贫搬迁工程规划总投资约9500亿元。
杨椠介绍,《规划》明确了约981万建档立卡贫困人口易地搬迁的资金筹措来源。其中,除大幅增加中央预算内投资外,首次引入了开发性、政策性金融资金,大大拓宽了资金渠道。一是安排中央预算内投资约800亿元。二是安排专项建设基金总规模500亿元。三是安排地方政府债务资金约1000亿元。四是安排低成本长期贷款总规模3400多亿元。五是由建档立卡搬迁人口自筹约300亿元,目的是体现扶贫对象的主体意识和责任意识,引导他们积极参与新家园建设,通过自力更生、艰苦奋斗,实现光荣脱贫。
此外,实施同步搬迁的600多万人住房建设资金,以及迁出区土地整治、生态修复等其他投资共计约3500亿元,主要由各级地方政府统筹本级财力和相关渠道资金、动员搬迁群众自筹予以解决。
看点四:搬后怎么脱贫?
而原本等待在2011年底移民的、7788个居住在宁强县地质灾害区的村民也被迫将期盼的眼光伸得更远。
移民工程落户宁强
从2010年年底开始,陕西省启动了历史上规模最大的移民计划。政府希望在未来10年的时间里,完成陕南汉中、安康和商洛3市28县240万山区村民从地质灾害区移往安全地带的迁徙。这一计划自诞生之日即备受瞩目。陕西省政府明确指出,这是一项具有重大战略意义的政治任务,当地县政府为第一责任人。
宁强县地处汉中市南部山区,南接四川,西临甘肃,地处秦岭和巴山两大山系的交汇地带,是陕西地质灾害最严重的县之一,也是重点移民搬迁县之一。
依据《陕南移民搬迁安置规划》,宁强县2011年――2020年共需搬迁18073户69825人,主要安置地质灾害、洪涝灾害、扶贫移民和生态移民四大类搬迁户。2011年,汉中市下达宁强县搬迁任务是1805户7788人。其中宁强县汉源镇二道河安置小区,是宁强县移民搬迁项目中最大的移民安置点,也是汉中市最大的集中安置点,是一项重大示范工程。该工程总规划占地180亩,设计住宅面积19.38万平方米,可安置群众1843户8361人。按照“统筹城乡、统一规划、集中安置、设施配套、政府引导、群众自愿”的总体要求,移民安置全部在县城,推行上楼安置。其中,集中供养五保户180户180人。
据当地媒体报道,汉源镇二道河移民安置点,已由该县县政府统一征地220亩,完成征地任务,实施了三通一平,总投资2050万元。据介绍,该小区共设计多层住宅房屋42栋楼房、高层房屋7栋,设计总建筑面积21.44万平方米,可入住2307户。有60平方米―120平方米五种住宅户型供移民选择。搬迁移民村民对此翘首企盼。
2011年7月14日,宁强县二道河移民搬迁集中安置点举行了隆重的开发仪式。陕西省有色金属集团公司董事长曲大伟,陕西省陕南移民搬迁指挥部副总指挥、陕西陕南移民搬迁工程有限公司总经理李永平、陕西省汉中市副市长张雁毅、宁强县四大班子领导参加了开工仪式,其规模之大可见政府对这一移民安置点的高度重视。
在开工仪式上,汉中市张雁毅副市长要求宁强县要发扬抗震救灾精神,进一步加大对移民搬迁工作的领导,加大资金筹措力度,创新工作机制,强化管理,加快工程建设进度,提高建房质量,把集中安置点建成设施配套、功能齐全的精品小区。陕西省陕南移民搬迁指挥部副总指挥、陕西陕南移民搬迁工程有限公司总经理李永平表示将积极支持宁强县移民搬迁工作,希望宁强县加大移民搬迁组织实施工作,加强建房管理,按期高质量完成集中安置点建设任务,把好事办好、实事办实。相关领导表示在2011年年底前建好二道河移民安置点,确保移民的顺利搬迁。
听到这一个利好消息,等待移民到二道河安置点的山区村民感到兴奋,他们似乎感受到了即将“安居乐业”的幸福感。
停滞不前的民心工程
然而,在随后的时间里,宁强县二道河移民搬迁集中安置点工程并没有像规划的那样如期顺利进行,“民心工程”被迫搁浅。
“本来这是件好事,将山上的村民移到我们村,我们也支持。但是我们村人均土地很少,如此大的征地,居然没有召开过全体村民大会,没有政府公告,没有和村民签订任何补偿协议,只是每亩给村民补偿6.2万元,失去土地的村民以后将靠啥生活?”村民廖长华表达了自己的看法。
在采访中,记者从二道河村几位村民口中得知,从2011年4月开始,宁强县在二道河村四个村民小组征地,总面积350亩,都是平坝和水田,但实际上,移民搬迁安置点规划用地仅为180亩。因此,有的村民并没积极配合征地活动,并出于自己的考虑,要求县里给失地农民提供有效的社会保障体制,或者给每家留两三分地,这样每月都能有几百元钱的收入来维系基本生活,或者种点粮食、蔬菜,不用花钱买。但是,这些要求并没有得到县里答复。
7月27日,宁强县开始进入二道河村三组征收土地。
“当时很可怕,施工方30多人开着铲车冲向村民,将汪晓珍等四名妇女铲起,推了几十米远……在场的二道河村民都被震惊了。”张有全和几个村民回忆说。
这起不和谐的事件引发了二道河村民的怒火,移民工程就此停滞不前。
重点工程成了积水池
2011年12月14日,当网络导报记者在宁强县城拦下出租车,告诉司机想去二道河安置点时,司机告诉记者:“那个地方啥都没有建,只有两个大水坑。”
但在记者的要求下,司机还是带记者去了二道河。
记者在现场发现,二道河安置点开工时挖的地基坑里积水满池,四周杂草丛生,工地上没有一个人。
“直到现在,山上经常有人结伴下来看这个移民搬迁安置点”,二道河村民老王说,“他们都希望能早日搬过来安居乐业,我们也都理解,谁愿意一直住在地质灾害频发的地方?但今年他们是无法搬到二道河移民点了”
2011年12月15日,在宁强县陕南移民搬迁安置领导小组办公室,周成华副主任向记者介绍说,二道河搬迁安置点是汉中市政府原定2011年必须完成的安置任务,县政府也做了大量的工作,征地补偿款也给了村民,但是二道河村民认为补偿低,还要求解决低保等问题。由于受到村民阻拦,移民工程被迫停了下来。
对于二道河村民反映的先建后批等问题,周成华表示,土地手续正在报批,边用边报边建,2011年移民安置任务难已完成,二道河移民安置点可能2012年再推进。
第一条为推进城乡建设用地增减挂钩和万顷良田建设工程(以下简称土地增减挂钩),加快建立建设用地有偿使用市场,努力实现“保障发展、保护资源”双赢目标,根据省政府《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见》(苏政发〔2011〕68号)等规定,结合实际,制订本办法。
第二条县城乡建设用地增减挂钩工作领导小组办公室(以下简称县挂钩办)具体负责安排、指导、推进增减挂钩工作,各乡镇(街道)具体负责实施辖区内增减挂钩工作。
第二章、项目确定
第三条县政府每年根据挂钩指标库存情况,下达乡镇(街道)土地增减挂钩任务;各乡镇(街道)根据自身后备资源和计划使用指标情况,确定土地增减挂钩实施项目并完善所有内业资料后,向县挂钩办申报项目规模。
第四条县挂钩办主要对各乡镇(街道)申报项目的规模、入库条件进行审核,不再对项目搬迁户数实地核查;通过规模和入库条件审核后,县挂钩办指定项目实施完工时间。
第三章、项目实施与验收
第五条各乡镇(街道)负责组织项目实施,包括农户搬迁、土地复垦、农户安置、配合验收等。
第六条各乡镇(街道)在项目实施过程中应坚持公开、公正的原则,按县土地增减挂钩搬迁补助标准补助搬迁农户,并将搬迁补助情况予以公示,切实保障农户搬迁补助及时足额支付到位,维护搬迁农户权益。
第七条各乡镇(街道)在项目完成后书面申请县挂钩办验收;县挂钩办负责对完工项目进行实地验收;项目通过验收后,由乡镇(街道)进行后期管护(出具项目管护书面承诺),不得出现违法占用项目行为。
第四章、项目资金管理
第八条凡列入土地增减挂钩项目,县政府按照7万元/亩标准补助通过验收的新增面积。
第九条土地增减挂钩项目通过县挂钩办审核报县政府批准后,县财政拨付30%资金作为启动资金;完成农户搬迁后,拨付至项目资金的70%;余款在省审核验收后1个月内拨付。
第十条县政府补助资金主要用于土地增减挂钩项目实施,由各乡镇(街道)根据自身情况安排使用,增减挂钩工作经费和奖金不得超过搬迁补助总金额的5%。
第五章、指标使用管理
第十一条土地增减挂钩指标形成后实行县集中管理,依据有关规定,原则上按县乡7:3比例分配。
第十二条经营性用地指标使用按下列流程操作:
1.使用主体向县国土局提出申请(所提供材料参照土地报批所需材料)。
2.县国土局按照指标库存情况,向县人民政府提出使用计划。
3.县人民政府批准指标使用计划后,由用地主体和县土地综合开发中心签订建设用地指标有偿调剂使用合同。
4.按照合同约定,用地主体向县土地综合开发中心足额交纳指标使用费。
5.指标使用费交纳后,县国土局及时完成土地报批手续。
第六章、监督管理
第十三条县国土局应做好建设用地指标使用的工作落实和协调,加强县土地综合开发中心建设及建设用地指标调剂。
第十四条县财政局保障土地增减挂钩专项资金及时到位,按月对乡镇(街道)土地增减挂钩资金使用情况进行检查,实现资金良性运行。
第十五条各乡镇(街道)应全力推进土地增减挂钩工作,节约集约使用用地指标,确保稳定。
第十六条县监察局应会同审计、财政、国土等部门对增减挂钩农户补助工作情况开展专项检查,推进增减挂钩工作规范有序开展。
第七章、附则