时间：2022-10-08 09:11:44
绩效考核，是指通过建立以岗位工作为核心的绩效考核评价体系，将各项工作目标与工作岗位职责紧密结合，按照一定的程序和方法，对农技服务人员的德才表现和工作实绩进行考察、核实、评价，并以此作为服务单位管理、绩效奖惩的重要依据。
绩效考核对象为全市十个乡（镇、处）农技服务中心。其工作人员由中心具体考核到每一个人（各服务中心的考核分数即为主任的分数）。
绩效考核坚持注重实绩与全面客观相结合，领导评价与科室、二级单位评议相结合，不定期抽查与定期考核相结合，定量考核与定性考核相结合。
二、考核指标体系
绩效考核按照局领导班子成员、科室及二级单位负责人考核乡镇农技服务中心，乡镇农技中心分别具体考核到每一个服务人员的原则进行。绩效考核体系由共性工作指标、业务工作指标两个方面组成。
（一）共性工作。共性工作指标主要依据《治庸问责实施方案》、市委、市政府关于机关效能建设有关规定。其主要内容包括职业道德、工作作风、工作纪律、党风廉政、集中开会、学习和活动、阶段性、突击性工作和临时交办工作，农业生产情况、典型上报，产销信息与农产品质量信息提供，农业信息化建设等。共性工作考核到乡（镇、处）农技服务中心，考核细则见《2013年乡镇农技服务中心绩效考核指标（共性类）表》。共性指标占考核结果的40%。
（二）业务工作。业务工作指标主要根据年初各乡（镇、处）农技服务中心与各乡镇人民政府、街道办事处签定的“农技推广公益合同书”及农业局相关工作，由局绩效考核专班拟订，分为三个部分：（1）新技术、新品种、新模式引进试验示范和推广工作，产业结构调整，产业项目申报与实施。（2）重大病虫害防治，协助病虫害、农业灾情监测、预报、防治和处置以及农业资源普查与保护，农业投入品监测，“三品”认证，标准化生产技术普及与推广，农产品质量安全，相关项目申报与实施。（3）科技入户、农民培训与技术资料编发、知识更新培训、农业生产事故鉴定调处协助，科教项目申报与实施。业务工作考核到乡（镇、处）农技服务中心，实行“一单位一表”。考核细则见《2013年乡镇农技服务中心业务工作绩效考核指标（业务类）表》。业务工作指标占考核结果的60%。
三、考核程序及办法
（一）设置分值
实行百分制考核。共性工作指标由局乡镇农技服务中心绩效考核办公室征求各方意见后拟定，业务工作指标由局乡镇农技服务中心绩效考核办公室根据年初各乡（镇、处）农技服务中心与各乡镇人民政府、街道办事处签定的“农技推广公益合同书”并征求相关业务科室、分管领导意见后拟定，根据工作难易程度、工作量大小核定分值。共性工作、业务工作指标拟定后报局党政办公会审定。
（二）考核方式
1、考核时间：季度考核、半年考核、年终考核。
2、考核办法：共性工作季度考核由农业局所有班子成员、科室及二级单位负责人根据平时了解、活动及会议记录情况、检查情况和上级抽查情况进行考核后打分。业务工作季度考核首先由被考核单位在季度初提供季度工作计划，经分管领导确认后核定每项工作分值。被考核单位每季度第一个月的10日前需向局乡镇农技服务中心绩效考核办公室提交月度自查报告，该季度结束后，被考核单位需提供季度工作小结并由农业局相关业务科室征求对应二级单位负责人意见后考核打分，分管领导分块审核。应严格按照指标评分，不允许最终分数出现满分和所有分管人员分数雷同情况，扣分时要对扣分点做出相应说明。季度考核结果由局乡镇农技服务中心绩效考核办公室存档备查，局绩效考核领导小组对季度考核情况实行抽查检验制度，一旦发现考核成绩与事实不符，将对被考核单位绩效成绩进行扣分。季度考核总分为共性工作季度考核得分加业务工作季度考核得分减去当季度的减分，半年考核分数为上半年两季度考核分数的平均值，年终考核分数为全年四个季度考核分数的平均值加加分分数。
（三）加减分
在共性工作、业务工作考核指标之外设立加减分项目，加分项目按照核定分值年终直接计入最终考核成绩。因同一项工作受到多次表彰的，取最高分计入考核成绩，本年度受表彰情况因时间原因未计入该年度绩效考核成绩的，顺延计入下一年度绩效考核成绩。有减分情形的在作出处理结论的当季度，在得分中直接扣分（同一事件被多条款追究的，取最高值，不重复扣分）。有关获奖或受表彰情况由局绩效办统一汇总核准后，提交局绩效考核领导小组评奖加分。
1、加分项目。当年单位被本局、本市相关部门或市局属机构评为先进加1分，被市委、市政府或市局、省厅属机构评为先进的加2分，被省农业厅或部属机构评为先进的加4分，被省政府或农业部评为先进的加8分。个人（含负责人和中心一般人员）授表彰的减半加分。
2、减分项目。凡因工作不力受到局党委通报批评的每次扣5分，受到市委市政府通报批评的每次扣7分，因工作不力，事件发生地在乡（镇、处）、发生原因在乡（镇、处）农技服务中心，导致市农业局受到市及以上通报批评的每次扣10分；在上级专项考核检查中不合格的每次扣7分；因农技推广工作失误造成非正常上访且影响恶劣的每次扣10分；单位中个人存在违纪行为被查处的每次扣7分，存在违法行为被查处的每次扣10分。
（四）评议说明
绩效考核共性工作指标季度考核由局所有班子成员、科室及二级单位负责人打分，总分除以打分人数即为共性工作季度得分。业务工作指标季度考核三部分由相关业务科室分别打分、分管领导审核，季度、半年、全年考核分数由局绩效办计算汇总。
四、考核结果及运用
（一）考核结果公示
季度考核、半年考核、年度考核成绩经局绩效考核领导小组复核后，由局绩效办对考核结果进行公示，公示期为七天，单位对考核结果不服的，可根据相关规定进行申诉。
（二）考核结果运用
1、绩效考核结果将作为工作预警提醒的重要依据。局绩效办在季度考核结束后，针对考核结果对乡镇农技服务中心整体工作绩效进行评估，对绩效结果所反映的问题及时分析、找准原因、采取措施、着力改进，确保全年农业各项工作任务的完成。
2、绩效考核结果将作为乡镇农技服务中心年终评先表彰以及优先安排外出学习的重要依据。最终考核结果将按分值高低决定是否入围市农业局年度先进单位评选。
3、绩效考核结果将作为拔付“以钱养事”经费的重要依据。考核结果作为市财政从省级“以钱养事”资金中安排专项用于考核奖惩资金拔付的的重要参考依据。
4、绩效考核结果将作为绩效改进的重要依据。季度考核、半年考核、-年度考核结束后，考核小组以面谈形式与被考核单位进行充分沟通，客观评价被考核单位工作表现，听取被考核单位对今后工作的合理建议，达成一致的绩效改进计划，为下一阶段绩效工作的开展提供有力依据。
五、绩效考核申诉
考核对象对绩效考评结果有重大疑义的，可在绩效结果公示后七天之内，向局绩效办提出申诉。局绩效办接到申诉后，应按照相关程序对申诉事件进行及时处理。申诉处理程序按照调查事实、协调沟通、落实处理三个步骤进行。
（一）调查事实。向申诉涉及的各方面人员核实申诉事项，听取申诉人及其同事、分管领导、相关科室人员的意见和建议，准确掌握与申诉事项相关的事实依据。
（二）协调沟通。在了解情况、掌握事实的基础上，由局绩效办与申诉人进行沟通，共同探讨有效解决申诉人诉求的途径。
（三）落实处理。在综合各方面意见的情况下，由局绩效办对申诉所涉及的事实进行最终认定，报局绩效考核领导小组讨论通过，对考核成绩进行相应修改并进行公示。
六、考核组织与领导
局绩效考核领导小组由局长王德凤任组长，党委书记、纪委书记、总农艺师任副组长，其他党政班子成员、科室及二级单位负责人为组员。局绩效考核领导小组下设乡镇农技服务中心绩效考核办公室，办公室设在科教科，具体负责绩效考核日常工作。
乡镇农技服务中心绩效考核办公室主任由任主任，任副主任，等为办公室工作人员。
结合春季气候特点和火灾防控形势，巩固“冬春季防火大排查大整治行动”工作成果，深入开展春季火灾隐患排查整治和“清明节”、“劳动节”等重要节点期间的消防安全工作，进一步提升社会火灾防控和灭火应急救援能力，坚决做到“四个杜绝”，即“杜绝农村火烧连营现象”、“杜绝大型露天堆垛火灾”、“杜绝棚户区和易燃建筑集中区火灾”、“杜绝重特大和群死群伤火灾事故”，全力维护我区火灾形势稳定。
区政府成立春季防火工作领导小组。
其他略
春季防火工作从__年4月1日开始至__年5月31日结束，共分三个阶段：
（一）动员部署阶段（4月1日至4月8日）。各乡镇（街道）、行业主管部门要紧密结合本方案，制定符合本地、本行业实际的春季防火工作方案，逐级召开春季防火工作会议，抓住重点问题，采取有效措施，将春季防火工作逐级落实。
（二）全面实施阶段（4月9日至5月15日）。按照本方案确定的工作任务全面实施。
（三）总结验收阶段（5月16日至5月21日）。区政府将组成联合检查组对各乡镇（街道）和相关行业主管部门春季防火工作开展情况进行考核，并予以奖惩。
（一）全面开展春季消防安全大检查。各乡镇（街道）要组织公安、安监、民政、教育、卫生、住建等相关行业部门依法开展消防安全检查；各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的总要求，对本行业系统内的单位进行全面检查。“清明节”、“劳动节”期间，要按照消防监管职责，重点加大仓储、大型露天堆垛、棚户区、宾馆饭店、商场市场、祭祀场所、旅游景点、车站的消防安全检查力度，确保重要时间节点消防安全。公安消防部门要指导各行业系统和公安派出所开展消防监督检查，并对消防安全重点单位进行全面检查，对排查出的火灾隐患和消防违法行为依法进行查处，并函告相关行业主管部门。公安派出所和社区（农村）警务室要加强对非消防安全重点单位的消防监督检查；针对六级风以上大风天，督促各单位和城乡居民严格控制火源，特别是柴草堆垛和棚户区附近，禁止一切用火；严肃查处违章室外用火行为、严厉打击纵火犯罪行为。社会单位要严格落实消防安全主体责任，针对春季火灾特点，加强重点部位巡查检查、值班值宿，开展员工培训、演练，适时开展消防安全风险评估，积极整改火灾隐患。
（二）深入开展春季消防安全宣传教育。各乡镇（街道）、行业部门要利用广播、电视、网络等媒体，以学校、农村集市、商圈为载体通过张贴防火宣传标语、发放宣传品，播放火灾案例宣传安全用火常识，相关单位要完善消防安全管理制度和内部防范措施。大风天期间，要发动社区（村屯）工作人员、派出所民警和消防志愿者，开展户外安全用火常识宣传，确保大风天用火安全。
（三）切实做好春季灭火救援准备工作。各乡镇（街道）和行业主管部门要针对春季火灾特点开展调研，掌握本区域可调配消防救援力量，特别是可用于灭火的车辆及载水情况，重点加大对乡镇专职消防队的检查、指导、培训力度，督促各乡镇专职消防队做好春季灭火救援准备；要加大对合同制消防员招收、经费保障和车辆器材装备投入的力度，弥补现役消防警力不足，力争实现消防力量全覆盖；公安消防部门要针对春季火灾特点，提高灭火指挥水平和快速反应能力，切实做到初战控火“打早、打小”；加强与气象、供水、供电、医疗等部门联系，随时做好异常天气情况下的灭火救援准备工作，落实各项灭火救援工作措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、行业主管部门要成立领导组织，负责本地区、本行业的春季防火工作，将春季防火工作的责任和任务层层分解，落实到最小单元，全力确保春季防火期间全区火灾形势稳定。
（二）加大整治力度。各乡镇（街道）、行业主管部门要结合实际，认真研判春季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，对存在的问题要逐个研究，制定整改措施，跟踪督改。各有关部门要加强沟通，密切配合，形成执法合力，对检查发现的隐患要坚决责令整改，对正在整改的隐患要掌握整改进度，依法处理、依法追责，始终保持火灾隐患整治的高压态势。
一、安全生产应急管理总结评估报告制度
省级安全监管部门、专业安全生产应急机构和有关中央企业每半年分别组织对本地区、本领域、本企业安全生产应急管理工作进行总结评估，编写半年度、年度总结评估报告，按要求上报。
（一）总结评估报告的主要内容
1．安全生产应急机构、应急平台、应急体系建设情况；
2．救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；
3．预案编制、执行及演练情况；
4．应急管理规章制度建设情况；
5．事故救援效果及存在的问题；
6．应急管理培训及宣传教育情况；
7．应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、建议；
8．应急管理及应急救援经费投入情况；
9．政府投入形成的应急救援资产情况；
10.相关总结评估报告附表（见附件1）。
（二）总结评估报告上报程序与时间
省级安全监管部门于每年的7月25日和次年的1月25日前分别将半年度、年度总结评估报告报送国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）。
有关中央企业总部于每年的7月15日和次年的1月15日前分别将半年度、年度总结评估报告报送应急指挥中心。
省级矿山应急机构于每年的7月15日和次年的1月15日前分别将半年度、年度总结评估报告报送国家安全监管总局矿山救援指挥中心，同时抄送省级安全监管部门。
二、重大及以上生产安全事故和较大未遂伤亡事故救援总结报告制度
省级安全监管部门、矿山等专业安全生产应急机构分别组织对本地区、本领域每一起重大及以上安全生产事故和较大未遂伤亡事故成功救援情况及时进行总结，逐起事故编写救援总结报告，按要求上报。
（一）救援总结报告的主要内容
1．事故单位概况；
2．事故发生、报告及救援经过；
3．应急预案启动和执行情况；
4．事故现场应急指挥机构成立及组成情况；
5．专业救援队伍、装备调用情况以及救援过程中发生的实际费用；
6．救援方案制定和执行情况、救援过程中应用的装备及技术情况、专业救援队伍的搜救情况；
7．事故原因和性质的简要分析；
8．事故救援的经验和教训，包括应急预案、事故报告和救援组织、协调、指挥及救援队伍、专家、装备、技术等方面；
9．对各级人民政府及其有关部门、生产经营单位、救援队伍改进应急管理和应急救援工作的建议；
10．事故现场相关图纸资料，现场抢救的有关图片。
（二）救援总结报告上报程序与时间
省级安全监管部门于事故救援结束后的30个工作日内将救援总结报告报送应急指挥中心。
省级矿山等专业安全生产应急机构于事故救援结束后的20个工作日内将救援总结报告报送相应的上级机构，同时抄送省级安全监管部门。
三、安全生产应急管理工作季报制度
省级安全监管部门、矿山等专业安全生产应急机构和有关中央企业及时掌握本地区、本领域和本企业的安全生产应急机构建设、应急演练开展、应急救援队伍开展预防性安全检查、事故救援以及应急救援队伍安全技术等工作情况，填写相关季报表（见附件2），按要求上报。
省级安全监管部门于每季度结束后的10个工作日内将季报表1、季报表3~9报送应急指挥中心。
有关中央企业于每季度结束后的5个工作日内将季报表2、季报表3~9与本企业相关的内容报送应急指挥中心。
1.1在对设计、监理、咨询的验工计价中，只有计价单或计价联签单，没有完成工作的验收评价或考核评价资料(即验工资料)。
1.2只对批准的Ⅰ类变更设计增减费用进行计价，而没有对核减的原设计进行计价，导致变更设计验工计价不真实或不完整。除绝对的新增工程外，铁道部批准的Ⅰ类变更设计或建设单位批准的变更设计，其增加或减少的费用是用变更设计的工程费用减去原设计的工程费用而得出的增减投资额，如果只对增减额进行计价，就无法真实反映出完成变更设计所应该得到的计价额。前述2种做法均属于典型的对验工概念不清的问题。
2验工计价报表层次不清、数据没有逻辑性和关联性
2.1有的承包人(项目部)存在对所属项目分部或作业队和对建设单位验工计价两张皮的现象。即对建设单位为编制验工计价报表(非现场验工，实为逐级汇总)，对所属项目分部或作业队为据实验工计价，造成验工数量缺乏逻辑对应关系。
2.2有的建设项目编制的合同清单外计价表笼而统之，既包括Ⅰ类变更设计，又包括政策性调差(如外来料及燃油料调价差等)和风险包干费等，且无计价事项的明细清单等。
2.3有的建设项目编制的验工计价报表，不管以前、当季或当年工程计价事项发没发生，均未累计和打印出来，造成验工计价的当季、当年与累计完成数据关系的混乱。
3规范验工计价行为的探讨及措施
从铁道部的有关验工计价的规定和其含义来看，验工计价应遵循条件具备、依据充分、计量(评估)准确、手续完备的原则，除特殊要求外，项目建设中完成的所有投资均应通过验工计价来确定。通过验工，对完成的工程量看是否符合承发包合同约定的质量、进度和效果，并进行确认;按照合同明确的单价进行计价，确定已完工程量的费用，然后由财务部门按照合同约定的程序支付验工结算款，理论上是这样。但实际建设工程中如何规范验工计价，如何解决验工计价中出现的问题，在此进行进一步分析与探讨。
3.1验工计价的依据
在建设工程中，建设单位与承包人是合同关系，应坚守合同理念，依据承发包合同进行验工计价。国家和行业主管部门出台的有关调价政策等，不能直接用于对承包人的验工结算，应转换为甲乙双方的合同约定。当依据招投标文件签订的承发包合同约定与国家和行业主管部门出台的调价政策不一致甚至相违背时，建设单位与承包人应征求主管部门的意见，通过协商对相背的承发包合同约定的条款进行修订后，签订补充协议，作为验工计价的依据。当建设过程中出现较大的不合理现象时(如建设单位要求增加的非Ⅰ类变更设计范围的新增工程等)，建设单位认为可以调整合同承包价的，应在发生调价事项过程中签订原则协议，待行业主管部门同意调整承包价款后，再依据原则协议和行业主管部门的批复意见签订调价补充协议，作为验工计价的依据。
3.2严格执行验工计价
程序建设工程的验工，监理工程师应严格审核把关。当工程进度达到某节点或完成后，承包人应按专业监理工程师的监理范围，准备好完成工程量的各种资料，与专业监理工程师一起到施工现场，按照规定对已完工程量进行验工。此后承包人按照合同工程量清单中的计价项目和计量规则，编制已验工程数量表，并按照管理层级逐级汇总本标段内已验工程数量表后，依据合同单价编制本标段验工计价表，报总监理工程师审核签认。审核签认后的验工计价表送交建设单位的相关部门按规定程序计价。当对批准的变更设计进行单独计价时，可采用2种方式。一是在合同清单计价单内计价，即在编制施工图已完工程数量汇总表时，将施工图实际完成数量和变更设计引起的增减数量并列单独显示在已完工程数量汇总表内(即施工图计价数量=施工图验工数量+变更设计引起的增减施工图数量)，形成本标段已完工程计价数量汇总表;二是在变更设计计价单内计价，即将变更设计引起的增减施工图数量汇总后在“×类变更设计增减验工计价单”下按合同单价办理计价，与按批准的变更设计费用计价单在×类变更设计章节汇总表内合并形成“×类变更设计验工计价汇总表”。
3.3征地拆迁的验工计价
征地拆迁工作达到某一节点或完成后，实施单位(地方政府或产权所有人)以基层地方政府管理范围为单元(一般为乡镇或县市)，按征地拆迁实施协议和建设单位、地方政府有关部门、被征地拆迁人、设计、监理单位等签认(验收)的征地拆迁数量，编制的已完数量验工清单表，经建设单位主管部门审核后，按征地拆迁实施协议单价进行计价(与本次验工相关的征地拆迁具体实施协议及有关依据，应单独装订成册)。
3.4咨询类工作的验工计价
对咨询类工作的验工，一般是以完成的工作节点或阶段为验工期间，对咨询单位按照合同约定完成的咨询工作报告进行评审，评审通过后由建设单位进行验收，建设单位计价部门根据评审验收结果进行计价。
3.5建设单位有关费用的验工计价
建设单位的有关费用包括建设单位管理费、委托地方建设费用及在建设单位列支的其他费用。其费用发生在项目审批、费用支付及验工计价过程中，建设单位财务部门应对工程建设期间建设单位发生的费用进行分类统计，由计价部门负责按核备概算归类方式编制建设单位验工计价汇总表和验工计价清单表。建设单位验工计价清单表应完整计列验工计价事项和额度，包括同一事项多单位完成情况(如跨省项目文物勘探费，其细目应包括所有合同单位)。其中建设单位集中移交运营单位自购的非安装设备，并根据移交协议、设备变更批复和设备购置清单及发票按概算章节进行验工计价。
3.6建设项目的验工计价
上述各项验工计价工作完成后，计价部门应按一定形式编制建设项目验工计价汇总表，作为项目完成投资的依据。建设项目验工计价汇总表应包括委托代建项目验工计价。建设项目验工计价最好按核备概算(综合概算)汇总并形成章节汇总，也可按合同事项分别汇总。设计、监理、咨询等单位的验工计价可独立计列在项目验工计价汇总表内，也可按概算归类在建设单位验工计价清单中。
3.7验工计价报表的层次
本文所说的验工计价报表的层次，是指验工计价报表应按照承发包合同和计价事项进行分类计价、分类汇总，最后形成标段验工计价表。验工计价报表要层次分明、逻辑关系清楚、数据有理有据。以季度验工计价为例，其验工计价报表的组成和层次依次为:验工计价封面，标段验工计价汇总表(包括合同清单内计价、合同清单外计价、合计)，合同清单内计价汇总(附件包括合同清单内计价表)，风险包干费计价汇总表及各计价事项的计价清单(其中编制的施工图量差及Ⅱ类变更设计等工程计价清单应与合同清单内计价清单一致，保留章节和计价项目)，合同清单外计价汇总表(政策性调整、Ⅰ类变更设计、其他、合计)(附件包括政策性调整计价汇总表及其计价清单(每项调整应单独编制计价清单)、Ⅰ类变更设计计价汇总表及其计价清单(计价清单与合同清单内计价清单一致，保留章节和计价项目)、其他项目计价汇总表及其计价清单等)。
4采用计算机技术进行验工计价
随着计算机技术的普及及广泛应用，可开发验工计价软件进行验工计价，降低工作强度，提高工作效率。具体思路是建立建设单位、承包人项目部、承包人项目分部、作业队4个层级的窗口界面，工作流程是:
4.1以承包人的作业队为基础，将施工图和变更设计的编号及工程量录入计算机，再按计量规则要求将施工图数量归类为合同清单计价项目(施工图数量计量规则由建设单位公布并负责指导)，到计价节点后录入完成的施工图数量，由验工计价软件自动生成作业队当季度要验工的数量，打印当季度要验工的数量表，经专业监理工程师审核签认后，修改当季度要验工的数量并导出到软盘，连专业监理工程师审核签认的验工数量表一同送交项目分部。
4.2承包人项目分部将所属各作业队送交的当季度验工软盘数据导入计算机，汇总生成项目分部当季度验工数量并导出至软盘，连专业监理工程师审核签认的各作业队验工数量表一同送交项目部。承包人项目分部的软件窗口具有审核施工图数量和施工图计量(验工)归类及对下验工计价的功能。
4.3承包人项目部软件窗口具有合同清单录入、审核施工图数量和施工图计量(验工)归类、汇总各项目分部验工数量、自动编制施工图和变更设计验工计价表等功能。承包人项目部利用软件完成汇总后，打印标段验工计价报表和当季度已完工程数量表，连专业监理工程师审核签认的各作业队当季度验工数量表一同送交总监理工程师审核签认，依据审核签认的工程数量修改标段已完工程数量表并导出至软盘，连总监理工程师审核签认的标段验工计价报表和当季度已完工程数量表一同报送建设单位。
4.4建设单位将承包人项目部报送的软盘数据导入计算机，记录标段当季度验工数量，按照建设单位录入的合同工程量清单编制验工计价报表，打印后，连总监理工程师审核签认的标段验工计价报表和当季度已完工程数量表、专业监理工程师审核签认的各作业队验工数量表，一同送交相关部门审核，依据审核结果修改并完成验工计价。笔者在渝怀铁路建设期间，曾委托计算机软件开发公司对验工计价软件进行过尝试。有条件的建设单位不防在有关建设工程中试一试。
5结束语
各村（社区）、各有关单位：
冬季是火灾易发季节，为切实做好冬季防火安全工作，防止重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，保障经济建设的顺利进行和人民生命财产的安全，根据《福清市冬季防火安全工作方案》的通知，现结合本街道实际，特制定实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
以党的十七届三中全会精神为指导，牢固树立“人民生命财产至上，火灾隐患必除”的责任意识，深入贯彻落实党中央提出的关于坚持安全发展，强化社会管理和公共服务、完善应急救援机制、有效遏制重特大安全事故、保障人民生命财产安全等一系列重要论断的要求，进一步加大火灾隐患排查整治，全面加强冬季防火安全工作，全力稳定火灾形势，为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防环境。
二、组织领导
为确保冬季防火安全工作各项措施落实到实处，街道办事处成立“冬防”工作领导小组，由陈立泉综治副书记任组长，党工委副书记郑锋任副组长，派出所副所长余乃珠任副组长，成员由党政办、派出所、综治办、经济发展服务中心、社区规划与建设服务中心、城管执法中队等部门负责人组成，下设办公室，办公室主任由陈团兴兼，地点设在经济发展服务中心。
三、工作步骤
1、动员部署阶段（20__年11月10日至11月15日）。
各村（社区）、有关单位要认真按照冬季防火安全工作要求，分析本单位消防工作突出问题，有针对性地制定实施方案，召开专门会议布署冬季防火安全工作。
2、组织实施阶段（20__年11月16日至20__年2月29日）。
各村（社区）、各单位按照本方案确定的目标和任务，制定工作措施，明确工作责任，全力以赴地抓好各项工作的落实。
3、总结报告阶段（20__年3月1日至10日）
各村（社区）、各单位对冬季防火安全工作进行认真总结，街道冬防领导小组适时对冬季防火安全工作开展情况进行督查和通报。
四、工作重点
1、全面部署冬季防火工作。各村（社区）、有关单位要对冬季防火工作进行全面部署，对本辖区内的重点单位，重点岗位（特别是人员密集场所和易燃易爆场所）进行一次大排查，针对冬季气候干燥，容易发生火灾的特点，进一步改进和完善重点单位的消防安全工作，切实将消防安全责任落实到人。
2、开展火灾隐患排查整治工作，以“三合一”场所为重点，加强对各类经济组织和家庭作坊、人员密集场所的监管，对不具备消防基本条件、随时可能发生火灾，严重危及人民生命财产安全的场所，按照有关法律、法规规定，认真研究整改方案和措施，限期整改。对发现重大火灾隐患，要及时上报街道“冬防”工作领导小组。
元旦、春节、元宵节等节日期间，对群体性的活动场所的用火用电、安全疏散、消防器材设施配置等要严格检查，对未经消防安全检查，或不合格又不能当场整改的，要依法责令停止，确保安全。
3、加强社区和农村消防工作。加强社区、农村消防组织建设，建立健全防火安全制度，落实消防安全责任制；全面实行村（社区）消防安全自治，制定防火安全公约；加强村（社区）住宅及出租房屋的消防管理；加强社区、农村专（兼）职，志愿、义务等多种形式消防队伍的建设和管理，提高自防自救能力，把消防安全的 宣传队，防火检查巡逻队，成为本单位强有力的消防力量。
4、加大消防安全教育宣传、培训工作力度。各村（社区）、有关单位要针对冬季火灾的特点，组织开展内容丰富，形式多样，覆盖面广、突出实效的宣传教育活动，采用广播、专刊、标语、宣传画等形式，切实提高全民消防安全意识，增强社会抗御火灾的能力，使冬季安全防火工作家喻户晓。举办企业员工消防安全培训班，提高单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患，会扑救初起火灾，今引导疏散人员），真正做到安全自查、隐患自除，责任自负。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。各村（社区）、有关单位要切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感，切实将冬季防火工作做深、做细、落实到位。认真分析消防安全形势，有针对性地采取措施，扎实做好冬季防本文来源：文秘站 火和元旦、春节等节日期间的消防安全工作的落实，坚决预防遏制重特大火灾事故的发生。
2、加强宣传，营造声势。各村（社区）、有关单位要切实做好冬季防火工作的宣传发动工作，发动广大人民群众参与冬季防火工作，形成全社会共同防御火灾的良好局面，严格按照火灾隐患排查整治工作的要求，明确责任，加大对“三合一”场所等的火灾隐患排查力度。
3、落实责任，真抓实干。各村（社区）、有关单位要制定切实可行的冬季防火工作方案，成立领导小组，切实部署好冬季防火工作，集中开展一次消防安全大检查整治活动，做到不走形式，不留死角，同时，要强化工作责任，在全社会形成整治冬季消防安全隐患的强力态势。
2008年9月26日
各位领导、同志们：今天，我们召开2008年三季度安全生产形势分析会，主要是总结三季度安全环保工作情况，分析目前安全生产形势。同时，布置下步安全环保工作，全面启动“百日安全倒计时”活动。
（一）、三季度安全环保工作情况
三季度，我矿安全生产形势保持相对稳定的态势，未发生任何大小事故，综合治理工作稳步推进，这些成绩的取得与我们矿党政领导的高度重视，各基层单位干部员工按照矿整体安排认真组织落实是分不开的。下面我就三季度安全环保工作进行总结：
二、深入开展专项整治活动，综合治理取得显著效果。七月份以来，矿先后开展了综合治理月、综合治理推进月、护线日等活动，通过活动的开展，理顺了综合治理工作流程，落实了各级干部员工综合治理责任。在清理核查违章建筑、砂石占压、影响油水井作业等工作中见到显著效果，综合治理形势有所好转。
3、全力配合改线计划实施。7月初以来，矿领导及机关工作人员亲自到现场进行核实改线计划，并与陶瓷市场、建材市场经理沟通，为设计改线拆除房屋6间，其中板房5间，砖混结构车库1间。同时，机关工作人员和地面工程组与厂安全部、规划设计所结合，对申报的改造管线进行现场核实与测量。通过细致的工作，最后争取改线计划36条，可解决违章建筑50户。截至现在已改线15条，解决15户违章建筑，目前改线工作正在紧张有序的进行。
已收回，粮食局大市场停止建设，铁西地区油水井施工改造也正有序进行。
四、强化标准培训，创建标准化班组及个人取得新成绩。自7月份以来，我们加大标准化的培训力度，先后组织干部员工650余人，分系统进行了标准化培训和考试，进一步增强了干部员工学习标准的意识。同时，我们还自行组织对08年创建标准化的26个班组和5名个人进行了详细检查，在厂创建标准化班组、个人的检查验收中全面通过，取得了很好的成绩。
（二）、存在问题
虽然我矿在三季度安全环保和综合治理工作中取得了很好的成绩，但从我们目前管理状况和存在的隐患、违章等问题来看，安全环保形势仍不乐观，主要存在以下问题：
一、违章行为未有得到有效遏制。例如：在南一采油队“8.18”违章操作事件上，反映出以下几个问题：一是干部在安全管理工作中，不严不细，监督检查不到位；二是员工安全意识淡薄，工作还存在着凭经验违章操作问题；三是风险作业开工单流于形式，操作人不按标准操作，监护人不履行职责，导致该事件发生。
二、在部分生产管理人员中存在着安全环保知识、操作标准欠缺，素质有待提高，例如：有的安全管理人员不掌握标准，抓安全工作方法单一，在厂组织体系审核中，出现资料不全不准等问题。
三、综合治理形势还十分严峻。部分管线还没有得到彻底核查，违章建筑和堆放物还没有得到有效遏制，部分严重影响安全生产的违章建筑还有待于解决。
（三）、下步安全环保重点工作
四季度是我矿做好全年安全环保工作最重要的阶段，为此，矿qhse委员会决定从现在起到年底，全矿开展“百日安全倒计时”活动，现将有关安排如下：
一、 抓好干部员工的安全教育。一是加强干部员工的安
全意识教育。各单位要重视全员安全思想教育工作，利用早会和安全学习时间，向员工宣讲安全理念，用理念来培育干部员工的安全意识，大力倡导 “一切按程序办”、“一切事故都是由人造成的，一切事故都是可以避免的”、“动手之前先动脑、操作之前思考30秒”、“不出事故≠安全生产，安全生产=执行规程+不出事故”等安全理念和集团公司《反违章禁令》，把安全理念和《反违章禁令》固化于每一位干部员工心中，变成自觉行为。尤其要对重点岗位和重点人员要进行重点安全意识教育；二是加强干部员工的安全责任教育。刚才马矿长宣读了国家近期重大安全事故情况，这也是对我们干部员工的一次安全责任教育。安全责任重于泰山，每个人除了肩负家庭责任和社会责任外，更重要的是肩负安全责任，我们要对照自身岗位责任制查找还有那些差距，自己是否尽到了自己应尽的安全责任；三是加大员工的安全技能培训。各系统及各单位要结合本生产实际，充分利用冬训时间开展形式多样的安全技能培训，本着“缺什么、补什么”、“不会什么，学什么”的原则，开展安全技能培训，教育培训内容要靠近生产、贴近实际，把事故演练作为提高安全技能的重点。
二、加强风险作业监督管理，杜绝违章现象发生。各系统和基层各单位要严格做好风险作业审批、监督检查等工作，特别对风险作业的外来施工人员准入、现场安全措施落实及施工过程监督等工作做好监管，不符合施工条件、措施不到位要坚决予以停工。
三、加大交通管理力度。一是开展一次入冬前驾驶人安全行车教育，重点加强驾驶人安全行车“十大不安全”行为的学习；二是严格执行“三交一封”、‘路单制’等管理制度，坚决杜绝开车不系安全带、接打手机、超速、占道等违法行为；三是对技术不熟练的驾驶人我们要采取冬季停车措施，对带病车或不符合安全要求的车辆坚决予以停封，并组织好冬季车辆停封工作；四是各单位加强私家车管理，严禁工作期间驾驶私家车或指派私家车执行与工作有关的任务。在工作上班期间，开私车发生交通事故按照厂1号文件有关规定执行。
五、加强冬季安全生产工作。各单位要结合生产实际，制定冬季安全生产措施和冬季安全防火工作方案，落实安全责任，组织员工开展冬季安全生产教育培训，加强对重点岗位的监督检查，尤其要加强压力容器、锅炉、加热炉安全运行的安全检查和日常管理。
六、搞好年终总结，谋划09年工作。矿qhse委员会及各基层小队要认真总结全年安全环保工作经验和教训，总结成绩，查找问题，认真研究和探讨09年的安全环保工作思路。
关键词 安全 绩效考核
一、引言
石油钻井行业属于高风险、高投入行业，生产作业过程中稍有不慎就会造成事故，且事故后果往往较为严重，目前国家不断加强对生产安全事故的处罚力度，加之社会对人的生命安全的认识不断深化，迫使企业进一步加大对生产安全的资源投入，而所有资源投入的核心就是人，对人的行为安全的有效把控的重要手段便是安全绩效考核，要抓好安全绩效考核一定要充分结合企业资源配置、生产背景、队伍能力等因素，尽可能的采取简洁、可行的措施。
二、当前石油钻井企业绩效考核面对的难点问题
我国当前虽然放宽了石油钻井行业的准入，使得部分民营企业得以进入这一高风险、高回报领域，但现阶段中石油、中石化等国有大型企业仍然是这一行业的主力军，无论是国企还是民营企业，它们的自动化、工艺化程度都还没有达到西方一流钻井企业的程度，从现代钻井技术的角度来看，它们依旧属于劳动密集型企业。因此，在面对如此庞大的人力资源考核上需要开展的工作非常繁琐。
（1）近些年中石油、中石化为有效的提升安全管理水平，引入了西方公司的一些管理模式。以中石油为例，自2003年与杜邦公司开展安全管理咨询合作开始，全面引入健康、安全、环境管理体系，即HSE管理体系。在内部考核上也同样使用了以HSE管理体系29个基本要素为基础分解的考核指标，无论怎么分解，动辄都是几百上千项考核指标。这样一种分解方式，看似考核涵盖面广，考核客观，实际上要切实完成每项指标的考核难度极大，久而久之考核就成了一种形式主义。这也体现了安全工作考核上的一个误区，计划上面面俱到，实际操作中形式化，没有考虑实际情况。
（2）对待考核的态度有待改变，在安全考核上重在于处分，对待犯错高压态势，而不是注重引导，营造良好的竞争氛围。另外将安全考核结果作为总绩效的一小部分进行兑现，不利于全员形成安全绩效的概念，弱化了各级员工对安全工作有效性的认识。
（3）安全绩效考核的量化指标模型还未形成。对石油钻井企业员工的安全绩效考核不同于一般销售型企业的员工专项绩效考核，目前还没有形成合理的、成熟的量化考核指标模型，在大部分考核指标的确定上还未能结合实际工作，在考核过程中一定程度上还要受考核人员自身对工作认识程度的影响。
三、强化安全绩效考核效果的途径
（1）建立明晰的全员HSE责任。明确企业安全生产总体目标、阶段目标、企业安全责任、企业重点安全工作任务，将以上内容向企业全员进行告知，并在此基础上层层分解，明确各级单位、部门及全员安全职责，使全员掌握在相应的岗位上该干什么，形成清晰的安全生产责任体系框架。
（2）明确安全绩效考核流程。一是对企业最高领导层、各职能部门将考核分为年度考核、季度考核，对基层单位将考核分为年度考核、月度考核。二是组成公司两级考核工作领导小组，第一级小组成员由公司最高领导层、各职能部门、工会负责人、安全管理部门全体人员组成，明确考核牵头部门，每季度考核结束后由考核领导小组召开会议，确认企业领导层、各职能部门考核结果，明确改进方向。第二级小组成员由公司最高领导层中分管安全工作的领导、考核牵头部门、各基层单位负责人、工会负责人、安全管理部门全体人员组成，每季度最后一个月考核结束后召开考核领导小组会议，确认当季度3个月的考核结果，明确改进方向。三是季度考核、月度在当季、当月结束后10至15天内完成，每年年度考核与当年最后一个季度或月度考核相结合，考核结果在考核会议确认后向相关单位全员进行告知，5天内对考核结果有异议的应向考核领导小组反映，具体由考核牵头部门先期受理。四是考核牵头部门由安全管理部门、人事劳资部门、工会组成，安全管理部门主要负责牵头开展考核具体工作，人事劳资部门负责考核兑现，工会组织负责受理考核异议。
（3）建立以引导工作改进为原则的安全考核机制。在考核内容打分标准的确定上根据完成效果进行分级，并设立考核兑现递增制，明确完成一项工作进行一项兑现，完成效果越好兑现越高，对职能部门、基层单位建立内部兑现分配标准，明确对一项工作的完成起到绝对作用、相对作用、未直接介入工作的分级分值标准。
（4）明确考核具体事项。企业安全工作分管领导、安全管理部门全员、基层安全监督建立表格化的工作日记，每日记录当天主要工作，每个考核周期结束后10日内，由安全管理部门汇总当阶段所有工作日记表格，明确需要在当季度进行考核的重点安全工作，并分配各项工作分值，明确各项工作打分标准，形成考核打分表，考核打分表经企业主要领导及分管安全工作领导审核通过后进行考核打分。对企业领导层、各职能部门的安全考核由企业安全分管领导、安全管理部门独立打分实施，工会根据打分标准进行监督，对基层单位的考核由安全管理部门打分实施，工会根据打分标准进行监督。对企业安全分管领导的安全考核由企业最高领导层其余人员及安全管理部门人员打分，对安全管理部门的安全考核由企业主要负责人及安全工作分管领导打分，打分结束后得出企业领导层、各职能部门、各基层单位的考核分数，每项的分项上表述清楚得分原因及与打分标准对照情况。各职能部门、各基层单位负责人组织本单位人员针对各考核得分项进行分析，明确对各得分项的取得起到绝对作用、次要作用、未直接介入工作的人员，形成人员得分表。
（5）考核兑现。细化企业考核体制，建立安全绩效考核与兑现机制，明确安全考核单独考核、单独兑现，明确兑现基数及每项工作对应的兑现系数，将考核结果经考核工作领导小组确认，相关人员无异议后，在各职能部门、基层单位将人员得分表提交人事劳资部门，由人事劳资部门在每季度考核会议结束后20至25天内进行兑现。
四、总结
针对当前我国石油钻井企业生产力水平而言，在现有的产业背景下，要做好行业生产风险的有效控制，对人员的管理行为、操作行为控制显得尤为重要，而安全绩效考核是抓好各项安全生产工作落实的必要手段，一套有效的安全绩效考核机制一定要以人为中心，充分掌握促使从业人员落实岗位安全责任，抓好安全生产工作的关键点，充分引导好一个团队积极向上，追求卓越。
（作者单位为中石油川庆钻探国际工程公司）
参考文献
[1] 刘国才.安全科学概论[M].北京：中国劳动出版社，1996.
夏季高温多雨，是各类事故的多发期，为切实做好我镇安全生产工作，坚决遏制各类事故发生，确保安全度夏，现就做好我镇夏季高温汛期安全生产工作通知如下：
一、加强组织领导，严格落实责任
各部门和各单位要充分认识做好夏季安全生产工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。认真查找存在的薄弱环节和问题，制定有效的防范措施。对易发生安全生产事故的重点区域、重点企业、重点部位，要建立健全相应的管理机构和岗位责任制，务必做到责任到位、措施到位、任务到人。对于忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，要依法依纪追究责任。
二、加强防范管理，做好高温季节安全生产工作
各单位和各部门要根据夏季气温较高，各类安全生产事故高发的特点，做好生产经营场所各类设备和安全设施的维护和养护，完善防暑降温安全管理措施，严格执行各项安全生产管理制度和安全操作规程；加强安全用电管理，防止可能突然停电引起的事故；要加强对重大危险源的监控管理工作，开展预案演练，切实提高应急救援能力。
三、加强防护，做好防暑降温工作
高温、露天、高空等作业岗位，要合理调整作息时间，加强职工个体防护；有辐射热的车间作业场所，要合理调整热源布局，加强室内通风，预防中暑事故。要积极为职工提供良好的休息场所，做好清凉饮料的供应工作。要落实中暑病人的应急救援措施，备好必要的急救药品，确保职工的生命健康。
四、吸取事故教训，切实加强企业有限作业空间作业事故防范工作
最近全国发生多起有限空间作业较大事故，人员伤亡严重。根据国家安监总局和市安监局的要求，在夏季安全大检查工作中要重点对包括封闭、半封闭设备、地下有限空间和地上有限空间等作业场所开展隐患排查治理工作，重点检查企业有限空间作业的安全管理制度、操作规程的定制和落实情况，主要工艺、技术、设备设施情况，通风、检测设备和防护用品的配备使用情况，以及作业人员的安全生产教育培训情况等。对查出的隐患要责令限期整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
五、结合实际，认真开展夏季安全生产大检查
各企事业单位和部门要结合实际，组织开展全面、细致、深入的夏季高温汛期安全大检查。对查出的事故隐患要制定切实可行的整改措施，落实责任，加紧整改。对短期内难以彻底整改的，要制定应急救援预案，采取切实有效的防范措施加以监控，防止造成重大人员伤亡。夏季安全生产大检查具体事项安排如下：
（一）时间安排。从即日起至7月31日，镇安委会组织对全镇进行安全生产拉网式大检查。8月3日前将所有大检查资料汇总上报至镇安管办。
一、服务业统计工作机制
（一）分工负责制度
建立政府综合统计和行业管理部门分工负责的服务业统计工作机制，由市有关部门分工负责，采取整体设计、条块结合、分工负责、分级实施的原则协同实施。有关部门负责本部门所管理行业法人单位的统计调查，并根据需要协助统计部门开展限额以下法人单位及个体户的抽样调查工作（具体职责分工详见附件）。
（二）统筹协调制度
根据工作需要，由市服务业统计工作协调组召开专题协调会议，研究解决服务业统计工作中的重要事项，指导、督促、推动服务业统计工作。
（三）评价考核制度
为了规范和促进服务业统计工作，提高服务业统计调查工作质量和效率，建立对镇乡、街道、经济开发区和有关部门服务业统计工作年度考核制度，具体考核办法另行制定。服务业统计工作列入服务业发展工作考核内容。
二、服务业统计工作方案
（一）统计范围及调查对象
服务业统计范围包括以下15个门类：（1）交通运输、仓储和邮政业；（2）信息传输、计算机服务和软件业；（3）批发和零售业；（4）住宿和餐饮业；（5）金融业；（6）房地产业；（7）租赁和商务服务业；（8）科学研究、技术服务和地质勘查业；（9）水利、环境和公共设施管理业；（10）居民服务和其他服务业；（11）教育；（12）卫生、社会保障和社会福利业；（13）文化、体育和娱乐业；（14）公共管理和社会组织；（15）国际组织。
服务业统计调查对象：全市范围内从事服务业活动的全部法人单位和个体经营户。法人单位包括企业、事业、行政、社会团体、民办非企业单位、其他组织机构以及视同法人单位的企业（单位）；个体经营户包括工商登记注册的个体户与没有登记注册而实际从事服务业经济活动的个体户。
（二）统计的主要内容与方法
1、财务统计及方法
服务业财务统计调查内容以全面反映服务发展规模、结构、效益和满足地区生产总值核算的基本需要为核心。主要掌握服务业单位的基本情况和资产负债、收支、盈余等情况。由市统计局负责制定《*市服务业统计调查制度》（调查制度另发），服务业财务统计调查对象分为法人单位（限额以上和限额以下）和个体经营户两大类，并实行在地统计，具体调查对象名单由市统计局提供，根据职责分工由各部门分别组织实施。
2、业务统计及方法
业务统计主要以反映行业业务活动的实物量及行政记录情况。由行业管理部门根据上级要求和实际需要制定本部门业务统计制度并组织实施，主要业务统计报表在上报上级部门的同时抄报同级政府统计部门。
（三）调查频率和上报时间
限额以上服务业法人单位统计调查实行季报和年报制度。一季度报告期为1～2月，二季度报告期为1～5月，三季度报告期为1～8月，四季度报告期为1～11月，年报报告期为1～12月，各镇乡、街道、开发区及市有关部门的报送时间分别为3月12日、6月12日、9月12日、12月12日前，年报为次年1月底前，从2009年二季度开始试行，2009年年报正式实施。
限额以下法人单位和个体经营户实行季报调查制度。一年调查4次，一季度报告期为1～2月，二季度报告期为1～5月，三季度报告期为1～8月，四季度报告期为1～11月，上报时间与限额以上法人单位相同。从2009年三季度开始试行，2010年开始正式实施。
业务统计调查频率和上报时间按行业管理部门统计制度规定上报，主要业务统计报表在上报上级部门的同时抄报同级政府综合统计部门。
（四）组织实施
市统计局负责全市服务业统计的组织协调和业务指导，制定全市服务业财务统计报表制度，编制数据处理程序，审核、汇总、评估和全市服务业统计数据。
市统计局根据统计制度确定并向相关行业管理部门提供法人单位名单，指导行业管理部门开展服务业财务统计调查，协助做好统计业务培训、数据质量评估等工作；承担行业管理部门以外服务业行业的限额以上单位的统计调查、限额以下单位和个体户的抽样调查工作。审核、汇总、上报本地区服务业统计报表。
市有关行业管理部门要按照职责分工组织实施本部门管理行业单位的财务统计调查和本部门业务统计调查、数据评估分析等工作，及时向市统计局报送有关统计资料。有关行业管理部门在上级管理部门和市统计局的指导下,负责对本部门管理行业单位财务报表的布置、收集、审核、数据处理和上报，对本部门基层统计人员的业务培训和指导，及时向同级政府统计部门抄报本部门财务统计调查报表和主要业务统计报表。没有承担具体统计调查任务的管理部门，要积极配合和协助统计局开展服务业统计工作。
（五）工作要求
服务业统计调查工作涉及范围广、调查难度大、业务要求高，镇乡、街道及有关部门要高度重视，密切配合，齐心协力，做好服务业统计调查工作。
1．加强组织领导。镇乡、街道、经济开发区和相关行业管理部门要加强对服务业统计工作的领导，建立健全服务业统计工作机制，制定工作计划和实施方案，认真组织开展本辖区和本部门服务业统计工作。
2．做好统计保障。镇乡、街道、经济开发区和相关行业管理部门要配备与工作任务相适应的服务业统计人员，明确职责分工，落实工作任务。开展服务业统计调查所需经费要列入年度财政预算，确保服务业统计工作顺利开展。
3．规范统计基础。人事（编制）、民政、工商、税务、质量技监等部门要积极配合统计部门建立健全服务业企事业单位、社会组织和个体经营户名录库，为服务业统计调查提供基础服务。加强统计台帐和规范化建设，做到数出有据，保证源头数据质量。加强统计业务培训，提高统计人员业务素质和工作水平。
为认真贯彻落实好《县夏季消防检查工作方案》的通知文件精神，切实加强我局夏季火灾防控工作，自即日起至10月20日进行全局夏季消防检查，特制定本方案。
一、工作目标
围绕“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的目标要求，通过开展水务系统夏季火灾隐患集中整治、公共消防设施和多种形式消防宣传为主要内容，加大对在建水利工程项目、储备仓库和办公场所等火灾隐患重点部位进行大检查、大整治。全面落实单位领导消防安全责任，加大消防安全监管，增强全体人员的消防安全意识，牢固树立“全民消防、生命至上”的理念，提升消防安全“四个能力”的建设，加大消防宣传教育培训力度，组织开展灭火和应急疏散演练，提高单位检查、消除火灾隐患的能力、具备疏散逃生的基本技能，坚决遏制较大以上火灾事故发生。
二、组织领导
为切实加强夏季消防检查工作的组织领导，成立局消防检查领导小组，领导小组下设办公室，负责夏季消防检查协调工作。
三、工作任务
（一）夏季火灾隐患整治
结合夏季消防安全实际，分别组织开展本股室站、下属单位的消防安全检查，行业消防安全标准管理，及时整改消除火灾隐患，对排查发现的火灾隐患整改到位。
（二）公共消防设施和多种形式消防队伍建设
局机关、自来水公司、老虎沟水库管理处要对办公楼的消火栓开展检查，提升硬件保障水平。要加强志愿消防队的建设，加强消防火灾事故的演练，提升队伍的灭火水平和自我防护能力。
（三）消防安全宣传
部署开展消防宣传“七进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站）活动；开展消防安全“三提示”（提示公众场所火灾危险性、提示公众场所在场所安全出口和疏散通道、提示公众场所在场所逃生设备器材具体放置位置和使用方法）工作；自主加强员工“一懂三会”（懂自身的火灾危险性、会报警、会使用灭火器、会逃生自救）教育培训。
四、实施步骤
夏季消防检查从即日起至10月20日，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（7月10日前）。结合本单位实际，制定具体实施方案和检查标准，细化分解工作任务、措施和责任，并召开专门的会议进行动员部署；要精心组织排查摸底，全面掌握本单位消防安全状况等基本情况。
（二）组织实施阶段（7月11日至10月15日）。
7月11日前，全面启动夏季消防检查工作，，严格落实防控措施。
7月12日至9月10日，加大工作力度，深入推进夏季消防检查工作任务落实，做好全局消防安保工作。
9月11日至10月10日，强化社会面向火灾防控措施，严管严控重点区域、重点场所，全力做好党的期间全局消防安保工作。
（三）总结考评阶段(10月20日前)。要对夏季消防安全检测出工作开展情况进行汇总分析，认真总结经验做法，固化工作成效，研究建立长效工作机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导，履行消防安全责任
各单位成立相应的组织机构，由主要领导任组长，结合单位实际情况制定专项行动实施方案，对本单位火灾隐患进行全面摸底、全面整治，全面强化消防安全主体责任，严格落实火灾隐患整改、消防安全巡查检查、消防安全培训等制度。
（二）加强督导检查，突出重点火灾隐患整治
在夏季消防检查期间和重大节假日、火灾隐患高发等时期，各股室站、下属单位要对本股室站办公范围内进行不定期的消防隐患安全检查，建立安全检查台账，按规定填写检查记录，发现问题及时指出并限时进行整改，确保水务行业消防安全。
一、指导思想
按照科学发展观和正确政绩观的要求，以建设“务实、高效、勤政、廉政”的机关为目标，建立以行政效能为核心、平时考核和年度考核相结合的考核评价制度，利用“公务人员绩效考核管理系统”，增加民主评议方式，对我单位公务人员工作情况实施过程管理和科学评价，充分调动公务人员的积极性和创造性。
二、绩效考核对象
局机关全体在职在编公务人员（不包括副科级以上领导干部）。
三、绩效考核内容和评分标准
绩效考核分平时考核（季度）和年终考核，平时考核主要考核工作方面，年终考核则是对一年中德、能、勤、绩、廉五方面的综合表现的考核。
1．平时考核内容及考核标准
（1）工作效率，各项工作的完成情况，包括；进度、完成数量等（30%）；（2）工作质量，各项工作的完成质量的情况包括，品质意识，责任感，工作瑕疵、差错情况等（30%）；（3）考勤，被考核人员的考勤情况（10%）；（4）工作技能，被考核人员的工作技能掌握情况（10%）；（5）遵守规章和配合度，被考核人员是否遵守相关规章制度及工作服从情况（10%）；（6）总体印象，考评人对被考核人各项工作和日常表现的总体印象（10%）。（具体考核标准见附表-1）［占年度考核成绩60%］
2．年终考核的考核内容及标准
年终考核采用百分制。绩效考核以工作人员职位职责和所承担的工作任务为基础，内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。
（1）德，主要考核政治、思想和道德品质的表现。具体表现在政治态度、思想意识等方面（15%）；（2）能，主要考核业务知识和工作能力。具体表现在工作思路、知识掌握及工作处理等方面（15%）；（3）勤，主要考核工作态度和勤奋敬业的表现。具体表现在遵守各项规章制度，工作的主动性、积极性等方面（10%）；（4）绩，就是对工作实绩进行考核，具体表现在工作完成情况、成绩成效等方面（50%）；（5）廉，指廉洁自律表现，侧重从党风廉政建设有关规定的执行情况方面考核（10%）。（具体考核标准见附表-2）［占年度考核成绩40%］
四、考核等次
考核的标准以公务人员的岗位职责和所承担的年度工作目标任务为基本依据。经过平时考核和年终考核，最终确认年度考核等次为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
1．优秀：能认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，思想政治素质高，遵纪守法，精通业务，工作能力强，工作作风好，工作实绩突出，勤奋热情，有改革创新精神，责任心强，勤勉尽责，清正廉洁。
2．称职：贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，思想政治素质较高，较好地遵守各项规章制度，熟悉业务，工作能力较强，热情服务，能较好地完成工作目标任务，工作责任心强，工作积极，工作作风较好，廉洁自律。
3．基本称职：有一定的思想政治素质基础，业务能力一般，工作责任心一般，或工作作风存在明显不足，工作积极性、主动性不够，履行职责的工作能力较弱；能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。
4．不称职：政治业务素质较差，难以适应工作要求，工作责任心不强，工作作风差，不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；业务素质和工作能力不能适应工作要求；存在不廉洁问题，且情形较为严重。
五、考核办法
公务人员绩效考核分为平时考核和年终考核，在单位公务人员绩效考核领导小组领导下，由专人具体负责。
（一）平时考核
本单位公务人员要在平时工作中，及时、如实做好记录，科（室）负责人应不定期对其检查审核，每个季度结束后，单位绩效考核领导小组应组织对每位公务人员的季度工作及表现情况进行考核。
1．考核内容
平时考核主要考核公务人员工作效率、工作质量、工作技能、考勤、遵守规章制度等情况。
2．考核办法
平时考核坚持准确及时、简便易行、注重实效的原则,采取每月小结、季度考核的办法进行。具体程序和要求如下:
(1)公务人员本人在每周结束后将本周的工作目标任务完成情况如实填写到上公务人员绩效考核系统中，并及时对每月进行小结。
（2）每个季度的考核情况在次季度第一个周二的学习例会上进行公开打分，首先，单位公务人员要针对季度工作完成情况、政治思想表现、工作中存在不足以及工作创新、奖惩、出勤等情况向单位绩效考核领导小组做简要书面汇报，然后民主打分，由专人加权平均汇总。
最终分数的确定：工作效率、工作质量、工作技能三方面由各科室长或分管领导参考民主打分情况确定；考勤方面由平时请销假、签到情况等确定；遵守规章和配合度、总体印象完全依照民主打分情况确定。
由分管领导和科室长确认该季度个人成绩及等次（优秀、良好、合格、不合格），输入绩效考核系统，并记录备案，供年度考核使用。
(3)分管领导在每季度末根据公务人员每季度工作汇报,并结合其平时实际表现,客观公正地对公务人员进行评价,并写出评语，评语中要指出公务员的工作成绩和不足,并提出下步工作的指导意见。
(4)考核领导小组监督检查。单位绩效考核领导小组要及时监督检查单位公务人员的平时的工作纪实情况和分管领导的评价情况,监督打分、汇总等考核程序的进行，并将分管领导的评价意见和平时主要表现情况记录备案。
3．平时考核结果的使用
季度考核有一次被确定为“不称职”档次的，年度考核不能确定为“优秀”等次；有两次确定为“不称职”档次的，当年年度考核应直接确定为“不称职”；一年内连续四个季度平时考核被确定为“优秀”档次的,年度考核时可给予适当加分；平时考核成绩以60%的比重计入个人年度绩效考核成绩。[nextpage]（二）年度考核
年度绩效考核以平时绩效考核为基础，并结合年终岗位工作业绩和综合素质测评成绩，按照比例计算所得。
1．考核内容和等次
年度考核内容主要包括工作业绩和综合素质，考核等次为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。
2．考核办法
年度考核分两个步骤，首先进行年终的岗位工作业绩考核和德才素质民主评议，各占年度考核权重的20%。然后根据比重计算年度得分，最终得出该年度成绩，按照成绩高低和优秀比列，确认我单位应上报优秀等次和我单位优秀人员。
3．考核程序
年终考核，每年一次，由局绩效考核领导小组组织，在当年底或次年年初进行。年度考核要在平时考核的基础上进行, 年终两项考核占年度考核总分的40%。其基本程序是:
(1)个人总结。被考核人要实事求是地对一年来履行岗位职责及完成工作任务、工作创新、政治思想表现等情况进行总结,写出书面材料，并向单位全体人员做简要报告。
（2）年度岗位工作业绩考核。主要对公务人员的年度岗位业绩完成情况进行考评，主要有单位分管领导、科室长、本科室同事考评，权重按照区考核办法具体规定执行（网上进行）。
(3) 综合素质民主评议。在个人总结的基础上，参考个人平时考核备案情况，组织全体干部职工进行民主评议，主要采用完全民主评议方式对单位公务人员的德、能、勤、廉四方面的表现进行测评。为了提高测评的准确性，本着谁了解谁测评的原则，对每一位公务人员，由单位分管领导、其他领导、科室长、其他公务人员对其进行民主评议（比重参照人劳局标准）（网上进行）。
民主评议分为优秀、良好、一般和差四个等次，四个等次的分值分别是:优秀90分以上、良好80分以上、一般60分以上、不称职60以下。综合素质考核得分按权重比例进行加权计算，最后,再按综合素质所占比例进行折算,计入年度考核个人得分。
(4)计算个人年度考核得分。个人年度考核最后得分由平时工作考核得分（60%）、年终岗位工作业绩考核得分（20%）、综合素质评议得分（20%）和年度专项考评加减分组成。（见附表-3）
(5)确定考核等次。年度考核等次根据个人年度最后得分情况由单位绩效考核领导小组集体研究确认。我单位上报人劳局的优秀等次人员原则上从高分到低分择优确定（优秀比列为10%，可结合受表彰情况适当增加比例），如遇成绩不能分出高低的情况时，由单位绩效考核领导小组召集，局全体人员参加，以无记名投票、公开唱票的方式，从候选人中民主选出，并将民主评选情况和结果备案
单位绩效考核领导小组研究确定被考核人等次，将考核结果以书面形式通知被考核人，被考核人必须在年度考核登记表上签署个人意见。
(6)公示。年度考核成绩及等次确定后,要在本单位公示栏中公示,公示时间不少于7天，公示期间有争议的，由绩效考核领导小组做出解释。
(7)备案。年度考核工作结束后,公示未有异议的，应将我单位考核结果上报区人事局，并将单位年度考核确定等次情况和资料汇总备案留存。
4．年度考核结果的使用
个人年度考核等次确认后，上报区人劳局，作为职务晋升和工资调整的依据，单位要在年终对评为优秀等次的公务人员进行精神和物质奖励，以资鼓励；此外，单位内部另设3名优秀名额（不含优秀等次人员），评选方式同优秀等次的评选方式，对该3名优秀工作人员，单位也要对其进行必要的精神和物质奖励。
局属各单位、股（站）室，各施工、监理、燃气企业：
为切实加强夏季火灾防控工作，确保“党的十九大和省13次党代会”期间全县消防安全形势平稳，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，根据全市、全县统一部署，确保全县建筑领域消防安全形势持续平稳，根据xx县消防安全委员会《xx县2017年夏季消防检查工作实施方案》（x消委发〔2017〕x号）的要求，从2017年5月初至党的十九大闭幕，在全县建筑领域集中开展夏季消防安全检查。结合行业实际，制定本方案。
一、总体要求
按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全”的总体要求及建设系统的“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以遏制重大消防安全事故为目标，以《消防法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和标准规范、规范性文件为依据，以在建公共建筑、保障性安居工程、燃气经营企业为重点，开展建设工程消防安全专项检查。
二、整治目标
集中开展以夏季火灾隐患整治、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，通过检查，强化单位主体责任，落实工程消防安全生产责任制度，规范建筑施工、燃气经营消防安全行为，改善施工现场消防安全状况，提高从业人员安全意识，消除安全隐患。夯实消防基层基础，增强全社会抗御火灾整体能力，确保夏季全县建筑领域不发生较大以上特别是群死群伤火灾事故。
三、组织领导
成立xx县住房和城乡建设局消防安全专项检查领导小组，负责指导、监督建筑领域安全专项检查工作。
组 长：
副组长:
成 员:
领导小组办公室设在安质站，马玉娟兼任办公室主任，负责全县建设领域消防专项检查工作的组织协调和抓好落实工作。
四、整治范围及重点
（一）夏季消防安全检查
1.重点企业检查。以建筑、商砼、燃气、排水、污水企业为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，灭火药剂储备，灭火应急预案制定和组织演练，专兼职消防队建立，员工消防安全教育培训等情况。
2.重点项目检查。以在建公共建筑为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，日常消防检查，消防设施运行和维护保养，作业人员消防安全培训，人员安全疏散，装修装饰材料，临时宿舍，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。
五、专项整治的方法步骤
全县夏季消防检查分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（四月下旬至五月初）。召开专题会议，对夏季消防检查工作进行动员部署，印发全县夏季消防检查工作方案；制定具体实施方案，明确职责任务，组织对所有检查人员进行培训，开展排查摸底。
（二）全面检查阶段（5月初至党的十九大闭幕）。在局领导小组及消防部门统一领导下，进行检查。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任，依法跟踪督促整改。
（三）总结考核阶段（党的十九大闭幕后5日内）。由县安质站牵头，联合局属各单位、股（站）室，对全县建筑领域夏季消防安全检查工作开展情况进行分析，统一组织考核。结合工作实际，认真总结经验，查找不足和薄弱环节，建立提升消防安全生产水平的长效机制。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，按照具体实施方案，逐级召开会议动员部署，认真抓好落实、抓出成效。要统筹推进各项工作任务，既要通过夏季消防检查稳定火灾防控形势，又要带动消防基层基础工作、促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。
（二）全局统筹，部门联合。要认真贯彻落实中央领导同志“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，把夏季消防检查纳入议事日程，给予足够重视和支持，主要领导要亲自过问、及时听取工作情况汇报，分管领导要跟踪问效、带队开展消防安全检查。局属各单位、股（站）室，要建立健全信息互通和工作协调机制，加强联合检查、联合执法。规范行业消防安全标准化管理和规范化建设。
