时间：2022-06-22 00:28:02
2020年上半年全面从严治党和党风廉政建设工作总结
中共陇西县菜子学区总支部委员会为了认真落实中央、省市县委关于全面从严治党工作的决策部署，以党要管党、全面从严治党为主线，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党纪党规的学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。持续全面从严治党和党风廉政建设工作，进一步增强了学校党组织的凝聚力、组织力、战斗力。现具体情况总结如下:
一、党风廉政建设主体责任落实情况
（一）加强领导，明确责任。党风廉政建设是关系到党的生死存亡的大事。中共陇西县菜子学区总支部委员会坚持实行党风廉政书记一把手抓建设，做到了思想重视、分工明确、工作认真、责任落实、措施到位、成效较好。
（二）明确目标，抓好部署。为了切实贯彻上级精神，做好工作，结合各学校党支部工作实际，领导班子成员履行党风廉政建设和反腐败工作的职责以及承担的责任进行明确规定，并将各项工作任务细化，落实到各学校、各位教师。
（三）强化责任，抓好落实。中共陇西县菜子学区总支部委员会及所辖区党支部党风廉政建设和反腐败工作坚持书记负总责、负全责，各处室层层抓落实，纳入目标管理，做到工作到位，责任到位。
（四）强化宣传教育，促进廉政文化建设。在推进党风廉政建设工作中，坚持教育为先预防为主的原则，把对教师的思想政治教育放在首位，注意把思想教育与学习、实践相结合。坚持学习制度，开展经常性学习教育。一是坚持理论学习。结合“两学一做”专题学习教育活动。组织全体党员学习了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等等。通过学习使党员教师牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险能力。
（五）狠抓廉洁自律规定的落实，进一步规范党员教师的从教行为。中共陇西县菜子学区总支部委员会及所辖党支部认真落实中央关于领导干部廉洁自律各项规定，坚持了对党员的民主评议制度，召开座谈会，认真开展自查自纠。
二、存在的问题和不足
一是个别同志对党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性认识不足、工作不力；二是少数同志对开展党风廉政建设工作与业务工作的关系处理得不好，落实不到位；三是部分干部职工对党风廉政建设和反腐败工作意识比较淡薄，认为都是领导的事，与自己无关。
三、今后努力方向和整改措施
（一）强化理论学习，提高政治站位。强化政治理论学习，用理论指导各项工作的开展；改进学习相关具体理论的形式，将单纯的学习转变为重点放在学习心得和体会的撰写上；丰富学习内容，拓宽知识面，更新知识结构。持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，特别是要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确的政治方向，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职作为根本政治担当，始终做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。进一步解决好世界观、人生观、价值观这个人生“总开关”问题，不断提高领导班子的队伍质量和师德质量。
（二）增强党性修养、提高自身素养。班子成员要牢固树立党章意识，淡泊名利，无私奉献，自觉用党章规范自己的言行，时刻以党员的标准严格要求自己，立足岗位实际，正确定位，以身作则、率先垂范。班子成员要紧跟时代发展的需要，严格要求自己，以敬畏之心对待肩负的责任，以进取之心对待从事的工作，以上率下，居安思危，打造积极进取，充满活力的工作环境。
（三）强化宗旨意识，提高服务质量。牢记宗旨，服务在先，领导班子要保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己的位置，切忌高高在上，无所作为；领导班子要牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，将为人民服务作为自己的神圣职责做实做好；领导班子要关心教职工生活，及时了解并掌握干部职工思想、工作、生活等动态，解决力所能及的困难；领导班子要深入课堂，了解学情和教情，指导教师在课改实践中不断进步，为学校提高教育教学质量制定和完善规章制度提供科学有力的依据。
勇于担当，突出重点，不断培养领导班子的钉钉子精神，特别是目前学校的安全管理、教学质量、学校食堂的饭菜质量以及校园文化建设方面要勇于负起直接责任，常抓不懈，一抓到底，抓出成效，管出水平；要不断提高抓教师队伍质量建设的自觉性，将管理教师队伍、提高教师队伍素养工作形成领导班子管理之中的一项常规工作落实好。
（四）理论联系实际，落实各项工作。领导班子要从小事做起、身体力行、少说多干、少布置多落实，以实际行动抓学校各项工作，以自己的榜样引领和带动学校整体的发展。要脚踏实地，树立强烈的责任意识，力求领导班子避免开会时的空话、套话、官话，将文件中的精神落实到抓教育教学工作，提高文件和制度的执行力度，工作从实际出发，求实效，在作业、教案的检查、课堂教学的评价等方面要有实质性的进展。要彻底解决班子成员懒庸散，不发挥岗位职责的问题；搞一言堂、不能通力合作的问题；工作意志薄弱、服务意识淡薄的问题；作风浮躁、老好人主义严重的问题；工作责任不强、不敢担当等问题。
（五）深入调查研究，创新工作方法。坚持贯彻民主集中制，充分发扬民主，加强班子成员之间的沟通协调，自觉按程序办事，按规则办事，按集体意志办事，充分调动和发挥班子成员集体的积极性、主动性、创造性，营造团结和谐的良好氛围。班子成员要深入师生和群众，倾听师生和群众的意见建议，问师生和群众之所需，想师生和群众之所想，急师生和群众之所急，同广大师生和群众建立起水乳交融的关系，争取问题发现在一线、解决在一线。
班子成员要牢固树立协作观，精诚团结，坚持把沟通、交流、提高、发展的理念贯穿于工作全过程，迎难而上，开拓进取，务实拼搏，共谋学校发展，
落实全面从严治党要求推进党风廉政建设工作总结及2018年工作思路
2017年，在市局党组的正确领导下，国土资源局深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实党风廉政建设责任制，坚定不移推动全面从严治党，持之以恒强化作风建设,切实营造了风清气正的政治生态。现将有关情况总结如下：
一、2017年工作总结
（一）深入学习宣传贯彻十九大精神。一是做好动员部署。及时召开党组会议和全体干部职工会议，认真传达十九大精神，真正把十九大精神特别是习总书记所作的重要报告精神作为全局的根本遵循和行动指南。二是扎实制定方案。研究制定并下发了《国土资源局学习宣传贯彻十九大精神工作方案》，明确了时间安排和责任领导（科室），确保工作扎实推进。三是创新活动方式。开展党员干部讲党课、通读十九大报告和原原本本抄党章等丰富多样的学习活动，真正做到真抓实做、全面贯彻。四是加强宣传力度。通过选树学习典型，彰先促后，在全局营造了浓厚的学习宣传氛围，掀起了学习贯彻十九大精神的热潮。
（二）全面落实党组主体责任。一是加强组织领导。局党组认真履行党风廉政建设主体责任，将反腐倡廉工作纳入党组的目标任务，与基层党建和各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实党组会议，定期研究反腐败工作，领导小组定期会商等制度，确保全局党风廉政建设工作责任落实、监督到位。二是选好用好干部。坚持树立正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，今年我局有3名干部被提拔为副科级职务，对全局22个科室的中层岗位进行了调整，充分激发了干部职工的工作积极性。三是坚持领导带头。局党组书记带头履行第一责任人的职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。先后召开多次党组会议，就落实“两个责任”进行安排部署；定期召开局领导班子会议，传达学习贯彻中央、省、市、县有关会议精神，安排部署全局党风廉政建设和反腐败工作。其他班子成员严格履行“一岗双责”，按照分工狠抓各项牵头工作的落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。四是加强队伍管理。建立科级以上干部廉政档案，对干部基本情况、述职述廉民主测评等情况进行信息采集，真正做到实事求是、如实填报。认真开展廉政谈话工作，市局对我局副科以上人员17人进行谈话，我局按照局党组书记和副科级以上干部谈、班子成员和分管科室谈的工作要求，认真做好谈话记录，通过谈话提醒切实筑牢干部队伍的思想防线。
（三）切实履行纪检组监督责任。局纪检组认真履行职责，扎实推进“转职能、转方式、转作风”工作，切实做好监督执纪问责。一是认真贯彻落实上级部署要求。在局党组的领导下,纪检组充分发挥组织协调牵头作用，加强与各级执纪执法机关协作配合，形成反腐败斗争工作合力。今年以来，共配合市纪委专项行动1次、县纪委涉土案件调查9次。按上级要求，对超面积办公用房进行整改，目前，我局的办公用房面积完全符合规定标准。同时，认真配合县委巡察组对我局的进驻巡察工作，对巡察组反馈的问题按要求扎实做好整改。二是强化纪律监督。严格贯彻落实国土资源部、省市国土系统党风廉政建设工作会议精神，深入开展“慵懒散慢”专项整治活动，共开展专项纪律检查20次。严肃查处违规违纪行为，克服组织涣散、纪律松弛现象，今年以来，我局未出现违法违纪案件，全体干部职工均未受到党纪政纪处分。三是深化作风建设。深入落实中央八项规定精神和省、市、县文件要求，坚决反对和纠正“四风”，防止问题反弹，在春节、清明、中秋等重要时间节点，对全局干部进行廉政提醒，并开展专项监督检查，坚决遏制问题反弹。
（四）持续抓好廉政教育。局党组把反腐倡廉宣传教育纳入全局教育培训工作总体部署，与“两学一做”常态化制度化工作充分结合，开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育。及时传达市、县纪委和市局通报的各种违规违纪问题，通过传达解读典型案例，在全局范围内起到了警醒教育的目的，使全体干部职工逐渐树立了“不敢腐、不能腐、不想腐”思想防线。印发了《2017年党风廉政建设学习教育月活动实施方案》，以廉政主题学习教育“七个一”为载体，加强对全局党员干部廉政教育全覆盖。在加强理论学习教育的同时，组织党员干部观看巡视利剑等廉政教育片、发放家庭助廉倡议书、开展主题征文等，广泛开展廉政文化建设。3月19日，我局组织干部职工参观了孔繁森纪念馆，重温楷模的先进事迹；7月1日，在党成立96周年之际，组织全体党员参观革命烈士陵园，在英雄纪念碑下向党旗庄严宣誓。9月至11月底开展“慵懒散慢”问题专项整治工作，在高压态势下，强力推动、集中整治“慵懒散慢”的现实问题，使全局党员干部工作作风和精神状态在短时间内得到好转。通过开展系列活动，切实增强广大党员干部的纪律规矩意识和实干担当精神，为全县国土资源工作的顺利开展营造了风清气正的政治环境。
二、存在的问题
今年以来，我局党风廉政建设工作在市局党组的正确领导和市局纪检组的指导帮助下取得了一定成效，但还存在一些问题和薄弱环节：一是作风转变还不彻底。虽然经过“两学一做”学习教育等系列活动的洗礼，广大党员干部的“四风”问题得到有效遏制，但是个别干部不作为、慢作为的现象依然存在。二是个别干部思想认识还不到位，少数党员存在“事不关己，高高挂起”的消极思想，执行作风建设规定存在偏差，改进作风常态化制度机制有待进一步完善。三是执纪监督问责工作机制有待进一步健全完善，局纪检干部队伍需进一步充实加强。对这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。
三、2018年纪检工作思路
2018年纪检工作的主线是：以党的十九大精神为指导，认真贯彻上级纪委关于反腐倡廉建设的新思路、新决策、新论断、新要求，进一步实施党风廉政与反腐倡工作，坚持党要管党、从严治党，强化局党组党风廉政建设的主体责任和纪检组的监督责任，以改革的精神推进反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题；坚持不懈抓好中央八项规定精神落实，强化执纪监督，持之以恒纠正“四风”，强化纪律意识和规矩意识；加大预防腐败工作力度，加强对领导干部的监督、教育和管理，保持惩治腐败高压态势；加强纪检监察业务知识的学习，提高履行职责能力，不断开创全局党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。
2018年，重点做好四个方面的工作：
（一）抓政治纪律, 营造风清气正的政治生态环境。局党组继续把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好，进一步在学懂、弄通、做实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用十九大报告精神推动国土资源管理工作,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。局纪检组将切实履行监督责任，从小事抓起，从具体事管起，对违反政治纪律和政治规矩的行为，要动真碰硬、决不手软，严格执纪问责，绝不姑息迁就，真正让党的政治纪律成为硬约束、硬要求，成为带电的高压线。
（二）抓传导压力，推进党风廉政建设主体责任落实。进一步强化主体责任意识，在实际工作中，继续把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到党组履行主体责任“不松手”、党组书记履行第一责任“不甩手”、班子成员履行领导责任“不缩手”。通过层层传导压力，将党风廉政建设和反腐败工作年度任务层层分解，细化落实到具体责任人身上，做到层层“签字背书”、人人守土担责，确保党风廉政建设主体责任的全面落实。
（三）抓作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
深入贯彻习总书记关于“纠正‘四风’不能止步，时刻注意新的“官僚主义、形势主义”的新表现，“四风”作风建设永远在路上”的批示精神，通过强化整风肃纪来除歪风、强震慑、树正气，推动作风建设常态化。继续抓好中央八项规定精神和上级各项规定落实情况的监督检查，继续狠刹午间饮酒、公款吃喝、公车私用、迟到早退、“慵懒散慢”不作为等不正之风，把作风建设抓紧抓实。对于顶风违纪违规的问题，发现一起，查处一起，及时通报曝光，做到早发现、早提醒、早预防，让广大干部群众感受到我局改进作风带来的实实在在的成效。
（四）抓监督问责，确保决策部署贯彻落实。充分发挥纪检职能，做到监督有目标、检查有手段、问责有依据，增强监督权威，确保上级各项决策部署得以有效贯彻落实。围绕严明党的政治纪律、群众纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律开展执纪监督，突出解决尸位素餐，不敢担当、不作为、慢作为等作风问题。着力解决“中梗阻”、“慵懒散慢”、“蛮横硬”等不正之风，严肃查处阳奉阴违、欺上瞒下，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，切实提高决策和政令的执行力。
落实全面从严治党
主体责任的重要意义
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。与其他党组织一样，国有企业中的党组织和党员领导干部应担负起全面从严治党主体责任，对于其中承担着具体生产经营、基础建设等职责的国企基层单位及其基层党组织，落实全面从严治党主体责任有着重要的现实意义。
从自身的定位来看，国企既承担着建立现代企业制度、促进国有资产保值增值、提高国有经济竞争力的重大任务，又要牢固树立“国有企业属于全民、全民就是股东”的基本观念。如果单方面追求经济效益的提高，就会偏离促进经济社会持续健康发展的目标。只有充分发挥基层党组织政治核心作用，把落实全面从严治党主体责任和完善公司治理统一起来，才能真正保障企业的运行效率和国有资产的保值增值水平。
从思想建设层面来看，基层党委、支部是加强党员教育管理的主阵地。国企党员的党性强不强、作用发挥好不好，能不能正确认清自身定位，基层党组织的思想建设发挥着至关重要的作用。一些党员从偏离党员标准到最终违法违纪，迈出的第一步往往与自身思想政治学习缺失和所在党组织思想建设薄弱有着重要关系。因此，狠抓思想建设，是国企基层党组织提升战斗力、党员队伍强化素质能力的首要条件。
从组织建设层面来看，基层党组织处在党员管理的最前沿，既要做好思想政治工作，又要抓好党内制度的落实。一些国企的党员、干部理想信念缺失、违纪国法，有其自身原因，也与所在基层党组织作用弱化、地位虚化、功能空化不无关系。因此，基层党组织严格党员管理、严肃党内政治生活、严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，是保障国企一线单位战斗力的必要条件。
从作风建设和反腐败工作层面来看，省级、地区级国企作为独立的运营单位，具有一定独立的财务管理、选人用人、对外合作和物资采购权力。近年来，中央及地方巡视组在对国企的巡视中发现，在国企中出现了权力寻租、的严重问题。为彻底铲除滋生腐败的土壤，形成风清气正的经营环境，国企基层党组织必须切实担负起从严治党的主体责任，把思想统一到中央全面从严治党的决策部署上来，建立健全作风建设和反腐败工作的长效机制。
从国有企业党群关系和履行社责任层面来看，国有企业基层党组织是展示党的形象的窗口。对内是联系职工群众的桥梁和纽带，既要及时了解群众呼声要求，又能团结带领职工开拓进取；对外是服务社会、服务人民群众的排头兵，也是弘扬社会主义核心价值观、传递正能量的桥头堡。落实好全面从严治党主体责任，是国有企业基层党组织扎根群众、团结奋进和实现自身社会价值的动力源泉。
国企落实全面从严治党
主体责任存在问题的根源
2015年8月，中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》指出：“一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。”在国企基层党组织层面，存在这一问题的根源主要有以下三个方面：
一些国企基层党组织及其负责人全面从严治党主体责任意识淡薄。客观上说，国有企业承担着国有资产保值增值的重大任务，在现代企业制度逐步建立完善的过程中，在市场经济浪潮的冲击下，重经济建设、轻党的建设的思想在国有企业中一定程度存在，对党委应发挥政治核心作用的理解存在某种片面性。一些国企基层党组织习惯于抓看得见摸得着的生产经营指标，而忽视了治党管党的重要性。一些党组织领导人员把自己摆在职业经理人的角色上，思考部署得多一些，履行“一岗双责”少了一些，忽视了在思想上与党中央保持高度一致，“看齐意识”不强，党性锻炼不足，这是一些基层党组织和党员干部淡化主体责任意识的认识根源所致。
对国企基层党组织履行全面从严治党主体责任的理解界定不清晰。纲举目张，只有将主体责任明确内容、界定清楚，才能将责任履行制度化、结果具体化、成效显性化。结合实际，在落实全面从严治党主体责任实践中，需要重点理清以下三个方面：一是党委主体责任和纪委监督责任如何清晰界定。虽然中央文件对党委的主体责任和纪委的监督责任进行了说明，但在实践中如何有效区分二者的责任，并实现二者责任的互补，仍面临一些问题。二是党委内部不同责任主体之间的责任界定有待明晰。如何结合国企实际，科学合理区分不同责任主体的责任，并将党建与生产经营有机结合，仍是实践中的突出问题。三是国企一些基层部门具有一定程度的财务、用人、采购权力，如何建立配套机制，确保相应基层党支部（总支）书记切实履行全面从严治党主体责任，是作为其上级党组织需要重点解决的问题。这些尚待厘清的问题将成为影响履行全面从严治党主体责任的体制根源。
履责能力不足是主体责任有效落实的一大短板。主体责任的有效落实，必然要求各基层党组织及其成员的履责能力与其所肩负的主体责任相匹配。就总体而言，虽然近年来国有企业基层党组织已愈加重视自身建设，但与全面从严治党的要求相比，一些党组织仍存在一定差距。一是责任层层传导过程中容易存在逐级衰减的现象，“上面雷声大，下面雨点小”的现象还时常存在。二是领导能力不足。一些党员领导干部虽然严于律己，但缺乏整体和全局观念，沟通协调能力较弱，不能充分调动各方积极性，导致推动主体责任落实攻坚克难的劲头不够足，效果不明显。三是资源保障有限。落实全面从严治党主体责任是一项系统性工程，应给予必要的人力、物力、财力支撑。缺乏相应的资源保障机制必然会影响责任的落实，也容易制约基层党建体制机制的创新。这些方面构成了制约履行全面从严治党主体责任的组织根源。
天津公司党委落实全面从严治党
主体责任主要举措
中国移动天津公司党委结合自身实际，将全面从严治党与健全企业管理体系和日常生产经营紧密结合，探索形成“一二三”金字塔式党建工作思路（即发挥一个政治核心作用、搭建两套党建体系、健全三类运行机制），多措并举，在生产经营工作中将主体责任落实到企业管党治党的全过程，努力将加强党对企业的领导管在日常、严在经常。
发挥一个政治核心作用，将责任要求一个号子喊到底――
落实主体责任，重中之重是牵住公司党委主体责任这个“牛鼻子”。公司党委班子不断强化自身建设，着力加强党对企业的政治领导权，围绕生产经营开展工作，以自身的高标准、重带头、严规范、善统筹、强执行，充当公司党建的“龙头”。
一是严格执行党委会议事决策制度。年内召开党委会29次，决策事项100余个，突出对公司发展方向、重大决策、干部任免、反腐倡廉和思想建设的集体决策和领导。二是党委书记作为第一责任人，坚持牵头抓总，组织指导和持续推动党建体系化建设及闭环管理机制的形成实施。同时，在巡视整改中突出问题导向，提出“五是否+三延伸”的问题根源分析机制。严格执行末位表态制，严守政治纪律、政治规矩。三是党委班子成员落实“一岗双责”，在日常工作中将全面从严治党要求与分管领域生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核。年内结合专业工作会、专题会、党课等方式，对分管领域明确党建及廉政工作要求。2016年8月分别对分管领域共计41名基层支部（总支）书记开展上半年述党建述廉洁报告点评工作，在促进基层党组织横向经验交流同时，以问题分析督促基层对党建工作持续用力、落细落小。四是强化党委中心组对公司思想建设的示范带动作用。以“两学一做”学习教育为契机，高质量开展“四讲四有四做”专题学习。中心组成员严格执行集中研讨要求，会前加强自学并准备发言提纲；会上书记带头、班子成员依次交流学习体会；会后及时形成记录并开展讲党课、理论联系实际调研和课题研究工作。通过落实以自学为基础、集体学习为巩固、集中研讨为深入、课题研究为成果形成的中心组学习开展机制，为公司基层党支部（总支）以“”形式开展思想政治学习提供榜样示范。五是严格落实双重组织生活制度，党委班子成员以普通党员身份按时参加所在党支部组织生活，为党员树立模范标杆，接受党组织和党员群众监督。
搭建两套党建体系，将责任履行一根杆子插到底――
公司党委以体系化建设牵引全面从严治党在公司的常态化、规范化开展，通过建立健全责任和制度两套党建体系，分别明确党建日常开展机制与规范要求，将党建与生产经营工作双向融入，形成可落地操作的规矩。
以责任体系构建党建之“规”。紧密结合实际，遵照科学性、系统性、可操作性原则构建以《公司党委落实全面从严治党主体责任清单》的党建责任体系。该体系的主要特点有：一是结构全面化，确保“内容无死角”；二是责任层次化，确保“主体全覆盖”；三是机制常态化，确保“劲头不松懈”。
以制度体系厚植党建之“范”。以为根本遵循，依据包括党的十八届六中全会审议通^的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内规范，以严肃党内政治生活、规范各级党组织设置为主线，年内制定和修订公司思想党建制度。一是突出思想引领和党委示范，修订完善党委中心组学习制度。二是强化组织建设和责任落地，制定党委所属党组织管理办法。三是严肃党内政治生活，制定“”制度。明确支部大会、支委会、党小组会和党课各自开展频次、学习内容、研讨议题、决策事项，梳理彼此间逻辑关系，规范重要决策事项的讨论、酝酿及决策步骤。四是突出问题导向和正向引导，修订民主生活会和党员民主评议制度。以年为单位明确各级党组织领导班子民主生活会（组织生活会）会前、会中、会后的全流程工作机制，有效运用批评与自我批评武器，确保问题查摆从严、整改效果从实。
健全三类运行机制，将责任落实一把尺子量到底――
在增强核心作用和体系建设基础上，以宣传培训交流、闭环督导检查和开展党建考评作为落实全面从严治党主体责任和以党建促发展的根本保障，健全完善公司党建的“车轮”。
以“丰富创新宣传培训交流机制”助责任落实。将丰富宣传培训交流作为正向引导基层支部（总支）落实主体责任、提升基层书记、委员、党务工作者及骨干党员履职能力的主要途径。一是强化培训力度和资源支撑。以集体学习、主题报告会、讲党课、党建专题培训班等方式，累计面向各级党务人员开展培训16次。二是拓展宣传交流渠道。建立完善通报机制，以编况通报并组织学习方式将公司党委工作部署宣贯落地，通过常态化党建工作通报宣传各级党组织典型做法、党员优秀心得事迹。三是坚持“围绕中心 服务大局”。围绕4G发展、达沃斯及防汛抗高温通信保障、校园营销、“百日攻坚”劳动竞赛等重点工作，开展“敬业奉献 争做先锋”主题实践活动；引导各支部（总支）结合实际以集体回顾入党誓词、参观家风及纪念长征胜利80周年展览、书记讲党课、党建专家作报告等多种方式，开展个性化党建主题活动50余批次，强化党员意识。
以“建立完善闭环督导检查机制”促责任落实。一是以公司“全面从严治党主体责任清单”为抓手，定期汇总和跟踪基层党建资料，强化对工作开展及时性、完备性、规范性的闭环审核。二是建立专项督导机制。以“两学一做”学习教育和集团党组内部巡视整改落实工作为契机，由党委班子成员分别率领5个督导组，通过听取专题汇报、干部党员访谈、生产一线走访和党建要点闭卷测验等具体方式，深入基层支部开展督导，将党内监督扎根见底，掌握实际情况及工作成效。三是为基层党支部编制提供党建、团建、企业文化3套工作手册，以模板化、规范化、流程化方式明确资料保存载体，提升基层党务人员实操执行能力，并以手册为依据检验党建工作落地执行情况，杜绝层层衰减问题出现。
以“健全规范党建考核评价机制”固责任落实。在历年党建评优工作经验基础上，以“支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好”为标准，在全公司范围内开展“五好党支部”创建及考评工作。一是结合公司实际，围绕“五好”标准，梳理建立评价定级清单。二是分步骤、分类别，采取对照自查、民主测评、综合打分等方式开展评优活动。三是通过评选树立基层党建标杆，营造崇尚先进、赶超先进的良好氛围。同时运用监督执纪“第一种形态”，以与支部书记谈心谈话、主体责任约谈、诫勉谈话等形式，让“红脸出汗、咬耳扯袖”形成常态，倒逼党建工作落后支部整改落实。
落实全面从严治党
主体责任工作体会和努力方向
以“一二三”金字塔式工作思路和配套措施为起点，公司党委建立形成一套切实加强党对企业领导的党建工作开展模式。通过近一年来的探索与积累，公司党委深刻认识到，国有企业基层党组织落实好全面从严治党主体责任，一是党委必须肩负起牵头抓总和示范带动的主体责任；二是必须健全完善组织建设，并在此基础上建立党建工作责任体系；三是必须有与时俱进、勇于创新的干劲和持续用力、久久为功的韧劲，既要从基础做起，提升党务履职能力；又要适应新形势、新要求，在制度流程上做文章；还要重闭环、强执行，在监督问责上动真格，运用多种党内监督机制确保党建工作落实见效。
（围绕“加强党的政治建设、全面从严治党”研讨发言材料）
党的十九大报告首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，新时代党的建设总要求更是强调要坚持党要管党、全面从严治党。可见，加强党的政治建设、全面从严治党将是今后一个时期我们基层党组织需要并且长期坚持的治党策略，也是每一个党员严格要求自己的基本准绳。
通过学习党的政治建设和全面从严治党的相关政策以及习总书记的有关讲话精神，作为一个基层党建工作者，我感触很深。我认为，党的政治建设、全面从严治党的最薄弱环节就在基层。党员干部党性不坚，就个体而言，其伤害性比不上处级以上的高层干部，但就群体而言其伤害性是巨大的，这不仅会动摇党的根基，甚至会给我党带来毁灭性的打击。“千里之堤，毁于蚁穴”，我作为街道组织委员，落实好街道党工委党的政治建设、全面从严治党工作，筑牢我街道的全面从严治党“堤坝”责任重大。
“打铁还需自身硬”，要担起这分责任，就必须认清自身问题并加以整改、总结和完善。检视问题如下：
一是自身学习不够。虽然在平时也注重对马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，但没有进行深入研究，没有真正融会贯通，在理论联系实际上也存在一定差距。在有关“党的政治建设、全面从严治党”方面的理论研究上不够全面、不够细致。
二是指导工作不力。片面地认为社区人少、待遇低、任务重，有时忽略学习也是可以理解的，导致对一些社区党支部的党内政治生活正常开展指导力度不够，久而久之部分党员出现了党性谈化的现像，在这个问题我负有主要责任。
三是创新能力不足。对如何开展好基层党的政治建设和全面从严治党工作缺乏思路。受限于以往党建工作的定式思维，没有主动研究新时代下党建工作特别是全面从严治党工作的新变化，对党的政治建设没有深刻认识，遇到问题缺乏具体问题具体分析的能力，导致党建工作缺乏亮点。
在下步工作中应从以下方面进行改进：
一是加强自我学习。进一步加强学习相关政策知识和总书记系列讲话精神，特别要带着问题学、联系实际深入学、深入群众学，不仅要学习原文原话，还要和同志们进行深入讨论和交流，碰撞出思想的火花，寻找出解决实际问题的方式方法，总结出有利于抓好海边党的政治建设、全面从严治党工作和有利于满足海边群众对美好生活向往的的有效经验，
今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，我们党将召开。中央国家机关承担的改革发展稳定任务十分繁重，做好中央国家机关党建工作意义重大。2017年中央国家机关党的工作总的要求是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以同志为核心的党中央权威，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，聚焦问题、改革创新，攻坚克难、狠抓落，坚定不移把全面从严治党引向深入，为完成党中央、国务院确定的经济社会发展目标任务提供坚强保证，以优异成绩迎接党的胜利召开。
第一，认真总结党的十以来中央国家机关党的建设主要工作和成绩经验。党的十以来，中央国家机关工委和各部门党组（党委）、机关各级党组织和广大党员干部，坚持以系列重要讲话精神为指导，以落实全面从严治党要求为主线，以《实施方案》为抓手，统筹推进机关党建制度改革、依规治党、破解重点难点问题，推动机关党建取得一系列新成效新进展，为中央国家机关完成好各项任务提供了坚强保证。归纳起来，工作和成绩主要有以下五点。
一是深入学习贯彻系列重要讲话精神，党员干部“四个意识”不断强化。充分发挥党组（党委）中心组学习的示范带动作用，积极推动分领域、分专题学习，教育引导广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威、确保政令畅通。二是贯彻落实《实施方案》，推动党中央全面从严治党重大决策部署落地见效。把党中央和关于全面从严治党的决策部署与中央国家机关实际有机结合，着力发挥党组织书记的“关键少数”作用，强化‘主责主业”意识，狠抓党建任务落实。三是坚持服务中心，为推动改革发展稳定各项任务提供保障。深入宣讲中央精神，先后召开中央国家机关学习宣传贯彻十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神动员部署会，开展系列主题活动，进一步加强政策宣传解读力度，筑牢干事创业的思想根基。四是扎实做好抓基层、打基础工作，机关基层党组织活力不断增强。坚持分类指导，统筹推进机关、金融机构、事业单位、社会组织基层党建工作。运用互联网思维和技术，深入推进学习型党组织建设、基层服务型党组织建设，实施党务干部培训工程。五是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，反腐败斗争压倒性态势已经形成。全面落实党风廉政建设“两个责任”，推动机关纪检组织深化“三转”，聚焦监督执纪问责，实践“四种形态”，始终保持了反腐高压态势。
这些成绩的取得，是以同志为核心的党中央坚强领导的结果，也凝聚着各部门党组（党委）、机关各级党组织的共同努力和机关广大党务干部的辛勤付出。在工作中，我们主要有6点经验体会：一是必须深入学习贯彻系列重要讲话精神特别是关于机关党建重要论述，解决好机关党建的指导思想问题。二是必须把党中央全面从严治党决策部署与中央国家机关实际结合起来规划落实，解决好机关党建的总抓手问题。三是必须聚焦“服务中心、建设队伍”两大核心任务，解决好机关党建工作的“虚化”问题。四是必须深化党建工作方法的总结提炼推广，解决好机关党建任务落实“最后一公里”问题。五是必须严格开展巡视监督检查和述职评议考核问责，解决好机关党建责任的落实问题。六是必须把改革创新作为不竭动力，解决好机关党建的与时俱进问题。
这些经验是党的十以来中央国家机关各级党组织努力实践、扎实工作的成果，要进一步总结好、坚持好、运用好，使其在今后的机关党建工作中更好地发挥指导和参考作用。
第二，适应新形势新任务新要求，进一步加强和改进中央国家机关党的建设工作。去年底，中央政治局用两天的时间召开民主生活会，对照贯彻落实党的十八届六中全会精神，研究加强党内政治生活和党内监督措施，发表了重要讲话，提出了明确要求。在十八届中央纪委七次全会上，强调指出，面对新形势新任务新要求，全面从严治党仍然任重道远，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，要抓好六中全会精神贯彻落实，必须在常和长、严和实、深和细上下功夫。中央国家机关各部门要密切联系思想和工作实际，全面、科学、系统、准确学习领会系列重要讲话精神，学思践悟、悟懂通透，切实增强做好机关党建工作的自觉性和坚定性，向党的交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷，工作中要重点把握好以下几点：
一要牢固树立“四个意识”，坚决维护中央权威，维护党中央的核心、全党的核心。中央国家机关各级党组织和广大党员干部，要牢记肩负的使命职责，把牢固树立“四个意识”切实落实到行动上，坚决维护的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把维护党中央权威，维护党中央的核心、全党的核心落实到实际行动中去，落实到推进改革发展稳定各项工作中，切实推动党中央决策部署在中央国家机关得到及时全面、不折不扣地贯彻落实。
二要抓好思想建党这个根本，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。去年以来，中央国家机关各部门扎实开展“两学一做”学习教育，取得阶段性成效。下一步，中央将制定推进“两学一做”常态化制度化的意见，要按照中央要求，积极推动“两学一做”深入开展，促进全面从严治党向基层延伸。一要把握政治要求。深入学习领会系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真践行“四讲四有”合格共产党员标准，永葆共产党员政治本色。二要构建长效机制。以“两学一做”为基本内容，以“”为基本制度，以党支部为基本单位，融入日常、抓在经常，推动机关党组织依靠自身力量发现问题、修正错误、改进提高。三要做好前后衔接。把“两学一做”同党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续发力，久久为功。
三要认真贯彻落实《准则》和《条例》，构建机关良好政治生态。一是贯彻好以上率下这个要求。各部门党组（党委）负责同志要以身作则，做好表率，全面履行主体责任，着力推动解决突出问题。二是抓好《准则》和《条例》的组织实施。重点抓好广大党员干部的学习培训和贯彻落实，强化对执行情况的督促检查，健全完善严肃党内政治生活和加强党内监督的具体制度。三是注重加强党内政治文化建设。以良好的政治文化厚植严格党内政治生活、强化党内监督的土壤，涵养风清气正的政治生态。
四要深入把握全面从严治党规律，切实提高机关党建工作科学化水平。今年是落实《实施方案》的第三年，也是收官之年。各部门要在此前工作的基础上进一步狠抓落实，系统总结党的十以来中央国家机关落实全面从严治党要求的实践和经验，为进一步加强和改进全面从严治党各项工作打好基础、提供借鉴。一是坚持标本兼治，不断深化机关党建制度改革。要按照中央最近印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步规范和严格组织生活。建立健全坚定党员干部理想信念的长效机制，扎紧党纪党规的笼子，引导和督促广大党员干部不断学习进步、改造提高，从体制机制上解决管党治党宽松软问题。二是深入调查研究，推动机关党建工作创新开展。组织开展党建调研，运用“互联网+”、云计算、大数据等手段开展党建工作，不断创新工作载体，提高机关党建工作的时代性、创造性和实效性。三是提高政治站位，凝聚推动机关党建工作共识。各部门党组（党委）要有“抓好党建是最大政绩”的共识，机关党委要有“不抓是失职，抓不好是渎职”的共识，机关各级党组织和广大党员干部要有真心认同、积极参与党建工作的共识。要通过党建工作与业务工作的有机融合，进一步夯实管党治党主体责任，把党的‘‘号角”吹起来，把党员的身份亮出来，彻底打通党建工作任务落实的“最后一公里”。特别是针对“灯下黑”问题和社会组织“两个覆盖”问题，要拿出实招硬招，继续进行治理，推动解决，确保取得扎实成效。
第三，动员组织党员干部立足岗位、建功立业，以优异成绩迎接党的胜利召开。党的是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。迎接党的胜利召开和学习宣传贯彻党的精神，是全年工作的主线，各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，深入推进党建工作与中心工作、业务工作相融合、相促进，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，把人心和力量凝聚到推动事业发展上来，认真做好各项工作。
一要为党的胜利召开营造浓厚氛围。要把好政治关、廉洁关，突出人选的先进性和代表的广泛性，精心做好中央国家机关代表提名推荐和选举工作。要营造团结奋进的良好氛围，注重运用鲜活具体的典型事例，大力宣传中央国家机关统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的生动实践，充分展示中央国家机关广大党员干部在全面建成小康征程中的模范带头、争创一流良好精神风貌。要积极主动做好复杂敏感问题舆论引导，认真落实意识形态工作责任制，密切关注舆情民声，及时回应社会关切，做好正面引导，避免发酵升级，更好汇聚团结奋进的信心和力量。
二要着力完成好改革发展稳定各项目标任务。要紧紧扭住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。要集中力量完成重点改革任务，以推进供给侧结构性改革为主线，以“三去一降一补”五大任务为抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入推进“放管服”和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革。要落实好以人民为中心的发展思想，更好统筹民生改善与经济发展，集中力量做好基A性、兜底性的民生建设，让广大人民群众有更多的获得感。
同志们：
本周我们利用两天的时间，和各位党委书记进行了约谈，既是工作交流，也是督促提醒。今年受疫情影响，企业都不容易，各位书记一手抓疫情防控，一手抓生产经营，真抓实干、务实求效、不辞辛苦，通过和大家交流，我深受感动，体会到各位书记：
一是做管企治企的带头人，有的领导在疫情严重时，亲自上阵找原料、跑市场，维持企业生产;有的下苦功夫、啃硬骨头，解决了困扰企业多年的大问题;有的俯下身子、深入基层，做好群众的安抚维稳工作。
二是做勇于担当的掌舵人，有的领导克服家里的困难坚守海外，为设备和人员的出境问题想尽办法、劳心劳力、做出榜样;有的身先士卒，不喊口号、只做实事，把担当精神体现在工作细节中。
三是做廉洁自律的领头人，有的领导把打造风清气正的经营实体企业作为理想，自觉接受监督;有的充分考虑当地风俗人情，从廉内助着手，用转变家风来转变作风;有的领导在食堂用自助餐招待，上半年业务支出减少了XX多万元。大家作为企业的一把手始终把公司利益放在第一位，这说明一是XX党委选对了人，大家都是忠诚干净担当的好干部!二是我们纪委近几年协助党委推进全面从严治党工作在出资企业取得了一定的成效。成绩值得肯定，但是目前公司党风廉政和反腐败工作方面还存在一些问题，下面，我从四个方面谈谈我的想法：
一、增强管党治党意识，严格落实全面从严治党责任
早在2013年，习近平总书记就严肃指出“各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委主要负责人是第一责任人”，对于党委的责任是什么，总书记说到“主要是加强领导，选好用好干部;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。”
根据总书记的要求，近年来XX不断强化各级党委推进全面从严治党主体责任的意识，要求主要党委负责人既要挂帅又要出征，做到“四个亲自”;要求其他班子成员对职责范围内的全面从严治党负领导责任。纪委今年创新地结合各企业特点和部门职责，经历反复修改、征求意见，层层签订了党风廉政建设责任书，也要求所有企业按要求签，还下发了《关于进一步落实党风廉政建设责任制的通知》，都是为了强化大家的责任意识。目前，可能还有个别同志对主体责任认识不够清楚，如果还认为每年开个会、讲个话、签个责任书就行了，党风廉政建设都是纪委的工作，当起“甩手掌柜”;或者认为，党风廉政建设没有抓经营发展重要，平时公司的大事儿都忙不过来，哪儿还顾得上这方面工作，那就真的要注意了!
严格落实全面从严治党主体责任，国有企业要首当其冲。公司各级党委、总支必须把党的政治建设摆在首位，强化政治担当，把全面从严治党要求贯穿企业党建工作和生产经营、改革发展各方面。党委书记要切实做到总书记强调的“必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责任田。”真正把主体责任扛起来，把现实工作做起来，把从严治党的各项措施落到实处。
二、提高管党治党本领，以从严治党全面推进从严治企
习近平总书记提出“要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，增强管党治党的使命感和紧迫感，担负起主体责任，把加强党的领导体现在党的建设、管理、监督之中，坚持原则、敢抓敢管，切实抓早抓小，运用批评和自我批评的武器，自觉同一切违纪行为作斗争。”党的十八大以来，习近平总书记也多次强调，党的领导干部要注重提高管党治党能力本领，特别要求领导干部加强政治能力训练和政治历练，努力使自己的政治能力与担负的领导职责相匹配。这是总书记着眼抓好党员领导干部这个“关键少数”，对领导干部提出的重大政治要求，具有很强的现实针对性。
公司目前党风廉政建设形势依旧严峻，面对新形势新任务，我们的干部队伍中“本领恐慌”“能力不足”的问题仍然十分突出。XX2019年的巡视指出XX党的领导核心作用发挥不充分、公司发展遇到瓶颈无法解决等问题，纪委通过日常监督发现有的出资企业基层党组织虚化弱化、全面从严治党最后一公里打不通等问题。这些问题究其原因，还是领导干部的问题，有的党委书记长期以来没怎么管过党风廉政建设，所以不知道该怎么管，索性继续放手让纪委干;有的党委书记真心实意想做好，又由于自身政治能力不足、本领不够，找不到抓手，工作抓得不实不细;有的党委书记没有认识到以全面从严治党为引领能够带动和促进从严治企，最终实现企业改革发展，忽视全面从严治党工作。
其实，大家仔细想一想，总书记早就告诉了我们要用好管党治党的法宝：民主集中制、开展自我批评与自我批评、坚持走群众路线、严明政治纪律和规矩等等。想要用好这些法宝，
首先要突出抓学习、强基础。很多企业党委会的第一个议题都是学习，这个做法非常好，大家集体学习、讨论是个思想提纯、灵魂回炉的过程。形成统一意见和行动需要统一的思想和认识，班子不在一个层次怎么统一?学习就是统一思想认识的重要途经，只有通过学习，对知识储备再丰富，对素养能力再升级，才能把艰巨繁重的改革发展任务担起来，让班子团结一心朝一个方向努力。
其次要突出抓锤炼，提党性。要注重加强党内政治生活锤炼，运用好这个“大熔炉”“净化器”，认真严肃开展批评和自我批评，进行思想互助，不断纠正错误、锤炼党性，大家不要把这些都当成形式和负担，要让“红脸出汗”成为常态，真诚表达、互相促进，更要敢于表态、坚持自己，避免“一言堂”，才能更好执行民主集中制，凝心聚力、共克时艰。
最后要突出抓从严，促发展。企业的高质量健康发展离不开良好的政治生态，靠什么打造?必须加强对权力运行的制约和监督，必须始终保持正风肃纪高压态势、必须严明纪律规矩严肃问责。国企姓党，大家作为国有企业的领导干部，要发挥好党组织把方向、管大局、保落实的作用，以从严治党推动从严治企，为企业的发展提供坚强政治保证。
三、压实管党治党责任，提升党组织凝聚力和战斗力
《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中明确规定，实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。习总书记强调，要严格执行责任制，分解责任要明确，检查考核要严格，责任追究要到位，让责任制落到实处。刚才我们讲过了党委书记的主体责任，要把责任内容细化为工作任务，建立责任清单，明确抓落实的责任主体、完成时限，让责任落得实，压力才能传到位。有权就有责，权责要对等，既然各企业的中层领导也签了责任书，那就要对各自支部的党风廉政建设做到守土有责、守土尽责，出了问题，都要追究责任。
在这里，我想突出强调两点，
一是党委要大力支持和保障纪委履行职责。大家都知道纪律检查机关是党内监督专责机关，既协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作，又要履行好监督责任。监督是得罪人的工作，不好干，尤其是同级监督很难开口，勇于担当、动真碰硬也对纪检干部的要求比较高，所以各位党委书记首先要以身作则，自觉接受、全力配合纪委的监督，养成在监督的环境中工作和生活的习惯并传导下去。更要支持保障纪委履行职责，平时及时听取纪委工作汇报,协调解决重大问题;要结合纪检监察体制改革的要求，支持纪委实现“三转”，严格落实“三个为主”，配齐配强纪检干部，纪检队伍可不是安置员工的地方，要选择精兵强将充实队伍。
二是党委要强化党建引领，把党的组织优势转化为发展和治理效能。去年全党开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，XX对XX开展了常规巡视，大家要把主题教育的思想洗礼和巡视整改的政治任务当作凝聚人心、促进企业改革发展的好机会，变被动为主动。党委书记作为企业“一把手”管企业、管班子、带队伍，靠的不只是个人魅力，要靠党的理论武器和纪律规矩才能管得严、管得强，否则队伍就会一盘散沙不好带。这两年我们通过干部交流调整了个别出资企业的领导班子，有的企业非常见效，政治风气、干事创业的精气神儿都不一样了。党委书记要珍惜自己有生气有活力的组织，想办法增强班子的凝聚力和战斗力，把组织优势、制度优势转化为公司发展的强大内动力。
四、把抓好党建作为最大的政绩，切实做出成绩
2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。
个别企业在党建工作中存在着一些不容忽视的问题，如理想信念教育有所弱化、对党内法规制度的学习抓得不紧、选人用人标准在贯彻执行过程中不够严格、管党治党宽松软、党委纪委两个责任履行不到位等等。这些突出问题最根本的原因还是个别领导干部没有把抓好党建作为最大的政绩。个别领导干部认为抓发展“实”，抓党建“虚”，没有在党建工作上投入太多的时间和精力。还有的将生产经营与从严治党分离开来，认为认真抓党风廉政建设会影响公司开拓市场、发展壮大。如果长期忽视、轻视党建工作，必将造成严重危害，习近平总书记一针见血地指出：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”
关键词：全面从严治党；时代价值；基本经验；综述
中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-7408（2016）12-0049-05
“从严治党”是马克思主义建党学说的重要原则，也是中国共产党管党治党的基本经验。但“从严治党”作为一个明确概念的提出，则始于改革开放之后。党的十来，以同志为核心的党中央把“从严治党”由一种管党治党思想上升为管党治党理论体系，发展成为在“四个全面”总体性目标下的总体性党建命题――“全面从严治党”。对“全面从严治党”这一理论体系，学界从时代价值与严峻挑战、思想内涵与主要内容、推进路径与鲜明特色、基本经验与自身规律等方面展开了积极研讨，取得了丰硕成果。
一、“全面从严治党”的时代价值及其面临的严峻挑战
“全面从严治党”这一重大理论和现实命题的提出，既标志着我党对管党治党问题的认识达到了全新的高度，又体现出对于治党治国面临严峻挑战的理性审视。
关于全面从严治党的时代价值，有学者从新时期管党治党的新纲领和新旗帜视角提出，中国共产党立足于治党与国家、民族命运密切联系的现实高度，“把全面从严治党纳入‘四个全面’战略布局，体现了伟大事业与伟大工程的有机统一，体现了党的建设与治国理政的有机统一，彰显了党建工作在党和国家事业发展中的战略地位”，[1]“彰显了马克思主义政党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的宏大气魄、无畏勇气和坚强决心”。[2]有学者从理论形态与实践课题相结合的视角强调，“作为一种理论形态，它极大地丰富了马克思主义党建理论宝库，开拓了马克思主义党建理论的新境界。作为一个实践课题，它对按什么样的标准管党治党和如何管党治党指出了明确方向、提出了具体要求。”[3]有学者从党建推进转变的视角认为，“全面从严治党”实现了由党的建设总要求到具体全面硬约束新突破的转变，由贯穿党的建设全过程到最大政绩考核新视角的转变，由依靠自觉从严治党到坚持常态化制度化新思路的转变，由党的建设的方针上升为治国理政总思路新高度的转变。[4]
中国共产党作为当代中国唯一的执政党，除面临着既往西方敌对势力的“西化”“分化”和思想文化渗透的不变世情外，还面临着全面深化改革攻坚期、结构调整阵痛期、转型升级关键期、经济增速换挡期与社会矛盾凸显期“五期叠加”的复杂国情和前所未有的严峻党情。对此，学界主要围绕前所未有的党情对“全面从严治党”的严峻挑战进行了充分的探讨。除了普遍认为现阶段党的建设依然面临精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的四种危险，面临形式主义、、享乐主义和奢靡之风的四种不良风气的影响外，有学者着重从党建总布局层面将“全面从严治党”面临的问题概括为：“思想上，部分党员干部信念动摇、信仰缺失；组织上，干部选拔、队伍建设存在偏差严明的组织原则和纪律；作风上，不正之风侵蚀党的肌体影响政党形象；反腐倡廉上，廉政建设和反腐斗争形势依然严峻；制度上，制度体系有待更好地完善和执行。”[5]也有学者从思想障碍层面研究指出，全面从严治党中，部分党员同志尤其是党员领导干部对全面从严治党存在抽象地认同、有选择地支持以及摇摆观望等错误思想倾向，部分党员同志对当前反腐败斗争性质和形势的认识出现了偏差，还有一些党员干部发出“为官不易”“官不聊生”的感叹。[6]也有学者从实践层面将全面从严治党面临问题梳理为“不准”“不实”“不严”三个方面。[7]还有学者从党员队伍结构新变化的层面指出：“其一，相对比较容易接受西方意识形态主张的青年党员在增多；其二，的学习明显偏少，以作为行为遵循的自觉性也有所减弱；其三，共产主义理想信念趋于淡化；其四，一些党员个人主义膨胀，程度不同地放松了党性修养，纪律意识有所弱化，特别是遵守政治规矩的自觉性不够强。”[8]概而言之，学者们一致认为，全面从严治党面临的严峻党情是前所未有的。
二、“全面从严治党”的思想内涵与主要内容
从命题内涵的角度看，“全面从严治党”可以分解为“全面”“从严”和“治党”三个方面的内容：“基础在全，讲的是路径，回答的是‘如何从严治党’的问题。要害在严，讲的是要求，回答的是‘怎么治’的问题。关键在治，讲的是任务，回答的是全面从严治党‘干什么’的问题。”[9]对此问题，学界同仁几近一致地认为，“‘全面’，就是管全党、治全党，面向全体党员和党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。‘严’，就是真管真严、敢管敢严、长管长严；就是严明党的纪律、严肃党内政治生活、从严管理干部、持续改进作风；就是始终保持惩治腐败高压态势，坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，有案必查、有腐必惩；就是坚持思想建党与制度建党相结合、坚持依规治党与以德治党相统一、坚持高标准和守底线相结合；就是把纪律和规矩挺在前面，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。‘治’，就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，要切实肩负起主体责任；就是把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；就是加强党性教育，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；就是创新管理制度，强化党内监督，做好监督体系顶层设计，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”[10]
对于“全面从严治党”的主要内涵，在《系列重要讲话读本》《谈治国理政》《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等党的文献中，均有不同层面的概括。如《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》将其归纳为“党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务”；“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”；“从严治党严明党的纪律”；“落实党委的主体责任和纪委的监督责任”；“深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正‘’”；“以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头”；“用好巡视这把反腐‘利剑’”，“把权力关进制度的笼子里”；“筑牢拒腐防变的思想道德防线”等九个方面。
学者们对“全面从严治党”的主要内容也纷纷进行具体阐释。有学者指出，全面从严治党“以‘党要管党、从严治党’为主题，以‘加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设’为主线，以、党纪国法为依据，以对‘’与腐败问题的‘零容忍’为根本态度，以‘把抓好党建作为最大的政绩’为点睛之笔，以提高党的‘四自能力’、建设廉政政治与‘学习型服务型创新型’马克思主义执政党、确保党的领导核心地位为目标；以坚定理想信念为精神支撑，以干部队伍建设为关键，以党风廉政建设为切入点与突破口，以基层党组织建设与党员队伍建设为基础，以制度建设、深化党的建设制度改革、把权力关进制度的笼子里为保障，厉行‘党要管党、从严治党’，坚持真抓实干、标本兼治、综合治理，切实解决党的建设面临的突出问题”。[11]有学者认为，“全面从严治党是包含原因论、意义论、目标论、系统论、责任论、重点论、核心论、方法论、常态论、规律论等‘十论’为主要内容的全面从严治党思想理论体系。”[12]还有学者指出，全面从严治党“从内容上看是对党的五大建设的整体协调；从主体上看是对中央、地方、基层管党治党的立体统筹；从对象上看是对各级党组织、党员领导干部和党员个人的全面覆盖；从方式上看是教育、制度、监督手段的综合运用；从执行力度上看，党要管党、从严治党的决心和严厉程度都是空前的”。[13]
应该说，“全面从严治党”不仅是一个现实性政治命题，更是一个重要的思想理论体系。对于“全面从严治党”的研究不能单就内容而谈内容，而是应该在研究具体内容的同时不断充实完善这一思想理论体系。就研究现状来看，部分学者已有所重视，这应是今后“全面从严治党”研究的重点。
三、“全面从严治党”的推进路径与鲜明特色
2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确提出了全面推进从严治党八项具体要求：第一，落实从严治党责任；第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合；第三，严肃党内政治生活；第四，坚持从严管理干部；第五，持续深入改进作风；第六，严明党的纪律；第七，发挥人民监督作用；第八，深入把握从严治党规律。上述具体措施，为新形势下全面从严治党明确了基本指向，是落实全面从严治党的重大举措。结合十以来党的建设的理论与实践，2015年12月28日至29日，中共中央政治局对照检查践行“三严三实”专题民主生活会上，强调全面从严治党的鲜明特点是：“突出重点，抓住要害和关键，点准穴位，打准靶子；从中央做起，坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范；见事见人，既抓思想引导又抓行为规范，不搞形式、不放空炮；上下互动，强化组织管理和群众监督，形成强大势场；执纪问责，严肃查处和曝光典型案件，形成高压态势，形成严的标准和氛围；驰而不息，一环扣一环抓，不间断抓，努力形成长效机制。”根据十以来党中央在“全面从严治党”中的一系列工作部署，学者们对推进“全面从严治党”的路径和鲜明特色展开了热烈的探讨，形成了诸多具有代表性的观点。
关于“全面从严治党”的推进路径。有学者认为，“一要加强党建考核，明确管党治党的主体和责任；二要建立健全教育、管理、服务党员长效机制；三要坚持从严管理干部，建设高素质执政骨干队伍；四要强化权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子；五要深化党的建设制度改革。” [14]有学者从“五位一体”总布局的视角提出，“一要从严强基固本，坚持思想建党思想是行动的先导。二要严格选人用人，夯实组织根基。三要严格率先垂范，严肃作风建设。四要敢于铁腕反腐，推进反腐倡廉。五要扎紧制度笼子，强化制度治党。”[15]有学者从依治党的视角认为，既要学习，唤醒意识，又要尊崇必须敬畏，遵守。[16]有学者从制度治党视角提出，“治党制度化的关键就是要充分发挥法治思维和法治方式的作用，把党的重要理念和思想转化为党内法规以及相关的法律规范。通过规范党员干部的行为，完善党内民主和党外监督制度，实现治党的规范化、常态化和长效化。”[17]有学者从依规治党视角指出，“依规治党，是依照《》和其他党内法规规定的职责、权限、程序，管理党的事务，从事党的各项活动，全面加强党的建设，是中国共产党按照党内法规治理党的理论和实践。”[18]
关于“全面从严治党”的鲜明特色。有学者指出，“全面从严治党在内容上涵盖了党的建设‘五位一体’总体布局，凸显出全面性特征；在方法上蕴含丰富的矛盾观、发展观和联系观，突出了辩证性特征；在价值指向上追求‘中国梦’美好愿景，彰显了时代性特征。”[19]有学者认为，“全面从严治党以高屋建瓴的理论视野，深化了我们对党要管党、从严治党的认识，展现了全面从严治党的全覆盖、一体化，全过程、长时期，高标准、严要求，强落实、重成效的四大鲜明特征。”[20]有学者强调，全面从严治党“坚持目标整体性、主体整体性、任务整体性、过程整体性，从而达到统一目标、统一意志、统一要求、统一行动的目的”。[21]有学者结合的风格特质，认为全面从严治党的特点是：“敢担当展魄力、重问题求实效、谋大略有思路、显务实接地气”，[22]“体现总揽全局的战略思维，体现忧党兴党的责任担当，体现爱民为民的价值取向”。[23]有学者将“全面从严治党”的特点归结为，“严育思想和严创制度相结合、严肃（党的） 生活和严管干部相结合、严明纪律和严抓作风相结合、严担责任和严遵规律相结合。”[24]
四、“全面从严治党”的基本经验与自身规律
在党的群众路线教育实践活动讲话中强调，“从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。我们党在长期实践中，不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训，深刻认识到了一些从严治党规律，这些都要继续运用好。”有学者指出，“全党同志特别是党的理论工作者，都要增强使命感和责任感，紧紧围绕给全党所出的这个大题目，注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，不断深化对从严治党规律的认识，着力增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。” [25]
关于“全面从严治党”的经验。有学者结合党的历史与现实，将我党从严治党的历史经验归纳为：“在思想认识上明确从严治党的战略地位，这是中国共产党从严治党的逻辑前提；践行全心全意为人民服务的根本宗旨，这是中国共产党从严治党的精神实质；发挥广大党员干部的模范带头作用，这是中国共产党从严治党的核心要求；引导人民群众积极参与民主监督，这是中国共产党从严治党的关键环节；坚持思想建党与制度治党相结合，这是中国共产党从严治党的根本路径。”[26]有学者指出，“全面从严治党”的经验是“认识方面必须处理好依法治党与从严治党之间的矛盾；操作方面必须处理好从严管理与从严处分之间的矛盾；执行方面必须处理好从严治党的绝对与相对的矛盾；监督方面必须处理好从严治党的普遍号召与个别要求之间的矛盾。”[27]有学者对国外政党关于“从严治党”的成功经验和失败教训进行总结，“一是积极引导思想政治教育，统一全党思想。二是加强党的自身建设、夯实群众基础。三是注重干部队伍建设、大力提高党员、公务员素质。四是完善监督体制，加强廉政建设和反腐工作。当然我们也要吸取失败教训，表现在：一是背叛原有党的指导思想。二是党内派系林立，导致党的四分五裂，严重破坏了党的团结统一。三是忽视党的自身建设，党内盛行，腐败成风，脱离群众。四是奉行专制主义，使党内外监督形同虚设。”[28]
关于“全面从严治党”的自身规律。学者们一致认为，全面从严治党的理论、实践丰富和发展了马克思主义执政党建设的规律，深化了我们对于新形势下从严治党规律的认识。其中，部分学者将全面推进从严治党的八项部署直接移植为“全面从严治党”的自身规律，并纷纷据此阐释。如，“必须切实履行管党治党责任；必须坚持党性优化政治生态；必须注重问题导向对症施策；必须持续发力经常抓持久抓；必须严格执纪强化制度刚性；必须制约监督权力严惩腐败；必须从严治吏抓住‘关键少数’；必须整肃党员队伍抓好基层。”[29]也有一些学者提出不同意见，认为“从一定程度上说，所言‘八项要求’，无疑体现了新时期全面从严治党的一些规律，但十以来从严治党的一些管用办法、成功经验，还不等于新时期全面从严治党的基本规律”。[30]这正如马克思主义学者陈先达教授所言：“历史规律永远胜过历史经验和教训。”[31]有学者提出探索“全面从严治党”自身规律的原则，“一是，需立足党的性质、宗旨与历史使命，从党的自身建设、党的领导、党领导的伟大事业相统一角度来全面加以把握；二是，需紧密结合执政党建设规律、社会主义建设规律与人类社会发展规律来深刻认识；三是，需在世界政党治理比较中来深化认识、从合规律性与合目的性统一中明确方向。”[30]有学者指出，党的建设在革命和执政阶段应该存在不同的建设规律，全面从严治党，“首先，要研究政党活动和执政的一般规律。其次，要重点研究我们党在长期执政过程中所形成的规律。再次，要特别研究党在新的历史条件下活动与执政的规律。第四，在具体工作层面还需要研究党的建设各个方面之间联系及影响的规律，研究党的建设在各个层面和领域的规律。” [32]有学者认为，全面从严治党有其自身的内在规律：“一是，主体自觉从马克思主义政党的本质要求体现出从严治党的内在规律；二是，路径自信从党的建设总体布局体现出从严治党的内在规律；三是，刚柔结合从党的建设实践经验体现出从严治党的内在规律；四是，功能导向从党的特定执政环境中体现出从严治党的内在规律。”[33]还有学者指出，“三严三实”是新形势下从严治党规律的新揭示，“是党的作风建设规律的深刻理解，是党的政治生态建设规律的积极探索，是党的干部队伍建设规律的有效把握，是党的制度建设规律的重要实践”。[34]
总之，在认识和研究“全面从严治党”的自身规律时，决不能将从严治党的经验教训简单化、随意化、泛化为其规律，更不能将从严治党的规律与其方式方法相等同，尽管规律的揭示需要通过总结实践经验的方式来展开。
五、与“全面从严治党”相关的其它热点问题
学者们对上述“全面从严治党”的重要问题进行积极研究的同时，还探讨了如下热点问题：
“全面从严治党”的各种关系。有学者强调，全面从严治党需要把握十大辩证关系：“第一，制度与说教相互结合――制度优先；第二，纪律与法律相互结合――纪律在前；第三，普通多数与关键少数相互结合――少数为要；第四，负责与免责相互结合――负责在先；第五，执行与设计相互结合――执行靠前；第六，理性与情感相互结合――理性为重；第七，程序与效果相互结合――程序先行；第八，技术与价值相互结合――技术上位；第九，微观与宏观相互结合――微观优位；第十，他律与自律相互结合――他律前置。”[35]
“全面从严治党”与党内政治生态。党的十以来，以同志为核心的党中央推进全面从严治党的系统工程极大地优化了党内生态环境，但必须正视，当前党内外政治生态依然面临“包括关系文化和圈子意识盛行、为官不为的问题严重、‘好人主义’大行其道、潜规则横行、‘’问题树倒根存、腐败问题根深蒂固等严重问题”。[36]为了达成“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治生态，必须“贯彻落实全面从严治党方针，要注重营造良好政治生态所需要的‘气候环境’，完善与良好政治生态对应的体制机制，创造与良好政治生态适宜的政治文化土壤，构建与良好政治生态融洽的政治关系，根除阻碍良好政治生态生成的腐败毒瘤，从而为良好政治生态实践生成提供坚实的政治保障”。[37]
“全面从严治党”与“三严三实”专题教育。开展“三严三实”专题教育，就是一个在推进全面从严治党中发现问题、解决问题的过程。学者们一致认为，作为群众路线教育实践活动的延展深化，“三严三实”专题教育是全面从严治党的重要战略抓手，是广大党员干部特别是各级领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是做好新形势下组织工作的重要遵循。有学者指出，“在理论层面上，‘三严三实’不仅是对党的作风建设理论的传承与创新，而且是全面从严治党战略布局的关键点；在实践层面上，‘三严三实’在信念层面、思想层面、政治层面、精神建设层面对党员干部提出了具体要求，其对于抓住从严治党的根本与推动组织工作新常态具有重要意义。”[38]
全面从严治党与“两学一做”教育。学者们认为，“两学一做”学习教育“坚持全面从严治党的问题导向，凸显全面从严治党的价值指向，标示全面从严治党的实践路向，深化全面从严治党的本质定向。是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从‘关键少数’向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是党中央为推动全面从严治党做出的重大战略部署”。[39]
小结
综上所述，党的十以来学术界对“全面从严治党”相关问题的研究，为“全面从严治党”的进一步探讨奠定了重要的学理基础。与此同时，由于“全面从严治党”重要思想的形成时间不长，相关研究成果发表时间集中，学术界既有研究尚处于开拓阶段，不可避免地存有某些不足。
首先，从研究范式上看。“全面从严治党”属于党建研究范畴，而传统意义上的党建研究多偏重于经验总结和文件注释：“传统的党的建设研究不是完整的学术意义上的政党或政党政治研究，而是一种工作性质的研究。”[40] 8这种研究范式“把工作对策研究与理论研究混淆，导致了理论研究滞后于党建的实践，其表现就是在党的文件或领导人发表的重要讲话中提出了新的概念、新的思想之后，相关论著如雨后春笋，而之前则寥寥无几”。[41]当前学界对“全面从严治党”的相关研究亦然。这对于正确完整地把握领会党的文件、政策和讲话精神无疑是非常重要的，但欠缺对“全面从严治党”的时代性、理论性、现实性等进行深入的马克思主义党建学说的学理剖析。与此同时，在实践研究层面，已有研究现实观照不够，亟需“实践回应式”研究，即“以社会实践和现实生活为研究主轴，直面社会实践和现实生活，针对实践和生活中存在的问题、矛盾和困惑，给予理论上的回应”。[42]
其次，从研究内容来看。一方面，研究内容呈现出相对集中且有待深化的特点。如学者们的研究聚焦于“全面从严治党”的内涵解读、背景界定、对策分析等方面。但对“全面从严治党”的内涵阐述，鲜有深入到本质和根本归宿层面，阐明“全面从严治党是执政党自我完善的一个过程，不是权宜之计，而是永恒课题；对全面从严治党的背景界定，均重视宏观层面的世情、国情、党情普遍存在的问题，对特殊性问题研究不足”；[43]对全面从严治党的推进路径重视宏观性原则要求，而微观性可操作对策研究偏弱。另一方面，学界研究在内容上还存在将“从严治党”作为管党治党的方针、原则、概念等混淆使用；对“全面从严治党”的特点、经验和规律混杂运用；对“全面从严治党”与政党治理的关系缺乏系统梳理；对“全面从严治党”思想理论体系缺乏学理性建构等问题或不足。
再次，从研究方法上看。“全面从严治党重要思想研究，涉及马克思主义、中共党史党建、哲学、历史学、政治学、社会学等多个学科，应充分借鉴多学科的研究方法，力求对这一课题进行全方位、多层次、多角度的深度分析。同时，引入大数据的话语分析、互联网政治学等交叉学科的理论体系和分析方法，在研究上进行较大的理论突破和方法创新。”[44]具体说来，主要包括：第一，加强实证研究方法的运用，要深入实际，注重本地区、本行业、本部门、本单位全面从严治党的调查研究，通过丰富详实的数据资料更好地推动“全面从严治党”延伸到基层；第二，加强比较研究方法的运用，既要强化我党“从严治党”的纵向比照研究，又要注重世界政党政治比较的有益借鉴启发。正如所强调的，要不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训。
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今天，我们在这里召开全面从严治党工作会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会和2018年教育系统全面从严治党工作会议精神，研究部署本年度学校全面从严治党工作。下面，我讲三点意见。
一、提高认识、坚定不移地落实好全面从严治党的总体要求
2018年，是学习贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键一年，全面从严治党责任重大。此次会议的召开代表学校党委推进全面从严治党的坚定决心。3月1日结束的2018年教育系统全面从严治党工作视频会议，是全国教育系统全面贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话和二次全会精神、深入推进全面从严治党的一次重要会议。会上，分析研判教育系统全面从严治党形势，对我校有着很强的指导性意义。
习近平总书记的重要讲话，站在新时代和国家发展全局的高度，深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，明确提出了当前和今后一个时期的总体要求和主要任务。高校肩负着培养全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须深刻领会党中央关于全面从严治党的重要思想、重要观点、重大判断和重大举措，我们必须坚定不移把全校全面从严治党工作引向深入。
第一，牢牢把握全面从严治党的重要性。在党的十九大报告中，习近平总书记突出强调，勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。在中央纪委二次全会上，总书记再次强调，全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证。只有全面从严治党，把党建设好建设强，我们党才能克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的更大的胜利。从我们学校看，全面从严治党任务是十分艰巨的。一方面，把我校建设成为区域知名、特色鲜明的应用型大学的艰巨任务，对各级党组织提出了前所未有的新要求；另一方面，影响我校各级党组织的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素是客观的、复杂的、严峻的。对此我们必须要有清醒认识，时刻坚持用政治和全局的眼光看问题，深刻认识全面从严治党提出的新要求，更加自觉地把全面从严治党工作放在学校健康发展的全过程中。
第二，牢牢把握全面从严治党的核心要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十八大以来，全面从严治党成效显著，根本在于我们党有以习近平同志为核心的党中央的坚强有力领导，根本在于我们党采取一系列重大措施，全面加强党的领导。从我校实际情况看，党的领导还存在不同程度的问题，一些基层党组织工作的主观能动性不强，一些基层党组织弱化和虚化情况较为突出，一些党组织在发挥核心作用上还不强。解决这些问题，必须进一步增强“四个意识”，始终坚持和加强党的全面领导；必须对照习近平总书记提出的“七个有之”，认真查找工作中存在的问题，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。
第三，牢牢把握全面从严治党的重要原则。在中央纪委第二次全会上，习近平总书记对全面从严治党的重要经验进行了系统的总结，提出了坚持思想建党和制度治党相统一、使命引领和问题导向相统一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、行使权力和担当责任相统一、严格管理和关心信任相统一、党内监督和群众监督相统一的“六个统一”要求。这既是经验总结，也是原则方向。我校必须按照总书记强调的“长期坚持、不断深化”。“长期坚持”就是把这“六个统一”要求摆进到学校工作，推动学校全面从严治党工作贯穿到学校各项事业发展的全过程。“不断深化”就是坚持我们自己好的方法、创造新的办法，在结合实际中推动学校全面从严治党取得新的更大的成效。
二、从实际出发、坚定推进全面从严治党各项任务的信心
2017年，学校全面深入学习贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实全国、省高校思想政治工作会议及xx省教育工作会议精神，全面落实省委巡视整改要求及学校第二次党代会精神。在省委、省政府、省纪委和教育主管部门的正确领导下，学校党委结合巡视整改工作，充分发挥主体责任，坚持党要管党，全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题，履行主体责任的自觉性和主动性明显增强。学校纪委在省纪委和学校党委的领导下，正确履行监督责任，对发现问题追责处理，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
第一，制定和完善规章制度，用制度管事、管人。2017年，结合党委换届，学校党委把党风廉政建设工作进行统一部署，对党风廉政建设和反腐败工作的目标任务、实施办法、责任追究等进行认真研究和周密安排，统一纳入学校各级领导政绩考核方案。结合巡视整改，学校纪委有针对性地督促建立健全了一批管长远、治根本的规章制度和长效机制，制定和完善了《xx工商学院落实党风廉政建设责任制实施办法》等10项制度。
第二，扎实推进惩防体系建设，抓出习惯、抓出长效。一是对新任职的处级干部进行任职前廉政谈话；二是利用身边的人和事以及典型案例，及时开展警示教育活动，做到警钟长鸣，防微杜渐。三是组织纪检干部学习《规则》，加强《条例》和《准则》的运用。四是加大硬件设施建设，建立纪委谈话室。五是在基层党组织换届工作中配齐二级党组织纪检委员，强化了二级党组织纪检监察工作。
第三，强化监督，确保行政效能和政令畅通。一年来，在学校党委的领导下，纪委监督下，各部门共同努力下，基层单位的办事效率明显提高，不良现象得到有效遏制，工作进一步规范。学校纪委重点加强对学校建设工程项目、人事招聘、招生、职称评聘等工作的监督检查，防止弄虚作假损害学校和群众利益，把权力关进制度的笼子。
第四，落实“四种形态”，加强监督执纪问责，增强惩治力度。2017年，学校对侵害群众利益和学生利益的人果断出手，重拳打击。学校纪委依规依纪，调查处理各类违纪违法案件20件次。全年追缴各类违规资金21万元，依据问题线索追责38人，其中：撤销党内职务2人，行政撤职处分1人，行政降级处分1人，党内严重警告1人，党内警告1人,行政记过处分3人，诫勉谈话14人，通报批评4人，提醒谈话11人。重点问责，一是基层学院违规设立和使用“小金库”的追责处理。根据实名举报查处学校工学院违规设立和使用“小金库”，依规问责7人，分别给予党纪和行政处分。二是学工干部的违纪处理。金融学院学生办公室主任利用职务上的便利索要和收取好处费，被问责给予撤销党内职务、行政降级处分。三是学生公寓火险问责。去年，3月30日，学生在公寓出现火险事故。对相关责任人进行问责，给予行政记过处分,扣发六个月领导岗位责任绩效工资和全院通报批评处理。
应该说，一年多来，党委主责和纪委监督之责的落实，是与破解学校问题紧密结合在一起的，是与推进转型发展紧密结合在一起的，是与全力推进从严治党的各项任务紧密结合在一起的，有很强的组织基础和工作基础，因而成效明显。同时，我们必须清醒地认识到学校在未来发展道路上所肩负任务的艰巨性、复杂性，这就要求我们必须凝心聚力，攻坚克难，负重前行，以滚石上山、爬坡过坎的信心和勇气,以逢山开路、遇水架桥的智慧和担当，持续发力，打赢硬仗。
三、勇担重任、奋力开创学校全面从严治党的新局面
当前和今后一个时期，深入推进学校全面从严治党，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕维护以习近平同志为核心的党中央，为学校健康发展提供坚强的保证。
做好今年工作，重点把握好以下几点：
第一，把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。习近平总书记在中央纪委二次全会上指出，“加强党的政治建设，必须把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务”“党内所有的政治问题根本就是对党是否忠诚”。全校各级党组织和广大党员干部，必须把讲政治作为根本要求，坚决做到对党忠诚。反观校内外违纪的领导干部，往往都是始于思想的困惑、理想的动摇、信仰的迷失。习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻体现了共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的辩证统一，是新时代中国共产党人的思想灯塔和“导航仪”。大家必须一刻不停、持续不断地加强学习，在自己灵魂深处来一次彻底的思想革命。
第二，严格落实主体责任，推动全面从严治党落到实处。党的领导是学校事业发展的根本保证，要抓牢落实主体责任的牛鼻子，认真抓好两个责任的贯彻落实。学校各级党组织要自觉担负起主体责任，准确研判形势，主动适应全面从严治党新常态，狠抓工作部署，纪委定期督促、检查、报告责任落实情况。尽管我们各项事业也取得了较大发展，在学校事业发展过程中，还存在一些问题和不足。解决问题最好的方法就是坚定不移地推进全面从严治党，坚定不移地推进依法治校各项进程。学校党委将坚决落实管党治党、办校治学的主体责任，同时加大推进基层党建工作向纵深发展。
第三，全面加强纪律建设，有效发挥监督执纪“四种形态”。纪律建设是全面从严治党的治本之策，为学校各项建设提供规范和保障。要牢牢把握新时代纪律要求，切实加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。学校党委将坚持开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为党委理论学习中心组学习和各级的党组活动的必修课，增强教育实效性。党的十九大把运用监督执纪“四种形态”写入党章，各级党组织和纪检监察部门要把实践监督执纪“四种形态”作为深入推进我校全面从严治党的重要举措，全面认识、准确把握，创新实践、推动落实。要坚持惩前毖后、治病救人方针，提高发现违纪问题能力，做到早发现、早提醒、早处理，让咬耳扯袖，红脸出汗成为常态，通过抓早抓小管住大多数，实现党内生活正常化。要把纪律和规矩挺在前面，扎紧“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度铁笼，加大正风肃纪、严明纪律、惩治腐败力度,坚持有腐必惩、有贪必肃,以“零容忍”的态度惩治腐败，使违纪违法成为极极少数。
第四，践行忠诚干净担当，建设让全院师生信赖的纪检监察干部队伍。习近平总书记在中央纪委第二次全会上讲到，纪检机关就是党内的纪律部队，干的就是监督的活、得罪人的活。从学校自身看，我校纪检监察干部工作任务还很重，要坚持“打铁必须自身硬”，不断提升政治素质和业务能力，始终把对党忠诚作为工作的首要政治原则。全校纪检监察干部更要深刻领会党的十九大精神，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，自觉运用习近平中国特色社会主义思想所蕴含的立场观点方法，想问题、干工作。
关键词：全面从严治党；新形势；思考
党的十以来，以同志为总书记的党中央着眼于新的形势任务，作出“打铁还需自身硬”的庄严承诺，以“治国必先治党，治党务必从严”的政治自觉坚定不移推进全面从严治党。党的十八届六中全会，深刻总结了全面从严治党取得的经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，提出了一系列全面从严治党的新观点、新要求、新部署，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。可以说十八届六中全会在党的建设方面取得了丰硕的成果，深化了我们党对于自身建设规律的认识，开启了全面从严治党的新阶段。新形势下，贯彻落实十六中全会精神，就是要坚决维护以同志为核心的党中央权威，倾力把全面从严治党落到实处。
一、持续推进思想建党，筑牢全面从严治党根基
十以来，以为总书记的党中央，通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等系列党内教育活动，全体党员干部思想上的“灰尘”得到了清扫，“总开关”拧得更紧了，工作更实了，作风更严了。但是，我们必须清醒地认识到，目前所取得的成效只是阶段性的，很多问题还停留在“不敢”、“不能”上，没有真正形成“不想”的自觉。我们必须持续深入推进思想政治建设，靠理论武装补足“钙”、靠党性教育铸牢“魂”、靠规矩教育明底线，使“不想腐”成为全体党员干部的思维模式和价值取向，使全面从严治党要求成为全体党员干部的工作方式和行为习惯，使我们党真正在精神上硬起来。
二、不断深化制度治党，确保全面从严治党要求落到实处
没有规矩，不成方圆。建设好、管理好一个有440多万个党组织、8800多万名党员的执政党，离开法规制度是不可能的。党的十以来，以同志为核心的党中央将党纪党规制度建设提到新高度，摆到更加突出的位置切实抓紧抓好。新形势下，我们要继续推进党内法规制度建设，在实践探索和经验总结的基础上，适时把行之有效的优良传统和工作惯例制度化、规范化，把全面从严治党的状态巩固下去、深化下去。要坚持完善制度和落实制度相结合，不断强化制度的落实和执行，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使各项党内法规制度的优势充分释放出来，使制度治党真正成为全面从严治党的根本之道。
三、持续加强作风建设，推动全面从严治党向纵深发展
作风问题具有顽固性和反复性，抓作风建设，开工没有回头箭，必须抓常、抓细、抓长。抓作风建设，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部。越是领导干部，越要自觉增强法规制度意识，立正身、讲原则、守纪律，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。抓作风建设，主要是强化责任落实，要突出问题导向，深入持久反“”，落实全面从严治党的主体责任和监督责任，强化责任追究，加大问责力度，让失责必问成为常态。抓作风建设，还要不断健全长效机制，通过健全组织领导机制、教育引导机制、权力运行机制等，持续不断把作风建设引向深入，真正营造起风清气正、干事创业的良好政治生态环境。
四、坚持正确选人用人导向，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，促进用人环境的风清气正。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，建立健全有利于年轻干部从基层从实践一步一步健康成长的制度机制。进一步完善干部实绩考核评价机制，调动广大党员干部干事创业的积极性。全面执行鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激发干部队伍活力。持续抓好党员干部教育培训工作，不断加强党员干部能力和素质培养。深入推进干部人事制度改革，不断提高干部工作的民主化、制度化、科学化水平。
五、加强党的基层组织建设，推动全面从严治党向基层延展
要加强和规范党的组织生活，激活党组织、增强组织力。加强和规范党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把“”作为党支部开展活动、教育管理党员、发挥堡垒作用的基本制度依托，突出党性锻炼、加强组织管理，提高科学化、规范化水平。认真开好民主生活会，用足用好批评与自我批评这一锐利武器，查摆突出问题、深刻剖析根源、明确整改方向建立健全常态化整顿机制，着力解决一些基层党组织软弱涣散的问题。加强基层党支部建设，提高组织生活质量，引导党员更好地在岗位上建功立业、在社会上模范带头。
六、全面落实管党治党责任，推动全面从严治党落地生根
各级党委（党组）要严格落实全面从严治党主体责任，统筹领导和推进落实本地区本部门本系统全面从严治党工作，坚持管党治党工作与中心工作同步抓。党委（党组）书记要履行第一责任人责任，党委（党组）领导班子其他成员要履行“一岗双责”。各级党委要严格落实全面从严治党工作责任制，坚持党委抓、书记抓，带动各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实，推动全面从严治党向基层延伸。各级党委每年要定期对下级党组织履行管党治党责任情况开展检查，推动全面从严治党工作责任制落到实处。坚持失责必问、问责必严，加大问责力度，对管党治党工作不力的，既追究主体责任、监督责任，又上查一级，追究领导责任和党组织责任，通过严肃问责追责倒逼管党治党责任落实。
参考文献：
[1]中共中央文献研究室.重要讲话文章选编[M].北京：党建读物出版社.中央文献出版社，2016.
[2]中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报.
今年来，我校在县委教育工委和局党组的正确领导下，全面学习贯彻习总书记重要讲话精神和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省市县委关于全面从严治党工作的决策部署，以党要管党、全面从严治党为主线，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党纪党规的学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。持续加强党风廉政建设，党的建设成效明显提升，进一步增强了党组织的凝聚力、组织力、战斗力。现具体情况总结如下:
一、加强思想政治建设，毫不动摇推进全面从严治党
（一）把政治建设摆在首位。坚定践行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严肃党内政治生活，严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，营造风清气正的良好政治生态。
（二）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于工作的重要指示精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务。
（三）认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新学习教育方式，增强学习教育实效。
二、加强领导，落实全面从严治党主体责任
（一）制定责任清单，按时认真落实。根据局党组落实全面从严治党主题责任重点任务分工意见，召开班子成员会议，在学习基础上，明确个人分工，制定《兰陵镇中心小学党总支落实全面从严治党主体责任重点任务分工意见》和“三张责任清单”。党总支书记履行全面从严治党主体责任第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办。
班子成员分工明确，条块清晰，责权分明，管理中坚持民主集中制的原则，做好校务公开，重大事项集体商议、决策，充分发挥教干的主观能动性。班子成员认真落实“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，研究和部署分管科室的党风廉政建设，加强对任务落实情况的跟踪检查，并主动向党总支书记报告职责范围内党风廉政建设情况。
（二）落实各科室主要负责人“一岗双责”。各科室主要负责人根据岗位工作职责认真履行“一岗双责”，维护党章、严守党纪，坚决贯彻落实上级指示精神，时刻牢记“三重一大”制度的决定必须经集体讨论，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，层层传导全面从严治党主体责任压力，制定党风廉政建设计划，抓好党风廉政建设，强化措施、确保任务到人、责任到岗。
三、加强党风廉政建设，营造风清气正的教育教学环境。
坚持不懈地抓好政治理论学习，提高思想素质，以期达到政治上的清醒、坚定，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强廉洁自律和接受监督的自觉性。在学习方式上，坚持抓实“三会一课”学习，并把集中学与个人自学相结合；坚持联系实际，即联系学校实际、联系个人工作实际、联系个人思想实际，切实提高思想水平，改进工作作风。通过学习进一步提高党员干部精神境界，明确新时期合格干部的素质要求。学校意识形态工作不断加强，阵地管理规范有序，宣传舆论导向正确，校园风清气正，育人氛围浓厚。
四、下一步重点工作
今后，我们坚持把加强思想建设摆上重要位置，推动深入学习党章党规，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
一是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。不断改进学风、完善学习程序，全面系统学、及时跟进学、对照问题学、联系实际学，做到专题学习讨论有认识、有问题、有方向。
根据《关于开展落实全面从严治党主体责任党建条线督导工作的通知》要求，现将我公司党委落实全面从严治党主体责任党建条线督导工作情况汇报如下：
一、关于中纪委三室反馈意见落实情况
（一）党建工作领导小组建立情况。我公司党委建立了以党委书记xx任组长，党委委员xx任副组长，党委委员xx、xx、党委组织部长xx、宣传部长xx、党委办公室主任xx为成员的全面从严治党主体责任工作领导小组,暂未成立党建工作领导小组。
（二）加强党建工作顶层设计情况。公司党委致力加强党建工作顶层设计，每年年初都要召开党委会，专题研究部署全年的党建工作要点；年中专题分析半年党建工作开展情况，并对下半年的党建工作情况进行部署；年底及时进行党建工作总结并向上级党委汇报工作开展情况。
（三）解决党建工作部门化、碎片化问题情况。公司党委高度重视并着力解决本单位党建工作部门化、碎片化问题，公司党委明确了党建工作分管领导，协助公司党委书记抓党建，统筹协调党委各部门抓好党建各项工作的组织和落实。
（四）党建领导机构、机制及运行情况。公司党委设有党委书记兼总经理1人，其余党委成员3人，下设组织部、宣传部、办公室，党建领导机构健全，领导机制完善，运行高效。
（五）党建工作力量充实情况。公司党委及时充实党建工作力量，2019年以来因人员调动，及时选拔补充了党委宣传部长1人、党委办公室秘书1人，充实到了党建工作力量中来。
（六）组织关系转接情况。公司党委组织部及时对党员的组织关系进行转接，2019年至今，共转入组织关系2人，转出组织关系9人，不存在组织关系转接不及时的问题。
（七）强化“一岗双责”意识情况。公司党委班子能强化“一岗双责”意识，加强对分管领域、对口联系下属单位从严治党和党风廉政建设的日常指导，将“一岗双责”的要求落到实处。自2019年8月公司党委书记、总经理xx上任后，公司党委及时对班子成员分管工作、对口联系下属单位进行了明确分工，班子成员都能积极主动开展相关工作，各项业务稳步推进。
（八）党建工作考核情况。公司党委每年年底都对下属支部按照党建工作考核方案进行检查，并在评功评奖中向基层一线党员倾斜，2019年向xxx公司党委推荐的优秀党员、优秀党务工作者人选都是优秀的基层一线员工，不存在压力传导层层递减、流于形式、优秀门槛低的问题。
（九）纪检监察机构执纪和管理情况。公司纪委深入学习贯彻集团、总部纪检监察工作部署，紧紧围绕公司的中心任务，聚焦监督执纪问责，把规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，为公司的健康发展提供了坚强的政治保障。2020年5月初，公司纪委联合财务部、行政人事部组成专项检查组，对疫情期间公司本部及所属xxxx公司防疫物资采购使用情况进行了一次专项检查，检查中未发现违规使用下拨党费、工会经费情况，确保了专款专用，不存在执纪和管理宽松软的问题。
二、关于派驻纪检监察组与集团公司党委第1次会商会精神落实情况
（一）把党委班子建设作为党建工作的重点内容情况。公司党委每年年初都要专门召开党委会，对全面从严治党工作做出年度计划安排，由党委书记负责全面工作，其余委员明确责任分工，将党建工作与业务工作同计划、同部署。
（二）党的建设“灯下黑”情况。公司党委成员能带头学习，全面安排部署工作，并根据党员分布情况，将本部党支部划分为三个党小组，党委成员都编入相应的党小组中开展活动，自觉接受组织监督，坚决杜绝“灯下黑”问题。
（三）建立班子成员对口联系直接下属单位情况。2019年8月公司党委书记、总经理xx上任后，建立了班子成员对口联系直接下属单位的机制，公司党委及时对班子成员分管工作、对口联系下属单位进行了明确分工，做到了党委班子成员对直接下属单位的联系全覆盖。
（四）坚持党建工作和公司治理相结合情况。公司强化全面从严治党主体责任，坚持把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，与践行“xxx”使命紧密相结合。
（五）党委班子组织推动党建工作履行“一岗双责”情况。党委书记作为“第一责任人”，认真履行“一岗双责”，在xx公司党委的直接领导下，带领公司转型发展。
（六）细化分解《全面从严治党责任书》情况。党委书记作为党建工作的“第一责任人”，坚决落实“四个亲自”，党委班子其他成员分别履行分管领域全面从严治党责任。2019年年初，公司党委与各支部签署了《全面从严治党主体责任书》，要求各支部严格贯彻落实党中央和上级党委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项工作部署，把基层党组织建设成为推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（七）对下属单位党建工作的跟踪掌握情况。公司党委以两年巡视全覆盖为目标，进一步健全了巡视巡察工作机制。通过对所属企业开展专项检查，强化了对所属企业的日常监督和工作指导。2020年3月，公司成立工作组对xx、xxx公司合规和内控管理工作进行了专项检查，对发现的问题提出具体的整改要求，并进行全程指导和监督，使问题得到及时解决。同年4月，公司成立审计组，对xx公司总经理进行了任期经济责任审计，并对问题要求限期整改，xx公司按期完成了整改工作。
（八）开展党建培训情况。组织党员学习十九大会议精神、新修订的党章、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过互联网、微信等宣讲党建知识、规范“三会一课”制度、发放党建工作书籍等形式，进一步提升了党建学习质量和效率。2020年以来组织党委中心组学习6次，落实了3个学习专题并开展了集中研讨交流。
三、关于中央巡视办“四个落实”监督要点落实情况
（一）落实全面从严治党战略部署情况。
抓好“两学一做”学习教育
同志们：
中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是党中央着眼新形势新任务新要求、加强党的思想政治建设的又一重大部署，是当前全党的重大政治任务。市委根据中央精神，及时做出具体安排部署，并于4月19日专题召开了全市“两学一做”学习教育工作会。会上，政才书记作了重要讲话，庆红部长讲了具体工作意见。
按照市委统一安排部署，市移民局结合工作实际，制定印发了“两学一做”学习教育实施方案。今天的大会既是学习教育的动员部署会，也是一堂专题党课，主要任务是贯彻落实市委学习教育工作会议要求，对我局学习教育工作进行安排部署。下面，我讲三点意见：
一、高度重视，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义
对“两学一做”学习教育，中央高度重视，习近平总书记多次作出重要指示。抓好学习教育，首先要深入领会开展“两学一做”学习教育的重要意义。
（一）开展“两学一做”学习教育，是我党经常性学习教育的重要一环
经常性学习教育，重视学习、善于学习，是我党一贯的优秀传统和宝贵的历史经验，是不断提高我党执政能力和执政水平的有力保障。我党之所以能够从无到有、发展壮大，始终走在时代前列、引领中国进步，一个重要原因就在于能够准确把握时代节奏，努力推进党的理论创新，强化党员学习教育。
中国共产党是在中国先进分子学习马克思主义过程中诞生的。党成立以后，党的一大就专门提出了宣传学习任务，要求党员努力宣传马克思主义，使更多的人学习接受马克思主义，投入到革命当中。也正是由于我们重视党员党性教育和共产主义信念教育，在三年大革命期间，我党在同国民党合作中始终保持了独立的地位和品格，并不断发展壮大。抗日战争时期，从六届六中全会到1942年延安整风学习，再到1945年党的七大召开，在全党持续开展了一场深入学习马克思主义运动，实现了党在思想上、作风上、组织上的完全成熟。新中国成立前夕，中共中央从西柏坡移驻北平，毛泽东同志就深有寓意地比喻为“进京赶考”，要考试合格就只有学习，学习如何建设新中国。新中国成立初期，党从提高党的治国理政能力考虑，进一步加强党员干部教育，短短三年实现国民经济恢复发展，迅速把一个旧中国变成了一个新中国。改革开放以来，我党肩负起领导全国人民建设中国特色社会主义的历史使命，邓小平同志郑重提出，“全党同志一定要善于学习，善于重新学习”。通过不断探索实践，使我们在建设国
家的道路上取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央继续坚持建设学习型政党，扎实开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。这充分证明，党员干部学习教育始终伴随在我党的发展道路上，“两学一做”学习教育正是其中重要的一环。
（二）开展“两学一做”学习教育，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展的重要举措
习近平总书记指出：“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部”。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义，团结带领全党全国各族人民，朝着实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴“中国梦”的宏伟目标砥砺奋进。面对新的发展大局，习总书记提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的重大战略布局和思想。“四个全面”是一个不可分割、相互联系、相互支撑的有机整体。全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的关键一步；另外三个“全面”是重大举措，全面深化改革是强大动力、全面依法治国是重要保障、全面从严治党是根本保证。
“四个全面”是我们所有工作的总遵循、总抓手、总方略，而党的领导则是“四个全面”之魂。因此，全面从严治党成为我们党在新形势下，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。落实从严治党，关键在治，要害在严，重点在从严治吏。所以，十八大以来，中央提出并落实全面从严治党的重大政治任务，突出强调“真管真严、敢管敢严、长管长严”，采取了一系列重大举措。中央政治局制定并带头落实八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，旗帜鲜明地开展党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的纪律，强化规矩意思，充分彰显从严治党的坚定决心。通过系列措施，党员干部作风进一步提升，“四风”蔓延势头得到有效遏制，党风政风呈现出许多新变化、新气象，这为有序开展各项工作打下了良好的基础。
但成绩不代表可以松懈，全面从严治党重在落实、贵在坚持。习近平总书记指出：“思想政治建设不可能毕其功于一役”。特别是作风问题，具有顽固性、反复性、变异性和传染性，部分党员、干部对“四风”问题仍停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未形成。目前取得的成绩是初步的，还没有完全形成常态，基础尚不稳固，“四风”问题病源没有完全根除。若管一阵放一阵、严一阵松一阵，不能保持学习教育和执行纪律的严肃性和连续性，“四风”现象将迅速反弹回潮，就可能故
态复萌、前功尽弃。全面从严治党永无尽期，作风建设永远在路上。因此，在新的形势下，开展“两学一做”学习教育符合现实要求，十分重要和紧迫。开展学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，通过“两学一做”推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，引导党员坚定马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；开展学习教育是协调推进“四个全面”战略布局、推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，通过“两学一做”把全面从严治党要求落实到每个支部、每个党员，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来；开展学习教育是各级党组织及其负责人的主体责任，切实把“两学一做”抓紧抓实抓好。
因此，全局党员干部务必高度重视，切实把思想和行动统一到中央和市委的部署要求上来，全身心参与到“两学一做”学习教育中。
二、准确把握“两学一做”学习教育总体要求
习近平总书记指出：开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。孙政才书记强调：“两学一做”，既有思想要求，又有实践要求，全市各级党组织要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
这次学习教育不是一次活动，是以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。“两学一做”学习教育的总体要求是：一要着力解决“五个方面问题”，即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题。二要实现“四个进一步”，即通过学习教育，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规范；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。三要做到五个坚持：即坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。
（一）明确“学”的具体要求。这次“两学一做
”学习教育的一个鲜明特点，就是学习内容十分明确、高度聚焦。学是基础，是思想要求，只有把党章党规、系列讲话学深悟透了，做合格党员才有坚实的思想基础。可以说，学习这一基础环节直接关系“两学一做”学习教育的成效。
第一，要明确学什么？就是学党章党规、学系列讲话。学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，既要明确工作的目标方向，又要明白行为上的“负面清单”。学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。重中之重是学习领会习近平总书记系列重要讲话，特别是要重点学习习近平总书记视察重庆重要讲话。要全面学、系统学、深入学，读原著、学原文、悟原理；要联系实际反复学，领悟清楚、理解透彻，更好地指导和推动三峡后续工作。全局党员要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》。处级以上党员领导干部在学好全局党员必学内容的基础上，还要认真学习地方党委工作条例、党组工作条例、干部选拔任用条例，认真学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编》这两本书，以及毛泽东同志《党委会的工作方法》。
第二，要明确怎么学？总的要求是联系实际学、带着问题学。要紧密联系党员干部思想工作实际，把学党章党规和学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，确保学深学透、入脑入心。学习中，要重点抓好“三个环节”：一要搞好个人自学。党支部要根据实际情况，对党员自学列出清单、提出要求，要利用微信、手机报等网络媒体，及时推送学习内容，引导党员开展自学。二要强化集中学习研讨。要结合中心组学习，定期组织党员领导干部集中学习，每次确定一个主题开展交流研讨。党支部要每季度召开一次全体党员会议，围绕三个专题开展学习讨论，每名党员都要作交流发言。三要组织讲好党课。认真落实党支部书记讲党课、全体党员听党课制度。局领导干部要带头到所在党支部讲党课，结合调研与党员群众座谈、解疑释惑。
（二）明确“做”的具体要求。习近平总书记强调，“在学习教育中，要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量”。开展“两学一做”学习教育，关键在做、核心在做。
第一，要明确合格标准。中央明确，合格党员的标准是“四讲四有”，即：“讲政治、有信
念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要始终保持共产党人的政治本色，始终坚定正确的政治方向，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要把纪律和规矩挺在前面，强化组织观念，严守组织纪律，服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是个人品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作用，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，严守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民情怀，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，在推进改革发展稳定中当标兵、作示范。
第二，要着力解决突出问题。习近平总书记强调，在学习教育中，“要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”。中央实施方案中，明确了学习教育要着力解决5个方面的问题。这些问题都是共性的，具体到每个党员、干部，还有一个结合实际再对照、再细化的过程。在学习教育中，党员、干部要真正把自己摆进去，一条一条梳理、一项一项分析，往深里找、往细处查，弄清问题性质、找准症结所在，切忌笼而统之、大而化之。要边学边改、即知即改，从一个个具体问题改起，从一件件具体事情做起，不回避、不遮掩、不拖延，真刀真枪解决问题。要发扬钉钉子精神，持之以恒反“四风”、转作风、树新风，认真落实中央八项规定和市委七条实施意见、政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”等作风建设规定，深入抓好不严不实问题和群众反映突出问题整改，不断发展和巩固良好政治生态，让好作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。
三、精心组织开展“两学一做”学习教育
这次学习教育，市里印发了“两学一做”学习教育实施方案。市移民局结合工作实际制定了本局实施方案，对学习教育做出了具体安排，大家要认真学习，严格按照实施方案的要求、步骤，扎实开展。在此，我再强调几点：
（一）要高度重视、层层落实责任。习近平总书记强调：组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。局党组高度重视，成立了“两学一做”学习教育领导小组，由我任组长，副局长彭亮、任丽娟任副组长，其他党组成员和相关处室负责人为成员。局机关党委牵头实施，负责统筹推进；局组织人事处协助党组开好“两学一做”专题民主生活会；纪检部门要切实加强正风肃纪，对党员、干部贯彻落实“
两学一做”和执行各项纪律情况开展专项督查和明察暗访，加大查处问责和曝光反面典型的力度；局政策法规处要积极抓好学习教育的宣传工作，全力营造良好的舆论氛围；各党支部要负责抓好本支部党员的学习教育。
（二）要领导带头、以上率下。习近平总书记要求：“县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率”。局领导干部要坚持高标准、严要求，走在前、作示范，一级抓一级、一级带一级，形成上行下效、上率下行的总体效应。要以身作则、身体力行，带头落实学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，和党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受教育、一起参加评议，树立起让人看得见、感受得到的标杆，引领学习教育扎实有效开展。
（三）要坚持规定动作、不走样。中央和市委“两学一做”学习教育实施方案中都明确了“专题学习讨论、讲专题党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员、开好领导班子专题民主生活会”等5个“规定动作”，在学习教育中，必须不折不扣地落实到位，决不能走过场。特别是在民主评议党员环节，要把“学”的情况、问题整改问题、“做”的情况作为评议的重要内容，严格按照“个人自评、党员互评、民主测评、组织评定”的程序进行评议，评议等次与年终评先选优直接挂钩。
