时间：2022-02-05 10:04:11
一、调研目的
全面贯彻落实《关于做好2018年家庭医生签约服务工作的通知》（川卫发〔2018〕34号）精神，进一步做实做细家庭医生签约服务，推进分级诊疗制度建设，更好维护人民群众健康需求，调研掌握近年来各基层卫生医疗机构开展家庭医生签约服务工作的情况，督导各机构深入贯彻落实省市和区委家庭医生签约服务工作决策部署，总结家庭医生签约服务工作经验做法，分析存在问题及原因，研究进一步加强和改进家庭医生签约服务工作的对策措施。
二、调研内容
（一）开展家庭医生签约服务工作基本情况及成效；
（二）特色亮点工作；
（三）存在的主要问题及原因；
（四）进一步做好家庭医生签约服务工作的考虑和意见建议。
三、调研方式
（一）各基层卫生医疗机构开展自查。各机构根据本实施方案督查内容及有关要求，结合实际展开自查，于10月20日前形成自查报告（附电子版）报送xxx卫生健康局医政股。
（二）开展实地调研。10月20日至10月30日，xxxx卫生健康局家庭医生签约服务调研组通过实地调研、访谈交流、查阅资料等方式进行实地调研督导。
（三）形成调研报告。11月5日前，xxx卫生健康局家庭医生签约服务调研组形成调研报告，并适时通报有关情况。
四、实地调研地点
xxxxxxxxxx所属村
xxxxxxxxxxx所属村
五、调研组成员名单
组长：xxxxxx卫生健康局副局长
成员：xxxxxx卫生健康局计财股股长
xxxxxx卫生健康局医政股工作人员
xxxxxx卫生健康局计财股工作人员
一、疫情防控工作
（一）全员投身疫情防控阻击战
1. 提前响应，提供参谋支撑。省卫健委通报华南海鲜市场疫情信息后，立即紧急储备物资，开展专业队伍培训、组建应急队伍、搭建防控专班，为郧西卫生应急早响应及初期防护物资保重点提供参谋、支撑。
2.明确分工，建立协同联动机制。一是建立分工负责管理机制。抽调专班充实进入县指挥部疫情防控组，成立了疫情信息、分析研判、流调处置、密接管理、档案收集5个小组，做到职责清、任务明、互补位。二是健全高效联动运行机制。与医疗救治、农村社区、交通保障组和公安部门无缝衔接、联动协作，推动流行病学调查深入开展，密接追踪扩面加速，分析研判更加科学，各项报告提质增效。三是完善交办反馈会商制度。落实早交办、晚反馈、联席会议制度，研究存在的问题，完善工作措施。
3. 科学研判，提供疫情动态分析。一是科学研判疫情走势。收集各方面疫情信息，动态研判、系统分析、及时反馈疫情发展趋势。二是适时调整防控策略。审慎论证、积极建言，为指挥部适时调整和优化防控策略提供科学研判支撑。
4. 深挖细查，逐例办实流调“案件”。一是“疾控+公安”联合调查。组建5个病区流调组、5个外调队和1个大数据专班，对确诊病例、疑似病例和不明原因发热病人的行动轨迹和密切接触者进行深挖细查，累计开展41例确诊、40例疑似病例流调，管理病例密切接触者1528人。二是追踪排查细致精准。在病区初步流调基础上，外调队再次对所有对象进行全面追踪调查，确保不漏一人。三是按照“发热即疑似”原则，将不明原因发热病人纳入流调管理。
5. 主动服务，落实防控技术指导。一是规范培训示教，确保应采尽采。组织县乡卫生专业人员开展专题培训，现场采样示教、确保生物安全，保证应采尽采。二是严把技术规范，确保消杀质量。成立两个专班分别负责疫点终末消毒和全县预防性消毒技术指导，为社会面干净夯实基础。适时将消毒重点转向室内及人群聚集性场所，避免过量消杀造成次生污染。
（二）全力服务复工复产
1.提供配套服务，确保安全复工。一是主动服务。专班指导，协助拟复工企业、商超、扶贫车间做实做细复工复产方案。二是精准服务。指导企业精准摸排返岗员工14天内健康监测信息,逐一比对“四类人员”信息。三是现场服务。现场指导发热门诊、预检分诊流程，培训环境消杀、健康监测技术，突出重点场所封闭管理和日常防控督导。举办重点场所防控技术骨干培训和教育系统视频调度培训，现场讲解复工、复学前后新冠肺炎防控、春季传染病防控、消毒技术规范等知识要点。
2. 加强督导指导，服务复工复产。抽调专人组成督导指导专班，对人流量大的服务行业及单位进行疫情防控技术指导和督导，对93 家规上企业和商贸企业复工复产疫情防控进行现场指导，送达指导意见书160余份，跟踪督办问题隐患整改。
3.规范开展社区人群血清流行病学调查。4月中旬，采取容量比例抽样方法，对5个村、117户、227人进行了个案调查，采样开展核酸、抗体检测，经省市复核，未发现无症状感染者，用社会面干净的调查数据支撑复工复产有序推进。
（三）坚持常态化精准防控
6月中旬，湖北省应急响应调整为三级，疫情防控转入常态化精准防控与局部应急处置相结合阶段。郧西疾控继续恪守“争取用专防机构非常态的工作，尽力为经济社会常态运行保驾护航”的信条，落实人、物、地同防措施，做足战疫打满全场准备，坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。
1. 落实人防措施，严防疫情反弹。做到入境人员专班接返、全程闭环，国内中高风险区人员及时排查、规范管控，上级推送信息及时比对、反馈处理。
2. 推进核酸应检尽检、愿检尽检。根据省市要求，扎实开展13类“应检尽检”重点人群排查摸底，按规定限时、定期开展核酸检测，实现“应检尽检”全覆盖。动员干部职工、复课学生、复工员工愿检尽检、能检尽检。截止11月底，全县累计完成核酸检测72955份，其中应检尽检人群检测45961人次，重点场所环境和冷链食品检测6893次；动员愿检尽检20141人次。
3.严格物防地防，严防疫情输入。定期开展医疗机构、公共场所、生鲜产品销售加工单位、冷库、冷链车辆及从业人员抽样监测，日监测样品达150份以上；开展食品溯源，对进口冷冻产品及国内中高风险地区流入郧西生鲜产品加大抽检力度，对上级下发风险清单产品一律下架、封存、销毁；利用新媒体宣传倡导食品加工充分熟透；指导督促餐饮行业暂停供应生食肉类菜品。时刻紧盯农贸市场、交通工具、医疗机构、老旧小区、地下污水管网等5类场所，坚持每周监测管控。
4. 做好秋冬季传染病防控应对准备。一是及时规范处置学校传染病疫情。对复学后出现的每一起发热病例均转入发热门诊收治，对聚集性发热疫情及时组织县级专家会诊甄别或转入县级救治，并扩大监测排查，落实日报零报。二是持续开展传染病预警监测。严格传染病风险评估制度，每日对全县报告的传染病进行分析研判，发现聚集性疫情2小时内上报，每周汇总研判。
5. 扎实开展大培训、大练兵、大督查。利用8、9两个月的窗口期，扎实开展大培训、大练兵、大督查活动，为应对可能发生的新冠疫情作好充分准备。
二、疾控业务工作
(一)规范传染病管理，科学处置突发事件
1. 卫生应急机制进一步完善。一是学校传染病早期预警机制更加完善，预警、处置学校传染病疫情数十起。二是应急准备更加充分，加强应急物资储备，举办新冠肺炎流行病学调查、检验检测、消杀及应急健康教育传播能力提升培训班，县乡医疗机构、公安干警、电信运营企业人员均参加了培训。三是积极承办由疾控、公安、医院、监督、政府、乡镇卫生院等单位参加的2020年度卫生应急演练活动，再现疫情防控场景，邀请县疫情防控指挥部各组室负责人、县乡医疗卫生单位负责人、社区干部及应急队员代表参与现场观摩，磨合队伍、提高应对处置能力。四是为“中高考”和县内较大活动提供疫情防控、卫生应急保障。五是积极参与技能竞赛比武，荣获十堰市突发急性传染病防控技能竞赛团体三等奖。
2. 传染病管理质量持续加强。全县网络直报法定传染病18种3351例，发病前五位分别是乙肝、流行性感冒、其它感染性腹泻、肺结核、急性出血性结膜炎。报告突发公共卫生事件7起(新冠肺炎首例及聚集性疫情），均为未分级。处理国家传染病预警信息系统发出的预警7种353起，排除137起。
(二)落实重点传染病防治任务
1.艾滋病防控措施落实到位。截止11月底，新发现艾滋病病毒感染者或病人22例(本地报告7例)，在管在治艾滋病病毒感染者或病人77人。积极协调落实了艾滋病感染者或病人生活救助9万元，落实医疗救助和教育扶持政策，特殊人群维稳处置有力，保持了无艾滋病病人信访的记录。
2. 肺结核病防治质量稳步提高。截止11月底，登记初诊疑似肺结核病人1238人，初诊查痰1218人，查出并治疗活动性肺结核285例。扎实开展结核病专项筛查工作，全县筛查师生61126人，筛查强阳性327人，阳性率0.5%，发现结核病患者20人，已行规范的抗结核治疗管理。
(三)规范实施基本公共卫生服务项目
1.居民健康档案建档达标。多个乡镇与北京国安广传公司合作，运行“互联网+渐健家医”信息系统配套院外查体车，整村推进一站式健康管理服务，获得社区居民、公卫团队的一致好评。截止11月底，全县累计建立纸质档案43548人，建档率98%，动态使用23951份，档案动态使用率55%。
2.健康教育与促进成效显著。与县电视台、广播电台合作，常年开设健康教育栏目。结合疫情防控、三减三健、健康生活方式和艾滋病防治知识普及等活动，县级累计开展公众咨询活动9次、健康巡讲19场次，覆盖3.5万人次；乡镇、村级开展健康知识讲座1898场次，覆盖2.8万人次。对上津、观音、马安3个乡镇6个行政村300人次开展了贫困地区居民健康素养水平监测，居民健康素养水平为25.33%。
3.贫困地区健康素养促进行动有序推进。一是开展健康教育进农村、进家庭、进学校行动，为5万多户精准扶贫对象每户发放了明白纸、健康实物、健康教育处方，培养了1个明白人。二是与县教育局联合，新创建健康促进学校45所，各中小学校均开设健康教育课，做到有课程表、有教师、有教材、有测试。三是县卫健局为村卫生室添置了音像播放设备，县直卫生健康单位和部分乡镇卫生院开通了公众微信号，定期更新内容，传播健康核心知识。四是县疾控中心与郧西在线、县电视台、广播电台合作，开设健康教育栏目，滚动播放健康科普知识。五是天河水乡健康绿道建设方案通过县级会商，正加快推进，预计春节前建成投入使用。
4.免疫规划工作规范实施。全县各产科接种点新生儿建档2875人。全县一类疫苗接种67477剂次，报告接种率达99.37%。报告疑似麻疹病例11例，排除11例。报告15岁以下乙肝1例。报告AEFI 17例，无异常反应个案调查。县乡医疗机构疫苗全程追溯系统建设基本完成，年内投入使用。
5.慢性病患者管理日趋规范。一是落实了一年一次体检和四次及以上面对面随访，对血压、血糖危象及连续两次控制不满意患者，及时转诊并随访转诊情况。二是疾控中心和各乡镇卫生院均建立了季度真实性和满意度核查制度，核查结果直接与公共卫生经费挂钩。截止11月底，管理原发性高血压患者54565人，规范管理47472人，规范管理率87%，最近一次随访血压达标28374人，血压控制率52%；管理2型糖尿病患者11326人，规范管理9740人，规范管理率86%；最近一次随访空腹血糖达标6343人，血糖控制率56%。
6. 65岁以上老年人管理质量稳步提升。一是通过集中和入户方式开展个性化健康指导。二是印制、发放老年人免费体检告知单，保证了辖区65岁以上老年人均能享受免费体检服务。三是送检血样和化验单实行双签字、保障真实性。四是建立了体检辅检结果反馈机制，确保对象知晓体检结果、配合依从服务。五是对流动到县城区的管理对象，由乡镇预约在县直医疗机构落实免费服务。截止11月底，健康体检47532人，健康管理43261人，健康管理率70.1%。
7.严重精神障碍患者管理到位。借助“春季攻势行动”，对检出率较低的乡镇开展集中筛查、诊断。累计管理严重精神障碍患者3125人，其中规范管理2696人，随访13577人次。
三、下一步工作思路
干部入企服务调研报告一
x月14日，山西省干部入企服务小组进入海斯制药有限公司，并与公司领导班子进行了座谈。
座谈中，工作组阐述了此次入企服务的目的，她指出，按照山西省委、省政府要求，山西针对当前经济下行压力巨大的形势，为充分调动企业的积极性，促进工业经济步入增长通道，组建省入企服务小组，对规模以上工业企业入企服务，了解企业需求，帮助企业协调，促进企业经济步入增长通道，努力实现经济稳步向好。
公司董事长、总经理张建文代表公司对工作组的到来表示欢迎，他简要介绍了海斯制药有限公司当前基本情况，并表示工作组的到来是对海斯的帮助和支持，更加坚定了公司向前发展的信心，公司上下将全力配合工作组完成调研工作。公司党总支书记申玉杰、副书记吴泽荣，公司副总经理吉锁兴、陈会军、赵广斌，总经理助理戴春红参加了对接座谈。
据悉，此次开展全省万名干部入企服务工作，是省委、省政府认真贯彻落实一个指引、两手硬重大思路和要求的重要举措，是解决企业发展困难、促进经济企稳向好的重要抓手，是转变政府职能、改进干部作风的具体体现。此次干部入企服务工作组进驻公司约为2个月，期间将通过调研帮扶，充分调动企业积极性，促进企业创新驱动和转型发展，全力推动经济稳步向好。
干部入企服务调研报告二
11月8日，我县召开干部入企服务解决问题座谈会。市干部入企服务工作协调小组组长、市总工会副主席卜新宇出席会议。进驻我县企业的市级入企服务小组和27个县级入企服务小组、部分企业代表参加了座谈。
会议传达了省入企服务工作督查组对我县干部入企工作进行督查情况的反馈要求，听取了市、县入企服务小组入驻企业以来解决困难情况工作汇报。
听取汇报后，市干部入企服务工作协调小组组长、市总工会副主席卜新宇对我县干部入企工作总体情况表示肯定，他强调，入企服务工作即将转入总结考评阶段，广大入企干部要进一步提高思想认识，正确认识当前工作中存在的不足和问题，站在真心实意帮助企业解决问题、促进企业健康发展的立场上，强化责任担当，认真履职尽责，尽快解决好已经发现但没有解决的问题，以严实作风为企业排忧解难;各工作小组要认真做好企业发展调研报告和工作总结报告，深入解析企业发展现状与面临问题，提出解决问题的思路办法和建议，并切实总结入企工作经验，探索可推广的服务企业的工作方法和机制，努力推动入企服务工作取得实效。
干部入企服务调研报告三
10月25日上午，市经信委调研员侯全友一行三人深入我县，通过走访企业、查看资料、听取汇报等方式，就我县干部入企服务工作进行专项督查。
侯全友一行先后深入到奥瑞特、华康、万辉等企业进行实地查看，对各干部入企服务小组了解情况和宣传政策阶段任务落实情况，收集梳理企业问题和建立问题清单、责任清单情况，分级负责、部门协同帮助企业解决问题情况，加快组织领导、建立工作制度、强化工作推进情况，宣传报道工作开展情况，入企服务干部日常管理和考评情况等进行了督查。
在听取我县干部入企服务工作进展情况汇报后，侯全友对工作所取得的成效给予了充分肯定。他指出，万荣县干部入企服务工作做到了三到位：一是思想认识到位、二是人员到位、三是工作到位，切实解决了企业发展中存在的诸多问题。就下一步工作，侯全友强调五点：一是加快推进问题解决进度、二是继续开展政策宣传、三是加大宣传报道力度、四是撰写好入企调研报告、五是分阶段汇报工作进展情况。各入企服务小组要主动作为、积极协调，协调企业发展中的各类难题，更好地服务于企业，努力为企业营造良好的发展环境，推动万荣县经济健康持续发展。
干部入企服务调研报告四
10月10日下午，市政府党组成员xxx带领市政府副秘书长xxx、市经信委主任xxx等一行六人深入我县，采取深入企业、召开座谈会等方式就我县干部入企服务工作及工业经济运行情况进行调研。县委书记xxx，政府县长李永辉，县委常委、组织部长李建民，政府副县长畅印胜等陪同调研。
xxx一行先后深入华康、朗致、汇源、佳维等企业进行实地调研。每到一处，都深入车间一线，实地了解企业目前的生产经营状况、存在的困难问题、干部入企服务工作开展情况等。在华康公司和朗致万荣药业，xxx就药物一致性评价对企业的影响、原料药采购情况与企业负责人进行了深入交流。
报告指出：健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制等综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，并巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。
新形势下，如何推动儿童医药健康产业又好又快发展，首都儿科研究所中试基地进行了深入的思考。
首都儿科研究所中试基地领导充分认识到，儿童药品剂型、剂量的缺乏是当前和今后一段时间内亟待解决的首要问题。而如何破解儿童药品研发难题，推动儿童健康产业发展呢？“要以科学发展观为指引，深入贯彻落实十有关精神。”首都儿科研究所基地的相关领导说，对此，首都儿科研究所基地党支部掀起了深入学习贯彻落实十精神的热潮。
深入学习领会
党的十和十八届一中全会闭幕后，首都儿科研究所基地党支部迅速召开全体党员大会，认真传达贯彻会议精神。首都儿科研究所基地党支部书记刘成贵强调，基地全体党员干部要把学习贯彻党的十精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，在新的起点上奋力推进基地各项工作新发展。
党员大会上，刘成贵传达了大会概况、十报告和修正案主要精神，并就自身学习体会与大家进行了分享。刘成贵说，党的十是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，具有重要的里程碑意义。大会为党和国家各项事业发展指明了前进方向，为党继续带领全国各族人民团结奋斗奠定了重要思想政治基础。
刘成贵说，十报告是学习中国特色社会主义特别是科学发展观的新的教科书，是全面建成小康社会的新的动员令，也是指导首都儿科研究所基地今后工作的纲领性文件，对于首都儿科研究所基地更好地适应新形势、新任务、新要求和进一步做好儿童医药领域各项工作，具有十分重要的指导意义。首都儿科研究所基地要联系当前儿童医药工作实际深入贯彻落实有关十精神，把思想统一到十报告精神上来，努力践行科学发展观，提升产品质量和服务水平。加强党组织建设，深化反腐倡廉教育，将各项工作落到实处。广大党员干部要自觉遵守，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。党员干部要自觉做好坚定理想和信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率和弘扬优良作风的表率。
在党支部的号召下，首都儿科研究所基地全体党员干部积极行动起来，通过看电视、听广播、看报纸、上网等形式，主动学习有关十精神。为方便大家学习、领会，首都儿科研究所基地党群工作部购买了80本十报告单行本，发到每位党员干部手上，鼓励党员干部认真学习。各党小组也积极组织党员同志共同学习十精神，并且，党支部还积极组织党员、入党积极分子观看十宣讲团录像。首都儿科研究所基地的党员干部们通过学习、讨论，互相交流心得体会，加深理解，使十精神真正融入到基地各项工作之中。
此外，首都儿科研究所基地宣传信息办公室积极制作十宣传橱窗，介绍十报告内容，解读十精神，同时，还通过广播“首儿之声”传递有关党十的声音，为学习贯彻十精神营造了一个良好的氛围。
爱国主义教育
2012年12月6日～9日，首都儿科研究所基地党支部支部委员及党小组长在基地党支部书记刘成贵的带领下，前往全国爱国主义教育基地韶山同志故居和宁乡刘少奇同志纪念馆进行了参观学习，追寻了革命先辈的奋斗足迹，接受了革命传统教育的洗礼。
在韶山，首都儿科研究所基地的党员们怀着崇敬的心情，瞻仰了同志的铜像、参观了同志的故居，真实感受了青年时期的立志献身革命的场景。
在宁乡县，通过参观刘少奇同志生活、工作调研等场景以及相关文献照片，让每位党员感受到了刘少奇同志为了新中国的诞生和建设，进行了不屈不挠的斗争和艰辛的探索，奉献了毕生的精力。
在长沙，党员们游览了橘子洲头，感受了同志青年时代“指点江山，激扬文字，粪土当年万户侯”的伟大心胸和情怀。踏着伟人的足迹，缅怀了伟人的丰功伟绩，首都儿科研究所基地的党员们深受教育。
“此次‘红色之旅’，是对党员们进行的一次深刻的爱国主义和革命传统教育。”首都儿科研究所基地的相关领导说，通过参观学习，首都儿科研究所基地的党员同志们对中国革命的艰难历程有了更全面的了解，深刻认识到新中国成立的不易和艰辛，同时，他们对新时期继续学习革命精神的重要性和必要性也有了更深刻的认识。
理论指导实践
通过形势多样的学习、讨论，首都儿科研究所基地广大党员干部深刻地认识到，首都儿科研究所基地作为专业的儿童制药企业，在发展儿童医药事业、改善民生、提高人民生活质量过程中发挥着不可替代的作用，也更加明晰了今后的工作及努力方向。
中国医师协会儿科医师分会会长朱宗涵到首都儿科研究所基地调研时指出，目前，儿童用药存在的最大问题就是剂型、剂量的缺乏，儿童药品成人化，遵医嘱的用法使儿童用药存在诸多安全隐患，毕竟儿童的生理机能与成人不同，儿童不是缩小的成人。
2011年国务院的《中国儿童发展纲要（2011年～2020年）》明确提出“鼓励儿童专用药品研发和生产”，《国家药品安全“十二五”规划》也提出“鼓励罕见病用药和儿童适宜剂型研发”。
会议从中国保健产业现状出发，强调了科技在保健产业发展过程中的重要作用，强调了要以一切为了人民群众健康需求为前提，大胆创新，以科技为第一支撑力发展保健产业，要充分发挥协会社会组织作用，服务政府、服务企业、服务消费者，让更多的科技成果惠及人民群众的健康生活。
一切为了人民群众的健康
国家卫生部刘谦副部长在讲话中指出，中国保健协会在科技成果转化方面要有所突破，大胆创新，加快科研机构和企业之间的良性合作，打造有效的科技服务平台，促进科研成果的产业化、商品化发展，为保健产业的可持续发展做好服务。他要求协会专家委员会要遵循市场经济的原则，围绕一切为了人民群众健康需求的前提，研究和探讨产业发展急需的科研成果，专家委员会要创新观念，倡导服务，探索符合产业发展需求的服务机制，鼓励和引导企业重视科研，在产业内营造科技支撑企业发展的氛围，推动科研院所、专家和企业的交流与合作，让更多的科技成果惠及人民群众的健康生活。
刘谦强调，健康是人类永恒的追求，是社会能够繁衍和进步的基本元素，随着我国经济的快速发展，人民群众生活水平不断提高，对健康的关注和投入越来越多，保健产业是维护和促进人民群众健康生活的保障。发展保健产业是为了满足人们的健康需求，是坚持科学发展观，促进经济发展方式转变的一个重要举措。产业的发展离不开科技的支撑，科技的进步需要专家学者的努力。中国保健协会顺应时代，抓住了机遇，重视和完善专家委员会的建设，值得肯定。
刘谦指出，保健产业在我国还是新兴产业，科技水平还比较低，企业技术投入和设备还比较落后，产品开发创新能力还不强；产品品种多，但名牌产品少，产业产品同类化和同质化现象严重，结构性矛盾是保健产业协调和可持续发展的核心问题。实践证明，科技创新是产业发展的推进器，只有加大技术投入，提高创新能力，才能提高产业层次和水平，促进产业结构优化升级。保健协会专家委员会要借助专家优势，创新和提高产业科技水平，提高产业科技含量和经济效益，推动保健产业有质量的发展和进步。专家委员会要遵循市场经济的原则，围绕“一切为了人民群众健康需求”的前提，研究和探讨产业发展急需的科研成果，选择具有一定基础和优势的领域和企业，集中力量，重点突破，把科研落到效益增长这个实处，提高科技创效在产业效益中的比例，注重社会效益和经济效益的协调发展，注重节能减排与产业结构调整的协同进步，保健协会专家委员会要创新观念，倡导服务，探索符合产业发展需求的服务机制，鼓励和引导企业重视科研，在产业内营造科技支撑企业发展的氛围，推动科技成果和企业的交流合作，让更多科技成果惠及人民群众的健康生活。科技成果能否转化为现实生产力，是实现科技与产业结合的根本，是专家委员会最主要的着力点，从保健产业的实际情况来看，既存在高水平科技成果缺乏的问题，也存在科技成功转化率不高的问题，这其中既有产学研结合不紧密的原因，也有服务体系不完善，企业不重视科研等现实原因的影响。希望保健协会在这方面有所突破，大胆创新，加快科研机构和企业之间的良性合作，促进科研成果的商品化、产业化发展，打造有效的科技服务平台，为产业的可持续发展服务。
刘谦表示，中国保健协会是社会组织，社会组织在中国社会管理中承担着不可缺少的重要作用。专家委员会是协会为产业服务的重要支撑，关系着科研的进步和产业的提升。总书记曾在两院院士大会上指出，要“提高生物医药产业水平，为基本公共卫生保健普惠化、个性化发展提供先进可靠并可共同分享的技术支持，提高疾病预防、早期诊断、治疗康复能力，提高健康科学和健康服务水平”。
在此基础上，刘谦对中国保健协会提出了希望，希望中国保健协会发挥以往工作的务实风格，切实协助政府，规范行业。以企业为主体、市场为导向，建设产学研结合的服务体系，给保健产业的良性发展和人民群众的健康生活提供有力的保障。
发展保健科技开创产业新局面
在会上，中国医学科学院院长、中国工程院副院长、中国保健协会专家委员会主任委员刘德培院士作了题为“发展保健科技，开创产业新局面”的报告。报告深刻分析和阐述了我国保健产业发展现状及存在的问题，探讨未来我国保健产业发展的指导方针、发展目标和总体部署，特别强调“科技是产业发展的支撑和第一推动力”观念，预示中国保健产业将成为我国战略性新兴产业。他提出要组织实施：建立科技创新体系和机制，加大预防保健理论研究建立和完善理论体系的力度，加强保健产品及其原材料、保健方式、服务等质量、安全、功效、技术、标准的研发，建立质控、鉴定、评价等保障体系，建立产学研战略联盟，着力构建产业科技服务平台，着力发展健康食品，着力加强保健用品和保健服务的开发与规范。
刘德培院士简单介绍了中国保健产业蓬勃发展的现状。保健产业指为健康人群和亚健康人群提供和生产具有调节机体功能，以改善和提高身体健康程度以及辅助治疗为目的的产品和服务的经济组织的集合，涵盖保健食品、保健用品、保健服务三大产业。据不完全统计，我国保健产业生产和销售企业已达63万个，产值达9800多亿元，从业人员达3000多万人，已占国民经济的2.5%，每年以20%～30%的速度递增。其中，保健食品生产企业超过2600家，产值3000亿元；保健用品企业达2.6万家，产值达3240亿元；我国休闲保健服务行业有 60多万个，产值达 3600多亿元。
中国保健品市场的发展潜力巨大。党和国家高度重视，国家把“预防保健”列入“十二五”规划中，组织开展全民健康生活方式行动，积极推动“治未病”工程的开展，将保健食品列入我国食品工业的“十二五”规划。在国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》中提出了“预防保健服务设施建设”、“专业化康复服务”、“病患陪护服务”等。此外，中国保健产业市场大、需求刚。从近20年保健品销量的发展趋势来看，美国增长了36倍，日本增长了32倍，欧共体各国每年以17%的速度增长，中国每年以20%～30%的速度递增。健康产业成为带动整个国民经济的巨大动力。 随着经济大发展，科学技术的进步，健康需求的不断增长，人们已把提高生活和生命质量，作为健康长寿的终极追求。预防保健已成为人们追逐健康的刚性需求。
与此同时，保健产业将成为战略性新兴产业。保健产业的发展带动了保健食品、保健用品、保健服务三大产业的兴起，具有良好的经济技术效益，刚性的健康消费需求，发展潜力大，市场前景广。拉动内需、促进消费、解决就业、惠及民生，必将成为新的经济增长点和支柱产业。
保健产业在发展过程中也存在一些问题：诚信度较差，夸大宣传、非法添加，假冒伪劣产品充斥市场等情况，导致诚信受损，影响了产业声誉；科技含量不高，产品低水平重复，同质化和老化，科学技术与产业发展不相匹配；服务能力不足，缺乏专业化人才，服务深度不够，仅限于产品宣传与推广，应加大健康生活方式的宣传与推广，以科学的方式指导和引导消费者科学选择和使用保健产品，变推销者为健康顾问和健康使者；宣传不够，整个产业宣传力度不够，主流媒体未从产业发展及重要性做广度和深度的报道与宣传，影响了社会及公众对保健产品及产业的认知度。
为确保产业健康发展，应以诚信为灵魂，以自律为抓手，以服务为关键，以宣传为合力，以科技为支撑， 树观念抓重点。
阻碍保健产业发展的重要原因之一是科学技术水平低 ，科技力量薄弱，自主创新能力不强，科技投入不足等，导致产品科技含量不高、低水平重复、同质化和老化，缺乏核心竞争力。科技不仅是国家经济的重要支撑，也是保健产业发展的重要动力，而科技创新能力则是保健产业更新换代、开创新局面的重要保障。转变方式、调整结构，建立科技创新体系及机制，加大产业科技力量和资金的投入，以科技引领产业健康快速发展，以创新发展保健科技。
建立科技创新体系，要加强预防保健学术理论研究，尤其是中医养生保健“治未病”的传统理论内涵和现论研究，推动传统养生保健学术的继承与发展，进一步完善和建立理论体系。 要挖掘、继承、集成、创新与发展我国传统养生保健文化及技术，借鉴、吸收、运用现代科学技术， 以建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径，研制和开发天然、绿色、环保、低碳、安全、有效，具有中国特色的和自主知识产权的高科技产品，促进产品及技术的更新换代。 要加强保健产品及其原材料、保健方式、服务等质量、安全、功效、技术、标准的研发，建立质控、鉴定、评价等体系。 要大力组织开展保健产业的标准制定，不断建立和完善产业标准体系。
发挥协会社会组织作用
根据中国保健协会专家委员会章程，2012年中国保健协会对协会专家委员进行了调整，并重新聘任了主任委员、副主任委员和委员。受协会委托，中国保健协会常务副理事长、国务院参事秦小明女士作了中国保健协会专家委员会工作报告，在表达了对原全国人大常委会副委员长、两院院士、中国保健协会专家委员会主任吴阶平先生的尊敬与怀念后，她对过去工作作了总结、回顾，并提出了今后的工作设想及希望。
秦小明表示，在吴阶平主任和各位副主任领导下，在各位委员的努力工作下，专家委员会根据协会“服务政府、服务企业、服务消费者”办会宗旨，为协会做了大量的工作，为产业的发展作出了巨大贡献。
在服务政府方面，为政府管理部门决策管理提供信息，真实、有效的信息对国家制定相关产业政策提供了保障。专家委员会组织专家委员参与并完成了以下工作：受国家发改委委托，完成了《我国营养食品与保健产业十二五发展规划》研究课题和《中国食品工业十二五规划·营养与保健食品》的编写；受国家食药监局委托，完成了《我国保健食品监管体系研究》课题并撰写了《我国保健食品监管体系研究》《保健食品生产企业信用等级分类管理研究》《保健食品现状调查》《保健食品中黄芪甲甙硫辛酸的检测方法研究》等；编辑出版了《保健食品产业发展蓝皮书》《保健用品产业发展蓝皮书》《保健服务产业发展蓝皮书》；协会与中央党校课题组合作，经大量社会调研和论证，编辑出版《中国保健产业发展战略体制和政策研究》一书；制定了系列产品标准，协会会同相关部门的专家，在掌握大量材料的基础上，经反复论证，征求各方面意见，与中国标准化协会共同制定《保健功能纺织品（CAS115-2005）》行业标准，和饮水机（器）行业标准，并向国家工商总局商标局申请了中国保健协会协标标识。
在服务企业方面，建立了保健产业的科技服务平台，申报了保健科技大奖，并积极为协会会员单位开展了维权工作，维护了会员企业的合法权益。通过协调产业科技资源，建立了以全国相关科研院所为基础，以国家级有关科研院所为核心，以企业为服务主体，以协会科研基地和会员企业为服务重点的中国保健产业科技服务平台。
为了充分发挥协会桥梁和纽带作用，引导和鼓励社会力量发展保健科学技术；激励保健科研、生产、经营单位与个人在保障人民群众健康方面的实践探索和保健理论、技术、研究方法的创新；构建产业科技服务平台，建立科技成果表彰奖励机制，促进保健科技研究、科技创新与开发、科技成果推广应用、高新技术产业化和科学技术普及提高。协会拟设立“中国保健产业科技奖”，以奖励在保健科学技术方面作出突出贡献的单位和个人。由专家委员会组成了“评审委员会”。目前保健科技奖奖励办法已报国家科技部，待批准后即可实施。
专家委员会在协会领导下积极为协会会员单位开展了维权工作，维护会员企业的合法权益。得到了社会及企业的好评。 在“完美”风波中，协会会员单位完美公司的合法权益受到侵害，某些新闻媒体不切实际的炒作，致使完美公司声誉和经济严重受损。协会会同有关专家抽查涉案产品，检测报告证明产品符合相关标准，不会对人身健康造成危害。专家结论和检验报告给完美产品还以清白，给完美公司挽回部分经济和名誉损失。珍奥公司是全国发展核酸科技的高新技术企业，在“核酸”风波中，也受到严重冲击。协会组织专家对核酸发展历史、对人体的保健作用等各方面进行论证，论证发展核酸科技的重要性和必要性。珍奥公司发展核酸科技促进了我国核酸研究的发展，对提高我国人民健康水平作出了贡献。本着科学的态度与实事求是的精神，协会组织专家对椰岛鹿龟酒、珍奥核酸、天年保健功能纺品等知名品牌产品进行功能评 价。通过多中心大样板的人体食试（在三甲医院），促进了产品的升级换代和企业科技水平的提高。为企业可持续发展起到了推动作用。
在会上，秦小明介绍了专家委员会今后围绕一手抓诚信、一手抓科技的工作重点，在产业科技方面应发挥更大作用，着重做好以下工作：制定保健产业科技发展规划、保健产业科技奖的评审、产业科技服务平台的促进与发展、组织开展有关科学技术方面的论坛会、研讨会等会议，指导产业的科技发展、组织专家委员到企业调研和指导，同时组织企业与专家委员研讨等，针对性地开展帮扶工作。
让科技引领产业可持续发展
科技部原副部长、国务院参事刘燕华，国家发改委产业协调司副司长贺燕丽在肯定和赞扬中国保健产业科技大会的同时，分别从保健产业的科技发展和我国营养与保健食品的“十二五”规划等方面提出了希望和要求。
中国保健协会理事长张凤楼对保健产业大会作了总结性的讲话。他指出，协会要贯彻落实党的十七届五中全会提出“今后五年要以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，促进经济长期平衡较快发展和社会和谐稳定，加快转变经济发展方式，实现科学发展，必须依靠科技支撑和引领，我们要把科技摆在更加突出的位置”的指导思想，不断增强工作的责任感和使命感，自觉用科学发展观统领协会工作全局，广泛动员和组织专家、科研机构和企业关注保健产业科技自主创新，努力完成一批科技含量高、市场前景好的科研项目和成果的转换，提升产业科技水平，增强企业核心竞争力，把科技作为产业持续发展的第一推动力，促进保健事业的健康发展。
大会通过了中国保健协会专家委员会章程，为中国保健协会专家委员会主任、副主任委员及委员颁发了聘书。中国保健协会副秘书长牛忠俊、周邦勇分别做了专家委员会《章程》修改说明和保健产业科技奖的介绍。
会上还举行了科技合作签约仪式：中国科学院微生物所、中国科学院过程工程所、中国医学科学院药植所、中国人民后勤部军需研究所、中国纺织科学研究院，分别与大连珍奥集团、北京颐寿园蜂产品科技有限公司、北京歧化酶生物科技有限公司、浙江义乌莎亚丽袜业科技有限公司签订了5项科研合作项目协议。
链 接
中国保健协会“保健产业科技奖”介绍
一、保健产业科技奖的设立
为发展保健科学技术,提高产业科技水平,推动保健产品的升级换代,鼓励和促进科研单位及科技工作者积极投身于保健科学技术的研究,开发具有自主知识产权的高科技保健产品, 表彰奖励保健科技创新实践成就和理论研究成果，同时为保健科技工作者提供成果展示和社会认可的平台,中国保健协会向国家科技部社会奖励办公室申请设立中国保健协会保健产业科技奖。
二、保健产业科技奖
保健科技奖系国家科技将序列，含金量较高。根据科技部社会奖励办公室要求,制定了保健产业科技将奖励办法,保健产业科技奖评奖实施细则,成立保健产业科技奖评审委员会.为确保保健产业科技奖的含金量和权威性,评审委员会主任由刘德培出任,副主任由保健协会专家委员会13(院士)副主任出任,专家委员会委员在中国保健协会专家委员会中选聘150人作为评审委员会委员，并形成专家库。
三、奖励范围
保健产业科技奖的奖励范围包括保健食品、保健用品、保健服务等产业三个方面的科研技术、管理、服务的科研技术创新和基础理论研究两个方面。
（一）技术创新成果主要体现在以下几个方面：
1.新方法、新技术、新工艺；
2.科技成果的推广应用和产业化的实践成果；
3.保健服务质量与安全方面的实践成果；
4.引进吸收先进科技理论、手段和先进技术应用于保健行业实践的研究成果。
（二）基础理论研究成果主要体现在以下几个方面：
1.发现和提出对保健领域发展有重要指导意义的新观点、新学说、新理论等研究成果；
2.保健科学基本理论的研究成果；
3.保健科学相关的软科学研究成果；
4.标准、规范以及相关政策研究成果。
四、奖励对象
保健产业科技奖的奖励对象为，在保健科技研究、科技创新与开发、科技成果推广应用、实现高新技术产业化和科学技术普及等方面取得成果，对提高我国保健科技水平做出重大贡献的个人或由其组成的团队。
五、评审标准
1、保健产业科技创新成果综合评定标准：
按照先进性与难度、推动保健产业进步的作用、推广转化程度、社会效益和经济效益等四个方面进行综合评定。
2、保健科技基础理论研究成果综合评定标准：
按照创新性、科学性、实用性及他人应用程度等四个条件进行综合评定。
六、表彰奖励
保健产业科技奖每二年评选表彰一次，每次表彰一等奖名额不超过三项、二等奖不超过五项、三等奖不超过十项，无符合标准的项目可以空缺。
近年来，我国青少年网络伤害和网络违法犯罪日益增多，青少年的生存与发展面临着现实或潜在的危险。
为此，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和中国青少年研究中心在2008年共同启动了“青少年网络伤害研究项目”。有关专家呼呼，为了保护青少年健康成长，应进一步完善网络法律监管体系。
网络伤害导致青少年行为失范
“对青少年而言，最直接的网络伤害是对他们身体健康的伤害。”一位家长告诉调研人员，她的孩子迷上网络后，整个人都彻底变样了，不按时吃饭和休息，基本不参加文体活动，身体健康每况愈下，体重严重下降，生活自理能力也越来越差。
而沉迷于网络给青少年带来的心理负面影响也不容忽视。2004年，天津一名曾经品学兼优的初中生，因为长期沉迷于网络游戏，产生严重心理内疚而无法自拔，最后跳楼自杀身亡。
调研报告指出，青少年由于长期进行网络冲浪、玩网络游戏容易形成网络依赖，需要不断增加上网时间才能感到满足，如果一段时间不上网就会明显地烦躁不安；上网频率与上网时间都远远超出计划；网络成为其主要的生活、交往方式，已经严重影响到其社交或家庭生活，有的甚至出现心理危机导致自杀。另外，侵犯青少年的隐私权、财产权等网络侵权行为，色情、暴力等不良信息的侵害都对青少年造成了不同程度的心理伤害。
此外，一些青少年为逃避现实生活而选择虚拟世界从而导致社会化不足也让调研人员深感忧虑。“这种不足妨碍了青少年正常人格的形成和发展，使他们不愿与现实中的人进行沟通，人与人之间的交往更加困难，他们的学业、工作、家庭生活也因此受到严重影响。”报告分析说。
在网络中，青少年的猎奇和挑战自我的心理膨胀，价值观念模糊，这往往会导致网络行为偏离或违反社会规范。报告指出，“网络行为失范包括一般行为失范和违法犯罪，一般行为失范表现为在网络上浏览不良信息、网络谩骂、在网络上搞恶作剧等内容；网络违法犯罪则表现为黑客行为、恶意攻击、网络欺诈等内容。”
在此次调研中，调研人员走访了北京、上海、广州、西安、长沙5个城市的未成年犯管教所，并与未成年犯深入交谈，结果发现，不少孩子就是由于受网络的不良影响而最终走进了高墙。一位警官告诉调研人员：“一个在网络中打打杀杀、尽情攻击的孩子，也会在现实中采取暴力形式解决冲突。”
“网络伤害对青少年造成的负面影响，必须引起全社会的高度重视。”陈晨说。
青少年网络保护期待立法跟进
“我国网络立法的滞后性和不完善性是青少年网络伤害的重要原因。”在经过详细调研后，调研组得出了这样的结论。
其实，针对网络信息内容和网络行为等方面的管理，我国已先后制定和颁布了一系列法律法规，如《计算机信息系统安全保护条例》、《互联网信息服务管理办法》、《关于维护互联网安全的决定》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等。无疑，这些法律规定对于促进互联网的健康发展起到了积极的作用。
“但是，网络是一个新兴并且发展较快的事物，我国的网络立法仍具有滞后性和不完善性。”报告指出，首先我国关于网络管理方面的立法不完善。关于网络不良信息的传播、网络游戏等级的规制、互联网上网服务营业场所的监管等方面的法律不健全，现有的法律法规可操作性不强。其次，对于网络违法犯罪行为的打击力度不够，我国刑法规定的网络犯罪的罪名较少，难以完全涵括现实中发生的网络犯罪行为类型。第三，我国关于未成年人网络安全保护的法律规定不完善。目前，我国还没有关于未成年人网络安全保护的专门法律，相关的规定散见于未成年人保护法、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规中，并且内容不完善，可操作性不强。
为此，报告建议，针对网络立法的薄弱环节，应尽快健全网络管理方面的法律法规，禁止网络不良信息的传播，实行游戏分级管理制度；制定关于未成年人网络安全保护的专门法律，根据联合国《儿童权利公约》，保护未成年人的媒介接近权、有益信息知晓权和媒介参与权，保护青少年的隐私权、名誉权等合法权益；实现与网络国际立法的协调性，签署多边或者双边协议，加强打击网络违法犯罪的国家性或区域性合作。与此同时，还要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的监管，切实取缔黑网吧。
（来源 法制日报）
今年日本大海啸引发的福岛核事故到底情况如何?日本政府和不少专家声称“目前不必担心”，但人们的担忧情绪并未消除，背景之一就是国际社会长期缺少一套机制来调查和研究核对健康产生的危害。就在两年前，世界卫生组织(WHO)撤销了调查放射线健康危害的专业部门，而且由于财政拮据，WHO并不打算重设该部门。
半个多世纪前，WHO曾委托专家研究放射性物质对人类遗传基因的影响，并公布一份研究报告。报告的结论显示，核电产业对人类下一代的健康造成威胁。这令全世界大吃一惊。这份报告公布的第二年，也就是1957年，国际原子能机构(IAEA)成立。关于切尔诺贝利核事故对健康产生的危害，WHO、IAEA和欧洲的非政府组织各执一词。2005年，多个国际机构举行了一场关于切尔诺贝利核事故的论坛，会后，LAEA等机构公布一份报告，称过去20年，该事故共造成56人死亡，未来可能造成3940人患癌症死亡(调查对象共有60万人)。
这份报告引起争议，非政府组织认为“远少于实际人数”。WHO方面修改了报告，推测未来会有9000人死于癌症。在争议声中，国际政治和经济的主流力量却全力加速“核电复兴”。在这样的情况下，又由谁来独立公正地做出福岛核事故对人类健康危害的报告呢?
死亡税将打击低收入的家庭
据《泰晤士报》消息，英国各地方政务委员正敦促大臣们重新考虑一项举措：当家里有亲人死亡时，家属必须支付一笔100～180英镑的“死亡税”以检查死因。此举将对低收入家庭构成严重打击。
原来死亡进行火葬收费160英镑，这笔费用经火葬场最后到达政府手中其实已经包括了医生在葬礼前的尸检费用。但是这笔新的由地方政府市政部门收取的费用适用于所有形式的葬礼。
新的收费项目将为一个拥有1000名独立医疗人员的专门团队提供资金，使他们每年对英格兰和威尔士的大约39万起死亡事件进行仔细审查和确认。但是地方政府协会给大臣们写信，反对该举措。他们认为，“这不仅对地方政府来说是额外的负担，对失去亲人的家属来说也是如此，他们将为每项死亡支付一笔糊里糊涂的费用。这很可能被公众解读为‘死亡税’，市政部门因此而会被看做贪婪的恶人。”
澳洲议会员工公款学习睡觉
澳大利亚议会服务部最近2010至2011年度的年报，该部门一年内为员工举办了关于如何预防糖尿病、癌症、抑郁症以及如何提高睡眠质量等多场讲座。对此，有人讽刺他们说，纳税人辛辛苦苦上缴政府的税钱却被用来培训官员“如何睡个好觉”。
当地报道说，澳大利亚议会服务部还为每名员工支付高达847澳元(约合人民币6000元)的健身费，让员工们免费使用位于国会大厦的健身馆。议会服务部官员对审计人员说，根据当时的就业协议，部里要为员工提供免费的健身馆会员资格。
议会服务部共有10名员工，每人年收入都超过17万澳元(约合人民币119万)。虽然该部门没有提供健康讲座的确切费用，但透露了今年的培训费多达239万澳元(约合人民币1673万元)，高于去年的190万澳元(约合人民币1330万元)。该部门人力资源负责人解释说，因员工的健康状况良好，今年该部员工的变动率很低。
日本“麦难民”把麦当劳当家
日本兴起一个新词“McRefugees”，就是“麦难民”，意指那些辛勤工作，但工资太低、付不起房租，索性将通宵营业的麦当劳当成超廉价宿舍，每晚进去买一杯咖啡住宿一宵的人。他们也成为日本社会贫穷的标记。
摘 要：伴随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的迅速推进，新生代农民工群体作为整个农民工群体的主体，为我国城市繁荣、
>> 城镇化进程中的新生代农民工金融服务体系研究 河南新生代农民工生存现状探析 新生代农民工生存心态探析 探析新生代农民工教育问题 新生代农民工市民化问题探析 新生代农民工犯罪问题探析 探析新生代农民工培训工作 新生代农民工职业发展探析 新生代农民工培训模式探析 新生代农民工困境探析 新生代农民工市民化进程探析 构建新生代农民工教育培训体系途径探析 共青团组织服务新生代农民工的基本途径探析 新生代农民工返乡创业与政府支持体系建设 新生代农民工返乡创业对城镇化建设的作用探析 新生代农民工 新生代农民工何去何从? 新生代农民工调查 浙江省新生代农民工职业心理的群体性特征探析 基于社区融入背景下新生代农民工的心理健康问题探析 常见问题解答 当前所在位置：，2011年3月10日。②韩振方：《论新生代民工的特点和作用》，《山东行政学院山东经济管理干部学院学报》2006年第4期。③长子中：《新生代农民工面临城市困境 想当城市人门槛多多》，《经济参考报》2010年1月12日。④颜琴：《新生代农民工身心健康问题研究》，《中国劳动关系学院学报》2010年第5期。⑤《我国城乡收入差距扩大及其影响》，河北省人民政府网，http：///article/20090825/1271015.htm，2009年8月25日。⑥邵艳梅、孙士江：《河北省农民工心理健康现状及对策建议》，《河北学刊》2010年第5期。⑦“农民的培训需求及培训模式研究”课题组：《农民的培训需求及培训模式研究（总报告）》，《经济研究参考》2005年第35期。⑧⑨冉曼曼、文雯：《新生代农民工心理健康模式探讨》，《技术与市场》2010年第7期。⑩何奇飞、陈友庆：《新生代农民工心理问题分析》，《经营管理者》2011年第4期。韩雪松：《新生代农民工的心理困境与解决策略》，《西安社会科学》2009年第4期。鲜开林、刘晓亮：《新生代农民工的精神生活问题研究》，《东北财经大学学报》2011年第1期。《北京海淀区将建立农民工心理疏导员长效机制》，《中国职工教育》2010年第8期。张建武、张一名、杨锋锋：《深圳市新生代农民工新特征调查报告》，《劳动保障世界》2011年第3期。荆桂英、龚文静：《农民工心理危机干预机制建构》，《商业时代》2010年第29期。《浙江省总开展专项行动：“关爱职工心理健康”》，《中国职工教育》2010年第8期。
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关 键 词：全民健身；网络系统平台；管理模式
中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1006-7116(2011)06-0078-03
Study of the establishment of a local fitness network system platform
WANG Yue-hua1，2，YANG Ming2，YANG Jiu-long2
（1.School of Physical Education，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China；
2.Jilin Institute of Physical Education，Changchun 130033，China）
Abstract: The authors provide a new idea and approach for national fitness service, and to create a service mode for the fitness industry in China, expatiated on the significance to establish a local fitness network system platform, analyzed such characteristics of platform establishment as quick, interactive, unique and differentiated service, determined the basic framework and core contents of the platform, established the platform in such aspects as local fitness network platform website, platform fitness management system and comprehensive system platform database, run the platform according to such two running modes as internal circulation and external circulation, rationally adjusted the contents of various modular subsystems based on different user feedbacks, and put forward requirements for platform running in practice.
Key words:national fitness；network system platform；management mode
全民健身活动直接关系人民群众的身体健康和生活质量，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。为了更加方便地管理和利用全民体质监测的研究成果，促进体质检测的研究结果向实际应用转化，建立一个局域健身网络系统平台十分必要[1]。局域健身网络系统平台，能充分发挥各体质监测点的服务网络化作用，提供用户相关的健身资料，使个体方便、简洁地了解自身的体质和健康状况，拉动健康管理消费，满足用户对健身的需求。同时对纵向跟踪研究以及个人对自己体质状况的了解等带来很大方便[2]。该平台不仅为健康产业带来一种新的趋势，即多学科的结合，将科研成果应用推广到社会中，也能在健康产业中树立体育的地位，创造一种新的服务模式。
1 健身网络平台系统的特点
1)局域健身网络系统平台的快捷性。健身网络系统平台利用互联网庞大的资源和先进的管理方式取代线下健康管理模式。它可使体质监测和线下活动以外的所有活动通过互联网操作得以实现，这将改变以往面对面指导形式，将使健身管理更加快捷、科学方便。
2)局域健身网络系统平台的互动性。健康专家将会在最短时间内对用户的健康和运动状况进行分析并提出指导意见。无论在世界的任何地方，只要有互联网，用户都可以在任何时间反馈自身的健康和运动信息，实现使用者与运动健康专家的互动。
3)局域健身网络系统平台的独特性。该网络平台具有开发性和可扩充性两大功能，便于设备升级、维修管理和内容更新。
4)局域健身网络系统平台差异化服务。相比于医疗服务，局域健身网络系统平台服务体系更加容易被广大用户认可和接受，因为医疗服务主要侧重于对个体异常指标的干预，是一种被动的服务，而局域健身网络系统平台的服务体系是一种通过体育手段使个体从心理、营养、运动、行为到疾病预防5方面机能都能够得到提升的主动服务。
2 局域健身网络系统平台的创建
2.1 局域健身网络系统平台的基本框架与核心内容
1)局域健身网络系统平台版块设计。
局域健身网络系统平台由体育健康网络管理、体育文化信息、户外运动信息咨询、互动社区、电子商务、体育远程培训6大版块组成。
2)局域健身网络系统平台核心内容设计。
局域健身网络系统平台核心内容是体育健康网络管理服务。该服务由健康咨询服务、体质数据获取服务、身体健康状态评估服务、健康干预方案、健康促进服务、健康保健教育、团体服务7个子版块组成。在这些版块中，运用体质监测设备对用户进行体质检测服务，将采集到的体质监测数据上传到网络服务平台，系统自动生成用户体质健康电子档案；健康状态评估阶段由体育和健康管理专家组成的服务团队对电子档案和问卷结果进行分析，对用户出具个性化运动处方；健康干预阶段由资深专家为会员制订以运动为中心，结合营养、心理等方面的健康促进方案、年度健康改善分析报告；健康促进服务阶段运用私人健康顾问、健康短信提示、动态健康指标反馈分析、健康预警、营养方案、在线互动咨询、健康联络服务等沟通手段与会员保持互动(见图1)。把锻炼的过程和效果始终置于科学的监管下，使用户能明显地感受到科学锻炼给自我体能发展和保持健康带来的实际进步，从而坚定锻炼的信心，并最终养成自觉锻炼的意识和习惯[3]。
2.2 局域健身网络系统平台的创建
1)局域健身网络系统平台网站的创建。
本平台采用java开发环境，平台采用当前流行的MVC框架Struts3.0。在数据库处理上，采用Ibatis技术进行数据持久化工作，使数据库和面向对象的编程语言可以更好地结合在一起。同时，通过数据缓存处理技术，实现数据快速响应，确保在恶劣的网络环境中实现大规模数据的快速传输。
2)局域健身网络系统平台健康管理系统的创建。
健身网络平台健康管理系统采用最先进的B/S/S结构操作系统，Linux/Windows数据库，Microsoft SQL Server开发工具，JDK1.5.0、Eclipse3.3编程语言，JSP 中间件(Tomcat)等一系列的开发工具。健身网络平台健康管理系统的开发，需要在实践中不断发现问题、解决问题，使其得以完善。一般来说，它的开发过程分4个大阶段：系统调查分析、系统设计、系统实施、系统运行维护(见图2)。
3)局域健身网络系统平台综合数据库的创建。
综合数据库又称全局数据库或总数据库，它用于存储领域问题或问题的初始数据和推理过程中得到的中间数据(信息)，即被处理对象的一些当前事实[4]。局域健身网络系统平台综合数据库主要用来存放健身领域专家的专门知识、采用规则和控制策略的程序，使整个健身网络平台系统能够以逻辑方式协调地工作。并能够根据知识进行推理和导出结论，而不是简单地搜索现成的答案。它包括推理方法和控制策略两部分。
综合数据库能够使系统与用户进行对话，使用户能够输入必要的数据、提出问题、了解推理过程及推理结果等[3]。系统则通过人机接口，要求用户回答提问，并回答用户提出的问题，进行必要的解释。
3 局域健身网络系统平台运作模式
局域健身网络系统平台服务项目串成线便形成了网站的运作模式。与大自然的生态循环一样，网站系统平台的运营也分为内外两个循环(见图3)。
3.1 外循环
外循环以动为主，居民在体质监测站进行体质检测，把测试结果输入网络平台体质信息数据库。用户在全民健身网络平台上输入自己的信息，进入自己的体质信息系统，该系统针对用户的体质测试数据反馈出评价信息，运动处方数据库针对这些评价信息再反馈出相应的运动处方，这些信息经计算机终端输出打印报告，用户通过报告了解自我体质信息，运用相关的运动处方进行科学合理的锻炼[5]。网络平台通过短信、在线互动等跟踪服务不断反馈体质信息，完善锻炼计划。在私人健身教练的指导下进行有针对性的锻炼，并跟踪检测。
3.2 内循环
网络系统平台运营的内循环以静为主，主要是综合运动场馆的开放，吸纳周边地区的运动健身人群。消费者可选择自己喜欢的运动项目进行锻炼，如乒乓球、羽毛球、瑜伽、健美操等，如果没有器材可以在馆内进行租赁，同时也可进行体质检测或者其它服务，拉动体育消费。
两个循环并不是孤立的，它是以动态形式和以静态形式存在的，只有在二者的相互配合下，局域健身网络系统平台才能更好的运行。
4 局域健身网络系统平台实践的要求
1)应充分考虑用户、运动专家、系统平台之间的信息推送和互动。
局域健身网络系统平台的内容与结构设计，应充分考虑用户、运动专家、健康专家、系统平台之间的信息推送和互动，在7大版块之下分别建立各自的子系统，形成完整的知识体系，为用户提供多渠道的体育信息源。同时，依托综合的系统平台，形成多渠道的互动交流。
2)应针对用户不同的反馈回路合理地调节各版块子系统的内容。
局域健身网络平台是一个复杂的网络系统，构成它的各种因素之间存在一定的因果关系，并形成多个反馈回路。局域健身网络系统平台对用户身体素质形成与发展的影响是全方位的、综合的、长期的，是多种因素共同作用的结果[6]。对于不同身体素质的用户，应根据各种反馈回路不同的反馈结果，合理地选用和调整各模块及其子系统的内容[7]。
随着网络技术的快速发展，互联网和多媒体技术已经成为推广全民健身运动的重要手段。局域健身网络系统平台的创建可实现国民体质监测数据的综合管理和资源共享，并能充分发挥体质监测科研成果对全民健身的科学指导作用[8]。用户还能在网上拥有自己的活动空间，可查看自己的体质状况及运动计划，预约服务等等，并能随时与其它用户交流与互动。在提供以上的在线服务同时，还能够为用户提供线下健康教育、疾病预防等健康知识的培训和讲授。
参考文献：
[1] 安平，徐峻华. 国民体质监测网络系统方案设计研究[J]. 中国体育科技，2007，43(2)：7-10，19.
[2] 马和民，吴瑞君. 网络社会与学校教育[M]. 上海教育出版社，2002：30-36.
[3] 陈治强，康亚娟. 大学生体育锻炼与网络运动处方系统研究[J]. 安康学院学报，2008(2)：120-122.
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[5] 高雪琴. 建立学生体质专业网站的设想[J]. 天津体育学院学报，2003，18(4)：89-90.
[6] 陈小蓉. 大学体育网站结构设计研究[J]. 体育文化导刊，2009(7)：106-109，112.
顶层设计，规划先行
智慧健康项目是一项长期、复杂的系统工程，事关百姓切身利益，在项目建设伊始，宁波市卫生局便着手智慧健康项目的顶层规划和系统布局，并将其与系统设计、架构设计和制度设计相结合，启动更具前瞻性、科学性和操作性的顶层设计。
与顶层设计相匹配，宁波市同期展开标准规范与项目可行性研究。截至2014年4月，共组织完成《宁波市智慧健康标准规范目录体系》、《宁波市智慧健康保障体系标准建议-电子病历数据标准分册》等9项涵盖了一期建设项目所涉及的标准规范，编制完成《宁波市智慧健康基础设施建设一期项目建议书及可行性研究报告》、《宁波市区域卫生信息平台项目建议书》、《宁波市医卫协作平台项目建议书暨可行性研究报告》等7项项目咨询报告，均已提交审批或实施。2014年5月，宁波市启动开展了智慧健康二期建设规划和三年行动计划调研，为后续建设提供顶层设计支撑。
以人为本，成效显著
自2011年项目启动建设以来，宁波市围绕“五个统一、六项任务”，加快推进智慧健康区域卫生信息平台、基础设施建设项目、医卫协作平台、综合卫生管理平台等具体项目建设，智慧健康试点项目取得了显著的成果，示范效应凸显，逐步成为浙江省智慧城市建设的“排头兵”。
区域卫生信息实现数据交换和共享。宁波市以实现“统一数字化集成平台”和“统一居民健康档案和电子病历”为目标，加快智慧健康区域卫生信息平台一期建设，为智慧健康从医院走向社会、从医疗服务走向健康服务迈出了关键一步。截至2014年4月底，基本实现9个县（市）区与市区域卫生信息平台的数据交换和共享、8家市级医院等公共卫生机构与市平台系统的对接。据统计，该区域卫生信息平台已集中了1200万条健康信息和5.3亿条健康档案数据。
智慧健康基础设施率先取得进展。宁波市以实现“统一医疗卫生专网”和“统一的数据中心”为目标，率先开展智慧健康基础设施项目建设。目前，医疗卫生专网已连接到11个县（市）区，覆盖了所有市级医疗卫生机构。智慧健康数据中心为市级医疗卫生机构和海曙、江东、江北提供基础平台、服务托管和异地灾备等服务。超前的智慧健康基础设施为优质医疗资源下沉提供了稳定、高效的传输网络。以鄞州区为例，2013年，鄞州区区域影像中心约服务30万人次，其中纠错约3000人次。
数字化社区卫生服务中心全面推广。目前，以全科门诊、中医药门诊、免疫接种门诊、妇保门诊、儿保门诊和健康体检中心“五门诊一中心”为基本建设内容的数字化社区卫生服务中心（乡镇卫生院）在宁波市全面推广，全科医生工作站、电子健康档案管理系统和社区医生随访系统已在10个县（市）区广泛应用，居民电子健康档案建档率达到80%以上，极大地提高了基层卫生服务能力和管理水平。
预约挂号、医疗信息查询系统等惠及民生。数据显示，提供预约挂号、诊疗信息和医疗资源查询等服务的宁波市公众健康服务平台日均服务量超过8000人次，累计服务人次超过400万，年服务人次达150万。根据测算，应用预约服务的患者至少能减少一小时左右的在院时间。2014年4月，中英优质数字医疗展示中心建成并落户于宁波市第二医院，通过远程医疗实现了国内外优质资源整合，为市民提供 “家门口”的数字医疗服务。2014年7月上线运行的“智慧健康―医院通” 手机和电视客户端，更是极大地提高了居民和医疗机构的社会效益。
卫生院个人述职报告一
20xx年度述职报告
尊敬的领导：
20xx年经历了不平凡的一年，在新院长的正确领导和精心指导下，学习了上级有关深化医药卫生体制改革的各项方针政策。坚决执行基本医疗服务和公共卫生服务工作，作为本人实践科学发展观与构建和谐社会的首要任务。20xx年本人又被院领导聘任为综合服务办公室主任，在这个岗位上，我既深感责任重大，有干好工作的强烈使命感，又深知能力有限，怕辜负医院领导和同事的信任，但在院长的带领及综合办全体成员的共同努力下，本人时刻以三个代表重要思想为指导，认真履行工作职责，较好地完成了上级下达的各项工作任务，今年协助院领导成功创建省级规范化社区卫生服务中心。同时自己在此岗位上也得到进一步提高。现就本人把上阶段工作情况从以下几方面述职，请各位评议
一、加强学习，不断提高自己的政治觉悟。
作为一名中共党员，本人在思想上始终与党中央保持高度一致，拥护党的领导，认真学习党的十七届四中、五中全会报告，深刻领会三个代表重要思想的内涵，积极参加党组织开展的各类学习，注重不断提高自身的政治素养与思想道德素质，坚定对党的信念，用正确的理论指导自己的行动。尤其是今年开展的 医药购销领域商业贿赂专项整治工作和行凤廉政建设工作活动中，本人认真学习了总书记提出八荣八耻社会主义荣辱观。通过学习，牢固树立了正确的社会主义荣辱观，自觉抵制医药商业贿赂等不正之风。
二、加强学习，不断提高自己的管理能力和业务水平
自觉遵守医院的各项规章制度，立场坚定，有团结协作精神和较强的事业心、责任感。能做到讲政治、讲学习、讲正气，作风扎实，办事公道正派。工作中，时刻以医院利益为重，顾全大局，保证政令畅通。
熟悉国家的卫生工作政策和法律法规，积极学习相应的管理知识，运用于实际工作，为医院发展出谋划策，在坚持到位不越位，分工不分家的原则下，坚持了两条，这就是大事要报告，小事不推诿。对于原则性、政策性强的大事，多报告，多请示。至于一些事务性的工作，则责无旁贷，绝不推诿。在工作中，敢于提出自己的观点和建议。
三、加强学习，不断提高办公室建设与发展
综合办作为医院三大服务办公室之一，下设公共卫生科及社区管理科，是沟通上下、协调左右、联系各方的枢纽，它的职能和作用是非常特殊和重要的，许多工作都要和相关科室配合、协调才能完成。与兄弟科室的合作中，我们摆正位置，甘为人梯，从而赢得了兄弟科室对我们工作的支持与合作，创造了宽松、和谐的工作环境。
(一)、加大公共卫生管理
1、成立了院公共卫生领导小组，制定了公共卫生实施细则，制定了落实措施，分工明确，责任到人，与积效挂钩，充分提高职工的自觉性，干有劲头，奋斗有目标。
2、制定了突法公共卫生事件应急预案和传染病应急预案。今年再次有效的控制了手足口病疫情，开展了结核病防治、精神卫生管理和重点场所、高暴露人群的艾滋病预防干预力度，规范指导社区慢性病综合防治工作，加强了应对突发性公共卫生事件应急的能力，做到有效预防突发性事件的发生。
3、计划免疫管理人数2014人，管理率达到100%。07岁儿童系管数1885人次，管理率达到97.6%。有力地保障了儿童疾病防治和身体健康。乙肝应急接种完成1005 人次，麻疹强化免疫接种1129人次，完成率95.66%，两者完成接种人数列全县第三名。 4、妇女孕产妇系管数282人次，管理率达到96.6%。高危孕产妇系管数178人，管理率达到100%。农村妇女增补叶酸人数255人，完成率100%。受到县妇幼保健院检查组的好评。
5、加大食品卫生的执法力度，进经营食品人员和单位进行二次，食品卫生监督检查，并进行健康体检和培训，同时加强组织土厨师的培训和管理。
6、开展爱国卫生宣教，健康教育，灭鼠工作，成功配合雷甸镇创建市级文明卫生镇复评。
(二)、加大宣教，健康教育，提高了农民防病知识和健康促进。
1、健全卫生宣教组织，建立以居委会、村委会、学校等卫生宣教队伍，按时分发宣教资料，并做到定期刊出黑板报、墙报，每个社区设立宣传栏。
2、制定了宣教工作计划，指导社区宣教工作，按照县卫生局要求，我院制订了农民健康教育读本9000本，入户分发8858份，发放健康教育处方6826份，报刊画册240本，发放孕产期保健手册1800份，青春期保健手册2860本。
3、积极开展社区农民健康知识讲座，由社区医生根据各社区组织宣讲19次，由社区中心防保,妇保医生开展社区育龄妇女健康知识讲座，有力的提高农民防病知识，健康知识，通过测试防治疾病知晓率达92.3%。
(三)、加强社区卫生服务站一体化管理
1、成立社区卫生服务站管理领导小组，服从院领导，当好参谋。
2、加强社区卫生服务站的领导和管理，制定了雷甸镇社区卫生服务站的管理细则，奖罚措施，社区医生责任书，各项制度上墙规范，对12家服务站进行分院制管理，一律实行社区卫生服务站七统一，六位一体化的管理，组织对在岗的27名社区责任医生进行了统一的业务培训并按上级政策对7名超龄的乡村医生办理了退休工作，对服务站设置规划和人员配置作了调整。今年我院已通过五家市星级站社区卫生服务站的验收。
(四)、加强对农民健康体检的领导，建立了社区农民健康领导小组，制定了体检方案和体检按排时间进度表，并有专人负责农民健康体检工作,对参加体检的医生进行了专门体检标准、业务技术的培训。体检前通知各村召开了组长会议，有卫生院派出人员进行座讲健康体检的意义，体检项目、体检时间、地点和注意事项。提高了农民健康意识水平，通过体检共查出各种疾病3241人，高血压1901人次、糖尿病280人次、脑中风77人次、精神病110人次、冠心病33人次、肿瘤37人次，对查出的高血压、冠心病、糖尿病、肿瘤病，进行定期随访和记录，并做到高血压、糖尿病、精神病管理率100%，规范管理率85%。规范和完善公共卫生工作的基础资料，完成全镇家庭电子健康档案建档输入工作，共输入健康档案8478份。有力地加强慢性病管理，保障了农民身体健康。
回顾上阶段的工作，能顺利完成各项任务，这主要与院领导的支持分不开的，与每位同事的关心帮助分不开，与综合办全体人员的团结协作分不开。但自己深知离上级领导的要求和同事们的期望还有一定的差距，主要表现在：一是政治理论学习虽有一定的进步，但还没有深度和广度;二是未经过正规系统的岗位培训和学习，在管理经验方面尚存不足，从而无法进一步提高自己的工作能力;三是办公室内部管理制度不够健全，部分规章制度流于形式，缺乏检查落实。四是临床业务水平有待提高。知不足而奋进是我的追求，行不止塑品德是我的目标，在这里再次感谢院领导给我一个施展的平台，恳请院领导、同事提出意见，使我进一步完善自己，本人也将以此述职为契机，虚心接受领导和同事们的批评和帮助，努力学习，勤奋工作，以优异的工作业绩为医院的发展建设增添一份微薄之力。
卫生院个人述职报告二
本人自1月开始担任中心卫生院院长职务，任职的三年来，在卫生局党委的正确领导下，在街道党委政府的亲切关怀下，在院班子和广大职工的支持和努力下，紧紧围绕院长任期目标和卫生院中心工作，认真履行院长职责，较好地完成各项工作任务。下面我就三年的工作情况报告如下。
一、加强学习，提高素质。
卫生院是农村卫生服务体系的重要组成部分，是基层三级卫生服务网络的枢纽，是医疗卫生事业发展的重点所系。所以，自上任始，我就充分认识到卫生院的建设和发展与人民群众生命健康息息相关，在解决看病难、看病贵问题中起关键性和基础性作用，为此，深感肩上的重任。如何把xx中心卫生院建成一个切实为居民提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务的卫生院，如何规范管理成为百姓满意的卫生院，如何实现医院的不断提升与发展，如何解决居民的看病难、看病贵?，这都是我一直在思考并努力去解决的问题。为了更好地履行自己的职责，不负所望，我始终把加强学习，提高自身素质放在首位，用政治理论知识、科学管理理念来武装自己，提高政治理论水平及驾驭复杂局面的工作能力，使自己在工作上少走弯路，能够把一个卫生院实实在在的管理好。
任职以来，认真学习了马列主义、思想、邓小平理论及xxxx重要思想，系统地学习了各级政府关于医药卫生体制改革的政策文件和一系列卫生法律、法规。通过学习，牢固树立了科学发展观、正确的政绩观，进一步增强贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规的自觉性。对卫生工作的方针政策、医疗体制改革的内容也有了更深层次的理解、提高了依法管理和规范管理的能力。同时积极参加乡镇卫生院院长培训班，学习医院管理知识，提升管理水平。并且对医院的状况、职工反应的医院发展和管理问题、居民反应的服务和质量问题、医院医疗体制改革中存在的问题进行了深入的调研。每年都开展一次系统的调研，不定期的开展针对性的调研，对xx卫生院的发展状况和问题有了进一步的了解，针对调查中存在的问题，认真分析原因。结合实际，制定方案，及时解决发现的问题，保证了卫生院持续稳定的发展。
二、履行职责，科学管理。
(一)健全制度，严格考核，医院综合管理水平明显提高。管理是院长第一项根本职责，医院发展要靠管理，因此，我把提高医院综合管理水平作为首要工作来抓，主要从组织建设、制度规范、分配改革、考核监督等四个方面着手：
1、加强组织建设，提高执行力。一是调整管理模式。为了进一步理顺医院管理条块关系，结合卫生部的相关要求，实行了三部一办的管理模式，即预防保健部、医疗康复部、后勤保障部、办公室，三个部的主任由三名副院长兼任，通过三部一办使医院分工更明确、管理更顺畅。二是加强班子建设。医院工作执行力，关键是看医院班子是否具有凝聚力和战斗力。三年来，我十分重视班子的建设。班子之间分工明确，相互配合，协调工作。并且强调班子成员间的沟通，建立周院务会制度，使班子成员间多交流，多通气，多商量。对医院相关的决策、制度、事务，必须经过班子成员的认真讨论，一经决议，必须不折不扣予以执行，做到有令必行，提高了班子的执行力。
2、健全制度流程，规范工作行为。随着医院的发展，规模的扩大，医院规章制度的再建设和工作流程的再建造显得越来越重要，为此，对医院的制度重新进行了整理、修改和增补，对相关工作流程进行了明确，使管理制度更科学、合理，更符合本院的实际情况，便于操作，并将管理制度、奖罚制度等汇集成册，组织全体员工集中学习，做到理解制度、遵守制度。 通过制度建设，提高了工作效率，规范了服务行为，使医院的管理向制度化、规范化迈进。
3、改革分配制度，提高工作积极性。3月，对医院原来的分配方案进行了调整，这次调整抓住两个落实：一是落实责任制，医院每个科室、每一岗位都有明确的互不矛盾的责任，并且每一时间段都有明确的任务和工作目标。二是落实赏罚法，根据任务、目标完成的好坏分别予以赏罚，赏罚分明。
为贯彻《中华人民共和国母婴保健法》，实现《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》和《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》目标，进一步提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，消除新生儿破伤风，根据《××县降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案(2009年)》及《××县农村孕产妇住院分娩补助资金管理方案(试行)》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、项目目标
(一)长期目标
到2015年，全镇农村孕产妇住院分娩率达99%以上，农村高危孕产妇住院分娩率达98%以上，到2020年，农村孕产妇住院分娩率达99.7%以上，农村高危孕产妇住院分娩率达98%以上。全镇孕产妇死亡率和婴儿死亡率控制在《××县妇女发展规划》和《××县儿童发展规划(2001-2010年)》规定的目标内。
(二)2009年度目标
1.孕产妇死亡率低于2008年的79.74/10万;
2.新生儿破伤风发病率以县为单位控制在1‰以下;
3.婴幼儿死亡率低于2008年的5.58‰;
(三)年度支持性目标
1.孕产妇住院分娩率在97.00%的基础上有所上升;
2.高危孕产妇住院分娩率保持在百分之95%以上;
3.孕产妇糸统管理率达百分之90%以上;
4.县乡医疗机构产科工作人员三基基础理论、基本知识，基本技能考核合格率达百分之80%。
二、项目管理
(一)组织领导
为确保降消项目在我镇顺利实施，经镇人民政府研究，成立××镇降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目领导小组。由施燕丽副镇长任组长，鲁朝丽任副组长，成员由相关单位抽调组成。领导小组下设办公室，办公室设在××卫生院，由鲁朝丽任办公室主任。
项目技术指导由××卫生院鲁朝丽、妇幼专干普学芳负责。
(二)工作职责
1.领导小组工作职责：审定降消项目实施计划，领导协调和督促项目工作实施;解决项目实施中的重大问题;把项目工作指标纳入社会发展规划统筹管理。
2.领导小组办公室工作职责：拟定项目实施计划;负责项目的具体管理工作;组织督促项目业务工作实施，定期向县项目领导小组报告项目实施进度;协调解决项目工作中遇到的具体问题，重大问题及时上报领导小组研究;审定项目技术指导组的工作计划，布置工作任务;协调、联糸有关部门配合实施项目工作;制定项目管理办法;实施扶贫救助;收集分析项目执行情况的资料和信息，及时总结推广项目经验，召开项目工作会议。
3.技术指导工作职责：结合项目实施方案的内容，制定项目技术指导计划并报送项目办审定;根据项目实施方案和技术指导要求，做好项目业务技术指导，定期或不定期向领导小组报告工作;负责项目宣传和指导各村组开展健康教育工作，组织制作健康教育宣传材料，协调各级妇联组织、广播电视部门做好健康教育宣传;制定项目培训计划，帮助指导和督促基层开展项目培训工作;负责项目业务管理、监督指导、推广住院分娩、完善高危孕产妇的转诊和抢救机制。
4.卫生院工作职责：负责项目的组织管理、人员培训、监督指导、扶贫救助;配合、协调妇联、计生、民政、广播站等做好相关工作。
5.镇妇联的工作职责：做好乡村群众性健康教育工作，围绕母亲安全、儿童优先、安全分娩等内容，宣传、组织、发动群众参与项目活动。村妇女干部要协助乡村妇幼医生做好孕产期保健工作，村妇代小组长要随时了解本组妇女的健康状况，孕产妇有异常情况要及时报告乡村医生或妇女主任、乡村妇联组织每月向妇幼保健部门通报一次孕产妇调查情况。
6.镇计生服务站工作职责：做好群众性的生殖健康科普知识的宣传工作，减少计划外怀孕和非婚生育。乡、村、组计生工作人员要发挥宣传工作的优势，积极动员育龄妇女参与保健，配合乡村妇幼医生共同做好孕产期保健工作。每月向妇幼保健机构通报一次孕产妇调查情况。
三、项目工作内容
按照国家、省、市、县项目管理方案的要求尽快启动，全面实施，加强项目领导，严格经费管理;强化妇幼卫生体系建设，提高服务质量，完善农村孕产妇住院分娩服务;加强人员进修和培训;建立和完善孕产妇急救转诊网络和“绿色通道”;组织专家驻乡蹲点帮扶;广泛开展健康教育和社会动员工作;做好降消项目信息的收集、统计和分析工作;项目监督指导与评估。
(一)加强项目领导，严格经费管理
1.加强对项目工作的领导，并将项目实施纳入各相关单位年度责任目标进行考核。
2.定期检查或审计项目资金的管理和合理使用情况，提高项目资金的使用效益，确保资金安全。
3.将农村孕产妇住院分娩服务项目和限价标准、提供助产服务定点医疗卫生机构名单向社会公告。设立举报电话、举报箱，对于举报线索，要认真调查处理，坚决禁止各种违规违纪现象发生。
(二)强化镇卫生院妇幼卫生体系建设，提高服务质量，完善农村孕产妇住院分娩服务。
1.加强我镇妇幼保健人员孕产妇保健技术指导的职能和作用，提高孕产期保健服务能力及服务水平。建立健全以医疗、保健为支撑的妇幼保健服务网络，为孕产妇享有规范、安全的孕产期保健及住院分娩服务提供保健。
2.严格执行农村孕产妇住院分娩服务项目和限价标准，规范医疗保健机构助产服务。
3.加强医疗卫生机构和人员服务资质的监督管理。要严格执行助产机构、技术和人员的准入，严肃查处不具备接生资格的机构和人员，坚决取缔非法接生。
4.强化产科质量管理。
(1)根据省卫生厅制定的县、乡产科建设标准，加强产科建设、改善服务条件、制定有关工作制度、完善产科服务。
(2)助产机构要认真使用省级下发的《云南省产科病历基本格式》，规范产科文书管理。
(3)健全医疗卫生机构产科质量管理体系，按照孕产期保健和助产技术规范，定期开展质量评估活动，不断改进产科服务质量。
(4)定期开展产科危急重症及死亡孕产妇的分析和评审工作，针对存在的问题和薄弱环节，提出整改措施，不断提高产科服务质量。
(5)保证产科急救设备和设施处于功能完好状态，努力保障产科质量，维护孕产妇生命安全。
(三)加强人员进修和培训。
1.乡镇卫生院助产人员培训：中心卫生院的助产人员重点培训产科急救基本知识、技能和技术规范，以提高产科急救能力;一般乡镇卫生院的助产人员重点培训正常产处理、常见产科急救基本技能及转诊过程中基本急救技能。要求乡镇卫生院助产人员原则上要轮训一遍，方法可通过理论学习、见习和到县级临床进修等方式进行。
2.乡村医生培训：通过培训提高乡村医生筛查高危孕产妇和高危儿童的业务能力，能处理一般妇女儿童常见病和多发病。
(四)建立完善高危孕产妇应急抢救机制
卫生院要健全和完善应急抢救组织，加强领导，明确职责，做到急救人员、设备、药品、交通工具配齐到位，保证抢救组织运转正常。各医疗单位要公布急救电话，保证急救系统功能状态良好，联系方式畅通无阻，接到急救信号能及时出诊，不得相互推委扯皮。危急孕产妇的抢救实行院长负责制和首诊医生负责制、出诊抢救制、会诊制及转院转诊制，确保危急孕产妇得到及时救治。
乡镇卫生院和村卫生所承担一级转诊，对当地发生的高危孕产妇及时护送到县级医疗保健单位救治。
(五)广泛开展健康教育和社会动员工作
要把健康教育同动员孕产妇住院分娩有机结合起来，做好农村孕产妇住院分娩补助政策宣传和孕产妇保健的健康教育工作。充分利用广播、电视、报纸等媒体，采取多种形式，向广大人民群众宣传农村孕产妇住院分娩补助政策，做到家喻户晓，为孕产妇住院分娩菅造良好的社会氛围。要积极协调妇联组织和广播电视等部门开展健康教育活动，菅造全社会关心妇女儿童健康的良好环境。
1.推行“以妇女为核心，家庭为最佳场所”的健康教育模式，对孕产妇进行孕产期保健、安全分娩等知识的宣传教育。
2.针对贫困地区农村妇女文化程度低、旧的风俗习惯影响等问题，举办“孕妇学校”、“家长学校”进行健康知识的传播。
3.在每个村委会醒目位置刷写1—2条“住院分娩，母婴安全”、“住院分娩，国家补助”等标语，以及县、乡危急孕产妇呼救电话。
4.乡村医生要督促每位孕产妇将危急孕产妇呼救电话写在家中醒目位置。
(六)加强流动人群管理，落实保健措施
卫生、公安、计生、民政部门要紧密配合，对在本镇行政区域内的流动人员，要互相沟通情况，互相配合管理。户口所在地的妇幼卫生机构要及时向育龄人群流入地的妇幼卫生机构通报信息，流入地的乡、村妇幼保健人员要对人群中孕产妇进行建册管理。全镇医疗卫生、计生单位要建立孕产妇首诊责任制，不论哪一级医疗卫生、计生单位发现孕妇就诊，只要是孕妇都要追问孕产妇围产期保健手册情况，对无围产期保健手册的孕妇一律给予建册，并登记上报县妇幼保健院，县妇幼保健院负责协调各院跟踪管理，确保本镇范围内无一例高危孕产妇因漏查漏管而死亡。
(七)强化乡、村两级保健管理负责制
