时间：2022-07-25 07:04:56
一、工作目标。
工作目标是五句话：
一是经济保持高增长。明年要抓住日新二期投产的契机及安钢北出口和钢花路修建的大好机遇，搞好上述两条道路两则及107国道柴库段两则的开发建设。围绕电厂扩建和安钢发展争取更多的配套项目，明年力争实现总产值8个亿。
二是城市建设大会战。完成钢花路及路两侧开发带动工作，完成华联商厦的动工建设。加快城中村改造步伐，搞好15栋住宅楼的筹备和建设（南辛庄10栋，梁邵村3栋，柴库2栋）；启动焦邵村和南辛庄城中村改造工程；启动107国道柴库段两侧的规划与改造工程。
三是为民谋利办实事。明年力争办好关系老百姓切身利益的五件实事。
1、孝民屯投资10万元，建设400平方米老年活动中心和1500平米活动广场。
2、柴库村投资120万元完成电网改造和全村自来水改造工程，让全村老百姓用上低价电，吃上自来水。
3、组织指导好第五届村委会换届选举工作。
4、抓好铁佛寺二期工程竣工后健身广场筹备和建设工作。
5、争创区级文明卫生街道。
四是机制创新增活力。重点是健全和完善以下四个方面的机制，建立扶持第三产业，加快发展激励机制；城市建设与管理的市场机制（包括运用市场机制搞好华联商厦及15栋住宅楼建设）；规范村务公开、强化对村财的审计监督的防范机制；完善调动办事处和村干部干事创业积极性的考核机制。
五是城区工作快适应。稳妥推进“村改居”工作，搞好村级集体资产股份制试点，加大“村改居”工作力度。
二、工作思路
围绕上述目标，我们提出明年工作的指导思想是：以十六届四中全面精神为指导，围绕发展“特色经济”，以加快发展为总要求，提升传统产业，大力发展第三产业，重点扶持非公企业、注重税源经济，以改革的精神，创新的举措，高效的节奏，严谨的作风，扎实的工作，努力开创相台办事处的工作新局面。
以这个指导思想为总纲，明年的工作必须十分重视、高度关注和充分体现以下四个方面的思路：“即把握一个中心，搞好两个服务，妥善处理三个关系，营造好四个环境”。这就是：不管外部环境发生多大变化，办事处上下牢抓经济建设这个中心不动摇；全办事处一要搞好为大中企业的服务，为其创造一个良好的周边环境；二要搞好为辖区群众的服务，为其争取更多的就业致富的机会；正确处理稳定与发展的关系，处理好城市建设、企业发展与切实维护群众利益的关系；努力营造社会政治稳定，政府高效服务，社会成员关系融洽，各方面积极性充分调动这样四个环境。
明年主要具体抓好以下几项工作：
一、扶持骨干企业加快发展，招商引资上项目掀起新高潮。
今年在招商引资上我们要采取激励机制，积极创造宽松的创业环境。重点为六大骨干企业加快发展、做大做强牵线搭桥，不断扩大企业生产规模，延伸企业产业链条，形成强大的发展优势。一是辰鸣金属镁项目。今年预算投资万元，年可生产吨金属镁，年创利润余万元。项目投产后，该企业将形成焦油粗苯加工、煤气煤矸石发电、硅铁制造、金属镁生产等较为完整的产业链条，成为我街道发展循环经济的代表。二是河东二组焦炉项目和煤气综合利用项目。今年将投资万元上马第二组焦炉和煤气综合利用项目，两组焦炉将全部改造为捣固型机焦，预计年底可投产使用，年生产规模达到万吨，在去年的基础上翻一番。三是京山回转窑、隧道窑项目。今年投资万元，新建直径米，年产万吨原材科的回转窑一条和产量达万吨的隧道窑生产线两条，项目全部投产后，年产值可达亿元，税金万元，年创利润万元，跨入全国轻质耐材生产十强企业行列。四是晋昌耐火材料隧道窑项目。今年要投资万元，上马建设第二条隧道窑。项目投产后，年可生产吨硅砖。万吨高铝砖，吨尖晶石，成为武钢的耐火材料生产基地。五是华庆氧化铝项目。在去年完成投资万元的基础上，今年扩大建设规模，由原年生产万吨氧化铝发展到万吨，增加投资亿元，力争年内投产，成为我省屈指可数的氧化铝生产企业。六是金洲洗煤及煤秆石制砖项目。在原有基础上今年将上马万吨的洗煤厂，同时实施煤研石制砖项目，预算投资帕万元，年底投产，为发展新型建材提供全新的模式。通过六大项目的建设，形成强大的产业集聚优势，不断膨胀和壮大街道的整体经济实力。
二、大力培育农业龙头企止，农业产业化发展迈出新步伐。
今年，在农业产业化发展上，我们将继续坚持稳农兴牧、突出加工的产业经营思路，全力推进三大工程建设。一是国家农业综合开发工程。去年，我们争取到了国家农业综合开发项目，预算投资万元，已经实施了亩机械化保护性耕作和亩增施农家肥工程，今年要全部启动工程所有项目，严把资金管理关、项目设计关和作业考核验收关，年内完成林路建设、打井配套、渠系建设等各项工程，切实提高土地生产率。二是三万头商品猪基地等养殖工程。今年继续扩大庆珊、花城、爱国等养猪企业的发展规摸，年内生猪存出栏三万头以上，并投入万元在南辛安村新建以鲜鱼养殖为主的特种养殖基地。三是无公害蔬莱生产基地工程。今年在青义、东庄两村新建无公害蔬菜生产基地，各占地亩，成立绿缘蔬菜种植公司进行公司化管理，挂靠山东技术人员进行指导。同时，投入万元，在南辛安村新建酱菜加工厂，带动农户种植芥菜，年可为农民增加收入万元。
三、深入实施五大工程，基础设施建设取得新突破。
一是城排渠改造工程。城排渠是我街道的一个重大安全隐患，目前面临河道狭窄，泄洪不畅，设计不周等诸多问题，每逢汛期，直接影响沿线各村的安全。今年根据市政府安排，我们要积极配合上级部门，投入余万元，解决好沿线拆迁问题，做好改造工程设计规划，抓紧施工，保证汛期来临之前全部完工。二是振兴街开通工程。按照市委工作会议精神，振兴街东延是我市重点工程之一。该工程涉及我街道南辛安村，今年我们将全力配合，认真做好土地征用、工程初期勘测规划等各项工作，确保该项工程顺利如期完工，为发展城郊型经济奠定良好的基础。三是户通工程。××年我街道公路建设工程全部达标，所辖个行政村全面实现了村村通。今年，我们要积极借助户通工程优惠政策，
采取分批实施重点突破的办法，前半年在苏家营、仁智、中辛安、盐锅头、北辛安、东庄、南辛安等村展开，力争到年底的村实现户通目标。所需资金通过项目扶持，村级筹措，企业支助形式加以解决，切实改善人居环境。四是教育设施配套工程。今年对街道初中继续投入资金，新建学生食堂、操场，配备新的取暖设备和文体活动器材。同时，投入万元，为四通小学配备一个电脑教室，逐步发展智能化、远程化、网络化教育。五是医疗设施建设工程。今年，我们要积极响应市委大办卫生的号召，对街道卫生院全面改造，增加医疗设备，改善办公环境，彻底解决好人手不足、设施简陋、院容不整的问题。同时，率先在北辛安、东庄、盐锅头等村新建村级卫生所，切实保障农民群众的就医需求。
四、紧紧围绕二十字方针，新农村建设见到新成效。
今年，我们将紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主二十字方针，坚持因地制宜、科学规划、典型引路、重点突破的原则，稳步推进社会主义新农村建设。一是围绕规划先行，加强领导机构建设和整体部署。今年，以街道党委、办事处成立新农村建设领导组，配齐配强队伍，负责整体工作的部署和实施。同时，帮助各村制定好建设规划，形成新农村建设一盘棋的工作格局。二是围绕增加农民收入，大力实施劳动力转移战略。通过开展农村夜校、科技培训、提升农民素质三大渠道，建立有效的转移劳动力机制，采取就地消化和向外输送相结合的办法，力争到年底转移劳动力人，有效增加农民收入。三是围绕乡风文明，大力充实农村文化生活。今年，在硬件建设上，我们要求有条件村率先建设文化活动场所。南辛安、东庄、刘家堡、仁智、大唬城、中辛安六村年内投资新建老年活动中和农民活动场所。特别是南辛安村已经城建部门设计，计划投资新建农民活动广场。同时，大力开展农民自娱自乐活动，深入挖掘农村传统秧歌素材，发动各村组建农民秧歌队。持续开展十星级文明户、文明街的评比活动，积极营造文化氛围，形成健康向上的又明风气。四是围绕环境治理，大力美化村容村貌。在全街道农村大搞绿化工程和街道硬化工程，年内绿化面积比去年要增长以上，的村实现主干街道全部硬化。全面推进环保节能型的沼气入户工程，年内完成沼气入户个，力争在十一五期末达到以上，在建设资源节约型、环境友好型农村上取得显著成效。
2021年工作思路
2020年，在区委区政府的坚强领导下，街道紧紧围绕全区重点任务和建设时尚幸福的现代化国际城区目标，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，上下同心、守正创新，努力克服新冠疫情对辖区经济的冲击，迎难而上抓落实，开拓进取谋新篇，较好地完成了招商引资、协税护税、社会民生、安全稳定、城区环境各项工作任务，持续优化营商环境，不断提升辖区居民的获得感、幸福感和安全感。
一、2020年工作总结
（一）扎实做好常态化疫情防控，保障群众健康安全
按照“外放输入、内防反弹”的防控要求，周密部署，联防联控，建立健全工作机制，全面织密织牢疫情防控网。发放“致居民的一封信”、公告及温馨提示等宣传材料28202份，健康告知183042人次，制作悬挂横幅160余条，发布宣传信息1400余条，引导辖区居民正确应对疫情，树立战胜疫情的信心。根据疫情防控工作的形式需要开展全员新冠病毒核酸检测，组织人力物力，设立12个集中采集点，连夜搭建帐篷、设置检测台、间隔区域，通过张贴通知、微信公众号发布、楼组长入户等多种形式第一时间通知辖区居民就近检测，累计检测5万余人。截至目前，累计摸排疫情相关人员1184人，累计落实居家隔离观察500余人，办理健康码申报4.8万余人，摸排复工企业1928家，在营商户673家。组织成立“先锋防控小组”临时党支部58个，共发动辖区2300名党员为疫情防控捐款348844元。
（二）多举措助力企业复工复产，确保经济平稳有序发展
加大企业走访力度，街道党工委成员联合区级领导、市服务企业工作队共走访对接75家百万以上纳税企业、92家规模以上在营企业、60家税收在50万以上企业，收拢各类企业发展经营、困难问题信息共300余条，协助企业解决包括融资、申请审批、物业管理等实际经营问题30余项。举办“中小企业常见财税问题及应对策略”公益讲座，线上开展科技与税务惠企政策解读；组织辖区信息软件方面的12家企业召开专项政策恳谈会，集中宣讲各类科技政策并听取企业意见；协调金融机构为3家企业发放贷款4800万元，解决了企业资金困难。
按照“进现场、强服务”的工作理念，实时跟进辖区重点项目建设情况。通过定期勘察项目现场施工状态，及时掌握重点项目最新建设进度。通过与区职能部门齐抓共管，合力协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。积极推动全国第七次人口普查工作，作为人口普查综合试点单位，高质量完成试点任务，梳理完善工作技巧和困难解决措施40余条。自人口普查工作正式登记开展以来，第一时间成立街道书记、主任双挂帅的工作领导小组，按照“早、细、严、实”的工作要求，积极开展普查员选调培训、宣传发动、户籍整顿清清理、入户摸排等各项工作，倒排工期、压茬推进，确保如期保质完成普查各项任务。
牵头成立青岛市科技文献共享平台青岛新媒体基地工作站，为园区内在营和拟招商入驻企业免费提供11大类6.7亿条中外文献资料的查阅和下载。每月梳理上报新增闲置资源信息和往期闲置本期新入驻企业信息，为招商团队、有办公迁移需求的企业提供精准动态的闲置资源信息。积极开展防非处非各类活动，提高社区居民识骗防骗意识。联合辖区共建单位开展“提高防范意识，预防金融诈骗”为主题的金融安全宣传月活动，邀请属地银行机构深入社区分批次举办防范金融诈骗宣传讲座。排查涉金涉资企业300余家，摸清经营形式和业务方向，提醒企业依法依规开展经营。
截至10月份，辖区2742家纳税企业累计完成区级税收3.08亿元，同比下降19%；百万以上纳税企业50家，累计完成税收2.37亿元。
（三）做好困难群体帮扶关爱，持续增进民生福祉
开展党员干部结对帮扶困难家庭活动，区结对单位、街道及社区党员干部与辖区112户困难家庭结成帮扶对子，实行“靶向帮扶”。截至目前，共发放最低生活保障金、特困人员供养救助金1548582.88元，发放临时救助、医疗救助共计25人次、救助金额104728.12元。引入社会力量参与，通过街道与驻街单位、社会组织及社会志愿者联动帮扶形式，联合中国志愿者协会青岛企业家联合会与辖区8户具有代表性的困难家庭开展结对帮扶，联系新壹百创意文化有限公司、青岛农商银行等辖区爱心企业，根据困难群众的实际需求进行帮扶救助。春节前夕，走访辖区困难家庭并发放慰问物资40户；开展重阳节慈善助老活动，为辖区40名困难老人发放助老物资；扎实做好公共租赁住房保障工作，新增保障性住房申请148人，发放保障性住房补贴保障940人次，共发放568376元。
重视双拥优抚工作，塑造星级街道退役军人服务站。街道、社区退役军人服务站以内修素养，外塑形象为根本，以争创学习型、服务型、创新型、效率型退役军人服务站为目标，认真履行工作职责。截至目前，共完善退役军人及其他优抚对象信息2800条，新增450条，悬挂光荣牌320块。落实退役军人安置和权益保障政策，本年度新增办理公益性岗位5人，为13名退役士兵办理退休。截至目前，服务在岗退役公益岗士兵133人，落实相关优抚政策，办理优抚对象临时救助15人次，发放救助金共计39946元。做好军队退役人员稳定工作，严格落实涉军重点人“五包一”方案，办理涉军信访件12起。
深入推进计生特扶家庭帮扶，加强精神障碍患者服务管理和人口监测。开展计划生育特殊群体走访，摸排不稳定因素，加强精神障碍患者服务管理。截至10月份，管区户籍人口48553人，出生274人，在管流动人口623人，确保人口信息变更及时，录入准确。开展出生人口性别比综合治理，监督“两非”制度落实，做好已婚育龄妇女孕情跟踪管理服务。加强家庭发展指导，积极创建省医养结合示范街道和示范社区，举办健康讲座5场，纪念日宣传活动4次。根据省疾病预防控制中心工作方案，开展全民健康生活方式评估调查，完成辖区两个样本点的抽样调查。办理生育服务手册287例，三孩生育证2例，独生子女证32例，出具各类证明19例。
（四）建立健全综治管理体系，确保社会环境和谐稳定
做好重大活动期间安保维稳工作，制定《安保维稳工作实施方案》《安保维稳工作制度》；成立战区指挥部、4个社区阵地、58个网格作战单元；汇总研判各类信息编发成战区日战报共计137期，真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。发挥安委会职能，突出重点部位、重点人群，全面排查整治安全隐患。对重点行业领域和高风险场所，全面摸底排查，实时掌握最新情况，随排查、随交办、随整治。针对消防设施瘫痪的高层楼宇、涉危企业单位制定24小时实名看护台账；检查辖区4处建筑工地，做好各施工工地24小时应急值守及应急预案备案。与7名严重精神病患者监护人签订监管责任书；接收社区戒毒康复12人，与派出所密切配合，严格管控。对社区服刑、矫正人员实行24小时技术监控和住所盯控，防止特殊人员失控。
全力抓好应急处置联动，加强社会面巡防巡视。街道和社区分别成立17人应急处置队伍和4支应急小分队，制定应急预案和应急处置流程图，组织集体培训16场次。充分发动社区“两委”成员、党小组长、楼组长、物业小区保安、驻街企事业单位安保力量等行业从业人员加入平安志愿者，对辖区重要区域、重点部位、重点单位、重点人员进行有效盯防管控，按照“一标三实”进行基础信息采集。截止目前，共计补录185条，有效整合各种力量，形成群防群治整体合力。成立街道、社区两级共5个综治中心、网格化服务管理中心,实现一体化运行，发动辖区内党支部书记、楼组长、自防队员等组成网格员队伍，做好日常巡查、排查、上报等工作基础，密切关注巡防区域内重点信访人员、信访群体、高危人群动向及思想动态，及时上报敏感性、苗头性信息，做到早发现、早上报、早处置。
主动作为，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。定期组织包括辖区派出所、司法所在内的成员单位参加扫黑除恶专项斗争工作会议，专题研判街道扫黑除恶专项斗争形势。采取广场宣传、微信平台发布、张贴海报、悬挂横幅、LED屏幕滚动播放宣传标语、发放一封信等多种形式广泛开展扫黑除恶宣传，累计发放扫黑除恶宣传横幅30条，制作宣传展板10块，张贴并发放依法打击涉黑涉恶犯罪通告1800余份，发放《参与综合治理共建平安和谐市南一封信》16000余份。发挥街道、社区网格优势，依托58个网格，充分动员辖区党支部、楼组长、自防队员、网格员等群防群治力量，听社情、搜民意，抓矛盾、做化解、严落实，深入片区楼院开展涉黑涉恶线索摸排，对辖区内群众高度关注的建筑工地、集贸市场、物业管理、道路停车收费、借贷公司等易于关乎民生方面的领域进行再排查、再梳理，与源头治理、系统治理、依法治理相结合，提高辖区综合治理能力。
进一步完善安全生产闭环管理制度，定期组织安全生产教育培训，建立“一企一档”。开展安全生产月专项活动，印制并发放《居安思危防震减灾共筑平安家园》《居家用电安全提示》《青少年防溺水安全温馨提示》《燃气使用安全提示》《突发火情应急提示》《居家安全提示》28000余份，在显示屏、楼宇广告屏持续滚动播放安全月提示，做到张贴到楼，宣传到户。截至目前，共计检查单位1851家，发现隐患684处，已整改426处。开展宾馆酒店安全专项检查，餐饮经营单位和住户燃气安全大检查，并为辖区餐饮场所发放《餐饮经营场所燃气使用常识》500余份。开展辖区高层楼宇开展专项检查和建筑工地专项安全检查，强化责任落实，牢固树立“安全第一”的观念，切实加强施工安全管理和安全教育。组织第一响应人培训活动，普及应急救护知识技能，弘扬志愿服务精神。
（五）积极创建垃圾分类达标街道，推进环境综合整治
坚持红色引领绿色，以专题党课、主题党日活动等契机，促使党员带头从垃圾制造者向垃圾先行者、践行者转变，进而带动居民促进垃圾分类。通过街道、社区微信公众号平台 “垃圾分类小游戏”竞赛答题，分享印有垃圾分类宣传标语的垃圾袋、纸巾盒、折页、一封信等共两万余份，传递垃圾分类、绿色环保的信息，增加居民垃圾分类实感。以党员、志愿者入户宣传、开展主题活动等形式，联合学校、机关单位、物业企业等多层次宣传，扩大宣传效果。疫情期间迅速开展撤桶并点、退路进院以及更换“三栏”工作。目前已将全部居民楼院由197个小区划分成56个小区，380余处桶点合并为270余处桶点。街道统一制作并安装最新版面的公示栏、宣传栏、指示栏“三栏”，全面覆盖辖区开放式楼院和封闭物业小区，设立垃圾分类房6处，月考核名次均在前三名。
巩固“美丽青岛三年行动”，对辖区165个开放式楼院进行环境整治。聘请两家物业公司负责开放式楼院卫生保洁，建立环境卫生长效管理机制。处理数字城管信息件1万余件，城市运行网格化平台信息件1.2万件，清理各类卫生死角、乱堆乱放、积存垃圾1000余处，修复破损地面、井盖、雨篦、挡车柱等80余处，对全部楼院绿化带进行修剪养护及病虫害打药防治工作，修剪树木100余棵。实现整治一片、巩固一片，推动城市环境品质由“量”的积累转变为“质”的提升。开展“人人动手，洁净家园”和卫生死角整治活动，对沿街单位按照“门前五包”职责办法，签订市容和环境卫生责任书726份。结合疫情防控开展楼院消杀及灭蚊、灭鼠、灭虫等病媒生物防制消杀工作，累计出动作业人员6862人次，涉及5999个场所，作业面积716.6万平方米，清理卫生死角600余处，清运垃圾465.7吨，投放灭鼠药72公斤，粘鼠板300余个，通过清除病媒生物孳生地，巩固灭四害成果。
坚持源头管控、综合治理，稳步推进违建治理工作。截至目前，拆除新生违法建筑3处，面积约284.7平方米，存量违建20处，面积为215.59平方米。规范物业企业管理，组织协调并指导监督业主委员会选举（换届），妥善处理各类物业管理纠纷及日常投诉工作共计60余起。加快推进金湖小区和金坛路18-24号两处老旧小区改造项目，街道联合社区、物业、业主委员会多次现场查看，根据现场情况对小区改造提出建议，张贴通知向业主征求对小区综合整治改造的意见，提升改造工程的居民满意度。结合全国文明城市创建，“防疫有我，爱卫同行”爱国卫生月活动，持续推进环境卫生综合整治行动，集中开展病媒生物防制及做好控烟、禁烟工作。做好动物疫情防控，开展犬类等动物饲养情况摸查，组织管区犬类疫病集中免疫1次，开展宣传活动2次。
二、特色创新工作
一是开发推广居家安全小程序。为进一步普及辖区企业、居民安全常识，筑牢辖区安全防线，消除安全隐患，街道联合专业公司成功开发微信版“居家安全常识”小程序，通过简单娱乐、老少皆宜、喜闻乐见的形式有效的普及居家应急安全知识、技能，真正实现每时每刻、居家安全。小程序立足于每时每刻快乐学习居家安全知识进行开发设计，整体涵盖了游戏功能、分享功能、多场景测验功能等，在不同的工作和生活中设置各项隐患点，通过隐患查找，可以快速的检测出每个参与者潜在存在的不安全行为，从而提升居民的安全意识，增强安全技能。此外，为了提升参与度，居家安全常识小程序设置了最佳挑战、挑战天数、排行榜、有奖兑换等内容，有效的提高了群众的参与度、活跃度、满意度。
二是建设街道级居家社区养老服务中心。在原有社区日间照料中心的基础上一处街道级居家社区养老服务中心，总体面积在1000平方米以上，委托辖区青岛圣德嘉朗护理院有限公司建设运营，依托企业在居家社区养老方面成熟的运营体系以及在医养康复领域的优势资源，打造多元化综合居家社区养老服务中心。中心全部采用适老化设计，设有信息中心、时间银行、棋牌娱乐室、助老餐厅等区域，可为辖区老年人提供就餐、助餐、养生保健、日间照料等，也可由专业的医疗团队根据老人需求，为社区居家老人提供医养结合的专业为老服务，为轻度失能老人及高龄独居老人提供生活介护、康复护理、精神慰藉、中医保健等日间服务。
三、存在问题
一是对社会困难群体帮扶主要以现有政策和引入社会力量进行救助，随着服务对象的需求呈不断扩增之势，现有政策无法满足群众的困难需求，缺少心理和精神方面的专业救助。
二是基层各类统计数据核查任务较重，社区缺乏专业调查及数据处理人员，基层调查员专业基础薄弱，从业培训不足，导致调查数据质量参差不齐。
三是在安全生产工作推进方面，存在隐患复查不及时，对排查出的隐患按期复查率不高等问题，社区安全员多为兼职人员，安监人员配备与实际工作量不相匹配。
四是居民垃圾分类意识有待提高，对垃圾分类指导员的培训和管理力度还需进一步加大，垃圾分类设施及周边环境卫生需不断改进提升。
四、2021年工作思路
一是继续在涵养税源、挖潜固投、双招双引上下功夫。不断优化经济管理方法，持续提升对企服务水平，打造良好的营商环境。密切关注存量企业税收变化，加强与企业的沟通联系，及时掌握企业的税收变化和经营情况。联合税务所、市场监管所精准服务重点企业，确保存量税收应收尽收；定期互通新注册企业信息，加大对外注内营企业的治理力度。与招商组、行业部门以及楼宇物业继续加大互通互动工作力度，做好新空闲项目的企业招引工作，保证更多优秀企业入驻辖区，产生增量税源。
二是解决好优抚对象“三难”问题，打造医养结合服务体系。积极推进退役士兵自主就业，切实解决安置遗留问题，继续做好涉军人员的稳定工作，加大矛盾排查力度，突出抓好政策解释和矛盾化解，维护好社会稳定。继续抓好双拥创建工作，争创全国双拥模范。继续推进街道养老服务水平提升，加强对金湖路街道圣德居家社区养老服务中心及社区养老服务站的监督管理，坚持以“老有所医、老有所养、老有所护”为目标，通过政策扶持、资源整合等措施，形成医养结合的服务体系，不断满足辖区内多样化多层次的养老服务需求。
三是严格落实安全责任，深化重点行业领域专项整治。压实“党政同责、一岗双责”要求和企业主体责任，坚持不懈地把安全生产工作抓紧抓实抓细。深入排查学校、宾馆饭店、商场、市场、娱乐场所、社会福利机构和“三合一”“多合一”等人员密集场所的消防设施、疏散通道堵塞锁闭和违规住人等安全隐患。深化重点行业领域专项整治，针对季节特点，深入结合安全生产专项整治三年行动，对消防、燃气、建筑施工、旅游、交通安全等重点行业领域进行拉网式排查整治，严防各类事故发生。
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，落实中央、省、市、xx区加强未成年人思想道德建设等文件精神，针对新形势下未成年人思想道德建设面临的新情况、新问题，增强责任感、使命感和紧迫感，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，为街道的社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设做出新的贡献。
二、内容方法
按照中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，加强未成年人的教育培养，是精神文明建设的基础性工程，是党和国家事业后继有人的重要保证。把加强未成年人的思想道德建设，列入重要议事日程，是各级党委和政府应尽的责任。工作中，要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力，坚持以人为本，体现关怀爱护，寓教于乐，寓教于学，寓教于知的基本原则，加强街道、学校、社区的配合与合作，实行“街校携手共同关爱”，发挥优势，形成合力，重点进行“三观”、“三义”、革命传统、民族精神、国防意识、文明诚信、家庭美德等方面的教育，把弘扬求真务实精神作为加强未成年人思想道德建设的重要指导方针，坚持贴近未成年人思想实际、贴近未成年人生活现实、贴近未成年人群体，准确把握新形势新环境下未成年人思想道德观念出现的新变化，深入探索加强未成年人思想道德建设的新规律，增强工作的针对性和实效性，把培育一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业接班人的任务落到实处。
三、组织保障
为保证加强未成年人思想道德建设工作健康顺利发展，针对街道、学校、社区的实际，在认真调研、反复酝酿的基础上，成立xx路街道加强未成年人思想道德建设工作领导小组，名单如下：
组长：xxxxx路街道党工委书记
副组长：xxxxx路街道办事处主任
xxxxx路街道办事处副主任
xxxxx实验小学书记
成员：xxxxx路派出所所长
xxxxx路街道办事处副主任
xxxxx路街道办事处副主任
xxxxx13中学副校长
xxxxx育贤中学校长
xxxxx合江路小学校长
xxx办事处政工科长
xxxxx路街道团工委负责人
xxxxx社区党委书记
xxxxx路社区党总支书记
xxxxx路社区党总支书记
xxxxx路社区党总支副书记
xxxxx社区党总支书记
领导小组下设办公室，办公室主任由xx兼任，xx兼任副主任，办公室联系电话：xxxxxxxx
【关键词】街道；财政管理；现状；对策
一、前言
财政管理作为街道办的重要工作之一，不仅关系着其他各项工作的开展，影响着人们和生活和福利，还影响着政府职能，帮助政府实现对财政资金的流动控制、收支掌握等，并实行相应的监督和调整。因此，可以说街道财政管理效率和质量很大程度上保证了街道办的整体效率，从侧面反映着国家和政府的政策效率和管理形象。文章接下来将对街道财政管理的现状做出分析，主要针对缺陷和不足之处，再进一步讨论思路，以加强街道的财政管理。
二、街道财政管理的现状
结合我国街道财政管理的现状来分析，主要存在以下两点不足之处：街道与市县财权划分不清、街道财政管理职责事权财权不统一。
1.街道与市县财权划分不清
首先是“财权”的问题，即经费问题。理论上，市县的职责在于确定街道支出的基数，再由内部部门细化分散到街道办事处，包括计生支出、农林支出和各职能部门的预算支出等。但在实际操作时，各职能部门执行任务和开展工作时，可能提出另行投入的要求，即拨出街道办其余经费投入工作。还可能出现上面的经费下拨不及时，影响街道办事处的财政财权管理，还可能出现经费紧张、短缺的问题，对各项社会工作产生不良影响。其次还存在街道办与市县职能部门间“事权”配置不清的问题，主要体现在协管员的配置与管理上。由于很多职能部门争相配置协管员执行街道工作，不仅容易出现人员安排的交叉，造成人力浪费，还造成执行街道办工作的人员不足，难以高效准确地完成街道办的财政管理工作，充分发挥街道办的基层统筹作用。
2.财政管理职责事权财权不统一
一般来说，职位与职责对应，对于重要职位，应当保证一人一职，以避免职权交叉滥用，同时保证工作效率和质量。此外，还要界定职权，确定职能定位，规范工作。而由于历史原因，我国街道办事处的职能架构和财政体制还未完全统一、规范，即财政体制对街道财政的职能定位较高，而基层财政职能在街道办事处整体职能架构下的定位未能达到要求。具体可表现在，财政工作人员身兼多项职责，除了自身职责，还包括审计、经管等混合职责。这虽然实现了人力资源的节约利用，但无法保证财政工作的效率和质量，以及职权的规范使用。对此，我国各级政府有关部门提出了加强乡镇财政管理的规定，要求街道办要结合自身实际依法加强财政收入管理、深化财政管理方式改革和完善财政管理体制，同时要求体制架构下的职责定位做出相应调整。
三、加强街道财政管理的思路
针对目前街道财政管理的问题和不足，我们有必要采取措施，再加上面临信息时代和管理方式创新的新形势，加强街道的财政管理，提高效率和质量已势在必行。主要思路如下：
1.完善街道财政管理体系
首先，要确定一套完整的、详细的管理指导方针，要求街道办的工作人员根据方针确定重要事宜。其次，要建立完善的预算和资金管理机制，有条件的话，最好建立一个相关的机构，对资金的流动实现整体把握，以做出及时有效的调整。还要在资产管理上，确立管理方式和界定范围，对流动资产和固定资产应当进行分开管理、观察分配等，以保证资金的正常运转。最后，建立检查或监督体系，即对各项资金流动记录和数据情况做好抽查工作，对日常资金活动做好记录等，避免记录不明、资金去向不明等。
2.更新管理思想观念
在街道财政管理上，缺乏与经济发展相适应思想和观念也是一大问题。首先，必须要解决思想局限性问题，改变基层财政人员的固有思维模式。要求基层财政人员及管理人员，结合社会体制、国家政策和市场经济等整体趋势，加强对自身的财政职责、职能进行刷新，并加深对基层财政管理的思考，努力实现高效的、有效的管理，提升自我价值。其次，改变观念，面对社会的新技术、新需求，街道办有必要参考优秀的管理模式，并结合自身所处地区经济社会发展的实际情况，对街道财政管理的工作模式进行调整完善，加强人员机构融合、发挥职能优势。还可以通过信息技术实现部分管理工作的电子化、高效化。
3.加强绩效考核管理
虽然街道处的工作较为稳定，但对工作人员的综合能力和专业素养的要求一直不能松懈，以此保证财政管理工作的效率和质量。对此，一方面要加强对街道财政工作人员的专业培训和能力提升，加强风险防范意识；另一方面，建立适当的绩效考核机制，以此起到监督和激励的作用。同时实现工作及时反馈和调整，有效防范法律风险和财务风险。
四、结束语
综上所述，财政管理是街道办工作的重点之一，是相关扶持政策的渗透途径，具有重要的地位。而就其管理现状，还存在不足，如街道办与市县财权划分不清、财政管理职责不统一、财政资金沉淀较多等，对此，我们应当加强认识，努力完善财政管理体系，更新管理思想观念和加强对绩效考核管理，以给予街道财政管理工作最大的保障。
参考文献：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《安全生产法》及《消防法》等一系列法律法规，全面开展消防安全宣传，消除工作中存在的死角，解决突发事故中存在的信息不准、反映不快，应急准备不足等问题，建立统一、高效的突发事故应急处理机制，保障辖区公共财产和人民群众人身财产的安全，维护社会稳定。
二、应急救援原则
1、在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协调、救人第一、快速反应、科学决断、有效处置、确保安全的原则。
2、各社区居委会、企业要根据自身的特点，制定相应的安全事故应急预案，在街道统一指挥下，实行分级管理、分组实施。
3、辖区单位和个人都必须支持、配合事故救援，并提供事故救援所需的一切便利条件。
三、应急处理组织机构及职责
（一）东路街道办事处重大安全事故处理工作领导小组
组长：__（东路街道党工委书记、人大工委主任）
副组长：__（东路街道党工委副书记、办事处主任）
__（东路街道党工委副书记、纪检委书记）
__（东路派出所所长）[本文属文秘站 =站原创文章，找文章还是到文秘站网，更多原创]
__（东路街道办事处副主任）
成员：__（东路街道办事处企业办主任）
__（东路街道办事处党政办主任）
__（东路街道办事处综合治理办主任）
下设办公室，办公室设在企业办，办公室主任：__；联系电话：____
（二）主要职责
1、组长职责：负责安全事故全面指挥，督促各社区居委会、企业建立健全安全事故应急救援队伍，组织事实演练。发生重大安全事故时，负责指挥事故的救援和善后工作，并负责向上级部门报告情况。
2、副组长职责：协助组长指挥、协调有关单位、人员、车辆等具体工作，其中：杨国禄、张晓菲负责车辆安排调度；唐明负责人员调度；何得藩负责物资保障。
3、成员及办公室职责：接到重安全事故情况报告后，要在第一时间向领导小组汇报。在核实相关情况后，立即向有关单位部门通报并请示救援抢险处理，同时将领导指示迅速传达。
四、应急处理后勤保障
1、应急车辆：4辆，其中办事处2辆，东路派出所2辆；
2、应急事故救援人员：100人，由办事处机关干部、社区干部、联防队员和应急民兵组成。
五、应急事故处理工作程序
1、接到重大安全事故报告后，应急事故处理领导小组成员应立即停止各类会议或其他活动。主要领导要迅速了解事故情况，同时立即向事故发生地派出应急处理小组，进行有效控制防止事故扩大和蔓延。
2、重大事故发生后，事故单位负责人应立即组织抢险，在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。
3、应急处理工作结束后，办事处应急处理领导小组要组织相关部门和单位认真进行
总结分析，汲取事故教训，及时进行整改，并按下列规定对有关人员进行奖惩。（1）对在突发事故的抢救、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，将按《安全生产法》有关规定给予表彰和奖励。
（2）对迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理突发事故中，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱以及破坏抢险救灾工作的人员，将按有关规定处理。
六、启动救援方案
1、当东路街道行政区域内发生重大、特大为灾、水灾等影响较大的非煤矿山生产安全事故时，本救援方案立即启动。
七、经费保障和执行时间
1、应急处理事故经费纳入单位经费预算。
2、本预案自之日起实行。
八、东路街道办事处应急事故领导小组主要负责人联系方式：
.........
辖区有6个社区居委会，153个居民小组。据不完全统计全街有居民8513户，30800人。面积0.56平方公里。
街区主要道路有11条：中山大道、胜利街、洞庭街和沿江大道，从到纵贯境内;黎黄陂路、黄兴路、车站路、蔡锷路、路、二曜路和三阳路，从东南到西北横向排列。途经境内的电车和普、专、旅游公交路线有30余条，设有8个集中站点。
街区内历史建筑遍布，风格各异。如领事馆、领事馆、东方汇理银行、华俄道胜银行、德明饭店、亚花园等等，至今仍保护完好。街区内旧式里弄建筑较多。相继建有近20个房屋式样、结构基本相似的里弄，如延庆里、坤厚里、同兴里、伟英里、广兴里等等。随着老城区改造步伐的加快，20世纪90年代中后期已建成一批现代化的、新型的高楼大厦、商居小区。
辖区内中央省市区属国家行政机关、事业单位较多。武汉市人民政府驻在街区沿江大道188号。除市府大院内的厅委办单位，市规划局、国土局、审计局、民政局、卫生局、科技局、水务局、统计局、档案局、园林局、等亦分布在市府大院周围。此外，还有科研设计院(所)、中小学校幼儿园、影院、公办医院、门诊部、集体、私人诊所等等。
多年来，街从实际出发，坚持贯彻落实《21世纪议程》，按照可持续发展实验区的建设要求，积极实施科教兴街和可持续发展战略，不断克服制约区域可持续发展的限制因素，有力的促进了经济、社会与人口、资源与环境的相互协调和可持续发展。先后获得“全国园林绿化先进街道”，“全国文化先街道”，“全国环保模范街道”，“全国社会治安综合治理先进集体”，“市创建文明城市先进单位”等称号。
近年发展：
自开展创建社会发展综合实验特色路街以来，街工委办事处高度重视街道经济建设发展，坚持“政府创造环境，企业发展经济”的工作思路，采取有效措施，保证《街十一五规划》顺利实施，取得了显著成效。年我们正式启动了楼宇经济行动计划示范工程，?年开始，街道财政收入每年突破一个亿,区下达的各项目标任务指标如:固定资产、重大发展项目的投入，内资外资的引进利用、两型社区建设的实施、城市双创进社区、特色路街的发展、创业基地的建设，创意园区的兴建、科技孵化器的培植、沿江商务区规划等等，完成情况良好。
主要成效：
一是对可持续发展的认识日益深化。
多年来，通过加强宣传培训、实施示范工程，推广典型经验等各项工作的开展，全街各级领导干部和广大人民群众的可持续发展意识显著增强。街工委办事处把可持续发展理念作为重要的指导思想，各职能部门能够自觉用可持续发展观指导本部门的实际工作;驻区大企业“武铁中力集团、鄂能物质公司、华源电力公司”在发展壮大的同时，主动参与到地方可持续发展建设中来，与政府密切配合，形成了区厂共建实验区的良好局面;经济发展、计划生育、保护环境、节约资源、树立良好的生活和消费观已成为广大群众的自觉行动。
二是经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。
街工委办事处紧紧把握发展第一要务，全区经济规模不断扩大，产业结构日趋优化，经济发展始终行驶在快车道上。年,实现固定资产投入10800万元，完成重点项目投资额650万元,，利用内资三项引资4200万元，利用外资一项引资80万美金,?获得市区“in外滩”创意园区、创业基地、科技孵化器授牌，更多的企业(如：江岸房地中心、江岸政务大厅、五星豪生明珠、小贝壳餐厅等)被培养为纳税大户。
三是社会事业全面发展。
街道面貌发生巨大变化，随着沿江商务区的规划发展，城市载体功能进一步增强。累计投入120亿元进行大规模高标准的旧城改造，实现了从灰蒙生活区到花园式城市的历史性跨越。几年来，街道烟排、污排设施日益完善，占道经营基本取缔，城市垃圾无害化处理率达到100%。建成宋庆龄遗迹博物馆、沿江咖啡休闲一条街、外滩里创意园区、五星德明饭店、豪生明珠大酒店等标志性工程。一批原老租界历史建筑得到修复和保护。城市绿化以及立面整治覆盖率达到35.19%，全街街面里弄道路铺设达100%。社区供气率达到100%。每百人拥有固定电话88部。
各项改革进一步深化。按照精简、统一、效能的原则，进行了政府机构改革。调整区域规划，完成十三个居委会重组六个社区的综合改革试点。以完善法人治理结构为重点，以股份制和股份合作制为主要形式，推进街办集体企业改革，使企业活力和发展后劲明显增强。通过“政府购买岗位”、组建社区公益性组织等形式，帮助下岗失业人员，特别是“4050”人员实现再就业。完善社会保障体系，城区基本养老、医疗、失业保险覆盖率达到95%以上。
科技教育事业全面发展。以江岸区疾病控制中心为代表的众多科技企事业单位，通过实施科技兴区战略，科技创新能力不断加强，科技水平明显提高，科技进步对促进经济结构的调整和经济整体素质的提高发挥了积极作用。三年来，累计取得市级以上科研成果12项，通过市级以上高新企业认定的企业3家，得到国家中小企业科技发展基金支持的企业3家，全街民营科技企业达到37家。
基础教育成效显著，辖区六所中小学校九年义务教育完成率达100%，高中阶段普及率达97%。完成各类岗位培训几实用技术培训18551人次，社会力量办学培训26809人次。此外，武汉市人才交流中心短期培训学员1290人/年。境外培训学员达300人以上年。
发明清洁优美的乡村工作、生活环境，为了加强乡村市容和环境卫生管理。促进乡村社会主义物质文明和精神文明建设，加快政府职能的转变，巩固市容环卫改革效果，充分发挥镇、各街道办事处在乡村公用事业上的积极性，全面提高市容环卫工作质量，现就进一步深化我区市容环卫体制改革提出如下实施意见：
一、管理体制
本着责、权、利相统一的原则，依照区人民政府《关于搞好市容环卫市场化改革试点工作的意见》上政文〔〕39号）有关精神。把环境卫生作业权完全下放到镇、中心路街道办事处、济源路街道办事处、新安路街道办事处、工业路街道办事处、矿山街道办事处。区市政管理局主要承担环卫行业法律、法规、政策的贯彻执行，制定行业发展规划、工作规范，对政府列管道路进行洒水降尘，对全区环卫工作各责任单位工作完成情况进行检查和评比。镇、各街道办事处负责本辖区政府列管的主次干道的清扫保洁、公厕管理、垃圾清运、果皮箱管理、垃圾中转站的管理；辖区内行政事业单位、居民楼院、门店、城乡结合部、村庄清扫、垃圾收集、清掏和街坊小道清扫保洁、有偿服务费收取等工作。各镇、办环卫工作在业务上接受区市政管理局的指导。
二、费用核定
（一）道路清扫：依照有关规定。将政府列管道路分为重点路段和非重点路段。重点路段约有73万平方米，均实行一班半制清扫保洁作业。依照第一班每人4000平方米、月工资500元，半班每人8000平方米、月工资330元标准核定；非重点路段约有121万平方米，均实行一班制作业。依照每人6000平方米、月工资500元标准核定。清扫员意外伤害险、工具、车辆维修、福利劳保、服装按每人每年800元标准核定。全年道路清扫保洁费用约302.8万元（见附件2
（二）公厕管理：全区25座公厕（见附件3实行免费开放。公厕管理工人工资、水电、消杀、日常维护、工具等费用。全年公厕管理费用约67.5万元。
（三）垃圾中转站管理：目前。按每座每年4.8万标准核定；垃圾压缩车按每辆每年3.8万标准核定。中心路街道办事处垃圾中转站待建成后重新核定中转站及公厕费用，中转站启用后，垃圾压缩车收回国资局。此项全年管理费用约37.4万元。
（四）果皮箱管理：目前。按每个每天管护费0.20元标准核定，全年果皮箱管理费用约3.08万元。
三、时间要求
建立健全本辖区环境卫生的各项规章制度、作业规范和考核标准。7月31日前完成环卫新老体制的融合和交接，镇、各街道办事处要在年7月25日前建立完善机构。期间要坚持环境卫生工作的连续性，保证队伍思想稳定、工作质量稳定。年8月1日起，全区的环卫工作按新体制运行，区市政管理局依照新的区乡村环境卫生作业考核方法》区乡村环境卫生作业考评计分规范》见附件45对镇、各街道办事处进行检查、评比。
四、工作保证
（一）为了加强市容环卫工作的领导。主管副职为直接责任人。同时成立由副区长任组长，区政府办副主任、区市政管理局局长王兢为副组长的市容环卫体制改革及考评领导小组（见附件1领导小组下设办公室，办公地点设在区市政管理局，市政管理局副局长杨永超任办公室主任，具体负责日常工作。联系电话：
（二）区政府每年列专项经费用于“区环卫工人节”上级组织的各项竞赛、检查、评比活动和对各镇、办环境卫生工作的奖励。
（三）现有的公厕、垃圾中转站等环卫设施需要进行大修和改造的由各镇、办负责制定方案和预算。经区政府批准后，区财政局拨付。
（四）区财政局应从镇、各街道办事处每年度周期第一个月的环卫经费中留5%作为环境卫生年度保证金。对在工作中存在问题不及时落实、整改的市政管理局可委托他人进行补救。以保证原定保证金数额不变。环境卫生保证金一年一结算，年末返还各镇、办。
五、具体要求：
（一）区政府把环卫作业情况纳入目标管理。列入政府签订的年度目标责任书。区创建办要将区市政管理局、区行政执法局、镇、各街道办事处环境卫生监督检查、行政执法、环卫作业情况纳入创建考核目标。
（二）镇、各街道办事处要高度重视市容环境卫生的管理工作。对环卫作业和环卫设施实行路长、段长、片长、站长等专人负责制，明确责任单位、责任人、工作范围、工作规范。没有按要求配足人员的扣除相关缺额人员经费。
（三）区市政管理局依照新体制重新制定《区乡村环境卫生作业考核方法和计分标准》见附件3附件4采取综合查、突击查、日常查、明查、暗查、互查、市民参与评议等多种形式。同时在新闻媒体上公布。
以完善城市功能，强化城市管理，提高冬季人居环境质量为目标，坚持全民动员、政府组织、分级管理、区域负责的原则，充分调动社会各方面力量，做好冬季除运雪工作，确保我市冬季交通顺畅和市民出行安全。
二、具体除雪任务
（一）城区清除积雪的主要街路有：兴海路、兴海北路、102国道、川北路、安居路、政府东路、古城四街路、古城内环路、古城四关路、市区出入口路、滨海路、龙湾大街南延路等，以上街路除运雪由各部门、企事业、驻军驻在单位负责。（各单位除运雪责任区附后）
（二）实行物业管理的住宅小区，除雪工作由物业管理企业负责，未实行物业管理的住宅小区，由所辖社区负责。
（三）市场摊区的除雪工作，由市工商局负责管理，各经营业主负责清扫。
三、工作要求
（一）各单位要随时做好除运雪准备工作，以雪为令，雪停立即组织人员到责任区除运积雪。
（二）城区主要街道、广场、桥梁的积雪应在雪停后24小时内除净。运雪路段的积雪要在雪停后48小时清运完毕。
（三）清雪路段要无空段、漏段、雪条、冰包，除雪后，要求露出道路标线和路边石，车道及两侧人行道、隔离带内无积雪堆放。
（四）住宅小区内的道路要无空段、漏段、雪条、冰包，积雪要堆放在不阻碍居民通行的地点。
（五）市场摊区要达到通道无积雪、冰包、雪条，市场摊区内无积雪堆放。
四、各部门职责
各部门、单位要高度重视除运雪工作，由行政一把手担任除运雪工作第一责任人，要严肃责任追究，切实做好除运雪工作。
（一）市气象局负责降雪预报，便于除运雪工作的开展。
（二）市交通局、公安局在除雪过程中，负责除雪现场的交通秩序及车辆疏导工作，确保除雪工作正常进行和车辆的通行。
（三）市直机关工委、绿叶杯办公室负责对城区除运雪工作的检查验收，对不按时完成除雪任务的责任单位，依据《辽宁省城市市容环境卫生管理规定》处理。同时，将市直各机关参加除雪工作完成情况列入市直机关目标责任制考核内容。
（四）市双拥办负责协调驻兴部队参加城区除运雪工作。
（五）各街道办事处负责辖区内除运雪工作，保证街巷路通畅。
（六）市城建局城管大队负责检查除运雪工作完成情况，并及时与相关部门沟通，使各单位在规定时间内较好地完成除运雪任务。
（七）市广播电视局、*时讯社要及时预报降雪情况，扫雪通知，报导除运雪工作动态，对拒不承担除雪任务的单位、个人给予通报。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十六届五中全会和区九届九次全委会议精神，充分发挥社会主义先进文化武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的巨大作用，遵循“欢乐、祥和、文明、健康”的原则，满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动经济社会又快又好、快中求好发展，为建设文明和谐的经济强区和实现人民群众富裕安康做出贡献。
二、活动内容
（一）“旱码头之春”*年元宵节扮玩活动
⒈表演时间、地点：*年月日—*年月日（农历正月十四日－农历正月十五日）路段。民间扮玩活动集中展示两天，进行评比。论文百事通正月十六日由各单位自行组织，在各自辖区内进行表演。
⒉责任单位：区委宣传部、区文化局
⒊表演单位：大街街道办事处、丝绸路街道办事处、永安街街道办事处、青年路街道办事处
⒋节目要求：各街道负责组织辖区内社区（村居）及各大企事业单位芯子、龙灯、狮子及其它形式的扮玩活动，表演内容健康向上，突出各自特点，力求少而精，具有时代气息。每个街道芯子表演不少于台，各街道参加扮玩活动表演的总人数不超过人。
⒌集合地点、表演顺序：集合地点在机场路与正阳路的连接处，由北向南至站北路为表演路段；表演顺序采取抽签的形式，按照抽签的顺序依次排列，具体抽签时间另行通知。
各街道于*年月日前把参加元宵节扮玩活动的节目内容形式以及表演队伍的人数用表格的形式发传真或发电子邮箱：**，报区春节元宵节文化活动领导小组办公室。
（二）春节、元宵节花灯展示活动
⒈展示时间：*年月日—月日（农历正月十三日至正月十七日）
⒉展示地点：商城、步行街
⒊承办单位：区文化局、区房管局、周村古商城管理委员会办公室、各镇政府、城北路街道办事处，驻周各有关单位
⒋具体要求：区房管局、商城管委会办公室负责对周村古商城内主要街道、景区点、观海楼、大街牌坊、旱码头纪念牌坊等重点部位的装饰，要装扮一新，烘托景区景色，宫灯、花灯要在往年的基础上要有创新，突出周村古商城的独有魅力。各镇、各有关单位、企业负责步行街建行－利群超市路段机械灯展示活动，区文化局负责机械灯组织、协调工作，同时区春节元宵节文化活动领导小组办公室将组织有关人员对花灯及机械灯进行评比。
各部门、各单位要把安全工作放在第一位，强化责任意识，用电安装工作要在区供电部门和消防部门的指导下，统一安装或按规定要求安装，消除不安全因素。各参展单位要在正月十一日前完成灯展的安装、调试工作，区春节元宵节文化活动领导小组成员和区领导将对各参展单位灯饰及灯区进行检查验收。
灯饰展示期间，各单位的灯区每天要有专人管理，实行小时值班制度，保持通讯畅通，积极做好观灯人群的疏导工作，同时要与区春节元宵节文化活动领导小组办公室密切联系，协调一致，发现问题及时解决，确保安全。各单位要把分管领导及工作人员名单、联系方式一同上报领导小组办公室。
（三）村地方戏曲展演活动
⒈展示时间：*年月日—月日（农历正月十三至十八日）
⒉责任单位：区文化局、商城管理委员会办公室
⒊表演地点：周村大街演艺广场
⒋节目内容：京剧、吕剧、五音戏
区文化局负责节目的审核及组织工作，商城管理委员会办公室负责戏曲展演活动场地、电源等后勤保障工作。
三、组织领导
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十六届（提醒您：请根据实际修改）五中全会和区九届九次全委会议精神，充分发挥社会主义先进文化武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的巨大作用，遵循“欢乐、祥和、文明、健康”的原则，满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动经济社会又快又好、快中求好发展，为建设文明和谐的经济强区和实现人民群众富裕安康做出贡献。二、活动内容（一）“旱码头之春”××年元宵节扮玩活动⒈表演时间、地点：××年月日—××年月日（农历正月十四日－农历正月十五日）路段。民间扮玩活动集中展示两天，进行评比。正月十六日由各单位自行组织，在各自辖区内进行表演。⒉责任单位：区委宣传部、区文化局⒊表演单位：大街街道办事处、丝绸路街道办事处、永安街街道办事处、青年路街道办事处⒋节目要求：各街道负责组织辖区内社区（村居）及各大企事业单位芯子、龙灯、狮子及其它形式的扮玩活动，表演内容健康向上，突出各自特点，力求少而精，具有时代气息。每个街道芯子表演不少于台，各街道参加扮玩活动表演的总人数不超过人。⒌集合地点、表演顺序：集合地点在机场路与正阳路的连接处，由北向南至站北路为表演路段；表演顺序采取抽签的形式，按照抽签的顺序依次排列，具体抽签时间另行通知。各街道于××年月日前把参加元宵节扮玩活动的节目内容形式以及表演队伍的人数用表格的形式发传真或发电子邮箱：××××，报区春节元宵节文化活动领导小组办公室。（二）春节、元宵节花灯展示活动⒈展示时间：××年月日—月日（农历正月十三日至正月十七日）⒉展示地点：商城、步行街⒊承办单位：区文化局、区房管局、周村古商城管理委员会办公室、各镇政府、城北路街道办事处，驻周各有关单位⒋具体要求：区房管局、商城管委会办公室负责
对周村古商城内主要街道、景区点、观海楼、大街牌坊、旱码头纪念牌坊等重点部位的装饰，要装扮一新，烘托景区景色，宫灯、花灯要在往年的基础上要有创新，突出周村古商城的独有魅力。各镇、各有关单位、企业负责步行街建行－利群超市路段机械灯展示活动，区文化局负责机械灯组织、协调工作，同时区春节元宵节文化活动领导小组办公室将组织有关人员对花灯及机械灯进行评比。各部门、各单位要把安全工作放在第一位，强化责任意识，用电安装工作要在区供电部门和消防部门的指导下，统一安装或按规定要求安装，消除不安全因素。各参展单位要在正月十一日前完成灯展的安装、调试工作，区春节元宵节文化活动领导小组成员和区领导将对各参展单位灯饰及灯区进行检查验收。灯饰展示期间，各单位的灯区每天要有专人管理，实行小时值班制度，保持通讯畅通，积极做好观灯人群的疏导工作，同时要与区春节元宵节文化活动领导小组办公室密切联系，协调一致，发现问题及时解决，确保安全。各单位要把分管领导及工作人员名单、联系方式一同上报领导小组办公室。（三）村地方戏曲展演活动⒈展示时间：××年月日—月日（农历正月十三至十八日）⒉责任单位：区文化局、商城管理委员会办公室⒊表演地点：周村大街演艺广场⒋节目内容：京剧、吕剧、五音戏区文化局负责节目的审核及组织工作，商城管理委员会办公室负责戏曲展演活动场地、电源等后勤保障工作。三、组织领导春节、元宵节文化活动涉及面广、群众性强、时间跨度长，为加强对整个活动的组织领导，区委、区政府决定成立区春节元宵节文化活动领导小组，并下设办公室负责日常工作，办公室设在区文化局，电话：。各单位要加强组织领导，按照《意见》要求，成立相应的组织机构，安排专人负责，抓好组织落实，认真负责地完成各项活动任务。各有关单位要按照《意见》的分工，分别写出各自活动的安全保卫、交通、应急救护等方案，上报区春节元宵节文化活动领导小组办公室。区文化局负责对整个活动的节目内容及艺术形式进行审核；周村公安分局、周村交警大队、区城市管理行政执法局负责做好交通疏导、安全保卫工作，区安监局负责安全监督检查工作；区消防大队负责监督灯区的用电消防安全工作；区卫生局负责做好应急保障救护工作；区园林局负责做好正阳路沿街树木的保护工作；区环卫局负责做好节日期间的城市环境卫生工作；周村供电部负责电源装配、用电安全
工作。其他企业和单位可根据区委、区政府《意见》要求，结合自身特点开展丰富多彩的群众性文化活动及广场文化活动，力求反映出各自文化特色和群众文化活动水平。各部门、各单位要加强协作，密切配合，坚决杜绝各类事故的发生，确保节日期间的各项文化活动顺利开展，使全区人民过一个欢乐、喜庆、祥和、安全的节日。
（一）继续加大市政基础设施建设力度，服务社会发展，服务群众生活。
支持重点地区发展，方便百姓出行。确保续建工程，确保奥运公园、电子城、CBD等重点功能区道路建设，确保城区断头路、堵头路和城市连接线建设，适当安排社区路、农村路改造建设。20__年，我区计划协调推进通惠河北路、东北城角联络线、西大望路（一期）、广渠路（一期）等22条城市主、次干路续建工程，总长51.2公里；启动安立路北段、劲松东延线等10条城市主、次干路建设，总长28.7公里；开展35条道路建设的前期研究；大中修区管道路50条，长51公里，面积38.5万平方米；建设改造孙河、崔各庄等地区农村道路40条；完成48条社区路的维修；为楼梓庄路、安翔东路等20条市政道路安装路灯。
1、续建道路:
主干路（15条）：除亮马河北路正在办理土地证外，其余14条道路均已开工（望京西路、东北城角联络线、辛店村路西段、望京外环路北段、阜通大街、惠新西街立交、白庙村路、通惠河北路、安立路、朝阳路一期、广渠路一期、西大望路一期、成寿寺路一期、湖光中街立交）。
次干路（7条）：嘉里北路已经建成通车，其他6条道路正在建设（南沙滩路、左安东路、松榆北路、广顺大街北延一期、熏皮厂路、红军营南路）。
2、新建道路：
主干路（9条）：7条道路正在进行设计方案审查（北辰西路二期、大屯路一期、四方桥、北苑路北延、朝阳路二期、成寿寺路二期、成府路）。青年路正在进行施工招标。星火路正在申报规划意见书。
次干路（27条）：3条道路已经开工（南皋路、影视城西路、小营北路）。8条道路完成立项（运动员村路、朝阳体育馆东侧路、平房西路、小营路、建华南路、热电厂北路、劲松东延路、广顺北大街二期）。5条道路完成设计方案报审（垡头西路、驼房营路、辛庄南街、姚家园中街、北豆各庄路）。8条道路准备申报集中办理手续（朝阳体育场东侧路、高安屯一至五号路、高安屯垃圾专用通道、白家庄路东段、羊坊东路、辛庄一路及附属路、果家店中街、小寺路）。3条道路需暂缓实施（土城南路、定福庄路北段、化二东侧路）。
3、区管道路大、中修
目前已完工道路10条（红霞路、洼里奥运公园工程等），在施道路4条。
4、农村地区道路建设
目前已完成西店南路、香顺路等6条道路建设，在建道路14条。
5、安装路灯
目前已完成东坝中街路灯安装工作。
（二）以组织实施《朝阳区环境建设规划》为龙头，加大环境管理力度，建设一流的城市环境。
1、组织实施《朝阳区环境建设规划》，创造整洁、优美、有序的城市环境。
20__年计划完成30条主要大街、17个重点地区、3个奥运场馆（工人体育场、朝阳体育馆和北京联合大学体育场）、2个旅游景区及宗教活动场所（东岳庙、日坛公园）、3条进京铁道（京承、京包、京秦线四环路以内）、3条进京河道（二道沟、凉水河、仰山大沟）的环境建设。主要内容包括：整治“城中村”15片，拆除逾期临建等各类违法建设37.3万平方米，治理长期积存垃圾堆10处，完成50条道路大中修，对24条社区破损道路进行修缮，新建、改建二类以上公厕27座和农村公厕30座等。
（1）整治“城中村”。按照“抓住奥运契机，全盘考虑，将整治的范围拓展到五环路”的工作思路，我区于今年3月份对五环路以内地区进行了核实查漏“城中村”工作，共统计出“城中村”222片。经过筛选，将无主的、需政府出资解决的地区列入“城中村”整治范围，共调整出142片，仍按原有55片进行打捆整合。20__年以前，分3年完成55个联片“城中村”的整治任务，其中：20__年整治15片，20__年整治22片，20__年整治18片。
20__年整治的15片中，已有3片（金蝉庵村，广外大街甲11、13楼，畜牧场）正在进行拆迁；6片（针织路，雅宝中路，芳草地西街，三里屯南37号楼，幸福一村1号房管局东墙，劲松新9排、12排平房）取得立项批复、规划意见书、建设用地和土地使用批复，完成招标工作；2片（向军北里、南尚家楼）正在办理建设用地手续；2片（小关北侧地区、曹八里地区）实施主体待定；2片（六里屯村、大郊亭村）正在按照市有关会议精神抓紧落实。
（2）拆除违法建设。20__年计划拆除违法建设730处、37.3万平方米（包括逾期临建175处、15万平方米）和卫星遥感拍摄的违法建设12处、5.9万平方米。根据区农委、规划分局统计的数字，目前已拆除各类违法建设245处、13.6万平方米，其中：挂帐任务241处、12.9万平方米（包括逾期临建8.7万平方米），卫星遥感拍摄的违法建设4处、0.7万平方米。
（3）治理暴露垃圾。目前，我区在市挂帐的10处垃圾堆已于5月底全部治理完毕。
（4）规划整治户外广告。20__年计划整顿规范64条大街的户外广告（其中属奥运场馆周边街区23条）。目前64条街区的经济广告、自设牌匾已全部完成拍照、编号工作，制定完成了整治方案，其中17条大街的户外广告整治方案和招标拍卖方案已通过市 市政管委专家组的审查。拆除了46条道路灯箱4101块，违法设置的广告273块。
（5）新改建公厕。今年计划新改建城市公厕27座，文秘站网目前选址工作已全部完成。第一批10座公厕已开始启动建设。计划新改建农村公厕30座，已完成19座。
（6）河道治理。今年计划完成仰山大沟、凉水河、二道沟3条河道治理任务。目前已制定完成实施方案。
（7）绿化美化。今年计划完成长安街及其延长线绿化改造，建成30条特色园林大街。目前已完成阜通东大街、工体西路等23条大街绿化美化任务。
2、建立创卫长效管理机制，保持和巩固国家卫生区成果。
（1）深入开展创建国家卫生区工作。针对20__年12月底国家爱卫会暗查暴露出的薄弱环节，区爱卫办立即组织了整改，并举一反三，对城乡结合部、乡与乡的结合部、村与村的结合部等重点部位、重点区域进行了抽查和巡查，并在高碑店村召开了现场会，促进了农村地区环境卫生水平的提高。继续认真组织开展统一灭鼠、灭蚊蝇蟑活动，保证“四害”密度符合国家卫生区的标准。今年上半年先后多次通过国家、市爱卫会的明查和暗查。发动全区研讨制定巩固创建国家卫生区管理办法和朝阳区爱国卫生工作管理办法，探索建立长效机制和体制。
（2）进一步加大宣传力度，增强群众卫生意识，提高市民素质。充分调动广大人民群众的力量，组织5次“城市清洁日”和“爱国卫生月”活动，共出动人员38万人次，清理街巷2900条，清理垃圾2651吨、非法小广告1.5万处。在全区医疗单位开展创建无烟医院的活动，经市爱卫会的检查验收，朝阳区妇幼保健院、朝阳医院成为首批被命名的无烟医院。
（三）依法行政，服务百姓，树立良好的政府形象。
进一步学习贯彻《行政许可法》，规范行政行为。进一步规范审批程序，认真履行规范性文书审查、备案制度，保证审批工作各环节有机衔接。坚持行政许可项目政务公开，通过网络公示、文件抄送等形式，将有关负责的行政许可事项及时告之区城管大队、属地办事处、社区等有关单位，形成上下联动，共同监管。截止目前，条幅标语等临时性宣传品新批续批412件，机动车停车场备案307家，审批占、掘路工程项目45个。
充分发挥供暖、扫雪铲冰、环境保障等城市管理应急预案的指挥、协调、调动作用，圆满完成冬季供暖、扫雪铲冰、治理白色污染等工作，最大限度地减少恶劣天气带来的负面影响，提高处理、突发事件的能力。圆满完成“两节”、“两会”、财富论坛、诺贝尔奖获得者论坛等国际、国内重大活动环境保障工作，营造整洁、优美、有序的城市环境。
上半年，共办理三级人大代表、政协委员建议、提案、议案116件，办复率100。办理件85件，办复率88。办理网上投诉105件、办理区长信箱信件25件，办复率100。办理市、区领导批示、督查件132件，办复率85。认真做好供暖、环境卫生、井盖等热线电话的值守工作，共接听群众电话2300多个，切实做好群众反映问题的办理、落实、回复工作，并认真举一反三，查找辖区内存在的管理盲区和薄弱环节，促进城市管理整体工作水平的提高。
（四）认真开展保持共产党员先进性活动，建设能打硬仗的领导班子和干部队伍。
按照中央和市、区的统一部署，我委从1月初开始扎扎实实开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，圆满完成了学习教育、分析评议、整改提高三个阶段各个环节的任务。
以先进性教育活动为契机，进一步加强执政能力建设，协调推进市政道路、环境建设两大重点工作；加强领导班子和队伍建设，在领导干部中提倡增强“学习、沟通交流、廉政”三个意识，对干部做好“关心干部的学习、关心干部的成长发展、关心干部的身体生活”三个关心;加强作风建设，为基层部门和群众服好务，做到“四个转变”（主动将我委负责的行政许可事项向街、乡和有关部门职能部门通报，进一步转变形象。对社会单位和群众公布行政许可事项。深入基层调研，建立联系制度，进一步转变工作方法。整合会议，转变会风）。通过整改促进城市管理工作，促进工作作风的转变，促进干部整体推进能力的提高。
民主生活会上领导班子成员畅所欲言，对各自存在的问题和产生问题的思想根源进行了深刻地剖析，并且大家从团结的愿望出发，以诚相待，开诚布公的开展了批评与自我批评。区人大任强副 主任和督导组孙俊利书记对我们的民主生活会给予了充分肯定。通过民主生活会反映出第一阶段学习的效果，班子成员认真听取了各方面的意见，深入开展了谈心活动，沟通了思想。在认真思考、严格要求的基础上，党性分析材料写得实，问题找得准，根源挖得深，整改措施和努力方向提出的明确、实际。民主生活会达到了增强团结、相互学习、共同提高的目的。增强了凝聚力、向心力、战斗力，加强了执政能力。
二、下半年重点工作安排
下半年的城市管理工作要与承办奥运会的标准和要求实现全面对接、倒排工期、加强统筹、落实责任，紧紧围绕朝阳区新的功能定位和三大功能区建设，以可能达到的最高标准做好各项工作，为举办一届有特色、高水平的奥运会创造良好的城市环境，提供优质的公共服务，建立可靠的城市保障。
（一）市政基础设施建设
继续发挥朝阳区道路建设工作领导小组和朝阳区市政道路建设联席会议的组织、协调、推进的力度，上下联动，横向互动，统一思想、协调配合，积极做好年度道路建设工作。按照已编制完成的道路前期、拆迁、建设三本台帐（图、表、册）确定的各个结点问题，进一步加强协调，逐一排除难点问题，保证道路建设顺利进行。
20__年年底以前完成97——116条道路建设，其中：续建主次干路9——13条；新开主次干路3——5条；区管道路维修50条；街坊路、微循环路改造35——48条；完成20条道路路灯安装工作。
（二）环境建设
贯彻落实岐山市长、士祥书记、陈刚区长先后召开的关于城中村督办会议、奥运环境建设调度会议的精神，本着重点突破，整体推进，典型带动，快出成果，加强统筹，专题（专项）调度（督办）的思想，发动全区各方力量，迅速全面推进我区20__年环境建设各项工作任务。
按照奥运倒排工期的要求，从现在开始，全区上下要迅速行动起来，采取专项推动、阶段性展示成果的方式开展环境建设，保证年内全面完成20__年环境建设的各项工作。从6月下旬开始，组织整治城中村；7月份组织拆除违法建设、整治广告牌匾；8月份，治理暴露垃圾；9月份，治理街头顽症、实施绿化美化；10月份，治理铁道、河道。
突出重点，示范推动，推动环境建设全面开展。以亚运村、奥运村、大屯、望京、望京开发、CBD地区、使馆区为试点，建设一批环境建设示范地区。以朝外大街、三环路、平安大街及其延长线、广安大街及其延长线、劲松路为试点，建设一批环境建设示范大街。以广顺大街北延、南沙滩路、熏皮厂路、松榆北路、华威南路为重点，建设一批环境建设示范道路。以东风、高碑店、南磨房、将台、太阳宫等地区为试点，建设一批无暴露垃圾、小广告示范地区。
加强调度，营造氛围。在全市奥运环境建设动员大会之后，组织系列环境建设启动活动，拉开全面实施环境建设的帷幕。建立环境建设专题调度（督办）制度。加大检查和监督力度，邀请人大、党风廉政监督员分专项参与环境建设工作，积极出谋划策，共同推进环境建设工作。加大朝阳有线台、朝阳报跟踪报道的力度，进行正反典型的宣传和教育，形成强大的宣传氛围。
（三）落实先进性教育整改措施，巩固和扩大先进性教育活动成果
认真落实整改措施，扎实地把各项整改措施落到实处。按照党组制定的整改方案，集中抓好整改，一项一项明确责任、一件一件抓好落实，做到事事有回音、件件有着落。
进一步加强领导班子建设。建立学习制度，完善党组理论学习中心组年度学习计划，精心筹划中心组学习活动，创新学习形式，带动全体党员加强理论学习。制定完善开展谈心活动和召开高质量民主生活会的制度，进一步充实各支部党员先进性的具体要求，作为党员在日常工作中的行为准则和对照标准。
进一步加强干部队伍建设。建立健全干部管理机制，今年底前在全体干部中实行竞争上岗，双向选择，为干部提供锻炼的机会和舞台。制定干部管理考核办法，形成能者上、庸者下的干部管理机制。制定并逐步落实《人才培养教育规划》，发现人才，培养人才，使用人才。举行专题讲座，加大对机关干部法律法规、条例和专业知识的培训以及区情的了解。近期将开展拆迁法、招投标法、条例等法律法规知识的培训，同时开展机关干部文明礼仪等方面的学习。
