时间：2023-02-13 12:15:27
一、总体要求
按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，结合纪委监委集中整治漠视侵害群众利益问题有关工作要求，进一步聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，深化治理措施，完善制度机制，狠抓落地落实，及时回应困难群众所盼、所急、所忧，努力增强困难群众的获得感、幸福感和安全感，切实为决战脱贫攻坚和坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚强纪律作风保证。
二、重点任务
在2019年专项整治的基础上，结合新问题、新任务，坚持全面排查与重点整治相结合，重点开展四类问题整治：
（一）城乡低保政策落实不到位问题；
（二）临时救助政策落实不到位问题；
（三）特困供养服务落实不到位问题；
（四）因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位问题。
三、行动步骤
（一）动员部署（即日起到4月30日）
结合实际，制定专项整治方案，明确整治目标、行动要求，全面动员部署，把工作要求传达动员到村。4月30日前，各村要将动员部署情况和专项整治方案报送乡民政办。
（二）摸底排查（5月1日至6月30日）
一是清理纠正城乡低保政策落实不到位问题。围绕应保尽保，检查是否将符合条件的特殊困难群众全部纳入低保范围，重点检查是否将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口及时纳入低保范围。
二是清理纠正临时救助政策落实不到位问题。围绕应救尽救，检查是否全面实施分级分类分档临时救助工作，是否按规定将返贫人口和存在致贫、返贫风险人口纳入临时救助范围。
三是清理纠正特困供养服务落实不到位问题。围绕应养尽养，检查是否将有集中供养需求的特困人员及时安排入住机构，是否按规定与分散供养特困人员签订委托照料服务协议以及委托照料服务落实情况等。
四是清理纠正因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位问题。围绕应兜尽兜，检查是否通过部门信息比对、社区疫情排查等方式，全面了解低保对象、特困人员等救助对象以及肺炎患者家庭生活状况，及时将因疫致贫、因疫返贫人口纳入兜底保障范围。
（三）治理举措（7月1日至8月30日）
一是加大特殊困难群体排查力度。继续运用信息核对、入户调查等方式开展年度复核认定，做好现有低保对象、特困人员的精准识别工作。加强主动发现和监测预警机制，狠抓“支出型贫困”低保政策落地见效，结合脱贫攻坚工作计划、特殊困难群体救助帮扶工作试点等，6月底前逐一排查未纳入兜底保障的建档立卡贫困户、重度残疾人、重病患者等特殊困难群体，及时将符合条件的家庭纳入兜底保障。
二是加大群众反映问题整改力度。持续畅通和拓宽监督渠道，公布社会救助热线，落实快速响应机制要求，提高群众诉求的回应时效。对“十三五”以来社会救助领域群众投诉举报进行“大起底”，确保件件有着落、事事有回音。建立问题清单和整改台账，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，实行对账销号。
三是加大社会救助资金监管力度。深入调研排查资金筹集、拨付、发放、使用等各个环节存在的问题，从源头上防范风险隐患，提高资金使用效益。民政部门每月开展社会救助对象与殡葬死亡数据比对，确保资金发放安全。加强扶贫（惠民）资金在线监管系统应用，推广扶贫（惠民）资金网站、“扶贫”手机APP、微信小程序等三种网络公开渠道，接受社会查询和监督。
四是加大问题线索查办督办力度。结合举报、媒体曝光等渠道发现的违纪违规线索，民政部门要健全与纪检监察部门问题线索联查联办、直查直办机制，严肃查处专项治理中形式主义、，经办服务中不担当、不作为，疫情防控中责任不落实、措施不精准等问题。要收集汇总本乡及所辖村从事社会救助工作人员问责的案例，每月5日前报送县民政局面城乡低保服务中心（实施零报送制度），加大典型曝光力度，增强震慑作用。
（四）整治总结（9月1日至30日）
认真开展情况总结，着重对专项整治中发现的突出问题和违规违纪问题线索、采取的治理措施、形成的制度成果以及治理成效等进行梳理，形成文字材料，于10月10日前报送县民政局城乡低保服务中心。
四、保障机制
（一）坚持完善制度。落实边整治、边建设、边完善，及时总结提炼好经验、好做法，针对“表现在基层、根子在上面”的问题，认真查找制度短板，进一步优化政策供给。规范群众诉求快速响应机制和问题线索联查联办、直查直办、重点案件转办督办机制，制定相关工作流程，以制度形式规范固化下来，形成长效机制。
（二）坚持上下联动。各级民政部门要切实履行专项治理主体责任，立足靶向整治、解决突出问题，层层分解任务，层层压实责任，发挥好统筹协调作用。分级开展培训，培养一批作风扎实、业务熟悉的基层经办骨干。通过制订政策解读、宣传手册等，第一时间把出台的新政策、总结的新做法贯彻落实到村到户到人。
一、整治重点
（一）农村低保政策精准落实到位。将《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作实施方案》贯彻落实情况作为治理重点，结合全县民政领域脱贫攻坚行动，4-6月份开展一次社会救助全面排查。检查各地落实未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者、重度残疾人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口及时纳入低保情况，以及将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口纳入低保情况。检查社会救助兜底脱贫工作中是否存在“脱保”“漏保”“多头重复保”“关系保”、突击提高贫困户低保收入脱贫等问题，是否严格落实低保经办人员近亲属备案制度，低保档案管理是否规范。
（二）低保专项整治工作作风严实。持续深化“三个以案”警示教育，突出“四联四增”，聚焦社保兜底扶贫领域腐败和作风问题，整治“做表面文章类”“违规决策类”“弄虚作假类”和其他扶贫领域形式主义问题，严肃查处专项整治工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改问题，经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办问题，以及农村低保等脱贫攻坚、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题。
（三）加大社会救助资金监管力度。认真落实《省民政厅财政厅银保监局关于进一步加强社会救助资金监管工作的实施意见》，深入排查低保户和特困供养人员识别不精准、动态调整不及时，违规领取、重复领取、死亡后亲属继续领取社会救助金等问题。深入排查社会救助资金筹集、拨付、发放、使用等环节侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友、盘剥克扣社会救助资金等问题。
（四）加大低保公示长效机制力度。一是审核公示。乡镇对新增低保家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况进行审核，将审核情况在申请人所在村民委员会的公示栏公示，公示期为7天。二是拟审批公示。县民政局拟批准的对象，通过乡镇人民政府在申请人所在村民委员会的公示栏以及乡镇人民政府或县民政部门网站公示，公示时间不少于7日。内容包括：户主姓名、受益人、保障人数、保障类别、拟保障金额。三是长期末端公示。各乡镇民政员负责每月在各村村务公开栏内对辖区内当月低保对象政策享受情况进行长期末端公示。公示内容包括低保家庭户主姓名、保障对象、保障人数、户月保障金额、县民政局和乡镇人民政府监督举报咨询电话，同时在县民政局和乡镇门户网站公布乡镇和县级社会救助热线电话，接受群众咨询。
（五）规范低保行政文书和档案管理。各乡镇根据《市最低生活保障工作操作规程》规定，全面使用新的行政文书，规范填写低保审核审批表、诚信声明及低保申请及授权书、入户调查表、审核审批公示单、不予批准决定书等行政文书。低保档案要做到一县一室、一乡（镇）一柜，一村一盒，一户一档，材料齐全，形成县、乡（镇）、村委员会三级档案管理体系。审批类档案（个人档案）：包括申请书、户口本、身份证、残疾证、房产证、相关困难证明材料等原件或复印件，家庭经济状况调查授权书，家庭经济状况核对报告，入户调查表，民主评议记录，公示照片，低保审核审批表，动态管理审核审批表等。日常管理类档案(综合档案)：包括低保政策文件，会议记录、工作请示、报告、总结、批文、信函、低保资金发放汇总表、低保对象花名册、调增（减）人员花名册、低保金调增（减）人员花名册等。
二、工作安排
2020年农村低保专项整治工作从4月份开始，到12月底结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年4月底至5月9日）。各乡镇要结合实际，认真研究制定专项整治工作方案，全面部署有关工作。要加强政策宣传和引导，充分发挥电视、网络、报纸等各类媒体作用，采取多种形式，大力宣传政策，增强各级各部门工作责任意识和人民群众主动参与意识，提高政策知晓率，营造广大干部群众参与和支持专项整治工作的浓厚氛围，积极稳妥、公平公正持续推进专项整治工作。
（二）专项整治排查阶段（2020年5月10日至6月31日）。专项整治工作以乡镇为主，集中力量对社会救助对象，尤其是农村低保对象、返贫人口和建档立卡边缘人口进行全面排查。各乡镇对排查发现的问题要认真梳理，分析原因，制定措施，切实整改。及时把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合低保政策的人员全部纳入农村低保范围。巩固兜底保障脱贫成果，在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本，家庭人均收入超过当地低保标准后给予12个月的渐退期，对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金，促进有劳动能力贫困人口积极就业，防止养懒人。
（三）扎实全面整改（2020年7月起持续推进）
一是制定整改措施。县民政局、乡镇会同纪检部门全面梳理自查中发现的腐败和作风问题，深入剖析典型案例，找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱环节和监管盲区，制定有针对性的整改措施，切实完善政策，健全工作机制，加强规范管理。
二是抓好问题整改。县民政局、乡镇对照问题整改措施，高标准抓好整改。纪检部门通过约谈、督办督查、明察暗访等方式，推动县民政局和乡镇政府抓好专项治理问题的整改落实。坚决不让专项治理走过场，坚决防止以形式主义反对形式主义。县民政局、乡镇对排查出来的不符合条件低保对象及时予以清退；对符合条件的新申请低保对象要依据规范文书开展审核审批工作，及时予以审批纳入，做到“步步有痕迹、环环能倒查”。
三是公开整改情况。持续推进“互联网+监督”，县民政局、乡镇在其网站全面推行网上低保对象长期公示，公开辖区范围内低保对象姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外）、居住村（居）委会、低保类别等相关信息，并根据动态管理情况及时更新，接受群众和社会监督。
（四）开展督查检查（持续推进）
在各乡镇开展自查自纠的基础上，2020年8月中下旬，县民政局将组织人员对乡镇专项整治情况进行督查。每个乡镇抽查1-2个村，对抽查村的低保户按照30%上门入户核查。
对、举报次数较多、群众反映问题强烈和媒体公开曝光问题的乡镇重点督查，督促乡镇针对发现的问题立行立改。
（五）建立长效工作机制（持续实施）
一是建立联动机制。县民政局、乡镇要与同级纪检监察部门建立联动机制，层层压实主体责任和监督责任，为高效推进专项治理工作提供坚强组织纪律保障。要主动向党委、政府汇报，充分发挥困难群众基本生活保障联席会议制度作用，积极争取其他部门的支持和配合。
二是规范定期报送和通报制度。各乡镇每月26日前将专项整治开展情况总结上报县民政局低保中心，务必做到工作开展有成效。要按月收集本乡镇查处的违纪违法典型案例，县民政局将视情对典型案例进行公开通报，强化以案释纪，发挥震慑作用。
三是举一反三，建章立制。各乡镇要举一反三、加强整改，补齐制度短板，堵塞管理漏洞。对存在的共性问题，要及时研究制定制度措施，建立完善防止问题发生和反弹的长效机制，把务求阶段性成效和形成长效机制有机统一起来。
三、工作要求
（一）完善制度机制。各乡镇要完善建立快速响应机制，在在乡镇、村两级要明确专人负责专项整治工作。要健全部门协调机制，充分发挥困难群众联席会议制度作用，统筹推进社会救助体系建设。要建立健全社会救助监督检查长效机制，确保社会救助政策在基层有效落实。
关键词：欠发达地区；产业转移；调查研究
一、问题的提出
2008年之后，随着国际产业转移的推进，沿海地区的生产要素成本、运营费用上升，加之国际金融危机的冲击导致的外部需求减弱，沿海企业纷纷外迁寻求中西部更为廉价的资源与劳动力，区域内部的产业转移态势也愈加明显，我国区域间产业级差的不断扩大也为区域间产业转移奠定了基础和条件。2010年9月，国务院《关于中西部地区承接沿海产业转移的指导意见》，“引导沿海产业向中西部转移”成为国家产业结构调整和升级及战略布局的重大问题。加速区域间产业转移已成为我国东部地区实现产业结构升级和经济发展方式转型，中西部地区实现经济快速发展的重要举措。 然而，产业转移促进区域经济增长的同时也带来了诸多环境方面的问题。本文就欠发达地区产业承接过程中的污染问题，对湘潭九华工业园的企业和附近居民两个层面做了专项调查，并得相关结论。
二、 调查方法
自1992年以来湘潭开始建立产业园区，经过20多年的发展，湘潭市已经成为拥有国家级园区2个，省级园区、示范区5个，省级工业集中区1个的地级市。因此，湘潭成为湖南省城市化与工业密集程度最高的长株潭城市群的组成部分。但因为我们的时间不够，不足以详细的分析湘潭市所有工业园区的状况，但我们学校处于九华工业园附近，所以我们选取了九华工业园的企业和附近居民作为我们的研究对象。调查主要采取自填式问卷调查、访谈调查及查询统计年鉴三种方式进行。其中工业园附近居民的调查采用自填式问卷和访谈相结合的形式，而对九华工业园基本情况的调查主要采用访谈和查阅统计年鉴相结合的方式。此次共随机发放纸质调查问卷500份，收回有效问卷487份，有效问卷回收率达97.4%。问卷回收后，主要运用SPSS专业统计软件对调查的数据进行分析和处理。
三、调查结果
（一） 工业园结构分析
据我们调研发现，湘潭经济技术开发区已开发建成面积约30多平方公里，已投产企业131家，预计投产企业14家，我们以这145家企业进行分析。
从图1可以看出在湘潭政府政策的吸引下，有较多企业进驻园区。在这些企业中，湘潭本地企业占了很大比率，外资企业所占比率较小。
我们将这145个企业按行业进行归类，发现这些企业主要分布在12个行业里。从图2可以看出本地企业和非本地企业所占行业百分比的大小，其他服务业所占比例最高，机械工业居第二，其次分别是交通运输设备制造业（以下简称“交通制造业”）、金属品冶炼及制品业（以下简称“金属品冶炼”），这些行业所占比率均超过10%，而电子电器设备制造业（以下简称“电子制造业”）的比率也达到了8.4%。非本地企业在纺织服装业（以下简称“纺织业”）、石化工业、非金属矿物制品业（以下简称“非金属制品业”）及其他制造业四个行业没有分布，且非本地企业在交通制造业所占比率远远大于本地企业。
图2 九华工业园企业所占行业百分比
我们在进一步的分析发现，房地产在其他服务业里占了绝大多数，从而导致其他服务业所占比率最大，达到28.24%。而金属品冶炼、机械工业、交通制造业和电子制造业所占比率大则是由于九华工业园旨在打造汽车及零部件制造、电子信息、装备和制造三大主导产业集群的相关政策。
（二） 环境影响分析
我们查找了这12个行业的碳排放系数[1]，如图3所示，金属冶炼业的碳排放系数值最高，石化工业居第二，其次分别是非金属制品业、造纸印刷以及文教用品制造业（以下简称“文教用品制造业”）。这些行业的碳排放系数都大于 1，属于高能耗、高排放的污染型行业；碳排放系数最低的是电子制造业，其他行业包括食品制造及烟草加工业、纺织业、机械工业、交通制造业、其他制造业、建筑业、商业运输业、其他服务业等的碳排放系数值均低于 1，属于低耗能、低排放的清洁型产业。
通过对2012年《中国环境统计年鉴》计算可以得到2011年工业各行业企业平均废水废气排放情况。因为货物运输及仓储业和其他服务业不属于《中国环境年鉴》里所定义的工业，所以我们无法得知这两个行业的废水、废气排放情况，在此我们没有详述。
通过图4、图5，我们发现文教用品制造业工业废水平均排放量最高，但化学需氧平均排放量和氨氮平均排放量较低。而废水各指标排放总体较高的是食品制造及烟草加工业、纺织服装业及石化工业；总体最低的是非金属制品业。废气各指标排放总体较高的是石化工业、非金属制品业、金属品冶炼业和交通制造业。总体最低的是文教用品制造业。
结合图1至图5，可以得知九华工业园区，行业比重较大的金属品冶炼碳排放系数、氮氧化物排放量及烟（尘）排放量高但是废水相关指标排放量并不高。电子制造业废水排放量和化学需氧排放量稍高。非本地企业所占比率大的交通制造业除了烟（尘）排放量高以外其他指标都符合标准。而非本地企业没有涉及的纺织业工业废水、化学需排放量高，石化工业整体污染严重，非金属制品业碳排放系数、烟（尘）排放量、氮氧化物排放量高。
由于非本地企业和本地企业所涉及的都是既有污染较重的也有污染较轻的行业。且运用的污染指标也反应出各个行业并不是单纯的无污染或是污染严重，而是存在某一个（或几个）排放超标。基于数据的难以获得和所运用的方法较为简单等原因，我们无法给予产业转移所带来的产业结构变化对环境污染进行定量分析。
（三） 调查问卷结果分析
1.湘潭九华工业园引进工厂后，您的生活有改变吗？
调查得知，有9%的人觉得生活没有改变，但是有91%的人还是觉得有所改变，其中38%的人觉得有很大改变。通过我们了解，一半以上的人觉得空气质量变差，最明显的变化是开窗灰尘很大。三分之一的人认为水质变差、噪音大且影响正常生活。而在附近有耕地的居民则反映九华工业园的发展使他们觉得垃圾变多，绿化面积在减少，土质变差。
2.对九华工业园的环境保护评价
我们可以了解大多数人对于九华工业园的环境保护是比较满意的，他们觉得园区设备齐全、提示标语醒目、未见到乱排放、员工都有环保意识、道路卫生干净。但还是有少数人觉得九华园区的环境保护做的不到位，其中包括没有任何提示标语或提示标语少、废水等乱排放、工业卫生差、设备陈旧、夜间施工造成噪音影响等。
3.你认为九华工业园的建立给周边带来了什么样的发展？
我们访谈的绝大多数人都感受到了九华工业园所带来的发展，首先它初步形成汽车及零部件制造、电子信息、先进装备制造三大产业，从而导致经济加速发展、人口流动量增加、带动了周边企业的发展、低收入者就业率增长，使周边居民商品房增多、生活更便捷，出台了对老人的各种政策。且不论九华工业园的建立给环境造成了怎样的影响，但我们不可抹灭它对湘潭经济飞速发展所做出的贡献。
4.你认为九华工业园对于周边环境的保护还需要实施什么措施？
根据访谈，我们将大家提出的措施汇总，其中包括员工的环保意识有待加强、工厂卫生标准有待提高、工厂环保宣传力度有待加深、基础设施有待改善、废水废渣的排放有待合理化处理等措施。
四、结论及建议
结合以上数据，我们不难发现，湘潭市地区碳排放、废水及废气转移的载体产业是多元化的：湘潭承接的产业中既有碳排放系数较高、废气和废水各项排放指标总体较高的污染型产业，也有碳排放系数较低、废气和废水各项排放指标总体较低的清洁型产业。但是，调查问卷的结果表明，总体上产业转移让湘潭产业结构得到了极大的改善，大力发展经济的同时，还是会给环境带来一定的影响。
综合以上分析，本文将从如下几个方面，对湘潭九华工业园节能减排的工作给出相关的改进建议。
1.控制增量，调整优化产业结构
九华工业园的管理者要严把园区准入门槛和土地使用权，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”，要控制高污染行业的增长（如石化工业）加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施。
2.强化污染防治，全面实施重点工程
在造纸印刷及文教体育用品制造业、食品制造及烟草加工业、纺织服装业及石化工业废水各项指标排放量较高的行业周边加快水污染治理建设。对石化工业、非金属矿物制品业、金属品冶炼及制品业和交通运输设备制造业等烟（尘）排放量较高的行业进行监督，督促其引进新的技术或设备，以减少烟（尘）及氮氧化物的排放。
3.完善政策，形成激励和约束机制
根据情况，对所有企业按行业划定CO2排放量。对于排放量超出范围的企业征收一定费用用以奖励给CO2 排放量少的企业，以促进企业进行能源结构调整或清洁生产。
4.合理规划园区厂房
对于大多数居民反映的噪音问题，我们的建议是将厂房与住宅区，并在厂房内选择低噪音的生产设备或改进生产工艺、或者改变噪音源的传播方式。
5.加强宣传，提高全民节约意识
组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日等活动。把节约资源和环境保护理念渗透到各级各类的教育教学中，从小培养儿童的节约意识。将发展循环经济、建设节约型社会宣传纳入今年“科学发展，共建和谐”重大主题宣传活动中。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活动，实施节能宣传教育基地试点，组织《节约能源法》和《循环经济法》宣传和培训工作，开展节能表彰和奖励活动。（作者单位：湖南科技大学）
基金项目：湖南科技大学研究生创新基金项目（S140071）
参考文献：
[1] 代迪尔.产业转移、环境规制与碳排放[D].湖南：湖南大学，2013.
[2] 何艳秋.行业完全碳排放的测算及应用[J].统计研究，2012：67-72.
[3] 闫逢柱，苏李，乔娟.产业集聚发展与环境污染关系的考察――来自中国制造业的证据[J].科学研究，2011：79-83.
[4] 向求来.湖南省碳排放影响因素及低碳发展对策研究[D].湖南：湖南大学，2012.
[5] 谭鑫.辽宁省工业节能减排效率评价[D].吉林：东北师范大学，2013.
为认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，全面做好市局调研过程中发现的个别低保内非重残人员未领取困难残疾人生活补贴现象的整改工作，确保街道困难群众精准救助率考核靠前，我街道开展社会救助政策落实情况自查自纠，现将相关工作情况报告如下：
一、高度重视，迅速组织纠查
街道民政办牢固树立“以人民为中心”的思想理念，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开了由民政办负责人、各社区低保经办人员参加的社会救助政策落实问题整改工作交办会；印发了《关于做好社会救助政策落实情况自查自纠的通知》；指定专人具体负责自查自纠工作，制定工作措施，迅速行动。
二、把握重点，全面自查自纠
街道民政办针对本次市局要求自查自纠的重点，对照问题举一反三，逐条逐项全面开展自查自纠工作，确保各项救助政策规范得到落实，困难群众各项权益切实得到保障。
（一）低保政策执行情况
自查自纠工作开展以来，街道民政办组织各社区对城乡低保对象进行全员复核，截止2019年11月，未发现漏保和错保、应增发未增发、低保对象长期未动态监管和随意变通执行政策现象；同时，民政办整理汇总近2年来每月低保新增、调整台账和省市区存疑比对信息共计300余条，结合全国低保系统、南京市社会救助平台、江宁区社会服务系统电子信息台账，逐一排查救助对象信息，确保从主观上避免相关社会救助政策落实不到位问题。
（二）残疾人两项补贴政策执行情况
结合残联系统内残疾人员名单，对照低保人员名单进行梳理，切实保障每一户低保内的残疾人切实享受低保内的残疾人两项补贴的办理。对是否存在同时符合生活补贴和护理补贴只发放其中一项补贴现象；是否存在低保内残疾人未发放生活补贴或护理补贴现象；是否存在补贴对象条件发生变化未及时调整和清退的现象；是否存在因死亡、低保清退、户籍迁移以及退休等原因未及时报停现象；是否存在特困供养人员和集中入住福利机构人员领取残疾人两项补贴等此类现象，积极排查，及时纠正，做到精准保障。
三、落实责任，细化工作举措
街道民政办召开社会救助政策落实问题整改工作交办会，明确主体责任，提升各类救助经办人员特别是社区干部的“高压线意识”，促进责任落实、查处腐败问题、转变工作作风；开展低保人员、残疾人两项补贴人员、特困供养人员、困境儿童和残疾人之间的比对，组织专员下沉社区，检查低保台账和申报材料，严格排查了各类救助申报经办中不担当、不作为、失职渎职、不负责任等作风问题，排除“漏救”和“错救”现象，确保各项政策之间有效衔接；梳理2018年以来通过各类渠道申请救助的人员，掌握当前家庭实际情况，及时将符合条件的人员纳入救助范围，并对2018年以来申请救助未通过的家庭进行“回头看”，防止发生“漏救”现象。
四、强化宣传，营造救助氛围
为进一步营造精准救助帮扶氛围，提高干群的思想认识，积极引导广大群众参与纠查工作。街道民政办和社区通过线上线下对各项救助政策的办理条件、办理流程、办理期限等核心内容进行公示；陪同社区、社会组织入户走访，掌握困难户生活现状，让广大群众熟知各类救助政策，发现符合救助条件的，主动帮助其办理救助手续；要求社区要对低保等救助对象进行常年公示，接受群众监督。
【关键词】电气变电运行；安全管理；故障排除
前言
变电运行是电力系统的一种工种，其主要负责变电站的值班工作，对变电设备进行管理和维护，监测电力设备的运行状态与健康状态，并且根据相应的调度指令对变电站内的电气设备进行停电或者送电操作。想要实现我国电力系统的安全运行，就必须正视变电运行过程中存在的安全管理问题和故障产生的原因，然后从实际出发，制定相应的制度，采取相应的措施，排除变电运行的所有故障，以此保证我国的电力系统的安全运行。
1 电气变电运行的安全管理
提高变电工作人员的工作责任感和综合素质水平。电气变电运行的设备相对较多，设备出现故障和异常的概率相对较大，这给电气变电运行维护管理带来了一定的难度，再加上由于电气变电运行的安全管理工作繁琐乏味，工作人员容易形成怠慢、懒散的态度，进行人员管理相对困难。因此，想要做好电气变电运行的安全管理，首先应该提高变电工作人员的工作责任感和综合素质水平。变电工作人员应该本着对工作高度负责的态度，重视工作中的所有细节问题，自觉重视所有环节的运行，并且在工作的过程中，善于总结经验，以此提高员工的工作责任感。定期的展开员工的思想作风建设，以安全事例讨论、观看录像、教师讲授等形式，形成良好的工作氛围，对于经常发生的变电运行事故进行总结，让变电运行人员随时准备好应付各项突发事故的准备工作，培养员工过硬的心理素质，在此基础之上，定期或者不定期的对员工进行培训，让员工掌握专业的知识和先进的技术，然后在实践中总结经验，这样能够提高变电工作人员的专业技能水平。所以通过不断强化员工的培训工作，提高变电工作人员的工作责任感和综合素质，能够有效的防止意外事故的发生，保证电气变电的安全运行。
做好防火措施。变电运行的防火安全措施从以下几个方面进行：首先，根据变电站的实际状况，制定切实可行的预案，指导变电运行的防火工作；其次，配备足够数量的消防设备，定期的对所有的消防设备进行检查，保证消防设备能够正常的运行，如果消防设备出现实效、损坏或者过期等问题，应该及时上报进行更换；再者，冬季取暖禁止用电炉子，当变电工作人员离开时应该关闭所有的发热电气设备。
做好防触电措施。变电运行的防触电措施包括以下几个方面：其一，学习事故案例，认真的吸取事故的教训，尽可能避免出现违章作业的现象；其二，线路出现开关跳闸问题时，自动重合闸不能成功时，应该组织人员进行线路检查，等查明原因，将故障排除后，才能再次供电；其三，严肃值班纪律，做好变电运行记录；其四，定期展开反事故演习增强员工的事故处理能力；其五，进行设备停电检修工作时，应该使用工作票。
做好安全管理的细节。变电运行的安全管理应该做好以下细节：（1）拆装接地线时，应该先拆导体端，然后再进行接地线的拆除，并且对带电部分保持足够的安全距离，防止发生触电事故；（2）没有值班调度人员的许可，所有人员不能使用和操作调度机构调度管辖范围内的所有设备；（3）任何员工在发现有违反安全工作规程的现象，应该立即的制止；（4）电气值班人员应该熟悉所有变电设备，如果是单独值班的工作人员，必须由极具丰富经验的变电人员承担；（5）当电气设备停电时，应该将其定义为变电事故，不能仅仅只是简单的重新合闸，而是应该由专门的巡检人员进行事故排查，当解决了问题后，才能重新合闸供电；（6）每组接地线都应该有自己的编号，并且应该存放在固定的地点，存放的地点也应该有编号，并且和接地线的编号保持一致；（7）倒闸操作应该有专门的操作人员进行操作，然后调用操作票，每一张操作票只能填写一次操作任务。
2 电气变电运行的故障排除
主变三侧开关跳闸故障。导致主变三侧开关跳闸的原因包括：主变低压侧母线发生接地故障，该线路的保护动作或者保护拒动导致跳闸；低压侧的电流保护拒动导致越级；主变内部发生故障。因此，在进行主变三侧开关跳闸故障排除时，应该先对一次设备与保护掉牌检查后，判定了引起故障的原因后，再采取相应的措施进行处理，如果是发生差动保护动作，则证明为开关据动故障，这种处理方法相对简单，在故障点拉开据动开关两侧的刀闸，用旁边的开关代送，恢复其他设备的供电；如果是发生瓦斯保护动作，判定为二次回路故障，应该对二次回路和变压器内部进行详细的检查；如果瓦斯保护和差动保护同时动作，则表明变压器的内部发生故障；如果检查结果显示主变和差动区都没有发生异常状况，则可以判定为保护误动，当排除了故障后，变压器才能恢复使用。
主变低压侧开关跳闸。引起主变低压侧开关跳闸的原因包括越级跳闸、开关误动、母线故障等，对二次侧和一次设备进行一次检查后，能够确定引起引起主变低压侧开关跳闸的原因。在检查保护时，应该同时对主变和线路进行检查，如果出现主变低压侧过流保护动作，并且线路保护同样动作，则证明是线路出现故障；如果主变低压侧过流保护动作，则可能是线路故障或者是母线故障；如果开关跳闸后并没有保护掉牌，观察是否直流发生两点接地，如果开关自由脱扣，则判定为越级跳闸。
线路跳闸故障。当线路出现跳闸故障时，应该及时的检保护动作的状况，根据相应的保护回路图，对发生故障的线路进行检查，首先应该检查线路的CT和线路出口，如果该范围没有发生异常状况，再对跳闸的开关周围进行检查，重点检查开关位置指示器、三相拐臂、消弧线圈的具体状况；如果开关是液压机构，应该详细的检查开关的压力状况，如果开关是电磁机构，应该详细的检查动力保险接触状况；如果开关是弹簧机构，应该检查开关的弹簧储能是否正常。如果检查后并没有出现上述的状况，并且确定检查保护信号正常后，可以进行合闸恢复供电。
3 结束语
总而言之，安全是变电运行核心，想要实现电气变电运行的安全，应该从变电运行的安全管理与故障排除两方面进行，重视变电运行的所有环节和细节，制定相应的安全管理计划，提高工作人员的综合素质，及时、准确的排除变电故障，以此保证变电运行的正常工作，保证电力系统的稳定性和安全性。
参考文献：
[1]满荣红,姜澎.电气变电运行的安全管理及故障排除[J].中国新技术新产品,2010(23).
[2]赵玲娜.变电运行的安全管理及故障排除[J].产业与科技论坛，2013(21).
一、指导思想和工作目标
全面贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持以民为本、为民解困、为民服务的民政工作宗旨，以操作制度化、管理规范化、结果公平化为目标，紧紧围绕“五查”重点工作内容，通过扎实有效的专项治理工作，做到低保规范制定科学、对象认定准确、操作顺序规范、动态管理有效、资金发放及时、人民群众满意，真正实现“阳光低保”公平低保”和谐低保”法制低保”为构建和谐德兴作出积极的贡献。
二、专项治理工作的范围和内容
具体检查低保对象确定是否准确，重点检查年城乡低保资金发放情况。顺序是否公开，否存在合户保”分户保”人情保”关系保”福利保”现象，低保资金发放是否及时足额到位，有无滞留、挪用、挤占、套取低保金行为。概括为“五查”
一查保证规范制定是否科学合理。检查保证规范是否达到省政府规定的要求。能够满足困难群众的基本生活需求；检查保证规范制定顺序是否合法，否经过认真调研测算，广泛征求意见，由政府正式发文，并向社会公布；检查保证规范是否及时调整，否存在两个保障标准。
二查保证对象确定是否准确。检查各乡镇是否组织家庭收合调查核算小组。并依照家庭收入的核定与家庭实际生活水平的评估情况确定低保对象；检查有无“合户保”分户保”人情保”关系保”福利保”现象，否做到该保的一个不漏，不该保的一个不保。
三查操作程序是否规范。检查是否坚持个人申请、村（居）委会评议、乡镇评审、县级审批的工作顺序。否邀请局部群众代表、人大代表、社会各界人士代表参与。
四查规范管理是否到位。检查低保制度是否健全。符合省、市民政部门要求并体现自主创新性；检查各乡镇社会救助信息网络是否畅通，数据录入是否完成。
按时实行社会化发放。检查配套资金是否落实到位，五查资金发放是否足额及时。检查低保资金是否依照乡村低保金每月发放一次、农村低保金每月或每季度第一个月发放一次的要求。有无滞留、挪用、挤占、套取低保金行为，特别要防止出现个别乡、村低保干部以各种手段欺骗、控制低保对象，虚报冒领其低保金的行为。
三、工作安排与步骤
专项治理工作从年4月份开始至8月底结束。共分为以下四个阶段：
（一）动员部署阶段（4月6日前）召开全市社会救助工作业务会议。把低保金发放专项治理工作纳入城乡低保规范化管理年活动中，一并进行安排安排，并下发实施方案。各乡镇要按照省、市的布置和要求，通过召开会议层层进行动员部署，并结合实际，制定具体实施方案，成立领导小组，指定责任人。各乡镇要根据需要成立若干个专项治理核查小组，由乡镇领导带队，深入各村（居）委会，逐户排查。要组织相关人员认真学习有关文件，明确专项治理工作的任务和要求，增强贯彻执行的自觉性和主动性，加大教育宣传力度，营造专项治理工作的良好氛围。
（二）自查自纠阶段（4月7日至5月15日）以乡镇为单位。进行深入调查摸底，找准存在问题，拿出解决问题的对策措施，将矛盾和问题消除在萌芽阶段。自查自纠期间，要突出抓好以下工作：
认真疏理问题。每一个基层干部自己如实填报《基层干部及其亲属享受低保待遇情况备案表》各乡镇填写《基层干部及其亲属享受低保待遇情况统计表》将本辖区内清查对象汇总后，1.清查基层干部及其亲属享受低保待遇情况。各乡镇、村（居）委会干部要开展自查自纠。4月15日上报市专项治理工作领导小组办公室。对不符合低保条件的要坚决清退，发现符合条件的对象要及时纳入，对自查中主动清退登记的人情保、关系保”不追究责任，对隐瞒不报的村（居）干部及其亲属享受低保的一经发现一律清退。对工作中屡次出现不依照顺序和要求办事、搞“人情保、关系保”或拒绝受理困难群众合理诉求，群众反映大的干部，经查实要进行通报并严肃处理。
评议团由乡镇（街道）挂点领导、各级人大代表、村（居）民小组长、当地老党员、村（居）民代表等组成，2.落实低保对象民主评议制度。村（居）委会都要成立低保工作评议团。评议团不少于20人，村（居）民代表必须在评议团人数中占三分之二以上。专项治理期间，各村（居）委会在4月30日前召开低保工作评议会，由评议团对本村（居）委会所属村（居）民已享受低保待遇的对象进行评议，投票反映已享受低保待遇的对象是否符合低保条件，并对评议投票情况及时进行记录、登记。召开低保评议会后，村（居）委会应填写《低保对象评议结果汇总表》村（居）民代表、村（居）委会主任、乡镇挂点领导签名。乡镇负责收集《低保对象评议结果汇总表》连同《德兴市城乡低保资金发放专项治理工作情况统计表》一起上报市专项治理工作领导小组办公室。应当特别注意的对于已享受低保待遇的但明显不符合低保条件的伤残军人、参战人员、失地农民以及“关系保”人情保”家庭要坚决予以清退。
依照省民政厅统一格式制作城乡低保对象公示栏、退保公示栏，3.落实低保对象公示制度。从4月10日开始。行政村、自然村、社区把本辖区内所有低保对象名单和退保对象名单进行公示，公示栏保留一年，上级民政部门将不定期检查公示情况。公示栏要公布市民政局（监察局（局（电话，做到对群众来电反映有异议的情况逐一登记，市民政局重新核查确定对象，再次公榜。以此次专项治理为契机，实行低保对象动态管理临时公示制度。
各乡镇的自查自纠小结及《德兴市城乡低保资金发放专项治理工作情况统计表》于5月10日前报市民政局专项治理工作小组办公室。
（三）督促整改阶段（5月16日至7月15日）
市专项治理联席会议领导小组将组织各乡镇交叉检查。同时，自查自纠的基础上。省、市将组织各设区市、各县（市、区）进行交叉检查，督查面至少要覆盖20％的乡镇，交叉检查面要达到30％的乡镇。交叉检查和督查前，市民政局班子成员要对所属乡镇、实施分片负责，并成立3个专项治理核查小组，深入各村（居）委会召开低保听证会，会议由低保对象、低保工作评议团成员、村民代表参与。交叉检查和督查中，要对自查自纠情况逐项核实，并对各地自查自纠和交叉检查中发现的问题认真提出处置意见，逐项督促整改落实。对在自查自纠中发现并及时整改的问题，不再追究相关部门和个人的责任。对于自查自纠不认真、查出问题不纠正、弄虚作假欺骗组织的一律责成当事人、责任人自我检查，依纪依法从重处置。
（四）检查评估阶段（7月16日至8月10日）各乡镇要将活动的开展情况认真进行总结。并督促各地抓好建章立制工作。活动结束后，将对各地开展活动的情况进行通报，并树立惩办一批先进典型，发挥典型示范作用。并作为年终社会救助工作考评的重要依据。重大典型情况报市委、市政府领导。
四、工作要求
（一）加大宣传力度。既是市委、市政府认真贯彻落科学发展观，关注民生、改善民生、落实民生，进一步密切党和政府与人民群众关系而作出的一项重大决策，也是新形势下进一步加强民政部门党风廉政教育、促进基层民政部门党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，更是进一步规范城乡低保工作、完善社会救助体系、有效保证城乡困难群众基本生活、促进社会和谐稳定的肯定要求。因此，各乡镇要扎实做好宣传发动工作，引导全市民政干部站在讲政治、讲大局、讲稳定和实现好、维护好、发展好人民群众切身利益的高度，统一思想，深刻认识开展城乡低保资金发放专项治理工作的重要意义，切实增强做好专项治理工作的责任感和使命感，真正把思想和行动统一到省、市的布置和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。
（二）加强组织领导。工作要求高，一定要向党委、政府做好工作汇报，引起党委、政府主要领导的高度重视，建立党委、政府统一领导，纪检部门综合协调，民政具体负责、人民群众广泛参与的工作机制。市里在民生领域三个突出问题专项治理工作领导小组”下成立低保资金发放专项治理工作领导小组及其办公室，并由政府分管副市长担任组长。要逐级建立责任制，明确工作规范，落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各乡镇在工作开展中，要善于发现问题，勇于探索创新，及时总结经验，加强督促指导。
关键词：水利工程；安全管理；灌区
中图分类号：TV61 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）22-0121-02
1 灌区工程概况
宝鸡峡礼泉总站地处宝鸡峡塬上灌区的下游，西起漆水河渡槽，东至泾河岸边，灌溉着乾县、礼泉、武功、兴平、泾阳、秦都、渭城7县（区）42个乡（镇）102.78万亩农田。灌区有总干渠和东、西干渠3条，长87.93公里，支渠（分支渠）33条，长314.29公里，斗分渠5282条，长2634公里，干支渠主要建筑物1856座。渠道跨越河沟处建有“一槽三库”大型工程，漆水河渡槽为现浇肋拱、预制装配和肋板矩形槽箱结构，全长208.45m，校核流量55m3/秒，控制渡槽以下120万亩灌溉面积；大北沟、泔河、泔河二库3座中型水库，总库容14963万m3，兴利库容7125万m3。灌区建有国营抽水站6座，机组26台，总装机容量9764千瓦，形成了引、蓄、提相结合的供水灌溉网，使昔日“十年九旱”的乾、礼旱塬，已发展成为全国优质商品粮生产基地、高效农业示范基地和名扬海内外的果业基地。
2 工程安全管理措施
2.1 加强组织领导，认真部署安排
总站每年调整充实安全生产领导小组，明确各站站长为单位安全生产第一责任人，明确全年安全生产内容和工作重点，提出目标任务和要求；同时总站主要领导亲自督抓安全管理，每逢工程整修、抗旱灌溉、季节交替、阴雨天、节假日都带队逐站进行安全检查，查漏补缺，确保安全，力求万无一失。各单位也都结合实际，领导重视安全，职工身体力行，时时、处处抓安全，方方面面预防安全。
2.2 明确安全责任，强化生产管理
为保障灌区群众和职工生命财产安全，总站与所属各单位每年签订安全生产目标责任书。结合实际制订了管理站、机电工、管理员、测闸工、司乘和财务人员6大类安全责任书，由各站站长与每个职工签定安全责任合同，全总站共签订安全责任合同310份，切实夯实安全管理责任，促进安全工作常抓不懈，警钟长鸣。
2.3 开展安全专项治理，认真查险除患
以层层落实责任为抓手，以安全预防为重点，以安全巡查活动为促进，发动职工，依靠职工，把安全生产与防汛度汛、灌溉用水、工程建设相结合，认真开展“徒步六查保安全”活动，即一查渠道：对干支斗渠徒步排查，查看有无塌岸、脱板、裂缝、沉陷、淤堵及其他隐患；二查机闸：对闸点、斗门设备仔细排查，查看有无失灵、破损、堵塞问题；三查泵站：对抽水泵站全面排查，查看进水渠、拦污栅、电源线路、操作室、机泵、出水口及设施设备有无问题；四查倒虹：对各级倒虹、涵洞、渡槽、管渠、跌水等设施深入排查，查看有无坍塌、破损、柴草、树枝、淤堵等影响过水的问题；五查桥梁：对跨渠桥梁、桥腿、桥隧等进行详细排查，查看有无裂缝、塌陷、破损、挂淤等问题；六查防护：对干支渠、水库、跨桥、涉渠村校路口等广泛排查，查看安全标语、警示桩牌、防护标志、安全器具等是否齐全到位。各管理站、配水站一是迅速明确排查事项，落实责任到人，领导以身作则，带领职工全员进入现场扎实工作。二是严格实行徒步巡查、全面查看、签字记录等办法，建立渠道安全运行管理档案，对巡查人员、时间、事项、地点、措施、结果等真实记载，确保排查效果。三是对排查中发现的问题，力所能及的随即修补处理，及时上报有关情况；较为重大的问题迅速上报总站、局，共同研究采取应急措施处理，防止一切事故发生。
总站每年组织专业技术人员、技术工人，分期分批参加省水利厅新理论、新技术培训；组织职工积极参加水利部安全知识网上答题竞赛、水利安全生产有奖征文活动，切实加强水利安全文化建设；结合实际组织各单位开展了“安全生产承诺签名”、“安全生产月”活动。灌溉期间成立用水巡查组，由总站领导带队分三组不间断上渠对行水安全、用水秩序进行全面巡查。各单位采取由领导带班、职工轮班、携带工具、昼夜巡查、险工险段24小时驻守等办法，努力预防险情发生。
2.4 健全检查制度，加强日常防护
总站建立安全生产检查制度，及时修改完善安全管理办法，突出明确了水库防汛、渠道输水、工程设施管护、机电运行、财务资产管理、汽车摩托车出行、人身财产保护、小区院落治安等主要安全工作，努力加大安全宣传、巡查、警示、防护、治理的资金投入。由总站领导带队，组成3个巡查组，不间断上渠道进村组开展“三查一讲一劝”行动，即查安全、查用水、查纪律、宣讲安全常识、劝解渠边群众，各单位也组织渠道安全巡护队，巡回检查维护安全，累计劝解在水渠边提水、游泳、搭泵、玩耍的村民、学生870多人次，阻止了危险事故的发生。进一步加强渠道水库安全管护工作，增设安全警示牌、恢复防护标志87处，及时发现险情排除隐患69处，有效地维护了工程设施安全和灌区人民群众生命财产安全。
全总站结合水利安全“打非治违”专项行动，在灌区悬挂横幅、装配宣传车、印制安全告知书、定点安装大喇叭和摩托车低音喇叭等，开展形式多样的安全宣传，出动宣传车每天都在渠道、村镇、学校等地点宣传，定点安装的大喇叭每天至少播放时间4个小时以上，上渠巡查打开摩托车低音喇叭宣传，有效提高了灌区群众、学校师生和水利人员的安全防护意识与能力，在灌区上下形成了人人关注安全、全员参与安全防护的局面。
3 存在问题
灌区支斗渠道老化破损严重，支渠衬砌板脱落破损多，末级渠系“肠梗阻”问题比较严重。灌区大多数干、支渠桥梁和倒虹承载能力已不适应现代交通发展的要求，加之部分设施老化失修，不安全事故随时可能发生，需要加固改造。
白杨寨站抽水进水渠淤积严重，威胁机房安全；赵镇、史德等站部分过村渠道及设施渗漏严重，村民多次上访安全问题，安全隐患严重，需要及时衬砌、清淤和维修处理。
各单位安全费用不足。单位安全防护、警示、应急的基本设施、用品、器材、设备等没有经费来源，应增加安全经费，加大安全生产投入。
4 主要对策
抢抓机遇上项目，进一步加大水利工程维修改造力度。要统筹规划，突出重点，结合实际制定灌区工程设施改造计划，千方百计抢抓中、省水利投资成倍增加的机遇，多上项目，上大项目，全面改善灌区水利工程设施状况，提高工程安全运行保证率。
建立安全生产专项基金，进一步改进安全管理。要改变目前安全生产投入分散、总体不足的状况，健全安全生产经常性投入机制，保障灌区、单位长效安全；要健全安全管理监督机制，对安全活动详查细管，加强经常性安全警示和防护工作，使安全预防到位、应急到位。
一、基本情况
20****年以来，支行党委高度视案件防控工作，充分依靠员工的智慧和力量，集思广益，结合实际工作查找问题，重点对各项规章制度进行梳理，查缺补漏、剔旧补新，使制度与实际工作相符；对内管内控、工作落实和业务流程等层面存在屡查屡犯的问题进行认真分析梳理，分类汇总，通过查找基础管理工作中深层次的问题和漏洞，剖析根源，制定方案及时整改。
1．年初全行员工签订案件防控责任书1194份，（支行行长与分管行长签订案件防控责任书、分管副行长与部门、机构网点负责人签订、部门负责人与员工签订案件防控责书）实行分管责任，使案件防控责任到人，不留死角。
2．认真落实《关于在全省建行开展员工不良行为排查工作》建鄂函[20****]231号的通知精神，在支行开展了全方位对员工不良行排查工作，以提高员工防范道德风险和业务操作风险的能力，对员工不良行为排查率为100%。
3．认真传达案件防控工作动态及上级文件，根据支行机构网点分散特点，20****年采用电子邮件方式转发案件防控工作动态及上级等文件，以部门、机构网点为单位组织员工学习传达，提高了全体员工案件防控意识。
4．条线管理部门深入机构网点搞好案件防控及整改，促进整改工作落实。为了加强基层机构关键环节操作风险管理，进一步完善风险控制体系，全面提高网点工作效率和抵御风险能力，防止出现因“管理疲劳”产生的操作风险和案件，条线部门、机构网点负责人加强积分管理工作，对违规行为员工现场积分，20****年至今全行员工违规行为137人次，共积分201分。
二、案件防控具体做法
认真贯彻落实省分行《关于在全省建行开展员工不良行为排查工作的通知》(建鄂函[20****]231号)文件精神，我行结合实际，全行范围内开展了全方位、多层次对员工不良行为的排查工作。
（一）高度重视，周密部署，扎实落实
班子高度重视，先后召开专题会、推进会、督导会，对总行和省分行案件防控视频会精神的落实工作进行明确部署和严格要求，不等不靠，提早下手。成立了由蒋勇行长任组长、办公室、人力资源部、监察合规部等部门负责人组成的排查领导小组，并对排查工作做出安排部署。要求各部门、网点负责人必须本着对建行事业、对员工和对自己高度负责的态度，率先垂范，以身作则，认真扎实地抓好排查工作，有针对性地加强思想教育工作，严以律己，自觉抵制、检举和纠正违反总行九项禁止性规定的行为，做到突出重点、整体推进。
（二）明确责任，各尽其职，各负其责
“一把手”负总责，亲自过问、主动协调、直接参与；在此基础上，逐一分解细化整改措施，逐项明确牵头、协办和督办部门，各部室加强沟通，充分信息共享，形成了各部室齐抓共管、全部整体联动的格局。截至目前，各项措施已经全部启动，有效地遏制各类案件和重大违纪违规问题的发生。
（三）筑防火墙，注重预防，适时预警
认真开展专项排查，加强员工行为管控，先后开展重要岗位员工不良行为排查，员工挪用信贷资金进入股市专项行为排查，排除隐患；组织开展典型案件警示教育活动，警示全员珍惜拥有、珍爱职业生命，深入开展“员工行为九项禁止性规定”，要求各部室负责人带头学，结合本职工作深入学，做到人人知晓，入脑入心，进一步增强员工合规经营、按章办事的自觉性。
一是紧密结合支行实际，注重工作措施的针对性，重视工作方法的有效性，抓住自查、互查、民主测评和综合考评三个阶段，合理安排各阶段工作进度。并在排查过程中注重“三个延伸”，即：在时间上向八小时外延伸，在思想上向可能产生道德风险的行为表现方面延伸，在业务上向操作细节上延伸，做到排查工作深入、彻底。
二是首先采取全行员工自查、互查的方式，然后排查工作组分成两个小组深入到部门、网点听取负责人对每位员工的思想、工作、生活、家庭等方面的综合评价，并组织员工对本部门、网点负责人进行民主测评。部门、网点平常也较注重员工的思想状况，与他们交心谈心，沟通思想，同时，在工作上帮助他们，生活上关心他们，为员工排忧解难，使员工感到支行集体这个大家庭的温暖。
三是重点突出排查网点负责人、客户经理及其他重要岗位人员、前台操作人员。着重抓好防范挪用资金购买股票、彩票、参与赌博、炒期货、炒卖房屋、经商办企业以及利用职务之便、工作之便收受贿赂、向客户索要财物、好处费等问题。4月下旬至5月份，全行排查613人，排查面达到100%。收回排查表3846份，其中自查表613份、互查表2764份，民主测评表469份。通过这次排查，使全行员工提高了思想认识，自觉做到有章必循，违章必纠，增强了员工防范道德风险的能力。在这次员工不良行为排查工作中，未发现有不良行为的员工。
这次员工不良行为排查工作，大多数网点、部门负责人能认真组织员工学习上级行的文件精神，严格按通知要求分阶段进行不良行为的排查工作，对照排查内容及禁止性规定逐条自查、互查。排查期间，支行按要求设立排查（举报）信箱，明确双人负责，并公布排查（举报）电话及联系人。排查工作的进行，加强和规范了员工行为，提高了员工防范道德风险和业务操作风险的能力。当然，也存在极个别网点负责人由于业务工作繁忙，对排查工作没有足够重视，没有正确处理好业务发展与不良行为排查工作的关系，思想认识不足，在组织员工学习、传达上级行文件精神上，没有做好记录，排查表、互查表上交不及时等问题，影响了支行汇总统计工作。今后，我们将此项工作常抓不懈，逐步建立防范道德风险和业务操作风险的长效机制，为支行各项业务快速发展打下坚实的基础。
（四）及时用电子邮件方式转发案件防控工作动态及上级文件精神
要求部门、机构网点负责人认真组织员工学习传达，并做好学习记录，根据下发文件条线部门深入机构网点进行抽查传达文件学习情况，了解员工学习文件贯彻落实情况，进行督促指导，提高员工案件防控意识。
三、关键风险点监控检查情况
为了加强基层机构关键环节操作风险管理，进一步完善风险控制体系，全面提高网点工作效率和抵御风险能力，防止出现因“管理疲劳”产生的操作风险和案件，根据《关于监控检查基层机构关键风险点的通知》(建总函[20****]132号)、《关于加强基层机构关键风险点监控检查工作有关事项的通知》(建总函[20****]590号)文件要求，在现有业务经营管理部门加强内控管理的同时，支行建立了专、兼职风险经理对基层机构关键风险点监控检查制度。几个月以来，基层机构关键风险点再监督工作得到了支行领导高度重视，配备了监控人员，落实了监控职责，实施了监控检查，已经积累了一定的工作经验，也发现了一些问题，检查发现的问题已得到积极整改，风险监控工作取得较好的成绩，但工作中也还存在一些问题和不足。
支行从3月中旬开始，按照总行要求的检查频率、13个风险点的监控检查内容，历时7个月对全行44个网点、294名柜员进行了基层机构关键风险点监控检查，被检查柜员总人次为7730人次，被检查营业网点总次数为2133次。支行风险管理部在营业网点兼职风险经理监控检查的基础上，还重点监控检查了44个营业网点。全行共检查发现问题27个（其中超库限16个，监控有死角9个，重空保管不合规1个，印章保管不合规1个），截至9月底对检查发现问题已整改27个，整改率达100％，同时对监控检查发现问题的有关责任人进行了违规行为积分处罚。至此监控检查发现问题逐月减少，基层机构关键操作风险点防范意识和操作风险管理工作得到有效提高。
监控检查采取的主要措施：
1．我行每月初组织44个网点的基层风险经理对基层机构关键风险点进行一次交叉检查，月底组组织各基层风险经理再进行一次自查。
2．风险管理部专职风险经理对各基层网点进行不定期突击检查。对发现问题的网点现场签发《基层机构关键风险点监控检查发现问题通知书》，要求3个工作日内由问题网点将整改结果回复风险管理部，同时抄送业务归口管理部门，协同监察合规部实行条线配合、跟踪整改；对无法整改或不是人为原因造成的违规，由问题网点书写情况说明，同时递交业务归口管理部门确认情况属实后，由业务归口管理部门和经营部门共同整改。
四、个金部案件防控工作做法及具体措施
为贯彻落实总行、省分行案件防控及整改的相关要求，支行个金部及相关部门制定了《关于印发<×××××支行统一配送重要空白凭证和现金流程的实施办法（暂行）>的通知》《江岸关于协助有权机关查询、冻结、扣划单位或个人存款有关事项的通知》《关于印发<建行江岸支行现金集中整点实施暂行办法>的通知》、《关于印发<江岸支行离行式自助设备集中管理操作规程>的通知》和《关于印发<建行江岸支行工资业务集中处理操作规程（试行）>的通知》。
同时根据检查情况制定了《×××××支行营业网点柜员交易主管工作质量考核办法》和《建行湖北省分行×××××支行柜面人员服务考核及星级评定办法》。
支行在制定相关规定的同时，也进一步加强检查力度，每月由支行督导人员检查一次，检查覆盖面达到100％；并组织各网点柜员（会计）主管每月进行交叉检查。在检查过程中，对业务操作熟练、制度执行规范的柜员和网点进行表扬奖励；对督导发现的问题进行通报批评，并实行积分处罚。通过对支行网点每月二次的现场检查，有效的减少了网点差错，规范了网点的操作，降低了风险。
五、财会部案件防范工作采取的具体措施
1．加强集中采购管理，进一步规范采购行为，降低采购成本
根据支行实际，制定了《×××××支行集中采购管理办法》，把全面推行集中采购作为节约采购成本、提高采购质量、促进业务发展的一项重要工作来抓，从采购程序、采购范围、采购方式等三个方面进一步规范集中采购行为。采购程序上，进一步细化和完善集中采购操作流程，明确相关部门之间的职责分工，严格监控集中采购环节，提高采购透明度和效率。逐步建立从业务部门提出需求、落实指标到集体决定的规范化集中采购程序。采购方式上，根据采购项目的不同特点，通过询价采购、竞争性谈判等多种采购方式。集中采购的推行有效降低了我行的采购成本，1-9月份，我部先后对12个项目进行了集中采购，集中采购金额达1000万元，节约采购成本达100万元。
2．夯实会计管理基础，切实防范风险
一是夯实基础，梳理风险控制措施。以“提高效率、杜绝真空、信息共享、避免重复”为目标，对事前、事中和事后各环节的控制职责、措施、方法进行梳理。针对两行制度理解和执行中的差异，制订了大额现金支付报备流程、单位账户管理流程、同城票据小清算业务流程、资金调度业务流程、教育储蓄税务上报业务流程、现金单证配送业务流程、应急、查询、错账报调业务流程、单位对帐业务流程、假币上交流程等11个业务统一文件，及时解决了网点制度执行中的难题。
二是加强配合，做好会计检查组织工作。按照会计管理和营运管理体制改革及公私分离相关文件的要求，营业网点的管理职责分属于会计部、个人金融部等不同部门，会计部门作为会计检查工作的牵头管理部门，针对营业网点管理操作风险的关键环节，我部组织相关部门对现金尾箱、重要单证、印章、印鉴卡、柜员管理、业务授权、大额支付等重要部位进行了检查，通过检查，理清了薄弱环节，对差错和违规行为下达了整改通知，加强了风险管理控制，及时稳定了前台业务运行安全。
三是加强现金管理，杜绝风险隐患。严格控制库存限额。结合网点现金收付额、周边网点现金备付以及ATM(CDM)的设备的具体情况核定现金库存。将原网点现金库存支行按年度核定一次改为每季度核定，大大提高了对网点现金库存调整需求的反应速度，适应业务发展。同时，对以往未涉及的外币库存进行核定，实现了全现金核定管理。以上工作的改进，特别是部分网点执行零外币库存，要求各网点改进现有现金管理思路，做好现金备付计划预测，严格执行现金预约制度，提高现金使用效率。开展上门收款业务清查，研究上门收款业务集中管理工作，解决该业务风险大、监控难的问题。按照支行现金管理集中的要求，将分散在各行的上门收现业务整合集中到支行营业部，成立专班负责管理，最大限度降低操作风险。
六、安全保卫部案件防控工作做法及具体措施
1．认真做好营业网点安全检查工作
为规范两行合并后的安全保卫工作，安全保卫部迅速制定《营业网点安全管理规章制度》，进一步明确营业网点安全检查制度及检查内容，切实贯彻“谁检查、谁负责”的原则，督促营业网点负责人和安全员按照营业场所安全管理检查内容40条进行逐条对照检查，并认真做好检查记录。同时，安全保卫部指派专门的保卫人员，加大对营业网点的夜间巡查力度，明确每周不低于两次的夜间巡查，每月网点夜间巡查覆盖面达100%。
2．狠抓对存在问题的整改落实和积分管理工作
安全检查是做好安全防范、案件防控的重要手段。通过安全检查及时发现问题、消除隐患，其落脚点就是放在对存在问题的督促整改上，及时堵塞管理和操作中的漏洞，增强安全系数，杜绝案件的发生。截止三季度，安全保卫部共发现和制止违规行为88起，发现整改安全隐患39起，下达违规行为整改通知单28份，同时对照《营业网点安全保卫违规积分标准》对9个营业网点及个人作出积分处理，从而从根本上扭转了重查处、轻整改的工作倾向，也进一步提高了营业网点对安全防范及案件防控工作的重视程度，规范了员工的安全防范操作行为，收到了良好的效果。
3．切实加强我行营业观点技防设备的管理、维护工作
安全保卫部通过对营业网点监控录像的随机回放检查，一方面促进网点对技防设备的清洁、维护保养，一方面通过对监控资料回放调阅，复制拷贝发现日常安全管理工作的薄弱环节和不规范行为，有针对性的加以指导、整改，防患于未然，杜绝操作风险的形成和案件的发生。
4．整理制定×××××建行安全保卫突发事件应急处置预案
为积极预防和妥善处置突发事件，加强案件防控力度，维护我行的正常经营秩序，建立支行统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效、责任明确的应急管理组织和工作机制，使突发事件处置工作程序化、规范化和责任化，最大程度的减轻突发事件带来的损害，安全保卫部重新调整和制定了突发事件应急处置预案。从工作职责、组织架构、人员分工、保障支持、处置流程等方面规范和细化预案内容。从上半年营业网点预案演练的情况来看，我行各项应急处置预案均能切实指导网点针对突发事处乱不惊，有条不紊的做好处置工作。
5．认真规范运钞车辆及守押人员的管理工作
随着我行押运工作社会化改革，运钞车辆及接、送现（重空）工作是银行押运安全工作中风险较为突出，而且最容易疏忽的一项工作。针对两行合并后，押运工作量成倍上升的工作状况，我行安全保卫部抓紧与押运公司的衔接配合，进一步规范网点接、送现（重空）、上门收款及运钞车辆调度管理工作，细化工作流程，加大对押运队伍的学习教育，改善工作生活条件，促进守押人员的工作责任心，从物质保障和思想防线两方面切实抓好案件防控工作。
案件防控工作是一项长期、艰巨的任务，我行安全保卫部将进一步查找安全管理工作中的薄弱环节，进一步细化防范管理手段，加大工作力度和深度，切实做好防范案件和风险，为我行各项业务工作的持续开展保驾护航。
七、下一步工作开展计划
1．进一步提高认识，确保案件防控工作取得实效。支行要求各基层网点充分认识开展关键风险点监控检查工作的重要性，切实落实监控检查职责，防止“检查走过场”和“检查疲劳”，确保监控检查工作取得实效。
2．加大监控检查发现问题的整改落实工作力度，确保检查发现问题得到有效整改。对于监控检查发现的问题，按照有关规定落实整改，并做到举一反三，杜绝屡查屡犯。对检查发现的问题，要求各网点要高度重视，认真对待。网点负责人要作为整改第一责任人，针对《基层机构关键风险点监控检查发现问题通知书》提出的问题做好整改工作。各条线管理部门加强与网点、业务主管部门的信息沟通。及时将检查发现的问题向有关部门进行反馈，起到督促整改，促进业务管理再上台阶。对发现问题多、频率高、问题突出的关键风险点要在督促相关网点进行整改的同时，采取措施，研究解决当前在业务管理中存在的问题，制订相关办法，避免因管理不到位导致违规行为的发生。
3．加强业务学习，进一步提高案件防控水平。总行已于6月29日下发了关于对《中国建设银行案件防控及整改方案》落实情况开展效能监察的指导意见（建总函[20****]145号）文件，支行将组织监控检查人员认真学习文件，全面掌握文件内容，并按总行、省分行案件防控指导意见结合支行实际抓好工作落实。
一、基本情况
XX年年以来，支行党委高度视案件防控工作，充分依靠员工的智慧和力量，集思广益，结合实际工作查找问题，重点对各项规章制度进行梳理，查缺补漏、剔旧补新，使制度与实际工作相符；对内管内控、工作落实和业务流程等层面存在屡查屡犯的问题进行认真分析梳理，分类汇总，通过查找基础管理工作中深层次的问题和漏洞，剖析根源，制定方案及时整改。
1．年初全行员工签订案件防控责任书1194份，（支行行长与分管行长签订案件防控责任书、分管副行长与部门、机构网点负责人签订、部门负责人与员工签订案件防控责书）实行分管责任，使案件防控责任到人，不留死角。
2．认真落实《关于在全省建行开展员工不良行为排查工作》建鄂函[XX年]231号的通知精神，在支行开展了全方位对员工不良行排查工作，以提高员工防范道德风险和业务操作风险的能力，对员工不良行为排查率为100%。
3．认真传达案件防控工作动态及上级文件，根据支行机构网点分散特点，XX年年采用电子邮件方式转发案件防控工作动态及上级等文件，以部门、机构网点为单位组织员工学习传达，提高了全体员工案件防控意识。
4．条线管理部门深入机构网点搞好案件防控及整改，促进整改工作落实。为了加强基层机构关键环节操作风险管理，进一步完善风险控制体系，全面提高网点工作效率和抵御风险能力，防止出现因“管理疲劳”产生的操作风险和案件，条线部门、机构网点负责人加强积分管理工作，对违规行为员工现场积分，XX年年至今全行员工违规行为137人次，共积分201分。
二、案件防控具体做法
认真贯彻落实省分行《关于在全省建行开展员工不良行为排查工作的通知》(建鄂函[XX年]231号)文件精神，我行结合实际，全行范围内开展了全方位、多层次对员工不良行为的排查工作。
（一）高度重视，周密部署，扎实落实
班子高度重视，先后召开专题会、推进会、督导会，对总行和省分行案件防控视频会精神的落实工作进行明确部署和严格要求，不等不靠，提早下手。成立了由蒋勇行长任组长、办公室、人力资源部、监察合规部等部门负责人组成的排查领导小组，并对排查工作做出安排部署。要求各部门、网点负责人必须本着对建行事业、对员工和对自己高度负责的态度，率先垂范，以身作则，认真扎实地抓好排查工作，有针对性地加强思想教育工作，严以律己，自觉抵制、检举和纠正违反总行九项禁止性规定的行为，做到突出重点、整体推进。
（二）明确责任，各尽其职，各负其责
“一把手”负总责，亲自过问、主动协调、直接参与；在此基础上，逐一分解细化整改措施，逐项明确牵头、协办和督办部门，各部室加强沟通，充分信息共享，形成了各部室齐抓共管、全部整体联动的格局。截至目前，各项措施已经全部启动，有效地遏制各类案件和重大违纪违规问题的发生。
（三）筑防火墙，注重预防，适时预警
认真开展专项排查，加强员工行为管控，先后开展重要岗位员工不良行为排查，员工挪用信贷资金进入股市专项行为排查，排除隐患；组织开展典型案件警示教育活动，警示全员珍惜拥有、珍爱职业生命，深入开展“员工行为九项禁止性规定”，要求各部室负责人带头学，结合本职工作深入学，做到人人知晓，入脑入心，进一步增强员工合规经营、按章办事的自觉性。
一是紧密结合支行实际，注重工作措施的针对性，重视工作方法的有效性，抓住自查、互查、民主测评和综合考评三个阶段，合理安排各阶段工作进度。并在排查过程中注重“三个延伸”，即：在时间上向八小时外延伸，在思想上向可能产生道德风险的行为表现方面延伸，在业务上向操作细节上延伸，做到排查工作深入、彻底。
二是首先采取全行员工自查、互查的方式，然后排查工作组分成两个小组深入到部门、网点听取负责人对每位员工的思想、工作、生活、家庭等方面的综合评价，并组织员工对本部门、网点负责人进行民主测评。部门、网点平常也较注重员工的思想状况，与他们交心谈心，沟通思想，同时，在工作上帮助他们，生活上关心他们，为员工排忧解难，使员工感到支行集体这个大家庭的温暖。
三是重点突出排查网点负责人、客户经理及其他重要岗位人员、前台操作人员。着重抓好防范挪用资金购买股票、彩票、参与赌博、炒期货、炒卖房屋、经商办企业以及利用职务之便、工作之便收受贿赂、向客户索要财物、好处费等问题。4月下旬至5月份，全行排查613人，排查面达到100%。收回排查表3846份，其中自查表613份、互查表2764份，民主测评表469份。通过这次排查，使全行员工提高了思想认识，自觉做到有章必循，违章必纠，增强了员工防范道德风险的能力。在这次员工不良行为排查工作中，未发现有不良行为的员工。
这次员工不良行为排查工作，大多数网点、部门负责人能认真组织员工学习上级行的文件精神，严格按通知要求分阶段进行不良行为的排查工作，对照排查内容及禁止性规定逐条自查、互查。排查期间，支行按要求设立排查（举报）信箱，明确双人负责，并公布排查（举报）电话及联系人。排查工作的进行，加强和规范了员工行为，提高了员工防范道德风险和业务操作风险的能力。当然，也存在极个别网点负责人由于业务工作繁忙，对排查工作没有足够重视，没有正确处理好业务发展与不良行为排查工作的关系，思想认识不足，在组织员工学习、传达上级行文件精神上，没有做好记录，排查表、互查表上交不及时等问题，影响了支行汇总统计工作。今后，我们将此项工作常抓不懈，逐步建立防范道德风险和业务操作风险的长效机制，为支行各项业务快速发展打下坚实的基础。 共4页,当前第1页1
（四）及时用电子邮件方式转发案件防控工作动态及上级文件精神
要求部门、机构网点负责人认真组织员工学习传达，并做好学习记录，根据下发文件条线部门深入机构网点进行抽查传达文件学习情况，了解员工学习文件贯彻落实情况，进行督促指导，提高员工案件防控意识。
三、关键风险点监控检查情况
为了加强基层机构关键环节操作风险管理，进一步完善风险控制体系，全面提高网点工作效率和抵御风险能力，防止出现因“管理疲劳”产生的操作风险和案件，根据《关于监控检查基层机构关键风险点的通知》(建总函[XX年]132号)、《关于加强基层机构关键风险点监控检查工作有关事项的通知》(建总函[XX年]590号)文件要求，在现有业务经营管理部门加强内控管理的同时，支行建立了专、兼职风险经理对基层机构关键风险点监控检查制度。几个月以来，基层机构关键风险点再监督工作得到了支行领导高度重视，配备了监控人员，落实了监控职责，实施了监控检查，已经积累了一定的工作经验，也发现了一些问题，检查发现的问题已得到积极整改，风险监控工作取得较好的成绩，但工作中也还存在一些问题和不足。
支行从3月中旬开始，按照总行要求的检查频率、13个风险点的监控检查内容，历时7个月对全行44个网点、294名柜员进行了基层机构关键风险点监控检查，被检查柜员总人次为7730人次，被检查营业网点总次数为2133次。支行风险管理部在营业网点兼职风险经理监控检查的基础上，还重点监控检查了44个营业网点。全行共检查发现问题27个（其中超库限16个，监控有死角9个，重空保管不合规1个，印章保管不合规1个），截至9月底对检查发现问题已整改27个，整改率达100％，同时对监控检查发现问题的有关责任人进行了违规行为积分处罚。至此监控检查发现问题逐月减少，基层机构关键操作风险点防范意识和操作风险管理工作得到有效提高。
监控检查采取的主要措施：
1．我行每月初组织44个网点的基层风险经理对基层机构关键风险点进行一次交叉检查，月底组组织各基层风险经理再进行一次自查。
2．风险管理部专职风险经理对各基层网点进行不定期突击检查。对发现问题的网点现场签发《基层机构关键风险点监控检查发现问题通知书》，要求3个工作日内由问题网点将整改结果回复风险管理部，同时抄送业务归口管理部门，协同监察合规部实行条线配合、跟踪整改；对无法整改或不是人为原因造成的违规，由问题网点书写情况说明，同时递交业务归口管理部门确认情况属实后，由业务归口管理部门和经营部门共同整改。
四、个金部案件防控工作做法及具体措施
为贯彻落实总行、省分行案件防控及整改的相关要求，支行个金部及相关部门制定了《关于印发<×××××支行统一配送重要空白凭证和现金流程的实施办法（暂行）>的通知》《江岸关于协助有权机关查询、冻结、扣划单位或个人存款有关事项的通知》《关于印发<建行江岸支行现金集中整点实施暂行办法>的通知》、《关于印发<江岸支行离行式自助设备集中管理操作规程>的通知》和《关于印发<建行江岸支行代发工资业务集中处理操作规程（试行）>的通知》。
同时根据检查情况制定了《×××××支行营业网点柜员交易主管工作质量考核办法》和《建行湖北省分行×××××支行柜面人员服务考核及星级评定办法》。
支行在制定相关规定的同时，也进一步加强检查力度，每月由支行督导人员检查一次，检查覆盖面达到100％；并组织各网点柜员（会计）主管每月进行交叉检查。在检查过程中，对业务操作熟练、制度执行规范的柜员和网点进行表扬奖励；对督导发现的问题进行通报批评，并实行积分处罚。通过对支行网点每月二次的现场检查，有效的减少了网点差错，规范了网点的操作，降低了风险。
五、财会部案件防范工作采取的具体措施
1．加强集中采购管理，进一步规范采购行为，降低采购成本
根据支行实际，制定了《×××××支行集中采购管理办法》，把全面推行集中采购作为节约采购成本、提高采购质量、促进业务发展的一项重要工作来抓，从采购程序、采购范围、采购方式等三个方面进一步规范集中采购行为。采购程序上，进一步细化和完善集中采购操作流程，明确相关部门之间的职责分工，严格监控集中采购环节，提高采购透明度和效率。逐步建立从业务部门提出需求、落实指标到集体决定的规范化集中采购程序。采购方式上，根据采购项目的不同特点，通过询价采购、竞争性谈判等多种采购方式。集中采购的推行有效降低了我行的采购成本，1-9月份，我部先后对12个项目进行了集中采购，集中采购金额达1000万元，节约采购成本达100万元。
2．夯实会计管理基础，切实防范风险
一是夯实基础，梳理风险控制措施。以“提高效率、杜绝真空、信息共享、避免重复”为目标，对事前、事中和事后各环节的控制职责、措施、方法进行梳理。针对两行制度理解和执行中的差异，制订了大额现金支付报备流程、单位账户管理流程、同城票据小清算业务流程、资金调度业务流程、教育储蓄税务上报业务流程、现金单证配送业务流程、应急、查询、错账报调业务流程、单位对帐业务流程、****上交流程等11个业务统一文件，及时解决了网点制度执行中的难题。 共4页,当前第2页2
二是加强配合，做好会计检查组织工作。按照会计管理和营运管理体制改革及公私分离相关文件的要求，营业网点的管理职责分属于会计部、个人金融部等不同部门，会计部门作为会计检查工作的牵头管理部门，针对营业网点管理操作风险的关键环节，我部组织相关部门对现金尾箱、重要单证、印章、印鉴卡、柜员管理、业务授权、大额支付等重要部位进行了检查，通过检查，理清了薄弱环节，对差错和违规行为下达了整改通知，加强了风险管理控制，及时稳定了前台业务运行安全。
三是加强现金管理，杜绝风险隐患。严格控制库存限额。结合网点现金收付额、周边网点现金备付以及atm(cdm)的设备的具体情况核定现金库存。将原网点现金库存支行按年度核定一次改为每季度核定，大大提高了对网点现金库存调整需求的反应速度，适应业务发展。同时，对以往未涉及的外币库存进行核定，实现了全现金核定管理。以上工作的改进，特别是部分网点执行零外币库存，要求各网点改进现有现金管理思路，做好现金备付计划预测，严格执行现金预约制度，提高现金使用效率。开展上门收款业务清查，研究上门收款业务集中管理工作，解决该业务风险大、监控难的问题。按照支行现金管理集中的要求，将分散在各行的上门收现业务整合集中到支行营业部，成立专班负责管理，最大限度降低操作风险。
六、安全保卫部案件防控工作做法及具体措施
1．认真做好营业网点安全检查工作
为规范两行合并后的安全保卫工作，安全保卫部迅速制定《营业网点安全管理规章制度》，进一步明确营业网点安全检查制度及检查内容，切实贯彻“谁检查、谁负责”的原则，督促营业网点负责人和安全员按照营业场所安全管理检查内容40条进行逐条对照检查，并认真做好检查记录。同时，安全保卫部指派专门的保卫人员，加大对营业网点的夜间巡查力度，明确每周不低于两次的夜间巡查，每月网点夜间巡查覆盖面达100%。
2．狠抓对存在问题的整改落实和积分管理工作
安全检查是做好安全防范、案件防控的重要手段。通过安全检查及时发现问题、消除隐患，其落脚点就是放在对存在问题的督促整改上，及时堵塞管理和操作中的漏洞，增强安全系数，杜绝案件的发生。截止三季度，安全保卫部共发现和制止违规行为88起，发现整改安全隐患39起，下达违规行为整改通知单28份，同时对照《营业网点安全保卫违规积分标准》对9个营业网点及个人作出积分处理，从而从根本上扭转了重查处、轻整改的工作倾向，也进一步提高了营业网点对安全防范及案件防控工作的重视程度，规范了员工的安全防范操作行为，收到了良好的效果。
3．切实加强我行营业观点技防设备的管理、维护工作
安全保卫部通过对营业网点监控录像的随机回放检查，一方面促进网点对技防设备的清洁、维护保养，一方面通过对监控资料回放调阅，复制拷贝发现日常安全管理工作的薄弱环节和不规范行为，有针对性的加以指导、整改，防患于未然，杜绝操作风险的形成和案件的发生。
4．整理制定×××××建行安全保卫突发事件应急处置预案
为积极预防和妥善处置突发事件，加强案件防控力度，维护我行的正常经营秩序，建立支行统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效、责任明确的应急管理组织和工作机制，使突发事件处置工作程序化、规范化和责任化，最大程度的减轻突发事件带来的损害，安全保卫部重新调整和制定了突发事件应急处置预案。从工作职责、组织架构、人员分工、保障支持、处置流程等方面规范和细化预案内容。从上半年营业网点预案演练的情况来看，我行各项应急处置预案均能切实指导网点针对突发事处乱不惊，有条不紊的做好处置工作。
5．认真规范运钞车辆及守押人员的管理工作
随着我行押运工作社会化改革，运钞车辆及接、送现（重空）工作是银行押运安全工作中风险较为突出，而且最容易疏忽的一项工作。针对两行合并后，押运工作量成倍上升的工作状况，我行安全保卫部抓紧与押运公司的衔接配合，进一步规范网点接、送现（重空）、上门收款及运钞车辆调度管理工作，细化工作流程，加大对押运队伍的学习教育，改善工作生活条件，促进守押人员的工作责任心，从物质保障和思想防线两方面切实抓好案件防控工作。
案件防控工作是一项长期、艰巨的任务，我行安全保卫部将进一步查找安全管理工作中的薄弱环节，进一步细化防范管理手段，加大工作力度和深度，切实做好防范案件和风险，为我行各项业务工作的持续开展保驾护航。
七、下一步工作开展计划
1．进一步提高认识，确保案件防控工作取得实效。支行要求各基层网点充分认识开展关键风险点监控检查工作的重要性，切实落实监控检查职责，防止“检查走过场”和“检查疲劳”，确保监控检查工作取得实效。
2．加大监控检查发现问题的整改落实工作力度，确保检查发现问题得到有效整改。对于监控检查发现的问题，按照有关规定落实整改，并做到举一反三，杜绝屡查屡犯。对检查发现的问题，要求各网点要高度重视，认真对待。网点负责人要作为整改第一责任人，针对《基层机构关键风险点监控检查发现问题通知书》提出的问题做好整改工作。各条线管理部门加强与网点、业务主管部门的信息沟通。及时将检查发现的问题向有关部门进行反馈，起到督促整改，促进业务管理再上台阶。对发现问题多、频率高、问题突出的关键风险点要在督促相关网点进行整改的同时，采取措施，研究解决当前在业务管理中存在的问题，制订相关办法，避免因管理不到位导致违规行为的发生。 共4页,当前第3页3
3．加强业务学习，进一步提高案件防控水平。总行已于6月29日下发了关于对《中国建设银行案件防控及整改方案》落实情况开展效能监察的指导意见（建总函[XX年]145号）文件，支行将组织监控检查人员认真学习文件，全面掌握文件内容，并按总行、省分行案件防控指导意见结合支行实际抓好工作落实。
根据部门在5月19日组织岗位职责履行情况的培训，也结合上半年的工作总结及岗位职责履行情况进行总结如下：
设备管理员应该是为了生产所需要的设备进行监督、维护、监督设备卫生符合性、延长设备的使用期限、降低设备运行成本、有效控制设备故障发生率，对设备操作岗位人员上岗培训，让操作人员熟悉设备的工作原理及故障排除方式方法，让岗位人员“会操作、会保养、会维修、懂原理”要加强对设备的操作岗位人员定期培训设备的保养及操作方法及不定期抽查岗位人员对设备的熟悉程度。降低五金零配件采购价格，保证采购回来的五金配件质量、时效不影响正常生产，不因设备的配件采购时效而影响整个生产线停产严重影响生产效率，确保设备零配件在县内的半个小时采购到位，县外的在三天内采购到位，县外可根据部门批准后再按相关程序办理合同等采购工作。五金零配件采购根据“采购管理规范”中相关要求执行，如有紧急采购任务应先通过领导批准后再进行采购，采购回来后按“采购管理规范”中办理相关手续。作为设备管理人员应该对待每台（套）设备都应该了如于掌设备的每天运行的情况要及时把握，对存在隐患的或是带病运行责令操作岗位人员对设备全面检查排除隐患，设备存在安全隐患严重的要组织操作人员对这些安全隐患专题讨论会分析原因。每个月的月初应该有本月的计划对每台（套）设备重点监督、维修、维护保养等，结合上月监控中存在的问题未能及时分析并查出原因并列入本月的重点监控内容，对重点设备、单套设备运行的操作岗位人员进行抽查或是问答对设备的维护、维修、设备运行基本的监控参数等。每天到车间的检查必须是带着问题到岗位人员抽查或是自己检查发现的问题询问岗位人员存在这些问题会有什么影响对设备、产品、车间卫生有怎么样的影响？要确保车间的设备运行正常、监控操作岗位人员杜绝违章操作、设备带病运行、设备无人看守运行。
设备管理员不但有管好设备的运行状况，还有明确的设备台帐、设备动态信息记录要及时把设备运行中存在的问题反馈出来，对每台（套）设备的一个月或是一个季度设备运行是否正常，设备维护维修成本是多少都要把这些信息及时整理，如在设备动态信息记录中有明显是维修成本过高或是频繁出现故障的要组织人员对这些设备存在的问题专题讨论并列出具体的整改措施，设备动态的信息记录内容，要求各车间的负责人对设备的运行中出现的故障信息和设备维护维修中出现的故障信息记录要完善，对部分交的设备动态信息记录不完整的车间负责人要专项目组织学习“生产设备管理制度”中的相关有收集的设备信息记录情况的整理并每月要上交到设备归口管理的所有信息记录表，设备信息记录表上交到设备归口单位的所有表格中存在大部分都是记录不清楚、设备维护维修、设备病历卡等信息记录不够完整，上交的表格中存在数据乱填、模糊填写不够统一，车间的负责人上交设备信息记录表的不能按要求上交这样会直接影响到我的工作开展，我是需要这些设备信息数据及时录入设备动态台帐内，要开展这些工作能方便及有快捷只能我们在服务器中设定专用文件，把各车间所领用的五金配件安装到什么设备上或是那台设备需要维修维护的信息记录及时在服务器中录入即可，每个月都进行汇总各车间的维修、维护成本后在通过设备运行报告体现每台（套）设备的运行状况。
根据自己的岗位职责要求在履行过程都是需要车间和其他设备管理的配合才能完成相关的工作要求和工作量，目前设备管理员和车间的沟通存在很大的问题，信息沟通不到位、设备监督出现的问题不能及时反馈、操作岗位人员违章操作车间内部不能及时整改纠正，车间对设备的应该要承担的责任理顺不清楚，因此做好这些工作必须要跟车间沟通到位，结合设备动态信息内所需要的记录信息跟车间负责人加强沟通填写的要求和上交时效要求，填写的规范要符合设备动态信息记录要求中，以便我开展下步的工作时效和质量要求。 tags：培训总结上半年工作总结09年上半年工作总结暨5.19培训总结仅供范文写作参考，切勿完全照抄！
综上所诉进行工作09年半年来的工作，在今年岗位职责重新分工结合部门的重点工作要求把设备台帐整理理顺并在能将设备台帐的放在服务形成共享文件夹，经过今年的一季度的重点工作按排理顺整理并在服务上形成共享文件夹，由于去年的设备台帐没有设立动态设备台帐信息表，因此在今年的一季度就建立设备动态台帐表，并按每个月各车间上交的设备维护保养执行情况记录表、设备维修记录卡、还有是在3月份项目提出的设备病历卡等设备运行情况记录表完善整理并在按要求时效录入设备动态台帐信息记录表内，动态设备台帐内的信息记录要完善也是经过了很多与领导沟通和车间的负责填写记录表的人员商量要去如何才能把这些信息填写完整和我的工作要如何才能把这些设备运行的相关数据及时录入。经过这么长的时间的整理和理顺终于能将设备台帐内的信息和动态设备台帐建立起来并填写的数据信息清晰完整，能在服务器上及时反馈设备每月设备运行状况。
分管设备的管理与监控得有良好的发挥，在用的制冷系统都能正常运转，得到有效的维护、监控，通过在3月份组织岗位人员对制冷系统的全面讲解和设备的维护保养中的相关注意事项，还对机修班的人员培训制冷系统的设备工作原理、维护保养方式方法、维修技能等，通过培训电工人员对制冷系统的维修技能有一定的了解在实际的应用中也能很好的发挥出来，如办公室二楼会议室的空调机制冷效果不好电工人员（覃武）能判断是雪种不足而导致空调机的制冷效果下降的原因，而他能主动的提出能自己操作添加雪种，经过了这些小小问题自己能主动提出维修技能，通过今年的工作重点安排发挥制冷系统的维护、监控制冷系统的设备能有效的发挥设备的应该有效能、使用设备得有效监控运行、降低设备维修成本，制冷系统到目前的维修成本比去年的同期下降了70%，经过对岗位人员和电工人员的培训制冷系统运行状况能很好的发挥，降低了故障发生率从而使用制冷系统设备能有效的发挥应有的效能，岗位人员对设备的维护保养也能维护到位、岗位人员懂维护、懂维修简单维修技能，电工人员对制冷系统的设备也能及时维修处理排除故障，如在5月份制一车间主控室的空调机不能开机，经过电工（马永彬）的检查后发现是空调机的主板没有电到，后经过自己的对电路的进行下一步的检查发现在进入主板的前接线端是有220v电源达到，后经过自己的对电路的思考很快能准确的判断故障点应该是在变压器，经过检测变压器的线圈电阻确实故障点就是变压器，后经过更换同等规格型号的变压器，后开机设备运行正常。电工的人员自己对电路方面有一定的基础再加上在3月份我组织培训后加深对制冷系统的电路熟悉程度与排除故障的准确判断性，因此在今年上半年制冷系统有得到有效的监控降低设备维修成本。
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五金零配件采购管理与工作，根据今年的工作安排将五金零配件采购工作由我负责采购机械类配件等其他劳保用品和县外的五金零配件采购工作，在1月份制二车间采购牧羊搅拌机的气缸时由于当时本人与供方是第一接触，签订的合同时效也不能及时而间接影响正常生产效率，因此此采购时效不及时而被考核扣3分。发生这件事情完全都是自己还没熟悉采购管理与办理相关的程序而造成采购时效性，经过了这次对采购管理程序不熟悉和办理相关程序存在的问题，在每次的采购物品时都应该要考虑周到，合同的签订、供方的发货及时性、物品在物流运输过程中需要消耗的时间等，因此在这些物流或是在办理程序中所需要消耗的时间都要进行全面的考虑到位，充分合理分配时间。在今年的上半部分采购的五金零配件的采购价格有所降低，喷码机耗材油墨、制一车间粉碎机不锈钢筛网、膨化机的轴承、劳保用品等，喷码机耗材经过在网上查询和扩大采购渠道，3月分通过在网查询喷码机耗材方面的信息，在网上找到一个是在福建厦门市的是专业生产喷码机耗材原料的，与这个公司的联系人联系后知道目前所用的依玛仕牌子的喷码机基本都已经是升级到s8的性能，而我们现在所用的喷码机是s4机子因此在油墨等其他耗材都是有特殊的要求，也结合公司所用的外袋材料都是特殊材料因此该生产家的负责人说不能随便更换别的产家喷码机的耗材，但是据了解厦门的公司也是与目前我们长期合作的广州珠海区金匙贸易行的是有合作关系的，因此通过根据厦门的相关人员协商把喷码机的油墨价格降低，通过商量后广州珠海区金匙贸易行的负责人来电话告知喷码机耗材油墨由原来的1000元/支的，降低到950元/支其他的耗材暂时还没有降低的价格。因此通过多方的沟通与协商终于能在3月分达到部门制定的采购价格降低的部分目标，在网上查询和扩大采购渠道能降低采购成本的可行性确实很高，粉碎机所用的不锈钢筛网经过多次的上海园菱贸易有限公司联系减低每张的价格，以前每张的价格是550元，经过多次与他们商量在3月末就已经得到他们回复可以每张筛网可以减低50元，因此今年的所有采购的每张筛网的价格均在500元以下，并扩大的不锈钢筛网的采购渠道联系上海沃仕机械有限公司根据我们的不锈钢筛网的特征根供方商量能基本达到不锈钢筛网要求，价格也减低到350元/张，通过上半年的努力已经把部分的采购价格有所减低和扩大采购渠道。
今年上半年的工作总体比去年的工作有所提高，工作作风、行为规范都比去年的有所突出，工作的目标、职责都是已经是很明确能相关要求按时完成工作任务，突出设备管理员的管理作用为车间的设备运行正常提供有效的控制措施，确保每台设备都正常运行不影响正常生产，设备得到有效的维护保养监督到位、岗位人员按章操作设备，使用设备得到有效的发挥应该有效能，使用设备运行成本降低、提高生产产量。
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按照县委、县政府《关于在全县“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动的工作方案》中的要求，xx镇党委、镇政府高度重视，结合实际认真贯彻执行，现将落实情况汇报如下：
xx镇召开党委联席专题会议，认真学习《关于在全县“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动的工作方案》文件，并结合实际情况进行分析。成立了以党委书记李xx为首的领导小组，召开全镇机关干部、村“两委”成员、各镇直部门、企业等140余人参加的动员会，会上对“三查三保”精神进行培训，并对具体工作做出了安排。同时，利用广播、横幅、电子屏、网站等多种形式进行宣传。
一、查尽责，除隐患，保安全
由xx镇安委会牵头，针对镇机关干部和各企业负责人开展安全生产专题培训。分领域、分行业、分类进行安全排查，每月一排查，并将排查隐患情况进行汇总，建立排查台账，截止目前共计排查隐患150余条，已全部下发整改通知，明确了责任人。
二、查落实，化风险，保增长
加大招商项目建设工作力度，至目前正在洽谈的项目有：养老机构项目、废旧电路板提炼铜项目等多项项目。同时，为进一步提高对现存企业的服务力度，由财政所、民政所、工商所、城建所等多部门联合，针对经济发展、非法集资风险和各行业企业经营风险进行排查，建立排查台账。
三、查服务，解矛盾，保稳定
由信访办、维稳办、民政所、派出所、卫生所、工会、残联等多部门联合，针对就业、治安防控、医药卫生、特殊困难群众、新农村建设等领域存在的问题进行排查，做到问题发现到位，问题解决到位，调解矛盾纠纷，不引发信访问题。7月份集中开展“走访民生，聆听群众”进村入户活动，集中对全镇低保、五保等弱势群体走访，共排查出问题129条，并建立台账，召开交办会。截止目前所有问题均已明确责任人，全部交办，已处理问题73条。
关键词：建筑 给排水 施工 安全与质量 管理
一、建筑给排水施工中的安全和质量管理面临的主要问题
1.建筑给排水施工中的质量问题
（1）施工过程中工艺粗糙造成的现象，如水管连接处渗水、设备安装尺寸不精确造成的噪音过大等：建材质量不过关造成的现象，如材料进场不按规定验收，造成使用时水管开裂，水嘴、阀门关闭不严：设计考虑不周造成的现象。如阀门数量不足、泵房内未考虑排水等：在建筑设计时，对管道及设备的设计安装缺乏精确的计算，致使在实际安装操作时接口不准，设备位置不准，坡度、标高、位置发生偏差，有的对管道施工中应注意的事项缺乏必要的说明，造成施工质量不合标准等，有些单位为降低工程造价，忽视工程质量，片面压低造价，导致施工单位购买劣质产品。
（2）施工程序不规范。管道安装施工与其它建筑施工一样，有着内在的规律性，这就要求施工时严格按科学的程序进行，防止随意性和盲目性，如管道的安装，如果前后顺序颠倒，就会使管道无法进^预定的位置。
2.建筑给排水施工中的安全管理问题
（1）施工期间到各施工单位没有到或很少到施工现场检查指导，造成很多违章作业；
（2）总承包单位没有统一规划埋设临时施工用水管网，管线没有埋设在冰冻线以下，在施工用水主管网内设置消火栓数最不能确定；
（3）各施工单位开挖管沟断路时，没有提前上报总承包单位，所以承包单位不能根据施工道路布置条件。统一安排时间和在同条道路上，同时施工挖管沟，导致不能限期完成施工并恢复道路交通；
（4）监督检查各施工单位安全管理机构不能正常开展工作，施工前安全教育以及施工中各项安全措施并没有具体落实。
（5）凉水塔安装施工不以防火工作为重点，施工顺序混乱，使用电动工具时，对导线绝缘性和工具安全性没有进行检查，有时导致电火花引起火灾；
二、建筑给排水施工中的安全和质量管理的有效措施
1.给排水、湿式喷淋消防工程监控管理
审核施工单位提交的施工方案和施工技术措施，协助施工单位完善质量保证体系；开工前需组织专业图纸会审，核查与土建、电器等有无故障；审核进场材料的质检报告，主要设备、配件、产品应有出厂日期和质量合格证；参与工程质量事故的处理，组织施工单位办理移交建设单位使用。
2.管道附件及卫生器具给水配件的安装施工质量管理
管道附件安装要注重质量选材，自动喷洒和水幕消防装置的喷头位置、间距和方向必须符合设计要求和施工规范；自动喷洒和水幕消防装置头安装应在管道系统完成试压和冲洗后进行，以防止堵塞和不能正常投入使用，同时应注意与土建吊顶和装饰施工的配合。
3.室内给水管道安装施工质量管理
隐蔽管道和给水、消防系统的水压试验结果必须符合设计要求和施工规范，并办理验收手续，符合标准方才接收，以杜绝隐患；管道及管道支座（墩）严禁铺设在未经处理的松土上，这会由于地势高低不一导致设备安装高低不一，导致断开，破损。给水系统竣工后或交付使用前，必须进行吹洗。保证管道清洁投入使用和用水安全。
4.管道安装材料的质量和尺寸标准要统一
5.保障措施
（1）建筑给排水施工图审查要点
施工图会审是施工管理工作中施工准备阶段的一项重要技术工作。是建设的基本要求。目的是减少施工图的差错。确保工程质量和施工顺利进行。降低建设资金。有关各专业技术人员在接到施工图以后。应认真学习图纸。熟悉图纸的内容、要点和特点，弄清设计意图。掌握工程情况。了解建筑结构。以便采取有效的施工方法和可行的技术措施。在审核图纸时。尽量全面地发现图纸中的问题。以便设计人员对审图时所提出问题做出修改和补充。
（2）加强原材料的质量的控制
为保证工程质量，每批材料进场时施工单位材料员、质检员必须对进场材料的品种、规格、外观等进行验收。要求包装完好，表面无划痕及外力冲击破损，整根管的外观应光滑，无色泽不均现象，检查管道的壁厚和圆度。查验生产厂商出具的产品合格证、质量验收报告及政府主管部门颁发的使用许可证等质量证。
（3）实行跟踪监理，加强过程控制
具体措施如下所示：①要求管理人员对每道工序均进行过程控制。在施工过程中，监理人员要进行跟踪监控督促承包商坚持实行工序施工活动前的操作技术交底制度，向所有参与者明确施工质量要求，由全员自觉维护工程质量，提高质量水平；密切注意承包方在施工准备前各阶段对影响施工质量的各方面的因素和是否发生了不利于保证工程质量的变化，以及工艺与操作情况是否始终符合要求等。②总监和总监代表要督促专业工程师、监理员认真执行质量安全巡视检查制度，质量控制部门至少每周进行一次大型巡查活动，要求专业工程师每天至少有6O%以上的工作时间用于现场巡查，发现和纠正承包商的错误做法，对使用不当材质、使用有缺陷的机械，要责令及时纠正，以免殃及工程质量。③若发现承包方有违反合同、施工规范的行为，如材料质量不合格，施工工艺或操作不符合要求，现场上岗的操作工人、技术人员不符合要求等，监理人员有权且应该予以处理。确保制定的各种制度得到实施，质量保证体系得到落实。同时由于环境也对质量产生影响，监理工程师要加强对安全生产、文明施工的监理力度。
三、总结
建筑给排水施工中的安全和质量管理经常会遇到各种问题，我们只有了解了这些问题，再采取有效的措施进行预防，才能确保施工的质量。
参考文献：
