时间：2022-09-09 19:37:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇房地产安全责任制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、安全现状分析
(一)建立了三级安全管理网络
公司自成立之日起即建立了三级安全管理网络，实行安全生产责任制。总经理为安全生产第一责任人；分管工程副总经理及各部门经理为二级安全责任，主抓公司及部门安全生产，负责做好本部门的安全生产及人身安全管理，做好各项防火、防盗等措施，并积极配合安全员的各项工作；公司安全员为安全直接责任人，协助公司领导对整个公司的安全生产进行检查、监督，并按要求向安全管理小组提供信息，执行公司安全会议的决议，组织学习各项安全生产制度及文件，及时会同各部配置安全设施，按期参加多经安全会议。
(二)安全管理制度体系初步建立
制定并实施了公司安全管理制度，主要包括以下几方面：
1、例会制度：定期召开安全生产、文明施工会议，要求施工单位、监理单位必须派安全负责人参加会议，分析安全生产、文明施工形势，布置安全生产、文明施工工作。
2、对施工单位的安全管理：
(1)选择安全记录良好的施工队伍，并在施工合同中签订安全责任状，明确施工单位的安全责任。
(2)施工单位进场时，检查其施工安全制度、安全措施、安全人员配置是否齐全、得当，合格后方可进场施工。
(3)施工单位必须遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工。
(4)要求施工单位建立健全安全生产责任制并严格执行，安全生产目标层层把关，落实到人；安全生产、文明施工必须符合安监站制定的检查评定标准要求。
3、严格执行招投标制度，并将安全作为重要的分项对投标单位进行评价、考察。
4、奖惩制度：
(1)发生安全事故要查明事故发生原因，明确责任，分别对直接责任人、间接责任人、分管负责人等进行相应处理，并辅以50-1000元的罚款。
(2)对安全管理先进部室及个人，公司将对其进行奖励，具体执行办法由安全小组会议决定。
(三)现场安全管理
1、定期不定期地对施工单位进行检查，对安全工作、安全记录进行监督检查，提出处理意见并限期整改。
2、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
二、危险点分析与控制
房地产公司在建设施工过程中主要的危险点有临时用电、高处作业、建筑机械使用、脚手架防护等处。要求施工单位严格按有关规范规定的内容要求落实，施工单位对现场安全文明承担一切责任，安全管理由房地产公司组织，委派监理单位对执行程度检查核证。对危险点的控制要求如下(详见《****创建安全文明小区规划》)：
(一)临时用电
1、用电管理：审查临时用电施工组织设计，审核专业人员的配备状况，检查安全技术档案等。
2、施工现场与周围环境：检查在建工程与外电线路的安全距离，检查外电保护措施等。
3、接地与防雷措施是否符合有关规范要求，检查接地电阻的施工质量，检查防雷现场建筑机械防雷装置情况等。
4、检查配电室、配电线路、配电箱及开关箱设置是否符合国家有关规范要求，保护措施是否得当等。
5、审查电动建筑机械和手持电动工具性能、质量、安装是否符合国家、行业标准及安全技术规程要求，防触电、防火措施是否落实等。
6、检查照明用电是否符合有关标准、规范的要求等。
(二)高处作业
1、高处作业措施：审查施工组织设计中高空作业的安全技术措施，审查施工单位责任制落实情况、技术教育、作业人员状况及人身防护用具的配备情况，检查施工单位雨天和雪天高处作业防滑、防寒和防冻措施等。
2、临边与洞口的控制：检查临边和洞口防护设施设置和措施是否符合安全规范要求等。
3、攀登与悬空作业的控制：检查作业用具是否牢固、可靠，检查防护措施的设置是否符合安全要求，检查作业过程是否符合安全规定等。
4、高处作业安全防护措施的验收：严格进行安全设施逐项检查和验收，检查安全防护用品和设备的性能和质量，检查技术措施的落实情况等。
(三)建筑机械使用安全
1、建筑机械的使用严格要求按《建筑机械使用安全技术规程》进行检查。
2、机械设备的操作人员必须经过专业培训考试合格，并取得有关部门颁发的操作证或驾驶执照、司炉证、特殊工种操作证后，方可独立操作。
3、高空作业必须戴安全帽。
4、起重作业必须严格按有关操作规程进行，保护措施得当。
5、混凝土振捣器操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。
6、木工机械工作场所备有齐全可靠的消防器材，落实防火措施等等。
(四)脚手架的安装使用
1、搭设脚手架的钢管材质必须符合国家有关标准。
2、要有足够的牢固性和稳定性；严格控制脚手架的施工使用荷载。
3、脚手架搭设完毕后必须进行检查验收，经检查合格后才准使用。
4、遇有六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气应暂停脚手架作业，雨雪后操作要有防滑措施等等。
三、今后要采取的措施
(一)明确安全生产、文明施工控制目标
1、杜绝发生各类伤亡事故；
2、一般事故年负伤率不得超过2‰；
3、不得发生经济损失超过5000元的事故；
4、建筑及生活垃圾随时清运，始终保持施工道路和施工现场清洁，保证车辆畅通无阻；
5、创安全生产、文明施工红牌工地。
(二)进一步健全安全管理制度
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，提高安全管理水平，公司将根据国家、省、市有关法律、法规和规范、标准、规定，同时结合公司和工地实际情况，制定和完善各项安全管理制度。
(三)加强对外包施工队伍的管理
1、加强对外包队伍的资格审查，要求外包队伍需具备相应条件：
（1）要求具有独立法人资格的企业；有关部门核发的营业执照和资质证书；法人代表资格证书；施工简历；近三年安全施工记录；安全施工管理记录。
（2）使用的电工、焊工、起重工、爆破工等特种作业人员，必须经过专门的安全技术培训，经国家授权的专业部门考试合格，取得上岗资格证书，方可上岗工作。
（3）设有安全机构或专兼职安全员、技术员。
2、在工程承包合同中明确有关安全生产条款。
（1）在合同中明确发包单位和承包单位的安全责任。
（2）在合同中明确技术要求及施工质量要求，承包方承担的其职责和工作范围内的全部安全责任等。
（3）承包合同签订前，审查合同是否符合有关规定，安全技术组织措施是否完善，人员组成和负责人是否符合要求等。
(四)加大对承包单位的管理力度，加强考核和监督
1、工程部定期对工程进行一次全面检查，全面掌握工程安全质量状况，及时提出施工安全要求和质量要求。
2、工程部要随时掌握工程施工进度和质量，及时解决施工中的安全和质量问题。
3、经常检查监督施工人员劳动保护用品的发放使用情况，发现不符合要求的，应停止其工作，并通知其负责人。
4、发生过重大人身伤亡事故的承包单位，不服从安全监督部门及工程部管理的承包单位，造成公司安全、质量事故的承包单位，严重违章作业、管理混乱的承包单位立即终止合同，退出现场并不得重新录用。
(五)加强教育和培训，增强人员的安全意识
要求施工单位主要负责人、分管安全生产的负责人和安全生产管理人员必须参加安全生产教育培训，必须经过有关主管部门的安全生产知识和管理能力考核，考核合格后方可任职。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
要求施工单位要在工作间隙有针对性地进行现场安全培训。每周应有不少于2小时的安全活动时间，学习有关安全法规、标准、规范、规程等，对照规程查找安全隐患制定措施，并应做好记录。
(六)反装置性违章，消除安全隐患
装置性违章指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。
反违章是企业全员性工作，必须做到层层抓、层层保。反违章工作要做到“管理、伦理、法理”三管齐下，做到有章可循、有人负责、重奖重罚，克服以罚代管和只管不罚。
工程管理人员根据其安全职责及有关规范标准，制定出各种工作的安全措施和劳动保护技术措施，使反装置性违章有章可循。对反装置性违章实行全过程管理，为杜绝新的装置性违章，在设计、订货、施工、调试、验收等阶段严格把关，各级施工单位、调试单位严格按设计图纸、技术规范、工艺规范组织和进行施工调试，设计与现场实际或最新规程不符的要及时变更设计。
查禁装置性违章是工程管理人员和安全员的安全职责。主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求。
关键词：房地产项目；施工；管理；职能；措施
中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：
一、房地产项目施工管理的基本职能
1、计划职能：它能把项目的全部的目标、全过程和全部的活动统统纳入计划的轨道。用一个动态的计划系统来协调控制整个项目，以便及时发现弊端，使项目协调有序地达到预期的目标。
2、组织职能：是指通过授权、职责划分、合同签定与执行和各种规章制度等方式建立高效率的组织保障系统，以确保项目目标得以实现。
3、协调职能：施工项目管理是在一个时间段内进行的有序过程中，根据时间段及项目要求的变化，管理内容也发生变化，所以施工项目管理要求强化组织协调工作。项目不同的阶段、不同的部门、不同的层次之间存在着大量的结合部，这些结合部之间协调、沟通是项目管理的主要的职能。在各种协调中，人际关系的协调最为重要。房地产项目开发是具有复杂性和系统性的，项目经理在整个项目开发的工程中即要进行内部协调也要进行外部协调。外部协调包括与那些房地产开发建设相关的政府职能部门的协调，为了能达到项目预期的利润目标，在遵循相关法律法规以及相关的各项条例的基础上，进行必要的协调工作；内部协调包括对企业各个部门以及人员的协调，使其达到最佳的运转状态，服务于工程项目的整个过程。同时内部协调还包括与施工项目的承包商和监理公司该项目监理部的相关协调。工程项目管理的主要内容包括：质量、进度、成本控制、合同、安全、信息管理，以及开发商、建设师、承包商等关系的协调。所有的协调都是建立在人与人之间的相互沟通、理解和尊重基础上，所以说在整个协调的过程中，人际关系的协调是核心的地位。
4、控制职能：项目管理通过计划、决策、反馈对整个项目实行有效的控制。项目的控制往往是通过项目分解，阶段性目标的提出和检验各项指标、定额的贯彻和执行以及在实际施工过程中的反馈和决策来实现的。施工项目控制是以质量控制、进度控制、成本控制为中心。
二、房地产项目的施工管理措施
1、 对工程的质量严格把关
对质量加强管理，返工率要严格控制。在项目施工过程中，对工程质量要严格把关，必须对所有细节都充分重视。在整个的项目施工过程中各方的质量监管人员要对施工的所有工序都必须加强管理工作和质量检查，采取严格的措施，避免质量问题，避免因为质量问题而导致的不必要的人力、物力、财力的浪费，造成工程投资的加大。
首先，必须严格保证施工单位按图施工。甲方代表必须对施工单位是否在施工时严格按照设计图纸随时的进行抽查。如果发现问题，必须及时的进行处理，需要返工的立即返工。因此而造成的损失必须由施工单位负责。同时必须注意，不能绕过监理单位与施工单位直接进行交涉。要仔细检查施工中是否存在以次充好、偷工减料等问题。施工方在项目施工中如果存在偷工减料和在施工中使用不合格的建筑构配件、材料以及设备的，必须及时给予制止并责令其改正，对施工方加以处罚。如果情节比较严重，要责令施工单位停业整顿，降低施工方的资质等级。因为工程质量而达不到所规定的质量标准的部分，要责令施工方进行修理、返工，因此而导致的损失由施工方进行赔偿。
其次，要对中间部位和隐蔽工程加强验收和检查。房地产建筑工程在施工中具备覆盖、掩盖情况或到了协议规定的中间验收部位时，施工方必须要先进行自检，监理复检，然后告知甲方代表。提供书面通知，写清施工方自检的记录，关于隐蔽工程和中间部位所验收的项目、验收的时问和地点。验收合格，甲方代表方在验收记录上签字以后，施工方才能继续施工，如果甲方代表验收不合格，施工方必须在规定的时间内整改并重新组织验收。如果隐蔽工程部分没有进行验收，甲方代表有权检验已经隐蔽的工程部分，施工方要按规定进行剥露检查，积极配合甲方的检查。如果检查不合格，甲方代表对隐蔽工程记录单不能签字，同时要让施工方拆除返工。
2、施工项目成本控制
（1）建立项目月度财务收支计划制度。以用款计划控制成本费用支出。（2）建立项目成本审核签证制度，控制成本费用支出。（3）加强质量管理，控制成本质量。成本是项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。质量成本包括两个主要方面：控制成本和故障成本。（4）坚持现场管理标准化，堵塞浪费漏洞。（5）定期开展“三同步”检查，防止项目成本盈亏异常项目经济核算的“三同步”，就是统计核算、业务核算、会计核算的“三同步”。（6）应用成本控制的财务方法一一成本分析表法来控制项目成本作为成本分析控制手段之一的成本分析表，包括月度成本分析表和最终成本控制报告表。月度成本分析表又分为直接成本分析表和间接成本分析表。
3、施工项目进度与安全控制
施工项目进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划是确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标，并编制其进度计划。控制是在施工项目实施的全过程中，进行施工实际进度与施工计划进度的比较，出现偏差及时采取措施调整。协调是协调与施工进度有关的单位、部门和工作队组之间的进度关系。施工项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。组织措施主要是落实各层次的进度控制的人员、具
体任务和工作责任，建立进度控制的组织系统，按施工项目的结构、进展阶段或合同结构等进行项目分解，确定进度目标: 建立控制目标体系，确定进度控制工作制度。施工项目进度控制的主要任务是编制施工总进度计划并控制其执行，按期完成整个施工项目任务，编制分部分项工程施工进度计划，并控制其执行，按期完成分部分项工程的施工任务，编制季度、月( 旬) 作业计划，并控制其执行，完成规定的目标等。
安全管理主要是落实安全责任、实施责任管理施工项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。为此，建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动；建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况；施工项目要通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可；施工项目负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任；一切管理、操作人员均需与施工项目签订安全协议，向施工项目做出安全保证；安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，作为分配、补偿的原始资料之一。
总之，建设单位在房地产开发项目施工阶段项目管理中，只有做好管理，才能减少失误，保证决策正确；才能增强企业的竞争力，赢得主动；才能有效地整合房地产项目资源，如概念资源、人力资源、物力资源、社会资源等，使之形成一种前所未有的优势。
参考文献：
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一、在房产档案管理系统建设中，要制定统一的技术规范。
房产档案的信息来自于房产权属管理的过程，因此，需要从房产权属登记系统中采集相关数据形式的电子档案。技术规范包括如业务分类、数据分项、数据定义等，没有统一的数据规范和标准，就会影响到数据的准备性和完整性。同时，系统中应尽量延伸和拓宽档案数据的采集面，并规划和设计出必要的数字化实现途径，尽可能地促使更多的登记业务内容转换成房产档案需要的业务信息流。接收到的数据完整、真实、规范是保证形成的房地产电子档案安全准确的前提条件，并为各相关业务部门业务系统今后进一步实现信息资源共享奠定技术基础。
二、要实现电子档案的动态更新，保证电子档案与房产权属现状严格同步和一致。
房地产档案与其他静态档案不同，随时可能因为房产权属的改变而发生增量变化，因此，电子档案管理系统应与房产权属登记系统实现实时同步地动态更新。在档案数字化管理系统中实现权属档案异动的动态更新机制，通过相应的系统接口根据受理登记部门的工作成果，能够反映出房产的权属变化（转移、变更、抵押、查封、注销等），并在第一时间把这些情况反映在电子档案中。
三、考虑软硬件的合理配置、通用性和先进性，做好周密完善的备份方案。
房地产档案数据由于有大量的图像原文信息，突出特点是数据容量大、增长速度快、安全性要求高。首先要建立安全、可靠、稳定运行的机房工作环境。在数据库管理软件平台的选择上，要考虑数据库平台的管理安全性、操作易用性，是否支持多种操作系统平台，是否支持海量数据存储等；对于数据库服务器硬件方面的要求是性能稳定、存储容量大、存储扩展性强；对于数据机器故障，采用双机并行工作，一旦一台机器出现故障，应及时启用备用机，充分保证系统的高可靠性；为弥补误操作带来的人为数据破坏，要求对每天记录的任何字段的信息变更，系统不仅记录下变更后的状态，还能够记录下变更前的状态，对于一般性操作失误或人为错误，都能够进行精确到每个字符的恢复操作；对于数据库故障，进行恢复时，应优先采用修复数据库方式进行操作，最大可能恢复出现故障的数据库；为防范自然灾害，应当经常定期异地备份，确保数据的可还原性。
四、电子档案存储时要确保数据格式的安全保密性。
目前，电子档案存储的方式一般有两种。一种是以二进制字段的形式保存在数据库中，另一种是以文件的形式保存在相应的文件夹内。
从电子档案的保密性和防篡改性方面考虑，以二进制字段的形式保存比较容易保证电子档案的安全，因为现有的数据库产品都有比较严密的管理工具和管理权限，实现对电子档案数据的安全性控制相对容易。但是，数据库文件过于庞大，又将会影响到整数据库的性能，对硬件资源消耗很大，也就间接影响到了利用效率。
另一方面，电子档案如果以文件的形式保存在相应的文件夹内，虽然数据库文件较小，提高了数据库检索性能，但是图像文件存在被修改和被非法复制、非法浏览的危险，档案的保密性和安全也面临威胁。特别是图像格式如为通用格式的话，很容易通过图像处理软件进行编辑、修改，电子档案的准确性更加得不到保障。因此，蚌埠市房地产产权市场管理处档案馆电子档案图像数据采用了特定格式保存，该格式不但压缩率高、占用空间小、便于网络传递，而且不能通过任何通图图像浏览加工软件进行浏览，更不能用图像处理软件对图像进行加工处理，因此能有效地保护电子图像和原文的一致性、保密性和防篡改性。
五、加强信息保护，建立健全档案信息安全管理规章制度以及处理各类突发信息网络事件的具体措施。
由于目前数字化档案管理是采用计算机技术，存储在计算机中，通过网络查询，有内网和外网两个网络，存在信息的安全性问题，对档案的安全管理提出了更高的要求。蚌埠市房地产产权市场管理处高度重视安全管理，中心机房、档案馆除专门制定相关的信息管理保密制度、档案查询调阅制度、档案利用制度等，同时严格按照房屋权属登记信息查询法律法规要求，加强了个人信息保护。
1、依法行政、依法治档，制定完善的《档案馆工作职责》、《档案归档制度》、《档案保密工作职责》、《档案借阅制度》、《库房管理制度》等规章制度，规范行政人员档案管理行为，加强档案行政监督，促进档案工作人员依法履行职责，提高全社会的档案法律意识，有效地预防档案管理违法违纪行为的发生，在制度上保障档案工作的科学发展，更加有效地保护和利用档案。
2、网络信息安全管理。按照国家信息安全政策和标准规范要求，建立健全信息安全管理规章制度及落实情况。为了切实加强网络安全保障工作，蚌埠市房地产产权市场管理处制定了信息中心保密工作职责、信息化岗位安全和保密责任制度、房地产产权信息系统安全管理规定、计算机网络与信息安全防范工作措施、中心机房安全防范应急预案。
3、要严格按照《物权法》、《房屋登记办法》、《房屋登记簿管理试行办法》、《房屋权属登记信息查询暂行办法》和《房地产登记技术规程》的要求，依法提供查询服务。
4、要认真参照《房地产登记技术规程》附录D《登记业务表》中提供的申请书式样，在申请中增加“信息收集声明：本申请书信息系依法定职权收集，用于房地产登记和登记资料利用”，切实做好房屋登记信息收集、使用的明示工作。
六、严格房产档案查询系统权限，建立生成“利用痕迹”。
档案检索工具，是为了方便使用者提高档案、资料的查准、查全率，各地房地产登记机构所建立的计算机辅助检索工具，其功能要能满足各种实际情况的多条件查询模式。由于登记档案涉及个人隐私等方面，因此特别要求检索工具必须具备完善的身份验证功能，防止信息滥查和泄露。拥有了完善的档案索工具后，就要仔细梳理现行查询工作体制、机制和查询系统授权，根据不同查询目的和人员，采取系统自动筛选、屏蔽相关信息等技术手段，防范信息泄漏风险。档案信息系统和该系统中的用户必须依照其被授予的权限在指定范围内进行相应操作，以确保档案信息的安全。如果要对档案信息进行修改，必须要按照系统内设置的工作流程来执行，并执行严格的审批制度，未经批准不得对电子档案数据进行修改。
同时，系统应生成建立利用“痕迹”，保存详细的修改日志备查。解决登记资料的泄漏问题如仅仅从制度和查询人员自身约控上入手，无法从根本上解决问题，必须要有严格的监督手段。在电脑业务系统中形成资料利用日志就成为重要的环节。在什么时间、哪些人员以及对哪些内容进行了读取就成为必须留存的关键。档案证明的出具，建议选用自动生成的模板，因为这样出具证明的时间点，就可以精确到分到秒，首先解决了人为因素的影响，另外就是可以留下利用“痕迹”，以便追责。
论文摘要：对高层建筑消防设施管理现状存在的问题进行了归纳、分析．整理，并提出了改进对策。
人民网重庆视窗2008年l1月9臼电记者今天从重庆市消防总队获悉，重庆全市高层建筑消防安全检查目前已经结束，其中有5650栋高层建筑存在隐患，已超过全市高层建筑总数量的一半。据统计，目前，重庆已经建成投入使用的高层建筑总共有8664栋．数量仅次干上海，位居全国第二。在这些建筑中，高度超过l00米的就有84栋。在今年下半年，重庆开始了有史以来最大规模的高层建筑消防安全夫检查。在历经近半年的检查中发现，有565O栋高层建筑存在火灾隐患22706条。
以上报道只是重庆市的现状，这种现状在全国其他城市也是会存在。今年国外和国内也发生了几起高层建筑火灾，所幸没有造成大量人员伤亡，这是一种侥幸，只要高层建筑的火灾隐患不彻底解决，火灾随时会发生。
1高层建筑消防设施的常见问题
(1)消防设施配备不符合规范要求。依据高层建筑防火设计规范，高层建筑在建设时，应设有较完善的消防设施，以便为火灾预防和火灾扑救、自救工作提供有利条件。但是，在工程竣工验收或日常监督检查中经常会发现，高屡建筑或多或少存在着消防设施欠缺、质量性能低劣和功能全等违规行为。有些建筑由于缺少对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、事内消火栓等消防设施的经常性维修保养工作导致了部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态，不能正常使用。
(2)擅自降低消防技术标准，将按规范要求应设置自动喷水灭火系统的高层建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋顶水箱以及联动控制装置的设置，仅靠市政室内消火拴管网，更有甚至靠生活用水管网供水，根本不考虑系统的可靠性，导致消防水源、工作压力无保障。有的管道材质、管径不符合要求。部分自动喷水灭火系统管道未按国家规范要求采用热镀锌钢管。有的连接方式不规范，自动喷水系统未按规范要求采用丝接或构楷式机构连接，而是大量焊接，未对焊接处进行二次镀锌。更严重的是部分场所出现“假喷淋”现象，将喷头置于吊顶而不与供水管网连接；有的受管道材质和施工质量影响，产生漏水，业主干脆将其关闭。
(3)应设控制中心报警系统的高层建筑改设集中报警系统或区域报警系统，有的根本不设火灾向动报警系统。有的高层建筑消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘、以及非消防电源的切换等无法实现联动控制。
(4)消防电源无法保证消防用电设备需要。按照设计规范要求，应设计满足电力负荷的高层建筑，不考虑消防控制室、消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘，以及其它消防用电设备的消防用电；个别高层建筑在无自备发电设备的情况下，都仅有一路供电；且消防用电线路的敷设未按要求，应穿管保护的消防用电线路，穿管不到位，造成大量的线路。
(5)防排烟系统设计施工随意性大。按照规范要求，一些本应设置机构加压送风防烟设施的不具备自然排烟条件的防烟楼梯问、消防电梯间前室或合用前室，其不具备自然排烟条件的前室，却不设加压送风系统；有些虽然设置了机械加压送风系统，但防火门未安装或损坏严重，达不到防烟楼梯间压力要求。
(6)消防电梯功能不具备。消防电梯的消防电源、消防电源线路敷设、末端自动切换、消防电梯前室设置、消防电梯载质量、消防电梯运行速度、井底排水和电梯门挡水设施以及前室内的室内消火栓、应急照明或正压送风系统等不满足规范。消防电梯缺少上述条件，不能起到保护作用，会危及消防队员生命安全。
(7)防火门、防火卷帘材质各异。一些防火门、防火卷帘门的填充材料违规采用可燃材料；一些防火门的木制品只经过了的阻燃浸泡处理，耐火极限达不到规定要求；有的防火门装饰面层未经过阻燃处理，采用普通油漆，降低防火门耐火极限；闭门器回弹力度不够，导致无法正常关闭；复合防火卷帘达不到背火面温升要求采用喷水灭火系统进行保护时，未设置独立的喷水保护系统；用作防火分区的防火卷帘无消防电源和联动控制装置，发生火灾断电后只能靠人为手动关闭。
2产生问题的根本原因
导致上述问题产生的根本原因：一是建设、设计、施工单位和业主消防安全意识不够，对高层民用建筑防火一无所知。二是经济制约了消防安全的发展。为了“节约”成本，降低消防技术标准，将应当按规范要求设置消防设施大量节俭，埋下大量火灾隐患。三是执法不严，不廉，给少数人可乘之机
3高层建筑消防设施管理整改对策加强高层建筑消防工作必须把重点放在管理措施的落实上。
(1)全面落实消防安全责任制。新《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》60号令等法律法规，就消防安全责任作了具体的规定，任何单位和个人应严格遵守，自觉履行法律规定的消防安全艾务，努力提高全体人员消防安全意识，增强抗御火灾整体能力。高层建筑涉及多家产权位，承包、出租或委托经营时，又涉及多家使用单位。各产权单位、租赁单位在房地产商签订购买租赁合同时，必须与房地产商签定相应的消防安全责任，明确各自责仟，共同维护高层建筑消防安全。房地产商应提供符合消防安全要求的建筑物．产权单位与使用单位应在订立合同中明确备方消防安全责任，特别是各产权单位在消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施方面明确管理责任。同时，针对高层建筑的管理特点，产权单位、使用单位和物业管理单位要细化消防安全管理，落实自主管理，严格日常检查，及时消除火灾隐患，确保高层建筑安全。
(2)建立健全各项管理制度，并严格落实，针对高层建筑内部功能复杂、使用单位人员多、消防设施多、危险性大、火灾后果严重的特点，督促高层建筑产权单位应重点要抓好规章制度的建设落实，消防安全人员值班、培训制度，消防设施的检杏保养制度和应急预案必须落实。同时，高层建筑产权单位还要组织人员加强对那些已投入使用消防设施维修和保养，提高消防设施整体安全系统使用性能。
[关键词]房地产项目；房地产开发；质量控制
中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0137-01
一、项目施工管理的原则
工作项目是管理的主要部分，施工管理过程中，一定不能缺少不能违背的相应的原则，具体如下：
1.1 质量第一，效益为重，统筹推进原则
对项目施工管理而言，工程质量是第一个需要考虑的因素，必须在人、财、技术等方面增加投资，从而确保质量达到预设标准；效益为重，必须杜绝仅仅对质量、进度予以重视，但完全忽略成本、市场的思想观念，一方面需尽可能减少成本支出，打造精品品牌，扩大市场，另一方面，必须严格预算，尽可能做到投入最小化，产生最大化；统筹推进工程建设，制定全面的推进方案，优化作业流程，引进先进的技术、原料、工艺，从而实现实际进度与计划进度相匹配。
1.2 科学合理原则
就工管而言，整个过程并不简单，实践管理时，必须适时解放思想，引入新理念，适时融入切实管理的管理方式，强化管理者教育，加大交流力度，最大程度上让职工献智献策，争取做到科学、合理地进行项目施工管理。
1.3 标准化、规范化原则
我们知道，不管是何种事物，内因的作用十分重大，难以预测。因此，进一步增强内部管理，是不可或缺的手段之一。采取项目经理制、成本核算制，大范围实施全面质管体策略，进一步建立健全工管规章制度，且在工程实践中大范围推广实施，从而实现管理标准，施工规范。
二、房地产开发项目管理不足之处
2.1 市场定位模糊
投资比较盲目，决策时间短促，市场定位只是走过场，无法按照实际情况全面调研，信息采集与剖析不科学，只是按照经验进行研判。为了达到某种分析目的，对部分十分重要的数据作出迎合性处理，造成建成的项目与市场定位不相符。
2.2 规划、设计粗浅
项目规划与设计阶段十分重要，其对项目能否取得成功起到决定性作用。因为种种因素叠加，在这两个重要的阶段，我们的管理比较粗浅，优化深度远远不够，造成出现了许多问题，如户型不够丰富、户型较大制约了实际销售，或是一味的强调小户型，导致进一步增加了公摊成本；设计文件无法及时供应，且时常进行变更，等等。
2.3 大部分房屋存在质量不佳问题
就建成房屋来看，材料、设备、施工管理等诸多方面，都与法定标准相差甚远。如，房屋表面出现漏水；排气孔出现堵塞；地面漏水严重，等等。严重的项目，发生了“楼倒倒”、“楼歪歪”、“楼薄薄”等事件，极其不利于房地产行业的发展。
三、要提高工程前期的规划管理力度
为了提高对工程项目的质量管理，房地产公司在工程开工前，就要进行有效的准备和管理，保证整个工程的顺利开展。在工程开工前，要对整个工程进行合理的规划，严格勘察地形，做好市场的调查工作，预测工程的风险，然后根据考察的实际情况，进行相应的图纸设计，综合考虑所有的自然、人为因素，做好计算和测量，保证设计图纸能够真实的反映工程的实际情况。
3.1 对建筑工程使用的材料与工程质量控制进行严格的管理
建筑材料的好坏直接决定着建筑工程质量的好坏。因此，我们要对建筑材料的来源进行严格的把关，要有准确的采购信息；其次，我们要对建筑材料的质量进行检测与分析，找到适合本工程的建筑材料；最后，要对建筑材料的使用进行严格的把关，避免不恰当的使用。同时，我们要也对工程的质量控制进行管理，尽量的完善建筑企业与施工队的质量控制，从而确保房屋建筑工程的质量。
3.2 施工过程中加强对整个工程项目进行质量管理
房地产工程相对来讲要比价复杂，施工的环节要多，所以我们要对工程的每一个环节都做好质量管理工作，切实加强工程质量。在对施工环节进行质量管理时，要确保每一个环节、步骤都满足质量要求，只有前一道工序合格，才能进行接下来的施工，如果质量不合格，就要重新改进，否则严禁进入到下一环节，从根本上保障工程的质量。同时要对施工技术、使用材料、设备的质量加强管理，确保质量合格，一旦发现了不合格的材料、设备，就要立即停工，对材料、设备进行质量检验，合格后方可继续施工。建立完善的监督管理部门，对施工现场进行全天候的监管，及时发现存在的问题，并积极解决。
3.3 加强施工项目安全控制与进度
施工项目的进度控制方法有协调、控制和规划，协调和施工的进度有关，包括工作队组、部门和单位之间的关系。控制与施工项目的实施过程有关，比较施工计划进度与施工实际进度。以便出现偏差时，能够采取相应的措施进行调整。规划主要是确定施工项目的分进度目标和总进度目标，并编制合理的进度计划。控制施工项目的进度可以采取合同措施、技术措施、组织措施、信息管理措施和经济措施等，并编制施工的总进度计划，让施工人员控制和执行，以便按期完成施工项目的任务。安全管理是为了落实安全责任，管理施工生产质量、成本、进度等目标责任。通过建立与完善施工项目，有领导、有组织的开展各项安全管理活动。也可以建立安全生产责任制度，以明确工作人员的安全责任，使工作人员积极检查和落实安全责任的情况。施工项目通过审查监察部门的生产资质，让操作人员和管理人员签订安全协议，详细、认真的记录安全生产责任的情况，作为补偿、分配的原始资料。
3.4 工程项目竣工后要加强质量管理
工程的竣工后的质量检查，是检验工程质量问题的最后一关，做好质量管理工程，及时发现问题，防止工程投入使用后出现质量问题。工程竣工后，要根据国家的质量检验标准对工程项目进行质量的验收和认定，如果发现问题，要及时改正，保证整个工程项目的质量合格。然后形成完善质量评估报告，对整个工程的质量信息进行有效整合，以便指导今后的工程建设。
四、工程实例分析
某住宅小区是近几年开发完成的高档楼盘之一，项目占地面积5.6万m2，总建筑面积17.4万m2，有7栋高层住宅，共820多户，楼盘在2010年10月进行了质量竣工验收，合同约定交房时间为2010年12月31日。该项目在设计施工过程中就高度重视建筑质量，层层把关，从严控制，请知名的一级资质勘察设计单位进行勘察、设计，规范初步设计，严格施工图设计与审查；在施工过程严格施工程序，推广使用“跳仓法”，加强材料检测要求，提高养护水平，强化现场监管，特别是在混凝土结构与砖墙连接部位严格按规范进行挂网、拉结筋等处理，在变形缝位置做好连接、填充和防水处理，室内外墙体加强养护和抹灰砂浆的配比及厚度的控制。在工程质量竣工验收时对存在的极少的质量瑕疵进行及时的整改。楼盘在交房前，开发企业与其下属的前期物业管理公司对整个小区，包括分户住宅、公共装修、室外环境配套，进行了全面的检查，按照规划设计图纸和规范要求再次及时完善、整改到位。
五、结语
在现时代这个激烈竞争的环境中发展、壮大，企业就必须提高自已的核心竞争力。提高建筑工程项目施工管理水平是施工企业的必经的途径之一。为此，施工企业在建筑工程项目施工管理中要遵循一定的原则，通过提高人的素质、能力和积极性，采用先进的管理理论和方法，科学管理，加强制度建设，对提高建筑工程项目施工管理水平以及施工企业的核心竞争力有着不可或缺的作用。
参考文献
【关键词】高层建筑消防；消防设备保养；消防设备管理
1.高层建筑消防设备保养管理存在的问题
高层建筑消防设备没有被妥善保养和管理，势必降低火灾时安全保障的力度，笔者根据工程施工管理的实践经验，认为目前这些设备由于保养管理不妥善，致使这些设备存在的问题如下：①故障和损坏。常见的消防设备故障有：自动报警系统探测器失灵、排烟送风系统风力不足或者失效、报警系统主机不能够正常运行、消防水泵启动不了等。如果这些没有排除故障或者及时修理的消防设备投入到高层建筑消防工程当中，发生火灾的时候也只是一种摆设而已。②停用。笔者曾经就火灾报警系统问题，向部分高层建筑业主做了走访调查，发现大多数业主由于不满意火灾报警器的误报情况，而选择关闭；另外一些消防设备在保养管理过程中，被不小心关闭，譬如风机和水泵的停电等。③消防设备质量关不严。此情况主要存在于隐蔽性工程当中，譬如在进行高层建筑吊顶装修的时候，由于自动喷水系统需要进行绕弯才能通过横梁，某些施工人员会将喷水系统的直接断开，导致楼层区域间的喷水头水压异常，甚至有些喷头无法喷水。在消防设备产品采用方面，类似于应急灯和防火门等，在投入使用时的质量控制力度还有待提高。
2.高层建筑消防设备保养管理的建议
2.1加强消防安全责任制的落实
落实消防安全责任制的目的，是为了提高保养管理消防设备的安全意识，提高高层建筑抵御火灾的能力。责任制的制定，要以新《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》60号令等法律法规为基本依据，并结合消防装饰公司的实际情况，规定消防安全责任。笔者建议，在与房地产签订设备租赁合同的时候，就要在合同中明确共同维护高层建筑安全消防责任，譬如要求开发商提供的建筑物符合消防设备安全安装的规定，尤其是通道、指标等的管理明确责任。务必做到高层建筑物的产权单位、消防设备的使用单位、消防设备管理单位和消防设备的维修单位等责任明确，从而使得每个单位都自动重视消防安全隐患，确保高层建筑的消防安全。
2.2保养管理的内容要求
高层建筑的保养管理，要以制度的形式行之，在保养管理的内容和要求方面，笔者建议规定如下：①供水系统按月为时间单位，安排专员检查供水的主泵和稳压泵是否正在运行，在水管水压的掌握上，尤其要注意上下层的水压是否符合既定指标，严格将高层建筑的水压和普通建筑物的水压区分开。②排烟送风系统的检查，检查时间也是按月为单位，对高层建筑每个区域的送风系统增压情况和排烟系统的排烟情况进行检查，保证送风速度和抽风量符合规定的标准。③自动报警系统的检查，要分别以周和月为单位进行检查，包括烟感应报警系统、温度感应报警系统、声音感应报警系统、光感应报警系统和流水制报警系统，杜绝火警误报的情况出现，一旦发现系统不合格，立刻进行升级或者更换。④钢瓶压力表的例行检查是以周为单位，主要是针对管道、开关、阀门和瓶体等的外观检查和泄露检查，譬如检查瓶体等是否锈蚀和变形等。⑤自动灭火系统，以喷水系统为例：放水检查消防水池的水流指示器报警灵敏度；设置稳压泵于高位水箱上面，并就近将稳压泵插入系统的立管顶部，检查稳压泵的位置设置是否符合规定。⑥每月检查一次备用发动机，检查的方法是切断发电机的电源之后，确保15秒内发电机能够立刻自动供电。⑦对于其他的设备保养管理情况检查，要做好检查记录，作为设备维修和更换的依据。
2.3消防设备的日常管理
以上文提到的消防安全责任和消防设备保养管理内容为依据，最后要加强消防设备的日常管理力度，主要的内容有：一是值班的人员对消防设备机房进行例行检查，做好检查结果的记录，并将检查情况、设备问题等反馈给相关负责人，将设备问题扼杀在萌芽中。二是巡检人员每天检查报警器等消防设备的情况，将检查结果报告工程部，以便工程部对失效和损坏的设备进行维修更换。三是保养消火栓阀门和消防水箱，必要时给消火栓阀门添加油和清洗水箱。
3.结束语
综上所述，社会的进步，消防设备本身技术水平也越来越高，但在保养和管理的工作上，务必落实到位，方可保证消防设备的良好运行，为高层建筑承担起防范火灾的重责。
【参考文献】
［1］李圣明.对火灾自动报警系统维修保养的建议[J].科技资讯，2006（4）：14-15.
［2］朱昆.关于在宾馆客房内装置自动喷水灭火设备的商榷[J]. 浙江消防，1995（06）：26-27.
一、上半年工作总结
（一）主要经济指标完成情况
今年上半年，医药经济实现了购销两旺，主要经济指标较上年同期均有大幅提高，达到历史最好水平。
元——六月，预计完成购进1.51亿元，同比增长18.04%；实现销售收入1.55亿元，同比增长18.08%；完成入库税金96.7万元，其中上缴区60.1万元，同比增长44.1%，占区下达目标任务100万元的60.1%。
（二）主要工作措施
1、建立健全目标管理机制
为圆满完成目标任务，我局将年度任务细化量化，分解到局属各单位，实行了部门负责制，落实了相对责任人，并加大督查力度，制定了切实可行的奖惩措施，保证了各项工作任务事事有人管，件件有人抓，条条能落实。
2、完善内部各项规章制度。为使工作有章可循，我局修订完善了内部各项规章制度，明确了相应的负责人、责任人，较好地杜绝了有令不行，有禁不止的行为，有效地确保了各项规章制度得以贯彻落实，从而使局整个工作走上了正常化、规范化、科学化的发展轨道。
3、加强机关管理，提高机关工作效率和服务水平。以学习实践科学发展观和开展企业服务年活动为契机，深入推进“两转两提”，教育引导机关工作人员牢固树立服务意识、大局意识、发展意识，以更高的服务水平，更为扎实的作风，更加高昂的斗志做好本职工作，服务好局属企业，为企业提供更宽广、更便利的发展环境，推动医药经济快速发展。
4、狠抓业务，提高企业核心竞争力。一是在医药经营中做好普药销售工作的同时，抓好“两总”业务和新药市场的开发业务，拓宽销售网络和渠道，扩大销售，增加税收，做大做强做优医药经营企业。二是充分利用局属企业复认证机会，进一步强化员工依法经营意识，自觉规范企业经营行为，提高企业生存竞争能力。三是大力开展“诚信服务、文明经营”活动。为了打造诚信型企业，我局在经营企业中开展了“诚信服务、文明经营”活动，教育和引导员工以诚待人，以信立身，热情服务，乐于奉献，进一步增强了广大干部职工的社会公德意识和服务意识。期间，我们采取多种形式和渠道对全体干部职工进行了思想认识、职业道德、业务技能、安全生产等知识培训，通过一系列活动的开展，大大提高了员工的综合素质和企业文化内涵，得到了社会各界的一致好评。
5、加快项目建设，增强企业发展后劲。为使年度重点项目——房地产开发建设工作早立项，早开工，早见效，我局科学谋划，统筹兼顾，积极推进项目进度，力争使房地产开发建设工作尽早进入实施阶段。目前，已完成了房地产的评估核资、立项报批等手续。与开发商联合开发的有关事宜也在进一步商谈中。
6、创新激励机制，营造争先创优的工作氛围。
为更好地激励干部职工干事创业积极性，我们不断树立典型，注重用榜样的力量促进工作。上半年，局先后拿出资金5万余元，对评选出的先进单位和先进个人给予了适当的奖励。良好的激励措施，鼓舞了士气，激发了干劲，促进了工作。
7、狠抓安全生产和内部稳定，为企业发展保驾护航。我局高度重视安全生产和内部稳定，采取多种措施，狠抓落实，确保安全生产和内部稳定。首先，认真执行“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，落实安全生产责任制，层层签订目标责任书，加大安全生产隐患排查治理力度，杜绝了各类安全生产事故的发生。其次，针对医药系统遗留问题多、疑难问题多的实际情况，贯彻落实区委、区政府关于稳定工作的指示精神，采取相应措施，加大稳定工作力度，做好职工的思想工作，积极化解矛盾，进一步做好对各种事件的防范和控制，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。如，为妥善解决职工集资款退还及下岗失业人员的“三金”交纳问题，我们多次召开专题会议，认真研究对策，制定工作措施，落实责任人，加强督查力度，努力做到让政府放心，让职工满意。
（三）存在的问题
上半年，我局各项工作虽然取得了重大突破，但在发展的进程中，存在有不可忽视的各种矛盾和问题，主要表现在：
（一）医药市场秩序不够稳定，企业利润空间陕小。
（二）房地产开发建设工作进展没有达到预期速度，联合开发相关事项和条款有待进一步协商。
（三）企业发展过程中存在资金瓶颈问题。局属企业复认证须投入大量资金，用于完善各项软、硬件建设，造成资金严重馈乏，制约企业发展壮大。
（四）职工工资水平偏低。新班子组建后，曾一次性大幅度地提升职工工资，人均增资249元，但是执行的是20__年企业工资标准，与目前社
会平均工资相比仍存在较大差距。
（五）不稳定因素仍然存在。如职工风险金、集资款还未完全退还，下岗失业人员多，拖欠的养老金、医保金未得以有效解决等，这些问题直接影响着企业的稳定。
二、下半年工作打算
根据上半年整体工作运行情况，结合医药系统实际情况，下半年重点做好以下几方面工作：
（一）强力推进房地产开发项目建设
加大对房地产开发建设工作的力度，认真研究，找准工作突破口，动员各方面力量，内促外引，尽早进入开发建设阶段。
（二）全力以赴做好局属企业gsp复认证
按照行业规定，20__年，局属企业均要进行医药经营企业gsp复认证工作，这项工作任务重，难度大，关系着医药经营企业的生死存亡。为此，我局将不惜一切代价，组织足够的人力、物力、财力，下大力气，确保下属企业复认证成功。
（三）加强企业文化建设和职工队伍建设
以举办多种活动和提供培训机会为载体，丰富职工业余文化生活，提升企业文化内涵，提高职工综合素质，增强企业的生机与活力。
（四）坚持以人为本，促进和谐发展
一是抓好安全工作。加强安全意识，加大排查治理力度，确保全年无一起安全责任事故发生。二是继续做好职工集资款、风险金退还工作；二是多渠道开发就业岗位，妥善安置下岗失业人员，做好职工再就业工作；三是采取积极的态度，妥善处理历史遗留工作和经营中存在的各种问题和矛盾。四是在资金许可的情况下，最大限度提高在职人员工资水平和福利待遇。
(五) 加强班子建设和党风廉政建设，提高班子的战斗力、凝聚力、向心力。
关键词：工程管理；质量控制
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编号：
前言：
产品质量的优劣，是衡量一个国家生产力发展水平以及技术经济发展水平的重要标志。本业主阐述了房地产中的工程质量管理的主要内容、引发工程质量的因素，从而提出了建筑工程质量管理与控制的途径与方法。
1. 工程质量管理的工作内容
1.1工程质量管理的基础管理思想理论对质量管理起决定性作用
质量意识应是许多单位工作的灵魂，是竞争的实力，是效益的主链，是企业形象和信誉的基础。在实际工作中，要坚持合同，以设计文件、技术规范和合同条款以及强制性标准为工作准绳，明确责任制和奖惩办法，建立工程质量管理体系，以试验室为主要质量检验和控制手段，服从监理制度，才能将全面质量管理落到实处。
1.2工程质量管理的基础工作在建筑工程中推行出工程质量得管理方法，必须具备自身的条件、手段及完备的制度，它是由大量基础工作有机结合而成的。具体如下：职工的普及教育，须对全体职工人员进行工程质量管理知识教育及有关数理统计方法的学习培训。标准化：这项工作始于标准、终于标准，是质量管理的评判依据和基础。据此指挥实施方案，应始终放在应用的高度上。要根据有关设计文件和施工规范，结合工程特点，拟定施工管理细则报监理工程师认可后，组织各施工队的承包人、技术负责人、质检人员和工班长分别进行学习和考试，以达到标准化的目的。
1.3检测计量：用科学的方法进行检测是保证工程质量的重要手段和质量控制的有效途径。用先进可靠的检测方法检验产品，经检验合格才能计入完成的工程量。具体实施中，各施工队配有测量组和工地试验室，以便及时提供准确的试验数据，承担每道施工工序的检验任务，并执行监理工程师的抽检和验收，每道工序检验合格后，再进行下道工序的施工。信息和资料：进行工程管理必须掌握大量准确齐全的施工现场情况和资料。这些资料信息的收集、整理、分析和反馈是至关重要的。有机结合：要把工程质量管理与国际ISO 9000有机结合起来，共同执行，细化方案。工程开始施工前，由监理工程师统一印发每道工序的质量检验表格，并要求工序完成后及时填报，按规定由监理工程师签证认可。这样才能在各分项工程中及时、齐全地记录第一手原始资料，以便分析研究、掌握动态、及时处理出现的问题。
1.4质量保证体系是运用系统工程的方法，必须把施工单位的各部门、各环节质量管理职能组织起来，形成整体，使其管理制度化、标准化。质保体系运转的基本形式是由美国数理统计学家戴明创立的，共有“计划（P）、实施（D）、检验（c）、处理（A）”四个阶段，简称PDcA循环。第一阶段是查问题，找原因，定措施；第二阶段是按计划执行实施；第三阶段是对实施结果进行测试检查；第四阶段是处理阶段，使问题标准化，遗留的毛病移到下一循环。如此周而复始的运转，从而达到工程质量管理的目的。
2. 建筑工程质量的影响因素
2.1人员素质。人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，人员的素质都将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响。
2.2工程材料。工程材料的选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将直接影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程外表及观感，影响工程的使用功能，影响工程的使用安全。
2.3机械设备。机械设备可分为两类：一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程，形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类机具设备，简称施工机具设备，它们是施工生产的手段。机具设备对工程质量也有重要的影响，工程用机具设备产品质量的优劣直接影响着工程质量。
2.4工艺方法。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。
2.5环境条件。环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，它往往对工程质量产生特定的影响。
另外，建筑工程工期的压缩、成本的降低、技术水平的滞后、企业组织机构的不健全、工人队伍的素质低下、建筑业市场的不良竞争等因素对建筑工程质量的影响也越来越明显、突出。
3. 提高建筑工程质量管理与控制的途径与方法
3.1建设单位的行为要规范化
建筑工程质量的概念是一个广义的范畴，不仅指施工质量，还包括建设单位的组织管理质量、勘察设计单位的勘察设计质量、监理单位的监理质量。所以工程有了问题不能只由施工单位来承担责任，建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位都要承担相应的责任。我国《建设工程质量管理条例》规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。”即所有参与工程建设的单位都要对工程质量负责。但是在工程质量管理实践中，当工程发生质量问题时，谁都不主动承担质量责任，互相推委，造成了共同负责、共同不负责的现象。因此有必要建立一个主要责任人负责制，来承担工程质量的主要责任。建议这个主要责任人由建设单位来担任。
3.2加强对设计单位和设计者的审查
设计是工程建设的重要阶段，设计合理与否直接影响着建设产品的最终质量。据人们对有关工程事故的调查分析，约有近4成的工程质量事故源于设计。所以，加强对设计单位及设计者的资格审查十分重要，还有要加强对设计方案的审核，确保设计方案满足安全性、防火性的要求。要严格实行设计质量内审制、专业之间会审、会签制，改变目前设计审核走过场，工种之间相互撞车、打架，设计粗略不详等状况；严禁非法设计和出让图章，限制业余设计，强化设计现场服务制度，实行设计质量事故经济赔偿责任制，特别是设计单位对指定的工程设备和工程材料的质量负全责，把质量隐患消除在设计阶段。
3.3加快推行建设监理制的步伐，完善监理制的各项配套措施
监理制的推出能够保证从第三方的角度、工程质量进行客观公正的监督，能够加强对质量形成过程的监督和管理。政府在对工程领域实行宏观调控时，应加快推行监理制，提高建设工程监理地位。同时要完善监理制的各项配套措施，要以法制加强对监理的考核约束，实行质量追偿制度。质量监理人员签字的项目，如出了质量问题，应对造成的损失进行赔偿，并记入监理工程师的个人工作档案，作为对本人工作考评的依据。同时要加强监理人员资质的审查，对、、受贿、严重失职的监理人员，要及时取消其监理资格，追究责任。
3.4监管、约束施工单位的市场行为
要加大承包与分包单位（尤其是非法挂靠单位）对质量、安全事故的经济赔偿和刑事责任，逐步推行承包履约保险制；严格资质审查，加强施工企业资质管理，全面落实动态管理，保证进入工程领域的企业具备从事建设工程生产经营活动的基本技术、管理素质和适应不同工程规模、技术管理等级要求的不同综合等级水平评判的重要依据。要严格执行工程技术人员资格认证制度和全员培训上岗制度，考评企业人员综合素质、技术、管理和能力，推动企业建立自检、自测、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何时候都必须注重工程质量管理过程控制关键点，由此入手，发现按资质标准淘汰或考评降级或者停业整顿的问题严重的企业。
3.5推进工程领域劳动力市场的建设
工程领域劳动力市场的建设应从以下几个方面入手：有限度地开发劳动力资源，整个工程产业的发展从注重量的扩张转向质的提高，要求工程领域风劳动力资源的开发和利用有“度”的限制。政府应建立必要的严格的市场准入制度，使农民工的进入有一定的难度，从而使工人的操作水平和专业技能得到提高。
要依据法律、法规、条例确立并加强对材料、机械、现场的规范管理，使之制度常态化，加大技术投入，提高质量意识。
4.结语
一个优秀的工程管理人员，严把质量关，确保工程质量稳步持续地提高，应该注重实践中的分析问题能力， 结合理论知识， 形成一套行之有效的管理方法， 并再通过实践来检验它的科学性。这样才能降低管理风险， 产生最大且直接的经济效益。
参考文献：
一、上半年全市住房城乡建设工作基本情况
（一）住房和城乡建设投资稳定增长
元至6月，全市住房城乡建设累计完成投资507.5亿元，完成市政府年初明确目标（900亿元）的56.39 %，同比增长34.97%。其中：
1．小城镇建设完成投资179.06亿元，中心城区市政建设完成投资138.41亿元,合计完成投资317.47万元，完成全年目标任务的 %，比去年同期的214.94亿元增加102.53亿元，同比增长32.3 %。出台了《__市__年示范镇建设工作推进计划》，目前省级、市级、县级示范小城镇建设已顺利开展，其中12个省级示范小城镇总体规划修编优化提升已完成，通过专家评审，截止6月26日，12个省级示范小城镇已完成固定资产投资39.35亿元，占计划的52%，12个省列示范镇完成投资额排序为：鸭溪镇、茅台镇、安场镇、风华镇、镇南镇、尚嵇镇、永兴镇、敖溪镇、土城镇、官渡镇、永安镇、新站镇。其余示范小城镇建设项目正在实施过程中，进展顺利。
2．房地产开发完成投资__亿元，占年度目标（300亿元）的55.1 %，同比增长20.23 %。
3．村庄整治及农村危房改造完成投资24.83亿元，占年度目标的60.56%。村庄整治黔北民居建设启动36162户，完成17231户。__年省危改办分两批下达__市农村危房改造任务29141户。截止6月底，全市已开工28838户，开工率98.96 %，竣工__户，竣工率62.44%，入住13438户，入住率46.11 %。__市目前新一轮农村危房改造摸底调查工作已基本结束。全市共统计上报危房改造245690户，占全市农业户籍户数的13.95%；上一轮农村危房改造182941户，占全市农业户籍户数的10.39%；上一轮农村危房改造户数和本次摸底上报户数共计428631户，占全市农业户籍户数的24.34%。
我局组织实施的市政重点工程项目进展情况如下：
1．子尹南延线棚户区改造工程。隧道工程左、右洞已贯通，本年度截止6月底完成投资1120万元。
2．官井东路道路建设和官井路棚户区改造还房工程。已累计完成投资2.5亿元，资金缺口达6亿元，急需融资贷款，以保证工程顺利进行。本年度完成投资5000万元。
3．官井隧道复线（互通立交）工程。已进行两期征地，共计征地43.38亩，全部征地补偿费用已赔付到位。已通过竞争性谈判方式确定隧道工程招标机构，本年度完成投资1000万元。
（详见《__市__年第二季度城建项目投资情况一览表》）
（二）整顿、规范房地产和建筑市场，促进房地产和建筑市场健康发展
加强建筑市场管理。上半年协助省住建厅举办一期“五大员”学习班，培训520人，一期“三类人员”新颁证学习班，培训476人。积极参与城市综合体建设工作。“两节”期间积极清理拖欠民工工资，维护社会稳定。
实施房地产开发项目管理。一是加强中心城区项目管理。上半年，共对中心城区正在实施的98个房地产开发项目进行了有效管理，并建立了《__省房地产开发项目手册》。对6个房地产开发项目进行了交付备案登记，备案面积25.2万平方米。二是建立项目统计制度。对全市277个在建项目的总投资、总规模、__年建设规模、形象进度、__年计划投资、完成投资、开工面积、竣工面积、销售情况进行统计，以项目为单位进行管理，及时掌握全市房地产市场运行情况。三是认真开展项目巡查调研工作。为更好地掌握新“国五条”出台后我市房地产市场发展情况，进一步加强房地产开发项目监管，我局组织人员分两组，于 4月至6月开展了房地产市场调研和房地产开发项目检查工作。
加强房地产业行业管理。上半年受理54家新办房地产开发企业资质申请并核发了资质证书；对38家房地产开发企业、房地产评估机构申请资质有效期延续、变更、升级资料进行审查，并报省住建厅审核备案。拟写了《__年第一季度房地产市场运行情况》、《__市房地产市场运行分析报告》，为领导决策提供参考依据。上半年进行了174宗房屋安全鉴定，鉴定面积约17万平方米，为排除危险房屋的安全隐患和老百姓房屋历史遗留问题的办证提供了依据。
加强招投标管理。上半年，我局认真贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《__省招标投标条例》、《__省建筑工程招标投标实施办法》等相关法律、法规及省住建厅的规范性文件，进一步加强对全市建筑工程招标投标活动的监督管理，同时对各县的招标投标监管工作进行指导。到6月25日止，全市实行招投工程291个，工程造价__万元，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均为100%。
（三）加大住房保障力度，不断满足群众的住房需求
__年省政府下达我市保障性安居工程目标任务37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租赁住房*套、城市棚户区改造__户。基本建成各类保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增发放租赁补贴500户。
按照省住建厅规定的廉租住房、公共租赁住房6月底全部进入基础施工，城市棚户区改造安置房10月 底进入基础施工的开工标准，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__区141套因拆迁受阻，仅有48套进入基础施工外，其余全部达到基础施工以上进度，全市廉租住房共计已经开工3236套，开工率105.1%。
公共租赁住房19008套中，全市除新蒲新区__职院600套、__四中96套进度稍缓，于6月20日已开标确定施工队伍，正在进行基础施工准备工作外，其余项目全部进入基础施工以上进度。预计全市总共开工*套，开工率101.82%。
城市棚户区改造安置房15726套中，已有14190套进入基础施工以上，1536套正在进行拆迁安置和同步进行地勘工作，全部能在10月底前开工建设。
（四）行业管理工作扎实开展
全市建筑工程质量监管成效明显。根据年初召开的全市建设工作会议，专题部署了__年的建筑安全生产管理工作，并与各县、区（市）住建局签订了《__市__年建筑施工安全生产工作目标和任务责任书》。组织各县住建局分管安全的局领导、安全机构负责人，市属在建工地责任单位负责人召开了四次建筑安全生产工作专题会议。__中建大厦等11个工地被评为“__年度__市建筑安全文明施工样板工地”，对相关责任单位及责任人予以表彰。开展__年第一次建设工程质量安全大检查，涉及全部保障性住房工程，共检查35个在建工程，下达隐患整改通知书29份，停工整改通知书6份，当场处罚决定书13份，处罚金额3.8万元。已对二季度的建设工程质量安全及建筑执法检查工作作出安排部署，并对仁怀市、习水县、赤水市开展了二季度的质量安全大检查工作。组织开展以脚手架、模板工程、卸料平台、建筑起重机械、深基坑及挡墙工程为重点的建筑施工安全专项整治工作。认真开展严厉打击建筑行业非法违法建设行为专项行动工作，一季度共抽查在建工程35个，下达停工整改通知书6份，现场处罚决定书17份。住宅工程分户验收制度进一步推进和完善。上半年，市质监站共监督工程350个，建筑面积400万平方米，受监建设投资180亿元，已验收工程验收合格率100%，办理工程竣工验收备案7个。上半年未发生工程质量事故，未出现劣质工程。
认真办理建筑施工企业安全生产许可证及三类人员安全考核合格证的初审工作。截止6月25日，共审查21家建筑施工企业安全生产许可证申报资料，初审249人三类人员安全考核合格证申报资料。
加强建筑施工安全生产管理。今年以来，我局针对气候、节假日和施工情况分别组织开展安全生产大检查。每次检查既注重全面性，又突出检点，克服走过场流于形式的不良行为，扎实有序开展检查。检查中发现的事故隐患，责令立即整改，并实施跟踪督查，以保证隐患得以消除，避免事故发生。上半年，我局对所监管的在建工程项目共检查400余次，下达整改意见通知书309份，下达停工整改通知书30份。对文明施工、安全生产状况较差的项目进行现场处罚24起。于6月21日在新蒲新区“建投大厦”工程项目现场组织举办了“__年__市建筑施工现场消防应急救援演练”暨建筑企业安全生产诚信承诺活动。到__月25日止，我局监管的市属工程项目发生安全事故1起，死亡1人。
积极做好“双创一巩固”工作。组织__区、红花岗区、__县住建局、新蒲新区管委会相关人员开展建筑工地文明施工管理的检查督查工作，督促施工单位严格按照“创模”工作的要求，签定目标责任书。加大巡查、督查工作力度，督促施工单位实行围挡施工，围墙全面美化彩化，工地内材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。运输车辆进行覆盖运输，工地出入口实行保洁措施，保证工地主干道环境卫生，使我市建筑工地环境卫生再上一个新台阶。
开展施工图设计审查。上半年，受理建设工程施工图设计审查项目1136项，其中地勘532项，审查面积409万平方米，总投资77亿元。完成节能审查项目234项，面积164万平方米。一次性审查通过92项，审查办结1152项。发现并纠正违反工程建设标准强制性条文105条，其中地勘项目违反强制性条文80条，这些错误的及时发现和更正，有效避免了安全隐患和质量事故的发生。对保障性住房、市、县级重点工程、民政部门的敬老院工程开辟绿色通道，此类项目由审图站直接收件审查，并帮助业主协调勘察、设计单位做好此类工程的修改回复工作，缩短审查时限。
有效实施物业管理。上半年，完成7家物业服务企业资质申请、定级，3家物业服务企业入黔备案的审核。指导10个小区的业主委员会成立，并完成备案。成立物业协会并开办物业经理人员培训，共培训217名物业人员。完成112家公司的市场监督检查，并发放新的资质证书。共审批开发项目在办理预售前落实物业服务企业9家，落实物业管理用房1097平方米。共有21个项目建立维修资金信息，收取住宅专项维修资金6500万元；按程序审批7个小区支取维修资金71.64万元。
加强商品房预售管理工作。上半年，依法对87栋房屋核准商品预售许可，核发预售许可证22个，核准预售许可总建筑面积77.15万平方米。其中：住宅4767套，建筑面积53.13万平方米；商业建筑面积3.71万平方米；办公用房建筑面积0.73万平方米；车库建筑面积7.4万平方米。
档案管理成效明显。到5月30日止，已签订34个建设项目竣工 档案报送责任书及项目登记，23个建设项目工程办理了竣工档案预验收申请及验收认可文件的审查手续，保证了建设工程档案的接收进馆渠道。已审查27个建设项目工程竣工档案资料1000余卷（盒），已接收进馆近1000卷。接待查阅利用档案资料近200人次，查阅档案300余卷（盒），为单位和个人办理房屋产权、工程改建、房地产纠纷等提供了有利的依据。启动“建设工程电子档案报送工作”和“建设工程声像档案编制报送工作”。
（五）建筑领域节能深入推进
认真进行新型墙体材料墙改基金管理。加强与财政部门的协调联系，理顺基金征收流程，明确职责，使基金的缴纳和返还更加规范和方便。到5月底止，我局征收市级墙改基金251.5万元。
开展新型墙体材料和建筑节能产品认定初审工作。对申报省住建厅《__省新型墙体材料认定证书》和《__省建筑领域节能产品认定证书》的我市企业进行严格初审，到目前为止，已为7家市内新型墙体材料企业办理认证初审，共计9个产品，为5家市外企业办理了备案。
切实开展建筑节能认定工作。为扎实开展我市建筑节能工作，确保“十二五” 期末我市节能减排规划的顺利完成，我局切实开展建筑节能认定工作，对市属建筑工程建设单位送达的建筑节能认定资料进行严格的审核。同时要求各县、区住建局认真执行建筑节能认定的相关规定，确保在__年底，我市建筑节能施工阶段执行率达到98%以上。
组织全市建筑节能专项检查。为确保贯彻建筑节能工作相关政策、法规、制度及规范性文件工作落到实处，每季度的质量安全大检查与建筑节能专项检查一并进行。在检查中一旦发现建筑节能工作存在问题，检查组立即责令施工单位进行整改，并要求各县、区住建局对整改情况进行督促，确保整改切实落实到位。
协助__县鸭溪镇开展可再生能源示范镇建设工作。20__年8月，在我局积极支持与协助下，__县鸭溪镇经过申报，获得了全国可再生能源示范小城镇的专项资金补助。按照省住建厅的要求，今年上半年我局认真督促该镇切实推进示范小城镇的建设工作，对建设中遇到的困难和问题及时给予帮助，目前，该镇的示范小城镇建设前期工作已基本结束，即将进入实体施工阶段。
（六）房屋征收补偿工作有序推进
代市政府拟定了《__市国有土地上房屋征收与补偿实施指导意见》（正在征求意见过程中）。根据相关法律、法规的规定，拟定了国有土地上房屋征收与补偿工作程序等配套措施。已启动新舟三区经济适用住房建设项目的房屋征收试点工作，以求在实施过程中发现问题，解决问题，制定和完善房屋征收工作程序。
实施了中心城区会址改建、官井东路道路建设、子尹路南延隧道、新蒲新区项目、湘江大道、沈阳南路、汕头路、高新快线__段、帝豪经房三区等多个市政重点工程的房屋拆迁补偿安置工作，确保了市政工程的顺利进行。由我局牵头实施的官井隧道复线、遵龙快线、__西路等重点工程项目即将启动。
进一步完善了房屋拆迁矛盾纠纷排查调处机制和检查工作方案，加大实施房屋拆迁纠纷的调解和案件的调查处理力度，排查清理城镇房屋拆迁中存在的各种问题，坚决纠正违法违规拆迁等问题，严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益等问题。
（七）依法行政和政务公开工作取得明显成效
开展学法普法、依法治理工作。5月邀请法律顾问为全局职工作宪法专题讲座。拟定《__市住建局__年普法依法治理工作计划》、《__市住房和城乡建设局关于开展“一维两不”学法用法教育活动实施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八进’推进依法治市”法制宣传教育主题活动实施方案》等。制定了《__市住房和城乡建设局__年行政执法人员依法行政培训计划》，按照计划组织全局职工进行培训学习，并参加了公共法和专业法考试。进行“六五”普法中期自查报告，并准备迎检资料。
行政应诉。今年新发生行政应诉3件，均为对我局颁发房屋所有权证提讼，其中1件原告撤诉，1件我局产权证被撤销，另1件正在审理过程中。
行政复议。我局作为被复议单位进行行政复议3件，其中2件为对颁证行为提起复议，另1件为对商品房预售合同备案提起复议，目前预售合同案件已经审理结束，我局行政行为被撤销，另外2件正在审理过程中。
劳动人事争议仲裁。与原建设工程交易中心共同处理劳动人事争议仲裁案件1件。
我局设在市政府政务中心的窗口在办件受理工作中严格做到“五即时”：即时受理、即时审查、即时告之、即时报送、即时审批。上半年，窗口共受理办件1158件，办结1009件，办结率87.13%。
（八）加强机关自身建设，提高服务水平
加强党风廉政建设工作。一是制定《__市__年干部职工 学习计划》，开展反腐倡廉“警示教育月”活动，加强对干部职工的反腐倡廉教育。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。
在年初召开的全市住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上，将党风廉政建设内容纳入全市住房城乡建设工作目标考核，局主要领导与班子成员及各县、区（市）住建局签定目标责任书。三是进一步加强领导机关和领导干部作风建设。开展“十破十立”解放思想大讨论和“效率__年”作风建设活动，以及以“治庸、治懒、治奢”为主题的作风整顿。今年上半年，市住建局共收到科级以上干部2人上交的礼金11500元，已全部上缴廉政专户，夯实了作风建设的基础。四是深入推进反腐倡廉制度体系建设。进一步完善了《廉政风险防控手册》、__市住房和城乡建设局请销假制度等十项内部管理制度以及《__市住房和城乡建设局“三重一大”议事决策制度》、《__市住房和城乡建设局反腐败治本抓源头工作实施方案》等一系列的制度和规章，为党风廉政建设和反腐倡廉工作的全面推进奠定了坚实的基础。
加强服务窗口建设，服务质量再上新台阶。今年以来，我局采取多项措施，突出抓好政务服务中心住建局窗口、房屋产权登记中心建设，窗口服务质量得到较大改进和提升：一是加大管理教育力度。通过局领导找窗口部门领导谈心、质询，制定窗口管理教育制度等形式，加强窗口管理。二是查找问题，进行整改。要求窗口查找自身存在的问题，并制定整改措施，定期整改。三是加强职工培训教育力度，提高服务水平和质量。通过每个月进行讲评和服务知识培训讲座等形式，提高窗口工作人员服务的水平和质量。四是进一步简化办事程序，缩短办事时间，提高了群众满意度。上半年，共发放房屋所有权证__个，登记面积135.08万m2。发放他项权利证__个，权利价值20.3亿元；发放所有权预告登记证5401个，登记面积56.68万m2；商品房初始登记24个，登记面积67.72万m2。发放抵押权预告登记证5021个，登记面积52.03万m2。二手房（含住房和营业房）成交面积35.74万m2，成交套数3921套，成交金额10.48亿元。
二、存在的主要问题
1．房地产市场存在的主要问题。房地产开发投资增长，商品住房供应增加，商品住房库存增大；城市扩容，房地产开发投资持续增长，商品住房供应量增大，但受房地产宏观调控政策的影响，占我市住房消费较大比例的改善性住房需求受到抑制；同时城镇化的推进、城市的发展和城市人口的增长都需要一定的时间来完成，住房刚性需求在短期内不能完全释放；企业融资难度增大，影响投资进度、配套设施建设和交房时间，房地产市场存在一定的风险。
2．省级示范小城镇存在以下突出问题：一是部分示范小城镇建设用地条件较差，建设用地供需矛盾较为突出；二是部分示范小城镇支柱性、特色性产业不足，发展滞后，示范小城镇建设发展缺少强有力的产业支撑；三是因地方财力有限，且大多缺乏相应的承贷主体和融资平台，融资渠道不畅，筹资较为困难。四是小城镇规划建设管理专业技术人才较为匮乏。
3．保障性住房建设存在以下问题：一是项目建设进展不平衡。从各县的进展情况看，有的项目已进入主体施工阶段、甚至部分项目已主体基本完成，但有的项目近期才开挖基础，差距很大。二是中央补助资金未及时下达影响工程进度。从近期督查的情况看，多数项目特别是乡镇教师、计生卫生公租房项目已实施到主体工程，有的甚至接近主体完工，但项目资金只到位不足20%，影响了项目施工进度。三是部分项目前期准备工作不足。部分县（市、区）存在保障性住房建设项目的规划滞后、准备不足问题。少数项目因规划调整、土地和房屋征收难等问题频繁改点；个别地方等到上级补助资金下拨后才匆忙开展项目前期准备工作，导致开工时间推迟。
4．安全生产保证体系有待进一步建立健全和落实，特别是安全生产责任不明确，制度不健全，人员不落实的问题比较突出。部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益，轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生。监理单位及人员普遍对应负的安全责任认识不清，对安全隐患不能及时作出应有的处理。监管范围点多面广，安全监管人员特别是专业技术人员严重不足。
5．工程质量缺陷治理任重道远，结构隐患和重大使用功能障碍时有发生。预应力混凝土空心板等地方材料存在问题较多。部分监理单位运作不规范，执行“旁站监理”不力，监理人员良莠不齐，监理效果不尽如人意。
6．城建档案管理工作还有较大难度。档案馆馆库用房不符合《建筑设计规范》，长期存在严重的安全隐患，极不利于工作的开展，加上现有库房已装满，重新选址立项修建新馆迫在眉睫。由于受编制等制约，长期缺人员，特别是缺专业技术人员，致使许多工作无法正常开展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城乡建设投资力度，确保全年目标任务的完成
1．积极做好我局承担的子尹路南延线隧道工程、官井东路还房工程和官井路道路改造工程、官井隧道复线建设工程等市政重点工程的管理和服务工作，加大工作进度，完成更多的实物工作量。
2．加大示范小城镇建设和城市综合体建设工作。指导各地依托规划建立和完善示范小城镇建设项目库，各示范小城镇要结合交通区位、自然资源、历史文化、民族风情等实际，围绕做大做强特色经济，加快促进产业发展，以产业发展带动就业扩容，以就业引导和推进农村人口更多地向小城镇转移。
3．抓好新一轮农村危房改造的规划建设工作。各地要结合本地农村实际，按照经济、实用、安全的原则，建设黔北民居风格的民居。积极对接市发改、财政、民政、国土、交通、水利、农业、残联、信用社等部门，为农村危房改造提供快速便捷的服务。争取上级部门补助建设资金和地方财政匹配，相关部门支持，社会赞助，农户自筹相结合的办法，加快推进我市农村危房改造工作。
（二）采取措施促进房地产业持续健康稳定发展
加强房地产市场调研和市场分析。认真对房地产市场运行情况进行分析，掌握房地产信息数据，及时反映我市房地产市场变化情况，制定符合我市 房地产业发展实际的工作措施，促进我市房地产业健康稳定发展。
进一步加强房地产市场监管。一是继续开展房地产市场调控工作，认真贯彻房地产市场调控的相关政策措施；二是加强制度建设，规范房地产市场秩序；三是加强房地产开发项目巡查，及时检查处理房地产开发项目建设管理过程中存在的问题；四是加强商品房交付备案管理，严格按《__省城镇房地产开发经营管理条例》的规定条件进行交付；五是加快房地产信息系统从业主体和项目管理子系统的建设；六是研究探索相关职能部门的联合执法机制，提高行业和企业抗风险能力；七是按照相关法律法规，规范房地产开发经营行为，从严查处房地产行业中的违法违规行为；八是继续加强房地产从业人员的培训，提高从业人员素质，逐步完善房地产开发企业和人员信用档案建设，将企业经营行为与企业资质项目管理挂钩。
认真开展房地产经纪机构清理整顿备案管理工作。针对我市房地产经纪市场不规范的实际情况，对在我市从事房地产经纪活动的房地产经纪机构进行认真清查，规范房地产经纪机构行为，维护房地产经纪市场秩序，保障房地产经纪活动当事人合法权益。
继续做好“问题楼盘”问题的协调处置工作。积极协调处理“问题楼盘”项目竣工备案、房屋交付、产权办理等问题，促进我市房地产业持续健康稳定发展。
协调媒体对房地产市场情况进行正面舆论宣传。协调媒体加强对我市城市建设和房地产业发展的宣传，客观、公正地报道房地产市场情况，正确引导鼓励房地产投资和住房消费。
（三）加大保障性住房建设工作力度
1．盯住进度较慢的项目。把还没有进入基础施工的项目作为督点，要求施工单位限期进场施工。
2．尽快完善项目各项手续。继续督促未完善项目手续的县，尽快按照国家基本建设程序，加快办理和完善土地使用、规划许可、施工许可、环评等各种项目审批手续，力争在8月底前全部办理完毕。
3．谋划好明年的保障性安居工程项目。督促指导各县（市、区）8月底前落实并上报2014年各类保障性住房项目清单，并做好建设用地储备、项目规划、资金筹措、建设手续报批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落实建设用地的项目，一律不允许申报，确保明年项目3月底前能够开工。
4．抓好续建项目建设。今年全市除开工任务外，还有基本建成、竣工和分配任务。在督促各县完成今年开工任务的同时，要同步抓好往年保障性安居工程项目建设进度，加快配套基础设施建设，确保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任务。
（四）加大行业管理，提高行业水平
1．继续加强建设工程质量管理
认真开展建设工程质量安全大检查工作。__年下半年，将结合“打非治违”专项行动工作，继续组织开展3次建设工程质量安全大检查工作。深入排查施工现场存在的建设工程质量安全隐患，继续严厉打击建筑行业的非法违法建设行为，进一步督促施工企业安全生产主体责任的落实。
结合每季度建筑施工特点，继续组织召开每季度的建设工程质量安全专题会议,认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神及工作安排，认真总结我市每季度建设工程质量安全工作中存在的问题，安排部署好各季度的建设工程质量安全工作。
严格按照《__市建筑施工质量安全不良行为记录制度》的有关规定，对相关责任单位或责任人作不良行为记录。
集中整治房屋渗漏、墙体开裂、预应力空心板安装可靠度不高、施工现场称量设施及材料堆放不规范等质量通病，务求取得明显成效。
认真组织开展施工企业安全标准化的达标工作。积极引导企业按照《__省施工企业安全生产标准化考核办法》、《__市建筑工程文明施工示范手册》和《__市建筑工程安全施工指导手册》等要求，开展好企业安全生产标准化建设的达标工作，努力实现全市二级以上施工总承包企业在__年达到安全生产标准化的目标。
2．进一步加强安全文明施工管理水平
继续深入强化安全生产的日常监督管理，着重狠抓施工企业安全生产管理机构、项目负责人、现场专职安全员、现场监理人员和建设管理部门质量安全监督员日常监管工作的落实，充分发挥日常监管的作用，提高预防和控制事故发生的能力。加大省级安全文明样板工地的推广力度，促进全市各地建筑工地争优创先，全面带动我市建筑工地管理水平上一个新台阶，有效控制和防范重大安全事故发生。
以我市“双创一巩固”工作为契机，以提高工地文明施工水平和安全生产防护能力为出发点和落脚点，认真开展建筑工地“脏、乱、差”专项整治，建立建筑工程文明施工管理长效机制，打造文明施工的良好氛围，为作业人员提供安全文明的生产生活环境。
视情况组织一期施工现场监理人员安全生产培训，进一步提高施工企业管理人员和现场监理人员的安全生产业务能力和管理水平。力争参加国家及省里建筑安全监督管理培训，使我局相关人员专业水平和监管能力得到进一步提高。
建立我市建筑工程施工现场监控监测系统。大力推动我市“安监系统”建设工作，提高安全工作管理水平。
3．加强招投标管理工作
继续认真贯彻执行国家有关招投标法律、法规，抓好全市房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动的监督管理工作；加大对招投标活动各个环节的监管力度；加大对招标机构和评标专家的监督管理。分1?2次对全市各县、区（市）开展建筑工程招标投标工作的检查。举办一期房屋建筑和市政工程招投标监督管理人员业务知识培训班，不断提高监管水平。
4．加强城建档案管理
加大力度宣传贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》，继续为《__市城市地下管线工程档案管理办法》的出台作好学习宣传工作。围绕政府决策和中心工作抓好重点建设工程档案管理工作，准确掌握档案的形成状况，针对存在的问题及工程进度深入基层，深入工地，做好业务指导及提供利用服务工作。进一步理顺和完善建设工程竣工档案的移交接收工作，严把进馆档案资料质量。
（五）积极做好房屋征收补偿工作
1．按照“预防为主，调解为辅”的工作方针，加强对征收（拆迁）单位和从业人员的管理，严肃处理违法违纪行为，加大法律法规的宣传学习力度。建立健全征收（拆迁）管理制度，进一步规范征收（拆迁）行为，坚决制止违法强制拆迁、暴力拆迁。从源头上防范化解矛盾，做到依法、文明、和谐征收（拆迁），确保人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。
2．切实加强房屋拆迁矛盾纠纷排查调处力度。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，一方面要积极解决落实群众合理诉求，另一方面要采取有效的措施把可能发生的集体上访、非正常上访和稳控、解决在基层，维护社会稳定。
3．尽快出台房屋征收相关配套法规。组织征收部门、房屋征收实施单位和房屋征收评估机构工作人员进行系统培训学习。
4．建立完善征收（拆迁）保障制度。建议收储或预留部分经济适用住房或廉租住房，用于解决“双困户”的安置或临时周转过渡性安置。市区财政每年安排一定数量资金收购商品房，用于房屋征收中的周转用房。
（六）加强党风廉政建设
1．围绕城市化推进，继续加强工程建设领域各项问题的整顿治理，做到既要依法行政又要跟进服务。
2．认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按规定的程序和标准选拔任用、推荐领导干部，做到公开、公平、透明，防止用人上的不正之风。
3．加强对建设工程招投标的监管，严格管理评标专家、招标机构，认真查处违反招投标的行为和办理投诉案件，组织开展招投标工作的专项检查。
刚才，我们收看了省政府第二次廉政工作电视会议，大明省长做了重要讲话，对全省政府系统下一步廉政工作做出全面部署，各级各部门要认真抓好贯彻落实。今天召开这次工作会议，主要是认真贯彻国务院和省政府廉政工作会议精神，研究部署今年我市政府系统廉政工作，为完成“四保”中心任务提供坚强保证。刚才，市监察局、商河县和市中区分别作了发言。下面，我讲几点意见。
一、要进一步增强做好新形势下廉政工作的责任感和紧迫感
年，在中央和省、市委的正确领导下，各级各部门深入贯彻落实科学发展观，积极推进构筑惩治预防体系建设和廉洁高效济南系统工程，廉政工作取得明显成效。一是监督检查职责得到有效履行。兑现未及时拨付征地补偿安置费3.4亿元，追究违法占地责任人28名，查处并纠正涉农资金500余万元。二是关系群众利益的突出问题加快解决。充分发挥12345市民服务热线平台作用，积极受理群众利益诉求，医疗、卫生、教育等重点民生领域问题逐步得到化解。三是政府行政体制改革取得较大进展。市级行政审批由436项减少合并到94项；政府采购实现“管采分离”，全年采购额9.1亿元，节支率达17.6%。四是违法违纪案件惩处力度不断加大。全市纪检监察机关共立案443起，处分455人，移送司法机关31人，挽回直接经济损失2.37亿元，有力维护了全市改革发展稳定大局。
同时，我们必须清醒地认识到，全市廉政工作还存在一些不容忽视的问题：城市建设、征地拆迁、医疗卫生等关键领域的腐败现象仍处易发多发态势；政府公职人员的不廉洁问题以及工作作风问题仍然比较突出，个别领导干部违法违纪和涉案金额有不断增加趋势；损害群众和社会利益的现象时有发生，严重损害党委和政府的形象；有些部门党政廉政责任制落实不到位，政府职能转变不适应新形势下反腐倡廉的工作要求。这些问题，必须引起各级各部门高度重视，采取有效措施认真加以解决。今年以来，受国际经济危机冲击影响，我市经济发展面临复杂严峻形势，保增长、扩内需，实现经济平稳较快发展的任务十分艰巨。全市安排城市建设重点工程项目204个，涵盖保障性住房、基础设施、全运场馆、生态环保、房地产开发等六大领域，计划总投资1661亿元，对于这么一大笔资金，如何加强监管，确保资金安全，防止重大腐败案件发生？这是反腐倡廉工作面临的严峻形势和艰巨任务。各级各部门要充分认识反腐败斗争的复杂性与艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为顺利完成“四保”中心任务提供坚强保证。
二、突出抓好今年政府系统重点廉政工作
关于今年的反腐倡廉工作，荣竹书记在1月22日市纪委九届五次全会上已作了全面部署，各级各部门要严格抓好落实。对于今年政府系统的廉政工作，要着重强化以下四项措施：
（一）强化保增长扩内需政策措施的监督检查。要把中央和省市保增长、扩内需决策部署落实作为重中之重，切实加大对重大项目建设和审批事项的跟踪力度，集中力量对投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门进行监督检查，尤其要围绕全运会和园博会，突出对奥体文博地区、泉城特色标志区、京沪高铁新客站地区和环境综合整治等重点项目的督查，坚决查处截留、挪用、贪污和浪费现象，确保工程质量和资金安全，保证“两会”成功举办。加强节约集约用地、节能减排、环境保护、房地产市场调控和灾后重建资金物资管理等情况的监督检查,严肃查处各类违纪违法行为。
（二）强化对保障民生政策措施的监督检查。要重点抓好为民办实事落实情况和涉农、涉地问题的检查督促，大力查处挤占挪用惠农资金、坑农害农、拖欠农民工工资等问题。要加强社保基金、住房公积金、扶贫资金等公共资金的监管力度，严肃查处挤占、挪用、滥用等行为。要重点围绕食品药品质量、安全生产、征地拆迁等工作深入开展专项治理，对失职渎职、违规投资入股、履行征地审批手续不力、截留、转移征地补偿金等腐败行为，要加大查处力度，严肃追究相关责任。要严格规范公共部门服务和收费行为，坚决查处学校乱收费和截留、挪用教育经费等行为。要重点加大对医疗机构、药品流通环节的监管，大力查处各类商业贿赂和案件，切实解决群众看病难、看病贵问题。
（三）强化对政府行政权力的规范监督。继续深化行政审批制度改革，重点围绕固定资产投资、企业注册登记、公共服务“三条线”优化审批流程，压缩审批环节和时限，创造具有济南特色、全国一流的行政审批工作。深入推进政务公开，特别要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策全过程，完善政府信息公开指南和目录，重点围绕物价、就业、房屋拆迁等社会各界关注的热点问题加强政务公开。加快建立公共资源交易中心，研究制定交易规则和相关制度，加强建设工程、产权交易、医药采购、政府采购等公共资源交易的集中统一管理。严格规范细化行政处罚和行政收费自由裁量权，所有行政事业性收费纳入预算管理，认真执行中央关于取消和停止征收100项行政事业性收费项目的规定。进一步发挥12345市民服务热线的平台作用，构建群众利益诉求中心，创新工作机制，提高办结率与群众满意率，打造政府公共服务品牌。
（四）强化对政府行政支出的严格控制。要坚持政府重大资金支出的科学民主决策制度，严禁领导干部个人决定大额度资金使用、重大项目安排，干预土地出让、工程建设招标投标、房地产开发与经营、产权交易和政府采购等正常程序。要坚决落实中央和省有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，从现在起到2010年底，各级各部门一律不得新建办公楼，不得建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。要严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境），严格落实今年各级各部门公务接待费用支出在年基础上消减10%、车辆购置及运行费用在近3年平均数基础上降低15%、因公出国（境）经费支出在近3年平均数基础上压缩20%的规定。要严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动，对乱发津贴补贴的部门、单位，按照有关规定严肃处理。
三、加强领导，确保廉政建设落到实处
(一)强化领导责任。各级各部门要坚持经济发展和廉政建设“两手抓、两手都要硬”，切实把廉政工作放在突出位置，纳入工作目标管理，与业务工作同时安排部署、同步组织实施、一起检查考核。认真落实廉政目标责任制，建立健全责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的工作机制，主要领导作为第一责任人，抓好班子、管好队伍，对廉政工作负总责；分管领导认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的廉政工作。
(二)严格责任追究。监察部门要认真履行职责，加强廉政责任制落实情况的监督检查，严肃查处失职渎职行为。各级各部门要健全行政执法考核和过错责任追究制度，推进行政问责和绩效管理制度，重点开展对“四保”措施执行不力、公共资金使用管理不当和发生重特大安全事故等方面的行政问责，增强行政问责的针对性、操作性和时效性。
关键词：建筑；施工；安全；检查
随着经济的快速发展，建筑行业也迎来了欣欣向荣的景象，城市不断扩展，新型村镇建设如雨后春笋般在神州大地不断出现。繁荣的经济带动了建筑行业的红火，同时建筑行业的发展也促进了经济的发展，两者相辅相成。高楼大厦的出现给城市的面貌带来了巨大的改变，但是在这繁华景象的背后也日益暴露出建筑行业存在的巨大隐患，我们不能一味地抬头看天，也应该低头看地，一步一步地走好，每一步都要迈得踏实。住宅商品化后，大量的房地产公司涌入到市场中，在追求高效益的今天，很多房地产商一味地追求速度，给建筑物的质量带来了隐患，同时在建设过程中也存在着许多的安全问题。
1．建筑施工现场存在的主要安全问题
1.1现场安全责任生产制不全或未落实到实处，管理人员不够重视安全生产，偏重于抓质量和进度，对施工现场存在的安全隐患心存侥幸，视而不见。
1.2建筑施工安全培训教育不够，时间段，成效差，未认真执行三级教育，有的安全教育培训过于形式化，实际指导意义不大。部分工人安全意识不够，实际操作中存在侥幸心理。
1.3施工现场安全技术措施和操作存在许多问题。首先，现场安全技术交底不足或是缺少针对性，编制的专项施工方案过于形式化，东拼西凑，未以工程实际情况出发。监理未发挥其监督作用，没有认真审核和检查。对危险性较大的分部分项工程，未认真编制专项方案和组织专家论证。其次，脚手架搭设不够规范。架子基础未找平、压实、硬化，杆件步距过大，安全网布置不够或是破旧，水平网未按要求设置，连墙件设置方式不正确和步距过大，剪刀撑未按要求布置，扫地杆未按要求设置，卸料平台与主体结构连接不牢，架子拆除顺序不合理，工人进行危险操作。再次，塔式起重机、施工升降机等机具有的未严格按照要求检测、备案就使用，而且没有完全做到定期检查和定期保养，工人未持证书就上岗。然后，忽视四口五临边的防护和三宝的佩戴。施工现场杂乱，四口五临边未按要求全部封闭、围护，或者是围护方法未达到规定要求。为了贪图施工方便或是因为天气闷热，工人未完全佩戴三宝。再次，临时用电不规范。施工现场线路布置杂乱，未按要求架设或埋地，没有设置专用的电杆。三级配电混乱，未严格执行一机一闸一箱一漏一保护，经常出现一箱多用的现象。然后，模板支架和基坑支护不够。模板支架搭设不符合要求，步距过大，缺少剪刀撑，顶撑使用不规范，整体稳定性差。基坑围护不够，边坡未及时处理，存在安全隐患。最后，场容场貌差。现场材料堆放杂乱，各工种混合作业，未严格划分生活区和生产区，无排水系统，缺少消防设施等等。
2．对施工现场安全问题的建议
2.1建立安全生产责任制。认真组织学习《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规，不断提高从业人员的技术素质和业务水平。建筑企业应健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，没有经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业。同时，应当加强安全教育，使每一个职工都明确安全生产的重要性，确保党和国家安全生产的方针、政策和企业安全生产的有关规章制度得到有效的贯彻和落实。
2.2制定安全生产责任牌，明确检查的内容。结合工程实际情况，列举重点和危险性较大的分部分项工程，明确责任人，进行定期检查和巡查，如实记录检查结果，一旦发现安全隐患，应立即指定责任人、整改日期、整改措施、整改验收人，将隐患消除在摇篮中。
2.3加大检查力度，严格把关。现场管理人员应具有高度的责任心，认真编制和审查施工方案，制定行之有效的组织设计，加大对重点部位和重点环节的检查和监督，同时还要注重细部，真正做到全程监管。在施工中，对高空作业、交叉作业、施工用电、机械吊装、洞口临边、临街施工、塔吊等部位应进行重点防护，对高空坠落、机械伤害、触电伤害、物体打击、坍塌等多发事故，要有预见地进行专项治理。
2.4建立安全应急小组，编制应急处理方案。对施工现场可能出现的安全事故应具有预见性和处理能力，成立应急小组，明确机构人员，制定应急处理方案和措施。
2.5加强政府监管和社会监督。政府有关部门应依据有关法律法规加大行政处罚力度，严格执法，定期和不定期的进行监督检查。树立标化工地，组织企业参观学习，发挥典型带头作用。建立考评制度，奖惩分明，促进良性竞争。严格审查施工企业资质和从业人员资格，一经发现，严格处罚，绝不留情。接受群众举报，实行社会监督。
3．结语
建筑行业是一个高风险的行业，随着建筑业的不断发展，行业竞争也愈来愈烈，在发展经济的同时，我们也应当保证人民群众的生命安全。因此，抓好建筑企业的安全生产，既可以保障职工的安全，给企业带来良好的社会声誉，也可以带来巨大的经济效益，促使我们的建筑行业健康、高速的发展。
参考文献：
[1]刘超.如何提高建筑施工安全检查质量[J]. 安全管理，2005，5（9）：47.
一、加强食品药品监管，净化市场安全环境
（一）强化食品安全专项整治。加强种植养殖监管，加大农产品污染源头治理力度。加强生产加工监管。重点打击使用非食品原料加工食品的违法行为，建立完善食品市场准入和不合格食品召回制度，力争在年内基本取缔农村和城乡结合部的非法小作坊。强化食品和食品添加剂监管，规范生猪定点屠宰和肉品流通秩序。加强流通监管。认真贯彻实施《流通领域食品安全管理办法》，推行《超市食品安全操作规范》，严把市场准入关，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，继续推进“三绿工程”。积极开展酒类流通管理，规范酒类商品流通秩序。加强消费监管。推进对餐饮企业卫生监督量化分级管理，推行原料进货溯源制度，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。
（二）继续整顿和规范药品市场秩序。加强对药品研制、生产、流通等环节的管理，整治虚假药械广告，打击虚假申报行为，严格审评审批品种。全面检查药品生产、经营质量管理规范（GMP、GSP）执行情况，对**—20**年期间地标升国标和换发的药品批准文号进行全面普查，淘汰无法保证安全性、有效性的品种。加大药品、医疗器械监管力度，完成中药饮片生产企业GMP认证和中药材产业化牵头工作，继续整顿和规范中药材专业市场，加强中药材生产监控。完善药物警戒制度，加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测，积极开展药品再评价工作，提高农村药品安全保障水平。
（三）进一步加强农村市场监管。结合食品放心工程三年规划和20**—20**年食品安全目标管理责任书，突出农村食品安全整治。全面推进“万村千乡市场工程”和农村食品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”、“新网工程”建设，创建农村食品示范店。开展“农村食品市场整顿年”和“公共卫生进农村”、“农村食品安全宣传月”等活动。
（四）建立健全食品药品安全责任体系。各级政府要对本地食品药品安全工作负总责，定期评估分析本地的食品药品安全状况，研究制订相应监控措施，支持、监督监管部门正确履行职责。加强食品安全基础设施建设，创造良好的执法环境。各有关部门要加强沟通和协商，形成监管合力，提高食品药品安全监管水平。
以上工作由省食品药品监管局和省农委、省卫生厅、省商务厅、省公安厅、省监察厅、省质监局、省工商局、**出入境检验检疫局、省物价局、省供销社、合肥海关等单位按照各自职责分别具体实施。
二、进一步加大保护知识产权力度
（一）加强制度建设，提高知识产权创造、管理、保护、运用能力。围绕进出口、展会、定牌加工、商品交易市场、印刷复制等重点环节，开展专项整治，严厉打击侵犯专利权、商标权、著作权等各类知识产权的违法犯罪行为。
（二）加大对侵犯知识产权案件的查处和刑事处罚力度。查办大案要案，重大案件要挂牌督办，跨地区、跨部门的大案要案要联合督办。加强执法衔接，强化执法监督，依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权违法犯罪行为。
（三）加强重点区域、重点行业和企业的知识产权保护。推进经济技术开发区、高新技术产业开发区知识产权保护工作。引导企业加强自律，建立和完善知识产权保护管理制度。继续推进企业使用正版软件。
（四）继续抓好**省保护知识产权举报投诉服务中心的运行和管理，延伸服务网络，拓展服务功能，确保发挥作用。
（五）加强宣传和教育培训。认真开展“保护知识产权宣传周”活动，积极培训各级领导干部、行政执法和司法人员、企事业单位管理人员，加强对内教育和对外宣传。
以上工作由省整规办、省工商局、省新闻出版局（省版权局）、省知识产权局牵头组织实施，省科技厅、省文化厅、省公安厅、省信息产业厅、省国资委、省监察厅、省质监局、合肥海关、省政府法制办等部门配合。
三、打击商业欺诈
（一）加大虚假违法广告整治力度。以药品、医疗服务、保健食品、化妆品、美容服务、农资等领域和地方媒体、互联网、手机短信等媒介为重点，加强广告监测。落实广告活动主体市场退出、违法广告联合公告、广告企业资质认证和广告审查员等制度。强化媒体的审查把关责任，指导媒体在广告活动中加强自律。
此项工作由省工商局牵头组织实施，省公安厅、省卫生厅、省监察厅、省新闻出版局、省食品药品监管局、省广电局等部门配合。
（二）严厉打击各种商业欺诈行为。围绕投资、招商、外贸、中介服务、汽车、商品房交易、出国劳务、特许经营和商业促销等重点领域，严惩各种形式的欺诈行为。严厉打击利用手机短信、互联网、传真等方式散布涉税违法信息的行为，切断或堵截不法分子发送涉税违法信息的源头和渠道。建立反商业欺诈信息共享和预警机制。认真查办群众的投诉举报，提供反商业欺诈公共信息服务，及时预警。加强对商业欺诈发案规律、作案手法和骗术类型的研究，完善法律制度。
此项工作由省经委、省工商局、省商务厅、省发展改革委、省公安厅、省建设厅、省劳动保障厅、省国税局、省地税局、省外汇管理局、合肥海关按照各自职责分别具体组织实施。
（三）整顿医疗卫生市场。继续开展打击非法行医和规范医疗服务市场的专项整治，建立完善医疗市场的长效监管机制。
此项工作由省卫生厅牵头组织实施，省科技厅、省公安厅、省监察厅、省人口计生委等部门配合。
四、严厉打击传销活动
认真实施《全国打击传销专项行动方案》，将全省打击传销专项行动延长到20**年底。按照全省统一领导，市、县政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作格局和标本兼治、着力治本的方针，强化当地政府的责任，落实工作责任制和责任追究制。逐步建立跨地区打击传销的工作机制。传销活动相对集中的地区要加大打击力度，完善“打控防”体系，集中力量查办涉及地区广、参与人员多以及诱骗学生、农民参与的大要案件，严惩传销组织者、策划者和骨干分子，摧毁传销网络。开展创建无传销社区（村）活动，教育、引导群众拒绝、抵制传销。加强对网上传销的监控，严把直销市场准入关，查处违规招募、培训、计酬和未经批准擅自从事直销的行为。
此项工作由省工商局、省公安厅牵头组织实施，省商务厅、省民政厅、省教育厅等部门配合。
五、深入开展其他各类整治活动
（一）严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、计量欺诈等违法行为。打击制售假冒伪劣建材、汽车配件、成品油、化妆品、种子、肥料、农药、兽药、饲料及添加剂、农机及零配件、渔机渔具、纤维制品等违法犯罪行为。遏制非法拼装车、“地条钢”、“黑心棉”反弹势头，继续开展毒鼠强等剧毒鼠药的清缴置换。进一步整顿和规范农资生产、经营秩序，严格农资产品市场准入管理，规范农资经营主体行为。发挥和完善“全国农资监管信息网”、“**农业信息网”的功能，全面开通“12316”全国农业系统公益服务热线，推广先进技术，宣传识假与维权知识，提供投诉举报服务。
此项工作由省农委、省质监局、省公安厅、省监察厅、省工商局、省商务厅、省供销社按照各自职责具体组织实施。
（二）整顿和规范交通市场秩序。继续深入开展打击“黑车”等非法营运活动，加强出租车与驾驶培训市场的管理，加快道路运力结构调整，提高公司化经营比例。优化水上运力结构，继续推进京杭运河船型标准化工作。继续做好道路、水路危险货物运输监管以及水上反超载和通航环境治理工作，继续开展车辆超限超载治理工作。
此项工作由省交通厅牵头组织实施，省发展改革委、省经委、省公安厅、省工商局等部门配合。
（三）继续整顿金融秩序。规范银行、保险、证券、信托、典当业经营行为，打击非法发行股票和非法证券期货经营活动，打击非法集资和非法融资业务。加大反假货币工作力度，依法推进反洗钱工作，加强征信体系建设。取缔地下钱庄和变相期货市场。查处网络炒汇、非法买卖外汇、违规收结汇和无真实性贸易背景资金流入等外汇欺诈行为。打击和取缔非法典当活动。打击金融诈骗，加强金融生态环境建设。
此项工作由省政府金融办牵头组织实施，人行合肥中心支行、**银监局、**证监局、**保监局、省外汇管理局、省商务厅、省工商局等部门配合。
（四）严厉打击走私行为。打击进出口货运渠道价格瞒骗以及加工贸易和减免税货物进口中的各类走私活动，认真抓好大案要案查处工作。严肃查处进出口货物侵权行为，逐步构建反走私长效机制。
此项工作由合肥海关牵头组织实施。省工商局、省公安厅、省商务厅等部门配合。
（五）加强税收监管。深入开展税收专项整治，针对税收征管基础薄弱、税收秩序相对混乱、案件线索指向较为集中的地区开展专项整治活动，开展房地产及建筑安装业、食品药品生产加工业、餐饮业等专项检查。完善以税源监控为重点的税收征管机制。惩治虚开和接受虚开增值税发票、做假账、账外经营等偷逃骗税违法行为。
此项工作由省国税局、省地税局牵头组织实施，省公安厅、省工商局、省卫生厅等部门配合。
（六）整顿价格秩序工作。认真落实民生价格监管政策。开展化肥价格、涉农收费、涉企收费、教育收费、医药价格、电力价格、房地产价格及物业服务收费、资源和环境价格、节日市场价格等专项检查。继续降低药品价格，规范城市社区、乡镇卫生院医药价格管理。全面免收义务教育阶段学杂费，取消学校收取的各种代收费和服务性收费项目。加强经济适用住房和享受政府优惠政策住房的价格管理，全面落实商品房销售“一价清”政策。加强行政事业性收费管理，规范各类培训服务收费。加强市场价格监管，继续开展“价格服务进万家”、争创“价格诚信单位”活动。
此项工作由省物价局、省财政厅牵头组织实施，省监察厅等部门配合。
（七）整顿文化市场。继续加大网吧整治工作力度，重点查处网吧接纳未成年人和超时经营的问题，规范全省连锁网吧，取缔黑网吧。打击音像市场走私盗版行为，优化娱乐业类型结构和规模结构，进一步维护和规范娱乐演出场所健康发展的良好势头。开展文化市场依法行政规范化建设，推动全省文化市场管理信息化建设。加强出版物市场监管，严厉查缴打击各类非法出版物。
此项工作由省文化厅、省新闻出版局牵头组织实施，省公安厅、省工商局等部门配合。
（八）整顿旅游市场。加强对旅游市场运营秩序的监督，探索并逐步建立旅行社合同监督机制和旅游服务质量监控机制。开展打击“零负团费”的专项治理行动。加强导游管理，提升服务水平。完善旅游诚信评价、信息及奖惩体系，努力营造诚信经营的良好氛围。
此项工作由省旅游局牵头组织实施，省工商局、省公安厅、省交通厅、省物价局、省质监局等部门配合。
（九）整顿土地市场和矿产资源开发秩序，加快推动小煤矿整顿关闭工作。进一步加强和规范经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让，加强**土地矿产市场网建设。严格执行国家土地宏观调控政策，加快城乡地价一体化进程。巩固并不断扩大整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，关闭非法及不符合产业政策的小煤矿，加大对各类违法违规案件的查处力度，积极稳定地推进矿产资源开发整合工作。完善矿业权审批、矿产开发项目核准、安全生产许可、环评审查、企业设立等各项涉矿管理制度，杜绝各类越权发证、违法审批行为。建立健全维护矿产资源开发秩序的长效机制。
此项工作由省国土资源厅牵头组织实施，省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省工商局、省环保局、省安全生产监管局、**煤监局等部门配合。
（十）整顿建筑和房地产市场。继续巩固清理拖欠工程款成果，落实和完善长效机制，规范建筑市场行为，推动建筑市场的健康有序发展。规范房地产交易行为，严厉打击房地产交易中违法违规行为，进一步推动规范房地产交易秩序专项整治工作，逐步建立房地产交易秩序监管的长效机制。强化勘察设计市场管理，维护勘查设计市场秩序。进一步加强房屋拆迁管理，规范物业管理市场，提升物业管理服务水准。
此项工作由省建设厅牵头组织实施，省发展改革委、省工商局、省物价局、省财政厅、省国土资源厅、省监察厅、人行合肥中心支行、**银监局等部门配合。
（十一）进一步整顿和规范卷烟市场秩序。进一步加大打击烟草不法生产、经营行为的力度，以打团破网为重点，严厉打击涉烟违法犯罪行为。适时开展卷烟打假专项行动，加大法律法规的宣传力度，不断增强卷烟经营户的守法经营意识。继续深化内部监管和整顿规范工作，促进行业自律水平的全面提高。
此项工作由省烟草专卖局牵头组织实施，省工商局、省公安厅、省交通厅等有关部门配合。
六、推进法制建设，强化社会监督
（一）加强整规法制建设。针对当前打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权犯罪、打黑除恶专项斗争等整顿和规范市场经济秩序的突出问题，加强部门执法协作，提高执法效能和监管效率。着眼于确立制度、规范权责、保障权益，加强政府立法，逐步完善社会主义经济法规体系。
（二）进一步完善市场监管领域综合执法衔接机制。推动行政执法体制的完善，在工作中增进协作、加强配合，提高执法效能，形成打击合力。建立和完善相关的联席会议制度、信息通报制度，建立信息共享、及时沟通的工作机制，增强衔接的透明度，落实衔接责任，提高工作效率，充分发挥行政执法与刑事司法顺畅衔接的综合执法效能。
以上工作由省政府法制办牵头组织实施，省公安厅、省商务厅、省版权局、省工商局、省知识产权局、省卫生厅等相关部门配合。
（三）充分发挥新闻宣传和社会监督作用。坚持对内宣传和对外宣传、日常宣传和深度报道、正面引导和反面曝光、传统手段和互联网等新型媒介相结合，加强法律法规的宣传。强化舆论监督，畅通举报投诉渠道，发动群众自主维权。支持行业协会、消费者组织等社会团体和志愿者发挥自律维权和社会监督作用，维护广大消费者的合法权益。
此项工作由省政府新闻办牵头组织实施，省商务厅、省工商局、省质监局、省农委、省卫生厅等部门配合。
七、推进“信用**”建设
（一）加强政府信用建设。强化政府社会管理和公共服务职能，建设服务型政府。加强勤政廉政建设，加强诚信教育和监督管理，提高公务员队伍整体素质。
（二）全面推进企业信用建设。加快推进以银行、税务、工商、质监等为重点的信用信息收集、提交制度建设，扎实推进“信用**”重点工程——“十万企业信用工程”项目建设，逐步强化联合征信体系为行政管理和经济发展提供服务的能力。
（三）积极推动个人信用建设。进一步抓好个人消费信贷征信系统、工商个体户信用数据库、大学生助学贷款信用数据库和中介与特种行业从业人员的信用档案建设。
（四）加大信用建设宣传教育力度，建立健全失信惩戒机制。强化舆论宣传，普及信用知识，增强信用意识和信用观念。营造诚实守信社会氛围，形成有效的社会自律机制、道德评判机制和法律评价机制。依法加大对失信企业的行政、法律等惩戒力度，促进统一、开放、有序的市场信用体系形成。
以上工作由省发展改革委牵头组织实施，人行合肥中心支行、**银监局、省国税局、省地税局、省商务厅、省质监局、省工商局等部门配合。
八、加强领导，落实责任
