时间：2022-07-11 21:36:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇在园林协会工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
办公室2016年终工作总结及工作计划一
年是十二五规划实施的第一年，是深入推进转型发展的开局之年，也是交旅豪华邮轮彰显形象、经受市场考验的关键之年，办公室以公司的邮轮建造、运营管理、市场营销、财务融资等四方面中心工作，按照围绕中心工作、服务领导决策这一总体目标，有条不紊地开展工作，从文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、车辆管理、物品采购、网站维护、内刊编排、督办考核、固定资产、企业文化建设、后勤保障等工作，较好地完成了各项任务。现将201x年工作总结暨201x年工作计划汇报如下：
201x年的总结工作如下：
一、注重三个提升，发挥综合协调职能
(一)三办水平进一步提升
一是办文水平提高。文件共XXX件，发文共XXX件，复印共XXX件，其中向上级单位报XX篇，邮轮动态XX篇，共计XXX字，将所有的文件、会议通知、需要限期上报的通知进行详细记录，并在工作实践中不断加以完善。二是办会质量提升。董事会、办公会、月例会、周勤会、现场会、交流会、党政联席会、评审会、招标会、民主生活会、半年工作会、共计XXX次。三是办事更加规范高效。突出办事效率，务求办事质量，积极完成各项工作和领导交办的各项任务，为保障日常工作正常运转发挥了积极的作用。
(二)服务质量进一步提升
立足服务为要，做好综合服务工作，树立建设学习型办公室的目标。严格把关低值易耗品采购和领用，全年节约办公经费10%;严格控制车辆管理，按时开展技能安全学习，保障全年公务车辆安全出车3600余次，安全行驶30多万公里;注重办公楼的物业管理并呼吁大家节约用水、用电，保证办公环境和员工食堂的有效运行。深入开展创先争优活动，为游轮公司的发展提供良好的服务。
(三)进一步提高督察督办力度，协调推进各项工作
一是根据集团公司下达的《201x年子公司经营及重点工作目标任务的通知》(渝交旅投发〔201x〕55号)和月度工作计划及领导决策的各项任务指标等内容，加强加大督察督办力度，力求事事有落实，事事有回应，按程序来办事，督查办结率达到100%，全力推进各项任务的贯彻落实;二是加强部门费用管理。认真执行公司财务管理制度，对办公费、招待费、车辆油耗费、伙食费以及日常后勤费用严格把关，在公司规模不断扩大，业务交往越来越多的情况下，确保费用不超预算。
二、安全工作
对安全生产的严峻性，要始终保持清醒的认识，这项工作只能加强，决不能丝毫放松，必须警钟长鸣，常抓不懈，我司始终把这一点作为各项工作中的重中之重。公司与领导班子及部门负责人签定《安全管理目标责任书》签订率达100%，严格执行各项安全生产责任制和安全事故责任追究的规定，切实将安全工作落实到岗位，落实到责任人，实行谁在岗，谁负责，谁操作，谁负责的首尾责任制。
三、工作中存在的不足
(一)进一步加强办公室业务学习，切实打造开口能讲、提笔能写、有事能干的和谐团队。
(二)进一步加强立足效率为先，树立悉心办文、精心办会、细心办事的理念。
(三)工作主动出击少，被动应付多，工作协调功能发有待进一步加强。
201x年工作计划如下：
一、加强理论和业务学习，不断提高自综合素质
一是以提高素质、改进作风、增强团结为重点，加强政治理论学习，认真领会市委、市政府、港航、海事、航道、旅游局、中国船级社、集团公司等上级单位的相关文件精神;二是积极参加夜校培训和业余自学以及向身边的同事的学习，加强对邮轮专业知识的了解与运用;三是进一步加强自身素质建设，不断增强责任心和事业心，加强办公室的管理，规范办文办会办事的程序，确保工作无差错。
二、明确职责，着力提高服务水平
办公室工作千头万绪，但最重要的职责是参与政务、管理事务、协调服务。第一，增强服务意识，确保两个到位。一是为全局工作服务到位，为领导及全体工作人员的工作、学习、后勤保障等方面提供服务，为大家营造良好的工作环境。二是为公司邮轮建造一线服务到位，确实转变作风，提高工作效率，为公司提供良好的软环境，确保201x年邮轮5.1、6.1按期上线营运。第二，理清思路，形成三个关系。一是发挥上通下达的桥梁作用，协调好领导与员工的交流沟通，形成政令畅通的工作关系。二是发挥团结协调的纽带作用，协调好员工与员工之间的配合协作，形成协调和谐的人际关系。三是发挥联络沟通的窗口作用，协调好部门与部门之间的关系，形成相互配合的协作关系。第三，提高参谋水平，当好领导助手。在为领导决策上，当好信息员，在把握信息的深度、广度、准确度方面提高能力和水平，使领导决策更完善。在为领导工作上，做好拾遗补缺工作，多观察、勤思考、勤跑腿、多汇报，使领导工作更全面、更细致。
三、加强信息报送和对外的宣传力度
力争在201x年在集团公司内网上以及旅投信息上邮轮动态60篇以上，把我司网站建成政策性强、内容全面、特色鲜明的一流网站，提高市委、市政府的稿件采用率，努力实现邮轮动态发稿的零突破确保双零目标。
四、做好日常工作管理及安全管理
一是针对办公室事情杂、头绪多，经常加班加点的情况下，树立团队成员任劳任怨、爱岗敬业、求真务实，开拓进取的奉献精神，营造一个积极向上的工作氛围，确保日常工作正常运行。二是明确目标、落实责任，强化驾驶员及全员的安全意识。从员工安全意识入手，强化安全第一、预防为主、综合治理的基本方针，确保全年不发生重大事故，不发生交通事故，加强驾驶员及全员的的安全学习，做好安全培训。
我们要继续发扬彰显卓越、勇于超越和优秀团队、优秀产品、优良业绩的企业精神，加大工作力度，加快建设进度，为重庆旅游迈上新台阶做出新贡献。201x年工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻集团公司下达的文件精神，以加快旅游发展为主题，以加快项目建设为首要任务，以打造旅游精品为主线，整体提升企业管理水平，不断优化企业资产，切实推动又好又快发展，为邮轮的美好明天做出自己微薄的力量。
办公室2016年终工作总结及工作计划二
尊敬的各位领导、尊敬的各位同事们：
大家下午好!一年一度的公司总结年会又与我们相邀而至，再一次感觉到时光如匆匆的流水，光阴易逝，岂容我待。然而值得庆幸是，我和行政办公室全体成员在过去的一年中相互帮助，共同勉励和进步，围绕行政办的部门职责，全心全意奉献，为公司的生产经营努力流下我们的汗水，做出我们自己应有的贡献。下面我代表行政办公室的同事们，对201x年行政办全年的工作总结如下：
l 201x年度主要工作回顾
一、 做好日常工作：
包括：印鉴管理工作、合同管理工作、办公用品的采购、分发，复印纸的控制使用，打印机的维修及耗材配置。
公司院内及公共区域的环境卫生保洁，公司水、电、暖线路的维修安排;
组织人员进行冬季院落积雪和屋顶的清雪工作等。冬夏两季换季时节，负责做好二楼冷风机的保养与维护管理。
做好公司固定资产管理工作，11月下旬，下发《关于开展固定资产设备盘点的通知》，在全公司范围内进行固定资产设备、材料、低值易耗品的盘点工作，针对损坏的办公设备，追查落实清楚，登记详细，确保企业资产帐目和物品相符。
针对公司外借职称证人员、贰级建造师挂靠人员进行管理，建立费用支付台帐，与他们保持沟通联系，共同协作保证公司的资质申办业务和招投标工作。
做好车辆管理工作，燃料、材料的使用与控制，及时做好双排车的二级保养维护手续等;今年以来，公务小车安全行驶23000公里，双排车安全行驶13700公里。同时，司机万里同志还经常协助经营管理部、财务部等部门工作人员，参加投标和去相关部门办理手续等。双排车货运芦道林师傅也能在现场人手不够的情况下，帮助施工现场装卸材料、设备等。
二、圆满完成生态工程的园林绿化企业资质延期年审工作，为企业开展正常的生产经营夯实基础。
根据公司领导的安排，从今年6月初开始着手准备，参照自治区园林协会《关于园林绿化企业资质延期年审的要求规定》，与胜天生态行政办配合，针对生态园林绿化资质的延期年审进行资料准备工作，想尽一切办法，利用各类关系，针对企业业绩证明、社保缴纳、各类园林系列的职称证、岗位证等具体规定，通过认真安排，精心组织，最后按期圆满的完成了园林绿化资质延期年审任务。
三、201x年开春以来，根据建筑业协会的安排部署，组织各类培训活动。
年初，共为7名员工报名参加201x年度各类岗位证的继续教育培训。
4月份，为16名持A、B、C类 三类人员安全生产考核证的人员办理了继续教育报名手续。
开春，陆续为8名壹级、贰级建造师报名参加了各专业建造师继续教育培训;
11月底，为公司20余名《岗位证》到期人员办理了继续教育报名手续。
今年开春以来，利用员工每天上午点名10分钟时间，组织职能部室人员、项目部资料员、预算员等，进行企业文化培训学习，加强员工职业素养教育，使具有不同价值观、信念，不同工作作风及习惯的人，紧密团结在胜天工程公司这个团队里，形成统一、和谐的工作集体，激励员工焕发爱企业、爱岗位、爱劳动的工作热情。根据公司领导的安排，学习了《企业员工三大纪律八项注意》、世界500强企业培训教材《你在为谁工作》、《致加细亚的封信》等书籍。
五、201x年度，共为公司6名二级建造师办理了初始注册手续，为6名调出人员办理调出变更等手续。目前，公司共有一、二级建造师34人，房建专业18个，市政专业26个，公路专业4个，水利水电专业2个。
四、完成公司员工职称评定上报工作。
利用插空时间，帮助201x年参加职称评定的员工，在新疆专业技术职称评审网络系统里，上报各类信息资料。
五、完成了公司营业执照年度报表上报工作。
六、3月份，在财务部的大力协助下，完成公司201x年度的社保年检、劳动用工备案与年检工作;7月份，市劳动监察大队和市社保局联合检查小组来我公司进行劳动用工工作抽查，财务部、行政办共同准备了大量资料，应对联合检查小组的检查，最后顺利通过了检查。
七、每个季度末，及时完成沙区统计局季度报表上报工作，以及国家统计局乌市统计大队的《固定资产投入产出报表》的上报。
八、1-5月份，配合工程项目部做好人员招聘工作。今年以来，招聘面试了30余名应聘人员，为20余人办理了入职和离职手续。
九、做好人事、劳资工作。每月及时做好员工考勤公示、工资表造发、社保缴纳、人员报表;对新入职员工和临时人员及时签定《劳动合同书》，对于合同到期人员续签合同，确保企业劳动关系等基础性管理工作稳妥。
十、及时完成各类临时性工作安排，如：根据公司领导的安排，做好了半年工作总结大会的会务组织召集，以及员工聚餐活动的食品采购、组织安排等。
l 201x年工作中存在的不足。
回顾201x年，行政办做了大量工作，但仍存在一些不足。
繁杂琐碎、事无巨细是行政工作的特点，在纷繁的事务中，时刻保持清醒的状态，力求使各项工作做到百密无一疏，疏而不漏，则是做好行政办各项工作的最高境界。为此，要求从事行政工作的人员必须具备对工作负责、细心、周到、敬业的工作素养，高效、简洁的工作流程。
l 201x年工作计划。
行政办的工作千头成绪，做为企业的行政运转枢纽，不能有一丝一毫的差错，稍一马虎，就会给企业造成不可挽回的损失。201x年，行政办全体同仁要保持清醒的头脑，努力提高服务质量，加强业务技能与素养，为冲锋在施工一线的战友们提供更好的后勤保障。
第一、严格规范和落实企业各项规章制度，加强爱岗、爱企的宣传教育。大力弘扬企业好人好事，树新风，展现胜天工程员工的精神风貌。
第二、理顺各项事务办事流程，继续做好日常办公事务管理，对企业各种日常事务进行计划、组织、协调和控制等管理工作。
第三、继续做好资质管理方面工作。如企业资质、《安全生产许可证》、员工职称证、建造师证、三类人员安全生产考核证、员工各类岗位证的管理，为公司能够开展正常的生产经营保驾护航。
201x年，建设部下发了《建筑施工企业新资质标准》，加强对建筑业企业进行管理规范，胜天工程公司和胜天生态工程公司将会按照建设厅、市建委的新资质要求，随时做好各类证照的备档。
第四、做好文书、合同、档案、印章管理。
第五、做好人事、劳资管理。开春，协助工程项目部做好人员招聘、培训工作。
第六、做好其他事务管理，包括企业固定资产、设备、车辆、员工考勤、安全、卫生等工作。
第七、继续大力做好勤俭节约、节能降耗的宣传教育，号召广大员工尽力节约纸张、油材料和其它各项费用开支。
一、深化改革，转变观念，适应新形势发展的需要
（一）宝宇集团在龚保民董事长提出的“平安 健康 喜乐”物业新理念的指引下，公司立足服务，开拓创新，一方面实现“人性化管理 感动式服务”的管理理念，另一面围绕满足业主日常生活需求和方便业主为目的开展服务。在物业管理服务行业的逐步发展和规范中，宝宇物业多年来精耕细作，锐意进取，建立具有宝宇特色的管理模式，形成一套适合自身发展的经营机制，满足业主的个性化服务要求，赢得百姓口碑，创造良好的经济效益和社会效益。
（二）黑龙江宝宇物业管理有限公司成立于2003年，属于黑龙江宝宇房地产开发集团旗下的全资子公司，拥有一级物业管理资质，公司创建以来先后获得“中国物业管理卓越成就奖”、“百姓最信赖物业管理奖”、“中国物业服务十大优秀品牌企业”、“全国物业行业AAA级信用企业”、“黑龙江省物业行业突出贡献奖”、“黑龙江省劳动关系和谐企业”、“冰城物业好管家”等多项殊荣。现为中国物业协会常务理事单位，黑龙江省房地产业协会物业专业委员会副主任单位，哈尔滨市物业协会副会长单位。
二、科学管理，真诚服务，打造知名品牌产生效益
（一）精细管理，打造宝宇物业。宝宇物业管理公司自成立以来推行的“人性化管理、感动式服务”，以促进住有所居、保民安居、创建一流居住环境为前提，靠体制、机制实行先进的服务模式和理念，采取软硬件相结合、积极有效的措施，做好新形势下的物业服务与管理工作，特别是在以下三个方面为实施高端物业服务创造了条件。
1.真诚服务，不断投入。努力营造生态良好、舒适洁净的寒地人居环境。始终把发挥住宅使用功能，保障和改善业主居住环境，作为宝宇物业追求的第一目标。从宝宇地产交付使用的小区看，规划阶段就十分注意小区的空间设计和园林绿化，物业公司进场后更是下大力创造了优良的绿色生态居住环境。宝宇集团斥资亿元重金打造天邑澜湾项目，项目内拥有10万平方米的高品质皇家园林景区，建设了龙江地产首个室外露天玫瑰泳池，自2013年宝宇物业公司接管天邑澜湾住宅小区以来，全面加大了对皇家园林景区的管理力度，不仅组织力量对景区绿化树木、皇冠喷泉、人工湖、泳池以及鹦鹉、鹩哥等鸟类实行了专业化的管理，而且专门建立了景区生态系统档案，为住在这里的业主提供了高舒适度、大型园林式人居环境。
2.科技创新，安防升级。借力现代科学技术，建立物业公众号――宇幸福汇，使业主足不出户，便可用手机进行报修、咨询、阅览物业报纸、获得区各项通知，从根本上提升了小区物业管理层次与服务质量。依托科技生产力，打造安全社区，保障小区安保系统运转的效率与质量。多年来宝宇物业重视小区智能化控制管理安防系统，在此基础上，公司不断完善管理的工作标准及工作流程，在2016年公司安装“萤石云”云端监控系统，增加监控点位，使管理层人员24小时随时可通过智能通讯设备监控本公司的情况。同时，配备专用巡逻车、清洗机、垃圾中转车、清运车、铲雪车、智能平衡巡逻车等现代化设施和设备，各小区均实行了24小时全封闭式管理，为加强对外来人员的管控，在小区主出入口引进“翼闸”门禁系统，实现一人一闸，杜绝尾随行为。小区实行人车分流，机动车进入地下停车场、非机动车统一停放不能进入小区内。此外，对每个住宅小区都制订了防火应急预案，做到了每日对消防通道进行检查，每月对员工进行消防安全培训，每季对消防设备、设施集中检查，每年至少进行一次消防联动演习。由于宝宇物业实施了严格的封闭式管理，把干扰居民生活、影响社会稳定的事故隐患消灭在萌芽之中，确保了业主的安全、私密性以及小区治安的稳定。
3.客户心声，服务目标。认真履行物业职能，主动加强与业主之间的沟通，重视业主对改善服务与管理的意见。宝宇物业管理公司严格按照国务院物业管理条例履行应尽的各项职责，每年进行一次业主意见征询，听取广大业主的意见和建议，加强和改进物业管理和服务工作。对业主们提出的意见和建议，凡是合情合理合法的，都会全力整改；暂时不具备条件整改的事项，都会认真负责做出解释和列出工作计划。
（二）细节第一，重视品质服务。“细节决定成败”，宝宇物业在管理全过程中大写“人”字、突出服务、强化特色、把握细节，树立并实现了“人性化管理、感动式服务”这一先进的理念，把考虑业主利益、满足业主需求作为公司的本职工作。一年365天除了每天做好环境保洁、秩序维护、日常维修，并严格履行合同规定的业务之外，多年如一日做到了“感动式服务”：
1.温暖守候，值得信赖。宝宇物业为急于上班、出行、接送孩子和外出购物的居民提供常态化便利服务。宝宇物业公司从成立的那一天起，始终坚持严守《物业服务合同》，把对业主真诚细腻的情感，注入物业服务的全过程，满足业主的不同需求。不仅在所管的住宅小区公共区域内全部设置了雨伞架、医药箱、便民服务箱、擦鞋机、打汽筒、运货车、轮椅车、报刊架等常设服务设施外，还阶段性地坚持为小区业主协调和组织义诊活动，每天清晨都在各个小区设专人为业主免费量血压、测体温；遇到业主提拿重物出入时都有秩序维护员主动上前协助提拿；对老人、孩子、孕妇等特殊群体给予重点搀扶照顾。为了方便业主，保持环境清洁，还专门制作了宠物便便箱和宠物犬厕，内设清洁用纸和专用工具，深受业主的欢迎。
2.真情感动，匠心精神。宝宇物业总能在特殊时刻给业主以家人般的温暖。每当小区有80岁以上的老人过生日，经理、管家都会手捧鲜花和蛋糕登门贺寿，并为老人与家人合影；当小区业主有家人过世等悲伤事件，小区物业都会及时停止音乐、喷泉等娱乐活动，经理、管家都会亲自上门慰问、征询需求，开启绿色通道，并敬献花圈，以寄哀思；每当小区业主家中有新婚嫁娶喜庆之事，小区物业都会在会所大门口张挂条幅，打上字幕，铺上红地毡，为新人提供由身着礼服的俊男靓女列队举行隆重的礼仪服务，2016年入夏后，宝宇物业注重细节，推出“喜”字地垫取代红纸，实现感动式服务再升级。宝宇物业贴心的服务真正让业主感受到了“选择宝宇 幸福一生”。
3.社区文化，喜悦生活。坚持开展文化社区、和谐社区创建活动，让广大业主在家门口便能享受到丰富多彩的业余文化生活。近年来宝宇物业公司在全省住宅小区中率先引进了三个哈尔滨市图书馆社区分馆，并通过举办“哈尔滨之夏”宝宇小区音乐会、“便民服务日”、“爱国电影周”、乒乓球比赛以及元宵节晚会、“六一”儿童节联欢会等多种文化体育活动，使业主深切地感受到住在这里的文化魅力和品质生活。由于宝宇物业注重细节工作做到了极致，使业主成为了物业服务的最大受益者，多年来，业主对宝宇物业服务的满意度都在99%以上，公司所获得的表彰锦旗多达900多面，没有出现因物业服务工作不到位而发生的投诉。
三、积极探索，大胆实践，不断推进物业行业发展
宝宇物业之所以能够不断发展，一个根本原因，在于宝宇人对物业行业有一个深刻的认识。从十几年前物业管理行业并未引起足够重视，市场前景并不被看好的情况下，宝宇物业就立足于改革与发展的高起点，坚持放眼未来看物业，以人为本做物业，引导员工较好地解决了三个认识问题：
（一）日常服务，不断升级。物业服务不是简单的保洁和维护工作，是精细的管家服务，其工作好坏直接关系业主生活品质，关系社会和谐与稳定，要求宝宇物业每一个员工，都要从战略和全局上认识物业服务工作的特殊性和重要性，要通过精细的管家服务工作，体现宝宇物业“感动式服务”的优越。
（二）前景广阔，砥砺前行。物业行业不是“小产业”，是“大产业”，是现代服务业的重要组成部分。当前，国家政策已将物业行业整体纳入现代服务业范畴，现代服务业是中央高度重视的第三产业，是国家调结构、惠民生、保增长战略实施的重中之重，宝宇物业公司率先从战略和全局层面来考虑并且做好物业事业。
我校自创办以来，一直高度重视学校的环境绿化工作，将环境教育纳入学校工作的议事日程，特别是自2003学年学校成立创建“绿色学校”领导小组以来，环境教育工作更是呈现出一派生机勃勃的景象。现将自查情况汇报如下：
一、学校概况
乐清市朝阳学校创建于1994年8月，是一所从小学到初中九年一贯制的民办寄宿学校，初中段现有班级16个，小学段现有班级5个，在校学生总人数901人。学校在编教职工113人，专职教师67人。学校占地面积23345平方米，约35亩，建筑面积6020.8平方米，绿地2709平方米，覆盖率达60%，校园可绿化面积绿化率达到90%以上，生均绿地面积3.2平方米左右。
我校地处城郊，环境清静、优美，空气清新怡人；校园四周树木葱茏，校园东、西各有一条小河蜿蜒流过。学校拥有别墅式教学楼、多功能综合楼、宾馆式学生公寓以及宽敞的餐厅，有200m环形跑道田径场一个，篮球场、足球场齐全，学校教学设备日臻齐全，建起了一个可容纳近200人的大型多媒体教室，并有5个教室装上了多媒体设备，学校配有标准的物理、生化实验室，配有植物园及劳动基地，学校三化建设规划合理。
二、建绿色学校的管理
1.始终把环境教育列入学校的重要议事日程
我校历年来始终将环境教育纳入学校工作的议事日程，特别是2004年3月成立了创建“绿色学校”领导小组后，更是做到有规划、有目标、有落实。每学期校长室在制定学校工作思路时，都把全校的环境教育工作列为重要的一条，德育处、教务处、总务处、团委等部门都落实了相应的措施，把环境教育渗透到学校工作的每个方面，让环境教育的理念牢牢树立在全校师生心中。
2.有健全的环境教育组织
健全的组织建设，强有力的领导，是学校更好地进行环境教育的有力保证。学校自成立创建“绿色学校”领导小组以来，先后成立了“环境教育领导小组、绿色志愿者协会以及护绿大队”等机构，并由学校各有关部门的主要领导参加，使我校环境教育工作更为有序、更为规范、更重实效。领导小组组长由校长亲自担任，使环境教育在决策、师资、设施、经费上没有后顾之忧；护绿大队干部由团委、学生会干部主要担任，极大地调动了广大学生参与的积极性。
3.环境教育有规划
学校根据自身的发展情况，制定了第一个环境教育五年发展规划(2004—2008)，该规划较全面、详实地描绘了学校环境教育的蓝图，为学校今后的环境教育工作指明了方向。
4.校领导积极参与环境教育培训
我校创建绿色学校领导小组专职副组长何孝和校长多次参加上级组织的培训活动，学校还十分重视对教师环境道德素养的培训，利用讲座、网络等多种方式对教师进行培训，初步形成了自然科学组教师以主体的环境教育教研队伍。
5.工作开展有计划、有落实、有总结、有实效
学校不仅每学期把环境教育纳入学校工作思路，而且每学期由德育处负责制订环境教育专项工作计划，做到学期初有计划、学期中有落实、学期结束有总结，环境教育工作富有实效。
学校结合环境教育，积极开展各项创优工作，把环境教育与文明办公室、文明班级、文明寝室、文明个人等评优工作紧密结合起来，充分利用五项竞赛、双星评比等形式，借助校园广播、宣传橱窗、专栏、学校网站等媒介深入广泛开展环境教育工作，成效显著。
6.设备和场地、经费有保证
学校拥有标准的理、化、生实验室，通风设备好、排污设施好。学校订有近百种报刊杂志以及环境知识刊物，有宽敞的图书阅览室，有学生开展手工制作、开展书画活动的手工活动室，有音乐教室、舞蹈室，有环保设施科学的食堂餐厅。
学校每年拔出专款进行场地修护、添置设备，今后还将建造风雨球场、舒适的学生公寓、科研楼等，为学校的环境教育切实提供保障。
7.有规范的档案管理
学校配有专职的档案管理人员，配有专门的档案室，每学期开展环境教育的文件、材料、图片等均能做到及时分类归档，并建有网上电子台帐。
三、创建绿色学校的效果
1.环境知识教育有特色
①每学期至少举行一次大型“环保知识”讲座，邀请市环保局和市绿色志愿者协会领导专家作专题讲座，现场提问，形式活泼，效果显著。
②每学期至少举行一次环保金点子征集活动，开展环境教育大讨论活动，全员参与，富有特色。
③有单列的环境课。每学期在七年级段每班每月安排一课时的环境课，自然科学老师向学生传授环境科学基本知识。
④学科渗透教学有实效。每个教研组都针对本组学科特点，紧密结合环保知识，在平时课堂教学及各种考试中渗透环境知识。
2.成立了绿色志愿者协会朝阳学校分会组织
为了把环保工作抓得更好，经学校申请，乐清市绿色志愿者协会批准，成立了“朝阳学校绿色志愿者协会分会”，由校长亲自任会长，共有87位师生成为分会首批会员。
3.建有一支环境保护大队
为了全面发动学生参与环境保护工作，提高环境意识，将环境教育工作规范化、社会化。我校在2004年10月成立了环境保护大队，由团委、学生会牵头，由团员、骨干学生为主体，按班级编成小分队，共有队员近300人。自成立以来，开展了一系列护绿活动，在学校及至社会产生了良好的影响。
4.第二课堂活动丰富多彩
环境教育不仅渗透到各科的日常教学中，而且贯穿于系列的第二课堂活动中，学校在原设立的“花卉种植兴趣小组、陶艺兴趣小组”等基础上，进一步开辟第二课堂的活动，充分利用“爱鸟周”、“植树节”、“地球日”、“世界环境日”、“无烟日”、“绿色9·15行动”、“卫生示范周”、“文明示范周”、“主题活动月”等开展形式多样、丰富多彩的活动。定期举办环保书画比赛、绿色校园黑板报、手抄报设计比赛，以及摄影、征文、演讲等比赛，这些活动的顺利有效地开展，也反映了师生们有良好的环境意识，大大促进了学校的环境教育工作。
5.校园布局合理
选择校址应该选择在环境幽静、交通方便、远离污染、有发展余地的地方。我校地处城郊、农田环抱，树木葱茏、远离尘埃、远离喧嚣，进出校园交通便利。学校教学区与生活区设计合理科学，林荫小道、四季如春，适合学生学习，学校的绿地可绿化率达90%以上。
6.注意合理使用资源
学校在水、电使用等方面采用层层落实责任和环境教育相结合的办法，总务处制订有节水、节电措施。除正面引导学生珍惜资源外，公共场所的水电使用由后勤专人负责，教室、寝室的水电使用由各班指定专人负责，明确责任，落实到人，使水电的浪费大幅度减少。学校还注意水资源的循环利用，生活部洗衣服的水用来冲洗厕所、擦洗地面；卫生间用水使用河水。学校注意垃圾减量的宣传工作，注意垃圾和废物的分类回收工作，学校设置了垃圾分类回收箱。
7.重视校园的“三化”建设
绿化校园成园林化，讲究建筑造型与色彩的搭配，讲究树木与场地的和谐，讲究整体与个体的协调，学校的各种大小建筑与花草树木自然融为一体。既有丰富的景观层次感，又有鲜明的校园特色。
美化注重人文因素的设置，国旗旗杆设在校园的中心，校门口的人性化造型建筑，以及独具一格的橱窗宣传栏的设置都充分体现了人文性。教学楼走廊悬挂着高雅的师生山水画作品，餐厅布置得格外温馨，有种宾至如家的感觉。
净化重视环境卫生的净化，重视污染物的有效控制。校园、教室、寝室整洁，厕所干净，厨房、餐厅符合卫生标准，持有卫生许可证。锅炉有登记证书，有除尘装置；厨房燃料洁净，生活污水经过生态沼气化粪池后排放。
8. 成效显著
①吴贞慧、胡楚云、徐晨阳等同学在“地球、环境”四川国际青少年书画摄影比赛中荣获金奖。
②荣获温州市海陆空模型竞赛优秀组织奖。
③荣获温州市中小学生行规达标学校称号。
我校开展绿色学校的创建工作虽然起步较晚，但我们起点高，信心足,干劲大，在今后的日子里，我们在上级有关部门的领导下，将更加务实、高效，不遗余力地把这项工作开展好，争取更加辉煌的成绩。
一、全市上半年环卫事业新发展
（一）市区环卫基础设施建设全面完成
按照创建国家园林城市的整体部署，上半年，市区需新建244座公厕及配套环卫基础设施。我局紧紧抓住这一机遇，迅速掀起环卫设施建设的。一是加强督导调度。在市创城办公厕建设督导组的直接领导下，我局成立了10个督导组，深入到各责任区域进行督导检查，实行日调度、周通报、月评比，对环卫基础设施建设从规划布点到造型设计，从工程建设到管理使用等各个方面开展全方位的督导协调。二是加强技术指导。充分发挥职能部门作用，组织编写了《公厕及垃圾设施建设参考手册》、《公厕管理手册》，为各责任单位开展环卫基础设施建设提供全面的技术指导。三是开展公厕评比。制定公厕竣工验收标准和评比奖惩办法，严格工程验收管理，为保质保量地完成市区环卫基础设施提供有力保障。全年实际建成国家二类以上水冲公厕255座、垃圾收集站113座，环卫工人休息室86座，超额完成了既定任务，有力提升了城市基础设施水平。同时，我市第一座粪便无害化处理厂顺利建成投入使用，填补了我市粪便无害化处理的空白。
（二）市区环卫体制改革有序推进
5月，市政府办公室印发了《市环境卫生管理处、市园林管理处、市城市道路维护管理处改革实施方案》，要求全面推进环卫体制改革。我们努力做好推进改革的各项工作。召开全体职工会议，传达学习改革方案，积极做好职工的思想政治工作，努力把职工的思想统一到市委市政府的决策部署上来。认真配合市人事局、市建设局、市财政局、市劳动局做好职工内部退养、人员分流工作，有96名同志充实到各区环境卫生管理机构。起草了临沂环卫集团公司组建实施方案和临沂市市区环境卫生质量考核管理办法等改革的配套文件，积极筹建环卫集团公司，推进环卫作业层的市场化改革，逐步建立起事企分开、干管分离的管理机制和自主经营、自我发展、自负盈亏的作业运行机制。目前，市区两级环卫管理机构已完成调整，临沂环境卫生有限责任公司已经市政府同意设立，这为下一步环卫体制改革的深入进行奠定了坚实的基础。
（三）学习实践科学发展观活动深入开展
根据上级党委关于开展学习实践科学发展观活动的统一部署，我局以“科学发展、创新机制”为活动主题，以“解放思想、抢抓机遇、努力推动环卫事业又好又快发展”为实践载体，认真开展了学习实践科学发展观活动。成立了领导机构，制定了实施意见，明确了活动各阶段的工作计划和活动安排，邀请市委党校教授来我局作了专题报告，开展了以“抢抓机遇、科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，组织开展了环卫保洁、环卫设施建设、环卫市场化运作、环卫体制改革等方面的调查研究。通过开展学习实践科学发展观活动，深入环卫一线了解情况，查找存在问题，剖析原因，探索发展路子，落实整改措施，使广大党员干部进一步解放了思想，更新了思想观念和发展理念，改进了工作作风，激发了奉献环卫发展环卫的积极性。
（四）市区环卫管理长效机制进一步完善
进一步完善了市区环境卫生作业质量考评机制，不断加大督导力度，实施全方位督查管理。全力做好节假日及重大活动期间环境卫生工作。组织开展卫生大扫除活动，集中清理街头露头丑。加大环卫监管力度，督促沿街责任门店自备垃圾收集设施，处罚乱扔垃圾的违法行为，提升市民环境卫生意识。全面推行沿街门头垃圾袋装化收集和门前卫生统一保洁工作，解决城市沿街各商场、门头、摊点垃圾收集不统一、门前清扫不统一、门头垃圾无序投放的问题。进一步做好建筑垃圾处置工作，大力推行“绿色施工”。编制完成环卫长远规划。根据临沂市城市总体规划，结合临沂实际，编制了新一轮的《临沂市城区环境卫生规划》，为市区环卫事业中长期的发展做好了全面科学规划。
（五）环卫行业交流机制进一步健全
发起成立了市环境卫生协会，加强了区县环卫同行之间的交流合作，为实现临沂环卫事业的又好又快发展搭建了一个有效平台。承办了全省环卫协会四届五次理事会，这是临沂首次承办全省规模的环卫专业会议，展示了近年来我市环卫事业特别是在环卫基础设施建设上取得的新成果，赢得了上级领导和省内同行的好评。
（六）环卫劳动用工保障机制进一步完善
积极争取政策和财政支持，妥善处理环卫一线工人的劳资关系，切实维护好他们的合法权益；通过招标为一线环卫工人办理了意外伤害团体险，完善了他们的人身保障措施，确保了队伍的稳定。
二、推动2010年环卫事业实现新跨越
2010年，市环卫局将继续深入学习贯彻落实科学发展观，围绕一个中心，抓住两个重点，完成三个转变，实现四个提升，促进市区环卫事业又好又快发展，推动环卫事业迈上更高的平台。
围绕一个中心：继续推进环卫体制改革。按照市政府关于环卫体制改革的总体要求，彻底推行事企分开、干管分离。
抓住两个重点：一是促进市环卫局职能转变，二是推进环卫作业市场化。强化市环卫局管理职能，妥善处理人事劳动关系，积极配合有关部门协调解决好改革过程中出现的矛盾和具体问题。支持环卫集团公司做大做强。按照现代企业制度的要求，组建成立环卫集团公司，完善公司法人治理结构，健全内部运行机制，确保环卫集团公司实现自主经营、自负盈亏、自我发展。逐步建立规范有序的环卫作业市场，形成市场竞争机制，增强环卫作业公司活力。
完成三个转变：一是完成由事企一体到事企分开的转变；二是完成由干管不分到干管分离的转变；三是完成由主要抓具体作业到主要抓宏观管理的转变。
实现四个提升：一是提升市区环卫长效管理水平。健全督查管理制度，完善考评奖惩体系，全面加强环境卫生监管，把各区环境卫生工作纳入统一考评。:
二是提升市区垃圾粪便无害化处理水平。联合行政执法部门，加大对垃圾收集运输车辆、粪便抽吸运输车辆的监管力度，解决垃圾粪便随意倾倒、运输处理过程中二次污染的问题。提升改造垃圾卫生填埋场，规范场区管理秩序，提高绿化覆盖率；采取有效措施，完善运营设施设备，提高污水处理工艺水平，确保垃圾渗滤液处理达标排放。引进高科技设备，采用先进工艺，保证粪便无害化处理达到最高水平。研究制定生活垃圾综合处理办法，确保生活垃圾从源头上少产生、使用中多循环、末端上全处理，全面提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。
关键词：区域内；综合实践活动；重视；效果
大家知道，小学综合实践活动的开设是课程改革的一大亮点和热点，但现在似乎“亮点不亮”，“热点成难点”，近来出现了“两种现象”：一是综合实践课程沦为“三无”课程（无教材、无教师、无课程标准）；二是综合实践活动课程学科化现象。据调查显示，87%的老师觉得综合实践活动课程“不好上”“难教”。因为有超过一半的教师就与学生围绕“资源包”在教室里“讲”或“教”综合实践活动，学科化现象严重。
那么，在一定区域内如何推进综合实践活动的实施，为学校和一线教师提供应有的支持与帮助？我们从“六个重视”来解决教什么？怎么教？教到什么样？最终，达到较好的教学活动效果。
一、重视课程的落实，唤醒忧患意识
1.教育部门
一是出台相关文件通知，制度保证，规范办学行为。教育局层面关于印发《中小学贯彻实施〈综合实践活动课程〉的实施方案》的通知。二是配备督学，进行随访，经常性下校督导综合实践课程的执行情况。三是制定评价标准。制定《中小学实施素质教育工作督导评估指标体系》，从办学思想、办学行为、教学常规、综合课程、学习习惯等方面制定标准。
2.教研部门
一是具体量化，如出台《综合实践活动课程教学教研常规管理暂行规定（试行方案）》。具体规定到学校、教师每学期、每月、每天都应该做些什么。二是过程视导，进行教学视导，抓好常规工作。三是质量监控，在期中、期末举行教学质量抽测工作，做好诊断性评价。
3.学校层面
一是提高课程的执行力，安排好总功课表，确保开足、开齐每门课程。二是制定好课程整体规划和安排，要警惕这两种现象：一种是只看重语、数、英学科计划，忽略了综合实践活动计划；另一种是用少先队计划、德育工作计划替代综合实践活动计划。
4.教师层面
拘牙鲜Φ挠腔家馐叮增强教师教书育人的自觉性和示范性。一是因为综合实践的开设是顺应世界潮流，朝儿童经验和生活回归，追求课程综合化；二是因为教育工作者应该时常想起钱学森之问，“为什么我们的学校总是培养不出人才？”。因为成人的过多包办，使得当今的学生“精神成长”和“动手能力”出现了严重问题，健康状况令人担忧：球越打越小，步越跑越短，声越来越细，气越来越粗，手越来越瘦，人越来越胖。这些都迫切需要教师的引导、示范和解决。
二、重视资源的开发，丰富内容选择
1.现有资源
一是用资源包，主题示例――为老师提供了选择“教什么”的种种可能。二是地方校本，因地制宜――为老师提供了选择“教什么”的优先条件。
2.潜在资源
一是开展“三活动”：自主探究活动、校园文化活动、社会实践活动――为师生的学习提供了丰富的资源和依据。二是办学特色，名胜古迹――为师生探究过去的历史和学校生活提供了便利。三是时事新闻，热门话题――为师生认识当今的社会和自然环境提供了素材。如：利用名胜古迹、办学特色、热门话题，重视资源的开发，必然丰富课程内容的选择，有好的内容才会有好的开始。
三、重视队伍的建设，促进专业发展
1.招考
招考综合实践的专职教师，如，近五年我们区域内共招聘了791位新老师，其中综合实践活动教师36位，占招聘总数的4.6%，有了专职教师，这一学科才会有中坚力量。
2.聘用
除专职综合教师外，聘用兼职教师，聘用校外能人。如，聘请校外的学者、民俗专家及其他专业人员参与，有法院的庭长、居委会主任、园林工程师、酒家的凉菜师傅、工厂的退休职工、本校食堂的厨师、保安等人都可聘为专业指导老师。
3.培养
教育改革面临着许多新问题，可以采取请进来的办法，加大教师队伍的培养力度。如，请大学教授或市教科院的教研员等，开展新课程背景下的中小学课堂教学调研指导活动。也可以走出去学习，华东师大、东北师大、北师大等地都是外派教师学习的好地方。同时，还可采用同伴互助、在岗学习等办法来培养教师，促进教师的专业发展。
四、重视方法的指导，发展实践能力
1.以“两会”指导
这里的“两会”虽非比人大会、政协会这两会，却是区域内教育的盛会，即“教学教改经验交流会”和“聚焦课堂教学研讨会”。在“经验交流会”上，要有一场全校师生参与的才艺展示、一场校长论坛、一次校园文化建设的大检阅、一场高质量的课堂教学观摩研讨课。在“聚焦课堂”教学观摩研讨会上，都会有3-6节课的综合实践活动课堂教学研讨。教师在磨课、研课、看课、论课的实践中不断提高自己的教学实践能力。
2.以“课题”指导
以市、区级“十二五”规划课题为载体，开展研究工作，提高教师的科研实践能力。可归纳为“5543”模式：（1）来个“五点分析”，即分析教师科研方面的优点、缺点、潜在优点、潜在缺点和寻找发展的增长点。（2）给个“五层目标”，即实施综合实践活动教师阶段性发展目标，合理形成“合格教师―骨干教师―学科带头人―杰出教师―特级教师”的五层发展目标。（3）力求“四个突破”：一是入职三年以内的教师突破初任教师关。二是入职五年的教师要突破胜任教师关。三是入职八年以上的中青年教师要突破骨干教师关。四是骨干教师和学科带头人要突破指导关。（4）铺设“三子路径”：一是引路子：主要是以教学关注阶段论、教师职业生命周期论等理论为基础，聘请教育专家指导，专家及理论引领，促使骨干教师提高教育理论素养。二是搭台子：结合教师岗位练兵活动，开展系列竞技比拼，为骨干教师脱颖而出提供舞台。三是压担子：骨干教师确立实验课题，开展课题研究。通过引路子、搭台子、压担子实现教师由教书型向科研型转化。
3.以“合作”指导
一是团队合作。综合实践活动贵在“活动”，重在“综合”，只凭教师个人是难以胜任指导工作的，需要靠各学科老师之间密切合作，变“单打独斗”为“团队合作”。二是学科合作。研究性学习是综合实践活动课最常用的一种学习方式，它渗透于所有学科、所有活动中，讲究的是学科之间的密切合作。如，“负重远行”这项主题活动项目。活动前，德育处品社老师看到的是“诚信”教育；语文教师捕捉到的是“活动是写作源泉”；数学老师抓住了“速度、时间、路程”三者的P系，学科合作效果好。
五、重视学生的体验，分享学习乐趣
1.研究问题，知多少
笔者在平时的下校观课看课过程中，常常会发现这种现象：一些老师在帮助学生确定活动主题时，往往先入为主，选择教师自己感兴趣的几个主题供学生选题，结果学生活动的兴趣索然，这是忽视学生主体性所致。那么，研究的问题从哪里来呢？一是从课本资源包来，例如，资源包每册的《可爱家乡》，把实践中总结出来的经验再回归到实践中去检验。二是从兴趣中来，例如，《“低头族”，请抬起头来》《六年级女生阅读校园青春小说现状及思考研究报告》《中国梦，飞向月球》，从学生感兴趣的话题中产生研究的问题。三是从生活中来，学生身边的人、身边的事、身边的物等，例如，《买东西的学问》《探究校园的植物》。
2.学科整合，少不了
从各学科综合学习探究中提炼研究性学习活动主题，从而把综合实践活动课与其他学科有机整合，使学科教学从课堂走向课外，从封闭走向开放，从而培养了学生的创新精神和实践能力。例如，语文学科从“家乡的民俗文化”的综合性学习中提炼出《家乡的食文化》《家乡的茶文化》等活动主题。数学学科从“数据的收集、整理统计”的学习中提炼出《从数据谈节水》的活动主题；科学学科的综合学习中可提炼出《巧用废品学科学》等活动主题……学科整合少不了，它让本课程增色不少！
3.学生体验，最重要
荀子《儒效篇》：“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之，知之不若行之；学至于行之而止矣。”我听到的会忘记，我看到的能记住，我做过的才真正明白。学生做过了，体验了，这才是最重要的学习。
六、重视评价的跟进，做好经验总结
1.评选先进教研组，给他一份奖励
教研组是学科最前沿、最基层的战斗堡垒，发挥综合实践教研组的作用尤其重要，只可惜实际工作中，还有相当的学校没能成立综合实践活动教研组，因此，可通过评选先进教研组来激励。
2.征集优秀论文，给他一份肯定
教学论文是教师教学实践的心得与思考，是教师教育思想的提炼与总结。教师在自己的成长过程中，总有自己的“得意之作”与“成功之法”，也总有自己的困惑与思考。适时地组织区域内综合实践优秀论文评选并汇编成册，这对老师是一种肯定。写好论文、做好经验总结，给他一份肯定。
3.举行竞赛活动，给他一次展示
以赛促教、以赛促研、以赛促学、以赛促评，这是区域内教学研究不可或缺的方式之一。可举办“教师教学案例征集比赛”和“小学生研究性学习小论文比赛”，通过比赛调动教师教的积极性，激励学生学习的主动性，为师生提供一次展示自我的机会。例如，《香蕉与芭蕉一样吗？》《孩子们眼里的“”―― 一次时事热点题材的学习尝试》。
4.研究一个课题，给他一个探索
著名教育家苏霍姆林斯基说过：“如果你想让教师的劳动能够给教师带来乐趣，使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事研究这条幸福的道路上来。”综合实践的教师更应该有自己的一方天地来做研究，一个具有探索精神和探索实践的教师，才能适应儿童这一天生的探索者。
通过以上“六个重视”，克服综合实践课程沦为“三无”课程现象和课程学科化现象，还综合实践活动本来面目和别样的效果。
参考文献：
一、十一五工作的简要总结
1、积极推进果品产业发展。果树面积31.1万亩，20__年产量62万吨，产值9.2亿元，全市果品冷藏库470座，贮藏能力1.6亿公斤，年增值约3000余万元，规模大小各异的纸箱、格垫、网套、果袋等企业400余家，梨果经销组织1500余个，从事梨果经销人员6000余人，拥有东里庄、周头、马于等八个较大的果品交易市场。
2、大力实施梨果无公害标准化生产。建立健全了市、乡、村三级技术服务网络，建有市、乡、村三级示范园220个，总面积2万余亩，梨果提质增效示范基地达到5万亩，一些先进适用、衔接市场的高新技术在基地得到推广应用，特别是“树开心、枝拉平、无公害、质先行”的管理模式已深入人心，在梨树上应用面积大、见效快、效果好，果品质量和效益普遍提高，果品管理方式正经历着由传统粗放型向现代集约质量型转变的深刻变化。
3、积极推进产业化经营。我市龙头企业注册了“鲜鲜”、“裕龙”、“长城”等果品品牌，建立梨果生产基地10万亩，确立了“公司+基地+农户”的经营方式。长城经贸有限公司成为国家级农业龙头企业，鲜鲜农产、加一食品等八家龙头企业成为河北省林果产业重点龙头企业，泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织。全市注册果园总面积达到31450亩，通过sgseurepgap认证面积达到7660亩。龙头企业带动全市果品每年出口约4.5万吨，主要出口东南亚、欧盟、美、加、澳、新等十几个国家或地区。
4、推进出口鲜梨安全标准化示范县建设。在全省率先编制了鲜梨出口安全示范县建设管理文件，明确了示范县建设的目标、方针和要求，对示范县建设提出了具体要求。并通过采取政策扶持、技术服务等措施，大力推行无公害标准化管理技术，建立了5万余亩的示范基地，林业局和出口企业均加强了对基地梨农用药、施肥的监督检查，严防使用高毒、高残留农业投入品。
5、—20__年在滹沱河沿岸七个村实施了滹沱河绿化工程，绿化滹沱河荒滩10500亩，植树577500株。由林业局统一调配树苗，与项目村、种植户签订管护协议书，明确责任、义务，制定奖惩办法，落实施工计划，项目资金统一管理。
6、—20__年实施了万树进村工程。突出抓好房前屋院绿化、环村林带、农田林网建设，利用街边、宅边、村边、路边、水边、堤边、渠边、厂边、地边等区域，全面实施万树进村绿化工程。全市共植树316万株。
二、20__年工作总结
（一）精心组织，全力做好造林绿化工作
今年我市完成植树113.9656万株，其中滹沱河绿化1530亩、植树8.415万株，片林62.3007万株，交通干线和农田林网7.1013万株，村内30.8727万株，其它5.2759万株。
1、大力实施万树进村绿化工程。一是切实做好境内的国道、省道、县级路及乡村路的绿化工作，对晋深路、大赵线及其它拆迁路段在去年绿化的基础上进行了补栽。二是村庄和庭院绿化。突出抓好房前屋院绿化、环村林带、农田林网建设，利用街边、宅边、村边、路边、水边、堤边、渠边、厂边、地边等区域，全面实施万树进村绿化工程。为示范带动万树进村工程实施，全市确定示范村27个，由我局统一供苗进行高标准绿化。
2、搞好义务植树。为扎实推进春季植树及万树进村绿化工程的实施，3月18日下午，在市委书记楚行宇、市长田嘉一的带领下，市四大班子全体成员及市委办、政府办、人大办、政协办等市直56个单位的部分干部职工共1500余人在东环路参加义务植树活动，植树14500余株。
3、保证造林质量。我局工作人员全部分片包村，做好规划设计、技术指导、质量验收等工作，包村人员在3月10日进村入点，迅速展开督导、服务工作，工程苗木由我局和
财政局招标采购，保证了苗木质量。重点路段补栽、示范村绿化、滹沱河绿化等重点工程均按照施工要求先做好整地挖坑，由包村人员验收后由林业局统一供苗并做到栽植、浇水、扶正、踩实一条龙作业。同时，滹沱河防护林带建设工程涉及的村庄成立了树木管护组织，与有关农户签订树木栽植管护合同，按照谁栽谁有的原则，落实树权。（二）提质增效，推进果品生产发展
我市果品生产以“提质增效和质量安全”为目标，大力实施提质增效和质量安全工程，果品产业稳步发展。今年实现果品产量62万吨，产值9.2亿元。
1、加强果品基地建设。为示范带动果品产业发展，我局今年建立梨果无公害标准化生产示范基地4000亩。一些先进适用、衔接市场的高新技术得到应用，“树开心、枝拉平、无公害、质先行”的管理模式得到进一步推广。
2、搞好科技的宣传和推广。5月15日—21日，我局开展了以“普及林果实用技术，促进农民增收致富”为主题活动的科技周活动。在马于、东里庄、总十庄等乡镇举办了林果技术、果品安全生产宣传咨询活动，共发放技术资料3000余份，咨询讲解1000余人次。今年上半年，我局举办培训会100余期，培训1.5万人次，举办电视讲座4期，开展较大规模的科技下乡3次，聘请科研单位、上级业务部门的专家来我市举办了6次专题讲座。
3、加强果品检测。在全市果品大村采集果园土样和果品，送农林科学院理化研究所、省林业技术推广总站、石家庄林业局进行土壤成分和果品质量检测，做出综合评价，为我市申报绿色果品做准备。同时，我局果品检测室也积极做好果品的检测工作。
4、建成首个矮化密植梨园。我局与河北农大联合引进梨新品种红香酥、雪青矮化苗木5800余株，在马于镇西贾庄村建立矮化密植园35亩。该园种植采用了开沟种植、树下覆盖地膜、树木套塑料袋等先进技术，以“二年见果、三年丰产”为建设目标，并通过该示范园建设，引进梨矮化集约管理技术，更新栽培模式，探索梨高效、优质、省工、集约的发展路子，示范带动梨新品种的推广发展和无公害标准化生产。
5、晋州鸭梨地理标志产品保护通过专家审查。5月13日，田嘉一市长代表我市向国家评审组做了关于“晋州鸭梨申报地理标志产品保护专家审查会陈述报告”，评审组专家根据《地理标志产品保护规定》对“晋州鸭梨”申请地理标志产品保护的名称、保护范围、产品质量特色及其与当地自然、人文因素的关联性等方面进行了认真审查和讨论。经评审组专家合议，一致通过了晋州鸭梨地理标志产品保护专家审查。
6、国家林业局经济林发展调研组来我市参观考察。7月21日，国家林业局经济林发展调研组和省林业局、石家庄林业局领导到晋州市长城经贸有限公司、周家庄采摘观光园参观考察，对晋州市的果品工作给予了肯定。
（三）多措并举，加强果品产业化建设。
我市现拥有长城经贸有限公司、鲜鲜农产有限公司、周家庄乡农副产品有限公司、加一食品有限公司等果品龙头企业，注册了“鲜鲜”、“裕龙”、“长城”等十几个果品品牌，生产基地达到10万亩，健全了美、加、澳、新等国家的销售网络。
1、组织申报林果产业化重点龙头企业或重点合作组织。我局通过实地考察、审阅资料等形式，积极组织申报20__-20__年度省级林果产业化重点龙头企业或重点合作组织，其中长城经贸、加一食品、鲜鲜农产等八家龙头企业被河北省林业局认定为20__——20__年度河北省林果产业重点龙头企业。泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织。本次我市被命名的龙头企业数量是历年来最多的，也位居河北省各县（市）之首。
2、协助重点龙头企业搞好果品基地建设，安排技术人员负责基地的技术培训，为其提供技术支持，在基地果园设立检疫检测观察点，由分包技术员负责并做好记录，确保无检疫病虫的发生。
3、协助龙头企业搞好出口果园注册。我市为促进果品产业健康发展，着力推动果品出口公司及基地建设，到目前，全市注册果园总面积达到31450亩，通过sgseurepgap认证面积达到7660亩。仅长城经贸有限公司出口注册果园23450亩，在河北省果品出口企业中居第一位，同时，该公司的6360亩果园通过了国际sgseurepgap认证。
4、石家庄产区出口鲜梨“对标行动”现场观摩会议于6月29日在我市长城经贸有限公司召开，河北出入境检验检疫局领导和石家庄产区26家出口鲜梨企业领导等50余人参加，长城经贸有限公司介绍了质量管理体系建设、运行经验，出入境检验检疫局为晋州市、长城公司颁发了河北省出口鲜梨安全标准化示范县、河北省出口鲜梨安全标准化标杆企业牌匾。
（四）加强林木资源管理，做好林木虫害的防控工作
1、加强林木资源管理。一是加大宣传力度，开展了形式多样的宣传活动，在晋州电视台连续播放了《晋州市人民政府关于加强林木资源管理的通告》，教育群众认真遵守《森林法》，保护林木资源，树立法制观念，提高认识，既要爱护树木，又要积极制止、检举破坏林木的行为。二是加强森林资源采伐利用管理。严格实行凭证采伐制度，按采伐程序办事。切实搞好伐前规划、伐中监督和伐后验收，严格执行限额采伐制度，禁止非法占用林地。三是依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。今年，陆续查处了纪庄、东台、庄头等滥伐林木案件和其它林政案件8起，均按照《森林法》的有关规定进行了严肃处理。我市破坏森林资源的违法犯罪行为得到有效遏制。
2、做好全市森林病虫害的防治检疫工作。今年我市林果病虫害成灾率为零，无公害防治率为89.92%，测报准确率为85.5%，种苗产地检疫率为98.7%，均达到市局下达的指标。一是做好美国白蛾的防控工作。对全市范围内的所有树木进行普查，多处发现美国白蛾，并组织各乡镇及有关部门严格按照属地管理、政府主导、部门尽责的原则，进一步明确职责，落实防治责任制，切实搞好疫情普查和防治工作。二是做好杨舟扇蛾的防治。由于今夏气候干燥、持续高温，我市滹沱河防护林带杨扇舟蛾发生严重。我局在防治的各关键时期组织各方面力量采取人工、化学、生物等多种方法进行了全力除治，杨舟扇蛾得到了有效控制。
（五）积极跑办，做好项目引资工作
一是实施了《滹沱河防护林带建设项目》，争取石家庄市资金50万元，绿化滹沱河荒滩1530亩，植树8.415万株。二是实施万树进村绿化工程，引进资金56万元。三是向省林业局为长城经贸、鲜鲜农产、加一食品等五家公司申报8900万元的贴息贷款。四是制定了《绿色通道工程建设十年规划》和《城镇绿化十年规划》，分别投资2368.36万元、31500万元，计划争取上级资金1000万元、1500万元。
（六）存在的主要问题
一是个别乡镇生态意识差，对植树造林的重要意义认识不够，在今春的植树活动中进展缓慢。二是果农缺乏果品质量意识
，技术规程落实不够严格，重产量轻质量。三、20__年工作计划
1、基本思路。全面落实科学发展观，坚持以人为本、生态优先的原则，以增加林地面积、提升绿化水平、改善生态环境为目的，按照统一规划、分步实施、典型示范、重点突破、整体推进的方法，把我市建设成科学规划、总量适宜、布局合理、生物多样、景观优美的绿化系统，创造良好的人居环境。以国内外市场为导向，以安全效益为中心，以提高果品质量为重点，充分整合果品资源，保护生态环境，生产无公害果品，形成规模优势，创出晋州果品名牌。
2、主要工作
（1）造林绿化，计划植树60余万株。一是绿色通道工程和城镇绿化工程建设。按照省市安排，分别以铁路、高速公路、国省干道、河渠和晋州市城区为重点，统筹安排，分步实施，逐步建成高标准的绿色通道，实现高标准绿化。二是做好营里温泉度假区的绿化工作。三是城区范围内已由市政府征（租）用的所有闲散地块，进行绿化。
（2）果品生产。大力推进无公害标准化生产，健全和完善出口鲜梨疫情疫病预报防治体系，开展疫情疫病监测，及时疫情疫病预报，按照防治技术规范和准用农药名单施药。林果技术人员要划片分包示范基地，对梨果生产的产前、产中、产后提供服务，加强技术指导，把无公害标准化管理技术送到田间地头。建立提质增效示范基地4000亩，加强国家梨、葡萄产业技术体系综合实验站示范点建设，进一步发挥梨果协会作用，加快安全标准化技术的推广与应用。
（3）果品安全。加强对基地梨农用药、施肥的监督检查，严防使用高毒、高残留农业投入品，搞好采收期果品质量的检验检测。加强出口企业建设，出口鲜梨加工企业要具备检验检疫出口卫生注册资格，建立对农业化学投入品使用、田间管理、采摘收获、加工整理、储藏运输等各环节的标准化体系和出口鲜梨产品可追溯体系。
（4）做好美国白蛾、杨扇舟蛾等林木病虫的防控工作，制定预案，积极除治。
（5）项目建设。一是加大宣传力度，积极向上级业务主管部门宣传我市的资源、区位优势，努力跑办和引进项目。二是做好《20__年果品产业项目》的申报工作。三是加大跑办力度，争取《20__年果品产业项目》、贴息贷款项目、绿色通道工程建设项目和城镇绿化项目尽早立项和开工建设。
四、十二五工作设想
1、实施城镇绿化工程。建设范围：晋州市城区。建设目标：到2020年底达到省级园林式县城标准，建成区绿化覆盖率40％、建成区绿地率35％、人均公园绿地面积10平方米以上。建设标准：各类绿地布局合理，功能齐全，乔、灌、花、草有机配置，形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城乡一体的绿化体系。十二五期间建设任务和重点：围绕环城路和环城水系修建，搞好环城绿化带建设，本着绿化、美化、香化、彩化的原则，建设城区防护林带30公顷，城镇中心广场绿化35公顷，重要区域绿化面积8公顷，以种植本地树种为主。
2、实施绿色通道建设工程。建设重点：本市境内的铁路、高速公路、国省干道、河渠全部建成高标准的绿色通道，实现高标准绿化。建设标准：按照实事求是、因地制宜的原则，把绿色通道建成高标准的绿化示范工程，铁路、省道、河渠等重点工程，每侧达到5行树木标准，307国道南侧增加5行树木，使用胸径4厘米以上的杨树大苗，县级公路，每侧栽植2行，株行距为22米，使用胸径3厘米以上的杨树苗木。十二五期间植树绿化总里程100公里，植树50万株。林带宽度达到8-20米。
3、继续实施滹沱河防护林带建设。计划再完成3000亩的建设任务，株行距35米，植树16.5万株，以种植速生杨为主。
4、魏征故居公园绿化美化。按照魏征故居建设规划和实施进度，实现其高标准绿化美化。
第一条为了加强对少年儿童校外教育机构的管理，促进少年儿童校外教育事业健康发展，制定本规程。
第二条本规程所称少年儿童校外教育机构（以下简称“校外教育机构”）是指少年宫、少年之家（站）、儿童少年活动中心、农村儿童文化园、儿童乐园、少年儿童图书馆（室）、少年科技馆、少年儿童艺术馆、少年儿童业余艺校、少年儿童野外营地、少年儿童劳动基地、和以少年儿童为主要服务对象的青少年宫、青少年活动中心、青少年科技中心（馆、站）、妇女儿童活动中心中少年儿童活动部分等。
第三条校外教育机构基本任务是通过多种形式向少年儿童进行以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本内容的思想品德教育；普及科学技术、文化艺术、体育卫生、劳动技术等方面知识；培养他们多方面的兴趣、爱好和特长；培养他们独立思考、动手动脑、勇于实践和创新的精神，促进少年儿童全面发展，健康成长。
第四条校外教育机构工作应当遵循以下原则：
（一）面向全体少年儿童，面向学校，面向少先队，实行学校、家庭、社会相结合；
（二）德、智、体诸方面的教育应相互渗透，有机结合；
（三）遵循少年儿童身心发展规律，符合少年儿童的特点，寓教育性、知识性、科学性、趣味性于活动之中；
（四）普及与提高相结合。在重视和提高普及性教育活动的同时，对有特长的少年儿童加强培训和训练，使其健康发展。
第五条地方各级政府要对校外教育机构的工作进行宏观协调和指导。各级各类校外教育机构的业务工作，应接受当地各主管部门的指导。
第六条国家鼓励企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，依法举办各种形式、内容和层次的校外教育机构或捐助校外教育事业。
第二章机构
第七条设立校外教育机构应具备以下基本条件；
（一）具有符合少年儿童活动需要的活动场地和设施。
（二）具有合格的专职管理人员和专（兼）职辅导教师队伍。
（三）具有卫生、美观的活动环境、活动室采光条件；场馆内有防火、防毒、防盗、安全用电等防护措施。
第八条设立少年儿童校外教育机构，应报当地主管行政部门批准。当地主管行政部门应报上一级主管行政部门备案。
独立设置的校外教育机构符合法人条件的，自批准之日起取得法人资格。
第九条校外教育机构一般应由行政领导、后勤供应、群众文化、教育活动、专业培训及少先队工作指导（限少年宫）等部门组成，以满足少年儿童校外教育工作的需要。
第十条校外教育机构实行主任（馆、校、园长）负责制。主任（馆、校、园长）在主管部门领导下，依据本规程负责领导本单位的全面工作。
机构内部可设立管理委员会，管委会由辅导员、教练员、管理、后勤等人员代表组成，主任（馆长、校长）任管理委员会主任。
管理委员会负责制定工作计划、人员奖惩、重要财务开支，规章制度建立以及其他重要问题。
不设管理委员会的单位，上述事项由全体教职工会议议定。
第十一条校外教育机构应加强内部的科学管理和民主管理。按机构规模及工作性质建立岗位责任制以及财务管理、考勤考绩检查评估、总结评比、表彰奖励等规章制度。
第三章活动
第十二条校外教育机构开展各项活动不得以营利为目的，不得以少年儿童表演为手段，进行经营性展览、演出等活动。
第十三条校外教育机构的活动应当包括以下基本内容：
（一）思想品德教育，应结合国内外大事、重大纪念日、民族传统节日、古今中外名人故事、新时期各行各业英雄模范先进人物的事迹对少年儿童进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，近代史、现代史教育和国情教育，良好意志品格、遵纪守法和文明、有礼貌的行为习惯教育。
（二）科学技术知识普及教育，应通过组织开展科普知识传授、发明创造、科技制作、科学实验等活动，向少年儿童传递科学技术的新信息。引导他们从小爱科学、学科学、用科学。培养创新、献身、求实、协作的科学精神和严谨的科学态度。增强他们的科技意识和培养良好的科学素质。
（三）体育运动，应通过田径、球类、游泳、体操、武术、模型、无线电、棋艺和多种多样的军事体育运动的知识和技能技巧，培养他们勇敢、坚强、活泼的性格和健康的体魄。
（四）文化艺术教育，应通过课外读物、影视音乐、舞蹈、戏剧、绘画、书法、工艺制作以及集邮、摄影等活动培养少年儿童具有正确的审美观念和审美能力，陶冶情操，提高文化艺术素养。
（五）游戏娱乐，应因地制宜地开展少年儿童喜闻乐见的、多种多样的活动，并要努力创造条件，建立多种游艺设施，让少年儿童愉快地玩乐。
（六）劳动与社会实践活动，凡有劳动实践基地的少年儿童校外教育机构，应按国家教委颁发的劳动教育纲要提出的各项要求，组织开展各种劳动实践活动。向学生进行热爱劳动、热爱劳动人民、热爱劳动成果和不怕苦、不怕脏、不怕累的教育，培养自立、自强品格，促进少年儿童全面发展。
第十四条校外教育机构的活动可采取以下形式：
（一）开展群众性教育活动是面向广大少年儿童开展教育的一种重要形式。应根据少年儿童的特点，选择鲜明的主题，采取生动活泼的形式，如：举办展览、讲座、组织联欢、演出、开展各项比赛、夏（冬）令营以及各种社会实践活动，对学生进行有效的教育。
（二）开放适合少年儿童的各种活动场所。通过参加活动，开发智力，培养少年儿童的各种兴趣，使他们身心健康成长。
（三）组织专业兴趣小组。通过对少年儿童进行专业知识的传授和技能技巧的培训，使他们初步掌握一门科技、文艺、体育、社会服务等技能。
第十五条社会公共文化体育设施应向少年儿童开放，安排内容丰富、健康向上的活动项目，并按有关规定对少年儿童实行减、免收费及其他优惠。
第十六条博物馆、展览馆、图书馆、工人文化宫、艺术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、科技馆、影剧院、园林、遗址、烈士陵园以及社会单位办的宫、馆、家、站等，可参照本规程规定的有关内容组织少年儿童活动。
第四章人员
第十七条校外教育机构工作人员应当拥护和坚持党的基本路线，热爱校外教育事业，热爱少年儿童，遵守教师职业道德规范，努力钻研专业知识，不断提高专业文化水平，身体健康。
第十八条校外教育机构按照编制标准设主任（馆、校、园长）、副主任（副馆、校、园长）、辅导员（教师、教练员）和其他工作人员。
第十九条校外教育机构主任（馆、校、园长）除应符合本规程第十七条的要求外，还应具有一定组织管理能力和实际工作经验，其学历要求可按当地具体聘任文件执行。
校外教育机构主任（馆、校、园长）由主管部门任命或聘任。
第二十条校外教育机构主任（馆、校、园长）负责本单位的全面工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定。
（二）负责本机构的行政管理工作。
（三）负责组织制定并执行本单位各种规章制度。
（四）负责聘任、调配工作人员，指导教师、教练员、辅导员和其他工作人员的工作。
（五）加强全员的思想政治工作，组织政治、业务学习，并为他们的政治、文化、业务进修创造条件。
（六）管理和规划机构内各项设施、经费的合理利用。
第二十一条少年儿童校外教育机构教师应依照《教师法》的规定取得教师资格。校外教育机构教师实行聘任制或任命制。
第二十二条少年儿童校外教育机构教师应履行《教师法》规定的义务，做到：
（一）关心、爱护少年儿童，尊重他们的人格，促进他们在品德、智力、体质等方面全面发展。
（二）制止有害于少年儿童的行为或者其他侵犯少年儿童合法权益的行为，批评和抵制有害于少年儿童健康成长的现象。
（三）对本单位工作提出建议。
第二十三条校外教育机构其他工作人员的资格和职责，参照国家的有关规定执行。
第二十四条校外教育机构应重视工作人员的职前培训并为在职培训创造条件。
第二十五条校外教育机构要主动争取各级各类关心下一代工作委员会（协会）中的老干部、老专家、老文艺工作者、老科技工作者、老教师、老工人、老党员、老模范等老同志的支持，定期和不定期的聘请他们做少年儿童校外教育专、兼职辅导员。
第五章条件保障
第二十六条校外教育机构建设应纳入城乡建设发展规划，分步实施，逐步形成地、市、区（县）到街道（乡、镇）的校外教育网络。
第二十七条校外教育机构的经费应列入各主管部门财政专项开支，随着当地经济建设和校外教育事业的发展，不断增加。
第二十八条校外教育机构的工作人员的工资待遇、职称评定等，要按《教师法》及国家有关规定执行。属于教育事业编制、成建制的校外教育机构中的教师依照《教师法》规定执行。
第二十九条校外教育机构在不影响正常教育活动下，不削弱骨干力量、不占用主要活动场地，并经当地主管部门批准，可适当开展社会服务，其收入应全部用于补充活动经费。
第六章奖励与处罚
第三十条对滋扰校外教育机构工作秩序，破坏校外教育活动设施的，有关部门应予制止，并依照《治安管理处罚条例》的规定追究当事人法律责任。
第三十一条校外教育机构有下列情形之一的，由当地主管行政部门给予警告，限期改正、整顿，以至停办等处罚：
（一）未经批准，擅自设立校外教育机构的；
（二）校外教育机构开展的活动内容不健康，损害儿童身心健康的；
（三）校外教育机构开展活动以营利为目的的。
对主要责任人员，由所在单位或上级主管行政部门给予相应的行政处分；情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任。
今年以来，*市工商局在*市委、政府和宜昌市局的正确领导下，认真贯彻全市经济工作会议精神和全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕服务中心工作、拓宽监管领域、开展“两项活动”等主题，全面推进了各项工作。现将半年来的工作汇报如下：
一、充分发挥工商职能作用，着力营造全民创业和良好环境。今年以来，我局凸显全民创业主题，在优化登记服务、积极培育市场主体、延伸商标服务、拓宽消费维权上进一步优化服务举措，继续实施“五大服务工程”，全力营造良好的经济发展环境，得到了上级部门的充分肯定。截至6月底，我局新登记各类市场主体1261家,其中新发展民营企业65家，个体工商户1154户，农民专业合作社42家；新申报注册商标8件；全市系统共受理消费投诉182起，调处率100%，为消费者挽回经济损失13.69万元。
（一）继续实施各项服务经济发展举措。今年以来，我局按照《关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》的要求，继续推行了“导向服务”、“帮困服务”、“上门服务”、“预约服务”、“延时服务”五项服务举措和工商顾问、轻微违法友情提示等十条落实措施。
（二）四大举措贯彻落实全民创业意见。今年，省局出台《关于运用工商职能促进全民创业的若干意见》（以下简称26条）后，我局高度重视，把推动全民创业作为全局重点工作之一，采取四项实施，全面贯彻全面创业精神。
一是全面宣传26条意见、积极调研落实举措。我局积极利用电视、红盾网、报纸等新闻媒体面向社会广泛宣传省局“26条意见”，并印制“26条意见”宣传单2000份，置于行政服务中心和各基层分局办事厅向社会全面公开，让群众对省局26条知晓明白，全面了解工商部门支持全民创业的各项措施。我局同时迅速向*市委、人大、政府、政协等主要负责人汇报，并按照市委宋书记的批示，主动联系*市委办公室成立了“落实省局26条意见课题组”。5月19日，由*市委办公室的专班到我局和局领导班子成员，注册分局、基层分局负责人召开了落实26条研讨会。
二是取得市委政府的支持，将全民创业目标分解落实。为保证全民创业目标落实到位，我局制定了取得市委、市政府主要领导支持，通过市委、市政府的协调和安排将全民创业目标任务分解到各乡镇、办事处落实的工作思路，并从三个方面开展了积极努力。1、积极汇报*经济发展实际情况，转变地方主要领导观念，使他们认识到全民创业仅靠工商部门发个营业执照，制定一批扶持措施是远远不够的，还需要相关职能部门特别是地方政府的高度重视、精心培育、真心服务等各方面的政策支持。2、主动发挥职能作用，结合*实际制定出市场主体突破性发展5年规划。我局结合*发展实际制定了以现有登记在册的企业、个体工商户户数为基数，通过各种扶持政策使全市市场主体在5年内实现登记户数翻一翻的全民创业目标，并由市委、市政府明确规定各乡镇、街道办事处为全民创业主要责任人，将目标任务数按年度分解到各乡镇、街道办事处，形成了由政府主导、各部门配合、乡镇负全责的良好创业氛围。3、在全民创业由地方政府为主导的情况下，我局制定了由市局注册分局牵头，各基层分局按照行政管辖区划对所在地的乡镇、街道办事处的全民创业进行全程指导，提供政策、法规咨询服务，并积极协调相关职能部门的工作措施。按照市政府的安排，我局在年终还将参与市政府考核各乡镇、街道办事处全民创业目标任务完成情况，从而保证了全民创业目标的迅速开展落实。
三是制定四条落实措施，全力扶持全民创业。1、进一步提高执行力，提高办事效率。对所有创业市场主体申请办理营业执照的，只要资料齐全，符合法定形式，受理后一律半日办结；涉及招商引资、项目建设等特殊情况的，不分工作时段，一律随叫随到、随到随办。2、在*范围内，只要是申请从事创业经营的，一律免收办照工本费，进一步为创业人员的减轻负担。3、打破农民专业合作社需要5000元最低注册资本的限制，对申请登记农民专业合作社不再设最低资本限制。4、强化对涉及26条事项的监督管理，明确工作责任，完善监督办法，实行责任追究制度。对于在市场准入和市场监管中出现不积极主动服务、办事推诿拖拉、故意刁难、“暗箱操作”等行为的，取消其评先评优资格，并按《*市委市政府对损害机关效能行为的责任追究办法》严肃处理。
（三）创新工作思路，大力扶持农民专业合作社发展。
截止今年6月，我局共登记注册农民专业合作社44家，比去年增加了42家，农民专业合作社得到了蓬勃发展。今年初，我局又抓住*市“*蜜柑”地理标志集体商标成功注册的机遇，大胆采取引导组建集团合作社和“地理标志集体商标+合作社”的模式，来整合各农民专业合作社分散的资源，指导成立了以*市红花套柑桔专业合作社为核心，联合其他10家柑桔专业合作社共同组建的湖北*蜜柑集团农民专业合作社。经过整合后，该集团农民合作社出资总额达到856万元，辐射柑农6万户，联接无公害柑橘生产基地15万亩，拥有核心示范区1万亩，原生态精品果园9个，柑橘园总面积23.5万亩并建有“生产服务、农资配送、市场营销、技术培训”四大网络，具备水果自营出口资格。合作社的产品畅销沃尔玛、家乐福等国际知名连锁店和全国26个大中城市及果品市场，精品*蜜柑还出口到俄罗斯、加拿大、越南、香港等国家或地区。
（四）全力参加*市“灾后重建”工作。去年，*市遭遇了历史上罕见的雪灾，在灾后重建中我局充分发挥了工商行政管理职能作用。一是组织送温暖活动，为困难户落实灾后重建资金2万多元。二是严格执行上级有关减免政策，减免各类规费3.5万元。三是新设立了32个红盾护农服务站，发放涉农合同示范文本55本，受理消费者申投诉23起，依法为消费者挽回经济损失5.38万元。四是对食品、建材的10个种类，19个批次的商品进行了商品质量监测，对171公斤不合格食品进行了退市处理。
二、努力营造公平、规范、竞争、有序的市场环境，维护经营者、消费者的合法权益。
今年以来，我局进一步加强市场整治力度，探索长效监管机制，实现了监管关口前移。上半年共办理一般程序案件245件（以市局名义处罚150件，以分局名义处罚85件），罚没收入万元,其中查处不正当竞争案件21件，案值41.15万元,罚款金额9.2万元；查处商业贿赂案件5件，案值4.2万元，罚款5万元。还积极参与了市政府扫黄打非工作，出动人员60余人次，检查印刷企业、出版物市场、书店、摊点等26家（个），共查缴各类非法出版物、音像制品440本（册、盘）。
（一）、严厉打击非法传销。我局主动联系*市公安局开展了“利剑1号”打击传销专项执法行动。共出动人员1276人次，查处传销案件6件，取缔传销窝点48个，清查教育遣散传销人员893人。在我局的积极推动下，*市政府将打击传销工作列入了社会治安综合治理范围，实行一票否决，民政局还拨付了打击传销专项经费，负责传销人员遣返。目前，*市已经建立了由市委综治办牵头，13个相关部门联动，社区、村、组参与的打击传销长效机制。
（二）进一步完善食品安全监管长效机制。今年，我局重点完善了食品送货下乡备案制度，增加和细化了部分内容，明确规定了食品仓库备案、送货车辆备案、送货品类备案、送货责任人备案的“四备案制度”。到目前为止，已登记备案食品送货车85辆，送货食品2562种，食品仓库61个，实现了农村食品物流全过程监管。2月份，我局作为全省唯一的一个县级工商局参加了省食品安全监管工作会议，局长胡卫东同志还在大会上做了典型发言。3月份，宜昌市工商系统流通领域食品安全监管工作会议在*召开了现场会，全面推广了我局食品送货下乡备案的做法。
（三）深化农资市场监管，争创特色红盾护农工作。今年3月份以来，我局以建立长效工作机制为着眼点，联合市农业局、畜牧局对建立农资市场长效监管机制开展了调研。5月28日，*市人民政府以“都政办发［20*］90号”文件转发了我局会同市农业局、畜牧局制定的《*市农资经营者信用等级分类监管办法(试行)，从6月份起将在全市范围内推行农资经营者信用分类分级监管。与此同时我们着力加强了与相关农资监管部门的协调配合，制定了部门联席会议制度，努力形成联合执法监管链，做到维护农资市场正常的经营秩序，确保农民消费者的利益不受侵害，开创农资监管工作新局面。
（四）全面提高消费维权工作水平，巩固完善消费维权网络。一是通过开展“3.15国际消费者权益保护日纪念活动”、发放宣传资料、举办培训班等形式多样、内容丰富的消费维权宣传活动，营造良好的消费维权环境。二是制定完善的12315工作规则，以制度保障12315中心和维权站点的规范化运行。三是延伸维权网点，消灭维权死角。我局在原有的144个基层维权点的基础上，又增设了80个基层维权点，其中企业维权点60个，集贸市场维权点5个，学校维权点15个。四是加大了对电信、保险、天然气等公用企业和大型超市维权点的建设和培训力度，争取通过企业内部维权体系，及时化解纠纷和矛盾，防止社会群体投诉事件发生。
三、进一步加强队伍和作风建设。
（一）全面深入开展“两项活动”。省、市工商局关于开展“两项活动”的精神传达后，我局迅速按照省局和宜昌市局的要求，把工作重心放到“两项活动”上来，并以“两项活动”全面开展指导和带动全局工作。一是成立了由局长胡卫东同志任组长，其他班子成员和中层干部参加的“两项活动”领导小组，加强整体指挥和督办；二是组织了专题讲座，胡卫东局长为全体干部职工就“三个明白”进行了详细讲解；三是围绕“提高工商执行力，开创又好又快工作局面”、“文明执法从细节做起、从我做起”和“自觉做到勤政廉政”三大议题，召开专题讨论会，全局干部职工人人都写出了心得体会，办公室组织编发两项活动专题简报19期。四是结合《财政违法行为处罚处分条例》上了一次廉政党课。五是学习刘江涛同志先进事迹及其他正面典型事迹，并结合天门市城管执法人员打人致死案例进行警示教育，要求干部职工认真开展文明执法教育。六是积极组织系统干职工募捐。全局139名在职干部职工为四川省汶山地震灾区捐款10350元，我局还组织私营企业、个体从业人员募捐善款224164.50元。
在完成上述统一部署工作的基础上，我局在以下几个方面抓出了一定的特色：
1、盯住不落实的事，追究不落实的人。两项活动开展后，我局紧紧围绕“盯住不落实的事，追究不落实的人”这一思路，加大督办检查的力度，保障“两项活动”认真扎实开展。一是盯住会风会纪，追究开会迟到、接听电话、交头接耳或擅自离开会场的人。从4月17日全省工商系统加强执行力建设电视电话会议以来，我们在各类会场都设立了会风监督岗，迟到席和讲话席，以督促会议纪律的落实。二是盯住政务执守，追究反应迟缓、应急不灵，脱岗、离岗和怠岗以及不经批准请人顶替值班的人。根据政务快捷反应机制的要求，要确保24小时值班制度落实到位，严格值班纪律，健全快捷通畅的指令落实反馈机制。三是盯住“四创一保”（*市争创全国卫生城市、文明城市、园林城市、平安县市，保湖北省最佳金融县市），追究责任不落实，履责不到位的人。“四创一保”工作是*市今年重点工作目标，我局将所涉及的工作全部分解到具体责任单位和责任人，严格督查和责任追究。四是盯住“两项活动”的具体要求，追究以会议落实会议，以文件落实文件，空对空不落实的人。我局的“两项活动”实施方案将活动内容和要求细化到每个阶段，要求在职干部职工100%参与、100%自查不足和问题、100%制定具体的整改措施、100%收到实效。五是盯住各级禁令，追究有令不行、有禁不止的人。
2、强化勤政廉政意识，制定六条廉政公约。我局在开展“两项活动”过程中，为进一步增强党员干部勤政廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，提高工商执行力，从宗旨意识、廉政纪律、干部任用、依法行政、勤俭节约责任追究等六个方面制定了廉政公约，班子成员和全体中层干部都在廉政公约上签署了姓名，承诺共同遵守。
（二）认真开展“两项清理”活动。一是开展行政处罚案件执行情况清理。从20*年至20*年，我局共办理一般程序案件1601件，其中以市局名义988件，以分局名义613件，罚款未执行到位185件，涉及金额70余万元。我局本着对当事人负责、对案件办理人员负责的态度，确定了清理原则，即：尚在执行期内的案件、坚决执行到位；当事人确实无执行能力的，由案件主办人调取相关证明材料后，案件审理委员会集体决定放弃执行，因主办人失职导致案件无法执行的，严肃追究责任。目前所有案件已经分解了责任，明确了完成时限，清理工作正有条不紊地进行。下来，我局将结合“两项活动”进一步提高行政处罚案件执行力，做到依法行政，规范办案。二是开展“小金库”专项清理及自查自纠。我局成立了由纪检组长任组长为负责人，监察室、财务科、基层单位报账员为成员的专项清理工作专班。按照清查范围和清查内容，自查属于“小金库”收入金额124350元，支出金额89898元，滚存结余34452元。清查结束后，我局立即下发整改通知，迅速整改，确保财务监督落实到位。目前，涉及违规的分局已经将收支及结余全部上缴财务科，原由注册分局代管的经纪人协会帐目，也经过中介机构审计后，上缴局财务科代管。下来，我局将加强财务制度落实的督查考核，建立长效机制，切实树立依法理财观念，提高科学理财水平，进一步推进依法理财进程。
（三）以执法三制推进法治化建设。一是按照上级要求和有关文件精神，全面修改完善了我局行政执法三制方案，根据基层分局和直属分局的不同职责细化了考评标准。二是加强法制培训工作。年初我局即制定了20*年度普法工作计划，对本局的法制培训工作做了系统化的安排。3月初我局举办了第一期法治工商培训班，对各分局法制副局长和经检办案人员进行了封闭式培训和考试。三是开展了行政执法岗位每月个人自查互评和每季度评议考核。4月份，按照上级要求和《行政执法评议考核方案》，开展了行政执法岗位工作人员每月个人自查和所在单位评查工作，并根据考评情况制发了行政执法三制考评情况通报。
（四）大力推进全员绩效考核。按照省局统一要求，我
关键词：社区教育老年教育文化养老模式研究对策
一、文化养老的理论阐述
“养老”是一种满足老年人物质生活、生命需求的经济和社会活动，包括物质养老和精神养老。社会参与理论认为，社会活动是社会生活的基础，老年人只有保持充分的活力和积极参与社会活动，才会生活得更好，获得更加积极的自我形象，体现出自身的社会价值[1]。在参与理论的影响下，世界卫生组织提出了健康老龄化应向积极老龄化转变的理念。我国老年人权益保障法提出的老有所为的老年教育发展理念就是社会参与理论的具体体现。现代经济学著名的“恩格尔系数”和马斯洛关于五个需求层次的心理学理论则认为，当经济发展和社会进步到一定阶段，人们对于文化的需求，将高于对物质的需求，老年人也不例外。老年人的养老需求一般包括三个方面：物质生活需求、文化生活需求、精神慰藉需求。这三个层次的需求按个人发展、融入社会、产生影响逐级上升，对老年人自身和外部环境都有了更高的要求。尽管马斯洛需求层次理论存在一些缺陷，但对于我们分析文化养老需求还是有着重要的借鉴意义的。
文化养老是一种能体现传统文化与当代人文关怀的养老方式。它是以社会文明与发展为前提，以满足精神需求为基础，以沟通情感、交流思想，拥有健康体魄与心态为基本内容，以张扬个性，崇拜独立，享受快乐，愉悦精神为目的，是一种具有高境界、高品位的养老方式[2]。我国政府提出的“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，构成了文化养老的基本内容和持续发展的基础，已被正式纳入《老年教育发展规划（2016—2020年）》。
二、湖州市发展文化养老的现状分析
（一）面临的形势分析
近年来，湖州市文化养老面临的形势挑战与机遇并存，整体发展喜大于忧，乐观其成，文化养老条件日趋成熟，主要表现在以下几方面：
1.人口老龄化趋势日益加剧。按照国际标准，当60岁及以上人口占总人口的10%，或65岁及以上人口占总人口的7%就意味着该国家或地区已进入老龄化社会。湖州市自20世纪80年代末就进入老年型社会，比全国早9年步入老龄化社会，成为最早进入老龄化社会的城市之一。截至2015年年底，湖州市60周岁以上老年人口达到61.15万人，占总人口的23.19%，人口老龄化程度位列全省第三位，是浙江省老龄化程度最高的地区之一。随着人口老龄化加剧，在带来巨大养老压力的同时，养老服务需求也进一步扩大，养老服务的发展面临着巨大的机遇和挑战。
2.政府政策制度环境导向驱动。党的十对“积极应对人口老龄化”做出了战略部署；新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》将“积极应对人口老龄化”上升到法律高度。近年来，湖州市先后出台了《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》、《关于进一步深化养老服务体系建设的实施意见》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》等一系列惠老政策。《湖州市“十二五”规划纲要》、《湖州市老龄事业发展“十二五”规划》则明确提出加强老年教育工作的要求。这些政策的出台，推进全市敬老爱老的社会风气逐步形成，为推进文化养老创造了积极条件。
3.社会环境与经济水平日趋向好。湖州曾先后获得国家级环保模范、卫生、园林、优秀旅游、魅力、森林、最幸福等城市荣誉称号，已成为全国首个地市级生态文明先行示范区、首批国家级老年友好型试点城市。湖州是全国城市综合实力百强市，经济发展水平日趋成为养老支撑，老年群体物质生活条件大为改善。同时，湖州社会安定有序，群众安全感和满意度位居全省前列。据一项针对全市“养老社会氛围”评价的抽样问卷调查显示，96.1%的人认为“很好”、“较好”或“一般”；对所在社区提供的养老服务评价中，近三分之二的人认为“很满意”或“比较满意”。
4.老年教育健康发展呈多元趋势。老年教育是文化养老的重要内容，也是终身教育体系和老龄工作体系的重要组成部分。目前，湖州市老年教育发展态势良好。一是老年教育办学规模逐年扩大。根据最新的全市老年人口和老龄事业统计公报显示，全市建有市老年大学、电大分校、老年學校共96所，651个教学点。为积极应对老龄化，2016年湖州启动了老年大学新建扩建工程。二是社区教育为老年教育发展带来新契机。当前，浙江省基于社区教育办学主体大力推进老年开放教育，根据全省统一部署，2016年湖州老年开放大学依托湖州社区大学挂牌成立，全省各地依托社区教育办学主体基本建成老年开放教育办学新格局。
（二）存在的问题分析
虽然湖州市现阶段文化养老的条件日趋成熟，但是与传统养老相比，还面临一系列亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：
1.传统养老观念根深蒂固。无论是家庭养老还是机构养老，传统养老存在着重物质养老、待遇养老、轻文化养老、轻精神慰藉的思想，传统老年人的养老理念根深蒂固。一项曾经针对湖州市352位老年人闲暇时间的调查报告显示，“看电视、听广播”成为90%的老年人生活中必不可少的内容。“琴棋书画”“公益活动”“花草鱼鸟”比例在10%以下。可见，一些老年人对文化养老缺乏了解，意识淡薄，更缺乏参与，社会给予的宣传与关注度不够，这种认识上的偏差必然带来工作上的滞后。
2.政府统筹有缺位管理不到位。文化养老同其他工作一样，认识到位、领导重视是关键。当前，政府侧重于传统养老服务领域，对文化养老缺乏重视。一是文化养老顶层设计缺位。地方政府多围绕传统养老出台政策制度，偏重于传统养老领域，少有惠及精神与文化领域的养老政策，更没有专门针对文化养老做好顶层设计与科学规划；二是投入保障机制不完善。从某种意义上讲，资金的投入与文化养老工作的开展成正比。目前，湖州市对传统养老领域的投入逐渐重视，而对文化养老的建设资金投入不足。据统计，2015年度湖州市老龄事业事业经费6811.07万元，然年度经费划拨力度比往年加大，但是资金普遍用于传统养老支出，实际用于教育支出或文化养老支出所占比重较低。三是老龄工作管理多头。传统以各地老龄办牵头，民政、老干局、教育局、人力社保局等多部门参与的管理体系及机制，缺乏对文化养老工作的规划统筹与整体推进，阻碍并影响着全市文化养老服务水平的提升和为老服务形式的创新。
3.老年教育问题日趋突出。虽然近年来湖州市老年教育有了健康发展，但是问题仍然突出。一是现有老年教育办学主体单一。现有的老年教育以老年大学、老年电大及各类老年活动中心为主，实施主体比较单一，教学形式不够多样，老年大学资源紧缺，“僧多粥少”，存在“一位难求”、“干部学校”现象。二是老年教育资源与师资条件薄弱。传统的老年教育办学体系固守老年学校的有限资源，办学条件比较落后；没有建立一足够数量的稳定的师资队伍，老年大学多靠外聘和兼职老师承担教学任务，与逐年增长的老年教育需求形成鲜明的对比，形成了办学瓶颈。三是老年教育供需矛盾突出。现有老年教育办学层次低、资源分散、内容单一、容量有限等问题突出，在覆盖面上远不能满足广大老年同志“求知、求乐、求健、求为”的欲望，与实际需求矛盾日益突出。据不完全统计，目前，湖州市各类老年学校的入学人数占老年人总数比例低于一般地区规定的10%以上，而与条件好的地区力争达到15%甚至30%存在着明显差距。因此，全市多元化的老年教育办学格局尚未形成。
三、当前社区教育推动文化养老发展的优越性与新模式
（一）社区教育推动文化养老发展的优势
老年教育从一开始就具备文化养老的功能，发挥着文化养老的作用。文化养老有赖于老年教育，没有老年教育的文化养老是不完整的。社区教育是构建终身教育体系的基础工作，承担着满足市民多样化学习需求的重要使命。它具备属地性，是一种涵盖“全员，全程、全面”的教育，要为社会成员提供“时时、处处、人人”的学习环境和机会，在一定程度上契合老年教育的发展目标和理念[3]。当前老年人以居家养老为主，活动空间主要在社区。现阶段，社区教育的主要阵地在社区，主要对象是老年人，有着比其他教育平台更广泛的群众基础和资源优势。因此，老年教育是社区教育的重要组成部分，社区教育是实现“老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”的重要途径。事实证明，完善的社区教育网络体系将为老年教育发展提供基石。把老年教育与社区教育结合起来，可以让更多的普通老年人获得学习机会，接受普惠制老年教育。老年教育只有与社区教育相结合，才能从发展社区教育、整合社区资源中，寻求更大的发展空间，才能够更充分地推动文化养老事业发展。
近年来，国家对社区教育的支持力度日益加大，已在全国各地广泛开展并取得良好成效，据统计，全国有700多万老年人在老年大学等机构学习，另有上千万老年人通过社区教育、远程教育等各种形式参与学习，以浙江省为例，2014年社区教育机构开展老年教育培训达215.83万人次，各地初步形成了多部门推动、多形式办学的老年教育发展格局，老年教育已成为社区教育的重要工作内容。目前，湖州市有全国社区教育示范区1个，省社区教育示范区2个、省社区教育实验区1个，省级社区教育示范学校11所。全市建有社区大学1所，社区学院5所，社区学校57所，并在1016个行政村（社区）设立了村（社区）市民学校，社区教育网络覆盖率达到97.55%，已基本建成以社区大学为龙头，社区学院为主体，各城乡（街道、社区）社区学校为基础的三级网络体系。全市社区教育总体发展态势良好，各级社区学校面向广大社区居民，特别是老年人开展教育服务活动，成效显著。随着社区教育的持续发展，特别是老年开放大学挂牌成立，在推进普惠制老年教育、促进文化养老方面社区教育将大有作为。
（二）“多位一体”文化养老发展模式内涵
实现文化养老，必须依靠政府、社会、学校、社区、家庭和个人的共同力量，采取多种措施。从社区教育职责角度，理清各级关系，探索新形势下老年教育的组织管理体系与运行工作机制，对广泛推动文化养老具有重要意义。从机构与功能上来讲，“多位”主要指各级力量及其职能，包括政府与统筹、学校与资源、社会与服务、社区与活动、家庭与保障、个人与需求等，而“一体”指的是构建文化养老公共服务体系。“多位一体”模式是指从教育的视角，依托社区教育载体与优势，通过紧密型行政手段与广泛性社会合作的相互支撑模式，理清职能，协同工作，凝聚各级力量整合各方资源，全面构建“政府主导、部门协同、资源共享、社会服务，老年人广泛参与”的公共服务体系，积极推动老年教育多元化发展，突破传统文化养老的局限，促进普惠制文化养老发展，形成各级力量参与共建共享的积极养老工作新格局，促使文化养老，形成良性循环，全面提高质量。
文化养老具有广泛性、共享性的特点，绝不是富裕老人享有的特权，更不是某些人的专利，而是老年人都应享有的一种普惠性的福利[4]。如果说传统以老年大学为主的老年教育开启了以离退休老干部为主的少数人的文化养老阶段的话，那么，以社区教育为载体的老年教育则标志着更广泛的普惠型老年教育新时代的到来。
四、湖州市社区教育推动“多位一体”文化养老发展的对策分析
在实际工作中，文化养老依然面临诸多困境，如对文化养老的紧迫性与重要性认识不到位，文化养老阵地建设滞后，文化养老体制建设尚未健全，等等，这无疑严重影响了文化养老的健康快速发展[5]。发展是硬道理，随着社区教育持续发展，社区教育依托自身优势，通过不断提高服务能力，将推动普惠制老年教育不断突破，对全面构建“政府，学校，社会，家庭，个人”积极参与的“多位一体”文化养老公共服务体系起到重要作用。
（一）发展社区教育，营造浓厚氛围，积极倡导文化养老理念。
一是营造和谐文化养老浓厚氛围。社区教育承载着终身教育与全民学习的重要任务。发展社区教育，发展老年教育，将积极营造和谐文化养老的浓厚氛围，奠定文化养老坚实群众基础。因此，政府要加大“文化养老”宣传的力度，既要注重文化养老的社会宣传，提高全社会对“文化养老”工作的关注度，又要注重“文化養老”参与群体与社会的双向交流，进而在全社会弘扬慈孝文化，营造尊老助老氛围。二是积极倡导文化养老理念。理念是工作的先导，决定着工作的成效。推进文化养老，首先要推动文化养老的理念先行一步，让老年人认识文化养老的重要性，并坚决做文化养老的积极倡导者。要使老年人树立积极的养老理念，乐观地面对晚年生活，提高晚年的生活质量。依托社区教育的宣传媒体，强化文化养老的舆论引导，畅通内外交流渠道，大力倡导老年人改变传统养老观念，注重培养文化养老的新理念，提高文化养老工作的关注度，增强全社会的“文化养老”意识，使文化养老深入人心并成为广大老年人的追求目标。三是激发老年人的参与意识。倡导文化养老，要激发老年人“老有所学、老有所为”的参与意识，引导其融入社会。充分调动老年人参与学习的积极性和主动性，积极培育老年学习文化，使学习风尚融入老年人生活，使老年教育成为增进老年人福祉的重要内容，激发他们参与社会的热情，发挥乐于奉献的精神。
（二）发展社区教育，完善工作体系，构建文化养老顶层设计。
“文化养老”是一个系统工程，需要全社会共同关注，相关部门协同配合，首先必须做好顶层设计。一是全面构建文化养老组织体系。如果文化养老没有一个清楚的组织体系与职能划分，没有具体的落实主体和职责的区分，就很难达到良好的效果，这需要政府的支持。各级部门及社会力量的通力配合，合力推进，构建一个完善并高效运行的组织管理体系是关键。要明晰文化养老的实施主体地位，成立文化养老领导机构。充分依托社区教育的领导组织体系，建立政府主导，教育统筹、多方参与的文化养老领导小组组织管理体系，在确立原有老龄委组织架构为管理主体的基础上，进一步完善体系结构，将社区教育办学体系作为实施主体一并纳入，以社区教育为载体，建立管委会工作负责制，制订工作计划，完善政策制度，具体落实日常工作，解决各类问题。二是完善文化养老运行机制。要让组织体系积极发挥作用，需建立健全有效的运行机制。在新模式下，政府应加大投入社区教育，引入市场机制，鼓励和引导企业、其他社会力量共同投入文化老年事业，充分发挥国家、社会、个人三方面的积极性。加快推行老龄化管理体系重构，明确文化养老管理主体与实施主体职能，坚持政府与社会双轨运行机制。在老龄委与新的体系的领导下，政府应充分发挥政策扶持、资金支持、工作统筹、市场培育、监督管理等职能宏观调控文化养老事业的发展速度和发展方向，建立“文化养老”长效机制。要在思想上切实高度重视，将文化养老工作列入全市各县区和相关职能部门的考核目标。三是科学制定文化养老政策与规划。湖州老龄化已日趋严峻，政府在养老政策上要加大扶持力度，大力鼓励民间资本参与养老服务业的发展，降低门槛、简化手续、公开信息。在推进传统养老服务体系建设的同时，应将文化养老作为重要内容，并纳入老龄事业发展十三五规划，出台相应的实施意见与计划，进一步明确发展任务、各方职责及社会参与文化养老的优惠政策。同时，将老年教育纳入社区教育整体发展的规划中，在规划上要立足科学长远，运用大数据及时分析养老需求，科学制定全市文化养老发展规划，合理布局文化养老机构建设。
（三）发展社区教育，搭建多元载体，为文化养老提供活力。
文化养老必须强化活动、学习阵地基础建设，让老年人学有阵地、玩有项目、乐有舞台。在注重教育与组织活动方面，社区教育平台比传统养老服务平台更广泛，更具有教育功能，群众基础更扎实。一是充分发挥各类文化阵地作用。图书馆、博物馆、文化馆、艺术馆等现有的各类文化设施是老年人开展文化养老的主阵地，社区、老年活动中心、养老机构等是老年人日常生活的主要场所，社区教育要做文化活动活动的积极推行者，充分利用现有各类公益场馆或场所，开展老年文化活动。二是推动活动载体与活动品牌建设。社区教育要成为文化养老活动的有力组织者。大力倡导文明、健康的养老方式，以社区教育的号召力与凝聚力，通过定期举办老年合唱节、社区文化艺术节、老年人文化艺术节、老年人文体赛事等系列活动，积极拓展老年人的“唱、写、讲、展、赛、送、传”等不同文化元素板块，提高老年人的生活生命质量，努力探索实现“老有所为”的新形式，培育一批老年文化的优秀教育品牌。三是发展壮大一批老年组织与社会团体。按照“学有阵地、乐有载体”的要求，社区教育发展壮大一批老年组织与社会团体，为推动“文化养老”工作奠定扎实基础。社区教育的职能是充分发挥老年群众组织的作用，做好新形势下的老年教育工作。依托社区教育平台优势，要超越传统养老重在场所与硬件设施的一贯思维定式，突破局限，充分发挥这些团体协会的积极性，注重加强文化养老阵地建设，以组织或自发等方式广泛开展各类文化养老活动。
（四）发展社区教育，推动资源整合，为文化养老提供多元内容服务。
近年来，随着国家日趋重视，社区教育在推动社会资源整合共享，丰富优质教育资源等方面具有明显的优势，面临新的老龄化机遇，应不断加大投入丰富文化养老教育资源。一是加速推动老年教育资源整合。社区教育通过“盘活存量、扩大增量”，打破教育资源所有制界限，加大资源整合力度，实现资源共建共享，推动辖区内公共资源向社区开放，为社区教育同时也为社区老年教育可持续发展服务，在全国各地早已有好的示范，这正是当前各地社区教育资源建设努力推进的目标。依托社区教育的资源整合功能，大力推进文化养老公共资源整合，为老年人开展学习教育提供优秀资源。二是推动老年教育数字化资源建设。随着信息化技术与移动终端的发展，数字化资源越来越成为老年教育的重要内容。社区教育信息化发展水平较高，特别在数字化资源建设方面具有明显优势。随着老年教育需求不断高涨，社区教育要勇担文化养老教育资源的提供者和开发者，积极推动适应老年人个性化、多元化、多样化需求的数字化资源建设，推动老年数字化教育发展，可以通过持续购买、共建，自建等方式不断充实老年教育资源库。同时积极倡导鼓励社会各方力量参与课程资源建设、文化活动组织、项目开发实践等领域。三是推动老年教育资源有效利用。资源建设的目的是有效利用，让受地域限制或能力限制无法就近学习的老年人通过网络平台或移动终端也能受惠于老年教育，享受文化养老服务。可以通过社区教育丰富的活动形式、数字化学习的方式推进资源的利用，同时组建地区资源共享联盟，通过数字化平台推动资源在电脑或移动终端的有效利用，充分发挥资源服务文化养老的作用，并以使用反馈的方式获取资源评价，进一步提高资源建设的针对性和质量。
（五）发展社区教育，推动团队建设，为文化养老提供人才支撑。
老龄化社会面临严峻的形势，如何提高传统养老服务质量与文化养老发展水平，关键在于加强养老服务人才队伍建设。社区教育要积极发挥人才孵化器功能，成为文化养老人才队伍建设的打造者。一是面向社会择优选聘专兼职教师。师资队伍建设是老年教育办学的根本，也是文化养老的核心团队，鼓励与政府、高校、企事业单位、社会团体等合作，选聘有一定专业特长的专家、教师、专业水平高的人参与到老年教育队伍中，组织专业队伍开展文化养老辅导，确保文化养老达到一定层次。同时，要加强老年人才队伍建设，建立老专家数据库，遴选一批退休老干部、优秀的老年志愿者、老年学员、老年文化爱好者，充实文化养老师资队伍。二是培育文化养老专业管理团队。社区教育承担了社会培训的义务，应积极参与社会工作专业人才、养老服务人员的培训过程。湖州早在“十二五”期间就對社会工作专业人才队伍建设制定了规划，截至2015年年底，全市社会工作人才总量达到8000人，占全市常住人口的2.76‰，高于全国和全省平均水平。社会工作专业人才为文化养老管理人才提供了强有力的支撑，要鼓励一部分专业社工等参与从事老年教育推动文化养老工作，全力造就一支数量足、结构优、能力强、素质高的社会工作专业人才队伍。同时，也要依托地方高校和中职、技工院校培育养老服务专业人才，开设老年服务和管理类专业，培养专门人才，对中高职以上学历相关专业毕业生到养老机构实施入职奖补政策。三是培育文化养老服务志愿者队伍。志愿者队伍是开展文化养老服务的重要力量，要积极发挥志愿者队伍特别是老年人志愿者的作用，让老有所为。老干部工作者应是“文化养老”的引导者、组织者、推动者，要发挥老干部余热，积极支持老年人广泛开展自助互助活动，建立广泛的“文化养老”志愿者队伍，将“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神与开展各类为老服务活动相结合，实现志愿者服务的经常化、制度化。同时，要积极发挥高校志愿者与社会志愿者的作用，投入文化养老服务队伍。
（六）发展社区教育，凝聚各方合力，推动惠普制老年教育发展。
实践证明，社区教育推动了老年教育发展，老年教育促进了文化养老，文化养老离不开老年教育，三者相辅相成、相互促进。一是加大老年教育政府经费投入。各级政府应将老年教育经费投入纳入各级政府的年度教育财政预算，建立健全老年教育支出与财政收入相匹配的动态增长机制，加大对老年大学（学校）建设的财政投入力度，建立以各级政府的财政投入为主，各级单位、受教育者合理分担成本，多渠道筹措经费的投入机制。对一些支持老年教育或老年文化的重大项目（如学习资源建设项目、师资队伍建设项目、学习平台建设项目等），政府可通过财政补贴，在文化事业建设费中列专项，加大福彩基金、慈善总会资金扶持力度等形式加大财政投入力度，为满足老年人的教育需求提供必要的经费支持。同时，随着社区教育飞速发展，人均投入经费将不断提高，投入老年教育的经费将水涨船高。二是完善老年教育多层次办学体系。《老年教育发展规划（2016—2020年）》明确提出，到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。老年教育并不仅仅是老年大学、老年学校。在推进现有老年教育转型升级与规模扩张基础上，依托社区教育办学网络，将老年教育服务延伸到社区，为更多的老年人就近或居家接受教育创造有利条件。同时依托电大、地方高校、社会等各级力量，大力加强基层老年教育工作，形成发展老年教育的合力，不断完善老年教育多层次办学体系，推进普惠制老年教育供给，扩大老年教育的覆盖面。三是大力发展老年数字化教育。传统老年教育的信息化水平比较薄弱，也不受重视。为了缓解“入学难”的问题，满足老年人求学愿望，凭借社区教育发展优势，可以通过开辟网络阵地，依托“互联网+”為老年教育注入新活力。如通过三网融合技术，积极探索开发远程教育应用系统，实现电视、手机、网络的同步优化服务。借助网络平台，可以扩大老年教育的覆盖面，老年人不用进校园就能学到大学课程，实现远程可视互动教学，让老年人真正享受到远程教育带来的乐趣和便利。
