时间：2022-05-10 07:15:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市建设考察报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了学习借鉴外地先进的城建经验，创新我县的城建思路和措施，提高县城规划、建设、管理、经营水平，加快城市现代化建设，日前，县领导带领建设局、国土资源局、卫生局的负责同志，按照“带着问题找差距，带着题目定措施”的指导思想，赴我省东营、滨州、聊城三市和江苏省有关地市进行了为期一周的考察学习。现将考察学习情况报告如下：
考察团一行参观了东营、滨州、聊城、淮安、江宁区、镇江、无锡、常熟、张家港、苏州、昆山、周庄镇、江阴、华西村等14个城市和村镇，行程达3500公里，先后与滨州市建委、聊城市东昌府区委及区建设局、常熟市委及市建设局、昆山市委及市建设局的有关领导进行座谈，听取了经济社会发展概况和城市规划建设管理经营情况的介绍，实地察看了城市旧城改造和新区建设、道路等基础设施建设、生态环境工程、房地产开发、住宅小区和公共设施建设等方面的内容，并于7月24日在江阴市召开了考察学习讨论会。
考察所到城市近年来发生了巨大变化。这些城市在新世纪初所展示的现代化的都市气派、强大的工业基础、便利的交通网络、亮丽的住宅小区、发达的服务设施等，给人耳目一新的感受。考察中，对他们崭新的建设成就、超前的发展眼光、清晰的发展思路和强劲的发展势头，深受启发和教益，进一步看到了我们在观念、机制、工作上的差距，增强了紧迫感和责任感，更加坚定了高水平、大手笔建设现代城市的信心和决心。
这些城市在城市建设上的成功经验和做法有：
一是思想解放，观念超前，对城市地位、作用的认识深刻。所到城市把城市建设看作生产力，认为加大以城市建设为重点的固定资产投资，不仅可以改善投资环境，不断得到投资回报，而且能够扩大内需，拉动消费增长，增加就业，培育新的经济增长点。如常熟市把城市作为现代经济社会发展的主要载体和参与国内外竞争的桥头堡，下大力气把城市做强、做大、做优、做美，有力地拉动了经济社会的大发展，20*年完成国内生产总值365亿元、财政收入41亿元、合同利用外资32.4亿美元。
二是领导重视，思路明确，城市发展势头强劲。一是强化对城市建设的组织领导。如滨州市、聊城市东昌府区专门成立了高规格的城市建设领导小组，全面负责整个城建工作的组织、协调和监督落实，做到组织到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高视野明确城市发展思路。如江宁区按照“立足江宁看江宁，站在南京看江宁，展望全国看江宁”的方针，提出了把江宁建成高科技花园城市、江苏最大的知识创新基地的宏伟目标，使城市建设进入了超常规、高速度、跨越式发展的新时期。三是善于抓住机遇、乘势而上。如昆山市抓住机遇，实现了城市建设的“三步走”，已成为既具浓郁的江南水乡特色又洋溢现代化气息的新型工商城市。
三是规划先行，认真实施，充分发挥城市规划的龙头作用。一是明确城市定位。如常熟市明确了创建国家历史文化名城、山水城市、繁荣的工业城市、开放型的港口城市和现代化的中等城市“五城”同创的城市定位。二是开放规划设计市场，在规划上舍得投入。如滨州市在新文化行政中心起步区详细规划编制中，先后委托清华大学、同济大学等单位编制，并邀请国内知名专家多次论证评审。三是坚持规划一张图、审批一支笔，实行“阳光规划”、“**规划”。如江宁区在规划编制工作中，邀请人大代表、政协委员参加规划方案评审，在建设现场公布规划方案，接受市民监督。
四是建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市特别是江苏省江宁、常熟、昆山、江阴等市区给人印象较深的有：一是加快了全方位、立体化、高标准的交通体系建设，增强了城市的辐射带动能力。二是道路建设标准高，每个城市都有一条甚至几条高标准的景观大道。三是以城市绿化为重点，加强了城市生态环境建设，绿化档次高，城内有公园和绿地精品工程。四是新区开发起点高，每个城市都在建设现代化、高标准的新城区，努力提升城市规模和品位。五是房地产开发规模大，住宅小区规划设计新颖、居住环境优雅、物业管理有序。六是城市有特色、有亮点，极具吸引力。如聊城市东昌府区做足做活“水”文章，全力创建“江北水城”。这些城市功能齐全、形象鲜明、特色突出、社会繁荣，已具备了现代化城市的雏形。
五是理顺体制，完善机制，城市管理规范有序。一是理顺管理体制。如聊城市东昌府区按照责、权、利一致的原则，建立和完善了“(市、区)两级政府、(市、区、街)三级管理、(市、区、街、居)**网络”的城市管理新体制，形成了“统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法治城”的新格局。二是明确各级责权，管理重心下移。如昆山市在城市管理中，由市委分管书记牵头组织，实行执法部门和城区单位包干管理，详细明确了各级在城市管理中的职责和事权。三是实行城市管理综合执法。考察中了解到，江苏省多数城市实现了建管分离”，成立了专门的综合执法大队或执法局，对市容市貌、环境卫生、工商行政、交通管理、市政管理实施一体化管理，做到建设、管理平起平坐，各司其职。
六是多元投入，多元经营，多渠道筹集城建资金。近几年来，江苏省有关城市不断深化城建投融资体制改革，开创了城建投资主体多元化的新路子。一是加大政府投资力度。如常熟市政府去年投入城建资金50亿元，今年将投入100亿元。二是充分发挥政府在筹措城建资金中的主导作用。如常熟市把城市建设作为重要的资产来经营，通过市场引导、政策带动、项目招商，激活民资、启动内资、吸引外资，鼓励和支持各种经济成分投资城市建设，变过去的“有多少钱办多少项目”为现在的“有多少项目谋划多少钱”，实现了城市建设的良性循环。三是搞好城市土地经营。所到江苏省的几个城市，政府对土地的供应已由单纯的生地批租向熟地出让转让发展，通过土地升值筹集城建资金。
目前，我县经济社会发展呈现出厚积薄发的良好局面。城建工作要适应新形势、新任务的需要，立足新起点，创造新优势，实现新跨越。
一、基本情况
××*市辖20个乡镇办事处，总面积1946平方公里，人口135.4万人。城区规划控制面积208平方公里。作为全省城市化试点工作县市区之一，××*市坚持把城市建设列为全市四大工作重点之一，按照“先行一步，适度超前”的原则，大力实施城市化推进战略，用大手笔描绘现代化城市的宏伟蓝图，用大投入加快城市的发展，用大整治强化城市的管理，用大发动提高市民的城市意识和参与意识，促进了城市建设的跨越式发展。目前，该市建成区面积发展到49平方公里，城区人口增加到39万人，城市建成区绿化覆盖率达41.5%，人均公共绿地面积13.9平方米，城市化水平达47.5%，先后荣获“全国园林绿化先进城市”、“全国城市环境综合整治先进市”、“山东省适宜人居环境奖”、“国家园林城市”等荣誉称号。城市建设带动了经济建设的迅猛发展，2005年，全市实现国内生产总值231亿元，地方财政收入突破10亿元。在2005年全国中小城市综合实力评比中，××*跻身百强，居第81位。
从参观考察的情况看，××*城市建设主要有以下几个特点：
（一）城市基础设施规模大，功能全。一是城市交通体系。目前，××*市市区拥有骨干道路54条，总长度260多公里，人均拥有道路面积14.1平方米，构成了八纵七横的城市道路框架。城市道路及配套设施建设标准较高，从参观的××*大街、××路、××路等几条城市主干道的情况看，路面一般为三块板，双向四车道或六车道，高标准沥青罩面，主路面宽度均不低于40米，绿化隔离带宽度一般为1.5米—3米不等，配套设置盲道、沿石、花坛石、排水管网、井箅子等附属设施，部分重要道路人行道、沿石、花坛石采用高档石材铺设。二是公共基础设施。几年来，××*市水、电、暖、燃气供应和污水处理能力较以前都有了大幅增长，建成了两座净水厂，使城市供水普及率达到98.8％；城市万人拥有车辆达到9.8标台；城区建设了液化气站和供气管网，矿区建设了煤气站，燃气普及率达到98％；实施了热电厂联产集中供热，全市集中供热面积达325万平方米，集中供热率达76％；积极推行生活垃圾收运方式改革，建设了地下封闭式垃圾转运站，拥有占地52亩的垃圾粪便综合处理场1处，垃圾粪便无害化处理率达100％；投资4239万元，建成了一座占地面积50亩、日处理能力达3万吨的污水处理厂。
（二）城市绿化景观丰富、别致，山水园林特色鲜明。在公共绿化方面，××*采取了以公园景点绿化为龙头，以街头绿地为点缀的独特模式，近年来相继新、改、扩建了一批公共绿化景点，现有公园广场12个，街头绿地66块。这些绿地、公园、广场，面积都不太大，平均不超过5公顷，但是设计新颖别致，有机融合了东西方园林造景和建筑设计风格的特色，而且星罗棋布，布局合理，市民出门不足300米就可到公园绿地进行休闲、健身和娱乐。在道路绿化方面，最大的特点是逢路必有绿，甚至有些地段，道路主体尚未开始建设，绿化已经完成。道路绿化苗木以三叶草、小叶黄杨、金叶女贞、小桧柏等常见苗木为主，但是每条街道绿化带、隔离带的形态设计和颜色搭配都不相同，绿化形式丰富多彩，景观效果很上档次。许多道路单侧绿地的宽度在20米以上，青龙路等部分主干道路仅绿化隔离带就达9米宽。沿街地带见缝插绿，各大单位、住宅小区门前都建有大小不等、风格各异的花坛、绿地。院墙普遍采取透视墙透绿现绿，使庭院绿化与道路绿化连为一体，自家绿化变为公共绿化，有效增加了绿量。有些不便使用透视墙的单位，在墙体外侧栽植了爬墙虎、紫藤等藤本植物，也达到了很好的墙体绿化效果。在绿化层次方面，突破了传统平面绿化模式，在公园、道路等地段，采用起伏地形、花卉造园、松石造景等手法，丰富了绿化层次，如同把公园搬到了街道上。城市大环境绿化、山体水系绿化、近郊防护绿地、公园景点、道路绿化、庭院绿化通透连接、浑然一体，而且山水相依、风格各异、特色鲜明。
（三）城市容貌整洁亮丽，居民文明程度高。一是沿街建筑外墙的墙体在粉刷的用料、颜色、图案方面都严格一致，非常协调，一个路段一种风格。墙面大部分是一般防水涂料，也有些采用高档涂料粉刷，或者贴瓷、面砖，挂花岗岩板等，都能与所在路段的功能区划、整体风格协调搭配。二是沿街商户全部坐店经营、一户一匾，没有占道经营、沿街叫卖、门头牌匾设置混乱的现象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路灯，一条路一个灯型；沿街单体建筑和庭院内安装了各式镭射灯、大型霓虹灯、轮廓灯；公园和景点内安装了各式景观造型灯、地埋式射灯、草坪灯，提升了城市夜色景观水平。四是城区交通秩序井然。各类交通信号灯、标示标线设置施划齐全。车辆行人各行其道，公交、出租车辆挂牌行驶，城区没有三轮机动车、农用车、非法改装车辆载客现象，也没有畜力车上路。沿街绿化带外侧部分路段设有临时停车标志，城区繁华路段极少有路边随意停车现象。五是城市环境卫生良好。道路两侧每隔一个路段设有分类垃圾箱、移动式垃圾桶、密封式垃圾转运站等垃圾收集设施，在部分公园、景点设有环保生态型免水冲式公厕。所到之处，大部分路段、广场、景点都有环卫工人在打扫卫生，城区内没有垃圾死角，没有乱丢垃圾现象，沿街墙体粉刷如新。
二、主要做法
（一）精心策划建设，彰显城市特色。近年来，××*的城市建设工作始终紧紧围绕生态型、现代化山水园林城市这一规划定位，牢牢抓住创建国家级园林城市这一契机，大到总体规划设计、区域布局，小到道路建设、园林绿化、片区改造、单体设计，无不在“精、特”两字上下足了功夫。他们充分利用城区三面环山环水、山水城相间相融的自然环境风貌，把城市景观重点放在园林绿化和具有现代化气息的公共基础设施建设上，精心打造生态型、现化化山水园林城市，大打“绿色”牌。在园林绿化方面，以增绿量、建精品、创特色为目标，以公园景点绿化、道路绿化、单位庭院绿化为重点，高标准、大规模推进城市园林绿化。2003年以来，累计投入城市绿化资金4.7亿元，城区园林绿化总面积由1118.5公顷增加到1856公顷，绿化覆盖率由38.2%提高到41.5%，人均公共绿地面积由9.2平方米增加到13.9平方米，三项主要指标均超过《国家园林城市》标准。道路绿化建设方面，“十五”期间，不惜资金对市区及周边总长238公里的65条城市道路进行了彻底改造及高标准、大规模、上档次、人性化的绿化、亮化，在重点地段还借助起伏地形实行立体绿化，追求绿化设计自然化、道路绿化公园化，一路一品、一街一景，形成了多层次、多格局的绿化模式；以拆墙透绿为突破口，抓好庭院绿化，对城区主干道沿街46个单位庭院全部实施了拆墙透绿，将庭院绿地变成了街道景点；齐心协力抓好大环境绿化，2003年来城区义务植树200万棵，植树成活率和保存率达91%；相继建设了京沪高速防护林带，平阳河、柴汶河沿河防护林带，环城北路防护林带，开发建设了青云山风景区和莲花山风景区。全市形成了城区公共绿地、道路绿化、庭院绿化与城郊防护绿地、风景名胜区等大环境相结合的城市绿地系统。在城市建设的具体实施过程中，为确保出精品，他们始终坚持“不干则已，干就干精品，创一流”的原则，严把规划、建设、管理三关。原创：规划上高起点，不论区域规划还是单体建筑设计，都进行综合评估、整体策划和多层次论证，择优选择规划设计单位；建设上严格程序，严格审批，严格标准，将道路、绿化等基础设施建设项目纳入有形建设市场进行招投标，有关部门全程监督，优选队伍。建设过程中建立严格的质量安全保证和施工组织体系，引入竞争和监理机制，全程质量监理监督，分部分分项验收，切实保障了精品工程的精品质量。
（二）多管齐下，重拳出击，彻底根治城市顽疾。近年来，××*以创建和谐城管为目标，用大整治、重手法强化城市管理，由城管执法部门牵头，规划、建设、公安、交通等部门密切配合，强势出击，开展了拆违、治乱、清脏、查黑、整容等一系列综合整治，彻底解决了一批城市管理老大难问题。一是超前工作，清查违法建筑。按照“预防为主、超前工作”的思路，城管执法部门对城乡结合部、城市重要部位、重点建设工程周围进行定点蹲守、定期巡查，对违法建设做到早发现、早制止、早查处，有效杜绝了违法建设的发生。二是疏堵结合，整治市容秩序。在对城市市场容量、经营业户数量、车流量等情况调查摸底的基础上，规划并新建改造了一批集贸市场、专业市场和步行街，在特定路段施划了机动车、自行车临时停放区，设置了广告牌、宣传栏等一批公共基础设施，为经营宣传活动和市民生活提供了环境。同时，加大管理力度，改进工作方法，变“劝、喊、撵”为“收、罚、拆”，提高上街巡查率，对市民反映强烈的马路市场、流动摊点等占道经营行为坚持不间断巡查清理，取缔了城区所有马路市场。为巩固整治成果，采取集中行动与分散管理相结合的办法，对重点路段实行“四定一查”，即定人、定时间、定路段、定责任和上街督察制度，堵住一早一晚占道经营的高发时段，逐渐改变了占道经营的陋习，形成了坐店经营的良好习惯。采取“清、涂、呼、堵、奖”等综合措施，重点清理城市“牛皮癣”。组成清刷小组，全天上路巡查，对发现的小广告及时进行清刷覆盖，每天上午九点以前，对城区主要街道出现的小广告全部清理完毕。启用“追呼”系统，将查实的乱喷乱涂手机号码录入系统，不间断拨打呼叫，并向其收取信息费，使制假者难以接入正常电话且无力承受高额信息费用，切断其违法业务联系。夜间，执法人员采取巡查、蹲点等方式，架网抓获乱贴乱画人员。同时，实行有奖举报制度，对举报、抓获乱贴乱画行为人的单位和群众给予奖励。这些办法有效地震慑了乱贴乱画小广告的违法行为人，使城市“牛皮癣”得到有效治理。另外，还按照“一店一匾”和“四统一”（统一高度、统一厚度、统一材质、统一审查）的管理标准，采取宣传教育、限期整改、“三步走”的方法对城区户外广告牌匾进行了综合整治，取得显著成效。三是双线包干，全天卫生保洁。在加大投入、健全环卫设施的基础上，面向社会聘请临时保洁工，并实行了环境卫生双线保洁责任制。即环卫处全体干部职工、临时保洁员为一条线，实行包路段责任制，一人一段，责任到人，严格考核奖惩；建设系统各单位、局机关干部职工为一条线，全部上路包卫生、包市政设施，对包干范围内路段的卫生保洁工作进行监督检查。向沿街居民和经营业户发放宣传材料，与其签订保洁责任状，促使其自觉杜绝乱倒污水、乱扔垃圾等不文明现象。在白天实施不间断保洁的基础上，成立了20多人组成的环卫机动队，配置了小型垃圾收集车，专门用于中午下班时段和夜间巡回保洁，实现了环卫保洁工作的全天化、制度化和社会化。四是步步为营，彻底清除“黑车”。从2003年开始，××*市政府和有关部门采取分类清查、先疏后堵、逐步淘汰的办法，对城区非法运营车辆进行了综合整治。第一步，年审把关。通过年审淘汰一批手续不全、车况不合格的运营车辆。第二步，集中清理。在宣传教育、调查摸底的基础上，由公安、交通、城管执法等部门抽调人员组成联合执法队伍，采取动静结合、点面结合、流动巡查的办法，由点到线到面，展开联合整治，对无行车牌证且无营运证等违规、违章经营的出租车辆，严罚，发现一辆、查处一辆，形成路面整治的高压态势，在最短的时间内将非法营运车辆从城区出租市场清理出去。第三步，综合整治。对非法运营车辆，工商部门不予办理营业手续，并逐步清除城区所有三轮“摩的”的销售网点；公安交警部门不予挂牌，并坚决查扣外地车牌本地运营的车辆；技术监督部门负责查处所有非法改装车辆，并全面清查各类违法车辆改装的“地下工厂”，从源头上遏制了“黑车”的产生。第四步，长效管理。在完成查处取缔非法营运车辆的基础上，从有关执法单位抽调人员，组成20人的城区出租车市场管理执法队伍，以定点检查和流动巡查相结合的形式，常年坚持不间断地路面检查，防止反弹，逐步使城区出租车市场秩序走上正规。经过三年多的努力，“黑车”在××*城区已经完全销声匿迹。
（三）建章立制，责任到位，实现城市社会化长效管理。近年来，××*市先后下发了《实施城市管理相对集中行政处罚权规定》、《××*市城市门前五包责任制实施意见》和《整顿规范××*城区交通秩序暨客运出租车市场实施方案》、《××*市建筑垃圾管理办法》等一批规范性文件，建立起了一套比较完善的城市管理制度体系。为巩固城市环境整治成果，以抓门前五包责任制（包卫生、包绿化硬化、包容貌秩序、包车辆停放有序、包无摊点）落实为核心，逐步推进城市管理重心下移，责任细化。他们建立了门前五包检查、考核、通报制度，实行责任制考核。城管执法部门与1500余家沿街单位、经营业户签订了门前五包责任书，与十几个社区、单位联合建立城管共建机制，签订城管共建协议书，并聘用了专职城管协管员。市政府组织有关部门组成检查组，督促城区道路两侧所有机关、学校、企事业单位、个体工商户认真落实五包责任制，并强化考核奖惩，年终进行综合评比表彰，极大地调动了市民群众参与配合城市管理的积极性和主动性，沿街各单位、经营业户都主动承担起自家门前市容环境管理的责任。在园林绿化工作方面，落实建管分离，管养分开。通过招投标择优选择绿化建设队伍，签订长期合同，落实苗木两年包活责任制，两年后验收并移交园林部门，再聘请专业绿化管理队伍，或者与原建设单位续签养护管理合同，将绿化养护管理工作推向市场，园林部门由建管养一体向纯粹的监督管理职能转变。通过绿化管理单位，面向社会招聘临时工人，利用业余时间从事浇水、清理杂草垃圾等简单的养护工作，既降低了建设成本，提高了管理质量，又为一些困难人群提供了收入来源，形成了社会化长效管理的格局。
（四）经营品牌，筑巢引凤，实现城市建设与经济社会发展的良性互动。走进××*这座国家级园林城市，不仅满眼都是靓丽的风景和优美的环境，而且到处都是新上的项目和生气蓬勃的发展景象。实践中，××*始终致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，围绕山水园林特色深挖城市内涵，精心做好园林绿化、生态景观建设、市政公用设施建设等工作；围绕创建文明城市狠抓环境综合整治和高效、长效管理；围绕现代化工业经济大规模投入，加快园区开发建设、基础设施配套，建成了17平方公里的开发区。通过这些措施，××××××的软硬件环境得到大幅提升，城市基础承载能力、综合配套能力和经济辐射带动能力同步增强，“绿色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫响省内外，城市有形、无形资产的市场价值、开发潜力水涨船高，城市品牌的良好效应和辐射带动作用初步显现。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但远远超脱了为搞建设而搞建设的自发境界，也突破了单纯为建设资金而搞城市经营的被动模式。而是把城市建设作为经济发展的一个重要成分和基础性因素去看待，坚持实施产业带动，着力培育商贸服务和房地产开发两大产业。在开展居住小区整治时，确立按照以开发带建设的方针，采取“政府统一规划，村庄动迁开发”的方法，打破以旧村为界条块分割的模式，鼓励城区各村搞综合改造，规模开发，集中规划建设了××花园、××小区、××小区等一大批住宅和商贸服务设施。2003年以来，完成了85%的旧城区改造，不但改善了小区面貌和居民生活条件，还促进了“三产”的发展。在城市招商工作中，他们定位于以商贸服务设施和房产开发为主体，坚持招商留商育商，坚持招大商，招有带动能力和发展潜力的商。在城市招商方面，仅去年一年就引进××*商贸城、××*市场改造、××*商城、××*商务酒店等7处大型商贸项目，完成建设投资11亿元。通过经营城市品牌，实施产业带动，使城市建设与经济、社会事业互为依托，良性互动，随着城市化进程这一主线同步、和谐、健康、快速发展。
三、思考与建议
通过参观考察××*的城市建设管理工作，深深认识到搞好城市建设，必须解放思想、更新观念，必须坚持因地制宜、彰显人本精神和城市特色，必须围绕城市产业加强基础设施配套，必须同步加强环境综合整治和长效管理。纵观我县城市规划建设管理工作，近几年虽然取得了较大的发展，但与先进地区相比，还存在一些差距和不足。面对新的形势和要求，结合参观考察情况，提出如下建议：
（一）进一步解放思想、更新观念，不断拓宽城建工作思路。思路决定出路，观念决定办法，思想解放程度决定着城建工作的成效。要对照先进认真查找思想、工作、作风上存在的差距，进一步解决想不想干的精神状态问题、敢不敢干的思想观念问题、会不会干的发展思路问题、能不能干的工作作风问题。督促各级各有关部门破除盲目自满、固步自封的思想，增强危机意识；破除传统观念和思维定式，勇于创新，敢为人先；强化领导干部的责任心、事业心，充分调动各层面工作的积极性和主动性。
（二）加大投入力度，搞好城镇规划，进一步发挥好规划龙头作用。实践证明，城镇化发展，规划必须先行。建议今后进一步加大规划投入力度，不仅要修编总体规划，而且要搞好系统的控制性详规和修建性详规以及城市设计。规划编制过程中，要充分考虑××经济社会发展需求和未来发展趋势，留足城镇发展空间，并充分体现××自然景观、地域文化和产业特色，确保规划的超前性和科学性。在县城，重点要对县城规划区内道路、排污、园林绿地等城镇基础设施进行全面统筹规划，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一，做到分区科学、布局合理、特色鲜明、设施配套、功能完善、环境优美。在××新区，要结合新区开发建设工作，把行政办公、交通物流、教育医疗、商贸服务等项目一次性规划到位，把××新区建成体现××特色，展示××经济社会发展成果的现代化、综合性社区。在工业园南区和东区，要充分结合其交通区位、周边产业转移等要素，准确定位未来一个时期的产业发展结构，立足几个支柱产业、特色产业或者主导行业配套产业进行规划，在用地区划、框架工程建设、行政中心建设等规划方面，紧紧围绕产业定位去操作，特别是重点服务功能设施要有超常规的建设力度。在规划管理方面，应坚持落实规划委员会例会制度和重大规划审核制度，进一步加强规划委员会建设，提高其规划专业人员特别是专家、权威的比例，坚持依靠科技进步提高城镇规划的科学性、规范性和可操作性。
关键词：隆阳区；呢喃山；森林火灾；植被恢复；探索
中图分类号：S762
文献标识码：A文章编号：1674-9944（2016）22-0013-02
1引言
隆阳区是云南省保山市的政治文化中心，位于云南省西部，林业用地面积302424.0hm2，森林资源十分丰富。2014年4月12日，隆阳区呢喃山发生了森林火灾，火灾灾害面积达1631hm2，严重破坏了城区的森林资源与生态环境，植被恢复建设成了灾后治理的迫切问题。隆阳区呢喃山位于城区面山生态景观范围内，属于重点的城市环境保护地，承载着该区支柱产业发展、城镇化建设，以及人居环境改善的重要使命和任务，是隆阳区生态环境的重要组成部分，是建设“森林保山”和“森林隆阳”的重要的自然资源和战略资源，对保山市人民生产、生活具有重要而深远的意义。因此，尽快恢复隆阳区“呢喃山”植被是保护隆阳区森林植被、保障生态安全，打造城市面山绿色景观带，提升城市品位，实现环境效益和社会效益的必然要求。
2隆阳区呢喃山火灾后植被恢复的总体目标
隆阳区呢喃山森林火灾区的植被恢复的总体目标是要在遵循自然规律的基础上，充分利用自然力，通过人工造林，封山育林等一系列营造林技术和工程措施，有计划、有步骤地调整树种结构，增加阔叶树种数量，丰富生物多样性，使隆阳区呢喃山森林火灾后林地植被得到恢复，并逐渐形成风景优美、结构稳定、且功能完备的森林生态系统。
据笔者现场调查，隆阳区呢喃山森林火灾后植被恢复区面积达1631hm2，需清理火烧林木蓄积达110340m3。植被恢复区预计用时3年，2014、2015年分别完成666.7hm2，2016年完成297.6hm2。植被恢复区按功能分区的恢复思路，分为公益林区和商品林区。
商品林区主要建设目标为用材林，恢复面积达299hm2，实现绿化和满足当地用材林的双重需求。
公益林区主要建设目标围绕生态保护和绿色景观作用，恢复面积达1332hm2，按主要区位和作用分为水土保持区和森林景观区。
（1）水土保持区。生态植被恢复区：对公益林地块进行造林绿化，主要树种为华山松、旱冬瓜、银木荷、光皮桦，通过造林绿化达到水土保持作用，改变生态环境，面积1110hm2；
（2）森林景观区。森林景观区有：栖贤寺旅游植被恢复区（3.2hm2）、保山监狱至九等坎通道绿化带（18hm2）、生态型经济林绿化区（190hm2）、墓地景观绿化区（4hm2）、城镇边缘景观绿化区（10hm2）等。
3隆阳区呢喃山火烧迹地的清理
森林火灾后，火烧迹地清理是植被恢复的重要基础工作。据调查统计，隆阳区呢喃山火灾总共需清理林地面积为1631hm2，采伐林木蓄积达110340m3，2014年开始对火烧林木清理工作。
（1）清理死树。火烧迹地的清理按林木的烧伤程度不同而采用不同的清理方法。①对中度、重度、极重度火烧迹地进行采伐清理，从山上到山下，火烧木、站杆、倒木、风折木一律采伐利用，保护活立木，保护幼苗幼树；②轻度火烧的成、过熟林火烧迹采用择伐方式，择除火烧木、站杆、病腐木、风折木，保护成活的中、幼龄林木；③对轻度火烧的中幼龄林火烧迹地，伐掉烧死木，抚育未烧死的中幼林。
（2）处理火烧迹地的枝桠及剩余物。全部运出火烧迹地小头直径8cm、材长2cm以上的火烧木，未达要求的枝桠和剩余物用火烧掉或粉碎利用。
4隆阳区呢喃山火灾后植被恢复树种的选择
火烧迹地的植被恢复，最重要的是树种选择。隆阳区呢喃山的灾后植被恢复树种选择主要以常绿阔叶、快速绿化、城市面山景观和体现生物多样性为主要原则，具体如下。
4.1因地制宜，乡土树种为主
乡土树种不仅可以体现地方特色和城市历史、文化，且对本地气候、土壤适应性强，生长良好，在防止病虫害发生、蔓延，减少水土流失，改良土壤，净化空气，改善生态环境和小气候等方面均优于外来树种。因此，植被恢复规划应首先考虑选择树冠浓密、树形优美、在本土区域中分布广泛的乡土树种。
4.2速生常绿树种为主
隆阳区呢喃山植被恢复要满足隆阳区建设“后花园”的要求，应选择快速绿化、适应性强、生长迅速的常绿树种，以尽快恢复生态环境。
4.3绿化树种为辅
隆阳区呢喃山要打造生态城市、和谐城市，需在城镇面山适当配植一些树形优美、观赏价值高、具有地方特色的庭园绿化树种作为点缀，以增加城镇绿化的层次、绿量和色彩，使之成为城区绿化与面山绿化的过渡带，在景观上达到远景与近景的协调统一。
4.4经济林树种兼顾
隆区呢喃山火灾的植被恢复建设应选择部分具有一定经济价值的乔木树种，为野生动物创造生存空间，有利于保持生物多样性，同时服务于面山景观，又能兼顾经济效益。
4.5灌木、草本相映衬
林地的恢复要考虑生物的多样性，灌木、乔木相映衬，同时，果、叶、花相交映也能增强景观效果，打造丰富多彩的隆阳。由于隆阳区自然条件优越，光、热、水资源充足，林下植被多样，种类繁多，自然修复能力较强。因此，灌木植物和草本植物以林地演替中其自然生长恢复为主，更能体现其原始性和自然性。
5隆阳区呢喃山火灾后植被恢复的技术措施
在遵循因地制宜、适地适树原则的基础上，呢喃山确立了科学的植被恢复技术。
（1）根据现地调查情况，确立了科学的立地划分，并制定了合理的造林模型。笔者通过调查，对影响林分生长的主导因子进行排序、分类，将隆阳区呢喃山植被恢复区划分为2个立地类型组6个立地类型（表1），并制定了合理的造林模型，涵盖了植被培育目的、造林树种、初植密度、配置方式、整地、栽植技术、施肥、幼林抚育等各个方面。
（2）隆阳区呢喃山植被恢复选择了适宜的树种，保障了植被恢复的速度和质量。隆阳区呢喃山选择以华山松、旱冬瓜、西南桦、光皮桦等对当地气候适应性好的乡土树种为主，水红木、大白花杜鹃、马缨花等灌木，草本相映衬，兼顾茶叶、核桃、果梅等经济树种，选择藏柏、银木荷、光皮桦等速生常绿为主的树种，云南樟、天竺桂、樱桃等绿化树种发挥辅助树作用，根据隆阳区的气候特点，于5～7月进行栽植，对不同档次、不同层级的苗木分别栽植，保证了植被恢复的稳步进行。
（3）科学的水土保持工程防护措施。由于大面积的森林植被被火烧毁，林地清理、整地，均会减少地块内的原生植被，加之整地对地表的扰动，可能会引起新的水土流失，因此要进行水土保持工程措施。具体措施需要在山顶、箐沟边保留一定的原生植被带，每带宽度50m。原生植被带火烧木清理后暂不整地造林，待大面积造林稳定后再进行造林，同时在下游建造拦砂坝，拦截泥沙，减少次生灾害。
6结语
隆阳区是保山市的文化政治中心，呢喃山森林火灾给隆阳区造成了巨大的损失，严重破坏了城区的森林资源与生态环境，灾后植被恢复重建是建设“森林保山”和“森林隆阳”不可缺少的部分。笔者在实地调查的基础上设立了科学合理的火灾后植被恢复目标，在对火烧迹地进行清理后，选择合适的树种，采用科学的植被恢复造林技术，保障了隆阳区呢喃山植被恢复的速度与质量，促进了隆阳区的生态建设和城市建设。
参考文献：
[1]陈伯贤，王义泓，齐明聪，等.大兴安岭北部森林特大火灾后森林恢复问题的考察报告[J].东北林业大学学报，1987，15（增）：13～25.
[关键词] 园林法规
一、引言
法制化是现代社会的主要特征之一, 制定完善的园林法律和法令已经成为城市建设与管理法制化的重要组成部分。许多发达国家经过长期的实践, 已建立起一系列的园林专业法;国外把园林法令纳入国土规划、区域规划、城乡建设与环境保护等领域, 促使园林法制得以健康的发展。
二、我国园林立法现状
我国现阶段对于园林相关法律法规来自三个层次:
1.国家相关法律、法规:
《中华人民共和国自然保护区条例》1994/12/1
《中华人民共和国环境影响评价法》2002/10/28第九届人代会第30次会
议通过
《国家湿地公园管理办法》(试行)
《城市绿化条例》1992/6/22等
《建设项目环境保护管理条例》1998/11/18
《国家园林城市申报与评审办法》
2.行业规范
《城市绿地系统规划编制纲要(试行)}} 2002年240号
《居住区景观设计导则(试行))) 2004/6/7
《公园设计规范》
《城镇规划与园林绿化规范》2003年修订
3.地方性法规、条例(以北京为例)
《北京市城市绿化条例》于1990年4/21
《北京市古树名木保护管理条例》1998/6
《北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法》1991年1/1
《北京市绿化补偿费缴纳办法》1990年6/20,《关于加快本市绿化隔离地区建设暂行办法》、《关于北京市城市绿地植物种植的若干意见》、《关于北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法的补充规定》、《城市园林绿化工程施工及验收规范》示范文本等[ 2]
三、现行园林法规存在的问题
1.园林法规体系构建的缺失
从宏观上讲,城市园林绿化是社会经济发展到一定阶段的产物,它与社会整体资源配置、经济发展模式、社会文明程度、人们的道德规范等有着紧密的联系。研究园林法制就必须分析以上诸因素对其产生的影响,探讨其发生、发展、相互促进和制约的关系。在现阶段市场经济体制逐步成熟的条件下,园林有形市场的建立、市场游戏规则的确立等问题如不顺利解决,将会干扰甚至阻碍今后园林行业的发展。园林绿化建设涉及国土资源、城市规划、环境保护等诸多方面,法律上涉及各相关法律关系的制约和彼此间权利、义务关系的调整。这些关系问题在园林法制活动中不可避免地发生碰撞。如何兼顾发展,最大限度地缩小矛盾,相互协调,成为园林法制殛待解决的问题。
2.园林法规内容中忽视可持续性的要求
我国现阶段园林设计的主要内容体现在改善城市环境的要求上,包含有对旧城区的景观改造,河道改造,城市广场、城市公园、企事业单位、居住区环境建设上。相关的景观建设行为正如火如荼的展开,然而在具体的操作过程中,这一层面的景观设计,更多的是注重审美的需求,相当大部分的工作是在做建筑和城市的“装修”,而忽视了作为管理控制手段的景观,即缺失可持续性的园林法规内容。
对现存景观管理的忽视,尤其对于具有文化价值的管理保护的缺失如下:
例:武陵源风景区、园林法规可持续性内容的缺失,改建和扩建过程中无法可依。
武陵源自古地处边远,旧时交通闭塞,舟车隔绝。其开发以1979年由张家界国营林场开放接待游客1. 3万人次开始,到2002年接待游客量560万人次,据不完全统计,1988年,充斥在景区内的各色建筑面积已达36万平方米,违章建筑面积3. 7万平方米。在保护与开发的博弈中,开发无限“风光”。1998年联合国教科文组织世界自然遗产委员会专家对武陵源的考察报告中,“对武陵源的旅游业基础在1992年评估后的发展速度十分震惊”,并对该景区亮出“黄牌”警告,责令整改。分析造成这一情况的过程,我们不难看出产生这一事件的原因:1990年以前,武陵源风景名胜区的开发建设,基本上处于“无规划、无管理”阶段。1990年,经国务院批准的《湖南省武陵源风景名胜区总体规划》颁布实施,但没有及时编制重点景区和旅游城镇的控制性详细规划,区内的建设项目没有按照总体规划执行,而且审批权限过于下放。致使风景名胜区建设快速膨胀,并且品质较低,规划管制过松,未经审批的违章建筑迅速扩展,是武陵源城市化最快的一个阶段。2001年湖南省人大颁布了((湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》并开始实施,这是在我国目前尚无保护世界自然遗产的专门法律法规的情况下,出台的第1部保护世界自然遗产的地方性法规。结合武陵源遗产保护、管理的实际,对森林、野生动物、环境、地质地貌、国土保护、建设管理、旅游管理、工商管理等制定了33个禁令。规范了建设项目审批手续,使规划建设走上了法制化轨道,风景名胜区内的建设项目得到了控制,品质得到了提升。
2000年4月,武陵源风景区建筑物拆迁总体方案出台,“连同居民住房在内将有近34万平方米的建筑物被拆除,耗资至少3.45亿元”,“自1990年到现在,景区所有门票收人也不过这个数,等于白干了”。
四、国外相关问题的启示
1.日本
在日本,《景观法》将景观设计体系分为景观规划(Landscape plan)和区域设计(District plan)两个部分,“景观规划区”是区别于城市规划区的单独指定的,由比城市规划区更广的范围,包含有自然公园(Natural park)、准景观地区(Semi-landscape district)、景观地区(Landscape district)、景观农业促进区(Landscape agriculture promotion area)、景观重要建构筑物(buildings important for landscape)、景观重要树木(Trees important forlandscape)、景观重要公共设施(Publicfacilitiesimportantforlandscape)个部分,使景观1)与城市建设的相关部门如城市规划、建筑设计、市政设施之间建立了一个共同的平台;2)与农、林、渔业之间建立平台;3)与历史及自然区域保护之间建立平台,形成大统一的景观概念。在各个分区范围内,景观规划注重控制性法规、条例和居民协议(agreement)的建立和与相关法之间的协调(如城市公园法、城市规划法、道路法、广告法等),通过市民的协作和控制规范共同作用,使区内景观的得以协调发展。
2.美国
美国是自然文化遗产资源丰富且管理较为成功的国家,以美国国家公园体系为例:美国是首先以国家力量介入自然文化遗产保护和首先提出世界遗产地概念的国家,也是自然文化遗产保护较为成功的国家。目前,美国的自然文化遗产体系主要由:国家公园(由内务部国家公园管理局管理)、国家森林(由农业部林业局管理)、国家野生动物保护区(由内务部鱼和野生动物管理局管理)、国土资源保护区(由内务部土地再生局管理)、州立公园(一般由各州政府的自然资源部管理)和某些博物馆等组成。其中的国家公园体系规模最大、制度最先建立、最完善,且包括了自然资源和文化资源。考察美国国家公园体系,美国1970年通过的《国家公园事业许可经营租约决议法案》:“国家公园是不管现在还是未来,由内政部长通过国家公园管理局管理的已建设公园、文物古迹、历史地、观光大道、游憩区等为目的的所有陆地和水域”。在管理机制上,由于普遍采取了垂直管理模式,加之管理者对自身角色准确的定位,管理者较好地行使了对其预定的职能:美国国家公园的管理者将自己定位于管家或服务员的角色(steward),而不是业主(owner)的角色,即其不能将遗产资源作为生产要素投入,更无权将资源转化为商品牟利,管理者自身的收益只能来自岗位工资。这样,既避免了地方政府带来的干扰,也基本避免了由于管理者自身原因造成的保护与利用之间的矛盾。
参考文献:
[1]冯采芹等编译:国外园林法规的研究
[2]北京市园林绿化局规划发展处编[M].北京市园林绿化局园林法规汇编,2006
深入学习贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，围绕“迈上新台阶、建设新__”的最新要求，认真贯彻落实全省、全市国土资源工作会议和县委十一届五次全体(扩大)会议精神，坚持以科学发展观指导，紧紧围绕县委县政府中心工作，突出依法节约集约用地抓落实，突出重点工程抓落实，突出群众权益维护抓落实，健全机制体制，规范管理，高效服务，履行职责，为全县经济社会发展提供国土资源保障。
1、全力推进耕地红线保护工作。于年底全面完成土地利用总体规划调整完善工作。完成高标准基本农田建设任务。完成耕地占补平衡目标任务，落实市政府统筹耕地占补平衡考核指标。进一步规范征地报批程序，对未按要求开展征地前告知的项目不予报批，未落实“两公告一登记”乡镇停止农转用征收手续办理。
2、全力推进增减挂钩和适度规模整治。一是对已经入库的2015年度挂钩复垦项目和石集万顷挂钩复垦未验收项目进行督促拆迁复垦工作；二是及时跟踪对接青阳、双沟、界集等乡镇开展农村土地适度规模整治增减挂钩进展和实施工作；三是以县政府任务交办单形式对乡镇进行加压，加快复垦进度；四是对新复垦的地块及时进行县级验收，合格后随即申请县级资金拨付。
3、全力推进“双提升”行动工程。认真抓好节地水平和产出效益“双提升”工作，争取创成省级节约集约模范县。根据县政府出台的《国土资源节约集约利用综合评价考核暂行办法》，做好年度考核工作。全力开展节约集约用地“双提升”工作，培育典型，对停工停产、闲置及粗放利用项目进行整治盘活，加大闲置土地清理工作，推进低效利用建设用地二次开发，确保2015年已批土地供应率不低于60%，2014年以前供应率达到90%以上，按时完成全年盘活2500亩存量土地的任务。加强建设用地供后开发利用全程监管，落实共同监管责任机制，确保批后监管率达90%。探索工业用地弹性出让、租赁方式供地。研究在出让合同中明确控制性详细规划确定的规划条件、投资强度、投资总额以及对达不到投入产出标准或约定要求的工业用地，采取有偿收购等方式收回等违约责任。确保11月底前建成国有建设用地网上交易系统。开展城市建设用地节约集约利用评价工作。
4、加强地政地籍和测绘管理工作。一是进一步整合职能，年内设立登记机构，完善不动产统一登记工作机制，加强不动产登记队伍建设。二是继续做好“一张图”工程暨“四全”服务平台项目建设工作。建立全县统一的国土资源“一张图”核心数据库，与“四全”服务模式电子政务系统和综合监管系统对接。三是继续做好2014年土地变更调查与遥感监测工作，完善全县耕地后备资源调查评价相关工作。四是继续做好农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作。五是选择重点村庄开展村庄地籍调查试点工作。六是对全县地图市场违法违法行为进行监督检查。七是做好全县地理国情普查扫尾工作，确保普查工作按序时进度保质保量地完成。
5、加大土地整治项目实施力度。上塘镇土地整治项目争取2015年度完成总工程量的60%。完成龙集镇杨邵村等3个村土地整治项目、石集乡柳山、新汴等村高标准基本农田土地整治项目施工图设计的招投标工作，争取在2015年底完成工程量的20%。
6、扎实推进综治平安建设和依法行政工作。根据年初制定的依法行政工作年度实施方案和计划，推动依法行政领导责任制和工作责任制的落实。继续做好与龙集镇及各基层国土所的平安创建和挂钩共建工作。认真完成平安创建年度目标考核任务。深入开展宣传活动，做好“六五”普法扫尾工作，开展好“8.29”测绘日、“12.4”全国法制日活动。
7、大力提升执法监察工作水平。加强土地矿产卫片执法检查工作，保证完成各项工作任务。落实动态巡查新机制，对违法行为做到早发现、早制止、早处置。加大案件查处力度，查事查人并重。强化外部联动执法机制。落实联动共管机制。主动与各乡镇、开发区联动监管，与相关部门联合办案执法，采取违法违规用地专报、违法用地问题会办、向共同监管责任单位进行抄告等方式进行处置，真正形成重拳出击的执法合力。
8、强化地质矿产管理工作。严历打击和查处非法开采矿产资源的违法违规行为，坚决取缔无证开采行为。深入推进采矿权市场建设工作。加快梅花镇赵庄和柳山湖废弃砂矿整治项目申报，积极争取省厅立项和资金。认真做好汛期地质灾害防治和矿山安全生产工作。积极配合项目承建单位做好梅花山和穆墩岛地热、金矿和金刚石矿等项目普查工作。做好策应扶持工作，争取更多省级资金投入。加强地质遗迹保护工作，做好下草湾省级地质公园申报工作，编制《__下草湾省级地质公园综合考察报告》、《__下草湾省级地质公园总体规划》以及《__下草湾省级地质公园申报书》，于9月底向省厅提交
申报材料，争取11月底通过省厅组织的专家组评审，取得建园资格。 9、认真做好“双创”工作。加大“土地执法模范县”和“土地执法模范乡镇”工作创建力度，提升我县“双创”工作水平。
10、进一步加强党风廉政建设。一是积极筹备开展专题形势教育活动，进一步加强党风廉政建设“两个责任”落实，严明党的组织纪律和政治规矩。二是聚焦监督执纪主责主业。突出抓好监督主业，健全督促检查和相关制度，不断加大问责力度，大力开展党风廉政建设驻点巡查反馈意见的整改，完善检查监督、倒查追究的完整链条，对重大腐败案件和不正之风现象，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任；持之以恒纠正“”，大力开展特权行为专项整治活动；严肃查办各类违法违纪案件，以土地出让、矿业权审批、土地开发整理、工程建设等容易出问题的环节为重点，严肃查处利用土地和矿业权的审批出让、重点工程项目管理和资金使用、执法监察权来谋取利益的案件，严肃查处在打击违法占地、非法采矿、私挖滥采中失职渎职的案件，严肃查处违法征占农民土地侵害群众合法权益等案件，加强对征地、拆迁、补偿等环节的监督检查。
【关键词】城市社区社区空间管理体系
1认知城市社区
1.1社区与城市社区
社区原本是社会学中的概念，源于德文gemeinschaft，由德国社会学家F．腾尼斯(1887)在《礼俗社会与法理社会》(Gemeinshaft ungese Uschaft)-书中提出，英文译作Communityand Society。1930年代社会学家吴文藻先生提出“社区”的概念，后由众多学者在共同讨论中达成共识，将community译成“社区”。
从社区的基本内涵来看，社区是在一定地域范围内，以一定数量的居民的居住生活为中心，具有内在互动关系与文化维系力的社会生活共同体。而城市社区则是由城市基本建筑物、人等要素所限定下的空间关系、社会关系和经济关系。与乡村社区相比，城市社区有较大的开放性，它的内涵也会随着城市经济发展、城市人口变迁和城市科技进步等进一步发展变化。在我国，“城市社区”的概念从上个世纪90年代才兴起，带有很强的行政色彩。目前，城市社区一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。
1.2城市社区的构成要素
城市社区具有强烈的地域性，一个完整意义上的城市社区一般具有5种要素：
①人口：按照一定社会制度和社会关系组织起来的人口；
②地域：按照一定地域界线确定的相对稳定的自然环境和生活居住区域；
③组织：有一套适应社区的管理机构和相应的制度，自发、互助的社会团体；
④心理：具有本地文化特质、情感上可以相互沟通、有认同和归宿感的社会心理；
⑤设施：能维持社区人们生活的物质基础和社会设施。
1.3城市社区的基本功能
随着改革开放的不断深入，现代企业制度明确了企业的生产、经营功能，剥离了它们承担的大量社会服务、社会管理、社会保障功能；行政管理体系的改革，一部分社会管理、社会服务职能也从政府中分化出来。在社会现代化的进程中，这些被剥离或分化出来的社会职能必须落实到社会最基本的载体。因此，城市社区作为基础层面上的社会单元，必须承担多重社会职能，主要包括8个方面功能：①管理服务功能；②经济综合功能；③社会交流功能；④社会服务功能；⑤教育培训功能；⑥文化娱乐功能；⑦医疗保健功能；⑧市政公用事业服务功能。
1.4城市社区与住宅区、居住区
在城市建设与管理中，住宅区、居住区的概念使用频率较高，在概念表述上有一种包涵关系，但并无本质的不同，可以通称为“住区”。对比住区与社区的概念，虽然两者都是以居住为主的地域空间，但是还是有些不同点：
①从地域概念上来讲，社区一般有明确的行政或管理界线，而住区则只有地块界线或物业管理范围线；
②从功能上来讲，住区的功能比较单一，是城市功能区划之一，而社区则比较综合、复杂，强调功能混合；
③从规划上讲，住区更多关注是物质环境，而社区则不但考虑物质环境，还要考虑更多社会、经济、文化等非物质因素。
2国内外城市社区的管理模式
2.1美国――基于社区中心的社区自治管理模式
在美国，社区是真正意义上的生活共同体，它的划分没有具体规定，可大可小。每个社区有个社区中心，通常社区把学校、公园和娱乐场所共同体或者YMCA(Young Men Christian Association)作为社区中心，供社区开展活动、居民交往等。社区中心必须满足一定标准：有足够地方开展活动，布局要合理，足够设施满足不同需要，为不同年龄层次居民提供服务，每1000人社区中心用地10亩，公共娱乐和开放用地不能少于用地的10％，设施必须在小区和社区范围内提供。所以，学校的政府公益性特点和良好的设施并且位于社区中，成为社区中心的最佳选择，一般公立的正常工作时间之外的所有时间作为社区居民的文化、教育、学习、健康、娱乐等场所而对外开放。每个社区中心有一个管理机构。
2.2新加坡――以选区为单位的政府主导社区管理模式
新加坡是一个比较小的岛国，国土面积只有682平方公里，但是其民族、宗教、语言和文化呈现多元化特征，这决定了它社区管理的目标是建设一个团结、和谐的多元社会。新加坡的社区治理是政府主导模式，政府对社区进行直接管理，并在社区设有许多派出机构。这种模式取得了巨大成功，成为了许多多民族国家学习的成功典范。
新加坡根据地域范围划分社区管理层次，在全国层次，人民协会（People’s Association）统一协调管理全国社区工作。在区域层次上，划分为中区、北区、西北、南区、西南区。每个区域建立社区发展理事会负责本社区工作，社区发展理事会管理范围基本是80万户居民。在社区发展理事会下面，以选区为单位设立公民咨询委员会，管理范围大约是1.5-2.5万户居民。选区内还有最基层组织：居民委员会和邻里委员会，管理范围是1500－2500户居民。在新加坡社区中，还有一个特殊组织：民众联络所和民众俱乐部，它是与选区对应的社区服务设施，经费90%来源于政府。基本上，每个民众联络所和民众俱乐部服务1.5万户居民，并由一个专门的管理委员会，其具体职能是组织文化、教育、娱乐、体育以及其它大型民众参与的社会活动来促进民族的和谐，提高社会凝聚力，沟通政府和民众的关系，同时还管理财务。
2.3日本――基于地域中心的混合型城市社区管理模式
日本社区管理是地域中心的管理模式，日本的地域类似我国街道的行政区域，而地域中心则类似我国街道办事处。这种地域中心体制是为了更好满足大城市对居民管理的新需要。地区中心是区政府根据人口密度和管理半径划分的一定区域的行政管理机构，隶属于区政府地域中心部。除了地域中心外，还有一个与之平行的居民参与公共事务管理的群众自治组织，即住区协议会，它由居民自愿参加，建立在原来町片基础上。住区协议会主要任务是对区政府的中长期计划进行讨论，把居民意见反馈给区政府，对区域的共性问题进行讨论提供对策，它是居民参与地域管理的有效途径，是一个非政府自治组织。由此可见，日本大城市是基于地区中心的混合型城市社区管理模式。
2.4上海、杭州、天津――基于社区居委会的党政主导社区管理模式
在我国，城市社区建设时间还比较短，社区管理模式还处在不断深入探索中，上海、天津、杭州等不同城市结合自身特点设计社区管理体系。
上海市把加强社区建设作为上海实施新世纪宏伟战略目标的重要组成部分，把社区建设与改革和完善城市管理体制结合，实行“两级政府，三级管理，四级网络”的管理体制，明确提出街道党工委在社区建设中的领导核心地位，努力构建四大系统，形成具有时代特征和上海特色的社区管理模式。
杭州是我国城市社区建设和管理的先进城市，分为市――区――街道办事处――居民委员会四级，市和区设有社区建设委员会，指导协调社区建设工作并为社区提供有效的服务，街道办事处设有社区建设工作委员会，负责社区建设的督促和落实工作，社区委员会负责社区具体管理和服务工作。它以原有居民区和居委会为基础，按照管辖区域与户数适当、区域相对集中、资源配置合理、功能相对齐全的基本要求，全市五个中心城区划分272个社区，每个社区一般规模1500－2000户，平均1760户。
天津市实行“分类式”城市社区管理模式，以区级行政区域为单位，通过定性和定量分析，把城市社区分为完全物业管理型社区、部分物业管理型社区、非物业管理型社区三类，确定管理主体，明确社区职责，实施分类管理。
总结这几个城市管理模式和实践经验发现，尽管不同城市把社区管理模式不尽相同，社区空间落脚点也不同，上海是落实到街道一级，杭州是落实到居委会一级，但是由于制度背景的影响，它们都在社区管理体系中强调党和政府的领导作用，都把城市社区管理与政府行政管理体系紧密融合在一起，并且随着政府职能转型，又都在从政府主导模式向共同治理模式的演变过程中。
2.5小结
综合比较国内外不同城市社区管理模式，不同国家根据自身的政治、经济、行政等特点采用社区自治模式、政府主导模式和混合模式等不同社区管理模式，同时形成了不同城市社区管理空间体系，社区空间落脚点也不同，美国是落实到社区中心，新加坡是落实到选区，日本是落实到地域中心，而我国则落实到街道或居委会。
3中心城区城市社区空间管理体系
3.1现状及问题
某市从1988开始以社区建设为载体，深入开展文明小区、文明社区创建活动。到2000年，市委、市政府根据国家民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》出台了《关于进一步加强社区建设的意见》，它标志该市社区建设工作全面深入开展。根据文件精神，居委会改称为社区居委会，并开始大力开展“村改居”和“镇改街”工作。截至2006年底，该市中心城区共有街道35个，社区居委会272个。
通过现状调查与分析，这种以社区居委会为核心的社区空间管理体系存在以下问题：
①在规划建设中，规划体系和行政管理体系也没有完全对接，在管理层级、配套标准等也没有完全统一，因此也就带来了社区建设和居住区规划“两张皮”现象。
②对“村改居”和一些原来单位管理的集中居住区，在社区管理体制上还没有完全理顺。
③建设与管理方式还是具有明显的行政化特征。社区活动、治安管理、环境卫生、设施建设等等依赖政府的管理和干预，社区功能没有充分发挥。
④由于住宅零星开发带来社区空间布局不均衡，社区服务设施零散，社区配套设施共享困难。
3.2新型城市社区空间管理体系
在借鉴国内外相关城市社区管理模式和经验基础上，为了适应该市现行行政体系，满足城市管理体制改革和政府职能转变的需要，进一步理顺城市社区管理体制，推进社区居民自治，按照“属地管理、以块为主，条块结合、职责明确、管理有序”的要求，确定市中心城“两级政府，两级社区”的“网格化”城市社区空间层级体系。
“两级政府”即市、区两级政府，以行政管辖区为界限，相应成立城市社区管理机构，负责社区建设的指导、协调、监督管理工作。
“两级社区”即街道社区和基层社区。以一定地域范围和人口规模，对每个区辖范围划分若干个街道社区，对每个街道社区划分若干基层社区。
“网格化”管理缘自计算机网格技术思想，后被国外城市管理者作为一种管理理念引入到城市街区管理中。在这里，“网格化”的含义就是把城市社区空间作为网格对象，以基层社区为基本网格单元，以街道社区为次级管理单元，进行层级化、全覆盖式管理，如下图所示。
网格化城市社区空间体系构建图
4不同管理体系之间的契合关系
4.1与城市行政管理体系之间的契合关系
在该市城市行政管理系统中，政府分市、区两级，街道办事处作为政府的派出机构，而居委会虽然法律上是居民自治组织，协助政府机构处理行政管理事务，办公经费也主要来自于政府的行政拨款，所以，它也是城市行政管理体系的一部分。而理论上，社区是社会生活共同体，目标是实现民主自治，所以，从城市管理角度看，两者应该是同一个管理对象的不同管理主体。因此，两者的契合点就是基本单元的地域空间一致性，即每个基层社区就是一个城市行政管理基本单元，每个街道社区就是街道办事处管辖范围，是城市次级行政管理单元。每个基层社区设置一个社区居委会，每个街道社区设置相应的准政府性质的社区建设管理机构，协助两级政府来开展指导、协调、监督管理工作。
4.2与居住区规划体系之间的契合关系
在城市规划中，《城市居住区规划设计规范》按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组团三级。居住区，泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模（30000--50000人）相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。小区，是指被城市道路或自然分界线所围合，并与居住人口规模（10000--15000人）相对应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。组团，指一般被小区道路分隔，并与居住人口规模（1000--3000人）相对应，配建有居民所需的基层公共服务设施的居住生活聚居地。从上述定义可以看出，居住区规划层级体系划分着眼点是人口规模、城市各级道路以及配套设施，这些要素也是社区的基本要素，但落脚点是配套设施。因此，两个体系之间的契合点是各级配套设施完备性。
三个体系之间的契合关系如下图所示：
三个体系契合关系图
【参考文献】
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【关键词】深基坑支护；施工技术；建筑行业
随着城市化进程的不断加快，对建筑物的使用功能和施工质量要求越来越高，住宅建筑以及各种办公、商场等公共场所等建筑工程大多都带有地下室，随着社会经济的发展和土地稀缺性矛盾日益特显，建筑高度不断加大，地下室工程规模也随之不断扩展。随着社会经济发展的加快，建筑工程质量与施工安全的重要性越来越明显，成为行业发展的一个重要课题。深基坑支护技术作为建筑工程中广泛使用的技术，对保证建筑物质量及周边环境和人民财产安全起到重要的作用，通过对其研究能够为建筑施工提出一些指导和参考。
一、深基坑支护技术的发展现状以及分类
随着我国社会经历飞速发展和城市化进程的加快，城市中不断涌现出了很多大型建筑，沿海发展较快的中小城市甚至一些发展较快的城镇都开始出现大型综合体建筑，对其进行施工过程中，特别是在施工技术相对滞后的一些小城镇，很多技术都不能满足现代建筑施工的要求。鉴于深基坑支护施工在建筑施工中表现出的一些优点，在实际工程中有很多值得应用的地方，为此，深基坑支护施工技术得到了广泛认可。此外，深基坑支护技术在各类建筑施工中也在深入发展和完善中，并由此形成和发展了适合不同地质条件和场地特殊要求的支护结构技术体系。
目前建筑施工基坑支护结构分为了以下几种类型：建筑地下连续墙的施工、建筑土钉的墙体支撑，建筑物桩基的支护、混合材料灌注时的支护、排水桩基的支护、锚杆或锚索支护、内撑式支护等形式。其中，5米、15米的土钉墙体技术以及搅拌桩基支护技术是较为常见的深基坑工程应用技术。如果建筑工程所处的地理位置中，地质条件、自然风貌等外在条件优越，10米左右的深基坑上可以应用土钉墙支护技术。一般来说，搅拌桩支护技术能够起到挡土、挡水等作用，而在地下水位处适宜应用土钉墙支护技术，但是这种支护技术不能够单独应用，必须与其他支护技术联合使用，如今，这种支护技术已经成为深基坑工程中的常用技术。地质条件复杂或场地周边建筑等条件局限，可以考虑钻孔桩加内撑式基坑支护技术。
二、深基坑支护技术在应用中需要注意的问题
建筑施工中的深基坑支护技术在实施中较为复杂，并且由于建筑物施工方式的不同，对地基的处理也存在一定差异，为此，深基坑支护技术在建筑工程中体现出的要求也是不同的。在建筑施工中，施工规模、建筑结构、工程中的土质情况以及场地周边建构筑物现状都是影响深基坑支护类型选择的关键因素。选择完了适合施工的深基坑支护技术以后，就要注意以下几点内容：
（一）深基坑的设计要按照建筑物的占地面积、基坑四周面积、边缘距离、地质状况以及场地周边建构筑物现状及其基础类型等进行，在确定了基坑的具体参照以后，在实施具体的支护施工工序。
（二）要能够选择适合的支护技术，适合地质状况、水文情况的支护技术是保证施工质量的前提，也是安全施工的关键。
（三）深基坑要能够确保四周地质土壤的稳定，在面对地下水或者是缓坡流水时具有一定的挡水能力。
（四）制定合理的施工方案，施工时必须严格按方案的施工顺序进行。
（五）制定完善的基坑监测方案，做到合理布设监测点，监测数据精度及检测频率应满足基坑安全要求。
三、土钉墙支护施工应用实例
（一）工程概况
某大厦建筑设计为30层，地下有2层，总体高度在70米左右，工程的外形尺寸为65.4米×38.2米，占地面积为2300平方米。施工中采用的地基类型为天然地基，建筑施工应用的土质为混合性质的粘土，这种土质状况较为柔软，此外，建筑抗震等级为丙级。在该建筑中，上层建筑大都为剪力墙架构，而建筑的基础部位大都是框架式的结构或者是筏板结构，鉴于建筑需要，还要向地下挖掘7米。参考建筑施工所处的地质特征以及周围的环境特点，基坑的开挖要能够结合地质情况，如果土质是较为松软的类型，在开挖时就要注意塌陷问题。该工程应用的是土钉墙支护技术。该技术支护深度可以达到4米，支护的断面层数为4层。
（二）土钉墙支护施工工艺的主要内容及技术要点
一般，土钉墙的施工工艺流程大致为：对土方进行挖掘边缘壁角的修整放线和测量钻孔钻机到达规定的深度孔缝的清理土钉插入灌浆养护工作。首先，参考工程图纸上的基坑尺寸，做好桩位的标记和测量，并用滑石粉标记出明显的位置，对基坑进行深度挖掘，要在基坑周围构建出一个积水沟或者是积水坑，要在每间隔20米处构建出一个排水设施，以此确保排水的及时和顺畅。应用水品钻机进行钻孔，孔径保持在一百米以内，土钉在施工中使用前，要对其进行除锈处理，还有各种顽固的焊油物质，将混凝土等液体灌注到打好的孔中，要确保其全部灌入到了孔底位置。应用土钉对托架进行焊接，土钉的位置要居中，并要增加钢筋以及砂浆液体的密实度。浆液应用的较为广泛的是水泥浆，水泥浆的凝结剂使用量要控制在一定范围，是水泥浆用量的百分之四左右，压力也要控制在0.2MPa～0.3MPa。在对水泥浆进行灌注过程中，要对注浆管进行适当的拉动，这样能够确保注浆的顺畅；砂浆的配比要能够按照一定的比例进行，一边进行灌浆一边进行搅拌，在水泥浆凝固前要完成注浆，并且为了确保注浆管的清洁，要每隔三十分钟进行更换。注浆完成的3个小时以后布设钢筋网，钢筋网是应用钢筋架的焊接或者是使用铁丝捆绑的方法完成。支护可以沿着水平的方向开展，预埋的直径在40毫米左右，支护外罩有一个PVC管道作配水管，管口密封应用的是水泥浆液。钢筋网在完成了布设以后，就可以在其表现上增加一层混凝土层，土钉要紧密贴合混凝土层。土钉的弯头周围要应用长度约200毫米的钢筋进行焊接固定。
四、混凝土灌注桩与锚杆支护技术的应用
同样是以一个实际工程为例，对混凝土灌注桩与锚杆支护的应用进行分析。该建筑工程建设的大厦地下有3层，总面积为35261平方米，基坑的深度为15米。工程中有剪力墙结构和钢筋混凝土框架结构，地下建筑结构为预应力钢筋结构。
该工程的地质条件为：按照初期的地质勘测显示，该工程的开展地点位于河流冲击面的附近，地面标高在40～45米之间；施工地点的土质为黏土层，局部一些部位为粉质的黏土层，大厦的承重指标在221kPa，地下没有非常多的软土层。
该工程的水文情况为：按照考察报告显示，该工程区域有三个地下水层。第一层是滞水层，水位在1～3米左右，水位的标高在3～35米之间；第二层是潜水层，水位深度在8～11米之间，水位的标高在36～38米之间；最后一层是间水层，水位深度在22.02～25.04米。
混凝土灌注桩工艺流程为：对钻孔场地进行平整处理对放线和布孔的位置进行测量和放线开挖排水沟准备好灌注的泥浆钻机进行钻孔清洗孔缝使之保持清洁布设钢筋笼浇注混凝土。在钻孔前，首先要对轴线进行定位和测量，在位置和放线的长度都确定了以后，就可以进行放线。准备好了桩机以后，对孔口进行检查和清理，并用特殊的仪器对孔口进行检测，以确保位置准确。在实施钻孔过程中，要时刻倾听钻孔时的声音，如果发现了钻孔机出现了异常的声响，则可以断定地质发生了突变情况；在钻孔的深度达到了规定的位置后，就要开展维护工作。所有钻孔工序都已经完成了以后，就可以进行钢筋笼的布设，可以在钢筋笼上安装定位的钢筋环，以便控制好钢筋孔的布设位置。
五、多种支护技术综合应用实例
对于场地周边建构筑物现状复杂的深基坑支护，可以根据实际状况选择内撑式基坑支护技术。
例如中山某发展较快一个镇区的一个金融商业大楼工程，用地面积25680.4平方米，总建筑面积平方米87420.3，地上19层，地下2层，基坑开挖深度约为12.0米，局部15.0米，基坑平面为140米×100米长方形，支护周长约480米。该工程东侧临河涌及镇政府机关大院，基坑边距离河涌约4-5米，距离镇政府大院建筑约15-28米；南侧邻近19层高城建大楼，该大楼为管桩基础而且无地下室，基坑边距离城建大楼约3.0-6.0米；西侧紧临3幢22层民安大厦，基坑边距离民安大厦约为6.0-15.0米，民安大厦为管桩基础，局部有一层地下室，其余均无地下室；北侧临新华中路，基坑边距离路侧约4.0-8.5米，基坑临道路侧沿道路人行道均有市政污雨水管道分布、电力电信管沟及煤气管，埋深在0.7-1.5米，环境较为复杂。考虑该工程自身的结构特点和确保场地周边现有建筑物的安全因素，设计采用“桩撑+桩锚 +桩间旋喷桩与搅拌桩组合帷幕止水”相结合的支护形式。
该工程的水文地质条件为：人工填土、淤泥、粉砂、粉土、砾砂等海陆交互相沉积层、震旦系片麻岩层，其中淤泥、粉砂、粉土、砾砂各层厚度较大，地下水位高，为微承压水，且砂层透水性强。
鉴于软弱土层锚杆的锚固性能差，周边建筑物的管桩基础及地下室也使得锚杆施工难度大，施工质量不易控制，故拟选用以内撑式为主的支护结构。为方便挖土并充分利用基坑平面形状接近长方形的有利条件，基坑中间设两个环形钢筋混凝土支撑梁，根据地下室结构的设计现状设一道内支撑。为有效限制坡顶位移，在支护桩顶设一道较短预应力锚索。支护桩采用钻孔或旋挖灌注桩，支撑立柱采用下部灌注桩上部钢构柱的结构型式。对于基坑底仍有深厚软弱土层分布的基坑区段，则对被动区采用水泥搅拌桩进行加固或支撑下一桩一锚增设预应力锚索。
支护桩桩径1.2m，桩间距1.5，设一道钢筋混凝土支撑，环形支撑梁直径分别为60m和70mm，环形支撑梁截面尺寸为2.0×1.0m，桩顶冠梁截面尺寸1.2×0.8m，腰梁截面尺寸分别为1.2×1.0m，其他支撑梁截面尺寸分别为1.0×1.0m和0.8×1.0m，桩与梁均采用商品砼C30浇筑而成，预应力锚索水平间距2.0m，长度25-30m。
针对强透水性砂层该工程采取专门的止水措施，采用支护桩外侧水泥搅拌桩帷幕、桩间单管旋喷与支护桩形成组合帷幕进行联合止水，搅拌桩和旋喷桩桩长均以穿透强透水层不小于1.5m为准。在基坑施工及使用过程中沿基坑周边设置排水系统拦截坡顶雨水、排泄坑内积水。沿坡顶和坡脚设排水沟，沿坡脚于基坑转角处每隔约50m设一集水井，积水排入市政管道前设置三级沉淀池，确保达标排放以免污染环境。
通过对该工程的实际特点进行仔细分析论证，选择了合适综合支护技术，并且在施工过程中严格按施工方案执行，基坑周边建筑物沉降、周边道路沉降、基坑坡顶位移沉降、支护桩桩身深层水平位移（测斜）、地下水位、锚索应力、支撑轴力和支承立柱沉降等项目的施工监测数据都在设计安全指标值范围内，切实保障了大楼的基础施工和项目周边建筑物的安全，受到建设方和当地建设管理部门的好评。
结 语：
本文结合具体深基坑支护工程实例，主要对建筑施工深基坑支护技术进行了分析探讨，并表现了深基坑支护在具体施工中的应用广泛性和必要性，突显深基坑支护施工技术在建筑施工中所起到的重要作用。
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关键词：港口工程 桩基设计 桩基施工 防腐
中图分类号：U65 文献标识码： A 文章编号：1674-098X（2014）10（b）-0094-02
桩基结构在工程应用中有许多优点，比如能够承受轴向压应力、轴向拉应力、水平载荷以及几种外力的合力等。因此，桩基在建筑的各个领域应用十分广泛，尤其在港口工程领域，桩基的作用更是无法替代。在港口工程中，桩基设计是否合理直接影响到港口建筑的安全性与稳定性。现场的设计施工人员，必须明确桩基的分类、适用范围、受力特点、安全防腐等特点，才能选择出合适的桩基，充分发挥不同桩基的优势。因此，我国在桩基的设计及选用环节应该充分重视，加强管理力度，使桩基的设计与施工更加科学、合理。
1 港口工程桩基的设计
1.1 桩型及桩长的设计
桩型及桩长是桩基设计中最重要的两个因素，只有桩基的桩型和桩长设计得科学、合理，才能保证整个港口工程的施工质量。从力学角度分析，桩基分为横向受力桩、竖向受力桩和斜向受力桩，不同的桩型具有不同的截面积，其受力及应力分布也不同，因此设计者应该根据建筑物的实际载荷对桩型进行设计选择。桩长的设计与其断面、地基的持力层厚度以及沉降方式有关，同时也要依据施工环境，对地层的情况进行分析。在通常情况下，设计人员会根据现有的施工方案，对施工现场进行勘察，设计出多个方案进行比较选择，根据工程实际，选择合适的桩型与桩长，以确保工程造价的经济合理性。
1.2 桩基的静载荷试验
在桩基投入使用前都会进行静载荷试验，目的是为了确保桩基在实际使用中安全耐用。在港口工程进行桩基静载荷试验是目前比较可信的一项桩基检测试验，根据试验所得数据对桩基的可靠性进行分析，并进一步确定桩基的施工方案。一般的静载荷试验是分别在桩基的顶部对桩基逐级加载轴向压力、轴向上拔力和水平力，并测出桩基上各个检测点随着时间不断变化而产生的下沉位移、上拔位移以及水平位移，绘制出相应的压力载荷与各向位移的关系曲线图，判断出单个桩基各向应力、位移的极值，观测加载后桩基的性能和变形情况，在实际工程中根据一定的安全余量，确定出桩基所能承受的载荷范围。
静载荷试验是公认的检验桩基承载力水平最准确可靠的方法，目前已被列入桩基规范中，成为工程验收的一项重要依据。静载荷试验的受力条件与工程实际接近，操作简单，试验结果直观易理解，已经越来越广泛的应用于各个工程领域中。
1.3 桩基设计的注意事项
在桩基设计中，首先要做好桩基性能参数的设计，比如桩基变形系数、桩顶刚度计算、确定桩身挠曲长度等，这些都是桩基的基本参数。其次，桩基的设计与施工现场的水文地质条件是紧密相连的，不论设计的是钻孔灌注桩还是预制桩，在设计时都要充分考察港口码头的地质结构、土壤构成以及水文状况。根据港口的地质勘查报告，综合考虑桩基的安全、质量、施工进度等，对桩基进行施工。再者，如果相邻桩基之间的地质情况差异较大，则桩基的设计需要分开设计，设计者需要根据港口地质的实际情况对桩基进行差异化设计。
2 港口工程桩基的施工
港口工程桩基的施工是整个港口施工的基础和保障，也是港口施工的重点和难点。按照桩基的类型分为钻孔灌注桩、预应力钢筋混凝土桩、钢管桩、钢筋方桩和PHC桩等。港口工程中主要应用的有钻孔灌注桩和预应力钢筋混凝土柱。也有少量应用PHC桩。桩基是港口承受载荷的主体结构，通过桩体将上部的载荷传送到地基中。只有对桩结构进行合理的选择和布置才能最大限度地发挥桩的承受能力，同时使码头的沉降不均匀度最小，有利于稳固岸坡，使码头的技术经济性达到最优。为了弥补打桩对岸坡稳固性的影响，实际施工时常采用“打头”、“束腰”、“压脚”等方法，也要考虑桩负摩擦力、桩群和桩的拔出对岸坡的影响。桩柱除了要承受上部的载荷外，还要承受来自船舶、海水等横向撞击带来的影响，长时间浸泡在海水中要受到海水的侵蚀。以下对各种桩基结构进行介绍。
2.1 钻孔灌注桩
灌注桩是指使用钻孔、钢管挤压或者挖掘等手段在地面形成桩孔，再在桩孔内放置钢筋笼，灌注混凝土形成灌注桩。钻孔灌注桩是使用地面钻孔的方法形成灌注桩。按照护壁方法的不同又分为泥浆护壁和全套管护壁。钻孔灌注桩的优点是在各种地基条件下均能使用，相对于锤击钢管法噪声较小。缺点也很明显，成孔费工费时，钻孔灌注桩属于隐蔽工程，对于桩柱质量难以检测，因此存在质量隐患。
2.2 预应力钢筋混凝土桩
预应力钢筋混凝土桩的制作过程是先由钢筋制成钢筋笼，在钢筋笼内安装各种预埋件和金属构件，再将钢筋笼放入钢模中，在钢模中注入混凝土，钢模绕中心轴旋转，使混凝土在离心力作用下压实、成型。预应力钢筋混凝土桩分为先张法和后张法，先张法具有较高的抗裂弯矩和极限弯矩，，桩体承载能力高。适宜埋藏在深、强风化岩层地质条件下使用。后张法适用于大口径管桩，具有寿命长的特点。
我国的大口径管桩常采用拼接的方法，在工厂制成长度为4 m的短管桩，运输到现场后按照设计图纸要求进行桩接。为保证拼接精度，将管桩的端面磨平，端面一周磨成倒角，再用环氧树脂进行连接。常采用重力锤击的方法使桩柱下沉。重力锤击的设备包括打桩锤、打桩架和其他设备。打桩锤包括蒸汽锤、柴油锤和液压锤。各类型均有其自身的特点，在选择时要保证工程的进度和质量，取得最佳的经济效益。
2.3 PHC桩
PHC桩是我国的引进产品，它是预应力钢筋混凝土桩的一种，具有更高的混凝土强度。首先对它经过预应力离心成型，再通过1.0 MPa和180 ℃蒸汽养护，形成空心圆筒形的管桩构建。具有较长的工程强度，单桩承载力强、应用范围广、沉桩质量可靠、工程造价便宜和施工应力小等优点。PHC桩正在码头、公路等行业得到越来越广泛的应用。预计到2016年，PHC桩的需求量将达到5.98亿m3。
2.4 预应力混凝土空心方桩
预应力混凝土空心方桩是用离心成型的方法对浇筑进入钢模中的混凝土进行压实、成型。根据材料力学性能，同样的质量的物料，空心的方桩相较于实心方桩具有更高的抗弯模量。因此预应力混凝土空心方桩具有承载能力强、生产周期短的特点。其形状是外方内圆。在同样地使用条件下，方桩的横截面积要大于圆柱，因此在土层中方桩的接触面要大于圆柱，方桩具有更高的摩擦。方桩耐冲击，桩头不易损坏，且焊接周长较长，焊接不易破损。目前正得到大力推广和应用。
2.5 钢管桩
钢管桩的强度大，且抗弯、抗冲击能力强，能有效抗击海水、船舶的横向冲击，又由于钢管桩普遍采用锤击的方式，具有施工方便、工程周期短的优点。因此广泛应用于深水码头、冰凌严重的场合。但是钢管桩的成本较高，经济适用性不强。
钢管桩一般进行卷焊成型，采用合金钢或其他高强度钢。钢管桩安工程需要进行多段拼接，为保证拼接强度，常在内部加焊衬套。接桩是在单根桩无法满足设计深度时使用，在上一根桩打至露出水面或地面50cm左右时，进行接桩工作。将上段桩吊至其上时，首先使用经纬仪测量测量两段桩的垂直度是否保持一致，然后对接桩处进行除锈、除油，使用全周长电弧焊进行焊接，待焊接冷却后继续打桩工作。打桩时在钢管桩上段带上桩帽。地基上层土质较松，先间断锤击再连续锤击，避免因贯入量大而空打。在桩体的横向和侧向放置两台经纬仪，保证打桩精度。对于不符合要求的桩体应调整或拔出。
2.6 桩基的施工流程
桩基的施工需要根据工程的实际情况，对港口的地质、土壤等情况做出详细的考察，根据考察报告，对各项因素综合分析，采取当前成熟的工艺流程，尽量使桩基施工不受外部因素的影响。虽然码头的地面载荷不是很大，但是大型码头一般位于深水区，水下情况复杂，要防止发生桩基下沉，特别是不均匀的下沉会造成地面开裂甚至建筑物倒塌。具体桩基的施工流程如下。
（1）场地平整―垫层施工―挖上部桩孔土方―垂直度检验―安装提升机械―挖下部桩孔土方―孔径检验―吊钢筋笼―浇筑混凝土。
（2）做好施工准备，审核施工图纸，与施工人员做好技术交底等工作，同时要保证施工监管人员及时就位。
（3）然后进行测量放线，测量放线之前需要对场地进行清理与平整，扫除杂物，将工具、材料等归类放好。再按照施工图纸进行相关标记的设定，并确定桩基的确切位置，为后续工程做好准备。
（4）按照上述操作将桩基进行定位后，就需要人工成孔了。人工成孔是以桩基的定位点为圆心，然后开始挖桩孔，一般桩孔深度为1.5 m。在开挖桩孔后还需要进一步对桩基的中心进行校对，并修复孔壁，以免尺寸遭到破坏。
（5）在对制好的钢筋进行存放时也要做到有序存放，一般按照钢筋的规格和等级分开存放。在使用钢筋前需要对其进行清洁处理，出去粘连的杂质与表面结晶物质。
水下工作存在隐蔽性，同时矫正难度大，施工时要边施工边检验，对不符合要求的及时改正。桩基施工的质量和进度关系到整个项目的质量和完工时间。对桩基施工工作进行有效控制，保证港口工程桩基的顺利实施。
3 港口工程桩基的防腐蚀措施
港口工程的桩基自工程使用日起就常年浸泡在海水中，再加上大部分桩基采用的是钢筋与混凝土的复合体，因此被海水腐蚀极为严重。根据分析，该腐蚀分为两种形态：（1）桩基在长时间使用后混凝土本身遭到破坏，使得混凝土内的钢筋等易腐蚀物质在海水中，久而久之造成了整个桩基的腐蚀破坏。（2）桩基本身并未损坏，但桩基表面存在细微裂缝，在海水的侵蚀之下，使混凝土与钢筋接触部位的化学性质发生了变化，从而导致内部钢筋的锈蚀。由于铁锈的膨胀，使外表混凝土裂缝越来越大，继而剥落，最终使得桩基无法承载上部重力而失效。
分析了桩基的腐蚀原因可知，若桩基的腐蚀严重会导致无法挽回的后果和巨大的经济损失，因此考虑到码头的使用安全，我们在设计时就应该对桩基采取一定的防腐措施，以杜绝隐患。
3.1 采用高性能混凝土防腐
在桩基的制作与施工中，最好采用性能好、抗海水腐蚀强的混凝土，此类混凝土能够提高桩基的密实程度，特别是对于海水中的氯离子能够具有较强的抗渗透性。高性能混凝土是选用优秀原材料，再加入大量掺合料以及高效外加剂配制而成的，不但具有自密实性、体积稳定性、强度高、收缩徐变小等优点外，在抵抗化学腐蚀上其性能也明显优于普通混凝土，这样就大大地延长了桩基的使用寿命。
3.2 涂层防腐
在桩基的外表面涂上一层厚厚的防腐层，使桩基与外界的海水环境隔离，这层涂层阻止了腐蚀介质与腐蚀材料的接触，这样就大大减小了桩基腐蚀的条件，起到防腐的作用。但是涂层的厚度有一定范围，不能无限制的加厚。目前这种涂层防腐技术应用比较灵活，在施工现场可直接对桩基进行涂刷，简单易操作，经济性好，因此应用十分广泛。
3.3 阴极保护防腐
阴极保护防腐技术是港口工程中使用最多的防腐技术之一。主要方法是将具有还原性的金属和被保护的金属构成一个原电池，其中还原性强的金属为保护极，而桩基一端为被保护极，含有杂质的海水为电解质溶液。当海水浸泡时，还原性强的金属在反应中作为负极失去电子发生腐蚀作用，而桩基一端由于被保护因而不发生反应，这样就消耗了还原性强的金属，避免了桩基钢筋被海水腐蚀。
一般阴极保护有两种方法：牺牲阳极法和外加电流法。前者较为常见，而且方法简单易安装、效果较好、无需专业人员维护，可以说是一劳永逸的方法。后者需要人工输入电流，整个系统操作比较繁琐，需要有增设专门的工作人员维护管理。
3.4 联合防腐
在港口实际工程中，除了采用高性能的混凝土制作桩基之外，我们常常将涂层技术与阴极保护技术联合使用，以达到更好的防腐效果。首先，涂层作用能够使桩基周围的电流分布更加均匀；其次，阴极保护技术也能减缓涂层技术所造成的孔蚀、点蚀等现象。二者联合使用，各施所长，有效的防止了桩基的腐蚀，使港口码头的安全顺利运行有所保障。
4 结语
桩基是整个工程建设的基础，也是外部载荷的主要承载构件。在港口建设中，桩基的使用能够大大减少水下工程量，因此，港口桩基的设计与施工是否合理显得尤为重要。合理科学的桩基选择和设计可以有效减小港口结构物的变形与坍塌，同时也能降低工程造价。桩基的设计和施工要符合工程实际，尽量选用成熟的、有先例的设计方案。桩基除了承受上部载荷外，还会受到多种因素的影响，要综合考虑，保证工程顺利、稳定完成。
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