时间：2022-07-16 09:48:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇选人用人整改报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、对四项监督制度重大意义的几点体会
干部选拔任用问题历来是社会的焦点。近几年，通过不断加强整治力度虽然取得和大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出。四项监督制度，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，显示了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。
2、四项监督制度是根治选人用人上不正之风制度依据
现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。
3、四项监督制度是治理选人用人不正之风的“组合拳”
四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，为干部选拔任用形成系统的“防控网”。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，以责任追究促正确履职，坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究的原则，列出了五大类责任主体和39种责任情形，并规定了责任追究措施。《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，着眼于事前把关和事前预防，规定了五种干部选拔任用情况应当书面报告上一级组织部门，规定了七种干部选拔情况在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》，强化了“事后”监督，规定地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，详细规定了检查的内容、检查的程序、参加民主评议的范围，同时规定了检查结果的运用。
二、对贯彻落实四项监督制度的几点建议
1、要认真学习，拓展广度和深度
积极参与专题辅导讲座、大会交流、典型案例剖析、知识问答测试等方式的学习，使四项监督制度入心入脑，真正的熟知。要将学习贯彻实施四项监督制度，列入日常学习、工作、考核的一项重要内容，通过全面的分析检查，整改提高扩展学习的广度和深度。
2、要全面推行，抓住重点
严格执行这四项党内监督制度，必将对本单位及中心系统提高选人用人公信度和满意度起到持续的推动作用。认真抓好四项制度的贯彻落实，要关键是抓住重点。推行责任追究制度，重点突是不折不扣地落实“倒查”机制；推行干部选拔任用有关事项报告制度，重点是要加强事前防范和监督指导，前移监督关口；推行“一报告两评议”制度，重点是全面覆盖；推行离任检查制度，要重点是离任必须检查，检查必须动真格不搞例外。
一、加强组织领导，细化工作任务。成立了由市委书记张岩同志任组长，市委副书记、市长赛日克•巴勒夏提和市委副书记、组织部部长、政法委书记杨将华任副组长，市委办公室、市委组织部相关领导参与的干部选拔任用工作“一报告两评议”工作领导小组。同时市委召开专题会议研究制定了《*市开展干部选拔任用工作“一报告两评议”工作方案》，对会议筹备、组织实施、评议测评和总结上报等具体工作进行了专门安排部署，细化了工作任务。对活动的内容、活动形式、负责科室和责任人都进行了明确，形成了既协调配合，又责任明确的工作运行机制。
二、周密安排部署，确保规范操作。一是根据自查情况，对20*年度贯彻《干部选拔任用条例》工作情况和干部选拔任用工作情况进行认真总结，形成了20*年干部选拔任用工作专题报告。二是结合我市实际，确定*市委委员和候补委员共53人参加会议。会议主要内容为“一报告两评议”：市委书记做20*年干部选拔任用工作专题报告；对20*年干部选拔任用工作进行民主评议，对20*年新提拔的党政主要领导进行民主测评。三是测评前由市委有关领导提出填写有关要求，使测评人员如实有效地表达自己的意愿，努力使测评过程成为发现问题、制订措施、推进整改、促进工作的过程。四是会后在地委组织部有关领导监督下，对评议表和测评表进行了汇总，汇总结果由市委书记向市委常委会进行了通报，并上报地委组织部。
三、做好结果分析工作，提高选人用人公信度。通过开展“一报告两评议”工作，参会的市委委员和候补委员对*市委20*年干部选拔任用工作民主评议满意率为99.5％，对当年新提拔任用的7名党政主要领导干部民主测评满意率为96.7％。民主评议和民主测评还反映出：我市在学习宣传贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》方面还需进一步加大力度；在干部选拔任用工作中要扩大征求分管领导意见和建议的范围。“一报告两评议”工作的开展，进一步改进和完善干部选拔任用工作，加强了干部选拔任用工作民主监督，有效防止了用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度；有效推进了干部选拔任用工作民主化进程，并以实际成效检验了*市干部选拔任用工作的质量。参会人员一致认为：*市的干部选拔任用工作，能够坚持树立正确的选人用人导向，严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、程序、纪律，注重在完善制度上下功夫，在扩大民主上做文章，在提高公信度上见实效，有效地加强了*市各级领导班子和干部队伍建设，参会人员对*市委的干部选拔任用工作总体是满意的。
【概述】
结合当前工作需要，的会员“aivcq00”为你整理了这篇政法队伍教育整顿工作小结政法队伍教育整顿工作以来，德江县结合党史学习教育，通过调研促深化、学习抓整改、问题再督促、责任重落实等方式，全面形成学习效果好、教育整顿实的良好氛围。
1.治堵点，调研促深化。政法队伍教育整顿工作就是要打破影响政法队伍公信力的顽瘴痼疾。要聚焦多发性、顽固性、典型性、群众反映强烈的顽瘴痼疾，通过民主测评、个别谈话、征求意见和政治素质专项考察等多种途径，对政法队伍的思想动态、履职能力、担当作为和社会评价等情况进行专项调研，及时分析研判当前政法队伍可能存在的问题，为建强政法队伍打下坚实基础。
2.抓重点，学习抓整改。党史是最好的育人剂，推动党史学习教育不断深化有助于政法队伍教育整顿工作取得实效。通过丰富学习方式和拓展学习内容，强化党史学习教育与政法队伍教育整顿等重点工作有效衔接、有机融合。在加强党史学习教育的基础上，将党纪党规和政法队伍教育整顿的相关要点纳入学习的重点内容，吃透上级精神和相关政策，全面掌握教育整顿的工作举措和目标任务，为政法队伍教育整顿工作打下坚实的理论基础，切实将学习教育成果转化为推动重点工作的实际成效和强大动力。
3.除痛点，问题再督促。教育整顿的目的是解决问题，德江通过召开测评会议、巡查座谈会、民意调查、个别谈话和查阅资料等方式，再次对全县政法系统干部进行思想发动，让政法干警放下包袱，打开心结，认真开展自查自纠，并及时梳理被巡查单位存在的问题。工作中始终坚持问题导向，做到见人见事，形成选人用人和干部队伍管理专项报告。督促被巡查单位分门别类建立问题台账，列出整改清单，明确整改要求，以整治成效回应社会关切。
4.攻难点，责任重落实。政法队伍教育整顿惩前毖后、治病救人是目的。在整顿过程中，积极发挥纪委监委和组织部门的工作职能，压紧压实主体责任，加强研判分析、风险管控，全面排查政法队伍中存在的禁而不止、危害性大的突出问题。按照“自查从宽、被查从严”的政策导向，组建专班组对自查问题进行全覆盖审核，区分违法违纪问题与不正之风，厘清从宽与从严的界限和适用情形，全面正风肃纪、反腐强警，促使全县政法队伍政治生态进一步优化、工作作风进一步好转、能力素质进一步增强、执法司法公信力进一步提升，确保教育整顿的实际成果经得起检验。
一、精心组织，周密安排，高起点推进各环节工作
为了进一步统一思想，
提高认识，强化执行，使公司的学习实践活动在思想上、行动上与上级保持高度一致，公司向省局学习实践活动领导组呈报了转段报告和分析检查阶段实施方案，批准后于12月9日召开了第二阶段动员大会，对第二阶段每个工作环节都进行了安排和细化，要求全体党员领导干部要充分认识分析检查阶段工作的重要性，强化组织领导，突出实践特色，切实增强责任感，扎实抓好分析检查阶段四个环节的工作，确保分析检查的质量，全面推动公司学习实践活动深入开展。
二、集思广益，深刻查摆，高要求组织民主生活会
开好专题民主生活会是分析检查阶段的重中之重。会前，公司党委组织领导干部进行了集中学习，公司学习实践活动领导组办公室向机关各部室、基层各单位发放了《学习实践科学发展观征求意见表》，主动征求党内外群众对领导班子、领导成员的意见和建议，并要求班子成员要找准问题、查明原因、提出整改措施，为民主生活会做好发言准备。民主生活会上，公司领导班子成员围绕“深入贯彻落实科学发展观，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业转变，着力提高高速公路安全保畅能力、突发事件处置能力、公共服务能力和行业创新能力”的主题，紧密结合公司改革、发展、稳定大局和工作实际，发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，认真查找不适应不符合科学发展观的思想观念和影响、制约祁临高速公路管理事业科学发展的突出问题，并提出了整改措施，明确了努力方向和发展思路。
公司深入学习实践科学发展观活动联系点领导董新品局长对公司专题民主生活会给予了充分肯定，认为公司领导班子学习准备充分、问题剖析很深刻、发展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司领导班子一要在谋划发展上有新思路，要以科学发展观为指导，认真分析高速公路运营管理中存在的问题，找准突破口和切入点，大力推进高速公路新型产业向现代服务业转型，努力实现高速公路运营管理事业又好又快发展。二要以信息化推进管理的现代化，加快建设信息化服务和管理平台，提升信息服务的覆盖面和信息途径的多元化，加强内部信息化控制，以信息化带动提升现代化管理水平。三要在精细化管理上有新成效，在改进管理方式和工作方法上下功夫，着力研究适应高速公路管理事业发展的新方法、新举措，把工作“做精”，把企业“做强”。四要在机制创新上有新突破，要以科学发展观为统领，不断转变观念，开拓创新，进一步健全完善选人用人、奖惩激励、教育培训等工作机制，加强行业文化建设，提升高速公路科学发展的软实力。
会后，公司迅速召开领导班子专题会议，就贯彻落实董新品局长提出的要求进行了安排部署。
三、细致分析，积极整改，高质量形成分析检查报告
形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。公司党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，总经理姚惠发、党委书记李志刚全程主持公司领导班子分析检查报告的撰写。报告认真总结了公司五年来的运营管理实践，并针对公司发展中存在的思想观念不“新”、发展思路不“清”、创新意识不“强”、工作作风不“实”等问题和根源，制定了继续解放思想，转变发展观念，不断推进高速公路新型产业向现代服务业转型；加强班子自身建设，强化思想认识，不断提高领导班子引领发展的能力；围绕“四个能力”建设，提高服务层次，不断优化高速公路服务环境；坚持开源节流，加强精细化管理，不断提高公司管理综合效益；优化用人机制，匡正用人导向，不断构建充足的人才保障；加强党建工作，深化文明创建，不断开创党风廉政建设新局面等相应的整改措施和发展思路，成为了公司今后一段时期科学发展的指导性文件。
四、公开通报，广开言路，高标准组织群众评议
根据省局学习实践活动领导组的要求和公司的实际情况，公司领导班子分析检查报告初稿形成后，公司领导班子分析报告采取公司机关公开和文件发放的形式尽心公开，向广大干部职工公布通报，广泛听取各方面意见。公司学习实践活动领导组向各党支部、所属各单位、机关各部室印发了《关于印发<山西省祁临高速公路有限责任公司领导班子贯彻落实科学发展观分析报告>的通知》和《祁临公司深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段群众评议问卷调查表》。各党支部分别组织机关干部职工、归口或业务联系单位、服务或工作对象开门搞评议，公司领导根据学习实践活动领导组的联系点分工，亲自参与评议会就分析检查报告进行讲解，具体内容着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。
在评议过程中，各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对公司领导班子分析检查报告进行了评议，既对报告给予了肯定，也提出了有利于公司发展的意见建
为了进一步统一思想，提高认识，强化执行，使公司的学习实践活动在思想上、行动上与上级保持高度一致，公司向省局学习实践活动领导组呈报了转段报告和分析检查阶段实施方案，批准后于12月9日召开了第二阶段动员大会，对第二阶段每个工作环节都进行了安排和细化，要求全体党员领导干部要充分认识分析检查阶段工作的重要性，强化组织领导，突出实践特色，切实增强责任感，扎实抓好分析检查阶段四个环节的工作，确保分析检查的质量，全面推动公司学习实践活动深入开展。
二、集思广益，深刻查摆，高要求组织民主生活会
开好专题民主生活会是分析检查阶段的重中之重。会前，公司党委组织领导干部进行了集中学习，公司学习实践活动领导组办公室向机关各部室、基层各单位发放了《学习实践科学发展观征求意见表》，主动征求党内外群众对领导班子、领导成员的意见和建议，并要求班子成员要找准问题、查明原因、提出整改措施，为民主生活会做好发言准备。民主生活会上，公司领导班子成员围绕“深入贯彻落实科学发展观，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业转变，着力提高高速公路安全保畅能力、突发事件处置能力、公共服务能力和行业创新能力”的主题，紧密结合公司改革、发展、稳定大局和工作实际，发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，认真查找不适应不符合科学发展观的思想观念和影响、制约祁临高速公路管理事业科学发展的突出问题，并提出了整改措施，明确了努力方向和发展思路。
公司深入学习实践科学发展观活动联系点领导董新品局长对公司专题民主生活会给予了充分肯定，认为公司领导班子学习准备充分、问题剖析很深刻、发展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司领导班子一要在谋划发展上有新思路，要以科学发展观为指导，认真分析高速公路运营管理中存在的问题，找准突破口和切入点，大力推进高速公路新型产业向现代服务业转型，努力实现高速公路运营管理事业又好又快发展。二要以信息化推进管理的现代化，加快建设信息化服务和管理平台，提升信息服务的覆盖面和信息途径的多元化，加强内部信息化控制，以信息化带动提升现代化管理水平。三要在精细化管理上有新成效，在改进管理方式和工作方法上下功夫，着力研究适应高速公路管理事业发展的新方法、新举措，把工作“做精”，把企业“做强”。四要在机制创新上有新突破，要以科学发展观为统领，不断转变观念，开拓创新，进一步健全完善选人用人、奖惩激励、教育培训等工作机制，加强行业文化建设，提升高速公路科学发展的软实力。
会后，公司迅速召开领导班子专题会议，就贯彻落实董新品局长提出的要求进行了安排部署。
三、细致分析，积极整改，高质量形成分析检查报告
形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。公司党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，总经理姚惠发、党委书记李志刚全程主持公司领导班子分析检查报告的撰写。报告认真总结了公司五年来的运营管理实践，并针对公司发展中存在的思想观念不“新”、发展思路不“清”、创新意识不“强”、工作作风不“实”等问题和根源，制定了继续解放思想，转变发展观念，不断推进高速公路新型产业向现代服务业转型；加强班子自身建设，强化思想认识，不断提高领导班子引领发展的能力；围绕“四个能力”建设，提高服务层次，不断优化高速公路服务环境；坚持开源节流，加强精细化管理，不断提高公司管理综合效益；优化用人机制，匡正用人导向，不断构建充足的人才保障；加强党建工作，深化文明创建，不断开创党风廉政建设新局面等相应的整改措施和发展思路，成为了公司今后一段时期科学发展的指导性文件。
四、公开通报，广开言路，高标准组织群众评议
根据省局学习实践活动领导组的要求和公司的实际情况，公司领导班子分析检查报告初稿形成后，公司领导班子分析报告采取公司机关公开和文件发放的形式尽心公开，向广大干部职工公布通报，广泛听取各方面意见。公司学习实践活动领导组向各党支部、所属各单位、机关各部室印发了《关于印发<山西省祁临高速公路有限责任公司领导班子贯彻落实科学发展观分析报告>的通知》和《祁临公司深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段群众评议问卷调查表》。各党支部分别组织机关干部职工、归口或业务联系单位、服务或工作对象开门搞评议，公司领导根据学习实践活动领导组的联系点分工，亲自参与评议会就分析检查报告进行讲解，具体内容着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。
编者按：本文主要从加强组织领导，确保贯彻落实《廉政准则》取得实效；深入学习宣传，增强贯彻实施《廉政准则》的意识和能力；开展自查自纠，对照《廉政准则》整改所发现的问题；健全完善制度，建立确保《廉政准则》贯彻落实的长效机制；强化监督检查和考核，有力保证贯彻落实《廉政准则》的执行力进行讲述。其中，主要包括：农场党委迅速成立以党委书记为组长的贯彻落实《廉政准则》工作领导小组、把《廉政准则》作为当前反腐倡廉学习宣传教育工作的重要内容，列入领导干部学习、培训的内容，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体等方式，持久地学习宣传《廉政准则》、组织全场党员领导干部严格按照《廉政准则》要求，认真开展自查自纠，着力检查自己在廉洁自律、廉洁从政方面存在的问题、把《廉政准则》的要求细化并融入到工作的各个环节，对照《廉政准则》条款要求，查找存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地建章立制，完善配套制度、要求纪检部门切实履行职责，加强对党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查，使自律和他律有机结合起来等，具体材料请详见：
农场党委通过加强组织领导、狠抓学习宣传、自查自纠、健全完善制度、监督检查和考核等措施，建立长效机制，确保《廉政准则》落实工作日常化、常态化。
一、加强组织领导，确保贯彻落实《廉政准则》取得实效。Xx农场党委迅速成立以党委书记为组长的贯彻落实《廉政准则》工作领导小组，纪委和组织部门为常设部门，具体负责《廉政准则》实施的安排部署、组织协调、督导检查、监督查处等日常工作。
二、深入学习宣传，增强贯彻实施《廉政准则》的意识和能力。把《廉政准则》作为当前反腐倡廉学习宣传教育工作的重要内容，列入领导干部学习、培训的内容，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体等方式，持久地学习宣传《廉政准则》，营造浓厚学习宣传氛围，提高对《廉政准则》重要性的认识。把《廉政准则》印发给全场每位党员干部，供大家时时处处学习；印发给每位学生，使廉政教育从孩子抓起、从学生抓起，形成“小手牵大手”的带动影响效应；把《廉政准则》张贴在机关的每个办公室，让《廉政准则》提醒、警示着每位党员干部；把《廉政准则》印发给每个职工，让全社会共同监督《廉政准则》的贯彻落实。要求全场各单位采取集中学习、宣讲辅导、座谈交流、专题讨论、谈心得体会、撰写学习感受、知识竞赛、考试测评、撰写理论文章等多种形式，深刻领会和把握《廉政准则》的基本精神、主要内容和具体要求，使《廉政准则》学习教育入心入脑，使每位党员干部能自觉按照《廉政准则》的要求自查自律和开展工作，使《廉政准则》成为全场党员干部工作生活的行为准则。
三、开展自查自纠，对照《廉政准则》整改所发现的问题。组织全场党员领导干部严格按照《廉政准则》要求，认真开展自查自纠，着力检查自己在廉洁自律、廉洁从政方面存在的问题，并撰写自查报告，由农场纪委督促整改，增强学习教育的实际效果。
四、健全完善制度，建立确保《廉政准则》贯彻落实的长效机制。把《廉政准则》的要求细化并融入到工作的各个环节，对照《廉政准则》条款要求，查找存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地建章立制，完善配套制度，特别是在党务公开、政务公开、行政审批制度改革、选人用人等方面的制度，把廉洁从政各项要求落实到具体业务工作的各个方面，特别要加强重点岗位和关键环节的制度建设，使廉洁从政工作贯穿权力运行的全过程，形成廉洁从政与经济发展社会稳定相互融合、相互促进的局面。
五、强化监督检查和考核，有力保证贯彻落实《廉政准则》的执行力。要求纪检部门切实履行职责，加强对党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查，使自律和他律有机结合起来。在加强党内监督、行政监督、法律监督的同时，充分发挥职工群众和新闻舆论的监督作用，形成监督合力，及时发现并严肃处理违反《廉政准则》的行为，确保《廉政准则》的贯彻执行。农场纪委通过开展集中检查和加强日常监督相结合，对各单位贯彻落实《廉政准则》情况进行检查，并将贯彻落实《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任制工作目标考核范围，作为工作实绩评定和干部选拔任用的重要依据。
一、整改思路
坚持以科学发展观统一思想认识，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，以领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改工作由局党组书记负总责，班子成员根据工作分工对口负责，相关处室具体落实。坚持高标准、严要求，边整边改，早改快改，能改的立即改，一时难以解决的制定措施加快整改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决问题。
二、整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大中小企业局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高党组实践科学发展观能力，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为全市保发展、扩内需、调结构，促进我市非公经济发展做出新的贡献。
三、整改措施
（一）进一步解放思想，拓宽工作思路。
1、继续开展解放思路大讨论活动。在全局党员干部中继续深入开展解放思想大讨论活动，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，坚持与时俱进，借助外力、激活内力、挖掘潜力，形成推动非公经济发展的强大合力，以思想的大解放推动和保持中小企业的发展。此项工作由机关党委负责落实。
2、科学制定全市中小企业发展长期规划。树立战略思维，跳出哈市看哈市，既正视我市非公经济发展的差距，又充分看到自身的优势和潜力，敢于超前谋划全市非公经济发展，以更高更广的视野确定非公发展的目标，推动__市中小企业向高端化、高新化、两型化发展；跳出非公经济企业看企业，既注重非公经济对全市经济发展的推动作用和对农业等其它产业的带动作用，实现良性互动。既坚决贯彻执行市委、市政府的决策部署，当好合格的执行者，又要多从战略高度来谋划全市非公经济发展全局和长远目标，科学制定规划，当好市委、市政府的参谋。此项工作由政策法规处、企业规划处、企业指导处共同落实。
3、实施开放战略。不断开阔视眼，增强开放意识，破解经济危机带来的一系列难题。一方面，抓好招商引资。另一方面，鼓励企业走出去，向南方兄弟城市学习应对危机的经验，向省外拓展业务，提高全市非公经济的外向度。此项工作由业务处室共同落实。
（二）进一步改进工作作风，切实增强群众观念。
1、开展下基层帮企业保增长活动。围绕哈办发[20__]1号文件精神，组织局机关干部落实下基层帮企业保增长工作任务和目标，深入帮保企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，确保企业战胜经济危机的影响，实现保增长目标。此项工作由企业指导处负责。
2、开展服务企业大调研活动。党组班子成员带头下基层，下企业。围绕企业所需、群众所想，扎扎实实搞调查研究，着力解决基层和企业最直接、最关心、最现实的利益问题，努力为群众办实事。当前重点是积极应对金融危机挑战，面向企业适时开展有针对，帮助企业度过难关。此项工作由业务处室共同落实。
3、建立健全协调联动机制。加强沟通协调，主动与省局衔接汇报，努力实现工作上的无缝对接。加强与各区县（市）中小企业局的沟通联络，做好工作协调，实现信息互通，围绕全市发展大局共同出点子、干实事。此项工作由对口联系的处室负责落实。
4、健全完善督查考核机制。对安排部署的工作，明确专人负责抓落实，准确掌握工作进度，及时发现问题、解决问题，确保各项工作按时按质完成。加强考核督查，进一步形成加速推进中小企业发展的合力。此项工作由办公室协调落实。
（三）进一步加大工作力度，加速推进我市非公经济发展。
1、加快推进中小企业创业成长工程，不断提升创业企业数量和经济规模。一是争取出台《__市推进中小企业创业成长工程实施方案》和《__市非公有制经济发展倍增规划》。二是继续抓好创业基地建设。此项工作由企业指导处负责。
2、加快扶持骨干企业做大做强，不断提升辐射能力和带动作用。一是做好扶持培育骨干企业成长的基础性工作。二是制定扶持培育规模骨干企业发展规划和目标。三是整合各种要素和资源扶持培育企业不断提档升级。此项工作由企业指导处负责。
3、加快实施大项目发展战略，不断提升经济增长亮点和发展后劲。一是加快推进规模以上生产经营大项目建设。二是加快推进规模以上在建、续建、扩建、技改大项目建设。三是加快推进规模以上新建大项目建设。此项工作由规划处负责。
4、增创企业发展优势，提升自主创新能力。一是积极为企业申报国家和省市各种科技奖项和专项资金的支持，使高科技企业得到最大限度的扶持。二是帮助企业引进科技项目，把大专院校最新的科研成果送到企业手中，并抓好全程的对接服务。三是建立全市中小企业应用科学技术，提高企业科技创新能力的激励机制。四是加强新产品开发工作。此项工作由科技处负责。
5、挖掘进出口企业潜力，提升招商引资质量。一是引导出口企业创建自主品牌，扩大出口规模，加强与国际市场间的联系，努 力提升国际竞争力。二是引导有比较优势的企业参与国际经济合作与竞争。三是要继续做好招商引资项目的收集、整理和更新工作。四是积极引导企业走出国门，拓展引联空间，开展国际经济合作。此项工作由融资处负责。
6、加快促进农产品加工业发展，不断提升产品科技含量和市场占有率。一是加大资金投入，重点扶持一批农产品加工企业。二是搞好科技对接，着力提升农产品加工科技支撑能力。三是调整产业结构，整合农产品加工资源。此项工作由科技处负责。
7、营造良好氛围，进一步优化发展环境。一是组织筹备全市非公有制经济工作会议。出台《__市中小企业创业成长工程实施方案》和《__市非公有制经济发展倍增规划》表彰一批发展非公有制经济的先进区、县（市），非公有制企业纳税大户、非公有制企业家和发展非公有制经济服务机构，大力营造发展氛围。二是加大政策落实力度。三是加快各类服务平台建设。此项工作由规划处负责。
（四）进一步加强制度建设，不断完善体制机制
1、清理政策和规章制度。对照科学发展观的要求，认真对现有的政策和规章制度进行清理，建立健全局系统体现科学发展观要求的规章制度，力争在全市非公经济发展体制机制的完善和创新上取得成果。此项工作由办公室负责落实，各处室配合。
2、规范行政行为。树立“规范、和谐、高效、廉洁”的行政理念，在行政方式上解放思想，做到能够公开化的不神秘化，能够简单化的不复杂化，能够规范化的不随意化，能够市场化的不行政化，以职能的转变为推动全市非公经济发展提供体制保障。此项工作由办公室、综合法规处、机关党委、纪检监察室、人事处负责落实。
3、完善民主决策机制。始终坚持民主集中制原则，在重大工作决策和部署上，局党组要在认真听取机关广大干部职工意见建议的基础上，反复酝酿，科学论证，民主决策。必要时还要广泛征求各区县（市）基层企业和社会各界的意见。此项工作由机关党委协调落实。
4、健全经济运行工作机制。充分发挥市非公经济领导小组办公室的作用，认真履行职能，加强部门协调，在支持中小企业发展壮大上形成合力。进一步完善能源要素保障、企业运行监测等方面的措施和办法，建立健全非公企业运行调控的长效机制。此项工作由企业指导处牵头落实，相关处室配合。
（五）进一步加大干部培训和培养的力度，建设一支讲政治、懂经济、会管理的干部队伍
1、加大干部培训力度。认真贯彻贯彻落实中央及省市有关培训干部工作的精神，制定我局的干部培训规划，确保全局处级干部每年参加脱产培训的时间不少于110学时，5年内累计参加脱产培训的实践达到550学时以上。其他干部每年参加脱产培训的时间不少于100学时。同时，继续鼓励干部结合工作实践参加各种形式的学历、学位教育，并给予时间上的支持和适当的经费补贴。此项工作由人事处落实。
2、实施干部上下交流。加大在实践中培养锻炼干部的力度，上下交流，打破层级限制，在保证机关正常运转的前提下，尽量多派有培养前途的年轻干部到基层挂职，通过“空降”以提高实践能力。此项工作由人事处负责落实。
3、实施干部机关多岗位交流。继续坚持机关干部内部轮岗的规定，进一步把范围扩大到副处级干部，并形成一种正常的制度。此项工作由人事处负责落实。
4、大胆启用优秀年轻干部。按照德、能、勤、绩、廉的考核标准与干部队伍知识化、专业化、年轻化原则，打破机关长期形成的论资排辈的陈旧用人观念，大胆启用和推荐政治上可靠、工作上能干，想干事、能干成事的年轻干部，提拔到领导岗位，给他们压担子、交任务，充分调动年轻干部的积极性、创造性。此项工作由人事处、机关党委、纪检监察室负责落实。
5、完善选人用人机制。坚持用好的作风选人，选作风好的人。党组和人事部门把眼光投向不事张扬、扎实工作的干部，引导各级干部扑下身子，真抓实干，创造一流的业绩。对那些不图虚名、踏实干事的干部格外留意，对那些埋头苦干，注重为长远发展打基础的干部格外重视。进一步健全科学的干部考核评价体系，客观公正地看待干部，科学准确地识别干部，保证那些扎扎实实为企业干实事，真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织视野，使机关真正形成不让素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏的良好氛围。此项工作由人事处、机关党委、纪检监察室负责落实。
（六）加强委领导班子自身建设，提高实现科学发展的能力
1、进一步加强学习。进一步改革完善现有的学习方式，使全局理论学习更具有针对性、实效性。一是制定切实可行的学习制度，使理论学习制度化、经常化。党组学习中心组每季度集中学习2-3天。每位领导成员都积极参加中心组理论学习，同时以普通党员的身份参加所在支部的政治学习，因特殊情况不能参加的应事先请假。领导干部主动挤出时间抓好业余自学，带动党员干部的学习积极性，努力创建学习型机关。二是坚持学用结合，把对科学发展观的学习同推动__市发展结合起来，同改造党组领导成员的主观世界结合起来。发扬理论联系实际的学风，带着问题学习和思考，善于从政治上观察和处理问题，努力提高运用立场、观点、方法研究解决具体问题的能力，尤其是运用科学发展观指导实践的能力。此项工作由机关党委协调落实。
2、进一步加强党风廉政建设。建立良好的激励机制，推广宣传先进典型，反对不思进取、无所作为的消极思想。保持奋发有为的精神状态，抵制吃吃喝喝等不正之风。自觉遵守中央和省市委关于廉洁自律的规定，自觉接受监督，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，真正做到干干净净办事，堂堂正正做人，一身正气、一尘不染。慎重对待手中的权力，做到不徇私情，不谋私利。此项工作由纪检监察室协调落实。
生态文明建设示范县创建工作总结今年以来，全县上下按照“绿水青山就是金山银山”发展理念和“群众因生态而富、县域因生态而强、城镇因生态而美”的生态强县工作思路，推动了县域生态环境保护工作保持全省领跑态势，走出了一条“城镇靓、环境优、人文美、百姓富”的绿色发展之路，生态环境建设和创建活动取得显著成效，实现了经济发展与环境保护共赢的目标。
一、重点工作任务完成情况
（一）年度考核任务全面完成。市对县各项考核任务均圆满完成。（二）中央环保督查问题整改工作全面完成。中央环保督查提出的县城污水处理厂提标改造问题，已于2017年12月完成提标改造工程任务。生态环境部专项督察交办的1个水源地环境问题和水上乐园整改工作已按期全面完成。（三）环境质量逐年改善。根据省的2016年、2017年生态环境状况评价报告，我县连续两年EI值分别为82.41、83.54，结果均为优，2018年生态环境质量变化评价(∆EI)为0.53，生态环境质量排名保持全省前列。（四）环境安全得到有效保障。全年，全县境内没有发生重大环境事件或重大环境违法案件。
二、考核指标完成情况
（一）生态空间不断优化。结合县域实际制定了《县国家主体功能区（重点生态功能区）试点示范建设实施方案》，明确了生态红线、发展布局和保护措施，提出8项目标、99项指标体系。完成空间规划（送审稿）、《县环境保护规划》（2014-2020）及生态红线划定方案编制，三线一单编制加快推进，完成《制定并《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，全面构建起生态建设与管理、保护与开发“四位一体”的发展格局。（二）生态经济蓬勃发展。我县利用自身生态优势，不断调整优化能源结构、经济结构，绿色产业发展体系加速成型，三次产业结构为13.8：56.1：30.1，其中，服务业增加值17.85亿元，增长7.5%，一、三产业占比逐年提高，呈现质量向好、结构更优、活力倍增的良好态势。单位地区生产总值能耗为0.393吨标煤/万元，同比下降3.22%，单位地区生产总值用水量75.2立方米/万元，达到省级考核要求。单位工业用地工业增加值为60万元/亩。一般工业固体废弃物处置利用率达到100%。农业源污染治理成效明显，秸杆综合利用率达到96.72%。禽粪污综合利用率达到100%。2017年我县通过无公害农产品整县环评，我县种植的所有农作物均为无公害农产品，种植面积的比重达到100%。（三）生态环境显著改善。截止2019年10月，城市环境空气质量综合指数2.95，在全省127个县（区）中排名第九，在陕南地区32个县（区）中排名第九，岚河、大道河出境断面水质长期稳定保持在国家地表水Ⅱ类以上标准，流域地表水优良率达到100%。土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。主要污染物减排超额完成市政府下达任务，自开展国家主体功能区县域生态环境质量考核以来，我县生态环境质量变化评价(∆EI)始终保持稳步变好趋势，2018年∆EI为0.53，评价结果为优，全市排名第三，2019年生态环境质量考核各项资料已报送省厅审查评分。全县森林面积155697.6公顷，覆盖率达到79.6%。林业用地规划占比89.41%，境内重点物种收到严格保护，外来物种入侵不明显。危险废物处置率达到100%，污染场地环境监管体系全面建立。（四）生态生活全民共享。坚持从人民群众关心关注的环境热点、难点和痛点问题入手，广泛传播绿色生活理念，加大资金投入。目前，县域集中式饮用水源地达标率100%，村镇饮用水卫生合格率达到100%。完成镇级污水处理厂11处，垃圾填埋场6座，城镇污水处理率达到96.16%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，城镇生活污水垃圾处置设施基本实现全覆盖。累计开展农村环境综合整治村庄总数达到91个，整治率达到72.8%。农村卫生厕所普及率达到95.18%。下大力气推行绿色生活方式，普及节能、绿色、环保的生活理念，积极推广环保建筑材料，新建节能建筑比例达到40.7%，新建绿色建筑工作已全面开展；大力倡导绿色出行，推广公交、新能源汽车等绿色出行工具，公众绿色出行率达到52%；政府制定采购目录优先绿色产品，政府绿色采购比例达到98.32%，全县节能节水器具普及率达到69.35%。（五）生态制度不断完善。2017年，我县实施了《县生态文明建设示范县创建规划》（2017-2020年），全面启动了省级生态文明示范县创建工作。健全完善生态文明建设考核制度，制定了《县党政领导干部考核办法》，将生态文明建设履职情况纳入年度干部考核和选人用人提拔干部的重要依据。建立了生态文明建设单项考核奖惩工作机制，制定了《县生态文明建设考核办法》《县生态环境保护问责暂行办法》，进一步强化了对损害生态环境的单位和个人责任追究，“党政同责、一岗双责”的要求得到进一步落实。2018年以来，共立案查处生态环境保护领域违纪违法案件22件22人。其中：保护生态环境工作中履职不力、责任未落实类立案查处11人；非法捕猎破坏生态资源类立案查处4人；企业及个人污染破环生态环境类立案查处6人；秦岭生态环保问题整治和大棚房整治期间企业违规占用耕地类立案查处1人。严格落实“河(湖)长制”，积极把实践经验化为制度成果，探索创新了河道管理河长+警长+督查长“三长治河”模式，先后被央视、国土部简报、《人民日报》和省委《改革工作动态》等重量级媒体报道。领导干部自然资源资产离任审计全面开展，今年新完成民主镇、滔河镇自然资源资产审计，年度固定源排污许可证核发任务全面完成，环境信息公开率达到100%。省级生态文明示范镇创建比例100%，经对标自查全部达标；省级生态镇创建命名比例达到66.6%。（六）生态文化全面普及。注重发挥文化的引领推动作用，以生态文化普及抓手，积极传播正能量，不断提升生态文明建设的认识程度、政策力度和实践深度。全县科级以上领导干部参加生态文明培训率每年都达到100%。同时，通过生态文明“六进”系列宣传活动，公众对生态文明知识知晓度和满意度分别达到91.4%和92.4%。
三、创建信息公开情况
按照省级生态文明示范县创建要求，我县在县政府门户网站公开了创建规划和方案、年度工作计划、工作总结和创建工作动态。
四、申验进展情况
我县生态文明示范县建设各项考核指标均已达到《省级生态文明建设示范县、市指标》（修订）要求，已具备创建省级生态文明建设示范县条件，按照《省生态文明建设示范区管理规程(试行)》，县政府于2019年11月1日向省生态环境厅报送了请验验报告，待省市组织现场考核验收。
一、会前准备充分
按照县委教育实践活动办公室统一安排，科协党组在认真开展“学习教育、征求意见”的基础上，统一思想，高度重视，精心准备，为开好高质量的专题民主生活会打好基础。
1、认真组织学习教育。重点学习党的十以来的文件报告，学习同志的系列讲话精神以及署名文章；学习中央“八项规定”、省委“六条意见”、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于全面推进反腐倡廉建设的意见》等党纪条规；贯彻学习县委、县委党的群众路线教育领导小组办公室下发的系列文件精神。
2、诚恳开展谈心活动。为准确地查找班子集体及个人存在的“”问题，同时也为班子间开展批评与自我批评消除思想顾虑，科协党组开展了交心谈心活动：一是党组书记与班子成员开展了交心谈心，相互查找“”问题，互相提出意见建议，并针对班子成员的个人对照检查材料进行单独点评和修改意见交流，达到见人件事见思想的目标和要求。二是班子之间开展交心谈心和批评提纲沟通。班子成员之间自己主动讲，相互之间提，沟通思想，在各自列出相互批评提纲后再次开展沟通，消除思想芥蒂。三是班子成员与干部职工交心谈心。班子成员根据分工，分别与干部职工进行谈心，听取意见建议，进一步查找“”突出问题。谈心活动，既肯定成绩，又指出存在的问题和不足，既开展自我批评，又开展相互批评，实现了沟通思想、交换意见、达成共识、增进团结的目标。
3、广泛征求意见建议。科协党组坚持把找准问题作为教育实践活动的关键点，多形式多层面多渠道的广泛征求意见，认真查找突出问题，努力做到有的放矢。通过走访调研，召开扩大支部会、党员群众座谈会，发放征求意见表，设立“网上信箱”，开通热线电话、听取督导组意见反馈等形式，共收集各方意见和建议35条。在征求意见的基础上，县科协组织召开班子会议，集中深入查找“”方面上存在的主要问题，共梳理归纳出3条“”方面存在的主要问题，为下一步的有效整改奠定基础。
4、精心撰写对照检查材料。根据民主生活会主题和群众所提的意见建议，科协班子和班子成员认真撰写对照检查材料。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，科协党组书记、主席同志主持起草了班子对照检查材料，并多次召开会议，讨论、修改和完善对照检查材料。班子成员亲自动手，认真撰写个人对照检查材料，并虚心听取督导组的意见反馈，多次修改，反复锤炼，不断补充和完善对照检查材料，真正突出了重点、触及到灵魂。
5、从严撰写相互批评提纲。组织观看了远安县委常委、红安县委常委民主生活会、县交运局民主生活会专题片，落实有辣味、有观点、有具体事例的要求，拟定班子间相互批评提纲，并结合县委督导组意见进行了多轮修改，重点剖析思想、作风、纪律、廉政等方面存在的不足以及原因，尊重事实，力求相互批评触及实质，见人见事见思想，为开好民主生活会做好充分准备。
二、开好专题民主生活会
按照县委的统一部署和计划安排，8月6日，科协党组召开了专题民主生活会，会期半天。
（一）对照检查深入客观
科协党组书记同志首先传达上级关于召开民主生活会的相关要求，汇报了民生生活会准备情况，并代表班子集体作对照检查。领导班子充分发扬精神，深入查找“”方面存在的突出问题。一是形式主义方面，班子学习的整体意识还不够强，学习制度坚持得不够好，政绩观有偏差，在日常工作中重部署轻落实。二是方面，带领和组织一班人深入基层调查研究少，与全县科技工作者交流沟通不够，导致服务科技工作者缺乏针对性、主动性，科协的桥梁纽带作用没有发挥，“建家”工作滞后。三是享乐主义方面，精神面貌不振奋，工作斗志激情减退，艰苦奋斗思想淡化、进取心不足，执行纪律不严。四是奢靡之风方面，存在奢靡思想，认为科协无权无钱，无人捧无人求，清水衙门，风险系数较低，导致羡慕强势单位地位和权势，羡慕别人吃好的、穿名牌、坐名车等。五是选人用人方面，对干部的监督管理力度不够，未能充分调动年轻人的积极性，未能充分发挥老同志的参谋作用。六是“最后一公里”方面，对联系村困难户进门走访少，交心谈心少，真正掌握所思所盼、关心疾苦少，未能在家庭创收、子女就业、读书等方面给予实质性帮扶。针对查找到的突出问题，分析了产生问题的原因，主要从政治理论学习不实、宗旨意识党性修养不强、政治纪律性不严、正确的世界观、政绩观、权力观树得不牢等四个方面深刻剖析了根源，明确了下一步整改落实、建章立制的思路和措施。
随后，2名班子成员分别作了个人对照检查，紧密结合自身思想、工作和生活实际，报告了遵守党的政治纪律情况和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，分析了作风建设的实际状况，针对“”方面的突出问题和群众关心的问题，逐一进行对照检查，主动认领班子集体存在的“”问题。每位班子成员以坚强的党性和无私无畏的勇气，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、政绩观、权力观等方面深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确了努力方向和改进措施。
（二）相互批评辣味十足
科协班子集体及成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，围绕为民务实清廉主题，聚焦“”问题，开展了严肃认真的批评与自我批评。2名班子成员开展了相互批评，互相提出批评意见。在批评过程中，大家开门见山、直指问题，对班子成员的“”问题毫不避讳，直截了当、一针见血。
三、今后的努力方向及改进措施
按照党的群众路线教育实践活动“边学边查边改”、“立行立改”的要求，针对班子和个人存在的问题，结合领导点评和自查，科协党组下一阶段的工作，首先是要坚持抓好教育实践活动。针对民主生活会中出现的问题，再次修改相关材料，把会议的改进意见、领导的点评意见和同志们的批评意见融合到对照检查材料和整改方案中，推动教育实践活动取得实效。其次要切实加强自身建设。以民主生活会为契机，直面和克服精神萎靡不振、创先争优意识不强、联系群众不紧密、与时俱进思想不强的突出问题，进一步加强学习修养，正确对待个人得失，增强宗旨意识，团结一心形成推动改革和发展的正能量，确保教育实践活动稳步推进，科协工作再上新台阶。
一是进一步强化学习意识。要广泛动员，采取多种形式深入开展理论学习。认真参加县委、县直机关工委组织的集中学习，同时深入开展个人自学，切实提高机关干部的理论水平和业务素质。要与时俱进，认真学习党和国家的方针政策。重点组织学习党的十、十八届三中全会、中央“八项规定”、省委“六条意见”及市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关精神。要刻苦钻研，加强对科协系统理论知识和科普知识的学习。重点学习《中国科协事业发展十二五规划》、《中国科协关于科协组织建设、科普工作的形式和任务等专题讲座》。
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神为指导，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以维护农村稳定为关键，深入农村、深入群众，进村入户访民情，倾听群众呼声，感知群众冷暖，了解群众困难，真真正正为群众办实事，为加快建设美丽营造和谐稳定的发展环境。
二、对象范围
驻村人员包括副科级以上领导干部、总支书记、包村干部，共113人，分为19个工作组，每组负责联系3-6个村。每组设组长1人，负责所在组驻村蹲点的相关工作（详细分组附后）。
三、驻村时间
4月5日开始，5月上旬结束。
四、目的任务
驻村蹲点活动要以讲政策、摸实情、理路子、办实事、强班子、促规范为目的，与党委、政府的重点工作相结合，与解决群众生产生活实际困难和问题相结合，切实推动村情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党群干群关系在一线融洽。
1、讲政策。驻村蹲点干部深入基层，广泛接触群众，宣传党和政府在建设社会主义新农村与构建和谐社会中的各项方针政策，特别是党的十及十八届三中、四中、五中全会精神和县委四干会精神，提高党员群众的思想认识；向党员宣讲党规，系列讲话，为“两学一做”学习教育开好头，起好步，引导党员强化政治意识、保持政治本色。
2、摸实情。驻村干部通过召开座谈会、个别谈话、入户走访、发放征求意见表等形式，摸清村“两委”班子、党员队伍、经济发展、农民收入、群众关心的热点难点问题等情况，把村情民意、民忧民怨摸上来，了解问题的症结，增强工作的预见性和主动性。同时，要摸清本村党员底数，不断激发党员作用的发挥。
3、理路子。结合党员群众反映的意见建议，立足各村自然条件和资源优势，深入思考讨论，协助村“两委”理清本村的经济、社会发展思路，帮助群众理清致富路子。各村要通过开展“三清一流转”、土地托管、发展专业合作社等方式，努力在壮大村集体经济等方面实现新突破。对于村集体经济3万元以下的薄弱村，驻村干部要深入调查研究，帮助村集体积极探索致富路子，努力实现集体经济收入的提升。
4、办实事。根据群众反映的热点难点问题，积极帮助群众解决生产、生活中的难题，通过帮信息、技术、资金、市场、销售等，为群众切实办一些力所能及的实事。此外，针对低收入贫困家庭，要与村“两委”成员一起逐户分析致贫原因，集中智慧，精准施策，努力帮助贫困家庭逐步摆脱贫困。
5、强班子。在对村班子状况进行分析研判的基础上确定的落后村，驻村干部要深入分析根源，细化工作措施，集中整顿治理，努力达到村班子团结协作素质高、党员活动开展有力、服务群众积极到位的目标要求。要拓宽选人用人渠道，积极发现和培养后备人才。同时，要做好村“两委”班子的帮扶指导工作，督促其践行承诺，为民干事创业。要督促做好远教设备正常运转、党员家庭牌上墙、村“两委”承诺进橱窗等党建工作。
6、促规范。教育引导村干部积极适应全面从严治党新常态，严格依法照章办事，拒绝重大决策“一言堂”。规范开展“民主议政日”，全面落实“四议两公开”，大力推进村务监督委员会建设，切实强化对村级权力运行的监督。深入群众，对涉及群众切身利益的问题全面排查，登记造册，分类解决，切实把矛盾和问题化解在基层。
五、工作要求
一要加强领导。成立由党委书记任组长的领导小组，负责对驻村情况进行日常监督和工作调度，发现问题，及时纠正，限期整改。
二要注重实效。全体驻村干部要真正耐得住性子、扑得下身子、放得下架子，同群众打成一片。要多为联系的村提出切合实际的发展建议，要真心实意地为民办实事、解难题，真正做到让群众满意。驻村活动中，要与旱厕改造、精准扶贫、街道绿化提升等镇上的中心工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进。驻村工作组要充分征求民意，结合实际制定工作计划，确保驻村期间取得新进展、新突破。
三要严肃纪律。驻村干部必须按照《驻村蹲点工作制度》的要求，24小时全天候驻在村里。每周一、二、四晚上必须在所驻村居住。领导小组将及时跟踪检查驻村人员执行纪律情况，对执行纪律不严、活动不开展、工作不到位、效果不明显的将进行严肃处理。
关键词：贯彻十精神监狱中层领导班子建设思考
十报告提出，要深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍。报告指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。
对于监狱工作来说，中层领导班子就是监狱警察队伍的骨干和中坚力量，中层领导班子建设得好不好，直接决定了监狱工作开展得好不好。那么，在全党全国深入学习贯彻党的十精神的背景和形势下，我们如何按十的要求加强监狱中层领导班子的建设呢？以下是笔者的一隅之见。
一、当前监狱中层领导班子建设中存在的突出问题
（一）思想建设有待加强。当前的中层领导班子建设中，思想建设弱化已成为不争的事实，对监狱中层领导班子的评价，大多依据的是监管、生产等方面的硬指标，而对于中层领导的思想、道德、党性等方面的教育、考核，则绝大多数是浮于表面，不具体、不深入，相关的培训，也大多入耳不入心，没有多少效果。对中层领导的思想建设，只要是没有发生违法违纪的问题，那就万事大吉，没有真正通过开展思想建设，在中层领导班子中树立起坚定的理想信念，做到从源头上预防违法违纪问题的发生，激发干事创业的热情。
（二）政治素质有待提高。主要体现在三个方面：一是有的中层班子搞不好团结，班子成员之间各自为战，甚至是互相拆台的现象不在少数；二是民主集中制落实得不到位。体现为两个极端：一个是不待集中就越级汇报，存在“越位”的问题；另一个是毫无原则的服从，对班子主官的错误决定不敢大胆指出，而是一味盲从，放弃自己的民利。三是大局意识不强。对整个班子来说，只盯着本单位本部门的利益，不顾及监狱的大局；对班子成员来说，只盯着自己分管的业务，甚至是个人的利益，不顾及单位或部门的大局。
（三）责任意识有待加强。当前中层领导班子责任意识建设中比较突出地存在两个方面的问题：一方面，极少数中层领导工作不踏实，缺乏实干的精神，把大部分的精力用在钻营上，通过玩一些手段和营造良好的所谓人际关系提拔到领导岗位上后，不愿意承担相应的责任，工作能推就推，完全忽视了自己应该承担的责任。另一方面。由于职数设置的客观现实，绝大部分中层领导是没有机会再提升职务的，部分中层领导不能正确对待，以消极的心态面对，认为自己已经是船到码头车到站了，工作中缺乏进取精神，表现出责任意识不强，做一天和尚撞一天钟，得过且过。
（四）执行力有待加强。表现在三个方面：一是贯彻落实党委决策打折扣或走样，对党委的决策部署，要么搞“上有政策下有对策”那一套，要么拖沓不办，不及时执行，影响了监狱工作的大局。二是工作方法简单。对监狱党委的决策部署，本本化地去理解，机械化地去执行，没有做到与本单位本部门的实际相结合，工作方法过于简单。三是创新能力不强。一方面工作完全依靠旧的经验，完全遵循旧的习惯，没有做到结合当前的新形势创新地开展工作。另一方面，对创新的理解存在偏差，为创新而创新，没有综合考虑工作实际，通俗地说就是“拍脑袋办事”，这也是创新能力不强的表现。
（五）业务能力有待加强。这一点体现为两个极端：一个极端是工作不踏实，对本单位本部门的业务工作不熟悉，甚至是完全不懂，一问三不知，自然也就谈不上对工作的检查指导。另一个极端是把精力都放在具体的事务上，事事亲力亲为，对单位的工作任务没有能够合理地划分，工作上缺乏合理科学组织的能力，缺乏掌控职责范围内的全局的能力。
（六）工作作风有待改善。主要表现在三个方面：一是作风飘浮，没有做到密切联系群众，不愿意听取群众的意见，不为群众着想，没有做到尽自己的能力为群众办实事办好事，不但得不到群众的拥戴，反而还人为地造成领导和群众的关系紧张甚至是对立，影响了工作的有效开展。二是贪图享受，缺乏吃苦耐劳的品质、艰苦奋斗的作风和乐于奉献的精神，工作比舒服，不但没有发挥出一名中层领导应有的表率作用，甚至还会产生坏的影响。三是严格自律的作风有待加强。虽然近年来监狱中层领导在党风政纪上没有出什么大问题，但是实际工作中，少数中层领导自律意识差的问题依然存在。
二、存在问题的原因分析
（一）从中层领导的选拔任用方面分析。第一，选拔人才的首要标准是“德才兼备，以德为先”，但是对一个人“德”的评价，实际上没有明确而具体的标准，没有办法进行很客观的评价，所以，在这方面，往往给的就是“印象分”。第二，选拔中层领导干部时，常常要进行民主测评，这一块的得分，一定程度上是“感情分”，平时为人处事较为圆滑、做“老好人”、人际关系处得好的，往往得分就高。而那些工作能力强，但是个性耿直、原则性强或内向的人却常常吃亏。第三，干部的选拔任用，不可避免的会掺入决策者的主观因素，决策者对人才方面的偏好，一定程度上决定了人才选拔的方向和范围。第四，通过竞争上岗的形式选拔任用干部，虽然极大地体现了干部选拔任用的公平、公正和公开，但是也不可避免地存在一种现象：擅长考试却不擅长工作的人，往往比擅长工作却不擅长考试的人有更多的机会。第五，在当前中层领导的选拔任用工作中，不可否认仍然存在一些不正之风，仍然有极个别中层领导靠的是“人脉”“关系”得到提拔。
（二）从中层领导的教育方面分析。第一，当代中国，经济快速发展，社会生活因此注入了强大的活力，但是同时也带来了一些消极腐朽的东西，形形的诱惑和考验也随之出现，人们变得越来越实际，精神上的追求呈现出多样化、复杂化的发展趋势。在这样复杂的社会环境中，理想信念方面的教育往往难以奏效。第二，当前的监狱中层领导培训机制在提高中层领导队伍整体业务素质方面的效果有限。当前监狱单位对中层领导的培训，主要是参加全区举办的各类中层领导培训，这类培训规格较高，培训的效果也很好，但是由于参加人数较少，因此普及面不够广。而且，各监狱单位往往把参加
这样的培训当作是对工作表现较为突出的人员的一种激励，因此，选派参加培训的，往往就是各单位中层领导中的佼佼者，最终就会强者更强而弱者固弱。此外，在培训工作中也不可否认仍然存在这样的现象：个别领导把参加培训当成是一种休养的形式，培训中没有投入什么精力放在学习上，导致培训对其个人没有产生应有的效果。第三，监狱单位内部的日常教育难以正常开展。监狱单位大多都存在警力紧张的问题，应付日常的工作，已经消耗了监狱警察的许多精力。特别是监狱的中层领导，承担了非常繁重的工作任务，休息和空闲的时间已经是少之又少。因此，监狱单位要组织内部的教育培训，时间安排问题较大，而且因为开展培训在无形中大大增加了中层领导的工作压力，培训对象难免在心理上有抵触，导致培训达不到预期的目的。（三）从中层领导的管理方面分析。第一，当前监狱中层领导班子建设工作机制中，极为普遍地存在“能上不能下”的问题，除非是年龄达到任职年限或本人主动提出申请、工作出现重大失误造成重大损失等这些情况，否则基本没有被免职的。对于极个别在位不尽职的中层领导，虽然领导不满意，群众也不满意，但是由于没有符合以上有明确规定的免职条件，往往只能是调换其岗位，让其在一些次要一点的部门任职。因此，实际工作中这样的现象不在少数：那些工作做得不好的中层领导，往往能到一些工作相对轻松舒服的岗位工作，用广西的方言来说，就是说这些人往往能够混到“爽口”。这种现象，在中层领导队伍中产生了极坏的示范作用。第二，对中层领导的日常管理有不到位的地方。实际工作中，对中层领导的日常管理主要由其所在单位具体实施，因此，中层领导的到岗到位，主要还是靠个人的自觉，特别是监狱机关的中层领导，由于工作具有一定程度的非限定性，工作范围较广，对于极个别人来说，这无形中也成为了其不到岗不到位的借口。第三，对中层领导的考核评价效果不明显。当前对监狱中层领导的考核评价，除了可以量化的工作业绩外（而这一点考核的其实是整个班子），对领导个人一般是支部人员进行无记名投票，这很大程度上保证了考核评价的公正性和评价结果的真实性。但是在实际工作中，相当部分同志对这项工作没有很认真地对待，填写的评价结果有时会有失客观。而干部管理工作中的保密原则，也在一定程度上影响了这项工作的透明度，导致部分同志对评价的作用持怀疑态度。第四，对中层领导的激励机制不健全。监狱工作使命光荣，责任重大，特别是一些经济效益不好的监狱单位，中层干部的福利待遇与普通警察相差无几，但所肩负的责任却大得多，2012年实行警员职务套改后，有的工龄较长的副科级干部由于不能参加套改，不再担任职务后工资待遇比同等条件的副主任科员待遇还低，一定程度上影响了工作积极性的充分发挥。相当一部分中层领导格尽职守，任劳任怨，但达到任职年限不再任职以后，由于机关编制有限又回到一线从事带班工作，这对仍在职的年龄较大的中层领导造成了较大的影响，部分接近免职年龄的中层领导因此产生了较重的心理负担，认为这样的机制既不合情也不合理，抵触的情绪较为强烈。
三、以学习贯彻十精神为切入点和着力点，加强监狱中层领导班子建设的对策
（一）把握“三个坚持”，把好“入口关”。干部路线是为政治路线服务的，以什么样的标准选人用人是干部路线的核心内容，是建设高素质干部队伍的首要问题。党的十报告突出强调要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，进一步明确了新形势下干部选拔任用的标准。在监狱中层领导班子建设中，我们要认真贯彻落实这一标准，把好中层领导班子的“入口关”。
1．坚持五湖四海、任人唯贤，选拔任用真正贤能的人才。一是要多种形式搭建平台，让贤者有机会展现其贤。可通过开展各种形式的技能大比武，从中选拔优秀人才；还可以通过设置监狱级领导、科（监区）级领导、业务科室警察、监区警察等多层次的人才推荐库，从中选拔全面评价较高的人才。二是要扩大选拔范围，尽可能减少限制性条件，特别是在开展竞争上岗时，要通过减少不必要的限制性条件，吸纳更多人才参与竞争。三是立足岗位需求确定人才需求方向，选拔出最能胜任岗位工作的中层领导，最大限度避免基于决策者偏好的单一人才评价标准。四是不断完善公开选拔工作方案，合理设置笔试、面试、民主测评等方面的权重，适当增加进入考察人员比例，努力使选的人才让组织放心、群众满意，让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。五是从系统的最优化原理出发，注重优化中层领导班子结构，人事部门必须熟悉掌握了解每个中层领导的情况，如年龄、身体素质、政治思想素质、工作经历、组织协调能力以及个性特点、爱好特长、工作作风等，在对这些要素进行科学分析和判断基础上进行合理调配，优化组合，尽量使每个中层班子都能形成梯次的年龄结构、配套的专业结构，叠加的智能结构和相容的气质结构，做到人事相宜，相互匹配，取长补短，发挥每个班子成员个体最大的潜能，从整体上形成有效合力。
2．坚持德才兼备、以德为先，选拔任用品质优秀的人才。德才兼备、以德为先，是我们党一贯的选人用人思想，抓住了干部队伍建设的关键。而如何做到这一点，难点在于如何准确识别干部的“德”。笔者认为可以通过三个方面来考量：一是建立德的评估机制。从政治品质、道德品行两个大的方面，设定政治方向、政治立场、政治纪律、党性原则、社会公道、职业道德、个人品德、家庭美德等考评指标，以民主测评的形式进行评估，评估结果作为选拔人才的参考；二是进行政治思想、社会公德、职业道德等方面相关知识的书面考试，考量其“知德”的情况，这对于评价一个人的德具有重要的参考作用，因为“知德”是“行德”的基础和前提；三是从日常履行职责、紧急关头的行为表现等外显性的表现，来评价一个人的德。
3．坚持注重实绩、群众公认，选拔任用干事创业的人才。在注重实绩选拔人才方面，目前监狱的选人用人机制已经有了较为成熟的标准和操作方式。其中需要进一步把握好一点，那就是要不断增加干部任用工作的透明度，增加群众的信任，促进群众积极参与人才选拔工作。此外，还应该避免出现因为原来的岗位需要而放弃提拔人才的现象，不能因为做得好就不放手，要优先从警察个人的政治生命来权衡，真正让干成事的人得重用，不让老实人吃亏。
（二）着力提升素质，把好“教育关”。要建设一支高素质的监狱中层领导队伍，在严格选拔标准的基础上，加强教育也是非常重要，要通过加强对监狱中层领导队伍的教育，达到不断提高中层领导队伍领导能力、执行能力和业务素质的目的。
1．丰富教育形式。一是多安排挂职锻炼和跟班学习。挂职锻炼和跟班学习具有其他教育形式不可比拟的优势，教育对象融入一个新的环境，不是接受常规灌入式的教育，而是在与教育对象一起工作的过程中，发现相互之间的差异，思考和判断其中的优劣，从而实现取长补短，共同进步。目前我区在这方面的工作力度不够大，可以考虑安排中层领导到区外监狱单位跟班学习，也可以安排区内监狱单位之间互派人员跟班学习。二是多开展电化教育。完善监狱系统的网络建设，通过网络开展视频教育，这样可以兼顾教育和工作，真正做到两不误双促进。三是对于当前运行已经非常成熟的中层领导外出培训机制，可以考虑适度扩大规模，增加培训的覆盖面，进一步增强教育培训对监狱中层领导班子建设的促进作用。
2．充实教育内容。一是要进一步强化理想信念教育。针对当前监狱中层领导班子思想建设的问题，强化党的创新理论的教育，教育中要重点解决好针对性和实效性的问题，同时注意增加教育的趣味性，让理论教育更
加深入人心。二是以工作的需要为出发点和落脚点，按照“缺什么补什么”的原则开展教育。上级机关要加强到基层监狱调研，了解基层监狱在人才教育方面的需求。三是要加大新观念、新技术方面的教育培训力度，促进监狱中层领导运用新思想、新观念、新技术提高工作效率。3．拓展教育资源。一是引入高水平的教育资源，到监狱单位对中层领导开展轮训，扩大高水平教育的覆盖面。二是通过到兄弟单位学习交流或到省内外有关单位挂职锻炼得到教育，在交流、挂职锻炼的过程中，相互学习借鉴，达到共同提高的目的。三是引导中层领导进行自我教育。把自己也作为自己的老师来看待，经常性地对自己的学习、工作等方面进行总结，用自己的经验和教训来教育自己。
（三）抓好考核奖惩，把好“管理关”。监狱中层领导是监狱警察队伍中的一个管理者，同时也是执行监狱党委决策部署的执行者，因此，监狱中层领导班子的管理，是整个监狱警察队伍管理工作的关键所在，在警察队伍建设中能起到一种“提纲挈领”的重要作用。
1．探索科学合理的绩效考核机制。按照每个岗位的工作内容和工作要求，分别设定一定的量化考核标准，标准要做到尽可能细化，并对应每一个细化标准确定一定的分值。考核工作由专门的部门具体负责，按一定的时间频率开展考核，对照考核标准逐项进行考核打分，考核结果与评先评优和单位发放的福利挂钩，确保考核结果得到有效运用。
2．完善中层领导退出机制。除了当前年龄界限的正常退出和出事追责的非正常退出外，探索完善中层领导新的退出机制，建立中层领导履职能力评价机制，将每个月中层领导的绩效考核结果与领导评议、群众评价相结合,凡有职位空缺或在同一岗位工作满一定年限的必须重新竞争上岗，让每个有工作能力的警察都有上升的空间和机会，增强他们想干事、会干事、能干事的信心，同时强化在岗位上人员的忧患意识和工作动力，实现人才竞争的良性发展。对于那些领导不满意、群众也不满意、考核不达标的中层领导，果断启动退出机制，劝其自动辞职，或直接予以免职，从而改变极个别中层领导在位不尽责、在岗不尽职的问题，解决领导职务“准终身制”的问题，增强中层领导的危机意识，形成“能者上、平者让、庸者下”良好局面。做好退居二线人员的思想工作，这些人员工龄长，阅历深，都是监狱管理工作中的行家里手，应尽量将这部分人员留在原工作部门或有针对性地安置到服刑指导机构、入出监区或监区内勤等岗位，使他们既能充挥自身经验丰富的优势，激发工作热情，更好地实现自身价值，又为年轻警察创造学习的机会，收到传、帮、带的效果。
在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省国税系统紧紧围绕国税中心工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。
（一）监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实，认真组织开展惩防体系检查，精心制定检查方案，抽调业务骨干，成立9个检查组，分别由省局领导带队，对17个市国税局机关推进惩防体系建设情况进行了检查，检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题，明确提出整改措施和要求，督促各地认真进行整改。
（二）廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，以此为契机，进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中，我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动，全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议，形成联席会议纪要，共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期，均开设了“廉政课”，受教育31070人次。同时，将反腐倡/:请记住我站域名/廉教育与文明创建工作有机结合，相互促进，全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。
（三）内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点，不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程图，努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议，研究和部署内控机制建设工作。截至目前，省局机关共梳理工作事项237项，制作工作流程图257个，排查风险点440个，制定防控措施443条，清理制度730个，其中保留304个，修订109个，废止317个，部分项目完成了软件开发、测试和审查。
（四）“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次，2115名领导干部进行了述职述廉，组织领导干部任前廉政谈话538人次，诫勉谈话19人次，对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合，对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题，提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见，加大巡视回访力度，对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作，全系统共监察立项680项，开展监察272次，提出建议309条；协助建章立制31项，推广先进典型10个，发现案件线索2个，处理人员3人，挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了执法监察的针对性和时效性。
（五）政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设，加强财务管理，规范政府采购，严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理，压缩行政运行成本，因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿，组成检查组深入各地督查指导，通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动，积极参加政风行风评议，广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计，省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。
（六）违纪违法案件有效查处。高度重视举报和案件查办工作，加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理举报71件，比上年减少2件；初步核实线索50件，立案12件，结案12件,受党纪政纪处分21人，刑事处理3人，组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件，给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能。
（七）纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设，省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条
件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部，对12个市局纪检组长进行了调整，分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长，8个市局对监察室主任也进行了调整，并按规定严把进口关，纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时，加强纪检监察干部培训，省局举办了两期纪检监察干部培训班，受训120人次，干部的政治素质和业务素质得到了提高。在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡，一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大；少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究；一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效；一些单位案件查处不得力，追究不到位，存在姑息迁就现象，案件查办综合效应没有充分显现；一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象，国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
二、20__年主要工作任务
20__年是“十二五”开局之年，也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署，省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进内控机制建设，加强反腐倡廉宣传教育，强化权力监督制约，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作：
（一）严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度，领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查，严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为领导干部问责的重要方面。
（二）加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查，强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查，确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制，建立纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。
（三）深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划，继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果，按照中央“制度+科技”的要求，将机关各处室的主要业务流程开发成软件，不断提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上，统一领导、统一规划、统一部署，将内控机制建设向县（区）局推行，建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间，上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，落实廉政责任，规范权力运行，着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。
（四）加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度，以身作则，廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查，以制约和监督权力运行为核心，加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理，进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律，加强公务用车使用管理，进一步规范公务接待，严禁借培训、考察的名义公款旅游，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查，对领导不得力、执行不到位的，要严肃追究责任，切实提高制度执行力，促进领导干部廉洁从政。
（五）强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度，增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督，有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制，发挥税收执法考核和执法监察子系统作用，严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理，贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，重点对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督，加大内部审计力度，强化巡视监督，规范权力运行。
（六）严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节、失职渎职的案件；严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中的案件；严肃查处在重大涉税案件中、的案件；严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大举报直查和核查力度，改进
案件审理和案件监督管理工作，落实“一案双查”制度，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度，完善制度，堵塞漏洞，进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。（七）加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题，进一步规范执法行为，优化纳税服务，切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作，重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同时，要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开，把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点，促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道，健全纳税人对国税机关的评议和监督机制，充分发挥特邀监察员的作用，积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作，主动接受社会各界的监督。
（八）深化反腐倡廉教育。巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果，结合创先争优活动，深入开展反腐倡廉教育。把廉政教育作为领导干部的必修课，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体国税人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和风险防范教育，提升教育的系统性、针对性和实效性。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课等制度，在各级各类干部培训班开设廉政教育课程。要按照标准化建设要求，积极推进省局廉政教育基地建设，充分发挥主阵地作用，改进教育方式，拓宽教育领域，提升教育效果。继续巩固税务廉政文化建设成果，加大廉政文化示范点创建力度，积极开展廉政文化建设系列活动，深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。
