时间：2022-09-17 11:08:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程预算，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工程预算控制；工程预算清单；重要性；应用实践
伴随着工程项目管理机制的升级，要在建筑工程体系建立和应用体系中针对具体问题展开深度分析和集中处理，尤其是在建筑工程预算结构中，预算是否与实际相结合，以及预算是否拥有科学合理性等，都是需要相关部门结合实际情况进行综合性管控和集中处理的问题。尤其，相关问题还会对建筑工程的进度、质量、成本等产生一定的影响。由此可见，其对建筑的影响性程度，是建筑工作中的重中之重。因此，建筑工程预算的工作人员在工作中应尽职尽责，使工程预算与实际情况相结合；此外，还应对此内容进行仔细的检查和认真的核对，避免出现漏洞与不合理的地方，从而达到控制建筑成本的目的。
1工程预算清单的重要性分析
在建筑工程项目建立和运行过程中，要针对具体问题展开深度分析，才能保证处理效果和应用价值能得以全面优化和整合。工程预算清单贯穿工程项目的全过程，对不同时间段内工程支出费用以及纳入资金进行整合，并且将建筑工程的施工造价结合在相关规划里。能有效提高施工项目收益的基础上，保证施工成本支出得以有效缩减[1]。第一，工程预算清单是相关管理人员掌握建筑工程项目施工进度的重要方式。在工程预算清单中，最大的优势就是能体现出规划性以及预见性，对建筑工程项目的全程进行集中监督和综合性管控。建筑工程项目是否能保证按照工期有效竣工，最关键的参数就是每天的工程进度以及实际施工水平，因此，相关管理人员要针对工程预算清单进行工程进度的综合性处理，确保企业经济效益和社会效益实现双赢。第二，由于工程预算清单能有效控制建筑企业的成本支出费用，并且，能一定程度上对工程项目的材料和机械设备进行统筹整合，确保薪酬管理制度以及施工管理措施符合实际，能保证控制和管理效果的全面升级，就能一定程度上有效优化管理效果。由于工程预算中涉及因素较多，要对科学性和合理性进行集中整合，确保减低成本支出的同时，有效增加经济效益。
2工程预算控制中预算清单的运用实践分析
2.1工程预算控制中预算清单应用中存在的问题
在对工程预算控制项目进行全面分析的过程中，实际应用问题较为突出。在工程项目建立过程中，影响建筑工程造价的最主要因素就是清单预算的编制问题，尤其是在工程预算清单编制中，部分建筑企业工程预算清单的编制内容较为单一化，项目设计的勘察周期并不符合实际需求和具体安排。在实际管理机制中，项目设计勘察周期和实际管理结构之间存在很大问题，甚至会导致周期缩短问题，究其原因，主要是由于工作人员在编制审核阶段责任意识不足，漏算、漏项问题较为严重。若是一位执行单一化的管控机制，就会导致最终预算相关数据超过概算数据，工程造价也会随之增加，给建筑企业的经济利益带来严重的损失，导致工程项目的常规化运行受到影响。另外，在实际管理机制建立过程中，由于不同的地方其工程设计的标准不同，如在建筑施工方面，北方寒冷、冬季长，建筑侧重保温，窗户一般设计的都比较小，对采光这方面比较注重；而南方比较湿热，其窗户注重通风，可不考虑热量散失问题，窗户可做的大一些；或者飘窗，可以有更好的视野和通风效果。正是基于此，在工程概算方面就会出现较大的偏差，导致预算数据与实际概算结果存在很大的出入，影响工程项目的实际质量[2]。
2.2工程预算控制中预算清单应用的优化措施
在建立优化措施的过程中，要针对具体问题展开深度分析和集中讨论。第一，要建立健全组织管理措施，在工程项目运行过程中，要对控制机制和计划管理机制进行统筹整合，确保操作实效性的同时，为管理项目升级奠定坚实基础，也为财务部门管理体系和建筑工程项目管理体系之间的有效性联合提供动力。不仅仅要强化财务部门的管理力度，也要结合市场情况和变化建立动态化财务管理措施，保证工程预算清单中相关数据的完整性符合标准，也为施工过程的优化提供保障。另外，只有积极践行全程预算管理机制和控制措施，才能从根本上保证整个施工项目综合质量的全面升级，减少工程项目中预算偏差和结算数据偏差，为保证预算准确性提供更加直观的数据和信息，也能有效升级整体工程造价管理的实际效果。第二，要针对技术项目进行全面分析和综合性管控，积极建构更加系统化的技术管理机制和控制措施，确保技术应用管理结构和工程预算控制机制之间的协同性。只有积极落实技术结构和管理机制，才能一定程度上保证管理项目的综合性升级。在工程项目建立和运行过程中，要想提高工程造价管理的实际效果，就要对商场价格变动效果展开及时性的分析和掌握，建立健全市场追溯制度，确保科学性和合理性，为施工方案的综合性调整以及升级提供动力。只有从技术层面提高控制效果的完整程度，才能在保证工程项目实际质量的基础上，实现施工进度和成本的综合性管控。第三，要积极建立经济管理措施，确保管理效果和应用体系之间的完整程度，为项目升级以及经济利益全面优化奠定坚实基础，结合环节要求，保证资金管理效果和控制系统的完善效果符合预期[3]。只有从根本上提高建设成本的节约效果，才能在企业获得经济效益的同时，减少资金的浪费，为企业全面升级和综合性管控奠定坚实基础。另外，在工程预算体系建立后，要结合数据信息展开综合性管理，确保采集体系和预算模型的完整程度。也就是说，只有从根本上提高造价控制管理工作经济性，才能真正落实经济效益的要求，为企业全面可持续发展提供经济支撑。
结束语
总而言之，在工程预算控制项目中，工程预算清单具有非常关键性的作用，需要相关部门结合实际情况展开深度处理和综合性管控，为资金管理效果的全面优化提供保障。尤其是在经济发展和建筑行业快速崛起的时代，建筑行业财务管理部门要结合市场实际要求，建立健全预算控制计划，针对市场风险和影响要素进行集中整合，建构更加完整的预算管理方式，减少成本的同时增加经济收益，为建筑工程项目的可持续发展奠定坚实基础。
参考文献
[1]车培荣,徐慧娟.电信运营企业工程项目的内部控制———预算控制在工程项目内控中的作用[A].通信发展战略与业务管理创新学术研讨会论文集[C].2015:138-142.
[2]李慧青,霍修洋,程军等.浅议标底招标、无标底招标、预算控制价招标[A].2015年七省市第八届建筑市场与招标投标联席会论文汇编[C].2015:318-321.
关键词：工程预算审核；审核方法；注意事项
1工程预算的概念及审核依据
1.1工程预算的概念
工程预算是在施工图纸设计完成之后，对施工中所需要的施工机械、施工人员、施工材料、费用定额等进行预算，并结合市场材料的价格变动以及政策性调整文件来编制工程的预算造价，并形成工程预算造价的相关文件。
1.2工程预算审核的主要依据
工程预算审核的主要依据主要有以下几个：一是我国与工程建设以及造价管理的相关法律、法规和方针政策；二是施工图纸及其文字说明，对工程施工地区的勘察资料和项目一览表等；三是工程主管部门颁发的现行的预算定额以及工程量清单的价格计算标准；四是工程的施工组织设计方案以及具体的施工方法；五是相关费用的计算标准以及取费标准；六是建筑材料的手册以及预算工作手册；七是人工费、机械设备以及施工材料的预算价格；八是当地工程建设的造价信息和市场价格，以及相应的变化趋势；九是施工现场的自然环境条件和施工条件等。
2工程预算的审核及编制方法
2.1工程预算的审核方法
目前工程预算审核所采用的方法主要有全面审查法、对比审查法、重点抽查法等，在实际审核工作中要根据工程项目的建设规模、难度系数、所采用的施工技术手段以及施工单位的具体情况选择不同的审核方法，采用的审核方法不同，所编制的工程预算以及审核质量也不尽相同。
2.2工程预算的编制方法
目前常用的工程预算编制方法主要有两种：一是工料单价法。这种方法可以简化编制工作，也便于进行经济分析，但是由于工料的市场价格变化较大，因此必须对价差进行相应的调整。二是综合单价计价法。这种方法是对工程的直接费用以及其他费用进行综合，根据综合内容的不同，又可以细分为清单综合单价法和全费用单价法。清单综合单价法对利润、管理费用、机械费用、材料费用和人工费用进行了综合考虑，并将税金、风险费用、规费纳入计算在内，因此是不完全单价。
3工程预算审核的工作流程
3.1工程预算审核的初始阶段
在工程预算审核的初始阶段，必须对工程项目的具体施工场所进行实地踏勘。勘查的内容主要包括施工现场的地理位置、地质地貌特征、管线布设的具体情况、土质土壤条件、水文条件等，还要勘查施工现场的交通运输条件、供水供电条件、临时用地等，实地踏勘是工程预算审核的重要环节，通过实地踏勘，审核人员才能够对施工现场的周边环境、土质条件等有一个直接的了解，这为各种措施费用的计算提供必要信息。
3.2研读招标文件，确定审核重点和审核方向
招标文件中包含着大量有用信息，对招标文件进行研读可以了解工程的建设规模、招标范围等，审核人员要重点关注招标文件中的合同专用条款，明确工程量变化的造价调整方法以及对工程变更的造价控制，检查合同中是否有暂定的综合单价或者暂定的设备或材料价格，还要研究取费要求的规定等，通过研读招标文件可以大致把握工程审核的重点以及方向，有助确定大致审核思路。
3.3认真研究施工图纸
施工图纸对于整个工程建设起着指导和规范作用，在工程预算审核中，施工图纸应当是重点关注对象。研究施工图纸首先应从图纸说明开始，检查工程所需的图集资料是否齐全，可以从何种渠道获取，在审核工作全面开展之前要搜集好所需的图集资料，提高审核工作的效率。研读完图纸说明之后再看图纸内容，检查图纸内容是否全部包含在审核范围内，并仔细核对工程量清单，检查是否有所遗漏。
3.4认真审核工程量清单
工程量清单的审核是工程预算审核的重点环节，工作量较大，容易出现纰漏，必须给予较高的重视。工程量清单审核内容较多，主要包括以下几个方面。
（1）对项目编码、项目特征描述的审核。
审核人员要按照《计价规范》所规定的编码规则来审核工程量清单的分项编码。项目特征描述是编制各个部门以及各分项工程量清单的重要内容，有助于指引投标人确定综合单价、施工材料种类以及施工技术方法等，同时，项目特征描述还密切影响着施工质量、施工效率以及工程造价等，因此工程量清单的编制人需要在项目名称栏中进行简单明确的描述，描述中要特别注意对特殊要求以及工程实际的相关描述，使项目名称更为具体化。此外，对于有特殊要求的施工材料、施工工艺等应当在规范规定的工程量清单中做出必要的说明。
（2）对项目计量单位和工程量计算的审核。
工程量计算的审核是预算审核工作的重中之重，在工程项目中，只有确定好工程量才能够计算各个分工程的工程费用、组织与设计工程施工、进行施工进度安排以及控制工程整体的建设成本等，因此对工程量清单的审核重点是对工程量计算的审核。
（3）对定额组价内容、人工单价、材料价差计算以及费用记取的审核。
审核工作要保证审核内容与清单项内包含的定额组价内容保持一致，保证定额套用的准确性，以确定合理的单价。审核人工单价时应保证人工费用调整方法合乎相关规定，由于施工设备和施工材料价格占施工预算造价的最大比重，因此其价格变化要进行重点审查。审核工作要保证施工设备和材料的价格符合施工当地的市场行情，并核实材料市场价格的真实性与可靠性，如果施工材料和施工设备采用的是有关部门公布的信息价，审核人员要关注信息价的时间和地点，审核信息价是否按规定进行调节。在预算审核中，要注意有无不能作为计费基础的费用列入计费基础，这工作虽然简单却经常发生问题，因此须引起重视。规费、税金的记取要区分市县乡，按需记取。
4结束语
工程预算审核对于控制工程建设的成本、提高建设效率等有着十分重要的意义，因此必须提高对工程预算审核工作的重视程度，使工程预算审核严格按照相关规定进行，遵守工作流程、把握审核要点、选择合适的审核方法。
参考文献：
[1]凌旭.关于工程预算审核方法的探讨[J].工程科技.2012,(2):251-252.
【关键词】工程预算；定额；问题；建议
前言
工程预算是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。权威调查表明，90% 以上的研发项目开发费用超出预算，由此可见，合理的控制预算质量是当前必须重视的问题之一，本文将重点对工程预算过程中具体存在的问题进行阐述及分析。
1、工程预算定额的作用
首先，预算定额是编制施工图预算，合理确定工程造价的依据。施工图预算是具体计算工程预算造价的经济技术文件，它是签订施工合同、办理工程价款结算和竣工结算的依据，也是进行招标、投标的依据。预算定额（或单位估价表）是编制预算时确定分项工程单价，计算直接工程费，确定人工、材料和机械等消耗量的主要依据。另外，预算定额是施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划，统计完成工程量和考核施工单位经营成果的依据。施工单位在施工中必然要使用一定量的人工、材料和机械设备，用量的多少、时间的长短和何时使用，都需要预先计划，合理的消耗才会有较好的经济效益，由于预算定额代表社会平均先进水平，因此它是编制需要量的主要依据。
2、工程预算过程中存在的主要问题
1）信息不对称问题。
信息不对称是指在市场经济活动中，各类人员对有关信息的了解是各不相同。市场竞争日趋激烈，异地承揽、跨行业承揽建筑工程设计、施工的项目也随之增加。但由于我国预算定额、取费基础、取费标准和预算编制具有地方性及行业性差异，部分跨地区、跨行业承揽项目的企业不能够完全获取有效的信息，致使其在信息不对称的前提下，在编制工程预算中会出现各种各样的错误。
2）工程预算确定方法滞后。
随着社会的不断进步，越来越多的新技术、新材料、新工艺应运而生，因此，在编制预算的过程中，进行定额换算时，由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前的人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，从而导致了工程量计算取费的差错。
3）全面综合管理意识薄弱。
我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。在进行工程建设的整个过程中，设计单位、建设单位以及施工单位之间缺乏良好的沟通，没有形成统一的造价管理目标，因此，设计单位在设计过程中虽然做了工程预算，由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，从而导致了设计保守、投资偏高等等现象的发生，造成了预算有失偏颇的问题。
4）不确定因素的预算。
在预算过程中，存在各式各样的不确定因素，例如： 部分设计单位的监督职能不到位，导致工程预算编制中出现设计图纸的错误； 新产品、新材料的价格不能确定； 现场以及隐患工程没有进行勘测。对于以上的问题，预算人员在预算过程中由于无法确定合适的定额，难以进行准确的预算。
5）工作人员问题。
大部分建设单位都是公司内部分工进行工程预结算及对其监督管理工作，但除了部分大中型企业外，其他单位的工作人员中符合标准的专业人员很少，因此，单位只能在建设初期临时进行筹募，这时，单位就会面临以下问题： 首先，临时筹募的工作人员业务素质不能够保证，所以极有可能导致一些人为错误的产生。其次，由于工作人员的不稳定性，其对工程的了解程度有所限制，从而致使预算结果的准确性受到影响。最后，一些工作人员跟不上时代的步伐，知识的更新和其素质教育工作的滞后使其不能及时掌握新的知识、技能。众所周知，政治素质不强就不会全心全意为人民服务，做不到公正客观地进行预算，预算的质量就没有保证； 没有较高的预算专业素质就无法做到准确判断，恰当做出评估； 没有较好的心理素质就无法承受繁重的预算工作任务和工作压力。因此，预算人员的素质问题是值得重视的问题之一。
3、提高工程预算质量的建议
1）开发动态智能造价信息管理系统。
曾有位经济学家说，建国以来我们最大的浪费是信息资源的浪费。在建筑工程造价领域，这种现象就很突出。目前，政府编制发行的造价信息只有建材价格信息、有关造价的文件和一些造价研究文章，而对已建工程造价信息的收集比较缺乏。已建同类工程的造价信息对新建项目的投资确定具有很好的参照和借鉴作用。可是，却很少有人来做这种具体的基础资料收集工作。这些信息或是散落在各建设、设计、施工单位的档案柜里，或是存在于一些富有工程经验的技术人员的脑子里，或是根本就已丢失，不能得到广泛应用，这真是很大的浪费。目前我国建筑工程超支预算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。利用工程造价管理系统，既可以代替人工繁琐的日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。
2）合理确定工程预算定额。
工程预算过程中要改变过去那种静态、呆滞的编制方法，在结合动态预算管理的基础上，合理调整预算定额，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去，使之逐步市场化，使预算编制更加符合市场的变化程度，减少各行业的预算标准差异，避免实际工作中的编制误差与错误，保证预算编制的准确性。
3）提高全面综合管理意识。
预算工作的统筹管理在一项工程中是极其重要的，但施工单位和设计单位对工程预算的理解和运用却有所不同。在工程预算管理过程中，过分注重单位的利益对工程预算管理以及项目管理具有一定的副作用。因此，施工单位要充分发挥其在工程预算管理中的核心作用，提高全面综合管理意识，通过制定合理的管理系统协调各个参与单位的孤立性，将施工设计阶段的限额设计和施工阶段的投资控制及成本控制有机结合起来。
4）减少施工过程中不确定因素的发生。
施工过程中难免会出现各式各样的不确定因素。预算人员必须对其进行分析，针对那些明显的错误，在遵从技术规范的基础上，对原方案进行修改，然后再根据拟订的正确方案进行确认或更正，针对无法在短期内解决的问题，则需要采用假定条件编制，但要注明标记待工程决算时依次进行更正。
5）提高预算人员素质。
a.对工程预算人员进行资质审查，提高门槛。由于工程预算需要的预算人员不仅要具备先进的专业知识，同时也应具备熟练的预算经验、熟悉国家的法律法规。因此，单位在筹募预算人员的过程中，要严格把好人员的入口关，从知识水平、心理素质、身体素质等各个方面对预算人员进行知识水平测试、人格测试、身体能力测试等，并在公正地评价其综合素质的基础上，挑选合格、优秀的工作人员。b.加强继续教育。对于现有的预算人员中业务能力低下的员工，应该通过培训学习来提高其职业胜任能力。同时，对于其他的预算人员，也要隔一段时间（ 如 1 年，2 年） 对其进行继续教育，确保预算人员在进行深造的过程中不断吸收新的知识、技能，不断提高其工作能力。c.加强工程预算的监督和校审。为了减少工程预算质量失偏的问题，在工程预算环节中要加大监督力度，及时发现、解决出现的各类问题。同时，要做好审核工作，避免多算、漏算或重算等问题的发生，提高工程预算的准确性。
随着信息技术不断发展和普及，很多先进的技术不断的应用于建筑工程预算管理中，但是在现今的预算管理团队中，工作人员的专业素养跟不上时代的发展，很多企业严重缺乏专业的工程预算管理人才，而现有的管理人员不仅专业知识不够扎实，而且对工程的预算能力和相关经验比较缺乏。同时现有的管理人员队伍对于新知识和新技术接受能力不足，严重影响了预算工作的正常开展。
2针对其中存在问题的对策
2.1改善企业对预算管理的思想认识
要想做好建筑工程预算管理工作，先要对工程的预算管理有一个正确的全面的认识，改变以往的错误思想。这个工作需要企业的领导和管理人员共努力完成。首先，作为企业的领导，自身就应该对预算管理有一个明确的认识，并将预算管理作为项目工程施工建设工作的核心去抓，通过自身的努力带动企业的技术部门和员工对预算管理的重视。其次，加强相关负责人的思想认知，改变以往的思想误区，意识到预算管理的重要性和必须性，严格约束预算的管理。最后，工程的施工人员应该充分认识预算管理的重要性，避免以往因思想误区而导致工程质量不合格的现象。
2.2完善工程的预算定额体系
对于企业来说，应该重视预算定额体系的建设，应该在企业内部建立一套完善的，具有可行性、科学性和可操作性的预算定额体系，改变以往对市场动态把握不明晰的体系，改善以往针对不同的建筑工程而采用相同的预算定额的情况。就每一个项目工程来说，都有其自身独特之处，因此，不同的建筑工程的预算定额体系的确定也是不尽相同的。但是这并不是说对于每一个建筑工程都应该制定不同的预算定额体系，只是需要针对工程的实际特点，在原有的基础上对其进行一定的改动。
2.3完善建筑工程预算管理制度
建筑工程的预算管理制度是一项要求高、复杂性大的系统性工程，要想做好这项工作就必须建立完善的管理制度，如对工程预算管理的目的、预算管理范围以及职责和程序等方面做出明确的规定和限制。同时，每个施工环节的预算金额都要有明确的衔接，保证施工各个环节之间能够有效通畅地进行下去。只有不断完善预算管理制度，预算的管理人员才能够按照制度来规范自己的行为，严格要求自己，并按照规章制度开展工作，保证建筑工程的整体预算能够顺利有效地进行下去。
2.4加强对工程预算管理人员的专业技能培训
首先，企业应该注重对预算管理人员的培训，定时要求相关部门进行培训，培训的主要内容包括的先进的知识、技术和能力方面的培训。其次，在工作中要不断培养预算管理理论联系实际的能力，企业应该给予培训人员足够发挥自己所学和所想的空间，将知识理论与实际情况相结合，促进学员对知识的深刻理解，锻炼他们的专业技能。最后，培训完毕之后，还应该对学员进行考核，查看此次培训的效果，对于不及格的学员应该要求其再接受培训教育，对于成绩优秀的员工还应该给予一定的物质奖励。
3结语
关键词：地质工程；预算控制；改进措施
Abstract: With the socialist market economic system reform and development, geological project budget and cost is a technical, policy and stronger economic work, and business units has higher and higher demands on the staff of the project cost budget. Effective control of the project budget for the geological work, it is an important part of cost management. This paper discuss the budget for geological projects and improvements to a number of recommendations.Key words: geological engineering; budget control; improvements
中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：
地质单位对于工程项目资金管理一般采用预算控制模式,其运作方式是: 以预算控制为主, 建立严密的预算监控体系,按预算限额对立项、承诺和资金支付进行管理, 以实际投资金额与预算差异衡量项目管理成绩与效果,对超预算部分进行纠正和改进,以实现预算控制目标。这种管理模式能通过预算执行情况发现资金使用中存在的问题,及时将信息反馈到有关资金控制部门,以便尽快采取措施予以纠正,并根据预算范围有效控制工程总投资。采用预算控制模式进行资金控制,需科学制定项目预算,建立信息管理系统和配套的预算责任中心制度、考核制度。
一、地质工程项目预算中存在的问题
1、地质工程预算管理缺乏工程项目全过程综合管理意识。我国现行的预算管理大多是处于联合阶段性的管理工作模式，缺乏工程项目全过程综合管理的意识。
设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，和较少勘察施工现场，导致设计不准确、不符合现场实际情况，在工程施工过程中无法按原图施工，以至于发生大量的变更，结算价偏离概预算，重新调整造价。
在施工招投标阶段，投标限价不超概算。但是很多实际情况是，概算还未审批完，已进入招标阶段，虽然有施工图预算，但是设计不完善处尽有。招标文件中工程量和投标限价不准确，会导致流标或者使得工程在实施阶段，由于资金短缺，或者成本管不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。同时由于贷利息不断增加，致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
2、地质工程预算定额尚不健全。预算编制过程中，由于施工技术的不断创新与先进设备的投入使用，常遇到工作施工手段在地质工程预算定额中缺失无法确定预算价格，导致工作手段预算价格需根据相关预算定额进行换算确定。如地质工程项目参照老标准项目定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。因此，应结合实际情况，制定出趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产。
3、有些预算管理人员素质偏差，不能适应造价管理工作的需要。我国现有的工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。
因此在推行预算管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。具体表现为：一是缺乏工程地质专业技术知识，地质工程预算是地质项目技术和经济预算相结合的一项工作，由于地质项目新技术和新方法的更新投入使用势必给预算人员提出了更高的要求，预算人员单一的掌握经济预算专业知识已不能满足工作需要；二是项目技术人员与预算人员二者之间的相互沟通有所欠缺，项目设计书是由项目技术设计和项目经济预算共同组成的，二者缺一不可，如沟通不到位技术与预算相脱节，最终导致项目设计书不能符合实际需要造成造价不合理现象；三是缺乏经济、法律知识和合同管理知识，合同管理的不到位及处理索赔能力差，尤其是缺乏对合同管理的正确理解。
4、编制的预算不符合实际，好的预算管理在于其贴近企业实际，具有可行性。但有些企业编制的预算脱离实际，执行起来难度很大，难以反映问题和进行分析，编制预算的手段和方法落后，对基础资料的收集和研究不足，对数据形成的原因分析不透，造成误差较大；对预算的因素考虑不周，造成重大预算项目的遗漏；由于项目性质的多样性和项目资金渠道的不同，编制预算的预算表也是根据任务书要求的不同分开编制，没有一套科学合理、逻辑性严密统一的预算表，预算编制结果细致、粗放不一，执行起来误差较大，致使预算管理流于形式，达不到预期的效果。
5、故意造假立项，超高预算，这是目前最为普遍存在的问题。好多单位和部门在立项、特别是在涉及国家投资的项目时，为了套取国家投资，人为编制超高预算，致使出现很多“钓鱼工程”。而一旦工程预算确定之后，超高部分的资金没有真正用于工程，而是通过暗箱、违规、甚至违法手段进入个人腰包，最后是“钓鱼工程”变成了“豆腐渣工程”从这个意义上说，造假预算是“豆腐渣工程”源头。
二、 地质工程项目预算控制措施
1、合理制定预算控制目标
控制是为了确保目标的实现,系统若没有目标,就不需要也无法进行控制,脱离实际的目标是无法起到控制作用的。所以,预算编制是预算控制的重要环节,预算编制的准确性建立在设计完善的基础上, 应加强设计概算与标底制作。(1)设计概算。设计概算由设计方根据项目设计的工程量和材料设备价格编制,包括工程总概算和各单项工程综合概算, 是工程项目预算编制的重要依据。设计概算应记入有关设计承包合同, 并以此作为对设计方奖惩的重要依据。(2)标底制作。工程项目管理者必须事先做好投资估算,即确定标底。标底制作是编制三级预算的基础,不能参考投标者的报价来制定, 因为可能所有投标者的报价都比实际高出很多, 招标方如果不能做到心中有数,很难对投标者的报价进行检验和评价。标底制作是预算控制中重要且必不可少的环节, 必须予以重视。标底的制作应由预算管理机构联合设计方、施工方共同完成。为便于询价,使标底更为准确, 预算管理机构应建立价格数据库。
2、加快信息系统建设
预算数据管理是预算控制的基础工作, 特别是在预算调整时,信息系统显得尤为重要。 信息系统建设包括:(1)数据库。建立统一的数据库有利于及时反映预算编制与执行情况,加强各部门之间的沟通,提高结算和统计报告工作效率,也便于各部门及时、准确地了解最新预算控制状况。(2)动态预算控制模型。动态预算控制模型有助于管理者及时分析和预测预算控制状况,控制预算变更。
3、建立预算责任中心
预算控制目标的实现依靠全体人员的共同努力, 每个工程项目管理人员都必须具备强烈的责任感、成本意识和较高的专业素养。制定预算责任管理与考核制度, 划清每个部门与人员的预算控制责任, 将预算控制目标分解到各管理部门和资金使用部门,对预算控制完成情况进行考核,有利于提高全员预算控制积极性。 考核是影响控制系统作用发挥的重要因素, 必要的奖惩制度能有效地保障控制系统长期高效运行,明确的奖惩办法能使被考核者明确业绩与收入之间的关系,调动被考核者积极性,引导被考核者加强自我约束, 实现预算控制目标。建立预算控制责任中心,首先,必须建立一套合理可行的预算控制与考核制度, 明确工程设计、审查、合同签订、施工管理等责任中心的具体权责和相应的奖惩方法; 然后, 将预算目标层层分解并落实到各归口管理部门和资金使用部门, 依照预算控制与考核制度对各预算责任中心预算控制完成情况进行考评, 并兑现相应的奖惩, 增强各预算控制责任中心的责任感和危机感, 提高全员工作积极性。
4、贯彻技术与经济相结合原则
经济与技术相结合是预算控制的基本原则, 忽视项目的经济性, 仅考虑项目的技术要求将导致工程项目效益低下、投资失控。因此,无论设计、发包还是施工阶段,都要做好项目的经济—技术分析, 通过技术比较、经济分析和效果评价,使工程项目既保持技术上的先进性、又保持了经济上的可行性。这就要求预算控制人员与技术人员加强合作,深入技术领域和施工管理中, 研究节省投资的各种可能性,做好方案设计和施工组织设计的技术经济分析,优化设计,加强工程项目管理。同时, 应对节约投资的方案和措施进行适当的奖励。
三、结束语
加强地质工程项目预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是地质单位工程预算管理者的首要任务。总之，工程造价管理是一项融经济、技术、管理于一体的投资管理科学。它应符合我国的国情，适应市场经济体制，对我国的经济建设具有重要的推动作用。
一、送电工程预算编制应保证定额换算的准确性
通过了解发现，送电工程预算在编制过程中也存在类似的问题。为了最大程度提高送电工程预算编制的准确性和预算编制质量，保证定额换算的准确性是首要任务。为此，首先应从正确引用定额标准入手，尽量引用最新的定额，减少定额不准确对预算编制的影响。其次，要在规定定额的基础上，对增加的费用进行整理，并加入到新的渠道，使送电工程的预算编制能够满足全面性要求。再次，预算编制过程中，还要合理套用定额，使预算编制能够做到以定额为依据，提高预算的合理性。
二、送电工程预算编制应建立统一的造价管理目标
从目前送电工程建设来看，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但是由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守，投资偏高。基于这一现状，在送电工程预算编制中，应结合工程实际，从建立统一的造价管理目标入手，为预算编制提供明确的方向和发展目标。具体应从以下几个方面入手：首先，送电工程预算编制，应协调建设单位、设计单位和施工单位，明确造价管理目标。其次，送电工程预算编制应与造价管理目标相一致。再次，送电工程预算编制应认识到造价管理目标的重要性，应根据送电工程实际需要，建立明确的造价管理目标。
三、送电工程预算编制应严格控制设计变更数量
在送电工程施工阶段，有时设计变更随意性大，很多建设单位急于项目的开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求，工程标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成了设计变更数量增多，给工程预算的编制带来不利影响。为此，送电工程预算编制要想提高准确性和整体质量，就要严格控制设计变更数量。具体应做好以下几个方面工作：首先，送电工程预算在编制过程中，应合理考虑设计变更，将设计变更作为工程建设的必然现象。其次，送电工程预算在编制过程中，应规定设计变更的数量和额度，使设计变更的数量和额度在可控的范围之内。再次，送电工程预算在编制过程中，应严格控制设计变更的数量，避免设计变更过多超出总体投资额。
四、结论
通过本文的分析可知，要想保证送电工程能够正常开展，并提高送电工程的整体质量，就要根据送电工程建设实际，认真做好预算编制工作，在施工前根据工程需要，编制详细的工程预算，对工程投资进行细化，明确工程投资的资金流向，达到有效控制工程投资的目的。为此，送电工程应明确预算编制要点，重点从明确定额、取费基础和取费标准、保证定额换算的准确性、建立统一的造价管理目标和严格控制设计变更数量等方面入手，保证送电工程预算编制能够满足准确性和实用性目标。
作者：李婧 单位：北京送变电公司
关键词：工程预算；工程成本控制；作用
企业的管理应当始终贯穿在企业业务流程之中。随着我国地产、工程的发展，在激烈的市场竞争中，每一个企业都在不断对自身的管理、经营机制进行优化，从而降低企业的成本，提高效益，保证企业在市场竞争中能够生存发展。预算工作在经营和管理中是一个重要的组成部分，是企业进行企业管理时的基础工作。预算是综合了政策、技术、经济众多知识的综合学科，如何准确迅速的编制预算，制定工程的造价，组织合理的企业收入，从而为企业的管理、核算服务。通常将工程的预算成为施工图预算，是根据施工组织提供的技术资料、单位估价、预算定额、费用定额所进行的综合考虑。
一、工程预算是企业的生产基础
市场经济不断完善，我国的施工企业只有建立起优秀的管理手段，合理地组织企业进行生产经营，使财力、物力和人力得到最有效的利用，从而低耗、高速、优质、安全的达成目标，提高企业的经济效益，确保企业的生存发展。企业在组织进行生产计划有极其重要的作用，有计划的将施工任务按照比例划分、落实至各施工队、各班组以及个人，保证为每个环节的工作职工都制定明确的工作目标，最大限度调动职工的积极性，将施工的准备和实施进行紧密的结合，创造良好的工作条件，维持施工的秩序，均衡组织生产，将全年的任务进行具体的安排。积极应对情况的变化，采取有效地措施，挖掘企业的潜力，充分提高经济效益。编制计划的过程中除了要使用建筑形象和面积的进度，还要考虑到预算所提供的工料消耗。在编制施工计划的过程中，施工图的预算是非常重要的一句，施工设计要将施工的各个工序环节进行合理排列、协调和组合，保证各环节在空间、时间上平衡，衔接紧密，争取在保证施工质量质量，物力、人力得到充分利用的前提下顺利完成任务。这正是预算技术重要性的体现，所以说工程预算是企业的生产基础。
二、工程预算是企业控制成本的关键
施工图的预算通常确定了预算造价，所反映了施工企业的预算成本，施工图的预算通施工定额紧密相关，所以是进行成本管理的重要依据，可以保证施工单位认真备料，对于材料、人工限量进行管理，节约财力、物力、人力的消耗，杜绝浪费，加强经济核算，降低企业的成本。施工单位的工程预算因为拥有很强的经济型和政策性，使企业能够严格遵守国家的相关规定，在费用标准和成本开支等方面进行全盘的掌控。施工图的预算为施工单位准确进行成本控制、核算提供了非常详细的依据。
以一个工程预算实力进行分析：某公司于2008年建立某工程时，施工单位制定的预算是根据施工的进度，根据每平米的价格逐月进行结算。而实际上施工的工序是先掘进，同时砌筑钢筋直至底部，然后由底而上运用滑模砌筑钢筋砼壁，因此在掘进至底部时，砌筑完外壁后，已经用掉了所有的工程款，此时内壁的施工还未进行。如果施工单位做好管理，将财务成本进行准确的分析、核算，在工程开始期间就按照各个施工阶段以月为单位进行实际完工、准确的预算，报财务部门核算，预算价和结算价的差额当做预提的费用，在日后的施工中使用，这样，就确保了财务部门能够得到准确的预算，保证了核算成本能够顺利进行，保证施工单位逐年、逐月进行分析核算，为第一施工阶段制定相应的管理制度，以增产节约，顺利完成施工任务为目标。使用施工图预算是因为施工图的科学性，机耗量和工料能够为施工单位进行核算组织经济作为重要依据，由此可知，施工预算是施工单位进行准确的经济核算、成本控制、经济分析的关键环节。
三、工程预算是进行结算的依据
作为企业确保造价、落实工程收入最终的环节，竣工结算关系着企业能否顺利完成各项的经济指标。施工企业只有准确、及时地完成竣工结算，在竣工之后要求工完帐清。在结算时，须严格按照实际工程的变更和施工图预算进行修正预算，办理结算手续，确定工程的实际、准确的造价。在办理结算时，要注意预算管理中工程设计是否增减台账。
四、工程预算是企业参加投标的重要部分
在建设事业的发展中，与建筑市场相关的管理也在进行不断的完善。我国所大力进行推广的建设工程招投标就是完善后的交易方式，随之出台了一系列的法律法规、政策以及暂行办法。推广招投标是要保证兴建的工程能够选择到最合适、最优秀的承包单位，既能够保证工程按期完成，又能确保工程的质量。招投标是市场经济不断完善衍生出的要求，施工企业只有加强自身的管理，树立企业的形象，提升企业的信誉，积极地参与到市场的竞争中，才可以在建设事业中求得发展。在招投标的环节中，施工单位最重要的工作是编制投标的文件。在投标文件中，工料消耗和工程报价是重要的内容，准确的报价是施工单位进行招投标工作的关键。只有进行认真地研究、调查、计算成本价，从企业的情况出发，做出科学、精确地报价，才可以提升企业自身的竞争力，一切要从预算出发，不能漏算，更不能高估，施工企业和建设单位要以招投标文件作为依据签订合同，依次划分双方的职责、责任，便于在工作中分工、制约，保证顺利完成工程。
总而言之，工程的预算在施工单位的管理经营中占有非常重要的位置，编制准确的预算是非常重要的。对预算的工作人员要不断组织培训、学习，提升工作人员的业务能力，做到理论实践结合，把握国家的市场信息，为企业创造更多的价值。
参考文献：
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[2] 袁建新；迟晓明，建筑工程预算[M]，北京：中国建筑工业出版社，2010（01）：84-85.
摘要:在以前的计划经济体制下，我们建筑行业执行的是84版综合定额，随着时代的变迁，经济的快速发展；这种计划经济时代的产物越来越不适应当前的市场经济，后来国家出版了95全统定额，真正在当地交底也就到98年年底，99年正式实施。95全统定额实施了十多年来，在这里谈谈对房屋建筑工程预算与市政工程预算应用当中的些许感想。
关键词:房屋建筑工程 预算 市政工程 应用
刚走上工作岗位时，记得84版综合定额还在我们这里用，不久新的全国统一建筑工程基础定额开始推广使用。因为一开始接触的是综合定额，觉得新全统太麻烦了，当时计算工程量全都是手工操作。就拿混凝土工程中柱这一项来说吧，综合定额只要计算出混凝土柱的工程量，那就够了，但是如果执行新全统定额，首先照图计算出混凝土的量，然后计算出模板的量，再找出钢筋大样图，计算出钢筋的量，这一项才算完成。如果是构造柱还要考虑在不同部位的马牙槎混凝土、模板的量，不像综合定额那样乘以一个系数就行了，同样的墙体工程也变得很麻烦，这次的新旧定额的接交我们还真是好好适应了一段时间。当然在同时我们也觉得虽然说工作上是麻烦了，但新全统的确比84综合定额要科学合理，国家推广它是完全适应现在的市场经济发展。现在看来，当时预算员每计算出来的一个数据都是辛勤得来的，一项工程下来，招投标的时间往往很短，通宵达旦是家常便饭，而且同行之间一直在不断的交流对新全统的理解，因对新全统理解不够，做出的投标价与标低相差很大，很多施工单位也常常为此付出了代价，其实做标底的人员在没开标前，头晚也是很紧张的。
一份耕耘，一份收获，就因为那段辛苦的手工计算使后来大家对全统定额很熟悉，以至于后来计算机的推广，有对定额很数悉的基础，所以上手不是很费劲。当然，这里还有一个问题就是执行新全统对预算员的素质也有了更高的要求。因为各分部分项的工程量分的很细，就要求预算员不能坐在办公室里凭图纸想象的计算工程量，要对施工工艺、施工方法有一定的了解，才能做到工程量的计算准确，否则，作为施工单位的预算人员因为不了解现场施工工艺会给本企业带来损失，而作为审计人员会使建设方与施工单位对你的业务持怀疑态度，那样工作会非常被动。
对于市政预算的了解，完全是进入市政公司后才真正深入接触。巧得很，那时也正赶上市政定额的新旧交替。不过总体计算工程量的计算方法没有太大的改变，只是增加减少了一些项目。国家既然对旧定额进行了更新，一定有他的道理，但是对于我们真正操作的人员来讲，还是有些不顺手。譬如说，路面标线在旧定额里有这一项。但在新定额里这一项被取消了，那我们只能执行市场价，但审计人员对这个市场价往往不能完全认可，同样，路面刻痕也存在这种问题，要有定额的话，施工单位与审计都好执行。；另外对于新定额有些子目理解不透，定额解释很概略，造成很多计算套价错误。举个例子来说，在市政预算路面工程中，沥青熟料运费是单另计算的，正好在第一册通用项目中，有熟料的运输，那理所当然就套用这一子目了，但后来发现这一项很不适合。本人做了一个单价测算，10KM运距的一平方5CM沥青混凝土沥青熟料运费是8元，而摊铺面层是45元左右（因为石油沥青价格浮动，所以不定），占摊铺面层造价的18%，20KM运距运费占30%，30KM运距运费占46%，往往实际沥青运距都在二三十公里，想想这样下来运费是何等巨大，照这样计算出的工程造价会让建设方接受不了，实际也脱离现实。后来，作为施工单位的我们积极与新疆自治区造价站的有关专家咨询，肯定了这项只适合场内沥青熟料的运输，那场外运输就参考旧版市政定额里的沥青运输，后经核价对比，认为这样计算出来的结果比较合理，一直到现在都这样执行。
由于在我们新疆哈密这个地方，接触市政工程预算的人员非常有限，不像房屋建筑工程预算人员很多，遇到什么问题互相可以很好的沟通确定。全统房建定额里的工程定额材料的含量、材料、工艺与新疆差别不是很大，都执行的是标准图集，规范，所以基本上拿来就可以用了，而市政定额就不一样了，因为是全国性的，其中有些做法与新疆不符，我们也只能拿来借用。就拿道路里最基本的水泥稳定层来讲，在全统定额里是弹软土水泥稳定土，里面的材料含量是水泥，水，黄土，这与我们这里的水泥稳定层的材料不符，我们采用的是水泥，水，砾石，那只能把黄为砾石，材料是换过来了，但含量没法改动，因为这毕竟执行的是定额计价，作为我们改动定额含量肯定是不合适的。在进行结算时，常常会遇到因为对定额理解的不同而发生的争议。这里就有几项由本地审计人员给我的解释感觉有些牵强。譬如，道路中有大量的天然戈壁料回填，审计人员认为应该以砾石价格计入即调完价差为23元/立方，再不另计其它费用，咨询了本地造价管理站的人员，支持审计人员的方案，这点我就不认为很合理，我们先不说回填天然戈壁料，就按回填土计算，一立方土10KM运费（取费都按三类）为33元/立方，况且混合料比重大于土，那照本人思路就是运费按运土计，然后加上天然戈壁料的资源费（可不像土是免费的，要购买），如果按照审计人员的方案计算，回填土都比回填天然戈壁价格高，真说不过去，但是对方也有一定的道理，他们认为天然戈壁在这里可以当做一种成品材料来对待，其中已含运费。又如路沿石安装这一项，因为定额里的规格与本地不符，那材料执行调差，主材是调差了，但每米安装费很低，而且定额里明确说明此项包括挖沟槽，取费后人工安装路沿石含挖沟槽不到6元，而市场价仅挖沟这一项都不够，更何况路沿石的开槽往往是在混合料基层上开，其难度要比在土上开挖难多了，但对这种情况虽然对方审计人员也明白，但也还得执行定额，诸如这样类似的问题还真不少。
再有就是对于房屋建筑预算与市政预算的划分有时也不是很确切，地面工程倒还好说，因为它们之间平米单价相差不大，遇到给水排水就不同了。在新版市政定额里也的确有说明，安装工程如有不全，可参照全统定额，但是像大管径的管件安装执行全统安装定额那价格就不合适，作为建设方当然价格低了会好接受，但作为施工方赔本的事肯定不干，所以站的角度不一样，希望执行定额也就不一样，因为此，建设方与施工方就执行哪种定额很有争议。
当然，随着我们国家的经济在国际上的地位不断的上升，新旧定额的互相更替是必然，工程量清单计价早已出台，定额估价将成为过去，在维护当事人双方的正当合法权益具有重要意义。中国成为WTO的新成员后，中国建筑业必然吸引外资前来参与投资工程项目，这些都促使我们必须推行工程量清单计价法招投标，与国际惯例接轨。
1工程预算在项目施工管理中的重要作用
首先，加强工程预算，是签订合同的重要依据。根据多年工程实践表明，在施工企业管理中，劳务雇用是必不可缺的部分，强化雇用劳务管理，是项目管理的关键点，同时也是合同管理的重要内容。在签订合同时，需加强分项工程的施工预算。其次，加强工程预算，是生产要素管理、科学组织施工的重要依据。对于施工生产要素，主要包含施工材料、施工机械和劳动力等，为确保施工项目顺利开展和完成，必须科学管理施工生产要素。对于生产要素计划、使用，在工程预算中，需结合机械设备、劳动力和施工材料等要素数量。在具体施工中，强化物资管理、机械设备管理，尤其是劳务、设备的供应控制，与工程预算信息相关。不然就会出现施工材料、机械设备的超额供应，进而增加了隐性付款，增加了施工成本。在施工过程中，资金管理和资金计划，均需按照工程预算执行。所以，加强工程预算，是生产要素管理、科学组织施工的重要依据。第三，加强工程预算，有利于促进项目滚动发展。对于施工单位而言，要想获得经济效益，必须不断滚动发展。目前，因工程市场竞争激烈，施工单位一项重要工作就是承揽工程。同时，承揽工程也是项目部发展的重要因素。现阶段，建设单位多选择招投标制度，施工单位投标之后，方可承揽工程任务。所以，投标报价十分重要，报价合理与否，对施工企业中标经济效益具有直接影响。如果报价过高，则中标几率会下降。若报价过低，则中标几率较大，然而利益较少，甚至出现亏本风险。因此，在激烈的投标中，施工企业要想获得工程标，必须对合理计算工程预算，科学确定投标报价。
2项目施工中工程预算的优化方法
首先，编制工程预算时，采取自上而下方法。对于项目管理者，编制工程预算之前，就已分解了工作结构，安排了计划进度，配置了施工资源，分配了员工责任。通过上述工作，已经很大程度确保了工程预算编制科学性、准确性。因此，编制工程预算时，需采取自上而下方法，以便于提升工程管理效率。其次，加强工程预算，需保证权责利对等。对于工程项目施工而言，实施全面性工程管理，涉及了各具体工作内容，包含了所学资源、人员职责，均需明确规定。对于项目管理、预算管理等人员而言，按照工作制度、责任机制基础上，需适度下放权力，提升员工责任意识。完成施工任务之后，需严格考核，科学奖惩，以提升员工信任感，使员工积极性和主动性得以充分调动，建立权责利统一责任机制。第三，加强工程预算，需注重刚性管理。在工程预算中，加强刚性管理，是依靠管理制度约束力，在具体工程施工中，确保工程预算严肃性、权威性。项目管理人员需按照工程预算政策，严格执行和有效监督。如果发现违规行为，需采取必要手段制止，确保工程预算执行力度。第四，提升预算人员综合素质。工程预算编制必须十分细心与耐心。从事预算编制人员，必须具备专业基础知识，具有优秀职业道德品质，了解工程预算编制程序、内容、定额、子目、工程量等相关计算规则，具备丰富的工程项目从业经验。在工程预算中，预算人员综合素质，对项目管理成效具有直接影响。现阶段，大多数施工预算人员的素质较低，无法适应管理工作需要。所以，企业需注重员工素质培养，积极开展组织交流和合理培训活动，提升预算人员的专业素质、技术能力，提高各类工程技术的处理能力。同时，提升预算人员投资预控能力，使员工组织、协调能力得以有效提升，促进各项目主体的关系协调。不断丰富预算人员的法律知识、经济知识，提升工程索赔能力。第五，建立项目经理机制。针对工程施工的预算管理，项目经理作用十分重要。所以，项目经理需认识工程预算重要性，熟练掌握相关业务知识，特别是生产管理、技术管理等岗位，需认真选拔项目经理。同时，注重工程项目整体运行，促进各方关系协调，明确各项目系统的预算管理职责，防止出现相互推诿、职责不清问题，进而产生预算执行不到位现象。另外，必须维护工程预算严肃性、权威性，避免决策随意性，防止外界因素干扰，确保预算管理的科学实施。
3结束语
总而言之，在工程项目全过程中，工程预算作用十分重要，是施工企业的内部管理方法。工程预算是签订合同、生产要素管理、科学组织施工的重要依据，有利于促进项目滚动发展。能有效降低工程成本，避免施工成本的不必要浪费，保证项目经济性。同时，对于施工企业，在具体施工过程中，编制工程预算时，采取自上而下方法，保证权责利对等，注重刚性管理，提升预算人员综合素质，建立项目经理机制，通过各种科学、合理的技术组织措施，保证工程预算的准确性、科学性。
作者：李一鸣 单位：河北省第三建筑工程有限公司
关键词：工程预算；管理工作；探讨
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
工程预算是工程财务核算、成本控制、技术经济分析、施工管理的科学依据，它需要具备高度的科学性和准确性。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是指在执行建设程序的过程中，依照设计文件的内容和国家规定的定额指标以及各种费用的取费标准，事先计算和确定每项工程所需要的所有投资额的文件。它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、合理招投标以及竣工结算的重要依据，同时也是衡量设计方案是否经济、合理的初步标准。加强工程预算管理、合理控制工程造价，确保工程造价的准确性，是工程预算管理的首要任务。
1 影响工程预算的几点问题
自2001年中国加入世界贸易组织后，我国建筑行业发展所面临的市场环境更加复杂，现阶段单纯的工程技术管理已经无法满足现代化工程项目管理工作的需要，严重制约了我国建筑企业的发展，怎样将财务管理工作的主流理论应用到工程项目管理之中，对提高企业管理水平促进企业经济效益的实现具有深远的意义。就工程项目的工程预算阶段本身而言，现有的工程项目造价管理在造价确定方法上还是按照基于活动与过程的成本确定和核算方法建立的，存在着以下一些缺陷：
1.1资源消耗成本造价问题影响工程预算管理工作
我国现有的工程项目造价确定方法主要是针对资源消耗所展开的，资源消耗的造价确定方法主要是控制工程从资源消耗与人工、设备、材料等资源的占用上入手，对工程所需资源进行统筹规划，确定合理的工程造价预算，提高项目造价管理水平。目前我国工程造价管理工作主要是依据国家制定的有关工程概预算定额、预算价格信息并以套用标准定额为主所进行的。虽然在工程项目管理实践中已经采用多种手段对这种管理方式进行了改进，但以标准和定额作为主导作为工程造价确定方法的主要依据还没有得到改变。
1.2 工程建设各部门对成本确定造价上存在问题
基于部门的成本确定造价方法主要采用部门津贴发放和分摊的方式对一些无法不直接形成项目工程实体的活动所发生的费用，进行造价确定的方法。然而这种部门的造价决定方法还存在严重的缺陷，主要表现在两个方面：一方面是采用部门分摊的方式来确定工程项目的间接费用，这种方式相比于参照工程项目实现过程中的真实需要所进行的造价确定要逊色得多。另一方面这种造价确定方法，在进行造价确定的过程中主要采用国家所规定的取费比例与取费计算方法进行造价计算。国家规定的取费比率和取费计算方法往往不够科学，不利于准确的进行造价确定和开展公平的市场竞争。为此必须对这种造价确定方法加以改变，对工程预算方法进行科学的分析与研究。
1.3 造价确定的参考依据存在问题
我国全国和各省市的造价管理部门仍在不断地制定和有关工程项目的工程量、工程造价、取费指标等方面的标准定额以及工料价格指数、取费调整指数等各种各样的定额修订参数等待，这些都是我国官方规定的工程造价确定依据。虽然这些年来我国一直在按照量价分离原则改革工程造价的确定方法，但是至今尚未制定出一套放弃国家或地方统一标准定额，根据项目具体情况确定工程造价的新方法。虽然在建设部有关规划中提出了逐步降低工程标准定额指令性作用的目标，但是道路还很漫长。
2 解决好工程造价问题的方法
工程预算是实施企业财务管理工作的重要手段之一，企业财务管理工作的中心思想对工程建设过程中预算编制的确定与实施都具有指导作用。投资是企业财务管理的重要内容之一，企业财务管理工作与工程项目管理工作密切相连，将工程建设投资体现在财务管理工作中侧重点则体现为工程资金预算问题。为此如何将准确的工程预算应用到财务管理工作中，加强工程预算的方法研究已经显得尤为重要。针对工程预算方法中存在的各种问题，在工程预算管理实践中，必须予以认真分析、仔细研究，下面就如何解决好预算方法中存在的各种问题进行如下分析：
2.1 针对与工程预算之间相关的信息数据进行采集
与工程预算相关的信息，是科学合理的制定工程预算的有效参考依据。收集相应精度的项目工程技术与成本数据资料对工程建设项目预算资金进行管理的前提。如果要确定的是工程预算造价，就要收集工程项目的施工图设计图纸、设计说明书等文件资料，以及相应的施工组织设计方案、施工计划进度要求和安排、施工技术与施工条件等一系列的数据与信息。预算须同时考虑项目实际成本、成本潜力、企业外部的竞争环境，对项目做出投标估价，以判断其是否具有投标价值，并做出合适的资金预算方案。这样既能保证施工企业中标，又能保证企业中标后有利可图。
2.2 准确把握工程项目各具体活动项目的造价
工程项目资金预算管理在确定出了各项具体活动占用的能力和消耗的资源之后，就需要按照这些资源的市价、市场预测价等一系列价格信息，逐项分析计算得出各项具体活动的成本与造价。对于具体活动所消耗的人力、财力、物力资源来说，通常都是按照市价或市场预测价确定的，而对于“占用的能力”来说，需要参照机会成本和租赁价格等方法去确定。材料与设备价格由市场确定，预算人员要认真调查市场，选取最能反映市场的定额。材料与设备价格由市场确定，预算人员要认真调查市场，选取最能反映市场的定额。预算还要考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、自然灾害等，预算中要予以考虑。。预算应对成本按成本习性进行划分，对工程成本进行科学的、合理的估价，确定工程的真实成本或成本的变动范围。
2.3 对整个项目的造价进行汇总统计
上面所得的所有的具体活动造价，最后通过工程项目资金预算管理来进行综合，并据此得到工程最终的总造价。根据实际情况通过对利税以及其他相关费用的计算来制定取费标准。充分考虑竞标队伍的综合素质以及工程的实际内容来进行合理准确的计费。预算的编订要严格遵守国家相关造价标准，同时考虑工程自身的特点以及取费标准。这是活动工程造价中最后一个步骤，只有在审查各个具体活动的成本造价的基础之上，整理综合各项具体活动的造价，最终将不可预料的费用加在汇总的数目之上，这样最终获得的就是活动的成本造价。
3 结束语
相对于整个工程项目管理的发展时间，财务管理的兴起相对比较晚，其理论成果相对不够完善。其中最为重要的是工程项目管理中的预算尚没有形成对立的理论体系。这就使得工程预算的实际操作缺乏科学的理论作为指导，容易产生各种的错误，多走不少的弯路。现在，工程管理的发展趋势日益朝向全过程管理，将更加灵活。资金预算的方法也将成为项目管理研究的核心问题。
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1.1工程预算在工程造价中的作用
工程预算的主要对象是单位建筑项目，通过计算施工环节所需要的原材料数量、规格，分析所需机械加工设备的种类，以便提出具有针对性的控制内容，这样有利于降低建筑工程成本，合理规划人员调配工作，从而提升企业管理效率。工程预算是由企业的相关劳资部门管控，由该部门定时期向确定工程施工的进展，再配合原料部门的配发货物以及组织部门的采购工作来加以完成的。由此不难发现，建筑工程预算是施工部门与财管部门共同协调完成的经济实施活动，只有相互配合，及时沟通，才能为后期的工程造价提供重要依据。
1.2工程预算在工程造价中的编制依据
工程预算在工程造价中的编制依据主要包含以下几个方面：第一，工程说明书，说明书必须经过企业以及建筑单位共同审批，以免出现不符合要求而反工的现象。工程说明书还需要拥有全部的设计图纸，便于设计部门的监督管理。第二，工程实施方案，实施方案在建筑工程施工期间有着明确的要求，因此也成为工程预算在工程造价中的重要编制依据。第三，施工地点的实地考察，其中包含对建筑工程地质情况的监测、对水位线指示的测量以及对工程占地面积勘察等等。
2.工程预算在工程造价控制中出现的问题
2.1工程预算人员自身素质普遍较低
通过对我国大多数建筑工程预算人员自身素质的检测，发现许多工程管理人员对工程预算在工程造价控制中的作用并不重视，这一问题在中小型企业里体现的较为明显。企业在进行工程预算环节时，往往是为了临时工作而建立起相关预算部门，其成员更是对自身工作内容缺乏充足的了解，久而久之在实际工作当中便使企业整体的工作效率大幅度下降。不仅于此，大多数建筑工程预算人员对市场的未来走势又缺乏必要的认识，不能及时作出准确、有效的数据信息以及开展预算工作，从而无法保证工程造价的有效进行。
2.2建筑工程管理体系有待进一步完善
目前，我国建筑工程相关企业将工作重心放在工程施工环节和最终的验收阶段，而对于工程造价的工作内容并不重视，所以导致在这一方面的管理体系不够完善。存在许多的弊端和漏洞。我国正处于建筑工程快速发展的阶段，也是起步阶段，许多管理理念仍然需要不断改进，尤其是在子项目的处理方式上，无法有效的开展工程预算工作。工程预算的管理体系不完善主要体现在技术人员不能严格按照自我，处理问题不够及时，并且组别之间的工作分配也较为混乱，十分不明确。
2.3建筑工程预算的统一标准不明确
建筑工程技术人员在进行建筑工程预算的过程中，由于不能根据实际的预算方法计算，最终使得获取的数据信息不够准确。这一问题主要体现在建筑工程非直接费用预算的环节上，由于技术人员只对目前使用过的建筑材料进行预算处理，而忽略了未来将会引进的其他类型建筑材料，从而预算记录中便会出现非直接费用内容，并且监管人员往往不能第一时间发现该数据信息，而导致预算统一标准出现差异。总而言之，施工期间所使用多类型的建筑材料会产生众多非直接费用，大大降低了建筑工程预算统一标准的明确性。
3.针对目前问题应该采取的解决措施
针对以上问题，应该采取以下几种解决措施，首先，不断完善建筑工程预算机制，一个科学、有效的工程预算管理机制是保证企业能够顺利发展的必要前提。在完善机制的过程中，应该主要从协调多部门间的合作、加强内部结构的建设以及制定严格的操作流程等方面着手处理。其次，企业通过定期开展工程预算相关讲座，来提升该领域操作人员的自身素质，使员工们具有符合时展的创新意识，便于在工程造价工作中发挥出重大作用。与此同时，还要统一工程预算的标准，统一标准不但利于预算人员的实际操作，还有助于加快企业建设，促进建筑工程预算质量的提升。
4.结论
关键词：公路工程；预算控制；对策
在公路工程中，预算控制工作对施工企业的经济利益产生着重要作用，也就是说预算控制工作在一定程度上关系着公路工程施工企业的发展，所以我们可以看出公路工程预算控制工作的重要性，公路施工企业一定要加强对预算控制工作的重视，就是因为预算控制工作非常重要，所以在进行预算工作时，对预算工作人员的要求十分的严格，并且还出现了很多的不确定原因和不稳定原因，对工程预算控制工作的开展产生了一定的阻碍。
1公路工程预算问题
1.1决策问题
在进行公路项目工程中，施工单位的决策起着非常重要的作用，决策不仅关系着公路工程施工的周期，而且影响着工程投入成本。在施工单位决策环节，公路工程的预算控制工作主要有两个问题需注意：①公路工程建设过程中缺乏健全的标准，建设标准作为工程建设的重要指标，施工单位必须要根据公路建设标准才能确定公路工程是否可进行建设，在公路工程建设时期，施工单位负责工程的相关人员忽略施工流程及施工方案等方面的细节性问题，结果造成预算经费跟实际工程建设经费相差很多；②一部分施工企业大力推崇国外先进设备，甚至还没有对公路工程实际情况进行研究探讨就直接使用国外设备，由于盲目的崇洋，从而直接增加公路建设的成本。
1.2设计阶段
由于施工单位没有设置问题监管协调部门，工程中出现了经济与技术两者分离的情况。在进行公路工程预算控制工作时，预算工作人员没有认识到设计方面的成本，也就没有及时和设计人员进行沟通交流，最终导致预算工作人员在进行预算工作时忽略设计成本的存在。此外，施工单位在公路工程项目招投标环节存在瑕疵，缺少对施工图纸的了解，也缺少对施工技术的认识，只是简单的通过设计方案来选择，这无疑给公路工程预算控制增加许多难度。
1.3施工阶段
施工单位在施工阶段出现的主要问题就是公路工程建设过程没有严格按照建设流程规范。主要是利用行政管理的方法来对预算控制工作进行管理，大多数负责人只是重视工程结果，还没有准备好公路工程建设的各个环节，工程就开始进行建设，造成施工现场比较杂乱。公路工程设计方式一直在随着时代的变化而变化，但很多设计方式缺乏科学性，由于设计的不科学不合理，给工程建设成本的控制造成了很大的困难。有些缺乏道德的施工企业，为获得经济效益，往往会在施工阶段故意提高公路工程的工程量，在对工程成本进行报价时上交一个虚假的数字，这种现象的出现不利于公路工程预算控制工作的进行。
2公路工程预算造价控制对策
2.1做好预算前准备工作
预算前的准备工作作为预算控制工作的基础，对预算控制工作的开展有着重要作用，预算前的准备工作直接关系着预算控制工作是否能够进行，这就给公路预算工作人员提出了更高的要求。不仅要求预算工作人员掌握公路建设的施工技术，还要了解公路工程施工的各个环节，同时还要求预算工作人员的自身专业水平一定要高，并拥有很强的工作责任心，进行预算控制工作时，对每个计算环节都要认真细心，避免出现计算失误的情况。最后，预算工作人员一定要熟练掌握定额的各个项目，并仔细标明对定额的每个工程量，防止计算工程量的过程中出现错误。
2.2控制好预算造价决策过程
将公路工程决策过程控制好有利于预算工作的开展，决策阶段在公路工程中的作用是非常重要的，相关部门一定要加强对决策阶段的重视。首先需要工作人员在进行决策之前对公路工程进行全方面的分析，从而提出一套科学合理的建设意见，然后对工程项目所在地区、建设规模以及建设方案进行系统性的定量和定性分析，通过对每种方案进行比较，最后选择一套既能够控制工程施工成本，又能符合公路工程项目建设标准的方案，最终达到对工程预算工作控制的目标。
2.3把关设计过程
设计作为公路工程项目的关键环节，在对公路工程进行设计室，也需要一定的经济费用，在进行预算控制工作时一定要将设计成本包含在内，由此可以看出，控制好设计成本也有利于预算控制工作的进行。在设计阶段掌握预算控制工作需要从四个方面进行：首先，工作人员一定要仔细检查施工图纸是不是包括了公路工程的每个环节，并认真研究施工图纸中内容以及标注出的说明，然后根据提供的图纸进行预算工作，在这里要求预算人员一定要细心，避免出二次计算或者漏算的情况。然后，对招标体制进行设计时，一定要保证其科学合理，对设计单位进行考核，选择专业水平较强的设计单位，并选择能够与工程方案相匹配的招标方法，这样做可以促进预算控制工作的开展。其次，工作人员要尽最大努力完成公路项目的限额设计，限额设计能够运用到任何工程预算控制工作中，而且限额设计几乎不会出现错误，在公路工程的限额设计一定要综合工程的各个方面进行，需要工作人员注意的是，一定要充分考虑公路项目建设的经济费用，还要使设计达到公路工程建设的各项标准，最终确定限额设计方案不仅要做到投入的经济费用最小，而且还要保证设计的技术含量能够满足工程建设标准，利用限额设计做到对预算工作的有效控制。最后，采用标准化设计，标准化设计在很大程度上可以保证公路工程的质量，而且可以避免出现重复劳动的现象，有利于减少工程建设周期，标准化设计在节省建设材料方面也比较突出，很好的减少了公路工程建设的成本投入。
2.4完善施工阶段的控制方法
以上三种阶段在公路预算控制工作中发挥着重要的作用，而施工阶段是公路工程预算工作的关键。对预算控制工作的好坏起着非常重要影响，所以，我们必须在详细分析实际施工情况的基础之上做好施工阶段的造价预算控制工作，降低施工阶段的成本投人，使得施工单位获取更多的效益，具体来说,施工阶段的造价控制工作应该从具体来说，施工阶段的造价控制应重点从如下方面着手：对工程项目的招标投标工作予以严格的管理，尽可能选择具有超高施工资质和丰富施工经验的施工企业。
3结束语
综上所述，可以看出在公路工程中，预算控制工作是非常重要的，预算控制工作开展是否好坏直接决定着施工单位的发展，因此施工单位必须要加强对预算控制工作的重视。但是在现阶段的公路工程预算控制工作当中，仍然存在一些不足之处，这些问题在影响施工单位经济效益的同时，阻碍着施工单位的发展。文章针对影响公路工程预算控制工作的问题提出了一些相对应的对策，希望能够给日后公路工程预算控制工作提供一些理论依据，推动我国公路事业的进步与发展。
参考文献：
[1]张帆.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[D].华南理工大学,2012.
[2]张丰焰.公路养护工程造价管理方法研究[D].长安大学,2006.
